SO

68-80, 2003
O PAULO
AULO EM
EM PERSPECTIVA
ERSPECTIVA, 17(2):
17(2) 2003

ACIDENTES COM MOTORISTAS NO

TRANSPORTE RODOVIRIO DE
PRODUTOS PERIGOSOS

CARLOS EUGENIO DE CARVALHO FERREIRA

Resumo: Pesquisa recente da Fundao Seade analisou as informaes dos boletins de ocorrncia de 1.622
acidentes de transporte com produtos perigosos, registrados entre 1997 e 1999. Os registros de acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos foram localizados no espao geogrfico, em uma base
georreferenciada, com a finalidade de se identificar as principais concentraes espaciais desses acidentes.
Palavras-chave: produtos perigosos; acidentes rodovirios; acidentes com motoristas.
Abstract: A recent study by the Fundao Seade analyzed 1,622 accident reports involving the highway transport
of dangerous products between 1997 and 1999. These records were sorted geographically in order to identify
where most of these accidents were concentrated.
Key words: dangerous products; highway accidents; accidents with drivers.

s acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos adquirem uma importncia

especial, uma vez que a intensidade de risco
est associada periculosidade do produto transportado. Considera-se produto perigoso aquele que representa risco para as pessoas, para a segurana pblica ou para o meio ambiente, ou seja, produtos
inflamveis, explosivos, corrosivos, txicos, radioativos e outros produtos qumicos que, embora no
apresentem risco iminente, podem, em caso de acidentes, representar uma grave ameaa populao e
ao meio ambiente. Os acidentes no transporte desses
produtos podem ter conseqncias catastrficas, sobretudo diante da proximidade de cidades e de populaes lindeiras s principais rodovias. Alm das
perdas humanas de valor social incalculvel, os custos decorrentes da contaminao ambiental atingem
cifras muito elevadas.
Pesquisa recente da Fundao Seade, em parceria
com a Fundacentro/Ministrio do Trabalho e Emprego
e o Denatran/Ministrio da Justia, analisou as informaes dos boletins de ocorrncia de 1.622 acidentes
de transporte com produtos perigosos, registrados pe-

las Polcias Rodovirias Estadual e Federal do Estado

de So Paulo, entre 1997 e 1999.
Os registros de acidentes envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos foram localizados no espao geogrfico, em uma base georreferenciada, com a
finalidade de se identificar as principais concentraes
espaciais desses acidentes. Tambm foram evidenciadas
algumas caractersticas relacionadas com as ocorrncias, destacando-se os acidentes graves e fatais dos condutores de veculos.
Foram pesquisadas tambm outras fontes de dados
como a Relao Anual de Informaes Sociais Rais,
do Ministrio do Trabalho e Emprego, e as Comunicaes de Acidentes do Trabalho CATs do Instituto
Nacional de Seguridade Social INSS (Pesquisa de Acidentes do Trabalho de Motoristas e Cobradores, atravs das Informaes Detalhadas das CATs, desenvolvida pela Fundao Seade em parceria com a Fundacentro/Ministrio do Trabalho e Emprego e o Denatran/
Ministrio da Justia).
Trata-se de uma anlise descritiva que traz tona
elementos que podem contribuir para preveno desses acidentes.

68

ACIDENTES COM MOTORISTAS NO TRANSPORTE RODOVIRIO DE...

lado, a intensidade do trfego de veculos transportando

produtos perigosos e, por outro, os fatores de risco de acidentes atuando na rodovia.
A malha rodoviria do Estado considera que, na rodovia codificada com nmero mpar, um veculo estar circundando a capital a uma distncia aproximada, em quilmetros, igual ao prprio nmero da rodovia. Na rodovia
com o nmero par, o veculo estar se afastando ou se aproximando da capital. A maior ocorrncia de acidentes foi
verificada nesses grandes eixos com numerao par, que
se destacam pela extenso e por constiturem as grandes
rotas de transporte dos produtos perigosos para o interior
paulista ou mesmo para alm das fronteiras do Estado.
A Via Anhangera destaca-se pela elevada freqncia
de acidentes, com mdia anual de 81 acidentes no perodo 1997-99, representando, assim, quase sete acidentes
por ms. As rodovias Milton Tavares de Souza e Washington Luiz apresentaram mdia anual de acidentes de 46 e

INCIDNCIA DE ACIDENTES NAS

RODOVIAS PAULISTAS
Conforme verificado nos registros de ocorrncias da Polcia Rodoviria Estadual, houve um total de 1.563 acidentes durante o transporte de produtos perigosos nas rodovias
do Estado de So Paulo, no perodo de 1997 a 1999, sendo
487 em 1997, 510 em 1998 e 566 em 1999. Nas rodovias
federais foram registrados 23 acidentes em 1998 e 36 em
1999. Essas cifras revelam uma tendncia crescente dos acidentes rodovirios no transporte de produtos perigosos. Nas
rodovias estaduais, cerca de 60% dos acidentes foram
registrados em dez rodovias e 32% em somente trs SP
330 (Via Anhangera), SP 332 (General Milton Tavares de
Souza) e SP 310 (Washington Luiz). Os acidentes nas rodovias federais que cruzam o Estado concentraram-se nas trs
principais: BR 381 (Ferno Dias), BR 116 (Via Dutra e Rgis
Bittencourt) e BR 153 (Transbrasiliana).
A mdia anual de acidentes por rodovia, representada
no Grfico 1, permite uma comparao mais adequada entre
as rodovias estaduais e federais, considerando-se que os
perodos de referncia so distintos. Ficam evidentes as
grandes diferenas das mdias anuais de acidentes por rodovia estadual e federal. Tais diferenas refletem, por um

