SENADO FEDERAL

Senador EDUARDO AZEREDO

Lngua Brasileira De Sinais

Uma Conquista Histrica

BRASLIA 2006

Lngua Brasileira De Sinais

Uma Conquista Histrica

APRESENTAO

A Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, graas luta sistemtica e persistente das pessoas com decincia auditiva, foi reconhecida pela Nao brasileira como a Lngua Ocial da Pessoa
Surda, com a publicao da Lei n 10.436, de 24-4-2002 e a Lei nO
10.098, de 19-12-2002.
A conquista deste direito traz impactos signicativos na vida
social e poltica da Nao brasileira. O provimento das condies bsicas e fundamentais de acesso Libras se faz indispensvel. Requer
o seu ensino, a formao de instrutores e intrpretes, a presena de
intrpretes nos locais pblicos e a sua insero nas polticas de sade, educao, trabalho, esporte e lazer, turismo e nalmente o uso da
Libras pelos meios de comunicao e nas relaes cotidianas entre
pessoas surdas e no-surdas.
Segundo Antonio de Campos Abreu, representante da Federao de Surdos no Conselho Nacional da Pessoa com Decincia, com extenso currculo na luta pelos direitos do surdo, preservar a cultura da comunidade surda necessrio e importante.
Usar a Lngua Brasileira de Sinais cidadania para toda a comunidade surda. Respeitar a forma de comunicao do surdo um
dever da sociedade e de todos. Os surdos sonham com um mundo
pelas mos que falam. Foi Antonio quem cedeu os textos de sua
autoria para serem publicados em conjunto com a legislao em
vigor sobre a Libras.
Espera-se que cada municpio deste Pas, em ampla articulao entre os governos municipal, estadual e federal, entre os
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, entre o Poder Pblico,
sociedade civil e principalmente em ampla parceria com as associaes de surdos tornem a Libras uma lngua presente na vida
5

social, poltica e econmica brasileira, favorecendo a construo

da sociedade inclusiva. Que todos leiam e se apropriem destas
leis. Cumpra-se a lei.
Eduardo Azeredo,
Senador da Repblica.

UMA CONVERSA INICIAL

A Federao Nacional de Educao de Integrao dos Surdos, (Feneis) as associaes e outras instituies de surdos iniciaram suas atividades com o objetivo de desenvolver a educao e
incluso dos surdos ampliando as suas oportunidades sociais. Para
isto, desenvolveram, ao longo dos anos, estudos, pesquisas, cursos,
encontros, debates, seminrios e realizaram visitas em diversas localidades, colhendo sugestes que fundamentassem sua meta e respaldassem suas aes.
Em todo este perodo, a Feneis pde constatar uma discusso no mbito educacional entre prossionais, pais, instrutores professores, lderes dos surdos e escolas em torno da Lngua de Sinais.
Viu emergir, entre os prossionais, uma disputa entre duas correntes
tericas, o oralismo e a losoa do surdo. Cada qual com seus argumentos, opinies, objetivos e metas.
Para a Feneis, a lngua de sinais um direito do surdo
lngua materna, responsvel pelo seu desenvolvimento cultural social e acadmico/educacional. As dvidas, receios e diculdades
de assumir essa postura prejudicou em muito, o surdo, alm da
questo do tempo perdido em discusses entre famlias e prossionais envolvidos com este indivduo. A Lngua de Sinais a chave
para ampliar a insero do surdo no mbito social. Historicamente
a falta de vontade, de coragem, ou o desconhecimento e a falta de
interesse das pessoas com a comunicao com o surdo foram os
principais fatores que afastam o surdo das relaes com o que se
passa ao seu redor.
Todos sabem que cada povo tem sua cultura e diferena.
Assim, nada como encaminhar aes diretas ao povo/mundo do
surdo. Este texto mostra os principais pontos relacionados demanda do surdo que o respeito sua Lngua. Se houve aqueles que
7

acreditaram, por muito tempo, que a utilizao da Lngua de Sinais

prejudicava o trabalho de aprendizado da fala, isto no verdade.
, sim, uma forma de segregao social. Todo surdo pode aprender
a falar sem usar as mos. Porm, o aspecto da comunicao ca
relegado a segundo plano, o que prejudica profundamente o uso de
sua lngua viva, capaz de conceituar e simbolizar o mundo no qual
vive.( Antonio C. Abreu)
Ora, o surdo precisa sentir-se usando o que de melhor a pessoa tem: sua possibilidade de relacionar-se e comunicar-se. Incluso
social incluir a Libras como forma de comunicao da pessoa surda.
O que a Feneis espera (e com conana) que o pensamento que
no reconhece a Libras como lngua dos surdos possa ser alterado
no sentido da aceitao plena da Lngua de Sinais em todo o Brasil,
no s porque agora isto lei, mas pela compreenso e aceitao
internalizada desta forma de comunicao com as mos.
Unidos, os surdos, pais, prossionais, professores e pessoas
da comunidade com o propsito de reconhecer a Libras como Lngua
Ocial dos Surdos teremos a vitria da comunidade dos surdos, da
populao e do Governo no cumprimento de um direito. Cumprir o
direito o que chamo de incluso.

Cordialmente
Antnio Campos de Abreu, surdo.

Conceitos bsicos

A Lngua Brasileira de Sinais um sistema lingstico legtimo

e natural, utilizado pela comunidade surda brasileira, de modalidade
gestual-visual e com estrutura gramatical independente da Lngua
portuguesa falada no Brasil. A LIBRAS, Lngua Brasileira de Sinais,
possibilita o desenvolvimento lingstico, social e intelectual daquele que a utiliza enquanto instrumento comunicativo, favorecendo seu
acesso ao conhecimento cultural-cientco, bem como a integrao
no grupo social ao qual pertence.
As pessoas surdas consideram que por ser a Libras uma lngua prpria da comunidade surda brasileira, deve-se procurar garantir que o ensino desta lngua seja realizado, preferencialmente, por
professores/instrutores surdos, viabilizando dessa forma maior riqueza interativa cultural entre professor/instrutor surdo e alunos. Diante
de tal colocao, se faz necessrio capacitar cada vez mais surdos
para serem professores e instrutores conforme as exigncias legais e
o proposto pelas federaes e associaes de surdos.
A comunidade surda procurada por educadores e interessados para terem mais detalhes sobre a Libras. As instituies como
clnicas e escolas tm demandado a presena de prossionais surdos habilitados, reconhecendo que somente os prprios surdos conseguem preservar os aspectos culturais da lngua. O reconhecimento
ocial no Brasil da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) como meio
de comunicao de uso corrente, bem como a garantia pela administrao pblica de preparao de prossionais que atuem na rea
com o devido conhecimento e uncia da mesma, vm ampliando a
demanda por prossionais habilitados no ensino da Libras.
9

