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Atendimento Policial As Pessoas Com Deficiencia
Atendimento Policial As Pessoas Com Deficiencia
Grupos Vulnerveis
Crditos
Cludio Duani Martins Capito da Polcia Militar de Minas Gerais. especialista em Gesto
de Direitos Humanos e Pedagogia Empresarial. Possui vasta experincia como instrutor de
tcnicas policiais e direitos humanos em cursos de formao da PMMG e como instrutor
internacional do Comit Internacional da Cruz Vermelha. co-autor de vrias publicaes em
treinamento policial e direitos humanos na Segurana Pblica.
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis Mdulo 1
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009
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Apresentao
Antes de iniciar este curso, leia a msica de Lenine Ningum faz idia ou assista ao DVD, se
desejar.
(http://zeroeum.multiply.com/video/item/38/38)
Observe que ele faz uma chamada, praticamente, a todos os grupos ou pessoas que formam a
nossa sociedade mundial. Porm, no dia-a-dia, nem sempre assim. H grupos na nossa
sociedade e no mundo, que para muitos so invisveis.
Alguns desses grupos, devido a questes ligadas a gnero, idade, condio social, deficincia e
orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus direitos, por isso so
denominados grupos vulnerveis.
Neste curso, voc estudar sobre eles e tambm sobre a importncia do profissional da rea de
segurana pblica ter conhecimentos bsicos sobre os dispositivos legais referentes a cada grupo.
Espera-se que as informaes aqui contidas possam servir de subsdios para a prestao de um
atendimento de qualidade a esses grupos.
Importante! Aqui voc ir estudar sobre todos os grupos, exceto a comunidade LGBTT e as
mulheres, pois, j existem cursos prprios para essas temticas na Rede Nacional de Educao a
Distncia/Ministrio da Justia, com os nomes: Segurana Pblica sem Homofobia e Mulheres
Vtimas de Violncia.
Ao final do curso, voc ser capaz de:
Definir grupos vulnerveis correlacionando os conceitos com Direitos Humanos;
Identificar os principais grupos vulnerveis existentes em nossa sociedade;
Analisar a legislao relativa proteo dos grupos vulnerveis tanto no Brasil como no mundo
e seu enlace com a atividade policial;
Apontar a atitude correta na atuao em ocorrncias envolvendo integrantes dos grupos
vulnerveis;
Realizar abordagens e buscas, em integrantes dos grupos vulnerveis, em conformidade com a
filosofia de direitos humanos; e
Prestar o socorro s vtimas dos grupos vulnerveis, levando em considerao os cuidados que
cada caso exige.
Este curso composto por 6 mdulos:
Mdulo 1 Introduzindo a questo
Mdulo 2 Conceituando o tema: grupos vulnerveis e minorias
Mdulo 3 Atuao policial e grupos vulnerveis: pessoas idosas
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direitos humanos.
por isso que seus operadores diretos (policiais, bombeiros, agentes penitencirios e guardas
municipais) devem considerar-se e ser considerados, cada vez mais, como promotores de
direitos. E, claro, como tal se portarem.
Por vezes, necessrio repensar as atitudes e valores que temos confrontando-as com a nova
ordem social e poltica de nossa sociedade. Por exemplo, reflita sobre:
Como voc agiria caso uma pessoa que usa cadeira de rodas lhe solicitasse ajuda para descer
uma escada ou sair de seu carro?
Como agiria se uma pessoa surda e muda tivesse sido vtima de agresso?
Qual seria sua atitude caso um cidado cego lhe solicitasse ajuda ou voc se deparasse com uma
ocorrncia de violncia domstica contra uma mulher ou abuso sexual de crianas e
adolescentes?
Com certeza, essas seriam situaes embaraosas, por fugirem da rotina de seu trabalho, pois
voc est habituado a lidar com pessoas que podem se locomover normalmente, entender o que
lhes solicitado, enfim, que no possuem caractersticas que dificultar suas vidas em sociedade.
No entanto, quando se depara com casos como os citados, surge a dvida de como atuar nessas
ocasies. Por outro lado, essas pessoas esperam ser tratadas com respeito e dignidade, como
cidados sujeitos de direito, como todos os demais.
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O Plano Nacional de Direitos Humanos II tambm claro, com relao s polticas pblicas para
o enfrentamento relativo aos grupos vulnerveis.
Plano Nacional de Direitos Humanos II
13. Apoiar programas e aes que tenham como objetivo prevenir a violncia contra grupos
vulnerveis e em situao de risco.
Tambm possvel encontrar respaldo no artigo 5 da Constituio Federal.
Artigo 5 da Constituio Federal:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se a todos
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Alm dos dispositivos j citados, no ordenamento jurdico h outros garantidores de direitos dos
grupos vulnerveis mais especficos, como o Estatuto do Idoso, o Estatuto da Criana e do
Adolescente, o Estatuto da Pessoa com Deficincia, a Lei n 11.340, Maria da Penha, dentre
outros. Entretanto, a efetividade desses dispositivos depende da participao da sociedade civil
organizada e de polticas pblicas de atendimento em diversas reas, inclusive na segurana
pblica.
Nesse contexto, o profissional de segurana pblica no pode de forma alguma ser mais um a
vitimar e desrespeitar os direitos dessas pessoas. Ele tambm no deve ser algum somente
disposto a ajudar, precisa ter conhecimentos bsicos sobre cada um dos dispositivos legais
referentes a cada segmento, para prestar um atendimento de qualidade e dar os devidos
encaminhamentos a cada caso em especfico.
Outro procedimento necessrio a criao de redes, onde os vrios rgos ligados a proteo e
promoo de direitos, como conselhos temticos, polcias, Ministrio Pblico e Judicirio
estejam integrados e formulando estratgias de atendimento em conjunto.
(http://www.senado.gov.br/web/relatorios/destaques/2003057RF.pdf)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm)
(http://www.interlegis.gov.br/cidadania/20020108135559/20031208112349/)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11340.htm)
Concluso
Lembre-se de que em sua famlia pode haver pessoas que fazem parte desses grupos.
Aprendendo um pouco sobre eles, voc tambm, como cidado, estar mais bem preparado para
proteg-los e promover os seus direitos.
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Respostas:
1. So considerados grupos vulnerveis, os grupos que por causa de questes ligadas a gnero,
idade, condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de
seus direitos, e que por se tratarem de uma minoria, so considerados diferentes.
2. A Segurana Pblica perpassa pelo respeito a todos, independente de sua situao social,
idade, gnero, orientao sexual ou qualquer caracterstica que o torne uma pessoa diferente das
demais. Por isso, importante conhecer um pouco sobre os grupos socialmente vulnerveis e
buscar proteg-los, conquistando o seu reconhecimento e confiana.
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Aula 2 Minorias
Segundo Sabia (2001, p. 19 e 20 apud DESCHNES, 1985, p. 31), minorias so:
Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em posio nodominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas que diferem
daquelas da maioria da populao, tendo um senso de solidariedade um para com o outro,
motivado, seno apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo
conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e na lei.
A Organizao das Naes Unidas no instituiu um conceito universal sobre minoria. O
entendimento da Corte Internacional de Justia de que cada Estado tem discricionariedade para
arbitrar se o grupo possui fatores caractersticos distintivos e se incide no conceito de minoria.
Resumindo, a identificao de uma minoria envolve a apreciao de critrios objetivos e
subjetivos. Em outras palavras, caber ao Estado reconhecer determinados grupos como ndios e
demarcar terras para eles, ou remanescentes de quilombos, e reconhecer aquele stio como
histrico dando-lhes titularizao coletiva das terras; ou como ciganos, etc. (id. 2001, p. 21).
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Tipos de minorias
Segundo o artigo 27 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, as minorias protegidas
so tnicas, religiosas e lingsticas.
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
Art. 27 - Nos Estados em que existam minorias tnicas, religiosas ou lingsticas no ser
negado o direito que assiste s pessoas que pertenam a essas minorias, em conjunto com os
restantes membros do seu grupo, a ter a sua prpria vida cultural, a professar e praticar a sua
prpria religio e a utilizar a sua prpria lngua.
(http://www.cidadevirtual.pt/cpr/asilo2/2pidcp.html#a27)
Minorias tnicas
So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas
compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes
dos apresentados pela maioria. (SABIA 2001, p. 23 apud POUTER, 1986, p. 2). Exemplos:
ndios, comunidades negras remanescentes de quilombos, ciganos, judeus, dentre outros.
Minorias lingsticas
So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que
claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo
Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita. Entretanto, meros dialetos que se desviam
ligeiramente da lngua da maioria no gozam do status de lngua, de um grupo minoritrio.
(SABOIA 2001, p. 23 apud NOWAK, 1993, p. 491).
Minorias religiosas
So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente outra crena, como o
atesmo, e.g.) que se diferencia daquela praticada pela maioria da populao. (SABOIA 2001, p.
23 apud Dienstein,1992, p.156). No Brasil existem as seguintes minorias: budistas, muulmanos,
espritas, praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba), dentre outras.
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Muitas pessoas confundem os conceitos estudados neste curso, comum ver pessoas dizerem,
por exemplo, que a comunidade LGBTT minoria em nossa sociedade. Mas, agora que voc
sabe a diferena entre os dois termos, procure utiliz-los corretamente e pesquise um pouco mais
sobre o assunto.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.
1. Sobre grupos vulnerveis correto afirmar que:
( ) Grupos vulnerveis so grupos de cidados de um Estado que constitui minoria numrica e
em posio no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas.
( ) No h diferena entre grupos vulnerveis e minorias.
( ) Grupos vulnerveis esto relacionados s caractersticas especiais que as pessoas possuem
em razo da idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio
social, que as tornam suscetveis violao de seus direitos.
2. Faa a correspondncia:
1. Minoria tnica
2. Minoria lingstica
3. Minoria religiosa
( ) So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente uma outra crena,
como o atesmo, e.g.)
( ) So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que
claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo
Estado.
( ) So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas
compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes
dos apresentados pela maioria.
3. Analise a questo abaixo e responda:
Joo negro e deficiente. possvel dizer que Joo pertence a um grupo vulnervel?
( ) Sim, pois mesmo fazendo parte de uma minoria tnica Joo deficiente.
( ) No, pois j pertence a uma minoria.
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Chamar ateno para o nosso futuro criar a possibilidade de melhorar as relaes com a terceira
idade no presente.
Este mdulo abordar os aspectos importantes relacionados a essa faixa etria, seus direitos e a
atuao policial frente a esse grupo.
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Definir pessoa idosa;
Compreender a situao da pessoa idosa no Brasil;
Identificar os principais delitos praticados contra a pessoa idosa;
Proceder de forma adequada no atendimento a pessoa idosa; e
Analisar os principais documentos relativos proteo da pessoa idosa.
O contedo deste mdulo est dividido em 4 aulas:
Aula 1 A situao da terceira idade no Brasil
Aula 2 Violncia contra o idoso
Aula 3 O Estatuto dos Idosos
Aula 4 Atuao policial no trato com pessoas idosas
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Voc, com certeza, j conviveu ou convive com uma pessoa idosa em seu cotidiano, um parente ou
vizinho, e j deve ter presenciado vrias situaes em que pode comprovar, que apesar de terem
grande experincia de vida, so muitas vezes discriminadas e vitimadas no espao domstico e no
pblico.
SAIBA MAIS...
Apesar dos vrios episdios de violncia, morte por doena ou acidentes, e abandono material e
afetivo verifica-se um crescimento significativo dessa populao no Brasil. Segundo o IBGE, a
populao de idosos representa um contingente de quase 15 milhes de pessoas com 60 anos ou mais
de idade (8,6% da populao brasileira). As mulheres so maioria. E 8,9 milhes (62,4%) dos idosos
so responsveis pelos domiclios e tm, em mdia, 69 anos de idade e 3,4 anos de estudo. Com um
rendimento mdio de R$ 657,00, o idoso ocupa, cada vez mais, um papel de destaque na sociedade
brasileira. Ainda segundo o IBGE, nos prximos 20 anos, a populao idosa do Brasil poder
ultrapassar os 30 milhes de pessoas e dever representar quase 13% da populao ao final desse
perodo. Em 2000, segundo o Censo, a populao de 60 anos ou mais de idade era de 14.536.029 de
pessoas, contra 10.722.705 em 1991. O peso relativo da populao idosa no incio da dcada
representava 7,3%, enquanto, em 2000, essa proporo atingia 8,6%.
Fonte: http://www.ibge.gov.br
No mundo, em 2050, um quinto da populao mundial ser de idosos. Da verifica-se a importncia
do estudo sobre as caractersticas dessa faixa etria, principalmente, para os profissionais de
segurana pblica, pois so elas que devero ser servidas e protegidas. Deve-se levar tambm em
considerao que, na melhor de nossas expectativas, todos um dia passaro pela experincia da
terceira idade.
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(2001).
(http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/politica_promocao.pdf)
So classificados como:
Abandono
Ausncia ou desero, por parte do responsvel, dos cuidados necessrios s vtimas, ao qual caberia
prover custdia fsica ou cuidado.
Abuso financeiro aos idosos
Explorao imprpria ou ilegal e/ou uso no consentido de recursos financeiros de um idoso.
Abuso fsico ou maus-tratos fsicos
Uso de fora fsica que pode produzir uma injria, ferida, dor ou incapacidade.
Abuso psicolgico ou maus-tratos psicolgicos
Agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar, rejeitar, humilhar a vtima, restringir a
liberdade ou ainda isol-la do convvio social.
Abuso sexual
Ato ou jogo sexual que ocorre em relao hetero ou homossexual que visa estimular a vtima ou
utiliz-la para obter excitao sexual e prticas erticas e sexuais impostas por meio de aliciamento,
violncia fsica ou ameaas.
Acidentes ampliados
So acidentes relacionados a indstrias de processos contnuos; no se restringem ao ambiente de
trabalho, afetando comunidades do entorno e produzindo efeitos adversos ao longo do tempo.
Autonegligncia
Conduta de pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana, com a recusa ou o fracasso de
prover a si mesmo um cuidado adequado.
Com freqncia, os idosos mais vitimados so os que possuem alguma dependncia, seja em
decorrncia de uma doena, deficincia fsica ou mental. A situao de idosos dependentes se agrava
quando seu responsvel ou cuidador usurio de drogas, alcolatra ou possui algum problema de
sade mental. Nesses casos, o idoso pode sofrer com a negligncia e a violncia praticada por
aqueles que deveriam proteg-los e garantir sua integridade fsica e mental.
(http://www.ite.edu.br/apostilas/O%20cuidador%20de%20idosos.doc)
No espao pblico, principalmente em reas urbanas, os idosos sofrem vrios tipos de acidentes,
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como atropelamentos, quedas com fratura do colo do fmur, queimaduras, vtima de bala perdida,
dentre outras leses, que na maioria das vezes levam a invalidez ou ao bito. No ambiente
domstico, o descrdito dado as informaes e relatos de maus-tratos, feito por idosos, gera
impunidade aos agressores, e estimula o sigilo pelos prprios idosos que temem sofrer mais violncia
ou procuram, de alguma forma, devido ao vnculo afetivo, proteger o agressor.
