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A Justiça Como Equidade Na Teoria de John Rawls
A Justiça Como Equidade Na Teoria de John Rawls
Resumo
A teoria da justia como equidade de John Rawls fundamenta-se na utilizao de dois princpios bsicos
que asseguram as liberdades individuais e a diminuio das desigualdades sociais, legitimando a
existncia de uma sociedade democrtica. Nesse sentido, tais princpios auxiliam na manuteno da
paz social, porm muitas vezes no so suficientes para tanto, de modo que a mediao enquanto
poltica pblica no tratamento de conflitos mecanismo facilitador do dilogo, resolvendo litgios
de forma consensual e prevenindo a ocorrncia de outros conflitos. Logo, como a mediao no a
imposio de uma deciso, mas sim sua construo pelas prprias partes, ela se torna instrumento
de concretizao dos princpios criados por John Rawls, pois se baseia na igualdade e liberdade.
Palavras-chave: Equidade. Justia. Mediao. Poltica pblica.
Desenvolvimento em Questo
Editora Uniju ano 9 n. 18 jul./dez. 2011
p. 5-29
Abstract
The theory of justice as equity from John Rawls is based in the use of two basics principles that ensure
individual freedoms and reduction of social inequalities, legitimazing the existence of a democratic
society. Accordingly, this principles assist in the maintenance of social peace, but often they are
not enough for this, so the mediation as a public policy in the conflicts treatment is a mechanism
helper of dialogue, solves conflicts consensually and prevents occurrence of other conflicts. So,
as mediation is not the imposition of a decisin, but its construction by the parties themselves, it
becomes a instrument of achieving the principles established by John Rawls, because it is based in
the principles of equality and freedom.
Keywords: Equity. Justice. Mediation. Publuc policy.
justia criada por Rawls, uma vez que sua utilizao prev a manuteno
da liberdade dos conflitantes, primando pela sua igualdade e buscando a
reduo da desigualdade social oriunda da litigiosidade.
Isso ocorre porque o primeiro princpio da justia garante as liberdades individuais e o segundo procura diminuir as desigualdades sociais
existentes, de forma que a mediao de conflitos atende tais preceitos, na
medida em que visa ao restabelecimento da relao social existente entre os
conflitantes. Deste modo, esta forma consensual de tratamento de litgios,
alm de significar uma autonomizao e responsabilizao dos cidados pelas
decises obtidas, tem papel muito mais importante, qual seja, auxiliar na
concretizao e consolidao dos princpios da justia.
Esse , pois, o texto que ora se apresenta.
para que todos, de uma forma equitativa, tenham acesso aos bens primrios,
igualdade de oportunidades e ao exerccio pleno das liberdades bsicas,
priorizando membros menos favorecidos (Rawls, 1997, p. 6-8).
Nessa conjuntura, a estrutura bsica o objeto primrio da justia
porque seus efeitos so profundos e esto presentes desde o comeo, posto
que essa estrutura a maneira pela qual as instituies sociais mais importantes distribuem direitos e deveres fundamentais e determinam a diviso
de vantagens provenientes da cooperao social. Por isso, como existem
desigualdades supostamente inevitveis em qualquer organizao social, a
elas que os princpios da justia social devem ser aplicados. Logo, o conceito
de justia se define pela atuao de seus princpios na atribuio de direitos
e deveres e na definio da diviso apropriada de vantagens sociais. Uma
concepo de justia uma interpretao dessa atuao (p. 7-11).
Por outro lado, a ideia norteadora da teoria da justia que seus
princpios estruturadores da sociedade so objeto de consenso original,
isto , pessoas livres e racionais, preocupadas em promover seus prprios
interesses, aceitariam tais princpios em uma posio original de igualdade
como definidores dos termos fundamentais de sua associao. Essa maneira
de considerar os princpios da justia chamada de justia como equidade,
na qual a posio original de igualdade corresponde ao estado de natureza
na teoria tradicional do contrato social (p. 12-13).
