Pescados

SUMRIO
1. UMA ATIVIDADE SIMPLES E PRIMITIVA
1.1. Um alimento, um esporte, uma arte
1.1.1. Pesca de Subsistncia
1.1.2. Pesca Artesanal
1.1.3. Pesca Industrial Costeira
1.1.4. Pesca Industrial Ocenica
1.1.5. Pesca Esportiva e Amadora
1.1.6. Aquicultura
1.2. No Brasil, um potencial subaproveitado
1.3. Um recurso renovvel, mas nem tanto
1.4. Cenrio global dos riscos
2. UMA CADEIA PRODUTIVA COMPLEXA
2.1. Suprimentos e insumos
2.2. Produo e processamento de pescado
2.3. Comercializao
2.4. Mercado Consumidor
2.5. Aquicultura
2.6. Ambiente institucional
3. UM POTENCIAL ECONMICO SUBAPROVEITADO
3.1. Pesca Extrativa Marinha lidera a produo
3.2. Pesca Extrativa Continental
3.3. Aquicultura
3.3.1. Maricultura
3.3.2. Piscicultura
4. PESCADORES E SEUS EQUIPAMENTOS
4.1. Mo-de-obra no-qualificada
4.2. Equipamentos prprios
4.3. As artes-de-pesca

5. IMPACTOS DA PESCA E VULNERABILIDADES

DOS BIOMAS
5.1. Biomas ocenicos
5.2. Biomas continentais
5.3. Reservatrios e reas represadas
6. REGULAMENTAES
6.1. Lei da Pesca
6.2. Principais polticas e diretrizes
6.2.1. Eixos estratgicos da poltica de pesca
6.2.2. Evoluo das polticas pblicas
6.2.3. A
 qicultura: mais peixes nas guas
da Unio
7. A PRESERVAO E O MANEJO
7.1. Fiscalizao e monitoramento
7.2. Pesquisa como base
7.3. G
 esto participativa e o papel da
pesca artesanal
7.4. A
 qicultura, a frmula para a
autossuficincia
7.5. Certificaes, uma lacuna
7.5.1 Certificao Internacional MSC
7.5.2 Friends of the Sea
7.5.3 Certificao Internacional KRAV
7.5.4 I nternational Aquaculture
Certification Council
8 CONCLUSES
9 BIBLIOGRAFIA

Responsabilidade com o futuro

Um dos principais compromissos do Walmart Brasil levar at o consumidor
produtos de qualidade que incorporem princpios claros de sustentabilidade.
Para garantir este alinhamento em toda a nossa cadeia de valor, o Walmart
Brasil tem realizado estudos e encontros com fornecedores, especialistas,
governo e a sociedade com o objetivo de promover a melhor compreenso dos
aspectos envolvidos em todos os processos dos quais participamos.

Hctor Nez
Presidente e CEO
do Walmart Brasil

J realizamos estudos e fruns de discusso referentes Amaznia, s

Embalagens e s Cadeias Produtivas, bem como assumimos formalmente
um compromisso com nossa cadeia de fornecedores que atuam no Brasil,
tendo como foco a melhoria contnua do perfil de sustentabilidade de seus
produtos. Como desdobramento desse trabalho, estamos trabalhando agora
para conhecer melhor uma das mais importantes cadeias de valor para a
humanidade, a indstria do pescado.
Nos ltimos anos, as notcias relativas aos nossos oceanos e rios lanou um
alerta sobre a sustentabilidade da produo e oferta de pescados no mundo.
Para o Walmart Brasil, este um indcio de que precisamos compreender
melhor todos os aspectos desta importante fonte de protenas para nossos
clientes.
O Walmart j compreendeu que a perenidade de seu negcio tem uma relao
direta com a forma responsvel como atua com seus fornecedores e clientes.
Garantir uma relao saudvel com todos os ecossistemas e compreender a
relao que a empresa mantm com o meio ambiente um compromisso
fundamental do Walmart.
Este relatrio sobre pescados pretende contribuir para ampliar o conhecimento
da sociedade e das cadeias de valor que dependem desta indstria e quais so
seus potencias e, principalmente, os desafios e limites a serem respeitados.
Elaborado a partir de dados e informaes levantados em empresas, institutos
de pesquisas, rgos de governo e universidades, este documento est alinhado
aos critrios que facilitam a compreenso e o uso em nossa atividade diria,
que consiste em abastecer o mercado com produtos e alimentos com preos
baixos, qualidade e responsabilidade.

Fonte: Pulsar Imagens - Enrico Marone

Pesca: a ltima fronteira

ENTRE AS ATIVIDADES DE EXPLORAO DE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS, TAIS COMO AGRICULTURA,
PECURIA OU SILVICULTURA, A PESCA FOI A QUE MAIS DEMOROU A SER PRATICADA ATRAVS DE UM PROCESSO
DE CULTIVO. ESSA DEMORA DEVE-SE, ENTRE OUTROS FATORES, FACILIDADE E AO BAIXO CUSTO DA PRODUO

DE PROTENAS ANIMAIS ALTERNATIVAS, COMO CARNE BOVINA, SUNA E AVES, E ABUNDNCIA DOS ESTOQUES
NATURAIS DE PESCADOS.

ENTRETANTO, O CRESCIMENTO DA POPULAO MUNDIAL E A CONSEQUENTE ELEVAO DA DEMANDA POR

ALIMENTOS PROVOCARAM UMA EXPLORAO INTENSIVA DESSES RECURSOS E UMA RPIDA REDUO DOS

ESTOQUES EM TODO O MUNDO, TRAZENDO AMEAA NO S DE DESABASTECIMENTO MAS, PRINCIPALMENTE,

DE EXTINO DE ESPCIES E PERDA DE BIODIVERSIDADE.

AGORA, O IMINENTE ESGOTAMENTO DESTE RECURSO NATURAL TEM LEVADO AS AUTORIDADES MUNDIAIS A

RECOMENDAR MEDIDAS URGENTES PARA A REDUO DOS IMPACTOS DA ATIVIDADE PESQUEIRA MUITAS DELAS
DRSTICAS, COMO A PROIBIO DA PESCA DE ESPCIES AMEAADAS E A INTERDIO DE ECOSSISTEMAS ALM
DE REGULAMENTAO, ORDENAMENTO E FISCALIZAO DO SETOR.

A RESPONSABILIDADE DE IMPLEMENTAR MEDIDAS E SOLUES PARA A SUPERAO DESSAS AMEAAS DE TODOS

OS PERSONAGENS ENVOLVIDOS NA CADEIA DA PESCA, DESDE O PESCADOR AT O CONSUMIDOR, PASSANDO PELA
COMERCIALIZAO E O VAREJO.

PARA ENFRENTAR ESSE DESAFIO, A INFORMAO FERRAMENTA BSICA, IMPRESCINDVEL PARA GERAR AS

CONDIES SOCIAIS E ECONMICAS NECESSRIAS. O PRESENTE RELATRIO TEM O OBJETIVO DE TRAZER ESSAS
INFORMAES SOBRE O SETOR PESQUEIRO NO BRASIL A UM PATAMAR MNIMO, CRIANDO CONDIES PARA UM
DEBATE MAIS APROFUNDADO, ESPECIALMENTE NO ELO DA COMERCIALIZAO.

PELA SUA IMPORTNCIA NESSE PROCESSO, A IDIA DO ENGAJAMENTO DE TODOS COLOCADA AQUI, NA
INTRODUO DESTE TRABALHO, DESENVOLVIDA AO LONGO DO TEXTO E REAFIRMADA NAS CONCLUSES, COMO
SE VER ADIANTE.

Fonte: Arquivo Walmart

1. Uma atividade simples

e primitiva
A pesca uma atividade econmica de bases muito
simples, tanto no que se refere aos seus mtodos,
quanto nos recursos exigidos. Em virtude disso,
praticada pelo homem desde a antiguidade, com
lanas, flechas, peneiras, redes, anzis e linhas, evoluindo com o tempo para ferramentas e processos
mais sofisticados, com o objetivo de aumentar a escala de produo.
Os peixes, crustceos, moluscos e outras espcies-alvo da atividade pesqueira formam, juntamente com
a gua e demais organismos hidrbios, biomas estabilizados h milhares de anos. Eles integram uma cadeia alimentar diversificada e complexa, que se inicia
nos plnctons e nos materiais orgnicos drenados
pelos cursos dos rios e termina nos locais criadores,
como os mangues e regies estuarinas-lagunares.
At hoje, a maior parte de todo o volume de peixe
consumido no mundo ainda depende do estoque produzido pela natureza, isto , depende da existncia
de um ecossistema equilibrado, onde a reproduo
das espcies ocorre naturalmente. O peixe a mais
recente protena animal consumida em grande escala pelo homem, que ainda depende do extrativismo.
Somente no sculo 20, as tecnologias de cultivo de
espcies aquticas comearam a ser desenvolvidas e
utilizadas em diversos pases, inclusive no Brasil.
Em suas condies mais primitivas, a atividade pesqueira causa um impacto ambiental de baixa intensidade. No entanto, torna-se cada vez mais impactante
medida que aumenta a necessidade de produo em
larga escala. Para isso, o pescador obrigado a utilizar
tcnicas e ferramentas mais agressivas, que vo das
chamadas artes de arrasto at os sistemas computadorizados de localizao de cardumes, utilizados pela
pesca ocenica industrial. A extrao de grandes volumes pode exceder a capacidade de reproduo das
espcies e causar a extino daquelas que tem maior
demanda, alm de atingir os biomas de forma indiscriminada, provocando a reduo da biodiversidade
como um todo.
6

Pescados: alimentao saudvel

1.1 UM ALIMENTO, UM ESPORTE, UMA ARTE

A lei brasileira (Lei 11.959, a Lei da Pesca) define como
pesca toda operao, ao ou ato tendente a extrair,
colher, apanhar, apreender ou capturar recursos pesqueiros, isto , animais e vegetais que vivem na
gua, passveis de explorao, estudo ou pesquisa.
A norma geral classifica a pesca como amadora, de
subsistncia, cientfica, comercial e de aquicultura.
A pesca praticada em rios, lagos, mares e oceanos,
para fins diversos, como a alimentao humana, a
recreao, a ornamentao, ou para fins industriais,
incluindo a fabricao de raes e substncias farmacolgicas. No Brasil, so consideradas trs finalidades gerais: a pesca comercial, a desportiva e a cientfica. Porm, na prtica, a pesca extrativa classificada tambm a partir de outros critrios, tais como
os meios ou os mtodos de produo, a capacidade
produtiva, os tipos de pescados-alvo, entre outros.

UM ALIMENTO RICO, NOBRE E POPULAR

Quem aprecia uma culinria base de peixe sentir
gua na boca s de ouvir falar numa caldeirada de tucunar, ou no pirarucu de casaca, dois pratos tpicos
da cozinha amazonense, impregnados de cultura dos
povos tradicionais da regio.
Esse mesmo gourmet, no entanto, no ficar menos
excitado diante de um Gratin de poisson aux herbes et
au citron, criado pela culinria sofisticada dos franceses, nem resistir ao sabor suave de um sushi, ou a um
bacalhau moda do Porto, muito menos encorpada
moqueca baiana.
O peixe assim: cultura de todos os povos, prato de
todas as classes, rico em propriedade nutricionais e
abundante em todos os mares e continentes. Quanto
mais avanam os conhecimentos da cincia, mas se
descobrem benefcios desse alimento para o organismo humano.
A partir da descoberta dos benefcios dos cidos graxos mega 3 para o organismo, as qualidades do peixe
para uma dieta saudvel passaram a ser ressaltadas
pelos especialistas. O mega 3 essencial para o fun-

cionamento de dois rgos importantssimos: o crebro e o corao. Diminui o risco de ataques cardacos e
ajuda a manter o crebro ativo.
Assim como de rico sabor, o peixe mltiplo em benefcios para a sade. Diz a literatura que suas propriedades ajudam no tratamento da depresso, ansiedade, problemas de sono e presso alta, na coagulao
do sangue, no alvio das dores causadas pela artrite
reumtica, na proteo da pele contra raios ultravioleta e inflamaes. Os pescados so ainda fontes de
ferro, zinco, sdio, clcio, flor, iodo, fsforo, vitamina
B1, B12, A, B e D e tm baixo valor calrico.
Essa valorizao dos pescados como alimentao saudvel tem levado os restaurantes da alta cozinha a introduzir em seus cardpios pratos sofisticados base
de peixes, crustceos e mariscos, a fim de proporcionar
uma alternativa de alimentao com baixas calorias
aos seus clientes. O consumo ideal de peixes, de acordo
com os nutricionistas, de duas a trs vezes por semana.
A ilustrao abaixo permite ver os benefcios do pescado para a sade humana.

CREBRO

OLHOS

REDUZ A INCIDNCIA DE DEPRESSO

REDUZ OS SINTOMAS DE SNDROME DE OLHO

SECO

AJUDA NO DESENVOLVIMENTO NEUROLGICO

DAS CRIANAS E NO DESENVOLVIMENTO DO
TECIDO CEREBRAL
REDUZ O RISCO DE ALZHIMER

CONTRIBUI PARA O DESENVOLVIMENTO DA

VISO E O CRESCIMENTO DE NERVO NA RETINA

PELE
CORAO

REDUZ O RISCO DE DOENAS

CARDIOVASCULARES

REDUZ O RISCO DE DERRAMES

AJUDA A PROTEGER CONTRA ATAQUES

CARDACOS E MORTE SBITA
DIMINUI LEVEMENTE A PRESSO
SANGUNEA

DIMINUI O RISCO DE ARRITMIA CARDACA

ALIVIA OS EFEITOS DE ENVELHECIMENTO

E EXPOSIO SOLAR

AJUDA A ALIVIAR SINTOMAS DE PSORASE

E ECZEMA

PULMES

REDUZ OS SINTOMAS DE ASMA E BRONQUITE

DIMINUI O RISCO DE DOCP (DOENA DE
OBSTRUO CRNICA PULMONRIA)

DIMINUI OS NVEIS DE TRIGLICRIES

E AUMENTA O COLESTEROL HDL
(COLESTEROL BOM)

MSCULOS

MELHORA A CIRCULAO

AJUDA NA FORMAO DE MSCULOS E

TECIDOS

ARTICULAES

DIGESTO

AJUDA A ALIVIAR OS SINTOMAS E INFLAMAES

CAUSADAS POR ARTRITE REUMTICA

AJUDA A ALIVIAR SINTOMAS DE ULCERAO

CRNICA DO CLON E DA DOENA CROHN

1.1.1 Pesca de Subsistncia

aquela praticada com o objetivo bsico de obteno de alimento prprio, ou familiar, e, teoricamente, no provoca impactos ambientais. No entanto, a
pesca de subsistncia confunde-se com a pesca esportiva e a artesanal, que podem apresentar impactos maiores e, por isso, regulada em lei na maioria
dos Estados brasileiros. Algumas dessas leis restringem a pesca de subsistncia s populaes ribeirinhas ou aos povos tradicionais, fixam limite mximo
de produo diria, exigem o uso exclusivo de anzol,
chumbada, linha e canio, alm do cadastramento
do pescador.
1.1.2 Pesca Artesanal
a modalidade de pesca com fins comerciais de menor impacto ambiental, responsvel por aproximadamente 65% do volume das capturas nacionais, de
acordo com o relatrio da 3 Conferncia Nacional de
Pesca e Aqicultura, realizada no final de 2009. um
modelo de produo descentralizada, onde a produo unitria dos pescadores artesanais pequena ou
mdia, mas que no conjunto abastece grande parte
do mercado e emprega muitos pescadores. Caracteriza-se pelo uso de embarcaes de mdio porte,
motorizadas ou no, ou embarcaes construdas
pelos prprios pescadores, que fazem da atividade
sua fonte de renda. Os recursos e insumos utilizados
so de baixa sofisticao e geralmente adquiridos
em comrcios locais.
1.1.3 Pesca Industrial Costeira
Utiliza embarcaes de maior autonomia, com motores diesel de potncia elevada, dotadas de equipamentos eletrnicos de navegao e deteco de
cardumes, que podem chegar a reas mais distantes
da costa. O segmento da pesca industrial costeira no
Brasil responsvel pela captura de grandes volumes dos recursos de maior valor, com destaque para
lagosta, piramutuba, sardinha, atum e afins, camaro e espcies demersais ou de fundo.
1.1.4 Pesca Industrial Ocenica
pouco desenvolvida no Brasil e tem tambm finalidade exclusivamente comercial. praticada por organizaes empresariais, com embarcaes de grande porte, capazes de operar em reas ocenicas mais
distantes, inclusive em outros pases. Alm de grande
8

autonomia, as embarcaes utilizadas dispem de

recursos para a industrializao do pescado a bordo,
equipamentos sofisticados de navegao e deteco
de cardumes, e ampla mecanizao de captura. So
verdadeiros navios-fbricas, que podem passar meses
em alto mar e trazer para o continente o produto j
embalado. Podem utilizar informaes de satlites ou
de helicpteros.
1.1.5 Pesca Esportiva e Amadora
No tem uma finalidade diretamente comercial e
est relacionada com o turismo, recreao e lazer. Inclui as prticas de pesque e solte, onde o peixe capturado devolvido para o seu ambiente, seja em locais
pblicos ou em estabelecimentos privados.
1.1.6 Aquicultura
A aquicultura, ou aquacultura, a criao de organismos aquticos, seja no mar, chamada de maricultura,
ou em gua doce, conhecida como piscicultura, e praticada em represas, audes, lagoas, rios e em tanques
construdos para esse fim. A aquicultura controlada
pelo trabalho humano em algumas de suas fases. No
Brasil, a atividade vem crescendo rapidamente, concentrando sua produo basicamente em espcies
como camaro, ostra, mexilho, truta, tilpia, carpa,
tambaqui, pacu e surubim.

