Poltica do Peru

Governo peruano
O Poder Executivo constitudo pelo Presidente, que desempenha as funes de
chefe de Estado. Ele simboliza e representa os interesses permanentes do pas. Por
sua vez, como Chefe de Governo, quem dirige a poltica do governo, apoiado pela
maioria poltico-eleitoral.
No sistema presidencialista, o Executivo e o Legislativo so eleitos por voto popular. O
sistema presidencialista uma forma de governo representativo, onde os poderes do
Estado so separados em executivo, legislativo e judicial. Sendo cada um deles
autnomo e independente.
Organizao do Estado
Repblica. O governo unitrio, representativo e descentralizado. Existem trs
poderes independentes: executivo, legislativo e judicirio.
O Presidente Constitucional o Dr. Alan Garcia Perez at 28 julho de 2011. O Poder
Executivo constitudo pelo presidente e dois vice - Presidentes, e o Poder Legislativo
com um Parlamento Unicameral com 120 membros.
Organizao Poltico-Administrativa
Nome Oficial: Repblica do Peru. De acordo com o artigo da nova Constituio,
promulgada em 29 de dezembro de 1993, o Peru um pas democrtico, social,
independente e soberano. O Estado um e indivisvel. Seu governo unitrio,
representativo e descentralizado e est organizado de acordo com o princpio da
separao dos poderes.
Direitos Humanos
A defesa dos direitos humanos em nosso pas, especialmente nos setores que
encontram srios obstculos ao exerccio de suas liberdades como as mulheres, as
comunidades indgenas, os presos e as vtimas de violncia poltica, as pessoas com
deficincia, entre outros.
Democracia
Democracia Livre quer criar um espao comum de participao e resposta frente a
todos estes eventos, onde haja opinio, crticas e anlises, que apontem a um nico
objetivo: a liberdade de expresso e irrestrita na qual temos direito todos ns.
Histria
O explorador espanhol Francisco Pizarro chegou ao Peru em 1527 e, cinco anos
depois, conquistou o Imprio Inca com um pequeno exrcito. No ano seguinte, matou
o rei Atahuallpa. A Espanha dominou o territrio durante trezentos anos. Em 1821 a
independncia do Peru foi proclamada e, em 1836, o general Andrs Santa Cruz uniu
o pas Bolvia, criando a Confederao Peru-Bolvia. Esta ligao durou apenas trs

anos. Entre 1844 e 1862, o pas viveu uma estabilidade poltica com a governao do
general Ramn Castilla, que desenvolveu a educao pblica, aboliu a escravatura e
fortaleceu as foras militares. Em 1870, foi criado o Partido Civil que conseguiu tirar o
poder dos militares, embora no tenha conseguido combater a depresso econmica.
Em 1879 o pas entrou em guerra com o Chile mas, em 1884, saiu derrotado, o que
piorou ainda mais a situao econmica. O crescimento da dvida pblica levou a que
os credores formassem, em 1889, a Corporao Peruana, com o objetivo de ajudar
recuperao econmica.
Em 1895 foi criado o Partido Democrtico e Nicols de Pirola foi eleito presidente.
Depois de um perodo de estabilidade poltica e de desenvolvimento econmico,
Augusto Legua y Salcedo, do Partido Civil, ganhou as eleies presidenciais e
governou entre 1908 e 1912. Embora tenha sido eleito novamente em 1919, a sua
popularidade entrou em declnio. Em 1930 Legua foi destitudo, depois de um golpe
militar. O coronel Luis Snchez Cerro, lder do golpe, tomou o poder em 1931 e
governou at ser assassinado, em 1933. Foi sucedido pelo general Oscar Benevides
que implementou o desenvolvimento econmico. Em 1939 foi eleito Manuel Prado
que, imediatamente, alinhou o pas com a poltica norte-americana durante a Segunda
Guerra Mundial.
Depois da guerra, em 1948, o general Manuel Odra tomou o poder e governou at
1956. Nesse ano, Prado foi eleito para a presidncia pela segunda vez. Sucedeu-lhe,
em 1963, Fernando Belande Terry que aumentou os terrenos agrcolas, desenvolveu
projetos de desenvolvimento comunitrio e tentou acabar com o analfabetismo. Mas,
em 1969, uma junta militar tomou o poder. As companhias comerciais estrangeiras
foram nacionalizadas e as terras agrcolas foram expropriadas. Em agosto de 1975,
outro golpe militar substituiu o regime anterior e abriu caminho para o regresso de uma
administrao civil, em 1980. Os governos civis eleitos nas dcadas de 1980 e de
1990 foram confrontados com a inflao, com a elevada taxa de desemprego, com
uma dvida externa gigantesca, para alm da violncia causada pelos grupos de
guerrilha que utilizavam tticas terroristas, do aumento do trfico de droga e das
plantaes de coca. Alberto K. Fujimori, eleito em 1990, sofreu vrias ameaas e
atentados da guerrilha, o que o levou a suspender a Constituio e a limitar os direitos
polticos e as liberdades. A crescente oposio ao Governo e o medo de um golpe
militar levaram Fujimori a unir-se aos militares, em 1992, a suspender a Assembleia e
a saquear metade dos juzes do pas, alegando que eles eram corruptos. Os ataques
da guerrilha continuaram e, no mesmo ano, houve uma tentativa de golpe de Estado.
Em 1994, Fujimori lanou um ultimato aos grupos guerrilheiros para se renderem no
prazo de quatro meses.
Em 1995, ano da sua reeleio, desencadeou-se um grave conflito armado com o
Equador que levou interveno dos Estados Unidos da Amrica, do Chile, do Brasil e
da Argentina na tentativa de arranjar uma soluo para o problema. O acordo entre o
Chile e o Equador foi assinado a 26 de julho.
Em 1997 a insatisfao pelas aes ditatoriais de Fujimori foi geral e levou
realizao de manifestaes de desagrado por parte dos cidados.

