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ndice
1.
Introduo
2.
Objetivo
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Segurana em Projetos
15.
Bibliografia
1. Introduo
O mundo de hoje, encontra-se num processo de plena busca pela produo mxima e custo mximo.
Tal objetivo deve-se ao fato da procura do desenvolvimento por parte dos subdesenvolvidos e, pela
busca do controle econmico mundial por parte dos pases desenvolvidos.
Evidentemente, que esse interesse geral est relacionado com o bem estar do ser humano, pois o
Estado tem como meta principal, a sociedade. Para alcanar tais objetivos, os pases tero que
dispor de um fator imprescindvel, a tecnologia. Esse fator traz positivos benefcios econmicos,
desde que haja um investimento no binmio Homem Mquina. Porm, faz-se necessrio
considerarmos que tal fator poder contribuir para um resultado contrrio ao esperado pelo Estado,
pois haver uma influncia direta no meio de trabalho do homem.
Sendo assim, torna-se necessrio algo que venha a proteger o trabalho humano,
surge ento, o conceito de segurana.
2. Objetivo
Apresentar histrico, principais conceitos e aspectos da Segurana do Trabalho no Brasil envolvendo
a legislao aplicada atualmente no pas.
importante que todos os profissionais tenham uma viso geral sobre a Segurana do Trabalho e
que com isso desenvolvam suas atividades de maneira responsvel, garantindo desta forma sua
segurana pessoal, das instalaes e do meio ambiente.
Assim sendo, dentro do perodo de tempo previsto e disponvel do calendrio escolar, buscaremos
obter uma viso global e uma introduo da Higiene e Segurana do Trabalho, de modo a
alicerarmos uma base para uma atuao responsvel e construtiva nesta especialidade to
importante em nossa vida profissional.
Em 1700, foi publicado, na Itlia, um livro, cujo autor era um mdico chamado Bernardino Ramazzini,
que teve repercusso em todo o mundo, devido sua importncia. Nesta obra, Ramazzini descreve
cinquenta profisses distintas e as doenas a elas relacionadas. introduzido um novo conceito por
Ramazzini: Qual a sua ocupao?
Hoje, poderamos interpretar esta pergunta da seguinte forma: Digas qual o seu trabalho, que direi
os riscos que ests sujeito. Por essa importante obra, Bernardino Ramazzini ficou conhecido como o
Pai da medicina do Trabalho.
Na poca da publicao deste livro, as atividades profissionais ainda eram artesanais, sendo
realizadas por pequenos nmeros de trabalhadores e, consequentemente, os casos de doenas
profissionais eram poucos, ou seja, pouco interesse surgiu com relao aos problemas citados na
obra de Ramazzini.
No sculo XVIII, surge ento, quase um sculo mais tarde, na Inglaterra, a Revoluo Industrial, um
movimento que iria mudar toda a concepo em relao aos trabalhos realizados, e aos acidentes e
doenas profissionais que deles advinham.
As primeiras fbricas foram instaladas prximas aos cursos dgua, pois as mquinas eram
acionadas atravs da energia hidrulica; devido a esta localizao, tinha-se uma escassez de
trabalhadores. Com o aparecimento da mquina a vapor, as fbricas puderam ser instaladas nas
grandes cidades onde a mo-de-obra era conseguida com maior facilidade.
As operaes de industrializao tornam-se simplificadas com a maquinaria introduzida na produo.
As tarefas a serem executadas pelo trabalhador eram repetitivas, o que levaram a um crescente
nmero de acidentes. Aliado ao fato acima citado, no havia critrio para o recrutamento de mo-deobra, onde homens, mulheres e at mesmo crianas eram selecionadas sem qualquer exame inicial
quanto sade e ao desenvolvimento fsico ou qualquer outro fator humano.
A procura por mo-de-obra era to inescrupulosa que essas crianas eram compradas de pais
miserveis, chegando a ser aceito at uma criana dbil mental para cada gruo de doze crianas
sadias. O nmero de acidentes de trabalho crescia assustadoramente, onde a morte de crianas era
frequente, causados por mquinas projetadas inadequadamente, que no ofereciam qualquer
segurana.
Como a produo estava em primeiro lugar, no havia limites de horas de trabalho, sendo utilizado
bicos de gs para o horrio noturno. Nos ambientes de trabalhos haviam rudos provocados por
precrias mquinas, altas temperaturas, devido falta de ventilao, iluminao deficiente, etc.
fatores esses, que contribuam para o elevado nmero de acidentes, pois, at as ordens de trabalho
na produo no eram escutadas pelo trabalhador, devido ao elevado nvel de rudo.
Em 1802, foi aprovada a lei de sade e moral dos aprendizes, que foi a primeira lei de proteo aos
trabalhadores, Que estabeleceu o limite de 12 horas de trabalho dirios, proibia o trabalho noturno,
obrigava os empregados a lavar as paredes das fbricas duas vezes por ano, e tornava obrigatria a
ventilao das fbricas. Essas medidas foram ineficazes no que diz respeito reduo no nmero de
acidentes de trabalho.
A cidade de Manchester, na Inglaterra, parecia ter sado de uma guerra, devido ao grande nmero de
aleijados, que estavam desempregados e desesperados perambulando pelas ruas.
Em 1831, instalou-se uma comisso para analisar a situao dos trabalhadores, onde concluiu-se um
relatrio descrevendo que homens e mulheres, meninos e meninas, encontravam-se doentes,
deformados, abandonados, uma mostra da crueldade do homem para com o homem. O impacto
desse relatrio sobre a opinio pblica foi to grande que surgiu, em 1833, a primeira legislao
eficiente para a proteo do trabalhador, o Factory Act.
