Resduos da Construo Civil

E O ESTADO DE SO PAULO

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

Geraldo Alckmin
Governador

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

Bruno Covas
Secretrio

Coordenadoria de Planejamento Ambiental

Zuleica Maria de Lisboa Perez

Coordenadora

SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO

SINDUSCON-SP

Presidente
Sergio Tiaki Watanabe

Vice-presidentes
Cristiano Goldstein
Eduardo May Zaidan
Francisco Antunes de Vasconcellos Neto
Haruo Ishikawa
Joo Claudio Robusti
Joo Lemos Teixeira da Silva
Luiz Antnio Messias
Luiz Claudio Minnitti Amoroso
Maristela Alves Lima Honda
Maurcio Linn Bianchi
Odair Garcia Senra
Paulo Rogrio Luongo Sanchez
Yves Lucien de Melo Verosa

Representantes junto Fiesp

Titulares:
Eduardo Ribeiro Capobianco
Sergio Porto
Suplentes:
Joo Claudio Robusti
Jos Romeu Ferraz Neto

Diretores Regionais
Antonio Carlos Ribeiro Abibe
Eduardo Nogueira
Emilio Carlos Pinhatari
Jos Luiz Goulart Botelho
Lus Gustavo Ribeiro
Mrcio Benvenutti
Mauro Rossi
Renato Tadeu Parreira Pinto
Ricardo Beschizza
Sergio Ferreira dos Santos

Conselho Fiscal
Titulares:
Andr Gonzaga Aranha Campos
Luiz Eduardo de Oliveira Camargo

Suplentes:
Antonio Carlos Ribeiro Abibe
Fbio Villas Bas
Marcio Escatna

Conselho Consultivo - Vitalcios

Arthur Rodrigues Quaresma
Artur Rodrigues Quaresma Filho
Eduardo Ribeiro Capobianco
Emlio Paulo Siniscalchi
Francisco Virglio Crestana
Joo Claudio Robusti
Jlio Capobianco
Nelson Farah Fakiani
Sergio Porto

Conselho Consultivo - Eleitos

Alexandre Lus de Oliveira
Delfino Paiva Teixeira de Freitas
Eduardo Benedito Maistro
Eduardo Gorayeb
Fbio Villas Bas
Flvio Arago dos Santos
Jos Antonio Marsiglio Schwarz
Jos Batista Ferreira
Jos Carlos Molina
Jos Edgard Camolese
Jos Roberto Maluf Moussalli
Jos Romeu Ferraz Neto
Luiz Antonio Paiva dos Reis
Marcelo Pedro Moacyr
Marcio Benvenutti
Marcos Roberto Campilongo Camargo
Mauricio Monteiro Novaes Guimares
Norton Guimares de Carvalho
Paulo Brasil Batistella
Renato Soffiatti Mesquita de Oliveira
Roberto Jos Falco Bauer
Rosana Zilda Carnevalli Herrera
Salvador de S Campos Benevides

Resduos da Construo Civil

E O ESTADO DE SO PAULO

so paulo-sp, 2012
G O V E R N O D O E S TA D O D E S O PAU L O
S E C R E TA R I A D O M E I O A M B I E N T E

Coordenadoria de Planejamento Ambiental

S I N D I C ATO DA I N D S T R I A DA C O N S T RU O C I V I L
D O ESTAD O D E SO PAULO
SIN DUSCON-SP

Comit de Meio Ambiente do SindusCon-SP

Coordenao SMA
Joo Luiz Potenza - CPLA

Equipe Tcnica SMA

Christiane Aparecida Hatsumi Tajiri SMA/CPLA
Flvio Ribeiro de Miranda SMA/CPLA

Coordenao SindusCon-SP
Lilian Sarrouf COMASP

Equipe Tcnica SindusCon-SP

Andr Aranha Campos COMASP/SindusCon-SP
Beatriz Rovere COMASP/ SindusCon-SP

Colaboradores
Claudia Primolan de Rezende Dria SindusCon-SP/Regional Presidente Prudente
Claudia Quintino Araujo SindusCon-SP/Regional Campinas
Ftima Aparecida Carrara CETESB/SMA
Ivone Teixeira SindusCon-SP/Regional Santo Andr
Jos Sarracini Junior SindusCon-SP/Regional de Sorocaba
Jlia Moreno Lara I&T Gesto de Resduos
Luciana Sodr Lyra SindusCon-SP/Regional Santos
Luiz Carlos Tanno IPT
Maria Cecilia Rocha Celine SindusCon-SP / Regional Ribeiro Preto
Mrcia Godoy SindusCon-SP / Regional So Jos do Rio Preto
Roberta Rangel SindusCon-SP/ rea de Operaes das Regionais
Roseane Petronilo SindusCon-SP/ rea de Estratgia e Produtividade COMASP
Srgio Cirelli Angulo IPT
Silvia Vitrio - SindusCon-SP / Regional So Jos dos Campos
Tarcsio de Paula Pinto I&T Gesto de Resduos
Vanessa Nunes Nakamura SindusCon-SP/Regional Bauru

Editorao
Marcio Duarte

APRESENTAO DO SECRETRIO
A disposio inadequada de resduos uma das principais causas da degradao do meio ambiente, com potencial de afetar a qualidade de vida da populao, os servios dos ecossistemas e a disponibilidade de recursos
naturais. Os resduos oriundos das atividades da construo civil no so exceo, e podem se tornar parte
deste problema caso no lhes seja dado o correto gerenciamento. Mais ainda, sua gesto inadequada representa
um grande desperdcio econmico, visto que estes no s constituem a maior frao em massa dos resduos
gerados nas cidades, como em muitos casos so compostos em grande parte por material passvel de reciclagem
ou reaproveitamento.
Uma parte fundamental das aes de regulao e fiscalizao da gesto de resduos da construo civil encontra-se nas mos do poder pblico municipal. Para orientar estas aes, a Resoluo CONAMA n 307, de 05
de julho de 2002, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para uma correta gesto. Dentre estes, no que
diz respeito s responsabilidades, estabelece que os grandes geradores, como empresas privadas de construo,
devero elaborar projetos prprios especificando o gerenciamento dos resduos, enquanto cabe aos municpios
a elaborao de procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, na forma de
um Programa Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil. No entanto, a implementao
destas determinaes ainda deixa a desejar em muitas cidades do pas.
Os desafios advindos desta realidade levaram a Secretaria do Meio Ambiente e o Sindicato da Indstria da
Construo Civil de So Paulo (SindusCon-SP) a estabelecer um convnio, dentro do qual o Sindicato realizou um estudo cujo contedo apresentado nesta publicao, que traz: a situao atual dos resduos da construo civil no Estado de So Paulo (por meio da aplicao do ndice de Gesto dos Resduos Slidos IGR
nos municpios); os grandes desafios para o gerenciamento destes resduos pelo setor; e tambm alternativas
tecnolgicas e financeiras para a correta gesto dos resduos da construo civil.
Este trabalho parte dos esforos conjuntos das duas entidades para difundir o conhecimento sobre as melhoras prticas de manejo destes resduos, que pretendemos sejam aplicados tanto no aprimoramento das aes
de geradores como nas polticas pblicas. Com isso, esperamos contribuir para que todos, e principalmente
os municpios, possam avanar em suas aes prticas, se adequando legislao, beneficiando a populao e
colaborando busca de uma economia verde e de um ambiente mais sustentvel.
Bruno Covas
Secretrio
Secretaria do Meio Ambiente

APRESENTAO DO PRESIDENTE
Desde o ano 2000, o SindusCon-SP (Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo)
participa ativamente das aes relacionadas gesto dos resduos da construo civil, tendo como diretriz principal a articulao entre governo, iniciativa privada, entidades de ensino e o terceiro setor na busca de solues
sustentveis.
Na qualidade de representante da CBIC (Cmara Brasileira da Indstria da Construo), o SindusCon-SP
participou da elaborao da Resoluo 307/2002 do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente),
que trata dos resduos da construo, e da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Tambm contribuiu como
representante do setor da construo nas discusses que levaram formulao da Poltica Estadual de Resduos Slidos e das polticas municipais.
Alm de participar da elaborao de polticas pblicas, a entidade atuou na conscientizao e na capacitao
das construtoras paulistas sobre o tema, desenvolvendo entre outras aes: metodologia de gesto de resduos
em canteiros de obras, programa de educao ambiental, publicaes, seminrios, treinamentos, reportagens e
artigos de opinio.
Consciente de sua importncia para o desenvolvimento social e econmico sustentvel do pas, a construo
civil est atenta para as questes ambientais e a necessidade de mudanas. Neste contexto, o SindusCon-SP
tem incentivado a pesquisa, o desenvolvimento tecnolgico e o uso de novos produtos e sistemas construtivos
voltados economia verde. Incentiva a concepo de empreendimentos e projetos que contemplem critrios de
sustentabilidade, por entender que estes tambm so elementos de sucesso para a competitividade das empresas da construo civil.
A assinatura em 2012 do Convnio sobre resduos da construo com a Secretaria de Meio Ambiente demonstra o reconhecimento do poder pblico pela atuao do SindusCon-SP e traz novos desafios. O maior deles
levar a todo o Estado de So Paulo informaes, instrumentos e capacitao de agentes pblicos e privados para
a correta gesto dos resduos do setor.
Esta publicao importante no sentido de nortear as aes necessrias, ressaltando que a efetividade destas
aes passa pela evoluo de um trabalho conjunto entre governo, setor da construo civil, fabricantes, transportadores, recicladoras e reas de destinao.
Sergio Tiaki Watanabe
Presidente
SindusCon-SP

11

SUMRIO
1. INTRODUO.......................................................................................................................... 13
2. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL....................................................................................... 17
3. A GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
NOS MUNICPIOS DO ESTADO DE SO PAULO....................................................................21
3.1 Enquete SindusCon-SP.......................................................................................................22
3.2 IGR ndice de Gesto de Resduos Slidos ........................................................................43
3.3 Comparativo dos dados levantados.....................................................................................47
4 CONCLUSO E OPORTUNIDADES........................................................................................ 49
ANEXOS
REFERNCIAS................................................................................................................................79
Referncias bibliogrficas e documentos de referncia...............................................................79
Legislaes.................................................................................................................................79
Resolues.................................................................................................................................80
Normas Tcnicas.........................................................................................................................80
Acervo de endereos eletrnicos................................................................................................81

12

1
Introduo

13

Nas ltimas dcadas, o Brasil tem passado por transformaes fundamentais. O processo de urbanizao praticamente se completou e instrumentos de disciplinamento das atividades urbanas foram desenvolvidos, repercutindo inclusive sobre o setor da construo civil que passa pelo momento ureo reconhecido por todos.
Em poucos anos a populao urbana atingiu os atuais 75% da populao brasileira, com 35% concentrada nas
cinco maiores regies metropolitanas. As atividades construtivas e a cadeia de negcios no setor da construo
avanam aceleradamente, ano aps ano, constituindo atualmente um dos pilares de sustentao da estabilidade
econmica diferenciada do pas. O crescimento das cidades brasileiras vem sendo acompanhado, no ltimo perodo e com certo atraso, por instrumentos de disciplinamento do processo urbano so exemplos o Estatuto
das Cidades, a Poltica Nacional de Saneamento Bsico e a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Na construo do ambiente urbano, o setor formal das atividades construtivas naturalmente sobressai pelo seu
consumo elevado de recursos naturais e consequente gerao significativa de resduos. Mesmo no sendo o setor
que mais resduos gera, ele est inserido em uma atividade econmica significativamente impactante.
Neste contexto, a bandeira da Construo Sustentvel no poder ser levada adiante apenas com a produo
de prdios cones a melhoria do ambiente construdo como um todo ter que ser transformada em meta e a
produo da construo sustentvel deve estar atenta para a no gerao, a reutilizao, a reciclagem e a correta
destinao de seus resduos.
Importante ressaltar que a gerao dos resduos da construo de forma difusa e se concentra na sua maior
parcela no pequeno gerador, cerca de 70% do resduo gerado, provenientes de reformas, pequenas obras e nas
obras de demolio, em muitos casos coletados pelos servios de limpeza urbana. Os 30 % restantes so provenientes da construo formal. Os municpios devem disciplinar a gesto dos resduos tanto para os pequenos
quanto para os grandes geradores, implantando equipamentos para a triagem dos resduos, para a reciclagem e
o armazenamento para o uso futuro (aterros de resduos da construo classe A). Estes equipamentos, pblicos
ou privados, ou em parceria do governo e do setor privado, permitem a criao de uma nova cadeia produtiva,
transformando o resduo em matria prima e gerando emprego e renda.
Para melhor entender como os municpios do Estado de So Paulo tm se estruturado com relao gesto
dos resduos da construo, em atendimento Resoluo do CONAMA 307 de 2002 e suas alteraes, o
SindusCon-SP buscou levantar informaes junto aos municpios sobre o estgio em que se encontram. Por
meio de suas nove regionais e uma diretoria, alm da sede, procurou contatar os responsveis pela gesto pblica municipal e identificar suas aes. Dos 645 municpios do Estado, 348 atenderam ao contato. Tambm
foram consultadas algumas construtoras buscando levantar boas prticas utilizadas no canteiro de obras e as
principais dificuldades para implantar a gesto de resduos.

