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Por que não existe uma teoria das relações internacionais não ocidentais?
Uma introdução
CITAÇÕES LÊ
358 16.571
2 autores, incluindo:
Amitav Acharya
Universidade Americana Washington DC
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Todo o conteúdo desta página foi enviado por Amitav Acharya em 23 de julho de 2017.
1
Departamento de Política, Universidade de Bristol, Bristol, Reino Unido e
dois
Abstrato
temporal entre o Ocidente e a Ásia no desenvolvimento de escritos teóricos. Isto é seguido por nossas
sugestões sobre as possíveis fontes asiáticas para a TRI, incluindo os escritos de figuras
políticas clássicas, militares e religiosas, o pensamento e a abordagem de política externa dos líderes,
o trabalho de estudiosos asiáticos que aplicaram a TRI ocidental a contextos locais.
1. Introdução
# O autor [2007]. Publicado pela Oxford University Press em associação com a Associação Japonesa de
Relações Internacionais; todos os direitos reservados.
Para obter permissões, envie um e-mail para: journals.permissions@oxfordjournals.org
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pergunta do que a de Wight, mas inspirado por ela. Começamos com a premissa de que
existe agora um corpo substancial de teoria sobre as relações internacionais (RI), mas que
quase todo ele é produzido pelo e para o Ocidente, e assenta no pressuposto de que a
história ocidental é história mundial. O enigma para nós é que as fontes quase
exclusivamente ocidentais da teoria das relações internacionais (TRI) falham
visivelmente na resposta à distribuição agora global dos seus temas.
Independentemente de se pensar que o mundo inteiro está agora a jogar o jogo dos
Estados, ou que o modelo vestefaliano está dividido por uma distinção centro-
periferia, ou que a globalização é uma nova estrutura emergente, permanece o facto de que
todos estão agora apanhados em conflitos internacionais. as relações e muitos intervenientes
na periferia têm muito mais independência do que era antes da descolonização. É
plausível que alguns Estados não-ocidentais estejam a concorrer a uma posição de grande
poder. Dadas estas condições, a nossa questão é “por que não existe uma teoria internacional
não-ocidental?”. Estamos tão intrigados com a aparente ausência de teoria no não-Ocidente
como Wight ficou com o que considerou ser a ausência de teoria internacional em geral.
Contudo, a nossa investigação sobre este enigma segue uma linha de investigação mais
ampla. A mensagem central de Wight era que a satisfação com uma condição política
existente, identificada com a busca do progresso e da boa vida dentro do Estado, inibia a
necessidade de desenvolver uma teoria sobre o que era considerado o melodrama repetitivo
das relações entre os Estados. Se assim for, então poderemos encontrar uma explicação
pronta para a razão pela qual a TRI não-ocidental, ou o que existe dela, permanece “dispersa,
assistemática e, em grande parte, inacessível”. Hoje, o equivalente contemporâneo da
“boa vida” nas relações internacionais – paz democrática, interdependência e integração,
e ordem institucionalizada, bem como as “relações normais e resultados calculáveis” – é
encontrado principalmente no Ocidente, enquanto o não-Ocidente permanece o reino
da sobrevivência (Goldgeier e McFaul, 1992). Wight sustentou que “o que para a teoria
política é o caso extremo (como a revolução ou a guerra civil) é para a teoria internacional
o caso normal”. Poderíamos dizer, com pouco exagero, que o que, na opinião de Wight, era
o caso extremo para a teoria política, tornou-se agora extremo apenas para as relações
internacionais dos estados centrais encontrados no Ocidente, enquanto para os
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tem a ver com o que Wæver (1998) chamou de 'sociologia' da disciplina, que reforça variáveis
materiais como disparidades de poder e riqueza.
Nesta edição especial, pretendemos investigar por que não existe IRT não-ocidental e o que
pode ser feito para mitigar esta situação. Centramo-nos na Ásia, tanto porque é o local da única
concentração contemporânea não-ocidental de poder e riqueza, mesmo remotamente comparável
ao Ocidente, como porque tem a sua própria longa história de relações internacionais que é
bastante distinta da do Ocidente. A história é importante para a TRI porque, como mostraremos
abaixo, mesmo uma breve reflexão sobre a TRI ocidental expõe rapidamente que grande parte dela
é visivelmente extraída do modelo fornecido pela história europeia moderna. Temos plena
consciência de que estamos a excluir o Médio Oriente, cuja história tem igual direito a ser
considerada uma fonte distintiva de práticas de RI, e, através do Islão, também algumas
reflexões sobre a estrutura das relações internacionais em termos da interação entre o Dar al
Islã (reino do Islã) e Dar al Harb (reino da guerra).
Excluímos também África, cuja história de tradições estatais esteve muitas vezes ligada ao
Médio Oriente e à Europa, e cuja história não-estatal talvez tenha uma relevância menos imediata
para a TRI (embora esta percepção também possa fazer parte do que precisa de ser rectificado).
Fazemos estas exclusões com o fundamento de que a nossa experiência não reside nestas
regiões e que a sua inclusão exigiria um projecto muito maior do que os recursos que temos para
empreender. Esperamos que outros aceitem o nosso desafio de fazer por estas regiões o que
fazemos aqui pela Ásia, e que considerem a abordagem aqui adoptada útil para o fazer.