GRFICO 1
Mdia Anual de Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos nas
Principais Rodovias Estaduais e Federais
Estado de So Paulo 1997/1999

TABELA 1
Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos, segundo as
Principais Rodovias Estaduais e Federais
Estado de So Paulo 1997-1999
Principais Rodovias
Rodovias Estaduais (1997-99)
SP 330 (Via Anhangera)

%
100,00
15,55

SP 332 (Gen. Milton Tavares de Souza)

8,83

SP 310 (Washington Luiz)

8,00

SP 270 (Raposo Tavares)

4,54

SP 150 (Via Anchieta)

4,29

SP 300 (Via Rondon)

4,29

SP 304 (Luiz de Queiroz)

4,09

SP 225 (Eng. Paulo Nilo Coelho)

3,45

SP 280 (Pres. Castello Branco)

3,45

SP 348 (Rod. Bandeirantes)

3,33

Demais
Rodovias Federais (1998-99)

40,18
100,00

BR 381 (Ferno Dias)

45,76

BR 116 (Via Dutra, Rgis Bittencourt)

40,68

BR 153 (Transbrasiliana)

13,56

Fonte: Polcias Rodovirias Estadual e Federal; Fundao Seade.

Fonte: Polcias Rodovirias Estadual e Federal.

69

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 17(2) 2003

o acidente. Essa informao comeou a ser coletada pela

Polcia Rodoviria a partir de 1998 e procurou-se analisla para o binio 1998-99.
Foram construdos grficos para as principais rodovias,
assinalando-se o nmero de acidentes ocorridos em cada
dez quilmetros, tornando-se mais visveis as concentraes de acidentes ao longo da rodovia (Grfico 2).
A anlise dos grficos demonstra que os acidentes se
distribuem de forma muito diferenciada no interior de cada
rodovia, com concentraes que variam significativamente
em intensidade. A SP 332 (General Milton Tavares de
Souza) apresenta o maior pico de concentrao de acidentes, localizado entre os quilmetros 130 e 140, com mais
de 35 acidentes em dois anos de observao. A freqncia de acidentes comea a aumentar a partir do quilmetro 110 e se reduz sensivelmente depois do quilmetro 150.
Do incio da rodovia at o quilmetro 100, praticamente
no foram registrados acidentes no transporte de produtos perigosos, no perodo analisado. Nos 50 quilmetros
seguintes verificam-se as maiores incidncias de acidentes do Estado para, em seguida, cair a nveis baixos, at o
fim da rodovia. Esse trecho de 50 quilmetros situa-se,
aproximadamente, entre o trevo de cruzamento com a
Rodovia Dom Pedro I, em Campinas, e a cidade de
Cosmpolis. Trata-se do principal acesso maior refinaria do pas, a Replan (Refinaria de Paulnia). A Rodovia
General Milton Tavares de Souza (SP 332) apresenta um
volume mdio dirio de veculos muito intenso, em grande parte constitudo pelo transporte de produtos perigosos, representando uma das maiores concentraes de trfego comercial da malha rodoviria do Estado. O elevado
nmero de acidentes nessa estrada suscitou intervenes
para melhorar as condies do trfego, incluindo obras
de recuperao, recapeamento, conexes, sinalizao, etc.
e projetos de duplicao de trechos mais crticos. Cabe
destacar a construo de um estacionamento, no final da
dcada de 90, para os veculos de transporte que se destinam refinaria, o que contribuiu para racionalizar o fluxo de entrada e sada de veculos nas instalaes industriais e evitar o estacionamento irregular nos acostamentos.
Os resultados dessas iniciativas devero se refletir nas
estatsticas de acidentes mais recentes (aps 1999).
A localizao de refinarias e outras instalaes industriais qumicas e petroqumicas nas Regies Metropolitanas de Campinas, da Baixada Santista e de So Paulo, que
representam a maior concentrao populacional do pas,
alimenta o intenso fluxo de veculos transportando produtos perigosos que disputam, com outros veculos de

42 ocorrncias respectivamente, significando quase quatro acidentes por ms nessas rodovias.

