As Prticas Curriculares e a Extenso Universitria

rea Temtica de Gesto da Extenso

Anais do 2 Congresso Brasileiro de Extenso Universitria
Belo Horizonte 12 a 15 de setembro de 2004

Edineide Jezine
Dra. em Sociologia
Universidade Federal da Paraba - UFPB
edjezine@bol.com.br
Resumo
A Extenso Universitria como uma das funes que compem os pilares da instituio
universidade tem sido alvo de crticas e proposies, cortejada por diversos setores da
sociedade tem assumido ao longo da histria diferentes concepes tericas e ideolgicas, que
influenciam, inclusive, na prpria concepo de Universidade. As Anlises dos discursos dos
estudiosos do tema apresentam abordagens tericas que fundamentam a extenso como funo
social da Universidade, outrossim, no contexto da globalizao, abertura de mercado e
privatizao das instituies pblicas, uma nova abordagem terica e prtica tem se imposto
extenso universitria, qual seja, a mercadolgica. Nesse sentido, torna-se importante analisar
as abordagens de extenso como funo acadmica da Universidade, na perspectiva de uma
ao incorporada ao que fazer universitria, estando no mesmo patamar de atividade curricular
que o ensino e a pesquisa. Destarte, a extenso universitria parte orgnica do currculo na
formao de educadores e profissionais, pois a partir de sua dinmica social se dar a produo
das relaes interdisciplinares entre as prticas de ensino e pesquisa, caracterizando-se como o
elo de integrao do pensar e fazer, da relao teoria-prtica na produo do conhecimento.
Palavras-chave: extenso universitria; funo social; teoria-prtica.
Introduo e objetivo
A abordagem terica que defende a extenso como funo acadmica da universidade, objetiva
integrar ensino-pesquisa, e a que incorpora a extenso universitria s prticas de ensino e
pesquisa, partem da crtica extenso voltada para prestao de servios em uma perspectiva
assistencialista, qual seja, a extenso voltada para o atendimento das necessidades sociais das
camadas populares.
No contexto histrico dos ltimos 30 anos, no Brasil mudanas polticas, econmicas e sociais
tm ocorrido influenciando nas discusses tericas de caracterizao ou no da extenso como
uma funo da universidade, formulando-se trs concepes de extenso universitria, quais
sejam: a concepo assistencialista, a acadmica e a mercantilista, que construdas
historicamente se corporificam no exerccio da prtica curricular das atividades universitrias e
expressam diferentes perspectivas ideolgicas de universidade/extenso universitria e da
relao universidade e sociedade.
A diversidade terica aponta para a importncia de se apreender a preponderncia ideolgica
que norteia as prticas extensionistas na atualidade. Para tanto, a base emprica desta anlise
foi a home page das Universidades Pblicas Federais, materializada em Relatrios, Projetos,
Planos de Ao, divulgao de eventos e outros. Estes dados, considerados discursos,
sintetizam orientaes institucionais adotadas em confronto com sentidos circulantes na
sociedade brasileira, foram primeiramente examinados com vistas a apreender sentidos, temas,
concepes ideolgicas predominantes, mesmo considerando que cada universidade, cada
prtica curricular, tem sua prpria dinmica e finalidade em cada momento histrico.
A concepo assistencialista.
Autores como Botom (1996), Morais (1996), Marcovitch (1998) defendem a incorporao da
extenso universitria s prticas de ensino e pesquisa, pois consideram um equvoco a
existncia da extenso universitria, uma vez que a criao de uma terceira funo na
universidade no supriria as lacunas deixadas pelo ensino e pela pesquisa.
A crtica dos autores centra-se na extenso que evoca a si responsabilidades de interveno
extramuros a partir do argumento do compromisso social da universidade, muitas vezes
substitutivos da ao governamental. Refere-se influncia do modelo americano de extenso

cooperativa, incorporada prtica universitria como prestao de servios sob a forma de

