Biodiversidade 3 PDF

Ministrio do Meio Ambiente
Legislao Ambiental Brasileira:

Grau de Adequao Conveno sobre Diversidade Biolgica
Simone Wolff
Biodiversidade
Repblica Federativa do Brasil

Presidente: Fernando Henrique Cardoso
Vice-Presidente: Marco Antnio de Oliveira Maciel

Ministro: Jos Sarney Filho
Secretrio-Executivo: Jos Carlos Carvalho
Secretaria de Biodiversidade e Florestas

Secretrio: Jos Pedro de Oliveira Costa
Diretor do Programa Nacional de Conservao da Biodiversidade: Braulio Ferreira de Souza Dias

Ministrio do Meio Ambiente MMA

Centro de Informao e Documentao Luiz Eduardo Magalhes CID Ambiental
Esplanada dos Ministrios Bloco B Trreo
70068-900 / Braslia-DF
Tel: 61 317-1235
Fax: 61 224-5222
e-mail: cid@mma.gov.br
ISBN 85-87166-13-1
Impresso no Brasil
WOLFF, Simone. Legislao ambiental brasileira: grau de adequao
Conveno sobre Diversidade Biolgica. Braslia: MMA, 2000.
88p. (Biodiversidade, 3).
1. Legislao ambiental Brasil. 2. Direito ambiental. 3.

Biodiversidade. I. Ministrio do Meio Ambiente. II Srie.
CDU (1997) 349.6(81)

Programa Nacional de Conservao da Biodiversidade

Simone Wolff
Braslia
2000
Ministrio do Meio Ambiente - MMA

Programa Nacional de Conservao da Biodiversidade
Srie Biodiversidade, 3
Coordenao Geral
Braulio F.S. Dias
Ldio Coradin
Consultora
Simone Wolff
Equipe Tcnica
Ludmilla Moura de Souza Aguiar
Luzdalma Maria Goulart Machado
Maria Luiza Gastal
Ricardo Bonfim Machado
Warton Monteiro (coordenador)
Editorao
Coordenao: Magda Maciel Montenegro
Reviso/padronizao de texto: Ticiana Imbroisi
Projeto grfico/editorao eletrnica: Tiago Ianuck Chaves
Capa
Ricardo Bonfim Machado
Fotos (de arquivo)
Haroldo Palo Jr.
Conceitos emitidos e informaes prestadas neste trabalho so de inteira responsabilidade da

autora.
Sumrio
APRESENTAO
7
INTRODUO
9
ASPECTOS INTERNACIONAIS
Direito Internacional do Meio Ambiente
10
A Conveno sobre Diversidade Biolgica
10
ASPECTOS NACIONAIS
Direito Ambiental Brasileiro
11
Instrumentos Normativos e Regulamentares
A Constituio Federal de 1988
12
Instrumentos Federais Infraconstitucionais
13
ASPECTOS NACIONAIS X ASPECTOS INTERNACIONAIS
Grau de adequao da Legislao Ambiental Brasileira Conveno sobre Diversidade Biolgica
29
CONCLUSO
39
ANEXOS
I. INVENTRIO JURDICO-AMBIENTAL FEDERAL, ESTADUAL E DO DISTRITO FEDERAL
ORIENTADO CONSERVAO E UTILIZAO SUSTENTVEL DA
DIVERSIDADE BIOLGICA E DO PATRIMNIO GENTICO
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Extratos
INSTRUMENTOS INFRACONSTITUCIONAIS
Leis
Decretos
Portarias
Resolues CONAMA
Outros
INSTRUMENTOS INFRACONSTITUCIONAIS ESTADOS E DISTRITO FEDERAL
Extratos das constituies estaduais
Legislao estadual
Extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal
Legislao do Distrito Federal
PROPOSIES LEGISLATIVAS
Federais
Estaduais
II. LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA E A CONVENO SOBRE DIVERSIDADE
BIOLGICA
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
41
49
51
55
59
60
63
66
66
66
66
67
69
85
Legislao ambiental brasileira e a CDB: grau de adequao Conveno sobre Diversidade biolgica
Apresentao
Ao ser parte da Conveno sobre Diversidade Biolgica-CDB, o Brasil assumiu
responsabilidades com relao s diretrizes e ao contedo dos artigos que norteiam a CDB.
Tais artigos, do 6 ao 19, abordam temtica abrangente sobre a biodiversidade, balizada por
trs objetivos fundamentais: conservao da diversidade biolgica, uso sustentvel dos
recursos naturais e repartio justa e eqitativa de seus benefcios. Para que os esforos
nacionais de implementao da CDB no Brasil sejam consistentes necessrio que a
legislao brasileira, nos aspectos ligados biodiversidade, atenda Conveno e esteja em
harmonia com as demais aes governamentais.
O estudo ora apresentado responde a uma pergunta pertinente em qualquer
momento: em face ao delineamento geral da CDB, quo abrangente a legislao ambiental
brasileira? Em outras palavras, o pas est legalmente preparado para tratar da conservao
e uso sustentvel da sua diversidade biolgica?
Aps realizar o cotejamento entre os instrumentos legais existentes ou em tramitao
no Brasil e os artigos da CDB, Simone Wolff, doutora em Direito Internacional do Meio
Ambiente, chegou concluso surpreendente: apenas um dos 14 artigos analisados, o de
nmero 17 - que trata do intercmbio de informaes sobre biodiversidade - no est
satisfatoriamente atendido. Os demais so protegidos, em maior ou menor grau, pela
legislao do pas.
No obstante o resultado encontrado, ainda h que se avanar, e cada vez mais criar
e aperfeioar instrumentos legais que possibilitam a conservao do patrimnio ambiental
brasileiro. O Ministrio do Meio Ambiente tem a satisfao de colocar esta publicao
disposio do pblico interessado e, em especial, de governantes, instituies e cidados
que participaro do processo de definio da poltica nacional de biodiversidade.
Jos Sarney Filho
Ministro de Estado do Meio Ambiente
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_
7
Introduo
Por sua amplitude e complexidade, a presente tarefa foi dividida em trs partes, cada
uma com caractersticas prprias e distintas. A primeira apresenta a temtica sob a forma de
estudo e remete necessariamente consulta das outras duas partes: a segunda, o anexo I,
intitulado Inventrio jurdico-ambiental federal, estadual e do Distrito Federal orientado
Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica e do Patrimnio
Gentico; a terceira, o anexo II, em forma de tabela, tem o ttulo de Legislao ambiental
brasileira e a Conveno sobre Diversidade Biolgica.
Proceder-se-, num primeiro momento, anlise seletiva, feita por amostragem, de
instrumentos legais (lex lata e proposies legislativas) relacionados no anexo I, no
contexto da proteo do meio ambiente e da promoo do desenvolvimento e suas
interconexes com as polticas pblicas federais, estaduais e do Distrito Federal sobre
conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica. A escolha dos instrumentos
legislativos e regulamentares, bem como das proposies legislativas em tramitao na
Cmara dos Deputados ou no Senado Federal, fundamentada em critrios de objetividade,
finalidade e abrangncia.
Numa segunda fase, ser feita uma avaliao geral, com base no anexo II, quanto ao
grau de adequao da legislao ambiental brasileira aos preceitos da Conveno sobre
Diversidade Biolgica - CDB. O contedo desse anexo engloba o texto dos artigos 6. a 19
da Conveno, bem como os instrumentos legais e disposies regulamentares nacionais
que a eles (aos artigos 6 a 19) se ajustaram. A descrio do tipo de atendimento da
legislao ambiental brasileira em relao CDB dever salientar aqueles artigos
satisfatoriamente atendidos, os parcialmente atendidos e os no atendidos.
Dada a quantidade e variabilidade de normas e regulamentos que direta ou
indiretamente interagem com a questo ambiental e suas interfaces com a conservao e
utilizao sustentvel da diversidade biolgica, fez-se um levantamento legislativo
qualitativo, que a despeito de no ser exaustivo, dever refletir a situao do atendimento
das diretrizes da Conveno sobre Diversidade Biolgica pelo ordenamento jurdico
brasileiro e suas instituies.
Este trabalho certamente no se esgota na fase analtica. Fixa parmetros que podem
servir como balizadores de decises/aes no mbito da conservao e utilizao da
diversidade biolgica e do patrimnio gentico, em especial, e da proteo do meio
ambiente e dos recursos naturais, em geral.
Visando compreender melhor a questo da integrao e complementaridade jurdica
no que se refere proteo do meio ambiente, far-se- uma breve referncia ao contexto em
que se insere a CDB no direito internacional do meio ambiente, para ento fixar-se sobre as
implicaes e aplicaes diretas e indiretas desse instrumento internacional no direito
ambiental brasileiro.
Aspectos Internacionais
Direito internacional do meio ambiente
Consciente que o inadequado exerccio de certos direitos fundamentais do homem
poderia ocasionar importantes danos aos recursos naturais, a compreendidos os recursos
biolgicos e genticos, a comunidade internacional mobilizou-se no sentido de que a
Assemblia Geral das Naes Unidas adotasse a Conveno sobre Diversidade Biolgica CDB estabelecendo o elo entre a fruio pelo homem de seus direitos fundamentais e as
alteraes infligidas natureza.
A apreciao do mrito do direito no pode ater-se aos limites fronteirios,
sobretudo no caso especfico do direito ambiental, cuja lgica ultrapassa fronteiras
artificiais. O sistema jurdico brasileiro, ao observar o respeito do direito internacional
pblico, permevel aos princpios e regras do direito internacional do meio ambiente,
ramo especfico da referida disciplina jurdica.
O exame do grau de adequao da legislao brasileira em matria de meio ambiente
e desenvolvimento aos preceitos da Conveno sobre Diversidade Biolgica, ora adotados
pelo ordenamento jurdico brasileiro, ora a ele adaptados, permitir a partir de uma anlise
centrada na questo da biodiversidade, uma avaliao concreta do aporte, importncia e
aplicabilidade, no direito interno, dessas orientaes jurdicas geradas a partir de um
instrumento internacional multilateral.
A Conveno sobre Diversidade Biolgica
A diversidade biolgica, a despeito de sua notria complexidade cientfica, foi
definida pela Conveno sobre Diversidade Biolgica, de 1992, por ocasio da Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro, como:
A variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre
outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos
ecolgicos de que fazem parte: compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies,
entre espcies e de ecossistemas.
Marcadas de incio por zelo extremo em relao ao meio ambiente - abordagem
induzida pelas associaes de proteo natureza - as negociaes da CDB duraram quatro
anos, e tiveram um desfecho essencialmente transacional, concepo essa que prevalecer
na verso final do instrumento internacional.
Os objetivos da Conveno, citados no art. 1, so discriminados em trs principais
noes:
conservao da diversidade biolgica;

utilizao sustentvel de seus elementos; e
repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos
genticos.
O carter de permuta/troca do instrumento colocado em evidncia no ltimo

objetivo. Para que uma repartio justa e eqitativa das vantagens possa ocorrer, todo e
qualquer acesso aos recursos genticos deve estar subordinado ao fornecimento de meios
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9
financeiros adequados, bem como transferncia apropriada da biotecnologia pelos pases

usurios aos pases provedores dos elementos biolgicos.
O esforo empreendido atualmente na luta contra a eroso da diversidade biolgica
depende do equilbrio de interesses econmicos entre os diversos atores sociais nacionais e
internacionais. Esto comprometidos nesse desafio tanto os estados, as empresas pblicas e
privadas quanto os indivduos e seus agrupamentos.
relevante esclarecer-se que em qualquer momento na Conveno utilizado o
conceito patrimnio comum da humanidade em aluso biodiversidade, apesar de o
vocbulo patrimnio remeter idia de apreciao econmica, que permeia por completo
o instrumento multilateral.
Para certos tericos preocupados com o destino dos elementos naturais globais, os
recursos genticos constituem, de fato, um patrimnio comum da humanidade: entre eles
encontra-se Cyril de Klemm1.
A doutrina internacional do patrimnio comum da humanidade compreende duas
definies (entre cinco) que no se adaptam realidade da Conveno: a no-apropriao
e a gesto comum.
Ora, a CDB cria condies para a apropriao legtima dos recursos genticos, por
meio do acesso a esses, deixando s legislaes nacionais o encargo de criar condies para
permitir que a justa posse acontea. Quanto gesto comum dos bens naturais, tal noo
afronta o princpio da soberania nacional, que coloca os recursos naturais sob a
administrao exclusiva do pas de origem.
No tocante s outras trs definies: a repartio dos benefcios; a utilizao para
fins pacficos e a preservao com vistas ao interesse da humanidade, esto em consonncia
com os preceitos estabelecidos na Conveno.
A responsabilidade sobre a promoo da conservao e utilizao sustentvel dos
recursos genticos dever fundamentar-se no iderio de preocupao comum
humanidade conforme adotado na CDB.
2. Aspectos Nacionais
Direito Ambiental Brasileiro
Inseridos em um contexto internacional agente e ao mesmo tempo objeto de
transformaes impostas pela condio de interdependncia advinda da globalizao, cada
sistema jurdico nacional evolui dentro de seu prprio ritmo, segundo suas necessidades
sociais, econmicas, culturais e ambientais as mais prementes.
O objetivo do direito do meio ambiente, por sua finalidade aparente e caracterstica
de preservao da natureza, leva fundamentalmente, proteo do homem, que em
conseqncia, possui um direito conservao da natureza, em complemento aos outros
direitos garantidos aos indivduos.
As necessidades socioeconmicas nascentes, crescentes e mutantes no interior das
sociedades tornaram possvel a compreenso de que o respeito universal e efetivo da
1
Cyril de Klemm, "Le Patrimoine Naturel de L'Humanit", in L'Avenir du Droit International de L'Environnement, pgs.
126,127, 138 e139.
10
natureza e dos recursos naturais era condio indispensvel para a sustentabilidade do

desenvolvimento, preceito esse traduzido de maneira jurdica em sua forma e tica em seu
contedo, pelo direito do meio ambiente interno e internacional.
No estgio atual de sua evoluo no Brasil, no restam dvidas quanto ao fato de o
direito ambiental, que interage com vrios ramos do direito, ser uma disciplina jurdica
autnoma. O estabelecimento de leis e regulamentos e a formulao de mecanismos e
estratgias
ambientais
no
plano
interno,
bem
como
a
adoo
de
convenes/tratados/acordos em matria de proteo ao meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel no plano internacional, corroboram essa afirmao.
A determinao do grau de adequao da legislao brasileira aos princpios
internacionais da Conveno sobre Diversidade Biolgica dar-se- a partir da anlise
primordial de instrumentos jurdicos constitucionais e infraconstitucionais, nos nveis
federal, estadual e do Distrito Federal, que, direta ou indiretamente, promovam a
conservao da biodiversidade e o uso sustentvel2 do patrimnio gentico brasileiro.
Instrumentos Normativos e Regulamentares
A Constituio Federal de 1988
Para que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 viesse a
reconhecer a existncia de um direito ao meio ambiente, um longo caminho teve que ser
percorrido. As Constituies precedentes3 ocupavam-se da proteo do meio ambiente de
maneira incidente; a maioria dos temas referentes natureza e aos recursos naturais - de
competncia exclusiva da Unio - refletiam a questo sob uma tica economicista.
Os textos das Constituies anteriores no poderiam contradizer a realidade da
opo de desenvolvimento do Estado brasileiro, amparado no modelo ortodoxo global,
pouco preocupado com a conservao do meio ambiente e fortemente apoiado na
explorao de matrias-primas, inadaptado, portanto, s necessidades protecionistas
(preservacionistas/conservacionistas) fundamentais.
As interdependncias crescentes entre desenvolvimento socioeconmico e proteo
da natureza e dos recursos naturais levaram a Assemblia Constituinte, responsvel pela
elaborao da Constituio de 1988, a uma percepo integradora, contrria quela viso
parcial dos problemas.
Ao lado da opo desenvolvimentista, passou a ser valorizada a opo
ambientalista ao se cuidar, entre outros temas, do controle dos impactos sobre a natureza e
do uso e conservao dos recursos naturais, bem como a opo humanista, ao se intervir
em favor da reduo dos desequilbrios sociais. Procedeu-se igualmente descentralizao
A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento - CNUCED, de 1982, define o desenvolvimento
sustentvel como sendo aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a possibilidade de as geraes
futuras satisfazerem as suas... J a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em seu relatrio Nosso
Futuro Comum, de 1987, apresenta o desenvolvimento sustentvel como um processo de transformao no qual a
explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana
institucional se harmonizam e reforam o potencial presente e futuro, a fim de atender s necessidades e aspiraes
humanas.
3
Emenda Constitucional de 1969 Constituio de 1967; Constituio de 1946; Constituio de 1937; Constituio de
1934; Constituio de 1891 e Constituio Imperial de 1824.
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11
da competncia legislativa4, atribuindo a responsabilidade na conduo das polticas

ambientais aos estados, Distrito Federal e municpios, alm da Unio.
O interesse relativo ao meio ambiente na Constituio brasileira no restrito ao
artigo 225, cujo teor remete ao reconhecimento do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado. Existem inmeras referncias, notadamente aquelas inseridas na ordem
econmica e financeira, e tantas outras, como se pode inferir do Anexo I (extratos da
Constituio federal) ao presente estudo.
Quanto questo especfica da proteo da diversidade biolgica e do patrimnio
gentico, o mesmo art. 225, 1, inciso II, afirma que para assegurar a efetividade desse
direito (ao meio ambiente ecologicamente equilibrado), incumbe ao poder pblico preservar
a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas e fiscalizar as entidades
dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico.
Instrumentos Federais Infraconstitucionais
Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965
A Lei n. 4.771, ou Cdigo Florestal, tem sido um instrumento de vanguarda na
proteo das florestas e demais formas de vegetao e, em conseqncia, da diversidade
biolgica e gentica nacional desde sua adoo em 1965. Ao lanar noes como interesse
comum e uso nocivo da propriedade5 bem como utilizao racional, normas de
precauo e educao florestal, esse diploma legal atesta sua capacidade de adaptao s
evolues impostas pelo imperativo do desenvolvimento sustentvel, onde proteo da
natureza e dos recursos naturais, promoo do desenvolvimento econmico e instaurao da
justia social devem estar estreitamente associados.
O Cdigo Florestal instituiu dois tipos de florestas de preservao permanente:
aquelas criadas pelo efeito da lei (art. 2) e as florestas de preservao permanente
constitudas por ato do poder pblico (art. 3).
As primeiras so formadas pela vegetao situada ao longo dos rios, qualquer curso
d'gua ou corpos d'gua; no topo de morros, montes, montanhas e serras; nas encostas com
declividade superior a 45 graus; nas restingas; nas bordas de tabuleiros ou chapadas; em
altitude superior a 1.800 metros. As florestas de preservao permanente, institudas por ato
do poder pblico, destinam-se a atenuar a eroso das terras; fixar dunas; formar faixas de
proteo ao longo de rodovias e ferrovias; auxiliar na defesa do territrio nacional; proteger
stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; asilar exemplares da fauna
ou flora ameaados de extino; manter o ambiente necessrio vida das populaes
silvestres; assegurar condies de bem-estar pblico.
Declaradas as florestas brasileiras - dentre outros ecossistemas - patrimnio nacional
pela Constituio de 1988, sua conservao e uso sustentvel representam um desafio
constante para o pas. Unio, estados e Distrito Federal, investidos de competncia
legislativa concorrente em matria de florestas (alm de outros temas como caa, pesca,
4
Para o jurista Paulo Affonso Leme Machado, o art. 24, 1. da Constituio Federal determina a generalidade da norma
federal (Unio), seu 3. prev a especificidade da norma regional (Estados) e o art. 30, inciso I, trata da abrangncia
restrita das normas locais (Municpios).
5
Artigo de Paulo Affonso Leme Machado, O Direito ambiental e a proteo das florestas no sculo XXI, publicado
pg. 8 dos Anais do 3 Congresso Internacional de Direito Ambiental, A Proteo Jurdica das Florestas Tropicais,
ocorrido entre 30.5 e 2.6.99, em So Paulo.
12
fauna, conservao da natureza, meio ambiente e controle da poluio) vm enfrentando