Recicladora em Guarulhos

14

Ecoponto no municpio de So Paulo

A Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, desde 2008 calcula o ndice de Gesto dos Resduos
Slidos (IGR), que permite visualizar a situao dos municpios de forma a orientar as aes a serem tomadas
pelo Estado. O IGR composto por diversos indicadores incluindo ndices especficos para os resduos da
construo. No levantamento realizado em 2010, o IGR foi calculado para 437 municpios.
Nesse sentido, o interesse, tanto pelo Governo Estadual, quanto pelo SindusCon-SP em buscar estas informaes reflete a conscincia de que a soluo para a gesto dos resduos da construo passa por aes estruturantes, no apenas de cada uma das partes, mas que devem ser realizadas conjuntamente entre o governo,
o setor privado e a sociedade.
Esta publicao conjunta apresenta os resultados destes levantamentos, mostrando os avanos ocorridos e trazendo uma reflexo conjunta dos desafios e oportunidades de negcios pautados na economia verde, alm da
melhoria da qualidade ambiental das cidades.

15

Resduos da construo civil

17

A importncia e a necessidade de um ordenamento das questes relacionadas gesto integrada de resduos

slidos resultaram na publicao de polticas pblicas que dispem sobre princpios, objetivos, instrumentos e
diretrizes relativas ao assunto.
No Estado de So Paulo, a Poltica de Resduos Slidos foi instituda pela Lei n 12.300/2006 e seu regulamento, o Decreto 54.645/2009, que muito embora seja anterior Poltica Nacional, atende em geral aos
preceitos por ela estabelecidos.
A Poltica de Resduos Slidos define instrumentos de planejamento fundamentais para estruturar a gesto
e o gerenciamento dos resduos slidos, tais como: os Planos de Resduos Slidos, o Sistema Declaratrio
Anual de Resduos Slidos, o Inventrio Estadual de Resduos Slidos e o monitoramento dos indicadores
da qualidade ambiental. Estes instrumentos daro suporte elaborao de polticas pblicas que promovam a
minimizao dos resduos gerados, ou seja, a reduo, ao menor volume, quantidade e periculosidade possveis,
dos materiais e substncias, antes de descart-los no meio ambiente.
O Plano de Resduos Slidos a ser elaborado para o Estado de So Paulo deve promover a integrao da organizao e do planejamento dos resduos no seu territrio, respeitando a responsabilidade legal dos geradores
dos diversos tipos de resduos envolvidos, sem prejuzo das competncias de controle e fiscalizao dos rgos
federais, estaduais e municipais, conforme estabelecido na Poltica Nacional.
O marco legal que traz tona as questes dos resduos de construo a Resoluo CONAMA 307 aprovada
em junho de 2002.
Diferenciada em seu contedo, a Resoluo CONAMA 307 apresenta um modelo de gesto na qual so definidas responsabilidades para os agentes envolvidos: geradores, transportadores, reas de destinao e municpios, cabendo a estes a elaborao do plano municipal estabelecendo diretrizes, critrios e procedimentos para
os agentes envolvidos. Apesar da Resoluo prever prazos para que os planos fossem elaborados e implantados
at junho de 2005, estes prazos no foram cumpridos o que prejudicou em muito os avanos na gesto dos
resduos da construo nos municpios.
Aps a aprovao em 2002, a Resoluo 307 passa por alteraes, a primeira em agosto de 2004 inserindo o
resduo de amianto na classificao como resduos classe D, resduos estes que requerem cuidados na sua destinao (CONAMA 348/2004), a segunda em maio de 2008 (CONAMA 431/2008) que altera a classificao
do resduo de Gesso da classe C para a Classe B e a CONAMA 448/2012)que compatibiliza a Resoluo com
a Poltica Nacional de Resduos. As compatibilizaes se relacionam a ajustes de nomenclatura e os prazos para
que os municpios elaborem os planos de gesto passa a ser janeiro de 2013 com sua implantao at julho de
2013. H consenso de que a Resoluo CONAMA 307 da maneira em que foi concebida em 2002 j com uma
viso de vanguarda um instrumento modelo a ser adotado para a gesto de outros tipos de resduos.
Outro marco importante e que vem impulsionar a Resoluo CONAMA 307 a aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos em agosto e do seu decreto regulamentador em dezembro de 2010. Aspecto fundamental deste decreto a definio de que a gesto de resduos da construo deve ser tratada de forma diferenciada de acordo com as regulamentaes especficas do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente)
que incluem as Resolues do CONAMA. Antes, visto como resduo industrial, a gesto dos resduos da
construo se aproxima muito da gesto dos resduos urbanos por sua caracterstica de gerao difusa, desta
forma, entende-se que a Resoluo CONAMA 307/2002 e suas alteraes passam a ser diretrizes a serem
atendidas para os resduos da construo civil.
Tambm foram elaboradas normas tcnicas (ABNT) para a implantao de reas de Transbordo e Triagem
(ATTs), Aterros, reas de Reciclagem e uso do agregado reciclado (NBR 15112 a NBR 15116/2004). Estas normas tornam-se importantes, principalmente tratando-se da gesto pblica no uso de materiais, pois
nos processos de licitao, exige-se que estes materiais atendam as normas tcnicas pertinentes. A norma que

18

orienta o uso de agregados reciclados em pavimentao e em concreto estrutural, por exemplo, tem viabilizado
a compra pelo poder pblico deste material, iniciando o que chamamos do ciclo da reciclagem permitindo a
transformao do resduo inerte da construo em matria-prima.
Os Resduos da Construo Civil (RCC), segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos so: os gerados nas
construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao
e escavao de terrenos para obras civis. O RCC gerado entre 0,4 a 0,7 t/hab.ano e representa 2/3 da massa
dos resduos slidos municipais ou em torno do dobro dos resduos slidos domiciliares.
As deposies irregulares so comunsnos municpios brasileiros, diante da falta de alternativas para destinao
ou disposio correta,provocam desperdcio de materiais nobres e elevados dispndios para as aes corretivas.
Mas o novo cenrio em formao traz novas e grandes responsabilidades para todos os envolvidos na cadeia de
gerao dos resduos slidos, incluindo os RCC. Pautados pela Poltica Nacional de Resduos Slidos, o setor
pblico e privado, at o ano de 2013 devem elaborar os seguintes planos:
Plano Nacional de Resduos Slidos: Unio sob coordenao do Ministrio do Meio Ambiente;
Plano Estadual de Resduos Slidos: condio para acesso a recursos da Unio ou por ela controlados;
Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos: condio para acesso a recursos da Unio.
Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos: responsabilidade dos grandes geradores
Inicia-se, portanto, a formulao de um novo modelo de gesto e manejo dos resduos no pas, j com indicaes de normas, procedimentos e equipamentos pblicos adequados, por parte do Governo Federal, a partir do
Ministrio do Meio Ambiente.
O Brasil est mudando o modo de lidar com esta questo e, neste cenrio, abrem-se espaos slidos e promissores para a participao da iniciativa privada.
O manejo adequado dos resduos traz notria melhoria da qualidade de vida e dos impactos ambientais nos
centros urbanos. Prticas de manejo de resduos adotadas em alguns municpios do pas apresentam resultados
muito significativos em saneamento e sade.
Para que seja feita uma leitura ainda mais adequada das iniciativas de manejo utilizadas pelos municpios
brasileiros, pertinente lembrar que segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, disposio final ambientalmente adequada :
distribuio ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou
riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
Deve ser observado que, no caso do RCC, a alternativa de aterro diferenciada da de outros resduos, na medida em que o aterro normatizado (NBR 15.113:2004) pode cumprir funo de reservao de materiais triados.
E que destinao final ambientalmente adequada :
destinao de resduo que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do Sisnama, do SNV e do Suasa, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana
e a minimizar os impactos ambientais adversos.

19

Reciclagem de Resduos Classe A para a produo de Agregados

3
A gesto de resduos da construo civil
nos municpios do estado de So Paulo

21

3.1 ENQUETE SINDUSCON-SP

Enquete do SindusCon-SP junto aos Municpios

O SindusCon-SP, por meio do Comit de Meio Ambiente COMASP, e coordenado pela consultoria I&T
Gesto de Resduos, realizou uma enquete junto s suas Regionais para identificar as iniciativas de manejo de
RCC que so realizadas nos municpios do Estado de So Paulo. Para tal atividade foi desenvolvido um questionrio (ANEXO I), de preenchimento simples, com respostas fechadas, que foi apresentado, pelo COMASP
a cada uma das Regionais, responsveis por sua aplicao.
Entregues os resultados, os dados foram sistematizados e apresentados no Encontro Nacional da Indstria da
Construo Civil ENIC, em 11 de agosto de 2011.
Empenhado em conseguir o maior nmero de respostas possveis, o SindusCon-SP deu continuidade ao levantamento de dados da enquete, o que originou uma segunda sistematizao e anlise de dados coletados no
perodo de 15/06/2011 e 26/08/2011, apresentados a seguir.
Mapa 3.1
SEDE E REGIONAIS SINDUSCON-SP

22

Dos 645 municpios do Estado de So Paulo, 348 responderam a enquete, conforme mapa a seguir. A relao
dos municpios participantes se encontra no Anexo III.
Mapa 3.2
MUNICPIOS PARTICIPANTES DA ENQUETE

Para uma anlise coerente dos dados, importante salientar que cada regional do SindusCon-SP possui um
nmero diferente de municpios em sua rea de abrangncia, caracterizando uma distribuio no uniforme.
Um baixo nmero de respostas de uma determinada regional pode, por vezes, significar a totalidade dos municpios representados por ela, conforme tabela e grfico a seguir.
Tabela 3.1
REGIONAIS

Bauru
Campinas
M. Cruzes
P. Prudente
Rib. Preto
S.J Campos
S.J. R. Preto
Sto Andr
Santos
Sorocaba
Sede

TOTAL MUNICPIOS

94
79
5
74
95
54
138
7
23
75
1

RESP MUNICPIOS

% RESP

49
40
5
74
50
48
26
7
11
37
1

52%
51%
100%
100%
53%
89%
19%
100%
48%
49%
100%

23

Grfico 3.1

48%

Sorocaba

89%

So Jos dos Campos

18%

So Jos do Rio Preto

43%

Santos
100%

Santo Andr

Respondido

61%

Ribeiro Preto
Presidente Prudente

total

99%
100%

Mogi das Cruzes

51%

Campinas

46%

Bauru
0

50

100

150

Este total de respostas pode ser analisado no vis populacional, conforme grfico a seguir, onde 100% dos municpios acima de 250 mil habitantes, responderam a enquete:
Grfico 3.2
PERCENTUAL DE RESPOSTAS POR FAIXAS POPULACIONAIS

mais de 3 milhes

100%

de 1 milho a 3 milhes

100%

de 250 mil a 1 milho

100%
94%

de 100 mil a 250 mil

54%

de 30 mil a 100 mil

47%

At 30 mil hab
0%

20%

40%

60%

80%

100% 120%

O total de municpios por faixa populacional apresentado na tabela do IBGE, vlida para o Estado
de So Paulo.
Tabela 3.2
FAIXAS POPULACIONAIS

TOTAL DE MUNICPIOS

At 30 mil hab
de 30 mil a 100 mil
de 100 mil a 250 mil
de 250 mil a 1 milho
de 1 milho a 3 milhes
mais de 3 milhes

458
112
49
23
2
1
Fonte: IBGE

24

No que se refere aos equipamentos para a recepo de resduos, a enquete questiona sobre a existncia de
ATTs, Aterros de RCC classe A e reas de reciclagem de RCC classe A e B, e obteve as seguintes respostas,
iniciando-se pelas ATTs.
Mapa 3.3
MUNICPIOS QUE POSSUEM REA DE TRANSBORDO E TRIAGEM PRIVADA

Grfico 3.3
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATT PRIVADA, POR REGIONAL.

100%

Sede
Sorocaba
Santos
Sto Andr
S.J. R. Preto
S.J Campos
Rib. Preto
P. Prudente
M. Cruzes
Campinas
Bauru

16%
9%
29%
35%
8%
12%
0%
20%
13%
8%
0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

39 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem rea de Transbordo e Triagem ATT privada so 39, representam 22% dos
municpios que possuem ATTs e 11% do total da amostra.
Os municpios que possuem ATT exclusivamente pblicas representam 10% da amostra ou 5% do total de
municpios do Estado de So Paulo, conforme apresentado a seguir.

25

Mapa 3.4
MUNICPIOS QUE POSSUEM REA DE TRANSBORDO E TRIAGEM EXCLUSIVAMENTE PBLICA

Grfico 3.4
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATT EXCLUSIVAMENTE PBLICA, POR REGIONAL.

