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Esse texto resultado parcial do projeto As relaes entre sociedade e ditadura: a OAB e a ABI, no Brasil
de 1964 a 1974, que desenvolvi no Ncleo de Estudos Contemporneos (NEC), da Universidade Federal
Fluminense (UFF), financiado pelo CNPq, a quem agradeo a bolsa de produtividade. Agradeo tambm
Pro-Reitoria de Pesquisa da UFF e ao CNPq as bolsas de Iniciao Cientfica, bem como aos bolsistas
Luciana de Castro Soutelo e Gabriela Marins, no projeto numa primeira etapa, e Ana Luiza Falco de
Souza e Giordano Bruno Reis dos Santos, posteriormente, estudantes de Histria da UFF. Sou grata a
Daniel Aaro Reis as crticas e sugestes, alm da assessoria para desvendar a linguagem prpria dos
advogados.
Conselho que se dignasse de inserir em ata um voto de profundo pesar pelo falecimento de um colega
inscrito na Ordem,.. Ata de 14 de abril de 1964.
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Ata de 7/4/64.
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Reunio de 14/5/63.
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Ata de 7/4/64.
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Ata de 7/4/64.
Pilares da resistncia
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Ata de 7/4/64.
Citado por Jos Cavalvanti Neves, presidente da OAB entre 1/4/71 e 1/4/73, em entrevista Marly Silva
da Motta, em BAETA, Hermann de Assis (coord.). Histria da Ordem dos Advogados do Brasil. A OAB
na voz dos seus presidentes. Marly Silva da Motta. Vol. 7. Braslia, OAB-Ed. 2003, p. 52.
11
MOTTA, Marly Silva da. Histria da Ordem dos Advogados do Brasil. Da redemocratizao ao estado
democrtico de direito (1946-1988). Vol. 5. Marly Motta e Andr Vianna Dantas. Coordenao Hermann
Assis Baeta. Rio de Janeiro, OAB, 2006.
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13
A ntegra do documento Declarao da CNBB sobre a Situao Nacional est publicada em LIMA,
Luiz Gonzaga de Souza. Evoluo poltica dos catlicos e da Igreja no Brasil. Hipteses para uma
interpretao. Petrpolis: Vozes, 1979, pp. 147-149; cit. p. 147.
14
Sobre a posio da CNBB no golpe, ver SERBIN, Kenneth P. Dilogos na sombra. Bispos e militares,
tortura e justia social na ditadura. So Paulo: Companhia das Letras, 2001, p. 104.
15
Para o perodo aqui trabalhado, a primeira Ata disponvel de 7 de maio de 1964. As atas referentes ao
momento logo depois do golpe de 31 de maro de 1964 no foram localizadas na ABI. Como informa a
edio nmero 1, o Boletim do Conselho Administrativo da ABI foi criado em novembro de 1972, sendo
distribudo por via postal aos scios da ABI. Segundo Edmar Morel, a sua criao ocorreu em maio de
1952, por iniciativa de Herbert Moses, circulando com regularidade at 1961; depois, apareceu entre 1962 e
1974, com edies descontnuas; um terceiro perodo iniciou-se em 1974, seguindo desde ento, com
regularidade. Cf. verbete de Edmar Morel da Associao Brasileira de Imprensa, em ABREU, Alzira Alves
de et al. Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro ps-1930. 2 ed. revista e atualizada. Rio de Janeiro:
FGV, 2001, pp. 393-394.
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Cf. POLLAK, Michael. Memria, esquecimento, silncio. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, vol. 2,
n 3, 1989, p. 3, a partir de Maurice Halbwachs. Para a coeso, no caso especfico do fim da ditadura no
Brasil, ver os textos citados de Daniel Aaro Reis, na Bibliografia.
Marco Morel me chamou a ateno para o fato de que, apesar de conselheiro e da intensa atividade na
ABI, Edmar Morel jamais se tornou membro da direitoria da entidade.
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Para os conceitos de zona cinzenta, penser-double e ambivalncia, ver Pierre Laborie. Les Franais des
annes troubles. De la guerre d' Espagne la Liberation. Paris, Seuil, 2003. ----- . Lopinion franaise sous
Vichy. Les Franais et la crise d' identit nationale. 1936-1944. Paris, Seuil, 2001.
da Instituio, visando uma atuao concreta. A histria da ABI nestes anos a histria
da defesa da liberdade de expresso e tambm a histria destas relaes cinzentas com a
ditadura. Esta ambivalncia a estrutura nestes dez anos e no se explica, exclusivamente
nem sobretudo, em funo de uma disputa entre grupos, faces ou tendncias. Trata-se
de uma realidade dentro dos grupos, faces ou tendncias; de uma realidade que define
individualmente muitos dos membros da ABI, que d o tom s suas atuaes.
declaraes, o Conselho Federal decidiu que a perda dos direitos polticos no acarretaria
a cassao da inscrio na Ordem, no impedindo, portanto, o exerccio da profisso.20
Apesar de a deciso final ter sido a favor dos atingidos pelo AI, o fato de a OAB discutir
a questo, significativo. Ao faz-lo, aventava a possibilidade de reproduzir dentro da
Ordem o prprio Ato institucional, legitimando-o, portanto.