srias dificuldades na implementao das polticas ambientais6.
A capacidade de implantao e implementao de programas e projetos adequados
s diversas realidades ecossistmicas brasileiras, a compreendidas as florestas e outras
formas de vegetao, determinar o grau de envolvimento e disposio do governo
brasileiro para a promoo do desenvolvimento sustentvel, em geral, e proteo dos
recursos florestais, em especial.
No contexto das decises/aes de carter regional so citados, a seguir, quatro
instrumentos jurdicos federais regulamentadores da Lei n 4.771 de 1965, voltados para a
utilizao sustentvel do ecossistema amaznico.
O Decreto n 1.282, de 19 de outubro de 1994 7 dispe, no captulo I, sobre a
explorao das florestas primitivas e demais formas de vegetao arbrea na bacia
amaznica. Lana, no art. 1, 2, o conceito de que o manejo florestal sustentvel a
administrao da floresta para a obteno de benefcios econmicos e sociais, respeitados os
mecanismos de sustentao do ecossistema objeto do manejo. Lista tambm no art. 2 os
princpios gerais, bem como os fundamentos tcnicos para a elaborao do plano de
manejo8.
Exceto para os casos de atividades silviculturais desenvolvidas por proprietrio ou
legtimo ocupante de pequeno ou mdio imvel rural, o plano de manejo florestal
sustentvel, que dispensa o estudo e relatrio de impacto ambiental - EIA/RIMA, dever
nos demais casos, ser apresentado para aprovao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA9.
Segundo o art. 4 e nico do referido instrumento, ressalvados os casos de projetos
de obras de relevante interesse pblico, fica proibido o corte e a comercializao da
castanheira (Bertholetia excelsa) e da Seringueira (Hevea spp) em florestas nativas,
primitivas ou regeneradas, devendo ser observados critrios tcnico-cientficos e
peculiaridades estaduais e regionais no corte e na comercializao de outras espcies
arbreas.
De acordo com o art. 5 caber ao IBAMA, em articulao com o rgo estadual
competente, definir as reas destinadas produo econmica sustentvel de madeira e de
outros produtos vegetais sem prejuzo da conceituao de unidades de conservao em
vigor.
6
No que concerne preservao das florestas, proteo do meio ambiente, combate poluio em qualquer de suas
formas, preservao da fauna e flora, a competncia comum para Unio, estados, Distrito federal e municpios.
7
O Decreto 1.282/94, regulamentador dos arts. n 15, 19, 20 e 21 do Cdigo Florestal, desdobra-se em cinco captulos: I
Da explorao das Florestas Primitivas e Demais Formas de Vegetao Arbrea na Amaznia; II Da Explorao da
Floresta e Demais Formas de Vegetao Arbrea para o Uso Alternativo do Solo da Amaznia; III Da Reposio
Florestal e do Plano Integrado Florestal PIF; IV Das Sanes Administrativas e Penais; V Das Disposies Gerais e
Transitrias.
8
Decreto 1.282/94, art 2: O plano de manejo florestal sustentvel atender aos seguintes princpios gerais e fundamentos
tcnicos: I - Princpios Gerais: a) conservao dos recursos naturais; b) conservao da estrutura da floresta e de suas
funes; c) manuteno da diversidade biolgica; d) desenvolvimento scio-econmico da regio; II - Fundamentos
tcnicos: a) levantamento criterioso dos recursos disponveis a fim de assegurar a confiabilidade das informaes
pertinentes; b) caracterizao da estrutura e do stio florestal; c) identificao, anlise e controle dos impactos ambientais,
atendendo legislao pertinente; d) viabilidade tcnico-econmica e anlise das conseqncias sociais; e) procedimentos
de explorao florestal que minimizem os danos sobre o ecossistema; f) existncia de estoque remanescente do recurso que
garanta a produo sustentada da floresta; g) adoo de sistema silvicultural adequado; h) uso de tcnicas apropriadas de
plantio, sempre que necessrio.
9
Decreto n 1.282/94, art. 2, nico e art. 3.
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_
13
Disciplina-se, no captulo II, a explorao a corte raso da floresta e demais formas

de vegetao arbrea da bacia amaznica. Nesses casos, a autoridade competente expedir
autorizao de desmatamento aps vistoria prvia. So reas selecionadas para uso
alternativo do solo aquelas destinadas implantao de projetos de colonizao, de
assentamento de populao, agropecurios, industriais, florestais, de gerao e transmisso
de energia, de minerao e de transporte10.
O art. 8 e seus pargrafos determinam que cabe ao proprietrio a obrigao de
manter uma rea de reserva legal de, no mnimo, 50% de sua propriedade, onde no ser
permitido o corte raso11. Tal rea dever ser averbada margem da inscrio da matrcula
do imvel no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao
nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento de rea. O percentual
de reserva legal poder ser fixado acima de cinqenta por cento, a critrio do IBAMA,
segundo normatizao amparada no zoneamento ecolgico-econmico.
A reposio florestal e o Plano Integrado Florestal - PIF so assuntos tratados no
captulo III. O art. 9 determina que a pessoa fsica ou jurdica que explore, utilize,
transforme ou consuma matria-prima florestal fica obrigada reposio. Essa, segundo o
pargrafo nico do mesmo artigo, dever ser efetuada no estado de origem da matriaprima, mediante o plantio de espcies florestais adequadas, preferencialmente nativas, cuja
produo seja, no mnimo, igual ao volume anual necessrio plena sustentao da
atividade desenvolvida, cabendo ao IBAMA estabelecer os parmetros para esse fim.
O Plano Integrado Florestal - PIF, tratado no art. 12, a ser apresentado ao IBAMA
pela pessoa fsica ou jurdica que necessite de grande quantidade de matria-prima florestal,
dever incluir, obrigatoriamente, a programao anual de suprimento de matria-prima
florestal visando a assegurar a plena sustentao da atividade desenvolvida.
O captulo IV estatui sobre as sanes administrativas e penais e o captulo V, que
trata das disposies gerais e transitrias, torna possvel, no art. 22, a utilizao, at o ano
2.000, de castanheira (Bertholetia excelsa) morta ou desvitalizada12, oriunda de projetos
destinados realizao de obras de relevante interesse pblico, na forma a ser
regulamentada pelo IBAMA.
Outras iniciativas legais surgiram com vistas utilizao racional dos recursos
florestais amaznicos. Traduzem esse esforo as Instrues Normativas MMA-IBAMA n
004, 005 e 006 de 28 de dezembro de 1998, regulamentadoras do art. 15 do Cdigo
Florestal13.
A Instruo Normativa n 004 fixa os critrios e parmetros para o manejo florestal
comunitrio, determinando que no caso de explorao de recursos florestais na bacia
amaznica, as associaes de proprietrios ou legtimos possuidores de glebas rurais
podero apresentar um nico plano de manejo florestal sustentvel simplificado, que
aglutine glebas individuais, respeitando-se o limite mximo de 500 ha anualmente
manejados. Os procedimentos a serem adotados com vistas realizao do Plano de Manejo
10
Decreto n 1.282/94, art. 7, nico.
11
A Medida provisria n 1.956-49, de 27 de abril de 2000, que d nova redao aos arts. 3, 16 e 44 da Lei n 4.771/65,
dispe sobre a proibio do incremento da converso de reas florestais em reas agrcolas na regio Norte e na parte norte
da regio Centro-Oeste.
12
Decreto 1.282/94, art. 22, 1 e 2.
13
Segundo o art. 15 da Lei 4.771/65: Fica proibida a explorao sob forma emprica das florestas primitivas da bacia
amaznica que s podero ser utilizadas em observncia a planos tcnicos de conduo e manejo a serem estabelecidos por
ato do Poder Pblico, a ser baixado dentro do prazo de um ano.
14
Florestal Sustentvel Simplificado - PMFSimples vm detalhados na Instruo Normativa

n 005 e seus anexos14.
O estmulo ao manejo florestal em escala empresarial na bacia amaznica
regulamentado pelas disposies da Instruo Normativa n 00615, sendo esse manejo
unicamente permitido com base no Plano de Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo
- PMFS, obedecidos os princpios gerais e fundamentos tcnicos estabelecidos no art. 2 do
Decreto n 2.788, de 28 de setembro de 1998.
A necessidade de instaurao de um desenvolvimento sustentvel amplamente
debatido, tanto nos fruns internacionais quanto no mbito interno, e cujo escopo prope
conciliar uso mltiplo da natureza e dos recursos naturais e sua efetiva proteo
(conservao/preservao) insta a Lei Florestal a servir, to-somente, aos interesses
nacionais.
Lei n. 5.197, de 3 de janeiro de 1967
A Lei n 5.197 de 196716, que dispe sobre a proteo fauna, determina no seu art.
1, que os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase de seu desenvolvimento e que
vivem naturalmente fora de cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos,
abrigos e criadouros naturais so propriedade do Estado, sendo proibida a sua utilizao,
perseguio, destruio, caa ou apanha.
O referido diploma probe expressamente, no art. 2, a caa profissional no pas17.
Mas permite, em carter excepcional, o exerccio da caa com outros fins e no caso de
peculiaridades regionais. Tal prtica est sujeita permisso prvia, estabelecida em ato
regulamentador do poder pblico federal (art. 1, 1). Esse criar Parques de caa
federais, estaduais e municipais, com fins recreativos, educativos e tursticos, onde o
exerccio da caa ser permitido, bem como reservas biolgicas nacionais, estaduais e
municipais, onde somente podero ser autorizadas atividades de cunho cientfico (art. 5, a
e b).
vedado, ainda, o comrcio de espcimes da fauna silvestre bem como de produtos
e objetos que impliquem na caa, perseguio, destruio ou apanha, exceto daqueles
provenientes de criadouros legalizados (art. 3, 1).
Em propriedades privadas, fica a critrio particular o consentimento - expresso ou
tcito - para a utilizao, perseguio, caa ou apanha de espcies da fauna silvestre, bem
como sua proibio, mesmo se tais prticas forem permitidas regionalmente. Ao proibir o
exerccio da caa o proprietrio fica responsvel pela fiscalizao de seus domnios.
Unio, aos estados e ao Distrito Federal compete concorrentemente legislar sobre
fauna e caa, segundo o art. 24, inciso VI da Constituio Federal. O nico estado brasileiro
14
Os anexos so assim discriminados: I) Roteiro bsico para elaborao de plano de manejo florestal sustentvel
simplificado; II) Ficha de campo; III) Quadro de documentos necessrios para PMFSimples; IV) Termo de
Responsabilidade de Manuteno de Floresta Manejada-TRMFM; V) Termo de Compromisso para Averbaode Plano de
Manejo Sustentvel Simplificado-TCAPMFS; VI) Termo de Responsabilidade de Averbao de Reserva Legal-TRARL;
VII) Termo de Compromisso para Averbao de Reserva Legal-TCARL.
15
Acompanham a Instruo Normativa n 006 os seguintes anexos: I) Informaes; II) Quadro de documentos; III) Termo
de Responsabilidade de Manuteno de Floresta Manejada-TRMFM; IV) Termo de Compromisso para Averbao de
Plano de Manejo Florestal Sustentvel-TCAPMFS; V) Termo de Responsabilidade de Averbao de Reserva LegalTRARL; VI) Termo de Compromisso para Averbao de Reserva Legal-TCARL.
16
Alterada pela Lei n 7.653, de 12 de fevereiro de 1988.
17
Paulo Nogueira Neto classifica a caa em duas categorias: predatria e no predatria. A primeira compreende a caa
profissional e a caa sanguinria. A segunda engloba a caa de controle, a de subsistncia e a esportiva.
_________________________________________________________________________
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15
a permitir a caa amadorista o Rio Grande do Sul, com autorizao concedida pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, pela
Portaria n 63N de 25 de maio de 1998. A Portaria 108, de 02 de abril de 1982, do extinto
Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal - IBDF resolve que a caa amadorista
somente poder ser permitida nas unidades da federao onde pesquisas de avaliao
indiquem a sua possibilidade18.
A lei em anlise imbrica-se ao Cdigo de Pesca (Decreto-Lei n221, de 28 de
fevereiro de 1967) quando trata no art. 27, 2 das penas para aquele que provocar o
perecimento de espcimes da fauna ictiolgica existentes em rios, lagos, audes, lagoas,
baas ou mar territorial brasileiro e no 3, quando dispe sobre a pesca predatria19.
Decreto-Lei n. 221, de 28 de fevereiro de 1967
O Decreto-Lei n 221/67, que dispe sobre a proteo e estmulo pesca pouco
lembrado no meio jusambientalista, talvez em razo de sua tendncia ao utilitarismo,
assim percebida pelo direito ambiental. As preocupaes protecionistas relativas aos seres
animais e vegetais que tenham na gua o seu habitat, ou mais freqente meio de vida,
parecem ficar, no instrumento legal, em segundo plano, em face da finalidade precpua de
aproveitamento econmico.
O Cdigo de Pesca brasileiro divide-se em nove captulos, o captulo I introduz o
tema, definindo pesca como todo ato tendente a capturar ou extrair elementos animais ou
vegetais que tenham na gua seu normal, ou mais freqente meio de vida. Determinou-se o
domnio pblico sobre tais elementos permitindo-se sua utilizao para fins comerciais,
desportivos ou cientficos20. Os efeitos do decreto-lei estendem-se s guas interiores; ao
mar territorial; s zonas de alto-mar conforme o estabelecido por instrumentos
internacionais ratificados pelo Brasil; zona contgua e plataforma submarina, at a
profundidade que esteja de acordo com os tratados e convenes internacionais ratificados
pelo Brasil.
O captulo II sobre a pesca comercial, subdivide-se em quatro tpicos sob os
seguintes Ttulos: I) Das embarcaes pesqueiras, II) Das empresas pesqueiras, III) Da
organizao do trabalho a bordo das embarcaes de pesca e, IV) Dos pescadores
profissionais.
O captulo III trata das licenas para amadores de pesca e para cientistas. A matria
constante do captulo IV versa sobre permisses, proibies e concesses, dividindo-se em
seis ttulos, dentre os quais um foi completamente revogado 21: I) Das normas gerais; II) Dos
aparelhos de pesca e sua utilizao; III) Da pesca subaqutica; IV) Da pesca e
industrializao de cetceos (Revogado); V) Dos invertebrados aquticos e algas; VI) Da
aqicultura e seu comrcio.
18
A Lei n 7.653, de 12 de fevereiro de 1988, classifica como crime inafianvel a caa no autorizada de animais
silvestres.
19
Ver Lei n 7.679, de 23 de novembro de 1988, que trata da proibio da pesca de espcies em perodos de reproduo e
d outras providncias.
20
O art. 2 do cdigo dividiu a pesca em trs categorias: 1. Pesca comercial a que tem por finalidade realizar atos de
comrcio na forma da legislao em vigor; 2. Pesca desportiva a que se pratica com linha de mo, por meio de
aparelhos de mergulho ou quaisquer outros permitidos pela autoridade competente, e que em nenhuma hiptese venha a
importar em atividade comercial; 3 Pesca cientfica a exercida unicamente com fins de pesquisa por instituies ou
pessoas devidamente habilitadas para esse fim.
21
A Lei n 7.643, de 18 de dezembro de 1987 proibiu a pesca e o molestamento dos cetceos em guas
jurisdicionais brasileiras.
16
O captulo V cuida da fiscalizao. As infraes e penas so tratadas no captulo VI

e as multas previstas no captulo VII. Ao captulo VIII coube a anlise das disposies
transitrias e estimulativas, subdividindo-se em dois ttulos: I) Das isenes em geral; II)
Das dedues tributrias para investimentos. O captulo IX trata das disposies finais.
A diversidade dos recursos ocenicos/marinhos, fluviais, lacustres, rivaliza com a
diversidade dos recursos terrestres. So incalculveis as aplicaes possveis em matria
alimentar, biotecnolgica e farmacolgica a partir dos elementos, sejam animais ou
vegetais, contidos nesses ambientes. A variabilidade biolgica dos sistemas aquticos
resultado da prpria heterogeneidade ecossistmica, onde as espcies se diversificam em
funo das dinmicas adaptativas e evolutivas.
poca em que foi regulamentada a pesca no Brasil, as questes ambientais eram
tratadas de forma setorial e inseridas em um contexto onde prevalecia o enfoque
mercantilista da natureza e dos recursos naturais. O desenvolvimento econmico era a
finalidade de todos os esforos nacionais. Temia-se a superexplorao da fauna ictiolgica
mais em razo do comprometimento dos estoques pesqueiros do que pela reduo ou perda
da biodiversidade. Alis, o vocbulo ictiologia era de conhecimento de um restrito crculo
de especialistas das reas da biologia e ecologia.
No h como se dedicar questo da conservao e uso sustentvel da
biodiversidade sem dar-se pesca a ateno jurdica que o tema merece. Entretanto, nos
hodiernos ensaios jurdicos brasileiros sobre meio ambiente e desenvolvimento sustentvel,
tm sido escassas as referncias sobre a importncia da proteo da diversidade dos
recursos haliuticos existentes nas guas interiores, no mar territorial, bem como na zona
econmica exclusiva brasileira.
Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981
A Lei n 6.938/81, cujo teor dispe sobre as bases da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, no poderia deixar de refletir sua natureza essencialmente econmica, a exemplo
da Constituio Federal de 1967, sob a gide da qual foi elaborada e, portanto, inspirada.
No h duvida de que a dimenso econmica/desenvolvimentista traduzida na lei em
referncia essencial para o raciocnio ecolgico, pois no mais se trata de pensar a
natureza e os recursos naturais sob a anlise exclusiva da conservao. Os impactos
negativos - sociais e ecolgicos - do progresso econmico ameaam o pas sem distino,
suas urbes e ecossistemas (a includas a diversidade biolgica e gentica). necessrio
sublinhar a importncia da compreenso em termos local, regional e nacional, do processo
indivisvel e interdependente que constitui o desenvolvimento sustentvel.
Esse conceito, tambm conhecido por ecodesenvolvimento, cujo contedo remete
compatibilizao da proteo da natureza com a promoo do desenvolvimento
econmico e a instaurao da justia social, surgir como uma resposta s dificuldades
cotidianas, nascidas do exerccio de direitos/deveres aparentemente to contraditrios, como
o desenvolvimento socioeconmico e a proteo do ambiente e dos recursos naturais.
O qualificativo sustentvel no anula a representao da deteriorao embutida no
substantivo desenvolvimento; exprime, antes, a pretenso e a convico que o progresso
constituiu um processo contnuo, que deve opor-se destruio massiva e significativa dos
espaos construdos e dos espaos naturais.
A despeito das escolhas polticas inadequadas de desenvolvimento econmico, o
Brasil sensvel e permevel s diversas manifestaes pela proteo da natureza e seus
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17
elementos. Observa-se uma movimentao crescente, ainda que tmida em muitos setores,
em prol da questo ambiental nos trs nveis de poder, principalmente aps o advento da
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, ocorrida no Rio
de Janeiro em 1992.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, cujos objetivos so a preservao, melhoria
e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visa assegurar no pas condies ao
desenvolvimento socioeconmico, aos interesses de segurana nacional e proteo da
dignidade da vida humana, atendidos alguns princpios, como por exemplo, no que respeita
promoo da conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica: planejamento e
fiscalizao do uso dos recursos ambientais e incentivos ao estudo e pesquisa de
tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais (art. 2.,
incisos III e VI da Lei n 6.938/81).
importante indicar como a Lei n 6.938/81, no art. 3., incisos I e V, define alguns
termos essenciais para que seja implementada. Torna-se relevante citar-se aqui a definio
do vocbulo meio ambiente explicitada nessa lei: conjunto de condies, leis, influncias
e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas bem como da expresso recursos ambientais, definida como a atmosfera,
as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o
subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
Os objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente so detalhados no art. 4. e os
instrumentos para implementao no art. 9.
O contedo tcnico da Lei n 6.938 de 1981 , sem dvida, bem elaborado, contudo,
apesar de seu arcabouo objetivo, inovador e abrangente, o instrumento no contribuiu
efetivamente para trazer solues eficazes aos mltiplos e complexos problemas
relacionados proteo do meio ambiente e promoo do desenvolvimento enfrentados
pelo Brasil.
Muitos procedimentos inventariados no art. 9, quando empregados - e na hiptese
de terem sido regulamentados, o que nem sempre acontece - o so de maneira ainda
bastante precria. Citem-se, como exemplos da falta de firmeza por parte das autoridades
brasileiras na implementao da poltica ambientalista/desenvolvimentista no plano federal,
os seguintes mecanismos legais: estabelecimento de padres de qualidade ambiental; o
zoneamento ambiental; o estudo (prvio) de impacto ambiental - EIA, esse regulamentado
pela Resoluo CONAMA n. 01/86.
Os cidados e as associaes de proteo do meio ambiente, apesar de todo o arsenal
jurdico colocado sua disposio, so freqentemente impotentes para intervir em um
processo econmico malso, a fim de reorient-lo para uma moralidade ecolgica. Desse
modo refora-se a indisposio coletiva, cuja origem advm da ausncia de uma efetiva
poltica ambiental.
A inadequao das instituies oficiais que se ocupam da proteo do meio
ambiente, em razo do distanciamento entre suas inmeras atribuies e os meios
financeiros que dispem, flagrante. Esta situao agravada pela insuficincia de
organizao e coordenao intra e intergovernamental, em todos os nveis da federao,
pela carncia de pessoal especializado e pela irrisria fiscalizao dos imensos espaos
naturais brasileiros.
18
A legislao ambiental nacional, de considervel pujana (a exemplo do patrimnio