Constata-se tambm uma grande diferena na distribuio dos acidentes no interior de cada rodovia isoladamente.
Essas diferenas podem ser observadas nos trechos rodovirios delimitados pelas fronteiras dos municpios. As
maiores mdias anuais de ocorrncias de acidentes foram
constatadas nos trechos rodovirios da SP 332 (General
Milton Tavares de Souza), municpio de Paulnia (23,67
acidentes anuais) e Cosmpolis (10,67); da SP 330 (Via
Anhangera), municpio de Limeira (17,67); e da SP 150
(Via Anchieta), municpio de So Bernardo do Campo
(10,67) e Cubato (9,67). Em seguida, destaca-se o trecho rodovirio da BR 381 (Ferno Dias), municpio de
Mairipor (7,50), de jurisdio federal. A mdia de acidentes nesses municpios, somente dos trechos rodovirios mencionados, representa cerca de 15% do valor correspondente a todo o Estado de So Paulo. Esses resultados
so decisivos no nmero total de acidentes registrados nos
municpios. Assim, analisando-se a distribuio dos acidentes por municpio, verificou-se que os municpios do
Estado de So Paulo que concentraram o maior nmero
de acidentes foram: Paulnia (72 acidentes), Limeira (72),
Campinas (71), So Bernardo do Campo (53), Cubato
(46) e Cosmpolis (36).
A localizao de uma refinaria de grande porte, em
Paulnia, decisiva na explicao do intenso movimento
de transporte de produtos qumicos na regio, da mesma
forma que o complexo qumico do municpio de Cubato
justifica o intenso movimento de transporte desses produtos neste municpio e em So Bernardo do Campo. A
concentrao de acidentes em tais regies est diretamente
associada ao intenso fluxo de veculos de carga somado
ao fluxo, no menos intenso, de automveis e outros veculos. Outros fatores de risco que agravam esse quadro
esto relacionados com as condies das rodovias, a segurana dos veculos de carga e o perfil profissional do
condutor.
PONTOS DE CONCENTRAO DOS
ACIDENTES COM PRODUTOS PERIGOSOS
A anlise anterior demonstrou a existncia de grandes
concentraes de acidentes segundo as rodovias e os trechos de rodovias delimitados pelas fronteiras dos municpios. Trata-se, agora, de refinar a identificao desses
acidentes recorrendo-se a um procedimento metodolgico
que leve em conta o quilmetro da rodovia onde ocorreu

70

ACIDENTES COM MOTORISTAS NO TRANSPORTE RODOVIRIO DE...

TABELA 2

carga, de passageiros, de passeio, etc., o espao rodovirio que se torna relativamente escasso nas principais vias
de acesso aos centros urbanos. Alm disso, somam-se os
fatores de risco agravantes, relacionados s condies das
estradas, s condies da frota de veculos, ao preparo dos
condutores, etc. Considerando que o sistema de transporte no Brasil principalmente rodovirio, as questes de
adequao da malha rodoviria e o estudo de rotas alternativas para o transporte de produtos perigosos so cruciais
em regies densamente povoadas.
Vrias concentraes de acidentes tambm foram observadas em outras rodovias, tais como na Via Anchieta,
quilmetros 40 a 49; na Via Anhangera, com vrios picos importantes; na Ferno Dias, quilmetros 60 a 69; etc.
Outras rodovias, entretanto, apresentam um comportamento mais homogneo na distribuio dos acidentes, como a
SP 280 (Pres. Castello Branco) que registra casos ao longo de toda a sua extenso, porm com freqncia relativamente baixa. Em sntese, as curvas construdas com as
informaes dos acidentes, segundo o local da ocorrncia
em quilmetros, do uma idia clara dos padres diferenciados de concentrao dos acidentes e constituem um
ponto de referncia valioso para pesquisas mais aprofundadas sobre os fatores determinantes envolvidos com o
problema (Grfico 2).

Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos Ocorridos nas Rodovias

Estaduais, segundo Classes do Produto Transportado
Estado de So Paulo 1997-1999
Classes do Produto Transportado

Total
100,00
Gases inflamveis
8,32
Gases comprimidos no txicos e no inflamveis
1,66
Gases txicos por inalao
1,92
Lquidos inflamveis
57,01
Slidos inflamveis
0,64
Substncias passveis de combusto espontnea
0,13
Substncias que, em contato com a gua, emitem gases inflamveis
0,13
Substncias oxidantes
0,58
Substncias txicas
1,15
Substncias corrosivas
11,71
Substncias perigosas diversas
2,82
Ignorado
13,95
Fonte: Polcia Militar Rodoviria Estadual; Fundao Seade.

creto no 96.044, de 18 de maio de 1988, e Portaria n. 204,

de 20 de maio de 1997, do Ministrio dos Transportes).
O sistema internacional de classificao dos produtos
perigosos considera nove classes de risco e a classificao dos materiais identificados nos acidentes foi realizada com base na tabela dos produtos que consta do Manual de Emergncias, editado pela Associao Brasileira
da Indstria Qumica Abiquim.
Cada registro de acidente do banco de dados foi
recodificado com o nmero da classe de risco constante
na tabela do referido manual. Dessa forma, tornou-se possvel agrupar os produtos por classes de risco da ONU.
A Tabela 2 mostra que, entre os principais produtos
transportados e associados com algum acidente, 57,01%
esto relacionados com transporte de lquidos inflamveis,
11,71% com substncias corrosivas e 8,32% com gases
inflamveis.

