Critical Theory (Devetak, 2005) - PORTUGUES

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7 Teoria critica
RICHARD DEVETAK
Uma das características definidoras da teoria crítica é a sua insistência

na autorreflexão, incluindo uma explicação de como o conhecimento
emerge e se situa em contextos particulares. Não deveria surpreender,
portanto, que a teoria crítica lançasse um olhar retrospectivo não apenas
para as suas origens e evolução intelectuais, mas também para
as suas realizações e fracassos na aplicação ao estudo das
relações internacionais. Nos anos desde 1981, de acordo com
estes relatos auto-reflexivos (Rengger e Thirkell White 2007, Brincat,
Lima e Nunes 2012), a disciplina de Relações Internacionais foi
transformada, sobretudo devido às intervenções críticas da teoria
numa ampla gama de tópicos no estudo das relações internacionais.
Embora guiadas pelo projecto de longo prazo de uma política
emancipatória, as teorias críticas das relações internacionais tomam os
problemas e questões do presente como ponto de partida. Entre as áreas
temáticas mais prementes abordadas pelos teóricos críticos das relações
internacionais nos últimos anos estão: segurança internacional (Fierke
2007), defesa contra mísseis balísticos (Peoples 2010), a guerra ao
terror (Burke 2004, 2005), intervenção humanitária (Bjola 2005; Devetak
2007; Head 2008) e o regime de comércio global (Kapoor 2004), apenas
para citar alguns. Numa escala mais ampla, Andrew Linklater (2011c),
um dos principais proponentes da teoria crítica nas Relações Internacionais,
publicou o primeiro de um estudo projetado em três volumes sobre
danos nas relações internacionais, e foi acompanhado por outros
teóricos críticos na busca de uma política cosmopolita (Beardsworth
2011; Benhabib 2006; Fine 2007). Outros ainda reafirmaram e
defenderam uma teoria crítica das relações internacionais em geral (Anievas
2005; Haacke 2005; Roach 2010; Weber, 2002, 2005, 2007). Talvez um
dos desenvolvimentos mais interessantes ao longo da última década
tenha sido o crescente interesse demonstrado pelas relações
internacionais pelo principal teórico crítico do mundo, Jürgen Habermas.
Nos seus escritos recentes, interveio no debate sobre a guerra humanitária
da NATO no Kosovo (1999), articulou uma crítica franca à Guerra do Iraque (2003a), reflectiu s
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continuou o seu apoio à Europa como um “contrapoder” constitucional

(Habermas e Derrida 2003) e delineou de forma abrangente uma visão alternativa
de governação global cosmopolita (2006: capítulo 8).
Este capítulo mostrará como as teorias críticas das relações internacionais
chegaram a alcançar esta posição na disciplina. A primeira parte esboça as
origens da teoria crítica; a segunda oferece um exame da natureza política das
reivindicações de conhecimento nas relações internacionais; e o terceiro detalha a
tentativa da teoria crítica internacional de colocar questões de comunidade no centro
do estudo das relações internacionais.
Irão surgir diferenças entre os teóricos críticos, mas se há algo que mantém unido o
absurdo grupo de académicos que subscrevem a “teoria crítica”, é a ideia de que o
estudo das relações internacionais deve ser orientado por uma política
emancipatória.
Origens da teoria crítica
A teoria crítica tem as suas raízes numa linha de pensamento que muitas vezes
remonta ao Iluminismo e está ligada aos escritos de Kant, Hegel e Marx. Embora esta
seja uma linhagem importante no nascimento da teoria crítica, não é a única que pode
ser rastreada, pois há também a ser considerada a marca do pensamento grego
clássico sobre a autonomia e a democracia, bem como os pensamentos de Nietzsche
e Weber. . No entanto, no século XX, a teoria crítica tornou-se mais intimamente
associada a um corpo distinto de pensamento conhecido como Escola de Frankfurt
(Jay 1973). É na obra de Max Horkheimer, Theodor Adorno, Walter Benjamin, Herbert
Marcuse, Erich Fromm, Leo Lowenthal e, mais recentemente, de Jürgen
Habermas e Axel Honneth que a teoria crítica adquiriu uma potência renovada e
na qual o termo teoria crítica passou a ser usado como emblema de uma filosofia
que questiona a vida social e política moderna através de um método de crítica
imanente. Foi em grande parte uma tentativa de recuperar um potencial crítico e
emancipatório que tinha sido invadido pelas recentes tendências intelectuais,
sociais, culturais, políticas, económicas e tecnológicas.
Essencial para a teoria crítica da Escola de Frankfurt era a preocupação de

compreender as características centrais da sociedade contemporânea,
compreendendo o seu desenvolvimento histórico e social e traçando
contradições no presente que podem abrir a possibilidade de transcender a
sociedade contemporânea e as suas patologias e formas de dominação inerentes.
A teoria crítica pretendia “não simplesmente eliminar um ou outro abuso”, mas analisar
as estruturas sociais subjacentes que resultam nesses abusos com a intenção de os
superar (Horkheimer 1972: 206). Não é difícil notar aqui a presença do tema avançado
por Marx em seu
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décima primeira tese sobre Feuerbach: “os filósofos apenas interpretaram o mundo de
várias maneiras; a questão é mudá-lo” (Marx 1977a: 158). Este interesse normativo em
identificar possibilidades imanentes para a formação da transformação social é
uma característica definidora de uma linha de pensamento que se estende, pelo menos,
de Kant, passando por Marx, até teóricos críticos contemporâneos como Habermas
e Honneth. Esta intenção de analisar as possibilidades de concretizar a emancipação
no mundo moderno envolveu uma análise crítica tanto das obstruções como das
tendências intrínsecas à “organização racional da actividade humana” (Horkheimer 1972:
223).
Na verdade, esta preocupação estende a linha de pensamento para além de Kant, até
à convicção grega clássica de que a constituição racional da pólis encontra a sua
expressão na autonomia individual e no estabelecimento da justiça e da democracia.
A política, neste entendimento, é o domínio preocupado com a realização da vida
justa.
Há, no entanto, uma diferença importante entre os teóricos críticos e os gregos, que
se relaciona com as condições sob as quais podem ser feitas afirmações de conhecimento
relativamente à vida social e política. Há dois pontos que vale a pena recordar a este
respeito: primeiro, o ponto de vista kantiano de que a reflexão sobre os limites do que
podemos conhecer é uma parte fundamental da teoria e, em segundo lugar, um ponto
de vista hegeliano e marxista de que o conhecimento é sempre, e irredutivelmente,
condicionado por contextos históricos e materiais; nas palavras de Mark Rupert
(2003: 186), é sempre “conhecimento situado”.
Uma vez que a teoria crítica toma a própria sociedade como objecto de análise, e
uma vez que as teorias e os actos de teorização nunca são independentes da sociedade,
o âmbito de análise da teoria crítica deve necessariamente incluir a reflexão sobre a teoria.
Em suma, a teoria crítica deve ser auto-reflexiva; deve incluir um relato da sua própria
génese e aplicação na sociedade. Ao chamar a atenção para a relação entre
conhecimento e sociedade, que é tão frequentemente excluída da análise teórica
dominante, a teoria crítica reconhece a natureza política das reivindicações de
conhecimento.
Foi com base neste reconhecimento que Horkheimer distinguiu entre duas concepções
de teoria, às quais se referiu como teorias “tradicionais” e “críticas”. As concepções
tradicionais de teoria retratam o teórico distante do objeto de análise. Por analogia
com as ciências naturais, eles insistem que sujeito e objeto devem ser estritamente
separados para que se possa teorizar adequadamente. As concepções tradicionais
de teoria assumem que existe um mundo externo “lá fora” para estudar, e que um sujeito
investigador pode estudar este mundo de uma maneira equilibrada e objetiva,
extraindo do mundo que investiga e deixando para trás quaisquer crenças
ideológicas, valoriza o investigação. Para ser qualificada como teoria, ela deve pelo
menos ser isenta de valores. Nesta perspectiva, , ou opiniões que invalidariam
a teoria só é possível na condição de que um sujeito indagador possa retirar-se do
mundo que estuda (e no qual existe) e livrar-se de todos os preconceitos. Esse
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contrasta com concepções críticas que negam a possibilidade de uma análise social
isenta de valores.
Ao reconhecer que as teorias estão sempre inseridas na vida social e política,
as concepções críticas da teoria permitem um exame dos propósitos e funções
servidos por teorias específicas. Contudo, embora tais concepções de teoria
reconheçam a inevitabilidade de se orientarem pelo contexto social em que estão
situadas, o seu interesse orientador é a emancipação, e não a legitimação e
consolidação, das formas sociais existentes. O propósito subjacente à crítica, em
oposição às concepções teóricas tradicionais, é melhorar a existência humana
através da abolição da injustiça (Horkheimer 1972). Tal como articulado por
Horkheimer (1972: 215), esta concepção de teoria não apresenta
simplesmente uma expressão da “situação histórica concreta”, mas também actua
como “uma força dentro [daquela situação] para estimular a mudança”. Permite a
intervenção do homem na construção da sua história.
Deve-se notar que, embora a teoria crítica não tenha abordado diretamente
internacional até recentemente, isto não implica de forma alguma que as
relações internacionais estejam fora dos limites da sua preocupação. Os escritos de
Kant e Marx, em particular, demonstraram que o que acontece a nível internacional é
de imensa importância para a realização da emancipação universal. É a continuação
deste projecto em que a teoria crítica internacional está envolvida. A Escola de
Frankfurt, no entanto, nunca abordou as relações internacionais nas suas críticas ao
mundo moderno, e Habermas fez apenas poucas referências a ela até recentemente
(ver Habermas 1998, 2003a, 2006; Habermas e Derrida 2003). A principal tendência
da teoria crítica é tomar a sociedade individual como foco e negligenciar a dimensão
das relações entre e através das sociedades. Para a teoria crítica internacional,
contudo, a tarefa é estender a trajetória da teoria crítica da Escola de Frankfurt para
além do domínio doméstico, para o domínio internacional – ou, mais precisamente,
global. Ela defende uma teoria da política mundial que está “comprometida com a
emancipação da espécie” (Linklater 1990a: 8). Tal teoria não estaria mais confinada
a um estado ou sociedade individual, mas examinaria as relações entre eles e através
deles, e refletiria sobre a possibilidade de estender a organização racional, justa e
democrática da sociedade política em todo o mundo (Neufeld 1995: capítulo
1 ;Shapcott 2001).
Para resumir, a teoria crítica baseia-se em várias vertentes do pensamento social,