O Factory Act, era aplicada em todas as fbricas txteis, onde se usasse fora hidrulica ou a vapor,
para o funcionamento das mquinas. Proibia o trabalho noturno aos menores de dezoito anos,
restringiu o horrio de trabalho para 12 horas dirias e 96 horas por semana; obrigatoriedade de
escolas nas fbricas para os menores de 13 anos, a idade mnima de trabalho passou a ser 9 anos e
tornou-se obrigatria a presena de um mdico nas fbricas. Surge ento, o mdico de fbrica com
objetivo de submeter os menores trabalhadores a exame mdico admissional e peridico, e prevenilos tanto s doenas ocupacionais quanto s no ocupacionais.
Uma srie de medidas legislativas so adotadas, devido ao grande desenvolvimento industrial da
Gr-Bretanha, visando a proteo do trabalhador, tal como, a criao de um rgo do Ministrio do
Trabalho, o Factory Inspectorate, que visava uma anlise de agentes qumicos que eram
prejudiciais sade do trabalhador.
Nos Estados Unidos da Amrica, onde a industrializao desenvolveu-se mais tarde, surge no
estado de Massachusets, o primeiro ato governamental visando a preveno de acidentes na
indstria. Trata-se da lei emitida em onze de maio de mil oitocentos e setenta e sete, a qual exigia a
utilizao de protetores sobre correias de transmisso, guardas sobre eixos e engrenagens expostos
e que proibia a limpeza de mquinas em movimento; obrigava tambm, um nmero suficiente de
sadas de emergncia, para que, em caso de algum sinistro, ambientes de trabalho fossem
evacuados rapidamente.
Obviamente, essas medidas no solucionaram, apenas amenizaram alguns dos problemas a
que os trabalhadores eram submetidos.
Nos anos de 1967 e 1968, o norte americano Frank Bird analisou 297 companhias nos Estados
Unidos da Amrica, sendo envolvidas nessa anlise 170.000 pessoas de 21 grupos diferentes de
trabalho. Neste perodo, houve 1.753.498 acidentes comunicados.
A partir desses dados foi criada a pirmide de Frank Bird, onde chegou-se a concluso que, para que
acontea um acidente que incapacite o trabalhador, anteriormente acontecero 600 incidentes sem
danos pessoais e/ou materiais.
J no sculo atual, ao entrar a Revoluo Industrial norte americana em nova fase, com a aplicao
de recm desenvolvidos mtodos de produo criada e em massa, tornou-se necessrio programas
mais eficazes, no que refere-se a preveno de acidentes e proteo de patrimnio. Os empregados
passam a se mostrar mais interessados, pois, h o aparecimento da legislao sobre indenizaes
em casos de acidentes de trabalho.
Estabelecem os primeiros servios mdicos de empresa industrial naquele pas, onde o objetivo
principal era reduzir o custo de indenizaes. A segurana, nessa poca, era considerada
estritamente como um trabalho de engenharia mecnica. Consistia na proteo de correias expostas
e engrenagens, a renovao de parafusos com ngulos cortantes e a melhoria das condies fsicas.
A preocupao com a segurana preveno de acidentes, ainda era uma necessidade, porque
continuava assustadora a ocorrncia de acidentes. Aps vrias reunies, estudos e debates respeito
de preveno de acidentes, foi fundado o "National Council for Industrial Safety" (Conselho Nacional
para Segurana Industrial), que, atualmente, o centro prevencionista mundial, pelos ensinamentos
bsicos de preveno de acidentes, divulgao de estatsticas precisas e revistas especializadas.
Na Amrica Latina, a preocupao com acidentes de trabalho surgiu junto com o desenvolvimento da
industrializao, que iniciou-se apenas no sculo XX.
No ano de 1935, foi fundado em Nova York (EUA), o "Conselho Inter-Americano de Seguridad", que
dedica suas atividades preveno de acidentes na Amrica Latina.
Em 1950, atravs de comisso conjunta, a OIT (Organizao Internacional do Trabalho) e a OMS
(Organizao Mundial da Sade), estabeleceu-se os objetivos da sade ocupacional.
Em 1954, atravs de estudos e pesquisas, um grupo de dez peritos da sia, Amrica do Norte e do
Sul, e da Europa, reuniu-se em Genebra chegando a concluso que as, condies de trabalho
variam de pas para pas, e dentro de um mesmo pas, encontramos tais variaes. Medidas
relacionadas a sade do trabalhador deveriam estabelecer princpios bsicos. Esta concluso foi de
extrema importncia para elaborao de normas e instalao de servios mdicos em locais de
trabalho. Foi recomendado por esta comisso, que as normas estabelecidas nessa reunio, fossem
adotadas pela OIT.
Ficou estabelecido na 43 Conferncia Internacional do Trabalho recomendao nmero 112, a
qual foi dado o seguinte ttulo: Recomendao para os servios de sade ocupacional, 1959
onde a OIT definiu o servio de sade ocupacional como sendo um servio mdico instalado em um
estabelecimento de trabalho, ou em suas proximidades, que tem como objetivos:
1 - Proteger os Trabalhadores contra qualquer risco sua sade, que possa decorrer do seu trabalho
ou das condies em que este realizado;
2 - Contribuir para o ajustamento fsico e mental do trabalhador, obtido especialmente pela
adaptao do trabalho aos trabalhadores, e pela colocao do trabalho aos trabalhadores, e pela
colocao destes em atividades profissionais;
3 - Contribuir para o estabelecimento e a manuteno do mais alto grau possvel de
bem-estar fsico e mental dos trabalhadores.