CLASSIFICAO DOS PRODUTOS PERIGOSOS

TRANSPORTADOS NAS RODOVIAS
Entre as informaes coletadas pelo policiamento rodovirio na ocorrncia de um acidente envolvendo um
veculo que transporta produtos perigosos, consta a
especificao do produto atravs do cdigo de identificao da Classificao Internacional de Produtos Perigosos
adotado pelas Naes Unidas, conhecido tambm como o
Nmero da ONU. A informao sobre os produtos tem
um carter prioritrio para o atendimento, no caso de um
acidente. As conseqncias dos acidentes no transporte
desses materiais podem assumir dimenses catastrficas
quanto ao nmero de vtimas, aos danos causados ao meio
ambiente e aos elevados custos direta e indiretamente envolvidos. Alm da documentao exigida por lei que inclui a comprovao do treinamento do motorista, a ficha
de emergncia do produto e o manual de emergncias , a
legislao brasileira determina que a unidade de transporte
deve identificar o produto transportado atravs de painis
de segurana e rtulos de risco, segundo os padres previstos de tamanho, cor e local de fixao no veculo (De-

OS RISCOS PARA AS POPULAES LINDEIRAS

E PARA O MEIO AMBIENTE
Os riscos de acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos adquirem importncia vital para as populaes lindeiras. Considerando que muitas aglomeraes se desenvolveram s margens das estradas e, de certa
forma, tiveram seu crescimento demogrfico influenciado pelo movimento das rodovias, muito significativo o
risco dos acidentes para as populaes expostas nas proximidades das estradas. Existem muitos casos em que a
rodovia principal corta a cidade e a ocorrncia de aci-

71

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 17(2) 2003

GRFICO 2
Padres de Concentrao de Acidentes no Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, segundo Localizao (Km) na Rodovia
Estado de So Paulo 1998-1999

SP-332 (General Milton Tavares de Souza)

No de Acidentes

BR-381 (Ferno Dias)

o

N de Acidentes

SP-310 (Washington Luiz)

No de Acidentes

(Continua)

72

ACIDENTES COM MOTORISTAS NO TRANSPORTE RODOVIRIO DE...

GRFICO 2
Padres de Concentrao de Acidentes no Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, segundo Localizao (Km) na Rodovia
Estado de So Paulo 1998-1999

SP-150 (Via Anchieta)

No de Acidentes

SP-330 (Via Anhangera)

No de Acidentes

SP-280 (Pres. Castello Branco)

No de Acidentes

Fonte: Polcia Militar Rodoviria Estadual.

73

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 17(2) 2003

Sul. No litoral, aparecem os casos registrados em So

Vicente, Santos e Guaruj.
Para se ter uma viso do conjunto dos casos no espao
geogrfico paulista, as principais conseqncias desses
acidentes (vazamentos, derramamentos, incndios, exploses e outras) foram classificadas e representadas, segundo o municpio de ocorrncia, no Mapa 1.
Outra informao muito relevante coletada pelo policiamento rodovirio estadual diz respeito ao acidente ter
causado, ou no, danos ao meio ambiente. Esses dados
foram relacionados com o municpio de ocorrncia e apresentados no Mapa 2. Cabe ressaltar que possvel, no momento do preenchimento do formulrio pelo policial rodovirio, que no houvesse, ainda, um conhecimento
completo das reais dimenses da catstrofe e suas repercusses ambientais. Dessa forma, parece correto considerar que a identificao dos casos que causaram danos
ao meio ambiente tende a subestimar o nmero real de
casos.

dente envolvendo o transporte de produtos perigosos

pode ter conseqncias calamitosas para a populao
local. A anlise dos dados georreferenciados indicou que
muitos desses acidentes ocorreram em trechos rodovirios que cortam as principais manchas urbanas do Estado de So Paulo. Ficou evidente a freqncia de acidentes em uma das regies mais populosas do Estado, a
Regio de Campinas. A mancha urbana correspondente
ao municpio de Campinas apresenta o maior nmero de
ocorrncias nos trechos rodovirios que cortam a cidade, mas foram registrados vrios casos em outras manchas urbanas da mesma regio, correspondentes aos
municpios de Sumar, Americana, Piracicaba, Limeira,
etc. Situao semelhante se verifica nas vias que passam
pelo municpio de Cubato. O trecho da Via Anchieta,
principal acesso Refinaria de Cubato para o transporte de produtos perigosos, localizado na Serra do Mar,
apresenta maior concentrao de acidentes. Muitos ocorreram, tambm, no interior das manchas urbanas dos
municpios do ABC e da Baixada Santista. Os municpios de Cubato e de So Bernardo do Campo so os que
apresentam o maior nmero de ocorrncias. Na mancha
urbana da Grande So Paulo foram tambm assinalados
os acidentes ocorridos nos trechos rodovirios correspondentes aos municpios de Diadema e So Caetano do

PERFIL DOS MOTORISTAS

Com o objetivo de traar o perfil socioeconmico da
populao ocupada e contribuinte na classe de condutores de transporte rodovirio de produtos perigosos (Clas-

MAPA 1
Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos Ocorridos nas Rodovias Estaduais, segundo as Conseqncias
Estado de So Paulo 1997-99

Acidentes
Incndio/exploso
Vazamento/derramamento
Outras conseqncias
No houve acidente

Fonte: Polcia Militar Rodoviria Estadual; Fundao Seade.