político e filosófico ocidental, a fim de erigir um quadro teórico capaz de refletir sobre
a natureza e os propósitos da teoria e revelar formas óbvias e subtis de injustiça e
dominação na sociedade. A teoria crítica não apenas desafia e desmantela formas
tradicionais de teorização, mas também problematiza e procura desmantelar formas
arraigadas de vida social que restringem a liberdade humana. Crítico
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a teoria internacional é uma extensão desta crítica ao domínio internacional. A próxima

parte do capítulo centra-se na tentativa dos teóricos críticos internacionais de desmantelar
as formas tradicionais de teorização, promovendo uma teoria mais auto-reflexiva.
A política do conhecimento na teoria das relações internacionais
Foi só na década de 1980, e no início do chamado “terceiro debate”, que as questões

relacionadas com a política do conhecimento foram levadas a sério no estudo das relações
internacionais. Questões epistemológicas relativas à justificação e verificação de
reivindicações de conhecimento, à metodologia aplicada e ao âmbito e propósito da
investigação, e questões ontológicas relativas à natureza dos actores sociais e
outras formações e estruturas históricas nas relações internacionais, todas carregam
implicações normativas que foram inadequadamente abordado.
Uma das contribuições importantes da teoria crítica internacional tem sido alargar o
domínio do objecto das Relações Internacionais, não apenas para incluir pressupostos
epistemológicos e ontológicos, mas para explicar a sua ligação a compromissos políticos
anteriores.
Esta seção descreve a maneira pela qual a teoria crítica submete as reivindicações
de conhecimento nas relações internacionais ao escrutínio crítico. Primeiro, considera
a questão da epistemologia, descrevendo como a distinção de Horkheimer entre concepções
tradicionais e críticas da teoria foi adotada nas relações internacionais; e segundo,
elabora a conexão entre a teoria crítica e a teoria emancipatória. O resultado deste
escrutínio é revelar o papel dos interesses políticos na formação do conhecimento. Como
Robert Cox (1981) disse de forma sucinta e famosa, “a teoria é sempre para alguém e para
algum propósito”. Como consequência, os teóricos críticos internacionais rejeitam a ideia
de que o conhecimento teórico é neutro ou apolítico. Enquanto as teorias tradicionais
tenderiam a ver o poder e os interesses como factores a posteriori que afectam os
resultados nas interacções entre actores políticos na esfera das relações internacionais,
os teóricos internacionais críticos insistem que eles não estão de forma alguma
ausentes na formação e verificação das reivindicações de conhecimento. Na
verdade, são factores a priori que afectam a produção de conhecimento, daí a afirmação
de Kimberly Hutchings (1999: 69) de que “a teoria das relações internacionais não é
apenas sobre política, ela também é ela própria política”.
Resolução de problemas e teorias críticas em
em seu artigo pioneiro de 1981, Robert Cox distinguiu a crítica das teorias de solução
de problemas. Apesar das aparências, Cox (2012: 18) insiste que
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ele não tinha conhecimento do trabalho da Escola de Frankfurt em geral, ou da

distinção de Horkheimer em particular, quando elaborou a distinção (ver Leysens
2008 e Devetak 2012: 116). No entanto, existem paralelos.
As teorias de resolução de problemas, tal como as teorias tradicionais de
Horkheimer, são marcadas por duas tendências teóricas características principais: por
uma metodologia positivista e por uma tendência a legitimar as estruturas
sociais e políticas prevalecentes. As teorias críticas, mais uma vez como a de
Horkheimer, opõem-se às teorias de resolução de problemas, rejeitando ambas as tendências teóricas.
Fortemente influenciadas pelas metodologias das ciências naturais, as teorias
de resolução de problemas supõem que o positivismo fornece a única base
legítima de conhecimento. O positivismo é visto, como observa Steve Smith (1996: 13),
como o “padrão ouro” contra o qual outras teorias são avaliadas. Existem muitas
características diferentes que podem ser identificadas com o positivismo, mas duas são
particularmente relevantes para a nossa discussão. Primeiro, os positivistas assumem
que factos e valores podem ser separados; segundo, que é possível separar sujeito e
objeto. Isto resulta na visão não apenas de que um mundo objetivo existe
independentemente da consciência humana, mas que o conhecimento
objetivo da realidade social é possível de ser infundido à medida que os valores são
eliminados da análise.
A teoria da resolução de problemas, tal como Cox (1981: 128) a define, “toma
o mundo tal como o encontra, com as relações sociais e de poder prevalecentes e as
instituições nas quais estão organizadas, como o quadro dado para a acção. Não
questiona a ordem actual, mas tem o efeito de a legitimar e de reificar”. O seu
objectivo geral, diz Cox (1981: 129), é fazer com que a ordem existente “funcione
suavemente, lidando eficazmente com fontes específicas de problemas”. O neo-
realismo, enquanto teoria da resolução de problemas, leva a sério o ditado realista
de trabalhar com, e não contra, as forças internacionais prevalecentes. Ao
trabalhar dentro de um determinado sistema, tem um efeito estabilizador,
tendendo a preservar a estrutura global existente de relações sociais e políticas. Cox
salienta que o institucionalismo neoliberal também participa na resolução
de problemas. O seu objectivo, como explicado pelo seu principal expoente, é “facilitar
o bom funcionamento dos sistemas políticos internos descentralizados” (Keohane
1984: 63). Situando-se entre o sistema de estados e a economia global capitalista
liberal, a principal preocupação do neoliberalismo é garantir que os dois
sistemas funcionem suavemente na sua coexistência. Procura tornar os dois
sistemas globais compatíveis e estáveis, difundindo quaisquer conflitos, tensões ou
crises que possam surgir entre eles (Cox 1992b: 173). Como diz o teórico crítico
James Bohman (2002: 506), tal abordagem “modela o cientista social no engenheiro,
que escolhe magistralmente a solução óptima para um problema de design”. Em
resumo, as concepções tradicionais da teoria tendem a funcionar a favor da
estabilização das estruturas prevalecentes da ordem mundial e das desigualdades
de poder e de riqueza que as acompanham.
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O ponto principal que Cox deseja abordar sobre a resolução de problemas