O Brasil aderiu OIT desde a fundao desta. Embora se tenha retirado, em 1928, da sociedade das
naes, nem por isso deixou de prestigi-la poltica financeiramente, tendo ratificado numerosas
convenes, onde poderamos citar: 05/1919 - idade mnima na indstria; 6/1919 - trabalho noturno
de menores na indstria; 05/1957 - descanso semanal.
No Brasil, a primeira lei contra acidentes surgiu em 1919, e impunha regulamentos prevencionistas
ao setor ferrovirio, j que, nessa poca, empreendimentos industriais de vulto eram praticamente
inexistentes.
O ano de 1934 constitui-se num marco em nossa histria, pois surge a nossa lei trabalhista, que
instituiu uma regulamentao bastante ampla, no que se refere a preveno de acidentes.
No setor privado, em 1941 fundada a ABPA (Associao Brasileira para Preveno de Acidentes),
por um grupo de pioneiros, sob patrocnio de algumas empresas.
Em 1972, integrando o Plano de Valorizao do Trabalhador, o governo federal baixou a portaria n
3237, que torna obrigatria alm dos servios mdicos, os servios de higiene e segurana em todas
as empresas onde trabalham 100 ou mais pessoas. Nos dias de hoje, leva-se em considerao no
s o nmero de empregados da empresa, mas tambm o grau de risco da mesma.
O Brasil adequa-se aos objetivos internacionais, e procura dar aos seus trabalhadores a devida
proteo a que eles tem direito.
Ainda nos anos 70, surge a figura do Engenheiro de Segurana do Trabalho nas empresas, devido
exigncia de lei governamental, objetivando reduzir o numero de acidentes. Porm, este profissional
atuou mais como um fiscal dentro da empresa, e sua viso com relao aos acidentes de trabalho
era apenas corretiva.
Em 08 de junho de 1978, criada a Portaria no 3.214, que aprova as Normas Regulamentadoras NR, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho, que obriga as empresas o seu cumprimento.
Essas normas abordam vrios problemas relacionados ao ambiente de trabalho e a sade do
trabalhador. As normas vem sofrendo atualizaes ao longa dos anos e, j descrevem
procedimentos a serem tomados quanto a doenas dos tempos modernos que foram observadas nos
ltimos anos, como a LER (Leses por Esforos Repetitivos) que uma sigla criada para identificar
um conjunto de doenas que atingem os msculos, tendes e membros superiores (dedos, mos,
punhos, antebraos, braos e pescoo) com relao direta com a exigncia das tarefas, ambientes
fsicos e com a organizao do trabalho.
O papel do Engenheiro de Segurana do Trabalho deixa de ser o de fiscal dentro da empresa e,
dentre as atribuies que lhes so conferidas, podemos destacar as de planejar e desenvolver a
implantao de tcnicas relativas ao gerenciamento e controle de riscos, ou seja, sua atuao deixa
de ser apenas corretiva, e tambm passa a ser preventiva.
Torna-se obrigatrio o exame mdico admissional, para constatar se o empregado j apresenta
algum problema de sade, e se apresenta condies para desenvolver e executar as tarefas para as
quais foi contratado; peridico, para o acompanhamento e controle de qualquer problema de sade
que o trabalhador venha a ter no exerccio de sua funo; demissional, onde empresa ir eximir-se
de qualquer responsabilidade relacionada sade ocupacional, que o empregado venha a reclamar
judicialmente contra empresa.
Conceitos:
SADE OCUPACIONAL - SO:
Conforme a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Organizao Mundial da Sade (OMS),
a Sade Ocupacional o ramo da sade que tem por objetivos:
A Promoo e Manuteno, no mais alto grau do bem-estar fsico, mental e social dos
trabalhadores em todas suas ocupaes;
A Preveno, entre os trabalhadores, das doenas ocupacionais causadas pelas condies
inadequadas e inseguras do trabalho;
A Proteo dos trabalhadores em seus labores, dos riscos resultantes de fatores adversos
sade;
A Colocao e Conservao dos trabalhadores em ambientes ocupacionais adaptados a suas
aptides fisiolgicas e psicolgicas;
Em resumo:
A Adaptao do Trabalho ao Homem e de cada Homem ao seu prprio Trabalho.
MEDICINA OCUPACIONAL o campo da Medicina relacionado com:
A avaliao, manuteno, recuperao e melhoria da sade do trabalhador, atravs da aplicao
de princpios da Medicina Preventiva, da Medicina de Emergncia da Reabilitao e Medicina do
Ambiente;
A promoo de uma produtiva e satisfatria interao do trabalhador com seu trabalho, atravs
de aplicao de princpios do comportamento humano;
A ativa apreciao das necessidades e responsabilidades sociais, econmicas e administrativas
do trabalhador e da Comunidade trabalhadora.
Em Segurana do Trabalho:
1) Manuteno de um registro de acidentes com as estatsticas atualizadas, adotando um tipo de
relatrio dos acidentes que ocorrem, calculando os respectivos ndices de freqncia e gravidade.
2) Estabelecimento de um sistema de inspeo para a execuo das recomendaes.
3) Investigao, discusso e informao dos acidentes ocorridos, para evitar a repetio.
4) Estudo permanente das condies de trabalho que oferecem maior risco de acidentes, para
decidir de que forma devem corrigir.
5) Programao educativa para criao de uma conscincia de segurana entre os trabalhadores.
6) Estabelecimento de um programa preventivo e de controle no caso de incndio.
7) Programa de treinamento dos trabalhadores em primeiros socorros.
8) Estabelecimento das medidas para realizar a administrao e manuteno dos equipamentos de
proteo individual (EPI).
9) Estabelecimento dos programas de sinalizao, dinmica de cores e manuteno (Ordem e
Limpeza).