A segunda refere-se s notcias de advogados presos e, em seguida, ao tratamento
desrespeitoso do qual os advogados de presos polticos eram alvo por parte das
autoridades militares, ameaando inclusive suas prerrogativas. Para as prises, o primeiro
registro se deu logo na segunda reunio aps o golpe, em 14 de abril de 1964. curioso
notar a maneira como esse tema que mobilizar to intensamente a OAB nos anos
seguintes constou pela primeira vez em ata: O Conselheiro Jorge Botelho protestou
contra a omisso, na ata, da notcia do requerimento que formulou, verbalmente, na
sesso anterior, ao senhor Presidente, com referncia situao dos advogados presos.21
A omisso havia ocorrido justamente na primeira ata ps-golpe. Priso de advogados no
rimou com a celebrao. Nos meses seguintes, ainda se podem encontrar referncias
pouco firmes a pretensas prises arbitrrias de advogados no exerccio da profisso.22
As primeiras crticas ao regime surgiram em 1965. Antes do AI-2, decretado em
27 de outubro. Apareceram para extremar a posio de direita. Apontavam os limites da
revoluo para completar sua obra: pr fim subverso e corrupo. A
no-
radicalizao das duas bandeiras que mobilizara as direitas e a OAB - era motivo de
frustao. Assim, em 27 de abril de 1965, j sob a presidncia de Themstocles
Marcondes Ferreira, o vice-presidente da Ordem, Alberto Barreto de Melo, 23 discursando
em homenagem ao conselheiro falecido, Carlos Bernardino Arago Bozano, fez a
20
Na Ata de 30/6/64, o conselheiro Gaston Luiz do Rgo, declarando omisso de sua declarao de voto
nesse processo, explicou que o seu ponto de vista era contrrio concluso do relator por entender que,
sendo a Ordem dos Advogados do Brasil um service pblico federal e os seus membros rgos da justice,
no podia admitir que continuassem no exerccio da profisso os que tivessem suspensos os seus direitos
politicos que constituem um dos requisitos paa o seu ingresso no quadro dos advogados; (). Entretanto,
observava o conselheiro a desigualdade nos casos de funcionrios pblicos civis e militares que, uma vez
cassados continuavam a receber seus proventos, em oposio aos advogados que ficariam privados dos
meios de subsistncia. Diante dessas circunstncias, Gaston do Rgo apoiava o parecer do relator no
sentido de destituir aos advogados cassados a inscrio na OAB. Ata de 30/6/64.
21
Ata de 14/4/64.
22
Cf, por exemplo, Ata de 9/7/65.
23
Presidia, entretanto, a reunio, o vice-presidente Albero Barreto de Melo, devido sua ausncia.
primeira e severa - crtica ao regime instaurado havia um ano.24 Mais uma vez, o
perodo Goulart lembrado como tragi-comdia de 61, vergonha nacional em que se
constituira o desgoverno de setembro de 61 a maro de 64. Mas a Revoluo, que viera
interrop-lo, logo frustara o colega desaparecido:
No sofria pelo que de limpeza fizera o movimento, alijando uns poucos dentre
os chefes da corrupo e da subverso. Alijamento de gozadores da cousa pblica
no traumatiza a ningum. O que traumatiza v-los preservados nos postos pela
corrupo e pela fraude, muitos at integrando bloco parlamentar
revolucionrio.
O vice-presidente da Ordem bem compreendia o seu desespero, percebendo-se
derrotado no dia seguinte vitria. Tal como Tntalo, to perto da satisfao impossvel:
No h idealista, por mais desprendido, capaz de sentir-se feliz ao ver o
sacrifcio no s de sua vida, mas da sua e de outras geraes, malbaratado por
esses mesmos artistas, hbeis no fugirem do fragor das batalhas e prestos em se
fazerem porta-bandeiras e beneficirios de todas as vitrias. No adiantaram os
exemplos de 45 e 54. A Nao assiste, estarrecida, a desisntegrao do
movimento de 64, no suplcio de Tntalo de pretender consolidar-se,
eleitoralmente, sem, ao menos, desmontar a mquina poltica de corruptores e
subversivos. Chefes polticos que deram a vitria e sustentaram o Presidente
deposto o ano passado do lastro poltico ao governo da Revoluo; e seus
agentes, pelo Brasil afora, detm os mais altos cargos da Repblica. Revoluo
sem reformulao das Instituies e substituio dos homens que as encarnam
pilhria e pilhria, at, de mau gosto.
Polticos do PSD e mesmo do PTB sobreviviam ante a debilidade da revoluo.
Na perspectiva de certos setores mais extremados da UDN, segundo Daniel Aaro Reis,
era preciso cassar todos os ex-aliados de Jango, mesmo aqueles que agora se colocavam
ao lado dos revolucionrios. Mais adiante, quando da formao da ARENA, por exemplo,
em suas fileiras, estaro muitos dos que votavam com o governo Jango. Que a mo das
cassaes fosse mais dura e firme! Que recasse no s nas fileiras do PTB, mas nas de
todos os partidos. O que os udenistas, golpistas de primeira hora, viam no bastava. O
historiador v a a impossibilidade de conciliar um campo conservador mais amplo, tal
como Castello Branco cogitou num primeiro momento:
Essa virada deu-se ainda com Castello Branco, quando se desistiu de fazer uma
revoluo que seria, sob o ngulo de uma certa direita udenista, desmantelar
24
Ata de 27/4/65.
radicalmente
o
legado
getulista.
