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I.
2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 4
I.
Conceito............................................................................................................................................................................. 4
Classificao ...................................................................................................................................................................... 4
Caractersticas ................................................................................................................................................................... 5
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I.
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5 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 11
I.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.
I.
Para iniciarmos o estudo do Direito Constitucional, alguns conceitos precisam ser esclarecidos, principalmente
para aqueles que nunca tiveram contato com matria.
Primeiramente, se faz necessrio conhecer qual ser o objeto de estudo desta disciplina jurdica: Constituio
Federal.
A Constituio Federal simplesmente a norma mais importante de todo o ordenamento jurdico brasileiro. Ela a
norma principal, a norma fundamental.
Se pudssemos posicionar as espcies normativas na forma de uma pirmide hierrquica, a Constituio Federal
apareceria no topo desta pirmide, enquanto as outras espcies normativas estariam todas abaixo dela, como no
desenho abaixo:
Mas no qualquer Constituio que estudamos. Para que sua preparao seja adequada, necessrio que
voc tenha uma Constituio atualizada. Isso mesmo! A nossa Constituio Federal foi promulgada em 1988, mas j
foi alterada 67 vezes. Significa dizer, numa linguagem mais jurdica, que ela foi emendada 67 vezes. A Constituio
que voc deve estudar tem que estar atualizada at a Emenda Constitucional n 67.
As Emendas Constitucionais so a nica forma de alterao do Texto Constitucional. Portanto, jamais uma lei ou
outra espcie normativa, hierarquicamente inferior Constituio, poder alterar o seu texto.
Voc pode estar se perguntando: O que torna a Constituio Federal a norma mais importante do Direito
Brasileiro? A resposta muito simples.
A Constituio possui alguns elementos que a distinguem das outras espcies normativas como, por exemplo:
Os Princpios Constitucionais;
Os Direitos Fundamentais;
A Organizao do Estado;
A Organizao dos Poderes.
De nada adiantaria possuir uma Constituio Federal com tantos elementos essenciais ao Estado se no existisse
algum para proteg-la. O prprio texto constitucional previu um Guardio para a Constituio, o Supremo Tribunal
Federal (STF).
O STF o rgo de cpula do Poder Judicirio e possui como atribuio principal a guarda da Constituio. Ele
to poderoso que se algum editar uma norma que contrarie o disposto no texto constitucional, o Supremo a
declarar inconstitucional. Uma norma declarada inconstitucional pelo STF no produzir efeitos na sociedade.
Alm de Guardio da Constituio, o STF possui outra atribuio Constitucional, qual seja a de Interprete do texto
fundamental. o Supremo quem define a melhor interpretao para esta ou aquela norma Constitucional. Quando
um Tribunal manifesta sua interpretao, dizemos que ele revelou sua JURISPRUDNCIA. A Jurisprudncia o
pensamento dos tribunais. E a jurisprudncia que mais nos interessa para o estudo do Direito Constitucional a do
STF. E exatamente neste ponto que encontramos a maior importncia do STF para sua prova. essencial
conhecer sua jurisprudncia, pois costuma cair em prova. S para voc ter ideia da importncia desta matria,
possvel que alguma jurisprudncia do STF seja contrria ao prprio texto Constitucional. Desta forma o aluno
precisa ter uma dupla percepo: conhecer o texto da Constituio e conhecer a Jurisprudncia do STF.
Voc pode achar que isso tudo o quem tens que estudar, mas ainda existe outra fonte de conhecimento
essencial para seu aprendizado em Direito Constitucional: a Doutrina. A doutrina o pensamento produzido pelos
estudiosos do Direito Constitucional. Conhecer a doutrina tambm faz parte de sua preparao.
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A Constituio Federal;
A Jurisprudncia do STF;
A doutrina de Direito Constitucional.
A Jurisprudncia e a doutrina sero passadas em nossas aulas, cabendo a voc a responsabilidade de estud-las
bem como a de ler o texto constitucional.