10) Estmulos aos trabalhadores para a apresentao de sugestes para melhoramento da
segurana, premiando as idias prticas, estabelecendo, alm disso, um programa de prmios de
incentivo por recordes de segurana, e castigos, se houver recorrncia de violao a determinada
norma.
11) Divulgao, atravs de literatura, painis, cartazes, avisos, etc sobre segurana.
Em Medicina do Trabalho:
- Exames Mdicos Ocupacionais.
- Seleo e colocao dos trabalhadores de acordo com suas aptides fsicas e emocionais.
- Superviso das facilidades de primeiros socorros e normas para o ensinamento dos mesmos.
- Participao no programa de educao sanitria.
- Manipulao dos casos de compensao segundo a lei.
- Diagnstico e tratamento de casos de acidentes ocupacionais e no ocupacionais.
- Programas de imunizao, e alimentao.
- Manuteno e estudos das estatsticas de absentesmo e outras.
- Participao das comisses internas de preveno de acidentes.
- Aconselhamentos gerncia da empresa em todo assunto relacionando com a sade dos
trabalhadores.
fundamental estar atento limpeza, higiene e demais fatores que cercam os ambientes de trabalho
para se evitar as doenas ocupacionais.
O estudo de doenas ocupacionais, suas causas e efeitos, levam a desenvolver tcnicas de
preveno que iro produzir um maior bem-estar do trabalhador como o conseqente aumento da
produo.
A quem compete o controle das doenas?
Na realidade no existe um responsvel, mas sim um conjunto harmonioso e consciente de medidas,
adotadas pelos seguintes componentes:
a) MEDICINA DO TRABALHO Atravs dos exames mdicos pr-admissionais, peridicos e de
diagnstico precoce, pela seleo e colocao dos operrios de acordo com suas habilidades
e adequao pessoal, pela educao e ensino de hbitos de higiene pessoal.
b) ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO Determinando a magnitude dos riscos,
conhecendo a toxicologia das substancias qumicas e dos efeitos sobre a sade, avaliando as
condies ambientais, aplicar os mtodos e equipamentos de controle.
c) EMPRESA Atravs de uma eficiente superviso, apoio integral, inspeo e manuteno das
prticas de controle.
d) EMPREGADO Manter o interesse, colocar em prtica as medidas de controle.
Enumerados alguns princpios bsicos que iro contribuir para a execuo das tarefas, eliminando-se
os riscos sade do trabalhador:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
ambiente ventilado;
ventilao local exaustiva;
substituio de matrias;
mudana de operaes e/ou processos;
trmino de operaes;
diviso de operaes;
equipe de pessoal (mnima);
manuteno, ordem e limpeza.
A PREVENO
J foi dito que melhor prevenir que curar.
Independente dos aspectos sociais e humanos a preveno de acidentes proporciona a continuidade
operacional, traduzindo-se em reduo dos casos de paralisao de produo.
Os engenheiros de segurana mais efeitos aos clculos, usando a estatstica como eficiente
ferramenta, apresentam direo das empresas, demonstrativos onde a reduo dos acidentes ou a
adoo de tcnicas de trabalho, afetam diretamente a produtividade com a economia da mo-deobra, muitas vezes especializada e cada vez mais escassa.
Acidentes tm sempre uma causa e podem ser prevenidos.
As empresas tm que compreender a necessidade de prevenir os acidentes e doenas ocupacionais.
Parte dos trabalhadores brasileiros vivem em condies adversas, sem condies de saneamento,
habitaes precrias, alimentao deficiente, pouqussima ou nenhuma instruo em matria de
higiene, exposio doenas contagiosas.
10
Esses fatores por si s j incidem negativamente na economia do pas, aliado aos mesmos, os
acidentes e doenas ocupacionais reduzem ainda mais a capacidade de produo, afetando
diretamente a populao economicamente ativa, e que deveria estar gerando riquezas.
um ciclo vicioso: A pobreza gera doena e esta produz a pobreza.
A prova est no nmero elevado de pessoas que recorrem aos hospitais pblicos e a grande
quantidade de empregados que comparecem aos servios mdicos das Empresas.
O Brasil em 1972 foi considerado o campeo mundial de acidentes do trabalho, com o ndice de
18,46% para um nmero aproximado de 10 milhes de trabalhadores segurados.
Com o advento da maior conscientizao dos empresrios e empregados, houve uma melhora, mais
ainda longe de ser aceitvel.
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Ano
A
Empregados
Segurados
B
Acidentes
Registrados
C= Bx100/A
Incidncia
( %)
D
N de
bitos
E=
N de bitos
por 100.000
trabalhadores
1970
7.284.022
1.220.110
16,75
2.232
30,6
1975
12.996.187
1.916.187
14,74
4.001
30,8
1980
18.686.355
1.464.211
7,84
4.824
25,8
1985
20.106.355
1.077.861
5,36
4.384
21,8
1990
22.755.875
693.672
3,05
5.355
23,5
1991
22.792.858
640.790
2,81
4.523
19,8
1992
22.272.843
532.514
2,40
3.666
16,5
1993
23.165.027
426.960
1,84
3.689
15,9
1994
23.667.241
388.304
1,71
3.129
13,2
1995
23.755.736
424.137
1,79
3.967
16,7
1996
23.838.312
395.455
1,66
4.488
18,8
1997
24.140.428
421.343
1,75
3.469
14,4
1998
24.491.635
414.341
1,69
3.793
15,5
1999
24.993.265
387.820
1,55
3.896
15,6
2000 (*)
26.228.629
363.868
1,39
3.094
11,8
2001 (*)
26.966.897
340.251
1,26
2.753
10,2
2002 (*)
28.683.913
393.071
1,35
2.968
10,1
2003 (**)
29.544.927
390.180
1,25
2.582
9,0
12
Com um ndice de 12,6 acidentes para cada 100.000 trabalhadores, ndice este
comparativamente bastante acima dos ndices dos demais pases, tais como os seguintes:
- 7,6 registrados na Frana;
- 5,5 na Alemanha;
- 4,2 na Finlndia;
- 2,7 na Sucia.