teoria é que sua incapacidade de refletir sobre a estrutura anterior dentro da qual
teoriza significa que tende a operar em favor das prioridades ideológicas prevalecentes.
Apesar de suas reivindicações de neutralidade de valor, a teoria da solução de
problemas é claramente “vinculada a valores em virtude do fato de que
aceita implicitamente a ordem prevalecente como sua própria estrutura” (Cox 1981:
130). Como consequência, permanece alheio à forma como o poder e os interesses
precedem e moldam as reivindicações de conhecimento.
Em contrapartida, a teoria crítica internacional parte da convicção
isso porque os próprios processos cognitivos estão contextualmente situados e
portanto, sujeitos a interesses políticos, devem ser avaliados criticamente.
As teorias das relações internacionais, como qualquer conhecimento, são
necessariamente condicionadas pela influência social, cultural e ideológica, e uma
Uma das principais tarefas da teoria crítica é revelar o efeito desta condição.
Como afirma Richard Ashley (1981: 207), “o conhecimento é sempre
constituída na reflexão de interesses”, então a teoria crítica deve trazer para
consciência de interesses, compromissos ou valores latentes que dão origem,
e orientar, qualquer teoria. Devemos admitir, portanto, que o estudo das relações
internacionais “é, e sempre foi, inevitavelmente normativo”
(Neufeld 1995: 108), apesar das afirmações em contrário. Porque crítico
A teoria internacional vê uma conexão íntima entre a vida social e
processos cognitivos, rejeita as distinções positivistas entre fato e
valor, objeto e sujeito. Ao excluir a possibilidade de conhecimento objectivo, a teoria
crítica internacional procura promover uma maior “informação teórica”.
reflexividade” (1995: capítulo 3). Cox (1992a: 59) expressa essa reflexividade
em termos de um processo duplo: o primeiro é a “consciência de si mesmo”
tempo e lugar históricos que determinam as questões que reivindicam
atenção'; a segunda é 'o esforço para compreender a dinâmica histórica
que originou as condições em que estas questões surgiram”.
Da mesma forma, Bohman (2002: 503) defende uma forma de reflexividade teórica
baseada na “perspectiva de um participante crítico-reflexivo”. Ao adotar essas atitudes
reflexivas, a teoria crítica é mais como uma teoria metateórica.
tentar examinar como as teorias estão situadas nos contextos sociais e
ordens políticas, como essa situação impacta a teorização e, mais
importante, as possibilidades de teorizar de uma maneira que desafie
as injustiças e desigualdades incorporadas na ordem mundial prevalecente.
A relação da teoria crítica com a ordem predominante precisa ser explicada
com alguns cuidados. Pois embora se recuse a aceitar a ordem prevalecente tal como é
encontra, a teoria crítica não a ignora simplesmente. Aceita que os humanos
não fazem história sob condições de sua própria escolha, como Marx
observado em O Dezoito Brumário de Luís Bonaparte (1977e), e
portanto, um exame detalhado das condições atuais deve necessariamente ser
iniciado. Contudo, a ordem que nos foi “dada” não é de modo algum
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significa natural, necessário ou historicamente invariável. A teoria crítica

internacional toma como objecto a configuração global das relações de poder e
pergunta como surgiu essa configuração, quais os custos que acarreta e que
alternativas permanecem imanentes na história.
A teoria crítica é essencialmente uma crítica ao dogmatismo que encontra
nos modos tradicionais de teorização. Esta crítica revela os pressupostos não
examinados que orientam os modos tradicionais de pensamento e expõe a
cumplicidade dos modos tradicionais de pensamento nas condições políticas
e sociais prevalecentes. Romper com modos dogmáticos de pensamento
é “desnaturalizar” o presente, como diz Karin Fierke (1998: 13), fazer-nos “olhar
novamente, de uma maneira nova, para aquilo que assumimos sobre o mundo
porque ele se tornou excessivamente familiar'. A desnaturalização de
“realidades [supostamente] objectivas abre a porta a formas alternativas de
vida social e política”. Implicitamente, portanto, a teoria crítica enquanto
crítica desnaturalizante serve “como um instrumento para a deslegitimação do poder e dos privilégios
estabelecidos” (O conhecimento gerado pela teoria crítica internacional não é
neutro; é eticamente carregado por um interesse na transformação social e
política. Ela critica e desmascara teorias que legitimam a ordem prevalecente e
afirma alternativas progressistas que promovem a emancipação.
Isto levanta imediatamente a questão de como podem ser formados julgamentos
éticos sobre a ordem mundial prevalecente. Uma vez que não existem quadros
teóricos objectivos, não pode haver nenhum arquimediano fora da história ou
da sociedade a partir do qual se possa envolver em críticas ou julgamentos éticos.
Não se trata de elaborar um conjunto de ideais morais e utilizá-los como
referência transcendente para julgar formas de organização política. Não há utopia
que se compare aos fatos. Isto significa que a teoria crítica internacional deve
empregar o método da crítica imanente em vez da ética abstracta para criticar a
actual ordem das coisas (Linklater 1990a: 22-3; Fierke 2007: capítulo 8).
A tarefa, portanto, é “começar de onde estamos”, nas palavras de Rorty

(citadas em Linklater 1998: 77), e escavar os princípios e valores que estruturam
a nossa sociedade política, expondo as contradições ou inconsistências na
forma como a nossa sociedade é organizada para perseguir os valores
que defende. Este ponto é endossado por vários outros críticos internacionais,
incluindo Karin Fierke e Kimberly Hutchings. A crítica imanente é realizada na
ausência de “um método articulado de forma independente” ou de “um ponto de
referência a-histórico” (Hutchings 1999: 99; Fierke 2007: 167). Seguindo o
conselho de Hegel, a teoria crítica internacional deve reconhecer que os
recursos para criticar e julgar só podem ser encontrados “imanentemente”, isto é,
nas sociedades políticas já existentes, a partir das quais a crítica é lançada. Os
recursos críticos mobilizados não caem do céu, mas resultam do desenvolvimento
histórico de instituições jurídicas e políticas concretas e de movimentos
sociais. A tarefa
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A tarefa do teórico político é, portanto, explicar e criticar a presente ordem política em

termos dos princípios pressupostos e incorporados nas suas próprias práticas e instituições
jurídicas, políticas e culturais (Fierke 1998: 114; Hutchings 1999: 102).
Fiona Robinson (1999) argumenta de forma semelhante que a ética não deve ser
concebida como separada das teorias e práticas das relações internacionais, mas, em
vez disso, deve ser vista como incorporada nelas. De acordo com Hutchings,
ela defende uma “fenomenologia da vida ética” em vez de uma “ética abstracta sobre a
aplicação de regras” (Robinson 1999: 31). Contudo, na sua abordagem
de uma “ética global do cuidado”, é necessário também submeter ao escrutínio crítico
os pressupostos subjacentes dos discursos morais e políticos já existentes.
Fierke, Hutchings e Robinson concordam com Linklater que qualquer teoria crítica
internacional deve empregar um modo de crítica imanente. Isto significa que o teórico
deve envolver-se criticamente com os pressupostos normativos de fundo que
estruturam os nossos julgamentos éticos, num esforço para gerar um ajuste mais coerente
entre modos de pensamento e formas de organização política, e sem depender de um
conjunto de princípios éticos abstratos.
A tarefa da teoria crítica como teoria emancipatória
Se as teorias de resolução de problemas adotam uma metodologia positivista e acabam

reafirmando o sistema predominante, as teorias críticas são informadas pelas tradições
da hermenêutica e da Ideologiekritik (crítica da ideologia).
A teoria crítica internacional preocupa-se não apenas em compreender e explicar as
realidades existentes na política mundial, mas também pretende criticá-las e transformá-
las. É uma tentativa de compreender os processos sociais essenciais com o propósito
de inaugurar a mudança, ou pelo menos saber se a mudança é possível. Nas palavras
de Hoffman (1987: 233), “não é apenas uma expressão das realidades concretas da
situação histórica, mas também uma força de mudança dentro dessas condições”.
Neufeld (1995: capítulo 5) também afirma esta visão da teoria crítica. Oferece, diz ele,
uma forma de crítica social que apoia a actividade política prática que visa a
transformação social.
O interesse emancipatório da teoria crítica preocupa-se em “garantir a liberdade de

constrangimentos não reconhecidos, relações de dominação e condições de
comunicação e compreensão distorcidas que negam aos humanos a capacidade de
construir o seu futuro através da plena vontade e consciência” (Ashley 1981: 227).
Isto contrasta claramente com as teorias de resolução de problemas que tendem a aceitar
o que Linklater (1997) chama de “tese da imutabilidade”. A teoria crítica está
empenhada em estender a organização racional, justa e democrática da vida
política para além do nível do Estado, para toda a humanidade.
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Teoria Crítica 171
A concepção de emancipação promovida pela teoria crítica internacional é em

grande parte herdada de uma vertente de pensamento que tem a sua origem no
projecto do Iluminismo. Em geral, esta preocupação visava romper com formas passadas
de injustiça para promover as condições necessárias para a liberdade universal
(Devetak 1995b). Para começar, a emancipação, tal como é entendida pelos
pensadores iluministas e pelos teóricos críticos internacionais, expressa geralmente
uma concepção negativa de liberdade que consiste na remoção de restrições
desnecessárias e socialmente criadas. Esta compreensão é manifestada na definição de
emancipação de Booth (1991b: 539) como “libertar as pessoas daqueles
constrangimentos que as impedem de realizar o que livremente escolheriam fazer”.
A ênfase neste entendimento está em desalojar os impedimentos ou imposições
que restringem desnecessariamente a liberdade individual e colectiva. A emancipação
é uma busca de autonomia, de autodeterminação (Linklater 1990a: 10, 135), mas que
“não pode ser obtida à custa dos outros” (Fierke 2007: 188). É também um “processo
em aberto, em vez de um ponto final, uma direção em vez de um destino” (Fierke
2007: 19
No relato de Linklater sobre a teoria crítica internacional, dois pensadores são
parte integrante: Immanuel Kant e Karl Marx. A abordagem de Kant é instrutiva
porque procura incorporar os temas do poder, da ordem e da emancipação
(Linklater 1990a: 21–2). Tal como expresso por Linklater (1992b: 36), Kant “considerou
a possibilidade de que o poder do Estado seria domesticado pelos princípios da ordem
internacional e que, com o tempo, a ordem internacional seria modificada até se conformar
com os princípios da justiça cosmopolita”.
A teoria das relações internacionais de Kant é uma tentativa inicial de mapear uma
teoria crítica internacional, absorvendo os insights e criticando as fraquezas – no que
mais tarde seria chamado de pensamento realista – sob um interesse na liberdade e
justiça universais. Embora Linklater acredite que a abordagem de Marx é demasiado
estreita no seu foco na exclusão baseada em classes, ele pensa que ela fornece,
no entanto, a base de uma teoria social sobre a qual a teoria crítica internacional deve
construir-se. Como observou Linklater (1990b: 159), tanto Marx como Kant partilham “o
desejo de uma sociedade universal de indivíduos livres, um reino universal de fins”.
Ambos mantinham fortes ligações aos temas iluministas de liberdade e
universalismo, e ambos lançaram fortes críticas às formas de vida particularistas com
a intenção de expandir a comunidade moral e política.
Para concluir esta parte do capítulo, a teoria crítica internacional faz

