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Politica Indigenista Leste e Nordeste Brasileiros
Politica Indigenista Leste e Nordeste Brasileiros
Ministrio
da
Justia
POLTICA INDIGENISTA
Leste e Nordeste Brasileiros
Braslia - D F
2000
Ministro da Justia
JOS GREGORI
Presidente da Funai
GLENIO DA COSTA ALVAREZ
Diretora de Administrao
GISELDA PEDROSA LIBERAL
Chefe do Departamento de Documentao
ANDR RAIMUNDO FERREIRA RAMOS
Ficha Catalogrfica:
Editorao
Servio
Capa:
Igreja da Santssima Trindade
T.I. Massacar-BA
Foto: Marco Antonio do E.Santo,
1983
Ilha da Viva,Tux-BA
Foto: Marco Antonio do
E.Santo,1984
Igreja de N.Sra. da
Conceio de Almofala
Sc. XVIII
T.I. Trememb-CE
Foto: Acervo IPHAN
Igreja do Senhor da
Asceno
T.I. Kiriri-BA
Foto: Pedro Floret,1996
Igreja de So Pedro
Sec. XVII
T.I. Ilha de So Pedro
Xoc
Foto: Hlio de Paula,
1996
CDU 572.95(81)
Departamento de Documentao
SEPS 702/902 - Ed. Lex - Bloco A - 1 Andar
CEP: 70390-025 - Braslia-DF
Fone/Fax: (0xx61) 313-3653
SUMRIO
07
APRESENTAO
POVO
11
17
27
41
Ivson J. Ferreira
55
65
Sidnei Peres
UMA ETNOGRAFIA PARA UM CASO DE RESISTNCIA:
O TICO E O TNICO
73
Miguel Foti
79
O CASO KIRIRI
Sheila Brasileiro
NDIOS XUCURU-KARIRI:
87
97
107
121
137
A PRESENTAO
com satisfao que apresentamos esta coletnea de estudos de diversos especialistas, a qual traa um panorama dos casos exemplares debatidos durante o
workshop promovido pela FUNAI, em 1997, na cidade de Carpina-PE, denominado Poltica Indigenista para o Leste e Nordeste Brasileiros.
A maioria dos textos resulta de palestras proferidas durante os painis do citado
evento. Na ocasio, foram desenvolvidas oficinas sobre sade, educao, atividades
produtivas e gesto ambiental, faccionalismo e tutela, terra e demarcao, cujos resultados j foram publicados pela FUNAI, dando publicidade ao que se props o workshop:
oferecer subsdios para o estabelecimento de polticas pblicas especficas realidade
das sociedades indgenas localizadas no Leste e Nordeste brasileiros.
O ex-Presidente da FUNAI, Jlio Gaiger, fez a palestra de abertura do evento e
retoma, com seu texto, as preocupaes da poca, o que veio a dar o tom exato para
uma introduo ao conjunto de ensaios ora apresentados.
A coletnea ressente-se por no ter sido registrada a palestra sobre os Xakriab,
localizados no estado de Minas Gerais. Com referncia ao Leste brasileiro, incorpora-se
o trabalho de Carlos Augusto da Rocha Freire, antroplogo do Museu do ndio, que aborda o perodo anterior instalao da empresa Aracruz Celulose nas terras reivindicadas
pelos Tupinikim e Guarani, situados no estado do Esprito Santo.
A apresentao da palestra, feita pelo antroplogo Henyo Trindade Barreto Filho,
a respeito dos Tapeba, anterior edio da portaria ministerial declaratria de ocupao indgena no Municpio de Caucaia-CE, posteriormente anulada por deciso do Superior Tribunal de Justia. Ele discorre, com propriedade, sobre o esfacelamento dos procedimentos iniciais que buscavam uma soluo fundiria abrangente que contemplasse reforma agrria e direitos indgenas em Caucaia.
Cabe acrescentar o que no ficou suficientemente claro no relatrio de identificao da Terra Indgena Tapeba: tentou-se, ao encaminhar a proposta de colnia agrcola
defendida pelo CIMI/Arquidiocese de Fortaleza, respeitar os propsitos, j postos na poca, de manter a convivncia entre os sem-terra Tapeba e no-Tapeba, reunidos em torno
do trabalho da Igreja-CEBs e da proposta de reforma agrria cogitada pelo INCRA/MIRAD.
Com a chegada da FUNAI, entretanto, ocorreu que o representante no-ndio das
CEBs, que acompanhava o GT de identificao e delimitao, retirou-se dos trabalhos
de campo ao perceber a supremacia dos direitos indgenas sobre uma possvel soluo fundiria abrangente na qual estivessem includos.
O Cear constitui, hoje, uma regio onde existem vrias sociedades indgenas
emergentes e, em se tratando de um estado sem tradio da presena do SPI e da
FUNAI, de se questionar os parmetros da poltica indigenista a serem adotados l,
neste momento em que estamos repensando a prtica indigenista brasileira, seja das
organizaes governamentais, seja das no-governamentais ou religiosas.