Torna-se urgente que a prosso de professor/instrutor da

Lngua Brasileira de Sinais e de intrprete da Libras sejam regulamentadas. O reconhecimento legal destas prosses asseguram
maior qualidade e postura tica dos prossionais. Facilita e permite
a incluso de professores/instrutores de Libras no quadro de prossionais das escolas onde h surdo estudando e permite a criao
do cargo de intrprete para os servios pblicos e espaos pblicos
freqentados pelas pessoas surdas. (Campos, Antonio)
Identidades surdas: conceitos e heterogeneidades
Gladis Perlin surda doutoranda da Universidade Federal
de Santa Catarina critica a inuncia do poder ouvintista que prejudica a construo da identidade surda. Ela arma que: evidente
que as identidades surdas assumem formas multifacetadas em vista
das fragmentaes a que esto sujeitas, em face da presena do
poder ouvintista que lhes impem regras, inclusive, encontrando no
esteretipo surdo uma resposta para a negao da representao da
identidade surda ao sujeito surdo.
Segundo a Federao de Surdos, com base nas armaes
de Gladis Perlim, o termo identidade o que melhor atende temtica da surdez. usado, pelo surdo, na busca do direito de ser surdo e
de se comunicar em sua lngua natural. De acordo com a trajetria vivenciada pelos sujeitos surdos, nas suas lutas e intempries, o tema
(re)construo da identidade surda sempre usado ao responderem
pergunta o que ser surdo no Brasil?
Viver uma experincia visual ter a lngua de sinais, a lngua
visual, pertencente a outra cultura, a cultura visual e lingstica. H
de se considerar outro conceito da identidade surda, de relevncia
poltica, dentro do multiculturalismo, de igual importncia para outros movimentos sociais, pela batalha contra a ideologia dominante: a
Identidade Poltica Surda. um movimento pela fora poltica em prol
da nossa diferena... uma luta contra o estigma, contra o estereotipo, contra o preconceito, contra a decincia e especialmente contra
o poder do ouvintismo.
Associaes dos Surdos Minas Gerais
Os surdos consideram as suas associaes como um segundo lar. L eles fazem suas festividades, vivem a cultura surda e se or10

ganizam politicamente para defesa de seus direitos, reconhecimento

da cultura surda e para garantir a cidadania do surdo.
Em Minas Gerais existem as seguintes associaes dos surdos:
Associao dos Surdos de Arax
Associao dos Surdos de Betim
Associao dos Surdos de Caratinga
Associao dos Surdos de Conselheiro Lafaiete
Associao dos Surdos de Contagem
Associao dos Surdos de Coronel Fabriciano
Associao dos Surdos de Divinpolis
Associao dos Surdos de Frutal
Associao dos Surdos de Governador Valadares
Associao dos Surdos de Ituiutaba
Associao dos Surdos de Ipatinga
Associao dos Surdos de Juiz de Fora
Associao dos Surdos de Passo
Associao dos Surdos de Lavras
Associao dos Surdos de Montes Claros
Associao dos Surdos de Par de Minas
Associao dos Surdos de Telo Otoni
Associao dos Surdos de Prata
Associao dos Surdos de Sete Lagoa
Associao dos Surdos de Uberaba
Associao dos Surdos de Uberlndia
Associao dos Surdos de Varginha
Sociedade dos Surdos de Araguari
Sociedade dos Surdos de Patos de Minas
Sociedade dos Surdos de Belo Horizonte
Federao Mineira Desportiva dos Surdos
Cooperativa Padre Vicente de Paulo Burnier Ltda.
Congregao de Decientes Auditivos de Beag
Federao de Estado de Minas Gerais dos Surdos
Feneis Escritrio Regional de Minas Gerais
A Feneis coordena todo o movimento e busca garantir o bom
funcionamento das associaes. O Brasil tem associaes ou clube
dos surdos em quase todos os estados.
11

Estados e municpios com leis promulgadas:

A primeira lei promulgada no Brasil referente ao direito de
acesso a Libras foi em Minas Gerais e serviu de exemplo para todo
Brasil. No momento atual quase todos os estados j promulgaram
leis estaduais a respeito do assunto.
Estados com leis aprovadas garantindo a Libras:
Acre, Amap, Alagoas, Cear, Esprito Santo, Gois, Maranho, Minas Gerais, Pernambuco, Rio Grande de Sul, Rio de
Janeiro, Paran, Santa Catarina, Mato Grosso, Mato Grosso
de Sul e Rondnia - 17 estados
Municpios: Joo Pessoa Paraba, Natal Rio Grande do
Norte.
O Estado de Minas Gerais tem o maior nmero de municpios
com lei municipal garantindo a Libras;
MUNICPIOS: Arax, Belo Horizonte, Governador Valadares, Telo Otoni, Juiz de Fora, Uberlndia, Ituiutaba, Uberaba, Juiz de Fora, Divinpolis, Patos de Minas, Sete Lagoas, Pouso Alegre;
Dia dos Surdos J temos leis estadual e municipal. A data
dos surdos dia 26 de setembro, sendo esta data escolhida
em homenagem inaugurao da primeira escola de surdos
do pas, o INES (Instituto Nacional de Educao de Surdos).
Durante todo o ms de setembro, a comunidade surda mobiliza-se organizando festas, manifestaes, passeatas e outros procurando tornar visvel para todas as pessoas surdas
e seus direitos.
Surdos na universidade: Sabe-se que o nmero de surdos
na universidade ainda pequeno. As barreiras de comunicao so consideradas o maior entrave para ampliao deste
nmero. Poucas so as universidades que possuem intrprete
a disposio do aluno ou um ncleo de apoio ao aluno surdo.
Algumas estabeleceram parceria com a Feneis para a formao de intrpretes. Abaixo, segundo levantamento realizado
pela Feneis/MG as instituies de ensino superior onde existem alunos surdos matriculados:
PUC Belo Horizonte/Minas Gerais
UniBH Belo Horizonte/Minas Gerais
Faculdade Metropolitana Belo Horizonte/Minas Gerais
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Faculdade Sabar Sabar/Minas Gerais

UNIVERSO Belo Horizonte/Minas Gerais
UEMG Belo Horizonte/Minas Gerais
UNIT Uberlndia/Minas Gerais
UNIUBE Uberaba/Minas Gerais
Nas cidades de Governador Valadares, Telo Otoni, Juiz de
Fora, Poos de Calda, Patos de Minas e Brumadinho/ Minas
Gerais

Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos Feneis

A Feneis vem buscando o resgate da cidadania da pessoa
surda e tem como principal bandeira a luta pelos direitos de igualdade de condies e de qualidade de vida dessa pessoa. Trata-se
de uma entidade de carter educacional, sociocultural e assistencial,
sem ns lucrativos.
As principais metas da Feneis so:
promover e ampliar a educao e a cultura do indivduo surdo;
amparar socialmente este indivduo;
congregar e coordenar atividades junto s liadas, associes,
escolas e instituies da rea da surdez;
lutar pela melhoria de recursos educacionais e de incluso social dos surdos;
organizar e participar de eventos na rea da surdez.
O que o intrprete de Lngua Brasileira de Sinais para
pessoas surdas?
O intrprete da Lngua Brasileira de Sinais aquele que tomando a posio do sinalizador ou do falante, transmite os pensamentos, palavras e emoes do sinalizador/comunicador/falante, servindo de elo entre duas modalidades de comunicao.
A habilidade requerida num prossional intrprete a competncia da Lngua Portuguesa e na Lngua Brasileira de Sinais. Esta
competncia deve ser constantemente regada por meio do contato
com a comunidade surda.
Orientao com relao comunidade de surdos
A comunidade de surdos uma parte bsica das vidas de
muitas pessoas surdas. Os intrpretes necessitam ter familiaridade
13

com seu funcionamento a m de ter uma conscincia da cultura do

grupo e se manter confortvel diante das caractersticas prprias
da pessoa surda; necessitam ter, tambm, conhecimento dos sinais
de pessoas que so bem conhecidas na respectiva comunidade, e
numa posio de estar constantemente melhorando suas habilidades de leitura de fala e sinalizao, aprendendo e adicionando novos sinais e estruturas ao seu vocabulrio. A comunidade de surdos
consiste de unidades sociais desde a famlia at organizaes internacionais (como a Federao Mundial de Surdos) e nacional (como
a Associao dos Surdos, a principal voz das pessoas surdas nos
EUA atualmente).
EXEMPLO DE PALAVRAS EM LIBRAS:

