Augusto Guthiere Fialho Arruda

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR - UECE
CENTRO DE CINCIAS E TECNOLOGIA - CCT

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
MESTRADO ACADMICO EM GEOGRAFIA - MAG
ANALISE DO USO E OCUPAO DO SOLO E SEUS IMPACTOS EM

ZONAS COSTEIRAS: PARACURU CE
AUGUSTO GUTHIERE FIALHO ARRUDA
FORTALEZA - CE
Maio/2013
AUGUSTO GUTHIERE FIALHO ARRUDA
ANALISE DO USO E OCUPAO DO SOLO E SEUS IMPACTOS EM

ZONAS COSTEIRAS: PARACURU CE
Dissertao submetida coordenao do Programa de

Ps- Graduao em Geografia, da Universidade Estadual
do Cear, rea de concentrao: Analise Geoambiental
Integrada e Dinmica das Paisagens Semi ridas e
Litorneas. Linha de pesquisa: Dinmica e Gesto de
Ambientes Costeiros, como requisito parcial para
obteno do grau de Mestre em Geografia.
Orientador: Professor Dr. Fbio Perdigo Vasconcelos
FORTALEZA - CE
Maio/2013
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao

Universidade Estadual do Cear
Biblioteca Central Prof. Antnio Martins Filho
Bibliotecrio (a) Leila Cavalcante Stiro CRB-3 / 544
A778a
Arruda,Augusto Guthiere Fialho.

Analise do uso e ocupao do solo e seus impactos em zonas costeiras:
Paracuru-CE/Augusto Guthiere Fialho Arruda. 2013.
CD-ROM 126f. : il. (algumas color.) ; 4 pol.
CD-ROM contendo o arquivo no formato PDF do trabalho
acadmico, acondicionado em caixa de DVD Slin (19 x 14 cm x 7 mm).
Dissertao (mestrado) Universidade Estadual do Cear, Centro de
Cincias e Tecnologia, Mestrado Acadmico em Geografia, Fortaleza,
2013.
rea de Concentrao: Estrutura e Dinmica das Paisagens Semiridas
e Litorneas.
Orientao: Prof. Dr. Fbio Perdigo Vasconcelos.
1. Impactos socioambientais. 2. Ocupao. 3. SIG. I. Ttulo.
CDD: 910
1. . I. Ttulo.
CDD: 338.46918131
... Se de um Deus infinito e pessoal, para

tornar conhecida e amada a sua glria
multiforme, tratar qualquer assunto sem
referencia a Deus no erudio,
insurreio.
John Piper - Pense
Se te fatigas correndo com homens que

vo a p, como poders competir com os
cavalos? Se to-somente numa terra de
paz ests confinado, como fars na
enchente
do
Jordo?
Jeremias 12:5 Bblia Sagrada.
AGRADECIMENTOS
Agradeo, em primeiro lugar, pois a Ele toda honra, toda glria e todo
louvor, ao meu Deus Rei Jesus, pois sei que me condicionou nos momentos
mais difceis, quando a inspirao, a mim, no chegava. Por ter me revelado
que poderia correr contra cavalos de puro sangue, quando eu no tinha
pernas para isso. Por ter me dado, como promessa, quilo que no merecia e
simplesmente por amor e misericrdia, me promoveu.
minha esposa, um presente para minha vida, Stephany Dannyell,
pelas discusses acadmicas que travvamos. Pelo incentivo e preocupao,
pois ns somos um. Pela companhia, que findou em inspirao e aes nos
momentos certos.
A minha famlia (pai, me e irmo) por ter me ensinado o caminho que
me levou at aqui. Um caminho que me fez refletir e dar importncia ao que
realmente fazia sentido; por terem tecido em mim os valores que me
proporcionaram prosperidade de esprito.
Ao professor Fbio Perdigo, por ter me recebido de maneira to

complacente. Por ter me orientado e ajudado no campo das idias, quando
ainda estava na graduao. At em momentos de descontrao, se mostrava
mestre para ensinar algo para ns, seus orientandos.
Aos meus amigos e colaboradores do LAGIZC (Otvio Barra, Nayara

Santos, Jaqueline Pinheiro, Lidia Xavier e Anderson Freitas) e a Roberto
Anderson (Computao UECE) que em momentos de angustia nos deram
apoio moral e tcnico, afinal somos uma famlia.
Agradeo ao Programa de Ps Graduao em Geografia ProPGeo e
todos os seus colaboradores e professores, pois sem o apoio direto e indireto
deles, no se faria o engrandecimento do prprio programa para nos dar
possibilidades de qualificao.
s professoras Luzia Neide Coriolano e Isorlanda Caracristi, bem como

ao professor Paulo Henrique Lima de Oliveira, por tambm ter me apresentado
idias para direcionar meus trabalhos, que vieram a ser de grande beneficio
para os pensamentos e para o texto.
Enfim, por todos aqueles que torceram, preocuparam - se e colaboram

de alguma forma para findar em uma produo que me enriqueceu e deu vetor
para prximos saltos na vida acadmica.
RESUMO
O municpio de Paracuru, inserido na costa oeste do Estado do Cear (Brasil),

apresenta um elevado ndice de mobilidade da populao, notadamente para a
rea que compreende a Zona Costeira do municpio. A especulao imobiliria
um dos fatores que contribuem veementemente para uma intensificao dos
processos de uso e ocupao da zona costeira de Paracuru, implicando assim,
em um desequilbrio na evoluo sedimentolgica e por sua vez nas feies
morfolgicas naturais da zona costeira desse municpio. Sendo assim, a ao
antrpica na zona costeira do municpio, est interferindo negativamente nos
processos morfodinmicos e bioecolgicos da plancie costeira do municpio do
Paracuru. Este estudo tem como objetivo apreciar os processos de uso e
ocupao e suas conseqncias na zona costeira do Paracuru, procurando
apontar sugestes para uso e manejo sustentvel desse ambiente e contribuir
na definio de bases conceituais para uma gesto ambiental integrada dessa
rea.
Palavras Chave: Impactos socioambientais, Ocupao, Legislao e SIG.
ABSTRACT
The municipality of Paracuru, located at the west coast of Cear (Brazil), has a
high rate of population mobility, especially to the area comprehending the
coastal zone of the municipality. The land speculation is one of the factors that
strongly contribute for an intensification of the process of land use and
occupation of the coastal zone of Paracuru, implying in an unbalanced
sedimentological evolution which in turn at the natural morphological features of
the coastal zone of that municipality. Thus, the anthropic action on the coastal
zone of the municipality is interfering negatively in the morphodynamic and
bioecological processes at the coastal plain of Paracuru. This study aims to
assess the processes of land use and occupation and its consequences for the
coastal zone of Paracuru, trying to point out suggestions for sustainable use
and management of this environment and contribute to the definition of
conceptual basis for an integrated environmental management of this area.
Key - Words: Impacts environmental, Occupation, Legislation and GIS.
LISTA DE FIGURAS
Figura 01 Imagem das rotas tursticas pela capital (Fortaleza CE).
17
Figura 02 Setores de trabalho do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro

(PNGC GERCO).
32
Figura 03 Acesso ao municpio de Paracaru-Ce.
33
Figura 04 Investimentos PRODETUR I.
36
Figura 05 Investimentos PRODETUR II.
38
Figura 06 Turistas por municpio no estado do Cear.
40
Figura 07 Imagem do grupo 01 referente a 2004.
49
Figura 08 Imagem do grupo 01 referente a 2011
49
50
51
52
53
53
54
55
55
56
57
58
58
60
60
61
62
63
63
64
65
66
66
67
67
Figura 33 Tabua de Mar do dia 09/12/2011
68
Figura 34 Os quatro tipos de mars
70
Figura 35 Tabua de Mar do dia 08/09/2004
71
Figura 36 Elementos e agentes remodeladores do territrio
75
Figura 37 Grfico de Receita e Despesas do municpio costeiro de

Paracuru, CE
83
Figura 38 rea de atuao do PNGC I e II
93
Figura 39 Nmeros de estabelecimentos com Hospedagem
97
Figura 40 Organograma de elementos que compem o turismo

em zona costeira
102
Figura 41 Grfico do perfil de escolaridade do usurio (sendo morador ou

visitante) no litoral da cidade de Paracuru Ce
105
Figura 42 Elementos de um sistema costeiro
107
Figura 43 Grfico comparativo de reas ocupadas do municpio

(rea sede) de Paracuru CE (1999 2004)
108
Figura 44 Imagem da Localizao das APAs do Municpio do Paracuru
109
Figura 45 Compartimentao Geombiental do Cear
110
Figura 46 Barracas de praia municpio de Paracuru
113
Figura 47 Amostra da ao erosiva prximo as barracas de praia
113
Figura 48 Exemplar da formao de Tabuleiro aflorada no estirancio praial
114
Figura 50 Embarcaes ao tabuleiro
114
Figura 51 Linha de Preamar e os fixos
114
Figura 52 Mostra o fixamento da duna por interveno antropica
116
Figura 53 Mtodo de conteno da abraso marinha
116
Figura 54 Afloramento de estruturas internas dos estabelecimentos

comerciais na orla do municpio
116
Figura 55 Exemplo da m apropriao dos espaos litorneos no

municpio de Paracuru
117
Figura 56 Imagem de galerias pluviais que podem prejudicar a sade da

praia bem como seu uso
118
ANEXOS
Anexo 1 Mapa da situao da Uso e Ocupao
121
LISTA DE TABELAS
Tabela 01 Diferenciao e Intercesso das duas fases do PRODETUR. 37
Tabela 02 Municpios mais procurados no estado do Cear.
39
Tabela 03 Populao residente no municpio de Paracuru entre

anos de 1970 e 2000
39
Tabela 04 Tipologia das praias na perspectiva da gesto
46
Tabela 05 Classificao das praias por nvel de ocupao em

Paracuru (2013)
66
LISTA DE SIGLAS
APA
rea de Proteo Ambiental
AQUASIS
Associao de Pesquisa e Preservao de Ecossistemas Aquticos
BNDO
Banco Nacional de dados Oceanogrficos.
BID
Banco Interamericano de Desenvolvimento
CIRM
Comisso Interministerial para os Recursos do Mar
GERCO
Gerenciamento Costeiro
GIZC
Gesto Integrada da Zona Costeira.
IAB
Instituto de Arquitetos do Brasil.
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia
IPECE
Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
INPE
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
MCC
Ministrios das Cidades
MMA
Ministrio do Meio Ambiente
PAF
Plano de Ao Federal
PDDU
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
PNGC
Plano Nacional Gerenciamento Costeiro
PRODETUR Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo

SEMACE
Secretria de Meio Ambiente do Estado do Cear
SETUR
Secretaria do Turismo
SI
Sistema de Informaes
SIG
Sistema de Informaes Geogrficas
OMT
Organizao Mundial do Turismo
UECE
Universidade Estadual do Cear
UNESCO
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
SUMRIO
INTRODUO
15
AS OCUPAES E EXPLARAES NA ZONA COSTEIRA
21
2.1
2.2
2.2.1
2.3
2.3.1
2.3.2
2.4
As ocupaes e exploraes da Zona Costeira no Brasil

Primeiras Ocupaes: Costa do Paracuru
Localizao
O PRODETUR e o redirecionamento da costa cearense
PRODETUR
PRODETUR II e suas implicaes
Paracuru e sua relao com o Turismo
25
30
32
33
35
37
40
3
METODOS E PROCEDIMENTOS OPRACIONAIS
3.1
Procedimentos Cartogrficos e SIGs
3.1.1 Procedimentos de analise: Variveis das Mars
42
46
69
4
GESTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL EM
ZONAS COSTEIRAS
72
4.1
4.1.2
4.2
4.3
4.3.1
75
77
84
88
91
Gesto, Plano e Ordenamento

Territrio e suas variveis de estudo
Representatividades legais na gesto em zonas costeiras
A Legislao e os ambientes costeiros
Polticas de gesto da zona costeira no Brasil
5
PROCESSO DE OCUPAO: VARIAVEIS
SOCIOECONOMICAS E AMBIENTAIS NA ZONA COSTEIRA
95
5.1
As ocupaes e seus efeitos sociais
5.2
Caracterizao Geoambiental de Paracuru
5.2.1 As ocupaes e seus efeitos ambientais
103
106
112
CONSIDERAES FINAIS
119
ANEXOS
122
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
125
1. INTRODUO
O Estado do Cear possui um litoral com aproximadamente 573 km de

extenso, que se estende desde a divisa com o Estado do Rio Grande do
Norte, a leste, ao Estado do Piau, a oeste. Esse vastamente conhecido pelas
belezas constitudas por variadas feies paisagsticas naturais, sendo estas
representadas por: mar, praia e ps-praia, dunas, falsias, lagoas, lagunas,
manguezais. Belezas que promoveram toda uma estrutura econmica, como:
especulao imobiliria, investimentos na infra-estrutura, bem como em toda
uma gama de possibilidade dada para atender o turismo.
O Paracuru localiza-se no litoral oeste do Estado do Cear, no

municpio que est diferente da conjuntura atual. Apresenta um elevado ndice
migratrio da populao impulsionado pela busca de toda uma gama de
possibilidades dada pelo turismo de reas costeiras, notadamente para a zona
de faixa de praia desse municpio.
Segundo IBGE (2007), Paracuru possui uma populao de 32.557

habitantes, como uma rea de 313,140 km, que resulta em uma densidade
demogrfica de 303,25 habitantes por quilometro quadrado, onde a taxa de
urbanizao de 60,54%.
A cidade de Paracuru conhecida nacionalmente e internacionalmente

como o paraso do surf e do Wind surf no Brasil, pois as ondas perfeitas e
ventos fortes so ideais para os amantes destes esportes nuticos. Em suas
dunas o sandboard o esporte em destaque, onde jovens esquiam nas
areias em pranchas de madeira. Outros esportes tambm ganham fora no
municpio tais como o kitesurf e a pesca amadora.
A especulao imobiliria um dos fatores que contribuem de maneira

contundente para a intensificao dos processos de uso e ocupao da zona
costeira de Paracuru. O municpio tem 17 km de litoral delineado por belas
praias com um mar de guas mornas que vo desde os pesqueiros da foz do
15
rio So Gonalo, passando por dunas, falsias, enseadas de mar calmo e

arrecifes com piscinas naturais, at os manguezais da foz do rio Curu.
De acordo com dados obtidos no Instituto Brasileiro de Geografia

(IBGE), no municpio de Paracuru, Cear, entre as dcadas de 70 e 80 a
populao apresentou um crescimento de 14%. Posteriormente, na dcada
seguinte, j houve uma diminuio considervel de quase 27%, contudo volta a
crescer nos anos 90.
As zonas costeiras correspondem a uma parcela de territrio que

extremamente valorizada. Cerca de 2/3 da populao no mundo est alocada
em reas de zona costeira (VASCONCELOS, 2005). Elas representam a
interconexo das diversas relaes de interesse vital, tanto do ponto de vista
ecolgico, como do humano. Como explica Suguio:
(...) as regies litorneas comportam um dos mais ricos e mais

importantes conjuntos de ecossistemas naturais, de cuja
preservao dependem os ciclos vitais de inmeros animais e
vegetais. Dentre alguns desses ecossistemas podem ser
mencionados os seguintes: praias, manguezais e recifes de
corais (SUGUIO, 1996, p.3).
Toda a problemtica que envolve a ocupao do municpio de Parucuru

est atrelada a idia de ocupao desordenada, j que esta ocupao est
sendo caracterizada em um dos ambientes que mais so influenciados pela
presso econmica, no s no estado do Cear, mas em todo pas.
No caso especfico do Estado do Cear, observa-se a ocorrncia de um

crescimento expressivo do fluxo turstico via Fortaleza que age como centro
difusor na atividade no estado por possuir o maior aeroporto de carga e
descarga e passageiros no Cear, bem como possuir pontos de partida das
16
principais rodovias que interligam a boa parte dos municpios costeiros e no

costeiros.
Figura 1: Imagem das rotas tursticas pela capital (Fortaleza - CE). Fonte:
http://mapasblog.blogspot.com.br/2013/04/mapas-de-fortaleza-ce.html (Acesso em 17/11/2013
s 15:45).
O litoral do estado do Cear zona de atrao populacional,

impulsionadas principalmente, pela especulao imobiliria, desencadeada
pela vilegiatura, lazer, e todas as demandas do prprio setor econmico
impulsionados pelo turismo.
Nos primeiros contatos com a pesquisa nos inquietaram quanto a falta
de fiscalizao e de medidas mitigadoras de rgos competentes quanto
preservao ambiental na costa do municpio do Paracuru.
A situao e localizao da rea da pesquisa despertou maior ateno,

para uma anlise integrada no que tange a gesto de espaos costeiros j que
Paracuru se inseri no programa de gerenciamento costeiro (GERCO).
No entanto, a realidade visualizada atravs de estudos preliminares

(Arruda e Vasconcelos, 2005), revela que a rea sede do municpio do
Paracuru- CE, que compreende um total de 236,076 km, se percebe,
17
notoriamente, um aumento do espao ocupado. Fazendo um comparativo de

imagens, se constatou que no ano de 1999 ao ano de 2004,que o percentual
de rea ocupada aumentou de 25% (59,019 km) para 29,85% (70,473 km), ou
seja, 4,85% (11,454 km) de rea que compreende em um aumento da
expanso urbana do municpio no perodo de 5 anos.
A Constituio Federal, no artigo 225, pargrafo 4 afirma que:

a zona costeira patrimnio nacional e que sua utilizao se
dar, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao ambiental, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais. (Brasil, 1988)
A legislao veemente quando se faz meno contundente ao uso de

espaos costeiros, pois por fazer parte de um circuito ecolgico de grande
importncia no ambiente marinho, propicia relaes econmicas para o prprio
homem. Numa forma geral, a administrao e a gesto dessas reas, em tese,
cuidam de balizar s aes realizadas atravs de planos que deveriam
viabilizar um desenvolvimento de forma sustentvel que fosse cmoda a todas
as esferas que fazem parte dos conceitos concebidos no que tange
sustentabilidade e na formao e configurao dos espaos costeiros que
necessitam da relao harmoniosa entre sociedade e natureza.
Alguns questionamentos se fizeram presentes para dar sustentao ao

estudo e sua orientao:
Se o crescimento urbano algo necessrio para o ponto de vista

desenvolvimentista, como est acontecendo este crescimento?
Como as polticas publicas interagem nesse meio onde existe uma

normatizao especifica?
Se h uma legislao municipal regente, para ocupao e uso do solo,

como vem sendo balizado a relao sociedade e natureza no municpio?
18
Quais os pontos de maior e menor densidade urbana?
Esses pontos esto sobre reas de preservao e proteo ambiental?
Diante destes questionamentos o trabalho tem como objetivo analisar

os processos de uso e ocupao, na zona costeira no Paracuru - CE, para
apontar sugestes para uso e manejo sustentvel desse ambiente e contribuir
na definio de bases conceituais e no ordenamento territorial relacionando as
conjunturas para a gesto ambiental integrada dessa rea.
Nas reas condicionadas ao erosiva ocorre o recuo da linha de

costa, principalmente na preamar das mars de sizgia e automaticamente
permitindo que a abraso marinha ponha em risco ou em situao condenvel
os fixos que esto instalados mais a oeste da regio (reas onde houve o
recuo da linha de costa), como no caso de vrias cidades que instalaram fixos
na regio de costa e atualmente sofrem os desgastes da abraso marinha. No
entanto, a zona de costa merece ateno especial por estar sob presso
ambiental e antrpica. Seguindo esse modelo de prticas anti-processuais, a
ocupao de reas em que existe uma tenuidade maior entre o homem e o
ambiente costeiro, se segue com uma legislao existente sim, mas que na sua
maior parcela conjuntural, no contempla a realidade local, ou foge com
veemncia do arcabouo jurdico que a rege. Uma tentativa de apontar
sugestes a um reordenamento territorial a fim de aperfeioar o uso e relao
da sociedade com o espao (zona costeira) um dos objetivos da presente
pesquisa.
So ainda objetivos:
a) Estudar o uso e a ocuapo da zona costeira de Paracuru.
b) Compreender os processos de ocupao e gesto do territrio na

costa do municipio de Paracuru.
19
c) Identificar os uso e ocupao para dar subsdio na analise dos

impactos promovidos pelo uso e ocupao.
d) Fomentar o zoneamento dentro das propostas referidas pela GERCO

para gesto da zona Costeira.
Esse dissertao foi estrutuda em seis partes. Na introduo se faz uma

apresentao das potencialidades e problmticas scio-ambientais da area
em estudo, e os questionamentos que aqruitetaram os vetores e objetivos do
trabalho.
No segundo capitulo, trata do inicio das ocupaes e como as aes da

sociedade culminaram nos primeiros contatos com zonas costeiras e como
admnistrao publica vem promovendo as ocupaes no Brasil e no estado do
Cear , bem como a localizao do municipio de Paracuru. O terceiro capitulo
traa os metodos e procedimentos do estudo que foram importantes para o
levantamento
dos
dados
possiveis
resultados,
possibitando
gerar
informaes contundentes aos objetivos estipulados.
O quarto capitulo faz um levantamento da legislao de zonas costeiras

e suas respresentaes e atores sociais, propondo a atender as possiveis
demandas de ordemanto territorial do ponto de vista ambiental, com o intuito de
levar a educao e sustentabilidade.
O quinto capitulo traz a caracterizao ambietal do municipio e com os

resultados vistos nos procediementos e metodos, trazer os possiveis efeitos da
m aproriao de areas costeiras no munipio.
Por fim, as consideraes finais do estudo, com base nas variaveis

apresentadas e extraidas da base teorico-empirica da pesquisa.
20
2.
AS OCUPAES E EXPLORAES NA ZONA COSTEIRA.