74

ACIDENTES COM MOTORISTAS NO TRANSPORTE RODOVIRIO DE...

MAPA 2
Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos Ocorridos nas Rodovias Estaduais que Causaram Danos ao Meio Ambiente
Estado de So Paulo 1997-99

Danos ao meio ambiente

Localidade dos acidentes

Fonte: Polcia Militar Rodoviria Estadual; Fundao Seade.

Nota: As informaes sobre os danos ao meio ambiente no so coletadas pela Polcia Rodoviria Federal.

cia-se quanto ao rendimento do trabalho, cujo valor mdio auferido por esta categoria profissional excede aquele percebido pelos condutores de cargas em geral (6,5 e
4,7 salrios mnimos, respectivamente). A distribuio dos
motoristas segundo a classe de rendimento, expresso em
salrios mnimos, demonstra que no caso dos produtos
perigosos 65% dos trabalhadores recebem rendimentos
acima de 5 salrios mnimos, e nas cargas em geral esse
percentual de 29%.
A escolaridade tambm apresenta diferena entre os
dois contingentes, com um maior nvel entre os transportadores de produtos perigosos. Verificou-se que 32% dos
motoristas nesse ramo tinham at a quarta srie completa,
enquanto no caso das cargas em geral esse percentual foi
de 25%. A mesma vantagem foi verificada ao se considerar a proporo de motoristas com a oitava srie completa (34% e 26 %, respectivamente). Cabe ressaltar que no
caso das cargas em geral, cerca de 10% dos motoristas
tinham instruo inferior quarta srie e nos produtos perigosos esse percentual foi de 4%. Tais resultados aparecem no Grfico 3.
Quanto ao tamanho da empresa contratante, em volume de empregados, observa-se que as empresas que efetuam o transporte de cargas em geral so menores compa-

sificao Nacional de Atividade Econmica CNAE

60.27-5), tomou-se como situao de referncia os ocupados no transporte de cargas em geral (CNAE 60.26-7).
Para tanto, recorreu-se s informaes contidas em um
registro administrativo do Ministrio do Trabalho e Emprego: a Relao Anual de Informaes Sociais Rais.1
A partir desses registros elegeram-se alguns atributos, tais
como idade, escolaridade, rendimento do trabalho e tamanho da empresa. A varivel gnero foi eliminada pelo
reduzido efetivo de mulheres nesse exerccio profissional
(menos de 0,5%).
A distribuio etria mostra maior proporo de condutores com mais idade no transporte de carga de produtos perigosos do que naquele de cargas em geral, muito
possivelmente pela exigncia de critrios mais restritivos,
como experincia prvia e maior tempo de servio no
exerccio do transporte de cargas. Cerca de 71% dos motoristas de produtos perigosos tm idade na faixa de 30 a
49 anos, enquanto nas cargas em geral esse percentual
de 61%. Da mesma forma, os motoristas menores de 30
anos representam cerca de 12% do total no primeiro caso
e 29% no segundo.
Atravs das informaes da Rais, verifica-se que o perfil
profissional de condutores de produtos perigosos diferen-

75

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 17(2) 2003

GRFICO 3
Distribuio dos Condutores de Transporte Rodovirio de Cargas, por Tipo de Carga, segundo Nvel de Instruo
Estado de So Paulo 1998

Sem
4a Srie 4a Srie
8a Srie
8a Srie
2o Grau
2o Grau
Superior Superior
Instruo Incompleta Completa Incompleta Completa Incompleto Completo Incompleto Completo

Ignorado

Fonte: Ministrio do Trabalho. RAIS.

TABELA 3
Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos, segundo o Horrio do Acidente
Estado de So Paulo 1997-99
1997

Horrio do Acidente

1998

1999

Total

N Absolutos

N Absolutos

N Absolutos

N Absolutos

487
71
124
165
127
0

100,00
14,58
25,46
33,88
26,08
-

510
82
152
154
122
0

100,00
16,08
29,8
30,2
23,92
-

566
96
142
188
140
0

100,00
16,96
25,09
33,22
24,73
-

1.563
249
418
507
389
0

100,00
15,93
26,74
32,44
24,89
-

os

Total
Das 0 s 6h
Das 6 s 12h
Das 12 s 18h
Das 18 s 24h
Ignorado

os

os

os

Fonte: Polcia Militar Rodoviria Estadual.

de instruo, salrio mdio mais alto, idade mdia mais

elevada e so contratados por empresas com maior nmero de empregados.

rativamente quelas dedicadas ao transporte de produtos

perigosos. Observou-se que 55% dos motoristas de produtos perigosos trabalhavam em empresas com mais de
50 funcionrios; no caso das cargas em geral esse
percentual foi de 36%. Calculando-se o nmero mdio de
empregados para cada uma das categorias em questo,
obteve-se para o transporte de produtos perigosos o nmero mdio de 155 empregados, e para cargas em geral,
de 93.
Em sntese, esses resultados apontam para um perfil
diferenciado dos motoristas de veculos que transportam
produtos perigosos em relao ao dos motoristas de cargas em geral, pois os primeiros apresentam maior nvel

CARACTERSTICAS DOS ACIDENTES

Os acidentes se distribuem com maior intensidade nos
dias teis da semana, observando-se uma pequena concentrao na sexta-feira. De modo geral, o domingo apresenta a menor freqncia de acidentes e o sbado situa-se
numa posio intermediria.
De acordo com o horrio da ocorrncia, a distribuio dos
acidentes, em grupos de seis horas, mostra claramente a pre-

76

ACIDENTES COM MOTORISTAS NO TRANSPORTE RODOVIRIO DE...