Diante de tantos fatos, possvel perceber a importncia de se ter um mecanismo moderno e
eficiente de proteo dos direitos dessas pessoas. O Estatuto do Idoso foi criado justamente para
atender essa demanda e voc ir estud-lo na prxima aula a partir de situaes prticas.
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2 situao prtica
Uma senhora de 65 anos lhe procura e diz estar necessitando de remdios controlados para diabetes e
se voc no tem uma orientao de como ela pode adquirir gratuitamente, pois no tem como
comprar. Como voc poderia ajud-la?
O que diz o estatuto:
O 2, do artigo 15, diz que incumbe ao Poder Pblico, a distribuio de remdios, principalmente
os de uso continuado, de forma gratuita aos idosos, assim como a de prteses e rtese.
(http://usuarios.cultura.com.br/jmrezende/pr%C3%B3tese.htm)
Sugesto de atendimento
No caso citado, voc deve orient-la a procurar um rgo de sade da prefeitura local e fazer um
cadastro para o recebimento dos remdios.
Importante!
Procure saber qual o rgo em seu municpio responsvel pelo cadastro e pela distribuio de
remdios gratuitamente para idosos.
Transporte
Situao prtica
Voc est trabalhando prximo rodoviria e solicitado por um senhor de 65 anos de idade que
relata que no pode viajar em um coletivo interestadual, pois a empresa no autorizou a liberao de
assento gratuito para ele. Como voc agiria nesse caso?
O que diz o estatuto
O artigo 39, do Estatuto do Idoso, tem a seguinte redao:
Art. 39 Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos transportes
coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais, quando
prestados paralelamente aos servios regulares.
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento pessoal que faa
prova de sua idade.
2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata esse artigo sero reservados 10% (dez por cento)
dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado preferencialmente
para idosos.
3 No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco)
anos, ficar a critrio de a legislao local dispor sobre as condies para exerccio da gratuidade nos
meios de transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40 No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-, nos termos da legislao
especfica:
I A reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual ou inferior a 2
(dois) salrios mnimos; e
II Desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das passagens, para os idosos que
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excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a 2 (dois) salrios mnimos.
Sugesto de atendimento
No caso citado, se a pessoa est dentro dos requisitos exigidos por lei, a empresa de transporte
obrigada a emitir as passagens gratuitamente com base no inciso I, do artigo 40 e com desconto de
50% no caso do inciso II. Em caso de resistncia por parte da empresa um boletim de ocorrncia
deve ser lavrado.
Famlia
Situao prtica
Uma pessoa lhe relata a seguinte situao: Uma senhora de 79 anos est sem nenhuma assistncia em
casa, passando por dificuldade financeira e doente, seus filhos recebem a penso por ela, e gastam
tudo com custos pessoais negligenciando os devidos cuidados com a me. Existe tambm uma
informao, que a senhora est sofrendo maus-tratos e violncia fsica. Como voc, sendo um
policial, agiria nessa situao?
O que diz o estatuto
No que se refere ao tratamento dispensado senhora, seus filhos esto violando os artigos 4 e 99, do
Estatuto do Idoso que prev:
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, crueldade ou
opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na forma da lei.
Art. 99 Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso, submetendo-o a
condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensveis, quando
obrigado a faz-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado:
Pena Deteno de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Com relao penso da senhora que est sendo usada pelos filhos, constitui crime previsto nos
artigos 102 e 104, do Estatuto do Idoso:
Art. 102 Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou qualquer outro rendimento do idoso,
dando-lhes aplicao diversa de sua finalidade:
Pena Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 104 Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou penso do
idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento
de dvida:
Pena Deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Sugesto de atendimento
No caso citado esto ocorrendo vrias violaes aos direitos da senhora, e todos so crimes previstos
no Estatuto do Idoso, porm, na sua atuao, voc dever tomar alguns cuidados. Em primeiro lugar,
procurar constatar a veracidade dos fatos e levantar o maior nmero de informaes possveis.
Caso sejam constatadas as denncias, uma ao conjunta se faz necessria, pois em muitos casos, a
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prpria vtima pode querer proteger os seus filhos, negando os fatos. O Conselho Municipal do Idoso
que ir notificar o Ministrio Pblico. Na ausncia de conselho, o prprio Ministrio Pblico que
adotar as medidas previstas no artigo 74, do Estatuto do Idoso, no que for pertinente. Um boletim de
ocorrncia deve ser lavrado e direcionado Delegacia Especializada de Proteo ao Idoso, caso
exista na localidade, do contrrio, deve ser registrado em uma delegacia local.
Importante!
Os rgos responsveis pela fiscalizao e proteo dos direitos do idoso so o Ministrio Pblico e
os Conselhos Municipal, Estadual e Nacional do Idoso.
Algumas polcias, como por exemplo, a Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG), possui a Diretriz
para Produo de Segurana Pblica n 08 (Ver anexo 1), que aborda a filosofia de Direitos
Humanos da PMMG e traz um captulo exclusivo sobre atendimento aos grupos vulnerveis. No caso
dos idosos esto listados na prxima aula, alguns procedimentos que o policial deve ter ao lidar com
o idoso.
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Concluso
Lembre-se de que no desenvolvimento das suas aes, o profissional da rea de segurana pblica
poder se deparar com situaes que envolvam pessoas da terceira idade. Seja o idoso vtima ou
suspeito, dever ter sempre tratamento diferenciado. Um tratamento de qualidade far toda a
diferena.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.
1. Todas as afirmativas abaixo, sobre a pessoa idosa, esto corretas, exceto:
( ) Considera-se idosa a pessoa com 65 anos ou mais de idade.
( ) A pessoa idosa de 65 anos ou mais, tem direito a transporte pblico gratuito.
( ) As pessoas idosas tm direito a remdio controlado gratuito.
( ) As pessoas idosas so tratadas por um geriatra.
2. Imagine que voc tem que informar a uma senhora de 89 anos, que seu filho acaba de ser preso e
que se encontra a caminho de uma delegacia. Quais os cuidados voc deveria ter ao lidar com essa
senhora?
3. Agora, voc acionado para atender a um caso de um senhor de 79 anos que foi surpreendido
furtando no interior de uma loja. Voc percebe que ele est muito nervoso e treme muito. Qual seria
seu procedimento para com ele?
Este o final do mdulo 3
Atuao policial e grupos vulnerveis: pessoas idosas
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e impresso.
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Respostas:
1. Considera-se idosa a pessoa com 65 anos ou mais de idade.
2. Primeiro certificar-se de que essa pessoa tem algum histrico de problemas cardacos. Em seguida
avaliar a real necessidade de inform-la o fato e se no h outra pessoa da famlia a ser avisada. Em
ltimo caso, comunicar a idosa de forma tranqila, procurando explic-la passo a passo o que
aconteceu.
3. Nesse caso, o idoso cometeu um delito e se faz necessria sua conduo. Porm, lembre de que ele
pode ter srios problemas e vir, inclusive, a entrar em bito. Por isso, evite palavras rspidas e
ofensas desnecessrias, atenha-se ao problema e informe a ele seus direitos, procure ser firme, mas
educado, evite o uso desnecessrio de fora. O convide a acompanh-lo at o local onde ele ser
ouvido pela autoridade competente.
Anexo:
Anexo 1
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COMANDO - GERAL
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JANEIRO/2.004
Coordenao:
Apoio Tcnico:
Humanos
REDAO DA DIRETRIZ:
Ten Cel PM Jovino Csar Cardoso
Maj PM Marcelo Vladimir Corra
Cap PM Marcelo Martins Resende
Cap PM Alexandre Antnio Alves
Cap PM Slvio Jos de Sousa Filho
Cap PM Paulo da Costa Jnior
Cap PM Argemiro Martins de Lima
Cap PM Luiz Henrique Ribeiro Moreira
Cap PM Welerson Conceio Silva
1 Ten PM Cludio Duani Martins
REVISO DA DIRETRIZ:
Ten-Cel PM Renato Vieira de Souza
Cap PM Slvio Jos de Sousa Filho
Cap PM Paulo da Costa Jnior
3 Sgt PM Jos Geraldo dos Reis
REVISO ORTOGRFICA:
Ten Cel QOR Joo Bosco de Castro
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SUMRIO
INTRODUO .................................................................................................
1.1
Finalidade .......................................................................................................
1.2
Objetivos ........................................................................................................
3.1
3.1.1
3.1.2
10
3.1.3
10
3.2
10
3.3
12
3.4
12
3.5
13
14
4.1
Introduo .....................................................................................................
14
4.2
14
4.3
14
4.4
15
4.4.1
15
4.4.2
16
4.4.3
16
4.5
17
4.6
18
4.6.1
18
4.6.2
18
4.6.3
19
4.7
19
4.8
19
4.8.1
19
4.8.2
20
4.9
20
4.10
21
21
5.1
Introduo ......................................................................................................
21
5.2
22
5.3
22
5.4
22
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5.5
23
5.6
23
5.7
24
5.8
25
5.9
25
5.10
26
26
6.1
Introduo ......................................................................................................
26
6.2
27
6.2.1
28
6.2.2
29
6.3
30
6.4
Minorias ..........................................................................................................
31
6.4.1
31
6.4.2
31
6.4.3
31
6.4.4
31
6.5
31
6.5.1
Mulheres .........................................................................................................
31
6.5.2
32
6.5.3
33
6.5.4
33
6.5.5
33
6.6
34
6.6.1
34
6.6.2
34
6.6.3
35
6.7
Homossexuais ................................................................................................
35
6.7.1
35
6.8
37
6.8.1
Deficincia ......................................................................................................
37
6.8.2
Doena ............................................................................................................
37
6.8.3
Incapacidade ..................................................................................................
37
6.8.4
Impedimento ..................................................................................................
37
6.8.5
37
6.9
41
6.10
42
6.10.1
Discriminao .................................................................................................
42
6.11
42
42
Pgina 26
45
46
46
46
47
II
51
51
III
52
52
IV
54
57
Pgina 27
CAPTULO I
1.
Introduo
fundamental para o Policial Militar, como profissional responsvel pela
promoo da paz social, saber que sua profisso lhe d condies de oferecer o
melhor pessoa humana, para ela exercer sua cidadania - a proteo dos direitos.
Os fatos contemporneos, vistos sob dimenso planetria, apresentam um quadro
de misria, fome e desigualdade social, no qual a violncia representa a principal
preocupao na agenda do cidado. O resultado desses fatos a trgica violao dos
mais elementares dos direitos humanos: o direito vida, liberdade e segurana
pessoal. Tais fatos refletem na paz social e abalam a confiana que os cidados tm
nas instituies policiais, em sua capacidade para pacificar e resolver os conflitos do
Estado Democrtico de Direito.
Neste ambiente de conflito, o policial percebe, em seu dia-a-dia, como os meios
de comunicao de massa conduzem as pessoas, principalmente os jovens, ao
individualismo e compulso para o consumo que, muitas vezes, banalizam os
valores morais, desvalorizam o direito vida e negligenciam a segurana pessoal.
Para compreender, de maneira bem sinttica, o que leva as pessoas
prtica de atos violentos e ao cometimento do crime, preciso analisar os
aspectos sociais, culturais, conjunturais e psicolgicos que fazem parte da
vida pregressa do agressor da sociedade. Sob esse aspecto e como
integrante deste ambiente, o policial um profissional capaz de proteger
direitos do cidado de bem, mas tambm aos agressores sociais no ato da
captura. A justia se encarregar de julg-lo, e se considerado infrator ele
tem capacidade e direito de regenerar e reintegrar-se sociedade.
No contato com as pessoas, esta Diretriz orienta o procedimento do
policial militar e adapta-o filosofia dos Direitos Humanos, facilitando o
exerccio de suas atribuies constitucionais, como a aplicao da lei em
defesa da sociedade e a proteo dos direitos humanos e liberdades
constitucionais.
1.1
Finalidade
Objetivos
Pgina 28
CONCEITUAES BSICAS
Autoridade pessoa que exerce cargo, encargo ou emprego pblico, ou detm funo
pblica, de natureza civil ou militar, investida de poder em consonncia com as normas
legais.
Autoridade Policial pessoa na condio de agente da administrao pblica que exerce
o poder de polcia.
Autoridade de Polcia Judiciria pessoa na condio de agente da administrao
pblica com o poder de polcia de promover a investigao criminal e realizar a polcia
judiciria.
Autoridade Policial-Militar pessoa na condio de agente da administrao pblica,
integrante da Organizao Policial-Militar, com o poder de polcia de preservao da ordem
pblica e defesa social, e de polcia ostensiva.
Poder de Polcia a capacidade legtima que o agente da administrao pblica,
devidamente constituda, tem para limitar direitos individuais em prol da coletividade.
Captura ao policial consistente em privar uma pessoa de sua liberdade de locomoo,
em virtude de suspeio da prtica de delito, ou de mandado de priso.
Pessoa Detida aquela pessoa privada de sua liberdade, na aguarda de julgamento.
Pessoa Presa pessoa privada de sua liberdade, como resultado da condenao pelo
cometimento de delito.
Tortura ato de constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa,
causando-lhe sofrimento fsico ou mental, com o fim de obter informao, declarao ou
confisso da vtima ou de terceira pessoa; para provocar ao ou omisso de natureza
criminosa; em razo de discriminao racial ou religiosa. Submeter algum, sob sua
guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso
sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter
preventivo.
Dignidade Humana valor espiritual e moral inerente pessoa, o qual se manifesta
na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e traz consigo a pretenso
ao respeito das demais pessoas. Constitui-se um mnimo invulnervel que todo estudo
jurdico deve assegurar, de modo que, s excepcionalmente, possam ser feitas limitaes
do exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima
que merecem todos as pessoas como seres humanos.
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009
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Direitos Humanos so ttulos legais que toda pessoa tem como ser humano. So universais e pertencem
a todos. Esses direitos, embora violveis, no podem jamais ser retirados de algum.
Pgina 30
que tenha cometido ato delituoso em estado de flagrncia, mediante suas garantias e
direitos.
Organizao Encarregada da Aplicao da Lei para esta Diretriz, o rgo pblico civil ou militar,
nacional ou internacional, responsvel pela preservao da ordem pblica, exerccio da polcia ostensiva,
investigao criminal, exerccio da polcia judiciria ou desempenho de qualquer outra forma de poder de
polcia.
DIREITOS
HUMANOS
Pgina 31
Pgina 32
3.2.1.3
Professor Multiplicador - Professor com habilitao para formar
professores de Direitos Humanos, planejar cursos de Promotor de Direitos Humanos e de
Professor de Direitos Humanos, e atuar na docncia da disciplina de Direitos Humanos nos
cursos de formao da Instituio.
