O SISTEMA DE COMANDO

DE INCIDENTES ICS
Ten Cel BM QOC/91 Andr Luiz Teixeira Morgado
Comandante do Grupamento de Operaes com
Produtos Perigosos - GOPP

Finalidade da Palestra
Conhecer o ICS;
Assegurar a compreenso dos papis e
processos da organizao da resposta pelo ICS
Aumentar o nvel de conhecimento de ICS dos
participantes que podem servir como membro
em uma equipe de resposta de Incidente
Descrever como o uso de processos de ICS
pode melhorar a gerncia de incidentes ou
eventos em expanso

Informao de ICS online

Sistema de comando de
Incident ICS

homeport.uscg.mil/mycg/portal/ep/home.do

Sistema de comando de Incidente ICS

Informao geral
Formulrios
Responsabilidades
da posio

NIMS (Sistema Nacional de Gerenciamento de

Incidente) pela Guarda Costeira (USCG)

Histria do programa de ICS

Iniciado na Califrnia do sul

1970 - Necessidade de sistema comum de

resposta a emergncia
Deveria ser aplicvel para todo tipo de risco

Testado e avaliado inicialmente no ambiente do

combate a incndio florestal
Objetivo de incluir todos os nveis do governo,
incluindo os executivos das agncias /
organizaes

Aplicaes pelo Corpo de

Bombeiros - GOPP

Resposta e recuperao do derramamento

de leo
Busca e salvamento

HAZMAT e incidente como mltiplas vtimas

Eventos de grande pblico com uma ou

vrias agncias(WMD)

So perfeitamente aplicveis na resposta a

eventos adversos de qualquer dimenso e
complexidade

Sistema de Comando de Incidentes

Finalidade;

Princpios;
Estrutura;

Concluses.

NATIONAL INTERAGENCY
INCIDENT MANAGEMENT SYSTEM

Finalidade
Estabelecer um sistema de gerenciamento de
emergncias padronizado e desenvolvido
especificamente para possibilitar uma estrutura
organizacional integrada entre mltiplas agncias.

Princpios:
Os princpios do SCI permitem assegurar o
desencadeamento rpido, coordenado e efetivo dos
recursos e minimizar a alterao das polticas e
procedimentos operacionais, prprios de cada uma
das instituies que esto a responder a ocorrncia.
Terminologia comum

Empregar nomes comuns para recurso;

Nomes comuns a instalaes;
Funes e nveis do sistema organizacional;
Recursos;
Instalaes.

Alcance de controle
O alcance de controle definido como o nmero
de indivduos que uma pessoa pode supervisionar
com efetividade;

Supervisor

De 1 - 7 recomendado - 3 a 5 timo

Organizao modular:
A estrutura modular do SCI deve ser desenvolvida
segundo o tipo de incidente, sua magnitude e sua
complexidade. Para cada incidente a organizao
estrutural vai-se ajustando segundo as caractersticas de
cada incidente e a quantidade de recursos necessrios.

Comunicaes integradas:
A organizao do SCI tem previsto um plano de
distribuio de canais e freqncias de comunicao
com procedimentos operacionais padronizados,
linguagem clara, freqncias comuns e a mesma
terminologia, sem cdigos.

Consolidao de planos em um nico Plano

de Ao do Incidente (PAI):
O Plano de Ao do Incidente dispe os objetivos,
as estratgias, os recursos e a organizao para resolver
o incidente durante um Perodo Operacional.

Encontro
sobre
tticas

Preparao
para o
encontro de
planejamento

Preparao
para o
encontro
sobre tticas

Preparao e
aprovao do
IAP

Instruo/reun
io do
comando e
equipe geral
IC / UC Encontro
para
Desenvolver/atua
lizar os objetivos

Encontro inicial
do UC
Instruo do
incidente
ICS-201
Resposta e
avaliao iniciais
Notificao

Incidente/Evento

Encontro
de
planejame
nto

Instruo das
Operaes

Executar o
plano e avaliar
progresso

Novo
perodo
operacion
al comea

Planejamento
operacional
P
Ciclo do
planejamento

Instalaes com localizao determinada e

denominao precisa
As instalaes deveram ser de fcil localizao e
que tenham nomenclatura e sinalizao padronizada,
bem conhecida por todos os que devam trabalhar no SCI.
Algumas das instalaes mais comuns em um incidente
so:
Posto de Comando do Incidente (PC): lugar a partir
do qual se exerce a funo de Comando;
Base: lugar a partir do qual so coordenadas e
administradas as funes logsticas primrias;
rea de Espera: lugar onde se concentram os
recursos, enquanto esperam ser designados.