um forte argumento para prestar mais atenção às relações entre conhecimento
e interesses. Uma das principais contribuições da teoria crítica internacional
neste sentido é expor a natureza política da formação do conhecimento. Subjacente a
tudo isto está um interesse explícito em desafiar e remover restrições socialmente
produzidas à liberdade humana, contribuindo assim para a possível transformação
das relações internacionais (Linklater 1990b: 1, 1998).
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Repensando as comunidades políticas
Informar a teoria crítica internacional é o espírito, se não a letra, da crítica de Marx

ao capitalismo. Tal como Marx, os teóricos críticos internacionais procuram
desenvolver uma teoria social com intenção emancipatória (Haacke 2005; Linklater
2007a: capítulo 11). Desde meados da década de 1990, um dos temas centrais
que surgiu da teoria crítica internacional é a necessidade de desenvolver uma
compreensão mais sofisticada da comunidade como um meio de identificar e
eliminar restrições globais ao potencial da humanidade para dádivas gratuitas,
igualdade e autodeterminação (Linklater 1990b: 7). A abordagem de Linklater para
esta tarefa, que definiu a agenda, é, em primeiro lugar, analisar a forma como a
desigualdade e a dominação fluem dos modos de comunidade política ligados ao
Estado soberano, em segundo lugar, desenvolver uma teoria social do sistema de
estados e, em terceiro lugar,
, considerar formas alternativas de comunidade política
Esta seção elabora as três dimensões nas quais
a teoria internacional repensa a comunidade política (ver Linklater 1992a: 92–7).

A primeira dimensão é normativa e diz respeito à crítica filosófica do Estado como
forma excludente de organização política.
A segunda é sociológica e diz respeito à necessidade de desenvolver um relato
das origens e da evolução do Estado moderno e do sistema de Estados e
dos danos que os acompanham. A terceira é a dimensão praxeológica relativa
às possibilidades práticas de reconstrução das relações internacionais ao
longo de linhas mais emancipatórias e cosmopolitas. O efeito global da teoria
crítica internacional, e a sua principal contribuição para as relações internacionais,
é concentrar-se nos fundamentos normativos da vida política.
A dimensão normativa: a crítica ao particularismo

ético e à exclusão social
Um dos principais pressupostos filosóficos que estruturou o pensamento e a

prática política e ética sobre as relações internacionais é a ideia de que o
Estado moderno é a forma natural da comunidade política. O Estado soberano
foi “fetichizado”, para usar o termo de Marx, como modo normal de organização
da vida política.
Os teóricos internacionais críticos, contudo, desejam problematizar esta fetichização
e chamar a atenção para os “défices morais” que são criados pela interacção
do Estado com a economia capitalista mundial. Nesta seção, descrevo a
investigação filosófica da teoria crítica internacional sobre as bases normativas
da vida política e sua crítica da et
A crítica filosófica do particularismo foi apresentada pela primeira vez, e de
forma mais sistemática, em Men and Citizens (1990b), de Andrew Linklater. Dele
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Teoria Crítica 173
A principal preocupação era traçar como o pensamento político

moderno diferenciou constantemente as obrigações éticas devidas
aos concidadãos daquelas devidas ao resto da humanidade. Na
prática, esta tensão entre “homens” e “cidadãos” sempre foi resolvida
em favor dos cidadãos. Mesmo que fosse reconhecido, como o foi
pela maioria dos primeiros pensadores modernos, que se pensava
que certos direitos universais se estendiam a todos os membros da
comunidade humana, eles eram sempre residuais e secundários em
relação aos particularistas. Na verdade, como observa Linklater
(2007a: 182), esta tensão tem sido frequentemente explorada com o propósito de
desvalorizar o “sofrimento de estranhos distantes” e, por vezes,
até mesmo Homens e Cidadãos famosos é, entre outras coisas, um
trabalho de recuperação. Procura recuperar uma filosofia
política baseada num raciocínio ético universal que foi
progressivamente marginalizado no século XX, especialmente
com o início da Guerra Fria e a hegemonia do realismo. Ou seja,
procura recuperar e reformular o ideal estoico-cristão de comunidade
humana. Embora elementos deste ideal possam ser encontrados na
tradição do direito natural, é para a tradição iluminista que Linklater
se volta para encontrar uma expressão mais completa deste ideal.
Linklater aqui é fortemente influenciado pelo pensamento de Kant,
para quem a guerra estava inegavelmente relacionada com a
separação da humanidade em unidades políticas separadas
e auto-estimadas, Rousseau, que observou causticamente que, ao juntarem-se a uma determ
O que se pretende aqui salientar é que as associações
políticas particularistas conduzem ao distanciamento inter-
societal, à possibilidade perpétua de guerra e à exclusão social.
Este tipo de argumento está subjacente ao pensamento de vários
pensadores iluministas do século XVIII, incluindo Montesquieu,
Rousseau, Paine e Kant, entre outros, para quem a guerra era simplesmente uma expressão
da política do antigo regime. ao defender o Estado de direito, a
propriedade privada e o dinheiro, mascara a alienação e a
exploração do capitalismo por detrás dos ideais burgueses de
liberdade e igualdade. Marx, é claro, via a separação entre política
e economia como uma ilusão liberal criada para mascarar as
relações de poder do capitalismo. Nas palavras de Rupert (2003: 182),
uma das percepções duradouras de Marx é “que os espaços
económicos aparentemente apolíticos gerados pelo capitalismo –
dentro e através dos estados jurídicos – são permeados por
relações estruturadas de poder social profundamente
consequenciais para a vida política”. Nesta perspectiva
marxista, as relações internacionais modernas, na medida em que
combinam o sistema político dos Estados soberanos e o sistema económico do capitalismo
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que, como uma 'comunidade moral limitada', promove a exclusão, gerando

estranhamento, injustiça, insegurança e conflitos violentos entre si e os Estados,
impondo fronteiras rígidas entre 'nós' e 'eles' (Cox 1981: 137; Linklater
1990b: 28).
Tais argumentos levaram nos últimos tempos, e especialmente depois
um século que assistiu a genocídios e fluxos sem precedentes de povos
apátridas e refugiados, a questões mais gerais e profundas sobre os
fundamentos sobre os quais a humanidade está politicamente dividida e
organizada. Em particular, como observa Hutchings (1999: 125), conduziu a
teoria crítica internacional a um “questionamento do Estado-nação como um
modo normativamente desejável de organização política”. Em consonância
com outros teóricos críticos internacionais, Hutchings (1999: 122, 135) problematiza
a “ontologia fixa idealizada” da nação e do Estado. Hutchings vai mais longe
do que Linklater, contudo, ao problematizar também o “eu” individual do
liberalismo. Sua intenção é examinar o status de todas as normas
reivindicações de autodeterminação, quer o 'eu' seja entendido como o indivíduo,

a nação ou o estado. Mas na medida em que a sua crítica visa colocar o “eu” em
questão como uma entidade autocontida, a análise de Hutchings
Richard Shapcott (2000b, 2001) também continua esta crítica ao
investigando a forma como diferentes concepções do 'eu' moldam as relações
com os 'outros' nas relações internacionais. A principal preocupação de
Shapcott é com a possibilidade de alcançar justiça num mundo culturalmente
diverso. Embora mais influenciada por Hans-Georg Gadamer e Tzvetan Todorov do
que por Habermas, a crítica de Shapcott ao self é consistente com a de Linklater
e Hutchings. Ele rejeita as concepções liberais e comunitárias do eu por impedirem
a comunicação e a justiça genuínas na relação entre o eu e o outro. As concepções
liberais do self, diz ele, envolvem um “momento significativo de assimilação”
porque são incapazes de reconhecer adequadamente a diferença (2000b: 216). Os
comunitaristas, por outro lado, tendem a considerar os limites da comunidade
política como dados e, como consequência, recusam-se a conceder a pessoas de
fora ou a não cidadãos uma voz igual nas conversas morais. Por outras palavras,
“os liberais subestimam o significado moral das diferenças nacionais, enquanto
os comunitaristas as sobrestimam. Ambos, em suma, não conseguem fazer jus
O projeto comum de Hutchings, Linklater e Shapcott aqui