Quando em 2000 Fujimori declarou a inteno de se recandidatar pela segunda vez s

eleies presidenciais, a oposio levou essa atitude como uma ambio desmedida
pelo poder. Nesse mesmo ano foi pressionado a afastar-se da presidncia, depois de
ter sido acusado de corrupo, em parte devido sua ligao a Vladimiro Montesinos,
ex-chefe dos servios secretos peruanos, procurado tambm por corrupo e pelo
envolvimento numa srie de escndalos.
Depois de se refugiar no Japo, declarou o seu afastamento da presidncia do pas.
Em junho de 2001, Alejandro Toledo, chamado pelo povo "El Cholo", pelo facto de ser
mestio formado em Economia na Universidade de Harvard, venceu as eleies
presidenciais.
A histria do paradoxo
Peru do presente determinado por sua condio histrica perifrica(dependncias de
investimentos estrangeiros e rigidez de recursos) agravada pela no incorporao de
parte considervel da populao indgena poltica e ao prprio Estado. A primeira
tentativa de ruptura com essa lgica ocorreu a partir do final da dcada de 1960, no
governo Velasco Alvarado. Na regio, os anos 1960 so marcados pela repercusso
da Revoluo Cubana de 1959, pela agenda da Aliana para o Progresso, pelo avano
na industrializao e pela influncia da proliferao de movimentos de libertao
nacional em vrios pases do terceiro mundo. O Peru no passou imune a essas
mudanas. O crescimento da fora poltica e eleitoral da esquerda encabeada pelo
PARA (Aliana Popular Revolucionria Americana) de Haya de La Torre teve, pela
primeira vez, chances reais de chegar ao poder. Essa possibilidade abriu espao para
Pedro Silva Barros e Verena Hitner, outro rasgo autoritrio levado a cabo por um grupo
de militares liderado pelo general Prez Godoy, que se tornou presidente. A
permanncia de Godoy na presidncia durou pouco, sendo destitudo, ainda em seu
primeiro ano, por um novo golpe que levou Balande Terry (1963-1968) presidncia.
O novo governo, que tinha como objetivo principal promover a indstria nacional,
conviveu com um contexto econmico desfavorvel. Os crescentes gastos pblicos e
a posterior restrio creditcia aumentaram expressivamente o endividamento externo,
o qual triplicou, entre 1963 e 1967, passando de 237 para 685 milhes de dlares.
Alm disso, a inflao aumentou em 11,6% em 1967, o que forou o governo a fixar o
cmbio para evitar as seguidas desvalorizaes e estimular as importaes. Isso
gerou insatisfao de diversos setores e propiciou, em outubro de 1968, um novo
captulo do militarismo peruano com a ascenso do General Velasco Alvarado (19681975). A economia, at ento predominantemente liberal, sofreu uma guinada
intervencionista. Houve uma pequena ruptura na verdade, uma tentativa de ruptura
que fracassou. Essa tentativa ser aqui denominada ruptura interrompida. Nesse
momento, no Peru, as relaes sociais de dominao esto carregadas de um forte
ingrediente tnico. Por esse motivo, as lutas sociais destinadas a nacionalizar a
sociedade, imprimindo-lhe um contedo popular, significam tambm uma reivindicao
dos direitos sociais dos que integram esses setores marginalizados. A dominao
oligrquica passa a ser questionada fortemente pelos novos grupos urbanos indgenas
e pelos beneficiados pela reforma agrria. Entre as reformas elencadas pelo autor est
o atamento de relaes externas com o bloco socialista; a reforma agrria e a reforma
urbana (ambas conhecidas por estarem entre as mais profundas da histria latino-