Dado que esta edição especial é o movimento de abertura do que esperamos que seja um
debate global, o nosso objectivo é falar tanto para públicos ocidentais como não-
ocidentais. Ao público ocidental da IRT, queremos apresentar as tradições não ocidentais
de RI, e isso será feito parcialmente neste artigo introdutório, mas principalmente nos artigos
que tratam da China, Índia, Japão e Sudeste Asiático que se seguem. Ao público não-ocidental das
RI, queremos colocar o desafio de saber por que a teoria ocidental é tão dominante e o que
poderia e deveria ser feito a respeito. Fazemos isso não por antagonismo em relação ao
Ocidente, ou por desprezo pela TRI que foi desenvolvida lá, mas porque pensamos que a TRI
ocidental é ao mesmo tempo demasiado estreita nas suas fontes e demasiado dominante na sua
influência para ser boa para a saúde da população em geral. projeto para compreender o mundo
social em que vivemos.
Afirmamos que quaisquer que sejam as suas origens e carácter actuais, a TRI não tem de ser
inerente e inevitavelmente ocidental. Em princípio, é um domínio aberto no qual não é absurdo
esperar que os não-ocidentais contribuam pelo menos proporcionalmente ao grau em que estão
envolvidos na sua prática. Isso levanta algumas questões filosóficas complicadas, sobre as quais
falaremos mais a seguir.
Há, além disso, um poderoso argumento de Cox (1986, p. 207) de que 'Teoria
é sempre para alguém e para algum propósito”. A TRI gosta de se apresentar como neutra, mas
não é difícil ler grande parte dela sob uma luz coxiana, especialmente aquelas que oferecem não
apenas uma forma de análise, mas também uma visão de como o mundo realmente se parece.
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(Realismo, pluralistas da Escola Inglesa), ou deveria parecer (Liberalismo, Marxismo, Teoria Crítica
e solidaristas da Escola Inglesa). Na perspectiva Coxiana, o Liberalismo, especialmente o
liberalismo económico, pode ser visto como falando em nome do capital, enquanto o Realismo
e os pluralistas da Escola Inglesa falam pelo status quo das grandes potências e pela
manutenção do seu papel dominante no sistema/sociedade internacional. Embora sejam
apresentadas como teorias universais, e possam, de fato, ser aceitas como tal por muitos,
todas as três (ou seja,
O Liberalismo, o Realismo e os pluralistas da Escola Inglesa) também podem ser vistos como
falando em nome do Ocidente e no interesse de sustentar o seu poder, prosperidade e influência.
Várias vertentes do marxismo e da teoria crítica procuraram falar em nome de grupos excluídos ou
marginalizados (trabalhadores, mulheres e países do Terceiro Mundo) e promover a melhoria
da posição daqueles que se encontram na periferia. Nesta perspectiva coxiana, os estados
asiáticos têm um interesse na TRI que fala por eles: Nem a China nem o Japão se enquadram confortavelmente no Realismo ou
no Liberalismo. A China está a tentar evitar ser tratada como uma ameaça ao status quo à medida
que o seu poder aumenta, e as medidas para desenvolver uma escola chinesa de RI centram-se
neste problema.
O Japão ainda está a debater-se sobre se deve ou não ser uma grande potência “normal”, e o seu
estatuto como “Estado comercial” ou “potência civil” é uma contradição directa das expectativas
Realistas. A Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) desafia a lógica realista, liberal
e da Escola Inglesa sobre as fontes da ordem internacional, porque os poderes locais
desempenham um papel importante na gestão da ordem regional. A Coreia do Sul e a
Índia talvez se ajustem melhor aos modelos realistas, mas nenhuma delas parece ter certeza sobre o
tipo de lugar que deseja para si na sociedade internacional. Na medida em que a TRI é
constitutiva da realidade que aborda, os estados asiáticos têm um grande interesse em fazer parte
do jogo. Se quisermos melhorar a TRI como um todo, então a TRI ocidental precisa de ser
desafiada não apenas a partir de dentro, mas também de fora do Ocidente.
A próxima seção analisa o que entendemos por TRI. A Secção 3 explora as possíveis
explicações para o domínio ocidental da TRI. A Secção 4 examina fontes asiáticas para pensar
sobre a TRI. A seção 5 estabelece a estrutura geral dos artigos que se seguem.
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geralmente dominado por disciplinas que têm pouco interesse em teorizar, tomando
efetivamente o excepcionalismo como uma razão para não teorizar. A Europa (na forma de estudos
da UE) mais uma vez se destaca.
Se toda teoria é para alguém e para algum propósito, isso efetivamente torna a teoria universal
impossível, a não ser como um disfarce para os interesses seculares daqueles que a promovem.1 A
advertência de Carr (1946, p. 79) de que “os povos de língua inglesa já passaram mestres na arte
de ocultar os seus interesses nacionais egoístas sob o disfarce do bem geral” capta bem esta
perspectiva coxiana, especialmente tendo em conta que a dominação anglo-americana das RI
é mais do que um fenómeno passageiro. O resultado é identificar uma tensão perpétua no ato de
teorizar sobre RI, seja no nível sistêmico ou subsistêmico. É possível aspirar a uma ciência imparcial
na tentativa de compreender e explicar como o mundo funciona, ou todas essas tentativas devem ser
vistas como fundamentalmente seccionais e, inevitavelmente, parte de um jogo político contínuo para
sustentar ou perturbar a visão hegemônica e, assim, sustentar a visão hegemônica? ou destituir aqueles
cujos interesses são atendidos por essa visão?