14

15

LEI No 10.379, DE 10 DE JANEIRO DE 1991

Reconhece, ocialmente, no Estado de Minas Gerais, como
meio de comunicao objetiva e de uso corrente, a linguagem gestual codicada na Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
O povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes
decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte lei:
Art. 1O Fica reconhecida ocialmente, pelo Estado de Minas
Gerais, a linguagem gestual codicada na Lngua Brasileira de Sinais
LIBRAS, e outros recursos de expresso a ela associados, como
meio de comunicao objetiva e de uso corrente.
Art. 2O Fica determinado que o Estado colocar, nas reparties pblicas voltadas para o atendimento externo, prossionais intrpretes da lngua de sinais.
Art. 3O Fica includa no currculo da rede pblica estadual de
ensino estendendo-se aos cursos de magistrio, formao superior
nas reas das cincias humanas, mdicas e educacionais, e s instituies que atendem ao aluno portador de decincia auditiva, a
Lngua Brasileira de Sinais.
Art. 4O Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5O Revogam-se as disposies em contrrio.
Dada no Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 10 de
janeiro de 1991. Newton Cardoso, Governador do Estado.
16

LEI NO 10.436, DE 24 DE ABRIL DE 2002

Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica,
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte lei:
Art. 1O reconhecida como meio legal de comunicao e expresso a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, e outros recursos de
expresso a ela associados.
Pargrafo nico. Entende-se como Lngua Brasileira de Sinais
LIBRAS, a forma de comunicao e expresso, em que o sistema
lingstico de natureza visual-motora, com estrutura gramatical prpria, constituem um sistema lingstico de transmisso de idias e
fatos, oriundos de comunidades de pessoas surdas do Brasil.
Art. 2O Deve ser garantido, por parte do poder pblico em geral e empresas concessionrias de servios pblicos, formas institucionalizadas de apoiar o uso e difuso da Lngua Brasileira de Sinais
LIBRAS, como meio de comunicao objetiva e de utilizao corrente das comunidades surdas do Brasil.
Art. 3O As instituies pblicas e empresas concessionrias
de servios pblicos de assistncia sade devem garantir atendimento e tratamento adequado aos portadores de decincia auditiva,
de acordo com as normas legais em vigor.
Art. 4O O sistema educacional federal e os sistemas educacionais estaduais, municipais e do Distrito Federal devem garan17

tir a incluso nos cursos de formao de Educao Especial, de

Fonoaudiologia e de Magistrio, em seus nveis mdio e superior,
do ensino da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, como parte integrante dos Parmetros Curriculares Nacionais PCN, conforme
legislao vigente.
Pargrafo nico. A Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, no
poder substituir a modalidade escrita da lngua portuguesa.
Art. 5O Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 24 de abril de 2002; 181o da Independncia e 114o
da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Paulo Renato Souza.

18

DECRETO NO 5. 626, DE 22 DE DEZEMBRO 2005

Regulamenta a Lei no 10.436, de 24 de abril de 2002,
que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, e
o art. 18 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000.
O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.436, de 24 de abril de 2002, e no art. 18 da Lei no
10.098, de 19 de dezembro de 2000,
DECRETA:
CAPTULO I
Das Disposies Preliminares
Art. 1 Este decreto regulamenta a Lei no 10.436, de 24 de
abril de 2002, e o art. 18 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de
2000.
Art. 2 Para os ns deste decreto, considera-se pessoa surda
quela que, por ter perda auditiva, compreende e interage com o
mundo por meio de experincias visuais, manifestando sua cultura
principalmente pelo uso da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
Pargrafo nico. Considera-se decincia auditiva as perdas bilaterais, parciais ou totais, de quarenta e um decibis (dB) ou
mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz,
2.000Hz e 3.000Hz.
19

CAPTULO II
Da Incluso da Libras como Disciplina Curricular
Art. 3 A Libras deve ser inserida como disciplina curricular
obrigatria nos cursos de formao de professores para o exerccio
do magistrio, em nvel mdio e superior, e nos cursos de Fonoaudiologia, de instituies de ensino, pblicas e privadas, do sistema
federal de ensino e dos sistemas de ensino dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
1 Todos os cursos de licenciatura, nas diferentes reas do
conhecimento, o curso normal de nvel mdio, o curso normal superior, o curso de Pedagogia e o curso de Educao Especial so
considerados cursos de formao de professores e prossionais da
educao para o exerccio do magistrio.
2 A Libras constituir-se- em disciplina curricular optativa
nos demais cursos de educao superior e na educao prossional,
a partir de um ano da publicao deste decreto.
CAPTULO III
Da Formao do Professor de
Libras e do Instrutor de Libras
Art. 4 A formao de docentes para o ensino de Libras nas
sries nais do ensino fundamental, no ensino mdio e na educao
superior deve ser realizada em nvel superior, em curso de graduao
de licenciatura plena em Letras: Libras ou em Letras: Libras/Lngua
Portuguesa como segunda lngua.
Pargrafo nico. As pessoas surdas tero prioridade nos cursos de formao previstos no caput.
Art. 5 A formao de docentes para o ensino de Libras na
educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental deve ser
realizada em curso de Pedagogia ou curso normal superior, em que
Libras e Lngua Portuguesa escrita tenham constitudo lnguas de
instruo, viabilizando a formao bilnge.
1 Admite-se como formao mnima de docentes para o
ensino de Libras na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, a formao ofertada em nvel mdio na modalidade
normal, que viabilizar a formao bilnge, referida no caput.
2 As pessoas surdas tero prioridade nos cursos de formao previstos no caput.
20

Art. 6 A formao de instrutor de Libras, em nvel mdio, deve

ser realizada por meio de:
I cursos de educao prossional;
II cursos de formao continuada promovidos por instituies de ensino superior; e
III cursos de formao continuada promovidos por instituies credenciadas por secretarias de educao.
1 A formao do instrutor de Libras pode ser realizada
tambm por organizaes da sociedade civil representativa da comunidade surda, desde que o certicado seja convalidado por pelo
menos uma das instituies referidas nos incisos II e III.
2 As pessoas surdas tero prioridade nos cursos de formao previstos no caput.
Art. 7 Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste
decreto, caso no haja docente com ttulo de ps-graduao ou de
graduao em Libras para o ensino dessa disciplina em cursos de
educao superior, ela poder ser ministrada por prossionais que
apresentem pelo menos um dos seguintes pers:
I professor de Libras, usurio dessa lngua com curso de
ps-graduao ou com formao superior e certicado de procincia em Libras, obtido por meio de exame promovido pelo Ministrio
da Educao;
II instrutor de Libras, usurio dessa lngua com formao de
nvel mdio e com certicado obtido por meio de exame de procincia em Libras, promovido pelo Ministrio da Educao;
III professor ouvinte bilnge: Libras Lngua Portuguesa,
com ps-graduao ou formao superior e com certicado obtido
por meio de exame de procincia em Libras, promovido pelo Ministrio da Educao.
1 Nos casos previstos nos incisos I e II, as pessoas surdas
tero prioridade para ministrar a disciplina de Libras.
2 A partir de um ano da publicao deste decreto, os sistemas
e as instituies de ensino da educao bsica e as de educao superior devem incluir o professor de Libras em seu quadro do magistrio.
Art. 8 O exame de procincia em Libras, referido no art. 7,
deve avaliar a uncia no uso, o conhecimento e a competncia para
o ensino dessa lngua.
1 O exame de procincia em Libras deve ser promovido,
anualmente, pelo Ministrio da Educao e instituies de educao
superior por ele credenciadas para essa nalidade.
21