Por conseguinte, a posio original o status quo inicial apropriado para assegurar que os consensos bsicos nele estabelecidos sejam
eqitativos.1 Alm disso, os princpios devem ser definidos de forma
racional diante da situao contratual estabelecida, associando de forma
direta a questo da justia teoria da escolha racional. Isso ocorre porque
a abordagem contratualista objetiva estabelecer parmetros adequados para
os princpios da justia aceitveis (p. 19-21).
O conceito de posio original o que apresenta, do ponto de vista filosfico, a interpretao mais adequada
dessa situao de escolha inicial para os propsitos de uma teoria da justia (Rawls, 1997, p. 19-20).
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A ideia principal de que a sociedade est ordenada de forma correta e, portanto, justa, quando suas
instituies mais importantes esto planejadas de modo a conseguir o maior saldo lquido de satisfao
obtido a partir da soma das participaes individuais de todos os seus membros.
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Neste caso, a dependncia em relao a juzos intuitivos deve ser reduzida e no eliminada completamente.
At mesmo porque no h razo para supor que se podem evitar todos os apelos intuio de qualquer
espcie, ou que se deveria faz-lo; a finalidade prtica alcanar um consenso confivel no modo de julgar,
a fim de se estabelecer uma concepo coletiva de Justia.
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A teoria moral pode ser pensada como uma tentativa de descrever a capacidade tica ou analisar a teoria
da Justia como uma descrio do senso de justia. Essa descrio no significa simplesmente uma lista
de juzos sobre instituies e aes para serem empregadas juntamente com as respectivas fundamentaes, quando realizadas. O que se requer, ao contrrio, a formulao de um conjunto de princpios que,
quando conjugados a crenas e ao conhecimento de circunstncias, levaria a emitir esses juzos com suas
fundamentaes, se tivesse que se aplicar esses princpios de forma consciente e inteligente (p. 50-52).
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portanto, possvel aprofundar ainda mais os contedos relativos aos princpios da justia, descrevendo sua estrutura e principais caractersticas e forma
de interpret-los, conforme amplamente arrazoado no item a seguir.
Nesse sentido, os princpios da Justia destinados s instituies no podem ser confundidos com os
aplicados aos indivduos e suas aes em circunstncias particulares. Instituio um sistema pblico
de regra que define cargos e posies com seus direitos e deveres, poderes e imunidades, como jogos e
rituais, julgamentos e parlamentos, mercados e sistemas de propriedades, entre outros.
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pessoa deve ter ao mais abrangente sistema de liberdades bsicas iguais que seja
compatvel com um sistema semelhante de liberdade para as outras; o segundo
princpio, relativo desigualdade, assim enunciado: as desigualdades sociais
e econmicas devem ser ordenadas de tal modo que sejam ao mesmo tempo consideradas vantajosas para todos dentro dos limites do razovel e vinculadas a posies
e cargos acessveis a todos (grifo do autor, p. 64).
No se pode perder de vista que as definies dos dois princpios
pressupem que, para os propsitos de uma teoria da justia, a estrutura
social seja entendida como tendo duas partes, de forma que o primeiro
princpio se aplica a uma delas e o segundo outra. Nesse caso, uma das
partes dessa estrutura social seriam aspectos do prprio sistema social que
definem e asseguram liberdades6 bsicas iguais e a outra parte seriam aspectos que determinam as desigualdades econmicas e sociais; assim, o primeiro
princpio se aplica s liberdades (poltica, de expresso, reunio, etc.) e o
segundo distribuio de riqueza e ao escopo de organizaes que fazem
uso de diferenas de autoridade e responsabilidade (p. 218-219).
Alm disso, importa esclarecer que tais princpios devem ser utilizados obedecendo a uma ordenao serial, isto , o primeiro deve sempre
anteceder o segundo e no podem ocorrer justificativas ou compensaes em
eventuais violaes das liberdades bsicas iguais protegidas pelo primeiro
princpio por maiores vantagens econmicas e sociais, por exemplo. Desta
forma, tal ordenao assegura que o primeiro princpio seja completamente
satisfeito antes de se passar aplicao do segundo, representando uma
inviolabilidade das liberdades individuais, as quais esto acima de todos os
ajustes sociais que visem equidade (p. 65-66).