A existncia de quatro textos sobre os Fulni nesta coletnea justifica-se pelo fato
de, originalmente, o workshop ter sido pensado para discutir a situao daquela sociedade indgena, que passava por srios problemas faccionais, ocasionando disputa pelo
domnio do Posto Indgena. Sobre isso, Ivson Jos Ferreira, antroplogo e indigenista da
Administrao Regional da FUNAI em Recife, produziu o seu estudo, que serviu de base
ao texto dos antroplogos Walter Coutinho Jnior, da Diretoria de Assuntos Fundirios/
FUNAI e Juliana Gonalves Melo, no qual procuram compreender a situao dessa etnia
e iluminar as possveis estratgias de resoluo do problema fundirio daquela terra
indgena.
Sobre os Fulni, existem poucos estudos depois de Estevo Pinto (1956). possvel que isso se deva s restries impostas pela prpria sociedade indgena, como
forma de resguardar sua privacidade e defender uma identidade exclusiva no municpio
de guas Belas-PE. O estudo do antroplogo Miguel Foti, originrio de sua pesquisa de
mestrado, brinda-nos pela qualidade do delicado enfoque.
O caso Kiriri BA, apresentado pela antroploga Sheila Brasileiro, da Procuradoria Geral da Repblica em Salvador, e dos Xukuru-Kariri AL, apresentados pela antroploga Silvia Aguiar Carneiro Martins, do Museu Tho Brando-UFAL, e pelo antroplogo
Adolfo Neves de Oliveira Jnior, do Ministrio Pblico, esto entre os exemplos mais
significativos e exacerbados de conflitos e crises faccionais da regio discutida em Carpina.
Problemas fundirios antigos tornaram-se de extrema complexidade e tenso, quando a
iminncia de morte e expulso de famlias indgenas inteiras tornaram-se fatos reais.
No caso dos Xukuru-Kariri, existe hoje, dentro do seu antigo territrio, a cidade de
Palmeira dos ndios e um significativo nmero de ndios desaldeados. Quanto aos Kiriri,
depois de desocupadas pelas primeiras fazendas, a extruso das suas terras envolveu
um considervel nmero de famlias de posseiros a serem indenizados e reassentados.
Estamos publicando, tambm, o estudo de Marcos Luciano Lopes Messeder,
antroplogo da Universidade Estadual da Bahia-UNEB, originrio de sua participao em
um outro evento, promovido pelo CIMI no estado de Pernambuco. Ele apresenta uma
interessante anlise comparativa entre os Tux BA, desalojados pela construo da
UHE Luiz Gonzaga (antiga Itaparica), da CHESF, e os Trememb CE, impossibilitados
de ocuparem suas terras tradicionais devido violncia que impera na regio.
Apesar da situao dos Patax no ter sido abordada no workshop, Jos Augusto
Laranjeiras Sampaio, antroplogo da Universidade Estadual da Bahia - UNEB e membro
da Associao Nacional de Ao Indigenista-ANAI-BA, atendendo a uma sugesto do
organizador da coletnea, optou por oferecer-nos seu estudo sobre a presena desta
etnia no sul baiano .
Nota-se um incremento, nestes ltimos anos, da produo acadmica a respeito
das sociedades indgenas da regio brasileira em destaque, at ento preterida em
funo do grande interesse que despertam as etnias de menor tradio de contato e
tutela.
Segundo um levantamento de Jos Augusto Laranjeiras Sampaio, at a dcada
de 60 havia apenas um estudo sobre as sociedades indgenas do Nordeste, relativo a
uma tese sobre os Kiriri de Mirandela, defendida na Universidade Federal da Bahia.
Nos anos 70, surgem mais quatro pesquisas sobre os ndios da regio. Na dcada de 80, houve mais sete trabalhos e, na dcada de 90, a produo saltou para dezenove
teses de especializao, apresentadas em diversas universidades, inclusive da prpria
regio.
Marco Antnio do E
. Santo
Organizador
Maxacali-MG, 1958
Jos Silveira de Souza (Seu Juquinha)
POVO
DESUNIDO
(...mas vencer?)
Jlio M.G. Gaiger
POVO
DES UNIDO
(...mas vencer?)
JLIO M. G. GAIGER
Acontece que os Kaingang de Guarita chegaram a matar-se competindo por recursos tornados importantes pela incapacidade do Estado de lhes oferecer alternativas legais e viveis.
No eram, pois, recursos intrinsecamente importantes do ponto de vista Kaingang.
Dir-se- que a terra intrinsecamente importante para os Kiriri; e o . Mas a disputa que
tem na reconquista da terra seu pretexto imediato alveja algo circunstancialmente mais importante, que a hegemonia poltica, e esta certamente no vale a ciso sofrida pelos ndios.
Do mesmo modo, tornou-se difcil superar a fissura a que chegaram os Xucuru-Kariri.
Neste, como nos outros casos, o meio absorveu o fim, e certamente os ndios no vislubram,
e talvez nem mesmo se perguntem sobre, a
sada deste labirinto.
Os ndios no conseguem perceber que
j alcanaram todos os fins justificveis por
meio da exacerbao do faccionalismo, quando atraram as atenes de todos os agentes
governamentais ou no. Mas ningum se arrisca a abdicar da estratgia, temendo perder estas atenes, e reproduz-se, ento, uma medonha roleta-russa que poucos se dispem a
denunciar, temendo igualmente que se percam
as atenes to duramente conquistadas.
At aqui, portanto, os ndios no se deixaram dominar; nem por isso se vislumbra que o
atual caminho de resistncia os conduzir ao
xito.