 2 A certicao de procincia em Libras habilitar o instrutor ou o professor para a funo docente.

3 O exame de procincia em Libras deve ser realizado
por banca examinadora de amplo conhecimento em Libras, constituda por docentes surdos e lingistas de instituies de educao
superior.
Art. 9 A partir da publicao deste decreto, as instituies de
ensino mdio que oferecem cursos de formao para o magistrio
na modalidade normal e as instituies de educao superior que
oferecem cursos de Fonoaudiologia ou de formao de professores
devem incluir Libras como disciplina curricular, nos seguintes prazos
e percentuais mnimos:
I at trs anos, em vinte por cento dos cursos da instituio;
II at cinco anos, em sessenta por cento dos cursos da instituio;
III at sete anos, em oitenta por cento dos cursos da instituio; e
IV dez anos, em cem por cento dos cursos da instituio.
Pargrafo nico. O processo de incluso da Libras como disciplina curricular deve iniciar-se nos cursos de Educao Especial,
Fonoaudiologia, Pedagogia e Letras, ampliando-se progressivamente para as demais licenciaturas.
Art. 10. As instituies de educao superior devem incluir a
Libras como objeto de ensino, pesquisa e extenso nos cursos de
formao de professores para a educao bsica, nos cursos de
Fonoaudiologia e nos cursos de Traduo e Interpretao de Libras
Lngua Portuguesa.
Art. 11. O Ministrio da Educao promover, a partir da publicao deste decreto, programas especcos para a criao de cursos de graduao:
I para formao de professores surdos e ouvintes, para a
educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental, que viabilize a educao bilnge: Libras Lngua Portuguesa como segunda lngua;
II de licenciatura em Letras: Libras ou em Letras: Libras/Lngua Portuguesa, como segunda lngua para surdos;
III de formao em Traduo e Interpretao de Libras
Lngua Portuguesa.
22

Art. 12. As instituies de educao superior, principalmente

as que ofertam cursos de Educao Especial, Pedagogia e Letras,
devem viabilizar cursos de ps-graduao para a formao de professores para o ensino de Libras e sua interpretao, a partir de um
ano da publicao deste decreto.
Art. 13. O ensino da modalidade escrita da Lngua Portuguesa,
como segunda lngua para pessoas surdas, deve ser includo como
disciplina curricular nos cursos de formao de professores para a
educao infantil e para os anos iniciais do ensino fundamental, de
nvel mdio e superior, bem como nos cursos de licenciatura em Letras com habilitao em Lngua Portuguesa.
Pargrafo nico. O tema sobre a modalidade escrita da lngua
portuguesa para surdos deve ser includo como contedo nos cursos
de Fonoaudiologia.
CAPTULO IV
Do Uso e da Difuso da Libras e da Lngua
Portuguesa para o Acesso das Pessoas
Surdas Educao
Art. 14. As instituies federais de ensino devem garantir,
obrigatoriamente, s pessoas surdas acesso comunicao, informao e educao nos processos seletivos, nas atividades e nos
contedos curriculares desenvolvidos em todos os nveis, etapas e
modalidades de educao, desde a educao infantil at superior.
1 Para garantir o atendimento educacional especializado
e o acesso previsto no caput, as instituies federais de ensino
devem:
I promover cursos de formao de professores para:
a) o ensino e uso da Libras;
b) a traduo e interpretao da Libras Lngua Portuguesa; e
c) o ensino da Lngua Portuguesa, como segunda lngua para
pessoas surdas;
II ofertar, obrigatoriamente, desde a educao infantil, o ensino da Libras e tambm da Lngua Portuguesa, como segunda lngua para alunos surdos;
III prover as escolas com:
a) professor de Libras ou instrutor de Libras;
23

b) tradutor e intrprete de Libras Lngua Portuguesa;

c) professor para o ensino de Lngua Portuguesa como sgunda lngua para pessoas surdas; e
d) professor regente de classe com conhecimento acerca da
singularidade lingstica manifestada pelos alunos surdos;
IV garantir o atendimento s necessidades educacionais
especiais de alunos surdos, desde a educao infantil, nas salas de
aula e, tambm, em salas de recursos, em turno contrrio ao da escolarizao;
V apoiar, na comunidade escolar, o uso e a difuso de Libras entre professores, alunos, funcionrios, direo da escola e familiares, inclusive por meio da oferta de cursos;
VI adotar mecanismos de avaliao coerentes com aprendizado de segunda lngua, na correo das provas escritas, valorizando o aspecto semntico e reconhecendo a singularidade lingstica
manifestada no aspecto formal da lngua portuguesa;
VII desenvolver e adotar mecanismos alternativos para a
avaliao de conhecimentos expressos em Libras, desde que devidamente registrados em vdeo ou em outros meios eletrnicos e tecnolgicos;
VIII disponibilizar equipamentos, acesso s novas tecnologias de informao e comunicao, bem como recursos didticos para apoiar a educao de alunos surdos ou com decincia
auditiva.
2 O professor da educao bsica, bilnge, aprovado em
exame de procincia em traduo e interpretao de Libras/Lngua Portuguesa, pode exercer a funo de tradutor e intrprete de
Libras/Lngua Portuguesa, cuja funo distinta da funo de professor docente.
3 As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de
ensino federal, estadual, municipal e do Distrito Federal buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar
atendimento educacional especializado aos alunos surdos ou com
decincia auditiva.
Art. 15. Para complementar o currculo da base nacional comum,
o ensino de Libras e o ensino da modalidade escrita da lngua portuguesa, como segunda lngua para alunos surdos, devem ser ministrados em
uma perspectiva dialgica, funcional e instrumental, como:
24