METODOLOGIA DE ESTUDO
Aproveito estas consideraes iniciais para te passar uma dica de estudo que pode ser til na sua preparao.
Costumo dizer aos alunos que a preparao em Direito Constitucional precisa observar 3 passos:
O aluno que seguir estes passos, certamente chegar a um lugar: a aprovao em concurso pblico. Esta
minha orientao para voc que est se preparando pela primeira vez. Com a conjugao destes trs passos
certamente voc atingir seu objetivo.
Feitas estas consideraes iniciais, vamos iniciar o nosso estudo com os chamados Direitos e garantias
fundamentais.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I.
CONCEITO
Os Direitos e garantias fundamentais so institutos jurdicos que foram criados no decorrer do desenvolvimento da
humanidade e se constituem de normas protetivas que formam um ncleo mnimo de prerrogativas inerentes
condio humana.
CLASSIFICAO
A Constituio Federal, quando se refere aos direitos fundamentais, classifica-os em cinco grupos:
Possuem como objetivo principal a proteo do indivduo diante do poder do Estado. Mas no s do Estado. Os
direitos e garantias fundamentais tambm constituem normas de proteo do indivduo em relao aos outros
indivduos da sociedade.
E exatamente neste ponto que surgem os conceitos de Amplitude Horizontal e Amplitude Vertical. Amplitude
vertical o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais produzem para um
indivduo diante do Estado. J a amplitude horizontal o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e
garantias fundamentais produzem para um indivduo diante dos outros indivduos.
TPICO ESQUEMATIZADO
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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CARACTERSTICAS
O elemento jurdico acima abordado, alm de explicar a possibilidade de se inserirem novos direitos fundamentais no
rol dos que j existem expressamente na Constituio Federal, tambm constitui uma das caractersticas que sero
abordadas a seguir:
Historicidade esta caracterstica revela que os Direitos Fundamentais so frutos da evoluo histrica da
humanidade. Significa que eles evoluem com o passar do tempo;
Inalienabilidade os direitos fundamentais no podem alienados, no podem ser negociados, no podem ser
transigidos.
Irrenunciabilidade os direitos fundamentais no podem ser renunciados.
Imprescritibilidade os direitos fundamentais no se sujeitam a prazos prescricionais. No se perde um direito
fundamental pelo decorrer do tempo. Essa a regra. possvel encontrar uma exceo a esta regra quando se
fala do direito propriedade. Este direito, se no for cuidado, possvel perd-lo por meio da chamada Ao de
Usucapio.
Universalidade os direitos fundamentais pertencem a todas as pessoas, independente da sua condio.
Mxima efetividade esta caracterstica mais uma imposio ao Estado que est coagido a garantir a mxima
efetividade dos direitos fundamentais. Estes direitos no podem ser ofertados de qualquer forma. necessrio
que eles sejam garantidos da melhor forma possvel.
Concorrncia os direitos fundamentais podem ser utilizados em conjunto com outros direitos. No
necessrio abandonar um para usufruir outro direito.
Complementariedade um direito fundamental no pode ser interpretado sozinho. Cada direito deve ser
analisado juntamente com outros direitos fundamentais, bem como com outros institutos jurdicos.
Proibio do retrocesso esta caracterstica probe que os direitos j conquistados sejam perdidos.
Limitabilidade no existe direito fundamental absoluto. So direitos relativos.
No-taxatividade esta caracterstica, j tratada anteriormente, diz que o rol de direitos fundamentais apenas
exemplificativo tendo em vista a possibilidade de insero de novos direitos.
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I.
As Dimenses, tambm conhecidas por Geraes de direitos fundamentais, so uma classificao adotada pela
doutrina que leva em conta a ordem cronolgica de reconhecimento destes direitos. So cinco as dimenses
atualmente reconhecidas:
Deve-se ressaltar que estes direitos, medida que foram sendo conquistados, complementavam os direitos
anteriores, de forma que no se pode falar em substituio ou superao de uma gerao sobre a outra, mas em
cumulao, de forma que hoje podemos usufruir de todos os direitos pertencentes a todas as dimenses.