cursos prticos, conferncias e servios tcnicos e assistenciais.
Assim, a prestao de servios como uma das atividades prprias da extenso que
pretende promover aintegrao universidade sociedade includa como uma funo da
universidade, constituindo um espao em que se agregam diversas e diferentes aes, criando a
idia de multiversidade, que inclui variedade de aes, desenvolvimento da cincia aplicada e
participao nos problemas regionais, de modo que as razes da extenso ainda fertilizam a
prtica atual extensionista, em que se estabelece como prioridade, a busca de soluo para os
problemas sociais e a relao universidade e sociedade tende a ser unvoca, girando em torno
do atendimento de necessidades sociais emergentes, como fica patente na anlise de algumas
universidades pblicas federais atravs dos seus programas, atividades e eventos organizado,
que atendem carentes e desempregados, promovendo cursos profissionalizantes, assistncia
tcnica e servios assistenciais.
Embora persista a concepo assistencialista em alguns projetos de extenso, observase no
panorama das atividades extensionistas das universidades federais uma mudana de
concepo, que se expressa em uma nova postura para a extenso universitria, pautando-se
pelo princpio educativo, entendido por Gramsci (1989, p. 130) como a relao tericoprtica,
proporcionando um novo pensar e fazer, capaz de desenvolver uma concepo histrica de
sujeito e sociedade.
Nessa perspectiva a extenso universitria, pretende deixar de ser uma funo espordica e
assistemtica para caracterizar-se como uma funo acadmica, que compem o pensar e o
fazer universitrio, constituindo-se parte integrante do currculo em uma perspectiva de
interdisciplinaridade e indissociabilidade entre ensino e pesquisa. Para tanto, Serrano (2001:26)
alerta para a necessidade dessa consolidao, apontando indicadores para essa nova prtica:
A institucionalizao de uma extenso verdadeiramente acadmica exige, naturalmente, uma
intensa articulao interna e externa s universidades; tanto na formulao de uma poltica
pedaggica onde de fato a indissociabilidade entre a extenso, o ensino e a pesquisa se
materializem; quando na formulao de parcerias de dimenso interinstitucional, e na integrao
com os agentes sociais dos projetos de extenso.
Assim, alicerado no princpio da extenso como um processo educativo, os projetos de
extenso baseados na concepo acadmica objetivam relacionar os diversos saberes, em uma
ntima relao da produo do conhecimento com a realidade social.
Funo acadmica da extenso
Na busca de superao da dimenso de prestao de servios assistencialistas, a extenso
universitria redimensionada com nfase na relao teoria-prtica, na perspectiva de uma
relao dialgica entre universidade e sociedade, como oportunidade de troca de saberes. Esses
pilares passam a integrar o conceito de extenso formulado pelo Frum
Nacional de Pr-Reitores de Extenso Universitria das Universidades Pblicas Brasileiras, em
1987, e reafirmados no Documento Universidade Cidad de 1999 e no Plano Nacional de
Extenso de 2000 ., cabendo destacar neste ltimo documento o objetivo a seguir:
Reafirmar a Extenso universitria como processo definido e efetivado em funo das exigncias
da realidade, indispensvel na formao do aluno na qualificao do professor e no intercmbio
com a sociedade, o que implica em relaes multi, inter ou transdisciplinar e inter-profissional.
(apud. Nogueira, 2000, p. 121).
A concepo de extenso como funo acadmica se ope a idia de que constitua uma
atividade menor na estrutura universitria, a ser realizada por professores sem titulao, nas
sobras de tempo disponvel e que o trabalho junto s comunidades carentes uma solidariedade
individual. Diante dessa nova viso de extenso universitria, esta passa a se constituir parte
integrante da dinmica pedaggica curricular do processo de formao e produo do
conhecimento, envolvendo professores e alunos de forma dialgica, promovendo a alterao da
estrutura rgida dos cursos para uma flexibilidade curricular que possibilite a formao crtica.
A adoo dessa concepo pelas diferentes universidades no as conduz a relegar a prestao
de servios, nem o compromisso social da universidade com as classes populares.
Assim, o caminho no unilateral da universidade para a sociedade, mas h a preocupao em
auscultar as expectativas produzidas pela sociedade, bem como em valorizar o contexto em que
as atividades se inserem, na busca de uma relao de reciprocidade, mutuamente
transformadora, em que o saber cientfico possa se associar ao saber popular, a teoria prtica

em um constante movimento dialtico permeado pela realidade social e a experincia do pensar