I atividades ou complementao curricular especca na

educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental; e
II reas de conhecimento, como disciplinas curriculares, nos
anos nais do ensino fundamental, no ensino mdio e na educao
superior.
Art. 16. A modalidade oral da lngua portuguesa, na educao
bsica, deve ser ofertada aos alunos surdos ou com decincia auditiva, preferencialmente em turno distinto ao da escolarizao, por
meio de aes integradas entre as reas da sade e da educao,
resguardado o direito de opo da famlia ou do prprio aluno por
essa modalidade.
Pargrafo nico. A denio de espao para o desenvolvimento da modalidade oral da lngua portuguesa e a denio dos
prossionais de Fonoaudiologia para atuao com alunos da educao bsica so de competncia dos rgos que possuam estas
atribuies nas unidades federadas.
CAPTULO V
Da Formao do Tradutor e Intrprete
de Libras Lngua Portuguesa
Art. 17. A formao do tradutor e intrprete de Libras/Lngua
Portuguesa, deve efetivar-se por meio de curso superior de Traduo e Interpretao, com habilitao em Libras/Lngua Portuguesa.
Art. 18. Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste
decreto, a formao de tradutor e intrprete de Libras/Lngua Portuguesa, em nvel mdio, deve ser realizada por meio de:
I cursos de educao prossional;
II cursos de extenso universitria; e
III cursos de formao continuada promovidos por instituies de ensino superior e instituies credenciadas por secretarias
de educao.
Pargrafo nico. A formao de tradutor e intrprete de Libras
pode ser realizada por organizaes da sociedade civil representativas da comunidade surda, desde que o certicado seja convalidado
por uma das instituies referidas no inciso III.
Art. 19. Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste
decreto, caso no haja pessoas com a titulao exigida para o exerccio da traduo e interpretao de Libras/Lngua
25

Portuguesa, as instituies federais de ensino devem incluir,

em seus quadros, prossionais com o seguinte perl:
I profissional ouvinte, de nvel superior, com competncia e fluncia em Libras para realizar a interpretao das duas
lnguas, de maneira simultnea e consecutiva, e com aprovao
em exame de proficincia, promovido pelo Ministrio da Educao, para atuao em instituies de ensino mdio e de educao superior;
II prossional ouvinte, de nvel mdio, com competncia e
uncia em Libras para realizar a interpretao das duas lnguas, de
maneira simultnea e consecutiva, e com aprovao em exame de
procincia, promovido pelo Ministrio da Educao, para atuao
no ensino fundamental;
III prossional surdo, com competncia para realizar a interpretao de lnguas de sinais de outros pases para a Libras, para
atuao em cursos e eventos.
Pargrafo nico. As instituies privadas e as pblicas dos
sistemas de ensino federal, estadual, municipal e do Distrito Federal
buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio
de assegurar aos alunos surdos ou com decincia auditiva o acesso
comunicao, informao e educao.
Art. 20. Nos prximos dez anos, a partir da publicao deste
Decreto, o Ministrio da Educao ou instituies de ensino superior
por ele credenciada para essa nalidade promovero, anualmente,
exame nacional de procincia em traduo e interpretao de Libras/Lngua Portuguesa.
Pargrafo nico. O exame de procincia em traduo e interpretao de Libras Lngua Portuguesa deve ser realizado por banca
examinadora de amplo conhecimento dessa funo, constituda por
docentes surdos, lingistas e tradutores e intrpretes de Libras de
instituies de educao superior.
Art. 21. A partir de um ano da publicao deste Decreto, as
instituies federais de ensino da educao bsica e da educao
superior devem incluir, em seus quadros, em todos os nveis, etapas
e modalidades, o tradutor e intrprete de Libras/Lngua Portuguesa,
para viabilizar o acesso comunicao, informao e educao
de alunos surdos.
1o O prossional a que se refere o caput atuar:
26

I nos processos seletivos para cursos na instituio de

ensino;
II nas salas de aula para viabilizar o acesso dos alunos aos
conhecimentos e contedos curriculares, em todas as atividades didtico-pedaggicas; e
III no apoio acessibilidade aos servios e s atividades-m
da instituio de ensino.
2o As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de
ensino federal, estadual, municipal e do Distrito Federal buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar
aos alunos surdos ou com decincia auditiva o acesso comunicao, informao e educao.
CAPTULO VI
Da Garantia do Direito Educao das Pessoas
Surdas ou com Decincia Auditiva
Art. 22. As instituies federais de ensino responsveis pela
educao bsica devem garantir a incluso de alunos surdos ou com
decincia auditiva, por meio da organizao de:
I escolas e classes de educao bilnge, abertas a alunos
surdos e ouvintes, com professores bilnges, na educao infantil e
nos anos iniciais do ensino fundamental;
II escolas bilnges ou escolas comuns da rede regular de
ensino, abertas a alunos surdos e ouvintes, para os anos nais do
ensino fundamental, ensino mdio ou educao prossional, com
docentes das diferentes reas do conhecimento, cientes da singularidade lingstica dos alunos surdos, bem como com a presena de
tradutores e intrpretes de Libras/Lngua Portuguesa.
1 So denominadas escolas ou classes de educao bilnge aquelas em que a Libras e a modalidade escrita da Lngua Portuguesa sejam lnguas de instruo utilizadas no desenvolvimento de
todo o processo educativo.
2o Os alunos tm o direito escolarizao em um turno
diferenciado ao do atendimento educacional especializado para o
desenvolvimento de complementao curricular, com utilizao de
equipamentos e tecnologias de informao.
3o As mudanas decorrentes da implementao dos incisos I e II implicam a formalizao, pelos pais e pelos prprios
27

alunos, de sua opo ou preferncia pela educao sem o uso de

Libras.
4o O disposto no 2o deste artigo deve ser garantido tambm para os alunos no usurios da Libras.
Art. 23. As instituies federais de ensino, de educao bsica e superior, devem proporcionar aos alunos surdos os servios de
tradutor e intrprete de Libras/Lngua Portuguesa em sala de aula
e em outros espaos educacionais, bem como equipamentos e tecnologias que viabilizem o acesso comunicao, informao e
educao.
1o Deve ser proporcionado aos professores acesso literatura e informaes sobre a especicidade lingstica do aluno
surdo.
2o As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de
ensino federal, estadual, municipal e do Distrito Federal buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar
aos alunos surdos ou com decincia auditiva o acesso comunicao, informao e educao.
Art. 24. A programao visual dos cursos de nvel mdio e
superior, preferencialmente os de formao de professores, na modalidade de educao distncia, deve dispor de sistemas de acesso informao como janela com tradutor e intrprete de Libras/
Lngua Portuguesa e subtitulao por meio do sistema de legenda
oculta, de modo a reproduzir as mensagens veiculadas s pessoas
surdas, conforme prev o Decreto no 5.296, de 2 de dezembro de
2004.
CAPTULO VII
Da Garantia do Direito Sade das Pessoas
Surdas ou com Decincia Auditiva
Art. 25. A partir de um ano da publicao deste Decreto, o Sistema nico de Sade SUS e as empresas que detm concesso ou
permisso de servios pblicos de assistncia sade, na perspectiva da incluso plena das pessoas surdas ou com decincia auditiva
em todas as esferas da vida social, devem garantir, prioritariamente
aos alunos matriculados nas redes de ensino da educao bsica, a
ateno integral sua sade, nos diversos nveis de complexidade e
especialidades mdicas, efetivando:
28