natural brasileiro), no poder ser amplamente explorada enquanto for fragmentada e
dispersa, o que gera dificuldades de interpretao e aplicao da norma. Isso impe urgente
codificao22 dos instrumentos jurdicos relativos ao meio ambiente e ao desenvolvimento
sustentvel.
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985
A ao civil pblica de responsabilidade por danos causados, entre outros, ao meio
ambiente, regulamentada pela lei em apreo, constitui o mais tpico e importante
procedimento judicirio de proteo ao meio ambiente. Com essa ao, a atitude do Estado
e da coletividade em face dos reiterados danos causados natureza perdeu seu carter de
inrcia e correo a posteriori, para transformar-se em mecanismo pr-ativo e preventivo.
A Lei n 7.347/85 tem sido de grande influncia na mudana do atual paradigma do
desenvolvimento econmico nacional, pois constitui instrumento processual de defesa dos
direitos e interesses difusos e coletivos, disciplinando as aes de responsabilidade por
danos, ou perigo de danos, morais e patrimoniais ao meio ambiente, consumidores, bens e
direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico ou paisagstico e ordem econmica.
Embora a iniciativa da propositura da ao civil pblica caiba a vrias entidades
alm do Ministrio Pblico23, importante ressaltar o papel preponderante dessa instituio
em defesa dos interesses difusos e coletivos ambientais. O debate sobre as questes
ecolgicas e, sobretudo, a prtica da gesto ambiental durante os anos que se seguiram
adoo da referida lei apresentam avano e aprofundamento significativos.
Lei n 8.974, de 05 de janeiro de 1995
As tcnicas de manipulao gentica trazem inegveis benefcios, tanto quanto
riscos, para o meio ambiente e para o homem. A Lei n 8.974/95, ou Lei de Biossegurana,
que regulamenta os incisos II e V, 1., do art. 225 da Constituio Federal, veio
estabelecer normas de segurana e mecanismos de fiscalizao para o uso dessas tcnicas e
para a liberao no ambiente de organismos geneticamente modificados (OGMs)24.
Apesar de o objeto da lei em anlise ser amplo, compreendendo a manuteno da
integridade do meio ambiente e dos recursos naturais, a questo das relaes de consumo
envolvendo OGM ou suas tcnicas25 e a proteo da sade pblica, no generaliza a
segurana das atividades biolgicas, restringindo-se s tcnicas de engenharia gentica e
liberao no meio ambiente de transgnicos.
Os eventuais efeitos negativos da transferncia, manipulao e utilizao da
biotecnologia26 para a conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica so uma
22
A codificao vai muito alm da simples compilao, exigindo profunda reviso de todo o arsenal jurdico: confrontamse instrumentos sobrepostos; ajustam-se temas controversos; desregulamenta-se o excesso normativo...
23
Alm do Ministrio Pblico, a Unio, os Estados e os Municpios, bem como a Administrao Pblica Indireta e as
Associaes privadas ligadas proteo do meio ambiente, dos consumidores, da ordem econmica, da livre concorrncia
ou do patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, podero propor a Ao Civil Pblica.
24
Organismos geneticamente modificados so definidos como aqueles cujo material gentico (ADN/ARN) tenha sido
modificado por qualquer tcnica de engenharia gentica, que a atividade de manipulao dessas molculas ADN/ARN
recombinante (art. 3. , incisos IV e V).
25
Para Celso A P. Fiorillo e Marcelo Abelha Rodrigues, no que respeita s relaes de consumo envolvendo OGM, em
hiptese alguma possvel prescindir do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90).
26
Biotecnologia qualquer aplicao tecnolgica que utilize sistemas biolgicos, organismos vivos ou seus derivados,
para fabricar ou modificar produtos ou processos para utilizao especfica, segundo o art. 2 da CDB
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19
preocupao apontada na Conveno sobre Diversidade Biolgica, art. 19, inciso 3, que
sugere aos pases signatrios examinarem a necessidade de um protocolo em biossegurana.
Este protocolo encontra-se em fase de negociao27.
O Decreto regulamentador n. 1.752 de 199528 delega Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana - CTNBio, vinculada Secretaria Executiva do Ministrio da Cincia e
Tecnologia, a implementao da lei sob anlise. Quanto a atividades, projetos e produtos
relacionados a organismos transgnicos a CTNBio transfere aos rgos de fiscalizao do
Ministrio da Sade, Ministrio da Agricultura e Ministrio do Meio Ambiente a
responsabilidade da fiscalizao, monitorizao, emisso de registros, autorizaes,
manuteno de cadastros, encaminhamento de processos Comisso, encaminhamento para
publicao de resultados e aplicao de penalidades (multas).
Os produtos com OGM, destinados comercializao ou industrializao,
provenientes de outros pases, s podero ser introduzidos no Brasil aps parecer prvio
conclusivo da CTNBio e autorizao do rgo de fiscalizao competente. Nesse caso,
dever-se- levar em conta, quando disponveis, pareceres tcnicos preexistentes em outros
pases.
A lei brasileira sobre biossegurana, considerada inovadora no contexto
internacional, abrange todos os grupos de organismos vivos (exceto humanos), sejam
plantas, animais ou microorganismos29. O Decreto n. 1.752/95 prev, para a tomada de
decises, a participao de especialistas nas reas humana, animal vegetal e ambiental bem
como de representantes dos Ministrios da Cincia e Tecnologia, da Sade, do Meio
Ambiente, da Educao, das Relaes Exteriores, da Agricultura e do rgo de defesa do
consumidor e do setor empresarial de biotecnologia.
Uma das inconsistncias da lei diz respeito ao seu art. 3. que trata, de forma no
exaustiva, da definio de termos e expresses tcnicas. O legislador negligenciou
conceituaes importantes e de difcil compreenso, fato que poder suscitar dvidas de
contedo e, em conseqncia, dificuldades na aplicao da lei, alm de possveis disputas
judiciais30.
Lei n. 9.279, de 14 de maio de 1996
A Lei da Propriedade Industrial ou Propriedade Intelectual, mais conhecida como
Lei de Patentes, considerada - por alguns - um dos pilares do processo de
desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas; por outros, como um instrumento de
manipulao do capitalismo internacional e manuteno da subservincia e atraso nacional.
Apesar da controvrsia nacional e presso internacional que tumultuaram a
aprovao da Lei n. 9.279/96, h esperana de que, pelo menos no mbito da engenharia
gentica, com a garantia de proteo de patentes na rea de biotecnologia, o instrumento
legal tenha futuro promissor.
27
Informao contida no Relatrio da OEA de autoria de Eliana Fontes e Marcelo Varella: "Biossegurana no Brasil e sua
Interface com outras Legislaes", p. 3, divulgado na Internet, site Fundao Andr Tosello.
28
O Decreto n. 1.752, de 20 de dezembro de 1995 que dispe sobre a vinculao, competncia e composio da Comisso
Tcnica Nacional de Biossegurana revogou o Decreto n. 1.520, de 12 de junho de 1995.
29
Para os efeitos da Lei n. 8.974/95 define-se organismo como sendo toda entidade biolgica capaz de produzir e/ou de
transferir material gentico, incluindo vrus, prons e outras classes que venham a ser conhecidas.
30
Extrato do artigo Biossegurana no Brasil e sua Interface com outras Legislaes de Eliana M.G. Fontes, Marcelo Dias
Varella e Ana Lcia D. Assad.
20
O diploma legal faz diferenciao entre invento e descoberta, inveno e criao.

Inventa-se aquilo que no existe na natureza e cria-se/descobre-se a partir do que j existe
em seu estado natural. Para a lei invento pode ser tanto o produto quanto o processo, esse
no compreendido no estado da tcnica. Fala-se tambm na lei, em modelo de utilidade que,
como o invento, pode ser patenteado31.
Nessa lei, no se reconhece o patenteamento de animais e plantas, seja ele total ou
parcial32 exceo feita aos microorganismos transgnicos, que podero ser patenteados caso
atendam aos trs requisitos de novidade, atividade inventiva e aplicao industrial. Segundo
o art. 18, inciso III, nico da lei, microorganismos transgnicos so os organismos que
expressem, mediante interveno humana direta em sua composio gentica, uma
caracterstica normalmente no alcanvel pela espcie em condies naturais33.
Lei n. 9.456, de 25 de abril de 1997
A Lei de Proteo de Cultivares e a Lei de Propriedade Industrial so mecanismos
distintos de proteo propriedade intelectual. Proteo de cultivares no significa,
portanto, patente de plantas.
Cabe aqui uma breve definio do que seja uma cultivar: variedade de qualquer
gnero vegetal, claramente distinta de outras cultivares conhecidas e que resulta do
melhoramento gentico realizado pelo melhorista, pessoa fsica responsvel por esse
processo e pela descrio das caractersticas34 que iro diferenciar uma nova cultivar das
demais cultivares j conhecidas da mesma espcie de planta.
Os direitos de exclusividade concedidos pela Lei n 9.456/97 no impedem o uso,
para fins de pesquisa, da cultivar protegida para obteno de nova cultivar por terceiro,
mesmo sem a autorizao do detentor do direito.
Por intermdio desse diploma legal especfico, a proteo das variedades vegetais
brasileiras permitir a negociao entre aqueles que investiram vultosos recursos na
obteno de variedades adaptadas s condies ambientais do pas e aqueles detentores de
patentes de processos biotecnolgicos e de genes, quando do desenvolvimento de cultivares
transgnicas obtidas por tcnicas tradicionais.
A proteo dos direitos relativos propriedade intelectual de cultivar efetuada
mediante a concesso de certificado de proteo de cultivar, considerado bem mvel para
todos os efeitos legais e nica forma de proteo de cultivares e de direito, que poder
obstar a livre utilizao de plantas ou de suas partes de reproduo ou de multiplicao
vegetativa, no pas35.
31
Para alguns autores, como por exemplo Marcelo Varella, a Lei n 9.279/96 deveria tornar obrigatria a indicao da
origem geogrfica do material biolgico utilizado no invento como requisito para a concesso de patentes. Tal
obrigatoriedade contribuiria para a repartio dos direitos de propriedade intelectual entre os povos autctones, o Governo
Federal e as grandes empresas transnacionais detentoras desses direitos, usufruturias quase exclusivas dos direitos
patentrios acordados pelo Instituto Nacional de Propriedade Intelectual INPI.
32
Art. 10, inciso IX: no se considera inveno nem modelo de utilidade: o todo ou parte de seres vivos naturais e
materiais biolgicos encontrados na natureza, ou ainda que dela isolados, inclusive o genoma ou germoplasma de qualquer
ser vivo natural e os processos biolgicos naturais.
33
Para a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual - OMPI a definio de microorganismo muito abrangente. A
OMPI reconhece microorganismos como clulas isoladas, tecidos, plasmdeos, DNA, um gene, uma protena.
34
Essas caractersticas so consideradas descritor(es), ou seja a caractersticas morfolgicas, fisiolgicas, bioqumicas ou
moleculares, herdadas geneticamente, utilizadas na identificao de cultivar.
35
Conforme art. 2. da Lei n 9.456/97.
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21
Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998

Uma das formas de proteo ao meio ambiente em geral, e de conservao e uso
sustentvel da diversidade biolgica em especial, consiste na adoo e implementao de
uma legislao penal adequada s particularidades socioeconmicas e ecolgicas de
determinado pas. O Brasil decidiu adaptar seu ordenamento jurdico aos reclamos sociais
em favor de um meio ambiente ecologicamente equilibrado36.
As decises/aes protecionistas podem ser de duas modalidades: preventivas ou
corretivas. No presente caso, o diploma legal que trata dos crimes e das infraes
administrativas contra o meio ambiente insere-se no contexto da prestao jurdica a
posteriori, quando por meios coercitivos, o Estado/poder pblico desagrava atos ou fatos
lesivos natureza e seus elementos.
A recente lei inova em vrios aspectos, sobretudo no que concerne ao sistema de
aplicao de penas alternativas, ou seja, aquelas no-privativas de liberdade. Possibilitou-se
substituir penas de priso de at quatro anos37, pelas chamadas penas restritivas de direito:
prestao de servios comunidade; interdio temporria de direitos; suspenso parcial ou
total de atividades; prestao pecuniria e recolhimento domiciliar38.
O Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999, regulamentador da lei n 9.605/98
determina que as infraes administrativas ambientais sejam punidas com as sanes
previstas no art. 2 do captulo I (Das Disposies Preliminares):
I - Advertncia;
II- Multa simples;
III - Multa diria;
IV- Apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos,
petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao;
V - Destruio ou inutilizao do produto;
VI - Suspenso de venda e fabricao do produto;
VII - Embargo de obra ou atividade;
VIII - Demolio de obra;
IX - Suspenso parcial ou total das atividades;
X - Restritiva de direitos; e
XI - Reparao dos danos causados.
O Decreto dispe no captulo II (Das Sanes Aplicveis s Infraes Cometidas
contra o Meio Ambiente) sobre as sanes aplicveis s seguintes infraes: contra a fauna
(seoI); contra a flora (seo II); poluio e outras infraes ambientais (seo III); contra
o ordenamento urbano e patrimnio cultural (seo IV) e contra a administrao ambiental
(seo V). O captulo III trata das disposies finais e transitrias.
Uma das inconsistncias da Lei de Crimes Ambientais, segundo Paulo A. L.
Machado o fato de reas como a Amaznia, o Pantanal e a Mata Atlntica no terem sido
protegidas penalmente de forma mais eficiente39.
36
A expresso meio ambiente ecologicamente equilibrado consta do prembulo do art. 225 da Constituio federal de
1988
37
.Pode-se encontrar apenamento acima de quatro anos no art. 35 (pesca mediante o uso de explosivos ou de substncias
txicas), no art. 40 (causar dano s unidades de conservao) e no art. 54, 2 (poluio qualificada).
38
.Conforme art. 8. da Lei n 9.605/98
39
Paulo Affonso Leme Machado. Direito Ambiental Brasileiro, 7. ed. Verso atualizada e ampliada de acordo com as
Leis n 9.433/97 e 9.605/98, p. 588
22
Lei 9.795, de 27 de abril de 1999

A participao de cidados na promoo do desenvolvimento sustentvel
possibilitada pela educao, condio imprescindvel para o pleno exerccio da democracia.
Essa coloca disposio do homem meios essenciais para orient-lo na busca da satisfao
de suas necessidades econmicas, sociais, culturais, entre outras, em um ambiente
ecologicamente equilibrado.
O ensino relativo ao meio ambiente parece ser o instrumento, por excelncia, de
transformao do atual modelo de desenvolvimento insustentvel em desenvolvimento
sustentvel. A preocupao para que a proteo da natureza e dos recursos naturais seja
objeto de ampla educao demonstrada em vrios instrumentos internacionais.
O ensino coloca-se, igualmente, a servio da salvaguarda do patrimnio cultural
prprio de cada pas, combatendo a deteriorao das tradies, a desertificao das
idias, o empobrecimento dos costumes e a degradao do saber.
Pela educao ambiental, poder-se-, mais facilmente, incitar o respeito natureza,
a includa a diversidade biolgica e gentica, a produo de novos conhecimentos e de
novas tcnicas, enfim, banir as atitudes e comportamentos em desacordo com o ideal de
equilbrio do meio ambiente e dos elementos naturais.
Apesar de a educao ambiental ser consagrada no Brasil por textos fundamentais
como o Constituio federal de 1988, a Lei n 6.938/81 e a Lei n 9.795/99 40, mais recente,
ainda no amplamente realizada entre ns. A utilizao da educao como instrumento
formador de uma conscincia pblica voltada para a conservao da natureza consta entre
os preceitos adotados pela Declarao de Estocolmo, documento subscrito na Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente, de 1972.
Diante da necessidade premente de disseminao dos valores ambientais, a adoo
da Poltica Nacional do Meio Ambiente, que veio regulamentar o inciso VI, 1 do art. 225
da Constituio Federal, insta ao ensino da teoria, e, sobretudo, da prtica dos preceitos de
sustentabilidade.
O captulo I da Lei n 9.795/99 estabelece os seguintes princpios bsicos e objetivos
fundamentais da educao ambiental:
Princpios bsicos:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a
interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o
enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi
e transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e
globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e
cultural.
40
A verso final da proposta de resoluo com vistas regulamentao da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 foi
aprovada na 57 reunio ordinria do CONAMA, ocorrida em 30.3.2000.
_________________________________________________________________________
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23
Objetivos fundamentais:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas
mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos,
psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e
ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica
ambiental e social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na
preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da
qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e
macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente
equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade,
democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade
como fundamentos para o futuro da humanidade.
O captulo II dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, subdividindo-se
em: Seo I (Disposies Gerais); Seo II (Da Educao Ambiental no Ensino Formal); e
Seo III (Da Educao Ambiental No-Formal).
Segundo o art. 9, educao ambiental na educao escolar aquela desenvolvida
nos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: Educao bsica
(educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio); Educao superior; Educao
especial; Educao profissional e Educao de jovens e adultos.
Define-se, no art. 13, educao ambiental no formal como: as aes e prticas
educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e a sua
organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente.
O captulo III versa sobre a execuo da Poltica Nacional de Educao Ambiental e
o captulo IV, sobre as disposies finais, estabelece o prazo de sua regulamentao.
Pela educao concretiza-se a possibilidade de efetiva participao dos indivduos e
dos grupos sociais nas decises referentes s questes de promoo do desenvolvimento e
de proteo do ambiente, a includas as polticas de conservao e uso sustentvel da
biodiversidade e do patrimnio gentico nacionais.
Medida Provisria n 2.052, de 29 de junho de 2000
Dando cumprimento ao que determina o art. 225, 1, inciso II da Constituio
Federal41 o governo editou, em 29 de junho de 2000, a Medida Provisria (MP) n 2.052 que
dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento
tradicional associado, a repartio de benefcio e o acesso tecnologia e a transferncia
dessa para a conservao e utilizao.
41
Constituio federal, art. 225, 1: Para assegurar a efetividade desse direito (ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado), incumbe ao Poder Pblico: ... II - Preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico.
24
A MP em apreo legifera sobre matria tratada em projetos de lei que tramitam na