americana); o controle de preos; a promoo de exportaes, com diminuio e

reintegrao tributria; a nacionalizao do petrleo, a centralizao do Estado e a
nacionalizao de bancos. Tais reformas so tpicas de um processo de
industrializao por substituio de importao proposto pela Cepal (Comisso
Econmica para Amrica Latina e Caribe), que ocorreu em grande parte dos pases da
regio no final da Segunda Guerra e s apareceu na poltica econmica peruana no
incio da dcada de 1970.
Na passagem para a dcada de setenta, o governo liderado por Velasco Alvarado
iniciou uma ruptura que foi abortada em 1975, com a ascenso do militar conservador
Francisco Morales Bermdez (1975-1980). Esse governo interrompeu o processo de
ruptura iniciada em 1968, ao adotar uma postura mais conservadora em relao
poltica econmica. O Peru, como a maioria dos pases da regio, no ficou imune
crise da dvida que assolou o mundo e, particularmente a Amrica Latina, na dcada
de 1980. A resposta do segundo governo Terry (1980-1985) crise foi a retomada
liberal sob nova estratgia, possibilitado pela fortuita reviravolta nos preos dos
minerais peruanos em 1979, que fez as elites nacionais considerarem a ortodoxia
econmica uma alternativa. As aes empreendidas pelo governo levaram ao colapso
econmico, entre outras razes, por aumentar a j enorme desigualdade social do
pas. A conjuntura de crise permitiu que propostas alternativas de esquerda
ganhassem espao. O grupo Sendero Luminoso, que na dcada de 1970 expandiu
sua atuao, antes restrita s reas rurais, para as regies urbanas, ganhou fora e
cresceu tanto em nmero de membros como em reas ocupadas. A (outra) alternativa
era a participao no jogo democrtico, que tinha no APRA e na Izquerda Unida (IU)
seus principais representantes. Essas propostas tambm ganharam fora ao longo da
dcada, com plataforma de reverso do neoliberalismo.
Em 1985, o partido Aprista, membro da internacional socialista, encabeado por Alan
Garca (1985-1990), chegou ao poder com a promessa de reverter o neoliberalismo,
acabar com a inflao e redistribuir a renda em favor dos mais pobres. A poltica
econmica de Alan Garca foi inaugurada com o discurso proferido na Assemblia
Geral das Naes Unidas contra o FMI. Nesse momento Garca anuncia que o Peru
limaria o gasto com os servios da dvida a 10% das exportaes. O programa
heterodoxo peruano era muito similar ao empreendido pelo Brasil e Argentina na
poca. Partia da anlise de que a inflao era inercial e que para cont-la seriam
necessrios choques nos preos. A estratgia, entretanto, mostrou-se problemtica na
medida em que veio acompanhada de uma retrica inflamada contra os organismos
financeiros internacionais, que levou ao isolamento internacional do Peru. Existem
pelo menos trs razes que explicam a falncia do programa. A primeira foi o j
mencionado comportamento do setor externo. A segunda foi o movimento da taxa de
cmbio, que, ao ser pressionada pelo mercado paralelo, teve sua desvalorizao
antecipada. Por fim, o dficit pblico, que passou de 2,4% do PIB em 1985 para 6,5%
dois anos depois, estimulando a j crescente inflao. Um mpeto final da presso
inflacionria teria sido a falta de alinhamento entre os preos relativos, provocado pela
combinao de expanso da demanda e preos seletivos controlados pelo governo.
Se no comeo do governo Garca obteve algum xito econmico, no final a gesto
econmica foi considerada a pior da histria peruana. A crescente corrupo roeu a
base de apoio do aprismo e a maior parte dos movimentos sociais, que flertaram com
o Garca no incio do governo, estava na oposio radical. A inflao havia crescido,