Manejo integral dos recursos

A aplicao desse princpio permite consolidar o

controle dos recursos otimizando sua eficincia e a
segurana do pessoal, reduzir o fluxo disperso de
comunicaes, contabilizar o uso de recursos e utilizar o
estritamente necessrio.

Comando do Incidente - CI

Responsvel pelo gerenciamento geral do incidente

Comando Singular
Comando Unificado
Staff de Comando
Oficial de Informao
Oficial de Segurana
Oficial de Ligao
Oficial de Inteligncia

COMANDANTE DO INCIDENTE - CI
o responsvel pelo gerenciamento geral do
incidente e inclui certas funes de Staff
necessrias para o seu apoio.
A funo pode ser exercida de duas formas:

Comando Singular

Comando Unificado

Unidade no comando:
Responde ao princpio administrativo da unidade
de mando. Cada pessoa dentro da estrutura responde e
informa somente a uma pessoa designada. Nenhuma
pessoa deve ter mais de um chefe.
Resposta inicial
Comando assumido pela autoridade de mais alta
hierarquia na cena
Incidente em expanso
Comando passado ao oficial de hierarquia mais alta
na cena
Operaes prolongadas a longo prazo
Comando passado autoridade de mais alta
hierarquia ou mais qualificada

COMANDO SINGULAR
Quando o incidente ocorre numa nica
jurisdio (Unio, Estado, Municpio,
etc...). O Comandante do Incidente
prepara os objetivos a serem
alcanados, estabelecendo as bases
para o planejamento.
O CI aprova o Plano de Ao do Incidente (PAI) e as
requisies e liberaes de recursos principais.
Poder ter um Subcomandante que possuir as
mesmas qualificaes.
Quando o controle exercido por uma nica agncia,
o CI e o SubCI devem ser da mesma agncia;
O Subcomandante poder secundar o CI ou executar
tarefas especiais sempre que necessrio.

COMANDO UNIFICADO
Desenvolvido para integrar diversas agncias,
departamentos ou indivduos que possuam competncias
comuns no incidente.
Deve ser estabelecido quando:
Quando o incidente ocorrer numa nica jurisdio, porm
com mais de uma agncia ou departamentos envolvidos;
Quando em funo da natureza do incidente, dos recursos
necessrios e de disposies legais;
Quando o incidente for multijurisdicional por essncia;

Vista geral de ICS

Funes
Operaes
Planejamento

primrias de
ICS

Comando & equipe de

funcionrios do comando

Logstica

Finanas/
Admin

Estrutura

COMANDO DO
INCIDENTE

Seo de
Operaes

rea(s) de
Espera

Seo de
Planejamento
Unidade de
Recursos

Ramo de
Operaes
Areas

Ramos

Divises
e Grupos

Suporte
Areo

Grupo de
Ataque
Foras
Tarefa
Single
Resources

Tticas
Areas

Heliporto

Heliponto
Bases de
Asas Fixas

- INFORMAO
- SEGURANA
- LIGAO
- INTELIGNCIA

Helicptero
Coord de
Asa Fixa

Seo de
Logstica
Ramo de
Servios

Unidade de
Situao
Unidade de
Documentao
Unidade de
Desmobilizao

Unidade
Ambiental
*Especialistas
Tecnicos

Seo de
Finanas/Admin

Ramo de
Suporte

Unidade
de Com

Unidade

Unidade de
Provises

Alimentao

Unidade de
Procedimentos

Unidade de
Instalaes

Unidade de

Unidade
de
Suporte
de Terra

Unidade de
Custos

Mdica
Unidade de

Unidade de
Tempo

Unidade de
Suporte
de Navios

Comp/
Reivindicao

Uso do ICS no
Pan-americano 2007

OFICIAL DE INFORMAES
Prepara um minucioso e completo
informativo sobre:
causa
dimenso e
situao atual do incidente,
recursos envolvidos e outras
questes relevantes.
Far a ligao com a imprensa e outros rgos
governamentais com interesse no evento.
Haver somente um Oficial de Informaes que poder ter
auxiliares de outras agncias ou departamentos.

OFICIAL DE SEGURANA
Avalia as condies inseguras e perigosas e desenvolve aes
que visem a proteo individual de qualquer pessoa envolvida
no evento.
Ter autoridade para deter o trabalho na linha de frente, ou em
outra situao, diante de algum comportamento ou ao
perigosa.
Um nico oficial ser designado para a funo porem poder
ser auxiliado por pessoal de outras agncias.

OFICIAL DE LIGAO
o contato entre os representantes das
agncias envolvidas.
No comando singular ou no unificado, os
representantes das Agncias envolvidas iro
se coordenar via Oficial de Ligao.
Os representantes das Agncias devero ter
autoridade para falar por suas Agncias
sobre todas as questes.

OFICIAL DE INTELIGNCIA
aquele que busca informaes sigilosas que possam
colocar em risco aquela equipe de trabalho.