é questionar os limites da identidade. Uma atitude menos dogmática em
relação às fronteiras nacionais é exigida por estes teóricos internacionais críticos,
uma vez que as fronteiras nacionais são reconhecidas como “nem moralmente
decisivas nem moralmente insignificantes” (Linklater 1998: 61). Eles são
provavelmente inevitáveis de alguma forma. A questão, contudo, é garantir
que as fronteiras nacionais não obstruam os princípios da
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Teoria Crítica 175
relações com o 'outro' (Linklater 1998: capítulo 2; Hutchings 1999: 138; Shapcott
2000a: 111).
A teoria crítica internacional destacou os perigos do particularismo
desenfreado, que pode muito facilmente privar os “estranhos” de certos direitos.
Esta crítica filosófica do particularismo levou a teoria crítica
internacional a criticar o Estado soberano como uma das principais formas
modernas de exclusão social e, portanto, como um
barreira considerável à justiça universal e à emancipação. Na secção seguinte

delineamos o relato sociológico da teoria crítica internacional sobre
como o Estado moderno veio a estruturar a comunidade política.
A dimensão sociológica: Estados, forças sociais e

ordens mundiais em mudança
Rejeitando as afirmações realistas de que a condição de anarquia e as ações de
autogoverno dos Estados são naturais ou imutáveis, a teoria crítica internacional
sempre foi uma forma de construtivismo com 'c' minúsculo. Uma
das suas tarefas essenciais é, portanto, dar conta da produção social e histórica
tanto dos agentes como das estruturas tidas como certas pelas teorias
tradicionais.
Contra o positivismo e o empirismo de várias formas de realismo, a
teoria crítica internacional adopta uma abordagem mais hermenêutica, que
concebe as estruturas sociais como tendo uma existência intersubjectiva.
“As estruturas são socialmente construídas” – isto é, diz Cox (1992a: 138),
“tornam-se parte do mundo objectivo em virtude da sua existência na
intersubjectividade de grupos relevantes de pessoas”.
Admitir o papel activo das mentes humanas na constituição do mundo social
não conduz a uma negação da realidade material, simplesmente confere-
lhe um estatuto lógico diferente. Embora as estruturas, enquanto produtos
intersubjetivos, não tenham uma existência física como mesas ou cadeiras, elas
têm, no entanto, efeitos reais e concretos (1992b: 133). As estruturas
produzem efeitos concretos porque os humanos agem como se fossem reais (Cox
1986: 242). É esta visão da ontologia que está subjacente às tentativas de Cox
e da teoria crítica internacional de compreender o pré. Em contraste com as ontologias individualistas que
concebem os estados
como atomistas, racionais e possessivos, e como se as suas identidades
existissem antes ou independentemente da interação social (Reus-Smit 1996:
100), a teoria crítica internacional está mais interessada em explicar
como tanto os atores individuais como as estruturas sociais emergem e são condições.
Por exemplo, contrariando o dogma de Vestefália de que “o Estado é um
Estado é um Estado” (Cox 1981: 127), a teoria crítica internacional vê o Estado
moderno como uma forma distinta de comunidade política, trazendo
consigo funções, papéis e funções particulares. responsabilidades sociais e
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determinado. Enquanto o Estado é dado como certo pelo realismo, a teoria

crítica internacional procura fornecer uma teoria social do Estado.
Crucial para o argumento da teoria crítica internacional é que devemos
explicar o desenvolvimento do Estado moderno como a forma dominante de
comunidade política na modernidade. O que é, portanto, necessário é uma explicação
de como os Estados constroem os seus deveres morais e legais e como estes
reflectem certos pressupostos sobre a estrutura e a lógica das relações internacionais.
Utilizando o trabalho de Michael Mann e Anthony Giddens em particular, Linklater
(1998: capítulos 4–5) empreende o que chama de sociologia histórica das
“comunidades delimitadas”.
Beyond Realism and Marxism (1990a), de Linklater, já tinha começado a
analisar a interação de diferentes lógicas ou processos de racionalização na
elaboração da política mundial moderna. Mas em Transformation of
Political Community (1998), ele levou esta análise mais longe, fornecendo um
relato mais detalhado destes processos e ligando-os mais estreitamente aos
sistemas de inclusão e exclusão no desenvolvimento do Estado moderno. O seu
argumento é que as fronteiras da comunidade política são moldadas pela interação de
quatro processos de racionalização: construção do Estado, rivalidade geopolítica,
industrialização capitalista e aprendizagem moral-prática (Linklater 1998:
147-57). Cinco poderes monopolistas são adquiridos pelo Estado moderno
através destes processos de racionalização. Estes poderes, que são reivindicados pelo
Estado soberano como direitos indivisíveis, inalienáveis e exclusivos, são: o direito
de monopolizar os meios legítimos de violência sobre o território reivindicado, o
direito exclusivo de tributar dentro desta jurisdição territorial, o direito de exigir
políticas indivisas lealdade, a única autoridade para julgar disputas entre cidadãos
A combinação destas potências monopolistas deu início ao que Linklater chama de

“projecto totalizador” do Estado moderno da Vestefália.
O resultado foi produzir uma concepção de política regida pelo pressuposto de
que as fronteiras da soberania, do território, da nacionalidade e da cidadania
devem ser contíguas (1998: 29, 44). O Estado moderno concentrou estas funções
sociais, económicas, jurídicas e políticas em torno de um local único e soberano de
governação que se tornou o principal sujeito das relações internacionais, eliminando
gradualmente as alternativas. Uma preocupação crucial para Linklater é como este
projecto totalizador do Estado moderno modifica o vínculo social e,
consequentemente, altera as fronteiras da comunidade moral e política.
Embora o Estado tenha sido um tema central no estudo das relações
internacionais, tem havido pouca tentativa de explicar as mudanças nas formas como
os Estados determinam princípios que, ao vincular os cidadãos a um
O foco de Linklater na natureza mutável das obrigações sociais tem muito em

comum com o foco de Cox (1999) na mudança do relacionamento entre
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Teoria Crítica 177
Estado e sociedade civil. A chave para repensar as relações

internacionais, segundo Cox, reside em examinar a relação entre o
Estado e a sociedade civil e, assim, reconhecer que o Estado
assume diferentes formas, não apenas em diferentes períodos históricos, mas também d
Para que não se pense que a teoria crítica internacional está
simplesmente interessada em produzir apenas uma teoria do
Estado, deve ser lembrado que o Estado é apenas uma força que
molda a actual ordem mundial. Cox (1981: 137-8) argumenta
que uma compreensão abrangente da ordem actual e das suas
características estruturais deve ter em conta a interacção entre
forças sociais, estados e ordens mundiais. Na abordagem de Cox, o
Estado desempenha um «papel intermédio, embora autónomo»
entre, por um lado, as forças sociais moldadas pela produção
e, por outro, uma ordem mundial que incorpora uma configuração particular de poder det
Existem dois pressupostos fundamentais e interligados
sobre os quais Cox baseia a sua teoria do Estado. A primeira
reflecte o axioma marxista-gramsciano de que “as ordens
mundiais… baseiam-se nas relações sociais” (Cox 1983: 173).
Isto significa que as mudanças observáveis nos equilíbrios
militares e geopolíticos podem ser atribuídas a mudanças fundamentais na relação entre
A segunda pressuposição decorre do argumento de Vico de
que instituições como o Estado são produtos históricos. O
Estado não pode ser abstraído da história como se a sua
essência pudesse ser definida ou compreendida como anterior à
história (Cox 1981: 133). O resultado final é que a definição de Estado é alargada para
abranger “os fundamentos da A influência da igreja, da imprensa,
do sistema educativo, da cultura e assim por diante, tem de ser
incorporada numa análise do Estado, uma vez que estas
“instituições” ajudar a produzir atitudes, disposições e
comportamentos consistentes e propícios ao arranjo estatal das
relações de poder na sociedade. Assim, o Estado, que
compreende a máquina do governo, mais a sociedade civil, constitui e reflecte a “ordem
Esta ordem social hegemónica também deve ser entendida
como uma configuração dominante de “poder material, ideologia e
instituições” que molda formas de ordem mundial (Cox 1981:
141). A questão chave para Cox, portanto, é como explicar a transição de um
ordem mundial para outra. Ele dedica grande parte da sua
atenção a explicar “como surgiram as transformações estruturais
no passado” (Cox 1986: 244). Por exemplo, ele analisou com algum
detalhe a transformação estrutural que ocorreu no final do século
XIX, de um período caracterizado pela manufatura artesanal, o
estado liberal e a pax Britannica, para um período caracterizado
pela produção em massa, o estado emergente nacionalista de bem-estar e rivalidade imp
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a reestruturação da ordem mundial provocada pela globalização.