chegando aos quatro dgitos anuais e a desigualdade social permaneceu sendo o

maior problema do pas, o que abriu espao para a ascenso do candidato outsider da
poltica peruana nas eleies de 1990.
O cone do neoliberalismo sul-americano:
Fujimori em trs tempos
H certo consenso na literatura sobre o Peru do perodo do governo Fujimori de que
este pode ser dividido em trs tempos: protofujimorismo, que se move dentro do
marco democrtico constitucional e que dura de 1990 a 1992; fujimorismo clssico,
autoritrio, mas com alta legitimidade popular, que tem incio com o autogolpe de abril
de 1992 e se prolonga at meados de 1996; e o fijimorismo tardio, que tem incio em
agosto de 1996 com a aprovao a Lei de Interpretao Autntica da Constituio, que
buscava abrir o caminho para uma segunda reeleio e durou at a queda do regime.
A primeira fase do governo teve incio com a eleio de Fujimori, em um momento de
crise generalizada, ndices inflacionrios superiores a 7000% ao ano, taxa de
desemprego recordes e dvida externa de quase U$ 18 bilhes (tambm recorde) em
dezembro de 1989. Aos problemas econmicos se somavam os problemas sociais, a
corrupo, o desprestgio dos partidos polticos, alm da ao do grupo Sendero
Luminoso. Alberto Fujimori foi eleito com um discurso de independncia e de eficincia
tcnica, sintetizados no slogan de campanha Honradez, tecnologia y trabajo. A base
poltica da vitria de Fujimori foi o colapso do sistema partidrio tradicional peruano,
que ao cair em descrdito na sociedade permitiu que um outsider chegasse ao poder
(Roberts, 1995, p. 98). O projeto poltico adotado ao longo do perodo, entretanto, foi
construdo, como um quebra-cabea, por partes de projetos de grupos distintos.
Del Frente Democrtico (FREDEMO) [tom prestado] el programa econmico;
de las Fuerzas Armadas la estratgia antisubversiva; (...) apenas
dos semanas despus de haber asumido el gobierno, se aproprio de
buena parte del programa de su derrotado rival [Mario Vargas Llosa] y
procedi a um duro ajuste (Degregori, 2005, p. 245).

Isso fez do regime um projeto nico, marcado por estilo prprio, mas que
economicamente traduziu o modelo liberal defendido pelo candidato Vargas Llosa
(vencedor do primeiro turno), mesmo tendo Fujimori prometido, durante o perodo de
campanha, no aplicar tais medidas. Isso garantiu a ele vitria expressiva sobre
Vargas Llosa. Destaca-se que, surpreendentemente para muitos, o programa liberal foi
executado sem distrbios causados por descontentamento social e com apoio da
opinio pblica. O regime fujimorista contou ainda com o aval dos organismos
financeiros internacionais e dos tecnocratas peruanos, encarregados de aplicar os
programas de ajuste. Quando Fujimori assumiu a presidncia, a inflao estava com
quatro dgitos fazia trs anos, dentro de um movimento que fez a renda per capita
voltar ao nvel de 1950. A resposta crise foi um pacote neoliberal, composto por trs
passos que garantiriam a estabilidade econmica. O primeiro deles foi o programa de