A relao do homem com o mar se modifica ao longo do tempo. At a
Idade Mdia havia uma srie de imagens repulsivas em relao ao mar. Essas
imagens eram associadas ao desconhecido, e vinculado a representaes
mticas de obstculos intransponveis como o abismo que engolia os navios, o
mar habitado por monstros e deuses colricos ou repletos de recifes
desumanos, sempre associados idia de morte, colonizaes, tempestades,
naufrgios ou saques de piratas (Dantas, 2002).
Para Diegues (1998), a aproximao da sociedade com espaos costeiros

se deve muito mais a essas tendncias dadas na Europa, que por qualquer
outra coisa.
Para Corbin (1989), o empenho da sociedade pelos espaos costeiros, se

faz durante o sculo XVII e de maneira mais contundente no sculo XVIII,
quando os banhos teraputicos se fazem eficientes no meio da sociedade mais
abastada. A Europa predecessor dos primeiros indcios da freqncia no uso
das praias e suas tendncias para uso teraputico dos banhos espalham-se
pela Inglaterra, Frana, Holanda, Itlia e Espanha. Dada a tendncia, tal
interesse toma de conta de outras localidades europias, estendendo-se at
Amrica.
No entanto, h a necessidade de transformar essas imagens negativas,

relacionadas nova ordem comercial vigente, que se fazia no somente como
busca por riquezas, tambm como uma necessidade dada concorrncia aos
produtos asiticos no sculo XVI. J no sculo XVII, os conceitos passam por
modificaes provindas de um novo conhecimento que foi atribudo a Teologia
do Natural, cuja viso do mundo leva criao de imagens mais aceitveis dos
espaos litorneos, explicaes atribudas criao por Deus para o bem-estar
dos homens e para o desenvolvimento da navegao, que conseqentemente
levaria a aquisio de riquezas, bem como para avanos cientficos. De modo
que a partir das grandes navegaes, as sociedades geram demandas que
21
findariam em busca de terras e riquezas, o que favorece o crescimento do

comrcio com a descoberta de novos continentes.
O conceito de espao,estudado no mbito da subjetividade (Santos, 2000),
complementado pelo conceito de valorao (Moraes, 2007), est sujeito a
quem o maneja, ou seja, quem usa e ocupa, sendo que o valor dado e suas
funes postuladas so diversificados estando amarrado percepo e
aspiraes do individuo que interage com o meio (espao).
Nessa viso a atividade e sua lucratividade que definem o
valor econmico de um bem natural, em outras palavras, a
utilizao que qualifica o recurso, ao dar-lhe uma destinao
produtiva num dado empreendimento. (Moraes, 2007, p. 18)
Com tal idia, pode-se afirmar que a heterogeneizao do pensamento

acerca dos vrios usos dados a uma determinada rea, praial ou no, nos
mostra a necessidade de uma intercesso e inteirao na relao cincia (num
modo geral) e os diversos atores que modificam a paisagem ( no senso comum
os modeladores da paisagem) buscando educar e conscientizar dos efeitos de
uma gesto no que diz respeito a conservao do patrimnio natural das
costas, num modo geral.
Um dos grandes questionamentos da relao sociedade & natureza na

perspectiva de ocupao da zona costeira, so as conseqncias que as aes
em um ambiente de fcil impacto no que tange aos processos naturais.
O valor do litoral se afirma pelo fato de intermediar relaes econmicas

que requerem maior relao com o mar. As zonas costeiras correspondem a
uma rea cujas potencialidades vm convergindo num processo de ocupao,
em ritmo cada vez mais acelerado, associado ao desenvolvimento dos variados
setores econmicos.
Tais processos de ocupao so dados, dentro de municpios costeiros,

por um acelerado processo de urbanizao a qual o planejamento do municpio
no faz comunho com os intensificados processos de turistificao que eleva
22
o crescimento da ocupao pelos vrios atrativos econmicos que toda a zona

de costa propicia o crescimento nos municpios costeiros, o que por sua vez,
leva gestores a verdadeiros equvocos no que tange as aes nos territrios
costeiros, implicando assim no impacto de processos naturais.
O processo urbano visto aqui como a aglomerao de
adaptaes do espao, ela mesma podendo ser considerada
uma adaptao ou um instrumento. Essas adaptaes so
produzidas com o objetivo de atender as necessidades
humanas pelo trabalho dos homens sobre o espao natural ou
anteriormente adaptado. (Serra, p.17, 1991).
As adaptaes, que na realidade brasileira, so formadas de improvisos e

tambm dadas de forma aleatria sem nenhum ou pouco compromisso com os
regimentos dados pelo planejamento municipal, conduzidos por instancias
maiores (Estadual e Federal), que so considerados, dentro dos conceitos,
verdadeiros equvocos na relao da sociedade com os bens naturais que
formam a zona costeira.
A regra geral constitucional tem importncia no s por indicar
ao administrador pblico, aos particulares e ao juiz que o
desenvolvimento econmico no deve ser predatrio, como
torna claro que a gesto do litoral no interessa somente a
seus ocupantes diretos, mas a todo brasileiro, esteja ele onde
estiver, pois se trata de um patrimnio nacional (MACHADO,
2004 p. 568).
No sentido em que o estudo da formao e das funes na ocupao nos

municpios est dentro da zona costeira, se mostra de bastante relevncia,
quando se fala de um ambiente que to peculiar no ponto de vista ambiental.
Mais propriamente na zona costeira de Paracuru que apresenta feies
litorneas como planos de fundo, com todas suas unidades ambientais em seu
entorno.
23
Em vias gerais, o uso inadequado do espao em zona costeira se traduz

em processos de eroso, assoreamento, transformaes do perfil de praia
(progradao e recuo da linha de costa), degradao das dunas, entre outros
(ANDRADE, 1998). Os processos erosivos em costas sedimentares tm
grande expresso no mundo. Segundo a Unio Geogrfica Internacional (UGI)
apud Lins-de-Barros (2005), 70% das costas sedimentares do mundo esto em
processos de eroso.
A dinmica costeira caracterizada por uma grande variedade de

processos e pela interdependncia entre eles. A anlise integrada do litoral
requer um conhecimento apurado de principais aspectos evolutivos e agentes
modeladores (SOUSA, 2007). A eroso marinha um problema intrnseco
principalmente ocupao irregular no ambiente de costa; aterros ao longo dos
mangues; planejamento e controle urbano dbeis, em escala mundial, com as
mudanas climticas e, conseqentemente, a elevao do nvel do mar e
intensificao dos ventos. Christofoletti (1980) cita que os fatores ambientais
so atuantes sobre as formas de relevo das costas. Assim, os agentes naturais
correlacionados com as intervenes antrpicas podem vir a causar impactos
macios ou irreversveis no ambiente. Caso de muitas praias do litoral
cearense, as quais sucumbiram a processos de eroso de origem natural e/ou
antrpico.
Em contrapartida, os ambientes costeiros apresentam potencialidades

naturais referentes ao uso do patrimnio paisagstico e atrativos tursticos,
atividades ligadas pesca, explorao de recursos minerais e hdricos e
implantao de rede viria e edificaes (CAVALCANTI, 2003).
Nesse sentido, a legislao precisa apregoar e levar vigncia em aes

problemtica ambiental que tem sido vista nos espaos costeiros no Brasil.
Perceber esta relao que envolve as demandas sociais e os processos
ambientais j descrita como critica por muitos estudiosos da rea. Antes de
levantar medidas mitigadoras, a educao ambiental deve estar em pauta para
viabilizar uma conscientizao em todos os setores da sociedade envolvidos,
promovendo um conhecimento que levar uma conservao das unidades
24
ambientais em espaos costeiros, bem como o enfraquecimento de aes que

levam empecilhos aos processos que so vitais na formao e na hierarquia
das reas depreservao.
2.1 - As ocupaes e exploraes da Zona Costeira no Brasil.

No que tange a ocupao das zonas de costa no Brasil, sabe-se que
no h homogeneidade nas ocupaes quando se direciona o estudo do ponto
de vista nacional, ou seja, as interaes entre os atores sociais, que so
definidos como a prpria sociedade atuante no processo de formao do
espao, e as especificidades dos processos ambientais deram vises
divergentes quando se fala de formao de espao costeiro.
A importncia das zonas costeiras, uma escala nacional, mostra que

cada estado tem seu prprio processo que repercuti em ndices diferenciados.
[...] Tome se exemplo do Amap e do Rio Grande do Sul,
aproximados quando a analise acima efetuada, o primeiro
apresentando 81% de seus habitantes na zona costeira,
enquanto no litoral gacho este valor da ordem de 5%. Os
estado do Rio de Janeiro e Cear reafirmam suas vocaes
litorneas, ambos com 65%da populao vivendo a beira-mar
[...] (Moraes, 2007. p.49).
Dentro desta perspectiva, trata-se de termo em mente que a valorao

da paisagem costeira sofre mudanas sob o aspecto das demandas sociais.
Isso em um mbito nacional, as variveis que levam um determinado espao a
sofrer especulao tem um molde diferente do ponto de vista regional.
O litoral ou costa (de acordo com a UNESCO so sinnimos) definido

como uma zona de usos diferenciados, pois em toda sua extenso so
encontradas diferentes formas de uso e ocupao com as mais diversas
finalidades.
Esses ndices mostram que a ocupao da zona costeira no Brasil est

25
atrelada muito mais polticas publicas que fomentam os movimentos

populacionais do que pensar que so oriundos de um processo dado pelo
acaso, sem nenhuma motivao, haja vista que as atividades voltadas para o
turismo influenciam e so influenciadoras da formao dessa cadeia de
produo que repercuti no s nos servios, mas para com todos os insumos
voltados ao mesmo.
Para Moraes (2007), quanto mais setentrional, mais inexpressiva em

ocupao so as cidades. De uma forma comparativa para deixar evidente a
constatao, o estado do Cear possui densidade demogrfica de 252 h/km,
perdendo somente para Pernambuco 913 h/km e Rio de Janeiro com 806
h/km, sendo (h/km) unidade de relao habitante por quilometro quadrado.
Diante desses ndices, questionamentos acerca das densidades

promovidas e suas relaes com seus respectivos ambientes de zona costeira
um tanto preocupante quando se remete gesto nestas reas quando no
regimentados e fiscalizadas de forma inapropriada.
A zona costeira alvo, h muito tempo, de um processo de uso e

ocupao que pouco leva em conta as variveis ambientais e tem seu
comprometimento com bases em valores e premissas que envolvem a terra
como mercadoria, que se agrega valores pelo patrimnio natural, em um
contexto econmico muito mais amplo que a prpria discusso remete.
Para Vasconcelos (2005), a prpria ocupao das zonas costeiras, isso

falando do contexto nacional, est intrinsecamente ligada aquisio de bens
imveis, que impulsionado pela demanda de apropriao da terra em que o
proprietrio se faz parte integrante do territrio influenciando toda uma cadeia
de setores e atores atuantes no determinado espao o qual est vinculado pela
aquisio.
A especulao imobiliria adapta fatores que contribuem veementemente

para intensificao dos processos de uso e ocupao que implicam em
empecilhos para processos que ocorrem e que fazem parte de uma equao
26
dada por variveis que no se isolam e so balanceadas por processos

naturais na zona costeira.
Especulao imobiliria, numa forma ampla, a compra ou aquisio de

bens imveis com a finalidade de vend-los ou alug-los posteriormente, na
expectativa de que seu valor de mercado aumente durante o lapso de tempo
decorrido.
De acordo com a pesquisa do ndice Fipe/Zap (2012),ndice que calcula
bens imveis, o preo do metro quadrado, em reas costeiras no Cear, subiu
em torno de 2,6% ao ms. Se esse calculo fatorado ao ano, encontraremos
uma valorizao de 31,2%.
A relao econmica que estabelecida extremamente lucrativa e

interfere diretamente no circuito econmico que influenciado e influenciador
de movimentos que so formados pela valorao e valorizao dos espaos
costeiros. Que d fortes indcios, que seus desdobramentos, so contrrios aos
processos naturais de ambientes que esto em uma escala temporal
divergente ao tempo que demandado pela produo.
Podemos exemplificar de forma bem categrica tal relao dada pela

valorizao de reas quando falamos de territrios costeiros. No caso o
recurso aqui valorizado, o que est atrelado o da paisagem e todos seus
atributos que agregam valor.
O ambiente de praia, uma das unidades formadoras da zona costeira,

representa um dos ambientes de maior vulnerabilidade entre os ambientes de
costeiros de sedimentao (DAVIS, 1978). A procura por casas de segunda
residncia (vilegiatura e turismo) elevaram os ndices de mobilidade, mesmo
sendo movimentos sazonais impulsionados por eventos ligados a cultura de
um determinado lugar, descanso e/ou lazer nos fins da semana.
Dados do Banco Interamericano de desenvolvimento (BID) apontam que

cerca de 60% dos 475 milhes de habitantes da Amrica Latina, vivem em
provncias ou estados costeiros, bem com 60 das 77 maiores cidades so
27
costeiras (LEMAY, 1998). As atividades voltadas para o excursionismo e setor

de servios, que subsidia as atividades tursticas, a qual pases em
desenvolvimento e subdesenvolvidos passaram a investir nas ultimas
dcadas, impulsionam, desta forma, os movimentos migratrios do interior
para as zonas costeiras.
Para Frosh (2004), a discusso em torno do desenvolvimento

sustentvel, ou seja, de uma economia desenvolvida a partir do meio ambiente
que respeita direitos humanos e a legislao ambiental (desde a Constituio
Federal de 1988 o meio ambiente direito fundamental) se intensifica quando a
economia convencional a do lucro em curto prazo invade espaos onde h
geraes que persistem nas relaes scio-ambientais de economias de
subsistncia, junto com a implantao de grandes projetos de turistificao
que causam grandes impactos como a degradao do meio ambiente, como
um fator preponderante quando se fala de impacto ambiental, e a
descaracterizao de atividades nativas em que andavam em consonncia
com processos naturais, mesmo que para elevao do nvel de qualidade de
vida, mas mesmo dessa forma, desmonta as imagens das primeiras
ocupaes.
Forma-se assim um circuito que envolve ndices populacionais, eventos

que impulsionam o turismo local e todos os servios que do subsdios a
alocao de empreendimentos ligados ao turismo em zonas costeiras, como o
caso do municpio de Paracuru, Cear. Sendo assim, a legislao posta pelas
bases da GERCO, no inicio da dcada de noventa (no Cear), retoma uma
discusso, que remete reflexo da eficcia e interveno dos rgos
competentes e componentes ao MMA, para atender a demanda que cresce de
maneira desordenada e contrria aos processos naturais desse ambiente
costeiro e todas as suas relaes estabelecidas.
A lgica da especulao imobiliria foi formada a partir do surgimento de

um circuito econmico-social que envolve origem de demandas, que so os
mesmos que segregam, influenciam a formao e configurao do espao
costeiro. A aproximao do homem com a costa, que propiciou a busca de
28
riquezas pela expanso martima, onde foi possvel e necessria a criao de

portos que por sua vez, atraiu pessoas levando e elevando as taxas migratrias
para a costa; e tambm, devido promoo da logstica em meios de
transporte marinho, atraiu as indstrias a fim de maximizar os lucros
promovidos por tal logstica; com a concentrao econmica nesses espaos,
leva a uma eminente captao de pessoas, formando assim vilas que
posteriormente, somados de um forte investimento em infra-estrutura, pelo
Estado, inserindo os processos de urbanizao; condiciona toda uma estrutura
de demanda de servios que formaro, posteriormente, as atividades ligadas
ao turismo. Sendo assim promover mais migrao pela lgica gerada pelo
consumismo, originando mais demanda de servios e promovendo mais a
complexidade dos circuitos econmico-sociais.
Os mesmos que produzem as necessidades so os que legislam o controle

delas. O circuito que produz essa demanda por consumo muito mais
complexo do que possa entendido de forma superficial. O modelo propcio; o
modelo controla; o modelo forma. autocataltico no que tange em gerar
necessidades para que dele seja suprida. E depois de suprida, fomenta outras
atividades que faro parte de sistema econmico-social que gerar uma nova
demanda e um novo circuito.
O crescente deslocamento de uma massa populacional das grandes

cidades para a zona de costa, tendo em vista as caractersticas de zona
praiana com tabuleiro rico de recursos naturais, principalmente hdricos, tem
levado a crescente ocupao deste espao, tanto para moradia como,
segunda residncia, veraneio e uso de fins de semana prolongados,
promovendo a instalo de infraestrutura tursticas como restaurantes, bares,
pousadas e hoteis. Associa-se a essa situao, as condies naturais
vulneraveis,
que
agredidas,
interferem
negativamente
nos
processos
morfodinmicos e bioecolgicos da plancie costeira, aumentam assim a

instabilidade (causada pela presena de fixos na rea de costa) em ambiente
extremamente susceptvel ao manejo mal elaborado. Portanto, o uso e
ocupao da zona costeira precisam ser pesquisados e avaliados, tendo em
visto as mudanas decorrentes das atividades econmicas nesse espao em
29
detrimentos dos usos tradicionais postos pelo mercado prodominantemente

voltado para o turismo, remetendo para o aprofundamento terico de gesto
de zona costeira.
2.2- Primeiras Ocupaes: Costa do Paracuru.
Em estgios embrionrios da ocupao do litoral cearense mostrou-se

divergente na perspectiva da instalao, mas na pauta do uso e ocupao suas
evidentes particularidades promoveram certas diferenciaes no que tem haver
com adensamentos e migraes mais incisivas e influenciadoras. Iniciaram-se
no perodo das grandes navegaes, apos a chegada de portugus-espanhis
na costa brasileira.
Paracuru tem origem em uma vila de pescadores beira mar. Existem

as seguintes definies, segundo informaes do IBGE para o topnimo
Paracuru. Uma originria da lngua Tupi: Paracuru significa Lagarto do Mar.
Outra verso: Mar de Cascalho. Par (Mar) + Curu (Cascalho) ou ainda
Par (Rio) + Curu (Cascalho), Rio de Cascalho.
De acordo com o historiador Rodolfo Spnola (2001) em 29 de janeiro de