3.2.1.4
Professor Coordenador - Professor com habilitao para formar
professores de Direitos Humanos e professores multiplicadores, planejar e coordenar cursos
e seminrios, nacionais e internacionais, de Direitos Humanos, e planejar e coordenar
cursos de professores de Direitos Humanos e de atualizao em Direitos Humanos.
3.2.2 Pr-requisitos que devem ser preenchidos pelo professor militar, a fim de ser
includo em diversos nveis do corpo docente da Polcia Militar de Minas Gerais.
3.2.2.1
3.2.2.2
Professor Coordenador
Pgina 33
3.3
O policial em sua misso de proteger o direito das pessoas deve sempre ter em
mente que ele no est sozinho. Outras pessoas esto envolvidas na busca de solues dos
problemas que afligem a sociedade.
Essas pessoas compem rgos municipais, estaduais e nacionais ou organizaes
no-governamentais (ONG) que trabalham na elaborao e execuo de projetos, diretrizes
e outras atividades que esto relacionadas com a promoo dos Direitos Humanos. O
Policial, sempre que possvel, deve estabelecer contatos com essas pessoas, para formar
rede de intercmbio.
A postura de cada policial influenciar na imagem institucional, formulada por
nossos parceiros. H de se frisar que a iniciativa do policial em interagir com os diversos
rgos de Direitos Humanos louvvel, devendo ter ele o cuidado de cientificar os
comandos nos diversos nveis, para o apoio e as orientaes adequadas, pois o policial
representa toda a Instituio e emblematiza o Estado.
Lembrem-se, policiais, de que ONGs, e outros rgos ligados a Direitos Humanos
esto todos direcionados para o mesmo objetivo: proteger os direitos das pessoas. Por isto,
devemos evitar crticas e nos empenhar-nos em na busca conjunta de solues.
3.4
Pgina 34
Pgina 35
de cada conduta individual. Tal certeza, somada ao respeito aos Direitos Humanos, reflete
exatamente a imagem da Instituio em que serve o policial.
CAPTULO IV
4
4.1
Introduo
A Organizao Policial existe para zelar pelo cumprimento das leis que foram
institudas a fim de efetivar a garantia dos direitos fundamentais do ser humano,
possibilitando a ele condies bsicas de sobrevivncia e convivncia harmnica e pacfica,
imprescindveis ao desenvolvimento do homem em relao a seu semelhante.
A polcia tem a obrigao de obedecer lei, inclusive as leis promulgada para a
promoo e proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o policial estar no somente
cumprindo seu dever legal, mas tambm respeitando e protegendo a dignidade da pessoa
humana, mesmo que para isso tenha de usar a coero e empregar a fora, nos casos
estritamente necessrios e na medida exata, para o cumprimento do dever legal.
O uso da fora policial no deve ser indiscriminado, pois, ao contrrio, pode abalar
as bases da conduta tica e legal do Policial, as quais so: a obedincia s leis, o respeito
dignidade humana e a proteo dos Direitos Humanos. A legalidade, a necessidade e a
proporcionalidade, alm da convenincia, devem estar internalizadas no policial, para que
sua ao no colida com os propsitos que deve defender. A comunicao deve ser a
principal e a primeira arma do policial.
O respeito dignidade humana pelo policial conta tambm com sua qualificao
eticoprofissional que o capacita a manter em sigilo as informaes de carter confidencial,
manifestando-se contundentemente contrrio tortura e ao tratamento desumano, cruel
ou degradante, e cuidadoso para com a sade das pessoas privadas da liberdade que
estejam sob sua custdia, contrapondo-se aos atos de corrupo que difamam o organismo
policial e denigrem a imagem institucional perante a sociedade.
Com suas qualidades morais, psquicas e fsicas, alm do adequado treinamento, o
policial ter habilidade tcnica para raciocinar e atuar acertadamente, preservando vidas e
cumprindo seu papel social.
4.2
Pgina 36
4.3
Pgina 37
b) a ameaa vida e segurana dos policiais deve ser encarada como ameaa
estabilidade da sociedade como um todo;
c) os policiais exercem papel vital na proteo do direito vida, liberdade e
segurana da pessoa, na forma garantida pela Declarao dos Direitos Humanos.
Os princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade e tica esto por trs
de todas as disposies detalhadas que regulam o uso da fora pela polcia. Esses
princpios exigem respectivamente que a fora somente seja usada pela polcia dentro dos
parmetros da lei, quando estritamente necessria a seu atingimento e preservao da paz
social, sendo usada de forma proporcional, na medida exata do cumprimento da lei e
restabelecimento da ordem pblica.
4.4.2 O escalonamento do uso da fora pelo policial
Com a inteno de restringir o uso da fora, na aplicao dos meios capazes de causar
morte ou ferimentos s pessoas, a polcia deve tornar disponvel toda uma gama de recursos
para o uso diferenciado da fora.
Pgina 38
Pgina 39
O policial que tenha de portar arma de fogo para o pleno desempenho da atividade
operacional somente estar em condies de port-la, depois de completar o treinamento
necessrio e relativo ao uso da arma que manusear.
4.5
A sociedade reconhece como inteiramente legtimo o uso da fora pela polcia para
manter e defender o direito vida, liberdade e segurana pessoal. Para tanto, o policial
foi investido de autoridade e poderes como o de dar buscas, deter, capturar e prender.
Quando as pessoas tm sua liberdade cerceada, elas crem que sua integridade
fsica ser preservada. A mesma sociedade que reconhece a necessidade do uso da fora
pelo policial espera que no haja abuso praticado por ele. As pessoas capturadas, detidas
ou presas beneficiam-se de formas especficas de proteo, com base nos seguintes
princpios:
a) ningum ser submetido tortura ou a quaisquer outros maus-tratos;
b) todos os presos fazem jus a tratamento humano e respeito a sua inerente
dignidade humana;
c) todas as pessoas so presumidas inocentes, at prova contrria de acordo com a
lei.
4.6.1 Policial inibidor da tortura
No existe nenhuma situao em que a tortura possa ser infligida legalmente.
Nenhum policial, seja qual for seu posto ou graduao, tem justificativa ou defesa por ter
cometido tortura.
Em alguns casos, pode-se entender como correto e oportuno restringir alguns
direitos individuais em benefcio do interesse pblico mais amplo para garantir outros
benefcios, tais como a ordem civil e a segurana pblica. Mesmo assim, existem alguns
direitos que no so derrogveis, e permanecem protegidos em qualquer circunstncia.
Estes direitos variam ligeiramente de acordo com as disposies de cada tratado, mas
incluem sempre:
a) o direito vida;
b) a proibio da tortura;
c) a proibio da escravido.
A tortura foi obviamente tornada ilegal pela comunidade internacional e definida
na Declarao sobre a proteo de todas as pessoas contra a tortura e outros tratamentos
ou penas cruis, desumanos ou degradantes, como forte dor ou sofrimento, seja fsico ou
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009
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mental, infligidos a uma pessoa por um servidor pblico, ou atravs de sua instigao,
como os objetivos de obter, desta ou de outra pessoa, informaes ou confisso,
castigando-a por um ato que tenha cometido ou seja suspeita de haver cometido, ou
intimidando esta ou outras pessoas. A responsabilidade pela tortura inclui policiais de
todos os nveis, que possam ser responsabilizados por no ter conseguido preveni-la e ou
reprimi-la.
4.6.2
Os princpios para uso da fora e arma de fogo afirmam que nenhuma sano
criminal ou disciplinar ser imposta queles policiais que, seguindo o Cdigo de Conduta
dos Policiais, se recusem a cumprir uma ordem para usar abusivamente fora ou arma de
fogo, ou relatem que h esse costume por outros policiais.
O policial tem enorme proteo para resistir a ordens ilegais que visem a prtica de
tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. , portanto,
definitivamente proibida ordem de policial que exerce comando sobre os demais, para
autorizar ou incitar outros policiais a realizar execues extrajudiciais, sumrias e
arbitrrias. Nesse caso, o policial comandado ter o direito e a obrigao de desafiar tais
ordens. Tal procedimento deve ser enfatizado obrigatoriamente nos ensinamentos dos
cursos e treinamentos realizados na Corporao.
A exigncia de conduta policial tica e legal significa que os policiais, como
indivduos, devem procurar a eficcia, ao mesmo tempo respeitando a lei, a dignidade
humana e os direitos humanos.
4.7
Pgina 41
4.8.1
Nenhuma polcia trabalha com xito sem o mapeamento de informaes por sua
equipe de inteligncia. A busca de informaes extremamente importante e tem de
contar com informantes confidenciais, s vezes os nicos meios pelos quais alguns
criminosos, podem ser trazidos perante a Justia.
A busca de tais informaes acarreta srios perigos Instituio e
pelos seguintes motivos:
ao policial,
criminosos
so,
muitas
vezes,
Pgina 42
Vale ressaltar que no suficiente que o policial saiba que sua ao deve ser
pautada na lei e no na arbitrariedade. A tica pessoal do policial que vai decidir o tipo
de ao a ser tomada em dada situao.
Em razo da natureza do trabalho, o policial estar atuando sempre em grupo.
Trabalhar com colegas em situaes difceis e perigosas, durante grande parte do dia, pode
levar ao surgimento de comportamentos tpicos de grupos caracterizados por padres
subculturais. O policial ter sua tica pessoal confrontada com a tica de grupo, cabendo
a esse indivduo aceitar ou no a presso que lhe foi imposta.
Quando nos consultamos com um mdico, psiclogo ou advogado, acreditamos e
esperamos que nossa privacidade seja respeitada e nosso caso seja tratado
confidencialmente. A bem da verdade, confiamos na existncia e no respeito de um cdigo
de tica profissional, visto que a natureza da atividade possui um impacto direto na
qualidade de vida dos cidados como tambm da sociedade com um todo.
4.9
Os policiais que tiverem motivos para acreditar que houve ou que est para haver uma
violao dos direitos humanos, do Cdigo de tica para O Encarregado da Aplicao da Lei, ou
outra lei, dever comunicar o fato aos seus superiores e outras autoridades competentes ou
rgos com autoridade de reviso e reparao.
Pgina 43
CAPTULO V
5.1
Introduo
Em defesa de uma sociedade que adota, promove e aplica a paz social, envolvida
em aspectos de solidariedade entre as pessoas, na busca contnua de uma nova
conscincia sobre o real significado de direitos humanos para os profissionais que
trabalham na esfera policial da segurana pblica, deve a polcia pontuar quais sos seus
deveres e sua funo, para contribuir para o quadro social cada vez mais justo.
Dentro da esfera legal da polcia, necessrio conhecer seu exato dever que a
obrigao tica e moral de fazer ou deixar de fazer algo, orientada e tutelada por leis,
convenes socioculturais e preceitos deontolgicos.
O policial, diante da funo que lhe reserva o Estado, tem o dever legal de respeito
e promoo dos direitos humanos do cidado.
No basta ser terico em matria de direitos humanos, prioritariamente na
atividade policial. indispensvel ser prtico, preocupado sempre em servir e proteger a
sociedade, observados os deveres e a funo atribudos ao policial.
5.2
Princpios da ao policial
O policial deve ter sempre em mente que sua presena, principalmente de forma
ostensiva, inibe a ocorrncia de infrao penal. A experincia prtica mostra-nos que o
primeiro a chegar ao local da ocorrncia o policial. Assim, fundamental sua ao inicial,
pois ser suporte dos passos seguintes das investigaes. imprescindvel que essa
providncia inicial seja conduzida de forma tica e legal.
Durante a fase de rastreamento policial no levantamento de dados, padres
internacionais e nacionais de direitos humanos so de especial relevncia.
Para que os princpios ticos sejam acatados em todos os procedimentos policiais
do ciclo completo de polcia, deve haver obedincia s leis e respeito aos direitos humanos
pelo policial.
Todas as informaes levantadas pelo policial militar devem ser redigidas no
boletim de ocorrncia, o que ser til polcia judiciria no que tange aos aspectos
investigativos e subsidiar todo o processo desencadeado, at a esfera judiciria de
julgamento e soluo.
5.3
Pgina 44
persiste, enquanto
Toda e qualquer pessoa no ato de sua captura, deteno ou priso tem direitos que
lhe assistem e devem ser respeitados. Dentre eles, a presuno de inocncia, que uma
garantia pertencente ao ser humano: toda pessoa acusada de um delito tem o direito de
ser presumida inocente, at que a sua culpabilidade seja provada de acordo com a lei, em
julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias
sua defesa. A culpa ou inocncia pode ser determinada somente por tribunal constitudo
de forma apropriada, aps processo conduzido adequadamente, em que o acusado tenha
todas as garantias necessrias sua defesa. O direito de ser presumida inocente, at ser
considerada culpada, fundamental para assegurar pessoa julgamento justo.
5.5
Deveres do policial
O policial, no uso de suas atribuies legais, deve estar atento a cumprir e fazer
cumprir o direito liberdade e segurana pessoal do cidado. Ningum pode ter sua
liberdade cerceada, salvo pelos motivos previstos em lei e em conformidade com os
procedimentos nela estabelecidos. A pessoa, ao ser capturada, deve ser prontamente
avisada das acusaes contra ela.
Para transparncia da conduta do policial, prudente que ele, na execuo dos
procedimentos, conte com a presena de testemunhas a fim de evidenciar a lisura e
cristalinidade de seus atos.
Nenhuma pessoa obrigada a constituir prova contra si mesma nem confessar
culpa, o que lhe d o direito a permanecer calada no ato da captura e posterior deteno,
se assim for o caso, sem violncia nem tortura, com direito a tratamento humano,
especialmente pelo policial, e consultar a um advogado, mesmo no local de sua captura,
mediante observncia das regras mnimas de segurana.
Aps ter passado da captura para a deteno, o detido tem direito de avisar sua
famlia, ou pessoa por ele escolhida, acerca desta sua situao. Ele pode, para isso, usar
telefone ou qualquer outro meio de comunicao.
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SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009
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O policial deve ter habilidade individual para lidar com informantes confidenciais,
haja vista o nvel de importncia que a informao cedida pelo informante confidencial
pode representar para a justia. A tica, inteligncia policial, discrio e conduta
profissional do policial, o qual passa a ser o vetor de tais informaes, devem ser adotadas
em virtude de poder ser o informante at mesmo algum integrante do crime organizado
ou nele envolvido.
importante lembrar que tais informaes podem ser as nicas a contribuir com a
descoberta da veracidade, alcanando a legalidade. O policial deve estar preparado para
lidar com todos os tipos de situao, sem se envolver. Ao contrrio, cometer atos que
contribuiro para a falta de tica e desabonaro sua conduta como policial. Tal atitude
pode ser tal como a troca de favores dos mais diversos possveis, a qual, muitas vezes,
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foge da alada e competncia do policial, at mesmo porque tal situao ocorre de forma
secreta e pode acarretar inclusive atos de corrupo pelo policial que lida diretamente com
esse tipo de caso.