1.2 NO BRASIL, UM POTENCIAL

SUBAPROVEITADO
Ao longo dos seus 8,5 mil quilmetros de costa e de
um grande nmero de ilhas, as guas marinhas do
Brasil - polticamente definidas por 200 milhas - tm
condies ambientais tpicas de regies tropicais e
subtropicais, de temperatura e salinidade elevadas,
e de baixas concentraes de nutrientes. Tais condies estabelecem caractersticas especficas para a
produo pesqueira nacional. Embora oferea uma
grande biodiversidade aqutica, a produtividade da
pesca no litoral brasileiro menor do que em regies
temperadas.
A maior abundncia de recursos pesqueiros marinhos ocorre nas regies que contam com a presena de correntes ricas em nutrientes, vindas de guas
profundas (Sudeste e Sul), assim como na regio

Norte, em funo da grande quantidade de matria

orgnica que descarregada pelo Rio Amazonas.

nos portos e praias, em todo o litoral do pas, ou nas

margens dos rios e lagoas.

A pesca extrativista continental, feita nas diversas

bacias de gua doce do pas, tambm caracterizada por uma elevada diversidade biolgica e baixos
estoques por espcie. Com a atividade concentrada
apenas naquelas que tem maior valor comercial, no
possvel atingir uma produo em grandes escalas
sem provocar o seu esgotamento.

O estudo da ESPM afirma que os pescadores artesanais so os principais responsveis pelo abastecimento do mercado nacional, embora a maior parte dessa
produo passe pelos grandes atacadistas, frigorficos e indstrias, que fazem o processamento, a industrializao e a revenda para varejistas, restaurantes,
bares e mercados locais. A produo da aqicultura ,
em grande parte, distribuda diretamente pelas propriedades.

Embora a produo brasileira de pescados de extrao continental, de acordo com as estatsticas oficiais,
esteja estacionada em torno de 250 mil toneladas
desde 2004, estima-se que o potencial nacional chegue a 1,7 bilho de toneladas anuais, desde que explorado atravs de ordenamento e manejo rigoroso.
Em algumas bacias, como a Amaznica, onde uma
grande parte da extrao destinada ao consumo
local pelas comunidades ribeirinhas, de acordo com
o prprio governo, o clculo do volume produzido
anualmente tem sido estimativo.
O consenso que, se no tem potencial para se tornar um dos maiores produtores mundiais, o Brasil
est abaixo de sua capacidade produtiva e, de acordo com o engenheiro de Pesca, Joo Felipe Nogueira
Matias, diretor de Desenvolvimento da Aquicultura
do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), pode se
tornar autossuficiente no abastecimento do mercado interno de peixes e ampliar, no curto prazo, o seu
atual consumo per capita anual, de 7 para 9 quilos,
especialmente com o fomento aquicultura.

1.3 COMERCIALIZAO,
INFORMALIDADE AINDA GRANDE
Estudo de mercado realizado, em 2008, pela Escola
Superior de Propaganda e Marketing (ESPM) para
o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas (Sebrae) revela que a produo de pescado brasileira, apesar de todo o seu potencial, sofre
uma desorganizao crnica ao longo de toda a sua
cadeia produtiva, inclusive na fase de distribuio. O
peixe chega mesa do consumidor por diversos canais, alm da venda direta que ocorre informalmente

Ocorre ainda no pas a comercializao via intermedirios informais, que pode provocar impacto negativo
sobre o preo final do produto junto ao consumidor,
de acordo com este estudo encomendado pelo Sebrae.
O principal centro atacadista de pescados no Brasil
a Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais de
So Paulo (Ceagesp), localizada em uma regio de
consumo potencial superior a 250 mil toneladas por
ano. A Ceagesp o maior entreposto de pescados da
Amrica Latina e atende a capital e diversas cidades
do interior do Estado de So Paulo e do pas. So comercializados ali cerca de 7,5% do consumo estimado
de todo o pescado produzido no Brasil, dos quais apenas 6,5% so provenientes de gua doce.

1.4 UM RECURSO RENOVVEL,

MAS NEM TANTO
O carter essencialmente extrativista da atividade
tem sido, atualmente, motivo de preocupao para
os gestores e especialistas do setor no Brasil e em
todo o mundo. Como recursos naturais, os estoques
pesqueiros seguem regras biolgicas de reproduo,
alm de dependerem de centenas de outras variveis
de ordem natural ou decorrentes da ao humana
para se desenvolverem.
Pelo atual modelo de produo, em que o pescado
tratado como mercadoria industrial, capaz de responder indefinidamente s demandas do mercado, o
esgotamento desses recursos inevitvel. Alm disso, garantir o nvel de produo pesqueira economicamente rentvel e, ao mesmo tempo, a integridade
9

dos ecossistemas e dos estoques, representa um objetivo de grande complexidade, como observa a pesquisadora Ldia Sumile Maruyama, em dissertao de
Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Aquicultura e Pesca do Instituto de Pesca, de
So Paulo.
Relatrio de 2006 do Instituto de Oceanografia da
Universidade de So Paulo (USP), feito com base em
estudos realizados durante dez anos em toda a costa Sul/Sudeste brasileira, revela que de modo geral,
em todas as regies o que temos uma deteriorao
dos recursos pesqueiros. Temos uma enorme depresso dos estoques e necessidade urgente de manejo e
gesto por parte dos rgos pblicos, de acordo com
a professora Carmen Lucia Del Bianco Rossi-Wongtschowski. Segundo ela, a maioria dos estoques est
em situao de sobrepesca ou j esgotados.
O prprio conceito de Captura Mxima Sustentvel (CMS) que corresponde ao maior rendimento
que se pode extrair de um estoque pesqueiro em
condies de equilbrio, sem comprometimento da
captura futura criado para atender s exigncias
de sustentabilidade dos recursos pesqueiros, est
sendo duramente criticado pelos cientistas e administradores de pesca, pois tem se demonstrado, na
maioria dos casos, insuficiente para evitar a sobrepesca, como explica Dias Neto, analista ambiental
do Ibama.
preciso destacar que, no caso do Brasil, estudos realizados pelo Ministrio do Desenvolvimento concluem
que no se pode esperar elevadas produes anuais
das guas que banham a costa brasileira, j que os
ecossistemas de regies tropicais e subtropicais so
caracterizados pela biodiversidade elevada mas com
um baixo volume de biomassa de cada espcie. Cada
estoque multiespecfico e a captura direcionada para
uma determinada espcie sempre acaba atuando sobre as demais, o que torna bastante complexa a tarefa
de manter o equilbrio dos ecossistemas, no seu conjunto, revelam esses estudos, divulgados em 2004
(veja mapa na pgina central).

10

1.5 CENRIO GLOBAL DOS RISCOS

Essa fragilidade dos biomas aquticos no tem sido
capaz de suportar o crescimento exponencial da explorao pesqueira verificada a partir de meados do
sculo 20. Entre 1961 e 2001, o consumo mundial de
pescado mais do que triplicou, passando de 28 milhes de toneladas para 96 milhes, segundo a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), levando os cientistas a alertarem
para o iminente esgotamento desses recursos.
Ainda segundo a FAO, em 2005, 76% deles se encontravam plenamente explotados (pescados em seu
limite de reposio natural), sobreexplotados (pescados alm de seu limite de reposio natural, o que
leva ao declnio na quantidade de indivduos) ou em
situao de recuperao (Greenpeace, 2008).
SITUAO MUNDIAL DOS ESTOQUES PESQUEIROS
Fonte: FAO

Plenamente explorados
Moderadamente explorados
Sub-explorados
Em recuperao
Colapsados
Sobre-explorados

Outro alerta, feito em 2006, partiu de um grupo de

cientistas liderados pelo eclogo Boris Worm, da
Universidade Dalhousie, no Canad, que estimou um
prazo de 40 anos para que os estoques de peixes e
frutos do mar pescados para a alimentao humana
entrem em colapso se nada for feito para conter a
perda da biodiversidade marinha. A projeo teve
como base o mais abrangente estudo j realizado
para entender como a perda da biodiversidade marinha motivada pela ao humana afeta a produtividade dos ecossistemas ocenicos.

2. UMA CADEIA
PRODUTIVA COMPLEXA

Embora a concluso no seja inesperada, foi possvel,

pela primeira vez, a associao de fatores que ocorrem em escala local, regional e global, tornando mais
claro para os cientistas que, alm da sobrepesca, fatores como a contaminao gerada pela ao humana, o aquecimento global, a interdependncia dos
organismos dentro dos biomas e outros, so os causadores do esgotamento dos recursos pesqueiros.

Dados do relatrio da FAO, The State of World Fisheries and Aquaculture 2008, informam que, em 2006,
a Pesca e a Aquicultura empregaram diretamente 43,5
milhes de pessoas no mundo, trabalhando em tempo integral ou parcial, somente na produo primria,
e mais de quatro milhes de forma indireta. No Brasil,
estima-se que atualmente mais de 800 mil pessoas
so empregadas diretamente pela atividade da pesca.

Antes de chegar mesa do consumidor, o pescado

mobiliza uma extensa cadeia produtiva, responsvel
pela gerao de renda para milhes de pessoas em
todo o mundo, onde cada segmento apresenta seus
impactos, seja pela utilizao intensiva de recursos
naturais, seja pelo consumo de energia ou pela emisso de gases de efeito estufa.

No entanto, antes mesmo de o pescador entrar no

mar, um outro contingente de pessoas trabalha para
que ele tenha os implementos necessrios: barcos, redes, anzis, linhas, etc. Depois, desembarcado, o peixe
movimenta setores como o de transporte, beneficiamento, embalagem, distribuio e comrcio atacadista e varejista. As caractersticas intrnsecas do pescado
(facilmente perecvel), as distncias dos centros consumidores, a imprevisibilidade e sazonalidade da captura, o descontrole entre oferta e demanda e questes
legais tornam esta cadeia muito dinmica e complexa
(veja quadro na pgina 12).
Como consequncia, muitas atividades ligadas ao
setor esto ainda desorganizadas ou incipientes, forando o produtor a vender seus pescados com um
baixo rendimento econmico em relao a outros
segmentos da cadeia. O estudo de mercado feito pela
ESPM em 2008 para o Sebrae destaca, por exemplo, a
dependncia que o pescador tem dos atravessadores,
que se concentram nos elos intermedirios da cadeia
produtiva. Todos os que participam da cadeia esto
desenvolvendo uma atividade necessria ao fluxo de
produo e consumo. O que se deve buscar so relaes mais justas, com remuneraes compatveis ao
servio prestado de cada agente da cadeia produtiva,
destaca o estudo.
11

PERFIL DA
ATIVIDADE

PERFIL DA
PRODUO

LOCAL
-FONTES

OFERTA DO
MERCADO

FLUXOS DA
DISTRIBUIO

PESCA ARTESANAL

Extrativismo

Continental
(rios e lagos)

Produtos in natura

Consumidor final
Pequeno comrcio >
Consumidor final

Ocenica
(litoral)
PESCA INDUSTRIAL

Extrativismo ou
aquicultura

Continental
(rios e lagos)

Barcos pequenos, com

mnimo 10 pescadores
a
Navios com
industrializao em
alto-mar

Ocenica
(litornea e
alto mar)

Produtos in natura

Comrcio local >

Consumidor final
Atacadista > Varejo >
Consumidor final
Intermedirio >
Atacadista > Varejo >
Consumidor final

Produtos beneficiados

Indstria > Varejo >

Consumidor final
Indstria > Varejo >
Consumidor final
Indstria > Atacadista
> Varejo > Consumidor
final
Indstria > Exportao

2.1 SUPRIMENTOS E INSUMOS

O segmento de produo de suprimentos e insumos
para a atividade pesqueira de extrema importncia
para o setor. Constitui-se em um ramo industrial diversificado, que emprega tecnologia sofisticada para
produzir desde embarcaes, motores e apetrechos
de pesca, tais como anzis, linhas e redes, entre outros, at insumos bsicos como gelo, combustvel e
alimentao. No caso da aquicultura, incluem-se outros produtos como tanques, raes, equipamentos
para monitoramento da gua, telas, cabos, bombas,
filtros, proteo individual, e outros.

2.2 PRODUO E PROCESSAMENTO

DE PESCADO
A pesca o segmento que gera o maior nmero de
postos de trabalho em toda a cadeia produtiva, segundo o trabalho Sntese da situao da pesca extrativista marinha no Brasil, dos pesquisadores Jos
Dias Neto e Simo Marrul Filho, do Ibama: estima-se
que apenas a produo de pescado do litoral brasileiro
responsvel pela gerao de aproximadamente 800
mil empregos diretos, incluindo os pescadores que integram o parque industrial de cerca de 300 empresas
que atuam nesse segmento.
Nas indstrias de processamento, aps a recepo e
descarga, o pescado acondicionado em gelo, classificado por espcie, pesado e enviado para a rea de prprocessamento, onde so limpos e lavados em gua

12

Fonte: Ruschel & Associados

ESQUEMA SIMPLIFICADO DA ATIVIDADE, DO PRODUTOR AO CONSUMIDOR FINAL

gelada e clorada. Em seguida, cortado e transformado em fils ou postas, embalado individualmente e

levado para os tneis de congelamento. Os estoques
so guardados em cmaras, a uma temperatura de
-20C, at chegarem aos pontos de comercializao.

De acordo com dados do Ministrio da Pesca e Aqicultura (MPA), o setor supermercadista est se consolidando como ponto de venda e comercializao
de pescado: a venda de peixe nas lojas das redes de
supermercados aumentou entre 15% e 25% nos ltimos trs anos.

2.3 COMERCIALIZAO

Formas de organizao em cooperativas e associaes de produtores tambm vm sendo incentivadas

para suprir as dificuldades ao longo da cadeia, incluindo melhor remunerao ao produtor, produtos
com preos compatveis e com qualidade adequada
ao consumidor final.

A comercializao o elo da cadeia de pescados formado por agentes econmicos que agregam valor ao
produto, criando os canais adequados para lev-lo at
o consumidor. Neste segmento, incluem-se as atividades de armazenamento, processamento, transporte e
distribuio. Dados de 2004, do Servio de Inspeo
Federal do Ministrio da Agricultura (SIGSIF), registravam no Brasil 304 entrepostos de pescados, 38 fbricas
de pescado ou conservas de peixes e 34 barcos-fbrica
certificados pelo Servio de Inspeo Federal (SIF). A
maior concentrao se localizava na regio Nordeste,
seguida pela regio Sul.

GASTOS MDIOS NA AQUISIO DE PESCADO EM

RELAO AOS LOCAIS DE COMPRA (2002-2003)
Fonte: IBGE (2004) apud Sonoda (2006)

2.4 MERCADO CONSUMIDOR

No extremo da cadeia produtiva est o mercado consumidor. As estimativas so de que o brasileiro consome, em mdia, 6 a 7 quilos por habitante/ano de pescado. Esse consumo, no entanto, est distribudo de
forma irregular no territrio nacional. Segundo dados
do MPA, a regio amaznica apresenta o maior consumo per capita, acima de 30 quilos por ano. Nas cidades
de Braslia, Rio de Janeiro e So Paulo, e no Estado de
Santa Catarina, tambm mais elevado, estando em
torno de 20 quilos por ano, contrastando com Estados
como Minas Gerais, Piau e Tocantins, onde o consumo mdio no chega a 5 quilos por habitante/ano.
Na comparao com o consumo mundial, o Brasil situa-se muito abaixo da mdia, que em 2006 chegou a
16,7 quilos per capita. Abaixo inclusive da quantidade
recomendada pela Organizao das Naes Unidas
para a Agricultura e Alimentao (FAO), que de 12
quilos por pessoa, por ano. A principal razo do baixo consumo desta protena no pas, alm da falta de
costume e informaes, o seu elevado preo, quando comparado com suas substitutas prximas: a carne
bovina, a suna e a de aves.

Supermercados
Feiras livres e mercados de peixes
Peixarias e Aougues
Produo prpria
Mercados pblicos estaduais e municipais
Outros

2.5 AQUICULTURA
O setor pesqueiro apresenta ainda cadeias produtivas distintas entre os produtos da aquicultura e os da
pesca. Entre as diferenas, destaca-se o perodo produtivo, que sazonal e rpido na pesca extrativista,
13

enquanto na aquicultura estende-se para uma srie

de atividades ligadas criao de organismos.
A aquicultura, alm dos servios iniciais de planejamento, legalizao e implantao das unidades
produtivas, exige atividades de manejo, implementos e insumos como raes, alevinos, calcrio, entre
outros. Durante a despesca (operao de retirada
do organismo cultivado do viveiro, quando atinge o
tamanho comercial, colheita) so utilizados equipamentos especficos e insumos como gelo e conservantes para que o produto mantenha a qualidade
adequada. A partir de ento, so necessrios servios
de transporte, beneficiamento, embalagem, distribuio e comrcio atacadista e varejista, da mesma
forma que na explorao de recursos naturais.