1500, o navegador espanhol Vicente YezPinzn protagonizou a primeira
batalha em terras brasileiras, entre europeus e indgenas paracuruenses
(Tremembs), s margens da foz do rio Curu. Como saldo do combate,
pereceram vinte indgenas e oito espanhis.
Numa
antiga
pequena
povoao a beira mar, habitado quase que exclusivamente por pescadores,

mas que um dia foi tragado pelas areias amareladas das dunas de Paracuru,
obrigando os moradores a construir nova vila em um local mais alto e seguro. E
foi assim que o Padre Joo Francisco Necupoceno da Rocha, nascido em
Parazinho, deu incio a construo da igreja, edificando ao seu redor as
primeiras casas, sendo por esse motivo considerado o Fundador de Paracuru.
Logo em seguida, no ano de 1862, o referido padre doou todas as terras de
30
sua famlia para a igreja catlica para conseguir a elevao da capela de

Nossa Senhora dos Remdios categoria de Parquia
Em 27 de novembro de 1868, a Lei de n. 1.235, elevou a categoria de

vila povoao do Parazinho com a denominao de Vila do Paracuru, e
territrio desmembrado de Trairi. Aps a instalao do municpio j com a
denominao de Parazinho, a histria passou a ser marcada por muitas idas e
vindas da sede municipal, travando brigas polticas ferrenhas com Trairi e
posteriormente com So Gonalo do Amarante (ex-So Gonalo e Anacetaba),
de acordo com o poder poltico dos coronis, que mandavam e desmandavam
nos redutos.
Em 14 de agosto de 1874, de conformidade com a Lei 1.604, o
municpio de Paracuru foi suprimido, transferindo-se a parquia e a sede
municipal para Trairi que doravante recebeu a denominao de Nossa Senhora
do Livramento.
O municpio volta a ser restaurado, de acordo com o Decreto n. 73, de
1 de outubro de 1890, tendo a sede instalada dia 25 de outubro daquele ano.
Em 1921 perde sua autonomia sendo sua sede transferida para So Gonalo.
J em 30 de julho de 1926, a sede do municpio volta a Paracuru, sendo So
Gonalo rebaixado condio de povoado com a denominao de Anacebata.
Em setembro de 1828, a Lei n. 2.589 leva a sede novamente para So
Gonalo, mas em 20 de maio de 1931, Paracuru passou novamente a sede,
perdendo mais uma vez essa condio para So Gonalo em 7 de agosto de
1935.
Finalmente a Lei de n. 1.153, de 22 de novembro de 1951, deu a
Paracuru a emancipao poltica definitiva elevando o distrito categoria de
municpio, e territrio desmembrado de So Gonalo do Amarante, para no
mais perder esta condio. Mesmo assim Paracuru permaneceu ainda, sob o
domnio poltico de So Gonalo do Amarante at a realizao das eleies de
3 de outubro de 1954, sendo a sede municipal instalada a 25 de maro de
1955, com a posse dos novos eleitos para gerir os destinos do municpio recm
criado.
31
2.2.1 - Localizao.
A costa de Paracuru est localizada na Regio Nordeste do Brasil, no
Estado do Cear, a 87 km de Fortaleza (capital do Estado). Coordenadas:
325'18"S/391'52"W. Imagem da localizao do municpio de Paracuru CE
(Anexo 1).O territrio tem limite ao norte com o oceano atlntico e Paraipaba,
ao Sul com So Gonalo do Amarante, ao Leste com So Gonalo do
Amarante e Oceano Atlntico e a Oeste com Paraipaba e Oceano Atlntico,
estando na rea de analise da GERCO, Setor III (Bases da GERCO PNGCMMA)
Figura 02: Setores de trabalho do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC

GERCO). Fonte: SEMACE, 1990
32
O acesso ao municpio feito pela BR-222/CE-341-CE-085/CE-135(Figura 3).
Figura 03: Acesso ao municpio de Paracaru-Ce.

Fonte: Google Maps, 2011.
2.3 O PRODETUR e o redirecionamento da costa cearense.
A atividade turstica um fenmeno moderno que surgiu na Inglaterra no

sculo XIX, tendo como principal incentivo, o preenchimento do tempo ocioso
das classes com maior poder aquisitivo.
No sculo XX, o turismo de origem local e nacional expandiu para um
turismo de massa, articulado a vrios outros setores econmicos. A atividade
ganha
visibilidade
internacional,
tornando-se
fundamental
para
desenvolvimento econmico dos pases emergentes e pobres que desfrutam

de potencialidades paisagsticas para o incremento da atividade. Desta forma,
o turismo foi includo na poltica estatal de desenvolvimento e planejamento
(Arajo e Pereira, 2011).
O turismo , atualmente, uma das formas de lazer mais realizadas no

mundo. Dentro desse cenrio de demandas sociais atividades voltadas para
33
dar fomento ao turismo que teve grande repercusso no somente no Cear,

mas tambm em muitos pases que se apropriariam desta modalidade
econmica. As divisas e setores da sociedade envolvidas neste circuito
crescem nos ltimos anos. De acordo com a Organizao Mundial do Turismo
(OMT) no ano de 2009, cerca de 880 milhes de turistas movimentaram, numa
escala global da atividade, um valor na razo de um trilho de dlares.
Com finalidade de se apropriar da tendncia das atividades voltadas

para o turismo, no final da dcada de 80, com intuito de desenvolver e dar
subsdio as atividades tursticas no estado, que, diga-se de passagem, foi um
dos grandes investimentos feitos no Estado, atravs do PRODETUR, levaram
uma intensificao dos processos que findaram novamente os movimentos
para ndices inflacionrios no que diz respeito a movimentos populacionais no
que tange ao turismo, e conseqentemente ocupao e especulao de
zonas de costa. J que os modelos paisagsticos com maiores potencialidades
(no momento de implantao) tursticas, no Cear, se encontram na zona
costeira cearense.
Os programas governamentais do Estado e da Unio foram direcionados

para a valorizao de investimentos voltados para o planejamento turstico.
So eles: Programa de Desenvolvimento Prioritrio do Litoral do Cear
(PRODETURIS) iniciado no ano de 1989, PRODETUR-NE em 1993
(homologado pelo Congresso Nacional) e obras a partir de 1997 na fase I
(chamado de PRODETUR I); em 2003, temos a fase II (chamado de
PRODETUR II) e atualmente, o PRODETUR NACIONAL, que deveria ter sido
iniciado em 2006, porm, seus recursos ainda esto em anlise.
O PRODETUR/NE, tanto na fase I como na fase II, configuram-se como

um dos principais programas de planejamento territorial estatal com maior
influencia do espaoscosteiros no estado do Cear. Os investimentos de 440
milhes de reais so direcionados a 18 municpios litorneos: Acara,
Amontada, Aquiraz, Barroquinha, Camocim, Caucaia, Chaval, Cruz, Fortaleza,
Granja, Itapipoca, Itarema, Jijoca de Jericoacoara, Paracuru, Paraipaba, So
Gonalo do Amarante, Trairi e Viosa do Cear.
34
2.3.1 - PRODETUR I
O PRODETUR I baseia-se nas diretrizes e no planejamento realizado

pelo
Programa
de
Desenvolvimento
Prioritrio
do
Litoral
do
Cear
(PRODETURIS) realizado em 1989, que visava o desenvolvimento econmico

cearense. Com recursos escassos no estado, o programa limitou-se a ser o
plano turstico cearense, porm, com a assinatura do PRODETUR/NE em
1992, as aes e diretrizes foram finalmente concretizadas.
A valorao de espaos litorneos no estado do Cear se mostrou mais

intensa incialmente na capital, Fortaleza. Com os investimentos, inicialmente
sendo feitos nas respectivas capitais, se possibilitou o escoamento desses
investimentos para as cidades que faziam parte da costa oeste do estado.
O programa teve como maior intento garantir investimentos na

infraestrutura,
das
cidades
pertencentes
ao
plano.A
regio
que
economicamente desvalida tem todas as condies necessrias para a

atividade: mo-de-obra abundante, localidades sem grandes densidades e
centros tursticos, j que na percepo do plano, a costa leste j havia certa
visibilidade no contexto turstico numa escala maior.
De acordo com a SETUR, 2009, oestado recebeu cerca de 150 milhes

de dlares (cerca de 360 milhes de reais pelo cambio da poca) para
investimentos em vrios setores: transporte (construo, ampliao, duplicao
de estradas), saneamento bsico (rede de gua e esgoto), expanso do
Aeroporto e proteo/recuperao do patrimnio natural. No mapa a seguir,
temos a distribuio destes investimentos.
35
Figura 04: Investimentos PRODETUR I, Arajo, E.F. 2010.
Arajo (2011) faz meno dos dados que promoveram o plano de

incentivo ao turismo e destaca que os investimentos prioritrios do PRODETUR
I eram: saneamento bsico, transportes e a ampliao do Aeroporto Pinto
Martins, totalizando R$ 300 milhes de reais (84% do total do Cear). Fortaleza
recebeu R$ 183 milhes (53%), seguidos de Caucaia e Itapipoca (R$ 39,4 e
43,8), S. Gonalo do Amarante (R$ 25,4 milhes). Trairi, Paracuru e Paraipaba
que receberam quantias abaixo de R$ 16,6 milhes de reais. Com os recursos
do PRODETUR I, foi feitas vrias obras de construo e expanso de rodovias
que possibilitaram um melhor acesso a municpios amparados pelo programa.
A prpria CE 085 (Estruturante) foi concebida pelos investimentos do
PRODETUR I que foram calculados num razo de 60 milhes de reais.
Numa viso maior, o PRODETUR I foi o ponto de partida que promoveu

a visibilidade do nordeste nacional, inserindo tambm, a regio no circuito
produtivo
do
turismo
de massa, que consequentemente mudar as
configuraes de territrios costeiros, impulsionando a ocupao e a dinmica

tradicional nas sociedades a qual os municpios tm interao.
36
2.3.2 PRODETUR II e suas implicaes.
O PRODETUR II e o PRODETUR NACIONAL so levados a vigncia

nos anos 2000 para a continuao de investimentos da costa
nordestina;
promovendo fluxos tursticos e mais divisas para a receita. O PRODETUR II

ampliaria seus investimentos e seus componentes, aumentando de sete (7)
para dezoito (18) os municpios contemplados, todos pertencentes costa
oeste.
O PRODETUR II inicia-se, em 2000, porm, algumas de suas obras

ainda esto em andamento. Foram contemplados os municpios: Caucaia,
Fortaleza, Itapipoca, Paracuru, Paraipaba, S. Gonalo do Amarante, Trairi,
Acara, Amontada, Barroquinha, Camocim, Chaval, Cruz, Granja, Itarema,
Jijoca de Jericoacora, Viosa do Cear e Aquiraz (costa leste).
Os investimentos foram de, aproximadamente, 152 milhes de reais

vindos da parceria entre Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e
governo federal.
Com a insero de mais municpios, na fase dois (2) do programa, no

houve grandes mudanas no que tange a direcionamento de investimentos,
pois os demais municpios inseridos deveriam passar pelas mesmas melhorias
que os municpios participantes da fase um (1) tiveram, como: Na infraestrutura, a fim de melhorar a capacidade e qualidade no turismo local; e
possibilitar o acesso pela construo e expanso de vias.
37
Figura 05: Investimentos PRODETUR II, Arajo, E.F. 2010.
Na figura acima percebemos uma intensificao dos investimentos nos

municpios inseridos na 2 fase do programa e uma continuao desses
investimentos na cidade de Fortaleza, que ser o grande captador e escoador
da demanda turstica no estado do Cear.
Grande parte desses incentivos na capital est justificada pela

ampliao do aeroporto Pinto Martins que passa a ter uma ampliao
considerada,
indo
de
800.000
passageiros/ano
para
2.200.000
passageiros/ano.
Os demais municpios que receberam grande parte da parcela dos

investimentos resultam nos mesmos investimentos feitos na 1 fase do
programa de incentivo ao turismo.
38
Tabela 01: Diferenciao e Intercesso das duas fases do PRODETUR.

Fonte: BNB, 2007 apud Arajo, E.F, 2010.
Vemos no quadro acima, que houve uma mera continuao nos

investimentos em infraestrutura dos municpios com mudanas em conceitos
que no mudariam os objetivos que eram de expandir e aperfeioar reas para
o recebimento das atividades tursticas na costa cearense.
Nas linhas quatro, que se deve fazer perceber que a aes de
problemas ambientais so mudadas para promover o aumento das receitas
tursticas. Vemos que na justificativa de aumentar o poder aquisitivo da
populao, em tese, se divorcia da relao com processos naturais que
consequentemente redundaram em impactos ambientais.
39
2.4 Paracuru e sua relao com o Turismo.
De acordo com Arajo (2010), alguns municpios que participaram das

duas fases do programa de incentivo ao turismo, como Paracuru, no tiveram
seus objetivos alcanados de forma mais plena. Pode se constatar pelos
prprios nmeros que encontramos quando vemos Paracuru. Esto tal quais
municpios mais centrais (serranos e sertanejos), que no receberam
incentivos de investimentos do PRODETUR.
Figura 06: Turistas por municpio no estado do Cear, Arajo, E.F, 2010.
Esses ndices igualados se devem pela importncia que a atividade

turstica tem em conceito local, no somente pela aproximao do municpio
em questo com capital, ou pela falta de investimentos nas gestes da mais
diferenciadas esferas, contudo pelo cenrio de demanda que o prprio turista
gera a moda em um determinado momento, tendo em vista que a indicao
fator no-mensurvel extremamente importante no estudo de municpios
procurados.
40
Tabela 02: Municpios mais procurados no estado do Cear. * = Inseridos no

PRODETUR. Fonte: SETUR, 2009.
Populao Residente no municpio de Paracuru

1970
1980
1991
1996
2000
Total 24.522 28.610 20.942 23.018 27.541
Tabela 03: Populao residente no municpio de Paracuru entre anos de 1970 e 2000.
Fonte: IBGE
Entre 1991 e 2000, numero de habitantes em Paracuru cresceu perto de

24%, estabilizando a deflao populacional da dcada anterior. Isso dado pela
melhor qualidade de vida nas grandes e influentes cidades tursticas da zona
costeira cearense que findou em elevadas taxas populacionais de maneira
mais rpida, observando que os planos de crescimento e gesto urbana no
deram conta da volubilidade dos ndices apresentados.
41
3. M ETODOS E PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS.

Dentro da perspectiva de metodologia foi feito, a priori, um apanhado
documental para dar subsdios iniciais ao planejar e executar o arcabouo do
texto. Para Vergara (2004) a pesquisa documental aquela que busca
informaes em documentos conservados no interior de rgos pblicos
(VERGARA, 2004, p. 49). Para este estudo, foi levando em conta dados na
leitura de documentos normativos e tcnicos relativos aos instrumentos de
Gerenciamento Costeiro e gesto ambiental e urbana.
Alm da realizao de uma pesquisa documental, foi de suma importncia

fazer uso, tambm, de fundamentao terica em livros e publicaes j
existentes na rea por meio de uma pesquisa bibliogrfica, o que deu subsidio
para a discusso da temtica tratada neste trabalho. Um
conhecimento
de
gesto e legislao, do ponto de vista de constituio (numa estncia de poder

mais elevada), bem como da legislao do ponto de vista municipal (leitura e
analise
dos
PDDUs
de
vrios
municpios-casos),
possibilitou
uma
compreenso da conjuntura que balizam os processos e atores sociais que

elencam as zonas costeiras.
Assim, na pesquisa foi utilizado no s o conhecimento estruturado em

estudos j feitos pela academia, um conhecimento lgico e formal dos
processos, mas tambm se levou em conta, a percepo, um conhecimento
experiencial. Para Ldke e Andr (1986), este carter subjetivo importante
no processo de anlise dos dados, porque enriquece a pesquisa qualitativa,
visto que, na observao participante, o principal instrumento de pesquisa, o
investigador, num contacto direto, freqente e prolongado com os atores
sociais e os seus contextos.
Para analisar as taxas de ocupao, bem como chegar tipificao e

classificao das reas costeiras no municpio de Paracuru, foi utilizado o SIG
(Sistemas de Informao Geogrfica). Para Camara e Casanova (1996):
42
Sistemas de Informao Geogrfica so sistemas

automatizados usados para armazenar, analisar e manipular
dados geogrficos, ou seja, dados que representam objetos e
fenmenos
em
que
localizao
geogrca
uma
caracterstica inerente informao e indispensvel para

analis-la.(Camara e Casanova, p.21, 1996)
Para fins de banco de dados das imagens, foi usado o software: Google Earth,
que um programa livre que dispunha de imagens que foram utilizadas na
identificao e mensurao das reas ocupadas. Para medir as taxas de
ocupao nas imagens, foi feito o uso do AutoCad, que possibilitou minimizar
as margens de erro dadas pela escala das imagens, bem como se utilizar no
calculo das reas j ocupadas. A estimativa da taxa de ocupao da Orla
Martima de Paracuru foi baseada no clculo do percentual da rea ocupada
nas proximidades de cada ponto.Onde se delimitou uma rea de 200 m da
praia em direo ao continente para calcular o percentual de ocupao em
cada ponto.
Os produtos cartogrficos, que espacializam as unidades
de paisagem, podem servir de respaldo documental para os
instrumentos jurdicos de interveno poltica no territrio de
um municpio, como os Planos Diretores, a fim estabelecer o
Zoneamento do uso do solo, das atividades industriais, das
atividades agrcolas, entre outras. (Francisco, p. 39-62, 2011)
No que tange a analise das imagens, o mtodo utilizado, partiu do raciocnio