Cmara dos Deputados, a saber: o Projeto de Lei n 4.842/98 (ou PL 306/95 do Senado
Federal) e os projetos de lei a este apensados, o PL do Executivo n 4.751/98 e PL n
4.579/98.
O instrumento normativo determina que o acesso ao patrimnio gentico e ao
conhecimento tradicional associado depender de autorizao da Unio, a ser concedida por
um Conselho Interministerial vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica, composto
de representantes dos rgos que detm competncia legal sobre diversas aes correlatas
ao tema.
Para efeito da MP, de propriedade da Unio o patrimnio gentico existente no
territrio nacional, na plataforma continental e na zona econmica exclusiva42.
Definiram-se, no texto do instrumento, certos termos e expresses: patrimnio
gentico; conhecimento tradicional associado; comunidade local; acesso ao patrimnio
gentico; acesso ao conhecimento tradicional associado; acesso tecnologia e transferncia
e tecnologia; bioprospeco; espcie ameaada de extino; espcie domesticada;
autorizao de acesso; termo de transferncia de material; contrato de utilizao do
patrimnio gentico e de repartio de benefcios.
O conhecimento tradicional das comunidades indgenas e comunidades locais
associado ao patrimnio gentico est protegido contra a utilizao e explorao ilcita e
outras aes lesivas ou no autorizadas pelo Conselho Interministerial43. Nesse item a
matria inova, vindo complementar a Lei de Patentes (n 9.279/96).
Com vistas efetiva conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica e do
patrimnio gentico nacionais, so fixados alguns princpios gerais que norteiam as
atividades relativas ao acesso a recursos genticos in situ e ex situ.
instituio nacional, pblica ou privada, que exera atividades de pesquisa e
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins, ser autorizado o acesso a amostras do
patrimnio gentico, em condies in situ, sendo a participao de pessoa jurdica sediada
no exterior somente autorizada quando feita em conjunto com instituio pblica nacional.
A obteno da autorizao de acesso e a assinatura de contrato de utilizao do
patrimnio gentico e de repartio de benefcios so condies para o acesso a
componente do patrimnio gentico.
A remessa de qualquer amostra de componente do patrimnio gentico para
instituio destinatria pblica ou privada, nacional ou sediada no exterior, ser efetivada a
partir de material em condies ex situ, mediante informao do uso pretendido e a prvia
assinatura do Termo de Transferncia de Material, observado o cumprimento de certas
condies fixadas no art. 16 da MP.
A instituio destinatria da amostra de componente gentico ou conhecimento
tradicional associado facilitar instituio nacional remetente o acesso tecnologia e
transferncia de tecnologia para conservao e utilizao desse material.
As atividades citadas no art. 19 so algumas das formas de realizao do acesso
tecnologia e transferncia de tecnologia entre instituies de pesquisa e desenvolvimento,
pblicas ou privadas, nacionais e sediadas no exterior, a saber: pesquisa cientfica e
42
Existe proposta de Emenda Constitucional (PEC n 618/98) em tramitao na Cmara dos Deputados, que acresce inciso
no art. 20 da Constituio, com vistas a incluir entre os bens da Unio o patrimnio gentico, exceto o humano, cabendo
lei definir as formas de acesso e de explorao.
43
Assegura-se pessoa de boa f, que at 30 de junho de 2000 utilizava ou explorava economicamente

qualquer conhecimento tradicional no pas, o direito de continuar suas atividades.
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25
desenvolvimento tecnolgico; formao e capacitao de recursos humanos; intercmbio de

informaes entre instituies nacionais de pesquisa e instituies de pesquisa com sede no
exterior; consolidao de infra-estrutura de pesquisa cientfica e de desenvolvimento
tecnolgico; explorao econmica, em parceria, de processos e produtos derivados do uso
de componente do patrimnio gentico, e estabelecimento de empreendimentos conjuntos
de base tecnolgica.
Quanto repartio de benefcios resultantes da explorao econmica de produto
ou processo desenvolvido a partir de amostra de componente do patrimnio gentico,
obtidos por instituio nacional ou instituio sediada no exterior, o art. 21 estabelece que a
partilha ser de forma justa e eqitativa entre a Unio e as partes contratantes.
Faro jus a percentual da repartio dos benefcios: comunidades locais,
comunidades indgenas, bem como o titular, estado, municpio ou particular, da rea onde a
amostra do componente gentico houver sido acessada.
Quanto s infraes administrativas, essas sero punidas com as seguintes sanes:
advertncia; multa; apreenso dos produtos e de componentes do patrimnio gentico;
suspenso de venda do produto; embargo da atividade; interdio parcial ou total do
estabelecimento, atividade ou empreendimento; suspenso de registro, licena ou
autorizao legalmente exigidas; cancelamento de registro, licena ou autorizao
legalmente exigidos; perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo
governo; perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito; interveno no estabelecimento e proibio de
contratar com a administrao pblica por perodo de at cinco anos.
Aspectos Nacionais x Aspectos Internacionais

Grau de adequao da Legislao Ambiental Brasileira Conveno
sobre Diversidade Biolgica
A seguir passa-se determinao analtico-qualitativa da adequao da legislao e
disposies regulamentares brasileiras aos princpios internacionais contidos nos arts. 6. ao
19 da Conveno sobre Diversidade Biolgica. A anlise do grau de atendimento da
legislao nacional aos preceitos contidos nos artigos da CDB divide-se em trs nveis
distintos: artigo satisfatoriamente atendido (satisfatrio); artigo atendido em parte
(parcialmente atendido) e artigo no atendido (insatisfatrio).
Neste trabalho, ser feita apenas referncia aos diversos instrumentos utilizados, os
quais encontram-se arrolados nos anexos I e II. Sero mencionados tipos normativos, cuja
matria se ajusta total ou parcialmente s prescries da CDB da seguinte forma: Anexo I Inventrio jurdico-ambiental e federal, estadual e do Distrito Federal..., incluindo: extratos
da Constituio de 1988; instrumentos federais infraconstitucionais, leis, decretos,
portarias, resolues CONAMA e outros; instrumentos infraconstitucionais dos estados
e do Distrito Federal, extratos das constituies estaduais; legislao estadual; extratos da
Lei Orgnica do Distrito Federal; e proposies legislativas federais e estaduais.
relevante tecer algumas consideraes acerca de determinados atos normativos e
portarias julgados ilegais pelo Superior Tribunal de Justia - STJ e pelo Supremo Tribunal
Federal - STF quanto matria que abordam. So: a Portaria IBDF 267-P, de 05 de
setembro de 1988; o art. 26 da Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965 e os arts. 5, 8, 9,
26
10, 13 e 14 das Portarias IBAMA n. 113, de 25 de setembro de 1997 e n. 037, de 05 de

maro de 1998.
Foram declarados invlidos pelo Superior Tribunal de Justia os seguintes
instrumentos: a Portaria 267-P/88, por ter estabelecido limites mnimo e mximo de multa
para infraes poltica florestal traada pelo extinto Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal - IBDF e o art. 26 da Lei n. 4.771/65, que sanciona o
contraventor com multa, penalidade essa de competncia exclusiva do juiz criminal.
O Supremo Tribunal Federal, em Ao Direta de Inconstitucionalidade, decidiu
suspender a execuo e aplicabilidade dos arts. 5., 9., 10, pargrafo nico do art. 13 e art.
14 da Portaria IBAMA n. 113//97, e dos dispositivos da Portaria IBAMA n. 037/98, que
versavam sobre o recolhimento de taxa para fins de registro no Cadastro Tcnico Federal de
Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais.
As portarias citadas nos anexos I e II no contemplam, direta ou indiretamente, as
matrias impugnadas pelos colendos tribunais. Abordam apenas os diversos aspectos da
poltica ambiental-desenvolvimentista e suas interfaces com a conservao e a utilizao
sustentvel da diversidade biolgica e do patrimnio gentico brasileiros.
A seguir, a enumerao dos arts. 6. a 19 da Conveno sobre Diversidade Biolgica
acompanhados da indicao dos instrumentos legislativos, disposies regulamentares e
proposies legislativas nacionais a eles adequados. Ser tambm mencionado o grau de
adequao e eventuais observaes que se faam necessrias.
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27
Artigo 6o - Medidas gerais para a conservao e a utilizao sustentvel

Anexos I - Inventrio jurdico-ambiental federal, estadual e do Distrito Federal orientado
conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica e do patrimnio gentico.
Artigo 7o. - Identificao e monitoramento
Alneas a e b
Extratos da Constituio de 1988; leis federais; decretos federais, portarias federais;
resolues CONAMA; extratos das constituies estaduais; legislao estadual especfica;
extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal; legislao do Distrito Federal especfica;
projetos de lei federal; propostas de emenda Constituio.
Obs: A criao dos tipos/categorias de unidades de conservao no Brasil d-se por meio de
instrumentos jurdicos, citados no anexo I. Dentro dessas categorias, inserem-se reas
protegidas individualmente, cuja regulamentao feita igualmente por instrumentos
normativos. Esses podem ser leis, decretos, portarias, resolues, entre outros, no citados
neste trabalho em razo de sua profuso. O Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC rene as categorias de manejo em dois grandes grupos, segundo a possibilidade de
aproveitamento direto ou indireto de seus recursos: a) unidades de conservao de uso
direto - destinam-se proteo da biodiversidade. Nelas permitida a utilizao dos recursos
naturais de forma sustentvel, introduzindo modelos de desenvolvimento. Totalizam, no
mbito federal, 24 reas de proteo ambiental (APAs), 39 florestas nacionais (FLONAs), 19
reas de relevante interesse ecolgico (RIEs) e 11 reservas extrativistas (RESEXs). b)
unidades de conservao de uso indireto - destinadas conservao da biodiversidade,
pesquisa cientfica, educao ambiental e recreao. No mbito federal totalizam 39
parques nacionais (PARNAs), 24 reservas biolgicas (REBIOs), 5 reservas ecolgicas
(RESECs) e 21 estaes ecolgicas (ESECs). As reas federais protegidas somam
aproximadamente 35 milhes de hectares, 4,18% do territrio brasileiro, distribudas pelos
diferentes biomas.
O Projeto de Lei n 2.892/92 ou Projeto de Lei n 27/99, que institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao SNUC, foi recentemente sancionado pelo Presidente
da Repblica, tornando-se, em 18 de julho de 2000, a Lei 9.985, que regulamenta o art. 225,
1, incisos I, II, III e VII da Constituio federal.
(Itens satisfatoriamente atendidos).
Alnea c
Extratos da Constituio federal de 1988; leis federais; decretos federais; portarias
federais; resolues CONAMA; instrues normativas CTNBio; projeto de lei federal.
Obs: Apesar deste item estar satisfatoriamente atendido, considera-se de especial interesse o
Projeto de Lei Federal n. 710/88, que torna obrigatrios a elaborao de estudo de impacto
ambiental-EIA e o respectivo relatrio de impacto ambiental-RIMA. A proposta apresenta
fato novo em relao Resoluo CONAMA n. 01/86 e muda o nvel hierrquico-normativo
do instrumento de resoluo federal para lei federal.
(Alnea satisfatoriamente atendida).
Alnea d
Extratos das constituies dos Estados do Amazonas e do Mato Grosso do Sul;
extrato da Lei Orgnica do Distrito Federal.
28
Obs: Para que o pas possa se adaptar s necessidades de conservao e uso sustentvel da
diversidade biolgica urge criar, manter e organizar, nos planos federal, estadual e do Distrito
Federal, dados derivados de atividades de identificao e monitoramento dos componentes da
diversidade biolgica.
(Item insuficientemente atendido).
Artigo 8o. - Conservao in situ
Alneas a e b
Extratos da Constituio de 1988; extratos das Constituies Estaduais; extratos da
Lei Orgnica do Distrito Federal; projeto de lei federal.
Obs: O presente Artigo tem estreita relao com o art. 7. (Identificao e monitoramento),
cabendo aqui a observao feita para as unidades de conservao. As alneas a, b, e d
sobrepem-se e seu agrupamento facilita a anlise.
Alneas c e d
Decreto-lei.
O ordenamento relativo pesca desdobra-se em instrumentos jurdicos gerais - dentre
os quais tornou-se referncia o Cdigo de Pesca ou Decreto-Lei n 221 de 1967 - e inmeros
instrumentos especficos. Esses ltimos, no arrolados no presente trabalho em razo de sua
multiplicidade, so representados essencialmente por portarias, nos planos federal e estadual.
Proteo e estmulo pesca remetem igualmente ao art. 10 (Utilizao Sustentvel de
Componentes da Diversidade Biolgica).
Obs: As alneas c e d interagem com as alneas a e b.
(Item satisfatoriamente atendido).
Alnea e
Decreto; resolues CONAMA.
Obs: A alnea e carece de tratamento legal apropriado. Decreto e resoluo pressupem a
existncia de lei hierarquicamente superior, inexistente, no caso. Os instrumentos disponveis
no so suficientes para assegurar um efetivo desenvolvimento vivel e ambientalmente sadio
em reas adjacentes s protegidas, a fim de reforar a proteo.
Alnea f
federais; resoluo CONAMA; Decreto-Lei n 221/67; extratos das constituies estaduais;
legislao estadual especfica; extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal; lei do Distrito
Federal.
Obs: A exemplo dos Estados do Paran, Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro, que
promulgaram listas das espcies da fauna ameaadas de extino em seus respectivos
territrios, outros estados, principalmente aqueles ricos em biodiversidade, deveriam tomar a
mesma iniciativa. No devem, porm, limitar-se a identificar espcies em risco de extino,
mas buscar a adoo de medidas para recuperar e restaurar ecossistemas degradados e
promover a recuperao das espcies ameaadas, mediante, entre outros meios, a elaborao
e implementao de planos e outras estratgias de gesto.
Alnea g
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29
Extratos da Constituio federal de 1988; lei federal; decretos federais; instrues

normativas CTNBio; instruo normativa MA; extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal;
lei do Distrito Federal.
Alnea h
Portarias IBAMA.
Obs: Os levantamentos dirigidos no apontaram legislao federal de hierarquia superior
sobre o assunto. O item carece de legislao adequada.
Alnea i
Anexos I, Inventrio jurdico-ambiental federal, estadual e do Distrito Federal
orientado conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica e do patrimnio
gentico.
Obs: A alnea i, de contedo abrangente, remete busca de condies necessrias para a
compatibilizao das utilizaes atuais com a conservao da diversidade biolgica e a
utilizao sustentvel de seus componentes.
Alnea j
Medida provisria, leis especficas dos Estados do Amap e do Acre; projetos de lei
federal; minuta de projeto de lei do Estado de So Paulo.
Obs: Conhecimento, inovaes e prticas das populaes indgenas e populaes locais, bem
como a utilizao e repartio de seus benefcios esto previstos na Medida provisria n
2.052/00. Urge a aprovao da proposio federal em tramitao nas Casas do Congresso
Nacional, que dispe sobre o estatuto das sociedades indgenas. O Projeto de Lei n. 2.057/91
insere a questo social no centro das preocupaes ambientais, obedecendo aos preceitos
constitucionais e s diretrizes da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Tal proposta, se
transformada em lei, certamente contribuir para melhor distribuio social do
desenvolvimento econmico.
Outros estados, particularmente aqueles que abrigam comunidades locais e
populaes indgenas com estilo de vida tradicionais deveriam espelhar-se no exemplo dos
Estados do Amap e do Acre. So Paulo discute, no momento, a minuta de projeto de lei que
trata da poltica de acesso aos recursos genticos nativos, produtos derivados e conhecimento
tradicional associado, condizente com os princpios de sustentabilidade, que coloca o homem
no centro de suas preocupaes.
(Item parcialmente atendido).
Alnea k
federais; decreto-lei; extratos das constituies estaduais; legislao estadual especfica;
extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal; lei do Distrito Federal.
Alnea l
Extratos da Constituio federal de 1988; leis federais; decretos federais, portarias
federais; resolues CONAMA; instruo normativa IBAMA; medida provisria; instrues
normativas CTNBio; extratos das constituies estaduais; extratos da lei Orgnica do Distrito
30
Federal; projeto de lei federal.

Obs: Este item remete alnea c do Artigo 7. (Identificao e monitoramento). Cabe
ressaltar que a Medida Provisria n. 1.956-49/00, que altera dispositivos do Cdigo Florestal
(Lei n 4.771/65) objeto de controvrsias.
Alnea m
Este item remete cooperao internacional.
Artigo 9o. - Conservao ex situ
Alneas a, b, e c
Extratos da Constituio Federal de 1988; lei federal; portarias federais.
Obs: Quando do levantamento de material para a elaborao do presente estudo obteve-se
legislao especfica sobre zoolgicos e criadouros. Quanto aos estabelecimentos de
conservao ex situ do tipo herbrios, arboretos, bancos de germoplasma e culturas de
microorganismos, administrados por universidades, institutos de pesquisa, museus,
fundaes, entre outras instituies, no foram encontrados instrumentos jurdicos federais
regulamentadores de sua criao e manuteno.
(Itens insuficientemente atendido).
Alnea d
Medida provisria.
Alnea e
Direito interno
Medida provisria
Cooperao internacional
Artigo 10. - Utilizao sustentvel de componentes da diversidade biolgica
Alneas a e b
Extratos da Constituio federal de 1988; decretos federais; portarias federais;
resoluo CONAMA; instrues normativas IBAMA; resoluo do CONAMAZ; medida
provisria; extratos das constituies estaduais; extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal;
legislao do Distrito Federal especfica; projeto de Lei Federal; anteprojeto de consolidao
da legislao ambiental brasileira de 1997.
Alnea c
Extratos da Constituio federal de 1988; decreto federal; portaria IBAMA; exposio
de motivos; medida provisria, leis especficas dos Estados do Amap e do Acre; projeto de
lei federal; minuta de Projeto de Lei do Estado de So Paulo.
Obs: Este item sobrepe-se alnea j do Artigo 8. (Conservao in situ).
(Alnea parcialmente atendida).
Alnea d
Matria no encontrada em legislao especfica.
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31
Alnea e
Matria no encontrada em legislao especfica.
Artigo 11. - Incentivos
Anexos I - Inventrio jurdico-ambiental federal, estadual e do Distrito Federal
orientado conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica e do patrimnio
gentico.
Artigo 12. - Pesquisa e treinamento
Alnea a
Direito Interno
Lei federal; decreto federal; protocolo de intenes
Cooperao Internacional
Alnea b
Direito Interno
Leis federais; decretos federais; portarias federais; instrues normativas; leis dos
Estados do Amap e do Acre; minuta de projeto de lei do Estado de So Paulo.
Cooperao Internacional.
Obs: A Medida Provisria n 2.052/00 dever substituir os seguintes instrumentos federais:
Decreto n 98.830/90 e Portaria MCT n 55/90. exceo dos Estados do Amap, Acre e So
Paulo (esse ltimo em fase de elaborao de minuta de projeto de lei sobre poltica de acesso
a aos recursos genticos nativos), cabe aos estados e, subsidiariamente, ao poder federal,
legislar sobre a promoo e estmulo a pesquisas que contribuam para a conservao e a
utilizao sustentvel da diversidade biolgica.
Alnea c
Direito Interno
Medida provisria, leis dos Estados do Amap e do Acre; minuta de projeto de lei do
Estado de So Paulo.
Obs: Cabe, neste item, a descentralizao das aes legislativas aos Estados, aos quais
compete legislar concorrentemente com a Unio, sobretudo porque a regulamentao federal
sobre acesso a recursos genticos e ao conhecimento tradicional j existe em forma de
medida provisria (n 2.052/00). A promoo da cooperao internacional na utilizao de
avanos cientficos da pesquisa sobre diversidade biolgica depende, de forma estreita, da
efetiva implementao de aes no mbito interno.
Artigo 13. - Educao e conscientizao pblica
Alnea a
32
Extratos da Constituio de 1988; leis federais; decreto federal; protocolo de