Dados recentemente divulgados pelo Ministrio do Trabalho indicam que o Brasil est entre as 15
naes com maior nmero de acidentes do trabalho no mundo.
Alm disto, o prejuzo anual no Brasil devido s indenizaes e tratamentos mdicos
decorrentes dos acidentes do trabalho que ocorrem da ordem de R$ 20 bilhes. Esta cifra
seria suficiente para construo de 1 (um) milho de casas populares ou de 70.000 escolas.
(Dados de 2003)
De outro lado, informe da Organizao Internacional do Trabalho OIT divulgado em Genebra
na Sua no dia Internacional do Trabalho mostra que as doenas e acidentes relacionados ao
trabalho no mundo provocam a cada ano 2 milhes de bitos, ou seja, cerca de 5.480 mortes
por dia onerando a economia global em pelo menos US$ 1,25 trilhes equivalente a 4 % do
Produto Interno Bruto do mundo. (Dados de 2003)
If =
ou seja:
Taxa de Freqncia = n o total de acidentes * 1.000.000 / n o total de h h. trabalhadas
Exemplo: Se numa fbrica houve, em um ms, 6 acidentes e neste ms foram trabalhadas 100.000
horas, tem-se:
TF= 6 X1.000.000 / 100.000
Logo, TF= 60,00
13
Isto significa que quando a empresa atingir 1.000.000 de homens-horas trabalhadas, se nenhuma
providncia for tomada, tero ocorridos 60 acidentes.
O coeficiente de freqncia importante tambm para se fazer uma verdadeira comparao entre dois
setores, ou duas empresas, em termos de preveno de acidentes.
Exemplo: uma fbrica A e outra B. Num determinado ms, 10 trabalhadores se acidentam na fbrica A e
20 na fbrica B.
Logicamente, a que tem maior proporo de acidentes a fbrica B. Entretanto, na fbrica A trabalham
100 pessoas e na fbrica B 200. Alm disso, o regime de trabalho indica que a fbrica A trabalha 40
horas por semana e a fbrica B 44 horas. Logo, a B tem um melhor ndice, pois tem uma maior
exposio ao risco.
O coeficiente ou taxa de freqncia indica apenas a quantidade de acidentes, mas no indica a
gravidade das leses de pequena importncia, em quanto que numa outra empresa poderia ter havido
apenas 5 acidentes com perda de falanges e com perda de viso de um olho. Portanto, o nmero de
acidentes no expressa realmente a gravidade dos acidentes, tornando-se necessrio ter-se a taxa de
gravidade.
A taxa de gravidade dos acidentes representa a perda de tempo que ocorre em conseqncia de
acidentes em cada milho de homens-horas trabalhadas.
-
Taxa de Gravidade;
Ig =
ou seja:
Taxa de Gravidade = n o total de dias perdidos * 1.000 / n o total de h.h. trabalhadas
Sendo:
Dias perdidos: Os dias perdidos que os acidentados no tm condio de trabalho por ter sofrido um
acidente que lhe causou uma incapacidade temporria. Conta-se de forma corrida, inclusive
domingos e feriados, a partir do dia seguinte do acidente at o dia da alta mdica.
Dias Debitados: Quando ocorre incapacidade parcial permanente ou incapacidade total permanente
ou morte.
Exemplo:
Numa fbrica ocorrem 5 acidentes, sendo:
1)
2)
3)
4)
5)
15 dias perdidos;
3 dias perdidos;
2 dias perdidos;
10 dias perdidos;
600 dias debitados (leso com perda de polegar)
Sendo: H x H x T = 100.000
TG = (30 + 600) x 106 / 100.000
TG = 6.300 dias
14
15
Estes acidentes alm de vitimarem a parte mais fraca da cadeia produtiva, ou seja, os trabalhadores
e suas famlias, causam prejuzos de grande monta Previdncia Social e Sade do nosso pas.
16
trabalho;
c) Ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de
trabalho;
d) Ato de pessoa privada do uso da razo;
e) Desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior;
III - A doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade;
IV - O acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho:
a) Na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
b) Na prestao espontnea de qualquer servio a empresa para Ihe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito;
c) Em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro
de seus plenos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de
locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado;
d) No percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja
o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
1o Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras
necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no
exerccio do trabalho.
2o No considerada agravamento ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante
de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s conseqncias do anterior.
6.3) Causas verificadas, anlise das causas e classificao das causas dos acidentes
do trabalho:
A Anlise das Causas dos Acidentes do Trabalho consta de estudos que nos levam ao conhecimento
de como e por que os acidentes ocorreram, facilitando a compreenso das suas causas e
possibilitando assim a atuao e a implantao de medidas preventivas que protejam e impeam a
ocorrncia de novos acidentes.
De um modo restrito as causas dos acidentes do trabalho so classificadas como:
Causas:
As causas dos atos inseguros por sua vez podem ser devido a:
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7.1) Poltica
7.1.1) Poltica de segurana e sade no trabalho
O empregador, mediante consulta junto aos trabalhadores e seus representantes, deve estabelecer e
apresentar, por escrito, uma poltica de SST que deve ser:
a) especfica para a organizao e apropriada ao seu porte e natureza de suas atividades;
b) concisa, claramente escrita, datada e efetivada atravs de assinatura ou endosso do empregador
ou da pessoa de cargo mais elevado ou de maior responsabilidade na organizao;
c) comunicada e facilmente acessvel a todas as pessoas no local de trabalho;
d) revisada para que continue adequada; e
e) colocada disposio das partes externas interessadas, conforme o caso.