Tendo tudo isto em conta, e independentemente da forma como se responda à última questão,
este projecto exige que tenhamos alguma noção do que conta como contribuição para a TRI. A
menos que estabeleçamos algum parâmetro de referência, será impossível avaliar a situação actual ou
medir o progresso. Dado que parte do nosso objectivo é fazer um levantamento do estado da arte, parece
adequado definir critérios bastante amplos para, em primeiro lugar, captar o máximo possível.
Estamos também conscientes de que seria provavelmente impossível construir uma definição
incontestável e incontestável que separasse claramente a teoria da não-teoria. Nesta base,
contaremos algo como contribuição para o TRI se cumprir pelo menos uma das seguintes condições:
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3.1 A TRI ocidental descobriu o caminho certo para compreender as RI Se for verdade, esta
2 Nesta seção nos baseamos fortemente tanto nos insights fornecidos por Kanti Bajpai quanto nas análises
e discussões sobre eles, nos primeiros rascunhos dos artigos apresentados no workshop de Cingapura para este
projeto, de 11 a 12 de julho de 2005.
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história, e que uma perspectiva mais histórica mundial deveria abrir perspectivas
adicionais.
Há também a visão coxiana exposta acima, porque a teoria social é
sempre para alguém e para algum propósito, é em sua essência, e
inevitavelmente, um empreendimento político. Na medida em que são aceites,
teorias como o equilíbrio de poder, a estabilidade hegemónica, a paz democrática
ou a unipolaridade não podem deixar de construir o mundo que pretendem descrever.
Pode haver espaço para discussão sobre o equilíbrio de efeitos entre factores
materiais e sociais, mas seria necessário um compromisso heróico com o
materialismo puro para argumentar que não importava se as pessoas aceitavam
ou não estas ideias como verdadeiras. Aceitar que o mundo é agora unipolar, como
muitos fazem, não só exclui outras formas de compreender a ordem internacional,
mas coloca automaticamente os EUA numa posição única e privilegiada. A
aceitação produziria efeitos mesmo que em termos materiais a unipolaridade não
fosse uma descrição precisa de como as coisas são. A consequente impossibilidade
de separar a teoria social da realidade que aborda significa que deve sempre
importar quem é que gera a TRI. O domínio extremo das vozes anglo-
americanas na TRI não deveria ser, e não é, visto sem suspeita, a saber, a citação de Carr discutida acima.
Por que não existe uma teoria de relações internacionais não-ocidental? 295
apoio do poder ocidental, então há espaço e razão para desenvolver uma voz não ocidental.
Particularmente significativo aqui pode ser a medida em que o imperialismo ocidental não
só subjugou as tradições locais de pensamento e conhecimento, mas também isolou os povos
da sua própria história, ao inserir a sua auto-compreensão num quadro histórico ocidental.
Talvez também seja significativo a consciência da hegemonia ocidental, o desejo de evitar ser
ensinado por ela e a evitação do envolvimento com a teoria precisamente porque envolve o risco
de tal ensino.
é, claro, uma possibilidade de que TRIs não-ocidentais existam, mas que estejam escondidas
do discurso ocidental por barreiras linguísticas ou por estarem localizadas em áreas de estudo
fora do domínio de RI definido pelo Ocidente, ou por outras dificuldades de entrada e,
portanto, não circulam nos debates globais. Se as razões para a ocultação forem em grande parte
culturais e/ou linguísticas, isso pode muito bem resultar na ocultação de teorias locais não
apenas do debate ocidental, mas também de outros debates não-ocidentais. Está longe de ser
claro, por exemplo, que debates teóricos conduzidos, digamos, em japonês, encontrariam
grande audiência na China ou na Índia. Mesmo na Europa, existem debates de RI em línguas
locais distintas na Alemanha, em França e noutros locais que estão apenas parcialmente, e
muitas vezes de forma bastante fraca, ligados aos debates em língua inglesa (Friedrichs,
2004). Aqueles que se envolveram nos debates sobre a língua inglesa têm mais do que
suficiente para ler dentro dela e muitas vezes não têm as competências linguísticas para
investigar além dela.
Aqueles com competências linguísticas estão localizados principalmente em Estudos de
Área, uma abordagem que geralmente se concentra na singularidade da área em estudo e,
portanto, apresenta um baixo interesse na teoria geral.
As razões para a ocultação também podem residir em barreiras intencionais ou não
intencionais à entrada nos discursos ocidentais. Há uma falta de receptividade às contribuições
não-ocidentais decorrentes do etnocentrismo dos estudos ocidentais e da sua tendência de
ver a realidade dos outros através da sua própria experiência e de assumir a superioridade
do seu próprio modelo cultural sobre os outros (ver Acharya, 2000; para uma exposição
empírica detalhada do domínio ocidental na TRI, ver Wæver, 1998; uma tentativa interessante
de trazer uma perspectiva latino-americana, ver Tickner, 2003)? Também é fácil para aqueles
que fazem parte do núcleo anglo-saxão de RI presumir que o inglês como língua franca deve
facilitar o acesso aos
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Até certo ponto, há verdade nesta suposição, mas para aqueles que têm de trabalhar em
inglês como segunda ou terceira língua, podem sentir-se como uma barreira, tanto por
causa do trabalho adicional necessário para colocar os pensamentos numa língua estrangeira
como devido às altas taxas de rejeição nas principais revistas de RI em língua inglesa.