e fazer.
Observa-se que a perspectiva ideolgica no mais a mesma da concepo assistencialista,
embora se priorize a comunidade carente, trabalha-se junto a ela no sentido de potencializar a
sua organizao poltica e autonomia. Assim, a universidade como a extenso universitria,
ganham um novo sentido, deixam de ser redentoras da sociedade e passam a ser instrumento
capaz de promover a organizao poltica, social e cultural dos grupos desagregados, a partir da
relao entre a alta cultura e cultura popular, entre teoria e prtica, estabelecendo o nexo
instruo-educao, que para Gramsci (1989, p.131) ; [...]
representado pelo trabalho vivo do professor, na medida em que o mestre consciente dos
contrastes entre o tipo de sociedade e de cultura que ele representa e o tipo de sociedade e
cultura representado pelos alunos, sendo tambm consciente de sua tarefa, que consiste em
acelerar e em disciplinar a formao da (criana) conforme o tipo superior em luta com o tipo
inferior.
Os princpios da integrao ensino-pesquisa, teoria e prtica que embasam a concepo de
extenso como funo acadmica da universidade revelam um novo pensar e fazer, que se
consubstancia em uma postura de organizao e interveno na realidade, em que a
comunidade deixa de ser passiva no recebimento das informaes/conhecimentos transmitidos
pela universidade e passa a ser, participativa, crtica e construtora dos possveis modos de
organizao e cidadania.
A confirmao da extenso como funo acadmica da universidade no passa apenas pelo
estabelecimento da interao ensino e pesquisa, mas implica a sua insero na formao do
aluno, do professor e da sociedade, na composio de um projeto poltico-pedaggico de
universidade e sociedade em que a crtica e autonomia sejam os pilares da formao e da
produo do conhecimento. Tarefa que se torna desafiante para a extenso, pois sem ter a
funo especfica do ensino deve ensinar, sendo elemento de socializao dos conhecimentos.
E sem ser pesquisa, deve pesquisar para buscar os fundamentoos das solues dos
problemasda sociedade. Nesse sentido, a interao ensino-pesquisa-extenso o pilar que
alicera a formao humana/profissional, bem como a interao universidade e sociedade, no
cumprimento da funo social da universidade.
Assim, a extenso como uma funo da universidade, objetivando se firmar a partir da
concepo acadmica, inserida no contexto de contradies inerentes ao prprio processo de
produo do conhecimento em uma sociedade capitalista, busca uma nova dimenso de
universidade, sociedade e sujeito, consubstanciada na perspectiva ideolgica do compromisso
social como instituio pblica, viabilizando a organizao poltica do grupo, em que alm da
promoo de uma conscincia crtica se almeja a interveno na realidade em um perspectiva
transformadora e libertadora, da autonomia do sujeito.
O trabalho da extenso universitria numa perspectiva acadmica pretende assim, ultrapassar o
limite da cincia tcnica, do currculo fragmentado e da viso de homem como objeto a ser
manipulado, encaminhando-se para uma viso multidimensional, em que as dimenses polticosocial-humana estejam presente na formao do sujeito, concebido como ser histrico.
A prestao de servios na perspectiva mercantilista.
Contudo, as transformaes econmicas e polticas de globalizao da economia, abertura de
mercados, flexibilizao do trabalho e reduo dos gastos do Estado com as instituies sociais,
ocorridas no contexto da sociedade brasileira a partir das polticas neoliberais, tm provocado
significativas mudanas no que se refere ao papel social da universidade e da extenso
universitria, bem como na forma e nos mecanismos de promoo da interao universidade e
sociedade, gerando implicaes de cunho terico e metodolgico
na prtica curricular.
A acelerada produo tecnolgica e informatizao do conhecimento tm exigido das
universidades, como instncia produtora de conhecimentos, uma nova postura no que diz
respeito s condies materiais de produo do seu trabalho. Ou seja, a competitividade do
mercado coloca em xeque a qualidade do seu produto e a sua prpria existncia como
instituio destinada produo do saber, instigando com isso o estado de crise por que passam
as instituies pblicas sociais, em especial as universidades.
Diante desse contexto, as concepes ideolgicas de universidade e extenso universitria
adquirem outras significaes na prtica curricular. No mais se acentua a preocupao no
atendimento s necessidades sociais da comunidade, a exemplo da concepo assistencialista,
ou mesmo a integrao do ensino-pesquisa, da relao universidade e sociedade e/ou da
relao teoria-prtica, em uma perspectiva dialtica, como proposto pela concepo acadmica.