estabilizao, adotado em agosto de 1990 com o objetivo de controlar a inflao e

normalizar o pagamento dos servios da dvida. O segundo passo foi dado pelas
reformas institucionais pr-mercado, iniciadas em fevereiro de 1991. Essas reformas
incluram a desregulamentao dos mercados
financeiro e laboral, reduo e
unificao tarifria, privatizaes, e esforos para reduo de evaso fiscal. O terceiro
passo foi dado pela reintegrao do Peru ao circuito financeiro internacional. Desse
modo, o primeiro perodo se caracteriza por um grande otimismo internacional com o
novo governo e por enorme aprovao e legitimidade internas. Os governos de
Fujimori retomaram o modelo liberal histrico do Peru e, ignorando os problemas do
passado, deixaram de lado duas questes estruturais da sociedade peruana: a
distribuio da renda e a incluso social das populaes indgenas.
O segundo perodo do regime ficou conhecido pelo eufemismo autogolpe de 5 de
abril de 1992 e pelo incremento das prerrogativas militares. Esse momento tem como
antecedente poltico o perodo que vai de agosto de 1990 a maro de 1992, quando a
maioria dos partidos eleitos para o legislativo passaram a cooperar com o novo
governo. Tais partidos viviam, desde o governo Garca (1985-1990), uma crise de
representatividade, sendo incapazes de articular-se com outros setores sociais mesmo
nos momentos de crise1. Entretanto, no comeo de 1992 o quadro de cooperao
substitudo pelo embate poltico entre Executivo e Legislativo. Uma das razes foi a
aprovao de uma lei de controle do Executivo, que buscava restringir os atos
normativos do presidente da repblica. lei, Fujimori respondeu acusando o
Parlamento de irresponsvel, estril e antinacional. A fragilidade dos partidos
polticos, somada legitimidade interna e internacional de Alberto Fujimori levaram ao
recrudescimento do autoritarismo e ao autogolpe. O autogolpe significou, entre outras
coisas, a dissoluo do Parlamento e a interveno nos governos regionais, no poder
judicirio, no Tribunal de Garantias Constitucionais, na Controladoria Geral da
Repblica e na Justia Eleitoral. Ou seja, todo o poder ficou concentrado no Executivo,
que passou a ser chamado de Governo de Emergncia e Reconstruo Nacional.
Apesar de contra as instituies democrticas, o golpe teve apoio da opinio pblica
nacional e poucos comentrios internacionais. O apoio da populao peruana ao golpe
aumentou ainda mais depois da priso do lder mximo do 1. Na verdade, a
personificao em torno de Fujimori no foi uma expresso generalizada da crise de
representatividade, mas a manifestao de uma de suas faces, a decadncia da
democracia de partidos.
Tal acontecimento se traduziu em comoo nacional e sucessivas vitrias nas eleies
para o novo Congresso Constituinte e para o referendo que aprovaria a nova
Constituio. Alm disso, foi fundamental para o xito do golpe a imagem construda a
respeito do Parlamento, que aparecia para a opinio pblica como um lugar de
polarizaes desnecessrias. Desse modo, o golpe apareceu para parte da populao
como uma pequena mudana necessria para o cumprimento das promessas
eleitorais. A legitimao internacional do governo deveu-se, sobretudo, ao sucesso das
polticas anti-inflacionrias e de combate aos grupos insurgentes, executadas ao longo
desse perodo. A vitria na Constituinte de 1993, entretanto, foi apertada,
diferentemente do previsto pelo governo, que obteve apenas 52% das cadeiras e o
referendo, que ocorreu em seguida, demonstrou que a reeleio no estava garantida.
A Carta tratava de consolidar no pas os princpios neoliberais e de incrementar as
prerrogativas militares. Tambm previa maior centralismo e fora para o executivo