Qualquer liberdade pode ser explicada mediante uma referncia a trs itens: os agentes que so livres, as
restries ou limitaes de que eles esto livres, e aquilo que eles esto livres para fazer ou no fazer. [...]
A descrio geral de uma liberdade, ento, assume a seguinte forma: esta ou aquela pessoa (ou pessoas)
est (ou no est) livre desta ou daquela restrio (ou conjunto de restries) para fazer (ou no fazer) isto
ou aquilo.
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sabem como as vrias alternativas possveis podero afetar seu caso particular,
de modo que so obrigados a avaliar os princpios unicamente com base nas
consideraes gerais (p. 146-148).
Assim, a utilizao deste vu da ignorncia busca permitir que os
princpios da justia sejam escolhidos independentemente de qualquer
concepo particular de bem, fundar a universalidade e imperatividade dos
princpios num sujeito universal, correspondente pessoa despojada de
circunstncias particularizantes, bem como sublinhar o ideal de pessoa livre
e igual, entendida como um fim em si mesma e no como um meio e, por
fim, evitar alianas e negociaes durante o processo da escolha, de modo
a impossibilitar a identificao dos princpios da justia (da igual liberdade
e da diferena) a imperativos hipotticos e a impedir que do acordo se obtenham vantagens ou desvantagens, resultantes de boa ou de m fortuna e
principalmente permitir a unanimidade da escolha (p. 146-179).
A noo do vu da ignorncia levanta vrias dificuldades, na medida
em que alguns podem objetar que a excluso de quase todas as informaes
particulares pode dificultar o entendimento do significado da posio original. De qualquer forma, a posio original deve ser interpretada de modo
que se possa, a qualquer tempo, adotar sua perspectiva e o vu da ignorncia
uma condio essencial na satisfao dessa exigncia (p. 148-151).
Deste modo, a posio original juntamente com o vu da ignorncia
legitimam a possibilidade de escolha de princpios aos indivduos. Nessa
linha, tais consideraes levam ao entendimento de que uma das caractersticas interessantes dos princpios de justia o fato de que eles asseguram
proteo para as liberdades iguais. Um conjunto intrincado de direitos e
deveres caracteriza qualquer liberdade bsica particular; contudo uma
liberdade bsica particular resguardada pelo primeiro princpio s pode ser
limitada em considerao prpria liberdade, ou seja, to somente para
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Infelizmente, essas observaes a respeito do conceito de liberdade so abstratas. A esta altura, de nada
serviria classificar sistematicamente as vrias liberdades. Em vez disso, partirei do pressuposto de que
temos uma idia suficientemente clara das distines entre elas, e de que, durante a discusso dos vrios
casos, essas questes iro aos poucos sendo esclarecidas. (Rawls, 1997).
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Public policy is whatever governments choose to do or not to do. Governments do many things. They regulate conflict
within society; they organize society to carry on conflict with other societies; they distribute a great variety of symbolic
rewards and material services to members of the society; and they extract money from society, most often in the form
os taxes. Thus public polices may regulate behavior, organize bureaucracies, distribute benefits, or exctract taxes or
all these things at once (Dye, 2008, p. 1).
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Observa-se que o tema relativo ao Terceiro Setor no ser aprofundado em razo de sua amplitude e da
limitao de espao.
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O Estado revelou-se inconsequente em suas aes. Ele consiste antes de tudo, acredita-se, em um ser
racional e coerente que age congruentemente. justamente a que ele falha. Desmoraliza o cidado. Cada
falha, seja ttica, poltica ou moral, tem isso de singular, a saber, a congruncia de seus atos. O Estado
se contradiz; ele no se mantm, no resiste, no controla os acontecimentos; no domina sequer seus
empreendimentos e projetos. No reconhece nem mesmo aquilo que ele prprio realizou. Comporta-se
como algum sem carter, no no sentido de um homem sem carter, no sentido moral; mas no sentido
em que os atos do Estado conflituam com seus propsitos. [...] O Estado transformou-se hoje numa fora
coercitiva no seio da qual se nasce, e a qual se aceita declaradamente ou no devido insegurana,
quer externa, quer interna, que ele oferece (Buber, 2008, p. 65).