Os
udenistas de
extrema
direita ficaram revoltados com a nova tendncia imprimida por Castello Branco.
O fracasso dos candidatos de Magalhes Pinto e Carlos Lacerda, nas eleies
de 1965, os confirmaria na decepo e na amargura. De que adiantavam eleies
sem um rigoroso saneamento prvio?25
Assim, as primeiras crticas ao novo regime, expressas no discurso do vicepresidente, Alberto Barreto de Melo, vm pela direita, clamando por uma
radicalizao das cassaes.
Com o AI-2, de 27 de outubro de 1965, houve uma primeira crtica fora do campo
ultradireitista, uma fissura na homogeneidade favorvel ao golpe.
Como notou Marly Motta, entretanto, essa no foi uma posio institucional
contra as diretrizes que o ato institucional estabelecia.26 Tratou-se antes de um posio
individual de Herclito Sobral Pinto, conselheiro pelo Distrito Federal, posio que alis
claramente o isolou. Ou melhor, confirmou o isolamento j notrio nas reunies e
ratificado na sua derrota ao concorrer eleio para presidente da OAB, no incio de
1965. Sobral Pinto recebera um nico voto.27 Desde o primeiro Ato institucional, de 9 de
abril de 1964, criticara o movimento pelo qual tanto havia clamado.
No somente a OAB no redefiniu sua posio como instituio na seqncia do
AI-2, como o Ato foi at mesmo percebido por conselheiros como instrumento para pr
fim s frustraes com os limites da revoluo. Nesse sentido, a conselheira Maria Rita
Soares de Andrade
...o recebeu como um ato de legtima defesa ditado pelo Estado de necessidade
em que se viu a revoluo que tem o dever de preservar seus objetivos.
conseqncia do processo revolucionrio e da ao cada dia mais audaz de seus
opositores, menos drstico do que a coero a que foram submetidos os opositores
do golpe de 55, desferindo sob auspcios e com o apoio dos comunistas, cujas
normas para a censura esto em seu arquivo, junto s defesas dos oficiais
democratas perseguidos, presos, destitudos de comandos, para cederem lugar a
oficiais marxistas e para-marxistas. Muito do que est escrito no Ato e mais do
que isso a supresso das garantias individuais do habeas corpus e do mandado
de segurana os que se dizem hoje democratas impuseram Nao na vigncia
do estado de stio, em 55. O refgio dos perseguidos foi, ento, o poder judicirio,
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Supremo
Tribunal Federal (STF). Em novembro, Prado Kelly, ex-presidente da OAB (11/8/6011/8/62), ex-presidente da UDN (agosto de 1948) deixava o Conselho Federal, para
tomar posse como ministro numa das recm-criadas cadeiras.30 Na ata, os conselheiros
rejubilavam-se pela escolha dos novos Ministros do Supremo Tribunal Federal e
Procuradoria Geral da Repblica, recrutados entre antigos advogados e ex-membros do
Conselho Federal, propondo um voto de louvor.31
Ao lado da comemorao do novo cargo de Prado Kelly e demais ex-colegas
conselheiros, Sobral Pinto evocava a figura de Rui Barbosa e o apelo que ele prprio
fizera no passado a Getlio Vargas, para que fossem garantidas a independncia e a
soberania do Poder Jucidirio. Diante do atual momento poltico nacional, pedia ao
Conselho Federal que encaminhasse ao presidente Castello Branco, solicitao no mesmo
sentido. Trazia a lembrana da ditadura de 1937-45 e do liberalismo do patrono dos
advogados para apoi-lo no embate do presente. O prprio Prado Kelly havia tido o
mandato de deputado federal cassado com o Estado Novo.
Designado outro conselheiro, Plnio Pinheiro Guimares, para relatar a matria,
ou seja, dar parecer sobre o assunto, o Conselho Federal, em sesso seguinte, discutiu e
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Ata de 18/11/65.
Ata de 24/5/66.
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o Judicirio,
Este mesmo texto se repete no Estatuto tanto para se referir obrigao do advogado (art. 87) como do
Conselho Federal (art.18, I). Ata de 24/5/66.