nacional. Isso significava a definitiva aliana entre governo e foras armadas,

personificada na figura de Vladmiro Lenin Montesinos Torres. A terceira fase do regime
fujimorista teve incio com a aprovao da Lei de Interpretao Autntica, que
regulamentou do artigo 112 da Constituio de 1993 e permitiu a nova candidatura de
Fujimori. Alguns autores argumentam que a principal razo para essa lei foi o
escndalo que envolvia o pagamento de US$ 50 mil mensais entre julho de 1991 e
agosto de 1992 de Vladmiro Montesinos para Demetrio Chvez Peaherrera,
conhecido como Vaticano, o mais importante narcotraficante peruano. Vaticano
afirmou isso publicamente e assegurou que o pagamento s deixou de acontecer
porque ele havia subido o preo para US$100 mil mensais. Isso atingiu o ncleo duro
do governo. Associado a esse fato havia o problema econmico, que voltava a atingir
os peruanos. No final de 1996, veio a recesso que diminuiu a confiana da populao
no modelo econmico vigente. Nesse momento, a oposio, que se calara at ento,
comeou a ganhar fora e articular-se na organizao de um referendo que anulasse a
Lei de Interpretao Autntica, impedindo a nova candidatura de Fujimori para as
eleies de 2000. Acuado, o governo passou a atuar na defensiva, quando,
subitamente, o Movimento Revolucionrio Tupac Amaru (MRTA) mudou o cenrio em
favor de Fujimori, ao invadir a residncia do embaixador do Japo no Peru, em
dezembro de 1996. Esse fato forou a oposio a se aproximar novamente do
governo, o que deu nova oportunidade ao presidente de interpretar seu papel de lder
duro e eficaz contra o terrorismo. Isso deu flego ao governo por mais um ano, quando
uma iniciativa cidad intitulada Foro Democrtico apresentou mais de um milho de
assinaturas, tal como estipulava a Constituio de 1993, para submeter a reeleio de
2000 de Fujimori a um referendo popular. Numa grande manobra poltica, o Congresso
fez uma nova interpretao da Constituio e promulgou uma lei que dizia que, alm
das assinaturas populares, era necessrio o apoio de 48 congressistas para aprovar o
referendo, o que impediu a ao da oposio. A estratgia de campanha de Fujimori
concentrou as aes do candidato nas classes mais pobres e tinha os programas
sociais como principal estratgia de campanha. O direcionamento dos gastos sociais e
o controle dos meios de comunicao foram essenciais para recolocar Fujimori na
disputa. As fraudes do processo eleitoral, entretanto, mostraram-se muito acentuadas,
o que, associada crise econmica, deu flego para que movimentos sociais se
reagrupassem em trono de reivindicaes de democracia e respeito aos direitos
humanos. Nesse contexto, novos atores comeam a aparecer. Entre eles, Alejandro
Toledo, que, se trs meses antes das eleies estava entre os ltimos colocados nas
pesquisas, poucas semanas depois, aparecia como o favorito. Assim como Fujimori
fizera, apresentava-se como candidato independente, como a novidade. Sua infncia
pobre e sua origem indgena davam o tom da diferena, que foi fundamental para tirar
os votos de Fujimori das camadas mais pobres. Toledo foi ao segundo turno contra
Fujimori, que ganhou com 56% dos votos, iniciando, assim, seu terceiro mandato em
20 de julho de 2000 (ONPE). Vale ressaltar que 30% do eleitorado anulou seu voto,
sobretudo depois da campanha de Toledo para tal. Isso espelha a falta de legitimidade
do processo e a falta de crena da populao naquele sistema eleitoral. Em 14 de
setembro do mesmo ano, veio a pblico um vdeo que mostrava cenas de um
congressista recebendo dinheiro de Montesinos. Esse foi o comeo do fim. Depois do
escndalo, o governo perdeu o apoio das Foras Armadas, sua ltima base de
sustentao. Fujimori renunciou do Japo seu cargo de presidente do Peru. O vice-

presidente Francisco Tudela, ante ameaa por parte de Montesinos, renunciou e o

presidente do Congresso Valentn Paniagua Corazao assumiu o governo de transio.
A retomada da democracia
Uma vez restabelecida a democracia, destacaram-se nas eleies nacionais o APRA
de Alan Garca, o Peru Possible, de Alejandro Toledo e o Unidad Nacional, de Lourdes
Flores. Alejandro Toledo (2001-2006) venceu no segundo turno, com 52% dos votos
contra 47% de Alan Garca. Toledo se elegeu com o discurso de unio de todos os
sangues, o que lhe permitiu uma candidatura apoiada nas mais diferentes matizes
sociais. O apoio popular veio graas sua origem andina e posio de outsider lhe
rendeu os votos daqueles desacreditados no sistema partidrio tradicional. Apesar do
discurso, o que impulsionou a vitria Toledo contra Garca no segundo turno foi a
possibilidade de retorno do aprismo ao poder. Nesse sentido, parte significativa dos
votos de Toledo foram votos no menos pior. O programa de Toledo propunha avanar
na estabilizao e crescimento econmico e no fortalecimento da democracia. Ou
seja, parecia dar segmento s polticas econmicas da era Fujimori.
Do Peru de ontem ao Peru de hoje:
sntese do paradoxo