A quantidade de tempo e energia que essas pessoas podem ter que investir para
publicar algo em um periódico de RI de grande circulação pode ser várias vezes maior do
que teriam de gastar para publicá-lo em seu próprio idioma. É fácil para os anglófonos
esquecerem que existem grandes comunidades de RI no Japão, Alemanha, França
e outros lugares onde os indivíduos podem fazer uma carreira perfeitamente
satisfatória.
Se a teoria não-ocidental existe, mas é marginalizada, então um dos objectivos desta
edição especial é revelar essa existência, e o problema não é criar tal teoria, mas fazê-la
circular mais amplamente. Será que as contribuições dos estudiosos não-
ocidentais permanecem ocultas porque
a sua incapacidade de publicar nas principais revistas da área, quase todas editadas no
Ocidente? Os temas dos artigos publicados nessas revistas têm grande peso em favor de
questões, teorias e definições ocidentais, tanto históricas quanto contemporâneas. Os
colaboradores não ocidentais para essas revistas tendem a ser raros, e aqueles que o fazem
geralmente estão baseados no Ocidente.
Quando os estudiosos ocidentais das RI se rebelam contra o domínio ocidental,
normalmente visam o domínio americano, especialmente o seu positivismo de escolha
racional. As alternativas que identificam tendem a ser britânicas e europeias (e até certo ponto
australianas), em vez de asiáticas (ver, por exemplo, Crawford e Jarvis, 2000; Smith, 2000;
Ikenberry e Mastanduno, 2003). O volume de Crawford e Jarvis é outro exemplo de como
as extensões da IRT para além da América param no Reino Unido e na Austrália. O volume
de Ikenberry e Mastanduno contém apenas um único contribuidor asiático.
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igual ou maior que o medo da derrota ou o desejo de vitória. Desse medo cresceu a
necessidade de uma melhor compreensão da paz e da guerra e foi em torno desse objectivo que
o campo das RI foi institucionalizado. Pode muito bem ser verdade que este trauma histórico
específico seja exclusivo do Ocidente e moldou e motivou o desenvolvimento da sua TRI de
uma forma particular. No entanto, pode-se argumentar que, para grande parte da Ásia, a
Segunda Guerra Mundial não foi uma experiência totalmente diferente. E se o trauma
histórico é uma parteira necessária para o nascimento da IRT, então a experiência da
dominação e da descolonização ocidentais deveria ter sido mais do que adequada para
servir. Embora a história ocidental tenha ligações únicas com o desenvolvimento da
TRI, está longe de ser claro que as sociedades não-ocidentais careçam de traumas históricos
mobilizadores igualmente fortes.
Investigando mais profundamente, pode-se perguntar se existem diferenças culturais
entre o Ocidente e o não-Ocidente que tornam o primeiro mais geralmente inclinado a
abordar questões em termos abstratos, e o segundo menos inclinado. Na sua forma forte, a
ideia seria que a teoria em geral é uma forma ocidental de fazer as coisas, com outras mais
inclinadas quer a abordagens empíricas, quer a abstrações relacionadas principalmente
com assuntos locais, e sem a presunção ao universalismo típico da teoria social ocidental. À
primeira vista, parece altamente improvável que esta versão forte se aplicasse apenas à
TRI, pelo que qualquer factor deste tipo deveria ser visível, pelo menos, nas ciências sociais.
No entanto, é inegável que a TRI floresceu mais nos países de língua inglesa (EUA,
Grã-Bretanha, Canadá e Austrália) ou em países onde o inglês é quase universalmente falado
(Escandinávia e Países Baixos). Este facto deixa espaço para a ideia de que as RI, tal
como existem agora, podem ser, em alguns aspectos, culturalmente específicas.
Na sua versão mais fraca, a explicação cultural seria simplesmente que a teoria,
especialmente a teoria universal, é uma espécie de luxo que as sociedades que lutam com
os problemas imediatos e prementes do desenvolvimento simplesmente não podem permitir-
se. O foco seria todo na resolução de problemas locais de curto prazo (talvez
tipicamente análise de política externa para o estado em causa, ou no máximo a nível regional),
e não em esforços mais grandiosos para compreender sistemas maiores. Também
poderia haver uma ligação entre a cultura e a explicação da hegemonia. Uma consequência
da hegemonia estrangeira poderia ser a indução nas culturas locais de uma espécie de
desmoralização radical e de perda de confiança que tornaria particularmente difícil o envolvimento
em debates teóricos gerais.
Por outro lado, a hegemonia encorajaria exatamente essa teorização por parte daqueles que estão na posição dominante.