0%

Sede
Sorocaba
Santos
Sto Andr
S.J. R. Preto
S.J Campos
Rib. Preto
P. Prudente
M. Cruzes
Campinas
Bauru

14%
0%
14%
24%
19%
5%
0%
0%
20%
5%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

34 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem ATT pblica que recebe resduos privados representam 35% da amostra ou 19%
do total de municpio do Estado.

26

Mapa 3.5
MUNICPIOS QUE POSSUEM REA DE TRANSBORDO E TRIAGEM PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS

Grfico 3.5
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATT PBLICA QUE
RECEBEM RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL.

0%

Sede
Sorocaba
Santos
Sto Andr
S.J. R. Preto
S.J Campos
Rib. Preto
P. Prudente
M. Cruzes
Campinas
Bauru

14%
27%
14%
44%
13%
25%
95%
0%
18%
9%
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90% 100%

122 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE ATT = 177

Chama ateno a resposta homognea obtida na Regional Presidente Prudente, que pode significar um no
entendimento do quesito.
O total de municpios que possuem ATTs, no importando sua titularidade e forma de uso, de 177 ou 51%
da amostra.

27

Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A so distribudos da seguinte forma:
Mapa 3.6
MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE A PRIVADA

Grfico 3.6
PERCENTAGEM DE MUNICPIO CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE A PRIVADA, POR REGIONAL.

Sede

100%

Sorocaba

11%

Santos

9%

Sto Andr

43%

S.J. R. Preto

32%

S.J Campos

8%

Rib. Preto

5%

P. Prudente

0%

M. Cruzes

40%

Campinas

25%

Bauru

7%
0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

39 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A privada representam 11% da amostra ou 6%
do total de municpios do Estado de So Paulo.

28

Os municpios que possuem unidade recicladora de RCC classe A exclusivamente pblica, so os seguintes:
Mapa 3.7
MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE A EXCLUSIVAMENTE PBLICA

Grfico 3.7
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE
CLASSE A EXCLUSIVAMENTE PBLICA, POR REGIONAL.

0%

Sede
Sorocaba
Santos
Sto Andr
S.J. R. Preto
S.J Campos
Rib. Preto
P. Prudente
M. Cruzes
Campinas
Bauru

8%
0%
0%
8%
6%
0%
0%
0%
5%
5%
0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

12 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A exclusivamente pblica representam 3% da
amostra ou 2% do total de municpios de SP.

29

Os municpios que possuem unidade recicladora de RCC classe A pblica que recebe resduos privados so
mapeados a seguir e apresentados de forma agrupada, por suas regionais, no grfico complementar.
Mapa 3.8
MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE A PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS

Grfico 3.8
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECILCAGEM DE CLASSE
A PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL.

0%

Sede

8%

Sorocaba

18%

Santos
14%

Sto Andr

16%

S.J. R. Preto
6%

S.J Campos
3%

Rib. Preto
P. Prudente

0%

M. Cruzes

0%
3%

Campinas

5%

Bauru
0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

18 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE RECILADORA CLASSE A = 63

Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe A pblica que recebe resduos privados representam 5% da amostra ou 3% do total de municpios do Estado de So Paulo.
O total de municpios que possuem rea de reciclagem classe A, independente de sua titularidade ou forma de
uso, de 63 ou 18% da amostra.

30

Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B so distribudos da seguinte forma.
Mapa 3.9 MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE B PRIVADA

Grfico 3.9
PERCENTAGEM DE MUNICPIO CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE B PRIVADA, POR REGIONAL

Sede

0%

Sorocaba

11%

Santos

9%

Sto Andr

14%

S.J. R. Preto

32%

S.J Campos

10%

Rib. Preto

5%

P. Prudente

0%

M. Cruzes

20%

Campinas

35%

Bauru

5%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

39 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B privada representam 11% da amostra ou 6%
do total de municpios do Estado.

31

As recicladoras de RCC classe B exclusivamente pblica so distribudas da seguinte forma:

Mapa 3.10
MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE B EXCLUSIVAMENTE PBLICA

Grfico 3.10
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE
CLASSE B EXCLUSIVAMENTE PBLICA, POR REGIONAL

0%

Sede

8%

Sorocaba

9%

Santos

29%

Sto Andr
4%

S.J. R. Preto

6%

S.J Campos
Rib. Preto

0%

P. Prudente

0%

M. Cruzes

0%
13%

Campinas
9%

Bauru
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

19 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B exclusivamente pblica representam 5% da
amostra e 3% do total de municpios do Estado de So Paulo.

32

O mapa abaixo apresenta os municpios que possuem recicladora de RCC classe B pblica que recebe resduos
rivados.
Mapa 3.11
MUNICPIOS QUE POSSUEM RECICLADORA DE RCC CLASSE B PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS

Grfico 3.11
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM RECICLAGEM DE CLASSE
B PBLICA QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL

Sede

0%

Sorocaba

8%

Santos

9%

Sto Andr

14%

S.J. R. Preto

16%

S.J Campos

6%

Rib. Preto

2%

P. Prudente

0%

M. Cruzes

0%

Campinas

13%

Bauru

2%
0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

19 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE RECILADORA CLASSE B = 70

Estes municpios representam 5% da amostra e 3% do total. O total de municpios que possuem rea de reciclagem de RCC classe B, independente se sua titularidade ou forma de uso de 70 ou 20% da amostra.

33

Os municpios que possuem Aterros de RCC so distribudos da seguinte forma:

Mapa 3.12
MUNICPIOS QUE POSSUEM ATERRO DE RCC PRIVADO

Grfico 3.12
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATERRO DE RCC PRIVADO, POR REGIONAL

Sede

100%

Sorocaba

8%

Santos

9%

Sto Andr

14%

S.J. R. Preto

20%

S.J Campos

8%

Rib. Preto

3%

P. Prudente

0%

M. Cruzes

20%

Campinas

10%

Bauru

5%
0%

20%

40%

60%

80%

100%

24 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem aterro de RCC privado representam 7% da amostra.

34

120%

Os aterros de RCC exclusivamente pblicos so distribudos no Estado da seguinte forma:

Mapa 3.13
MUNICPIOS QUE POSSUEM ATERRO DE RCC EXCLUSIVAMENTE PBLICO

Grfico 3.13
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATERRO DE RCC EXCLUSIVAMENTE PBLICO, POR REGIONAL

0%

Sede

8%

Sorocaba

9%

Santos
0%

Sto Andr

4%

S.J. R. Preto

15%

S.J Campos
3%

Rib. Preto
P. Prudente

0%

M. Cruzes

0%
3%

Campinas

2%

Bauru
0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

16 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem aterro de RCC exclusivamente pblico representam 5% da amostra.

35

Os aterros de RCC pblicos que recebem resduos privados, so localizados nos seguintes municpios:
Mapa 3.14
MUNICPIOS QUE POSSUEM ATERRO DE RCC PBLICO QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS

Grfico 3.14
PERCENTAGEM DE MUNICPIOS CONSULTADOS COM ATERRO DE RCC PBLICO
QUE RECEBE RESDUOS PRIVADOS, POR REGIONAL

0%

Sede
Sorocaba
Santos
Sto Andr
S.J. R. Preto
S.J Campos
Rib. Preto
P. Prudente
M. Cruzes
Campinas
Bauru

24%
9%
14%
20%
8%
8%
0%
0%
5%
2%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

28 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

TOTAL DE MUNICPIOS COM ALGUM TIPO DE ATERRO DE RCC = 62

Os municpios que possuem aterro de RCC pblico que recebe resduos privados representam 8% da amostra
ou 4% do total de municpios.
O total de municpios que possuem aterro de RCC, independente de sua titularidade ou forma de uso de 62
ou 18% da amostra.
possvel observar que a maioria dos municpios que possuem equipamentos de recepo de RCC no Estado
de So Paulo, contam com os de propriedade pblica, mas que recebem tambm resduos privados.

36

Os municpios que possuem legislao aprovada para RCC so:

Mapa 3.15
MUNICPIOS COM LEGISLAO DE RCC APROVADA

61 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Os municpios que possuem legislao para RCC em elaborao ou aprovao so:

Mapa 3.16
MUNICPIOS COM LEGISLAO DE RCC EM ELABORAO/APROVAO

76 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

37

Os municpios que possuem transportadores cadastrados em rgo municipal so:

Mapa 3.17
MUNICPIOS COM TRANSPORTADORES CADASTRADOS EM RGO MUNICIPAL

155 MUNICPIOS EM 348 CONSULTADOS

Toda a base dos dados apresentados foi fornecida pelo SindusCon-SP.

COMENTRIOS ACERCA DOS RESULTADOS DA ENQUETE

CONDUZIDA PELAS REGIONAIS DO SINDUSCON-SP
A enquete conduzida pelas 9 regionais do SindusCon-SP nos ltimos meses atingiu 54% dos 645 municpios do Estado, que representam 87% da populao residente.
H que ser ressaltado que o levantamento realizado no recebeu o tratamento metodolgico concernente a uma pesquisa situacional, com todos os requisitos que se tornam necessrios. Diante disso, revelaram-se algumas incongruncias, que foram mantidas no resultado final que vem sendo apresentado. Em
algumas situaes verifica-se que houve dificuldade, entre os envolvidos na enquete, para a compreenso
das questes formuladas. Isto ocorreu mais pelas dificuldades do reconhecimento das atividades descritas do que formulao das questes.
De qualquer forma, os resultados compilados, isentos destas incompreenses, revelam avanos significativos na gesto dos RCC no Estado de So Paulo e boas prticas, mas tambm prticas no permitidas
pela nova legislao disciplinadora da gesto dos resduos.
Os resultados da enquete devem agora ser analisados luz das diretrizes da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei Federal 12.305/2010) e da Poltica Estadual de Resduos Slidos (Lei Estadual
12.300/2006), ambas j regulamentadas.

38

Sobre o avano dos municpios no tocante

legislao e disciplinamento dos agentes
A enquete revelou que 39% dos municpios consultados tm legislao especfica sobre o RCC ou esto
em processo de elaborao e aprovao do diploma legal.
O percentual significativo e demonstra um avano do esforo de formalizao dos fluxos e dos agentes
envolvidos, revelada tambm na deteco que 45% dos municpios cadastram os transportadores em
rgos municipais.
A perspectiva que este percentual seja rapidamente ampliado, por fora da Lei Federal 12.305/2010
que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Por esta lei, o Estado de So Paulo e seus 645 municpios tm at agosto do prximo ano para desenvolver seus planos de gesto de resduos slidos para
que possam continuar acessando os recursos da Unio ou por ela controlados.
Haver certamente uma presso crescente, de instituies sociais, do Ministrio Pblico e do prprio
Estado, para que os planos municipais sejam desenvolvidos, disciplinando todos os resduos slidos e,
inevitavelmente, os resduos da construo civil.
A Lei 12.305 anuncia explicitamente como contedo mnimo dos Planos Municipais de Gesto Integrada dos Resduos Slidos, no Artigo 19:
regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos para os quais exigido Plano
de Gerenciamento de Resduos Slidos (incluso os da construo civil);
meios para o controle e fiscalizao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos (incluso os
da construo civil).

Sobre os avanos na implantao de reas de manejo

A existncia das reas de manejo fator fundamental para que o gerenciamento adequado dos resduos
se estabelea.
A enquete revelou, tambm neste quesito, um avano significativo do Estado de So Paulo no ltimo
perodo. Novamente, o que est vista uma formalizao crescente dos fluxos e dos agentes inseridos.
O resultado apresentado: 51% dos municpios revelou a existncia de ATTs rea de Transbordo e
Triagem, 18% dos municpios com Aterros de RCC classe A, 18% dos municpios com reas de Reciclagem de RCC classe A e 20% deles com instalaes para reciclagem de madeira. Estes resultados
foram acompanhados pela recente edio de regulamento estadual para o licenciamento destas atividades (Resoluo SMA 056/2010). O elevado percentual de ATTs verificado pode ser decorrente da
incompreenso de alguns dos envolvidos na enquete quanto ao real significado da atividade.
Deve ser ressaltado, na enquete, o predomnio dos entes pblicos enquanto responsveis por atividades
de triagem e aterro de resduos e, inversamente, o predomnio de entes privados quando as atividades
so de reciclagem da classe A ou Madeira. Estas ltimas atividades, sem sombra de dvida, esto mais
fortemente vinculadas realizao de valor, com a colocao de produtos secundrios no mercado.
Ressalte-se ainda que ocorre em nmero significativo a presena de instalaes pblicas que recebem
resduos privados para triagem (35% dos municpios), para aterro (8%), para reciclagem do classe A

39

(5%) e para reciclagem de madeira (5%). Provavelmente estas operaes so feitas sem a cobertura dos
custos pblicos decorrentes das atividades exercidas.
Esta uma prtica impedida pela Lei 12.305 que anuncia, em seu Artigo 19, 5, ser vedado atribuir
ao servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos a realizao de etapas dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos, sendo isto tambm vlido para os resduos da construo
civil. Pela consonncia da Lei 12.305 com a Lei Federal de Saneamento Bsico, 11.445/2007, haver a
necessidade de estabelecer-se preo pblico regulamentado para o ressarcimento das despesas pblicas
ocorrentes neste tipo de atividade,
A perspectiva, no tocante disponibilizao de novas reas de manejo pelo territrio estadual, de
rpido crescimento; tanto como resultado da induo proporcionada pelo desenvolvimento dos Planos
Municipais e Regionais, como pelo fato de que, como estabelecido no Artigo 21 da Lei Federal, a inexistncia do plano municipal no obstar a exigncia do Plano de Gerenciamento de Resduos, incluso
da construo civil, para cuja implementao a implantao de reas de manejo adequadas e licenciadas
requisito indispensvel.