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demonstrando sua grande eficincia nos conflitos interpessoais, especialmente por ser baseada no Direito fraterno e na convivncia solidria, organizando
a sociedade e fortalecendo as relaes individuais (Spengler, 2009).
Mais que isso, a mediao um mtodo no adversarial, uma vez
que no h imposies de sentenas ou laudos, permitindo s partes a
busca de seus verdadeiros interesses e sua preservao mediante um acordo.
Nesses termos, pode-se verificar a importncia da mediao como espcie
do gnero justia consensual, justificando a interveno do mediador pela
falta de persuaso e conhecimento das partes que no conseguiram chegar a
uma soluo. Desta forma, elas acabam se apropriando do poder de gerir seus
prprios conflitos, ao contrrio da jurisdio estatal (Silva, 2004, p. 13).
Assim, busca-se solucionar conflitos mediante a atuao de um terceiro desinteressado e neutro. Este terceiro denomina-se mediador e exerce
uma funo como que de conselheiro, pois pode aconselhar e sugerir, porm
cabe s partes constituir suas respostas. De outro lado, os propsitos da
mediao dizem respeito ao restabelecimento da comunicao, como tambm preveno e ao tratamento dos conflitos, ao mesmo tempo em que
uma forma de incluso social objetivando promover a paz social (Bolzan
de Morais; Spengler, 2008, p. 139).
Alm disso, ela facilita a expresso do dissenso, definindo um veculo
que pode administrar a discordncia e chegar a um entendimento democrtico por meio da comunicao e do dilogo. Tudo isso promove a igualdade
democrtica e busca minorar a diferena social existente mediante o restabelecimento das relaes sociais dotadas de caractersticas morais, da mesma
forma como previsto na concepo igual de justia (Spengler, 2010).
Com efeito, a mediao uma forma de concretizao dos princpios
da justia, vez que considerada um mtodo justo no tratamento dos litgios,
porquanto no se trata da imposio de uma deciso por uma terceira pessoa,
como acontece no processo judicial com a figura do juiz, mas sim a construo
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O mediador considerado uma terceira parte, uma pessoa indiretamente envolvida na disputa, pois auxilia
na resoluo do conflito, ao mesmo tempo em que uma pessoa externa, portadora de novas perspectivas
com relao s questes que dividem as partes e processos mais eficientes para construir relacionamentos
que conduzam soluo dos problemas (Moore, 1998, p. 29).
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Consideraes finais
A concepo geral de justia perpetrada por Rawls fundamenta-se
em dois princpios bsicos que consistem na distribuio igual de bens
primrios, como a liberdade, posio social, entre outros, somente podendo
ocorrer uma distribuio desigual para favorecer os desfavorecidos. Esta
percepo, contudo, no impede a existncia de conflitos sociais, oriundos
de uma identidade de interesses, como tambm no prev uma forma de
solucion-los.
A sociedade, por outro lado, no passa de uma associao de pessoas
que reconhecem carter vinculativo a um determinado conjunto de regras,
que, a seu tempo, so dirigidas a todos os sujeitos racionais e objetivam
cimentar um sistema de cooperao entre eles para benefcio geral. Logo, a
funo da justia tambm definir direitos e deveres, distribuindo encargos
e benefcios oriundos da cooperao social.
Nessa linha, o Direito surge por meio do contrato social para administrar a conduta dos indivduos, no entanto, no havendo o cumprimento de
tais normas, surgem os conflitos afetando a pacificao social. A mediao,
alm de ser um instrumento consensual de resoluo de litgios, tambm
uma forma de concretizao dos princpios da justia idealizados por John
Rawls, porquanto busca a construo democrtica de uma deciso e no sua
imposio, preservando a igualdade e liberdade entre os conflitantes.
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Referncias
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