comparativo temporal, que se define como pela comparao dos dados obtidos
em anos (perodos) diferentes, a fim de constatar ou refutar questes sobre a
problemtica levantada, que por fim, possibilitou o estudo e na aquisio de
dados que foram pertinentes na obteno dos resultados.
43
Posteriormente
foram
realizadas
visitas
campo,
onde
foram
identificadas e executadas trilhas para o reconhecimento da rea e

diagnsticos da atual situao de uso e ocupao da zona costeira. Nesta
etapa do in lcus, utilizamos a tcnica da observao direta, que consiste na
observao, descrio, anlise e interpretao de imagens, anlise emprica,
alm de entrevistas informais com moradores locais.
Os dados coletados sero tratados e analisados utilizando-se das

tcnicas de anlise ambiental integrada, conforme metodologia sugerida pela
UNESCO (1997) e por Vasconcelos (2005).
Para o Metological Guide to Integrated Coastal Zone Management,

publicado pela UNESCO (1997) vivel e recomenda que seus procedimentos
sejam concretizados a fim de levar a um ordenamento de territrios que tem
zona de costa como unidades exemplares, no obstante em municpios que
levam
um
considerado
adensamento
populacional.
So
seis
os
encaminhamentos adotados dentro de uma analise integrada (UNESCO), que

nosso proposio mediante o olhar cientifico aqui estabelecido.
As unidades geoambientais identificadas constituem os elementos

fundamentais do parcelamento espacial. Elas so estabelecidas de acordo com
um sistema integrado pelo conjunto de elementos mutuamente relacionados,
onde so contemplados os componentes fsicos e biolgicos, alm das
condies de uso e ocupao.
Os trabalhos iniciais, na perspectiva metodolgica identificar a

problemtica na rea estudada. Tendo em vista que o litoral um ecossistema
composto e complexo por envolver elementos fsicos, biolgicos e antrpicos.
Deve se assim delimitar a rea de estudo, que no caso o municpio de
Paracuru (rea sede do municpio).
Logo aps ter identificado o problemas recorrentes na rea delimitada,

elencar as unidades geogrficas. Para Vasconcelos (2005) cita que as
definies das unidades coerentes de gesto e da escala de atuao devem
44
ser pertinentes com a problemtica, principalmente em termos de inserir os

grupos de atores interessados na formulao de solues viveis aos
problemas existentes.
Seguindo, de extrema importncia que a comunidade local esteja

envolvida, parcialmente, na qualificao da hierarquizao em detrimento de
uma classificao tipolgica a fim de definir critrios e parmetros de manejo
no espao costeiro que so bem particulares dependendo do critrio adotado.
Uma vez sendo caracterizada a qualificao, os dados levam a formao

de indicadores de presso sobre as unidades geoambientais.
Vasconcelos (2005) complementa que esta fase concretizada atravs

da transformao dos critrios e parmetros em indicadores da avaliao do
estado do lugar.
Posteriormente formada uma base de dados atravs do sistema de

informaes (SI) que podero fomentar o gestor ou trabalhos futuros de
responsabilidade acadmica. Por fim, os encaminhamentos so dados que
daro subsidio planos de gesto (PDDU).
O uso de produtos de sensoriamento remoto ajuda na

caracterizao dos sistemas deposicionais, possibilitando no
a distino entre eles, mas tambm o reconhecimento de
variaes dentro de um mesmo sistema, como resposta da sua
dinmica de sedimentao e eroso.( Florenzano ,2008,p.280)
Para Vasconcelos (2005), a zona costeira deve ser gerida a partir de

objetivos e de prioridades definidas num quadro territorial apropriado, ou seja,
gerenciando por unidade coerente de gesto. As peculiaridades dos municpios
costeiros devem ser identificadas para que haja eficcia nos estudos,
45
promovendo a gesto do territrio concomitantemente os vrios critrios que

devem ser obedecidos na gesto que devem tambm ser amparados pela lei.
3.1 - Procedimentos Cartogrficos e SIGs.
Partindo do vis da gesto, os artifcios de estudo propostos se

enquadram com eficincia, quando se trata da analise do uso e ocupao do
solo em reas costeiras por se tratar do intento geral do trabalho que levantar
a discusso, isso no campo jurdico como administrativo do uso do solo no que
tem a ver com o tnus das questes envolvendo problemticas ambientais em
zonas costeiras no estado do Cear, como no Brasil em geral.
[...]
Segundo
os
mesmos
parmetros
gerais
do
mesozoneamento, os estados, de preferncia em parceria com

municpios
litorneos,
desenvolveriam
planos
de
microzoneamento ambiental, com vistas a subsidiar os Planos

Diretores Municipais. O uso das escalas de detalhe nesse caso
imperativo (1:10.000 e outras), bem como uma metodologia
especifica quando tratar-se de reas de intensa urbanizao ou
rpido processo de urbanizao[...] (Moraes, p. 194, 2007).
Para dar fundamentos e seguimentos aos procedimentos aqui adotados

para anlise da ocupao da orla do municpio de Paracuru, iremos fazer uso
da tipologia das praias remetida por Moraes (2007), bem como se utilizar da
proposta de ordem institucional, abordada por Moraes (2007), que faz meno
dos parmetros gerais de microzoneamento, que faz uso da escala de 1:10.000
por se tratar de um municpio litorneo com 17km (quilmetros) de extenso do
que tange orla. O uso do tamanho da escala proposta, possibilita a
percepo de detalhes pertinentes para obter o zoneamento e dar
contribuies futuras s gestes no que se relaciona s impresses de uso e
ocupao do solo no municpio de Paracuru, bem como para municpios que
tem caractersticas similares.
46
Tipologia Classificao
Definio
Terrenos da beira mar ocupados,
alto adensamento e construes e /ou
Tipo 1
Praia urbana deteriorada
populao, paisagemtotalmente
antropizada, altos nveis de
contaminao.
Terrenos da beira-mar ocupados por
Tipo 2
Praia urbana turstica adensada
construes
verticalizadas,
adensamento
de
populao,
construes
paisagem
antropizada;
alto
altos
totalmente
nveis
de
contaminao.
Tipo 3
Praia urbana turstica
mdio adensamento de populao,

paisagem
totalmente
antropizada,
possvel contaminao.
Tipo 4
Praia suburbana consolidada
antigas reas de segunda residncia

tornadas
residenciais,
possvel
contaminao.
Praia suburbana em processo de
Tipo 5
ocupao

antigas reas de segunda residncia
tornadas
residenciais,
possvel
contaminao..
Terrenos
Praia suburbana com processo de
Tipo 6
ocupao pouco adensado
da beira
ocupados,
baixo
mar
pouco
adensamento
de
populao e edificaes, presena

significativa
de
vegetao,
baixa
contaminao.
Terrenos da beira mar totalmente
ocupados,
Tipo 7
Praia de Balnerio consolidada
populao
flutuante
alta,
predominncia de hotis e segundas

residncias,
paisagemantropizada,
possvel contaminao.
Praia de Balnerio em
Tipo 8
consolidao
Terrenos da beira mar no totalmente

ocupados, populao fixa pequena e
sazonalidade na ocupao, predominncia
47
de
segundas
poucos
residncias,presena
equipamentos
paisagem
ainda
de
tursticos,
no
totalmente
antropizada, contaminao baixa, com

presena de vegetao.
Terrenos da beira mar ainda no
ocupados, populao pequena ou semi
isolada , presena de atividade agrcola ,
Tipo 9
Praia Rural
presena
de
poucos
equipamentos
tursticos, paisagem pouco antropizada,

contaminao baixa com presena de
vegetao.
Terrenos da beira mar pouco ocupados,
Praia ocupada por populao
Tipo 10
tradicional
com
habitaes
rsticas
populao
pequena ou isolada,presena de atividade

de
subsistncia,
paisagem
pouco
antropizada, contaminao baixa.

Terrenos da beira mar no ocupados,
Tipo 11
Praia isolada ou semi-isolada
populao
residente
inexistente,
paisagem com alto grau de originalidade ,

contaminao inexistente .
Terrenos da beira mar no ocupados e
de ocupao seletiva e regulamentada ,
Tipo 12
Praia de unidade de conservao
populao
fixa
muito
pequena
ou
inexistente,
paisagem com alto grau de
originalidade , contaminao inexistente .

Classe virtual enquadrvel em todas as
outras,
Tipo 13
Praia em rea de projeto especial.
podendo
se
manifestar
em
qualquer situao, existncia do plano vai

qualific-la,
rea
de
objeto
de
licenciamento.
Tabela 04: Tipologia das praias na perspectiva da gesto. (Moraes, 2007, p.215)
48
Figura 07: Imagem do grupo 01 referente a 2004. Fonte: Google Earth (editada para
analise do autor), 2013.
49
No primeiro grupo de imagens, nos primeiros seiscentos (600) metros do

conjunto de imagens analisadas, localizadas no extremo oeste da costa do
municpio de Paracuru, se mostra um decrscimo na razo de 2,3% ao ano que
se inicia o levantamento comparativo, no que tange a ao uso do solo, nos oito
anos comparados. Esse decrscimo se mostra evidente, nas imagens, pela
remoo de uma residncia na margem do rio Curu. Dentro do critrio de
classificao de uso e ocupao de zonas costeiras, dada por Moraes (2007),
temos, no primeiro grupo, praia do tipo (12), praia de unidade de conservao.
50
Figura 10: Imagem grupo 02 referente a 2011. Fonte: Google Earth (editada para
No segundo grupo de imagens, temos um decrscimo na taxa de

ocupao, comparando os dois(2) anos bases de estudo, de 28,7%. Dentro da
tipologia adotada, temos praia do tipo 6, praia suburbana com processo de
ocupao pouco adensado.
Nos dois primeiros grupos estudados, se percebe que o adensamento
urbano tem suas taxas diminutas, pois o que se percebe na conjuntura dos
planos expanso urbana, que boa parte do crescimento do municpio se d no
setor central, caracterizando os 2 grupos , a priori, como de baixa ocupao,
sem maiores danos a conservao original da unidade ambiental.
51
52
Na comparao deste grupo, a orla do municpio, j apresenta um

adensamento maior. At pelo fato de se aproximar do centro do municpio e as
feio da orla estar com aspectos mais urbanizados. Se falarmos de taxa de
ocupao, diferentemente dos outros 2 grupos, h um acrscimo, comparando
os 2 anos base, na razo de 5,5% em relao ao ano de 2004.
Dentro da tipologia de caracterizao das praias, temos neste grupo: (5),
praia suburbana em processo de ocupao. Nesta situao, podemos notar, no
canto esquerdo superior da imagem de 2011, um muro de conteno com a
finalidade de impedir a abraso marinha. Isto evidencia eroso, se temos a
zona de estirancio invadindo o berma praial. Do ponto de vista de legislao,
alguns fixos no esto em conformidade com os 33 metros do terreno de
marinha. Com base na mdia de mars altas e baixas foi traada uma linha
imaginria que corta a costa brasileira. A partir dessa linha, no sentido do litoral
brasileiro, todo terreno que estiver a 33 metros da preamar mdia ser
considerado da Unio.
Figura 13: Imagem do grupo 04referente a 2004. Fonte: Google Earth (editada para
53
No grupo 4, o adensamento no que tem relao ocupao, ainda

segue a tendncia de ocupao visto no grupo anterior. Nesta situao, se ver,
ao comparar as imagens base, um ajuste s bases de ocupao dadas pela
legislao dos terrenos de marinha. Isso se percebe ao ver a aproximao dos
fixos no ano de 2004 e um retrocesso dessas medidas no ano de 2011.
Mais uma vez vemos um decrscimo nas taxas de ocupao. Calculado
na razo de 1,9% em relao ao ano de 2004.
Na imagem, percebemos que a urbanizao j se estabelece de uma
maneira mais contundente, contudo ainda se preserva uma vegetao pslitornea. Com as caractersticas, temos a praia do tipo (8)praia de Balnerio
em consolidao.
54
Figura 15: Imagem do grupo 05referente a 2004. Fonte: Google Earth (editada para
55
Com mudanas um pouco mais expressivas na ocupao, com um

acrscimo na taxa de ocupao da rea de 16.1%. Pela comparao das
imagens, ainda persiste as ocupaes em terrenos de marinha. A rea praia
est caracterizada pelo tipo (3) praia urbana turstica. vlido ressaltar, na
imagem, o avano da linha de costa, no canto superior direito. Isso dado pela
linha de preamar, que se compararmos as imagens notria a diferenciao.
Figura 17: Imagem do grupo 06 referente a 2004.Fonte: Google Earth (editada para
56
No grupo 6 o acrscimo na ocupao j passa a ser de 4,6%. Com

caractersticas j de urbanizao consolidada, a rea, prxima ao centro
comercial do municpio, passa por alteraes a fim de remeter ao turista, um
grau de desenvolvimento por apresentar equipamentos tursticos que
fomentam o turismo propriamente dito. Pelas caractersticas, a tipologia da
rea denominada pelo tipo (1) praia urbana deteriorada. Nesse grupo, se
percebe com muito mais veemncia o alto grau de eroso em que a orla do
municpio vem sido acometida. Por mais que os processos erosivos sejam de
ordem natural, as ocupaes irregulares, historia de formao e configurao
do municpio, contribui certamente para a falta de manuteno da praia, como
visto in lcus e pelo estudo das imagens. Pela comparao, na rea de praia,
o berma j praticamente j no mais visvel, evidenciando a progradao
marinha para reas ocupadas, quer seja pelo turismo ou pelos equipamentos
que subsidiam o mesmo.
57
58
Ainda na rea do centro do municpio, o grupo 7 ainda evidencia um

crescimento nas taxa de ocupao da zona costeira, em torno de 3% na
comparao com 2004. Na imagem de 2004, deste grupo, a zona de estirancio
ainda era ponto de locao de barracas de praia, contudo j vulnerveis a
abraso marinha. Sendo, a rea, menos adensada que o a rea estudada
anteriormente, a tipificao, aqui adotada para esse grupo do tipo (3) praia
urbana turstica.
59
60
J neste grupo, ainda se d o aumento de 3% na taxa de ocupao, com

a o adensamento j mais modesto do ponto de vista que as reas mensuradas
esto em menores valores. Percebe-se nestas imagens que h uma
conservao da praia. No dizendo que ainda no passe pelos processos de
eroso, entretanto parece que os balanos sedimetolgicos ainda esto
estveis ou em processo de desestabilizao. Por se tratar da rea leste do
municpio, onde vamos encontrar a APA das dunas do Paracuru, o que foi visto
in lcus que a praia mais conservada, as dunas so, tambm, unidades
controladoras de deriva litornea, ou seja, ajudam na manuteno e equilbrio
dos processos erosivos. No que tange a tipologia, ainda do tipo (3), praia
urbana turstica.
Figura 23: Imagem do grupo 09 referente a 2004.Fonte: Google Earth (editada para
61
Com adensamento ainda menor, comparando outros grupos, temos no

grupo 9, o inicio da APA da dunas do Paracuru. No contra-fluxo da parte central
da sede do municpio, com decrscimo de 22,3% na taxa de ocupao. Este
decrscimo incentivado pelo movimento natural (elico) das dunas, que pelas
imagens, tem o sentido latitudinal balizado na direo E SE.
Sendo assim, os fixos alocados devem ser abandonados ou retirados
para que no haja incidentes ou prejuzos maiores. A rea classificada do tipo
(12) praia de unidade de conservao.
62
Figura 25: Imagem do grupo 10 referentea2004. Fonte: Google Earth (editada para
Ao descrever o grupo 10 de imagens, entre os anos de 2004 e 2011, no

deparamos a reduo zero das taxas de ocupao. Ainda estamos na rea
63
do sentido do cordo de dunas (APA das Dunas do Parcuru), que com o passar
do tempo invadiu a construo, em pequeno numero, que estavam alocadas
nos anos de 2004.
Dentro da classificao tipolgica podemos, e houver semelhante a esse
processo, podemos list-la como tipo (11) praia isolada ou semi-isolada.
64
Nestas imagens, quase a extremo leste da costa do municpio de

Paracuru, vemos as instalaes da Petrobrs, que grosso modo, vemos um
acrscimo na ocupao da zona costeira, parecendo devidamente legislado e
em conformidade com os processos naturais.
Com um acrscimo,
comparando os dois anos bases de analise, de 19,4%. Na segunda seo de

imagens, de instalaes da Petrobrs, no vemos tantas alteraes
significativas no que tange a ocupao. O que se percebe so vias, que do
acesso ao empreendimento, que esto fixando as dunas e promovendo a
especulao das mesmas. At por se tratar de um ponto da zona costeira do
municpio, que ainda tem os traos de originalidade natural e ter seus
processos naturais, ainda, bem equilibrados. Tanto o grupo 11, como o grupo
12 esto classificados como tipo (12) praia em rea de projeto especial. Tanto
por estarem em rea de influencia de dunas, como possuir instalaes de
interesse econmico-desenvolvimentista para todas as esferas de gesto.
65
Figura 30: Imagem do grupo 12 referente 2011. Fonte: Google Earth (editada para
66
67
O ultimo grupo de imagem, no extremo leste da zona costeira do

municpio, temos um decrscimo na taxa de ocupao de 49,2%, tendo em
vista que essa diminuio est por conta das residncias nativas, que devido
novas demandas socioeconmicas, dadas pelo municpio , nos 7 anos de
comparao, afirma-se a mudana de reas de residncias para reas mais
centrais do municpio. Com reminiscncia de algumas instalaes que j esto
sofrendo influencia do avano de mars, como visto da imagem do grupo 13
(2011). A classificao est o tipo (11) praia isolada ou semi-isolada.
Grupo
1
Tipo
(12), praia de unidade de
conservao
(12), praia de unidade de
conservao
(5), praia suburbana em
processo de ocupao
Taxa de ocupao
-2,3%
-28,7%
+5,5%
(8),praia de Balnerio em
4
consolidao.
-1,9%
(3), praia urbana turstica.
+16,1%
(1) praia urbana
7
8
9
10
deteriorada
(3) praia urbana turstica
(3), praia urbana turstica

(12) praia de unidade de
conservao.
(11) praia isolada ou semi-
11
12
isolada
(12) praia em rea de
projeto especial
(12) praia em rea de
projeto especial
+4,6%
+3%
+3%
-22,3%
0,0%
-+19,4%
Tabela 05: Classificao das praias por nvel de ocupao em Paracuru (2013)
adaptado de Moraes et al (2007).
68
O que se compreende, ao analisar os dados obtidos, que no existe um

grau substancial de heterogeneidade nas caractersticas da orla do municpio
de Paracuru. O que facilmente percebido so os acrscimos nas ocupaes
nas reas centrais, que compreende dos grupos de 5 ao grupo 8, definindo a
orla nos processos intensos de ocupao da zona de costa, como um todo.
O produto do estudo e levantamento das formas de uso e ocupao no
municpio de Paracuru, segue no Anexo 2.
3.1.1- Procedimentos de analise: Variveis das Mars.