intenes; extratos das constituies dos Estados de Alagoas, Amap, Amazonas, Bahia,
Cear, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais,
Par, Paraba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande
do Sul, Rondnia, Santa Catarina, So Paulo, Sergipe, Tocantins; extratos da Lei Orgnica do
Distrito Federal.
Obs: J existe uma proposta de resoluo, em tramitao no CONAMA com vistas
regulamentao da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 que dispe sobre a educao
ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Cabe aqui meno ao
Programa de Mentalidade Martima - PROMAR, aprovado em 1998 pela Comisso
Interministerial para os Recursos do Mar - CIRM.
(Alnea parcialmente atendida).
Alnea b
Esta alnea remete Cooperao Internacional.
Artigo 14. - Avaliao de impactos e minimizao de impactos
Pargrafo 1o.
Alneas a e b
Extratos da Constituio de 1988; leis federais; decretos federais; portaria IBAMA;
resolues CONAMA; decreto-lei; instrues normativas CTNBio; instruo normativa
IBAMA; extratos das constituies dos Estados de Alagoas, Amap, Amazonas, Bahia,
Cear, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais,
Par, Paraba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande
do Sul, Rondnia, Santa Catarina, So Paulo, Sergipe; extratos da Lei Orgnica do Distrito
Federal; projeto de lei federal.
Obs: Para adaptar-se s reais necessidades de sustentabilidade do desenvolvimento social,
econmico e ambiental, merece especial ateno o Projeto de Lei Federal n. 710-A/88, em
tramitao na Cmara dos Deputados, que torna obrigatrios a elaborao de estudo de
impacto ambiental - EIA e respectivo relatrio, RIMA. A proposio legislativa apresenta
fato novo em relao Resoluo CONAMA N. 01, regulamentadora da matria desde
1986.
(Alneas satisfatoriamente atendidas).
Alnea c
Alnea d
Alnea e
Direito Interno
Leis federais; decretos federais; portarias IBAMA; resoluo CONAMA; instruo
normativa CTNBio.
Obs: Este item precisa de previso jurdica especfica no que respeita s providncias
emergenciais para o caso de atividades ou acontecimentos de origem natural, que representem
perigo grave e iminente diversidade biolgica. Quanto aos eventos relacionados a outras
origens, destaca-se a legislao existente sobre riscos associados aos agrotxicos,
_________________________________________________________________________
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33
biotecnologia, incndios florestais, resduos perigosos (Conveno da Basilia); substncias

perigosas (mercrio metlico, cianeto, amianto, entre outras) e produtos base de CFCs.
Pargrafo 2o.
Direito internacional do meio ambiente.
Artigo 15. - Acesso a recursos genticos
Pargrafo 1o.
Direito internacional do meio ambiente.
Pargrafo 2o.
Decretos federais; portarias; resoluo CNCE; medida provisria; leis dos Estados do
Amap e do Acre; minuta de projeto de lei do Estado de So Paulo.
Obs: A Medida Provisria n 2.052, de 29 de junho de 2000 dever substituir os seguintes
instrumentos federais: Decreto n 98.830/90 e Portaria MCT n 55/90.
Pargrafo 3o e 4o
Direito Interno
Medida provisria
Pargrafo 5o.
Direito Interno
Medida provisria; leis dos Estados do Amap e do Acre; minuta de projeto de lei do
Estado de So Paulo.
Pargrafo 6o.
Direito Interno
Decretos federais; portarias federais; resoluo CNCE; instrues normativas; medida
provisria; leis dos Estados do Amap e do Acre; minuta de projeto de lei do Estado de So
Paulo.
Pargrafo 7o.
Direito Interno
Estado de So Paulo.
Obs: Pargrafos 5, 6 e 7 - A Medida Provisria n 2.052, de 29 de junho de 2000 dever ser
34
regulamentada at 30 de dezembro de 2000.

Artigo 16. - Acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
Pargrafos 1o. e 3o.
Direito Interno
Decreto federal; portaria; medida provisria; leis dos Estados do Amap e do Acre;
minuta de projeto de lei do Estado de So Paulo.
(Itens parcialmente atendidos).
Pargrafo 2o.
Direito Interno
Leis federais; medida provisria; leis dos Estados do Amap e do Acre; minuta de
projeto de lei do Estado de So Paulo.
Pargrafo 4o.
Direito Interno
Medida provisria
Obs: Pargrafos 1, 2, 3 e 4 - A Medida Provisria n 2.052, de 29 de junho de 2000 dever
ser regulamentada at 30 de dezembro de 2000.
Pargrafo 5o.
Direito Interno
Leis Federais.
Obs: A Lei n. 9.279/96 regula direitos e obrigaes relativos propriedade
industrial/intelectual e a Lei n. 9.456/97 dispe sobre proteo de cultivares.
(Pargrafo satisfatoriamente atendido).
Artigo 17. - Intercmbio de informaes
Pargrafos 1o. e 2o.
Direito Interno
Obs: Matria no prevista em legislao especfica nacional.
(Pargrafos insatisfatrios).
Artigo 18. - Cooperao tcnica e cientfica
Pargrafos 1o, 2o e 3o
As matrias constantes desses pargrafos acima remetem cooperao internacional.
Pargrafo 4o
_________________________________________________________________________
_
35
Direito Interno
Estado de So Paulo.
Obs: A Medida Provisria n 2.052, de 29 de junho de 2000 dever ser regulamentada at 30
de dezembro de 2000.
Pargrafo 5o.
Este pargrafo remete cooperao internacional.
Artigo 19o. - Gesto da biotecnologia e distribuio de seus benefcios
Pargrafos 1o e 2o
Direito Interno
Estado de So Paulo.
Obs: A Medida Provisria n 2.052, de 29 de junho de 2000 dever ser regulamentada at 30
de dezembro de 2000.
(Pargrafos parcialmente atendidos).
Pargrafo 3o
Protocolo Internacional sobre Biossegurana.
Obs: O Protocolo de Cartagena sobre biossegurana, adotado ao final da 5 Conferncia de
Biodiversidade, ocorrida em Nairobi, Qunia, em 29 de janeiro de 2000, foi assinado por 64
pases e a Unio Europia, estando aberta para assinaturas at 2001, na Secretaria-Geral da
Organizao das Naes Unidas. O protocolo um documento nascido do consenso entre
Europa e o Grupo de Miami, liderado pelos Estados Unidos, a despeito desse pas no ser
signatrio da Conveno sobre Diversidade Biolgica.
Pargrafo 4o
Direito Interno
Lei federal; decreto federal; instruo normativa.
Obs: Os instrumentos legislativos nacionais relativos biossegurana no fazem meno
disponibilizao internacional das informaes sobre utilizao e normas de segurana no
tocante aos organismos transgnicos.
(Item insuficientemente atendido)
Concluso
Com base nas informaes levantadas nos anexos I e II e segundo as consideraes
acima, conclui-se, quanto ao grau de adequao da legislao ambiental brasileira aos
preceitos dos arts. 6 a 19 da Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB:
Artigo 6o - Medidas gerais para a conservao e a utilizao sustentvel. (satisfatrio)
Artigo 7o - Identificao e monitoramento. (parcialmente atendido)
36
Artigo 8o - Conservao in situ. (parcialmente atendido)

Artigo 9o - Conservao ex situ. (parcialmente atendido)
Artigo 10o - Utilizao sustentvel de componentes da diversidade biolgica (parcialmente
atendido)
Artigo 11 - Incentivos (satisfatrio)
Artigo 12 - Pesquisa e treinamento (parcialmente atendido)
Artigo 13 - Educao e conscientizao pblica (parcialmente atendido)
Artigo 14 - Avaliao de impactos e minimizao de impactos (parcialmente atendido)
Artigo 15 - Acesso a recursos genticos (parcialmente atendido)
Artigo 16 - Acesso tecnologia e transferncia de tecnologia (parcialmente atendido)
Artigo 17 - Intercmbio de informaes (insatisfatrio)
Artigo 18 - Cooperao tcnica e cientfica (parcialmente atendido)
Artigo 19 - Gesto da biotecnologia e distribuio de seus benefcios (parcialmente
atendido)
Como se depreende do exposto, os artigos da Conveno sobre Diversidade
Biolgica considerados de atendimento satisfatrio, aos quais a legislao ambiental
brasileira se adequou inteiramente so aqueles mais abrangentes e genricos: o art. 6, que
trata das medidas gerais para a conservao e a utilizao sustentvel e o art. 11, que trata
dos incentivos econmicos e sociais.
De atendimento insatisfatrio, o art. 17 sobre intercmbio de informaes, remete
tanto ao direito internacional quanto ao direito interno das Partes Contratantes. O Brasil
ainda no dotou a informao ambiental de aspectos jurdico-normativos. Quanto aos arts.
7o, 8 o, 9 o, 10 o, 12, 13, 14, 15, 16, 18 e 19, esto parcialmente atendidos.
Conservao e uso sustentvel da biodiversidade so inseparveis das questes
sociais e econmicas. Alguns ingredientes da problemtica ambiental, que constituem
grande desafio promoo do desenvolvimento sustentvel so: utilizao indevida da
fauna, da flora, do solo, da gua, dos recursos genticos; desperdcio de energia;
crescimento demogrfico; superproduo de bens e capitais; produo de lixo; poluio sob
todas as formas; doenas; pobreza.
Foram fixadas as bases para a compreenso do estado da adequao da legislao
ambiental brasileira Conveno sobre Diversidade Biolgica, bem como da importncia
da implementao desse instrumento internacional na busca de uma nova ordem nacional
conservacionista-desenvolvimentista.
_________________________________________________________________________
_
37
ANEXO I
Inventrio jurdico-ambiental federal, estadual e do Distrito Federal orientado

conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica e do
patrimnio gentico
38
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

Extratos
........................................................................................................................................................................
TTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5.. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
........................................................................................................................................................................
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;
........................................................................................................................................................................
TTULO III
DA ORGANIZAO DO ESTADO
........................................................................................................................................................................
CAPTULO II
DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
........................................................................................................................................................................
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias
federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem
como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e
as costeiras, excludas, destas, as reas referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
_________________________________________________________________________
_
39
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
........................................................................................................................................................................
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
........................................................................................................................................................................
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
........................................................................................................................................................................
VI - proteger o meio ambiente e combater poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
........................................................................................................................................................................
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
........................................................................................................................................................................
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do
meio ambiente e controle da poluio;
........................................................................................................................................................................
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico;
........................................................................................................................................................................
CAPTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
........................................................................................................................................................................
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma
da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da
Unio, Municpios ou terceiros;
40
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;

........................................................................................................................................................................
CAPTULO IV
DOS MUNICPIOS
........................................................................................................................................................................
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
........................................................................................................................................................................
CAPTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
SEO I
DO DISTRITO FEDERAL
........................................................................................................................................................................
1.. Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios;
........................................................................................................................................................................
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
........................................................................................................................................................................
SEO IV
DAS REGIES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua ao em um mesmo complexo geoeconmico
e social, visando o seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
........................................................................................................................................................................
TTULO IV
DA ORGANIZAO DOS PODERES
........................................................................................................................................................................
CAPTULO II
_________________________________________________________________________
_
41
DO PODER EXECUTIVO
........................................................................................................................................................................
SEO V
DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
..........................................................................................................................................................................
SUBSEO II
DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos
relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como membros
natos:
........................................................................................................................................................................
1.. Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
........................................................................................................................................................................
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e
opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a
explorao dos recursos naturais de qualquer tipo;
........................................................................................................................................................................
CAPTULO IV
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
........................................................................................................................................................................
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
........................................................................................................................................................................
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
........................................................................................................................................................................
1.. A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros,
nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
........................................................................................................................................................................
TTULO VII
42
DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
........................................................................................................................................................................
VI - defesa do meio ambiente;
........................................................................................................................................................................
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as
funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para
o setor privado.
........................................................................................................................................................................
3.. O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo
do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.
........................................................................................................................................................................
CAPTULO Ill
DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA E DA REFORMA AGRRIA
........................................................................................................................................................................
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e
graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
........................................................................................................................................................................
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
........................................................................................................................................................................
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de
produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de
armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente:
........................................................................................................................................................................
1.. Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais, agropecurias, pesqueiras e florestais.
........................................................................................................................................................................
TTULO VIII
_________________________________________________________________________
_
43
DA ORDEM SOCIAL
........................................................................................................................................................................
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
........................................................................................................................................................................
SEO II
DA SADE
........................................................................................................................................................................
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei
........................................................................................................................................................................
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
........................................................................................................................................................................
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
........................................................................................................................................................................
SEO II
DA CULTURA
........................................................................................................................................................................
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
........................................................................................................................................................................
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
........................................................................................................................................................................
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.
........................................................................................................................................................................
44
CAPTULO V
DA COMUNICAO SOCIAL
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo
ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
........................................................................................................................................................................
3.. Compete lei federal:
........................................................................................................................................................................
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de
programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da
propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
CAPITULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1.. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e Fiscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se d publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2.. Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo
com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3.. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
_________________________________________________________________________
_
45
jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

4.. A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5.. So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias
proteo dos ecossistemas naturais.
6.. As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que
no podero ser instaladas.
........................................................................................................................................................................
CAPTULO VIII
DOS NDIOS
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
1.. So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios
a seu bem-estar e as necessidades a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
2.. As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
........................................................................................................................................................................
4.. As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
........................................................................................................................................................................
6.. So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o
domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e
dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei
complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na
forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.
7.. No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3. e 4..
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so parte legtimas para ingressar em juzo em defesa de
seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo.
........................................................................................................................................................................
46
Instrumentos Infraconstitucionais
LEIS
Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964
Dispe sobre o Estatuto da Terra e d outras providncias.
Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965
Institui o Novo Cdigo Florestal.
Dispe sobre a proteo Fauna e d outras providncias.
Lei n 5.318, de 26 de setembro de 1967
Institui a Poltica Nacional de Saneamento e cria o Conselho Nacional de Saneamento.
Lei n 6.259, de 30 de outubro de 1975
Dispe sobre a organizao das aes de Vigilncia Epidemiolgica, sobre o Programa Nacional de
Imunizaes, estabelece normas relativas notificao compulsria de doenas, e d outras providncias.
Lei n 6.513, de 20 de dezembro de 1977
Dispe sobre as reas especiais e locais de interesse turstico.

Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio, e d outras
providncias.
Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981
Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas, reas de Proteo Ambiental e d outras providncias.
Dispe sobre o parcelamento do solo urbano, e d outras providncias.
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e d
outras providncias.
Dispe sobre o estabelecimento e funcionamento de Jardins Zoolgicos, e d outras providncias.
Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (vetado) e d outras providncias.
Probe a pesca e o molestamento dos cetceos em guas jurisdicionais brasileiras.
Lei n 7.653, de 12 de fevereiro de 1988
Classifica como crime inafianvel a caa no autorizada de animais silvestres.
Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988
_________________________________________________________________________
_
47
Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias.

Dispe sobre a proibio da Pesca de espcies em perodo de reproduo, e d outras providncias.
Cria o IBAMA como rgo executor central da poltica ambiental brasileira.
Cria o Fundo Nacional do Meio Ambiente e d outras providncias.
Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino
final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de
agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias.
Altera as Leis n 6.938/81, n 7.735/89, n 6.803/80, n 6.902/81, e d outras providncias.
Dispe sobre o Comit do Fundo Nacional do Meio Ambiente.
Dispe sobre a Poltica Agrcola.
Cria o Conselho de Defesa Nacional.
Dispe sobre o Mar Territorial, a Zona Contgua, a Zona Econmica Exclusiva e a Plataforma Continental
Brasileiros, e d outras providncias.
Lei n 8.661, de 02 de junho de 1993
Dispe sobre os incentivos fiscais para a capacitao tecnolgica da indstria e da agropecuria e d outras
providncias.
Lei n 8.974, de 05 de janeiro de 1995 (regulamentada pelo Decreto 1.752, de 20 de dezembro de 1995)
Regulamenta os incisos II e V do pargrafo 1o. do artigo 225 da Constituio Federal, estabelece normas para o
uso das tcnicas de engenharia gentica e liberao no meio ambiente de organismos geneticamente
modificados, autoriza o Poder Executivo a criar, no mbito da Presidncia da Repblica, a Comisso Tcnica
Nacional de Biossegurana e d outras providncias.
Regula direitos e obrigaes relativos Propriedade Industrial.
Define novas regras para o Imposto Territorial Rural (ITR).
48
Estabelece as diretrizes e bases da Educao Nacional.

Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, regulamenta o inciso XIX do artigo 21 da Constituio Federal, altera o artigo 1o. da Lei 8.001, de 13
de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
Dispe sobre a Proteo de Cultivares e d outras providncias.
Lei n 9.479, de 12 de agosto de 1997
Dispe sobre a Poltica da Borracha.
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e
Dispe sobre a Administrao de reas de Patrimnio da Unio.
Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, e d outras
providncias.
Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio federal. Institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza, e d outras providncias.
DECRETOS
Decreto n 24.114, de 12 de abril de 1934
Aprova o Regulamento de Defesa Sanitria Vegetal.
Decreto n 24.548, de 3 julho de 1934
Estabelece regras para a importao de animais com finalidades agropecurias.
Decreto n 65.057, de 26 de agosto de 1969
Dispe sobre a criao de normas para a fiscalizao das expedies cientficas no pas.
Decreto n 76.389, de 3 de outubro de 1975
Dispe sobre as medidas de preveno e controle da poluio industrial, e d outras providncias.
Decreto n 76.623, de 17 de novembro de 1975
Regulamenta a Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Fauna e Flora Selvagens
Ameaadas de Extino - CITES.
Decreto n 84.017, de 21 de setembro de 1979
Regulamenta os parques nacionais brasileiros.
Decreto n 86.176, de 06 de julho de 1981
_________________________________________________________________________
_
49
Regulamenta as reas especiais e locais de interesse turstico, e d outras providncias.