TPICO ESQUEMATIZADO
Para no se esquecer das trs primeiras dimenses s lembrar-se do Lema da Revoluo Francesa: liberdade,
igualdade e fraternidade.
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O artigo 60, 4 da Constituio Federal traz o rol das chamadas Clusulas Ptreas:
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I.
II.
III.
IV.
As Clusulas Ptreas so ncleos temticos formados por institutos jurdicos de grande importncia, os quais no
podem ser retirados da Constituio. Observe que o texto probe a abolio destes princpios, mas no impede que
os mesmos sejam modificados, no caso, para melhor. Isso j foi cobrado em prova.
importante notar que o texto constitucional prev no inciso IV como sendo Clusulas Ptreas apenas os
Direitos e garantias individuais. Pela literalidade da Constituio, no so todos os direitos fundamentais que so
protegidos por este instituto, mas apenas os de carter individual. Parte da doutrina e da jurisprudncia entende que
esta proteo deve ser ampliada, abrangendo os demais direitos fundamentais. Cuidado com este tema em prova,
pois j foram cobrados os dois posicionamentos.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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J as normas de eficcia limitada so desprovidas de eficcia social. Diz-se que as normas de eficcia limitada
no so autoaplicveis, possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou diferida. So normas que
dependem de outra para produzirem efeitos. O que as difere das normas de eficcia contida a dependncia de
outra norma para que produza efeitos sociais. Enquanto as de eficcia contida produzem efeitos imediatos, os
quais podero ser restringidos posteriormente, as de eficcia limitada dependem de outra norma para produzirem
efeitos.
Cuidado para no pensar que estas espcies normativas no possuem eficcia. Como afirmamos anteriormente, elas
possuem eficcia jurdica, mas no possuem eficcia social. As normas de eficcia limitada so classificadas ainda
em:
a) Normas de eficcia limitada de princpio institutivo (organizativo ou organizatrio)
b) Normas de eficcia limitada de princpio programtico
As normas de eficcia limitada de princpio institutivo so aquelas que dependem de outra norma para
organizar ou instituir estruturas, entidades ou rgos. Exemplos: art. 18, 2; art. 22, pargrafo nico; art. 25, 3;
art. 33; art. 88; art. 90, 2; art. 102, 1; art. 107, 1; art. 113; art. 121; art. 125, 3; 128, 5; art. 131; dentre
outros.
As normas de eficcia limitada de princpio programtico so aquelas que apresentam verdadeiros objetivos a
serem perseguidos pelo Estado, programas a serem implementados. Em regra possuem fins sociais. Exemplos: art.
7, XI, XX, XXVII; art. 173, 4; art. 196; art. 205; art. 215; art. 218; art. 227; dentre outros.
O Supremo Tribunal Federal possui algumas decises que conferiram o grau de eficcia limitada aos seguintes
dispositivos: art. 5, LI; art. 37, I; art. 37, VII; art. 40, 4; art. 18, 4.
Feitas as consideraes iniciais sobre este tema, resta-nos saber o que o pargrafo 1 do artigo 5 da CF quis
dizer com aplicao imediata. Para voc traduzir esta expresso basta analisar a explicao apresentada acima.
Segundo a doutrina, as normas que possuem aplicao imediata ou so de eficcia plena ou contida. Ao que parece,
o texto constitucional quis restringir a eficcia dos direitos fundamentais em plena ou contida, no existindo, em regra
normas definidoras de direitos fundamentais com eficcia limitada. Entretanto, pelos prprios exemplos aqui
apresentados, no esta a realidade do texto constitucional. Certamente, existem normas de eficcia limitada entre
os direitos fundamentais (7, XI, XX, XXVII). A dvida que surge ento : como responder na prova?
A doutrina e o STF tm entendido que, apesar do texto expresso na Constituio Federal, existem normas
definidoras de direitos fundamentais que no possuem aplicabilidade imediata, as quais so de eficcia limitada.