Outra concepo ideolgica tem se constitudo frente s novas exigncias da sociedade

globalizada, acentua-se a dimenso exterior universidade, bem como os aspectos econmicos
e de parcerias com outras instituies, deixa-se de privilegiar o atendimento aos grupos
excludos e passa a tratar a todos como consumidores. Dessa forma, o produto da universidade
transforma-se em mercadoria a ser comercializada e a extenso passa a ser um dos principais
canais de divulgao e articulao comercial.
A anlise de projetos de extenso, discursos de Pr-reitores de Extenso das Universidades
Pblicas Brasileiras e outros documentos revelam que a extenso o principal rgo de
articulao de parcerias entre a universidade e setores externos da sociedade na busca de
financiamentos e institucionalizao das atividades extensionistas. Tal perspectiva, para alguns
Pr-Reitores de Extenso, tem-se tornado inevitvel, primeiro pelo encolhimento do Estado,
segundo pelo fortalecimento do mercado e terceiro pelo desenvolvimento de tecnologias, que
passam a requerer da universidade, como instncia produtora de conhecimentos, respostas s
demandas geradas pela nova ordem econmica, tanto em termos de formao profissional como
em termos de produto destinado sociedade.
Essa concepo de extenso universitria, caracterizada como mercantilista, traz em seu
contexto a formao ideolgica de um projeto de privatizao da universidade, que substitui a
possibilidade de igualdade de acesso pelo pagamento de taxas e pela adoo de outros
instrumentos que no representam a identidade de uma universidade pblica e gratuita.
H de se considerar, diante dessa nova concepo terica e prtica que se esboa na extenso
universitria, que o ensino superior oferecido pelas universidades pblicas continua escasso
para as camadas mais pobres da populao, porm entende-se que no ser via extenso
universitria, seja, em uma perspectiva assistencialista, acadmica ou mercantilista que vai
ocorrer a diminuio das desigualdades sociais, prprias da estrutura do sistema capitalista.
Contudo, assinala-se a necessidade da universidade e da extenso universitria, cada vez mais
tornar relevante o seu compromisso social, qual seja, o comprometimento com a crtica e
autonomia dos sujeitos sociais, princpio a ser desenvolvido na prtica curricular do ensino, da
pesquisa e da extenso.
Para tanto, torna-se importante refletir, discutir e analisar as concepes ideolgicas de
universidade e extenso universitria, detendo-se nas implicaes que tais concepes podem
trazer para a prtica curricular universitria, no sentido da perspectiva do tipo de formao, de
sujeitos e sociedade que se pretende desenvolver. Portanto, o desafio que se impe s
universidades brasileiras e extenso universitria no mundo da globalizao e de perda das
fronteiras, o de procurar ser elemento articulador da comunicao entre teoria-prtica,
universidade-sociedade, construindo a teoria da reciprocidade, integrao do pensar, fazer e
viver a partir do rompimento da dimenso dicotmica, dualista e fragmentada que tem sido
implementada no cotidiano universitrio.
Assim, partindo das abordagens tericas e fases histricas apresentadas, pode-se encontrar na
extenso trs concepes ideolgicas que foram incorporadas nos diversos contextos histricos
e se entrecruzam adquirindo materialidade nas prticas extensionistas das universidades.
A primeira concepo constitui-se desde a origem da extenso sob a tica do atendimento s
demandas sociais por intermdio da prestao de servios, passando de uma dimenso
transformadora-redentora da sociedade para uma assistencialista-conservadora, uma vez que as
aes extensionistas em sua maioria so voltadas para a manuteno de desigualdades sociais.
Nessa concepo, as aes extensionistas caracterizam-se por programas e atividades
espordicas nas comunidades, objetivando a resoluo imediata e paliativa de problemas
sociais, sem discusso previa dos fatores que provocam desigualdades sociais, nem incentivo a
formas de interveno organizada, da serem denominadas assistencialistas.
A segunda concepo, formulada inicialmente no bojo dos movimentos sociais, via na relao
universidade/extenso universitria sociedade a possibilidade de uma ao transformadora da
sociedade. Trata-se de concepo que influenciou a formulao do conceito de extenso
universitria elaborado pelo Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades
Pblicas Brasileiras e que defendida por este e por muitos estudiosos como funo acadmica
da universidade.
E a terceira concepo tem-se formado ao longo das mudanas ocorridas na estrutura do Estado
e da sociedade, em concomitncia com a luta da extenso para confirmar-se como funo
acadmica com o mesmo nvel de valorizao do ensino/pesquisa. Concebe as aes como
atendimento s demandas advindas da sociedade, que no so mais vistas como carncias
sociais, mas como novas expectativas de servios geradas pela sociedade globalizada. A
parceria ou venda de servios seria o meio de articular a universidade aos demais setores da

sociedade civil, tornando-a uma produtora de bens e de servios, concepo aqui denominada
mercantilista.
Nesse sentido, as concepes extensionistas preponderantes expressam ideologias circulantes
nos diversos contextos histricos e se evidenciam nas prticas extensionistas das universidades
e nas abordagens tericas elaboradas pelos estudiosos do assunto, enquanto uns defendem a
extenso como funo acadmica da universidade, com o papel de integrar
ensino/pesquisa/extenso, outros concebem a extenso inerente ao processo de ensino e
pesquisa, no tendo necessidade de uma funo especfica para a socializao do
conhecimento, pois este papel do ensino e da pesquisa e meio a polaridade terica se firma a
necessidade da universidade como instituio social atender as necessidades da sociedade em
sua totalidade, como isso firma a concepo dos servios sob a tica da venda, impondo assim,
a ideologia da racionalidade empresarial que coloca em xeque a institucionalidade e a
hegemonia da universidade.
Diante do exposto e da nova perspectiva que se forma de extenso universitria, no se pode
permitir que a universidade abra mo de sua identidade histrica, como instituio produtora de
conhecimentos, sendo fundamental nesse momento de formulao de novas abordagens
tericas ter uma ao pr-ativa de valorizao do seu que fazer, caso contrrio corre o risco de
torna-se passiva diante dos constantes desafios de produo do conhecimento.
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Edineide Jezine
Dra. em Sociologia
Universidade Federal da Paraba - UFPB
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