Questo maior, diante da qual os prprios ndios certamente precisaro deter-se mais
ou menos dia, que em muitos casos o apelo
estratgia ter, possivelmente, subtradas do
seu controle, as conseqncias negativas dela.
14
POVO
DES UNIDO
cendem o Nordeste. Este domnio pode assumir forma indireta, por meio da indicao dos
ocupantes dos cargos, ou direta, por meio da
sua ocupao pelos prprios ndios. Sabe-se
que esta parte da estratgia possui, alm da
bvia funo de incrementar o poder poltico, a
serventia de redistribuir renda.
comprometidos em fazer do aparelho do Estado um instrumento de servio efetivo sociedade, ndios principalmente, advertidos de que
no existe garantia de resultados por meio de
procedimentos esta a desculpa, falsa, da
burocracia, que a usa para sua prpria conservao e reproduo!
Sucede que o exerccio das funes administrativas, que deveria beneficiar a todos os
ndios da respectiva jurisdio, tambm expressivamente desviado em favor do
faccionalismo, ao final aprisionando a estrutura
e os recursos do rgo indigenista e agravando ainda mais o antagonismo. Engendra-se um
crculo vicioso. O rgo acusado por suas intervenes desastradas, mas no se considera o fato de que, em nvel local, ele est literalmente tomado por uma das partes; e sabido
o quanto se protesta dando ento ensejo a
mais acusaes quando tentada qualquer
assepsia que neutralize o desvio.
15
JLIO M. G. GAIGER
*
A piada conhecida, mas vamos l: conta-se que viajantes
comprimidos num pau de arara queixaram-se tanto do seu
desconforto que o motorista parou junto a uma posse, comprou
um bode e jogou-o na carroceria, junto com os infelizes
passageiros. Seguiu viagem, surdo s reclamaes ainda mais
16
TRS
TESES EQUIVOCADAS
INDIGENISMO
SOBRE
Pacheco
de
Oliveira
Filho
laes internas estveis. Pela primeira vez, propunha-se a destinao, aos ndios, de uma parcela bastante extensa do territrio nacional3, e
o argumento utilizado para justificar tal proposta, bem como os limites geogrficos ali estabelecidos, era que os recursos naturais ali existentes seriam os necessrios e suficientes para
garantir aos ndios a plena reproduo de sua
cultura e de seu modo de vida.
Foi esse padro de definio de terra indgena que veio a estar presente na Emenda
Constitucional de 1969 e na Constituio de
1988, fundamentando, ainda, os critrios que
subsidiam os atuais processos de reconhecimento de reas indgenas. As iniciativas anteriormente colocadas em prtica pelo SPI pretendiam justificar-se por argumentos exclusivamente humanitrios, indicando a necessidade de
oferecer assistncia e proteo aos ndios e
evitar a sua destruio fsica. Por sua vez, as
terras destinadas aos ndios eram obtidas por
meio de mecanismos diversos, como a requisio aos rgos pblicos (federais ou estaduais), a doao de particulares ou, ainda, pela
aquisio de domnio por compra. Usualmente,
tais reas eram de dimenses bem mais modestas, correspondendo a glebas e fazendas
menores.
20
Embora atender a tais situaes de expanso da fronteira econmica fosse justamente a razo de existncia do SPI no quadro das
estruturas do Estado brasileiro, o rgo
indigenista tambm, algumas vezes, veio a atuar junto a populaes indgenas com alto grau
de contato e integrao com a sociedade nacional. Nessas situaes, a interveno oficial visava a reparar processos extremados de pobreza, dependncia e degradao social (alcoolismo, prostituio, criminalidade), o que seria
realizado por meio da obteno e destinao, a
um grupo de famlias indgenas, de uma gleba
de terreno que lhes viesse a permitir exercer
atividades de subsistncia. Quando os
indigenistas do SPI manifestavam alguma preocupao quanto a uma possvel unidade das
famlias beneficiadas por sua atuao, o fator
bsico era garantir a sua condio de indgena,
e no levar em conta uma possvel diversidade
em sua composio tnica. Na prtica
assistencialista e clientelista do SPI, a relao entre ndios e terra era instaurada pelo reconhecimento ou concesso de uma determinada gleba, no sendo sequer consideradas demandas especficas quanto a um certo espao
geogrfico (o caso dos Kambiwa, com sua forte relao com a Serra Negra, um sinal bem
evidente dos desacertos dessa poltica
demarcatria).
21
Existe, tambm, um uso mais atual do termo cultura, bastante comum entre antroplogos e socilogos cujos objetos de pesquisa residem nas chamadas sociedades complexas.
Nesta acepo, cultura todo conjunto de smbolos que permite a comunicao entre os homens e implica o estabelecimento de obrigaes recprocas e a convergncia em termos
de crenas e valores.
Tais conjuntos de smbolos possuem nveis muito diferentes de abrangncia, incluindo
fenmenos que podem situar-se em uma escala infra-societria (como a cultura peculiar de
certas categorias ocupacionais, de gerao,
tnicas, de habitantes ou freqentadores de
determinados espaos urbanos etc.), ou abranger contextos mais amplos, intersocietrios
(como a diplomacia ou o ambientalismo) ou ainda transnacionais (como as religies universais,
associaes culturais e recreativas, algumas
ideologias polticas etc.).