2.6 AMBIENTE INSTITUCIONAL

A cadeia produtiva do pescado desenvolve-se em um
ambiente institucional composto por rgos pblicos reguladores, instituies de fomento e pesquisa, instituies acadmicas e empresariais, entre as
quais as destacadas a seguir.

2.6.1 Instituies de pesquisa

Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios
(Apta), da Secretaria de Agricultura e Abastecimento
(SAA) do Estado de So Paulo.
Instituto de Pesca, da Secretaria de Agricultura e
Abastecimento do Estado de So Paulo.
Centro de Pesquisa e Desenvolvimento de Recursos Hdricos, do Instituto de Pesca do Estado de So Paulo.
Colgio Brasileiro de Reproduo Animal, em Minas
Gerais.
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq).
Empresa Brasileira Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do
Estado do Rio de Janeiro (Emater-Rio).
Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio
de Janeiro (Pesagro-Rio), vinculada Secretaria de
Estado de Agricultura, Abastecimento, Pesca e Desenvolvimento do Interior.
Instituto Oceanogrfico da Faculdade de Oceanografia da Universidade de So Paulo (USP).

AQUICULTURA ORGNICA: NO TOPO DA CADEIA DE SEGURANA ALIMENTAR

A aquicultura orgnica , atualmente, uma tendncia

em crescimento em todo o mundo, com a intensificao do consumo de alimentos livres de contaminantes.
No Brasil, os produtos orgnicos ainda tm um mercado incipiente, mas que tambm comea a crescer.
Exemplo disso a converso da tradicional fazenda de
aquicultura Primar, em Tibau do Sul, no Rio Grande do
Norte, em fazenda orgnica certificada.
Com viveiros em funcionamento desde a dcada de 50
para o cultivo convencional de camares, a Primar iniciou, em 2002, a implantao do sistema de produo
orgnica, seguindo as diretrizes da International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM).
Foi certificada em 2003 pelo Instituto Biodinmico

14

como a primeira fazenda de aquicultura orgnica do

pas, adotando e promovendo prticas de manejo de
baixo impacto ecolgico.
A aquicultura orgnica difere da convencional pelo uso
de gua isenta de poluio ou contaminantes, como
agrotxicos e resduos de adubao qumica, preferencialmente originria de nascentes da propriedade ou
de microbacias cobertas por vegetao nativa. A adubao da gua deve ser feita com produtos orgnicos
curtidos, tais como cama de galinhas poedeiras ou de
frangos de corte, resduos de sunos ou bovinos criados
segundo a pecuria orgnica, e rao isenta de antibiticos, com todos os seus componentes provenientes
de agricultura orgnica.

2.6.2 Instituies de ensino e distribuio de conhecimento

Diretoria de Fauna e Recursos Pesqueiros (Difap) do

Ibama.

Departamento de Engenharia de Produo da Escola

Politcnica da USP.

Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e

Alimentao (FAO).

Grupo de Estudos em Economia Industrial (GEEIN) da

Faculdade de Cincias e Letras (FCL) da Universidade
Estadual Paulista (Unesp),campus de Araraquara.

Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e

Qualidade Industrial (Inmetro)

Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT) do Ministrio da Cincia e Tecnologia

(MCT).
Instituto de Economia da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UFRJ).
Servio Brasileiro de Resposta Tcnicas (SBRT), rede
de instituies articulada pelo MCT
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
(SETEC) do Ministrio da Educao.

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

(Mapa).
Ministrio de Pesca e Aquicultura (MPA)
2.6.4 Instituies Financeiras
Banco Cooperativo do Brasil S/A (Bancoob).
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES).
Banco do Nordeste do Brasil (BNB).

Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac).

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai).
Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar).
Servio Social da Indstria (Sesi).
2.6.3 Associaes, Confederaes, Federaes, Ministrios e Sindicatos
Associao Brasileira de Criadores de Camaro (ABCC)
Associao Brasileira de Aquicultura (Abraq)
Associao Brasileira das Indstrias de Processamento de Tilpia (ABTilpia).
Associao Brasileira de Criadores de Organismos
Aquticos (Abracoa).
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa)
Associao de Produtores de Organismos Aquticos
de Ilha Solteira (Aproaqua).
Sociedade Brasileira de Aquicultura e Biologia Aqutica (Aquabio).
Coordenadoria de Desenvolvimento dos Agronegcios (Codeagro) da SAA do Estado de So Paulo;
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama).
Conselho Nacional da Aquicultura e Pesca (Conape)
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama).
15

O potencial de produo de pescado marinho e estuarino, ao longo da costa brasileira, foi estimado por
Hempel (1971) em 1,72 milho de toneladas por ano
(in Paiva, 1996), com variaes, de acordo com a regio ou o ambiente, entre 1,4 milho e 1,7 milho de
toneladas anuais, com destaque para as regies Sul e
Norte e menor participao da regio Nordeste.
Alguns pesquisadores consideram que h segmentos da atividade pesqueira ainda subexplorados,
como a pesca ocenica de atum e afins, no Atlntico
Sul, e a atividade aqucola, que ainda desenvolvida
de forma artesanal. Entre estes, est a pesquisadora
Ana Luisa de Souza Soares, da Universidade do Vale
do Itaja (Univali), Santa Catarina. Segundo ela, para
crescer de forma acelerada no pas, a aquicultura
precisa apenas de infraestrutura de armazenagem e
transporte da produo para grandes centros consumidores e de tecnologias que permitam o aumento
da produtividade.
O pas o 27 produtor mundial de pescados, atrs de
pases como Chile, Peru e Argentina. De acordo com
o relatrio Estatsticas da Pesca 2007, divulgado em
2009 pelo Ibama, o setor produziu naquele ano um
total de 1,072 bilho de toneladas de pescados. Esse
volume representou um crescimento de 2% em relao ao ano anterior e um faturamento estimado de
R$ 3,6 bilhes.
Os dados do Ibama revelam ainda que, da produo
total de 2007, 539,9 mil toneladas foram originrias
da pesca extrativa marinha, 243,2 mil da pesca extrativa continental, 210,6 mil da aquicultura continental
e 78,4 mil da maricultura.
O crescimento da aqicultura foi acelerado nos ltimos dez anos, saltando de uma produo de 104 mil
toneladas em 98 para as atuais 298 mil t em 2007. A
carcinicultura representou 82,9% de toda produo
da maricultura brasileira em 2007, com um volume
de 65 mil toneladas. As tabelas abaixo resumem informaes do IBAMA.
16

PRINCIPAIS ESPCIES DE FRUTOS DO MAR

BRASIL 2007

1. PRINCIPAIS ESPCIES EXTRADAS

GUAS MARINHAS
Peixes: Abrotea, Agulha, Albacura lage. Ariac, Arraia.
Badejo. Bagre. Bandeirado. Bonito-listrado. Cabra. Cao. Cangat, Carapeba, Castanha, Cavala, Cavalinha,
Cioba, Corvina, Dourado, Enchova, Espada, Espadarte,
Goete, Guaiuba, Gurijuba, Linguado, Manjuba, Merluza, Palumbeta, Pargo. Pargo-rosa, Peixe-galo, Peixepedra, Peixe-sapo, Perua, Pescada, Pescada-amarela,
Pescada-olhuda, Pescadinha-real, Pescadinha-g, Robalo, Sardinha, Sardinha-laje, Sardinha-verdadeira,
Serra, Tainha, Tubaro, Uritinga, Vermelho, Xaru,
Xerelete e Xixarro
Crustceos: Camaro, Carmaro-rosa, Camarobarba-rua, Camaro-branco, Camaro-sete-barbas,
Camaro-u, Lagosta e Siri
Moluscos: Lula, Mexilho, Maunim, Polvo, Sururu
GUAS CONTINENTAIS (DOCE)
Peixes: Acar, Aracu, Bagre (Mandi), Branquinha,
Corvina, Dourada, Dourado, Filhote, Jaraqui, Mapar, Matrinx, Pacu, Pirarucu, Pintado, Piramutaba,
Piranha, Pirapitinga, Sardinha, Surubim, Tambaqui,
Tilpa, Trara, Tucunar
CruStceos: Camaro
2. PRINCIPAIS ESPCIES CULTIVADAS

MARICULTURA (Oceano)
Mexilho e Ostra
AQICULTURA CONTINENTAL
Bagre-americano, Carpa, Curumat, Matriux, Pacu,
Piau, Tambacu, Tambaqui, Tambatinga, Tilpia, Truta, Camaro (Crustceo) e R (Anfbio)

Fonte: Ibama

3. UM POTENCIAL ECONMICO

SUBAPROVEITADO

Modalidade
de Pesca

Produo/
mil toneladas

Participao
no total (%)

Crescimento
2007/2008/%

Faturamento
estimado (R$)

Extrativa Marinha

539,9

50,4

2,3

1,78 bilho

Extrativa Continental

243,2

22,7

-3,2

657,3 milhes

Aqicultura Continental

210,6

19,6

10,2

781,1 milhes

Maricultura

78,4

7,3

-2,6

376,8 milhes

Total

1,072

100

3,6 bilhes

Fonte: Ibama

PRODUO PESQUEIRA NACIONAL DE 2007 POR MODALIDADE

PESCA EXTRATIVA MARINHA POR REGIES

Regio
Sul
Nordeste
Sudeste
Norte
Total

Produo/
mil toneladas

Crescimento
2007/2008 (%)

Faturamento
estimado (R$)

174.638,5

3,8

355.332.875,00

155.625,5

0,3

745.665.800,00

137.666,0

15,8

398.949.080,00

72.036,5

-15,8

288.486.280,00

539,9

2,3

1,78 bilhes

PESCA EXTRATIVA CONTINENTAL POR REGIES

Regio
Norte
Nordeste
Sudeste
Centro-Oeste
Sul
Total

Produo/
mil toneladas

Crescimento
2007/2008 (%)

Faturamento
estimado (R$)

139.966,0

-5,4

357.988.790,00

68.497,0

1,5

190.424.200,00

22.201,0

-1

65.544.250,00

10.454,0

1,1

38.892.900,00

2.092,0

-31,2

4.467.350,00

243,2

-3,2

0,657 bilhes

PESCA EXTRATIVA CONTINENTAL POR REGIES

Regio
Sul
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Norte
Total

Produo/
mil toneladas

Faturamento
estimado (R$)

64.483,5

249.535.100,00

43.985,5

130.018.500,00

40.209,0

148.882.350,00

35.823,5

139.763.400,00

26.143,0

112.946.350,00

210.644,5

0,781 bilhes
17

4. PESCADORES E SEUS
EQUIPAMENTOS
4.1 MO-DE-OBRA NO QUALIFICADA
No Brasil, o setor pesqueiro caracterizado essencialmente pela utilizao de mo-de-obra sem formao
especializada, os chamados pescadores artesanais,
que podem chegar a 600 mil, e os empregados na
aquicultura, que somam cerca de 100 mil pessoas, de
acordo com o MPA.
Considerando-se que a quase totalidade da pesca extrativa continental de pequena escala ou artesanal
conclui-se que essa uma das poucas atividades que
absorve mo-de-obra de pouca ou nenhuma qualificao, tanto de origem rural como urbana. Predomina o trabalho familiar ou de grupo de vizinhana.
Em alguns casos, a nica oportunidade de emprego
para determinados grupos de indivduos e para a populao excluda do litoral ou das regies ribeirinhas,
conforme Dias Neto-Marrul Filho, 2003.
A pesca artesanal tem objetivos comerciais, associados obteno de alimento para as famlias dos
participantes. Para exercer sua atividade, o pescador
deve estar inscrito no Registro Geral da Pesca (RGP),
nas categorias pescador profissional (artesanal ou
industrial), aprendiz de pesca, armador de pesca,
embarcao pesqueira, indstria pesqueira, aquicultor ou empresa que comercializa organismos aquticos vivos.
A inscrio d direito carteira do pescador, documento profissional que garante, a partir de 2003,
alm da permisso de pesca, os direitos de aposentadoria, auxlio-doena e seguro-defeso de um salrio
mnimo mensal, que pago ao pescador nos perodos de defeso, quando a pesca proibida.
Estudos recentes do MPA demonstram que para 94%
dos pescadores artesanais a renda mensal inferior
a dois salrios mnimos. Como consequncia, a maioria desses pescadores carente de recursos bsicos
como moradia, aquisio e manuteno de equipamentos de pesca e das embarcaes, condies sa18

nitrias e de comercializao. Na maioria das vezes,

eles entregam sua produo para intermedirios,
com ganhos reduzidos.
De acordo com os dados do recadastramento feito
pelo MPA em 2006, a maioria desses trabalhadores
se concentra nas regies Nordeste e Norte, principalmente nos Estados do Maranho, Bahia, Cear,
Par e Amazonas. Nos Estados de Santa Catarina, Rio
Grande do Sul, So Paulo e Rio de Janeiro, das regies
Sul e Sudeste, tambm se concentra um grande contingente de pescadores.

4.2 EQUIPAMENTOS PRPRIOS

Cerca de 27 mil embarcaes de pequeno porte (jangadas, canoas, botes e afins) so utilizadas pela pesca artesanal, as quais, pelas suas caractersticas, tm
autonomia limitada de navegao. Os produtores
so proprietrios de seus meios de produo (redes,
anzis, etc.). A embarcao da pesca artesanal no
apenas um meio de produo, mas tambm de deslocamento. O proprietrio da embarcao normalmente um dos pescadores do grupo no barco.
Ainda de acordo com os dados do MPA, tanto na
pesca industrial como na pesca de pequena escala,
a mo-de-obra remunerada pelo sistema de partes,
ainda que possam existir formas de pagamento do
tipo assalariado para algumas funes. A frota considerada industrial tem uma tripulao mdia de dez
pescadores por embarcao e emprega, no total, cerca de 30 mil pescadores. O parque industrial composto por cerca de 300 empresas, que atuam tanto
na captura como no processamento.

4.3 AS ARTES DA PESCA

As modalidades da pesca no Brasil esto relacionadas com o tipo de embarcao utilizada, com a zona
de extrao, com as espcies-alvo ou com os apetrechos de captura. As principais modalidades so descritas a seguir.

Fontes: Flavio de Souza Cabrera - SXC (esq.) e Arquivo Walmart

Pesca artesanal: atividade de baixo impacto

Arrasto
a pesca realizada com a trao da rede pela embarcao.
Linha
a que se realiza com o emprego de linha simples ou
mltiplas, com anzis ou garateias.
Cerco
aquela realizada com redes de cercar.
Rede de Espera
Utiliza redes de emalhar, seja de superfcie, de meiagua ou de fundo, sem trao.
Armadilha
a executada com o emprego de armadilhas.
Combinada
realizada com a combinao, na mesma viagem, de
outras modalidades, compatveis com as caractersticas tcnicas da embarcao.
Traineira
realizada por um tipo de barco utilizado na pesca
de espcies como anchova, bonito, corvina, galo, parati, porco, sardinha, tainha, entre outros
Camaro Rosa
Uma modalidade de pesca de arrasto que extrai, alm
do camaro, espcies como anjo, bagre, cao, caramujo, castanho, linguado, lula, polvo, entre outros.

Camaro Sete Barbas

chamada pesca de sol a sol, que utiliza embarcao baleeira de comprimento entre 6 e 9 metros, equipada com redes-de-arrasto com portas. Costuma extrair, alm do camaro sete barbas, as espcies anjo,
bagre, betara, cao, corvina; anchova, espada, goete,
linguado, lula, maria luiza e porquinho
Parelha
a pesca de arrasto feita com dois barcos emparelhados, que arrastam na rede tudo o que houver pela
frente, inclusive do fundo do mar. Considerada predatria, vem sendo proibida em reas de Proteo.
Atuneiro
Os barcos atuneiros, que tambm utilizam redes de
arrasto de fundo ou redes de cerco, capturam uma
srie de espcies alm do atum, como agulho, espadarte, cao, cambeva, raposa, rato, dourado, lua
e cavala.
Espinhel de Fundo
Modalidade que utiliza o espinhel, um aparelho de
pesca constitudo por um nmero varivel de anzis
que funciona de forma passiva, com as iscas atuando
na atrao do peixe. O espinhel de fundo permanece fixo no fundo, preso por ncoras ou poitas. O de
superfcie deixado deriva sustentado por bias.
Extrai principalmente cambeva, cao-bagre, caogalha-preta, batata, namorado, entre outros.

19

5. IMPACTOS DA PESCA
E VULNERABILIDADES
DOS BIOMAS

sendo explorados nos limites de sua capacidade de

suporte e 30% das espcies de peixes estavam ameaadas de extino.
Nesse mesmo ano, no Brasil, de acordo com a Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (Seap), 80% dos
principais estoques de pescados da costa martima
brasileira estavam em seu nvel de explorao plena,
acima do nvel sustentvel, ou em fase de esgotamento. Mapa divulgado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) revela que, pelo menos
238 espcies de invertebrados aquticos e peixes esto ameaadas de extino no pas, especialmente
por causa da sobrepesca e a poluio das guas decorrente da ocupao da faixa litornea.