Nas imagens estudadas esto datadas, e para fins de constatao dos
nveis de mar das respectivas datas, foi feito meno destes dados para
verificao. De modo a entender se h na realidade um avano natural das
linhas de costa, ou se est realmente sofrendo interferncia antropica,que
eleva os nveis de eroso da orla.
Figura
33:
Tabua
de
Mar
do
dia
09/12/2011
Porto
do
Pecm.Fonte:
http://www.mar.mil.br/dhn/chm/tabuas/30337Dez2011.htm (Acessado em 23:39 de

23/04/13).
69
Pelo constatado nas imagens de 2011, a tabua de mar (BNDO), as

alturas mximas e mnimas esto respectivamente, 2.6 e 2.3 de altura, como
demonstrado na tabela 01. Mostra que a influencia de formao de mares
estava para lua crescente.
Neste momento, a lua e sol esto em ngulo reto (90). Nesta situao a
lua e o sol esto estado de oposio. No se pode falar de anulao da foras,
pois Lua est mais prxima da Terra. Sendo assim, as amplitudes esto
regulares como demonstrado na tabua de mar.
A Figura abaixo mostra as formaes de mar e a influencia/confluncia
dos astros na tipologia de mars e suas atividades.
Figura
34:
Os
quatro
tipos
de
mars.
http://www.aprh.pt/rgci/glossario/mare.html. Acessado: 23:54 de 23/04/2013.
Fonte:
Na imagem da tabulao dos dados de mar referente ao ano de 2011,

se evidencia que o estado de mar era de baixa amplitude para o dia
09/12/2011.
70
Na tabua de mar, referente s imagens de 2004, notou-se a formao

de mar de maior proporo que nos remete uma maior probabilidade de
processos
erosivos
no
ponto
em
estudo.
Figura 35: Tabua de Mar do dia 08/09/2004 Porto do Pecm. Fonte: Mar (Brasil).
Comparando as duas tabuas de mars, para os respectivos dias de

estudo de ocupao, bem como na verificao da situao das linhas de costa
do municpio de Paracuru, vemos que a linha de costa, percebida pelas
imagens de satlite, esto mais avanadas nos anos de 2011, tendo em vista
que os maiores ndices de mar esto no ano de 2004, sendo assim,
corroborando com a tese de eroso em nveis mais elevados para o ano de
2011 (ano que se constataram acrscimos na ocupao da orla em reas de
maior influencia urbana).
71
4. GESTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL EM ZONAS COSTEIRAS.

A dinmica mundial modifica-se ao passo das necessidades e
motivaes levantadas pela sociedade. Avanar nos estudos sobre a gesto do
territrio, desvendar seus novos processos de formao e configurao, ou at
iniciar uma avaliao mais profunda sobre o tema, de essencial providencia
para acompanharmos toda a dinmica envolvida e sobre tudo, detectar as
aes sociais e qual sua participao ao longo de todo histrico de implicao
cientifica na abordagem das cincias que subsidiam a analise do territrio.
Yves Lacoste, numa obra clebre dos anos 70, colocava de uma forma
clara a sua reflexo: a geografia serve para fazer a guerra, tal era o ttulo de
sua obra.
Rua assim o ponto de vista das cincias do territrio, da arquitetura e do

planejamento territorial como cincias neutras ou puramente tcnicas que no
tendem a imparcialidade do seu manipulador.
Percebemos na literatura dada por Lacoste, certa inquietao da

academia, que se mostra (ou deve se mostrar) contrria s idias que
fomentam a percepo de grupos especuladores, condicionadores, formadores
do espao quer seja ele urbano ou no. Essa preocupao na gesto do
territrio no apenas pelo ponto de vista da academia ser contrria as idias
dos condutores de politicas publicas, mas apontar as limitaes e
suscetibilidades de cada espao, principalmente de reas que compreendem a
zonas costeiras, por sua vez concebendo bases para um pensamento de valor
comum e de interesse mutuo entre os respectivos gestores e os atores sociais
que compunha o espao a ser pensado.
Dentro da prpria definio, o conceito de territrio perpassa pela posse,

poder, apropriao. Toda e qualquer sociedade, seja ela humana ou no, tende
a delimitar suas posses a fim de limitar as aes de seres estranhos
sociedade a que tal espao pertence.
72
Para cincia biolgica, o territrio definido como rea de vivncia de

uma espcie animal. J na Psicologia, so aes de espcies ou indivduos
para a defesa de um espao. O conceito de territrio pode parecer subjetivo,
dependendo de qual mtodo utilizado para estud-lo, mas certo que passa
pela ideia de apropriao de uma parcela geogrfica por um indivduo ou uma
coletividade com um fim em comum.
Um
dos
primeiros
estudiosos
do
conceito de territrio foi o gegrafo e etnlogo Friedrich Ratzel que conceituou

o territrio como o espao sobre o qual se exerce a soberania do Estado.
Para Diniz (2009), Ratzel sustenta que o Estado surge quando

uma sociedade se organiza para defender seu territrio, sendo essa sua funo
primordial.
Nesse
contemporneo (cuja
sentido,
origem
ele
se
pode
d
ser
tanto
no sculo
XVIII)
o Estado nacional
quantas
formas
de organizao poltica.
Na geografia tradicional, portanto, o conceito de territrio usado para

estudar as relaes entre espao e poder desenvolvidos pelos Estados,
especialmente os Estados nacionais que atualmente so os reguladores e
maiores interventores do espao quando percebemos assim suas delimitaes.
Segundo Haesbaert (2009), os estudos atuais utilizam vrios conceitos

de territrio, os quais se diferenciam por enfatizar mais uma dimenso ou outra
das relaes entre espao e poder. Alguns enfatizam principalmente a
dimenso material dessas relaes (base em
infra-estrutura, planejamento
urbano, etc.), enquanto outros podem enfatizar mais a dimenso simblica (os
locais sagrados de Jerusalm, por exemplo). Por fim, vale ressaltar que
Haesbaert, no h e nem deve haver uma distino rgida entre os conceitos
de espao geogrfico e de territrio.
Os vrios olhares e percepes atribudas aos conceitos de territrio

que desperta seu estudo e nos leva a pens-lo do ponto de vista do
planejamento. Por passar pela definio de posse como um objeto, uma
matria que pode ou no, dependendo de sua caracterstica levar denominlo indestituvel, ou at mesmo material, sendo mercado que d margem s
73
especulaes,
implicando
em
transformaes
que
influenciam
so
influenciadoras do modo devida do prprio usurio e proprietrios do espao.
Pensar no territrio como espao que necessita elencar seus reais

interventores e seus reais balizadores para que todas as aes que
fundamentam o planejamento e leva excelncia ao modo de vida de quem est
sob tal plano. Sabemos que chegar a um denominador comum acerca de
padro de planejamento algo utpico e invivel frente tantas
especificidades, variveis sociais e sobretudo, a valorao do espao no ponto
de vista dos gestores, contudo organizar o pensamento e os mtodos que
trabalham o planejamento do territrio muito oportuno, pois ajudar em
analises futuras sobre conceitos de organizao e formao do espao,
sobretudo os nas zonas costeiras que , nos ltimos anos, com as mudanas
ocorridas nas relaes comerciais, com predominncia do servios que esto
por traz da atividade maior, implicando na necessidade de mais mo de obra
associados a perspectivas de melhores condies findam em condicionar os
ndices populacionais em cidades costeiras.
74
4.1 - Gesto, Plano e Ordenamento.
Quando se fala de planejamento territorial se refere tambm a um

entendimento de gesto para que se chegue eficincia e nos objetivos que tal
planejamento tem como parmetros. Planejamento Territorial se mostra numa
escala da gesto, se posicionar em uma plataforma advinda na estrutura da
gesto propriamente dita. Fomenta todas as aes que implicaro em um
ordenamento territorial e seus agentes envolvidos.
Figura 36: Elementos e agentes remodeladores do territrio, 2012.
Percebe-se pelos elementos traados no organograma acima, os

desdobramentos e interaes dos vrios atores, de vrios nveis e escalas, no
fomento de uma gesto territorial, havendo uma integralizao dos elementos,
coexistindo, dentro do prisma do planejamento, contudo para que haja uma
gesto em excelncia, o enfoque sempre passa pela escala municipal, pois no
se pode afirmar que uma gesto que supri as necessidades, no que tange ao
ordenamento, sem perceber as necessidades das cidades atinentes, e
abranger a fluidez nos processos que relacionam a formao e sua respectiva
gesto.
75
Ainda na compreenso da hierarquia, mais ultimamente, as atribuies

elencadas para se chegar a uma gesto ideal em conformidade com a
legislao e as especificidades locais, atribui valor ao agente mais interessado
no ordenamento: A comunidade.
O termo Planejamento Participativo surgiu como resposta aos
problemas
enfrentados
pelas
vrias
escalas
da
organizao,
dando
possibilidade aos vrios atores que compunha os nveis de atribuies e

atuaes dos mesmos.
Quando estudamos planejamento, de um modo mais especfico, como

planejamento territorial, as instituies governamentais, sobre tudo no nvel
Federal, dita as bases para chegar um plano no nvel municipal que atenda
as especificidades locais, e aglutinando em uma plataforma nica em nvel
nacional.
Contudo, planejar, orar e gerir a ao pblica a partir de uma

perspectiva territorial no uma tarefa simples, requer, dentre
outras coisas, um diagnstico compartilhado por parte dos
atores governamentais acerca dos principais problemas
enfrentados pelo Pas, bem como da sua distribuio e
configurao em termos espaciais, e uma estreita articulao
intra e intergovernamental nas aes de enfrentamento
daqueles problemas. (MPOG- Brasil, 2008).
O sentimento de planejar um territrio se evidenciou em uma

necessidade eminente frente a tantos problemas formados a partir de uma
organizao ou uma comunidade a fim de dar vetores que norteavam as aes
administrativas. Os planos nacionais a priori, de forma global, se revelaram
ineficazes num dado momento da histria do planejamento. Atendiam, em
primazia, interesses das classes mais abastadas ou do poder local, que
muitas das situaes no atendiam a demanda de senso maior, afortunando os
problemas de ordenamento j existentes, fomentando a existncia de outros e
implicando no social.
76
Para Ratzel, a questo da gesto do territrio, por muitos anos, dentro

da cincia mostrou certo incomodo, pois para os muitos autores que
trabalhavam o tema, a situao atual
da formao dos territrios sempre
passava pela perspectiva do poder. Em outras palavras, as cincias que

subsidiavam as polticas de formao do territrio, sempre intitulavam neutras e
adjacentes as verdadeiras intenes que findavam na formatao dos grandes
centros urbanos.
cada vez mais evidente que no podem existir territrio sem uma
especulao provinda de ideais (intenes), e que qualquer territrio
potencializa contedos estratgicos polticos. As averiguaes feitas sobre o
modo de apropriao espacial permitiram uma melhor compreenso dos
problemas da excluso social, da esgotabilidade energtica, obteno de
recursos eintervenes sociais. Evoluram as concepes sobre a paisagem e
modificou-se tambm a percepo de natureza e seus elementos. Esta
transformao levou a abandonar a uma percepo mecanicista do territrio
induzidas pela ideia simplria de causalidade, levando em conta tambm,
variveis que devem ser estudadas na gesto territorial.
4.1.2 - Territrio e suas variveis de estudo.
Em
muitos
dos
pensamentos
que
envolvem
estudo
das
territorializaes sempre est intrnseco as mobilidades, as polticas de

desenvolvimento e crescimento como tambm analise das mudanas
concebidas em reas rurais e urbanas. Para Serra (1991), os conceitos
concebidos para de definir desenvolvimento devem passar por uma
reformulao, pois negligenciar polticas de proteo de ambientes no nos
leva a um real desenvolvimento, ou seja, no podemos chegar ao real conceito
de desenvolvimento sem respeitar os processos que findaro em uma
degradao do patrimnio natural.
De fato o conceito mecanicista no conta mais de tantas variveis que

so reveladas quando se aborda o territrio. Sendo assim, tais variveis podem
apontar a real complexidade que distingue o planejamento. Chegar a uma
77
matriz de ordenamento territorial, atualmente parece ser salutar em algumas

situaes, principalmente quando se fala de municpios que esto prximas
reas de proteo e unidades de conservao com a finalidade de padronizar
as aes de reas que so mais vulnerveis s aes antrpicas, levando
eficincia dos trabalhos.
Os planos diretores, que so documentos oficiais de desenvolvimento,

que articulam uma eventual expanso urbana, demonstram ser eficazes no
ponto de vista tcnico e ideolgico. So feitos dentro de uma estrutura padro,
objetivando a excelncia no que tange a expanso urbana, todavia o caso de
pases como Brasil, desloca, mesmo que parcialmente, as veementes
intenes do documento que deveria ser vetor para o crescimento e articulao
de um dado municpio.
De acordo com Lei N 10.257, do Estatuto das
cidades, Cap. I Art. 2, cita:
A poltica urbana tem como objetivo ordenar o pleno

desenvolvimento das funes sociais da cidade e da
propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes [...] (MCC
- Brasil, 2001).
Parece bem simplrio dar uma definio de um documento que feito

com caractersticas e forma de diagnstico por profissionais bem gabaritados,
contudo os objetivos, em linhas gerais, realmente subsidiar a gesto do
territrio urbano.
Foucault (2005), ao fazer uma analise dos textos de Jeremy Benthan, O

Panptico, nota a importncia de levar a insero do conceito de espaos
topolgicos discusso da gesto do territrio. Os vrios dispositivos que
envolvem tal assunto levam os estudos de formao e planejamento do
territrio a patamares mais elevados. Aliar tal instrumento recicla o pensamento
de causa e efeito, nos estudos do territrio e pe as especificidades do mesmo
como ponto de partida que apia a gesto.
78
Para se obter eficincia no estudo de territrio, envolve diversas reas

do conhecimento, promovendo perspectivas, abrindo a possibilidade de vrias
abordagens de um sistema complexo por ser cheio de variveis e conjunturas
mltiplas. A importncia da interdisciplinaridade na gesto fator que no se
pode descartar da pauta que envolve o debate sobre a categoria territrio. A
cincia geogrfica se mostra pronta e em certo progresso para estudar as
questes que envolvem a cincias do territrio por estar aberta e por ter
abordagem interdisciplinar no se fechando mtodos e ideias fechadas.
Henri Lefebvre (1974) mostra a importncia das decises tomadas na

formatao do territrio. As estruturas que balizam a analise do territrio so
condicionantes e efeitos dados de microssistemas envolvidos na formao e
funcionamento do territrio. Para Rodrigues (2005), as aes decisivas do
territrio, do urbanismo e da urbanizao territorial, como a substncia que
molda percursos e trajetos de comportamentos sociais e individuais.
importante atinar que o movimento tambm recproco e contrrio, pois em
diversos casos, a formao do territrio dada por aspectos j existentes em
uma sociedade, rompendo com padres encontrados em muitas gestes, pois
trabalha com a pluralidade socioeconmica de uma dada comunidade.
Por existir essa pluralidade de condicionantes de formao e arranjo do

territrio, tornam as aes complexas por tratarem de variveis mltiplas,
podendo acrescentar valores subjetivos a estrutura do planejamento na
aplicao da gesto. Ao discutir sobre a problemtica da gesto territorial, Jean
Tricart (1977) em sua obra Ecodinmica, fala acerca das dadas limitaes e
potencialidades do territrio na percepo de quem condiciona os vetores da
gesto. O autor destaca a gesto num ponto de vista integral.
Os estudos que fundamentam a gesto devem-se atinar para as

intercesses intermunicipais para que haja gesto, de forma plena, abrangendo
outra escala do territrio. de verdadeira importncia ressaltar que os mtodos
apontados por Tricart (1977), so de real valor. Ao elaborar uma analise
agrolgica, o autor no s se deteve as possibilidades e limitaes, contudo
percebe-se que o estudo tem uma profundidade de analise dos sistemas que
79
regem e subsistemas que operam dentro do microssistema que o prprio

espao. Essa hierarquia de organizao consegue abarcar toda a conjuntura
scio-organizacional do espao, pois leva ao gestor uma percepo mais
detalhada,
levando a
insero
de
toda
complexidade atinente
fundamentao e bases para o planejamento territorial.
Para permitir ao poder decisrio desempenhar

seu papel e chegar escolha, a equipe de
tcnicos
deve
efetuar,
ainda,
os
trs
procedimentos: 1 Apresentao dos diversos

tipos de administrao e manejo possveis,
mostrando
claramente
suas
vantagens
inconvenincias. 2 Classificao das regies em

funo dos problemas da gesto do territrio.
(TRICART, 1977. p.68-78).
Entender e identificar acertos e equvocos da administrao do territrio

em questo, percebendo se as polticas adotadas esto em intercesso com a
legislao especifica e se consegue abarcar as necessidades em comum de
todos os atores envolvidos.
Quando se estuda um determinado espao, no se pode trabalh-lo do

ponto de vista territorial que obedece a limites impostos por seus gestores
(divises administrativas). A dinmica natural independente. Todos os
processos que envolvem a dinmica vo estar ativos, e por isso que a gesto
deve amparar tais processos embora no estejam em sua rea jurisdicional
relatada ainda na Lei N 10.257, do Estatuto das cidades, Cap. I Art. 2, inciso
VIII: (...) adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de
expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental,
social e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia
(MCC - Brasil, 2001).
80
Ainda dentro dos procedimentos que compunha as regies em funo

do problema, o autor nos leva a perceber o territrio do ponto de vista dos
sistemas produtivos que existem no territrio movendo mais possibilidade de
variveis plano de gesto que contemple os sistemas produtivos envolvidos
no circuito econmico e com esses sistemas influem na dinmica e na
economia local. Essas indagaes podem revelar a valorao de uma
determinada rea e essa apreciao pode ser responsvel pela remodelao
dos planos de gesto podendo definir outros objetivos que podem ser mais ou
menos importantes no ponto de vista de todo o sistema e seus integrantes.
Aos procedimentos de analise, Tricart tambm destaca as regies

marginais que do ponto de vista do autor so desmerecedoras de uma ateno
no que tem haver a gesto. Em alguns casos pode haver certa lgica e
racionalidade no descaso dessas regies, porm atualmente vemos que certas
cidades que anteriormente no tinham como pauta de discusso seus vetores
de crescimento, hoje j repensam suas regies marginais. O exemplo o da
cidade de Paracuru Cear, Brasil (cidade costeira), que possui reas de
proteo ambiental margeando a cidade. Se no houver uma preocupao
antecipada desta questo para tais cidades, podemos futuramente nos deparar
com situaes que concretamente acometeram a sustentabilidade no
somente nos projetos de gesto, mas tambm nos processos morfodinmicos
por se tratar de uma rea de zona costeira com existncia de campo de dunas
a Leste, e uma rea estuarina do rio Curu, Oeste.
As reas marginais merecem, dependendo da situao, um olhar como