Em resumo, Cox e o seu colega Stephen Gill ofereceram uma análise
extensiva de como a crescente organização global da produção e das finanças
está a transformar as concepções vestfalianas da sociedade.
“internacionalização do Estado”, através da qual o Estado se torna pouco

mais do que um instrumento para reestruturar as economias nacionais
para que sejam mais receptivas às exigências e disciplinas da economia capitalista
global. Isto permitiu que o poder do capital crescesse – “em relação ao
trabalho e na forma como ele reconstitui certas ideias, interesses e formas de
Estado” – e deu origem a uma “civilização empresarial” neoliberal (Gill 1995,
1996: 210 ; veja também C
Baseando-se em Karl Polanyi, Cox e Gill veem os propósitos sociais
do Estado sendo subordinados às lógicas de mercado do capitalismo,
desvinculando a economia da sociedade e produzindo uma ordem mundial
complexa de tensão crescente entre princípios de territorialidade e
interdependência (Cox 1993: 260 –
3; Gil 1996). Algumas das consequências desta globalização económica
são, como observam Cox (1999) e Gill (1996), a polarização entre ricos
e pobres, o aumento da anomia, uma sociedade civil atrofiada e, como resultado,
a ascensão do populismo excludente (extrema direita). , xenop O objetivo da reflexão sobre as
mudanças nas ordens mundiais, como observa Cox (1999: 4), é “servir
como um guia para ações destinadas a mudar o mundo, de modo a melhorar
a situação da humanidade na equidade social”. como argumentam Cox (1989) e
Maclean (1981), uma compreensão da mudança deveria ser uma característica
central de qualquer teoria das relações internacionais. Portanto, é com o
propósito expresso de analisar o potencial para transformações estruturais na
ordem mundial que a teoria internacional crítica identifica e examina 'coisas
emancipatórias' As forças contra-hegemónicas poderiam ser Estados, tais como uma coligação de
Estados do 'Terceiro Mundo' que luta para desfazer o domínio dos países
'centrais', ou a 'aliança contra-hegemónica de forças à escala mundial' , como
sindicatos, organizações não governamentais (ONG) e novos movimentos
sociais, que crescem de “baixo para cima” na sociedade civil (Cox 1999;
Maiguaschca 2003; Eschle e M
O ponto das várias abordagens sociológicas da teoria crítica internacional

análise é iluminar como as lutas sociais já existentes podem levar a
transformações decisivas nas bases normativas da vida política global. Isto
levou Linklater (2002a, 2011c) a empreender um ambicioso estudo de três volumes
sobre o problema dos danos no mundo.
O objetivo de Linklater no primeiro volume é teorizar a harmonia, estabelecendo
as bases para investigações históricas sociologicamente informadas em volumes
subsequentes projetados. 'Um objectivo central do projecto global',
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Teoria Crítica 179
Linklater (2011c: 5) explica, “é compreender se, ou até que ponto, o mundo

moderno fez progressos no sentido de tornar o dano uma questão moral e
política fundamental para a humanidade como um todo”. Mais
especificamente, Linklater deseja comparar sistemas de Estados ao longo do
tempo com base na forma como lidam com os danos internacionais
e transnacionais. Que tipos de danos são gerados em determinados
sistemas estatais e até que ponto as regras e normas são contra os danos? Com base no trabalho
do sociólogo Norbert Elias, Linklater explorou o impacto do “processo
civilizatório” no sistema estatal moderno. A mudança de atitudes
face à violência e ao sofrimento gerou uma maior sensibilidade em
relação a emoções como o constrangimento, a culpa, a vergonha e o
desgosto (Linklater 2011c: capítulo 5). Este regresso às emoções é
consistente com alguns dos primeiros escritos da Escola de Frankfurt,
nomeadamente de Adorno, e com tendências recentes do pós-estruturalismo,
mas é um afastamento do racionalismo frio associado ao Imperativo
Categórico de Kant. Para Linklater, o objetivo principal do retorno às
emoções é colocar o sofrimento e a solidariedade no centro do
empreendimento teórico. É uma tentativa de compreender a forma como o
cosmopolitismo pode ser fundamentado na compaixão, na simpatia e em
outros aspectos.
No entanto, os ganhos civilizatórios obtidos pelo sistema estatal
moderno podem estar ameaçados pelos acontecimentos desde o 11 de
Setembro. Embora tenha havido diferentes respostas aos ataques terroristas
perpetrados pela Al Qaeda, Linklater (2002b, 2007b) estava preocupado
com o facto de a retórica dominante da Casa Branca de uma guerra
civilizacional contra o mal e o relaxamento da norma global anti-tortura
ameaçaram libertar potenciais de “descivilização”. A “guerra ao terrorismo”
liderada pelos EUA, ao privilegiar os meios militares, colocar em risco mais
vidas inocentes, suspender o Estado de direito internacional e recorrer à
“tortura constitucional”, levantou a questão de “se a visão de um mundo
em que menos pessoas humanas seres humanos estão sobrecarregados
com um sofrimento evitável sofreu um golpe do qual não se recuperará
facilmente” (Linklater 2002b: 304).
Implícito em Linklater, e explícito nos escritos de outros, está o argumento
de que a maior ameaça à ordem mundial pode não ser os terroristas que
perpetraram tais danos indesculpáveis, mas a reacção dos Estados
Unidos. Ao colocarem-se fora das regras, normas e instituições da sociedade
internacional na prossecução da sua guerra contra o terrorismo, os Estados
Unidos não só estavam a diminuir as perspectivas de uma ordem
mundial pacífica e justa, mas também a minar os próprios princípios e
práticas "civilizadoras" em que se baseiam. que foi encontrado
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A dimensão praxeológica: cosmopolitismo e ética do

discurso
Uma das principais intenções por trás de uma sociologia do sistema de

estados é avaliar a possibilidade de desmantelar o projeto totalizador do
Estado moderno e avançar em direção a formas mais abertas, incluindo formas de
comunidade. Isto reflecte a crença da teoria crítica internacional de que, embora
os projectos totalizadores tenham sido tremendamente bem-sucedidos, não
foram completos na colonização da vida política moderna. Não foram capazes
de “corroer o sentimento de ansiedade moral quando os deveres para com os
concidadãos entram em conflito com os deveres para com o resto da
humanidade” (Linklater 1998: 150-1). Nesta secção, descrevo a tentativa da
teoria crítica internacional de repensar o significado de comunidade à luz desta
ansiedade moral residual e de uma “c moral” acumulada. Isto envolve não simplesmente identificar as
forças que trabalham para desmantelar as práticas de exclusão social,
mas também identificar aquelas que trabalham suplantar ou pelo menos
complementar o sistema de Estados soberanos com estruturas
cosmopolitas de governação global. Para Thomas Diez e Jill Steans
(2005: 132) isto significa facilitar desenvolvimentos institucionais que
concretizem o ideal dialógico; para Hauke Brunkhorst e Habermas significa
facilitar a “governança global sem governo global” e “democracias pós-
nacionais sem estados pós-nacionais” (Scheuerman 2008 e 2
O trabalho de Linklater constitui o mais sustentado e extenso

interrogatório da comunidade política nas relações internacionais. Em
Transformation of Political Community (1998), Linklater elabora o seu argumento em
termos de uma “tripla transformação” que afecta a comunidade política. As três
tendências transformacionais que Linklater identifica são: um reconhecimento
progressivo de que os princípios morais, políticos e jurídicos devem ser
universalizados, uma insistência em que a desigualdade material deve ser
reduzida e maiores exigências por um respeito mais profundo pela cultura. A tripla transformação
identifica processos que abrem a possibilidade de desmantelar o nexo entre
soberania, território, cidadania e nacionalismo e avançar para formas de governo
mais cosmopolitas. A este respeito, a dimensão praxeológica fecha
o círculo com a dimensão normativa ao aprofundar a crítica ao
particularismo do Estado moderno. Contudo, os Estados modernos não são
apenas demasiado particularistas para o gosto de Linklater, são também demasiado universalistas
(Linklater 1998: 27). Aqui, ele aperfeiçoa a sua crítica anterior ao particularismo,
ignorando os argumentos feministas e pós-modernos de que o universalismo
corre o risco de ignorar ou reprimir certos grupos marginalizados ou
vulneráveis, a menos que respeite diferenças legítimas. No entanto, permanece
consistente
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Teoria Crítica 181
a crítica ao sistema de estados soberanos e o projeto de