Decreto n 89.336, de 31 de janeiro de 1984
Dispe sobre as Reservas Ecolgicas e reas de Relevante Interesse Ecolgico, e d outras providncias.
Decreto n 96.000, de 02 de maio de 1988
Estabelece as normas para a realizao de pesquisas e investigao cientfica na plataforma continental e em
guas sob jurisdio brasileira.
Cria o Programa de Defesa do Complexo de Ecossistemas da Amaznia Legal, e d outras providncias.
Decreto n 97.507, de 13 de fevereiro de 1989
Dispe sobre licenciamento de atividade mineral, o uso do mercrio metlico e do cianeto em reas de extrao
de outro, e d outras providncias.
Dispe sobre a regulamentao do artigo 2, inciso VIII, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e d outras
providncias.
Dispe sobre o Conselho Nacional de Proteo Fauna - CNPF, e d outras providncias.
Decreto n 97. 635, de 10 de abril de 1989
Cria o Sistema Nacional de Preveno e Combate aos Incndios Florestais - PREVFOGO.
Dispe sobre a administrao do Fundo Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias.
Regulamenta a Lei n 7.802 de 1989.
Dispe sobre a coleta, por estrangeiros, de dados e materiais cientficos no Brasil, e d outras providncias.
Dispe sobre as reservas extrativistas, e d outras providncias.
Dispe sobre a implantao das Reservas Particulares do Patrimnio Natural.
Decreto n 99.200, de 30 de maro de 1990
Dispe sobre a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar - CIRM, e d outras providncias.
Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990
Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem,
respectivamente, sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias.
50
Institui a Comisso Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Nacional e d outras

providncias.
Decreto n 99.556, de 1o de outubro de 1990
Dispe sobre a proteo das cavidades naturais subterrneas existentes no territrio nacional e d outras
providncias.
Decreto s/n, de 16 de abril de 1991
Dispe sobre a Comisso Brasileira para o Programa sobre o Homem e a Biosfera.
Decreto n 78, de 5 de abril de 1991
Cria o Conselho Nacional de Unidades de Conservao - CNUC.
Decreto n 688, de 26 de novembro de 1992
Dispe sobre a Comisso de Financiamentos Externos.
Decreto n 750, de 10 de fevereiro de 1993
Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de
regenerao da Mata Atlntica, e d outras providncias.
Decreto n 875, de 19 de julho de 1993
Promulga o texto da Conveno sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu
Depsito.
Decreto n 991, de 24 de novembro de 1993
Altera o Decreto n 98.816/90, no que dispe sobre a regulamentao da Lei n 7.802/89.
Decreto n 1.141, de 19 de maio de 1994
Dispe sobre a Comisso Intersetorial de Aes de Proteo do Meio Ambiente, Sade e Atividades Produtivas
para Comunidades Indgenas (FUNAI).
Aprova a Poltica Martima Nacional (PMN).
Regulamenta os artigos 15, 19, 20 e 21 da Lei n 4.771/65, e d outras providncias.
Aprova o Regulamento das Florestas Nacionais, e d outras providncias.
Decreto n 1.354, de 29 de dezembro de 1994
Institui, no mbito do Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal, o Programa Nacional da Diversidade
Biolgica e d outras providncias - PRONABIO.
Regulamenta o Conselho Nacional da Amaznia Legal - CONAMAZ.
Cria a Comisso Nacional de Populao e Desenvolvimento.
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Cria o Sistema Nacional de Informaes da Pesca e Aqicultura - SINPESQ, e d outras providncias.

Cria a Cmara de Polticas dos Recursos Naturais, do Conselho de Governo.
(Regulamenta a Lei n 8.974, de 05 de janeiro de 1995)
Dispe sobre a vinculao, competncias e composio da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio e d outras providncias.
Dispe sobre o reconhecimento das Reservas Particulares do Patrimnio Natural, e d outras providncias.
Decreto s/n de 26 de fevereiro de 1997
Cria a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional.
Dispe sobre o Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil e sobre a sua Comisso de
Coordenao, e d outras providncias.
Regulamenta o Conselho Nacional de Meio Ambiente.
Cria o Programa Florestas Nacionais, e d outras providncias.
Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998
Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada no Rio de Janeiro, em 05 de junho de 1992.
D nova redao ao art. 3 do Decreto n 1.752/95 que regulamenta a Lei n 8.974/95.
Regulamenta o pargrafo nico do art. 27 da Lei 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal), mediante
o estabelecimento de normas de precauo relativas ao emprego de fogo em prticas agropastoris e florestais, e
Dispe sobre medidas a serem implementadas na Amaznia Legal para monitoramento, preveno, educao
ambiental e combate a incndios florestais.
Dispe sobre as competncias sobre o fomento pesqueiro.
Altera dispositivos do Decreto n 1.282, de 19 de outubro de 1994, e d outras providncias.
Estabelece normas para operao de embarcaes pesqueiras nas guas sob jurisdio brasileira, e d outras
providncias.
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Regulamenta a cesso de guas pblicas para explorao de aqicultura.
Aprova o V Plano Setorial para os Recursos do Mar (1999-2003).
Aprova a Estrutura Regimental do Ministrio do Meio Ambiente, e d outras providncias.
Regulamenta a Lei n 9.605/98 que dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividade
lesivas ao meio ambiente.Aprova a Estrutura Regimental do Ministrio do Meio Ambiente, e d outras
providncias.
Suspende a explorao da espcie mogno (Swietenia macrophylla King) na regio amaznica pelo perodo de
dois anos, e d outras providncias.
PORTARIAS
Portaria n. 93, de 14 de abril de 1982 - Ministrio da Agricultura
Resolve aprovar as Normas para Processamento das Exportaes de Sementes e Mudas.
Portaria n 315-P, de 17 de julho de 1984 - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
Disciplina o planejamento das atividades de manejo florestal e normatiza especificamente aquelas relativas
explorao e comercializao de produtos e sub-produtos florestais das Florestas Nacionais, das Estaes
Florestais de Experimentao e dos Postos de Fomento do IBDF.
Portaria n 122, 19 de maro de 1985 - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
Define regras para a explorao do Pinheiro do Paran (Araucaria angustifolia).
Portaria n 217, de 1988 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Dispe sobre as Reservas Particulares de Flora e Fauna.
Portaria 132-P, de 5 de maio de 1988 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve sobre o registro de criadouro destinado reproduo de espcimes da fauna silvestre com finalidade
econmica.
Portaria n 283-P, de 18 de maio de 1989 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve sobre a obteno do registro de jardins zoolgicos pblicos ou privados.
Portaria n 745, de 25 de setembro de 1989
Resolve delegar competncia aos Superintendentes Estaduais do IBAMA para baixarem portarias normativas de
proibio de pesca no perodo de piracema.
Portaria n 1.522, de 19 de dezembro de 1989 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Publica a Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino.
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Portaria n 126, de 13 de fevereiro de 1990, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Resolve sobre o registro de criadouro com finalidade comercial, destinado recria em cativeiro de Caiman
crocodylus yacare.
Portaria n 55, de 14 de maro de 1990 - Ministrio da Cincia e Tecnologia
Resolve aprovar o regulamento sobre coleta, por estrangeiros, de dados e materiais cientficos no Brasil.
Portaria n 332, de 13 de maro de 1990 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve sobre a licena para coleta de material zoolgico, destinado a fins cientficos ou didticos, podendo ser
concedida pelo IBAMA em qualquer poca, a cientistas e profissionais devidamente qualificados, pertencentes
a instituies cientficas brasileiras pblicas e privadas credenciadas pelo IBAMA ou por elas indicadas.
Portaria n 2.314, de 26 de novembro de 1990 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Resolve instituir os criadouros destinados reproduo de insetos da ordem Lepidptera da fauna silvestre com
finalidade econmica.
Portaria n 37-N, de 3 de abril de 1992 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve reconhecer a Lista Oficial de Espcies da Flora Brasileira Ameaadas de Extino.
Renovveis
Resolve incluir espcie na Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino.
Portaria n 142, de 30 de dezembro de 1992 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Resolve normatizar a criao em cativeiro da tartaruga-da-amaznia Podocnemis expansa, e do tracaj
Podocnemis unifilis, em criadouros com finalidade comercial, partindo de filhotes, nas reas de distribuio
geogrfica.
Renovveis
Define regras para transporte de produtos florestais oriundos de reas plantadas, transferncia de depsitos,
transporte de subprodutos florestais nativos ou plantados, assim como de produtos da extrao e coleta de
plantas ornamentais, medicinais e aromticas, mudas, razes, bulbos, cips e folhas de origem nativa, alm de
carvo vegetal nativo.
Portaria n 139-N, de 29 de dezembro de 1993 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Resolve sobre Criadouros Conservacionistas, cujas reas sero especialmente delimitadas e preparadas, dotadas
de instalaes capazes de possibilitar a criao racional de espcies da fauna silvestre brasileira, com assistncia
adequada.
Portaria Interministerial n 01, de 20 de abril de 1994 - Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo e
Institui Grupo Interministerial de Trabalho para a elaborao de diretrizes para uma poltica nacional de
ecoturismo.
Renovveis
54
Normatiza a manuteno e ou criao em cativeiro da fauna silvestre brasileira com finalidade de subsidiar
pesquisas cientficas em Universidades, Centros de Pesquisas e Instituies Oficiais ou Oficializadas pelo Poder
Pblico.
Portaria n 29, de 24 de maro de 1994 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve sobre a importao e exportao de animais da fauna silvestre brasileira e da fauna silvestre extica.
Portaria n 71, de 11 de julho de 1994 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Cria um sistema de controle de madeira serrada contingenciada para as espcies florestais mogno (Swietenia
macrophylla), virola (Virola surinamensis), pinho (Araucaria angustifolia) e imbuia (Ocotea porosa).
Portaria n 108, de 6 de outubro de 1994 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve que as pessoas fsicas ou jurdicas mantenedoras de feldeos do gnero Panthera; famlia Ursidae;
primatas das famlias Pongidae e Cercopithecidae; famlia Hippopotamidae e ordem Proboscidea, devero ser
registradas no IBAMA como Mantenedores de Fauna Silvestre Extica.
Portaria n 2.097, de 20 de dezembro de 1994 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Cria o Grupo de Trabalho Especial de Mamferos Aquticos (GTEMA).
Naturais Renovveis
Probe a introduo, cultivo e comercializao de bagres exticos nas bacias dos rios Amazonas e Paraguai.
Portaria FGV n 14, de 28 de setembro de 1995
Cria o Fundo Brasileiro para a Biodiversidade - FUNBIO.
Naturais Renovveis
Estabelece regras para explorao das florestas primitivas e demais formas de vegetao arbrea nas regies
Sul, Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste.
Portaria n 83, de 15 de outubro de 1996 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Dispe sobre a exportao de mercadorias, assim entendida como dos produtos e subprodutos oriundos da flora
brasileira, nativa ou extica, respeitadas as demais legislaes que regulamentam as exportaes brasileiras.
Portaria Normativa n 84, de 15 de outubro de 1996 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis
Resolve Estabelecer procedimentos a serem adotados junto ao IBAMA, para efeitos de registro e avaliao do
potencial de periculosidade ambiental de agrotxicos, seus componentes e afins.
Portaria n 535, de 5 de setembro de 1996 - Ministrio da Agricultura
Estabelece o Frum Nacional de Agricultura e inclui entre seus Grupos Temticos o Grupo de Agricultura
Sustentvel.
Portaria n 62, de 17 de junho de 1997 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve incluir espcies na Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino.
Portaria PO 11/97
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55
Aprova o Programa Integrado de Ecologia.

Portaria n 105, de 11 de setembro de 1997 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Resolve proibir a importao e o transporte interestadual de espcimes vivos de javali, Sus scrofa suas
linhagens/raas ou diferentes graus de cruzamento com o porco domstico.
Portaria n 118-N, de 15 de outubro de 1997 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Resolve normalizar o funcionamento de criadouros de animais da fauna silvestre brasileira com fins econmicos
e industriais, para as espcies que no possuam um plano de manejo especfico.
Portaria n 131, de 03 de novembro de 1997 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
Resolve estabelecer procedimentos a serem adotados junto ao IBAMA para efeito de registro e avaliao
ambiental de agentes biolgicos empregados no controle de uma populao ou de atividades biolgicas de um
outro organismo vivo considerado nocivo, visando a defesa fitossanitria.
Portaria n 271, de 4 de dezembro de 1997 - Ministrio do Meio Ambiente
Institui Grupo de Trabalho para concluir a elaborao da Agenda Amaznia 21.
Portaria n 102, de 1998 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Resolve sobre a criao comercial de exticos.
Renovveis
Resolve incluir espcies na Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino.
Renovveis
Cria a Cmara Tcnica de Proteo Biodiversidade para funcionar em carter consultivo, aos rgo
encarregados da proteo da biodiversidade e dos conhecimentos a ela associados.
Portaria n 63-N, de 25 de maio de 1998 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Autoriza a caa amadorista no Estado do Rio Grande do Sul.
Portaria n 93, de 07 de julho de 1998 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Resolve sobre a importao e a exportao de espcimes vivos, produtos e subprodutos da fauna silvestre
brasileira e da fauna silvestre extica.
RESOLUES CONAMA
Resoluo n 4, de 18 de setembro de 1985
Define reservas ecolgicas como as formaes florsticas e as reas de florestas de preservao permanente
mencionadas no art. 18 da Lei 6.938/81, bem como as estabelecidas pelo Poder Pblico de acordo com o
preceitua o art. 1 do Decreto n 89.336/84.
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Resoluo n 1, de 23 de janeiro de 1986

Define impacto ambiental como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente.
Resoluo n 10, de 1987
Estabelece como pr-requisito para licenciar empreendimentos de grande porte a aplicao de no mnimo 0,5%
dos custos totais na implantao e manuteno de Estao Ecolgica no local do empreendimento.
Resoluo n 3, de 16 de maro de 1988
Estabelece forma de participao de entidades civis com finalidades ambientalistas, na fiscalizao de reservas
ecolgicas, pblicas ou privadas, reas de proteo ambiental, estaes ecolgicas, reas de relevante interesse
ecolgico, outras unidades de conservao e demais reas protegidas.
Resoluo n 10, de 14 de dezembro de 1988
Estabelece o conceito de reas de proteo ambiental - APA's e suas finalidades.
Estabelece forma de manejo de unidades de conservao contendo ecossistemas florestais.
Resoluo n 12, de 14 de setembro de 1989
Probe quaisquer atividades que possam por em risco as reas de Relevante Interesse Ecolgico.
Resoluo n 3, de 28 de junho de 1990
Define como padres de qualidade do ar as concentraes de poluentes atmosfricos que, ultrapassadas,
podero afetar a sade, a segurana e o bem-estar da populao, bem como ocasionar danos flora e fauna,
aos materiais e ao meio ambiente em geral.
Estabelece formas de ocupao para o entorno das Unidades de Conservao.
Resoluo n 9, de 24 de outubro de 1996
Define corredores entre remanescentes e estabelece parmetros e procedimentos para a sua identificao e
proteo.
Define resduos Perigosos, resduos No Inertes, resduos Inertes e outros Resduos.
Dispe sobre o licenciamento ambiental.
OUTROS
Decreto-Lei n 221, de 28 de fevereiro de 1967
Dispe sobre a proteo e estmulos pesca, e d outras providncias.
Decreto-Lei n 1.413, de 14 de agosto de 1975
Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais.
Resoluo n 165, de 23 de novembro de 1988 - Conselho Nacional do Comrcio Exterior - CNCE
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Resolve sobre a exportao e a importao de animais vivos para quaisquer fins, de material de multiplicao
animal e de produtos biolgicos para uso em medicina veterinria.
Instruo Normativa n 1, de 25 de fevereiro de 1994 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Estabelece diretrizes para os planos de manejo florestal e explorao sustentvel do bioma da Caatinga.
Exposio de Motivos Interministerial n 002, de 21 de dezembro de 1994
Aprova o Programa Nacional de Educao Ambiental - PRONEA.
Protocolo Verde, de 1995
Prope diretrizes, estratgias e mecanismos operacionais para a incorporao da varivel ambiental no processo
de gesto e concesso de crdito oficial e benefcios fiscais s atividades produtivas.
Resoluo n 4, de 14 de julho de 1995 - Conselho Nacional da Amaznia Legal - CONAMAZ
Recomenda Presidncia da Repblica uma Poltica Nacional Integrada para a Amaznia Legal.
Protocolo de Intenes Ministrio da Educao/Ministrio do Meio Ambiente, de 1996
Objetiva a cooperao tcnica e institucional na rea de Educao Ambiental, com prazo de vigncia de cinco
anos.
Instruo Normativa n 1, de 6 de setembro de 1996 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre o Requerimento e a Emisso do Certificado de Qualidade em Biossegurana e a Instalao e o
Funcionamento das Comisses Internas de Biossegurana - CIBio.
Resoluo n 196, de 10 de outubro de 1996 - Ministrio da Sade
Aprova diretrizes e normas regulamentadoras de pesquisas envolvendo seres humanos.
Instruo Normativa n 3, de 13 de novembro de 1996 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre a liberao planejada no meio ambiente de Organismos Geneticamente Modificados - OGM.
Instruo Normativa n 4, de 20 de dezembro de 1996 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre o transporte de Organismos Geneticamente Modificados - OGMs.
Instruo Normativa n. 6, de 06 de maro de 1997 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre a Classificao dos Experimentos com Vegetais Geneticamente Modificados Quanto aos Nveis
de Risco e de Conteno.
Instruo Normativa n 7, de 09 de junho de 1997 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre o Trabalho em Conteno com Organismos Geneticamente Modificados - OGMs.
Instruo Normativa n 8, de 11 de julho de 1997 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre Manipulao Gentica e Clonagem em seres humanos.
Exposio de Motivos n. 4, de 15 de outubro de 1997 - Casa Civil da Presidncia da Repblica
Proposta de criao do Programa Amaznia Solidria com vistas a promover a ascenso econmica e social dos
seringueiros da Amaznia.
Instruo Normativa n 9, de 16 de outubro de 1997 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre Interveno Gentica em Seres Humanos.
Instruo Normativa n 10, de 20 de fevereiro de 1998 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
58
Resolve sobre a liberao planejada no meio ambiente de Vegetais Geneticamente Modificados - VGM que j
tenha sido anteriormente aprovada pela CTNBio.
Instruo Normativa n 11, de 01 de abril de 1998 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre a importao de microrganismos geneticamente modificados para uso em trabalho de conteno.
Instruo Normativa n 12, de 28 de maio de 1998 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre o Trabalho em Conteno com Animais Geneticamente Modificados - AnGMs.
Instruo Normativa n 13, de 02 de junho de 1998 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre a importao de animais geneticamente modificados para uso em trabalhos de conteno.
Instruo Normativa n 15, de 08 de julho de 1998 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre o trabalho de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico utilizando animais no geneticamente
modificados onde Organismos Geneticamente Modificados - OGMs so manipulados, em regime de conteno.
Instruo Normativa n 2-N, de 14 de setembro de 1998 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Resolve sobre as Queimadas Controladas, objetivando o atendimento de queima comunitria.
Instruo Normativa n 17, de 17 de novembro de 1998 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre as atividades de importao, comrcio, transporte, armazenamento, manipulao, consumo,
liberao e descarte de produtos derivados de Organismos Geneticamente Modificados - OGMs.
Instruo Normativa n 18, de 15 de dezembro de 1998 - Ministrio da Cincia e Tecnologia - CTNBio
Resolve sobre a liberao planejada no meio ambiente e comercial da soja Roundup Ready, bem como de
qualquer germoplasma derivado da linhagem "glyphosate tolerant soybean".
Instruo Normativa n 1, de 15 de dezembro de 1998 - Ministrio da Agricultura e do Abastecimento
Aprova as normas para importao de material destinado pesquisa cientfica.
Instruo Normativa n 4, de 28 de dezembro de 1998 - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Resolve sobre a explorao comunitria de recursos florestais na bacia amaznica.
Medida Provisria n 1.710-5, de 30 de dezembro de 1998
Acrescenta dispositivo Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Medida Provisria n 1.956-49, de 27 de abril de 2000
D nova redao aos artigos 3, 16 e 44 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e dispe sobre a proibio
do incremento da converso de reas florestais em reas agrcolas na regio Norte e na parte norte da regio
Centro-Oeste, e d outras providncias.
Medida Provisria n 2.052, de 29 de junho de 2000
Regulamenta o inciso II do 1 e o 4 do art. 225 da Constituio, os arts. 1, 8, alnea "j", 10, alnea "c", 15 e
16, alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a
proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e
a transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao, e d outras providncias.
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59
Instrumentos Infraconstitucionais Estados e Distrito Federal