Desde a dcada de 1930, as profundas divises na sociedade peruana somadas aos

longos perodos autoritrios fizeram-se sentir politicamente na profunda falta de
legitimidade da representao partidria. Desde ento, o liberalismo foi a regra.
Golpes militares reprimiam presses distributivas e privilegiavam as expectativas dos
grandes investidores estrangeiros, abrindo a economia e diminuindo o papel do
Estado. Alm disso, a constante troca de governo, bem como uso patrimonial feito
pelos diferentes grupos, favoreceu a corrupo e conspiraram contra a
profissionalizao do servio pblico. Devido fraqueza do Estado para fazer valer a
lei, bem com para atender as demandas sociais e para controlar o territrio,
prevaleceu ao longo da histria um desprestgio das instituies democrticas. Com a
falta de legitimidade dos partidos tradicionais dois outros novos tipos emergiram nas
disputas eleitorais do final do sculo XX. O primeiro deles so os partidos
independentes, dos quais fazem parte tanto Fujimori como Toledo. So organizaes
nacionais com lideres carismticos e com discurso de pragmatismo poltico. O
segundo tipo composto pelos partidos locais, que so pequenos e competem apenas
nas provncias. s vezes, no entanto, aparecem nas disputas nacionais coligados aos
partidos maiores. Esses partidos substituram os tradicionais na organizao local da
poltica e tm predominncia nas regies com maiores populaes indgenas. A
poltica posta em prtica nos anos 1990, com a abertura e equilbrio econmico
marcada pelo fortalecimento das caractersticas do Peru histrico, ou seja, pelo
aprofundamento dos problemas estruturais: dependncia externa e desigualdade
social, que resulta num crescimento combinado com insatisfao poltica. Da mesma
forma, os governos seguintes ao fujimorismo, o de Alejandro Toledo e o de Aln
Garca, so marcados pela baixa popularidade apesar do crescimento econmico.

O Peru tambm o nico pas da Amrica do Sul que tem sua economia vista como o
principal problema do pas, superando a sade, a poltica, o desemprego e a violncia;
ainda que a preocupao em ficar desempregado fique um ponto abaixo da mdia.
Soma-se a isso o fato da percepo econmica pessoal futura ser a pior da Amrica
do Sul, a confiana nos bancos, nas empresas privadas e nos empresrios estarem
abaixo da mdia e menos da metade dos peruanos dizerem que a economia de
mercado o nico sistema a ser desenvolvido. A percepo negativa da evoluo
recente da economia peruana no para por a: a satisfao com os servios pblicos
privatizados de apenas 27% dos entrevistados, abaixo da mdia latino-americana de
32% e muito aqum dos 51% de satisfao dos brasileiros. A avaliao do Estado no
Peru tambm no satisfatria. Junto com os paraguaios, os peruanos tm a pior
percepo do Estado como cumpridor das leis, atribuindo nota 4,4 nesse quesito, ante
5,2 da mdia regional. Para apenas 7% da populao, as instituies pblicas
funcionam bem ou muito bem contra 23% da mdia regional e 14% de Honduras e
Bolvia, que dividem a segunda pior colocao. A corrupo dos servidores pblicos no
Peru tambm est percebida por seus cidados como pior do que a mdia dos outros
latino-americanos v, assim como os polticos so vistos como mais corruptos do que
o resto da sociedade. O mais expressivo nesse aspecto que apenas 17% dos
peruanos percebem progressos na reduo da corrupo, ante 22% da Argentina,
segunda pior colocada, e 38% da mdia regional. O Informe, por fim, apresentou os
peruanos como os que tm a pior avaliao sobre o congresso e os partidos polticos
na regio. Apenas 16% consideram o parlamento bom ou muito bom contra 41% da
mdia. A confiana nos partidos ainda pior: 11% .