5.1 BIOMAS OCENICOS

A ameaa de esgotamento dos recursos pesqueiros
j , h algum tempo, preocupao em todo o mundo. Mais do que isso, entidades ambientalistas vm
alertando, h dcadas, sobre os riscos que a atividade pesqueira, feita alm dos limites de sobrevivncia das espcies, traz para a biodiversidade marinha
como um todo. As estimativas mais conservadoras
so de que, atualmente, dentre as espcies de pescados mais visadas, 130 j esto ameaadas de extino, um nmero que pode se multiplicar, devido
dependncia entre as espcies dentro do bioma.

Os Estados mais desenvolvidos lideram as estatsticas de risco, tendo como campees So Paulo, com
86 espcies nessa situao, e Rio de Janeiro, com 76
espcies ameaadas, revelando a estreita relao entre as reas de ocupao acelerada, nas faixas litorneas, com a drstica reduo da fauna aqutica.

Mas, alm dos riscos para a biodiversidade aqutica,

a produo mundial da pesca extrativista em alta escala, da forma como vem sendo praticada atualmente, pode entrar em colapso nos prximos trinta anos.
Em 2003, o relatrio Estado do Mundo, editado
pela parceria do Worldwatch Institute com a Universidade Livre da Mata Atlntica (UMA), estimava que
60% dos recursos pesqueiros no mundo j estavam

PRODUO NACIONAL DE PESCADO, MARTIMA E TOTAL

Prod. Martima
Prod. local

1.200.000
971.537

1.000.000

710.704

640.295

760.452
635.965

400.000

447.948

20

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

435.418

1998

600.000

822.677

1997

800.000

Fonte: IBGE

Espcies mais populares, como o caranguejo-u, por

exemplo, j entraram em colapso em vrios Estados
brasileiros. De acordo com a Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (Embrapa), embora o caranguejo-u seja um dos principais produtos das pesca-

Tash Whiteley - SXC

rias nos Estados do Piau e do Maranho, h indcios

de que a sobrepesca pode levar rapidamente ao fim
da atividade extrativista desse crustceo na regio.
preciso observar que apenas 10% da rea dos oceanos produtiva para a indstria pesqueira. Dessa
rea, 9,9% correspondem s plataformas continentais e 0,1% s zonas de ressurgncias, tambm contguas costa. Os 90% restantes so quase absolutamente desrticos, segundo os pesquisadores.

Fonte: Arquivo Walmart

Trabalho realizado pelos pesquisadores Sandro Klippel e Mnica Peres, do Ibama, em 2004, afirma que
a biomassa das populaes marinhas foi reduzida
em 80% em apenas 15 anos. Dados do Ibama, de
2000, confirmam que a produo martima nacional de pescado caiu de 760 milhes de toneladas em
1985 para 447 milhes em 1998.

Bill Davenport - SXC

Um dos fatores que mais contribuem para a reduo dos estoques a chamada pesca acidental, que
a retirada de exemplares que no so alvo daquele
tipo de pesca ou sem valor comercial, tais como cetceas, aves e tartarugas marinhas. Segundo o Ibama
so descartados, anualmente, 27 milhes de toneladas de produtos de pesca, dos quais, um tero proveniente da pesca de camaro, que descarta cerca de
80% dos recursos extrados.

Segundo dados do MPA, a produo de lagosta no

Brasil caiu de 11 mil toneladas, no comeo dos anos
1990, para menos de 7 mil toneladas, em 2005. A espcie encontrada em guas dos Estados do Amap
at o do Esprito Santo, embora seja mais explorada
no Nordeste, sobretudo nos Estados do Cear e do
Rio Grande do Norte, onde sustenta comunidades
inteiras. De acordo com os pesquisadores do MPA, a
captura de lagosta vem sendo praticada no dobro da

Karunakar Rayker - SXC

A lagosta corre o risco de sumir dos mares. O crescimento acelerado de seu mercado, dirigido principalmente para o turismo e restaurantes de luxo, abriu
temporada de caa permanente a esse crustceo. Os
mtodos de captura, muitos deles predatrios, como
a captura de fmeas grvidas, o uso de rede de arrasto do fundo do mar, que retm lagostas muito
pequenas, e o desrespeito ao manejo, provocam a
sobrepesca.

Tubaro, camaro, lagosta e sardinha:

espcies ameaadas pela sobrepesca.

21

PEIXES EM RISCO
DE EXTINO
Lista oficial do IBAMA - Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis
de peixes em risco de extino
no territrio brasileiro, incluindo
espcies comestveis e espcies
capturadas para aquarismo.
A lista, com um total de 136 espcies,
informa Classe, Sub-classe, Ordem,
nome cientfico, autor e data da
classificao, nome(s) popular(es)
quando existe(m), e Estados onde
podem ser encontrados.

PEIXES
CLASSE PISCES
SUB-CLASSE ELASMOBRANCHII
ORDEM CARCHARHINIFORMES
Carcharhinidae
Carcharhinus longimanus (Poey, 1861) - tubaroestrangeiro, tubaro-galha-branca-ocenico - AL,AP,
BA,CE,ES,MA,PA,PB, PE,PI, PR,RJ,RN,RS,SE,SC,SP
Carcharhinus porosus (Ranzani, 1839)-tubarojunteiro, tubaro-azeiteiro - AL,AP,BA,CE,ES,MA,PA,P
B,PE,PI,PR,RJ.RN,RS,SE,SC,SP
Carcharhinus signatus
(Poey, 1868) - tubaro-toninha - AL,AP,BA,CE,ES,PB,P
E,PR,RJ,RN,RS,SE,SC,SP
Isogomphodon oxyrhynchus (Mller & Henle, 1839)
- quati - AP, MA, PA
Negaprion brevirostris (Poey, 1868) - sem nome
popular - BA,PE, RN
Triakidae
Galeorhinus galeus (Linnaeus, 1758) - cao-bicodoce - PR,RJ,RS, SC, SP
Mustelus schmitti (Springer, 1939) - cao-cola-fina,
caonete - PR,RJ,RS,SC,SP
ORDEM LAMNIFORMES
Cetorhinidae
Cetorhinus maximus (Gunnerus,1765) - tubaroperegrino - RJ,RS,SC,SP
ORDEM ORECTOLOBIFORMES
Ginglymostomatidae
Ginglymostoma cirratum (Bonnaterre, 1788)
- cao-lixa, tubaro-lixa, lambaru - AL,BA,
CE,PB,PE,RJ,RN,SP
Rhincodontidae
Rhincodon typus (Smith, 1828) - tubaro-baleia AL,BA,CE,ES, PB,PE,RJ, RN, RS,SE, SC,SP

ORDEM PRISTIFORMES
Pristidae
Pristis pectinata (Latham, 1794) - peixe-serra AM,AP,BA,CE,MA, PA,RJ,SP
Pristis perotteti (Mller & Henle, 1841) - peixe-serra AM,AP,MA, PA,RJ,SP
ORDEM RHINOBATIFORMES
Rhinobatidae
Rhinobatus horkelli (Mller & Henle, 1841) - raiaviola - PR, RJ, RS,SC,SP
ORDEM SQUATINIFORMES
Squatinidae
Squatina guggenhein (Marini, 1936) - cao-anjoespinhoso - PR, RJ,RS,SC,SP
Squatina occulta (Vooren & Silva, 1991) - caoanjo-liso - PR,RJ, RS,SC,SP

SUB-CLASSE ACTINOPTERYGII
ORDEM BATRACHOIDIFORMES
Batrachoididae
Potamobatrachus trispinosus (Collette, 1995) - mangang - PA
ORDEM CHARACIFORMES
Anostomidae
Leporinus thayeri (Borodin, 1929) - piau - MG
Sartor tucuruiense (Santos & Jgu, 1987) - sem
nome popular - PA
Characidae
Astyanax gymnogenys (Eigenmann, 1911 - lambari
- PR
Brycon devillei (Castelnau, 1855) - piabanha - ES,MG
Brycon insignis (Steindachner, 1877) - piabanha MG, RJ, SP
Brycon nattereri (Gnther, 1864) - pirapitinga - GO,
MG, PR, SP

Brycon opalinus (Cuvier, 1819) - pirapitinga, pirapitinga-do-sul - MG,RJ,SP

Brycon orbignyanus (Valenciennes, 1850) - piracanjuba, piracanjuva, bracanjuva - MG,MS, PR,RS,SC,SP
Brycon vermelha (Lima & Castro, 2000) - vermelha
- BA,ES,MG
Bryconamericus lambari (Malabarba & Kindel, 1995)
- lambari - RS
Coptobrycon bilineatus (Ellis, 1911) - sem nome
popular -SP
Glandulocauda melanogenys (Eigenmann, 1911) sem nome popular - SP
Glandulocauda melanopleura (Eigenmann, 1911) sem nome popular - PR
Hansemania maxillaris (Ellis, 1911) - lambari - PR
Hansemania melanura (Ellis, 1911) - lambari - PR
Henochilus wheatlandii (Garman, 1890) - andir,
anjir - MG
Hyphessobrycon duragenys (Ellis, 1911) - sem nome
popular - SP
Hyphessobrycon flammeus (Myers, 1924) - engraadinho - RJ
Hyphessobrycon taurocephalus (Ellis, 1911) - lambari - PR
Lignobrycon myersi (Miranda-Ribeiro, 1956) - piabafaca - BA
Mimagoniates lateralis (Nichols, 1913) - sem nome
popular - PR, SC, SP
Mimagoniates rheocharis (Menezes & Weitzman,
1990) - sem nome popular - RS, SC
Mimagoniates sylvicola (Menezes & Weitzman, 1990)
- sem nome popular - BA
Mylesinus paucisquamatus (Jgu & Santos, 1988) pacu - PA,TO
Myleus tiete (Eigenmann & Norris, 1900) - pacuprata - MG,MS,SP
Nematocharax venustus (Weitzman, Menezes &
Britski, 1986) - sem nome popular - BA,MG
Ossubtus xinguense (Jeg, 1992) - pacu - PA
Rachoviscus crassiceps (Myers, 1926) - sem nome
popular - PR.SC
Rachoviscus graciliceps (Weitzman & Cruz, 1980) sem nome popular - BA,ES

Spintherobolus ankoseion (Weitzman & Malabarba,

1999) - sem nome popular - PR,SC
Spintherobolus broccae (Myers, 1925) - sem nome
popular - RJ,SP
Spintherobolus leptoura (Weitzman & Malabarba,
1999) - sem nome popular - SP
Spintherobolus papilliferus (Eigenmann, 1911) - sem
nome popular - SP
Stygichthys typhlops (Brittan & Bhlke, 1965) - sem
nome popular - MG
Crenuchidae
Characidium grajahuensis (Travassos,1944) - canivetinho, mocinha - RJ
Characidium lagosantensis (Travassos,1944) - canivete - MG
Characidium vestigipinne (Backup & Hahn, 2000) sem nome popular - RS
ORDEM CYPRINODONTIFORMES
Poeciliidae
Phalloptychus eigenmanni (Henn, 1916) - barrigudinho - BA
Phallothorynus fasciolatus (Henn, 1916) - guar SP
Phallothorynus jucundus (Ihering, 1930) - guar SP
Rivulidae
Austrolebias adloffi (Ahl, 1922) - sem nome popular - RS
Austrolebias affinis (Amato, 1986) - peixe anual - RS
Austrolebias alexandri (Castello & Lopez, 1974) peixe anual - RS
Austrolebias carvalhoi (Myers, 1947) - sem nome
popular - PR
Austrolebias charrua (Costa & Chefie, 2001) - peixeanual - RS
Austrolebias cyaneus (Amato, 1987) - peixe anual
- RS
Austrolebias ibicuiensis (Costa, 1999) - sem nome
popular - RS
Austrolebias luteoflammulatus (Vaz-Ferreira, Sierra
& Scaglia, 1974) - peixe anual - RS
Austrolebias minuano (Costa & Chefie, 2001)-peixe
anual - RS
Austrolebias nigrofasciatus (Costa & Chefie, 2001) peixe anual - RS
Austrolebias periodicus (Costa, 1999) - peixe anual
- RS
Campellolebias brucei (Vaz-Ferreira & Sierra, 1974) sem nome popular - SC
Campellolebias chrysolineatus (Costa, Lacerda &
Brasil, 1989) - sem nome popular - SC
Campellolebias dorsimaculatus (Costa, Lacerda &
Brasil, 1989) - sem nome popular - SP
Cynolebias griseus (Costa, Lacerda & Brasil, 1990) sem nome popular - GO
Leptolebias citrinipinnis (Costa, Lacerda & Tanizaki,
1988) - sem nome popular - RJ
Leptolebias cruzi (Costa, 1988) - sem nome popular - RJ
Leptolebias fractifasciatus (Costa, 1988) - sem nome
popular - RJ
Leptolebias leitaoi (Cruz & Peixoto, 1991) - sem
nome popular - BA
Leptolebias marmoratus (Ladiges, 1934) - sem nome
popular - RJ
Leptolebias minimus (Myers, 1942) - sem nome
popular - RJ
Leptolebias opalescens (Myers, 1941) - sem nome
popular - RJ
Leptolebias splendens (Myers, 1942) - sem nome
popular - RJ
Maratecoara formosa (Costa & Brasil, 1995) - sem
nome popular - TO
Megalebias wolterstorffi (Ahl, 1924) - sem nome
popular - RS
Nematolebias whitei (Myers, 1942) - sem nome
popular - RJ
Plesiolebias xavantei (Costa, Lacerda & Tanizaki, 1988)
- sem nome popular - TO
Simpsonichthys alternatus (Costa & Brasil, 1994) -

sem nome popular - MG

Simpsonichthys auratus (Costa & Nielsen, 2000) sem nome popular - MG
Simpsonichthys boitonei (Carvalho, 1959) - sem
nome popular - DF
Simpsonichthys bokermanni (Carvalho & Cruz, 1987) sem nome popular - BA
Simpsonichthys constanciae (Myers, 1942) - sem
nome popular - RJ
Simpsonichthys flammeus (Costa, 1989) - sem
nome popular -GO,TO
Simpsonichthys fulminantis (Costa & Brasil, 1993) sem nome popular - BA
Simpsonichthys ghisolfi (Costa, Cyrino & Nielsen,
1996) - sem nome popular - BA
Simpsonichthys hellneri (Berkenkamp, 1993) - sem
nome popular-MG
Simpsonichthys izecksohni (Cruz, 1983) - sem nome
popular - ES
Simpsonichthys magnificus (Costa & Brasil, 1991) sem nome popular - MG
Simpsonichthys marginatus (Costa & Brasil, 1996) sem nome popular-GO
Simpsonichthys multiradiatus (Costa & Brasil, 1994) sem nome popular - TO
Simpsonichthys myersi (Carvalho, 1971) - sem nome
popular - BA,ES
Simpsonichthys notatus (Costa, Lacerda & Brasil, 1990)
- sem nome popular - GO
Simpsonichthys parallelus (Costa, 2000) - sem
nome popular - GO
Simpsonichthys perpendicularis (Costa, Nielsen &
De Luca, 2001) - sem nome popular - BA
Simpsonichthys rosaceus (Costa, Nielsen & De Luca,
2001) - sem nome popular - BA
Simpsonichthys rufus Costa, Nielsen & De Luca, 2001)
- sem nome popular - MG
Simpsonichthys santanae (Shibatta & Garavello,
1992) - sem nome popular - DF,GO
Simpsonichthys similis (Costa & Hellner, 1999) sem nome popular - MG
Simpsonichthys stellatus (Costa & Brasil, 1994) sem nome popular -MG
Simpsonichthys trilineatus (Costa & Brasil, 1994) sem nome popular - MG
Simpsonichthys zonatus (Costa & Brasil, 1990) sem nome popular - MG
Spectrolebias semiocellatus (Costa & Nielsen, 1997) sem nome popular - TO
ORDEM GYMNOTIFORMES
Apteronotidae
Sternarchorhynchus britskii (Campos-da-Paz, 2000)
- itu - MG, MS,PR,SP
Sternopygidae
Eigenmannia vicentespelaea (Triques, 1996) - itu - GO
ORDEM PERCIFORMES
Chaetodontidae
Prognathodes obliquus (Lubbock & Edwards, 1980) peixe-borboleta - PE
Cichlidae
Crenicichla cyclostoma (Ploeg, 1986) - jacund - PA
Crenicichla jegui (Ploeg, 1986) - jacund - PA
Crenicichla jupiaiensis (Britski & Luengo, 1968) joaninha - MG,MS,SP
Gymnogeophagus setequedas (Reis, Malabarba &
Pavanelli, 1992) - acar - PR
Teleocichla cinderella (Kullander, 1988) - sem nome
popular - PA
Gobiidae
Elacatinus figaro (Sazima, Moura & Rosa, 1997) neon - BA,ES,PB, PE,RJ,RN,SC,SP
Grammatidae
Gramma brasiliensis (Sazima, Gasparini & Moura,
1998) - grama -BA,ES,PB,PE,RJ,RN,SP