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Homem de ordem rendo Chefe Estado meu pas homenagem meu respeito. No
devo, no posso e no quero ouvir silenciosamente sua inacreditvel afirmao
que s saudosos corrupo e subverso ousaro dizer, por m f ou
irresponsabilidade, que estamos em ditadura, no existindo entre ns um s preso
poltico. No sou saudosista da corrupo e subverso. Sou cidado de boa f e
responsvel. Informo, ento, Vossncia existem, nos crceres, numerosos presos
polticos, sendo, assim, inexata sua declarao feita Maranho. Comunico, ainda,
que no dicionrio poltico universal instituies postas em prtica governo
Vossncia so denominadas ditadura. de lamentar que Chefe Estado Nao de
oitenta milhes habitantes no saiba o que seja ditadura. Vossncia revela, agora,
desconhecimento idntico ao do General Gosta e Silva quando, em junho de 1964,
disse em oposio realidade por todos sentida que o golpe militar de maro de
1964 no nos mergulhara na ditadura. No se iluda com palavras desleais e
insinceras seus Assessores que procuram convencer Vossncia de que no
Ditador. Dicionrio poltico universal define como ditadura o regime em que o
Chefe Poder Executivo cassa mandatos de representantes do povo, com assento
Congresso Nacional, Assemblias Legislativas Estaduais e Cmaras Municipais;
demite e aposenta Magistrados federais e estaduais para impedi-los enfrentar
arbtrio esse Chefe Poder Executivo e seus agentes; desrespeita soberania Poder
Legistativo; tira liberdade todos habitam territrio nacional; suspende, abusiva e
violentamente, direitos polticos cidados brasileiros sem forma nem figura
processo; reserva para mencionado Chefe Poder Executivo direito desptico
escolher pessoas devam assumir Governo onze Estados Federao; arrancou do
povo brasileiro, por simples decreto sua exclusiva autoria, direito impostergvel
eleger, em comcios pblicos e atravs voto secreto, seu Presidente Repblica;
liquidou regime federativo, permitindo-se at nomear Prefeitos Municipalidades
pas, impedindo povo escolha aquele deve reger negcios sua cidade; deu
militares, seus camaradas e encarregados inquritos policiais-militares, direito
prender, para averiguaes, durante pelo menos 50 dias, qualquer habitante deste
pas, sem que Poder Judicirio, atravs seus Juzes e Tribunais, possa restaurar
liberdade ilegalmente subtrada; mantm proscritos terra estrangeira numerosos
brasileiros, que sero presos se regressarem territrio ptrio. Este regime vigora
Brasil atual. Seu nome no dicionrio poltico-universal Ditadura. Desafio prove
o contrrio. Respeitosamente, seu compatriota amargurado.35
Acreditava o conselheiro que a revoluo que ele tambm apoiara j ia alm da
bandeira de combate corrupo e subverso. No discurso de Castello Branco, a
restaurao da ordem jurdica - lesada pelo regime implantado entre ns pelas foras
Armadas -, no estava no horizonte. Sem repercusso, o conselheiro chamava a ateno
do Conselho para o fato. Nesse momento, atribua exclusivamente aos militares a
ditadura, contornando a participao civil da OAB, dele mesmo - sua obra. Golpe
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Ata de 24/5/66.
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Ata de 14/6/66.
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crtica ao ato do Presidente Catello Branco..... 37 Voltava pauta a cassao dos direitos
polticos do cidado Adhemar de Barros. Nessa ocasio, assim como em outros
momentos, Sobral Pinto procurava enfatizar que sua defesa nada tinha a ver com poltica.
O que lhe impulsionava era exclusivamente a questo jurdica. Como advogado, cabialhe se opor violao da Constituio. Aqui interessante como Sobral Pinto recuperava
a sua prpria trajetria ante a crise do incio dos anos 60 e o Movimento Armado de 31 de
maro de 1964. Retomava-a para demonstrar seu papel de homem da lei, que luta para
garanti-la como cidado sem qualquer vnculo poltico. Lembrou seu combate contra as
ilegalidades do Governo do sr. Joo Goulart e as ameaas que dele partiam contra as
instituies democrticas e republicanas da nossa Ptria. Desvinculava completamente
seus atos no contexto do pr-64 com o que se seguiu logo aps o golpe, como se no
houvesse a uma ponte a unir os dois momentos. No era o nico a faz-lo. Prosseguia:
A partir de 1962 denunciei, em cartas e telegramas aos Chefes militares e aos
Lderes polticos da UDN e do PSD, as desordens e as indisciplinas que se
processavam nas reas militares, universitrias, industriais e dos transportes em
todos os recantos do territrio nacional. As colunas dos jornais desta cidade e da
cidade de So Paulo esto cheias destas minhas denncias definidas e precisas,
pedindo aos dirigentes da Nao, civis e militares, que fizessem restaurar a ordem
constitucional permanentemente violada.38
Aqui, no estivera isolado. Ao contrrio, juntava-se ao coro das direitas de
variados matizes a clamar pela interveno militar. Um esforo arriscado no sentido
de fazer voltar ao Pas a ordem jurdica, preterida pelos agentes do Poder Executivo, e
garantir as liberdades pblicas,..... Retomou ainda as mais srias ameaas ao Congresso
Nacional feitas no Comcio da Central, em 13 de maro de 1964, pressionando-o para
votar as reformas de base. Como presidente eleito do Instituto dos Advogados Brasileiros
(IAB), mas ainda no empossado, Sobral Pinto encaminhou, na ocasio, instituio uma
moo de apoio ao Congresso Nacional. Assim como a OAB, o IAB estava coeso na
defesa do golpe: Nos ltimos dias de maro, foi a minha moo unanimente aprovada
[em reunio do IAB], entendendo todos que era dever das Foras Armadas defender e
garantir a soberania do Congresso Nacional. Nesse momento, explicitava sua posio
partidria:
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Ata de 28/6/66.
Na ocasio a que se refere, Sobral Pinto no era membro do Conselho Federal da OAB, como esclarece.
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Ata de 12/7/66.
Ata de 19/7/66.
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Sobre o encontro no IAB, alm de Sobral Pinto, falou tambm na reunio do Conselho Fedeal Gaston
Luiz do Rgo. Entretanto, sua declarao no foi registrada em Ata. Sobre a visita de Costa e Silva ao IAB,
ver tambm a ata da reunio do IAB, 21/7/66. Na reunio do Instituto, Sobral Pinto pediu a palavra e leu
um texto que a ata indica que viria transcrito em seguida. Entretanto, no foi.