Enquete do SindusCon-SP junto a Construtoras associadas

A segunda etapa da enquete foi realizada junto s construtoras associadas ao SindusCon-SP, no perodo de
15/06/2011 a 17/10/2011 envolvendo 40 construtoras, que atuam em 55 municpios do Estado de So Paulo.
Dos municpios citados pelas participantes da enquete, os que concentram maior nmero de atuaes das
empresas so os seguintes: So Paulo, Guarulhos, So Jos dos Campos, Barueri, Santos, So Bernardo do
Campo, Sorocaba e Campinas.
Grfico 3.15
DIFICULDADES DAS EMPRESAS NO GERENCIAMENTO DE RESDUOS

3%

Gesso

5%
3%
3%
8%
3%
5%
8%
10%

Madeira
Classe D
Qumicos
Petroqumicos
Latas de Tinta
Sacos de Cimento
Solo
Isopor

40%
0%

40

10%

20%

30%

40%

Entulho

50%

Observa-se que o gesso, mesmo com a mudana de classificao, ainda apresenta a maior dificuldade para o
gerenciamento, seguido das latas de tinta. Empatados em terceiro lugar o isopor, os qumicos e os classe D.
Elencados os resduos mais significativos em termos de volume, a percentagem de empresas que os reutilizam
em suas obras foram apresentados da seguinte forma:

Grfico 3.16
PERCENTAGEM DE EMPRESAS CONSULTADAS QUE REUTILIZAM RESDUOS EM SUA OBRAS

Solo no contaminado

5%

Classe B

3%

Massa de fachada

3%

Concreto

8%

Argamassa

3%

Entulho

13%

Madeira

18%
0%

2%

4%

6%

8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Quando se trata de reciclagem dos resduos das obras, a percentagem de empresas praticantes, por tipologia de
resduos apresentada no grfico abaixo:

Grfico 3.17
PERCENTAGEM DE EMPRESAS CONSULTADAS QUE RECICLAM OS RESDUOS DE SUAS OBRAS

Gesso

3%

Chapa Galvanizada

3%

Classe A

8%

Concreto

5%

Classe B

20%

Lmpada

3%

leo

3%

Sucata de metal

8%

Madeira

18%

Embalagens no geral

3%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

Os resduos de concreto (classe A) e madeira (classe B) foram destacados em funo da importncia.

41

As construtoras ainda expuseram suas dvidas, sugestes e dificuldades, e entre elas destacaram-se ou foram
mais frequentes, as seguintes:
1. Promover a prtica da logstica reversa, de tal forma que a mesma pudesse solucionar a correta
destinao, destacando os resduos gesso, embalagens de materiais cermicos e resduos qumicos
(tintas, leos, lmpadas fluorescentes etc).
2. Divulgar e esclarecer s construtoras os requistos da Resoluo CONAMA 307/2002 e suas
alteraes.
3. Divulgar frequentemente procedimentos que as empresas devem adotar para eliminao ou
reaproveitamento dos resduos, bem como os locais autorizados para encaminhamento de vrios
tipos de resduos. Exemplo: entulho de obra, madeira, gesso, embalagens de materiais, resduos
perigosos, etc.
4. Estabelecer procedimentos (documentao) para o transporte e destinao de solo, especificamente
entre obras da mesma empresa ou doao do solo para reas que queiram aproveit-lo para aterro.

42

3.2 IGR NDICE DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS

A Secretaria do Meio Ambiente criou o ndice de Gesto dos Resduos Slidos (IGR) tendo como objetivo
avaliar a gesto de resduos slidos domiciliares do Estado de So Paulo e assim, identificar as fragilidades e
auxiliar os municpios no desenvolvimento de polticas pblicas voltadas melhoria da gesto.
Os dados para a construo do IGR so obtidos por meio de um questionrio (ANEXO IV) em que cada municpio responde a perguntas de quatro reas sobre resduos slidos urbanos: a) instrumentos para a poltica de
resduos slidos, b) programas ou aes municipais, c) coleta e triagem e d) tratamento e disposio.
O IGR calculado por meio da seguinte frmula: IGR = 0,6*IQG + 0,35*IQR + 0,05*IQC, onde:
IQG o ndice de Qualidade de Gesto, que agrega todos os indicadores presentes no questionrio;
IQR o ndice de Qualidade de Aterro de Resduos, divulgado anualmente no Inventrio Estadual de
Resduos Slidos Domiciliares pela CETESB e;
IQC o ndice de Qualidade de Usinas de Compostagem, divulgado anualmente no Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares pela CETESB.
Podendo variar de 0 a 10, as gestes municipais podem ser classificadas como ineficiente (0 a 6,0), mediana (6,1
a 8,0) ou eficiente (8,1 a 10,0) (Tabela 3.4).
Tabela 3.4
CLASSIFICAO DA PONTUAO DO NDICE DE GESTO DE RESDUOS
IGR

Municpios com IGR 6,0

Municpios com IGR entre 6,1 e 8,0
Municpios com IGR 8,1

GESTO MUNICIPAL

Gesto INEFICIENTE
Gesto MEDIANA
Gesto EFICIENTE

A evoluo da gesto dos resduos no Estado de So Paulo teve uma significativa melhora desde 2008, ano
em que o IGR comeou a ser calculado. Iniciando com uma gesto ineficiente (IGR de 5,7) para uma gesto
mediana (IGR 7,0 em 2010).
Vale frisar que para compor o IGR 2010, 437 dos 645 municpios do Estado de So Paulo responderam ao
questionrio (Mapa 3.18), representando aproximadamente 68% do Estado.

43

Mapa 3.18
DISTRIBUIO DO IGR POR MUNICPIO EM 2010

Grfico 3.18
CLASSIFICAO DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS PARA OS 437
MUNICPIOS QUE RESPONDERAM AO QUESTIONRIO 2010

6,18%

GESTO EFICIENTE

39,36%

GESTO MEDIANA
GESTO INEFICIENTE

54,46%

44

IGR e a gesto dos resduos da construo civil

A adequada gesto dos resduos da construo civil reduz os impactos ambientais e proporciona benefcios na
qualidade de vida da populao. A fim, tambm, de avaliar os programas e as aes referentes gesto destes
resduos, o ndice de Gesto de Resduos (IGR) abordou 5 (cinco) questionamentos sobre RCC e que compuseram a nota final do ndice. Foram realizadas as seguintes questes:
Existncia de programa integrado de gerenciamento de RCC;
Existncia de aes educativas voltadas ao reaproveitamento e destinao final de RCC;
Existncia de sistema de coleta de RCC implantado no municpio;
Existncia de algum tipo de reaproveitamento ou beneficiamento de RCC e;
Disposio de RCC em aterros de inertes.
Dos 437 (quatrocentos e trinta e sete) municpios que responderam o questionrio, 82 (oitenta e dois) municpios possuem programa integrado de gerenciamento; 200 (duzentos) municpios possuem aes educativas;
257 (duzentos e cinqenta e sete) municpios possuem sistema de coleta de RCC; 171 (cento e setenta e um)
municpios realizam algum tipo de reaproveitamento ou beneficiamento e 160 (cento e sessenta) municpios
dispem seus resduos em aterros de inertes (Tabela 3.5).
Tabela 3.5
NMERO DE MUNICPIOS DO ESTADO DE SO PAULO QUE POSSUEM PROGRAMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO;
AES EDUCATIVAS VOLTADAS AO REAPROVEITAMENTO E DESTINAO FINAL; SISTEMA DE COLETA;
PORCENTAGEM DE REAPROVEITAMENTO OU BENEFICIAMENTO E DISPOSIO DE RCC EM ATERROS DE INERTES.

PROGRAMA
INTEGRADO

82

AES
EDUCATIVAS

SISTEMA DE
COLETA

200

257

REAPROVEITAMENTO/
BENEFICIAMENTO

DISPOSIO EM
ATERROS DE INERTES

30 A 59%

60 A 79%

80 A 99%

100%

35

24

37

75

160

Todos os 27 (vinte e sete) municpios que obtiveram uma classificao com uma gesto eficiente possuem
algum tipo de programa ou ao para o gerenciamento dos resduos da construo civil apresentados no questionrio. Porm, 79 (setenta e nove) municpios dos 437 pesquisados no IGR no possuem aes voltadas ao
gerenciamento dos resduos da construo civil. Destes, 57 (cinqenta e sete) municpios foram classificados
com uma gesto ineficiente e os outros 22 (vinte e dois) municpios com uma gesto mediana.
No Anexo IV esto listados as respostas e os IGRs de cada municpio dos 437 (quatrocentos e trinta e sete)
pesquisados.

45

Tabela 3.6
MUNICPIOS QUE APRESENTARAM UMA GESTO EFICIENTE E MUNICPIOS QUE
NO POSSUEM AES EM RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
GESTO EFICIENTE
MUNICPIO

Andradina
Americana
Assis
Atibaia
Colmbia
Fernandpolis
Guaruj
Guatapar
Ibir

IGR

8,1
8,5
8,1
8,2
8,4
8,5
8,1
8,3
8,2

MUNICPIO

Ibirarema
Ita
Itu
Jacare
Jales
Martinpolis
Palmital
Pedrinhas Paulista
Penpolis

IGR

MUNICPIO

IGR

8,8
8,2
8,2
8,1
8,7
8,5
8,5
8,3
8,4

Piracicaba
Poloni
Presidente Alves
Ouroeste
Rinpolis
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
Tarum
Tup

8,1
8,4
8,2
9,1
8,1
8,4
9,2
8,7
8,4

MUNICPIOS QUE NO POSSUEM AES EM RCC

MUNICPIO

Adolfo
guas de Santa Brbara
guas de Lindia
Amparo
Apia
Aruj
Balbinos
Bariri
Bor
Brejo Alegre
Cabreva
Cafelndia
Cajati
Canania
Cndido Mota
Castilho
Cosmpolis
Cosmorama
Descalvado
Divinolndia
Dracena
Eldorado
Guarani dOeste
Ilha Comprida
Itapecerica da Serra
Itapevi
Itapu

46

IGR

6,8
6,3
6,1
6,5
5,3
5,9
4,6
4,9
5,0
3,8
5,4
4,8
5,7
3,7
6,3
5,2
5,5
5,7
6,6
4,3
6,5
5,3
5,5
6,0
5,8
4,5
5,3

MUNICPIO

Itapura
Jacupiranga
Jardinpolis
Ja
Jumirim
Juquitiba
Lindia
Lins
Macaubal
Mairinque
Marinpolis
Mendona
Miracatu
Mogi das Cruzes
Mombuca
Mongagu
Monte Aprazvel
Nova Campina
Ocauu
leo
Orlndia
Panorama
Parisi
Planalto
Porto Feliz
Porto Ferreira
Potim

IGR

5,2
4,7
6,7
6,2
4,6
4,2
5,8
7,6
5,2
5,0
5,1
4,3
6,1
5,6
5,1
6,5
5,7
5,9
3,6
5,5
6,5
4,5
6,4
6,5
5,6
5,7
5,8

MUNICPIO

Pracinha
Ribeiro Grande
Rinco
Rio das Pedras
Rubinia
Saltinho
Salto de Pirapora
Santa Branca
Santa Cruz da Conceio
Santa Rita do Passa Quatro
Santa Salete
Santo Anastcio
So Loureno da Serra
So Joo da Boa Vista
So Manuel
Sebastianpolis do Sul
Serra Negra
Sete Barras
Socorro
Ubarana
Uru
Tagua
Tapira
Torrinha
Vargem Grande do Sul

IGR

4,8
6,3
5,6
4,6
6,6
5,1
4,6
4,7
4,6
6,4
6,7
4,4
5,0
5,5
6,2
6,2
3,4
3,6
6,0
3,9
5,3
4,8
4,1
6,7
3,0

3.3 COMPARATIVO DOS DADOS LEVANTADOS

Com a finalidade de trocar informaes e obter um levantamento mais completo sobre o gerenciamento dos
resduos da construo civil no Estado de So Paulo, os resultados das pesquisas realizadas pela Secretaria do
Meio Ambiente e SindusCon-SP foram comparadas.
Tabela 3.10
NMERO DE MUNICPIOS PARTICIPANTES DO IGR-SMA, NMERO DE MUNICPIOS PESQUISADOS
PELO SINDUSCON-SP E NMERO DE MUNICPIOS COMUNS AS DUAS PESQUISAS.
N DE MUNICPIOS