Labridae
Bodianus insularis (Gomon & Lubbock, 1980) bodio-ilhu - PE
Lutjanidae
Lutjanus analis (Cuvier, 1828) - caranha, cioba, vermelho, vermelho-cioba - AL,BA,CE,ES,PB,PE,PR,RJ,R
N,SC,SP
Pomacentridae
Stegaster sanctipauli (Lubbock & Edwards, 1981) donzelinha - PE
Scaridae
Scarus guacamaia (Cuvier, 1829) - sem nome popular - BA
Serranidae
Anthias salmopunctatus (Lubbock & Edwards, 1981)
- sem nome popular - PE
Mycteroperca tigris (Valenciennes, 1833) - sem
nome popular - BA, PE,RJ,SP
ORDEM SILURIFORMES
Auchenipteridae
Tatia boemia (Koch & Reis, 1996) - sem nome popular - RS
Callichthyidae
Corydoras macropterus (Regan, 1913) - sem nome
popular - PR,SC,SP
Lepthoplosternum tordilho (Reis, 1997) - sem nome
popular - RS
Doradidae
Kalyptodoras bahiensis (Higuchi, Britski & Garavello, 1990) - peracuca - BA
Heptapteridae
Chasmocranus brachynema (Gomes & Schubart,
1958) - bagrinho - SP
Heptaterus multiradiatus (Ihering, 1907) - sem
nome popular - SP
Pimelodella kronei (Ribeiro, 1907) - bagre-cego - SP
Rhamdia jequitinhonha (Silfvergrip, 1996) - bagre,
jundi - MG
Rhamdiopsis microcephala (Ltken, 1874) - bagrinho - MG
Taunaya bifasciata (Eigenmann & Norris, 1900) bagrinho - SP
Loricariidae
Ancistrus formoso (Sabino & Trajano, 1997) - cascudo - MS
Delturus parahybae (Eigenmann & Eigenmann,
1889) - cascudo-lage - MG,RJ
Harttia rhombocephala (Miranda-Ribeiro, 1939) cascudo - RJ
Hemiancistrus chlorostictus (Cardoso & Malabarba,
1999) - cascudo - RS
Hemipsilichthys garbei (Ihering, 1911) - cascudo - RJ
Hemipsilichthys matuca (Oliveira & Oyakawa,
1999) - cascudo -MG
Hypancistrus zebra (Isbrcker & Nijssen, 1991) cascudo-zebra -PA
Pogonopoma parahybae (Steindachner, 1877) - cascudo - MG,RJ
Pseudotocinclus tietensis (Ihering, 1907) - cascudinho - SP
Pimelodidae
Aguarunichthys tocantinsensis (Zuanon, Rapp
Py-Daniel & Jgu, 1993) - sem nome popular GO,PA,TO
Conorhynchos conirostris (Valenciennes in Cuvier
& Valenciennes, 1840) - pir,pir-tamandu BA,MG
Steindachneridion amblyura (Eigenmann & Eigenmann, 1888) - surubim - MG
Steindachneridion doceana (Eigenmann & Eigenmann, 1889) - surubim-do-doce - ES,MG 227
Steindachneridion parahybae (Steindachner, 1876) surubim-do-paraba - MG RJ
Steindachneridion scripta (Ribeiro, 1918) - surubim
- MG,RS, SC, SP

quantidade sustentvel, o que tem provocado uma

reduo acelerada nos estoques naturais e no tamanho do pescado.
Recentemente, o governo tomou algumas medidas
para a proteo da lagosta, entre elas, a proibio da
pesca com caoeira, por mergulho e a menos de 4 milhas da costa na rea onde ocorrem a reproduo e o
crescimento do crustceo. Tambm foram definidos
metas e limites decrescentes para o total de captura
nos prximos anos.

radas. A captura do camaro rosa pela indstria

realizada pelo sistema de arrasto. Na costa norte do
Brasil, a pesca do camaro rosa representa mais de
95% das capturas, com exportao em larga escala
para o Japo e Estados Unidos. o principal produto das vendas internacionais de pescado e produtos
pesqueiros da regio, com cerca de 20% do mercado.
As condies de comercializao e os preos praticados no mercado internacional incentivam continuamente o crescimento do esforo de pesca, causando
forte impacto sobre os estoques explorados.

O camaro-rosa outra espcie de consumo em larga escala que j tem suas populaes superexplo-

Encontrada principalmente no Sul e Sudeste do pas,

a sardinha por muito tempo foi considerada um peixe

GREENPEACE: AMPS SO VITAIS PARA A VIDA NOS OCEANOS

O Greenpeace, organizao no-governamental que

tradicionalmente promove aes e campanhas pela
preservao marinha, produziu uma srie de estudos
sobre a situao atual dos oceanos em todo o mundo.
Entre eles, destaca-se o relatrio elaborado em 2008,
intitulado deriva um panorama dos mares brasileiros, que aponta no poucas as ameaas aos oceanos e
prope a criao de AMPs reas Marinhas Protegidas.
A situao complicada e pode ficar insustentvel,
impossibilitando a utilizao adequada dos recursos
marinhos. Se os mares entrarem em colapso, toda a humanidade sentir os efeitos negativos, principalmente
aqueles que dependem diretamente de seus recursos,
observa o trabalho em suas concluses.
Para o Greenpeace h, hoje, quatro questes prioritrias para a gesto marinha brasileira:
a vulnerabilidade dos oceanos s mudanas climticas;
a crise do setor pesqueiro, com a sobrepesca e a captura acidental de espcies, agravada pela ausncia de
gesto no setor;
a criao e implementao de reas marinhas protegidas (APM);
a ausncia da governana e da presena do Estado na
questo dos oceanos.
Mas o relatrio destaca como principal soluo para
salvar os oceanos a criao de reservas marinhas, onde
24

no haja pesca, ou unidades de conservao sustentvel, onde a pesca seja feita de maneira sustentvel. Em
ambos os casos, a biodiversidade fica protegida dos
impactos da ao humana. As AMPs, para o estudo,
servem como berrios naturais de espcies marinhas,
protegendo a biodiversidade, e beneficiam inclusive a
produo pesqueira, pois exportam indivduos maduros para as reas adjacentes, aumentando os estoques
e, conseqentemente, a produtividade do setor.
Embora a ONU recomende que 20% dos oceanos sejam
reservas marinhas, no curto e mdio prazos, elevando
esse percentual para 30%, no longo prazo, no Brasil, o total de reas protegidas de apenas 0,4% do bioma marinho (considerando desde a linha costeira at o limite da
Zona Econmica Exclusiva). Se includas as unidades de
conservao estaduais, esse nmero chega a 0,8%.
Em outro documento, intitulado The Ecosystem Approach protecting marine life in all its forms, a ong
ambientalista lembra que as reservas so a nica forma de fazer frente s inovaes tecnolgicas, que permitem levar a atividade pesqueira a locais antes inacessveis, que se tornavam refgios essenciais para a
preservao da biodiversidade marinha. Determinar
locais intocveis a chave para restaurar e manter a
sade futuros dos ecossistemas marinhos, conclui o
trabalho do Greenpeace.

de segunda. Com a descoberta cientfica da importncia do mega-3, a sardinha voltou a ser explorada excessivamente no pas. Hoje, a reduo dos cardumes
provocou o fechamento de vrias indstrias nacionais.
Nas ltimas dcadas, a produo de sardinha vem diminuindo muito, tendo atingido o seu limite em 2002,
com uma produo de 18 mil toneladas. Desde ento,
o Brasil importa sardinha para industrializao.

5.2 BIOMAS CONTINENTAIS

O produto, alm do seu consumo fresco ou resfriado,

abastecia um parque de elaborao de conserva enlatada que chegou a contar, nos anos 80, com mais
de vinte empresas, a maioria no Estado do Rio de
Janeiro, que, nos ltimos anos, ficaram reduzidas a
trs, todas com sedes no Estado de Santa Catarina.
Segundo o coordenador de Gesto de Recursos Pesqueiros do Ibama, Jos Dias Neto, entre 1973 e 2000,
a produo anual de sardinha caiu de 230 mil para
17 mil toneladas, contando hoje com uma produo
de aproximadamente 60 mil toneladas. A queda na
produo ocorreu devido pesca extrativa de grande
porte e ao desrespeito do perodo de defeso.

O livro guas doces no Brasil: capital ecolgico, uso

e conservao, de Aldo da Cunha Rebouas, considera impossvel fazer um prognstico otimista sobre
o futuro da pesca continental no Brasil, no s pela
atuao predatria dos pescadores, como tambm
pela intensa utilizao do solo em atividades como
agricultura, pecuria e minerao, que reduzem gradativamente a qualidade ambiental.

Para a recuperao desta espcie, foram acordadas,

a partir de uma Plano de Gesto, uma srie de medidas, entre elas a reduo do nmero de barcos permissionados que passariam de 211 para apenas 60,
em 2008 , a ampliao do perodo do defeso para
seis meses sendo quatro na desova das espcies e
de dois no recrutamento , a chegada de indivduos
jovens ao estoque adulto (acima de 17 cm), e a proibio da sardinha como isca viva para barcos que pescam o bonito listrado.
Os tubares, integrantes do topo da cadeia alimentar martima, vm sendo capturados ordem de 50
a 100 milhes de exemplares por ano. Uma das mais
graves formas de pesca predatria o finning,
prtica na qual suas nadadeiras so retiradas logo
aps a captura, e o resto do corpo descartado no
mar, desperdiando protenas e potenciais produtos
derivados. Este tipo de pescaria s tende a crescer,
devido grande diferena de preo entre a nadadeira e a carne do tubaro e ao aumento da populao
chinesa que utiliza somente a barbatana para fazer
sopa. Esse mercado movimenta, por ano, de US$ 350
milhes a US$ 400 milhes, e o Brasil representa cerca de 5% desse comrcio.

De acordo com o Ibama, a pesca extrativa continental, no perodo de 1994 a 2001, apresentou uma
tendncia de estagnao, depois de um crescimento acelerado desde a dcada de 60. As maiores produes foram de 210,2 mil toneladas, em 1996, e de
212,3 mil toneladas, em 2001.

Segundo o autor, a regio Norte do pas, que concentra a maior diversidade de espcies de pescado do
mundo e um potencial de extrao avaliado entre
450 mil e 1,5 milho de toneladas por ano, comea a
dar sinais de esgotamento de algumas espcies, em
regies mais habitadas. A pesca desembarcada em
Manaus, por exemplo, era extrada, em 1978, de um
raio de 500 quilmetros da cidade. Atualmente, os
barcos de pesca industrial que abastecem esse mercado chegam a viajar 3.500 quilmetros. A situao
j tem gerado conflitos entre os pescadores artesanais, ribeirinhos e os barcos comerciais, em virtude
da reduo dos estoques de peixes.
Na regio Nordeste, a pesca continental tem bases
essencialmente artesanais. O Rio So Francisco o
principal fornecedor dos recursos pesqueiros de toda
a regio. Com 2.780 quilmetros de extenso, corta
sete Estados e banha 450 municpios. A rea alagada do Velho Chico representa 23,3% de toda a gua
represada no pas. De acordo com Cunha Rebouas,
preocupante o estado de conservao da ictiofauna
da bacia. H uma flagrante exausto das condies
materiais desta populao (pescadores artesanais) e
da prpria natureza, afirma.
Na regio Centro-Oeste a pesca marcada pela presena do Pantanal, a maior plancie alagada do planeta, com mais de 140 mil quilmetros quadrados,
que abriga um dos mais ricos bancos genticos de
25

Karunakar Rayker - SXC

Os estoques pesqueiros de rios brasileiros j apresentam fortes sinais de esgotamento das espcies mais visadas

peixes do mundo, tendo sido listadas ali 263 espcies, condicionadas por um regime de enchentes
anuais vital para a sustentabilidade pesqueira da
regio. Apesar da elevada biodiversidade, a pesca
extrativista se concentra em poucas espcies, como
o pintado, o pacu e o dourado, alguns praticamente
extintos para a pesca comercial como o ja.
A regio abriga as trs principais modalidades de
pesca: subsistncia, que se constitui em fonte de
protena importante para as populaes ribeirinhas,
esportiva, que, juntamente com a indstria de turismo e a pesca amadora, cresceu aceleradamente a
partir da dcada de 80, e a profissional, que tambm
recebeu um impulso com o incremento do turismo.
Em seu livro, Cunha Rebouas observa que h indcios de que um grave problema ecolgico pode estar
ocorrendo no Pantanal, com uma sobrepesca de pei26

xes carnvoros, provocando um desequilbrio entre

estes e as espcies no carnvoras.
Alm da pesca, no Pantanal registram-se ainda, entre os fatores de reduo dos recursos pesqueiros, a
ao desequilibrada de predadores como o jacar,
cuja populao aumentou de forma elevada com a
proibio e o rgido controle de sua caa, e o tucunar, espcie amaznica introduzida por criadores nos
rios da regio Centro-Oeste.
O Estado de Mato Grosso do Sul detm cerca de 63%
da rea do Pantanal e uma produo anual de pescados avaliada em 12 mil toneladas, a maior parte
proveniente da aquicultura (7,8 mil toneladas). A
baixa produo da pesca extrativista no Estado (4,2
mil toneladas) decorre de uma legislao deficiente
e da ausncia de gesto adequada dos recursos, o

De acordo com o documento elaborado pelos representantes do setor pesqueiro do Estado, na 3 Conferncia Nacional de Aquicultura e Pesca, realizada
em 2006, o Mato Grosso do Sul ainda convive com
a ausncia de uma legislao estadual clara, que se
baseie nas tendncias atuais de manejo participativo e nos conhecimentos cientficos sobre usos e limites sustentveis dos estoques pesqueiros.
Segundo a Associao dos Pescadores Artesanais
do Mato Grosso, a Bacia do Alto Paraguai sofre com
problemas semelhantes, agravados pelas extensas
reas desmatadas para a monocultura da soja que
provoca o assoreamento dos rios e a poluio por
agrotxicos , alm da poluio urbana dos rios que
cortam as cidades e a presena de barragens.
Nas regies Sul e Sudeste, os rios enfrentam o grave impacto da regio mais urbanizada do pas.
Sua principal bacia a do Rio Paran, que abriga a
maior concentrao humana da Amrica do Sul e,
por consequncia, uma elevada demanda de gua
para abastecimento domiciliar, irrigao, fins industriais e energticos. Atualmente, o Rio Paran e seus
afluentes sofrem o represamento de suas guas por
130 barragens construdas para fins de gerao de
energia. Elas formam uma sucesso de lagos que
reduziram as guas correntes da bacia de 809 para
230 quilmetros.
Alm disso, a eliminao das matas ciliares e a sobrepesca tambm provocam uma acelerada reduo
dos estoques pesqueiros continentais das regies
Sul e Sudeste.

5.3 RESERVATRIOS E REAS REPRESADAS

cultura 2008-2011, entre eles o programa de cesso

de guas de domnio da unio e o programa de aquicultura familiar. Pelas estimativas do MPA, o Brasil
pode produzir 20 milhes de toneladas nos prximos
30 anos, principalmente de gua doce.
Entretanto, so grandes as preocupaes dos ambientalistas e dos pesquisadores com os impactos
da produo de pescados nesses mananciais, que em
sua grande maioria permanecem em boas condies
ambientais. A aquicultura uma atividade agropecuria, portanto, quando praticada de maneira
irresponsvel, pode resultar em impactos negativos,
como eutrofizao, resduos qumicos, produo de
efluentes, introduo e escape de animais exticos,
introduo de organismos patognicos, alterao da
biodiversidade, impacto socioeconmico e alterao
da paisagem, salienta o pesquisador da Embrapa
Meio Ambiente, Marcos Eliseu Losekann.
De acordo com a pesquisadora Yara Schaeffer Novelli, do Instituto Oceanogrfico da Universidade de
So Paulo, entre os produtos qumicos utilizados
nas atividades de produo de camaro em cativeiros, constam, principalmente, cloro, calcrio, ureia,
silicato, superfosfato, amplamente empregados na
maioria dos empreendimentos. No caso da produo de camaro marinho em cativeiro, segundo ela,
utilizam-se ainda clorofenicol e nitrofuranos, antibiticos de amplo espectro que apresentam alta taxa
de risco de toxicidade para seres humanos. O clorofenicol pode causar doenas potencialmente fatais
como anemia e leucemia, enquanto os nitrofuranos
so carcinognicos.
Fonte: ShutterStock

que provocou a sobrepesca e a consequente queda

de produtividade.

O Brasil possui atualmente uma rea de mais de 3,4

milhes de hectares de reservatrios de hidreltricas
em condies favorveis prtica de aquicultura.
Todo esse potencial, ainda subutilizado, levou o governo a criar, nos ltimos anos, diversos programas e
mecanismos de fomento a essa atividade, como parte do Plano de Desenvolvimento da Pesca e da Aqui27

6. REGULAMENTAES
Desde o perodo colonial, o Estado regulamenta e controla a atividades pesqueira no Brasil por meio de leis,
decretos, regulamentos e rgos especficos. A partir
de 1962, a administrao pblica do setor esteve a cargo da Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (Sudepe), at o final de 1989, quando foi criado o
Ibama. Em 1998, foi criado o Departamento de Pesca e
Aquicultura (DPA), subordinado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, transformado, em
2003, em Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca
(Seap), subordinada diretamente Presidncia da Repblica. Em 2009, a Seap foi transformada no Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA). O ordenamento e a
fiscalizao dos regimes de pesca nos diversos biomas
ainda so feitos pelo Ibama.
O Brasil signatrio dos principais acordos internacionais que regulam a atividade pesqueira, entre
eles, a Conveno das Naes Unidas para o Direito
do Mar, a Conveno das Naes Unidas sobre a Diversidade Biolgica e o Cdigo de Pesca Responsvel,
da Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO).
Isso significa que o pas assume o compromisso de
reduzir os impactos da pesca, respeitando suas limitaes naturais, reduzindo a pesca acidental (de espcies
no alvo) e o desperdcio, protegendo os locais de pesca e, especialmente, os direitos das comunidades tradicionais que se dedicam pesca artesanal.
De fato, a legislao brasileira considerada uma das
mais avanadas do mundo, especialmente a partir da
Lei 11.959, a Lei da Pesca, sancionada em 29 de junho
de 2009, que estabelece as diretrizes para a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura e da Pesca.