universalização da esfera em que os seres humanos se tratam como livres e iguais.
Se o objectivo global da teoria crítica internacional é promover a
reconfiguração da comunidade política, não apenas expandindo
a comunidade política para além das fronteiras do Estado soberano,
mas também aprofundando-a dentro dessas fronteiras, então deverá
oferecer uma estrutura de governação mais complexa e com vários
níveis. Em última análise, depende da reconstituição do Estado dentro
de quadros alternativos de acção política que reduzam o impacto da exclusão social e aumen
A chave para concretizar esta visão é cortar a ligação entre
soberania e associação política que é parte integrante do
sistema de Vestefália (Devetak 1995a: 43). Uma forma pós-excludente
de comunidade política seria, segundo Linklater, pós-soberana
ou pós-vestfaliana. Abandonaria a ideia de que o poder, a
autoridade, o território e a lealdade devem concentrar-se numa
única comunidade ou ser monopolizados por um único local de governação.
O Estado já não pode mediar de forma eficaz ou exclusiva entre as
muitas lealdades, identidades e interesses que existem num mundo
globalizado (ver Devetak 2003). Mediações mais justas e mais
complexas só podem ser desenvolvidas, argumenta Linklater (1998:
60, 74), transcendendo a “fusão destrutiva” alcançada pelo Estado
moderno e promovendo comunidades mais amplas de diálogo. O
efeito global seria, portanto, “descentralizar” o Estado no contexto de uma forma mais cosmo
Isto exige que os estados se estabeleçam e se localizem em
formas sobrepostas de sociedade internacional. Linklater (1998: 166–7) lista três formas.
Primeiro, uma sociedade pluralista de Estados em que os
princípios da coexistência funcionam “para preservar o respeito pela
liberdade e pela igualdade das comunidades políticas independentes”.
Em segundo lugar, uma sociedade “solidarista” de Estados que
concordaram com objectivos morais substantivos. Terceiro, um
quadro pós-vestfaliano em que os estados renunciam a alguns dos seus poderes soberanos,
de modo a institucionalizar normas políticas e morais partilhadas
(ver Ha). ' têm nos processos de tomada de decisão e contribuem
para o que Linklater (1998) e Shapcott (2001) chamam de
'cosmopolitismo dialógico'.
Linklater e Shapcott defendem o que chamam de “cosmopolitismo
tênue”. Um “cosmopolitismo tênue” precisaria promover
reivindicações universais e, ao mesmo tempo, fazer justiça às diferenças (Shapcott 2000b, 20
Dentro de tal configuração, a lealdade ao Estado soberano ou a
qualquer outra associação política não pode ser absoluta (Linklater
1998: 56; Devetak 2003). Ao reconhecer a diversidade das obrigações
sociais e dos laços morais, um ethos 'cosmopolita fino' procura
multiplicar os tipos e níveis de comunidade política (para compromissos críticos com o espír
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1999 e Walker 1999). Deve-se notar, contudo, que isto não significa que os deveres
para com a humanidade se sobreponham a todos os outros. Não existe uma
“hierarquia moral” fixa dentro de uma estrutura “cosmopolita tênue” (Linklater
1998: 161–8, 193–8). Esta versão do “cosmopolitismo tênue”
coloca os ideais de diálogo e consentimento no centro do seu projecto e, para
usar a linguagem de Habermas (2006), procura juridificar, em vez de moralizar,
as relações internacionais. Isto é, a teoria internacional crítica cosmopolita de
Habermas pretende alargar a progressiva “constitucionalização do direito
internacional” de modo a concretizar uma “política interna global sem um governo
mundial” (Habermas 2006: 135-7). O objectivo deste quadro global
multinível limitar-se-ia a garantir a paz internacional e a proteger os direitos
humanos (Habermas 2006: capítulo 8; ver um
Outra versão do cosmopolitismo foi apresentada, individual e

coletivamente, por David Held e Daniele Archibugi (Archibugi e Held 1995; Archibugi
2002, 2004a). O seu trabalho resulta de uma apreciação dos perigos e
oportunidades que a globalização apresenta à democracia. Procura globalizar
a democracia ao mesmo tempo que democratiza a globalização (Archibugi
2004a: 438). O impulso da democracia cosmopolita é capturado pela
pergunta que Archibugi faz (2002: 28): 'porque é que os princípios e regras da
democracia devem parar nas fronteiras de uma comunidade política?'
Como ele explica, não se trata simplesmente de “replicar, sic et simpliciter, o modelo
que conhecemos numa esfera mais ampla” (2002: 29). Trata-se de reforçar o Estado
de direito e a participação dos cidadãos na vida política através de formas
diferenciadas de envolvimento democrático. Archibugi (2004b) chegou ao ponto
de delinear princípios cosmopolitas que regem a intervenção
humanitária. Esta proposta controversa decorre dos desenvolvimentos pós-Guerra
Fria e de uma vontade crescente por parte da sociedade internacional de
suspender a soberania quando ocorrem casos extremos e em grande escala
de sofrimento humano. Embora permaneçam questões práticas difíceis sobre
“quem está autorizado a decidir quando uma intervenção humanitária é
necessária”, Archibugi (2004b) rejeita veementemente
Nesta seção final, descrevo brevemente como a ênfase no diálogo é

usada na teoria crítica internacional. Linklater emprega a noção de ética do discurso
de Habermas como modelo para sua abordagem dialógica.
A ética do discurso é essencialmente uma abordagem deliberativa e orientada
para o consentimento para resolver questões políticas dentro de uma estrutura moral.
Tal como elaborado por Habermas (1984b: 99), a ética do discurso baseia-se na
necessidade de os sujeitos comunicarem para explicarem as suas crenças e
ações em termos que sejam inteligíveis para os outros e que possam ser usados.
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Teoria Crítica 183
devem ser generalizáveis e consistentes com as exigências normativas do

escrutínio público se quiserem alcançar legitimidade. Nos momentos
em que um princípio internacional, norma social ou instituição perde
legitimidade, ou quando o consenso se rompe, então, idealmente, a ética
do discurso entra na briga como um meio de decidir consensualmente
sobre novos princípios ou arranjos institucionais. De acordo com a
ética do discurso, os princípios, normas ou arranjos institucionais recém-
chegados só podem ser considerados válidos se puderem receber a aprovação
de todos aqueles que estariam interessados.
Existem três características dignas de nota para nossos propósitos. Primeiro,
a ética do discurso é inclusiva. Está orientado para o estabelecimento e manutenção
das condições necessárias para um diálogo aberto e não excludente. Nenhum
indivíduo ou grupo que seja afetado pelo princípio, norma ou instituição
sob deliberação deverá ser excluído da participação no diálogo. Em segundo
lugar, a ética do discurso é democrática. Baseia-se num modelo de
esfera pública que está vinculado à deliberação e ao consentimento democráticos,
onde os participantes empregam uma “racionalidade argumentativa” com o
propósito de “alcançar um entendimento mútuo baseado num consenso
fundamentado, desafiando as reivindicações de validade envolvidas em qualquer
comunicação”. (Risse 2000: 1–2). Combinando os impulsos inclusivos
e democráticos, a ética do discurso fornece um método que pode testar quais
princípios, normas ou arranjos institucionais seriam “igualmente bons para
todos” (Habermas 1993: 151). Terceiro, a ética do discurso é uma forma de
raciocínio moral-prático. Como tal, não é simplesmente guiado por
cálculos utilitários ou conveniência, nem é guiado por um conceito imposto de
“boa vida”; em vez disso, é guiado pela justiça processual. Está mais
preocupado com o método de justificar m
É possível identificar três implicações gerais do discurso

ética para a reconstrução da política mundial, que só pode ser brevemente
delineada aqui. Primeiro, em virtude da sua abordagem deliberativa e
orientada para o consentimento, a ética do discurso oferece orientação processual
para processos democráticos de tomada de decisão. À luz das mudanças
sociais e materiais provocadas pela globalização da produção e das finanças, o
movimento dos povos, a ascensão dos povos indígenas e grupos subnacionais,
a degradação ambiental e assim por diante, a “viabilidade e responsabilidade
da tomada de decisão nacional entidades” está sendo questionada (Held 1993:
26). Held destaca a natureza democraticamente deficiente do Estado
soberano quando pergunta: 'De quem é necessário o consentimento e cuja
participação é justificada em decisões relativas, por exemplo, à SIDA, ou à
chuva ácida, ou à utilização de recursos não renováveis? Qual é o eleitorado
relevante: nacional, regional ou internacional?' (1993: 26–7). Sob g
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apenas sobre “quem” estará envolvido nos processos de tomada de decisão, mas
também sobre “como” e “onde” essas decisões serão tomadas. A chave aqui,
nas palavras de Linklater (1999: 173), é “desenvolver arranjos
institucionais que realizem o ideal dialógico” em todos os níveis da vida social
e política; ou, nas palavras de Hauke Brunkhorst (2002), facilitar múltiplos níveis
de democracia deliberativa através do desenvolvimento de esferas públicas
fortes enquadradas por normas do constitucionalismo global. Para além da
constitucionalização do direito internacional, isto chama a atenção para
uma esfera pública global ou internacional emergente, onde “movimentos
sociais, actores não estatais e “cidadãos globais” se unem com estados e
organizações internacionais num diálogo sobre o exercício do poder e da
autoridade. em todo o mundo” (Devetak e Higgott 1999: 491). Tal como
Marc Lynch (1999, 2000) demonstrou, esta rede de públicos transnacionais
sobrepostos não procura apenas influenciar a política externa dos Estados
individuais, mas também procura mudar as relações internacionais,
modificando o contexto estrutural da interacção estratégica. A existência
de uma esfera pública global garante que, como salienta Risse (2000:21),
“os actores têm de explicar e justificar regular e rotineiramente o seu
comportamento”. Neta Crawford (2009) corroborou este argumento ao
demonstrar que a “conversa”, como característica dominante da política mundial,
contribuiu para uma maior institucionalização e para o crescimento de espaços
onde o argumento e a persuasão podem tomar o lugar da força coercitiva.
Por outras palavras, a institucionalização da conversa – argumentação,