Para evitar esse caso que pode afetar a credibilidade da Instituio em decorrncia
de aes isoladas, alguns procedimentos nesse tipo de relacionamento devem ser levados
em considerao, como direcionar para o mesmo policial os reiterados contatos para
melhor acompanhamento, dando-lhe a responsabilidade de conduzir a troca de informaes
para o alcance da justia. Embora seja uma premissa a ausncia de identidade desses
informantes, so necessrios para a segurana do prprio policial e conseqentemente da
Instituio, seus dados em registro oficial, e que estes estejam acessveis a uma pessoa
especfica na estrutura de comando. Tais dados devem ser verdadeiros, at mesmo para a
prpria segurana do informante, que deles deve ter conhecimento.
No deve ser desprezado pelo policial o fato de o prprio informante ser o
responsvel pelo planejamento das informaes prestadas. Isso deve ser cautelosamente
monitorado.
O relacionamento entre a polcia e informantes transporta-nos esfera de
corrupo. Isso implica que o controle e superviso devem ser tratados com o mais alto
grau de profissionalismo, tica e moralidade, sem deixar que a subcultura policial permeie
tais situaes. As polticas internas da Instituio, tratadas com bastante rigidez e lisura,
devem deixar claro ao policial que no aceitvel nenhum tipo de comportamento que
possa contribuir para o mnimo ato de corrupo ou desonestidade, durante o trato com as
informaes de carter confidencial.
A preveno para no ocorrerem atos contrrios aos aspectos legais, ticos e
morais tem de ser clara e constante, inclusive para no contribuir para o desrespeito aos
Direitos Humanos.
5.8
Pgina 47
Em contrapartida, o policial que atuar por dever nos casos em que direitos foram
desrespeitados, jamais deve esquecer que, ao intervir em qualquer que seja o caso, pode,
em razo de sua conduta e atos, aumentar a leso sofrida por aquela pessoa que foi
vtima, bem como provocar outras vtimas com sua inadequada atuao policial,
desrespeitando direitos, ao invs de garanti-los. O policial tem de pautar-se em
comportamento tico, levar em considerao os aspectos legais, respeitar e promover os
direitos da pessoa humana. A vtima tem o direito de pronta reparao dos danos que tiver
sofrido. Para que tais direitos lhe sejam assegurados em plenitude, a vtima tem de ser
orientada e pelo prprio policial.
A rapidez e a cordialidade no atendimento de vtimas, a disponibilidade em ouvi-las,
deix-las apresentar seus pontos de vista e preocupaes, proteger-lhes a privacidade e
garantir-lhes a prpria segurana e a de sua famlia e testemunhas so papis que devem
ser desempenhados pelo policial, com vistas no bom desempenho de seu trabalho e no
cumprimento de seus deveres em prol do cidado e da comunidade.
5.9
Pgina 48
o papel da superviso e coordenao contribuir para a melhor conduta do policial e o diagnstico do real
servio que est sendo prestado ao Povo, com anlise crtica e construtiva das dificuldades encontradas e
aspectos positivos do desempenho do policial.
Com fulcro no apoio contido na superviso, esta atividade importante para a manuteno do grau
de respeitabilidade da Instituio, especialmente por orientar e avaliar seus talentos humanos. O objetivo
precpuo para estabelecer medidas de superviso e coordenao assegurar a qualidade dos produtos e
servios prestados pelo policial militar, por meio dos quais a Polcia Militar alcana mais credibilidade e maior
consagrao. Tal aspecto crucial para o sucesso da execuo das medidas de implementao das polticas
de comando.
CAPTULO VI
PROCEDIMENTO POLICIAL-MILITAR
6.1
Introduo
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6.2.1.2 Auto-identificao
A auto-identificao deve ser feita, de modo que o policial sempre esteja
praticando procedimentos de auto-salvaguarda, auto-defesa e auto-segurana, quando se
identificar a si mesmo como policial ao cidado. Demonstrar clareza, falando seu nome e
posto ou graduao, no obscurecer, em momento algum, sua autoridade de policial, mas
enfatizar sua postura tica e humana. Cabe ao policial saber que sua identidade
profissional deve ser pblica diante de sua funo revestida pelo Estado, e no pode
confundir-se com sua identidade pessoal, cujos registros no podem ser expostos aleatria
e indiscriminadamente.
6.2.1.3 Tratamento da pessoa pelo nome
Tratar a pessoa pelo nome demonstra respeito e automaticamente possibilita o
surgimento de empatia entre as partes. Essa conduta humana, tica e respeitadora gera
reciprocidade.
6.2.1.4 Tratamento respeitoso para com as pessoas
O policial deve tratar as pessoas, com respeito e cordialidade. O discernimento
aliado ao tirocnio deve ser inerente ao policial, especialmente para utilizao de tcnicas e
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis Mdulo 3
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Pgina 51
Quando o policial aborda uma pessoa, tudo pode acontecer. Por isso, ele deve
conhecer e saber utilizar o uso progressivo da fora, que a seleo adequada de opes
de fora em resposta ao nvel de reao do indivduo suspeito ou infrator a ser controlado.
A progresso do nvel de fora deve ser ajustada resistncia enfrentada pelo
policial e adequada ao tipo de ao do suspeito. Se um nvel falha ou a reao aumenta ou
diminui, o policial adota outra ao proporcional, necessria e conveniente a cada reao,
tudo de acordo com a lei.
Se o cidado est em situao de normalidade, a presena policial rotineira. Se o
cidado cooperativo, o policial utiliza-se da verbalizao. Se h resistncia passiva, o
policial pode usar os controles de contato. Se h uma postura de resistncia ativa, utilizase do controle fsico. Para agresso no-letal, o policial utiliza-se de tticas defensivas noletais. Para agresso letal, cabe ao policial utilizar a fora letal. Tal quadro sistmico auxilia
o policial, durante sua atuao, e contribui para seu equilbrio ttico.
Com a finalidade de esclarecer os nveis de fora, preciso definir cada
procedimento policial: a presena policial e a mera presena do policial. Verbalizao o
uso da comunicao pelo policial, mediante palavras claras e de fcil entendimento. Quanto
aos controles de contato, trata-se do emprego de talentos tticos pelo policial em defesa
pessoal, para assegurar o controle e ganhar a cooperao do suspeito, podendo ser
utilizadas inclusive as algemas. Na fase de controle fsico, o policial emprega fora
suficiente para superar a resistncia, vigilante a um comportamento mais agressivo, e pode
utilizar, nesse nvel, tcnicas de foramento, agentes qumicos e ces. Quanto a tticas
defensivas no-letais, cabe ao policial utilizar os mtodos no-letais disponveis, por meio
de gases fortes, foramento de articulaes e uso de equipamentos de impacto (cassetetes,
basto tonfa). Neste caso, possvel a utilizao da arma de fogo, desde que excludos os
casos de disparo com inteno letal (sacar e apontar a arma com finalidade de controle
intimidatrio do suspeito, dentro dos procedimentos de verbalizao). Na iminncia de
agresso letal contra o policial ou terceiros, compete a esse defensor da sociedade utilizar
fora proporcional que a fora letal, em defesa dos direitos fundamentais de todo o ser
humano, como ltimo recurso e medida extrema, aps experimentados todos os outros
recursos disponveis.
Pgina 52
em
a) mulheres;
b) crianas e adolescentes;
c) idosos;
d) homossexuais;
e) pessoas com deficincia fsica ou sofrimento mental.
6.4
Minorias
Pgina 53
6.4.1
Minorias tnicas
Minorias religiosas
6.5.1
Mulheres
Pgina 54
Pgina 55
6.5.3
Mulher capturada
ou
b) as mulheres e suas vestimentas sejam revistadas por uma policiala (em todas
as circunstncias);
c) as mulheres capturadas sejam mantidas separadas dos homens capturados
(quando, para isso, houver condies de segurana e logstica).
Deve-se observar que a proteo e considerao adicionais mulher em situao
de captura no devem ser tidas como discriminatrias, porque se visa garantia plena de
a mulher gozar seus direitos igualitariamente ao homem.
6.5.4
Mulher detida
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particular com a situao das mulheres vtimas de violncia nas mos dos policiais e
funcionrios do Estado vtimas que incluem as mulheres que sofrem agresses enquanto
capturadas. ntido o dever das organizaes de aplicao da lei de se assegurarem de
que qualquer alegao de violncia desse tipo tenha sido imediatamente levada presena
da autoridade policial , a assistncia mdica, aconselhamento e outro servio de apoio
tenham sido oferecidos s vtimas, a quem a implementao do direito compensao tem
de ser facilitado.
6.6
Crianas e adolescentes
Ato infracional
Ato infracional a ao tipificada como contrria lei que tenha sido praticada pela
criana ou adolescente. So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero
ser condenados a nenhuma pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus
imputveis (maiores de dezoito anos) a quem cabe a penalizao.
A criana acusada de crime dever ser encaminhada presena do Conselho
Tutelar ou Juiz da Infncia e da Juventude. Se efetivamente praticou ato infracional, serlhe- aplicada medida especial de proteo como orientao, apoio e acompanhamento
temporrio, freqncia obrigatria a ensino fundamental, requisio de tratamento mdico
e psicolgico, entre outras medidas.
Adolescente em caso de flagrncia de ato infracional ser levado autoridade
policial especializada. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados nem so
condenados a nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de
dezoito anos. Recebem medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a
apreenso do adolescente para averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso
somente ocorrer, quando for em flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das
hipteses, esta apreenso ser comunicada, de imediato, ao juiz competente, bem como
famlia do adolescente.
6.6.2
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Homossexuais
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Esto travestidos geralmente vinte e quatro horas por dia, transitam mais durante
noite e, em sua maioria, moram em casas de dirias e so cafetinados por outro
travesti ou mulher. Noventa por cento vivem exclusivamente do mercado do sexo nas vias
pblicas ou negociam por telefone dessas agncias de programa.
d) Transexual clinicamente heterossexual e, s aps anlise por equipe
multidisciplinar de psiclogos, psiquiatras, mdicos de diferentes reas, pode-se
diagnostic-lo. Mesmo identificado, existe a dificuldade de atrel-lo nova identificao
(quando adequado sexualmente) no jurdico. Fica a critrio do Jurista a anlise e aprovao
de nova identidade adequada ao sexo transmutado.
Transexual masculino: adequao da genitlia masculina ao sexo feminino
Transexual feminino: adequao da genitlia feminina ao sexo masculino.
Obs.: A transexualidade psquica, e no genital. Existem transexuais que ainda
no foram operados ou aguardam a possibilidade da cirurgia.
e) Bissexuais Pesquisas demonstram que parte da heterossexualidade tende
bissexualidade, em algum ou todo o tempo da vida.
Exemplos so homens heterossexuais que procuram realizar fantasias sexuais
com travestis, garotos de programa ou mulheres que atuam como homens (usando
prteses artificiais para penetrao).
A diversidade sexual uma realidade em nossa sociedade. O cidado, muitas
vezes, tem seus direitos desrespeitados pelo fato de ser homossexual. A falta de
informao da sociedade, que em sua maioria homofbica (discrimina e no gosta do
homossexual), o preconceito e o despreparo dos policiais que compem o sistema de
segurana e outros setores pblicos e privados, tornam a vida do cidado homossexual
extremamente penosa.
O policial, como promotor dos diretos humanos e pedagogo da cidadania, deve
lidar com o cidado, respeitando sua orientao sexual e dando-lhe a ateno devida,
especialmente quando se fizer necessria a interveno policial em seu cotidiano.
O cidado homossexual ordeiro deve ser tratado de forma respeitosa, sem gracejos
nem crticas, pelos policiais que o abordam ou so acionados por ele, em situao de
vtima da criminalidade e abuso de poder.
Em abordagens a homossexuais do sexo masculino ou feminino, o policial deve
conduzir-se de acordo com as seguintes orientaes contidas na lei estadual nmero
14.170, de 15/01/02 (determina a imposio de sanes pessoa jurdica por ato
discriminatrio praticado contra a pessoa, em virtude de sua orientao sexual):
a) se o cidado homossexual teve um direito seu desrespeitado como vtima de
crimes diversos, o policial que por ele for procurado deve trat-lo com respeito, sem
constrang-lo, ainda mais, com gracejos ou descrdito de seus apelos;
b) ao suspeitar de homossexual masculino, o policial dever, da maneira menos
constrangedora possvel, proceder revista evitando apertar-lhe os seios, se este os
tiver, podendo realizar uma vistoria entre os mamilos como procedida em mulher; no
restante do corpo a busca se procede normalmente;
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6.8.1 Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica.
Modalidades:
a) lingstica: mudo;
b) sensorial: auditiva, visual;
c) mental: sndrome de down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas
psicoses;
d) fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo), paraplegia, amputaes
de membros ou partes do corpo;
e) neurolgica: paralisia cerebral;
f) alteraes do sistema nervoso central;
g) psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade;
h) mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
6.8.2
Doena
temporria ou
Incapacidade
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Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da populao e
por investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500 milhes.
As causas das deficincias variam em todo o mundo: o mesmo acontece com a
predominncia e as conseqncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias das
diferentes circunstncias socioeconmicas e das diferentes disposies que cada sociedade
adota para alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que pelo menos 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios
necessrios para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est
sujeita a barreiras fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h
ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de igualdade e plena participao, no bastam
medidas de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem
demonstrado que o meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia ou
incapacidade na vida diria da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento,
quando lhe so necessrios aos aspectos fundamentais da vida, inclusive, a vida familiar, a
educao, o emprego, a moradia, a segurana econmica e pessoal, a participao em
grupos sociais e polticos, nas atividades religiosas, nas relaes afetivas e sexuais, no
acesso a instalaes pblicas, na liberdade de movimentos e no sistema geral da vida
diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento
mental, dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando
seus problemas. Cuidados que o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa
deficiente:
6.8.5.1 Pessoa que usa cadeira de rodas
a) no segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse
parte do corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que se apoiar-se
ou encostar-se na pessoa;
b) se desejar, oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar
seu oferecimento e lhe dir o que fazer. Se voc forar esta ajuda, isso pode, s vezes, at
mesmo, causar insegurana;
c) no tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo
que fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no
confortvel ficar olhando para cima, durante um perodo relativamente longo;
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Geralmente, porm, trata-se de pessoa inteligente e sempre muito sensvel ela sabe e
compreende que no como os outros;
b) para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no
compreende o que ela diz, pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se deixe
impressionar por seu aspecto. Aja de forma natural... sorria... uma pessoa igual a voc.
6.8.5.6 Pessoa com deficincia mental
a) cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa,
no se esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com deficincia
mental , no geral, bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
b) d-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio",
"gostamos quando voc vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for
possvel;
c) seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer
sozinha tudo o que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
d) deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma
doena. uma "condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou "bobinho(a)"
,quando se dirigir ou referir a uma pessoa com deficincia mental;
e) deficincia mental no doena mental;
f) pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa;
g) enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto,
trate-a como tal.