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Ata da reunio do IAB, 28/7/66.
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Constituio: os atos derivados dos AIs no seriam apreciados pelo poder judicirio.
Legalizava-se o ilegal, mais, o infame. Como justamente a Ordem dos advogados no
devia se pronunciar a respeito? Eram os atos derivados dos AIs estranhos aos juristas e
sua instituio? Matria a ser apreciada exclusivamente pelos cidados ou cabia a
rejeio da instituio cujo papel era a defesa da ordem judiciria, segundo o prprio
estatuto? Como o eminente jurista considerou os AIs injustos? No eram ilegais? Por
meio dessa ressalva, acabava por se omitir acerca da sobreposio do executivo ao
legislativo, aceitando que aquele institusse espaos prprios no mbito deste,
legitimando, por fim, os AIs. Ao considerar que deviam ser revistos, no defendia a sua
extino.
As ressalvas de Miguel Seabra Fagundes, em dezembro de 1966, entravam em
contradio com a conferncia Uma posio em face da reforma constitucional, que
fizera em 7 de julho do mesmo ano no IAB.48 Na ocasio, chamou a ateno para a
concentrao demasiada de poder no executivo a ser confirmada na nova Constituio.
Assim como Sobral Pinto, Seabra Fagundes fala do golpe de 1964 e do AI-2, como se
aquele nada tivesse a ver com este. O AI-2 era uma das coisas mais tristes j ocorridas
no Brasil. Criticou o bi-partidarismo que exclui da coletividade o seu direito de
escolha; defendeu na reforma constitucional a conciliao da liberdade com
autoridade; defendeu o aprimoramento do liberalismo, do ponto de vista poltico, a
volta da eleio direta, pois a via indireta nas eleies, no Brasil, marginaliza o
eleitorado e a eleio indireta a deseducao cvica. Entretanto, acreditava que
fazer, agora, a eleio direta seria irreal. Defendeu ainda um critrio de controle das
prises, tanto no plano militar como no plano civil, sendo como um assunto dos mais
importantes, tratando-se de pessoa humana. Ops-se rapidez dos julgamentos do
Supremo Tribunal Federal. O aumento do nmero de ministros, institudo no AI-2 no
satisfaz e no resolve o problema. Seabra Fagundes aceitou a integrao na Comisso de
juristas da OAB que analisava o projeto constitucional por entender que eram medidas
para uma restaurao democrtica, alm do fato de estar de acordo com o movimento de
maro de 1964.49 Por que s vsperas da promulgao da Constituio recuava?
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A legalizao da ilegalidade, a
Mudanas e recuos
Art 173 da Constituio de 1967 estabeleceu: Ficam aprovados e excludos de apreciao judicial os
atos praticados pelo Comando Supremo da Revoluo de 31 de maro de 1964, assim como: I - pelo
Governo federal, com base nos Atos Institucionais n 1, de 9 de abril de 1964; n 2, de 27 de outubro de
1965; n 3, de 5 de fevereiro de 1966; e n 4, de 6 de dezembro de 1966, e nos Atos Complementares dos
mesmos Atos Institucionais; II - as resolues das Assemblias Legislativas e Cmaras de Vereadores que
hajam cassado mandatos eletivos ou declarado o impedimento de Governadores, Deputados, Prefeitos e
Vereadores, fundados nos referidos Atos institucionais; III - os atos de natureza legislativa expedidos com
base nos Atos Institucionais e Complementares referidos no item I.
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Ata de 25/7/67.
Ata de 7/4/67. Samuel Vital Duarte, presidente da OAB entre 7/4/67 a 1/4/69.
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Cf. por exemplo a ata de 12/7/66: O Conselheiro Sobral Pinto props e o Conselho aprovou, que se
oficiasse Comisso de Justia, comunicando que o assunto est sendo estudado pelo Conselho Federal .
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O CDDPH foi criado pela Lei 4.319, de 16 de maro de 1976, por projeto do deputado Olavo Bilac
Pinto, ilustre jurista mineiro, e sanciosanado pelo presidente Joo Goulart, sendo ministro de Justia,
poca, o advogado Abelardo Jurema. Mas a regulamentao desse diploma legal somente ocorreu por fora
do Decreto n. 63.681, de 22 de novembro de 1968, sob a presidncia do marechal Artur da Costa e Silva.
Entrevista de Marly Motta com Jos Cavalvanti Neves, em 7/7/2003, em BAETA, Hermann de Assis
(coord.). Histria da Ordem dos Advogados do Brasil. A OAB na voz dos seus presidentes. Marly Silva da
Motta. Vol. 7. Braslia, OAB-Ed. 2003, p. 46.
55
Ata de 31/10/67.
56
Ata de 25/7/67. O decreto executivo, publicado no DOU em 18/7/74, reafirmou a vinculao da OAB ao
Ministrio do Trabalho. Cf. Ata 23/7/74.
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Ata de 25/4/72.
Em 18/7/74, foi publicao no Dirio Oficial da Unio o decreto executivo vinculando a OAB ao
Ministrio do Trabalho. Cf. Ata de 23/7/74.
59
Ata de 18/10/67.