TABELA 4
Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos, segundo as Condies da Pista
Estado de So Paulo 1997-99
1997

Condies da Pista

1998

N Absolutos

N Absolutos

Total

487

100,00

510

Seca

361

74,13

377

1,23

106

21,77

os

Neblina
Molhada
Enlameada
Ignorado

1999
%

Total

N Absolutos

N Absolutos

100,00

566

100,00

1.563

100,00

73,92

458

80,92

1.196

76,52

1,76

1,59

24

1,54

114

22,35

92

16,25

312

19,96

os

os

os

0,2

0,06

14

2,87

1,76

1,24

30

1,92

Fonte: Polcia Militar Rodoviria Estadual.

As maiores freqncias de casos de acidentes graves e

fatais ocorreram nas Rodovias SP 310 (Washington Luiz)
e SP 330 (Anhangera), com respectivamente 14 e 11 casos
no perodo mencionado. Em seguida, aparecem as Rodovias SP 304 e SP 65, com cinco casos registrados em cada
uma. Apesar de a Rodovia SP 332 (General Milton Tavares
de Souza) apresentar a segunda maior freqncia de acidentes, a proporo dos graves e fatais (2,33%) relativamente reduzida. Na Washington Luiz e na Anhangera,
esse valor correspondeu a 12,50% e a 4,93%, respectivamente.
De modo geral, os acidentes mais graves para os motoristas so aqueles associados ao capotamento do veculo, quando o risco de acidentes graves e fatais da ordem
de 17,33% dos casos. Quanto s conseqncias do acidente, como era de se esperar, as maiores propores de
casos graves e fatais correspondem a incndio/exploso
(19,05%) e derramamento de produto qumico (18,53%).
Os dados coletados possibilitam tambm uma associao entre gravidade do acidente e idade do condutor do
veculo. Verifica-se que as maiores propores de acidentes graves e fatais ocorreram com motoristas nas faixas etrias de 15 a 29 anos e 50 anos e mais. Provavelmente a inexperincia dos mais jovens, agravada pela
existncia de um mercado de certificados ilcitos de
capacitao tcnica para o transporte de produtos perigosos, deve contribuir para essas evidncias. Na faixa
etria extrema superior, pode-se considerar as possveis
conseqncias de uma idade biolgica que apresenta mais
limitaes diante do elevado estresse da ocupao e das
sobrecargas do trabalho.
Evidentemente, todas essas observaes necessitam de
uma anlise mais detalhada, dentro de um modelo estatstico mais complexo, que relacione todas as variveis dis-

dominncia do grupo das 12 horas s 18 horas, com maior

incidncia no intervalo entre 16 horas e 18 horas.
A proporo de vtimas em acidentes nas rodovias com
pista simples (37,2%) maior do que naqueles ocorridos
em rodovias com pista dupla (28,5%). A maioria dos acidentes ocorreu em trechos sem a presena de faixa adicional (84%), e somente 12,5%, naqueles com existncia
dessa faixa. A faixa adicional nas estradas constitui um
fator de maior segurana para os condutores de veculos,
sobretudo nos trechos que apresentam maior dificuldade
de trfego. A grande concentrao de acidentes nos locais sem faixa adicional, portanto, pode ser uma evidncia da sua importncia na reduo dos acidentes.
A maior parte dos acidentes ocorreu em condies de
pista seca (76,52%), vindo a seguir os acidentes em pista
molhada (19,96%) e os demais, em condies de pista com
neblina, enlameada ou ignorada (3,52%). evidente que
esses fatores de risco atuam sobre a segurana nas estradas, mas a grande concentrao de acidentes em pista seca
sugere a interferncia de outras causas.
ACIDENTES GRAVES E FATAIS
Foram registrados, pela Polcia Rodoviria, 83 acidentes graves e fatais de motoristas que transportam produtos perigosos nas rodovias estaduais, durante o perodo
de 1997 a 1999.
Desse total, 34 foram fatais e 49 considerados graves,
com o risco de ter ocorrido o bito posteriormente. Cabe
assinalar que, para se conhecer o nmero real de mortes,
h necessidade de se recorrer a outro recurso metodolgico, de vinculao de fontes de dados distintas (ocorrncias policiais e declaraes de bitos), o que transcende os limites da atual pesquisa.

77

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 17(2) 2003

ponveis simultaneamente e controle as interaes e interferncias entre variveis. Trata-se de um recurso

metodolgico que ultrapassa os limites da anlise
exploratria atual.