A terceira tese, por sua vez, recomendaria aos etnohistoriadores e antroplogos: para
conhecer a verdadeira singularidade de uma
cultura indgena preciso perseguir os elementos de sua cultura originria, isentos da mcula
da presena de instituies coloniais. Mas, antes de aprofundar esta questo, importante
que possamos discutir melhor sobre os diferentes modos de conceituar cultura.
Nessa perspectiva a relao entre cultura e sociedade (entendida esta como sociedade nacional) no de maneira alguma unvoca.
Uma sociedade composta por uma
multiplicidade de culturas, que mantm umas
com as outras relaes que precisam ser estudadas empiricamente (pois nem sempre so
unicamente de justaposio, harmonia e
integrao, podendo envolver excluso e conflito, como tambm passar por esferas de indiferena, ou por conexes menores, mediatizadas
por formas mltiplas, ambguas etc.).
22
es mais primitivas, pouco distanciado, portanto, da natureza. justamente essa representao que informa as manifestaes literrias e artsticas, a ideologia sertanista, o estatuto legal, a poltica indigenista e ainda conforma
os mecanismos oficiais de proteo e assistncia.
Hannerz (1997) utiliza-se da noo de fluxos culturais (cultural flows) para enfatizar que o carter no-estrutural, dinmico e virtual constitutivo
da cultura.
Tal alternativa de construo terica revela-se mais profcua e universal, permitindo
uma base mais ampla de comparaes, sem
exigir a aceitao ingnua de pressuposies
no mais verificadas historicamente (se que
algum dia o foram).
23
ralidade, homogeneizando situaes muito diversas. Contrastando apenas com uma condio irreal e fantasmtica (as culturas indgenas
intocadas), no tem qualquer valor operativo
e analtico, sua eficcia sendo de outra natureza, funcionando como pea acusatria em um
discurso poltico de questionamento da condio de indgena. Ou seja, um conceito cuja
validade cientifica deve ser negada, buscandose outros instrumentos mais adequados para
falar sobre a mudana sociocultural.
2
Para um crtica dessas noes e para o encaminhamento de alternativas, vide Oliveira (1998).
24
Referncias Bibliogrficas
AGOSTINHO, Pedro (organizador). 1988. O ndio
na Bahia. Fundao Cultural do Estado da
Bahia.
25
26
Introduo
Uma dimenso de carter geral importante, que precede a referncia que farei ao caso
Tapeba e que amarra a minha exposio ao lado
da orientao poltico-normativa de que parto,
a questo da terra. Quero sublinhar esse aspecto porque ele j foi destacado em outros momentos por outros expositores como o Dr.
O caso Tapeba
Ao apresentar o caso Tapeba, limitar-meei a destacar alguns elementos que nele me parecem importantes, os quais, por um lado, singularizam-no, e, por outro, tornam-no semelhante a outras situaes no Nordeste e no Leste
indgenas. Para alm das notcias histricas que
eu vou dar, o que me interessa so aspectos
do procedimento jurdico-administrativo de reconhecimento da Terra Indgena Tapeba, que caminha pari passu e est indissociavelmente
ligado, como no caso Xacriab ao processo
mesmo de reconhecimento oficial, pelo Estado, de que os Tapeba constituem um grupo diferenciado. Este o cerne da minha comunicao. Quero extrair dele lies e ensinamentos
para o procedimento jurdico-administrativo de
reconhecimento de terras indgenas no Nordeste e Leste, mas que podem, eventualmente,
transcender as singularidades regionais.
Notcias histricas
espiritual de uma mesma ordem religiosa. O processo muito semelhante ao de outras reas
em que existiram aldeamentos, que passaram
por todas as mudanas jurdicas e administrativas at o Diretrio dos ndios, institudo por Pombal, quando os aldeamentos so extintos.
Caucaia vira Vila Nova de Soure (nome de uma
freguesia em Portugal), que referida como vila
de ndios at meados do sculo passado, como
mostram documentos de at1860.
Assim como em outras situaes no Nordeste, na Provncia do Cear os ndios so dados como extintos no sculo seguinte quele
em que se extinguem os aldeamentos e as terras destes passam para a administrao provincial. O Presidente da Provncia do Cear, em
seu Relatrio Assemblia Provincial de 1863,
afirma que no h mais ndios no Cear e, assim, pe-se uma p de cal sobre o tema. De
fato, tendo em vista o discurso das agncias do
Estado, gestoras das classificaes oficiais, o
que se tem um verdadeiro gap, uma lacuna
de informaes sobre os ndios no Cear, que
tem sido fatal para a pretenso dos Tapeba e
de vrios outros grupos indgenas que partilham
com eles dessa hi(e)stria de extino por decreto ou extino formal. 3
Dados os atuais limites da nossa ignorncia histrica e etnolgica, s se vai voltar a ouvir falar de ndios no Cear, e especialmente
em Caucaia, a partir da segunda metade da dcada de 1960, em matrias jornalsticas de peridicos de circulao nacional. Exemplos so
as matrias sobre os Tapeba publicadas no Jornal do Brasil e O Estado de So Paulo estas
produzidas por um correspondente do jornal
que cearense, Hidelbrando Espndola. Em abril
de 1982, o Porantim, numa das primeiras iniciativas de elaborar listagens de terras e povos
indgenas, cita nove tapebas, grupo de lngua
Macro-j, vivendo em terras no-demarcadas
no municpio de Paracatu, no Estado do Cear.