60
Cf. Ata de 2/4/68.
61
Ata de 2/4/68.
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Ata de 2/4/68.
Ata de 25/6/68.
24
Ata de 25/6/68.
Ata de 29/10/68. Cf. tambm, na ata de 12/11/68, um discurso de Sobral Pinto sobre o CDDPH.
66
A tima reunio do Conselho Federal foi em 26/11/68.
67
Ata de 18/3/69. A priso ocorreu dia 17 de dezembro de 1968.
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assunto. Citando Raymundo Faoro, presidente entre 1/4/77 e 1/4/79, o Ato n 5 foi at a
sua presidncia de Cavalcanti Neves tolerado ou simplesmente ignorado pela
cpula de nossa instituio.68
Entretanto, o prprio Raymundo Faoro ocupou cargo de confiana no governo
Mdici, em 1971, como membro, entre 1969 e 1977, do Conselho Federal de
Cultura/CFC, rgo criado, em 1966. Como representante do CFC tinha assento no
CDDPH no momento do julgamento do processo da morte de Stuart Angel, militante do
MR-8, assassinado no CISA (Centro de Informaes da Aeronutica), em julho de 1971.
O caso foi arquivado contra apenas um voto, o do representante da OAB, o ento
presidente Jos Cavalcanti Neves. Faoro, presente reunio, retirou-se antes de
terminada a sesso, causando polmica acerca do seu comportamento. Faoro alegou que o
fez porque compreendeu a farsa do suposto julgamento e, como representante do CFC
no estava obrigado a aceitar a indicao, ao contrrio do presidente da OAB, cuja
participao impunha-se por lei. No dia seguinte ao arquivamento do processo de Stuart,
Faoro renunciou ao seu lugar no CDDPH, mas permaneceu no CFC.69 Note que, em 15
de dezembro de 1971, o governo havia ampliado o nmero de membros na Comisso,
acrescentando quatro representantes do governo, inclusive do CFC, na poca, Raymundo
Faoro. Com a medida, visava a garantir a maioria nas decises. Assim como a
determinao dos representantes no CDDPH inclusive o da OAB - estivera prevista em
68
Entrevista de Marly Motta com Jos Cavalvanti Neves, em 7/7/2003, em BAETA, Hermann de Assis
(coord.). Histria da Ordem dos Advogados do Brasil. A OAB na voz dos seus presidentes. Marly Silva da
Motta. Vol. 7. Braslia, OAB-Ed. 2003. pp. 52-3. O depoimento de Raymundo Faoro est em Correio
Braziliense, 2 de julho de 2001, cf. op cit, nota 11, p. 51.
69
Cf. Entrevista de Marly Motta com Jos Cavalvanti Neves, em 7/7/2003, op cit., p. 49. Cf. ainda a nota 7
da p.48: Em sua composio original, pela Lei 4.319, de 16 de maro de 1964, o CDDPH era integrado
pelos seguintes membros: ministro da Justia, presidente da OAB, professor catedrtico de direito
constitucional, presidente da Associao Brasileira de Imprensa, presidente da Associao Brasileira de
Educao e lderes da maioria e da minoria da Cmara Federal e do Senado. Com as transformaes
impostas pela Lei 5.763, de 15 de dezembro de 1971, o Conselho passou a ser composto pelos seguintes
membros: ministro da Justia, representante do Ministrio das Relaes Exteriores, representante do
Conselho Federal de Cultura, representante do Ministrio Pblico Federal, presidente da OAB, professor
catedrtico de direito constitucional, professor catedrtico de direito penal, presidente da Associao
Brasileira de Imprensa, presidente da Associao Brasileira de Educao e lderes da maioria e da minoria
da Cmara Federal e do Senado. Alm da ampliao com membros do governo, diminuiu-se para a
metade o nmero de reunies ao ano (que passaram de 12 para 6) e estabeleceu o sigilo das reunies do
CDDPH. Cf. tambm www.mj.gov.br/sedh/ct/cddph/cddph_dita.htm, consultado em 12 de dezembro de
2007.
26
lei (4.319 de 16/3/64), a presena dos novos integrantes se deu da mesma forma (lei
5.763 de 15/12/71).
Com o AI-5, portanto, no houve a confirmao das crticas ao regime que a
presidncia de Samuel Duarte parecia indicar, mas justamente o contrrio, o recuo.
Povina Cavalcanti, conselheiro-nato do Conselho Federal da OAB, por exemplo,
integrou a Comisso Geral de Investigaes/CGI, como vice-presidente sem que tenha
havido qualquer protesto do Conselho, como testemunha Jos Cavalcanti Neves.70
Criada j no contexto do AI-5, em 17 de dezembro, a CGI tinha a funo de promover
investigaes sumrias para o confisco de bens de todos quantos tenham enriquecido,
ilcitamente, no exerccio de cargo ou funo pblica, da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios ou dos Municpios, inclusive de empregos das respectivas
autarquias, emprsas pblicas ou sociedades de economia mista.71
Povina Cavalcanti, contudo, no estava sozinho, tampouco os conselheiros
federais: vrios presidentes de seccionais integraram tambm as subcomisses de
investigaes nos seus respectivos estados, ressalta Jos Cavalcanti Neves.72 Durante
todo o perodo em que existiu, no h nenhum registro em ata sobre a CGI, nem mesmo
no obiturio de Povina Cavalcanti, falecido em dezembro de 1974.73
Aps o 13 de dezembro de 1968, a nica referncia ao AI-5 se deu atravs da voz
de Sobral Pinto.