645
437
348
218

100
67,75
53,95
33,80

Estado de So Paulo
Municpios participantes do IGR
Municpios pesquisados pelo SindusCon- SP
Municpios comuns as duas pesquisas

Dos 645 municpios do Estado de SP, 218 (duzentos e dezoito) municpios foram comuns as duas pesquisas
e o comparativo dos dados levantados foi analisado para estes municpios. Uma vez que as perguntas das duas
pesquisas no eram as mesmas, foi adotada a seguinte similaridade para anlise das respostas:
Tabela 3.11
PERGUNTAS DAS PESQUISAS DO IGR-SMA E SINDUSCON-SP QUE FORAM COMPARADAS
IGR-SMA

SINDUSCON-SP

Existncia de Programa integrado de

Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

Existncia de Lei especifica para RCC

aprovada ou em aprovao

Disposio de resduos de construo

civil em aterro de RCC

Existncia de Aterro de RCC Classe A

Reaproveitamento ou beneficiamento de RCC

Existncia de ATT e rea de Reciclagem Classe A e B

Comparando os resultados sobre polticas pblicas voltadas ao RCC, 123 (cento e vinte e trs) municpios
no possuem programa de gerenciamento e lei especfica aprovada ou em aprovao, porm, 38 (trinta e oito)
municpios possuem o programa e a lei (Tab. 3.11)
Tabela 3.12
PERGUNTAS COMPARATIVAS

Existncia de Programa de Gerenciamento e Legislao especfica

No possuem Legislao especfica e Programa de Gerenciamento
Possuem Legislao especfica, mas no possuem Programa de Gerenciamento
Possuem Programa de Gerenciamento, mas no possuem Legislao especfica

QUANTIDADE DE
MUNICPIOS

38
123
46
11

47

Com relao existncia de aterros, os resultados apontam para um desconhecimento por parte de alguns municpios sobre o conceito de Aterro de Resduos de Construo Civil e a obrigatoriedade de licenciamento de
operao do aterro pelos rgos ambientais competentes. Muitos municpios afirmaram a existncia de aterro
para a pesquisa do SindusCon-SP, porm, estes mesmos municpios afirmaram a no existncia de aterro para
a pesquisa do IGR-SMA.
Foi observado tambm, que dos 218 (duzentos e dezoito) municpios em comum, 117 (cento e dezessete) no
dispe os seus resduos de construo civil em aterros.
Tabela 3.13
PERGUNTAS COMPARATIVAS

QUANTIDADE DE MUNICPIOS

Existncia de aterro e dispe em aterro

No possuem aterro e no dispe em aterro
Dispe em aterro, mas no possuem aterro
Existncia de aterro, mas no dispe em aterro

24
117
59
18

Com relao existncia de rea de Transbordo e Triagem (ATT) e Recicladoras, foi observado que alguns
municpios, mesmo afirmando a existncia de instalaes para recebimento e triagem de resduos, no fazem
seu beneficiamento. Porm, muitos municpios que no possuem ATTs e recicladoras, beneficiam os seus resduos de RCC.
Tabela 3.14
PERGUNTAS COMPARATIVAS

Existncia de ATT e beneficiam os resduos

Existncia de ATT, mas no beneficiam os resduos
No possuem ATT e no beneficiam os resduos
No possuem ATT, mas beneficiam os resduos

QUANTIDADE DE MUNICPIOS

57
60
75
26

Um dado importante percebido durante as duas pesquisas, o desconhecimento por parte do gestor municipal
das legislaes e equipamentos para a implantao do Plano Municipal de Resduos de Construo Civil.

48

Concluso e
oportunidades

49

A comparao dos dados entre a Secretaria do Meio Ambiente e o SinsduconSP constatou o desconhecimento
de alguns gestores em relao a legislao aplicada aos resduos, bem como a falta de entendimento de outros
sobre o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil.
Apesar de nem todos os municpios terem atendido os prazos para a elaborao dos Planos Municipais (no
Estado de SP 65 municpios tem legislao aprovada e 76 esto em fase de elaborao), percebem-se avanos
tanto do poder pblico quanto da iniciativa privada. Iniciativas municipais como a criao de reas de recebimento de resduos do pequeno gerador (PEV), a regulamentao do transporte e o regramento para a implantao de equipamentos como rea de Transbordo e Triagem (ATT), recicladoras e aterros para a recepo dos
resduos esto sendo implantados. E, estima-se que a velocidade dessas implantaes aumente, j que a Poltica
Nacional cria, entre outros mecanismos, o acesso a recursos.
Alm disso, o estabelecimento de metas importantes pelo Plano Nacional de Resduos Slidos, tais como a
eliminao da disposio irregular de resduos at 2014; a implantao de aterros de resduos de construo,
PEVs e ATTs que atendam 100% dos municpios at 2015, incentivar a gerao de novos negcios.
Assim, o setor privado interessado na implantao de reas de transbordo, aterros e atividades de reciclagem
poder obter linha de financiamento para aquisio de equipamentos disponibilizada pela Caixa Econmica
Federal.
O grande gerador, representado pelas construtoras, dever implantar nos canteiros de obras o Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, focado para a correta destinao dos resduos, visando a no
gerao, o reaproveitamento e a reciclagem dos resduos. Importante que isto seja considerado desde a etapa de
projeto, especificao de materiais e sistemas construtivos at no correto manejo dos resduos e na sua segregao, de forma que possam ser reutilizados na prpria obra ou encaminhados para a reciclagem.
Diante disso, fica evidente a importncia de capacitar tecnicamente os gestores pblicos e privados para o correto gerenciamento dos resduos da construo civil.
E, nesse sentido, o trabalho conjunto entre a Secretaria do Meio Ambiente e o SindusconSP tem por objetivo
o desenvolvimento de aes estruturantes capazes de auxiliar o referido gerenciamento. A criao de instrumentos informativos e a realizao de seminrios de capacitao tcnica em todo o Estado de So Paulo, para
a divulgao e conscientizao dos agentes envolvidos, so exemplos destas aes que sero realizadas ao longo
do ano.
Alm disso, est em fase de elaborao, a implantao de um Sistema de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, que permitir aos municpios e ao Estado o rastreamento e monitoramento informatizado dos
resduos. Atravs dele, ser possvel tambm, identificar os geradores, os transportadores, as reas de destinao
e reciclagem, evitando, desta forma, o descarte irregular dos resduos provenientes da construo civil.
A seguir, so relacionados instrumentos e oportunidades que os municpios podem utilizar para a implantao
dos Planos Municipais de Gesto de Resduos da Construo em consonncia com os Planos Municipais de
Gesto Integrada de Resduos Slidos.

50

OPORTUNIDADES
PATEM Programa de Apoio Tecnolgico aos Municpios
A Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia do Estado de So Paulo criou o
Programa de Apoio Tecnolgico aos Municpios (PATEM) que financia a realizao de estudos e servios especializados nas reas de obras civis diversas e assim, sistematizar o atendimento s demandas de
contedo tecnolgico apresentadas pelas prefeituras municipais s autoridades estaduais.
O Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) rgo executor do PATEM na elaborao destes estudos
e servios (laudos, relatrios, levantamentos e investigaes) em temas que compreendem as reas de
planejamento territorial, habitao, defesa civil, minerao, cermica, resduos slidos, agricultura irrigada, distritos industriais, recursos hdricos, turismo e obras de infra-estrutura pblica.
Com relao aos resduos slidos, a atuao do PATEM refere-se a estudos e servios tecnolgicos
implementao do gerenciamento integrados dos resduos slidos (Tanno et al, 2006):
Gerao de subsdios tcnico-gerenciais e difuso de tecnologias para a melhoria da qualidade dos
sistemas de coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos urbanos;
Elaborao de cronograma e acompanhamentos da implementao de aes para otimizao gerencial, operacional, econmica e ambiental de componentes de varrio, coleta, transporte, usinas de
triagem e compostagem, projetos de recuperao de reciclveis, incineradores;
Gerao de subsdios tcnicos para o incremento de projetos de reuso e reciclagem de resduos
slidos urbanos;
Realizao de auditoria ambiental de sistemas de gerenciamento de resduos slidos municipais.
O PATEM somente atende municpios de pequeno e mdio porte que no possuem recursos e capacitao funcional para resoluo de situaes emergenciais para os temas abrangidos. O municpio
que precisar do apoio do PATEM deve enviar um ofcio Secretaria de Desenvolvimento Econmico,
Cincia e Tecnologia relatando o problema. As despesas com o atendimento do IPT so suportadas
pelo programa, mas h uma contrapartida da prefeitura que se baseia no ndice de participao dos municpios (IPM) e inclui tambm as despesas de hospedagem dos tcnicos que realizam o atendimento.
Para maiores informaes e detalhes sobre o PATEM, h o Decreto Estadual n 56.412/2010 que institui e estabelece as diretrizes do Programa e entrar em contato com o IPT:
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A. IPT
Av. Prof. Almeida Prado, 532 Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira
05508-901 So Paulo SP ou Caixa Postal 0141 CEP 01064-970 So Paulo SP
Telefone: (11) 3767-4000 Telefax: (11) 3767 4099
www.ipt.br ipt@ipt.br

51

TECONOLOGIA DE RECICLAGEM BAIXO CUSTO

O Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) adquiriu uma usina de separao de resduos da construo civil com o objetivo de fornecer uma alternativa de soluo para pequenos municpios (at 40.000
habitantes) no gerenciamento dos resduos da construo.
A mquina, que dispensa a etapa de britagem, consiste em um alimentador com peneira e duas transportadoras de separao, com uma estrutura retrtil que viabiliza o seu transporte em caminho de
pequeno porte, do tipo roll-on roll-off, comumente empregado no transporte de resduos de sucata
metlica e resduos de madeira. Esse conceito de processo foi desenvolvido pela USP, CETEM e UFAL,
no mbito de um projeto de cooperao com a FINEP.
A unidade somente separa os resduos. Os materiais de grandes dimenses (raches) podem ser utilizados na construo civil e em obras de geotecnia. J os resduos de dimenses menores podem ser
utilizados em camadas de base e sub-base de pavimentos. De acordo com o IPT, o resduo de construo peneirado permite a recuperao de 60% do material para uso na pavimentao, e os 40% restantes
podem ser usados em geotecnia.
As vantagens da mquina o seu baixo custo de aquisio (o britador representa 30% do custo de uma
usina), baixo consumo de energia e facilidade no transporte.
O municpio de Novo Horizonte solicitou apoio do IPT por meio do PATEM no desenvolvimento
do plano de diagnstico e gerenciamento para reciclagem de resduos da construo. Nesse estudo, foi
comprovada a viabilidade tcnica de uso dessa mquina para execuo de revestimento primrio de vias
no pavimentadas (estradas de terra). Uma srie de ensaios foi executada e os resultados mostraram
que o material obtido pelo processo de peneiramento e triagem atende os critrios de uso, tanto quanto
quele por meio da britagem. O municpio fez recentemente nova solicitao atendimento ao PATEM
para o IPT fornecer treinamento tecnolgico com a mquina e viabilizar a execuo de um trecho piloto
de estrada de terra com os resduos da construo beneficiado.
De acordo com Srgio Angulo do IPT, a mquina custa em torno de R$ 170.000. Mediante solicitao,
o IPT pode oferecer treinamento para tcnicos na operao da mesma bem como no controle tecnolgico do material obtido, auxiliando prefeituras na implantao desse tipo de tecnologia.
Figura 3.19
UNIDADE DE SEPARAO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL (FONTE: IPT, 2012)

52

FEHIDRO Fundo Estadual de Recursos Hdricos

Os municpios tambm podero solicitar financiamento ao Fundo Estadual de Recursos Hdricos
(FEHIDRO) desde que os planos, programas e aes para resduos da construo civil sejam vinculados
diretamente s metas estabelecidas pelo Plano de Bacia Hidrogrfica e estejam em consonncia com o
Plano Estadual de Recursos Hdricos.
Consultando o Manual de Procedimentos Operacionais do FEHIDRO (disponvel pelo site: http://
fehidro.sigrh.sp.gov.br/fehidro/index.html), h pelo menos 3 (trs) reas de atuao em que planos,
programas e aes para resduos da construo civil podem ser financiados pelo FEHIDRO:
Linha Temtica: Proteo, conservao e recuperao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos abrange empreendimentos que contemplem os usos mltiplos dos recursos hdricos, no
que se refere ao aproveitamento e controle, bem como conservao, proteo e recuperao dos
recursos hdricos.
a. Ao: Servios e obras de conservao, proteo e recuperao da qualidade dos recursos
hdricos.Empreendimentos financiveis: estudos, projetos e instalaes de adequao da coleta
e disposio final de resduos slidos, que comprovadamente comprometam a qualidade dos
recursos hdricos.
Linha Temtica: Planejamento e Gerenciamento de Recursos Hdricos apia empreendimentos
que contribuam para instrumentar e aprimorar a gesto dos recursos hdricos, no que diz respeito
ao planejamento e gesto.
a. Ao: Planejamento e gerenciamento em bacias hidrogrfica. Empreendimentos financiveis:
Plano diretor, plano regional, plano de gesto e similares de interesse para os recursos hdricos;
b. Ao: Gerenciamento em bacias hidrogrficas.
Empreendimentos financiveis: estudos, elaborao, implementao e manuteno para subsidiar a melhoria e o incremento do cadastro de usurios de recursos hdricos, inventrio de fontes
de poluio das guas e cadastro especfico para cobrana pelo uso da gua;
c. Ao: Sensibilizao, conscientizao e mobilizao socioambiental.
Empreendimentos financiveis: campanhas, mutires, exposies, maquetes didticas, painis,
jogos pedaggicos, apresentaes artsticas, e eventos similares.
Para obteno de recursos FEHIDRO podem habilitar-se:
pessoas jurdicas de direito pblico, da administrao direta e indireta do Estado e dos Municpios
de So Paulo;
concessionrias e permissionrias de servios pblicos;
consrcios intermunicipais;
entidades privadas sem fins lucrativos, usurias ou no de recursos hdricos e;
pessoas jurdicas de direito privado, usurias de recursos hdricos.