tambm regies compsitas, mencionadas por Tricart na sua obra. Existem
vrias questes levantadas sobre tais regies, pois para no auferir
desdobramentos que causem disparidades, mais do que nunca, os planos de
gesto devem discorrer sobre tal ponto, pois caso contrrio pode desenrolar
empecilhos na ordem de jurisprudncia na gesto e planejamento das regies
que por no estarem bem definidas levando embates entre gestores
adjacentes
que
por
questes
polticas
no
remetem
as
devidas
responsabilidades na valorizao e manuteno do territrio para suas

atribuies, por ainda termos uma concepo medieval dos regies marginais e
81
compsitas. No queremos aqui refutar as apreciaes e contribuies do

celebre autor, mas sim complementar suas idias, pois a situao atual difere
das dinmicas por ele contempladas. Possuem a mesma base, contudo a
causalidade pode ter mudado no decorrer dos tantos processos pelo dado
territrio sofrido. No desenrolar de conceitos que envolvem a temtica, que
antes de qualquer coisa imprescindvel que se note a tipificao das reas
que vo passar pelos processos que rebuscam a gesto dos territrios.
A questo da subjetividade tambm se aplica por atribuir valor ao

territrio. Esse valor condicionado pelo convvio, pela histria, pela devida
interpretao dada ao lugar que finda no territrio por adicionar valor agregado,
quer seja ele valor econmico ou afetivo. Atribui-se um maior cuidado na
analise do territrio ao se detectar existncia de recursos que adicionam valor
ao territrio implicando na elaborao de postulados da gesto que iram
motivar as aes dos respectivos gestores.
Grandes partes dos estudos de impactos ambientais, atualmente, esto

voltados para investigar as relaes do homem e suas aes em espaos
costeiros. Isso por haver, notoriamente, uma maior interveno humana nessas
reas sendo diretamente proporcional aos impactos oriundos da relao
interveno humana e gesto/planos ineficientes.
Por serem reas valorizadas, os movimentos migratrios paras estas

reas so inevitveis. Todos esses atrativos, impulsionam tais movimentos que
por sua vez, levam os indivduos a estarem se alocando, implicando em mais
demanda de servios. Toda essa conjuntura leva a necessidade de uma
organizao
que
requer
planejamento,
principalmente
por
se
tratar,
eventualmente, de um municpio que dar fundamento a aparelhos e

instrumentos de subveno populao e suas novas necessidades,
impulsionadas pela valorao dos recursos que deram incio ao processo de
turistificao.
82
O setor de servios e comercio (setor secundrio) so os que possuem

maior crescimento, sendo assim possuem maior demanda de mo-de-obra. O
Grfico acima (IBGE) evidencia esse crescimento no municpio de Paracuru,
levando a subveno de estratgias que rejam a formatao dos territrios
costeiros. A gesto eminente nestas reas por produzirem mais e atrair mais
pessoas. Caso contrrio, os problemas de ordem sociais e ambientais, que
esto presentes em alguns municpios costeiros no Brasil, sero notoriamente
nocivos e despediram mais dos gestores e municpios em questo com o fim
de sanar possveis resultados inesperados por conta de um planejamento
inadequado que no atende as especificidades do objeto.
Figura 37: Grfico de Receita e Despesas do municpio costeiro de Paracuru, Ce

Brasil, IBGE, 2010.
Todas as variveis que so comtempladas e que integram o estudo do

territrio, feitas de maneira compromissada s necessidades, so capazes de
alcanar as especificidades que o planejamento intenta impetrar. A distino e
hierarquizao contribuem de maneira salutar e transcendi as bases
epistemolgicas do planejamento do territrio. Apesar de levar as analises a
uma interdisciplinaridade, por ter tantos conceitos que antes pareciam
83
autnomos, contudo diante o debate, revela que h possibilidade de interao

para se chegar ao ordenamento e conceber formas de viveis de preservao
ambiental, satisfao social e econmica remetendo as bases de uma
sustentabilidade e graduando as gestes nas mais diversas escalas.
4.2 - Representatividades legais na gesto em zonas costeiras.
Os planejamentos municipais (PDDU), que do os direcionamentos e

atribuies do uso do solo, nos remetem a definio dada pela funo das
normas que so postas a fim de dar parmetros que findam no mosaico
urbanstico ou o mais prximo que se possa conseguir com tais parmetros
dados pelos planos diretores que orientam o uso e como usar o solo diante de
tantas peculiaridades espaciais, principalmente em si tratar de ambientes
costeiros. Os planos diretores de desenvolvimento urbano (PDDU) so
instrumentos que regem toda uma forma (dentro da conjuntura que o dado
municpio se encontra) que dar vetores propostas de crescimento, dado por
um planejamento priori, isso em todos os setores que compem a estrutura
de uma determinada cidade que alcanada pelo documento.
O PDDU de certos municpios, muitas vezes no contemplam as diretrizes

de definidas em leis e decretos federais que regulamentam e regem os
parmetros ambientais por isso precisam passar por uma adequao nesse
ponto.
definido em funo das normas relativas densificao, regime de
atividades, dispositivos de controle das edificaes e parcelamento do solo,
que configuram o regime urbanstico. Sendo que suas medidas de controle so
equacionadas em funo diretamente proporcional movimentos populacionais
e expanso urbana.
No mais, as cartas de uso e ocupao so ferramentas imprescindveis

nos estudos e analises ambiental e na tomada de deciso acerca do
ordenamento e planejamento do territrio, e na definio de polticas de gesto
de recursos naturais que esto em questo no presente estudo.
84
Sendo assim, tratar o planejamento como balizador da relao

sociedade e zona costeira de suma importncia, contudo mais do que levar
relevncia aos planos, fazer uma intercesso entre os elementos que agem
na zona costeira e as aes postas nos planos, uma vez integrando-os na
gesto, e mitigando a presso dada pela expanso dos municpios em zonas
costeiras como no caso do municpio de Paracuru-Ce.
Quando falamos de instrumentos legais que balizam a ocupao, quer

seja o municpio que seja, sendo em reas costeiras ou no, deve-se por em
relevncia, so elementos que participam das mudanas e analis-los do ponto
de vista do planejamento, ou seja, o que descrito nos compndios que tratam
da regulao do uso das reas e a conjuntura a fim de levar medidas curtomdio e longo prazo. Tendo em vista que as diversidades e as intensificaes
dos processos aumentam os ndices e percentuais de medio do solo e por
sua vez a expanso urbana, deixando as analises e possveis solues ainda
mais complexas.
Quando se fala de uso e ocupao, com intento de possibilit-la na

esfera da sustentabilidade, o planejamento voltado infra-estrutura de
grande importncia para que de chegue ao mote ambiental. No que tange ao
social, promover uma conscincia dos processos por parte das transformaes
ocorridas de suma para levar a educao ambiental aos vrios atores
envolvidos na elaborao de planos e aes.
Desta forma, consideramos que o zoneamento um dos instrumentos

que orientam a localizao da produo:
o A participao da comunidade no planejamento, pois como vimos,
qualquer poltica de uso e ocupao do solo tem que ser
alicerada na participao da comunidade, resgatando valores
que so inerentes costumes locais;
85
O aprimoramento na obteno de dados quantitativos que

expressem a realidade, e confront-las com os efeitos dos ndices
urbansticos, para, a partir deles, se decidir quais os padres
urbanos que quer se obter na definio de zoneamento local.
o A introduo dos novos mecanismos de ordenamento urbano do

solo, propostos pela constituio, que possibilitem a reduo na
atuao da especulao imobiliria, com mecanismos de
contenso de produo irregular do espao.
Sendo que o zoneamento se subdivide dependendo da escala, pois est

sujeita as dimenses e aos objetivos alcanados. O zoneamento, sendo ele
micro ou macro, o primeiro nvel de definio das diretrizes espaciais do
Plano Diretor, estabelecendo um referencial espacial para o uso e a ocupao
do solo na cidade, em concordncia com as estratgias de poltica urbana
(BRASIL, 2002, p. 41). Ele um referencial geral para o municpio, balizando
lgica de desenvolvimento e sua estrutura atual. O que diz o plano diretor do
municpio de Paracuru:
O PREFEITO MUNICIPAL DE PARACURU, Estado do

Cear, fao saber que a Cmara Municipal decretou e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 - Ficam alterados os artigos 1, 2 e 17 da Lei Municipal n
1.223, de 24 abril de 2009, que passam a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 1 - Esta Lei visa adequao do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano de Paracuru ao Estatuto da Cidade, Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, e demais normas em
vigor.
"Art. 2 - A poltica ambiental para o Municpio de Paracuru, prevista
na Lei Orgnica do Municpio, tem por pressupostos o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e uma sadia qualidade de vida como
direitos inalienveis do cidado, impondo-se ao municpio e
86
comunidade o dever de preserv-los e defend-los para o benefcio das

geraes atuais e futuras.
Pargrafo nico: A poltica do meio ambiente do municpio de
Paracuru ser executada com base nos seguintes princpios:
I - a participao;
II - cidadania;
III - desenvolvimento sustentvel;
IV - conservao dos ecossistemas e da biodiversidade;
V - responsabilidade objetiva;
VI - precauo;
VII -poluidor-usurio pagador.
(Paracuru, 2010)
O que parece ser apenas uma execuo da legislao, pode apresentar

nuances que levam a dificuldades na implementao, pois se tratar de
elementos que abordam as especificidades sociais. A Intensificao dos
processos de ocupao modifica os usos, eleva os ndices de expanso na
urbanizao e implica em divergncias na execuo legislao vigente por dar
jurisprudncia vrias formas irregulares de ocupao.
Os modelos de uso e ocupao do solo se baseiam na idia de

produo da mercadoria (solo em ocupao), ou seja, da produo do espao
construdo que apropriado, consumido e novamente produzido. Para
Campana (1989), a urbanizao a socializao dos tramites do Estado em
um meio capitalista, findando numa subordinao do capital, pelo capital e para
capital, onde a especulao imobiliria: Apropriao da renda do solo no
modelo vigente.
Sendo que a segregao espacial se d pela disparidade da renda da

populao e o valor estipulado pela especulao, promovida com a as
atividades tursticas, quando se remete as reas em que o estado promoveu a
economia por esses meios. Agentes de produo (agentes co-produtores),
agentes de consumo e agentes de apropriao do espao, so integralmente
relacionados nos ndices de expanso urbana e como eles se do na
87
participao e na produo dos espaos. Haja vista que a relao de

densidade populacional e densidade de edificao so partes de uma equao
que resulta na intensidade de ocupao do solo, que por sua vez, dentro do
quadros apresentados e as problemticas do uso e ocupao no pas, em
municpios costeiros, se revelam ser heterogneas no que se relaciona a
execuo e fiscalizao.
4.3 - A Legislao e os ambientes costeiros.
Baseado na constituio de 88, todo material argumentativo, que

outorga as diretrizes de direitos e deveres para com nossas demandas aos
recursos naturais, no Brasil, tem base na constituio de outros pases que j
tinham em pauta a questo da zona costeira como rea integrada e integrante
de relaes econmicas.
Quando consideramos todas as nuances que permeiam a questo da

disposio jurdica no Brasil, no deparamos com a questo das demandas que
sempre se fizeram presentes nos embates da relao da sociedade com os
ambientes costeiros.
Para Dantas (2006), no decorrer da histria, est empregada uma

analise acerca da descoberta do ambiente costeiro como local de suprir
demandas (fisiolgicos priori), que foram, no decorrer das desmistificaes
do ambientes costeiros, sendo lugar de gerao de mais necessidades,
formando assim um circuito de gerao e supresso de demandas, conduzindo
as autoridades competentes busca pelo ordenamento que deveria balizar as
aes e atores sociais envolvidos.
Um dos empecilhos e limitao de uma apropriao do poder jurdico

sobre o ambiente costeiro a razo de que os conceitos e definies ainda se
divergem no que tange a cincia e suas multidisciplinaridades.
A abertura de precedentes diante do dito, dissimula os magos de textos

jurdicos, desviando o real intento das aes postuladas em lei. Logo, dentre
88
tantos conceitos, o que a define de forma mais completa o da Resoluo n

01 de 21/11/1990, da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar
(CIRM):
A zona costeira a rea de abrangncia dos efeitos

naturais resultantes das interaes terra-mar-ar, leva em
conta a paisagem fsico-ambiental, em funo dos
acidentes topogrficos situados ao longo do litoral como
ilhas, esturios e baas, comporta em sua integridade os
processos e interaes caractersticas das unidades
ecossistmicas. (MMA CIRM).
Tal definio de zona costeira, quando comparada ao artigo art. 225,

pargrafo 4, diz que a zona costeira patrimnio nacional e que sua utilizao
se dar de acordo com a lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
Pode-se perceber um nvel de disposio da lei que tenta se reformular e
especificar- se a fim de cerrar lacunas que, corriqueiramente, abrem
precedentes de aes arbitrrias para com ambientes costeiros. O termo
patrimnio nacional j por si, um termo que fomenta aes que quebra a
essncia dos compndios postulados em lei. Se considerarmos que patrimnio
nacional qualquer coisa que est sob a soberania de um pas, o seu uso no
restrito e pode ser dado sem considerar suas especificidades, tanto no
processo como na finalidade. Sendo assim dado aes de jurisprudncias
para que os atores sociais de utilizem para dar manobras s aes jurdicas a
favor
de
suas
demandas
em
segundo
plano,
as
questes
de
responsabilidade ambiental.
Para Machado:
A regra geral constitucional tem sua importncia no s
por indicar ao administrador pblico, aos particulares e ao juiz
que o desenvolvimento econmico no deve ser predatrio,
como torna claro que a gesto do litoral no interessa somente
89
a seus ocupantes diretos, mas a todo brasileiro, esteja ele onde

estiver, pois se trata de um patrimnio nacional. (MACHADO,
1996, p. 629)
A proteo ambiental uma funo social, por isso h diversas

legislaes a respeito. O Decreto n 5.300 de 07/12/2004, art. 12, diz ser da
competncia do Ibama em conjunto com Estados e Municpios, a implantao
de Unidades da Federao. J a Constituio Federal, art. 225, pargrafo 1,
inc. III, diz que cabe ao Poder Pblico definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais especialmente protegidos. No mesmo sentido, a
Lei n 6.938 de 02/09/1981 determina que esses referidos locais que podem
localizar-se tanto em reas pblicas quanto privadas so instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Abre-se outra questo quando mencionamos a posio dos atores

sociais, que esto, ou deveriam estar sobrepujados pela constituio: as
particularidades e especificidades dos processos e suas influencias num modo
sistmico no que tange o social e ambiental. Tratar das mais variadas formas
de analise em ambientes costeiros tem sido um desafio para poder pblico.
A prpria academia (universidade, laboratrios e instituies de

pesquisa) tem traado mtodos e aes de pesquisa, com as suas multiformes
do pensamento cientifico, que dir ao poder publico (nas mais variadas
esferas) que traa formas polticas de desenvolvimento que muitas vezes vo
de encontro aos fatores naturais. Neste sentido que deve haver um
estreitamento mais contundente com poder publico e as bases eficazes da
academia no que tange relao sociedade e meio- ambiente.
O Brasil possui uma linha contnua de costa com mais de 8 mil

quilmetros de extenso, uma das maiores do mundo. Nessa faixa,
concentram-se aproximadamente 36,5 milhes de pessoas, residentes em 500
Municpios. Com essas caractersticas, h uma facilidade de escoamento de
produtos para os mercados internacionais, e sendo assim, faz com que a
90
maioria das grandes metrpoles, como o Rio de Janeiro encontrem-se na zona

litornea.
Diante dessa realidade eminente, que a legislao tenta dar conta de

uma serie de demandas que vai das atividades econmicas at o uso e
parcelamento de solos em ambientes to passiveis como ambientes de costa
que esto alocados vrios municpios no pas. Turismo e estruturas e
escoamento de mercadorias como o porto, hoje so os maiores atores dessas
configuraes e reconfiguraes dos espaos costeiros, bem como a prpria
ocupao promovida pela instalao do setor tercirio oriunda das atividades
anteriormente ditadas.
A lei no institui as normativas, designa um plano que passvel de

interpretaes em meio s situaes especificas criadas para dar mobilidade
aos setores econmicos envolvidos. O que a lei fixou, na verdade, foram as
normas e diretrizes para a elaborao do plano, pelo que instituiu em tese,
remetendo sua concretizao a outros diplomas legais.
Dessa maneira, um controle por zoneamento vem se mostrando de

grande importncia na delimitao de usos. Com finalidade de mostrar e
conscientizar o controle de atuao social sob espaos costeiros. Atravs
desse instrumento, os municpios podero instituir projetos de educao e
informao sobre as especificidades dos processos ambientais que moldam a
paisagem do seu determinado municpio. Elevando o conhecimento e dando o
valor e importncia destes processos ambientais na manuteno dos valores
que fomentam a prpria cidade de maneira sustentvel.
4.3.1 - Polticas de gesto da zona costeira no Brasil.
Com a criao da PNGC (Figura 38) em 1988, Lei 7.661, o objetivo

inicial seria planejar e gerenciar, de forma integrada, descentralizada e
participativa, as atividades socioeconmicas na Zona Costeira, garantindo a
utilizao sustentvel, por meio de medidas de controle, proteo, preservao
91
e recuperao dos recursos naturais e dos ecossistemas.
A fim de estreitar a participao da Unio (nomenclatura para esfera

federal),em 1997, reformulado o plano nacional de gerenciamento costeiro
que passa a ser chamado PNGC II.
Conjuntamente com a ampliao do PNGC, tambm criado o plano de