I aes de preveno e desenvolvimento de programas de

sade auditiva;
II tratamento clnico e atendimento especializado, respeitando as especicidades de cada caso;
III realizao de diagnstico, atendimento precoce e do encaminhamento para a rea de educao;
IV seleo, adaptao e fornecimento de prtese auditiva
ou aparelho de amplicao sonora, quando indicado;
V acompanhamento mdico e fonoaudiolgico e terapia fonoaudiolgica;
VI atendimento em reabilitao por equipe multiprossional;
VII atendimento fonoaudiolgico s crianas, adolescentes
e jovens matriculados na educao bsica, por meio de aes integradas com a rea da educao, de acordo com as necessidades
teraputicas do aluno;
VIII orientaes famlia sobre as implicaes da surdez e
sobre a importncia para a criana com perda auditiva ter, desde seu
nascimento, acesso s Libras e Lngua Portuguesa;
IX atendimento s pessoas surdas ou com decincia auditiva na rede de servios do SUS e das empresas que detm concesso ou permisso de servios pblicos de assistncia sade, por
prossionais capacitados para o uso de Libras ou para sua traduo
e interpretao; e
X apoio capacitao e formao de prossionais da rede
de servios do SUS para o uso de Libras e sua traduo e interpretao.
1o O disposto neste artigo deve ser garantido tambm
para os alunos surdos ou com decincia auditiva no usurios
da Libras.
2o O Poder Pblico, os rgos da administrao pblica
estadual, municipal, do Distrito Federal e as empresas privadas que
detm autorizao, concesso ou permisso de servios pblicos
de assistncia sade buscaro implementar as medidas referidas
no art. 3o da Lei no 10.436, de 2002, como meio de assegurar, prioritariamente, aos alunos surdos ou com decincia auditiva matriculados nas redes de ensino da educao bsica, a ateno integral
sua sade, nos diversos nveis de complexidade e especialidades
mdicas.
29

CAPTULO VIII
Do Papel do Poder Pblico e das Empresas que Detm
Concesso ou Permisso de ServiosPblicos,
no Apoio ao Uso e Difuso da Libras
Art. 26. A partir de um ano da publicao deste Decreto, o
Poder Pblico, as empresas concessionrias de servios pblicos e
os rgos da administrao pblica federal, direta e indireta devem
garantir s pessoas surdas o tratamento diferenciado, por meio do
uso e difuso de Libras e da traduo e interpretao de Libras
Lngua Portuguesa, realizados por servidores e empregados capacitados para essa funo, bem como o acesso s tecnologias de
informao, conforme prev o Decreto no 5.296, de 2004.
1o As instituies de que trata o caput devem dispor de, pelo
menos, cinco por cento de servidores, funcionrios e empregados
capacitados para o uso e interpretao da Libras.
2o O Poder Pblico, os rgos da administrao pblica estadual, municipal e do Distrito Federal, e as empresas privadas que detm concesso ou permisso de servios pblicos buscaro implementar as medidas referidas neste artigo como meio de assegurar s pessoas surdas
ou com decincia auditiva o tratamento diferenciado, previsto no caput.
Art. 27. No mbito da administrao pblica federal, direta e
indireta, bem como das empresas que detm concesso e permisso de servios pblicos federais, os servios prestados por servidores e empregados capacitados para utilizar a Libras e realizar a
traduo e interpretao de Libras/Lngua Portuguesa esto sujeitos
a padres de controle de atendimento e a avaliao da satisfao
do usurio dos servios pblicos, sob a coordenao da Secretaria
de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em
conformidade com o Decreto n 3.507, de 13 de junho de 2000.
Pargrafo nico. Caber administrao pblica no mbito
estadual, municipal e do Distrito Federal disciplinar, em regulamento
prprio, os padres de controle do atendimento e avaliao da satisfao do usurio dos servios pblicos, referido no caput.
CAPTULO IX
Das Disposies Finais
Art. 28. Os rgos da administrao pblica federal, direta e
indireta, devem incluir em seus oramentos anuais e plurianuais do30

taes destinadas a viabilizar aes previstas neste Decreto, prioritariamente as relativas formao, capacitao e qualicao de professores, servidores e empregados para o uso e difuso da Libras e
realizao da traduo e interpretao de Libras/Lngua Portuguesa,
a partir de um ano da publicao deste Decreto.
Art. 29. O Distrito Federal, os Estados e os Municpios, no mbito de suas competncias, deniro os instrumentos para a efetiva
implantao e o controle do uso e difuso de Libras e de sua traduo e interpretao, referidos nos dispositivos deste Decreto.
Art. 30. Os rgos da administrao pblica estadual, municipal e do Distrito Federal, direta e indireta, viabilizaro as aes previstas neste Decreto com dotaes especcas em seus oramentos
anuais e plurianuais, prioritariamente as relativas formao, capacitao e qualicao de professores, servidores e empregados para
o uso e difuso da Libras e realizao da traduo e interpretao
de Libras/Lngua Portuguesa, a partir de um ano da publicao deste
Decreto.
Art. 31. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de dezembro de 2005; 184o da Independncia e
o
117 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Fernando Haddad.

31

DECRETANDO LIBRAS NO BRASIL

Autora: Aparecida Miranda
(pessoa surda)
Na personalidade a comunicao
No comando a legitimidade
Na abstrao o sentimento
No pensamento a dignidade.
O decidir de uma autoridade
ordem, vontade ou deciso
Poder na hierarquia executiva
Em obedincia a um corao.
Corao ento representado
Pelos sinais que vm da mo
Estrutura de linguagem humana
Facilitando a conscientizao.
A Lngua Brasileira de Sinais
Est disposta por consideraes
Apoiando a comunidade surda
Que se espalha pelas naes.
Multiplicando os educadores
Atendendo pequena criana
A integrao facilitada
Na cultura de uma esperana.
Oralizado ou sinalizado
O que importa o desenvolvimento
At ouvintes em seus discursos
Usam as mos por um momento...
33

Se comunicar no concordncia
O compreender comunicao
No respeitar das diferenas
que ocorre transformao...
Se a Libras chegou ao poder
Pela fora da legalidade
A obedincia dos brasileiros
Expressar sua integridade.
Atravs deste sistema educacional
Estados, Municpios e Distrito Federal
Garantiro os cursos de formao
Dando aos surdos a incluso total.
O Presidente Fernando Henrique,
atendendo ao que os surdos quiseram
Se surdos tm suas diferenas e
Libras a sua lngua natural
Promulga como lei a Lngua Brasileira de Sinais.
O entendimento da humanidade
At animais e vegetais
De gerao a gerao
Sofrem suas modicaes
Na progressiva evoluo...
Esta Lngua foi ressonante
Com o Presidente Lula
a marcha se faz gigante!
Na seqncia harmoniosa
O Ministrio da Educao
Junta-se Casa Civil
No decreto de regulamentao.
De tambor surdo frente
Vibrando numa s cadncia
Os surdos e os ouvintes
Rendem o esprito cincia!
Neste mundo que compacto
Onde o etreo to sutil
Os sons ressoam no espao
Decretando Libras no Brasil!
34