6.1 LEI DA PESCA

A Lei da Pesca estabelece que a poltica nacional de
desenvolvimento do setor ter como objetivo promover o desenvolvimento sustentvel da pesca e da
aquicultura como fonte de alimentao, emprego,
renda e lazer, em harmonia com a preservao e a
28

conservao do meio ambiente e da biodiversidade.

Para isso, alm do ordenamento, fomento e fiscalizao da atividade, a lei prev a preservao, conservao e recuperao dos recursos pesqueiros e o desenvolvimento socioeconmico, cultural e profissional
dos pescadores e de suas comunidades, atribuindo
ao poder pblico a responsabilidade de regulamentao do setor, de forma a manter o equilbrio entre o
princpio da sustentabilidade e a obteno de resultados econmicos e sociais.
Segundo a norma legal, o Estado deve estabelecer
os critrios necessrios para regular os regimes de
acesso, a captura total permitida, o esforo de pesca
sustentvel, os perodos de defeso, as temporadas
de pesca, os tamanhos das capturas, as reas interditadas ou de reservas, as artes, aparelhos, mtodos e
sistemas de pesca e cultivo, e a capacidade de suporte dos ambientes.
A lei responsabiliza, ainda, o poder pblico pelo monitoramento, controle e fiscalizao da atividade, inclusive pela proteo de populaes pesqueiras em
processo de reproduo ou recomposio de estoques. No ordenamento da pesca, a lei prev o respeito s peculiaridades e necessidades dos pescadores
artesanais, de subsistncia e da aquicultura familiar,
de forma a garantir a sua permanncia nos locais tradicionais e a continuidade de suas atividades.
A Lei da Pesca dedica especial ateno aquicultura, definindo detalhadamente a atividade e classificando-a em comercial, cientfica ou demonstrativa,
de recomposio ambiental, familiar e ornamental.
Estabelece tambm que os agentes que desenvolvem atividades de transformao, processamento e
industrializao de pescado podem ser beneficirios
do crdito rural de comercializao , de acordo com a
lei da poltica agrcola.
De acordo com a Lei, as colnias de pescadores podero organizar a comercializao dos produtos pesqueiros de seus associados, diretamente ou por intermdio de cooperativas ou outras entidades constitudas especificamente para esse fim.
A fiscalizao da atividade pesqueira, de responsabilidade do Estado, abranger desde a fase de pesca ou

6.2 PRINCIPAIS POLTICAS E DIRETRIZES

Juntamente com a sano da Lei da Pesca, o governo
criou, em 2009, o Ministrio da Pesca e Aquicultura
(MPA), com a atribuio de promover a gesto da poltica nacional pesqueira e aqucola, abrangendo toda a
cadeia produtiva, da produo comercializao, passando pelo transporte, beneficiamento e transformao, abastecimento e armazenagem.
A criao do MPA estava prevista no Plano de Desenvolvimento Sustentvel Mais Pesca Mais Aquicultura, lanado em 2008, com metas ambiciosas,
tais como elevar a produo brasileira de pescados
de 1,05 milho de toneladas em 2007 para 1,4 milho
ao ano, a partir de 2011. Somente na aquicultura, a
meta passar de uma produo de 270 mil toneladas
para 570 mil, no mesmo perodo. Esse crescimento,
de acordo com o MPA, dever se refletir na gerao
de 1,5 milho de postos de trabalho, elevando a populao ocupada pelo setor de 3,5 milhes para 5 milhes de pessoas.
Entre as diretrizes do Mais Pesca Mais Aquicultura,
destacam-se ainda a incluso social, a estruturao
da cadeia produtiva, a sustentabilidade ambiental, o
fortalecimento do mercado interno, a organizao do
setor e a consolidao de uma poltica de Estado, incluindo a criao da Embrapa Aquicultura e Pesca, sediada em Palmas, Estado do Tocantins, entre outras.
6.2.1 Eixos estratgicos da poltica de pesca
Para implementar essa poltica, o governo definiu
como estratgia central a mobilizao das populaes envolvidas. De acordo com o subsecretrio de
Planejamento do MPA, Jos Claudeonor Vermohlen,
o foco da nova poltica entender e atender as especificidades da produo pesqueira: Temos que levar
em considerao as caractersticas do recurso, das
atividades desenvolvidas e dos pescadores, e abandonar a tentativa de tratar a pesca com os mesmos
princpios da agricultura.

Para o governo, a atividade pesqueira, da forma

como desenvolvida no Brasil, um elemento cultural de uma importante parcela da populao, portanto, de sua responsabilidade, por meio do Ministrio da Pesca, conhecer ao mximo o setor, suas
funes e o processo da cadeia produtiva, para validar os conhecimentos locais e as maneiras de desenvolvimento dessas atividades, valorizando a cultura
local do pescado.
Fonte: ShutterStock

cultivo at a comercializao, passando pelo desembarque, conservao, transporte, processamento, armazenamento, alm do monitoramento ambiental
dos ecossistemas aquticos.

Essa mudana estratgica na gesto do setor tem levado o governo a investir mais em polticas pblicas
como alfabetizao, cidadania e aes focadas na sustentabilidade. Nas palavras do subsecretrio de Planejamento do MPA, os modelos educativos devem
estar focados no sujeito como protagonista da ao.
Segundo Vermohlen, a ideia que o pescador e sua
comunidade tenham acesso informao e a investimentos, e se tornem os fiscais ambientais, buscando
construir a sustentabilidade de sua atividade.
Est nos planos do governo, ainda, investir na pesca
industrial, com o objetivo de consolidar a frota nacional e aumentar a produo. Contudo, Vermohlen destaca que o setor privado ter de investir no processo
de mitigao dos recursos pesqueiros, compreender
que nesta cadeia existem pessoas e organizaes trabalhando, e participar ativamente da agenda de desenvolvimento do setor.
O terceiro eixo estratgico do programa do governo
para a pesca a aquicultura. Este o grande foco
do governo, diz o subsecretrio do MPA. A atividade
deve garantir a regularidade de oferta, reduzir preo
final do pescado e aumentar o consumo. Para isso,
o MPA est investindo em pesquisas e estudos para
conhecer as caractersticas das regies e dos biomas
onde possvel a sua aplicao de forma sustentvel.
29

As prioridades estaro voltadas para as populaes

atingidas pela implantao de barragens, que sero
contempladas com investimentos e abertura de financiamento para a prtica da aquicultura.
O Plano Mais Pesca Mais Aquicultura prev o desenvolvimento de cinco programas de aes nas reas de Gesto da Poltica Pesqueira e Aqucola, Desenvolvimento Sustentvel da Pesca, Desenvolvimento
Sustentvel da Aquicultura, Gesto Estratgica da
Informao Pesqueira e Aqucola, e Infraestrutura
Aqucola e Pesqueira, com investimentos orados em
R$ 1,7 bilho, at 2011.
Entre as aes previstas esto estudos e demarcao
de parques aqucolas em guas da Unio, promoo
comercial e divulgao do setor, ordenamento, monitoramento e estatstica pesqueira, subveno econmica ao preo do leo diesel, pesquisa e estudos
tcnicos, assistncia tcnica, capacitao, cooperativismo e associativismo, modernizao da frota pesqueira, e infraestrutura aqucola e pesqueira.
Para atender a esses investimentos, o governo vem
oferecendo linhas de crdito de diversas instituies,
entre elas, o Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf), o Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO), o Fundo
Constitucional do Nordeste (FNE), o Comit Executivo de Aquicultura e Pesca (Aquipesca), o Fundo Constitucional do Centro-Oeste (FCO Rural), Finame Agrcola Especial, Programa de Modernizao da Agricultura e Conservao de Recursos Naturais (Moderagro
II), Programa de Desenvolvimento Cooperativo para
Agregao de Valor Produo Agropecuria (Prodecoop), Programa de Gerao de Emprego e Renda
Rural (Proger Rural), e o Custeio Pecurio Tradicional.
6.2.2 Evoluo das polticas pblicas
As bases do Plano de Desenvolvimento Sustentvel
Mais Pesca Mais Aquicultura foram formuladas
a partir de 2003, ento sob a coordenao da Seap,
com diretrizes traadas desde a 1 Conferncia Nacional de Aquicultura e Pesca, realizada em agosto
daquele ano, em Gois, depois de 27 conferncias
regionais, em todos os Estados da Federao, que enviaram mais de mil delegados para o encontro.
30

Esta Conferncia aprovou o primeiro Plano Nacional

de Desenvolvimento Sustentvel de Aquicultura e
Pesca, que j previa, entre outras aes, o ordenamento pesqueiro do pas, o recadastramento dos
pescadores profissionais e da frota pesqueira, reviso
da legislao, zoneamento das regies, dimensionamento dos estoques pesqueiros, delimitao e estabelecimento de regras para o uso e manejo de guas
de domnio da Unio, ampliao e modernizao dos
servios de fiscalizao, criao do Sistema Nacional
de Informaes e Estatsticas, alm de prever medidas para dinamizar a aquicultura, integrando-a a atividades aqui-industriais, e gerar incluso social dos
pescadores e aquicultores, melhorando suas condies de trabalho e nvel de organizao.
Em 2004, foi criado o Conselho Nacional de Aquicultura e Pesca (Conape), composto por rgos do governo e representantes de instituies financeiras,
da sociedade civil, movimentos sociais, trabalhadores da pesca, empresrios do setor, alm das instituies de pesquisa.
Em maro de 2006, a Seap realizou a 2 Conferncia
Nacional de Aquicultura e Pesca, novamente aps as
conferncias regionais nos 27 Estados, que aprofundaram o dilogo entre os segmentos do setor com os
representantes governamentais municipais, estaduais e federais. O documento base da Conferncia
recebeu cerca de duas mil emendas, propostas nos
encontros estaduais e pelas organizaes integrantes do Conape. A Conferncia debateu as principais
questes do setor, desde demandas especficas at
projees de polticas de estruturao de mdio e
longo prazos, entre elas, reconhecimento em lei dos
direitos sociais trabalhistas e previdencirios dos
trabalhadores, garantia da sustentabilidade das atividades com a proteo dos ecossistemas, aumento
dos servios e implantao de programas de fiscalizao participativa de combate s prticas ilegais e
clandestinas, alm da consolidao da cadeia produtiva e fortalecimento da infraestrutura.
J sob coordenao do MPA e pautada pelo novo
marco regulatrio do setor, a 3 Conferncia Nacional
de Aquicultura e Pesca, que aconteceu entre 30 de
setembro e 2 de outubro de 2009, buscou o aprofun-

damento e a consolidao da poltica nacional para o

setor, mantendo o foco no desenvolvimento das pescas artesanal e industrial e da aquicultura.
Desde 2003, o Ibama vem adotando um modelo de
comits de gesto por recurso explorado ou por bacia hidrogrfica, que conta com representantes dos
rgos pblicos e dos usurios, apoiados por um
Subcomit Cientfico e um Subcomit de Acompanhamento e, nas unidades da federao, por grupos
de gesto. Encontram-se em funcionamento, no momento, dois Comits para os recursos marinhos (o
de lagostas e o de sardinha) e dois para recursos de
bacias hidrogrficas (Amaznica e do So Francisco).
Esses Comits tm como principal meta elaborar planos de gesto para manter ou recuperar o uso sustentvel dos recursos, numa viso de curto, mdio e
longo prazos, integrando todas as aes do Estado.
Em 2008, o governo iniciou a implantao do Programa Nacional de Rastreamento de Embarcaes
Pesqueiras por Satlite (Preps). A adeso ao Preps
passou a ser uma das condies para operao das
embarcaes pesqueiras, em julho de 2007, quando
o prazo expirou para as embarcaes com um comprimento total igual ou superior a 15 metros.
6.2.3 Aqicultura: mais peixes nas guas da Unio
No campo da aquicultura, o potencial brasileiro
grande e a produo vem crescendo rapidamente nos
ltimos dez anos. Dos 5,5 milhes de hectares de gua
represada em lagos e reservatrios, a lei de concesso
prev o uso de at 1% para a prtica da aquicultura, o
que corresponde a 55 mil hectares. A meta do governo
que a implantao de parques aqucolas nesses reservatrios eleve a produo de 270 mil toneladas por
ano para 700 mil toneladas anuais em 2011.
O reservatrio da Usina Hidreltrica Itaipu Binacional, no Estado do Paran foi o primeiro a ter reas
cedidas para a produo aqucola. O local foi loteado em 155 reas de 2 mil metros quadrados para o
assentamento de 73 famlias de pescadores artesanais, ribeirinhos e indgenas. A cesso foi gratuita. As
reas restantes passam por licitao onerosa, do tipo
maior valor, e o preo mnimo foi fixado em R$ 18,66
mil pelo perodo de 20 anos.

At 2011, o governo federal pretende fazer a demarcao e a cesso de ttulos em mais 40 reservatrios,
alm de definir os Planos Locais de Desenvolvimento
da Maricultura (PLDMs) em 13 Estados. J esto em
fase de concluso os estudos para as licitaes nas usinas de Ilha Solteira, no Estado de So Paulo, que pode
produzir 100 mil toneladas por ano, Furnas e Trs Marias, ambas em Minas Gerais, com capacidade para 80
mil e 56 mil toneladas anuais, respectivamente.

A EXPERINCIA DO RESERVATRIO DE ITAIPU

Uma das primeiras concesses para o uso de guas
nacionais para a aquicultura foi entregue Itaipu Binacional, que desenvolve em seu reservatrio,
desde 2003, o projeto Mais Peixes em Nossas guas,
que busca promover, alm da produo de peixes, a
incluso social das comunidades participantes. Assessoram o comit gestor do programa, instituies
como a Emater, o Instituto Ambiental do Paran
(IAP), Ibama, Ministrio da Pesca e Aquicultura, Ministrio da Agricultura, universidades, sindicatos e
prefeituras.
Entre as medidas implantadas, destacam-se o fornecimento de infraestrutura bsica a sete colnias de
pescadores, para facilitar a criao do pescado; um
programa de capacitao para mais de 650 pescadores dessas colnias, suas esposas e filhos; a distribuio de mais de dois mil exemplares da cartilha Boas
Prticas de Manejo em Aquicultura; e a produo de
mais de 50 mil juvenis de pacu para povoamento de
tanques-rede.
Para que os pescadores tivessem melhores condies
de higiene ao manejar o pescado, foram adequados
15 pontos de pesca com mdulo de uso coletivo. As
prefeituras participaram com a instalao de rede de
gua, enquanto a energia eltrica foi viabilizada pelo
programa Luz para Todos, do governo federal.
Entre os resultados j apresentados, destaca-se a produo anual de 12 toneladas de peixe na comunidade
indgena do Ocoy, onde foram instalados 40 tanquesrede, colaborando para a melhoria da qualidade alimentar da populao, com autonomia na produo.
31

7. A PRESERVAO E O MANEJO
A poltica pesqueira no Brasil sofreu uma clara dinamizao a partir de 2003, com medidas estruturais
de ordenamento, gesto e fomento, as quais, de
acordo com os especialistas, podem produzir resultados positivos no apenas para o crescimento da
produo, como tambm para a sustentabilidade do
setor no longo prazo.
As metas do governo so ambiciosas e prevem um
crescimento acelerado para o setor nos prximos
anos. Porm, o diretor tcnico do pescado marinho
do Instituto de Pesca, da Secretaria de Agricultura
do Estado de So Paulo, Antnio Olinto vila da Silva, alerta que preciso uma correta e efetiva gesto
da atividade pesqueira e do ambiente marinho para
garantir s geraes futuras acesso a esses recursos.
H necessidade de regulamentao de vrios tipos
de pescarias e, principalmente, de fiscalizao. Sabese que ainda grande o nmero de embarcaes operando sobre estoques comprometidos sem o devido
licenciamento, sobretudo em regies costeiras. Ele
concorda, no entanto, que o governo federal tem se
empenhado bastante na regulamentao e fiscalizao das atividades pesqueiras. O cenrio atual bem
melhor do que h dez anos, mas o melhor cenrio
aquele em que as pescarias sejam devidamente regulamentadas, monitoradas e fiscalizadas e, em conjunto com as aes de gesto dos recursos vivos, sejam
implementadas polticas pblicas para a melhoria das
condies de vida das comunidades pesqueiras, que
normalmente so associadas pobreza, ressaltou.