EXTRATOS DAS CONSTITUIES ESTADUAIS
Acre
Seo IV - Do Meio Ambiente
Alagoas
Captulo V - Do Meio Ambiente - Seo I - Da Proteo do Meio Ambiente
Amap
Captulo IX - Do Meio Ambiente
Amazonas
Captulo XI - Do Meio Ambiente
Bahia
Captulo VIII - Do Meio Ambiente
Cear
Esprito Santo
Seo IV - Do Meio Ambiente
Gois
Captulo V - Da Proteo dos Recursos Naturais e da Preservao do Meio Ambiente
Maranho
Captulo IX - Do Meio Ambiente
Mato Grosso
Captulo III - Dos Recursos Naturais - Seo I - Do Meio Ambiente
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Seo VI - Do Meio Ambiente
Par
Captulo VI - Do Meio Ambiente
Paraba
Captulo IV - Da Proteo do Meio Ambiente e do Solo
Paran
Captulo V - Do Meio Ambiente
Pernambuco
60
Captulo IV - Do Meio Ambiente - Seo I - Da Proteo do Meio Ambiente

Piau
Captulo VII - Do Meio Ambiente
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Captulo VI - Do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
Rio Grande do Sul
Seo II - Do Saneamento Bsico - Captulo IV - Do Meio Ambiente
Rondnia
Seo V - Do Meio Ambiente
Roraima
Captulo V - Do Meio Ambiente
Santa Catarina
Captulo VI - Do Meio Ambiente
So Paulo
Captulo IV - Do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento - Seo I - Do Meio Ambiente
Sergipe
Captulo IV - Do Meio Ambiente, da Cincia e Tecnologia - Seo I - Do Meio Ambiente
Tocantins
Ttulo X - Da Proteo ao Meio Ambiente
Legislao Estadual
Paran
Lei Estadual n 11.067, de 17 de fevereiro de 1995
Oficializa a lista das espcies da fauna ameaadas de extino.
Minas Gerais
Deliberao do Conselho Estadual de Poltica Ambiental n 41/95, de 20 de janeiro de 1996
Amap
Lei n 388/97
Dispe sobre os instrumentos de controle do acesso biodiversidade do Estado do Amap e d outras
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providncias.
Acre
Lei Estadual n 1.235, de 09 de julho de 1997
Dispe sobre os instrumentos de controle do acesso aos recursos genticos do Estado do Acre e d outras
providncias.
So Paulo
Decreto n 42.838, de 1998 - Secretaria do Meio Ambiente
Rio de Janeiro
Portaria n 1, de 4 de junho de 1998 - Secretaria do Meio Ambiente
Extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal

Lei Orgnica do Distrito Federal, de 1993
Ttulo VI - Da Ordem Social e do Meio Ambiente - Captulo XI - Do Meio Ambiente
Legislao do Distrito Federal

Lei n 41, de 13 de setembro de 1989
Dispe sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal e d outras providncias.
Lei n 56, de 24 de novembro de 1989
Dispe sobre normas para a proteo do meio ambiente, nos casos que especifica.
Lei n 742, de 28 de julho de 1994
Define os limites, funes e sistema de gesto da Reserva da Biosfera do Cerrado no Distrito Federal e d
outras providncias.
Dispe sobre a preservao da diversidade gentica do Distrito Federal.
Lei n 1.712, de 14 de outubro de 1997
Institui refgios da vida silvestre no Distrito Federal.
Dispe sobre a instituio de reservas particulares de relevante interesse ecolgico e cultural, por destinao do
proprietrio, no Distrito Federal.
62
Proposies Legislativas
Federais
Projeto de Lei n 710-A, de 1988
Torna obrigatrios a elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental
(RIMA).
Projeto de Lei n 1.192-B, de 1991
Dispe sobre a regulamentao do pargrafo 4 do artigo 225 da Constituio Federal, no que se refere ao
Pantanal Matogrossense.
Projeto de Lei n 2.057, de 1991
Institui o Estatuto das Sociedades Indgenas.
Projeto de Lei n 3.285-B, de 1992
Dispe sobre a utilizao e a proteo da Mata Atlntica, e d outras providncias.
Proposta de Emenda Constituio n 115, de 1995
Modifica o pargrafo 4o. do artigo 225 da Constituio Federal, incluindo o Cerrado na relao dos biomas
considerados patrimnio nacional.
Anteprojeto de Lei de Consolidao da Legislao Ambiental Brasileira, de 1997
Consolida a Legislao Ambiental Brasileira, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e d outras
providncias.
Proposta de Emenda Constituio n 618, de 1998
Acresce inciso XII ao art. 20 da Constituio, incluindo o patrimnio gentico nos bens da Unio.
Projeto de Lei n 4.751, de 1998 - apensado ao Projeto de Lei n 4.579, de 1998
Regulamenta o inciso II dos pargrafos 1. e 4 do artigo 225 da Constituio, os artigos 1.., 8.., alnea "j",
10, alnea "c", e 15 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o Acesso ao Patrimnio Gentico
e ao Conhecimento Tradicional Associado, sobre a repartio de benefcios derivados de sua utilizao, e d
outras providncias.
Projeto de Lei n 4.842, de 1998 (PLS n 306/95) - em apenso Projeto de Lei 4.579, de 1998.
Dispe sobre o acesso a recursos genticos e seus produtos derivados e d outras providncias.
Estaduais
So Paulo - Minuta de Projeto de Lei
Dispe sobre a Poltica de acesso aos recursos genticos nativos, produtos derivados e conhecimento tradicional
associado no territrio do Estado de So Paulo, e d outras providncias.
_________________________________________________________________________
_
63
ANEXO II
A Legislao Ambiental Brasileira e a Conveno sobre

Diversidade Biolgica
64
ARTIGOS 6o. A 19 DA CONVENO SOBRE

DIVERSIDADE BIOLGICA-CDB
LEGISLAO E DISPOSIES
REGULAMENTARES NACIONAIS
ADEQUADAS CDB
Artigo 6o. - Medidas gerais para a conservao e a utilizao sustentvel

Cada Parte Contratante deve, de acordo com suas
prprias condies e capacidades:
a) Desenvolver estratgias, planos ou programas a) e b)

para a conservao e a utilizao sustentvel
da diversidade biolgica ou adaptar para esse
fim estratgias, planos ou programas
existentes que devem refletir, entre outros
aspectos, as medidas estabelecidas nesta
Conveno concernentes Parte interessada;
e
Anexo I - Inventrio jurdico-ambiental

federal, estadual e do Distrito Federal
orientado conservao e utilizao
sustentvel da diversidade biolgica e do
patrimnio gentico.
b) Integrar, na medida do possvel e conforme o

caso, a conservao e a utilizao sustentvel
da diversidade biolgica em planos,
programas
e polticas
setoriais
ou
intersetoriais pertinentes.
Artigo 7o - Identificao e Monitoramento
Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel e
conforme o caso, em especial para os propsitos dos
Artigos 8 a 10:
a)
b)
a) e b)
Constituio Federal de 1988, Art. 225, 1o, I,
Identificar componentes da diversidade
II, III, V, VII, 4.
biolgica importantes para sua conservao e
Lei n 4.771/65; n 5.197/67; n 6.513/77; n

sua utilizao sustentvel, levando em conta
6.902/81; n 7.643/87; n 7.653/88; n
a lista indicativa de categorias constante no
7.661/88; n 7.679/88, n 9.433/97, n
anexo I;
9.985/00.
Monitorar, por meio de levantamento de
Decreto n 24.114/34; n 76.623/75; n
amostras e outras tcnicas, os componentes
84.017/79; n 86.176/81; n 89.336/84; n
da diversidade biolgica identificados em
96.944/88; n 98.897/90; n 98.914/90; n
conformidade com a alnea (a) acima,
99.274/90; n 99.540/90; n 99.556/90; n
prestando especial ateno aos que requeiram
750/93; n 1.298/94; n 1.922/96, n 1.963/96.
urgentemente medidas de conservao e aos
Portaria IBDF n 122/85; IBAMA n 217/88;

que ofeream o maior potencial de utilizao
n 1.522/89; n 37-N/92; n 45-N/92; n 71/94;
sustentvel;
n 62/97; n 28/98.
Resoluo CONAMA n 4/85; n 3/88; n
10/88; n 9/96.
Instruo Normativa IBAMA n 1/94
Constituies Estaduais.
Legislao Estadual: Lei n 11.067/95
(Paran); Deliberao n 41-95/96 (Minas
Gerais); Decreto n 42.838/98 (So Paulo);
Portaria n 1/98 (Rio de Janeiro).
Lei Orgnica do Distrito Federal.
Lei do Distrito Federal n 742/94; n 1.248/96;
n 1.712/97; n 2.180/98.
Projeto de Lei Federal n 1.192-B/91; n
_________________________________________________________________________
_
65
3.285/92; Proposta de Emenda Constituio

n 115/95.
c)
c) Identificar
processos e categorias de
atividades que tenham ou possam ter
sensveis efeitos negativos na conservao e
na utilizao sustentvel da diversidade
biolgica, e monitorar seus efeitos por meio
de levantamento de amostras e outras
tcnicas; e
Constituio Federal de 1988, Art. 225, 1o,

V; 2o.
Lei n 6.259/75; n 7.347/85, n 7.643/87, n
7.653/88; n 7.679/88; n 7.802/89; n
8.974/95; n 9.605/98.
Decreto n 97.632/89; n 97.635/89; n
98.816/90; n 750/93; n 875/93; n 991/93; n
1.963/96; n 2.577/98 n 2.661/98.
Portaria IBDF n 122/85; IBAMA n 71/94; n
142/94; n 84/96; n 131/97.
Resolues CONAMA n 1/86; n 12/89; n
3/90; n 23/96.
Instruo Normativa CTNBio n 3/96; n 4/96;
. 6/97; n 7/97; n 10/98; n 11/98; n 12/98;
n 13/98; n 15/98; n 17/98.
Projeto de Lei Federal n 710-A/88.
d)
d) Manter e organizar, por qualquer sistema,

dados
derivados
de
atividades
de
identificao
e
monitoramento
em
conformidade com as alneas (a), (b) e (c)
acima.
Constituio Estaduais: Amazonas, Art. 239;

Mato Grosso do Sul, Art. 222, 2o., XVI.
Lei Orgnica do Distrito Federal, Art. 279, IX.
Artigo 8o - Conservao in situ

conforme o caso:
a) Estabelecer um sistema de reas protegidas
b)
ou reas onde medidas especiais precisem ser

tomadas para conservar a diversidade
biolgica;
Desenvolver, se necessrio, diretrizes para a
seleo, estabelecimento e administrao de
reas protegidas ou reas onde medidas
especiais precisem ser tomadas para
conservar a diversidade biolgica;
a) e b)
Constituio Federal de 1988, Art. 225, 1 o I,
II, III, VII; 4o.
Lei n 9.985/00.
Lei do Distrito Federal n 2.180/98.
c) Regulamentar
ou administrar recursos
biolgicos importantes para a conservao da c) e d)
Decreto-lei n 221/67.
diversidade biolgica, dentro ou fora de reas
protegidas, a fim de assegurar sua
66
d)
conservao e utilizao sustentvel;

Promover a proteo de ecossistemas,
habitats naturais e manuteno de populaes
viveis de espcies em seu meio natural;
e) Promover o desenvolvimento sustentvel e
e)
ambientalmente sadio em reas adjacentes s

reas protegidas a fim de reforar a proteo
dessas reas;
Decreto n 750/93, Art. 7.

11/88, Art. 2 3.
f) Constituio Federal de 1988, Art. 225, 1, VII;

restaurar
ecossistemas 2.
Lei n 7.173/83; n 7.643/87, n 7.679/88.
degradados e promover a recuperao de
espcies ameaadas, mediante, entre outros
Decreto n 76.623/75; n 97.632/89; n 750/93;
meios, a elaborao e implementao de
n 1.963/96.
planos e outras estratgias de gesto;
Portaria IBDF n 122/85; IBAMA n 1.522/89;
n 06-N/92; n 37-N/92; n 45-N/92; n 71/94;
n 62/97; n 28/98.
Resoluo CONAMA n 9/96.
f) Recuperar
ou manter meios para g)
regulamentar, administrar ou controlar os

riscos associados utilizao e liberao de
organismos vivos modificados resultantes da

biotecnologia que provavelmente provoquem
impacto ambiental negativo que possa afetar
a conservao e a utilizao sustentvel da

diversidade biolgica, levando tambm em
conta os riscos para a sade humana;
g) Estabelecer
h) Impedir que se introduzam, controlar ou h)

erradicar espcies exticas que ameacem os
ecossistemas, habitats ou espcies;
i) Procurar
proporcionar
as
condies
necessrias para compatibilizar as utilizaes
atuais com a conservao da diversidade
i)

II, V.
Lei n 8.974/95.
Decreto n 1.752/95; n 2.577/98.
Instruo Normativa CTNBio n 1/96; n 3/96;
n. 4/96; n. 6/97; n. 7/97; n. 10/98; n 11/98;
n 12/98; n 13/98; n 14/98; n 15/98; n
16/98; n 17/98; n 18/98;
Instruo Normativa MA n 1/98.
Lei Orgnica do Distrito Federal, Art. 303.
Portaria IBAMA n 142/94.

_________________________________________________________________________
_
67
j)
biolgica e a utilizao sustentvel de seus

componentes;
Em conformidade com sua legislao
nacional, respeitar, preservar e manter o j)
conhecimento, inovaes e prticas das
comunidades locais e populaes indgenas
com estilo de vida tradicionais relevantes
conservao e utilizao sustentvel da
diversidade biolgica e incentivar sua mais
ampla aplicao com a aprovao e a
participao
dos
detentores
desse
conhecimento, inovaes e prticas; e
encorajar a repartio eqitativa dos
benefcios oriundos da utilizao desse
conhecimento, inovaes e prticas;

patrimnio gentico.
Medida Provisria n 2.052/00.

Lei Estadual n 388/97 (Amap); n 1.235/97
(Acre).
Projeto de Lei Federal n 2.057/91.
Minuta de Projeto de Lei Estadual (So
Paulo).
k) Elaborar ou manter em vigor a legislao
necessria
e/ou
outras
disposies k)
regulamentares para a proteo de espcies e
populaes ameaadas;
l) Quando se verifique um sensvel efeito

negativo diversidade biolgica, em
conformidade com o Artigo 7, regulamentar l)
ou administrar os processos e as categorias de
atividades em causa;
Constituio Federal de 1988, Art. 225, 1,

VII.
Lei n 7.173/83; n 7.643/87, n 7.679/88.
Decreto n 76.623/75; n 1.963/96.
Portaria IBDF n 122/85; IBAMA n 1.522/89;
n 37-N/92; n 45-N/92; n 71/94; n 62/97; n
28/98.

V; 2o.
Lei n 7.643/87, n 7.653/88; n 7.679/88; n
7.802/89; n 8.974/95.
Decreto n 97.632/89; n 97.635/89; n
98.816/90; n 750/93; n 875/93; n 991/93; n
1.282/94; n 1.298/94; n 1.963/96; n
2.473/98; n 2.577/98; n 2.661/98; n
2.788/98.
Portaria IBDF n 315-P/84; n 122/85;
IBAMA n 745/89; n 71/94; n 142/94; n
113/95; n 84/96; n 131/97.
Resolues CONAMA n 1/86; n 12/89; n
23/96.
Instruo Normativa IBAMA n 2-N/98;
Medida Provisria n 1.736-32/99; Instruo
Normativa CTNBio n 7/97; n 11/98; n
12/98; n 17/98.
68
m) Cooperar com o aporte de apoio financeiro e
de outra natureza para a conservao in situ a m)

que se referem as alneas (a) a (l) acima,
particularmente
aos
pases
em
desenvolvimento.
Artigo 9o. - Conservao ex situ

conforme o caso, e principalmente a fim de
complementar medidas de conservao in situ:
a) Adotar medidas para a conservao ex situ de a) b) e c)
b)
c)
componentes da diversidade biolgica, de

preferncia no pas de origem desses
componentes;
Estabelecer e manter instalaes para a
conservao ex situ e pesquisa de vegetais,
animais e microorganismos, de preferncia
no pas de origem dos recursos genticos;
Adotar medidas para a recuperao e
regenerao de espcies ameaadas e para
sua reintroduo em seu habitat natural em
condies adequadas;
d) Regulamentar e administrar a coleta de
Constituio Federal de 1988, Art. 225, 1,

VII.
Lei n 7.173/83.
Portaria IBDF n 132-P/88.
Portaria IBAMA n 283-P/89; n 1.522/89; n
126/90; n 332/90; n 37-N/92; n 45-N/92; n
142/92; n 139-N/93; n 16/94; n 108/94 ; n
62/97; n 105/97; n 118-N/97; n 28/98.
d)
recursos biolgicos de habitats naturais com

a finalidade de conservao ex situ de
maneira a no ameaar ecossistemas e
populaes in situ de espcies, exceto quando
forem necessrias medidas temporrias
especiais ex situ de acordo com a alnea (c)
acima; e
Medida Provisria n 2.052/00
e)
e) Cooperar com o aporte de apoio financeiro e
Direito interno
Medida Provisria n 2.052/00
de outra natureza para a conservao ex situ

a que se referem as alneas (a) a (d) acima; e
com o estabelecimento e a manuteno de
instalaes de conservao ex situ em pases
em desenvolvimento.
Artigo 10 - Utilizao Sustentvel de Componentes da Diversidade Biolgica
_________________________________________________________________________
_
69
conforme o caso:
a) Incorporar o exame da conservao e a) e b)
utilizao sustentvel de recursos biolgicos
no processo decisrio nacional;

b) Adotar medidas relacionadas utilizao de
recursos biolgicos para evitar ou minimizar

impactos negativos na diversidade biolgica;
Constituio Federal de 1988, Art. 91 1, III;

Art. 170, VI; Art. 186, II; Art. 200, VIII; Art.
225; Art. 231, 2o.
Decreto n 1.282/94; n 1.695/95; n 2.473/98;
n 2.661/98; n 2.788/98.
Portaria IBDF n 315-P/84; n 122/85;
IBAMA n 71/94; n 113/95.
Instruo Normativa IBAMA n 1/94;
Resoluo CONAMAZ n 4/95; Medida
Provisria n 1.956-49/00.
Leis do Distrito Federal n. 41/89; 56/89; n
742/94; n 1.248/96, n 1.712/97; n 2.180/98.
Projeto de Lei n 710-A/88; anteprojeto de
Consolidao da Legislao Ambiental
Brasileira de 1997.
c)
c) Proteger e encorajar a utilizao costumeira

de recursos biolgicos de acordo com
prticas culturais tradicionais compatveis
com as exigncias de conservao ou
utilizao sustentvel;
Constituio Federal de 1988, Art. 231, 1

e 2.
Decreto n 98.897/90.
Portaria IBAMA n 37-N-98.
Exposio de Motivos n 4/97.
Lei Estadual n 388/97 (Amap); n. 1.235/97
(Acre).
Projeto de Lei Federal n 2.057/91.
Paulo).
d)
d) Apoiar populaes locais na elaborao e

aplicao de medidas corretivas em reas
degradadas onde a diversidade biolgica
tenha sido reduzida; e
e)
e) Estimular
a cooperao entre suas

autoridades governamentais e seu setor
privado na elaborao de mtodos de
utilizao sustentvel de recursos biolgicos.
Artigo 11 - Incentivos
conforme o caso, adotar medidas econmica e
socialmente racionais que sirvam de incentivo
conservao e utilizao sustentvel de componentes
da diversidade biolgica.