Distintos das lógicas culturais, mas possivelmente relacionados com elas, estão
factores políticos que podem inibir o desenvolvimento da TRI. No Ocidente, a IRT
floresceu com mais sucesso nas democracias, embora a existência de zonas mais ou menos
livres de IRT em países importantes como a Espanha sugira que a democracia é mais uma
condição necessária do que suficiente. Excepto num sentido estrito e partidário, não se
esperaria que a TRI florescesse em estados totalitários onde o governo tem um forte interesse
político em controlar a forma como os estrangeiros
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a política e a estrutura dos RIs são compreendidas. A experiência da União Soviética talvez
exemplifique os limites aqui. Há evidências da história europeia de que os Estados autoritários
não são necessariamente hostis aos teóricos sociais (por exemplo, Kant), mas isto talvez
dependa da presença de um déspota esclarecido. É, em geral, uma questão
interessante saber se os governos não democráticos são ou não suficientemente sensíveis à
TRI para inibir o seu desenvolvimento no seu domínio. Talvez valha a pena notar
que a experiência académica ocidental típica é que os governos não se poderiam importar
menos com a TRI, prestam-lhe pouca ou nenhuma atenção e certamente não a consideram
uma ameaça à sua autoridade. Ocasionalmente, eles escolherão elementos dela para
adornar políticas específicas (por exemplo, dissuasão e paz democrática), e os princípios
gerais do Realismo são difundidos pela elite da política externa. Talvez as ligações mais
próximas sejam possíveis no sistema dos EUA, onde não é tão incomum que teóricos
académicos (por exemplo, Henry Kissinger, Zbigniev Brzezinski, Joeseph Nye e Stephen
Krasner) desempenhem papéis significativos no governo. Esta ligação, no entanto, quase
certamente tem muito menos a ver com a sua posição como teóricos, e muito mais a
ver com a sua vontade de prosseguir o activismo político dentro do sistema partidário. Como
regra, talvez seja justo dizer que quanto mais estreitamente ligado o estudo das RI estiver
ao governo e aos estabelecimentos de política externa, menos teórico será provavelmente.
Os think tanks de RI e de política externa são geralmente avessos à teoria e muito
mais interessados e encorajadores em trabalhos empíricos focados e relevantes para as
questões do dia.
Talvez a única excepção tenha sido em relação à teoria estratégica, onde houve uma
forte interacção entre o pensamento governamental e académico sobre a dissuasão nuclear
(Wæver e Buzan, 2006).
A última condição local que pode discriminar o desenvolvimento da
A TRI é institucional. Com isto queremos dizer coisas relacionadas com os recursos, as
cargas de trabalho, as estruturas de carreira e o espírito intelectual daqueles, principalmente
académicos, que se espera que façam o IRT. Na academia ocidental, a pesquisa é
incentivada pela estrutura de carreira: você não consegue promoção nem a estima de
seus pares sem fazê-la. A pesquisa teórica geralmente tem uma posição elevada e é
principalmente mais fácil chegar aos primeiros lugares de um determinado campo fazendo
teoria do que através da pesquisa empírica. Essa investigação é, até certo ponto,
financiada e, novamente, até certo ponto, o tempo é incorporado na estrutura da carreira
de investigação. Outros recursos, como a tecnologia da informação e as bibliotecas, são
geralmente adequados para apoiar a investigação. Se todas, ou mesmo algumas,
destas condições não estiverem presentes, então não se esperaria que a academia gerasse
uma teoria. Se a pesquisa em geral, ou o trabalho teórico em particular, não for
valorizado, então não será produzido. Se for estimado, mas os acadêmicos tiverem muito
ensino e administração e poucos recursos, ainda assim não será produzido. Esta explicação
institucional pode estar relacionada com a cultural no sentido de ausência de uma cultura
de investigação, mas pode ser mais uma questão de reavaliação inadequada.
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Por que não existe uma teoria de relações internacionais não-ocidental? 299
Também pode haver razões locais bastante específicas relacionadas com a forma como
as RI foram introduzidas num país, quem foram os líderes fundadores e quais eram as
ligações disciplinares que poderiam contribuir para o desenvolvimento das TRI.
No mundo anglo-americano das RI, as RI têm estado mais intimamente ligadas à Ciência
Política, uma disciplina fortemente inclinada para a teorização. Mas as RI podem e têm sido
vinculadas a disciplinas menos inclinadas à teoria, como História, Direito e Estudos de Área.
Ligações deste tipo poderiam muito bem criar inclinações ateóricas ou mesmo anti-teóricas
numa comunidade local de RI, enquanto ligações à Sociologia e à Ciência Política tenderiam
a encorajar uma inclinação mais teórica.
explicação for verdadeira, então o principal problema é uma questão de tempo e recursos.
Onde houver recursos disponíveis para o estudo das RI, devemos esperar ver, dependendo
do nível de recursos disponíveis, o desenvolvimento constante dos desenvolvimentos
locais em TRI. Onde tais recursos estiverem disponíveis, deveríamos esperar ver a lacuna
entre o Ocidente e o não-Ocidente diminuir, e pode não ser irracional esperar que esta
lacuna diminua mais ou menos em linha com o ritmo de recuperação no processo mais amplo
de modernização. Uma objecção a esta linha de raciocínio é a mesma que se refere à
teoria catch-up do Estado do Terceiro Mundo de Ayoob (1995): que este tem de repetir a
trajectória de desenvolvimento do Ocidente. A diferença entre o desenvolvimento estatal
e a TRI é que o não-Ocidente tem de realizar o seu desenvolvimento à sombra da contínua
dominação e penetração ocidental.