Estas referncias so equivocadas4 , mas significativa a presena dos Tapeba na listagem.
A partir de 1984, a Equipe de Assessoria
s Comunidades Rurais da Arquidiocese de Fortaleza comea a atuar em Caucaia. Desde en-
imemorial e que se aguardassem, para enriquecer o processo, novos dados acerca da etnia,
quando, ento, a FUNAI voltaria a analisar o
caso (Ata da 6a Reunio Ordinria do GT no
94.945/87, de 20.07.88).
O processo ficou paralisado por quase
um ano, at que, em 24 de maio de 1989, por
meio da CI no 167/ASS/SUAF/89, a Assessoria
da Superintendncia de Assuntos Fundirios,
tendo em vista as vrias questes pendentes
no setor e que necessitam de posio urgente
(que diziam respeito a terras indgenas baixadas em diligncia), incluiu a AI Tapeba, ao lado
de outras quatro, em pauta de reunio ordinria. Considerou essencial rediscuti-la, no s
porque se estava espera de maiores subsdios, mas tambm porque indiscutvel tratarse de terra de ocupao tradicional e permanente indgena. Arquivado tendo em vista dvidas sobre a etnia dos remanescentes, o processo reaberto por considerar-se indiscutvel tratar-se de terra tradicionalmente ocupada
por ndios tal como definida na (e j sob a gide
da) Constituio Federal de 1988.
Desse modo, desde a sua identificao,
a Terra Indgena Tapeba passou por todas as
vicissitudes das vrias mudanas no procedimento jurdico-administrativo de demarcao de
terras indgenas. O processo foi revisto ao longo de todas essas mudanas, sobrevivendo a
todas elas, mas no dando um passo alm. Desde o seu desarquivamento em 1989, h oito
anos, os Tapeba aguardam a portaria
declaratria.
Como est a situao da Terra Indgena
Tapeba hoje? Qual a ltima providncia? Eu cito
um trecho do pargrafo final de um fax do Sr.
ureo de Arajo Faleiros, Diretor de Assuntos
Fundirios da FUNAI, em Braslia, ao Dourado
Tapeba, aqui presente, cuja cpia este acaba
de me passar.
Dessa forma, para que se deflagre o processo demarcatrio, resta apenas a assinatura
do ato legal [a portaria declaratria] pelo Exmo.
Sr. Ministro da Justia.
O fax de dezembro de 1996. Faam as
contas: h pelo menos trs meses desta ltima
Algumas concluses
Creio que possvel extrair duas concluses do que acabo de apresentar. Vamos primeira.
Tendo em vista pelo menos dois momentos importantes nesse processo, quais sejam,
a deciso do grupo de arquivar o processo
em 1988 e os argumentos oferecidos poca11 e a protelao da assinatura da portaria
declaratria pelo atual Ministro da Justia, imperioso reconhecer que o futuro desses grupos
como povos culturalmente diferenciados depende de decises de carter eminentemente poltico e, conseqentemente, simblico12 . Principalmente no Nordeste e no Leste, onde a
questo central permanece o reconhecimento
desses grupos como indgenas pelo Estado. Decises como extinguir aldeamentos, como arrecadar e repartir as terras de extintos
aldeamentos pelas fazendas provinciais, como
declarar uma rea como de posse tradicional
indgena so decises em que h uma acentuada dimenso poltica, que, em muitos casos,
transcende e engloba o que h de tcnico nelas. Como disse o Prof. Joo Pacheco em sua
palestra, essas unidades socioculturais, que so
as identidades indgenas, constituem-se historicamente e eu acrescentaria assim se constituem por fora de aes e omisses de natureza poltica.
O que me leva a questionar uma certa concepo de reforma de Estado que foi expressa
no workshop pelo Exmo. Sr. Presidente da
FUNAI: substituio do modelo burocrtico pelo
modelo gerencial como se o Estado fosse uma
mquina impessoal, a-histrica e infensa a de
repertrio de procedimentos que o rgo j atualizou ou do qual j partilhou, quais sejam: articulao multisetorial e interinstitucional, participao de representantes da sociedade indgena em questo e de grupos no-indgenas interessados no processo, busca de uma soluo
abrangente e integrada para a questo fundiria
local (contemplando igualmente ndios e brancos em mesma condio de vida), articulao
poltica com as instncias estadual e municipal
do Poder Pblico, realizao de estudos prvios e preliminares, (carter multidisciplinar e
problem oriented de alguns dos GTs elementos, enfim, que apontam para uma concepo
menos setorializada do procedimento de demarcao.
Esses procedimentos configuram uma
demarcao que poderia ter ocorrido e so tanto mais significativos quanto quando eles comearam a faltar o processo se centralizou,
distanciando-se do controle pelos atores locais,
perdendo a sua celeridade inicial e entrando na
lgica do funil demarcatrio e da protelao intencional modo clssico de inviabilizar e neutralizar demandas sociais legtimas, aumentando o grau de intensidade dos conflitos localmente. claro que, como tambm indica o caso
Tapeba, uma conjuntura favorvel no caso, a
perspectiva de um plano nacional de reforma
agrria constituiu condio indispensvel. Isso
significa dizer que procedimentos como esses
se relacionam estreitamente a concepes
3
Expresso usada pelo antroplogo Jos Augusto Laranjeiras
Sampaio durante o workshop.