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A poltica de SST deve incluir, no mnimo, os seguintes princpios e objetivos fundamentais com os
quais a organizao deve estar comprometida com:
a) a proteo da segurana e sade de todos os membros da organizao atravs da preveno de
leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho;
b) o cumprimento dos requisitos da legislao nacional em vigor, dos programas voluntrios, dos
acordos coletivos em SST e de outros requisitos que a organizao subscreve;
c) a garantia de que os trabalhadores e seus representantes sejam consultados e encorajados a
participar ativamente em todos os elementos do sistema de gesto da SST; e
d) a melhoria contnua do desempenho do sistema de gesto da SST.
O sistema de gesto da SST deve ser compatvel com os outros sistemas de gesto na organizao
ou estar neles integrado.
7.2) Organizao
7.2.1) Responsabilidade e obrigao de prestar contas
O empregador deve ter responsabilidade global pela proteo da segurana e sade dos
trabalhadores e demonstrar liderana nas atividades de SST na organizao.
O empregador e a alta administrao devem definir a responsabilidade, a obrigao de prestar
contas e a autoridade para o desenvolvimento, a implementao e a operao do sistema de gesto
da SST e para o alcance de objetivos pertinentes. Devem ser estabelecidos estruturas e processos
que:
a) assegurem a SST como uma responsabilidade intrnseca do pessoal diretivo que deve ser
conhecida e aceita em todos os nveis;
b) definam e comuniquem aos membros da organizao a responsabilidade, a obrigao de prestar
contas e a autoridade das pessoas encarregadas de identificar, avaliar ou controlar fatores de risco
(perigos) e riscos relacionados SST;
c) proporcionem superviso efetiva, segundo as necessidades, para assegurar a proteo da
segurana e da sade dos trabalhadores;
d) promovam a cooperao e a comunicao entre os membros da organizao, que inclui os
trabalhadores e seus representantes, para implementar os elementos do sistema de gesto da SST
na organizao;
e) satisfaam aos princpios do sistema de gesto da SST contidos nas diretrizes nacionais, nos
sistemas especficos ou nos programas voluntrios aos quais a organizao tenha subscrito,
conforme o caso;
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f) estabeleam e implementem uma poltica clara em matria de SST bem como objetivos
mensurveis;
g) estabeleam procedimentos efetivos para identificar e eliminar ou controlar fatores de risco (ou
perigos) e riscos relacionados ao trabalho e promovam a sade no trabalho;
h) estabeleam programas de preveno e promoo da sade;
i) assegurem a adoo de medidas efetivas que garantam a plena participao dos trabalhadores e
de seus representantes no cumprimento das polticas de SST;
j) disponibilizem os recursos adequados para assegurar que as pessoas responsveis pela SST,
incluindo o comit de segurana e sade, possam desempenhar satisfatoriamente suas funes; e
k) assegurem a adoo de medidas efetivas que garantam a plena participao dos trabalhadores e
de seus representantes nos comits de SST, caso existam.
Um ou mais membros da alta administrao devem ser nomeados, conforme o caso, com
responsabilidade, autoridade e obrigao de prestar contas para:
a) desenvolver, implementar, analisar periodicamente e avaliar o sistema de gesto da SST;
b) informar periodicamente alta administrao sobre o desempenho do sistema de gesto da SST;
c) promover a participao de todos os membros da organizao.
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Os trabalhadores devem ter o direito de consultar os registros relativos ao seu ambiente de trabalho
e sua sade, respeitando a necessidade de confidencialidade.
Os registros de SST podem compreender:
a) registros resultantes da implementao do sistema de gesto da SST;
b) registros relativos a leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao
trabalho;
c) registros decorrentes da legislao nacional de SST;
d) registros relativos a exposies dos trabalhadores, vigilncia do ambiente de trabalho e da
sade dos trabalhadores; e
e) os resultados do monitoramento ativo e reativo.
7.2.4) Comunicao
Devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos e disposies para:
a) receber, documentar e responder adequadamente s comunicaes internas e externas relativas
SST;
b) assegurar a comunicao interna da informao sobre SST entre os nveis e as funes
relevantes da organizao; e
c) assegurar que as preocupaes, as idias e as contribuies dos trabalhadores e de seus
representantes para as questes de SST sejam recebidas, consideradas e respondidas.
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7.3.8) Contratao:
Medidas devem ser tomadas e mantidas a fim de garantir que as exigncias de SST da organizao,
ou pelo menos o equivalente, sejam aplicadas aos empreiteiros e a seus trabalhadores. As
disposies para os empreiteiros que exeram suas atividades no local de trabalho da organizao
devem:
a) incluir critrios de SST nos procedimentos de avaliao e seleo dos empreiteiros;
b) estabelecer comunicao e coordenao eficazes e contnuas entre os nveis apropriados da
organizao e o empreiteiro antes que o ltimo inicie o trabalho. Isto deve incluir clusulas para
comunicar fatores de risco (perigos) e as respectivas medidas de preveno e controle;
c) prever disposies para notificar leses, degradaes da sade, doenas e incidentes
relacionados ao trabalho registrados entre os trabalhadores dos empreiteiros enquanto prestarem
servios na organizao;
d) proporcionar aos empreiteiros e a seus trabalhadores conscientizao e capacitao em relao a
fatores de risco (riscos) existentes no local de trabalho antes do incio e no decorrer de suas
atividades, conforme as necessidades;
e) supervisionar regularmente o desempenho em SST das atividades do empreiteiro no local de
trabalho; e
f) assegurar que no local de trabalho os procedimentos e as medidas relativos SST sejam
respeitados pelo(s) empreiteiro(s).