Estas explicações não são, evidentemente, mutuamente exclusivas. Não é difícil imaginar,
por exemplo, uma combinação de hegemonia ocidental, condições locais pouco propícias e
empenho na recuperação. As expectativas quanto ao ritmo de recuperação poderão ser
frustradas por condições locais inúteis. Um dos objetivos dos artigos que se seguem é
pesar o equilíbrio destas explicações em casos específicos, e talvez acrescentar outras a
elas.
Quaisquer que sejam as causas do seu domínio, a TRI pode agora ser considerada tão
profundamente enraizada no Ocidente, e tão profundamente expressiva da dominação
ocidental, que torna a ideia de uma TRI não-ocidental quase um oxímoro.3 Há dois
aspectos óbvios, e parcialmente recíproco, formas pelas quais o domínio ocidental da TRI se
manifesta. A primeira é a origem da maior parte da TRI convencional na filosofia, teoria política
e/ou história ocidental. O Realismo, o Liberalismo, o Marxismo, a Escola Inglesa, o
Construtivismo, o Pós-modernismo, a globalização, e assim por diante, todos têm as suas
raízes intelectuais em pensadores ocidentais que vão desde Hobbes,
3 Agradecemos a Jens Bartelson, Ulrik Pram Gad e Stefano Guzzini por levantarem esta questão.
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Por que não existe uma teoria de relações internacionais não-ocidental? 301
diferentes em lugares diferentes”. Não há razão para que estas mesmas forças não
operem fora do Ocidente na formação da IRT não-ocidental. Em princípio, isso significaria que a
IRT não-ocidental poderia assumir muitas formas diferentes.
Podem aparecer como questões e perspectivas distintas dentro dos enquadramentos gerais
fornecidos pela TRI ocidental, mas provenientes e inspiradas em teorias filosóficas e políticas e
fontes históricas não ocidentais. Ou poderia parecer algo completamente diferente, que aqueles
que estão presos aos modos de pensar ocidentais teriam dificuldade em reconhecer como RI.
Como observado, a TRI ocidental surge de enquadramentos bastante particulares de
dentro/fora e das estruturas e relações que se seguem. Outras construções de dentro/fora
além das de Westfalia são certamente possíveis, e isso faz parte do debate entre os extremos
estreito e amplo do espectro dentro da TRI Ocidental.
A história asiática pode sugerir que a suserania, com a sua visão muito menos rígida de dentro/
fora, é pelo menos tão interessante como a anarquia como uma abordagem teórica às relações
internacionais. Poderia também tender a favorecer o sector social em oposição ao sector militar,
político e económico, o que mais uma vez abriria uma visão bastante diferente do interior/
exterior.
contribuição para a IRT não-ocidental? Deveria haver um “viés nativista” decidindo o que
constitui a TRI não-ocidental? Durante o Workshop de Singapura, isto foi amplamente
discutido em relação ao ensaio sobre a Índia. A questão: só um indiano nascido na Índia
pode qualificar-se para contribuir para a IRT indiana suscitou um debate considerável, com dois
académicos, ambos da Índia, a assumirem opiniões opostas. Para ser uma IRT asiática,
precisamos ter um contribuidor asiático nascido, educado e trabalhando na Ásia, ou também pode
vir de um asiático com cidadania ocidental baseado na Ásia, bem como de um contribuidor
asiático com passaporte asiático baseado? no Ocidente, ou um ocidental baseado no Ocidente,
mas com considerável experiência na Ásia e quem está generalizando a partir da experiência
asiática? Achamos que o ponto de referência é importante, mas não podemos ser
muito limitantes aqui. Tal como Bull (um australiano) desenvolveu a Escola de Inglês a partir
da experiência europeia, não poderão os ocidentais desenvolver ou contribuir para uma TRI
asiática a partir da experiência asiática? É evidente que a TRI asiática seria obviamente
não-ocidental se fosse realizada por “claramente asiáticos”, mas deveríamos também
permitir a entrada dos “intermédios”, que podem muito bem desempenhar um papel importante
(ou se não, porque não?) debate em suas comunidades de origem.
Por que não existe uma teoria de relações internacionais não-ocidental? 303
Por que não existe uma teoria de relações internacionais não-ocidental? 305
unidade e regionalismo. Nehru foi o mais veemente defensor da unidade asiática no início
do pós-guerra, que ele via como a inevitável restauração dos laços culturais e
comerciais em toda a Ásia que tinham sido violentamente perturbados pelo colonialismo.
Ele organizou as Conferências de Relações Asiáticas de 1947 e 1949, sendo esta última
destinada especificamente a criar pressão internacional sobre os holandeses para
concederem independência à Indonésia.