Esta poesia retrata toda uma trajetria histrica da luta das

pessoas surdas e suas associaes para conseguir que a Libras fosse reconhecida como Lngua Ocial do Surdos, por meio das Lei ns
10.436/2000 e 10.098/2002, e regulamentada pelo Decreto Federal
n 5.626/2005. (Pinto, Maria)
PORTARIA N 310, DE 27 DE JUNHO DE 2006
O Ministro de Estado das Comunicaes, no uso das atribuies que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, inciso II da Constituio, e
Considerando os comentrios recebidos em decorrncia de
consulta e audincia pblica realizada pela Portaria n 476, de 1o
de novembro de 2005, publicada no Dirio Ocial da Unio de 3 de
novembro de 2005 e Portaria n 1, de 4 de janeiro de 2006, publicada
no Dirio Ocial de Unio de 4 de janeiro de 2006,
Considerando o disposto no art. 53 do Decreto n 5. 296, de 2
de dezembro de 2004, resolve:
Art. 1 Aprovar a Norma Complementar n 1/2006 Recursos
de acessibilidade, para pessoas com decincia, na programao
veiculada nos servios de radiodifuso de sons e imagens e de retransmisso de televiso.
Art. 2o Esta a Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Hlio Costa.
ANEXO
1. Norma Complementar n 1/2006 Recursos de acessibilidade, para pessoas com decincia, na programao veiculada nos
servios de radiodifuso de sons e imagens e de retransmisso de
televiso.
OBJETIVO
2. Esta Norma tem por objetivo complementar as disposies
relativas ao servio de radiodifuso de sons e imagens e ao servio
de retransmisso de televiso, ancilar ao servio de radiodifuso de
sons e imagens, visando tornar a programao transmitida ou retransmitida acessvel para pessoas com decincia, conforme disposto na Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000 e no Decreto
35

no5.296, de 2 de dezembro de 2004, alterado pelo Decreto n 5.645,

de 28 de dezembro de 2005.
REFERNCIAS BSICAS
2.1 Constituio Federal.
2.2 Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962, que institui o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes.
2.3 Decreto-Lei n 236, de 28 de fevereiro de 1967, que modica e complementa a Lei n 4.117, de 1962.
2.4 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispe sobre
a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Decincia e consolida as Normas de proteo.
2.5 Lei n 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especica.
2.6 Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida.
2.7 Lei n 10.436, de 24 de abril de 2002, que dispe sobre a
Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
2.8 Decreto n 52.795, de 31 de outubro de 1963, que aprova
o Regulamento dos Servios de Radiodifuso.
2.9 Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, que regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989.
2.10 Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004, que regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, e 10.098, de
19 de dezembro de 2000.
2.11 Decreto n 5.371, de 17 de fevereiro de 2005, que aprova o Regulamento do Servio de Retransmisso de Televiso e do
Servio de Repetio de Televiso, ancilares ao Servio de Radiodifuso de Sons e Imagens.
2.12 Decreto n 5.645, de 28 de dezembro de 2005, que altera o art. 53 do Decreto n 5.296, de 2004.
2.13 Instruo Normativa n 1, de 2 de dezembro de 2005, da Secretaria de Comunicao Institucional da Secretaria Geral da Presidncia
da Repblica, que regulamenta o art. 57 do Decreto n 5.296, de 2004.
2.14 Norma Brasileira ABNT NBR n 15.290/2005, que dispe sobre acessibilidade em comunicao na televiso.
36

DEFINIES
3. Para os efeitos desta Norma, devem ser consideradas as
seguintes denies:
3.1 Acessibilidade: a condio para utilizao, com segurana e autonomia, dos servios, dispositivos, sistemas e meios de
comunicao e informao, por pessoa com decincia auditiva, visual ou intelectual.
3.2 Legenda Oculta: corresponde transcrio, em lngua
portuguesa, dos dilogos, efeitos sonoros, sons do ambiente e demais informaes que no poderiam ser percebidos ou compreendidos por pessoas com decincia auditiva.
3.3 Audiodescrio: corresponde a uma locuo, em lngua
portuguesa, sobreposta ao som original do programa, destinada a
descrever imagens, sons, textos e demais informaes que no poderiam ser percebidos ou compreendidos por pessoas com decincia visual.
3.4 Dublagem: traduo de programa originalmente falado
em lngua estrangeira, com a substituio da locuo original por falas em lngua portuguesa, sincronizadas no tempo, entonao, movimento dos lbios dos personagens em cena etc. (NBR 15290).
3.5 Campanhas institucionais campanhas educativas e culturais destinadas divulgao dos direitos e deveres do cidado.
3.6 Informativos de utilidade pblica qualquer informao
que tenha a nalidade de proteger a vida, a sade, a segurana e a
propriedade.
3.7 Janela de Libras: espao delimitado no vdeo onde as informaes so interpretadas na Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS).
ABRANGNCIA
4.1 Ficam sujeitas ao cumprimento do disposto nesta Norma
as pessoas jurdicas que detenham concesso ou permisso ou para
explorar o servio de radiodifuso de sons e imagens e as pessoas
jurdicas que detenham permisso ou autorizao para explorar o
servio de retransmisso de televiso, ancilar ao servio de radiodifuso de sons e imagens.
4.2 Inclui-se na obrigatoriedade de cumprimento do disposto nesta Norma as pessoas jurdicas referidas no subitem 4.1 que
37

transmitirem ou retransmitirem programao que, mesmo tendo sido

produzida em outros pases, seja editada, traduzida ou sofra qualquer adaptao considerada necessria para sua transmisso ou retransmisso com boa qualidade de percepo e compreenso pelo
pblico brasileiro.
RECURSOS DE ACESSIBILIDADE
5.1 A programao veiculada pelas estaes transmissoras
ou retransmissoras dos servios de radiodifuso de sons e imagens
dever conter:
a) Legenda Oculta, em lngua portuguesa, devendo ser transmitida pela linha 21 do Intervalo de Apagamento Vertical (VBI);
b) Audiodescrio, em lngua portuguesa, devendo ser transmitida pelo Programa Secundrio de udio (SAP), sempre que o programa for exclusivamente falado em portugus; e
c) Dublagem, em lngua portuguesa, dos programas veiculados em lngua estrangeira, no todo ou em parte, devendo ser transmitida pelo Programa Secundrio de udio (SAP), juntamente com
a audiodescrio denida na alnea b, de modo a permitir a compreenso dos dilogos e contedos audiovisuais por pessoas com decincia visual e pessoas que no consigam ou no tenham uncia
para leitura das legendas de traduo.
5.2 A programao de carter ocial dever ser veiculada
pelas pessoas jurdicas que detenham concesso para explorar o
servio de radiodifuso de sons e imagens e as pessoas jurdicas
que detenham permisso ou autorizao para explorar ou executar
o servio de retransmisso de televiso, ancilar ao servio de radiodifuso de sons e imagens, de acordo com a Instruo Normativa n
1, de 2 de dezembro de 2005, da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica.
5.3 Os programas que compem a propaganda poltico-partidria e eleitoral, bem assim campanhas institucionais e informativos
de utilidade pblica veiculados pelas pessoas jurdicas concessionrias do servio de radiodifuso de sons e imagem, bem como as pessoas jurdicas que possuem permisso ou autorizao para executar
o servio de retransmisso de televiso, devero conter janela com
intrprete de LIBRAS (Lngua Brasileira de Sinais), cuja produo
e/ou gravao caro ao encargo e sob a responsabilidade dos par38