6.8.5.7 Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves; como o Autismo e outras , em que o indivduo
no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e
reage com agressividade em situaes adversas.
a) o policial no poder subestimar tais indivduos e dever ter total ateno
conduo deles , para evitar que se machuquem ou causem acidente;
na
Terceira Idade
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sua vida em prol de nossa nao e aqueles que lutam para vencer o preconceito
e ser integrados sociedade.
A pessoa idosa deve ter tratamento que lhe garanta o direito vida e participao
na comunidade, como defesa de sua dignidade e bem-estar. bom deixar claro que na Lei
Magna declarado que a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar os
idosos.
necessrio o engajamento de todos nessa causa, para que esse fundamento seja
implementado e torne-se realidade.
O policial deve estar ciente dessas premissas, quando, em sua rotina operacional,
deparar com situao que envolva pessoa de terceira idade. Na atuao do policial em
relao pessoa idosa, ele, sempre que possvel, tomar os seguintes cuidados:
a) o idoso deve ter tratamento especial. Dentro de uma delegacia, ser
convidado a assentar-se;
b) tambm ser timo oferecer-lhe um cafezinho e gua. Com isso, o
policial estabelecer clima de confiana e respeito;
c) se o idoso for suspeito, o policial deve respeitar sua idade e
condies de sade, e manter com ele prvia conversa sobre o ato cometido,
para que ele comece a refletir sobre as conseqncias e esteja preparado para
assumi-las, resguardados os aspectos de segurana do policial;
d) ser esclarecida ao idoso a ajuda jurdica que ele receber do Estado,
com outras informaes acerca da trmite da investigao ou processo;
e) o idoso, sempre que possvel, ser acompanhado por algum membro
familiar;
f) o policial dever evitar agresso verbal ou fsica aos familiares do idoso, vtima
de crime, para no causar-lhe problemas srios ou at complicaes sade.
6.10 Atuao policial diante das minorias
6.10.1 Discriminao
Discriminao a poltica que objetiva separar ou isolar no seio de uma sociedade
as minorias raciais, sociais, religiosas, culturais e ideolgicas.
O racismo e a segregao social existem em nossa sociedade. A todo o momento,
deparamos com fatos que revelam a triste face do preconceito.
O policial deve pautar seu desempenho sempre nos princpios do bom- senso e
profissionalismo, ao lidar com situaes nas quais uma pessoa se sinta discriminada por
sua cor, religio, etnia, lngua ou procedncia nacional, demonstrar sempre respeito pela
crena e cultura das pessoas envolvidas e deixar de lado suas convices culturais e
religiosas, em busca da melhor soluo do problema.
A lei n 9.459,de 13/05/1997, tipifica o crime de racismo, com trs importantes
verbos: obstar, recusar e impedir algum de exercer seus direitos previstos pela lei: em
decorrncia de sua cor, religio, etnia, lngua ou procedncia nacional. O cuidado que o
policial deve ter de no enquadrar incorretamente uma pessoa no crime de racismo, pois
algumas condutas esto tipificadas como crime de injria e no de racismo. Apesar de as
duas condutas serem crime, a diferena que a primeira, o crime de racismo
inafianvel.
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um intercmbio de
CONSIDERAES FINAIS
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lei. Para o atingimento desse papel social, necessrio que os policiais militares sejam
capacitados e treinados para lidar com as mais diversas situaes adversas, em ocorrncias
policiais deparadas no dia-a-dia.
Haver um lugar para o policial profissional que busca atualizar-se e aperfeioar-se
nas mais modernas tcnicas e tticas policiais. Cabe Instituio proporcionar treinamento
de qualidade e adequado ao policial voltado s novas realidades do ambiente no qual ele
trabalha em seu dia-a-dia, promovendo a proteo e a segurana das pessoas.
Ao policial cabe garantir aos cidados as liberdades asseguradas na Constituio
Federal e evitar o cometimento de crime. Na captura e deteno do agressor da sociedade,
agir sem violncia nem abuso de poder. Impor sua autoridade, pelo exemplo moral.
Cumprir seu dever legal, de forma honesta e extensiva a todos. Usar sua arma, nos casos
de legalidade, necessidade, proporcionalidade e convenincia. Promover os direitos
humanos.
importante que o policial cumpra e faa cumprir o conjunto dos direitos que os
cidados tm assegurados na Constituio Federal, especialmente em seu art. 5, como
tambm em outras legislaes especiais, a exemplo do Estatuto da Criana e do
Adolescente, Lei Contra a Tortura e Lei n 4.898 (que regula a responsabilidade nos casos
de abuso de autoridade).
O art. 5o da Constituio Federal apresenta setenta e sete direitos e liberdades
individuais os quais o policial dever garantir em seu contato com o civil, durante o
empenho nas mais diversas aes e operaes policiais-militares. Dentre esses direitos,
como so em grande nmero, abordaremos apenas alguns que consideramos essenciais ao
cotidiano do policial em contato com os cidados, exatamente os setenta e sete mais
sujeitos a ser desrespeitados ou violados.
1) Todos so iguais perante a lei
Significa que ningum poder sofrer nenhum tipo de discriminao em razo do
sexo, raa, cor, por ser pobre, pelas preferncias sexuais ou crenas religiosas.
2) Ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude da lei
Isto significa que as pessoas somente esto obrigadas a fazer ou deixar de fazer
aquilo que a lei determinar.
3) Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento humano
degradante
A tortura praticada pelo policial crime, considerado, inclusive, hediondo, dos mais
cruis. As pessoas capturadas ou detidas no podem ser submetidas a tortura nem a
nenhum outro tratamento desumano ou cruel.
4) So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito de indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao
Esse direito no pode ser violado. A intimidade da pessoa o direito relativo s
questes da vida privada de cada cidado. O direito honra o sentimento da prpria
dignidade e reputao. A ofensa honra das pessoas crime, que pode resultar em
condenao a quem ofende, alm de indenizao por danos materiais ou morais. O direito
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8 RECOMENDAES FINAIS
Esta Diretriz ser desdobrada pelas RPMs em Instrues, Planos ou Ordens para as
Unidades e Fraes subordinadas.
Esta Diretriz entra em vigor a partir da data da sua publicao.
Revogam-se as disposies contrrias.
QCG, em Belo Horizonte, 19 de janeiro de 2004.
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COMANDO - GERAL
DIRETRIZ PARA A PRODUO DE SERVIOS DE SEGURANA PBLICA
DPSSP N 08/2.004 - CG
ATUAO DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
HUMANOS
1)
Artigo III - Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV - Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero
proibidos em todas as suas formas.
Artigo V - Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.
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Artigo VII - Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei.
Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra
qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo IX - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo XI
1.
Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente
at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico
no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
2.
Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no
constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo XII - Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua
correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra
tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII
1.
Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras
de cada Estado.
Artigo XVII
1.
2.
Artigo XVIII - Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui
a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino,
pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
Artigo XIX - Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de,
sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e
independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1.
Artigo XXIX
1.
Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
2.
No exerccio de seus direitos e liberdades, toda
limitaes determinadas por lei, exclusivamente com
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de
3.
Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos
propsitos e princpios das Naes Unidas.
2)
Artigo 5
1
Nenhuma disposio do presente Pacto poder ser interpretada no sentido de reconhecer a um
Estado, grupo ou indivduo qualquer direito de deixar-se a quaisquer atividades ou de praticar quaisquer atos
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que tenham por objetivo destruir os direitos ou liberdades reconhecidos no presente Pacto por ou impor-lhes
limitaes mais amplas do que aquelas nele previstas.
2.
No se admitir qualquer restrio ou suspenso dos direitos humanos fundamentais reconhecidos
ou vigentes em qualquer Estado-parte no presente Pacto em virtude de leis, convenes, regulamentos ou
costumes, sob pretexto de que o presente Pacto no os reconhea ou nos reconhea em menos grau.
Artigo 6
1.
O direito vida inerente pessoal humana. Este direito dever ser protegido pela Leis. Ningum
poder ser arbitrariamente privado de sua vida.
2.
Nos pases em que a pena de morte no tenha sido abolida, esta poder ser imposta apenas nos
casos de crimes mais graves, em conformidade coma legislao vigente na poca em que o crime foi
cometido e que no esteja em conflito com as disposies do presente Pacto, nem com a Conveno sobre a
Preveno e a Represso do Crime de Genocdio. Poder-se- aplicar essa pena em decorrncia de uma
sentena transitada em julgado e proferida por tribunal competente.
3.
Quando a privao da vida constituir crime de genocdio, entende-se que nenhuma disposio do
presente artigo autorizar qualquer Estado-parte no presente Pacto s eximir-se, de modo algum, do
cumprimento de qualquer das obrigaes que tenham assumido, em virtude das disposies da Conveno
sobre a Preveno e Represso do Crime de Genocdio.
4.
Qualquer condenado morte ter o direito de pedir indulto ou comutao da pena. A anistia, o
indulto ou a comutao da pena podero ser concedidos em todos os casos.
5.
Uma pena de morte no poder ser imposta em casos de crimes por pessoas menores de 18 anos,
nem aplicada a mulheres em caso de gravidez,
6.
No se poder invocar disposio alguma de presente artigo para retardar ou impedir a abolio da
pena de morte por um Estado-parte no presente Pacto.
Artigo 7
Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experincias
mdicas ou cientficas.
Artigo 8
1.
Ningum poder ser submetido escravido; a escravido e o trfico de escravos, em todas as suas
formas, ficam proibidos.
2.
b) a alnea "a" do presente pargrafo no poder ser interpretada no sentido de proibir, nos pases
em que certos crimes sejam punidos com priso e trabalhos forados, o cumprimento de uma pena de
trabalhos forados, imposta por um tribunal competente;
c) para os efeitos do presente pargrafo, no sero considerados "trabalhos forados ou
obrigatrios":
1.
qualquer trabalho ou servio, no previsto na alnea "b", normalmente exigido de
um indivduo que tenha sido encarcerado em cumprimento de deciso judicial ou que,
tendo sido objeto de tal deciso, ache-se em liberdade condicional;
2.
qualquer servio de carter militar e, nos pases em que se admite a ...meno por
motivo de conscincia, qualquer servio nacional que a lei venha a exigir daqueles que se
oponham ao servio militar por motivo de conscincia;
3.
qualquer servio exigido em casos de emergncia ou de calamidade que ameacem
o bem-estar da comunidade:
4.
qualquer trabalho ou servio que faa parte das obrigaes cvicas normais.
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Artigo 9
1.
Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. Ningum poder ser preso ou
encarcerado arbitrariamente. Ningum poder ser privado de sua liberdade, salvo pelos motivos previstos em
lei e em conformidade com os procedimentos nela estabelecidos.
2.
Qualquer pessoa, ao ser presa, dever ser informada das razes da priso e notificada, sem demora,
das acusaes formuladas contra ela.
3.
Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal dever ser conduzida, sem
demora, presena do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer funes judiciais e ter o
direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A priso preventiva de pessoas que
aguardam julgamento no dever constituir a regra geral, mas a soltura poder estar condicionada a
garantias que assegurem o comparecimento da pessoa em questo audincia e a todos os atos do
processo, se necessrio for, para a execuo da sentena.
4.
Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade, por priso ou encarceramento, ter o direito de
recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legalidade de seu encarceramento e ordene a soltura,
caso a priso tenha sido ilegal.
5. Qualquer pessoa vtima de priso ou encarceramento ilegal ter direito reparao.
Artigo 10
1.
Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito dignidade
inerente pessoa humana.
a) As pessoas processadas devero ser separadas, salvo em circunstncias excepcionais, das
pessoas condenadas e receber tratamento distinto, condizente com sua condio de pessoas no
condenadas.
possvel.
b) As pessoas jovens processadas devero ser separadas das adultas e julgadas o mais rpido
2.
O regime penitencirio consistir em um tratamento cujo objetivo principal seja a reforma e
reabilitao moral dos prisioneiros. Os delinqentes juvenis devero ser separados dos adultos e receber
tratamento condizente com sua idade e condio jurdica.
Artigo 11
Ningum poder ser preso apenas por no poder cumprir com uma obrigao contratual.
Artigo 12
1.
Toda pessoa que se encontre legalmente no territrio de um Estado ter o direito de nele livremente
circular e escolher sua residncia.
2.
Toda pessoa ter o direito de sair livremente de qualquer pas, inclusive de seu prprio pas.
3.
Os direitos supracitados no podero constituir objeto de restries, a menos que estejam previstas
em lei e no intuito de proteger a segurana nacional e a ordem, sade ou moral pblicas, bem como os
direitos e liberdades das demais pessoas, e que sejam compatveis com os outros direitos reconhecidos no
presente Pacto.
4.
Ningum poder ser privado arbitrariamente do direito de entrar em seu prprio pas.
Artigo 13
Um estrangeiro que se encontre legalmente no territrio de um Estado-parte no presente Pacto s
poder dele ser expulso em decorrncia de deciso adotada em conformidade com a lei e, a menos que
razes imperativas de segurana nacional a isso se oponham, ter a possibilidade de expor as razes que
militem contra a sua expulso e de ter seu caso reexaminado pelas autoridades competentes, ou por uma ou
vrias pessoas especialmente designadas pelas referidas autoridades, e de fazer-se representar com este
objetivo.
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Artigo 15
1.
Ningum poder ser condenado por atos ou omisses que no constituam delito de acordo com o
direito nacional ou internacional, no momento em que foram cometidos. Tampouco poder-se- impor pena
mais grave do que a aplicvel no momento da ocorrncia do delito. Se, depois de perpetrado o delito, a lei
estipular a imposio de pena mais leve, o delinqente dever dela beneficiar-se.
2.
Nenhuma disposio do presente Pacto impedir o julgamento ou a condenao de qualquer
indivduo por atos ou omisses que, no momento em que foram cometidos, eram considerados delituosos de
acordo com os princpios gerais de direito reconhecidos pela comunidade das naes.
II
1.
Artigo I. Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana de sus pessoa.
Artigo II. Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm os direitos e deveres consagrados nesta
Declarao, sem distino de raa, lngua, crena, ou qualquer outra.
Artigo III. Toda pessoa tem o direito de professar livremente uma crena religiosa e de manifest-la e
pratic-la pblica e particularmente.
Artigo V. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra os ataques abusivos sua honra, sua reputao
e sua vida particular e familiar.
Artigo VI. Toda pessoa tem direito a constituir famlia, elemento fundamental da sociedade e a receber
proteo para ela.
Artigo VII. Toda mulher em estado de gravidez ou em poca de lactao, assim como toda criana, tm
direito proteo, cuidados e auxlios especiais.
Artigo VIII. Toda pessoa tem direito de fixar sua residncia no territrio do Estado de que nacional, de
transitar por ele livremente e de no abandon-lo seno por sua prpria vontade.
Artigo IX. Toda pessoa tem direito inviolabilidade do seu domiclio.