Seo de Operaes
Chefe / Subchefe: responsvel pelo gerenciamento
das operaes tticas
Recursos Tticos
Recursos Singulares
Strike Team
Fora Tarefa
Divises e Grupos
Ramos
reas de Prontido
Operaes Areas

Recursos Singulares
So recursos necessrios para uma atividade especfica.
So designados geralmente no ataque inicial, porem
podem ser despachados como reforo em incidentes
extensos.
Exemplo: Helicpteros, guindastes, etc...
Times de Ataque/Interveno ( Strike Team)
So grupos de recursos semelhantes.

So coordenados por um lder e possuem comunicao

comum.
Por serem semelhantes tem grande entrosamento e so
facilmente gerenciveis.
Exemplo: Grupo de Helicpteros, Grupo de guindastes, etc...

Fora Tarefa ( Task Force)

uma combinao de recursos diferentes reunidos para
uma misso sob o comando de um lder.

Exemplo: Uma guarnio de combate a incndio florestal e

um Helicptero.

Diviso e Grupo
So estabelecidos quando o nmero de recursos excede a
extenso de controle do Chefe de Operaes.
Diviso: a diviso geogrfica do acidente.

Grupo/Equipe: a diviso
operacional por especialidade do
acidente.
Por exemplo: Equipe de
ventilao; Equipe de proteo
estrutura, etc...

Seo de Planejamento

Chefe / Subchefe: coleta, avalia e dissemina

informaes sobre o incidente;

Unidade de Recursos: registra recursos;

Unidade de Situao: sumrio e mapas;

Unidade de Documentao: arquivos;

Unidade de Desmobilizao;

Especialistas Tcnicos.

Status do recurso
UNIDADE DE
RECURSO

Designado

Disponvel

Fora de servio

Cartes-T

CARTES DE RECURSO ICS-219

Cinza (219 -1) Carto de cabealho para
sees, funes ou localizaes
Azul
(219-4) Helicpteros
Verde

(219 -2) Pessoal

Salmom (219-6) Aeronave de asa fixa

Branco

(219- 5) Lderes

Rosa

(219 -3) Navios

Amarelo (219-7) Veculos

Bege

(219- 8) Botes de apoio

Condies de status do recurso em ICS

Fora de servio

Designado

Disponvel

Envolvimento na Desmobilizao
Informaes dos Cartes-T auxiliam o Lder da
Unidade de Desmobilizao no plano de
desmobilizao
Recursos que esto sendo desmobilizados sero
colocados debaixo de um Carto-T com o
cabealho DEMOB
A Unidade de Desmobilizao informar
Unidade de Recursos quando esses recursos
tiverem sido liberados

Seo de Logstica
Chefe / Subchefe: suporte do plano ttico
Unidade de Suprimentos: solicita e armazena
Unidade de Instalaes: estabelece e mantm
Unidade de Suporte de Solo: viaturas
Unidade de Comunicaes: Rdios, telefones,...

Unidade de Alimentao: Refeitrios, horrios,...

Unidade Mdica: atendimento e registro

Seo de Finanas / Administrao

Chefe / Subchefe:
Unidade de Tempo: todos os recursos
Unidade de Aquisio: contratos
Unidade de Reclamao e Compensao
Unidade de Custo: registra dados de custo e
prepara projees

Terminologia de ICS
Glossrio de IMH,
pgina 22-1

Formulrios padro de ICS

201 Instruo do Incidente 209 Sumrio da condio
do incidente
202 Objetivos da resposta
211 Lista de registros
203 Lista de atribuies
de chegada
da organizao
213 Mensagem geral
204 Lista de atribuio
214 Registro da unidade
205 Plano de
215 Folha operacional do
comunicao
planejamento
206 Plano mdico
220 Sumrio das
207 Carta Organizacional
operaes areas

Concluso
O ICS est preparado para ser e pode ser usado
por qualquer tipo de situao de emergncia.
O ICS permite s agncias se comunicarem por
meio de terminologia e procedimentos operacionais
comuns.
O ICS permite a combinao de recursos durante
uma emergncia.
O ICS contribui para a segurana das equipes de
resposta e do pblico.
O ICS permite ao pessoal de resposta trabalhar em
conjunto e assumir o controle da situao.

ANDR LUIZ TEIXEIRA MORGADO

Ten Cel BM QOC/91 Comandante do GOPP
Telefones para contato:
Quartel GOPP: 21 - 27770624
Celular.: 21 - 8596-9355
Nextel: 21- 78421301 ID: 23*6250
e-mail: altmorgado@cbmerj.rj.gov.br
gopp@cbmerj.rj.gov.br

home-page: www.gopp.cbmerj.rj.gov.br
MUITO OBRIGADO