7.4) Avaliao
7.4.1) Monitoramento e medio do desempenho:
Procedimentos para monitorar, medir e registrar regularmente o desempenho em SST devem ser
elaborados, estabelecidos e analisados periodicamente.
Responsabilidade, obrigao de prestar conta e autoridade para monitorar devem ser definidas nos
diferentes nveis da estrutura administrativa.
A seleo de indicadores do desempenho deve ser feita de acordo com o porte e a natureza da
atividade da organizao e os objetivos de SST.
Medidas tanto qualitativas como quantitativas, adequadas s necessidades da organizao, devem
ser consideradas. Estas devem:
a) basear-se nos fatores de risco (perigos) e riscos identificados na organizao, nos compromissos
da poltica de SST e nos objetivos de SST; e
b) dar suporte ao processo de avaliao da organizao, incluindo a anlise crtica pela
administrao.
O monitoramento e a medio do desempenho devem:
a) permitir que se determine em que extenso a poltica e os objetivos de SST esto sendo
implementados e os riscos, controlados;
b) incluir tanto monitoramento ativo como reativo e no se apoiar somente em estatsticas sobre
leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho; e
c) ser registradas.
O monitoramento deve proporcionar:
a) retro-alimentao (feedback) sobre o desempenho em SST;
b) informao para determinar se os procedimentos habituais de identificao, preveno e controle
de fatores de risco (perigos) e riscos foram implementados e operam efetivamente; e
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c) bases para a tomada de decises que visem a melhorar a identificao de fatores de risco
(perigos), o controle dos riscos e o sistema de gesto da SST.
O monitoramento ativo deve compreender os elementos necessrios para estabelecer um sistema
pr-ativo e abranger:
a) o monitoramento da realizao de planos especficos, do atendimento a critrios de desempenho
e do alcance de objetivos estabelecidos;
b) a inspeo sistemtica de mtodos de trabalho, instalaes e equipamentos;
c) a vigilncia do ambiente de trabalho, incluindo a organizao do trabalho;
d) a vigilncia da sade dos trabalhadores por meio de controle ou acompanhamento mdico
adequado dos trabalhadores para diagnstico precoce de sinais e sintomas de danos sade, com a
finalidade de determinar a eficcia das medidas de preveno e controle; e
e) o cumprimento da legislao nacional que seja aplicvel, dos acordos coletivos e de outras
obrigaes a qual a organizao subscreve.
O monitoramento reativo deve incluir a identificao, a notificao e a investigao de:
a) leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho (incluindo o
monitoramento das faltas acumuladas por motivo de doena);
b) outras perdas, tais como danos propriedade;
c) desempenho deficiente em segurana e sade e outras falhas no sistema de gesto da SST; e
d) programas de reabilitao e restaurao da sade dos trabalhadores.
7.4.3) Auditoria
Devem ser adotadas providncias para a realizao de auditorias peridicas destinadas a determinar
se o sistema de gesto da SST e seus elementos protegem de forma adequada e eficaz a segurana
e sade dos trabalhadores e previnem incidentes.
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conveniente estabelecer uma poltica e um programa de auditoria que forneam indicaes sobre a
competncia do auditor, assim como o escopo, a freqncia, a metodologia das auditorias e a
apresentao dos relatrios.
A auditoria compreende uma avaliao do conjunto ou de uma parte dos elementos do sistema de
gesto da SST na organizao, conforme o caso. A auditoria deve cobrir:
a) poltica de SST;
b) participao dos trabalhadores;
c) responsabilidades e obrigaes de prestar contas;
d) competncias e capacitao;
e) documentao do sistema de gesto da SST;
f) comunicao;
g) planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema;
h) medidas de preveno e controle;
i) gesto de mudanas;
j) preveno, preparao e atendimento a situaes de emergncia;
k) aquisies de bens e servios;
l) contratao;
m) monitoramento e medio do desempenho;
n) investigao de leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho e
seus efeitos no desempenho de segurana e sade;
o) auditoria;
p) anlise crtica pela administrao;
q) ao preventiva e corretiva;
r) melhoria contnua; e
s) quaisquer outros critrios ou elementos que possam ser apropriados.
A concluso da auditoria deve determinar se os elementos do sistema de gesto implementado ou
uma parte deles:
a) so suficientemente eficazes para satisfazer poltica e aos objetivos de SST da organizao;
b) so eficazes para promover a plena participao dos trabalhadores;
c) do respostas satisfatrias aos resultados das avaliaes de desempenho em SST e de auditorias
precedentes;
d) permitem que a organizao alcance a conformidade com a legislao nacional; e
e) cumprem as metas de melhoria contnua e de melhores prticas em
SST.
As auditorias devem ser conduzidas por pessoas competentes, membros da organizao ou no, e
independentes da atividade a ser auditada.
Os resultados e as concluses da auditoria devem ser comunicados a todos os responsveis por
aes corretivas.
A consulta referente seleo do auditor e a todas as fases da auditoria no local de trabalho,
incluindo a anlise dos seus resultados, est condicionada participao dos trabalhadores,
conforme o caso.
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Responsabilidade Civil;
Responsabilidade Criminal;
Arts. 15, 121, 129, 132, do Cdigo Penal;
Decreto n 0 2172/97 art. 157 1
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Risco Qumico
Risco Biolgico
Risco Ergonmico
Risco de Acidentes
Classificao do MTE quanto aos principais riscos ocupacionais nos grupos, de acordo com
a sua natureza, e padronizao das cores correspondentes.