É digno de nota que muitas destas figuras se distanciaram conscientemente do
utopismo ou do “idealismo”. Ao criticar o nacionalismo no Japão, Tagore temia o “epíteto”
de “não prático” que lhe poderia ser lançado e que “grudasse na aba do meu casaco, para
nunca mais ser lavado” (Tagore, 2002, p. 50). Aung San proclamou: “Sou um
internacionalista, mas um nacionalista interno que não se deixa varrer da Terra firme” (Aung
San, 1974). Da mesma forma, ao criticar a visão de Lipmann de órbitas de grandes
potências equilibradas entre si e de pactos de defesa regionais como a Organização do
Tratado do Sudeste Asiático (SEATO) e a Organização Central do Tratado (CENTO), Nehru
defendeu-se contra a acusação de ser um "olho arregalado". idealista, levantado contra ele
pelos membros de tais pactos representados na Conferência de Bandung das nações
asiáticas e africanas em 1955. Nehru ridicularizou a 'chamada apreciação realista da
situação mundial', expressa pela Turquia, membro do pacto, em defesa dos pactos
regionais com o fundamento de que representavam uma resposta mais realista à ameaça
representada pelo comunismo do que a ideia de cooperação e “engajamento” de Nehru
com a China e a União Soviética.
Longe de ser um pacifista, ele afirmava estar a “adotar uma visão realista” das contradições
e dos perigos envolvidos na adesão das nações recentemente independentes a tais
pactos, que para ele representavam uma nova forma de domínio ocidental numa época em
que o colonialismo era em seus estertores finais, e que poderia levar a tensões e conflitos
semelhantes aos da Europa na Ásia e na África (Nehru, 1955). A Conferência de Bandung
poderia, portanto, ser a resposta da Ásia ao debate Idealista-Realista (o primeiro dos
chamados “debates interparadigmáticos” que os estudantes graduados nas universidades
ocidentais são obrigados a ler).
Fora das ideias políticas clássicas e modernas sobre relações interestatais ou
internacionais, um terceiro tipo de trabalho são os não-ocidentais que adotaram a TRI
ocidental: muitos estudiosos asiáticos de RI abordaram a questão da teoria aplicando a teoria
ocidental a contextos locais e quebra-cabeças e avaliar sua relevância. Exemplos incluem
AP Rana e Kanti Bajpai na Índia, Chung in Moon na Coreia, Muthiah Alagappa da Malásia
(trabalhando nos EUA), Takashi Inoguchi no Japão e Yongjin Zhang da China
(trabalhando na Nova Zelândia). Considerar o seu trabalho como parte do desenvolvimento
da TRI não-ocidental pode ser problemático por duas razões, que foram identificadas e
amplamente debatidas no Workshop de Singapura. A primeira prende-se com o facto de a maior
parte desses académicos terem recebido a sua formação no Ocidente e terem passado
uma parte considerável da sua vida profissional em instituições ocidentais. Portanto,
eles podem ser considerados
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como estudiosos verdadeiramente “locais” e seu trabalho como contribuições verdadeiramente “indígenas” para a TRI
não-ocidental? Tal como referido anteriormente, isto causou bastante controvérsia no Workshop de Singapura, com um
grupo a defender a opinião de que não o deveriam fazer, enquanto outro defendeu que o local de formação e de
construção de carreira deveria ser menos importante do que a substância das suas contribuições na avaliar se o seu
trabalho pode ser considerado como TRI não-ocidental. Como editores, estamos inclinados a assumir a última posição.
Mas então, isso levanta uma segunda questão. E se o trabalho de tais estudiosos simplesmente aplicasse e testasse
conceitos e modelos ocidentais na Ásia para avaliar a sua adequação? Caso este trabalho tenha a mesma pretensão de
ser uma contribuição autêntica para a TRI não-ocidental em comparação com o trabalho, que é muito mais raro, que
faz generalizações independentes da experiência asiática que poderiam ter
Por exemplo, Muthiah Alagappa sugere que “a Ásia é um terreno fértil para debater, testar e desenvolver muitos
destes conceitos [ocidentais] e competir com as nações, e para contrariar o preconceito etnocêntrico” (Alagappa, 1998).
Mas será que o problema do domínio ocidental desaparecerá se utilizarmos o registo empírico asiático principalmente
para “testar” teorias geradas por académicos ocidentais? Ou será que isto apenas reforçará o domínio da teoria ocidental,
relegando o conhecimento da área como pouco mais do que um fornecedor de “dados brutos” para a teoria ocidental (Shea,
1997, pp.
A12–A13)? Tal como acontece com as questões sobre o que são RI e se as RI não-ocidentais são possíveis, dada a
universalização do modelo político ocidental, é provavelmente impossível chegar a uma posição definitiva sobre quem
(ou o que) deve ser considerado não-ocidental. Assumir a opinião extrema de que a penetração ocidental no resto do
mundo tem sido tão profunda que apenas um discurso pode existir agora, cortaria o terreno por baixo de todo o nosso
empreendimento. Forçosamente, devemos assumir que os termos não-ocidental e asiático têm um significado significativo,
embora não consideremos frutífero, nesta fase, empenhar-nos numa tentativa de definir a fronteira com alguma clareza. Em
linha com os nossos argumentos anteriores, favoreceremos uma interpretação ampla, a fim de captar o máximo possível do
que pode existir como fontes para o pensamento teórico “asiático” sobre RI. Como editores, hesitamos em tomar uma posição
definitiva neste debate, para não sermos acusados de gatekeeping. Podemos ser um pouco parciais em relação ao segundo
incluindo aqueles que contribuíram para esta questão. Acreditamos também que ao julgar o
importância do trabalho dos estudiosos asiáticos, poderíamos procurar contribuições que possam ser consideradas como
'pré-teorias' no sentido definido por Rosenau, ou seja, trabalho generalizado que começa a sugerir padrões amplos e
sobre o assunto no workshop de Singapura é em si saudável e ajudaria a desenvolver o tipo de reflexões críticas que
abrirão a porta para uma maior sensibilidade à necessidade de teoria nos estudos
de RIs asiáticos.