7.1 FISCALIZAO E MONITORAMENTO

Para vila da Silva, o desenvolvimento de um sistema de monitoramento da atividade pesqueira essencial para a formao de uma base de dados consistente. No Estado de So Paulo, o Instituto de Pesca, vinculado Secretaria de Agricultura e Abastecimento, mantm um programa de monitoramento
com cerca de seis mil registros por ms. Em Itaja, no
Estado de Santa Catarina, h um programa de monitoramento voltado pesca industrial. Em outros
Estados do Brasil, a coleta de informaes precria.
32

O Ministrio da Pesca e Aquicultura tem aplicado esforos para a organizao de um sistema nacional de
informaes pesqueiras, mas esse ainda no existe
de fato, afirmou.
As pesquisadoras do Instituto de Pesca, Paula Maria
Gnova e Ldia Sumile Maruyama, tambm enfatizam a importncia das informaes confiveis sobre
o setor para reverter a situao de risco que atualmente pesa sobre os biomas aquticos: aconselhvel que haja um levantamento de dados de desembarque, e que nestas informaes esteja presente a
voz da comunidade pesqueira local, alm de estudos
da biologia pesqueira e da qualidade do pescado e da
gua, asseguram.
Joo Felipe Nogueira Matias, diretor de Desenvolvimento da Aquicultura do MPA concorda que um
dos gargalos da poltica do setor so os mecanismos de informao. Os sistemas de informao do
setor tm uma limitao muito grande de pessoal e
de metodologia. No caso da aquicultura estamos realizando o primeiro censo aqucola nacional, que vai
dar incio a um processo mais efetivo na construo
de um sistema de informaes para o setor, explica.

7.2 PESQUISA COMO BASE

As caractersticas da pesca exigem um conjunto de
informaes complexas, envolvendo as mais diversas reas, tais como biologia, oceanografia, engenharia de pesca, sociologia, entre outras. Ou seja,
alm de metodologias comuns, necessrio que as
pesquisas cientficas sejam realizadas por equipes
multiprofissionais e multissetoriais. Elas so importantes porque ajudam a identificar as estruturas e
os atributos do pescado em suas dimenses ecolgica, econmica, tecnolgica, social e tica, explicam
as pesquisadoras do Instituto de Pesca, Gnova e
Maruyama.
Em sua dimenso ecolgica, a pesquisa identifica
fatores como as espcies alvos, a composio de espcies do bioma, a mudana de nvel trfico, a amplitude de migrao, o tamanho da captura, a degradao ambiental, a variao de habitat, captura juvenil
e nvel de descarte.

O DEFESO
O defeso uma estratgia de gesto que tem
como objetivo proteger a reproduo de espcies.
publicada por rgo oficial (IBAMA) de maneira
a proibir a pesca de determinadas espcies em
determinadas pocas e regies especficas. Os
quadros abaixo ilustram parte da regulamentao
de Defeso da Piracema para o perodo 2009-2010

PIRACEMA 2010
BACIA DO PARAGUAI
LEGISLAO: IN n 201, de 22/10/08
ABRANGNCIA: MT e MS
PERODO: 5/11 a 28/02 (Anualmente)
COTA DE CAPTURA: 3kg ou 1 exemplar apenas para a
pesca de subsistncia, desembarcada.
PERMITE: MS permite o pesque solte em fevereiro

DEFESO DA PIRACEMA 2009/2010 IBAMA

PIRACEMA 2010
BACIA DO SO FRANCISCO

PIRACEMA 2010
BACIA DO ARAGUAIA

LEGISLAO: IN n 50, de 5/11/07

ABRANGNCIA: MG, BA, PE, AL e SE
PERODO: 1/11 a 28/02 (Anualmente)
COTA DE CAPTURA: 5 kg + 1 exemplar
PERMITE: permite a pesca desembarcada e embarcada,
nos rios e reservatrios da bacia, utilizando linha de
mo ou vara, linha e anzol, molinete ou carretilha,
com iscas naturais ou artificiais
NO PERMITE: probe a pesca nas lagoas marginais de
1 de novembro a 30 de abril, at 1000m a montante
e a jusante das barragens de reservatrios de usinas
hidreltricas, cachoeiras e corredeiras, at 500m
das confluncias de rios, a realizao de torneios,
campeonatos e gincanas, EXCETO as realizadas em
reservatrios, visando a captura de espcies no
nativas (alctones e exticas) e hbridos.

ABRANGNCIA: MT, GO e TO
PERODO: 1/11 a 28/02 (Anualmente)
COTA DE CAPTURA: 3kg dia/pescador, para consumo
no local
PERMITE: pesca embarcada e desembarcada nos
afluentes do rio Araguaia no Mato Grosso no permite
a pesca embarcada e permitido apenas o pesque-esolte.
NO PERMITE: probe a pesca em lagoas marginais;
nas reas delimitadas pelo Projeto Quelnios da
Amaznia; a utilizao de iscas naturais que no
nativas.
ESPCIES NO PERMITIDAS: probe a captura das
espcies: em GO: pirarucu, pirarara, filhote/piraba;
em MT: pirarucu, pirarara filhote/piraba, sorubimchicote ou bargada;

PIRACEMA 2010
BACIA AMAZNICA

PIRACEMA 2010
BACIA TOCANTINS/GURUP

(e rios da Ilha do Maraj e dos rios Araguar, Flexal,

Cassipor, Caloene, Cunani, Uaa, no estado do AP)

LEGISLAO: IN n 46, de 27/10/05

ABRANGNCIA: TO, MA e PA
PERODO: 1/11 a 28/02 (Anualmente)
COTA DE CAPTURA: 5kg + 1 exemplar/pescador, para
consumo no local
PERMITE: pesca embarcada e desembarcada
NO PERMITE: probe a pesca em lagoas marginais; a
utilizao de iscas naturais que no nativas.

LEGISLAO: Portaria Normativa n 48, de 5/11/07

ABRANGNCIA: AC, AM, AP, MT, PA, RO e RR
PERODO: MT 5/11 a 28/02; AC, AM, PA, RO, AP( e
demais rios) 15/11 a 15/03; RR 1/03 a 30/06; Ilha do
Maraj 1/01 a 30/04
COTA DE CAPTURA: 5 kg + 1 exemplar
Proibies e permisses especficas, consultar anexo II.

33

A pesquisa econmica revela a importncia regional

da pesca, a renda dos pescadores, a agregao de
valor, a existncia de subsdios, o custo de compra e
manuteno de equipamentos, destinao do produto, entre outros.
A dimenso social mostra o grau de instruo dos
pescadores, a origem, a socializao da pesca, organizao social, registro profissional, relao de
trabalho, infraestrutura de apoio pesca, facilidade
de acesso ao porto, distncia da casa do pescador ao
porto e qualidade comparativa de moradia.
A dimenso tecnolgica requer informaes como
a durao da viagem da pesca, locais de descarga,
pr-processamento, mtodo de conservao, seletividade, motor auxiliar, equipamento de localizao e
navegao, tamanho do barco, evoluo do poder de
pesca e a conexo histrica.

Fonte: ShutterStock

Somam-se a estas dimenses da atividade, os aspectos ticos da pesquisa que devem identificar as medidas de mitigao da destruio do habitat causada
pela pesca, o descarte de material, o lixo, a pesca ilegal, os conflitos internos na pesca, os conflitos com
outras atividades, a fiscalizao e o monitoramento
pesqueiro. De acordo com o diretor de Desenvolvimento da Aquicultura do MPA, Joo Felipe Nogueira Matias, o Plano de Desenvolvimento Sustentvel
da Pesca prev investimentos que j comearam a
ser efetivados na rea de pesquisas, com apoio s
universidades e instituies de ensino superior, por
meio de programas de intercmbio de pessoal, na
infraestrutura dos laboratrios destas instituies, e
da promoo da formao e capacitao das pessoas
envolvidas, alm da criao da Embrapa Aquicultura
e Pesca.

34

Mas o papel da pesquisa cientfica, segundo vila da

Silva, do Instituto de Pesca, deve ficar claro tambm
para o setor produtivo, que normalmente percebe a
pesquisa apenas como um fator limitativo para a sua
atividade e o seu lucro, quando na realidade ela que
indica os limites da sustentabilidade e embasa as polticas pblicas para o setor.

7.3 GESTO PARTICIPATIVA E O PAPEL DA

PESCA ARTESANAL
Um dos ingredientes mais importantes de uma poltica pesqueira sustentvel, alm de pesquisas, do
ordenamento e da rigorosa fiscalizao, o envolvimento de todos os interessados no processo de manejo, asseguram os especialistas. Esse envolvimento,
especialmente do segmento produtivo, facilita o entendimento de que o ordenamento da atividade de
captura das principais espcies de pescado traz benefcios a mdio e longo prazos, destaca o pesquisador do Instituto de Pesca.
Alm disso, a gesto participativa agrega conhecimentos que, na maioria das vezes, foge ao esforo
de pesquisa dos especialistas, tcnicos ou gestores e
que so fundamentais para o ordenamento adequado das atividades dentro de cada ecossistema.
Em artigo publicado na revista Educao e Ambiente,
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, os pesquisadores Daniela Kalikoski, em 2006, Ronaldo Rocha e Marcelo Vasconcellos ressaltam, por exemplo,
a importncia do conhecimento ecolgico tradicional
na gesto da pesca artesanal no esturio da Lagoa
dos Patos, extremo sul do Brasil. Foi constatado que
esse conhecimento tem sido transmitido por geraes entre os pescadores do esturio, quando foram
entrevistados o av, o pai e o filho de vrias famlias,
o que aumenta consideravelmente a sua importncia, atribuindo-lhe, a partir de suas prticas, no s
um valor ecolgico, como tambm um valor cultural
que deve ser preservado. A atual situao de degradao ambiental de muitos ecossistemas brasileiros
est associada tambm a uma desvalorizao cultural sofrida pelas comunidades tradicionais que ali
vivem e que por muito tempo estiveram mantendo
preservados tais ambientes, afirmam.

A pesca artesanal tambm emprega tecnologias de

baixo impacto ambiental, sendo todo o processo produtivo presidido por um saber-fazer baseado no conhecimento tradicional da dinmica dos mares e de
seus seres, abrangendo desde o processo de localizao de cardumes at os mtodos e tcnicas de captura, apropriados para determinadas espcies, em certas pocas do ano, e tendo as cercanias martimas de
suas comunidades como o raio de ao mxima de
suas operaes pesqueiras. A utilizao de mquinas
se restringia ao motor propulsor da embarcao, no
tendo, portanto, a no ser nas pescarias de arrasto,
implicaes considerveis na relao entre os pesca-

dores e o ambiente explotado, afirma o engenheiro

de Pesca, Simo Marrul Filho, em sua dissertao de
Mestrado apresentada em 2001 Universidade Federal de Braslia. Seu estudo prope que, no caso da atividade pesqueira, as maiores chances de se alcanar
a sustentabilidade acontecero se ela for abordada
com a viso das comunidades de pescadores de pequena escala, que so capazes de controlar suas capturas, usando tecnologias apropriadas e respeitando
a diversidade cultural e biolgica. Para Marrul Filho,
a construo da sustentabilidade s possvel por
meio de processos de negociao social.

MANEJO DO CAMARO REVITALIZA O BIOMA E A COMUNIDADE

O esturio do Rio Amazonas, com suas guas carregadas

de nutrientes, abriga uma das maiores biodiversidades
aquticas do mundo. S de camaro, desenvolvem-se
ali cerca de 23 espcies, embora apenas trs estejam
entre os maiores alvos da explorao comercial.
Em 1997, um levantamento de campo, realizado pela
organizao no governamental Fase, na comunidade
Ilha das Cinzas, no municpio de Gurup, Estado do
Par, revelou que a pesca do camaro era feita de
forma predatria, colocando em risco os estoques do
pescado, o que mantinha a comunidade em condies
socioeconmicas precrias. Os resultados do trabalho
foram debatidos com a comunidade e as aes
comearam a ser implementadas a partir do processo
de produo. Os matapis, armadilhas para a captura,
fornecidos pelos atravessadores, eram os principais
responsveis pela pesca predatria. Eles tinham
espaos muito pequenos entre as fibras vegetais com
que so fabricados, retendo camares muito jovens.
Foi proposto, ento, que as famlias passassem
a confeccionar seus prprios matapis com um
espao maior entre as fibras (de 1 centmetro), para
aprisionar apenas os maiores. Alm disso, foram
introduzidos viveiros flutuantes, para uma nova
seleo e para estocagem de volume suficiente para
o beneficiamento e posterior comercializao. A
comunidade recebeu treinamento tanto na rea da

produo (captura, armazenamento, beneficiamento

e comercializao), quanto em gesto ambiental e
gesto participativa. Jovens da comunidade foram
treinados para coletar dados, orientar produtores,
auxiliar na implantao do sistema e corrigir possveis
distores. A comercializao passou a ser feita por
uma cooperativa, aumentando os ganhos do produtor.
As aes desenvolvidas pela comunidade, inicialmente
com 30 famlias, trouxeram resultados positivos nas
reas ambiental, econmica e social. Houve uma
reduo no nmero de camares capturados por quilo
comercializado, de 400 para 205 exemplares, com
tamanho mdio passando de 4,5 cm para 9,2 cm, alm
de terem sido determinadas reas de descanso, para
garantir a reproduo da espcie.
Na rea econmica, houve um aumento do preo
pago aos produtores, de R$ 0,80 para R$ 2,50 o quilo,
a estabilizao da produo, garantia de mercado,
mesmo em poca de pico de produo, e aumento do
poder de barganha dos produtores. Os ganhos sociais
tambm foram grandes, tais como reduo em 20%
na jornada de trabalho na atividade, implantao de
ensino regulamentar, reduo nos casos de doenas
transmitidas por gua contaminada, reduo na
migrao de jovens, entre outras. A experincia, com
apoio do projeto Pr-Vrzea, do Ibama, foi replicada
em dezenas de comunidades na bacia amaznica.
35

Tambm a pesquisadora Ana Lusa de Souza Soares,

da Univali, Santa Catarina, considera que a pesca artesanal, por sua importncia social e econmica, merece ateno especial quanto aos investimentos em
tecnologia e infraestrutura para o desenvolvimento
de suas atividades. Segundo ela, as colnias de pesca
afastadas de centros consumidores devem ser servidas de sistemas de conservao e armazenagem de
pescado, assim como devem ser incentivadas a agregar valor ao produto e a encontrar formas de neutralizar a aes dos intermedirios na comercializao.

De fato, o engajamento dos atores envolvidos na

atividade pesqueira tem sido um dos principais focos da nova poltica do governo federal para o setor.
O subsecretrio de Planejamento do Ministrio da
Pesca e Aquicultura, Jos Claudeonor Vermohlen,
destaca que um dos instrumentos mais importantes, nesse novo modelo de gesto e planejamento
do setor, so as conferncias de pesca e aquicultura,
que vm sendo realizadas em todos os Estados e,
no final do processo, em nvel nacional. Para aumentar a demanda, a produo e a qualidade do

MANEJO RECUPERA PRODUO DO PIRARUCU

Depois de ter sido considerado extinto para a comercializao, o pirarucu voltou a ser fonte de renda para
mais de 600 famlias na Amaznia, produzido sob o
regime de manejo por comunidades ribeirinhas, localizadas na rea de atuao do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (IDSM).
O pirarucu uma espcie tpica da regio que ganhou
mercado no Brasil e no exterior pela sua carne de sabor nobre e de grande valor nutritivo. Ficou conhecido como bacalhau da Amaznia. Essas qualidades,
aliadas sua extrema vulnerabilidade, foram fatais
para a espcie. Seu grande porte ele pode atingir at
trs metros de comprimento e 200 quilos e a sua respirao area, o tornaram presa fcil dos pescadores.
Ao mesmo tempo, tem uma reproduo difcil e longo
ciclo: a cada desova, o pirarucu produz em mdia mil
filhotes, enquanto outras espcies da regio chegam a
um milho de filhotes por desova.
Seu manejo comeou no incio dos anos 90 e foi oficialmente reconhecido a partir de 1999, com o projeto desenvolvido na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Mamirau, localizada no municpio de Tef, a 400 quilmetros de Manaus, Estado do Amazonas. O manejo
operado pelas comunidades tradicionais, com a participao e o apoio de rgos pblicos. Os prprios pescadores atuam como vigilantes dos lagos e avaliam os
estoques pesqueiros disponveis.
36

A avaliao feita pela contagem do nmero de peixes adultos, no momento em que o animal sobe
superfcie da gua para respirar. O nmero de peixes
que podero ser capturados corresponde a uma porcentagem de adultos contados no ano anterior. Um
pirarucu adulto respira uma nica vez em 20 minutos,
ao contrrio de um jovem que vem superfcie duas
vezes no mesmo perodo.
O sucesso do projeto foi to grande que a populao
de pirarucu na rea aumentou aproximadamente
oito vezes. A produo atingiu cerca de 220 toneladas
em 2006, partindo das trs toneladas pescadas no primeiro ano de manejo. O faturamento bruto dos pescadores tambm aumentou de R$ 16,9 mil, em 1999,
para R$ 834,3 mil, em 2006. Duas indstrias de beneficiamento do peixe nos municpios de Marr e Fonte
Boa, localizados no oeste amazonense, comeam a
operar em 2009.
A experincia de Mamirau se espalhou rapidamente
pela regio e at para outras bacias. As pesquisas aplicadas, realizadas pelo Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, foram apresentadas aos
pesquisadores da Embrapa Pantanal, interessada em
estudar o cultivo da espcie naquela bacia. O manejo
vem sendo replicado tambm em nos Estados de Mato
Grosso, Gois, Tocantins e, por meio de aquicultura, o
pirarucu chegou ao Nordeste.