Ao Federal a Zona Costeira (PAF).
O PAF o referencial de atuao da Unio na zona costeira,
sintetizando as concepes e responsabilidades federais para o seu
planejamento e a sua gesto. Dentre estas atuaes vale ressaltar e elucidar
que no plano de aes federais ao uso e gesto da zona costeira( PAF), houve
a criao do projeto ORLA, que haveria de dar grandes contribuies no que
tange ao zoneamento e reconhecimento de reas de costa , principalmente nos
estados nordestinos, em destaque o estado do Cear, Sergipe e Alagoas.
No tocante ao uso, estabeleceu diretrizes de uso e ordenamento a partir

de informaes, reduo de impactos e conflitos dando alternativas
sustentveis nas trs esferas de gesto; Integrou sistemas de informao nas
trs esferas de gesto, a fim de sistematizar integralmente as informaes e
dados para posteriores analises.
Dentre os 12 princpios estabelecidos no PNGC, destacam-se:
A no fragmentao, na faixa terrestre, da unidade natural dos

ecossistemas costeiros;
A considerao, na faixa terrestre, das reas marcadas por atividades

scio-econmicas e culturais caractersticas da Zona Costeira;
A considerao dos limites polticos municipais

operacionalidade das articulaes necessrias gesto;
A preservao, conservao e controle dos ecossistemas costeiros, com

recuperao e reabilitao das reas degradadas ou descaracterizadas;
A aplicao do Princpio de Precauo tal como definido na Agenda 21;
visando
92
O comprometimento e a cooperao entre as esferas de governo, e

dessas com a sociedade, no estabelecimento de polticas, planos e programas
estaduais e municipais.
Figura 38: rea de atuao do PNGC I e II. Fonte: MMA Brasil.
A lei de gerenciamento costeiro no tem sido um instrumento legal

eficiente para mudar o uso e ocupao do solo devido aos seguintes fatores:
Desinteresse poltico por questes ambientais: curto mdio prazo;
Desarticulao intra e interinstitucional;
Sistema vulnervel aes entre o executivo e judicirio;
Forte especulao imobiliria no litoral brasileiro;
93
Falta de integralizao efetiva de polticas estaduais de uso e ocupao do

solo junto aos municpios, promovendo a debilidade nos recursos humanos
envolvidos.
Neste ultimo ponto, vale tambm destacar que os planos que de
desenvolvimento urbano, tem responsabilidade dada pela esfera municipal.
Ocorre que o Art. 30, Seo IX, Lei 10.257 de 2001, da Constituio Federal,
diz que competncia municipal o controle do uso.
O Art. 182, tambm de nossa da mesma lei, que institui o Estatuto das
Cidades dispe que a poltica de desenvolvimento urbano executada pelo
Poder Pblico Municipal. Diante da realidade do modelo econmico vigente, a
uma inquietao em elucidar que a falta de integralizao mencionada pe em
cheque o funcionamento fiscalizatrio de instituies que so regidas por
esferas estatais e municipais.
Conforme afirmou o IAB em suas sugestes protocolizadas junto
SEMACE:
preocupante fato de que, no atual texto do decreto, alguns tipos de
uso e ocupao do solo por ele proibidos,so atualmente permitidos
pelos Planos Diretores dos municpios, alguns deles em reas urbanas
consolidadas,como por exemplo, construo em rea de dunas na
Barra do Cear, Mucuripe ou no Bairro das Dunas (Fortaleza), no Porto
das Dunas (Aquiraz) ou em Canoa Quebrada (Aracati). IAB, 2009.
O Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro est baseado em um

rgido modelo centrado, que deve sim estar consonante com instrumentos
tcnicos e normativos, mas que impediram a um modelo alternativo de gesto
integrada com a participao efetiva da sociedade o ator direto nesse sistema
complexo com tantas variveis, que ainda deve ser campo de atuao mais
penetrante das cincias do mar, como tambm das cincias sociais, com a
finalidade matriz: estreitar o conhecimento e difundir uma educao ambiental
que conseqentemente formaria opinio e balizaria os processos nas relaes.
94
5. PROCESSOS DE OCUPAO : VARIVEIS SOCIOECONMICAS E
AMBIENTAIS NA ZONA COSTEIRA.
Para Moraes (2007), as primeiras ocupaes em zona de costa se deram

com fins comerciais sendo assim abarcando as necessidades mercantis de
classes mais abastadas. As primeiras cidades construdas prximo costa
eram ligadas a uma construo maior, os portos. A instalao de portos
juntamente com estradas, ferrovias e toda a infra-estrutura ligada a dar
subsidio a alocao dos portos, teve como fim melhorar o acesso e o fluxo de
mercadorias entre os plos porturios e cidades circunvizinhas, levaram
movimentao de capital e ao surgimento de novas relaes sociais nesses
espaos.
Quando estudamos a categoria de paisagem, vemos que os elementos

formadores esto merc dos elementos modificadores (exemplificados pelo
homem: ser social). O ser social fator preponderante para se estabelecer a
zona costeira j que no ponto de vista gesto dessas reas, o homem j
parte integrante, agente modificador e interventor destes ambientes. Para
entender os processos presentes nas zonas costeiras, deixar de levar em conta
tal ator, leva a um equivoco no ponto de vista da analise holstica, j que as
demandas que configuram a o espao so provisionadas pela sociedade e
todas suas nuances processuais.
Para dar uma linha lgica aos reais intentos do trabalho, no h uma
definio em padro quanto s normativas no que diz respeito a uso e
ocupao.
Se analisar o conceito de zona costeira ou rea de costa, existe

heterogeneidade quando tentamos conceitu-la, as vrias implicaes jurdicas
e cientificas e como tambm a definio popular, nos norteia por um universo
que leva a problemticas que resultam em processos de cunho jurdico,
contribuindo, muitas vezes, a percas ambientais quase sempre irreparveis.
95
Para Vasconcelos (2005), zona costeira a zona de interface de trs

sistemas maiores: Continental, Ocenico e Atmosfrico. J em um trabalho
confeccionado pelo projeto AQUASIS (2003), corrobora com as idias
mencionadas por Vasconcelos, levando em conta o individuo que interage com
o ambiente em questo.
Bates & Jackson (1987), definem costa como uma faixa de terra de largura
indefinida (podendo ter muitos quilmetros) que se estende da linha de mar
baixa a primeira grande mudana nas feies na paisagem no interior do
continente.
Atualmente se entende que as fortes intervenes no cenrio costeiro, no

somente no Paracuru, mas em todos os municpios que estendem o litoral
cearense, tiveram caractersticas bem similares no que tange a ocupao. As
motivaes esto expressas nas polticas de incentivo atividade turstica no
Cear. Aproveitando assim, de toda a potencialidade paisagstica oferecida
pelo meio natural de nosso estado.
A analise do desempenho turstico cearense feita pela oferta e

pela demanda aponta para crescimento desta atividade, o que
sugere necessidade de um estudo sobre os impactos, que
podem ser positivos ou negativos, e agresses que muitas
vezes suplantam a capacidade de suporte deste meio natural
sendo irreversveis. (Coriolano apud Moraes, 2010, p. 81)
No motivando idia de que as praticas tursticas sejam as nicas

serem responsveis pela atuao degradante da sociedade ao meio ambiente,
mas dentro da conjuntura cearense, e se falando de pesquisa no municpio de
Paracuru, se observa uma relevncia ao abordar e discutir o turismo como
causa e o uso ocupao irregular , como conseqncia se falando de
polticas publicas zonas costeiras no Cear.
96
Figura 39: Nmeros de estabelecimentos com Hospedagem. Fonte: IPECE, 2009.
97
No mapa (IPECE, 2009), o municpio do Paracuru j apresenta uma notria

atividade de processos tursticos quando se pe como varivel o numero de
instalaes destinadas na acomodao de turistas (nos mais variados
aspectos). O que deve levar em conta, tambm, so as construes
(ocupaopor fixos) que so feitas, sendo que elas so produto da demanda
gerada pelo turismo local, com polticas de incremento e desenvolvimento
econmico na regio, falando com mais propriedade das reas costeiras do
Estado.
O litoral cearense hoje ocupado pela metrpole que a cidade de

Fortaleza, capital do estado, e por muitas cidades de pequeno porte, com
menos 50.000 habitantes (IPECE, 2008). Esta ocupao atinge um ndice de
49,22%, levando a ser uma das zonas costeiras com caractersticas de maior
adensamento demogrfico.
Os problemas que envolvem a ocupao desordenada no Brasil ainda so

solucionados de maneira paliativa, em curto prazo, todos envolvendo uma
gama de paradigmas que findam a moldar este cenrio (rea de costa), que
est longe de ser o ideal (MORAES, 1999).
A idia de especulao de reas na zona costeira surgiu a partir de uma

necessidade dada por vrios fatores. Destes fatores, o que podemos melhor
explicitar, so os que tm motivao econmica. Tais atividades, com
particularidade no Cear, as que tm caractersticas voltadas para o turismo
so as de maior contundncia j que as polticas publicas subsidiaram o
turismo, do estado, nas dcadas de 80 e 90.
De acordo com Vasconcelos (2005), o processo de superpopulao no

litoral conseqncia da ocupao desordenada do espao costeiro por fluxos
migratrios de pessoas no identificadas com a tradio e os costumes da
zona litornea. Essa superpopulao produz grandes centros urbanos
localizados beira mar. So cidades com forte densidade demogrfica dotadas
de um metabolismo prprio: consomem gua, alimento e energia no
produzida localmente.
98
As atividades tursticas fazem parte dos grandes indicadores que esto

potencializando
economia
de
cidades
litorneas
levando
maior
desenvolvimento devido ao surgimento de um circuito econmico promovido

por especuladores das mais diversos seguimentos econmicos.
turismo
tem
reconhecidamente,
uma
capacidade
avassaladora de transformar lugares, natureza, mas a priori,

isso no bom ou ruim. Somente as analises de caso podem
revelar como, quando e onde o turismo impactou positiva ou
negativamente o patrimnio natural de um lugar.(Cruz, 2003
apud Moraes, 2010, p.84)
O turismo, em si, no causa dos problemas vistos na zona costeira, ele

uma conseqncia das necessidades da sociedade em explorar os
ambientes que tem controle. Por sua vez, forma e dar subsdios para gerar
mais atividades, que, acurto , mdio e longo prazo, so danosos aos processos
naturais.
O dinmico comportamento das atividades econmicas s necessita de

uma pequena interveno para que se torne produtivo, principalmente em
reas que sofrem fluxos dinmicos de capital, como em zonas costeiras. A
questo da tendncia de movimentos populacionais para zonas de costa algo
to significativo, que em muitas localidades responsvel pela grande parte da
receita. E quando mensuramos as atividades no s dadas pelo turismo, mas
tambm por outras atividades subsidiadas pelo ter um ambiente costeiro" j
vemos os ndices sendo mais fortificados e presentes. Os sistemas de controle
destas atividades no so presentes ou so ineficientes, no ponto de vista da
regulamentao, pois conivente para elevar as receitas, formando os
conceitos dbeis de "desenvolvimento", ou seja, gerando progresso
localidade.
99
O conceito de "desenvolvimento sustentvel" , na sua essncia, um dos

remdios para que haja mtodos e mecanismos salutares para intervir em todo
o circuito produtivo gerados pelas demandas contidas em atividades na zona
costeira. At para que haja uma conscientizao, por parte do poder publico,
em todas as esferas, de que a zona costeira resultante da influencia de
elementos naturais que so sensveis ao antropismo e s tenses sociais.
No querendo ser interpretado, como que a zona na costeira fosse uma rea
de severa preservao (digo que algumas aes so irreversveis), mas de
levar uma educao que realmente mostrasse que o uso sustentvel de
suma significncia para perpetuar o uso e a produo nestas reas. Gerir os
espaos costeiros procurando alternativas econmicas criativas vem sendo
uma forma de se apropriar dos espaos, impactando minimamente dos
processos, tanto naturais como sociais.
A instalao e construo de empreendimentos sejam de

grande, mdio ou pequeno porte, precisam dar-se em bases
sustentveis, sem comprometer a natureza e seus recursos,
nem a sociedade e as geraes futuras e gerar benefcios
sociais com o menor custo ambiental possvel (Morais, 2010,p.
82)
Para Moraes (2007), a valorizao de zonas litorneas est ligada ao

valor estimado que a terra, em si, possui. Sendo explicado e evidenciado pela
relao terra-capital (um meio de produo) e matria-prima (suporte de
qualquer atividade produtiva.
No Estado do Paran, Deschamps e Kleinke (2000), mostram que as

reas costeiras do estado sofriam uma maior tendncia especulao e
ocupao por motivos de estar propensa a tal e por ser prximas a Regio
Metropolitana
de
Curitiba,
como
conseqncias,
geraram
outros
deslocamentos oriundos do interior constitudos por trabalhadores e suas

famlias, estes em geral so pobres e com idade produtiva, uma pequena
100
porcentagem dessas pessoas supre a demanda de mo-de-obra do setor

tercirio, que presta servios ao setor turstico.
Concomitantemente busca de lazer e desporto que reas de costa

proporcionam que findam numa demanda massiva a estas reas, servios que
esto relacionados, movem toda uma estrutura de outras atribuies que
geram mais deslocamentos para essas reas que j sofrem uma especulao
natural, sendo assim monta-se tambm, uma especulao condicional que atrai
ainda mais por buscas de economia alternativas.
Pela analise dada pelos autores mencionados, podemos tambm

acrescentar que o modelo atual de ordenamento territorial, nos grandes centros
urbanos litorneos, passa por um estressamento espacial que influencia
ainda mais nos grandes problemas de estrutura urbana que implicam no
socioeconmico. Os documentos que norteiam o planejamento e configurao
do dado municpio, so confeccionados, propostos por um regimento jurdico
que considerado ainda frgil e propenso s articulaes e desdobramentos
com mais diversos fins. No se restringindo somente motivos mercantis, mas
tambm problemas de ordem estrutural e gesto. Por certo cita Moraes:
O papel do Estado, e da regulao estatal, na valorao e

valorizao dos espaos costeiros no pode ser minimizado.
Incialmente
atravs
da
legislao,
ele
cria
limitaes,
impedindo ou induzindo os usos do solo, que influem

diretamente no processo de sua ocupao. Atravs do
planejamento, ele busca orientar as tendncias presentes,
direcionando-as
para
padres
sustentveis
de
uso
ou
estimulando a devastao. E, pela gesto, os agentes estatais

buscam mediar ou intervir nos conflitos de uso existentes,
apoiando o estabelecimento dos consensos possveis ou
intercedendo por uma das partes, atravs da criao de fruns
de exame e legitimao de planos e projetos ou abrindo
excees nos prprios limites estabelecidos. (Moraes, p. 27,
2007).
101
No tocante as tendncias de ocupao, o autor mostra os paradigmas

vividos ao se tratar de gesto em municpios que esto na zona costeira. Por
um lado intensifica as ocupaes com grandes obras de engenharia e por ouro
(atravs
de
seus
rgos
fiscalizatrios)
cobem
as
instalaes
de
equipamentos vindas da iniciativa privada, mas mesmo assim levando novas

tendncias a novos usos e consequentemente as ocupaes que sero
geradas. Isso provindo de mobilidades desencadeadas priori pelo Estado.
Figura 40: Organograma de elementos que compem o turismo em zona costeira,

2012.
102
5.1 - As ocupaes e seus efeitos sociais.
No Cear, a atividade turstica torna-se elemento determinante no

desenvolvimento socioeconmico do Estado (CORIOLANO 2003 e 2006). A
autora (2003), atenta para os limites e condicionantes do desenvolvimento
econmicos voltados para o litoral e do turismo, sobretudo a questo do
desenvolvimento desigual ou concentrado que vem ocorrendo em algumas
cidades cearenses, como produto dessa atividade.
Assim um grave impacto identificado no litoral em decorrncia

do turismo a especulao imobiliria, supervalorizao de
reas,
desapropriao
dos
moradores
nativos
descaracterizao do ambiente natural de moradia e trabalho

da comunidade local ou tradicional(Morais, 2010, p. 99).
As heterogeneidades em reas litorneas no cessam somente em

empreendimentos e construes, mas tambm no acesso produo cultural e
assimilao de conhecimento. Os dficits em torno das populaes que esto
margem dos processos scios culturais esto diretamente relacionados falta
de polticas (ou polticas no eficientes que atendam necessidade do meio
social).
Atualmente, se observamos todos os atores sociais envolvidos nos

processos de formao de cidades litorneas, verificaremos vrios focos de
segregao espacial, que nos ditar quem so os vrios personagens e quais
sua atuao no meio, e principalmente: o paralelismo cultural que vivem tais
atores, embora vivam circunvizinhos.
Para Chaval (1995), o desenvolvimento de um estudo cultural dentro da

perspectiva geogrfica demorou muito para se consolidar, uma vez que a
mesma necessitava de algo a mais do que o simples conhecimento natural da
paisagem como era no comeo do sculo. Era preciso uma reflexo mais
ampla sobre a geograficidade, ou seja, sobre o papel que o espao e o meio
103
poderiam exercer na vida de uma sociedade, sobre a funo que lhes so

impostos, sobre a sua utilizao e principalmente o seu conhecer socialmente
racional.
No significa dizer que este domnio tenha permanecido ignorado pelos
pesquisadores, na verdade essa temtica era abordada dentro de um contexto,
porm no se dispunham de meios necessrios para analis-lo em todas as
suas amplitudes, sendo a mesmas feitas sempre de formas parciais.
Reforado a nossa idia, podemos nos apia em Chaval quando

exemplifica:
Na Frana, no comeo do sculo, a noo de gnero de vida tem uma

dimenso ecolgica, naturalista ela serve principalmente para mostrar
como os grupos se adaptam ao meio ambiente. Ela tem tambm,
entretanto, uma dimenso social e cultural: como nota Vidal de La
Blache, a fora do hbito torna-se to forte que o grupo humano perde
sua plasticidade. Ao invs de se adaptar ao meio, ele procura
modific-lo para permanecer com seus hbitos, observa-se por
ocasio das migraes; os recm-chegados em um pas fazem em
geral tudo para continuar a viver como eles faziam e seus pases de
origem. Vidal de La Blache que fez do gnero de vida um dos eixos da
geografia humana que ele elabora, desta forma, o primeiro a sugerir
que ela pode ter uma dimenso cultural. (Chaval,1995).
Para Pinheiro, 2005, em um estudo de caso feito no municpio de Fortaleza CE,de
forma
geral, os bairros que se localizam na poro oeste de Fortaleza, por possurem

uma posio geogrfica estratgica para o desenvolvimento do setor
econmico, haja vista a proximidade com o centro comercial, com o antigo plo
industrial e ainda a j transferida rea porturia, possuam um poder de atrao
populacional, ao qual fazia com que a populao do interior do Estado
vislumbrasse na capital cearense grandes possibilidades de melhoria na
qualidade de vida sua e de seus familiares.
104
Figura 41: Grfico do perfil de escolaridade do usurio (sendo morador ou visitante) no

litoral da cidade de Paracuru Ce. Sousa, 2008.
Ao analisarmos o dado grfico, de acordo quea idia inicial que se tem

de uma segregao no que tange o acesso cultura no nosso pas ao falarmos
das comunidades que agem em municpios que so caracterizados como
litorneos.
Sendo,
respectivamente:
Analfabeto;
Ensino
Fundamental
Incompleto; Ensino Fundamental completo; Ensino Mdio Incompleto; Ensino