Artigo X. Toda pessoa tem direito inviolabilidade e circulao da sua correspondncia.
Artigo XXI. Toda pessoa tem o direito de se reunir pacificamente com outras, em manifestao pblica, ou
em assemblia transitria, em relao com seus interesses comuns, de qualquer natureza que sejam.
Artigo XXII. Toda pessoa tem o direito de se associar com outras a fim de promover, exercer e proteger os
seus interesses legtimos, de ordem poltica, econmica, religiosa, social, cultural, profissional, sindical ou de
qualquer outra natureza.
Artigo XXIII. Toda pessoa tem direito propriedade particular correspondente s necessidades essenciais
de uma vida decente, e que contribua a manter a dignidade da pessoa e do lar.
Artigo XXV. Ningum pode ser privado da sua liberdade, a no ser nos casos previstos pelas leis e segundo
as praxes estabelecidas pelas leis j existentes.
Ningum pode ser preso por deixar de cumprir obrigaes de natureza claramente civil.
Todo indivduo, que tenha sido privado da sua liberdade, tem o direito de que o juiz verifique sem demora a
legalidade da medida, e de que o julgue sem protelao injustificada, ou, no caso contrrio, de ser posto em
liberdade. Tem tambm direito a um tratamento humano durante o tempo em que o privarem da sua
liberdade.
Artigo XXVI. Parte-se do princpio de que todo acusado inocente, at provar-se-lhe a culpabilidade.
Toda pessoa acusada de um delito tem direito de ser ouvida em uma forma imparcial e pblica, de ser
julgada por tribunais j estabelecidos de acordo com leis preexistentes, e de que se lhe no inflijam penas
cruis, infamantes ou inusitadas.
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Deveres
Artigo XXXIII. Toda pessoa tem o dever de obedecer Lei e aos demais mandamentos legtimos das
autoridades do pas onde se encontrar.
III
1.
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
VIII ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;
XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente
de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos
termos da lei;
XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLVI a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
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dos responsveis
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IV
DIREITO
PACTO
DECLARAO
PACTO
INTERNACIONAL
UNIVERSAL
DOS INTERNACIONAL
DOS
DIREITOS
DIREITOS
DOS
DIREITOS ECONMICOS,
HUMANOS
CIVIS POLTICOS SOCIAIS
E
(v. nota 1)
(v. nota 2)
CULTURAIS
(v. nota 3)
CONVENO
AMERICANA
SOBRE
DIREITOS
HUMANOS
(v. nota 4)
VIDA
Art. 3
Art. 6 *
art. 4 *
art. 5, caput
art. 3 e 5
art. 7 * e 10
art. 5 *
art. 5, III
art. 4
art. 8 (1-2)*
art. 6 *
art. 1, II e art. 5,
XLVII
art. 17 * e 19*
Art. 5, LXXVI; 6,
226, 227 e 229
INTEGRIDADE
PESSOAL
PROIBIO
ESCRAVIDO
PROTEO
E
FAMLIA
CRIANA
DA
art. 16
GARANTIAS
JUDICIAIS
art. 23, 24 e 25
art. 10
CONSTITUIAO DA
REPBLICA
OS
FEDERATIVA
DO
BRASIL
(v. nota 5)
art. 10 e 11
art. 14 e 15 *
art. 8, 9 * e 10
art. 7
art. 14 e 26
art. 24
art. 8 e 10
art. 14 e 26
art. 8.1 e 25
art. 9, 11 * , 14.6 e
15*
art. 7, 9 e 10
LIBERDADE
CONSCINCIA
art. 18 * e 27
art. 12 *
art. 5, VI e VIII
IGUALDADE
PERANTE A LEI
ACESSO
JUDICIRIO
AO
DE
art. 18
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CRENA
LIBERDADE DE
PENSAMENTO E
EXPRESSO
DIREITO DE
RESPOSTA
LIBERDADE DE
REUNIO
DIREITO DE
PETIO
LIBERDADE DE
ASSOCIAO
DIREITOS
POLTICOS
DIREITO HONRA E
DIGNIDADE PESSOAL
LIBERDADE DE
LOCOMOO
INVIOLABILIDADE
DO DOMICLIO
INVIOLABILIDADE
DE
CORRESPONNCIA E
COMUNICAO
PROTEO DA
MATERNIDADE E
INFNCIA
LIBERDADE DE
TRABALHO
art. 19
art. 20
art. 19
art. 13
art. 14
art. 5, inciso V
art. 21
art. 15
art. 5, XVI
art. 5, XXXIV (a)
art. 5, incisos XVII a
XX
art. 1, nico, 5,
LXXIII, 14, 15 e 37, I
art. 20
art. 22
art. 16
art. 20 e 21
art. 25
art. 23 *
art. 12
art. 17
art. 11
art. 1, III e 5, X
art. 9 e 13
art. 22
art. 5, XV e LXVIII
art. 12
art. 17
art. 11
art. 5, XI
art. 12
art. 17
art. 11
art. 25.2
art. 24
art. 19
art. 5, I, 6, 227,
1, inciso I
art. 26
art. 5, XIII, 7 , 8 e
9
art. 23
art. 6, 7 e 8
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DIREITOS SOCIAIS
DIREITO
art. 22 e 25
SEGURIDADE SOCIAL
art. 9
art. 26
DIREITO SADE
art. 12
art. 26
art. 196
art. 11
art. 26
art. 7, IV
art. 13 e 15
art. 26
art. 205
art. 12
art. 26
art. 25
art. 26 e 27
EDUCAO
AMBIENTE
art. 25
SAUDVEL
DIREITO
DOS
NDIOS
art. 27
art. 231
(*)
Esses direitos no podem ser derrogados sob nenhuma circunstncia, mesmo em estado de exceo.
NOTAS:
1.
2.
3.
4.
setembro
5.
Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, e assinada pelo Brasil, em 10 de dezembro de 1948.
Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
Adotada e aberta assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San Jos de la Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, e ratificada pelo Brasil, em 25 de
de 1992 (Pacto de San Jos de la Costa Rica).
Promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte, em 05 de outubro de 1988.
Pgina 78
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1.
PIOVESAN, Flvia. Direitos
Internacional, 1997. p.337
Humanos
direito
Constitucional
2.
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Braslia: Congresso Nacional, 1988.
3.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio da lngua
portuguesa. 2 ed. Ver. E aum. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986.
4.
MINAS GERAIS, Polcia Militar. Comando Geral. Manual de Prtica Policial.
Belo Horizonte, 2002.
5.
MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: Teoria Geral,
Comentrios dos Artigos 1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, Doutrina e Jurisprudncia. 3 edio So Paulo: Atlas, 2000.
6.
Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinada em Paris, em 10 de
dezembro de 1948.
7.
SABIA, Gilberto Vergne, org. Anais de Seminrios Regionais
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racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata/ organizadores Gilberto Vergne Sabia,
Samuel Pinheiro Guimares. Braslia, Ministrio da Justia, 2001.
8.
CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth; DORNELLES, Joo Ricardo Vanderley: A
polcia e os direitos humanos/,. 2. Ed. Rio de Janeiro: F. Bastos,2001.
9.
NORMAS e recomendaes internacionais sobre deficincia/Traduo de Edlson
Alkmin da Cunha.-2.ed. Braslia:CORDE,2001.
10.
Revista Todos, Grupo de Convivncia para Homossexuais-GAPA/MG - Ano01
2002.
11.
ROVER,Cees de. Para Servir e Proteger. Direitos Humanos e direito
internacional humanitrio para foras policiais e de segurana: manual para instrutores.
C. de Rover. Trad. de Slvia Backes e Ernani S. Pilla Genebra:Comit Internacional
da Cruz Vermelha, 1998.
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Tabela 01
Cidades onde j houve censos de populao em situao de rua
CIDADE
ANO DO CENSO
FREQNCIA
Porto Alegre
1995
1999
302
427
Belo Horizonte
1998
2005
916
1.164
So Paulo
2000
2003
8.706
10.399
Recife
2004
2005
653
1.390
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ESCOLARIDADE F
Nunca estudou
15,1
4.175
1 grau
incompleto
13.385 48,4
1 grau completo
2.854
10,3
incompleto
1.045
3,8
2 grau completo
881
3,2
190
0,7
0,7
2 grau
Superior
incompleto
No sabe/No
lembra
2.136
7,7
No informado
2.787
10,1
Total
27.647 100
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amputada. Segundo Dona Chica, fazia tanto frio naquela noite que dois PMs que
faziam batida por ali na noite anterior, sentiram pena delas e, por volta das 22h,
as colocaram na viatura e rodaram a cidade toda, procurando um abrigo para deixlas.
Primeiro foram em um abrigo conveniado com o municpio que no as acolheu
com a justificativa de que no tinham documentos e pelo fato de no terem
condio de acolher pessoas com dificuldade de locomoo. A segunda tentativa
foi numa repblica feminina, que tambm no as acolheu pelo fato de no ser
objetivo acolher pessoas para pernoite e ter metodologia prpria para seleo e
recebimento de mulheres, alm das duas no terem perfil para a casa. Em terceira e
ltima tentativa, foram numa instituio catlica, onde tambm no foram
acolhidas pelo fato da casa atender apenas homens. E assim, segundo Penha,
depois de rodarem a cidade numa viatura, por quase 12 horas, foram deixadas no
mesmo lugar onde estavam marquise do Hospital das Clnicas. E aquela foi mais
uma noite em que sentiram muito frio.
Pergunta-se:
1. Nesse caso, o que voc acha que faltou para que as senhoras fossem acolhidas?
2. Voc faria o mesmo por elas?
Reflita!
Casos como esses so comuns em nossas cidades, mas ser que no merecem
ateno especial por parte da segurana pblica?
Pratique!
Procure localizar em sua cidade abrigos e albergues que recepcionem pessoas com
trajetria de rua, onde possa em uma situao como essa encaminh-las.
Caso 2: PM solicitada para retirar moradores de rua de um casaro ocupado.
Um grupo de cerca de 20 pessoas, entre elas solteiros e famlias com crianas,
morava a aproximadamente dois anos em um casaro abandonado. Durante esse
perodo, os mesmos utilizam os servios de sade e escola da regio. Os adultos
trabalhavam como catadores ou flanelinhas nas proximidades. O imvel colocado
venda e a pessoa interessada em compr-lo tentou negociar com as famlias sua
sada, sem xito. Ento, o comprador buscou apoio no poder pblico que, com
laudo da Defesa Civil, montou operao para retirar as pessoas. Ao invs de se
ajuizar uma ao de reintegrao de posse ou uma ao reivindicatria, o
proprietrio se utiliza de via de duvidosa legalidade. Aciona a Defesa Civil e esta
mobiliza a Polcia Militar, com o fim de desalojar as famlias de sua posse, sem
qualquer mandado judicial. Como estratgia, as famlias foram avisadas que seriam
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Constituio Federal, artigo 5, inciso III, diz que ningum ser submetido tortura
nem a tratamento desumano ou degradante. Isto significa que, como qualquer
cidado do nosso pas, a pessoa em situao de rua deve ser tratada com respeito,
sem agresses de qualquer natureza.
6 Princpio da inviolabilidade do direito intimidade, privacidade, honra e
imagem Constituio Federal, artigo 5, inciso X, diz que so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, sendo assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Quer
dizer que os pertences (por mais humildes e precrios que sejam), quando for
necessria e justificada uma revista, devem ser tratados como os pertences de
qualquer cidado, e devolvidos no mesmo estado em que se encontravam, sendo
abusiva qualquer exigncia de taxa ou comprovante de propriedade.
7 Princpio da funo social da propriedade Constituio Federal, artigo 5,
incisos XXII e XXIII, diz que assegurado o direito de propriedade, mas que essa
propriedade dever atender sua funo social. Assim, quando qualquer morador
da cidade estiver prximo ou nas dependncias de uma propriedade privada no
ocupada ou no utilizada, sem praticar nenhum delito ou tumulto anormal, estar
apenas dando a esse imvel (ou bem) uma utilidade social, que dar guarida
(acolhida) a um de seus beneficirios, e poder estar aguardando o reconhecimento
desse direito pelo Poder Judicirio.
Concluso
Vale lembrar que os servidores pblicos que atuam nas ruas e que, no seu trabalho,
lidam com as pessoas em situao de rua, so operadores das normas legais. Nessa
condio, em diversas situaes, eles so intrpretes dessas normas, e podem
encontrar sadas e solues ditadas pelo bom senso para os problemas que lhes so
trazidos pela populao, em vez de aumentar o problema com uma nova violao
de direitos.
Ao mesmo tempo, devem buscar aplic-las da maneira mais adequada e humana
possvel, conforme estabelecem os princpios, leis e diretrizes aplicveis sua
misso. Desse modo, em vez de provocar um aumento da insegurana e da revolta
na sociedade, estaro contribuindo para recuperar nas pessoas o sentimento de
confiana na justia e nas instituies.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a
compreenso do contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas
pginas anteriores.
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Respostas:
1. A maioria do pblico pesquisado de homens.
2. 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.
3. A atitude dos policiais foi correta, a condio social das pessoas no retira delas
a condio de cidados.
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Populao residente
2.844.937
1.416.060
16.644.842
5.735.099
7.939.784
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Importante!
Algumas pessoas declararam possuir mais de um tipo de deficincia. Por isso, quando somadas
as ocorrncias de deficincias, o nmero maior do que 24,6 milhes, que representa o nmero
de pessoas, no de ocorrncias de deficincia.
Distribuio regional das deficincias
As deficincias concentram-se mais nas reas rurais que urbanas, no Sul e no Sudeste e, em
virtude da grande populao dessas regies, predominam as deficincias nas reas rurais tambm
na mdia do Brasil. Nas demais regies predominam as deficincias em reas urbanas. Em
nmero de pessoas, as regies Sudeste e Nordeste, juntas, concentram 17,5 milhes de pessoas
com deficincia, o que corresponde a 71% do total.
Distribuio das deficincias por sexo e por idade
No conjunto da populao, as mulheres estavam em supremacia numrica em 2000, eram 86,3
milhes de mulheres contra 83,6 milhes de homens. Havia 1,759 milhes de mulheres com
deficincias a mais que os homens. Sua superioridade numrica era ainda maior na deficincia
visual, onde os superavam em 2,127 milhes; na dificuldade permanente de caminhar ou subir
escadas predominavam em 1,350 milho, as demais deficincias os homens eram em maior
nmero.
Causas de deficincia
As causas mais freqentes de deficincia identificadas nas reas de maior carncia esto ligadas,
fundamentalmente, s condies socioeconmicas do pas, que se refletem diretamente sobre a
populao mais vulnervel.
De acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da ONU
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/apoio_2004/programa_acessibilidade_ppd.htm) esto sob maiores
riscos de apresentar grande nmero de cidados deficientes, as naes ou sociedades que tiverem
precrias condies de vida com escassos recursos de saneamento, de gua tratada, de
alimentao e de habitao adequada; alto ndice de analfabetismo, desinformao em geral e
relacionada com a proteo da sade; grandes distncias geogrficas com populaes
desassistidas pelo Estado; alto ndice de doenas infecto-contagiosas e inadequado atendimento;
centralizao excessiva das decises e das atividades nas reas urbanas; violncia no trnsito, nas
grandes aglomeraes populacionais e no campo; acentuada desigualdade social por
concentrao dos meios de produo; mercado de trabalho estagnado e mo-de-obra no
qualificada; alta taxa de acidentes nos locais de trabalho; contaminao do meio ambiente e
deteriorao da condio de sobrevida; falta de controle no uso de medicamentos, drogas e
agentes agrcolas; ausncia de polticas sociais de mdio e de longo prazo.
Embora a pobreza e a marginalizao social no sejam exclusivas das pessoas com deficincia,
com toda a certeza agem mais cruelmente sobre elas. A realidade brasileira possui, em alto grau,
as caractersticas definidas pela ONU, acentuadas pelo alto ndice de violncia urbana e no
campo.
As transformaes sociais necessrias para a incluso das pessoas com deficincia no
dependem apenas de aes pontuais, especficas e momentneas. Necessitam de polticas
pblicas conseqentes, intersetoriais e articuladas de forma a contemplar todas as dimenses da
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vida dessas pessoas. Mais do que uma questo de educao, sade, trabalho, cultura, transporte,
lazer, dentre outros, uma questo de cidadania.
O redimensionamento das prioridades de governo para a vertente social ir tanto promover a
incluso da pessoa com deficincia, quanto reduzir o nmero de novos casos. A questo das
deficincias , portanto, universal e deve ser preocupao constante no s do governo, mas da
sociedade em geral.
As medidas governamentais destinadas a melhorar a situao das pessoas com deficincia
devem, necessariamente, estar ligadas preveno, reabilitao e equiparao de oportunidades,
de acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da ONU.
A preveno de deficincia no se confunde com o conjunto das aes preventivas, nem esgota
nas atividades necessrias sua realizao. O avano do conhecimento cientfico tornou possvel
prevenir a incidncia de algumas deficincias com medidas simples e de custo reduzido. Apesar
desses avanos, as aes orientadas para a preveno de deficincia tm sido pouco expressivas
no Brasil e constata-se que a incidncia de deficincias permanece elevada. A preveno implica
na adoo de medidas intersetoriais que impeam o surgimento de deficincias em qualquer de
suas manifestaes (preveno primria) ou que impeam que deficincias j instaladas se
agravem produzindo conseqncias negativas para a qualidade de vida dessas pessoas
(preveno secundria e terciria).
Quanto reabilitao, esta uma questo que corresponde a um conjunto de procedimentos
diversos, interdependentes e deve partir da valorizao das potencialidades das pessoas, ou seja,
a reabilitao da pessoa com deficincia, s pode ser equacionada dentro do contexto geral e
integrada das polticas de sade, educao, trabalho, esporte, cultura, previdncia e assistncia
social.
As caractersticas atuais dos atendimentos de reabilitao revelam insuficincia da rede agravada
pela desigualdade na distribuio regional e no acesso individual aos diferentes servios. H uma
necessidade urgente de simplificao e da integrao familiar e comunitria para favorecer a
interiorizao e universalizao dessa poltica pblica.
Para que se alcance a igualdade e plena participao, no so suficientes as medidas de
reabilitao orientadas para as pessoas com deficincia, faz-se necessria a adequao do
ambiente coletivo s exigncias de toda a populao, incluindo esse segmento de pessoas. Alm
das pessoas com deficincia, esse grupo formado tambm por idosos, obesos, cardacos,
pessoas com problemas respiratrios, mulheres grvidas e todos aqueles que, por alguma razo,
no transcorrer de suas atividades cotidianas encontram-se com limitaes na sua capacidade de
deslocamento ou de acesso aos bens e servios da comunidade.
A experincia tem demonstrado que , em grande parte, o meio que determina o efeito de uma
deficincia sobre a vida diria de uma pessoa, quando lhe so negadas as oportunidades de
acesso a tudo que a comunidade disponibiliza aos cidados. Essas oportunidades so necessrias
para efetivar os aspectos fundamentais para a vida familiar, como educao, emprego, proteo
econmica e social, participao em grupos sociais e polticos, atividades religiosas, atividades
esportivas, acesso s instalaes pblicas, habitao, cultura e turismo. Da a importncia da
incluso.
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firmado pelo governo brasileiro com a Organizao dos Estados Americanos OEA, no
contexto da Conveno Interamericana para Eliminao de todas as formas de discriminao
contra as pessoas portadoras de deficincia, em especial as medidas previstas no Artigo III. No
texto esto estabelecidos os compromissos dos pases membros para reafirmao dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais da pessoa humana, com fundamento no princpio de que
justia e segurana sociais so bases para uma paz duradoura.
(http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-65.htm)
Ainda no campo legal e no sentido de estabelecer normas gerais e critrios bsicos para a
promoo de acessibilidade, foram promulgadas as Leis n 10.098/00 e 10.048/00
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm) e o Decreto n 5.296/04,
que as regulamenta. Esses preceitos legais nos levam essncia maior dos direitos para todos.
(https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5296.htm)
necessria a adequao do ambiente coletivo s exigncias de toda a populao incluindo o
grupo
dessas pessoas que necessitam de solues especiais para lhes garantir autonomia e segurana e,
igualmente, melhor padro de vida de toda a comunidade. Para isso, preciso intensificar aes
que impulsionem o desenvolvimento de polticas integradas junto aos governos de todos os
nveis e com a sociedade civil, de forma a garantir os direitos deste segmento e combater a
discriminao, possibilitando o acesso aos bens e servios existentes, buscando meios de sua
incluso qualificada no processo de desenvolvimento pas.
As polticas pblicas para as pessoas com deficincia devem levar em conta as disparidades
regionais e a desigual distribuio de renda que, associadas, produzem sob a forma de pobreza
algumas das mais importantes causas de deficincias. Deve, ainda, integrar-se ao conjunto das
aes executas pelo sistema bsico de servios sociais e considerar que as pessoas com
deficincia no formam na sociedade agrupamentos especficos. Elas so crianas, jovens,
adultos e idosos, homens e mulheres, negros, brancos e ndios, pertencentes a famlias de
segmentos sociais e econmicos diversos, que possuem valores culturais distintos e habitam
vrias regies geogrficas do pas, em municpios de porte e potencialidades diferentes quanto s
oportunidades de oferta de servios, e outros morando no meio rural, com mais dificuldades de
acesso a esses bens e servios.
A questo da acessibilidade fator de desenvolvimento do pas, uma vez que o direito de ir e vir,
de ter acesso informao e comunicao, de garantir patamares mais elevados de qualidade
de vida so elementos dos direitos humanos e da cidadania.
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(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/deflei7853.htm)
A Lei n 8213, de 24 de julho de 1991 dispe sobre os planos de beneficio da providencia social
e d outras providncias.
Lei n 8213, de 24 de julho de 1991.
Seco VI
Dos servios
Subseco I
Do servio social
Art. 93 A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois
por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas
portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:
I - At 200 empregados 2%;
II - De 201 a 500 3%;
III - De 501 a 1.000 4%; e
IV - De 1.001 em diante 5%.
http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.HTM
A Lei n 8686, de 20 de junho de 1993 dispe sobre reajustamento da penso especial aos
deficientes fsicos portadores de Talidomida, instituda pela Lei n 7070, de 20 de dezembro de
1982.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8686.htm)
A Lei n 8687, de 20 de julho de 1993 retira da incidncia do imposto de renda benefcios
recebidos por deficientes mentais.
(http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8687.htm)
A Lei n 9533, de 10 de dezembro de 1997 autoriza o poder executivo conceder apoio financeiro
aos municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes
socioeducativas.
(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/lei9533.htm)
A Lei n 9615 de 24 de maro de 1988 institui normas gerais sobre o desporto e d outras
providncias.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1998/9615.htm)
O Decreto n 3928, de 20 de dezembro de 1999 regulamenta a Lei n 7853, de 24 de outubro de
1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com Deficincia, consolida as
normas de proteo e d outras providncias.
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(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/23/1999/3298.htm)
O Decreto n 3956, de 8 de outubro de 2001 promulga a conveno interamericana para a
eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia.
(http://www.usp.br/drh/novo/legislacao/dou2001/df3956.html)
O Decreto n 5296, de 02 de dezembro de 2004 regulamenta a Lei n 10.048, de 8 de novembro
de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e a Lei n 10.098, de 19 de
dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida e d outras
providncias.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10048.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10098.htm)
O Decreto n 5622, de 19 de dezembro de 2005 regulamenta o artigo 80, da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5622.htm)
O Decreto n 5626, de 22 de dezembro de 2005 regulamenta a Lei n 10.436, de 24 de abril de
2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras, e o artigo 18, da Lei n 10.098, de
19 de dezembro de 2000.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/D5626.htm)
A Lei n 10182, de 12 de janeiro de 2001 restaura a vigncia da Lei n 8989, de 24 de fevereiro
de 1995, que dispe sobre a iseno do imposto sobre produtos industrializados (IPI) na
aquisio de automveis destinados ao transporte autnomo de passageiros e ao uso de pessoas
com deficincia fsica, reduz o imposto de importao para os produtos que especifica e d
outras providncias.
(http://www.leidireto.com.br/lei-10182.html)
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Evite:
Ser apressado no dilogo;
Completar as frases ou falar pela pessoa que est sendo atendida;
Ficar olhando de maneira fixa ou repetidamente para algo que lhe chame ateno na pessoa; e
Ajudar sem que seja pedido, salvo em caso de acidente ou de a pessoa passar mal.
Lembre-se:
A pessoa atendida tem alguma deficincia, mas, como todo ser humano, possui habilidades,
talentos e potencialidades em reas especficas; e
A pessoa atendida est exercendo sua independncia. Faa sua parte oferecendo solues aos
problemas apresentados e receba sugestes.
Veja nas prximas pginas, as orientaes de atendimento para os tipos de deficincia mais
facilmente encontradas.
Pessoa com deficincia auditiva
Fazendo-se entender:
- Procure verificar se a pessoa atendida consegue se comunicar, se tem percepo de
compreender o que foi dito; e
- Repasse uma informao de cada vez, de forma clara e objetiva, certificando-se de que foi
entendido.
Procurando entender:
- Fique atento aos lbios, aos seus e s expresses faciais e corporais da pessoa com quem o
dilogo est sendo mantido;
- Solicite, quando necessrio, que seja repetida a frase ou faa o comunicado de outra forma;
- Utilize a escuta, quando necessrio, para melhor compreenso da demanda da pessoa; e
- Ao transmitir, por telefone e em tempo real, mensagens de uma pessoa com deficincia
auditiva, repita o que ela disse na primeira pessoa do singular.
Evite:
- Iniciar o dilogo sem possuir a ateno visual da pessoa, cuidando para no mudar
repentinamente a forma de comunicao;
- Conversar com outras pessoas, atender telefone ou trabalhar no computador;
- Exagerar na articulao das palavras, fale no seu tom e no ritmo normal; e
- Utilizar gestos com as mos que possam cobrir a boca ou rosto.
Lembre-se:
Ao encaminh-la para outros setores ou reparties indique e oriente-a sobre as placas ou sinais
visuais do ambiente.
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Evite:
- Ficar aborrecido se a pessoa que est sendo atendida se distrai. No interprete como falta de
educao.
Pessoa com deficincia fsica
Ao entrar e sair do carro:
- Pergunte se a pessoa precisa de ajuda, para entrar e sair do carro, para tirar e/ou guardar a
cadeira de rodas, etc.
Ao entrar e sair de escadas rolantes:
- Quando auxiliar uma pessoa em cadeira de rodas a subir ou descer de escadas, consulte-a sobre
a melhor forma de conduzi-la.
Algumas polcias, dentre elas a Polcia Militar de Minas Gerias, tm dado bons exemplos na
elaborao de diretrizes para atendimento s pessoas com deficincia.
Antes de terminar a aula, leia parte do captulo da Diretriz Para Produo De Segurana Pblica
N 8 (Ver anexo 1), que trata sobre a forma correta de abordar pessoas com deficincia.
Concluso
A construo de uma co-responsabilidade social nas polticas pblicas de atendimento e em
tratamento mais digno para as pessoas com deficincia, tambm passa pela segurana pblica,
por isso, preciso fomentar a criao de mecanismos internos, principalmente, nas instituies
policiais, que possibilite a capacitao dos policiais tornando a segurana pblica mais acessvel
a esse grupo.
No fique inibido em ajudar uma pessoa com necessidade por no saber como trat-la, siga o que
aprendeu nesta aula, pergunte sempre como voc pode ajud-la, usando compreenso e
cordialidade e v em frente.
Antes de finalizar este mdulo, visite alguns sites que tratam do tema abordado:
Legislao pertinente ao tema
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm)
CORDE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp)
Acessibilidade
(http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/)
CONADE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp)
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Respostas:
1. O censo demogrfico do IBGE 2000 apurou que 24,6 milhes de pessoas declararam
apresentar algum grau de limitao.
2. Regies Sudeste e Nordeste.
3. Deve avis-la que ir se retirar do local, para que ela possa saber que ficar sozinha e
interromper o dilogo.
Este o final do mdulo 5
Atendimento policial s pessoas com deficincia
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
Anexos:
Anexo 1
Este texto foi retirado do documento denominado Diretriz para Produo de Segurana
Pblica n 8, da Polcia Militar de Minas Gerais. Nele, voc encontrar conceitos
importantes e orientaes para abordar, adequadamente, pessoas com deficincias.
Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental
Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica.
Modalidades:
a) Lingstica: mudo;
b) Sensorial: auditiva e visual;
c) Mental: sndrome de Down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas psicoses;
d) Fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo), paraplegia, amputaes de
membros ou partes do corpo;
e) Neurolgica: paralisia cerebral;
f) Alteraes do sistema nervoso central;
g) Psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade; e
h) Mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
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Doena
toda a perturbao da sade, molstia, mal, enfermidade, temporria ou definitiva.
Incapacidade
Toda a restrio ou falta (por uma deficincia) da capacidade de realizar uma atividade, na forma
ou na medida em que se considera normal a um ser humano.
Impedimento
Situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de deficincia ou de
incapacidade que limita ou impede o desempenho de papel que normal em seu caso, em funo
de idade, sexo e fatores sociais e culturais.
Cuidados no trato com pessoa deficiente
Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da populao e por
investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500 milhes.