4
Paracatu fica em Minas Gerais. O municpio do Cear cujo
nome mais se aproxima deste Paracuru que, inclusive,
prximo a Caucaia. Quanto filiao Macro-j dos Tapeba,
aparentemente trata-se de erro de impresso do jornal, pois,
logo em seguida, os Potiguaras, sabidamente Tupi, aparecem
como Macro-j.
5
Resultado daquele esforo de ao conjunta entre FUNAI e
INCRA durante a identificao.
10
Ao contrrio do que havia sido apresentado na reunio
anterior.
6
E que at hoje o grande p-na-roda no desdobramento
do procedimento demarcatrio da AI Tapeba.
11
7
Alguns chegaram a se refugiar no mangue, como eu tive a
oportunidade de tomar conhecimento pouco depois. Havia
crianas que, com medo do vampiro que ia tirar sangue,
esconderam-se dias a fio no manguezal.
8
RUPTURA E CONFLITO:
A Prtica Indigenista e a Questo da
Terra entr e os Fulni
Ivson J. Ferreira
RUPTURA E CONFLITO:
A Prtica Indigenista e a Questo da
Terra entre os Fulni
Ivson J. Ferreira1
A Terra Indgena Fulni est localizada no
municpio de guas Belas, Vale do Ipanema,
agreste pernambucano (o ncleo urbano do
municpio encontra-se inserido na sua totalidade no interior da Terra Indgena). Possui populao estimada de 2900 ndios (Funai, 1995) e
extenso de 11.505,71 ha., e at o presente no
foi objeto de regularizao fundiria.
H uma pecualiridade na situao atual
da TI Fulni: constituda por 427 lotes medidos e delimitados pela Comisso de Medio
de Terras Pblicas desde o sculo passado (entre os anos 1876-1878). Desse total, 330 lotes
compreendem extenso aproximada de 30 ha.
e o restante, 97, possui dimenso diversa, porm no superior a 30 ha., principalmente aqueles localizados nas extremidades da rea; a
maioria no chega a medir 5 ha. e so tratados
pelos ndios por sobras (de lotes). Isso ocorre, segundo os Fulni, porque a rea tem formato quadrado com base na concesso de lguas em quadra pelo Governo Imperial, e as linhas que delimitam os lotes no so coincidentes quelas que delimitam a rea.
Antecedentes histricos
Segundo Estevo Pinto (1956), os atuais Fulni seriam originrios de vrias etnias
com as quais teriam compartilhado um mesmo
espao geogrfico em momentos da sua histria, citando os Pancararu, os Shucuru, os Tush,
os Shoc,() e que sua organizao social era
composta por fraes ou cls do grupo dos
Carnij que habitavam o Vale do Ipanema: (),
Foklas, viviam no Zumbi, subida da Serra
dos Cavalos; Fola, no vale do riacho do Funil,
quase junto a serra do Tanquinho (ainda hoje
h um ribeiro, nessa zona, com o nome de Folafuli); e os Brogod ou Brograd(), esse ltimo no localizado geograficamente pelo autor.
A origem da cidade de guas Belas est
relacionada ao aldeamento existente ao p da
serra do Comunati. Em fevereiro de 1832, os
ndios doaram uma rea com aproximadamente 80 ha., para que fosse erigida uma capela
para N. S. da Conceio (atual padroeira da cidade). Desde ento, os moradores do povoado
estavam obrigados ao pagamento de foro em
benefcio da Igreja, com exceo dos ndios,
cuja aldeia era independente do povoado.
Ainda no sculo passado, seguindo legislao vigente na poca, o Governo Geral determinou que se procedesse demarcao e
que se legitimasse a posse daqueles ocupantes que se achassem nos terrenos dos
aldeamentos indgenas, extintos por lei de 1875.
Para as terras do aldeamento de Ipanema foi
realizado servio de medio entre os anos de
1876-1878, pela Comisso de Medio de Terras Pblicas, que elaborou planta da rea e a
dividiu em 427 lotes. Desse total, 113 lotes foram distribudos aos ndios, porm sem que fosse providenciada a sua regulamentao; quanto ao restante, possvel que tenha sido ocupado por no-ndios.
IVSON J. FERREIRA
Para cada ndio proprietrio ou possuidor de parte de lote, seria providenciado registro em seu nome, ficando o ocupante no-ndio,
quando houvesse, obrigado ao pagamento do
arrendamento correspondente quantidade e
qualidade dos terrenos que ocupasse (acto 3).
Este decreto institucionalizou formalmente o arrendamento, que era intermediado pelo prprio
rgo indigenista oficial da poca, o SPI.
44
RUPTURA E CONFLITO
Arrendamentos
Um dos problemas mais graves verificados na TI Fulni hoje a prtica do arrendamento de terras realizado pelos ndios. Essa
transao, que ocorre desde o sculo passado, at recentemente era intercedida pela prpria Funai, por meio do Posto Indgena, pelo menos at o final da dcada de 1980 e incio dos
anos 1990, inclusive com o fornecimento de
recibos para os respectivos arrendatrios.