Diante desta contradio, a doutrina tem orientado no sentido de se conferir a maior eficcia possvel aos direitos
fundamentais. Em sua prova pode ser cobrado tanto uma questo abordando o texto puro da Constituio Federal
quanto o posicionamento da doutrina. Responda conforme lhe for perguntado.
A Constituio previu dois instrumentos para garantir a efetividade das normas de eficcia limitada: Ao Direta
de Inconstitucionalidade por omisso e o Mandado de Injuno. Contudo, a anlise destes institutos ficar para uma
prxima oportunidade. At mais!
TPICO ESQUEMATIZADO
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I.
Uma regra muito importante para sua prova a que est prevista no pargrafo 3 do artigo 5:
3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Este dispositivo constitucional apresenta a chamada Fora Normativa dos Tratados Internacionais.
Segundo o texto constitucional possvel que um tratado internacional possua fora normativa de emenda
constitucional, desde que preencha os seguintes requisitos:
Preenchidos estes requisitos o Tratado Internacional ter fora normativa de Emenda Constituio.
Mas surge a seguinte questo: e se o Tratado Internacional for de Direitos Humanos e no preencher os
requisitos constitucionais previstos no 3 do artigo 5 da Constituio? Qual ser sua fora normativa? Segundo o
STF, caso o Tratado Internacional fale de direitos humanos, mas no preencha os requisitos do 3 do Art. 5 da CF,
ele ter fora normativa de Norma Supralegal.
Ainda temos os tratados internacionais que no falam de direitos humanos. So tratados que falam de outros
temas, como por exemplo, comrcio. Estes tratados possuem fora normativa de Lei Ordinria.
TPICO ESQUEMATIZADO
Em suma, so trs as foras normativas dos Tratados Internacionais:
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DIREITOS X GARANTIAS
Muitos questionam se direitos e garantias so a mesma coisa, mas a melhor doutrina tem diferenciado estes dois
institutos.
Os direitos so os prprios direitos previstos na Constituio Federal. Eles representam por si s estes bens.
As garantias so instrumentos de proteo dos direitos. So ferramentas disponibilizadas pela Constituio para a
fruio dos direitos.
Apesar da diferena entre os dois institutos possvel afirmar que toda garantia um direito.
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I.
1.
Sendo os direitos fundamentais vlidos tanto para as pessoas fsicas quanto para as jurdicas, no h, na
Constituio Federal de 1988 (CF), exemplo de garantia desses direitos que se destine exclusivamente s
pessoas fsicas.
2.
O livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas s qualificaes profissionais
que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio atua para tornar
exercitvel o direito nela previsto.
3.
As normas de eficcia contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o
exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
4.
As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem
efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade.
5.
As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o
alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo, por isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral.
6.
O Brasil se submeter jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar adeso.
7.
A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da
empresa constitui norma de eficcia limitada.
8.
A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso
constitui norma de eficcia plena.
9.
As normas constitucionais que consagram os direitos fundamentais consubstanciam elementos limitativos das
constituies, porquanto restringem a ao dos poderes estatais.
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21. Os direitos e garantias individuais protegidos por clausulas ptreas so somente aqueles elencados no catalogo
dos direitos individuais.
22. Em seu art. 5., a Constituio Federal (CF) determina que ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante. Essa disposio uma norma de eficcia contida, pois, para se garantir a sua
aplicao, necessria edio de normas infraconstitucionais.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - ERRADO
3 - ERRADO
4 - ERRADO
5 - ERRADO
6 - CORRETO
7 - CORRETO
8 - ERRADO
9 - CORRETO
10 - ERRADO
11 - CORRETO
12 - ERRADO
13 - ERRADO
14 - ERRADO
15 - CORRETO
16 - ERRADO
17 - ERRADO
18 - ERRADO
19 - CORRETO
20 - CORRETO
21 - ERRADO
22 - ERRADO
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