Mdio completo; Superior Incompleto; Superior completo e ps graduao.
Os nveis de analfabetismo ainda so gritantes. Isso se deve ainda

falta de acesso de comunidades nativas, por falta de polticas que inviabilizam
a educao, que heterognea.
Do outro lado, vemos que os indivduos que tem maior escolaridade,

uma parcela mnima de tais reas mencionadas. Grande parte dos que
possuem o maior grau de escolaridade, so turistas ou moradores que
mudaram o logradouro de cidade para cidade.
Identificar essa caracterstica dada no processo de formao do

individuo urbano litorneo crucial a fim de levantar medidas e idias para
pode diminuir tais disparidades entre agentes que ocupam, ou tentam ocupar
do mesmo espao.
105
O maior efeito (impacto) no est ligado segregao social que est

embutido no processo de litoralizao suplantada pelo turismo, mas toda uma
gama de aes de cunho tradicional do lugar, costumes e a prpria cultura que
fica inerte a padres estabelecidos pelo sistema maior que gerou as
demandas. O bem trazido pelo desenvolvimento econmico inconteste,
contudo o modelo vigente desgastante. A academia j pensa em solues
como o turismo comunitrio que tenta aproximar o visitante do lugar visitado
como um todo, no somente o bem natural, mas todas as possibilidades dadas
pelo nativo que j estabeleceu bases culturais, sobretudo, sociais no respectivo
lugar.
5.2 - Caracterizao Geoambiental de Paracuru.
Em estudos antes feitos, no municpio de Paracuru, se constatou que

aes sociais tm implicado nos processos erosivos da zona costeira. Tendo
em vista que uma tendncia global, as ocupaes para fins de lazer e
segunda residncia. Para Florenzano (2008), os ambientes costeiros so
especialmente vulnerveis ocupao humana. Dada a sua natureza
altamente instvel, resultante da grande dinmica de evoluo de seus
sistemas deposicionais, tanto em termos sedimentares, quanto erosivos.
Conjuntamente com vulnerabilidade, j de ordem natural, os ambientes

costeiros sofrem uma carga populacional, que trazem consigo todas as
demandas inerentes a sua estada para fins de alocao e sobrevivncia. Ainda
Florenzano (2008) destaca que aproximadamente, 70% das praias arenosas do
planeta esto em processos de eroso. Considerando que populaes em
reas costeiras esto aumentando significativamente, a eroso costeira uma
importante preocupao para o futuro prximo.
Gera se assim, uma inquietao a investigar reas que j sofrem
especulao, e se estas reas, que tendem a ser ocupadas, esto sobrevindas
em reas de preservao, ou seja, obedecendo a legislao especifica nas
106
unidades ambientais. Para Maia (1998), os processos costeiros que controlam

a evoluo da linha de costa so resultantes das interaes entre os agentes
propulsores e o meio fsico que, em condies naturais podem alcanar um
equilbrio dinmico.
Figura 42: Elementos de um sistema costeiro. Adaptado de Short (1999). Sousa,

(2007).
Em estudos preliminares, Arruda & Vasconcelos (2005) j evidenciaram

um crescimento significativo no municpio de Paracuru. A partir da comparao
dos dados colhidos e processados (Figura), simultaneamente com documentos
e trabalhos j realizados, notou-se que nos ltimos anos, novas intervenes
do homem no que se relaciona ao uso e ocupao nos seus mais diversos
aspectos, tm causado prejuzo no equilbrio e manuteno natural das
caractersticas da plancie costeira, interferindo seus processos de transporte
de sedimentos na praia e na edificao do campo de dunas, provocando em
conseqncia processos erosivos que fazem recuar a linha de costa.
107
Figura 43: Grfico comparativo de reas ocupadas do municpio (rea sede) de

Paracuru CE (1999 2004).
Podemos afirmar a partir dos dados colhidos, que em apenas cinco

anos, as intervenes do homem, principalmente nas atividades que findam em
ocupao imobiliria, interfere negativamente nos processos morfodinmicos e
bioecolgicos da plancie costeira do municpio do Paracuru, aumentando
assim a instabilidade e do ambiente.
Traar planos e procedimentos que minimizem os efeitos degradativos,

alm de potencializar medidas de preservao de reas ainda no ocupadas
so de grande necessidade a fim de mitigar efeitos que trariam prejuzos das
mais diversas ordens para o municpio.
Umas das inquietaes iniciais em analisar o crescimento do municpio,

sua localizao adjacente duas APAs (reas de Proteo Ambiental): APA
do Esturio do Rio Curu ( Oeste do municpio) e APA das dunas do municpio
de Paracuru ( leste).
108
APA do Esturio do Rio Curu
APA das Dunas de Paracuru
Figura 44: Imagem da Localizao das APAs do Municpio do Paracuru.

Fonte: INPE (editado pelos autores para analise).
Os componentes ambientais esto diretamente influenciados pelas

unidades existentes. A compartimentao geoamabietal (Figura 44) possibilita
perceber as amostras no municpio.
A APA das Dunas de Paracuru, unidade de conservao, criada por

meio do DECRETO N 25.418, de 29 de maro de 1999, compreende uma rea
de 3.909,60 hectares e localiza-se no Municpio de Paracuru.
109
Figura 45: Compartimentao Geombiental do Cear. Fonte: IPECE, 2009.
110
As Dunas de Paracuru integram parte dos ecossistemas da plancie

litornea. Constituem a faixa de praia e em seguida os terraos marinhos com
presena de restinga. As dunas mveis, formadas por sedimentos arenosos
provenientes da praia so alinhadas conforme os ventos de quadrante E-SE,
onde se pode observar ainda, a presena de dunas longitudinais e
transversais.
As dunas fixas e as paleodunas, com vegetao prpria, encontram-se

embutidas ou isoladas entre o mar e os cordes de dunas moveis. Na rea
tambm se encontram os eolianitos, que so dunas mveis cimentadas por
carbonato de clcio e com idade aproximada de 1.300 1.500 anos (SEMACE,
2010). Convm citar que este fenmeno gerou no local, formas litorneas
nicas no planeta.
A vegetao diversificada, desde espcies de gramneas at

componentes arbreos ou arbustivos, conforme localizao na faixa praial,
restinga, dunas fixas e semi- fixas.
A composio faunstica da rea formada por alguns mamferos,

rpteis, anfbios, e vrias aves. Os mamferos so representados pelas
raposas, guaxinins, soins e cassacos. Os rpteis por camalees, tjus,
tejubinas e as cobras coral, corre campo, cip e verde. Existem ainda, vrias
espcies anfbias. As aves fazem o espetculo desta unidade de conservao,
pois existem em grande quantidade e variedade, podendo ser encontrados
tetus, garas, carcars, gavies-pega-pinto, cares, perdizes, socs, e, em
determinadas pocas do ano, vrias aves migratrias.
A oeste est a segunda unidade: A APA do Esturio do Rio Curu,

unidade de conservao de uso sustentvel, criada por meio do DECRETO N
25.416, de 29 de maro de 1999, abrange uma rea de 881,94 hectares e
localiza-se na divisa dos Municpios de Paracuru e Paraipaba, na costa oeste
do Estado do Cear, a 85 km de Fortaleza.
111
O Rio Curu, fronteira natural dos Municpios de Paracuru e Paraipaba,

est situado em uma plancie aluvial plana com sedimentos de areia e argila
(SEMACE, 2006). Sua foz um atrativo natural de exuberante beleza cnica,
apresentando feies de esturio e formando, ao mesmo tempo, uma enseada
natural e um cabo, quase uma ilha, que ainda encontram-se relativamente
preservados. Faz contato com o oceano por um canal principal e estende-se
at o limite mximo de influncia da mar.
A vegetao composta principalmente por espcies de mangue, que

compem ecossistemas complexos e frgeis, de grande importncia como filtro
natural e fonte de alimentos para diversas espcies de animais, alm de
funcionar como berrio natural (SEMACE, 2006). Neste esturio, o mangue
serve de abrigo para reproduo de peixes como curupim e bagre, de
crustceos como siris, camares e caranguejos e de aves como macarinho,
sanha-au e sabi-do-mato. O tipo de mangue que mais se destaca o
chamado mangue vermelho ou verdadeiro (Rhizophoramangle).
A populao dos municpios de Paracuru e Paraipaba, veranistas e

turistas usufruem das vrias possibilidades dadas pelo ambiente na rea. Isso
caracteriza uma intensa apropriao dos usos que proporcionam as ocupaes
que qualificam as relaes de valor e de bens que esto envolto na questo da
valorao destas reas.
Inseridas nos limites da APA existem seis comunidades que sobrevivem

diretamente da utilizao de seus recursos naturais, basicamente da pesca e
da agricultura de subsistncia, quais sejam: As Comunidades de Santa Rita,
Trapi, Torres, Cra dos Pinhes, Curuzinho e Capim-Au.
1.1.1 As ocupaes e seus efeitos ambientais
Mesmo havendo esforos do poder publico j previstos em lei municipal,

o que se percebe, que os procedimentos que levam manuteno dos
processos naturais,no tem sido levado em conta do ponto de vista da
fiscalizao. Empreendimentos, ao longo da linha de costa so vistos,
112
acelerando a eroso e os prejuzos se ordem sociais e at da prpria

balneabilidade, que atrativo para o setor tercirio local(Figura).
Figura 46: Barracas de praia municpio de Paracuru, Fonte: Augusto Fialho, Maio/2013.
Figura 47: Amostra da ao erosiva prximo as barracas de praia. Fonte: Augusto

Fialho, Maio/2013.
Os processos erosivos esto to adiantados no municpio, que

promovem o afloramento de rochas presentes (Figura 48) na formao de
tabuleiro, evidenciando a extenso (temporal e degradativa) na linha de costa.
113
Figura 48: Exemplar da formao de Tabuleiro aflorada no estirancio praial. Fonte:

Augusto Fialho, Maio/2013.
Outras evidencias das aes erosivas tambm so encontradas na Orla

de Paracuru. A alocao de embarcaes nas aproximaes do tabuleiro
litorneo, dado pela presena de vegetao caracterstica da unidade (Figura
50), bem como o destaque de fixos prximos linhas de preamar ( Figura 51) .
Figura 50: Embarcaes ao tabuleiro.

Fonte: Augusto Fialho, Maio/2013.
Figura 51: Linha de Preamar e os fixos.

Fonte: Augusto Fialho, Maio/2013.
114
Para Vasconcelos (2005), Os riscos ambientais naturais na zona costeira

esto ligados principalmente a fatores geolgicos, climticos e dinmica
costeira. Pois a eroso um processo natural, mas a intensificao dele
inerente alocao de fixos (Figura) que comprometem a dinmica costeira,
como a presena de estradas e casas em dunas que so umas das maiores
unidades responsveis pela manuteno da linha de costa.
Figura 52: Mostra o fixamento da duna por interveno antropica. Fonte: Augusto
Fialho. Maio /2013.
Com dinmica costeira sendo influenciada, sem os devidos cuidados,

medidas de conteno da mar (Figura 53) so adotadas co o objetivo de
minimizar a eroso, e assim, os prejuzos dados pela m apropriao dos
ambientes marinhos.
115
Figura 53: Mtodo de conteno da abraso marinha. Fonte: Augusto Fialho,

Maio/2013.
Os nveis de eroso so to evidentes, que a os estabelecimentos,

encontrados na Orla do municpio de Paracuru, tambm mostram fortes
indcios do desgaste, como verificamos que as estruturas (Figura 54) que do
sustento base (estruturas essas que ficariam abaixo da superfcie) dos
estabelecimentos esto totalmente afloradas pelo desgaste anmalo da rea.
Figura 54: Afloramento de estruturas internas dos estabelecimentos comerciais na orla

do municpio. Fonte: Augusto Fialho, Maio / 2013.
116
Figura 55: Exemplo da m apropriao dos espaos litorneos no municpio de

Paracuru. Fonte: Augusto Fialho, Maio/2013.
Pode se perceber que a tirar a falta de educao ambiental por parte

das alocaes de fixos e locais em que deveriam ser resguardados para
preservar ao Maximo os processos costeiros, problemas inerentes a demanda
populacional nesses locais, ainda devem ser destacados. A presena de
galerias pluviais (Figura 55) que intensificam ainda mais os processos erosivos
e levam a cheque a prprio uso da praia por parte da qualidade da gua, que
pode estar contido dejetos provindo da prpria galeria de guas e esgotamento
da cidade.
117
Figura 56: Imagens de galerias pluviais que podem prejudicar a sade da praia bem
como seu uso. Fonte: Augusto Fialho, Maio/2013.
Planejar a ocupao humana ao longo de reas costeiras fundamental

para minimizar o impacto de possveis flagelos, tanto para o meio ambiente
como para a sociedade. No levar em conta os processos e toda sistemtica
que rege e regida em zonas costeira, redunda em problemas que facilmente
influenciaram a conjuntura social de um determinado lugar, e com mais
contundncia as sistemticas que envolvem ambientais.
118
6. CONSIDERAES FINAIS
A ocupao desordenada e adensada, em alguns pontos da orla do
municpio de Paracuru, vem promovendo a eroso mais acentuada do que de
praxe ser observado nos processos naturais.
O que se mais foi constado que precisa existir uma maior inteirao
entre os grupos envolvidos para que haja realmente uma gesto composta de
fins que redundem na preservao de ambientes costeiros. No que tange ao
epistemolgico, a academia e os institutos de auditoria ambiental precisam
estar
em
consonncia.
Essa
ao
aperfeioaria
legislao
conseqentemente os rgos que so responsveis pela fiscalizao

trabalhariam de maneira uniforme, sem distores na vigncia legal das aes.
E daria mais idoneidade para grupos de estudo se inteirar da legislao nas
mais diversas esferas da administrao publica.
A gesto integrada se mostra uma ferramenta importante, pois sintetiza

o problema, considerando as variveis de estudo envolvidas dando um retrato
do sistema complexo de interaes existentes e co-existentes na gerencia de
problemas que no envolvem o ambiental, mas vrios setores, grupos e
classes. Dando possibilidades coerentes e visveis de mostrar ao gestor publico
um modelo de ordenamento do territrio, com o intento maior que o real
significado de desenvolvimento, alm de balizar as aes de modo sustentvel.
Os sistemas de informaes geogrficos (SIG) subsidiaram os estudos

no vis do zoneamento e caracterizao ambiental do municpio de Paracuru e
apontaram os problemas, que no campo, foram vistos e constatados seus
possveis efeitos
Mais que qualquer outro sistema de inteiraes entre e a natureza, os

espaos litorneos precisam ser preservados tamanha sua vulnerabilidade e
relao com os nveis de intercesso com a sociedade. No se pode falar,
atualmente, de separao, pois as bases setoriais de classe e intervenes
119
econmicas esto muito presentes e j fazem parte do mosaico da paisagem

costeira. O que se deve ter em mente, com as constataes, no estudo
levantado, que medidas mitigadoras no somente necessrias, mas tambm
todo um sistema de polticas que, acima de tudo, revelem todos os grupos,
que fazem parte do processo de formao e configurao do espao, todas as
nuances do espao que esto inseridos, remetendo uma compreenso que
redunde em iniciativas que promovam o ambiente.
Os elementos que envolvem o estudo do uso e ocupao de uma

determinada rea fornecem uma serie de variveis que devem ser postas e
consideradas
quando
falamos de
gesto
em
que
so
contidos
os
planejamentos e aes reguladoras.
importante repensar o conceito de uso e ocupao, pois na pesquisa,

o estudo do uso e ocupao do solo passa a ser uma ao considerada com
geral, mas no somente uma ao de carter especifico dado pela
complexidade dos processos que envolvem os possveis efeitos da
apropriao, no normatizadas e m fiscalizadas, das zonas costeiras na
conjuntura econmica atual.
E consideramos que existir uma legislao pautada na especificidade

das zonas costeiras (mais propriamente a orla do municpio) concebvel e
coerente quando no pensamos somente nos vrios agentes contidos na
formao do espao costeiro, mas tambm a variedade de elementos de
ordem natural que formam a paisagem costeira.
Promover uma educao ambiental no municpio de Paracuru de

pontual relevncia, pois alm de causar conscientizao, possibilita a leitura da
problemtica j existente.
Ao de manejo por parte da administrao publica, so bem relevantes

quando ponderamos o avano das linhas e costa do municpio e o nvel de
eroso j constado em estudos na orla do municpio de Paracuru.
120
Planejar a ocupao humana ao longo de reas costeiras fundamental

para minimizar o impacto de possveis flagelos, tanto para o meio ambiente
como para a sociedade a qual participante do processo.
121
ANEXOS
122
15
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130

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR - UECE

CENTRO DE CINCIAS E TECNOLOGIA - CCT

ANALISE DO USO E OCUPAO DO SOLO E SEUS IMPACTOS EM

AUGUSTO GUTHIERE FIALHO ARRUDA

AUGUSTO GUTHIERE FIALHO ARRUDA

ANALISE DO USO E OCUPAO DO SOLO E SEUS IMPACTOS EM

Dissertao submetida coordenao do Programa de

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao

Arruda,Augusto Guthiere Fialho.

... Se de um Deus infinito e pessoal, para

Se te fatigas correndo com homens que

Ao professor Fbio Perdigo, por ter me recebido de maneira to

Aos meus amigos e colaboradores do LAGIZC (Otvio Barra, Nayara

s professoras Luzia Neide Coriolano e Isorlanda Caracristi, bem como

Enfim, por todos aqueles que torceram, preocuparam - se e colaboram

O municpio de Paracuru, inserido na costa oeste do Estado do Cear (Brasil),

Key - Words: Impacts environmental, Occupation, Legislation and GIS.

Figura 02 Setores de trabalho do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro

Figura 03 Acesso ao municpio de Paracaru-Ce.

Figura 04 Investimentos PRODETUR I.

Figura 05 Investimentos PRODETUR II.

Figura 06 Turistas por municpio no estado do Cear.

Figura 07 Imagem do grupo 01 referente a 2004.

Figura 08 Imagem do grupo 01 referente a 2011

Figura 09 Imagem do grupo 02 referente a 2004

Figura 10 Imagem do grupo 02 referente a 2011

Figura 11 Imagem do grupo 03 referente a 2004

Figura 12 Imagem do grupo 03 referente a 2011

Figura 13 Imagem do grupo 04 referente a 2004

Figura 14 Imagem do grupo 04 referente a 2011

Figura 15 Imagem do grupo 05 referente a 2004

Figura 16 Imagem do grupo 05 referente a 2011

Figura 17 Imagem do grupo 06 referente a 2004

Figura 18 Imagem do grupo 06 referente a 2011

Figura 19 Imagem do grupo 07 referente a 2004

Figura 20 Imagem do grupo 07 referente a 2011

Figura 21 Imagem do grupo 08 referente a 2004

Figura 22 Imagem do grupo 08 referente a 2011

Figura 23 Imagem do grupo 09 referente a 2004

Figura 24 Imagem do grupo 09 referente a 2011

Figura 25 Imagem do grupo 10 referente a 2004

Figura 26 Imagem do grupo 10 referente a 2011

Figura 27 Imagem do grupo 11 referente a 2004

Figura 28 Imagem do grupo 11 referente a 2011

Figura 29 Imagem do grupo 12 referente a 2004

Figura 30 Imagem do grupo 12 referente a 2011

Figura 31 Imagem do grupo 13 referente a 2004

Figura 32 Imagem do grupo 13 referente a 2011

Figura 33 Tabua de Mar do dia 09/12/2011

Figura 34 Os quatro tipos de mars

Figura 35 Tabua de Mar do dia 08/09/2004

Figura 36 Elementos e agentes remodeladores do territrio

Figura 37 Grfico de Receita e Despesas do municpio costeiro de

Figura 38 rea de atuao do PNGC I e II

Figura 39 Nmeros de estabelecimentos com Hospedagem

Figura 40 Organograma de elementos que compem o turismo

Figura 41 Grfico do perfil de escolaridade do usurio (sendo morador ou

Figura 42 Elementos de um sistema costeiro

Figura 43 Grfico comparativo de reas ocupadas do municpio

Figura 44 Imagem da Localizao das APAs do Municpio do Paracuru

Figura 45 Compartimentao Geombiental do Cear

Figura 46 Barracas de praia municpio de Paracuru

Figura 47 Amostra da ao erosiva prximo as barracas de praia

Figura 48 Exemplar da formao de Tabuleiro aflorada no estirancio praial