As causas das deficincias variam em todo o mundo. O mesmo acontece com a
predominncia e as conseqncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias das
diferentes circunstncias socioeconmicas e das disposies que cada sociedade adota para
alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que, pelo menos, 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios necessrios
para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est sujeita a barreiras
fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de igualdade e plena participao, no bastam medidas
de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem demonstrado que
o meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia ou incapacidade na vida
diria da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento, quando lhe so necessrios aos
aspectos fundamentais da vida, inclusive, a vida familiar, a educao, o emprego, a moradia, a
segurana econmica e pessoal, a participao em grupos sociais e polticos, nas atividades
religiosas, nas relaes afetivas e sexuais, no acesso a instalaes pblicas, na liberdade de
movimentos e no sistema geral da vida diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento mental,
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antes.
Seguindo o conceito da CDC, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu
criana como a pessoa at doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e
dezoito anos de idade.
Conforme preceitua a Declarao dos Direitos da Criana, a idade da criana ser definida em
virtude de sua falta de maturidade fsica e mental, necessitando de proteo e cuidados especiais.
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contraveno penal.
So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero ser condenados a nenhuma
pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus imputveis (maiores de dezoito
anos) a quem cabe a penalizao.
A criana acusada de ato infracional dever ser encaminhada presena do Conselho Tutelar ou
Juiz da Infncia e da Juventude. No havendo nenhum dos dois dever ser encaminhada aos pais
ou responsvel legal, que dar recibo no boletim, sendo registrado ao Juizado da Infncia e da
Juventude. Se efetivamente praticou ato infracional, receber a medida especial de proteo
como orientao, apoio e acompanhamento temporrio, freqncia obrigatria no ensino
fundamental, requisio de tratamento mdico e psicolgico, dentre outras medidas.
O adolescente, em caso de flagrante de ato infracional, ser levado autoridade policial
especializada. No havendo dever ser encaminhado delegacia local, devendo ficar separado
dos adultos. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados, nem so condenados a
nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de dezoito anos. Recebem
medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a apreenso do adolescente para
averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso somente ocorrer, quando for em
flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das hipteses, essa apreenso ser comunicada,
de imediato, ao juiz competente, bem como famlia do adolescente.
O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
Apreenso do adolescente infrator
A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente o adolescente.
Caso a deteno seja justificada como imprescindvel a investigao e manuteno da ordem
pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis pelo adolescente, assim como
inform-lo de seus direitos, como o de permanecer calado, ter advogado, ser acompanhado pelos
pais ou responsveis. Aps a apreenso, o adolescente ser imediatamente conduzido presena
do promotor de justia, que poder promover o arquivamento da denncia, conceder remissoperdo ou representar ao juiz para aplicao de medida socioeducativa.
Importante!
Art. 178 do ECA O adolescente apreendido pela prtica de ato infracional no poder ser
conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies
atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena
de responsabilidade.
Medidas aplicadas aos adolescentes
O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas socioeducativas,
conforme artigo 112 do ECA:
I Advertncia;
II Obrigao de reparar o dano;
III Prestao de servios comunidade;
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IV Liberdade assistida;
V Insero em regime de semiliberdade;
VI Internao em estabelecimento educacional; e
VII Qualquer uma das previstas no artigo 101, I a VI.
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tendo esta lhe informado que seu padrasto havia lhe violentado. Como voc, profissional
operador de segurana pblica, agiria neste caso?
O que diz a Constituio Federal, Cdigo Penal e o ECA
A Constituio Federal prev em seu artigo 227, pargrafo 4, que a lei punir severamente o
abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.
A Lei 12.015/ 2009 (Crimes contra a Dignidade Sexual) trouxe a seguinte modificao no cdigo
penal: Estupro de vulnervel ( Art.217- A do Cdigo Penal).
O estupro de vulnervel a pratica de relaes sexuais ou ato libidinoso com menor de 14 anos
ou com pessoa que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento
para a prtica do ato, ou que, por qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia. E a pena
de 8 a 15 anos de recluso, podendo variar de 10 a 20 anos no caso de leso corporal grave ou de
12 a 30 anos se resultar na morte da vtima. No estupro de vulnervel o delito independe do
consentimento da vtima e a ao penal pblica incondicionada. (Neste caso Art 224 foi
revogado, pela lei 12.015, e a presuno de violncia se tornou um tipo penal autnomo o Art
217-A).
Pela nova lei 12.015/09, quem praticar ato libidinoso ou relaes sexuais com menor de 18 anos
e maior de 14 anos, mesmo que essa pessoa j tenha se corrompido por meio da prostituio,
incorre na pena prevista pelo crime de: Submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma
de explorao sexual algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, facilit-la, impedir ou dificultar
que a abandone,que varia de 04 a 10 anos de recluso. (Art. 218 B 2 inciso I).
Sugesto de atendimento
Voc no pode esquecer que o caso citado considerado crime, por isso, necessrio procurar
obter um maior nmero de informaes.
A primeira providncia a ser tomada nos casos de suspeita ou confirmao de quaisquer tipos de
maus-tratos contra crianas e/ou adolescentes (dentre eles, a violncia sexual) a notificao do
fato ao Conselho Tutelar.
O ECA (Art. 13 do ECA A finalidade promover cuidados voltados para a proteo da criana
e do adolescente, vtimas de violao de seus direitos fundamentais.) estabelece que seja
obrigatrio comunicar a esse conselho todos os casos de suspeita e de maus-tratos contra
crianas ou adolescentes:
O ato da notificao inicia um processo que visa interromper as atitudes e comportamentos
violentos, no mbito da famlia e/ou por parte de qualquer agressor.
Importante!
Quando no houver Conselho Tutelar, o ECA, em seu artigo 62, prev que suas funes sero
exercidas pela autoridade judiciria.
necessria uma atuao conjunta entre os rgos: polcia, conselhos, Ministrio Pblico,
servios de assistncia, delegacia especializada, dentre outros, para que existam os
encaminhamentos necessrios, a fim de garantir os direitos fundamentais da adolescente. O fato
deve ser lavrado em boletim de ocorrncia, tendo em vista que crime e com destinao
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(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)
Concluso
O Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe grande esperana a milhes de brasileirinhos que
sonham com um futuro melhor, a salvo da explorao, da negligncia e da violncia.
Lembre-se de que esse estatuto tambm foi feito para seus filhos, netos, sobrinhos, enfim,
conhecer sobre ele far voc conhecer mais sobre seus prprios direitos.
Concluso do curso
Neste curso, voc conheceu o universo dos grupos vulnerveis. Voc pde perceber que faz parte
dele uma parcela significativa da populao brasileira, que sofre com o preconceito social e,
muitas vezes, com a falta de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de suas
vidas.
Voc estudou sobre como lidar com cada grupo e em como atender s suas necessidades bsicas.
Dentro dessa nova viso, voc ter condies de ajudar muito mais a essas pessoas, lidando com
elas de forma adequada e orientando-as quando necessrio.
Tenha sempre em mente que saber respeitar os grupos vulnerveis um gesto de humanidade.
Conquistar a confiana e o reconhecimento desses grupos um indicativo de evoluo para a
segurana pblica no Brasil. Por isso, no perca tempo! Comece hoje mesmo a colocar em
prtica o que aprendeu.
Bom trabalho!
Referncias bibliogrficas
AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Belo Horizonte: 2007 1 edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de
rua e a polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do.
Disponvel em: http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008
BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.
BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.
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Referncias bibliogrficas
AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Belo Horizonte: 2007 1 edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de
rua e a polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do.
Disponvel em: http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008
BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.
BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.
MEDRADO, Bendito e PEDROSA, Cludio. Pelo fim da violncia contra as mulheres Um
compromisso tambm para os homens. Braslia: AGENDE, 2006.
OLIVEIRA, Maria Luiza Moura e CAF, Mnica Barcellos. Cartilha Violncia domstica:
conhecendo para proteger e prevenir. Goinia: 2006.
ONU. Cdigo de conduta para os funcionrios responsveis pela aplicao da lei, 17 de
dezembro de 1979.
ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948).
ONU. Conjunto de princpios para a proteo de todas as pessoas sujeitas a qualquer forma de
deteno ou priso (Resoluo n 43/173, ONU, 1988).
ONU. Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis
pela aplicao da lei (Adotados por consenso em 7/09/1990, no VIII Congresso das Naes
Unidas) ONU. Pacto internacional de direitos individuais, civis e polticos e Pacto internacional
dos direitos econmicos, sociais e culturais (ONU, 1966).
ONU. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes (ONU, 1984), e Conveno interamericana para prevenir e punir a tortura (OEA,
1985).
PASTORAL DO POVO DA RUA. Pastoral do povo da rua: vida e misso. So Paulo: Loyola,
2003. 87 p.
POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS (PMMG). Seo de Emprego Operacional. Diretriz
para a produo de servios de Segurana Pblica n 08. Atuao da Polcia Militar de Minas
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Gerais segundo a filosofia dos direitos humanos. Belo Horizonte, 2004. ONU. Conveno sobre
os direitos da criana (1989).
REVISTA VIRTUAL DE DIREITOS HUMANOS. Braslia: OAB, 2002 Ano 2 n 2.
ROVER, Cees de. Direitos humanos e direito internacional humanitrio para foras policiais e de
segurana. 4 edio. Comit Internacional da Cruz Vermelha, Genebra: 2005.
SILVA, Maria Lcia Lopes da. Mudanas no mundo do trabalho e o fenmeno da populao em
situao de rua no Brasil: 1995-2005. Dissertao de mestrado, curso de Servio Social, Unb,
Braslia, 2006.
Sumrio executivo. Pesquisa nacional sobre a populao em situao de rua Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2008. Contribuio: Pastoral do Povo da Rua e
Frum Mineiro de Direitos Humanos.
Este o final do mdulo 6
Atendimento policial s crianas e adolescentes
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e impresso.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.
1. Qual a diferena entre abuso sexual e explorao sexual?
2. Defina corretamente criana e adolescente, segundo o ECA.
3. Os jornais noticiaram, recentemente, um fato no mnimo inusitado. Uma criana de quatro
anos que atirou uma pedra em sua vizinha, tambm criana, foi detida por policiais e levada at
uma delegacia. Faa uma anlise desse caso e, se possvel, cite os dispositivos do ECA em que
estariam enquadrados esse caso?
Pgina 122
Respostas:
1. Embora a situao de explorao envolva o abuso sexual, a explorao refere-se quele tipo de
violncia que possui fins comerciais e tem como intermedirio um aliciador pessoa que lucra
com a venda do sexo com meninos e meninas.
2. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu criana como a pessoa at
doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e dezoito anos de idade.
3. O fato trata de uma ao policial, onde os envolvidos desconheciam totalmente os
procedimentos a serem adotados nesse caso. Uma criana de quatro anos ainda no tem noo do
que est fazendo, bastaria aos policiais conversar com os pais de ambas as crianas e resolver
tudo de forma amistosa, sem causar impacto s crianas envolvidas. Segundo o ECA, em caso de
ato infracional cometido por crianas, s cabe medidas de proteo. (Artigos 105 e 101, do ECA)
Este o final do mdulo 6
Atendimento policial s crianas e adolescentes
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
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Anexos:
Anexo 1
Trabalho Infantil: informaes sobre a questo
CAP Cludio Martins Duani MMG
Voc, como profissional operador de segurana pblica, sabe o que vem a ser o
trabalho infantil?
Pgina 124
Anexo 2
Violncia domstica contra crianas e adolescentes
Cludio Martins Duani
Voc sabe qual o significado de violncia domstica?
Segundo AZEVEDO (1995), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 7), violncia domstica
:
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e adolescentes
que, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica de um lado uma
transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da infncia, isto
, uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de serem tratados como sujeitos e
pessoas em condio peculiar de desenvolvimento.
No se pode deixar de dizer que essa violncia uma forma de violao dos direitos
essenciais da criana e do adolescente como pessoa.
Para se conseguir perceber os sinais emitidos por aquelas crianas ou adolescentes que
sofreram violncia necessrio compreender alguns indicadores, conforme cada tipo de
violncia.
Veja quais so os indicadores:
O que violncia fsica?
Segundo OLIVEIRA e CAF (2006, p. 8):
o uso da fora fsica de forma intencional, no-acidental, por um agente agressor adulto.
Normalmente, esses agentes so os prprios pais ou responsveis que, muitas vezes, machucam a
criana ou adolescente sem a inteno de faz-lo. A violncia fsica pode deixar ou no marcas
evidentes e nos casos extremos pode causar a morte.
Indicadores fsicos da criana/adolescente:
- Marcas no corpo;
- Leses que no se ajustam causa alegada;
- Queimaduras e hematomas em diferentes estgios de cicatrizao; e
- Fraturas freqentes.
Alguns comportamentos que a criana/adolescente pode apresentar:
- Muito agressivo ou aptico;
- Depressivo;
- Mentiras (est sob ameaa ou medo);
- Dificuldade de aprendizado;
- No quer que seus problemas sejam comunicados aos responsveis; e
- Fugas de casa.
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis Mdulo 6
SENASP/MJ - ltima atualizao em 06/10/2009
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Comportamento da criana/adolescente:
- Medo;
- Dificuldade de acreditar que capaz e importante;
- Depresso, s vezes com tendncia suicida;
- Baixa auto-estima;
- Angstia, agresses e condutas anti-sociais;
- Dificuldade de aprendizado; e
- Comportamentos extremos de agressividade ou de timidez.
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utilizando-os para a produo de materiais pornogrficos, como revistas, filmes, fotos, vdeos,
sites na internet, etc.
As principais formas de explorao sexual so a venda do corpo em rodovias ou em
estabelecimentos como bordis, bares, casas noturnas ou em outros lugares; a pornografia
produo e/ou venda de imagens e filmes erticos que tenham crianas e/ou adolescentes; o
trfico e venda com propsitos sexuais; aliciamento, rapto, transferncia e hospedagem de
crianas e adolescentes, e o turismo sexual uso de crianas e adolescentes para servir a turistas
nacionais e estrangeiros.
Voc, aps ler os conceitos de abuso e explorao sexual, saberia diferenciar as duas
formas de violncia sexual?
Na explorao sexual, o adulto sempre oferece vantagens econmicas criana e/ou
adolescente, como, por exemplo, dinheiro, roupas, brinquedos ou comida. J no abuso
sexual benefcios econmicos no esto envolvidos.
Aquele que abusa, geralmente uma pessoa conhecida, como o padrasto, o tio ou um
amigo, simplesmente usa do poder que exerce sobre a criana e/ou adolescente,
valendo-se, por exemplo, dos papis de confiana e proteo.
Comportamento da criana/adolescente:
- Mudanas extremas, sbitas e inexplicveis no apetite, humor e desempenho escolar;
- Comportamento agressivo, pesadelo, gritos ou agitao noturna;
- Desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos, animais ou
brinquedos;
- Comportamento sexualizado da criana, no adequado sua fase de
desenvolvimento;
- Atitudes de seduo com adultos;
- Medo extremo de uma determinada pessoa da famlia ou conhecido;
- Resistncia de voltar para casa depois da escola; e
- Fugas de casa.
Para saber mais
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis Mdulo 6
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