O primeiro ano do AI-5 teve frente da OAB novo presidente, Laudo de Almeida
Camargo, eleito para o binio 1/4/69-1/4/7174. No processo sucessrio, justamente no
contexto da recente decretao do Ato, Sobral Pinto renunciou representao no
Conselho Federal. Discordncias com seus colegas tambm representantes de Braslia
sobre a sucesso explicaram o afastamento. Na mesma reunio em que deixava o
Conselho, Sobral Pinto pediu que fosse posta em debate, com a maior urgncia, a
70
Entrevista de Marly Motta com Jos Cavalvanti Neves, em 7/7/2003, op cit, p. 51.
71
Entrevista de Marly Motta com Jos Cavalvanti Neves, em 7/7/2003, op cit, p. 52.
Ata de 19/12/74.
74
Entre o AI-5 e essa reunio de 1/4/69 s ocorreu uma reunio, em 18/3/69, ainda sob a presidncia de
Samuel Duarte, sem nenhuma referncia ao Ato.
73
27
proposta feita no sentido de ter o Conselho Federal uma manifestao ao Poder Judicirio
pela ofensa que sofreu e vem sofrendo do Poder Executivo desde dezembro do ano
passado, com base num ato de fora alta e profundamente lesivo ordem jurdica
estabelecida na Constituio do Brasil de 24 de janeiro de 1967.
75
Ata de 1/4/69.
Ata de 24/6/69.
77
Ata de 29/7/69.
78
Para os conceitos de famlia poltica e cultura poltica, cf. BERSTEIN, Serge, 1992 e 1998.
79
Ata de 23/9/69.
80
Ata de 30/9/69.
76
28
restabelecimento da soberania popular do jri;.... As demais nove concluses referiamse a aspectos trabalhistas.81
Embora a oposio censura prvia, denunciada como insconstitucional82, pena
de morte83, ao Esquadro da morte84, s mudanas no CDDPH, quando se debateu se o
presidente da OAB devia ou no nela permanecer em funo da ampliao do nmero de
representantes do governo e a imposio do sigilo das reunies85, assim como a defesa de
presos polticos, sobretudo, em torno do trabalho notvel de Augusto Sussekind de
Morais Rgo, Heleno Fragoso e George Tavares86, do restabelecimento do habeas
corpus87, fossem temticas constantes nas reunies ocorridas j sob o AI-5, no se
cogitava de uma ruptura com o regime existente.
Nem o AI-2 nem o AI-5 foram capazes de provoc-la. O marco da ruptura da
instituio com o regime est bem adiante. Ainda citando Raymundo Faoro, localiza-se
na gesto de Cavalvanti Neves, formalizado no VI Encontro da Diretoria do Conselho
Federal, em Curitiba entre 31 de maio e 2 de junho de 1972. O Encontro produziu a
Declarao de Curitiba elaborada a partir do discurso de abertura do presidente. O
documento firmou a OAB no campo da luta pela redemocratizao. Nele, a defesa do
restabelecimento das garantias do Judicirio e da plenitude do habeas corpus; da
harmonia entre a segurana do Estado e os direitos do indivduo, na conformidade dos
princpios superiores da Justia; do livre exerccio da atividade profissional do
advogado; do respeito pessoa humana; dos princpios da Declarao Universal dos
Direitos do Homem. Diretamente sobre a represso poltica afirmava:
A represso crimimalidade mesmo quando exercida contra os inimigos
polticos deve fazer-se sob o imprio da lei com respeito integridade fsica e
moral dos presos e com observncia das regras essenciais do direito de defesa,
notadamente a comunicao da priso autoridade judiciria competente.
81
Ata de 9/12/69.
Ata de 3/3/70, por exemplo. A OAB foi unnime contra a pena de morte.
83
Ata de 9/6/70, por exemplo.
84
Atas de 25/8/70, de 29/9/70, por exemplo.
85
Ata de 23/5/72, por exemplo. A seccional da GB props a retirada da OAB do CDDPH, mas foi voto
vencido no Conselho Federal. Abandonaram-no os lderes da oposio na Cmara e no Senado e o
presidente da ABI. Cf. tambm entrevista de Marly Motta com Jos Cavalvanti Neves, em 7/7/2003, op cit,
2003, p. 48.
86
Ata de 28/7/70, por exemplo.
87
Ata de 25/8/70, por exemplo.
82
29
30
Discurso de J.B. Viana de Moraes, em Anais da VI Conferncia Nacional da OAB. Salvador, BA, 17 a
22 de outubro de 1976, p. 33.
93
Para a CAMDE, ver CORDEIRO, Janana Martins. A Nao que se salvou a si mesma. Entre Memria e
Histria, a Campanha da Mulher pela Democracia (1962-1974). Dissertao de mestrado apresentado ao
PPG em Histria, da UFF. Niteri, 2008.
31
poucas excees no AI-2, justamente o Ato que atingiu em cheio o partido e o seu lder.