persuasão e outras formas de acção comunicativa – permite que as instituições
de governação global alcancem maior legitimidade, proporcionando
“oportunidades de voz a vários intervenientes” e melhorada “capacidade
de resolução de problemas” através da deliberação (Risse 2004). . O interesse
crescente no trabalho de Axel Honneth sobre as “lutas pelo reconhecimento” é
aqui evidente. Jürgen Haacke (2005) e Martin Weber (2007) argumentaram de
forma convincente que a explicação de Honneth sobre as fontes do conflito
social, da identidade social e da solidariedade pode ser frutuosa. Em segundo lugar, a ética do discurso
oferece um procedimento para regular conflitos violentos e chegar a
resoluções que sejam aceitáveis a todas as partes afetadas. Os procedimentos
democráticos cosmopolitas visam eliminar, tanto quanto possível, os danos das
relações internacionais. A invasão do Iraque pelos Estados Unidos e pelo Reino
Unido em Março de 2003 levou Habermas (2003: 369) a pronunciar que “a
formação multilateral da vontade nas relações interestatais não é
simplesmente uma opção entre outras”. Ao renunciar ao seu papel de garante
dos direitos internacionais, violando o direito internacional e desrespeitando as
Nações Unidas, Habermas (2003: 365) afirma, “o autor normativo
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Teoria Crítica 185
embora a queda de um regime brutal seja um grande bem político,

Habermas condenou a guerra e rejeitou comparações com a guerra do
Kosovo, à qual ele e outros teóricos críticos deram o seu apoio
qualificado como uma intervenção humanitária. As razões de
Habermas para condenar a Guerra do Iraque são que ela não satisfez
nenhum dos critérios da ética do discurso. Os Estados Unidos e o
Reino Unido não só basearam os seus argumentos em informações
questionáveis, como também infringiram as normas estabelecidas de
resolução de litígios e mostraram um compromisso nada convincente com a “busca da verdade”
Terceiro, a ética do discurso oferece um meio de criticar e justificar
os princípios pelos quais a humanidade se organiza politicamente. Ao
reflectir sobre os princípios de inclusão e exclusão, a ética do discurso
pode reflectir sobre os fundamentos normativos e as instituições que
governam a vida política global. Do ponto de vista moral contido na
ética do discurso, o Estado soberano como forma de comunidade é
injusto porque os princípios de inclusão e exclusão não são o resultado
de um diálogo aberto e de uma deliberação onde todos os que possam
ser afectados pelo acordo foram capaz de participar da discussão. Contra
a natureza excludente do vínculo social subjacente ao Estado soberano,
a ética do discurso tem como objetivo inclusivo “garantir o vínculo
social de todos com todos” (Habermas 1987: 346). Num certo sentido, é
uma tentativa de pôr em prática o ideal kantiano de uma comunidade
de co-legisladores que abranja toda a humanidade (Linklater
1998: 84-9). Como argumenta Linklater (1998: 10), “todos os seres
humanos têm, prima facie, o direito igual de participar em comunidades
universais de discurso que decidem a legitimidade dos arranjos
globais”. Em suma, a ética do discurso promove um ideal cosmopolita
onde a organização política da humanidade é
Conclusão
Não pode haver dúvidas de que a teoria crítica deu uma contribuição
importante para a teoria das relações internacionais desde o seu
surgimento no início da década de 1980. Uma dessas contribuições tem
sido aumentar a consciência sobre a ligação entre conhecimento e
política. A teoria crítica internacional rejeita a ideia do teórico como
observador objetivo ou espectador imparcial. Em vez disso, o teórico está
inserido na vida social e política, e as teorias das relações internacionais,
como todas as teorias, são informadas por interesses e convicções anteriores, sejam elas rec.
Uma segunda contribuição que a teoria internacional crítica faz é
repensar as explicações do Estado moderno e comunidade política.
As teorias tradicionais tendem a considerar o Estado como garantido, mas a teoria internacional
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analisa as mudanças nas maneiras pelas quais os limites da comunidade são

formados, mantidos e transformados. Não só fornece uma explicação
sociológica, mas também uma análise normativa sustentada das práticas de
inclusão e exclusão. O objectivo da teoria crítica de alcançar uma teoria e prática
alternativas de relações internacionais assenta na possibilidade de superar a
dinâmica de exclusão associada ao sistema moderno de Estados soberanos e de
estabelecer um conjunto cosmopolita de acordos que melhor promoverão a paz, a
liberdade, a justiça, a igualdade e a igualdade. segurança em todo o mundo. É,
portanto, uma tentativa de repensar os fundamentos normativos das relações
internacionais com o propósito de reforçar uma emancipação global.

Critical Theory (Devetak, 2005) - PORTUGUES

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Uma das características definidoras da teoria crítica é a sua insistência

Teoria Crítica 163

continuou o seu apoio à Europa como um “contrapoder” constitucional

Origens da teoria crítica

Essencial para a teoria crítica da Escola de Frankfurt era a preocupação de

164 Teorias das Relações Internacionais

Teoria Crítica 165

Para resumir, a teoria crítica baseia-se em várias vertentes do pensamento social,

166 Teorias das Relações Internacionais

a teoria internacional é uma extensão desta crítica ao domínio internacional. A próxima

A política do conhecimento na teoria das relações internacionais

Foi só na década de 1980, e no início do chamado “terceiro debate”, que as questões

Resolução de problemas e teorias críticas em

Teoria Crítica 167

ele não tinha conhecimento do trabalho da Escola de Frankfurt em geral, ou da

168 Teorias das Relações Internacionais

O ponto principal que Cox deseja abordar sobre a resolução de problemas

Teoria Crítica 169

significa natural, necessário ou historicamente invariável. A teoria crítica

A tarefa, portanto, é “começar de onde estamos”, nas palavras de Rorty

170 Teorias das Relações Internacionais

A tarefa do teórico político é, portanto, explicar e criticar a presente ordem política em

A tarefa da teoria crítica como teoria emancipatória

Se as teorias de resolução de problemas adotam uma metodologia positivista e acabam

O interesse emancipatório da teoria crítica preocupa-se em “garantir a liberdade de

Teoria Crítica 171

A concepção de emancipação promovida pela teoria crítica internacional é em

Para concluir esta parte do capítulo, a teoria crítica internacional faz

172 Teorias das Relações Internacionais

Repensando as comunidades políticas

Informar a teoria crítica internacional é o espírito, se não a letra, da crítica de Marx

a teoria internacional repensa a comunidade política (ver Linklater 1992a: 92–7).

A dimensão normativa: a crítica ao particularismo

Um dos principais pressupostos filosóficos que estruturou o pensamento e a

Teoria Crítica 173

A principal preocupação era traçar como o pensamento político

174 Teorias das Relações Internacionais

que, como uma 'comunidade moral limitada', promove a exclusão, gerando

reivindicações de autodeterminação, quer o 'eu' seja entendido como o indivíduo,

O projeto comum de Hutchings, Linklater e Shapcott aqui

Teoria Crítica 175

barreira considerável à justiça universal e à emancipação. Na secção seguinte

A dimensão sociológica: Estados, forças sociais e

176 Teorias das Relações Internacionais

determinado. Enquanto o Estado é dado como certo pelo realismo, a teoria

A combinação destas potências monopolistas deu início ao que Linklater chama de

O foco de Linklater na natureza mutável das obrigações sociais tem muito em

Teoria Crítica 177

Estado e sociedade civil. A chave para repensar as relações

178 Teorias das Relações Internacionais

a reestruturação da ordem mundial provocada pela globalização.

“internacionalização do Estado”, através da qual o Estado se torna pouco

O ponto das várias abordagens sociológicas da teoria crítica internacional

Teoria Crítica 179

Linklater (2011c: 5) explica, “é compreender se, ou até que ponto, o mundo

180 Teorias das Relações Internacionais

A dimensão praxeológica: cosmopolitismo e ética do

Uma das principais intenções por trás de uma sociologia do sistema de

O trabalho de Linklater constitui o mais sustentado e extenso

Teoria Crítica 181

a crítica ao sistema de estados soberanos e o projeto de

182 Teorias das Relações Internacionais