Para o controle dessas transaes eram
confeccionados Livros de Registros de Terras
do Posto Indgena Fulni, datando de 1956 (o
mais antigo encontrado em arquivos do PI) at
1988 (embora nesse ltimo constem tambm
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IVSON J. FERREIRA
Nos ltimos anos houve aumento significativo no nmero de chos de casa, associado
expanso de guas Belas, uma vez da impossibilidade fsica de crescimento da cidade
hoje, a no ser invadindo ainda mais o permetro da rea indgena. Como os limites fixados
em 1928 foram ultrapassados em vrias direes, o cho de casa caracteriza-se como mais
uma forma de apropriao por no-ndios da Terra Fulni. Aparentemente apresenta-se tambm
como um grande negcio, no s para os nondios como para os ndios possuidores de parcelas ou lotes urbanos, percebendo-se por parte desses ltimos uma ambigidade no trato
com a terra. Sem muitas opes permitem/toleram a sua apropriao por brancos (no se
tratando os Fulni de agentes histricos passivos nessa relao). Por ltimo, contavam com
a cumplicidade da Funai, que at recentemente
no s intermediava essas transaes, como
tambm se beneficiava delas, uma vez que uma
porcetagem do valor dos arrendamentos, entre
outras transaes realizadas, era destinada ao
rgo.
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RUPTURA E CONFLITO
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IVSON J. FERREIRA
sas divergncias internas, associadas a situaes histricas vivenciadas pelos Fulni (que
tanto podem estar relacionadas a hipteses
como a caracterstica cultural do grupo, classificado por alguns autores como Macro-J [Pinto, 1956] ou pelo fato de serem os atuais Fulni
descendentes de grupos tnicos diferentes, de
acordo com registros mais antigos sobre o grupo). Estudos sobre o sistema de cls entre os
Fulni reforam essa ltima hiptese, dois desses cls seriam constitudos por ndios de fora,
povos com os quais mantinham relaes
intertnicas (conflituosas ou no), como o
caso dos Kariri-Xoc de Porto Real do Colgio
- AL, nico grupo indgena ao qual os Fulni-
permitem hoje (se bem que com algumas restries7), a participao no ritual do Ouricuri.
Organizao poltica
Nos ltimos anos o conflito entre segmentos faccionais Fulni se intensificou, determinado principalmente pela ingerncia da FUNAI
em questes internas do grupo, ocasionando
um processo que identifico como ruptura na
estrutura organizacional do grupo, onde se percebia uma aparente acomodao mesmo des-
Tradicionalmente os Fulni tm como autoridades polticas mais importantes um cacique, um paj e um grupo de conselheiros do
cacique. Esses ltimos so lderes polticos que
formam uma espcie de conselho, que tem
como principal funo auxiliar o cacique em
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RUPTURA E CONFLITO
al no Brasil), nas quais as unidades administrativas da Funai (PI, ADR e Administrao Central) atuam, muitas vezes, sob presso e de
maneira parcial, no sentido de atender reivindicaes mais imediatas, que privilegiam pequenos grupos de ndios ou famlias indgenas, representando, ao que parece, uma espcie de
barganha conjuntural, um conluio entre administradores ineptos e ndios.
suas decises (no se trata aqui daquela categoria comumente encontrada em outros grupos
indgenas no Nordeste, identificados por lderes
de aldeias, embora sua origem possa estar associada a prticas indigenistas da poca do SPI).
Os cargos de cacique e paj so hereditrios e
vitalcios e a sucesso, bem como o surgimento
desses lderes do conselho, acontecem dentro
de critrios estabelecidos pelos Fulni, que
levam em considerao principalmente fatores
vinculados a parentesco (descendncia consangnea), religio e outras caractersticas
desse grupo indgena, como a estratificao em
cls.
No caso Fulni, esse processo de interferncia do rgo indigenista (por meio das suas
diversas instncias administrativas) desencadeou o que identifico como uma ruptura de segmentos/elementos confrontantes na estrutura
social do grupo indgena, legitimando o
surgimento (e o fortalecimento interno tambm)
da figura do cacique administrativo, seja por alianas contextuais por interesses diversos, seja
por meio do assistencialismo s demandas do
segmento que ele diz representar. No entanto,
essa representatividade para os Fulni parece
ser bastante flexvel, ocorre, por exemplo, por
meio das alianas em momentos em que se
reivindica a (re)distribuio dos lotes dos remanescentes para ndios desapossados ou na distribuio de cestas bsicas, de insumos agrcolas etc., aes muitas vezes intermediadas
por Associaes Indgenas9. E, de acordo ainda com os interesses envolvidos, nem sempre
se observa uma coeso muito forte no nvel do
segmento dissidente (utilizo o termo no sentido
de contextualizar um movimento em nvel interno de oposio s lideranas tradicionais),
como ocorreu mais recentemente10 . As alianas externas11, especificamente aquelas que
envolvem instncias do rgo indigenista oficial, acontecem geralmente por meio de barganhas, por exemplo, para a manuteno de cargos tanto em nvel de posto indgena como e/ou
da administrao regional, em troca de aes
de carter assistencialista etc.