53

Os interessados em obter financiamento do FEHIDRO devem entrar em contato com o Comit da

Bacia Hidrogrfica em que o empreendimento ser inserido. O Estado de So Paulo possui 21 (vinte e
um) comits:
CBH-ALPA Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Paranapanema;
CBH-AP Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe;
CBH-AT Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet;
CBH-BPG Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Pardo/Grande;
CBH-BS Comit da Bacia Hidrogrfica da Baixada Santista;
CBH-BT Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Tiet;
CBH-LN Comit de Bacias Hidrogrficas do Litoral Norte;
CBH-MOGI Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Mogi Guau;
CBH-MP Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema;
CBH-PARDO Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo;
CBH-PCJ Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia;
CBH-PP Comit da Bacia Hidrogrfica do Pontal do Paranapanema;
CBH-PSM Comit das Bacias Hidrogrficas do Rio Paraiba do Sul;
CBH-RB Comit da Bacia Hidrogrfica do Ribeira de Iguape e Litoral Sul;
CBH-SJD Comit da Bacia Hidrogrfica do So Jos dos Dourados;
CBH-SM Comit das Bacias Hidrogrficas da Serra da Mantiqueira;
CBH-SMG Comit da Bacia Hidrogrfica do Sapuca-Mirim/Grande;
CBH-SMT Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Sorocaba e Mdio Tiet;
CBH-TB Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet Batalha;
CBH-TG Comit da Bacia Hidrogrfica Turvo/Grande;
CBH-TJ Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet-Jacar.
Para maiores informaes sobre o FEHIDRO e contatos dos Comits das Bacias Hidrogrficas, acesse
o site do Sistema de Informaes para o Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo
(SIGRH): http://www.sigrh.sp.gov.br/.

54

FECOP FUNDO ESTADUAL DE PREVENO

E CONTROLE DA POLUIO
O Fundo Estadual de Preveno e Controle da Poluio (FECOP) criado pela Lei n. 11.160, de 18 de
junho de 2002, destina-se a apoiar e incentivar a execuo de projetos relacionados ao controle, preservao e melhoria das condies do meio ambiente no Estado de So Paulo.
Consrcios intermunicipais e municpios, alm de obter financiamento para implantao de projetos
de reciclagem de resduos slidos domiciliares e aquisies de mquinas e equipamentos para coleta,
tratamento e disposio adequada de resduos domiciliares, tambm podem obter financiamento para a
gesto dos resduos da construo civil. Aquisies de britadores e instalaes de ecopontos so alguns
dos projetos financiveis pelo FECOP.
Os municpios interessados em pleitear recursos do FECOP devero estar cadastrados no Programa
Municpio Verde Azul da Secretaria do Meio Ambiente.
Sero atendidos, em especial, os municpios que cumprirem as diretivas do Plano de Ao Ambiental
do programa.
Para maiores informaes sobre o FECOP e o Programa Municpio Verde Azul:
FECOP
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo
Avenida Professor Frederico Herman Junior, 345 Prdio 01 9 andar sala 908
Alto de Pinheiros, So Paulo SP CEP: 05459-900
Telefone: +55 (11) 3133 3607 Fax: +55 (11) 3133 3153
Programa Municpio Verde Azul
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo
Av. Prof. Frederico Hermann Jnior, 345 Prdio 1 6 andar
Alto de Pinheiros, So Paulo SP CEP: 05459-900
Telefone: +55 (11) 3133-4014 Fax: (11) 3133-4090
E-mail: municipioverdeazul@ambiente.sp.gov.br

55

56

Municpios de
Abrangncia
da Regional

REGIONAL

No

Sim

Sim

No

Legislao
municipal
especfica RCD
em elaborao/
aprovao?
(se sim anexar)

Legislao
municipal
especfica RCD
aprovada?
(se sim anexar)

Elaborado por:

Sim

No

Transportadores
cadastrados
em rgo
municipal?
ATT rea de
Transbordo e Triagem

Aterro de RCD
Classe A

MUNICPIO POSSUE:

Email:

Sim

No

Sim

No

Sim

No

Sim

No

rea de Reciclagem de
RCD Classe B Madeira

Telefone

Sim

No

Sim

No

pblica
privada exclusi- pblica
que recebe
vamente que recebe
resduo
pblica resduo
privado
privado

rea de Reciclagem
de RCD Classe A

privada exclusi- pblica

privada excluprivada exclusi- pblica
vamente que recebe
sivavamente que recebe
pblica resduo
mente
pblica resduo
privado
privado
pblica

Funo:

GESTO DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE SO PAULO

ANEXO I Questionrio RCC Regionais SindusCon-SP

Sim

No

Municpio
recebe RCD
de outros
municpios?

Sim

No

Municpio
possue alguma
estratgia de
controle do
manejo de RCD
que deva ser
destacada neste
questionrio?

ANEXO II Questionrio RCC Construtoras

GESTO DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE SP

Construtora:
Cidade Sede da Construtora:

Elaborado por:

Funo:

Telefone:

Email:
INFORMAES SOBRE O MUNICPIO

Municpios no Estado de
SP em que sua empresa
executa ou executou
obras recentemente

H disponibilidade de
transportadores cadastrados
(caambas, caminhes, etc)
nos locais das obras?

H disponibilidade de
ATTs, Aterros de RCD
e reas de Reciclagem
nos locais das obras?

Existe legislao especfica

de RCD ? (se sim anexar)

Sim

Sim

Sim

No

No

No

PRTICAS DA EMPRESA

1 Sua empresa tem dificuldade

no gerenciamento de algum
tipo de resduo?

Sim ( )

Quais?

2 Sua empresa faz reaproveitamento

de resduos em suas obras?

Sim ( )

Reutilizao (

) qual resduo?

No ( )

Reciclagem (

) qual resduo?

3 Sua empresa implanta o

gerenciamento de resduos
em todas as obras?

Sim ( )

No ( )

No ( )
Apenas em alguns municpios
e tipologias de obra ( )

4 Sua empresa possui alguma boa prtica de gerenciamento

de RCD que gostaria de apresentar?

Quais?
Descreva

COMENTRIOS / SUGESTES

Complemente a pesquisa com outros comentrios, sugestes e aes necessrias relacionadas gesto de resduos da construo :

57

ANEXO III Relao dos Municpios Participantes da Enquete

Adamantina
Adolfo
Aguas de Santa Barbara
Agudos
Alfredo Marcondes
Alto Alegre
Alvares Florence
Alvares Machado
Alvaro de Carvalho
Alvinlandia
Americana
Americo Brasiliense
Amparo
Angatuba
Anhembi
Anhumas
Aparecida
Aracatuba
Arandu
Arapei
Araraquara
Araras
Arco-Iris
Ariranha
Areias
Areiopolis
Artur Nogueira
Aruja
Assis
Atibaia
Bady Bassitt
Balbinos
Bananal
Barao de Antonina
Bariri
Barra do Chapu
Barretos
Barueri
Bastos
Bauru
Bernardino de Campos
Bertioga
Bilac

58

Birigui
Biritiba-Mirim
Bocaina
Bofete
Bom Jesus dos Perdoes
Bora
Boraceia
Borborema
Borebi
Botucatu
Braganca Paulista
Brauna
Brotas
Brodowski
Buri
Buritizal
Cacapava
Cachoeira Paulista
Cafelandia
Caiabu
Caieiras
Caiua
Cajobi
Campina do Monte Alegre
Campinas
Campos do Jordao
Cananeia
Canas
Candido Mota
Capo Bonito
Caraguatatuba
Carapicuiba
Catanduva
Catigua
Cerqueira Cesar
Charqueada
Clementina
Corumbatai
Cosmopolis
Cotia
Cruzalia
Cruzeiro
Cubatao

Diadema
Divinolandia
Dobrada
Dourado
Dracena
Dumont
Echapora
Embauba
Embu
Emilianopolis
Espirito Santo do Turvo
Estrela do Norte
Euclides da Cunha Paulista
Fernandopolis
Ferraz Vasconcelos
Flora Rica
Floreal
Florida Paulista
Florinea
Franca
Francisco Morato
Franco da Rocha
Galia
Getulina
Guaicara
Guapiacu
Guararema
Guaratingueta
Guarei
Guaruja
Guarulhos
Herculandia
Holambra
Hortolandia
Iacanga
Iacri
Ibirarema
Iepe
Ilha Comprida
Indaiatuba
Indiana
Inubia Paulista
Ipaussu

Ipigua
Iporanga
Irapuru
Itabera
Itai
Itaju
Itaoca
Itapecerica da Serra
Itapetininga
Itapeva
Itapevi
Itapui
Itaquaquecetuba
Itirapua
Itu
Ituverava
Jaboticabal
Jacarei
Jales
Jandira
Jardinopolis
Jarinu
Jau
Joanopolis
Jose Bonifacio
Julio Mesquita
Jumirim
Jundiai
Junqueiropolis
Lagoinha
Lavrinhas
Lencois Paulista
Limeira
Lindoia
Lorena
Louveira
Lucelia
Lucianopolis
Luiz Antonio
Lupercio
Lutecia
Mairipora
Maraba Paulista

Maracai
Marilia
Martinopolis
Matao
Maua
Miguelopolis
Mineiros do Tiete
Miracatu
Mirante do Paranapanema
Mirassol
Mococa
Mogi das Cruzes
Mogi Mirim
Mogi-Guacu
Mongagua
Monte Alegre do Sul
Monte Aprazivel
Monte Castelo
Monte Mor
Monteiro Lobato
Motuca
Morro Agudo
Morungaba
Nantes
Narandiba
Natividade da Serra
Nazare Paulista
Nova Granada
Nova Guataporanga
Nova Odessa
Novo Horizonte
Nuporanga
Ocaucu
Oleo
Olimpia
Oriente
Orlandia
Osasco
Oscar Bressane
Oswaldo Cruz
Ouro Verde
Pacaembu
Palmital
Panorama

Paraguacu Paulista
Paraibuna
Parapua
Patrocinio Paulista
Pauliceia
Paulistania
Pedra Bela
Pedreira
Pedregulho
Pedrinhas Paulista
Perdeneiras
Pereira Barreto
Piedade
Pilar do Sul
Pindamonhangaba
Pinhalzinho
Piquerobi
Piracaia
Piracicaba
Pirangi
Pirapozinho
Piratininga
Pitangueiras
Platina
Poa
Pompeia
Pontal
Potim
Pracinha
Praia Grande
Presidente Bernardes
Presidente Epitacio
Presidente Prudente
Presidente Venceslau
Promisso
Quata
Queiroz
Queluz
Quintana
Rancharia
Redencao da Serra
Regente Feijo
Registro
Ribeira

Ribeirao Branco
Ribeiro Bonito
Ribeirao dos Indios
Ribeirao Pires
Ribeirao Preto
Rifaina
Rincao
Rinopolis
Rio Claro
Rio Grande da Serra
Rosana
Sagres
Salesopolis
Sales Oliveira
Salmourao
Salto
Sandovalina
Santa Barbara Doeste
Santa Branca
Santa Cruz da Conceicao
Santa Cruz da Esperanca
Santa Cruz das Palmeiras
Santa Ernestina
Santa Fe do Sul
Santa Lucia
Santa Gertrudes
Santa Isabel
Santa Mercedes
Santana do Parnaiba
Santa Rita do Passaquatro
Santa Rosa do Viterbo
Santo Anastacio
Santo Andre
Santo Antonio da Alegria
Santo Antonio do Pinhal
Santo Expedito
Santos
Sao Bento do Sapucai
Sao Bernardo do Campo
Sao Caetano do Sul
Sao Carlos
So Jose da Bela Vista
Sao Joao da Boa Vista
Sao Jose do Berreiro

Sao Jose do Rio Preto

Sao Jose dos Campos
Sao Luiz do Paraitinga
Sao Miguel Arcanjo
So Paulo
Sao Roque
Sao Sebastiao
Sao Vicente
Serrana
Serra Negra
Sertaozinho
Severinia
Silveiras
Sorocaba
Sumare
Suzano
Tabatinga
Taboao da Serra
Taciba
Taiacu
Tambau
Tanabi
Taquaral
Taquarituba
Tarabai
Taruma
Tatui
Taubate
Teodoro Sampaio
Timburi
Torre de Pedra
Torrinha
Tremembe
Tuiuti
Tupa
Tupi Paulista
Ubatuba
Ubirajara
Uru
Valinhos
Valparaiso
Varzea Paulista
Viradouro
Votuporanga

59

ANEXO IV
PESQUISA
NDICE DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS 2011
Municpio:

UGRHI:
DADOS DO RESPONDENTE

Nome:
Telefone:
rea de atuao:
Cargo/funo:

Email:

Todas as questes do presente questionrio se referem ao ano 2010.