patrimnio gentico.
70
Artigo 12 - Pesquisa e treinamento

As Partes Contratantes, levando em conta as
necessidades
especiais
dos
pases
em
desenvolvimento, devem:
a) Estabelecer e manter programas de educao
e treinamento cientfico e tcnico sobre a)

medidas para a identificao, conservao e Direito Interno
Lei n 9.394/96.
utilizao
sustentvel
da diversidade
Decreto n 2.662/98.
biolgica e seus componentes, e proporcionar
apoio a esses programas de educao e
Protocolo de Intenes MEC-MMA, de 1996.
treinamento destinados s necessidades Cooperao Internacional.
especficas dos pases em desenvolvimento;
e estimular pesquisas que b)

contribuam para a conservao e a utilizao Direito Interno
Lei n 7.802/89; n 9.279/96; n 9.456/97.
sustentvel da diversidade biolgica,
especialmente
nos
pases
em
Decreto n 65.057/69; n 98.830/90.
desenvolvimento, conforme, entre outras, as
Portaria MCT n 55/90; IBAMA n 332/90.
decises da Conferncia das Partes tomadas
Instruo Normativa CTNBio n 15/98; MA n
em conseqncia das recomendaes do
1/98.
rgo Subsidirio de Assessoramento
Cientfico, Tcnico e Tecnolgico; e
(Acre).
Paulo).
b) Promover
c) Em conformidade com as disposies dos c)
Artigos 16, 18 e 20, promover e cooperar na Direito Interno

utilizao de avanos cientficos da pesquisa
sobre diversidade biolgica para elaborar
Lei Estadual n 1.235/97 (Acre); n 388/97
mtodos de conservao e utilizao
(Amap).
sustentvel de recursos biolgicos.
Paulo).
Artigo 13 - Educao e conscientizao pblica

As Partes Contratantes devem:
a) Promover e estimular a compreenso da a)

importncia da conservao da diversidade
biolgica e das medidas necessrias a esse
fim, sua divulgao pelos meios de
comunicao, e a incluso desses temas nos
programas educacionais;
Constituio Federal de 1988, Art. 225, 1

VI.
Lei n 9.394/96; n 9.795/99.
Decreto n 2.662/98.
Exposio de Motivos Interministerial n
002/94; Protocolo de Intenes MEC-MMA,
_________________________________________________________________________
_
71
de 1996.
Constituies estaduais: Alagoas, Amap,
Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo,
Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Minas Gerais, Par, Paraba, Paran,
Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Norte, Rio Grande do Sul,
Rondnia, Santa Catarina, So Paulo, Sergipe,
Tocantins.
b) Cooperar, conforme o caso, com outros b)
Estados e organizaes internacionais na Cooperao Internacional.

elaborao de programas educacionais de
conscientizao pblica no que concerne
conservao e utilizao sustentvel da
diversidade biolgica.
Artigo 14 - Avaliao de Impacto e Minimizao de Impactos Negativos

1- Cada Parte Contratante, na medida do possvel e
conforme o caso, deve:
a) Estabelecer procedimentos adequados que a) e b)
b)
exijam a avaliao de impacto ambiental de

seus projetos propostos que possam ter
sensveis efeitos negativos na diversidade
biolgica a fim de evitar ou minimizar tais
efeitos e, conforme o caso, permitir a
participao pblica nesses procedimentos;
Tomar
providncias
adequadas
para
assegurar que sejam devidamente levadas em
conta as conseqncias ambientais de seus
programas e polticas que possam ter
sensveis efeitos negativos na diversidade
biolgica;
c) Promover, com base em reciprocidade,

IV.
Lei n 6.803/80; n 8.974/95.
Decreto n 76.389/75; n 2.577/98.
Portaria IBAMA n 131/97.
12/89; n 3/90; n. 23/96; n 237/97.
Decreto-Lei n 1.413/75; Instruo Normativa
CTNBio n 1/96; n 3/96; n 4/96; n 6/97; n
7/97; n 10/98; n 11/98; n 12/98; n 13/98; n
15/98; n 17/98; IBAMA n 2-N/98.
Constituies Estaduais: Alagoas, Amap,
Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo,
Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Minas Gerais, Par, Paraba, Paran,
Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Norte, Rio Grande do Sul,
Rondnia, Santa Catarina, So Paulo, Sergipe.
c)
notificao, intercmbio de informao e

consulta sobre atividades sob sua jurisdio
ou controle que possam ter sensveis efeitos
negativos na diversidade biolgica de outros
Estados ou reas alm dos limites da
jurisdio nacional, estimulando-se a adoo
de acordos bilaterais, regionais ou d)
72
d)
multilaterais, conforme o caso;

Notificar imediatamente, no caso em que se
originem sob sua jurisdio ou controle,
perigo ou dano iminente ou grave
diversidade biolgica em rea sob jurisdio
de outros Estados ou em reas alm dos
limites da jurisdio nacional, os Estados que
possam ser afetados por esse perigo ou dano,
assim como tomar medidas para prevenir ou
minimizar esse perigo ou dano; e
e) Estimular providncias nacionais sobre

medidas de emergncia para o caso de
atividades ou acontecimentos de origem
natural ou outra que representem perigo
grave e iminente diversidade biolgica e
promover a cooperao internacional para
complementar tais esforos nacionais e,
conforme o caso e em acordo com os Estados
ou organizaes regionais de integrao
econmica interessados, estabelecer planos
conjuntos de contingncia.
e)
Direito Interno
Lei n 7.802/89; n 8.974/95.
Decreto n 97.635/89; n 98.816/90; n 875/93;
n 991/93; n 1.752/95; n 2.577/98; n
2.661/98; n 2.662/98.
Portaria IBAMA n 84/96; n 131/97.
Instruo Normativa CTNBio n 3/96.
2o
Direito Internacional do Meio Ambiente.
2 - A Conferncia das Partes deve examinar, com

base em estudos a serem efetuados, as questes da
responsabilidade e reparao, inclusive restaurao e
indenizao, por danos causados diversidade
biolgica, exceto quando essa responsabilidade for de
ordem estritamente interna.
Artigo 15 - Acesso a recursos genticos
1o - Em reconhecimento dos direitos soberanos dos 1o
Estados sobre seus recursos naturais, a autoridade para Direito Internacional do Meio Ambiente.
determinar o acesso a recursos genticos pertence aos
governos nacionais e est sujeita legislao nacional.
2o- Cada Parte Contratante deve procurar criar
condies para permitir o acesso a recursos genticos 2o
para utilizao ambientalmente saudvel por outras
Partes Contratantes e no impor restries contrrias

aos objetivos desta Conveno.
3o - Para os propsitos desta Conveno, os recursos

genticos providos por uma Parte Contratante, a que
Decreto n 65.057/69; n 76.623/75; n

98.830/90.
Portaria MA n 93/82; MCT n 55/90; IBAMA
n 332/90; MA n 148/92; n 74/94; IBAMA
n 83/96; n 93/98.
Resoluo CNCE n 165/88.
(Acre).
Paulo).
_________________________________________________________________________
_
73
se referem este Artigo e os Artigos 16 e 19, so apenas 3o e 4.

aqueles providos por Partes Contratantes que sejam Direito interno
pases de origem desses recursos ou por Partes que os
tenham adquirido em conformidade com esta Cooperao Internacional.
Conveno.
4o.- O acesso, quando concedido, dever s-lo de
comum acordo e sujeito ao disposto no presente
Artigo.
5o - O acesso aos recursos genticos deve estar
o
sujeito ao consentimento prvio fundamentado da 5 .
Parte Contratante provedora desses recursos, a menos Direito Interno:
que de outra forma determinado por essa Parte.
(Acre).
Paulo).
6- Cada Parte Contratante deve procurar conceber e
realizar pesquisas cientficas baseadas em recursos 6o
genticos providos por outras Partes Contratantes com Direito Interno
sua plena participao e, na medida do possvel, no
Decreto n 24.548/34; n 65.057/69; n
territrio dessas Partes Contratantes.
76.623/75; n. 98.830/90.
Portaria MA n 93/82; MCT n 55/90; IBAMA
n 332/90; n. 29/94; n 83/96; n 93/98.
Resoluo CNCE n 165/88; Instruo
Normativa CTNBio n 11/98; n 13/98; n
17/98; MA n 1/98.
(Acre).
Paulo).
7- Cada Parte Contratante deve adotar medidas
7o
legislativas, administrativas ou polticas, conforme o
Direito Interno
caso e em conformidade com os Artigos 16 e 19 e,
quando necessrio, mediante o mecanismo financeiro
estabelecido pelos Artigos 20 e 21, para compartilhar
(Acre).
de forma justa e eqitativa os resultados da pesquisa e

do desenvolvimento de recursos genticos e os
Paulo).
benefcios derivados de sua utilizao comercial e de
Cooperao
Internacional.
outra natureza com a Parte Contratante provedora
desses recursos. Essa partilha deve dar-se de comum
acordo.
Artigo 16 - Acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
1- Cada Parte Contratante, reconhecendo que a 1o e 3o
tecnologia inclui biotecnologia, e que tanto o acesso Direito Interno
tecnologia quanto sua transferncia entre Partes
Decreto n 98.830/90
Contratantes so elementos essenciais para a
Portaria MCT n 55/90.
realizao
dos
objetivos
desta
Conveno,
compromete-se, sujeito ao disposto neste Artigo, a
permitir e/ou facilitar a outras Partes Contratantes
(Acre).
acesso a tecnologias que sejam pertinentes
74
conservao e utilizao sustentvel da diversidade

biolgica ou que utilizem recursos genticos e no
Paulo).
causem dano sensvel ao meio ambiente, assim como a Cooperao Internacional.
transferncia dessas tecnologias.
2- O acesso tecnologia e sua transferncia a pases
em desenvolvimento, a que se refere o pargrafo 1 2o
acima, devem ser permitidos e/ou facilitados em Direito Interno:
Lei n 9.279/96; n 9.456/97.
condies justas e as mais favorveis, inclusive em
condies concessionais e preferenciais quando de
comum acordo, e, caso necessrio, em conformidade
com o mecanismo financeiro estabelecido nos Artigos
(Acre).
20 e 21. No caso de tecnologia sujeita a patentes e
outros direitos de propriedade intelectual, o acesso
Paulo).
tecnologia e sua transferncia devem ser permitidos Cooperao Internacional.
em condies que reconheam e sejam compatveis
com a adequada e efetiva proteo dos direitos de
propriedade intelectual. A aplicao deste pargrafo
deve ser compatvel com os pargrafos 3, 4 e 5
abaixo.
3- Cada Parte contratante deve adotar medidas
caso, para que as Partes Contratantes, em particular as
que so pases em desenvolvimento, que provem
recursos genticos, tenham garantido o acesso
tecnologia que utilize esses recursos e sua
transferncia, de comum acordo, incluindo tecnologia
protegida por patentes e outros direitos de propriedade
intelectual, quando necessrio, mediante as
disposies dos Artigos 20 e 21, de acordo com o
direito internacional e conforme os pargrafos 4 e 5
abaixo.
o
legislativas, administrativas ou polticas, conforme o 4
caso, para que o setor privado permita o acesso Direito Interno
tecnologia a que se refere o pargrafo 1o. acima, seu
Cooperao
Internacional.
desenvolvimento conjunto e sua transferncia em
benefcio das instituies governamentais e do setor
privado de pases em desenvolvimento, e a esse
respeito deve observar as obrigaes constantes dos
pargrafos 1o., 2o. e 3o. acima.
5- As Partes Contratantes, reconhecendo que
o
patentes e outros direitos de propriedade intelectual 5
podem influir na implementao desta Conveno, Direito Interno
Lei n 9.279/96; n. 9.456/97.
devem cooperar a esse respeito em conformidade com
a legislao nacional e o direito internacional para Cooperao Internacional.
garantir que esses direitos apiem e no se oponham
aos objetivos desta Conveno.
Artigo 17 - Intercmbio de informaes
1.- As Partes Contratantes devem proporcionar o 1o e 2o
intercmbio de Informaes, de todas as fontes Direito Interno
disponveis do pblico, pertinentes conservao e Cooperao Internacional.
_________________________________________________________________________
_
75
utilizao sustentvel da diversidade biolgica,

levando em conta as necessidades especiais dos pases
em desenvolvimento.
2- Esse intercmbio de Informaes deve incluir o
intercmbio dos resultados de pesquisas tcnicas,
cientficas e socioeconmicas, como tambm
Informaes sobre programas de treinamento e de
pesquisa, conhecimento especializado, conhecimento
indgena e tradicional como tais e associados s
tecnologias a que se refere o pargrafo 1o. do Artigo
16. Deve tambm, quando possvel, incluir a
repatriao das Informaes.
Artigo 18 - Cooperao tcnica e cientfica
1- As Partes Contratantes devem promover a 1o
cooperao tcnica e cientfica internacional no campo Cooperao Internacional.
da conservao e utilizao sustentvel da diversidade
biolgica, caso necessrio, por meio de instituies
nacionais e internacionais competentes.
2o
2- Cada Parte Contratante deve, ao implementar
esta Conveno, promover a cooperao tcnica e
cientfica com outras Partes Contratantes, em
particular pases em desenvolvimento, por meio, entre
outros, da elaborao e implementao de polticas
nacionais. Ao promover essa cooperao, deve ser
dada especial ateno ao desenvolvimento e
fortalecimento dos meios nacionais mediante a
capacitao de recursos humanos e fortalecimento
institucional.
3- A Conferncia das Partes, em sua primeira 3o
sesso deve determinar a forma de estabelecer um Cooperao Internacional.
mecanismo de intermediao para promover e facilitar
a cooperao tcnica e cientfica.
4o
4- As Partes Contratantes devem, em conformidade Direito Interno
com sua legislao e suas polticas nacionais, elaborar
e estimular modalidades de cooperao para o
desenvolvimento e utilizao de tecnologias, inclusive
(Acre).
tecnologias indgenas e tradicionais, para alcanar os
objetivos desta Conveno. Com esse fim, as Partes
Paulo).
Contratantes devem tambm promover a cooperao
para a capacitao de pessoal e o intercmbio de
tcnicos.
5- As Partes Contratantes devem, no caso de 5o
comum acordo, promover o estabelecimento de Cooperao Internacional.
programas de pesquisa conjuntos e empresas
conjuntas para o desenvolvimento de tecnologias
relevantes aos objetivos desta Conveno.
Artigo 19 - Gesto da biotecnologia e distribuio de seus benefcios
76

caso, para permitir a participao efetiva, em 1o e 2o
atividades de pesquisa biotecnolgica, das Partes Direito Interno
Contratantes,
especialmente
pases
em
desenvolvimento, que provem os recursos genticos
para essa pesquisa, e se possvel nessas Partes
(Acre).
Contratantes.
Paulo).
2- Cada Parte Contratante deve adotar todas as Cooperao Internacional.
medidas possveis para promover e antecipar acesso
prioritrio, em base justa e eqitativa das Partes
Contratantes,
especialmente
pases
em
desenvolvimento, aos resultados e benefcios
derivados de biotecnologias baseadas em recursos
genticos providos por essas Partes Contratantes. Esse
acesso deve ser de comum acordo.
3o
3- As Partes devem examinar a necessidade e as
Protocolo Internacional sobre Biossegurana,
modalidades de um protocolo que estabelea
de 29 de janeiro de 2000.
procedimentos adequados, inclusive, em especial, a
concordncia prvia fundamentada, no que respeita
transferncia, manipulao e utilizao seguras de
todo organismo vivo modificado pelo biotecnologia,
que possa ter efeito negativo para a conservao e
utilizao sustentvel da diversidade biolgica.
4o
4- Cada Parte Contratante deve proporcionar, Direito Interno
Lei n. 8.974/95.
diretamente ou por solicitao, a qualquer pessoa
fsica ou jurdica sob sua jurisdio provedora dos
Decreto n. 1.752/95.
organismos a que se refere o pargrafo 3o. acima,
Instruo Normativa CTNBio n. 1/96.
Parte Contratante em que esses organismos devam ser Cooperao Internacional.
introduzidos, todas as informaes disponveis sobre a
utilizao e as normas de segurana exigidas por essa
Parte Contratante para a manipulao desses
organismos, bem como todas as Informaes
disponveis sobre os potenciais efeitos negativos
desses organismos especficos.
_________________________________________________________________________
_
77
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_
79

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Ministrio do Meio Ambiente

Legislao Ambiental Brasileira:

Repblica Federativa do Brasil

Ministrio do Meio Ambiente

Secretaria de Biodiversidade e Florestas

Legislao Ambiental Brasileira:

Ministrio do Meio Ambiente MMA

1. Legislao ambiental Brasil. 2. Direito ambiental. 3.

Ministrio do Meio Ambiente

Legislao Ambiental Brasileira:

Ministrio do Meio Ambiente - MMA

Conceitos emitidos e informaes prestadas neste trabalho so de inteira responsabilidade da

conservao da diversidade biolgica;

O carter de permuta/troca do instrumento colocado em evidncia no ltimo

financeiros adequados, bem como transferncia apropriada da biotecnologia pelos pases

natureza e dos recursos naturais era condio indispensvel para a sustentabilidade do

da competncia legislativa4, atribuindo a responsabilidade na conduo das polticas

fauna, conservao da natureza, meio ambiente e controle da poluio) vm enfrentando

Decreto n 1.282/94, art. 2, nico e art. 3.

Disciplina-se, no captulo II, a explorao a corte raso da floresta e demais formas

Decreto n 1.282/94, art. 7, nico.

Florestal Sustentvel Simplificado - PMFSimples vm detalhados na Instruo Normativa

O captulo V cuida da fiscalizao. As infraes e penas so tratadas no captulo VI

A legislao ambiental nacional, de considervel pujana (a exemplo do patrimnio

O diploma legal faz diferenciao entre invento e descoberta, inveno e criao.

Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998

Lei 9.795, de 27 de abril de 1999

A MP em apreo legifera sobre matria tratada em projetos de lei que tramitam na

Assegura-se pessoa de boa f, que at 30 de junho de 2000 utilizava ou explorava economicamente

desenvolvimento tecnolgico; formao e capacitao de recursos humanos; intercmbio de

Aspectos Nacionais x Aspectos Internacionais

10, 13 e 14 das Portarias IBAMA n. 113, de 25 de setembro de 1997 e n. 037, de 05 de

Artigo 6o - Medidas gerais para a conservao e a utilizao sustentvel

Extratos da Constituio federal de 1988; lei federal; decretos federais; instrues

Federal; projeto de lei federal.

Extratos da Constituio de 1988; leis federais; decreto federal; protocolo de

biotecnologia, incndios florestais, resduos perigosos (Conveno da Basilia); substncias

regulamentada at 30 de dezembro de 2000.

Artigo 8o - Conservao in situ. (parcialmente atendido)

Inventrio jurdico-ambiental federal, estadual e do Distrito Federal orientado

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;

DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA

jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Dispe sobre as reas especiais e locais de interesse turstico.

Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias.

Estabelece as diretrizes e bases da Educao Nacional.

Regulamenta as reas especiais e locais de interesse turstico, e d outras providncias.

Institui a Comisso Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Nacional e d outras

Cria o Sistema Nacional de Informaes da Pesca e Aqicultura - SINPESQ, e d outras providncias.

Decreto n 2.869, de 09 de dezembro de 1998

Aprova o Programa Integrado de Ecologia.

Resoluo n 1, de 23 de janeiro de 1986

Instrumentos Infraconstitucionais Estados e Distrito Federal

Captulo IV - Do Meio Ambiente - Seo I - Da Proteo do Meio Ambiente

Extratos da Lei Orgnica do Distrito Federal

Legislao do Distrito Federal

A Legislao Ambiental Brasileira e a Conveno sobre

ARTIGOS 6o. A 19 DA CONVENO SOBRE

Artigo 6o. - Medidas gerais para a conservao e a utilizao sustentvel

a) Desenvolver estratgias, planos ou programas a) e b)

Anexo I - Inventrio jurdico-ambiental

b) Integrar, na medida do possvel e conforme o