Com ele, frustrava-se a aspirao de a UDN chegar presidncia com Carlos Lacerda,
depois de excludos trabalhistas e comunistas. Contudo, entre o governo Castello Branco
e Lacerda, a OAB manteve-se ao lado do primeiro.94 Com o fim do sistema partidrio,
ficava claro que o perodo ps-golpe no seria um breve lapso antes da restaurao da
normalidade democrtica, eleitoral, com autonomia do Judicirio. Ao apoi-lo, a OAB
afastava-se dos ideais do golpe associados exclusivamente limpeza, manuteno da
ordem. O AI-2 estabelecia a ponte com o que veio depois. A separao entre um
momento e o outro faz parte da memria construda a posteriori.
Os conselheiros da OAB, mesmo considerando suas diferenas e divergncias,
pertenciam a uma famlia poltica. Se foram atingidos pelas arbitrariedades do governo,
este, entretanto, no lhe era estranho. Partilharam com seus integrantes a cultura poltica
que justificou a eliminao do sistema institucional democrtico instaurado em 1945,
inclusive com o sacrificio do prprio partido e do seu principal lder. A OAB radicalizou
ali, no AI-2, seu conservadorismo, acompanhavam Castello, e no Lacerda. Da a solido
de Sobral Pinto, golpista de primeira hora, udenista, lacerdista, que no atravessou essa
ponte. Isolado, vai aparecer na memria reconstruda mais tarde como o smbolo da
resistncia democrtica da OAB. Alado a essa condio, seu isolamento ser esquecido
ou silenciado.
A atribuio do adjetivo militar ao golpe e ao regime construdo em seguida foi
igualmente uma construo da memria, quando os civis procuraram demarcar-se em
relao, no somente aos militares, mas tambm a si mesmos, a seu passado.
a identidade com essa cultura poltica autoritria, intolerante s diversidades,
que clama pelas Foras Armadas quando a partida est supostamente em risco, pela
limpeza, por sua radicalizao, que explica o prprio desparecimento da UDN.
essa identidade que explica como se manteve a interpretao acerca do governo
Goulart, da conjuntura pr-golpe, e do prprio golpe. Explica o silncio sobre a CGI, o
94
Janana Martins Cordeiro, em seu trabalho sobre a CAMDE, organizao criada em 1961, articulando
mulheres de classe mdia e classe alta no combate ao comunisto, s reformas, ao governo Goulart,
partidrias da UDN e do lacerdismo, mostrou igualmente como elas ficaram ao lado do governo Castello
Branco, quando do AI-2. CORDEIRO, Janana Martins, op. cit., 2008.
32
95
33
Ata de 28/5/74.
Ata de 17/3/71. Homenagem por indicao do conselheiro Jos Motta Maia.
34
ante os rumores de que o novo Governo do Chile estaria disposto a fazer retornar
ao Brasil aqueles exilados, o que significaria entreg-los s prises do nosso pas.
Lembra que, se forem confirmados tais propsitos, estaro feridas as Declaraes
dos Direitos do Homem e a Declarao de Bogot de 1948, ambas garantidoras do
direito de asilo.
A polmica instaurou-se sob o argumento contrrio do conselheiro Godoy Bezerra
para quem a proposta tinha carter poltico. Em discusso tambm a urgncia da matria,
que, se no confirmada, cabia a designao de um relator para a sua anlise. Submetida
ao plenrio, a urgncia foi negada.100 A votao do mrito e da competncia, enfim,
ocorreu em 12/10/73. Aps as manifestaes das delegaes se o Conselho devia se
enderear apenas ao embaixador do Chile no pas em favor dos brasileiros detidos ou,
alm de faz-lo, deveria se dirigir igualmente aos organismo internacionais, como a
ONU, por fim, venceu essa ltima.101
Explica os valores presentes nas palavras de J.B. Viana de Moraes, em 1976, que
defendendo a eliminao dos Atos institucionais e condenando a tortura a violncia
como forma de apurao da verdade- , o arbtrio, a censura, a forma processual
restritiva do exerccio amplo da defesa e as leis agressivas aos direitos humanos,
mantm a avaliao do momento do golpe de 1964. Opunha desordem e ordem, falta de
disciplina e disciplina, desmando e mando, quando se objetivava ver a Ptria
reintegrada no primrdio do Direito, da Paz e da Segurana. O possvel interregno, a
zona intermediria, a rea grgia, na qual, momentaneamente, poderiam ser
sacrificados alguns princpios jurdicos em benefcio, todavia, de um porvir melhor, de
um futuro lmpido, cristalino, onde a Lei, a Paz e a Justia haveriam de imperar.
Explica como em meio ao combate aos AIs, corpos estranhos na estrutura
jurdica, [que] desnaturam as tramitaes processuais e conferem a ilimitao de poderes,
de cuja amplitude alcana a rea de injustificado arbtrio, possivel separar as criaturas
dos poderes detidos por elas, elogiando aquelas como se no fosse responsveis por estes:
No cogitou [a classe dos advogados] e no cogita das criaturas humanas, que
detm eventualmente estes poderes, porque, ainda que sobriamente manifestados,
equilibradamente usados, honestamente utilizados, cuidadosamente exercidos,
como o caso do eminente Presidente da Repblica, general Ernesto Geisel, que
busca o acerto e a verdade, so eles, contudo, uma arma de terrvel capacidade
100
101
Ata de 25/9/73.
Ata de 12/10/73.
35
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102
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