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Por que não existe uma teoria de relações internacionais não-ocidental? 307
Um caminho alternativo para o “teste de teorias” pode ser encontrado num quarto tipo de
trabalho sobre TRI relacionado com a Ásia. Este trabalho estuda eventos e experiências
asiáticas e desenvolve conceitos que podem ser usados como ferramentas de análise
de padrões mais gerais nas RI e para localizar a Ásia dentro do sistema internacional
mais amplo e compará-la com outras partes do mundo. Alguns dos melhores exemplos
disso incluem as “comunidades imaginadas” de Anderson e as “formas cotidianas de
resistência” de Scott (Mittleman, 2000; Anderson, 1983; Scott, 1985), que inspiraram
estudiosos de política comparada, bem como de relações internacionais (Adler ,
1997). O livro Political Systems of Highland Burma, do antropólogo Edmund Leach, é um
exemplo de outra disciplina que agora é usada para sublinhar noções fluidas de identidade
étnica no Sudeste Asiático e além. (Leach, 19
O que distingue este tipo de trabalho é que os seus autores não estão a transformar a
Ásia num mero banco de testes da teoria das ciências sociais ocidentais. Em vez
disso, estão a identificar processos de um cenário asiático (e de outros locais) que poderiam
ser usados para explicar acontecimentos e fenómenos no mundo exterior. Outros trabalhos
nesta categoria incluem “Estado Mandala” de Wolters (1982), “Negara” de Geertz (1980), “Ordem
Mundial Chinesa” de Fairbank (1968), “Sistemas Internacionais Confucionistas” de
Huntington (1996) e a noção de Kang de 'hierarquia' (2003), que pode ou não ajudar os
estudiosos de RI que estudam outras regiões do mundo, mas que captura padrões e
experiências asiáticas distintas e serve como base para comparar as relações internacionais
asiáticas com o padrão mais geral.
Outro corpo de trabalho emergente que pode ser considerado aqui baseia-se em
generalizações sobre a interdependência asiática e a construção de instituições regionais e
práticas regionais asiáticas, como o “modo ASEAN”. Embora estas construções
sejam consideradas excepcionalistas, na realidade não o são. Por exemplo, a tomada de
decisões por consenso é uma prática mundial das instituições multilaterais.
Mas adquirem um certo mito de distinção em contextos locais e são reconhecidos e
aceites como tal. Assim, as afirmações sobre o regionalismo característico da Ásia têm
encontrado um reconhecimento crescente na literatura da TRI sobre multilateralismo e
regionalismo (Johnston, 2003).
A extensão da literatura não-ocidental de RI com foco em práxis distintivas
continua a ser uma fonte potencialmente rica, embora seja limitada. E com poucas
excepções, nenhum tipo de trabalho foi tentado na Ásia por asiáticos.
O trabalho teórico de estudiosos asiáticos parece estar preocupado principalmente em
testar a TRI ocidental num cenário nacional ou regional asiático. Inúmeras dissertações
de pós-graduação de acadêmicos asiáticos em universidades americanas atestam essa
tendência. Assim, um desafio fundamental para a TRI na Ásia é explorar “como o
“conhecimento local” pode ser transformado em quadros definitivos para a análise de
processos globais”. Este tipo de trabalho – em que os padrões locais ocidentais foram
transformados em conceitos de TRI – é comum no Ocidente. Assim, o Concerto da Europa
tem sido a base para a literatura sobre “regimes de segurança”, a União Europeia é um
trampolim para a teoria do institucionalismo neoliberal e o clássico equilíbrio europeu
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Por que não existe uma teoria de relações internacionais não-ocidental? 309
o que até recentemente era chamado de Terceiro Mundo, mas reestruturar os corpos
de conhecimento existentes nos paradigmas pós-estruturalistas e ocupar locais de produção
cultural fora das zonas euro-americanas, globalizando preocupações e orientações
originadas nos locais centrais da União Euro-Americana. produção cultural” (Ahmed,
1997, p. 368). É também digno de nota que o pós-colonialismo não atraiu uma
grande adesão na Ásia por parte de estudiosos fora do Sul da Ásia, e certamente não
na China.
Os artigos a seguir cobrem China, Japão, Índia e Sudeste Asiático. Cada um tem uma história
bem diferente para contar, mas cada um à sua maneira aborda os temas folclóricos:
1. Levantar o pensamento sobre a TRI no país/área em causa tendo em conta como surgiu e
se desenvolveu; quão bem organizado e extenso é; como se relaciona com os padrões
gerais de pensamento nas ciências sociais; e qual é o foco principal de seus debates.
Referências
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discurso principal do Workshop Inaugural da Associação de Estudos Políticos e Internacionais Asiáticos
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