Grupo 1:
Verde
Riscos
Fsicos
Rudos
Grupo2:
Vermelho
Riscos
Qumicos
Poeiras
Grupo 3:
Marrom
Riscos
Biolgicos
Vrus
Grupo 4:
Amarelo
Grupo 5:
Azul
Riscos Ergonmicos
Risco de Acidentes
Vibraes
Fumos
Bactrias
Radiaes
ionizantes
Nvoas
Protozorios
Radiaes no
ionizantes
Gases
Fungos
Imposio de ritmos
excessivos
Iluminao inadequada
Bacilos
Controle rgido de
produtividade
Eletricidade
Parasitas
Probabilidade de incndio
ou exploso
Presses anormais
Jornadas de trabalho
prolongadas
Armazenamento
inadequado
Umidade
Monotonia e repetitividade
Animais peonhentos
Outras situaes
causadoras de stress fsico
e/ou psquico
Frio
Calor
Vapores
Substncias,
compostos ou
produtos qumicos
em geral
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A legislao de segurana do trabalho brasileira considera como riscos ambientais, agentes fsicos,
qumicos e biolgicos. Para que sejam considerados fatores de riscos ambientais estes agentes
precisam estar presentes no ambiente de trabalho em determinadas concentraes ou intensidade, e
o tempo mximo de exposio do trabalhador a eles determinado por limites pr estabelecidos.
Agentes de Risco
Agentes fsicos - so aqueles decorrentes de processos e equipamentos produtivos podem ser:
Rudo e vibraes;
Presses anormais em relao a presso atmosfrica;
Temperaturas extremas ( altas e baixas);
Radiaes ionizantes e radiaes no ionizantes.
Poeiras e fumos;
Nvoas e neblinas;
Gases e vapores.
Metodologia
O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes etapas:
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antecipar; reconhecer; avaliar e controlar riscos existentes e que venham a ser introduzidos
no ambiente do trabalho.
Empresas com SESMT - neste caso o pessoal especializado do SESMT ser responsvel
pelas diversas etapas do programa em conjunto com a direo da empresa.
Empresas que no possuem SESMT - nesta situao a empresa dever contratar uma firma
especializada ou um Engenheiro de Segurana do Trabalho para desenvolvimento das
diversas etapas do programa em conjunto com a direo da empresa.
Precaues e cuidados:
A principal preocupao evitar que o programa transforme-se no principal objetivo e a proteo ao
trabalhador transforme-se em um objetivo secundrio.
Muitas empresas conseguem medir a presena de algum agente em partes por bilho (ppb) e
utilizam sofisticados programas de computador para reportar tais medidas, entretanto no evitam e
no conseguem evitar que seus trabalhadores sofram danos a sade.
Algumas empresas de pequeno e mdio porte, no possuindo pessoas especializadas em seus
quadros, contratam servios de terceiros que aproveitam a oportunidade para vender sofisticaes
tecnolgicas teis para algumas situaes e absolutamente desnecessrias para outras (algo como
utilizar uma tomografia computadorizada para diagnosticar unha encravada).
O PPRA um instrumento dinmico que visa proteger a sade do trabalhador e, portanto deve ser
simples pratico, objetivo e acima de tudo facilmente compreendido e utilizado.
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No caso brasileiro, a responsabilidade pela salvaguarda das operaes, dentro de nossas guas
territoriais, do Ministrio da Marinha, que delegou tais atribuies DIRETORIA DE PORTOS E
COSTAS (DPC).
As principais atribuies da DPC so:
Instalaes Offshore devem atender ao SOLAS ( Safety of Life At Sea), que um conjunto de
requisitos visando garantir padres mnimos de segurana operacional s embarcaes. Estabelece
no apenas requisitos para projetos, como tambm para construo, operao e manuteno e
contm tambm os requisitos bsicos para garantir a segurana da vida humana no mar.
Durante o projeto de uma nova instalao offshore fundamental que vrios aspectos de segurana
sejam avaliados como, por exemplo:
Recursos de Salvamento;
Arranjo das Instalaes;
Sistemas de Proteo Passiva Contra Incndio;
Utilizao de Material No Metlico;
Sistemas de Proteo Ativa Contra Incndio;
Requisitos de Segurana para Sistemas Eltricos;
Sistemas de Deteco de Fogo e Gs;
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Segurana de Processo;
Sistema de Parada de Emergncia;
VAC;
Ciclo de Vida da Instalao.
Segurana de Processos:
Entre as principais normas para segurana de processo destacam-se:
API RP 14C - Analysis, Design, Installation and Testing of Basic Surface Safety System for Offshore
Production Platforms Define critrios para sistemas de controle de segurana de processo;
API RP 520 - Sizing, Selection and Installation of Pressure Relieving Devices in Refineries;
API RP 521 - Guide for Pressure-Relieving and Depressuring Systems.
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15. Bibliografia
Normas Regulamentadoras Comentadas, Legislao de Segurana e Sade no
Trabalho, Giovanni Moraes de Araujo, 5 a edio 2005;
Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego;
Segurana e Medicina do Trabalho, Editora Atlas S.A., 2001;
Segurana no Trabalho e Preveno de Acidentes, Editora Atlas S.A , Benedito
Cardella, 1.999;
Segurana do Trabalho & Gesto Ambiental, Editora Atlas, Antonio Nunes Barbosa
Filho, 2001;
Diretrizes sobre sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho
Fundacentro, 2005;
Preveno de Acidentes nas Indstrias, W. R. Peixoto, Ediouro;
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ANEXO I
Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho MTE
Consulte as NR atualizadas no site do Ministrio do Trabalho e Emprego:
www.mte.gov.br
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