GRFICO 4
Acidente do Trabalho de Motoristas de Caminho e Similares de Produtos
Perigosos, segundo Hora do Acidente
Estado de So Paulo 1997/1999

ACIDENTES DO TRABALHO
Uma outra importante fonte de dados sobre acidentes
de motoristas a Comunicao de Acidentes do Trabalho
(CAT), do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS).
por meio da CAT que se d incio ao processo de acidente do trabalho com o objetivo de estabelecer a causalidade entre acidente e trabalho, e de permitir a concesso dos benefcios ao trabalhador. As CATs so ricas em
informaes demogrficas/sociais e possibilitam a identificao dos acidentes com motoristas de veculos que
transportam produtos perigosos por intermdio dos cdigos da CNAE (Classificao Nacional de Atividade Econmica) e da CBO (Classificao Brasileira de Ocupaes). Os dados aqui analisados so os resultados do
projeto Pesquisa de Acidentes do Trabalho de Motoristas e Cobradores, atravs das Informaes Detalhadas das
CATs, desenvolvida na Fundao Seade em parceria com
a Fundacentro.
A pesquisa no INSS identificou 49 processos de acidente do trabalho, inclusive fatais, relacionados com o
transporte de produtos perigosos relativos s ocorrncias
do perodo de 1997 a 1999. Observa-se que todos os casos envolveram trabalhadores homens, sendo 73,47% casados, 16,33% solteiros, 4,08% divorciados ou separados.
As maiores freqncias de casos do INSS ocorreram nas
faixas etrias de 40-44 anos (26,53%) e de 35-39 anos
(22,45%). Grande parte dos acidentes (75,50%) ocorreu
com trabalhadores de mais de 35 anos de idade.
Os resultados tambm indicam que, do total de acidentes sofridos pelos trabalhadores, 10,20% no provocaram afastamento do trabalhador de suas atividades profissionais e 36,73% determinaram afastamento de menos
de 15 dias. Cabe destacar que 51,01% dos acidentes foram responsveis por afastamentos de mais de 15 dias e
menos de trs meses. A comparao desse padro de afastamento com aquele relativo ao total da categoria de
motoristas e cobradores revelou uma grande semelhana entre os dois padres de afastamentos, demonstrando
que a atividade no transporte de produtos perigosos no
responsvel por afastamentos significativamente mais
longos que os verificados para o total da categoria de
motoristas e cobradores.

Fonte: Fundao Seade; INSS; Fundacentro/MTE; Denatran/MJ. Polcia Militar Rodoviria

Estadual.

TABELA 5
Acidente do Trabalho de Motoristas de Caminho e Similares
de Produtos Perigosos, segundo Municpio da Empresa
Estado de So Paulo 1997-99
Municpio da Empresa

Casos

Total

49

100,00

Paulnia

15

30,61

So Paulo

13

26,53

So Bernardo do Campo

10,2

Araraquara

6,12

So Jos dos Campos

6,12

Bauru

4,08

Santo Andr

4,08

Campinas

2,04

Mirassol

2,04

Ribeiro Preto

2,04

Santos

2,04

Municpio do Estado do Paran

2,04

Ignorado

2,04

Fonte: Fundao Seade; INSS; Fundacentro/MTE; Denatran/MJ.

Outro aspecto apresentado pela pesquisa o da freqncia de acidentes segundo o horrio da ocorrncia.
A curva construda com esses dados, que aparece na
Grfico 4, deixa evidente a ocorrncia de maior concentrao de acidentes no perodo da tarde, com reduo
noite e no horrio do almoo. Esse padro se aproxima
daquele correspondente ao da distribuio dos acidentes registrados pela Polcia Rodoviria Estadual.

78

ACIDENTES COM MOTORISTAS NO TRANSPORTE RODOVIRIO DE...

se sobressai quando analisada regionalmente ou por trechos de rodovia. Assim, por exemplo, ao serem considerados somente os acidentes da SP 332 (General Milton Tavares de Souza), a causa via passa a ser
mencionada com uma freqncia duas vezes maior que
na mdia do Estado. Ao se levar em conta tambm a
informao sobre a qualidade da sinalizao, a categoria regular e ruim, que atingiu 17% na mdia do
Estado, passou para 71% na Rodovia SP 332. Esse
exemplo no um caso isolado e representa um indicador de que muitas vias no esto adequadas ao trfego,
faltando condies apropriadas de sinalizao e outros
itens de segurana da rodovia.
A utilizao de instrumentos de anlise georreferenciados possibilitou o monitoramento dos acidentes
e a anlise de sua distribuio espacial, levando-se em
conta a malha rodoviria do Estado, as divises administrativas, as concentraes populacionais urbanas, etc.
Foram identificados os principais pontos de concentrao de acidentes do Estado, que podero ser objeto de
anlises mais detalhadas em estudos especficos posteriores. Os pontos de concentrao esto associados
confluncia de rotas de transporte de produtos perigosos com as principais rotas de outros tipos de transporte ou de veculos de passeio, elevando significativamente a ocupao do espao rodovirio nesses locais e,
conseqentemente, o risco de acidentes. A localizao
de diversos plos qumicos e petroqumicos nas regies
metropolitanas de Campinas, da Grande So Paulo e da
Baixada Santista, que constituem a maior concentrao
populacional do pas, requer um cuidado especial no
traado das rotas de transporte para produtos perigosos que reduza os riscos de acidentes e suas conseqncias sobre a populao e o ambiente. Trata-se de uma
tarefa que se torna cada vez mais difcil diante da defasagem entre a infra-estrutura rodoviria necessria ao
aumento do trfego e s condies atuais das rodovias.
Os resultados da metodologia utilizada para mapear os
acidentes podem ser teis para subsidiar estudos de
redimensionamento de demanda, identificao de pontos
crticos e anlise de rotas alternativas para o transporte
de produtos perigosos.
Este trabalho, evidentemente, no esgota o tema, mas
propicia um panorama diversificado da problemtica dos
acidentes rodovirios que ocorrem no transporte de produtos perigosos no Estado de So Paulo e sugere procedimentos metodolgicos que podem contribuir nas atividades de monitoramento e preveno de tais acidentes.