1 Instrumentos para a poltica de resduos

1.1 Indique se o municpio possui legislao especfica para a gesto de resduos slidos
| | 1 SIM

2 NO

1.2 Indique se o municpio possui Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos

| | 1 SIM

2 NO

1.3 Indique se o municpio possui Programa Integrado de Gerenciamento

de Resduos da Construo Civil (conforme legislao vigente).
| | 1 SIM

2 NO

1.4 Indique o percentual das despesas pblicas referentes Limpeza Pblica do

municpio coberto por oramento especfico da rea de Limpeza Pblica.
| | 81 a 100%
| | 41 a 80%
| | at 40%
| | no h oramento para a Limpeza Pblica
1.5 Indique se o municpio possui taxa/tarifa de lixo prpria ou embutida em outra taxa/imposto/tarifa.
| | 1 SIM
| | 2 NO

60

2 Programas
2.1 Indique se a prefeitura desenvolveu programas ou realizou aes educativas
voltados preveno ou reduo de resduos slidos domiciliares.
| | 1 SIM
| | 2 NO
2.2 Indique se a prefeitura desenvolveu programas ou realizou aes educativas voltados
ao reaproveitamento e destinao final dos resduos de construo civil (RCC).
Resduos da construo civil (RCC): os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras
de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras, compensados, forros e argamassas,
gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes e fiao eltrica, comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha.
| | 1 SIM
| | 2 NO
2.3 A Prefeitura desenvolveu Programa ou Aes em Coleta Seletiva e/
ou Triagem de Resduos Slidos Domiciliares?
Ateno: Considerar as aes ou programas realizados pela prpria Prefeitura ou em parcerias com organizaes no-governamentais, empresas privadas e outras instituies.
| | 1 SIM
| | 2 NO
Indique se a prefeitura desenvolveu as aes especficas abaixo:
| | Formao ou capacitao de agentes ou catadores
| | Convnio com associaes/cooperativas de catadores
| | Outras aes. Especifique: ___________________________________________________
2.4 Indique se h por parte da prefeitura iniciativas de assessoria voltadas obteno de crdito
para financiamento de projetos de coleta seletiva e triagem de resduos slidos domsticos.
| | 1 SIM

2 NO

2.5 Indique se h por parte da prefeitura iniciativas voltadas ao incentivo do mercado de reciclados.
| | 1 SIM

2 NO

61

2.6 Indique se a prefeitura tem cadastro de grandes geradores.

| | 1 SIM

2 NO

2.7 Indique se a prefeitura tem cadastro de catadores e/ou cooperativas.

| | 1 SIM

2 NO

2.8 Indique se os programas ou aes de coleta seletiva e/ou triagem de

lixo domiciliar foram desenvolvidos por meio de parcerias.
| | 1 SIM

2 NO

Se SIM,
| | Em parcerias com rgos pblicos federais
| | Em parcerias com rgos pblicos estaduais
| | Em parcerias com associaes, institutos ou outras organizaes no-governamentais
| | Em parcerias com a iniciativa privada
| | Por iniciativa da prpria Prefeitura
| | Em parcerias com outras instituies. Especifique: ________________________________

3 Coleta e triagem
3.1 Indique o percentual da rea urbana ocupada do Municpio atendida
pelo servio de coleta de resduos slidos domiciliares.
|||| %
3.2 Indique o percentual da rea urbana ocupada do Municpio atendida
pelo servio de coleta seletiva de resduos slidos domiciliares.
|||| %
3. 3 Indique os tipos de materiais obtidos dos resduos slidos domiciliares que so
objeto dos programas ou aes de coleta seletiva e/ou triagem da Prefeitura.
| | Papel ou papelo
| | Alumnio

62

| | Outros metais ferrosos e no ferrosos

| | Plstico
| | Vidro
| | Baterias / pilhas
| | Equipamentos eletrnicos
| | leo de cozinha
| | Outros materiais. Especifique: ________________________________________________
3.4 Indique se h sistema de coleta de RCC implantado no municpio.
| | 1 SIM

2 NO Obs: em fase de implantao.

3.5 Indique a forma de coleta dos resduos de servios de sade (RSS), no Municpio.
Resduos de servios de sade (RSS): os provenientes de qualquer unidade que execute atividades de natureza
mdico-assistencial humana ou animal; os provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados; os
provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina legal; e os provenientes de barreiras sanitrias.
| | Coleta diferenciada, em separado do RSD (indique a porcentagem |_|_|_|%)
| | Coleta em conjunto com RSD (indique a porcentagem |_|_|_|%)
3.6 Indique o percentual de domiclios do Municpio atendidos pelo Programa de Coleta Seletiva.
|||| %

4 Tratamento e disposio
4.1 Indique se h no municpio galpo de triagem de materiais reciclveis
em convnio e/ou com a participao da prefeitura.
| | 1 SIM

2 NO

4.1 A prefeitura aproveita os resduos de poda e capina para:

| | Forrao para viveiros de mudas
| | Compostagem
| | Doao ou venda
| | Outros
| | No h aproveitamento

63

4.2 Indique a(s) forma(s) de tratamento dos RSS gerados no Municpio.

| | Incineradores com licena de operao vigente
| | Microondas com licena de operao vigente
| | Autoclave com licena de operao vigente
| | Hidroclave com licena de operao vigente
| | Outra forma. Especifique: _____________________________________________________
4.3 Indique o local de tratamento dos RSS gerados no Municpio.
| | No prprio municpio.
| | Em outro municpio. Especifique: _______________________________________________
4.4 Indique a(s) forma(s) de destinao final dos RSS gerados no Municpio.
| | Aterro sanitrio aps tratamento (conforme legislao vigente)
| | Outra forma. Especifique: _____________________________________________________
4.5 Indique o destino do RCC no municpio.
| | Reaproveitamento e/ou beneficiamento (indique a porcentagem |_|_|_|%)
| | Aterro de resduos da construo civil (indique a porcentagem |_|_|_|%)
| | No h controle sobre o destino do RCC
4.6 Indique se h controle sobre o destino dos pneus inutilizveis no Municpio (conforme legislao vigente).
| | 1 SIM

2 NO

4.7 Indique se no municpio h:

| | Recuperao energtica de resduos slidos domiciliares
| | Aproveitamento de metano de aterro sanitrio
4.8 Indique as formas de reaproveitamento/tratamento dos pneus inutilizveis no municpio.
| | Queima em forno de cimento (co-processamento)
| | Reuso
| | Mistura na composio de massa asfltica
| | Outro. Especifique: _________________________________________________________
| | No h reaproveitamento/tratamento dos pneus inutilizveis no municpio.

64

ANEXO V
Tabela 3.7
RESULTADOS DA PESQUISA IGR 2010 DA SMA REFERENTES AOS 218 (DUZENTOS E

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

MUNICPIO

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

DEZOITO) MUNICPIOS EM COMUM COM A PESQUISA DO SINDUSCON-SP

IGR

Americana
Assis

8,5
8,1

Atibaia
Fernandpolis
Guaruj
Ibirarema
Ita
Itu
Jacare
Jales
Martinpolis
Palmital
Pedrinhas Paulista
Piracicaba
Rinpolis
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos
Tarum
Tup
Aguas de Santa Brbara
Agudos
Alfredo Marcondes
Alto Alegre
Alvinlndia

8,2
8,5
8,1
8,8
8,2
8,2
8,1
8,7
8,5
8,5
8,3
8,1
8,1
8,4
9,2
8,7
8,4
6,3
6,5
7,0
6,3
7,8

Legenda
Gesto eficiente
Gesto mediana
Gesto ineficiente

Sim
No

65

Amrico Brasiliense
Amparo
Angatuba
Araatuba
Arandu
Araraquara
Araras
Areipolis
Bady Bassitt
Baro de Antonina
Barretos
Barueri
Bastos
Bauru
Bilac
Bofete
Borebi
Buri
Cndido Mota
Catanduva
Corumbata
Cruzlia
Cruzeiro
Echapor
Embaba
Estrela do Norte
Flora Rica
Flrida Paulista
Glia
Guaiara
Guapiau
Guare
lacanga

66

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

6,5
6,5
7,9
6,8
6,4
7,9
6,7
6,4
6,5
6,3
7,4
7,2
6,2
7,0
6,2
6,2
6,7
7,3
6,3
6,3
6,7
7,0
6,1
7,6
6,4
7,0
6,5
6,5
6,3
6,8
7,8
8,0
7,4

Itapeva
Ituverava
Jaboticabal
Jardinpolis
Ja
Jos Bonifcio
Jundia
Junqueirpolis
Lenis Paulista
Limeira
Luclia
Maraca
Marlia
Mato
Mau
Miracatu
Mirante do Paranapanema
Mirassol
Moji Mirim
Mongagu
Morro Agudo
Morungaba
Nova Odessa
Novo Horizonte
Orlndia
Paraguau Paulista
Paulicia
Pedregulho

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

6,5
6,3
6,7
6,7
6,2
6,5
7,4
8,0
7,4
7,2
6,7
6,4
7,1
6,8
6,5
6,1
6,2
7,6
6,6
6,5
7,4
7,2
7,4
7,8
6,5
6,9
6,5
6,8

Legenda
Gesto eficiente
Gesto mediana
Gesto ineficiente

Sim
No

67

Pedreira
Pereira Barreto
Piedade
Pilar do Sul
Pirangi
Pitangueiras
Pompia
Pontal
Praia Grande
Promisso
Quat
Queluz
Rancharia
Ribeiro Branco
Salespolis
Salto
Santa F do Sul
Santa Lcia
Santa Rita do Passa Quatro
Santa Rosa de Viterbo
Santo Andr
Santo Expedito
Santos
So Bento do Sapuca
So Bernardo do Campo
So Carlos
So Jos do Barreiro
So Miguel Arcanjo
So Paulo
So Roque
So Sebastio
Sertozinho
Severnia

68

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

6,8
7,3
6,8
7,8
8,0
6,9
7,0
6,1
8,0
6,3
8,0
7,4
6,4
6,3
6,4
6,4
7,7
7,8
6,4
7,7
7,0
6,5
7,9
6,6
7,5
7,6
7,2
7,2
7,0
6,3
7,9
7,5
6,1

Sorocaba
Suzano
Tabatinga
Tamba
Tanabi
Taguarituba
Tarabai
Taubat
Teodoro Sampaio
Torre de Pedra
Torrinha
Ubirajara
Valinhos
Vrzea Paulista
Viradouro
Votuporanga
Florinia
Platina
Alvares Florence
Anhembi
Ariranha
Aruj
Balbinos
Bariri
Bernardino de Campos
Bocaina
Bom Jesus dos Perdes
Bor

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

7,6
6,9
7,3
6,9
6,2
6,4
7,5
7,6
6,2
6,5
6,7
6,5
7,6
6,8
7,4
7,2
7,2
6,7
4,1
5,6
5,8
5,9
4,6
4,9
3,7
4,8
4,9
5,0

Legenda
Gesto eficiente
Gesto mediana
Gesto ineficiente

Sim
No

69

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

Boracia
Borborema
Botucatu
Brana
Cafelndia
Canania

IGR

5,4
5,8
5,6
5,6
4,8
3,7
Tabela 3.8
RESULTADOS DA PESQUISA IGR 2010 DA SMA REFERENTES AOS 218 (DUZENTOS E

Capo Bonito
Catigu
Clementina
Cosmpolis
Divinolndia
Dobrada
Esprito Santo do Turvo
Floreal
Getulina
Herculndia
Ilha Comprida
Indiana
Ipigu
Iporanga