Alm disso, diversos projetos de produo sustentvel de pescados vm sendo desenvolvidos, em todo o
pas, com base no s na fora de trabalho de pescadores artesanais e de populaes ribeirinhas, como
tambm em seus conhecimentos tradicionais.
Ao longo da bacia amaznica, iniciativas comunitrias, coordenadas por rgos pblicos e organizaes
no governamentais, tm recuperado a produo de
espcies que j eram consideradas comercialmente
extintas, como o pirarucu e o camaro, utilizando
mtodos artesanais, embora com suporte tcnicocientfico.
A pesca da lagosta, na regio Nordeste, sofreu uma
superexplotao to drstica que passou a ser exercida apenas por comunidades de pescadores artesanais, mais aptos do que os pescadores industriais para
detectar e extrair essa espcie de forma sustentvel.
So numerosas as experincias de manejo da pesca
desenvolvidas atualmente com base na gesto participativa. Essas experincias tm relao com as
reas naturais protegidas, especialmente aquelas de
uso sustentvel, como a rea de Proteo Ambiental
Costa dos Corais, nos Estados de Pernambuco e Alagoas, a Reserva Extrativista de Corumbau, na Bahia,
e a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de Mamirau, no Amazonas.

7.4 AQUICULTURA, A FRMULA

PARA A AUTOSSUFICINCIA
Um dos pilares da atual poltica pesqueira nacional
est no desenvolvimento da aquicultura, tanto martima quanto de gua doce. O diretor de Desenvolvimento da Aquicultura do MPA, Joo Felipe Nogueira
Matias, destaca que as dimenses continentais do
pas e a abundncia de recursos hdricos, com uma
grande variedade de espcies regionais, fornecem
um potencial capaz de levar o Brasil autossuficin-

cia na produo de pescados. Na aquicultura continental, temos, na regio Norte, as espcies amaznicas (pirarucu e tambaqui). Nas regies Nordeste,
Centro-Oeste, Sudeste e Sul, temos a produo de
tilpias. Nas regies pantaneiras, temos os surubins
(pintado, cachara e pacu). Nas regies serranas, temos as trutas. J na aquicultura marinha, temos, na
regio Nordeste, o camaro marinho, e na regio Sul,
as ostras e mexilhes.
Para explorar esse potencial de forma sustentvel,
Matias destaca um conjunto de medidas, ancoradas
na regulamentao da cesso de guas de domnio
da Unio e em resolues do Conama, tais como o
censo aqucola brasileiro, que servir de base para a
construo do sistema de informaes da aquicultura, os investimentos em pesquisas e a formao e
capacitao de mo-de-obra. No s atingiremos a
autossuficincia, como tambm teremos condies
de competitividade para voltarmos a ter supervits
em nossa balana comercial de pescado, assegura.
Fonte: Flavio de Souza Cabrera - SXC

pescado, necessrio uma prospeco de mercado,

entender as demandas. Essas demandas e anseios
s podem ser compreendidos mediante a participao de todos. Para isso, so muito importantes as
Conferncias Nacionais, explica Vermohlem.

Para superar os altos riscos ambientais dessa atividade, o governo vem investindo em um projeto de
rede denominado Aquabrasil, liderado pela Embrapa
Meio Ambiente, que visa estabelecer bases tecnolgicas para o seu desenvolvimento sustentvel e gerar resultados que subsidiem, com bases cientficas
e tecnolgicas, a elaborao de polticas pblicas, estratgias de gesto e aes empresariais para as cadeias produtivas das espcies eleitas para o estudo.
O fomento aquicultura tem levado implantao,
em todo o pas, no s de pequenos projetos de piscicultura familiar ou cooperativados, como tambm
de grandes e modernas empresas com capacidade
de produo em larga escala, dotadas de recursos
37

AQICULTURA, TECNOLOGIA E SUSTENTABILIDADE

NATIV
O fomento aquicultura, ocorrido nos ltimos anos
no Brasil, o responsvel pela instalao, em 2006, da
Nativ - Indstria Brasileira de Pescados Amaznicos, no
municpio de Sorriso, Mato Grosso um investimento
planejado de mais de R$ 100 milhes at 2012, com o
objetivo produzir, por meio da aquicultura sustentvel,
espcies nativas da Amaznia. A empresa tem como
objetivo exportar pelo menos 30% de sua produo
apenas dois anos aps a sua fundao. As espcies produzidas so o pintado da amaznia peixe hbrido,
cruzamento do pintado com o jundi da Amaznia ,
o surubim peixe de couro originrio da bacia amaznica , o tambaqui peixe de escamas, originrio da
bacia amaznica , a tilpia originria do continente
africano , e o camaro cinza do Ocidente.
Seu processo de produo se baseia em tecnologias de
melhoramento gentico e nutricional especficos para
as espcies da regio. Utiliza um rigoroso sistema de
rastreabilidade e est desenvolvendo com o Instituto
Biodinmico (IDB) um processo de certificao que dever alinhar toda a cadeia produtiva aos conceitos de
sustentabilidade. Os peixes da Nativ so transportados vivos at o frigorfico, onde permanecem durante um perodo de descanso em tanques de espera. O
abate feito depois da imerso do pescado em gua a
temperatura prxima de 0, para evitar o sofrimento

MAR & TERRA

A Mar & Terra mais uma das indstrias de pescados
que surgiram a partir dos anos 2000, com o crescimento acelerado da aquicultura no Brasil. Localizada na regio do Pantanal, a empresa se especializou na criao
e processamento de peixes de forma sustentvel. Para
isso desenvolveu e implementou um processo baseado
em raes balanceadas, em estudos sobre a qualidade
da gua e na biologia das espcies em seu meio natural, para chegar melhor maneira de cultivo.
A empresa avalia e monitora todas as fases de produo,
promove a reduo de uso, reciclagem e reutilizao da
gua, e faz o tratamento adequado de seus resduos e
efluentes. O peixe transportado vivo at o frigorfico,
onde abatido sob rigorosas condies de higiene.
A Mar & Terra busca a reduo de emisses, com a
utilizao de energias alternativas, tais como energia
solar e frota de veculos com combustvel flex para o
transporte de seus produtos. Investe na preservao
da biodiversidade local e trabalha com baixas densidades de peixes nos tanques. A empresa cultiva as
espcies pintado, tilpia e pacu, e fornece para os mercados interno e externo.

tecnolgicos de ponta que dominam todo o processo de produo, desde a criao dos alevinos at o
abate, processamento, embalagem e comercializao, inclusive visando ao mercado externo, como por
exemplo, a Nativ e a Mar & Terra.

indstria brasileira de pescados. As peculiaridades da

produo pesqueira no pas, cuja cadeia produtiva se
baseia principalmente na pesca extrativista artesanal, na grande diversidade de espcies e na enorme
extenso territorial, dificultam a implantao de mecanismos de certificao.

7.5 CERTIFICAES, UMA LACUNA

Mesmo na aquicultura, s recentemente a Associao Brasileira dos Criadores de Organismos Aquticos (Abracoa), que congrega criadores, pesqueiros,
tcnicos, pesquisadores e todas as pessoas jurdicas
envolvidas ou interessadas na criao de espcies
aquticas, vem trabalhando no sentido de desenvol-

Uma das mais importantes ferramentas para o controle da produo pesqueira em todo o mundo, e uma
prtica j adotada em diversos setores, as certificaes ainda so uma realidade muito distante para a
38

do peixe. O congelamento feito em processo rpido

e individual (pea a pea), evitando a adio de gua.

ver um modelo de certificao e rastreabilidade para

a produo de seus associados.
Para isso, a Abracoa tem levado em considerao critrios e aes que envolvem as questes econmica,
social e ambiental. Para os procedimentos de rastreabilidade, de acordo com o presidente da entidade,
Wagner Camis, a instituio desenvolve cursos de
capacitao e de assistncia tcnica para criadores
e pesqueiros, orientando na elaborao de projetos,
escolha de espcies mais adequadas, alimentao,
manejo, processamento para consumo e mercado do
pescado. As capacitaes so realizadas em parceria
com o Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), o Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar), o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
(Sebrae) e o Instituto da Pesca do Estado de So Paulo.
Alguns modelos de certificao internacionais so
estudados pelos produtores brasileiros, e entre eles
destacam-se os quatro descritos a seguir.
7.5.1 Certificao Internacional MSC
Desenvolvido a partir de uma iniciativa conjunta
da Unilever com a organizao no governamental
WWF, em 1997, para solucionar o problema da pesca
abusiva, a Marine Stewardship Council (MSC) se tornou independente em 1999. Trabalha para aprimorar
o desenvolvimento responsvel dos recursos de frutos do mar, garantir a sustentabilidade dos estoques
pesqueiros globais e a sade do ecossistema marinho.
O Padro dos Princpios e Critrios do MSC para Pesca
Sustentvel aplica-se ao segmento pesqueiro e pode
ser utilizado para certificar a gua captada na natureza e espcies marinhas. Para a certificao so levados em considerao trs princpios bsicos: estoque pesqueiro sustentvel, minimizao do impacto
ambiental e gerenciamento eficaz.
Para a utilizao do selo ecolgico azul do MSC, cada
elo da cadeia produtiva deve estar certificado. O selo
vem sendo muito utilizando na Europa. No Brasil,
ainda no h uma previso para a sua aplicao.
7.5.2 Friends of the Sea
Constituda como uma organizao no governamental, a Friends of the Sea um sistema de certifi-

cao de sustentabilidade que trabalha pela conservao dos habitats marinhos seguindo as diretrizes
da FAO para rotulagem de produtos da pesca e da
aquicultura sustentvel.
Exige, entre outros itens, que os alvos da pescaria no
estejam relacionados no estoque de espcies consideradas superexploradas, de acordo com o relatrio
mais atualizado da FAO, dos organismos regionais de
pesca marinha ou de autoridades nacionais. O mtodo de pesca no deve promover a captura acidental de espcies listadas na Lista Vermelha da Unio
Internacional para a Conservao da Natureza e dos
Recursos Naturais (IUCN), nem descartar mais de 8%
em peso da captura total. O tipo de pesca no deve
provocar impacto sobre o fundo do mar e deve estar
em conformidade com os regulamentos, quanto
malha, o tamanho mnimo, os mapas, e outros itens.
No caso da aquicultura sustentvel, requer, entre outros, um estudo de impacto ambiental ou equivalente executado antes do desenvolvimento da planta,
que no afete habitats crticos, como manguezais e
banhados, que tenha procedimentos rigorosos para
limitar as fugas de peixes a um nvel insignificante,
no utilize organismos geneticamente modificados (OGM) e hormnios de crescimento, nem tintas
antiincrustantes, que trate resduos, gua, alimentao, e promova a gesto de energia. Tanto para
a aquicultura quanto para a pesca extrativista h
exigncias de reduo e compensao de emisses,
alm de responsabilidade social. A Friends of the Sea
exige tambm que sejam realizadas auditorias sobre
a rastreabilidade do pescado.
7.5.3 Certificao Internacional Krav
Com forte presena na Sucia, a Krav especialista
no mercado de produtos orgnicos. Instituda como
associao, a Krav composta atualmente por 28
membros, representando agricultores, consumidores e empresas de pescado. O grande foco do seu trabalho est na manuteno dos padres ambientais e
no bem-estar animal.
A Krav membro da International Federation of
Organic Agriculture Movements (Ifoam), uma cpula de organizaes que rene produtores, pesquisadores, educadores e empresas de certificao de
39

quase todos os pases do mundo. O grande papel de

sua certificao influenciar a legislao em matria
de produo biolgica.

Dentre as suas atividades destacam-se a educao

do pblico sobre os benefcios da aquicultura e a apliFonte: ShutterStock

Os critrios aplicados para a sua certificao correspondem s normas bsicas da Ifoam e do regulamento da Comunidade Econmica Europia para a
produo orgnica. A inspeo realizada por Araena Certifiering AB, AB SMAK, HS Certifiering e Valiguard. As normas aplicadas valem para toda a cadeia
produtiva do pescado.

7.5.4 International Aquaculture Certification Council

O Aquaculture Certification Council uma organizao certificadora que avalia as questes sociais,
ambientais e de segurana alimentar nas instalaes
de aquicultura em todo o mundo. Por meio dos seus
membros, constituiu um sistema de certificao que
combina inspees locais e coleta de amostras de
efluentes com controles sanitrios, teraputicos e
rastreabilidade.

Exemplos da biodiversidade marinha

40

cao de tecnologias para o seu gerenciamento. Sua

certificao segue o padro Best Aquicultre Practices
(BAP), que requer a produo saudvel, ambientalmente e socialmente responsvel de frutos do mar.
So certificados pelo conselho, viveiros de camaro,
camares, tilpias e bagres, fazendas e usinas de
processamento de frutos do mar.

8. CONCLUSES
As informaes bsicas sobre a atividade pesqueira
e o estado dos biomas aquticos no Brasil fornecem
um quadro suficientemente claro para se chegar
concluso de que sem uma ao determinada e efetiva de mitigao e adaptao o futuro dessa atividade
est seriamente ameaado, com prejuzos implcitos
e explcitos, tanto para a questo da segurana alimentar quanto para o equilbrio natural do planeta.
A boa notcia que recentes estudos desenvolvidos
por um grupo de cientistas em todo o mundo, de
acordo com a revista Science, revelam que as medidas adotadas pelo setor, a partir dos alarmes soados nas ltimas dcadas do sculo 20, j comeam
a mostrar resultados. Vrios estoques de peixes, cuja
produo era considerada superexplorada, responderam de forma positiva.
Infelizmente, so medidas ainda insuficientes e restritas ao segmento da extrao do pescado, que
apenas um dos elos dessa cadeia de valor extensa e
complexa. Como se pode perceber nesse trabalho, h
muita coisa a ser feita, para que o desenvolvimento
dessa atividade se estenda para as futuras geraes.
H no governo brasileiro com a nova poltica nacional da pesca - uma inteno clara de estabelecer
polticas pblicas estruturadas para o setor, sintonizadas com as tendncias atuais de desenvolvimento
sustentvel, nos seus aspectos sociais, econmicos e
ambientais. Trata-se, na verdade, de um modelo em
construo que, se no teve ainda tempo hbil para
dar frutos significativos, j comeou a fomentar uma
retomada no crescimento do setor, como mostram
os dados econmicos.

Esse um momento delicado, j que uma exploso

da produo traria um risco elevado de implementao, tambm, das atividades predatrias. H ainda
lacunas preocupantes em diversas etapas da cadeia
de produo de pescados. Entre essas lacunas destacam-se:
falta de informao (cientfica, tcnica, comercial)
fiscalizao mais efetiva
maior fomento pesquisas
combate aos desperdcios
criao de infra-estrutura de beneficiamento e distribuio
desenvolvimento social dos segmentos produtivos
conscientizao do consumidor
Em seu relatrio sobre a situao dos oceanos no Brasil, o Greenpeace prope, como caminho para a sustentabilidade da pesca, o ordenamento da atividade
pesqueira, com a proibio das redes de arrasto e a
criao de reas totalmente isentas de pesca; a criao de mecanismos de certificao do pescado, desestimulando a captura ilegal; fiscalizao eficiente
da pesca nos mares nacionais; informar a populao
a respeito da magnitude do problema; unir os atores
sociais envolvidos, buscando consensos; e o estimulo
a participao nacional em fruns internacionais.
A grande concluso que sobretudo fundamental
uma ao conjunta de todos os atores envolvidos na
questo, do pescador ao consumidor, o que significa
dizer que, assim como em outros setores, a sustentabilidade do pescado est na dependncia de uma
conscientizao e mobilizao de toda a sociedade,
passando, evidentemente, pela responsabilidade de
cada um de ns.

41

BIBLIOGRAFIA
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http://www.seer.furg.br/ojs/index.php/remea/article/view/770/267

AGRADECIMENTOS
Os editores deste Relatrio agradecem a todas as fontes consultadas,
especialmente ao subsecretrio de Planejamento do Ministrio da
Pesca e Aquicultura (MPA), Jos Claudeonor Vermohlen; ao diretor de
Desenvolvimento da Aquicultura do MPA, Joo Felipe Nogueira Matias;
ao analista ambiental do Ibama, Jos Dias Neto; ao diretor tcnico do
Pescado Marinho do Instituto de Pesca de So Paulo, Antnio Olinto vila
da Silva; s pesquisadoras Paula Maria Gnova e Ldia Sumile Maruyama,
tambm do Instituto de Pesca, e ao presidente da Associao Brasileira
dos Criadores de Organismos Aquticos (Abracoa), Wagner Camis, que
gentilmente concederam entrevistas importantes para este trabalho.

EXPEDIENTE
Este Relatrio foi preparado em junho de 2010 pelo Departamento de
Sustentabilidade do Walmart Brasil.
Conselho Editorial: Daniela De Fiori, Christianne Urioste Canavero e Yuri
Nogueira Feres, do Walmart Brasil, e Adalberto Wodianer Marcondes, da
Agncia Envolverde.
Produo Editorial: Agncia Envolverde
Coordenao Editorial: Adalberto W. Marcondes
Concepo e Criao Grfica: Ruschel & Associados Marketing Ecolgico
Editor-Executivo: Rogerio R. Ruschel
Texto Final: Celso Dobes Bacarji
Pesquisa e Entrevistas: Efraim Neto
Criao e Diagramao: Rafael Boni Ruschel
Produo Grfica: Rachel Fornis
Reviso: Nanci Vieira

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Assuntos Corporativos
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