Os dados do INSS informam, tambm, sobre o municpio

de ocorrncia do acidente, o municpio de residncia do trabalhador e o municpio da empresa transportadora. Os municpios que concentraram mais acidentes foram So Paulo,
Paulnia e So Bernardo do Campo, e os municpios de residncia mais freqentes foram So Paulo, Cosmpolis, Campinas e Paulnia. Os municpios-sede das empresas transportadoras mais citados foram Paulnia, So Paulo e So
Bernardo do Campo, tal como se observa na Tabela 5.
CONSIDERAES FINAIS
As principais causas de acidentes com produtos perigosos foram atribudas pela Polcia Rodoviria Estadual
a erros do condutor (44,3% do total dos acidentes), vindo
em seguida a categoria outros (23,61%), falhas com o
veculo (21,83%) e condies da via (3,71%). A Polcia
Rodoviria Federal tambm d mais nfase aos erros do
condutor, sendo falta de ateno, excesso de velocidade e
desobedincia sinalizao os principais fatores envolvidos. Esses indicadores nos remetem questo da educao para o trnsito e importncia do treinamento e
capacitao para conduzir veculos transportando produtos perigosos. Embora esse ltimo represente uma exigncia legal para transportar tal tipo de produto, chama a ateno o fato de existirem casos de condutores de veculos
acidentados com certificados de capacitao vencidos ou,
at mesmo, sem portar nenhum certificado. Da mesma forma, essas estatsticas tambm revelam ocorrncias com
veculos sem equipamento de proteo individual, sem
conjunto de emergncia e sem extintor, significando que
existe um nmero ainda maior de condutores de veculos
operando em condies irregulares. Embora reduzidas em
termos percentuais, essas situaes irregulares podem ser
a parte visvel de uma problemtica maior associada s
condies reais de trabalho e ao padro de educao e
capacitao tcnica dos condutores.
A outra causa que se destaca nas estatsticas da Polcia
Rodoviria relaciona-se a falhas do veculo, colocando em
questo as condies da frota de veculos de transporte
de produtos perigosos no que diz respeito idade mdia
da frota e a seu grau de atualizao tecnolgica. Certamente, as implicaes das limitaes tecnolgicas e falhas mecnicas, tratando-se de transporte de produtos perigosos, podem ter conseqncias devastadoras sobre a
populao e o meio ambiente.
Quanto s condies das vias, aparece com a menor
freqncia nas estatsticas do Estado de So Paulo, mas

79

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 17(2) 2003

NOTA

(Mestrado) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1997.

1. A relao Anual de Informaes Sociais Rais um registro administrativo, de mbito nacional, com periodicidade anual, obrigatrio
para todos os estabelecimentos, inclusive aqueles sem ocorrncia de
vnculos empregatcios no exerccio, tendo esse tipo de declarao a
denominao de Rais Negativa.

SO PAULO (Estado). Assemblia Legislativa de So Paulo. Cadernos do Frum So Paulo Sculo XXI. Dirio Oficial do Estado de
So Paulo, 110 (107/109), jun. 2000. Suplemento.
________ . Secretaria de Segurana Pblica. O que voc deve saber
sobre produtos perigosos. Disponvel em:
< www.polmil.gov.br/unidades/cprv >. Acesso em: maio 2002. [site
da Polcia Militar Rodoviria do Estado de So Paulo].

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ZHANG, J. et al. Padres etrios de fatores relacionados a acidentes

de trfego fatais: enfoque sobre motoristas jovens e idosos. Revista da Associao Brasileira de Acidentes e Medicina de Trfego,
So Paulo, n.35, maio/jun. 2000.

ABIQUIM, Departamento Tcnico. Comisso de Transportes. Manual

para atendimento de emergncias com produtos perigosos. 3. ed.
So Paulo, 1999. 234p.
FUZETTI, R.V. O poder pblico municipal e o transporte rodovirio
de produtos perigosos no municpio de So Paulo. 2000. Dissertao (Mestrado) Universidade de So Paulo, So Paulo, 2000.

CARLOS EUGENIO DE CARVALHO FERREIRA: Pesquisador da Fundao

RAMOS, F.B. Metodologia para escolha de alternativas de rotas

para o transporte de materiais perigosos. 1997. Dissertao

Seade (ceugenio@seade.gov.br).

80