70

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

MUNICPIO

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

DEZOITO) MUNICPIOS EM COMUM COM A PESQUISA DO SINDUSCON-SP

IGR

4,4
5,8
5,9
5,5
4,3
4,8
4,5
4,1
5,0
5,5
6,0
5,1
5,5
5,7

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

Itapecerica da Serra

5,8

Itapevi

4,5

Itapu

5,3

Jandira

4,7

Jumirim

4,6

Lindia

5,8

Lucianpolis

5,5

Moqi das Cruzes

5,6

Moqi Guau

5,8

Monte Aprazvel

5,7

Ocauu

3,6

leo

5,5

Olmpia

5,8

Osvaldo Cruz

6,0

Panorama

4,5

Piraaia

4,3

Pirapozinho

5,4

Piratininga

4,9

Potim

5,8

Pracinha

4,8

Presidente Bernardes

5,6

Presidente Venceslau

5,9

Reqistro

5,3

Ribeira

5,2

Legenda
Gesto eficiente
Gesto mediana
Gesto ineficiente

Sim
No

71

Tabela 3.9

Andradina
Colmbia
Guatapar
Ibir
Ouroeste
Penpolis
Poloni
Presidente Alves
Adolfo
guas de Lindia
Altair
Altinpolis
Alumnio
Araoiaba da Serra
Arealva
Ava
Avar
Barbosa
Barra Bonita
Batatais
Bebedouro
Boituva
Cabrlia Paulista
Cajobi
Campo Limpo Paulista
Campos Novos Paulista
Cndido Rodrigues
Capela do Alto
Capivari
Cardoso
Cerquilho
Chavantes

72

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

MUNICPIO

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

RESULTADOS DA PESQUISA IGR 2010 DA SMA REFERENTES AOS 219 (DUZENTOS E DEZENOVE) MUNICPIOS

IGR

8,1
8,4
8,3
8,2
9,1
8,4
8,4
8,2
6,8
6,1
7,4
7,4
6,3
6,2
6,5
7,0
6,5
6,2
6,3
6,4
7,5
7,2
7,6
7,2
7,2
6,4
6,6
7,1
7,1
7,2
6,1
6,1

Colina
Conchal
Cunha
Descalvado
Dirce Reis
Dolcinpolis
Embu-Guau
Espirito Santo do Pinhal
Estrela dOeste
Fartura
Fernando Prestes
Gasto Vidigal
General Salgado
Guaraa
Guaraci
Guarant
Guararapes
Guariba
laras
Igarau do Tiet
Iguape
Ilha Solteira
Indiapor
Itajobi
Itanham
Itapira
Itaporanga
Itupeva
Jaguarina

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

6,6
6,8
6,1
6,6
6,6
7,0
7,5
6,6
7,1
6,1
6,2
6,8
6,2
7,4
6,2
6,1
6,5
6,9
6,4
7,4
7,1
6,9
7,5
6,1
7,6
6,9
6,1
6,8
7,0

Legenda
Gesto eficiente
Gesto mediana
Gesto ineficiente

Sim
No

73

Joo Ramalho
Laranjal Paulista
Lins
Macatuba
Macedonia
Magda
Manduri
Marapoama
Maripolis
Meridiano
Mira Estrela
Mones
Monte Azul Paulista
Neves Paulista
Nova Castilho
Onda Verde
Oriundiva
Ourinhos
Palmares Paulista
Palmeira dOeste
Paraso
Pardinho
Parisi
Pederneiras
Pedranpolis
Pereiras
Perube
Pindorama
Piquete
Planalto
Ponga
Pontes Gestal
Populina
Ribeiro Grande

74

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

6,5
7,5
7,6
7,2
6,1
6,7
7,9
7,2
7,1
7,2
7,0
6,9
7,6
6,1
6,9
7,8
6,3
6,4
6,2
6,2
6,3
6,3
6,4
6,1
6,9
6,4
6,5
6,4
8,0
6,5
7,0
7,4
7,1
6,3

Riolndia
Rubinia
Salto Grande
Santa Adlia
Santa Albertina
Santa Clara dOeste
Santa Rita dOeste
Santa Salete
Santana da Ponte Pensa
Santo Antnio do Jardim
So Joo de Iracema
So Manuel
So Pedro do Turvo
Sarapu
Saratai
Sebastianpolis do Sul
Sud Mennucci
Suzanpolis
Tabapu
Taguaritinga
Tejup
Terra Roxa
Tiet
Trs Fronteiras
Turiba
Vinhedo
Vista Alegre do Alto
Votorantim
guas de So Pedro

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

6,7
6,6
6,4
6,8
7,1
7,1
6,9
6,7
6,7
7,9
7,1
6,2
6,4
6,4
7,4
6,2
7,0
6,5
7,2
6,5
6,5
6,5
7,0
7,8
6,4
7,5
7,4
6,5
5,7

Legenda
Gesto eficiente
Gesto mediana
Gesto ineficiente

Sim
No

75

Alambari
Aparecida dOeste
Apia
Avanhandava
Blsamo
Bento de Abreu
Boa Esperana do Sul
Brejo Alegre
Cabreva
Cajati
Canitar
Cssia dos Coqueiros
Castilho
Cesrio Lange
Conchas
Cordeirpolis
Coroados
Coronel Macedo
Cosmorama
Dois Crregos
Eldorado
Ferno
Gavio Peixoto
Glicrio
Guapiara
Guarani dOeste
Ibat
Ibitinga
Ipena
Itapirapu Paulista
Itpolis
Itapu ra
Itarar
Itariri

76

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

5,7
4,8
5,3
5,4
5,3
5,6
6,0
3,8
5,4
5,7
5,4
5,4
5,2
6,0
6,0
5,9
4,8
5,4
5,7
5,6
5,3
5,0
5,9
5,9
5,9
5,5
5,8
5,5
6,0
4,9
5,7
5,2
5,1
3,9

Itatinga
Itobi
Jaborandi
Jacupiranga
Juqui
Juquitiba
Lavnia
Lourdes
Macaubal
Mairingue
Marinpolis
Mendona
Mombuca
Murutinga do Sul
Nipo
Nova Aliana
Nova Campina
Nova Cana Paulista
Nova Independncia
Novais
Palestina
Paranapanema
Pariguera-Au
Pedro de Toledo
Pirassununga
Pontalinda
Porangaba
Porto Feliz
Porto Ferreira

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

4,5
5,3
5,7
4,7
3,5
4,2
5,9
5,8
5,2
5,0
5,1
4,3
5,1
5,0
5,3
4,1
5,9
5,7
6,0
4,4
5,6
5,4
5,1
4,7
5,3
5,9
5,2
5,6
5,7

Legenda
Gesto eficiente
Gesto mediana
Gesto ineficiente

Sim
No

77

Potirendaba
Reginpolis
Ribeiro Corrente
Rio das Pedras
Riversul
Sales
Saltinho
Salto de Pirapora
Santa Cruz do Rio Pardo
Santa Maria da Serra
Santo Antnio do Aracangu
So Francisco
So Lourena da Serra
Sete Barras
Socorro
Taguai
Tapirai
Taguariva
Turmalina
Ubarana
Um ps
Valentim Gentil
Vargem Grande do Sul
Vitria Brasil

78

30 A 99% 60 A 79% 80 A99%

100%

DISPOSIO DE RESDUOS EM
ATERROS DE RCC

SISTEMA DE COLETA DE RCC

IMPLANTADO NO MUNICPIO

AES EDUCATIVAS VOLTADAS

AO REAPROVEITAMENTO E
DESTINAO FINAL DE RCC

PROGRAMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RCC

MUNICPIO

REAPROVEITAMENTO OU
BENEFICIAMENTO DE RCC

IGR

5,5
5,8
5,3
4,6
5,4
5,0
5,1
4,6
5,7
5,6
4,4
5,6
5,0
3,6
6,0
4,8
4,1
5,9
5,3
3,9
5,8
6,0
3,0
4,5

REFERNCIAS

Referncias bibliogrficas e documentos de referncia

Associao Brasileira dos Fabricantes de Chapas para Drywall. Resduos de Gesso na Construo Civil Coleta,
Armazenagem e Destinao para Reciclagem 2 edio. So Paulo SP, Setembro de 2011. Disponvel em:
<http://www.sindusconsp.com.br/img/meioambiente/22.pdf>
COMIT DE MEIO AMBIENTE DO SINDUSCON-SP E PARCEIROS. Gesto Ambiental de Resduos
da Construo Civil A experincia do SindusCon-SP. So Paulo SP,2005. Disponvel em:<http://www.
sindusconsp.com.br/downloads/prodserv/publicacoes/manual_residuos_solidos.pdf>
COMIT DE MEIO AMBIENTE DO SINDUSCON-SP E PARCEIROS. Gerenciamento de Resduos
de Madeira Industrializada na Construo Civil. So Paulo SP, 2011. Disponvel em:<https://s3.amazonaws.
com/yac/ABIPA/cartilha+gerenciamento+de+resduos.pdf>
MANSOR, M.T.C. et al. Resduos Slidos. So Paulo: SMA, 2010. (Cadernos de Educao Ambiental, 6)
SO PAULO (ESTADO) SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE/COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO AMBIENTAL. Habitao Sustentvel. Tajiri, Christiane Aparecida Hatsumi;Cavalcanti, Denize Coelho; Potenza, Joo Luiz. So Paulo: SMA, 2010. (Cadernos de Educao Ambiental)
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA. Plano Nacional de Resduos Slidos: verso preliminar
para consulta pblica. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/estruturas/253/_arquivos/versao_preliminar_pnrs_wm_253.pdf>
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO. Guia para elaborao dos Planos de Gesto de Resduos Slidos. Braslia DF, Novembro de
2011. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/guia_elaborao_plano_
de_gesto_de_resduos_rev_29nov11_125.pdf>
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO. ICLEI SECRETARIADO PARA AMRICA do SUL. Planos de Gesto de Resduos Slidos: Manual de Orientao Apoiando a Implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos: do Nacional ao
Local. Braslia DF, Maro de 2012. Disponvel em: <http://www.resol.com.br/cartilhas/manual_para_plano_municipal_de_gestao_de_residuos_solidos-mma-marco_2012.pdf.>

Legislaes
Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei n. 12.305, de 2 de agosto de 2010.
Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento.
Decreto n 7.217 de 21 de junho de 2010. Regulamenta a Lei Federal n 11.445 de 05 de janeiro de 2007.
Lei n 12.187 de 29 de dezembro de 2009. Institui a Poltica Nacional sobre a mudana do clima.
Decreto n 7.390, de 09 de dezembro de 2010. Regulamenta os arts. 6, 11 e 12 da Lei no 12.187, de 29 de
dezembro de 2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima.

79

Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de 2006. Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define
princpios e diretrizes.
Decreto n 54.645, de 5 de agosto de 2009. Regulamenta dispositivos da lei n 12.300 de 16 de maro de 2006,
que institui a Poltica Estadual De Residuos Slidos, e altera o inciso I do artigo 74 do regulamento da lei n
997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976.

Resolues
Resoluo CONAMA n 307 de 05 de julho de 2002. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a
gesto dos resduos da construo civil. Alterada pelas Resolues 348, de 16 de agosto de 2004, e n 431, de
24 de maio de 2011.
Resoluo CONAMA n 348 de 16 de agosto de 2004. Altera a Resoluo CONAMA n 307, de 05 de julho
de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos.
Resoluo CONAMA n 431 de 24 de maio de 2011. Altera o art. 3 da Resoluo n 307, de 05 de julho de
2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, estabelecendo nova classificao para o gesso.
Resoluo CONAMA n 448 de 18 de janeiro de 2012. Altera os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 da Resoluo
n 307, de 5 de julho de 2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, alterando critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil.
Resoluo CONAMA N 404, de 11 de novembro de 2008. Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos.
Resoluo SMA n 056 de 10 de junho de 2010. Altera procedimentos para o licenciamento das atividades que
especifica e d outras providncias.
Resoluo SMA N 38 DE 02 de agosto de 2011. Estabelece a relao de produtos geradores de resduos de
significativo impacto ambiental, para fins do disposto no art. 19, do Decreto Estadual n 54.645, de 5/8/2009,
que regulamenta a Lei Estadual n 12.300, de 16/3/2006, e d providncias correlatas.

Normas Tcnicas
ABNT NBR 10004/2004. Resduos slidos Classificao.
ABNT NBR 13221/2010. Transporte terrestre de resduos.
ABNT NBR 15112/2004. Resduos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem Diretrizes para projeto, implantao e operao.
ABNT NBR 15113/2004. Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para
projeto, implantao e operao.
ABNT NBR 15114/2004. Resduos slidos da Construo civil reas de reciclagem Diretrizes para
projeto, implantao e operao.
ABNT NBR 15115/2004. Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Execuo de camadas de pavimentao Procedimentos.
ABNT NBR 15116/2004. Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos.

80

Acervo de endereos eletrnicos

Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
www.abnt.org.br
Associao Brasileira para Reciclagem de Resduos da Construo Civil e Demolio ABRECON
www.abrecon.com.br
Associao Brasileira dos Fabricantes de Chapas para Drywall
www.drywall.org.br
Associao Paulista de Empresas de Tratamento e Destinao de Residuos Urbanos APETRES
www.apetres.org.br
Caixa Econmica Federal CEF
www.caixa.gov.br
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB
http://www.cetesb.sp.gov.br
Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA
www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA
www.ibama.gov.br
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT
www.ipt.br
Ministrio do Meio Ambiente
www.mma.gov.br
Ministrio das Cidades
www.cidades.gov.br
Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo
http://www.ambiente.sp.gov.br
Sindicato das Empresas Removedoras de Entulho do Estado de So Paulo SIERESP
www.sieresp.org.br
Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo SindusCon-SP
www.sindusconsp.com.br
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS
www.snis.gov.br

81