tidos polticos e/ou dos respectivos rgos de governo aos quais se

vinculem os referidos programas, sem prejuzo do cumprimento do
disposto no subitem 5.1.
5.4 Sem prejuzo do cumprimento do disposto no subitem
5.1, o projeto de desenvolvimento e implementao da televiso digital no Brasil dever:
5.4.1 permitir o acionamento opcional da janela com intrprete de Libras, para os espectadores que necessitarem deste recurso,
de modo a possibilitar sua veiculao em toda a programao;
5.4.2 permitir a insero de locuo, em portugus, destinada a possibilitar que pessoas com decincia visual e pessoas com
decincia intelectual selecionem as opes desejadas em menus e
demais recursos interativos, com autonomia.
CARACTERSTICAS
A produo e veiculao dos recursos de acessibilidade objeto desta Norma devero ser realizados com observncia dos critrios e requisitos tcnicos especicados na ABNT NBR 15290:2005
Acessibilidade em Comunicao na Televiso, editada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
PRAZOS
7.1 Os recursos de acessibilidade objeto desta Norma devero ser veiculados na programao exibida pelas pessoas jurdicas
que detenham concesso para explorar o servio de radiodifuso de
sons e imagens e pelas pessoas jurdicas que detenham permisso
ou autorizao para explorar o servio de retransmisso de televiso,
ancilar ao servio de radiodifuso de sons e imagens, de acordo com
o seguinte cronograma:
a) no mnimo, uma hora, na programao veiculada no horrio compreendido entre 8 (oito) e 14 (quatorze) horas, e uma hora na
programao veiculada no horrio compreendido entre 20 (vinte) e 2
(duas) horas, dentro do prazo de 24 (vinte e quatro) meses, contado
a partir da data de publicao desta Norma;
b) no mnimo, duas horas, na programao veiculada no horrio compreendido entre 8 (oito) e 14 (quatorze) horas, e duas horas
na programao veiculada no horrio compreendido entre 18 (de39

zoito) e 2 (duas) horas, dentro do prazo de 36 (trinta e seis) meses,

contado a partir da data de publicao desta Norma;
c) no mnimo, trs horas, na programao veiculada no horrio compreendido entre 8 (oito) e 14 (quatorze) horas, e trs horas na
programao veiculada no horrio compreendido entre 18 (dezoito) e
2 (duas) horas, dentro do prazo de 48 (quarenta e oito) meses, contado a partir da data de publicao desta Norma;
d) no mnimo, quatro horas, na programao veiculada no
horrio compreendido entre 8 (oito) e 14 (quatorze) horas, e quatro
horas na programao veiculada no horrio compreendido entre 18
(dezoito) e 2 (duas) horas, dentro do prazo de 60 (sessenta) meses,
contado a partir da data de publicao desta Norma;
e) no mnimo, seis horas, na programao veiculada no horrio compreendido entre 6 (seis) e 14 (quatorze) horas, e seis horas na
programao veiculada no horrio compreendido entre 18 (dezoito) e
2 (duas) horas, dentro do prazo de 72 (setenta e dois) meses, contado a partir da data de publicao desta Norma; e
f) no mnimo, dezesseis horas, na programao veiculada no
horrio compreendido entre 6 (seis) e 2 (duas) horas, dentro do prazo
de 94 (noventa e quatro) meses, contado a partir da data de publicao desta Norma;.
g) no mnimo, vinte horas, na programao diria total, dentro
do prazo de 106 (cento e seis) meses, contado a partir da data de
publicao desta Norma;
h) a totalidade da programao diria, dentro do prazo de 132
(cento e trinta e dois) meses, contado a partir da data de publicao
desta Norma.
EXCEES
8.1 No se obriga aos dispositivos desta Norma:
a veiculao indita ou a reprise de programas que tenham
sido produzidos ou gravados antes da data de publicao desta Norma Complementar sem os recursos de acessibilidade aqui previstos;
a veiculao, ao vivo, de competies esportivas realizadas
em recintos com capacidade para acomodao de platia inferior a
5.000 (cinco mil) pessoas;
programao de carter estritamente local com durao de
at 30 (trinta) minutos.
40

EQUIPAMENTOS DE TRANSMISSO E/OU RETRANSMISSO

9.1 As estaes transmissoras ou retransmissoras que no
comportarem a Linha 21 do Intervalo de Apagamento Vertical (VBI)
e/ou o Programa Secundrio de udio (SAP), devero ser adaptadas
ou substitudas de acordo com o seguinte cronograma:
9.1.1 No prazo de 2 (dois) anos, contado a partir da publicao desta Norma, para as estaes transmissoras ou retransmissoras localizadas em cidades com populao superior a 1.000.000 (um
milho) de habitantes.
9.1.2 No prazo de 4 (quatro) anos, contado a partir da publicao desta Norma, para as estaes transmissoras ou retransmissoras localizadas em cidades com populao superior a 500.000
(quinhentos mil) habitantes.
9.1.3 No prazo de 6 (seis) anos, contado a partir da publicao desta Norma, para as estaes transmissoras ou retransmissoras localizadas em cidades com populao superior a 200.000 (duzentos mil) habitantes.
9.1.4 No prazo de 8 (oito) anos, contado a partir da publicao desta Norma, para as estaes transmissoras ou retransmissoras localizadas em cidades com populao superior a 100.000 (cem
mil) habitantes.
9.1.5 No prazo de 10 (dez) anos, contado a partir da publicao desta Norma, para as estaes transmissoras ou retransmissoras localizadas nas demais cidades do Brasil.
9.2 Nas localidades em que as estaes transmissoras ou
retransmissoras forem substitudas para permitir a transmisso e/ou
retransmisso em sistema digital, as novas estaes j devem comportar os recursos de acessibilidade denidos nesta Norma.
9.3 Cumpridas as disposies deste item, os prazos denidos
no item 7 sero contados a partir da data de expedio da licena de
funcionamento do equipamento substitudo, exceto quando se tratar
de veiculao de programas originados de outras geradoras e que j
contenham os recursos de acessibilidade objeto desta.
10. RESPONSABILIDADE
10.1 As emissoras de radiodifuso de sons e imagens e as retransmissoras de televiso so responsveis pela produo e veicula41

o dos recursos de acessibilidade denidos no subitem 5.1 em todos

os programas dos quais sejam detentoras dos direitos autorais.
10.2 Cabe a cada pessoa jurdica detentora de concesso
para executar o servio de Radiodifuso de Sons e Imagens e permisso ou autorizao para executar o servio de retransmisso de
televiso a intransfervel e exclusiva responsabilidade pela implementao dos meios necessrios para que a programao veiculada
contenha os recursos de acessibilidade previstos nesta Norma.
11. PENALIDADES
11.1 O descumprimento das disposies contidas nesta Norma sujeita as pessoas jurdicas que detenham concesso ou autorizao para explorar o servio de radiodifuso de sons e imagens e
as pessoas jurdicas que detenham permisso ou autorizao para
explorar o servio de retransmisso de televiso, ancilar ao servio
de radiodifuso de sons e imagens, s penalidades prescritas no Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes.
11.2 A pena ser imposta de acordo com a infrao cometida,
considerados os seguintes fatores:
a) gravidade da falta;
b) antecedentes da entidade faltosa; e
c) reincidncia especca.
11.3 Antes de decidir pela aplicao de qualquer penalidade,
o Ministrio das Comunicaes noticar a interessada para exercer
o direito de defesa, dentro do prazo de 5 (cinco) dias, contado do
recebimento da noticao.
11.4 A repetio da falta, no perodo decorrido entre o recebimento da noticao e a tomada de deciso, ser considerada como
reincidncia

DOU N 122, QUARTA-FEIRA, 28-6-2006.

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