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IVSON J. FERREIRA
determinados indivduos origem indgena, nesse mesmo contexto, subjetivamente identificase o reconhecimento de uma identidade tnica
(meio ambgua), seja por atitudes e/ou discursos, evidenciando, ao que parece, vrios modos de ser Fulni. A prpria discriminao entre
eles, de diversas categorias de indivduos, remete a essa situao:
O problema ou os problemas
O que levou realizao de levantamento pela Funai de Recife sobre a situao quanto
ao domnio dos lotes na TI Fulni, que originou
o presente texto, foram denncias do segmento do ndio Jos Correia Ribeiro, cacique administrativo, de que vrios lotes estavam ocupados, em sua totalidade ou em parte, por nondios, que haviam sido negociados sob autorizao do (ou pelo) cacique Joo de Pontes e
paj Cludio Pereira Jnior. Em sua maior parte, porm, esses ocupantes considerados nondios pelo segmento sob liderana de Jos
Correia so aqueles indivduos identificados internamente por remanescentes e/ou descendentes, assim, era reivindicado junto FUNAI
que se procedesse ao recolhimento dessas terras, promovendo posteriormente sua
(re)distribuio entre ndios Fulni sem-terra.
C) o prprio remanescente e/ou descendente, detentor de lote(s) ou parcela(s), no praticante de religio indgena nem falante de Iat
(neste caso, o indivduo estaria muito prximo
do no-ndio, embora seja feita a distino entre eles, e sua insero por mim como categoria em uso se deu por uma outra varivel, terra).
Observa-se que essas atribuies so determinadas por fronteiras que os Fulni estabelecem entre si, ao utilizarem indicadores/
determinantes que os diferenciam entre eles
prprios e daqueles que os diferenciam do nondio. Na situao analisada atualmente, a contestao da identidade tnica entre eles, alm
de levar em considerao fatores como religio
e cultura, est diretamente vinculada ao domnio sobre os lotes (que se confunde aqui com o
domnio sobre a terra). No ltimo caso citado, a
variante terra constitui, talvez, o sinal diacrtico
determinante12 , uma vez que se observa, no nvel dos prprios segmentos faccionais, uma disputa na atribuio do direito ou no desses indivduos sobre a terra que ocupam.
Constata-se, no caso Fulni, que os conflitos internos agravados recentemente relacionam-se, direta e indiretamente, a problemas ligados posse e acesso terra, seja pelos arrendamentos, pelos cho de casa ou pela contnua invaso da cidade na rea indgena; pela
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RUPTURA E CONFLITO
Noutro aspecto, mais grave porm, a atuao da Funai, no s quando intervm sob a
justificativa de dirimir conflitos internos, seja por
meio do PI, das AERs e da Administrao Central, vem contribuindo significativamente para o
agravamento desses conflitos, tendo em vista
a parcialidade com que ocorre em momentos
quando atende demandas de segmentos
faccionais ou privilegia grupos de famlias no
mbito interno do povo indgena, revelando prticas indigenistas calcadas no clientelismo e no
assistencialismo, que geram apenas expectativas e frustraes nos diferentes segmentos
do povo indgena Fulni.
5
Existiam 43 funcionrios lotados no PI Fulni, dos quais 41
eram ndios Fulni. Esse dado aparentemente revela prticas
indigenistas oficiais de carter clientelista/paternalista; a maioria
desses funcionrios ndios (em torno de 40 %), foi contratada
entre os anos 1985-87, perodo coincidente gesto de Romero
Juc na presidncia da Funai, responsvel pela reestruturao
do rgo na poca, criando as Superintendncias Executivas
Regionais em substituio s antigas Delegacias Regionais. A
antiga estrutura burocrtica-administrativa sofreu mudanas
que se refletiram,principalmente no considervel aumento do
quadro funcional do rgo indigenista oficial, de acordo com
dados de levantamento realizado por tcnicos da Funai (Esprito
Santo, 1996). Nesse levantamento h informaes ainda sobre
mais 10 ndios Fulni funcionrios da Prefeitura de guas
Belas, especificamente professores (60% do total), o que
totalizava 53 ndios Fulni funcionrios pblicos (entre federais
e municipais), teoricamente exercendo alguma atividade na
rea.
2
Os ndios informaram que quatro desses 13 lotes constituem
uma espcie de reserva, aqueles resguardados para o
Ouricuri, com a finalidade de preservar, por exemplo, a
vegetao de caatinga que circunda o local. Os lotes esto
registrados em nome dos seus respectivos proprietrios
indgenas, no observando restries quanto a sua utilizao
para atividades produtivas, porm so vedados arrendamentos
ou outras transaes que envolvam transferncia de domnio
para no-ndios.
3
6
Os Fulni conservam uma organizao em cls que rege sua
vida social e poltica. Conforme dados etnogrficos de autores
que pesquisaram entre os Fulni, estes grupos clnicos so
identificados por: Sedayt (grupo do Fumo); Faledakto (grupo
do Pato); Waledakto (grupo do Porco); Lidyakt (grupo do
Periquito); e, Txoktkw (grupo do Peixe) [DAZ; 1983: 62].
Esses cls estabelecem certas regras nas prticas religiosas e
na organizao social e poltica do grupo, existindo uma relao
hierrquica entre eles, e dois desses cls seriam constitudos
por ndios de fora, o que no ltimo caso repercutiria em restries
impostas a elementos destes cls na organizao interna dos
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IVSON J. FERREIRA
8
Utilizo o termo (re)redistribuio intencionalmente, a partir
de fatos vivenciados recentemente pelos Fulni. No incio da
dcada de 80 ocorreu redistribuio dos lotes ou parcelas dos
mesmos (na proporo de 50% de cada ocupao), ento sob
domnio dos remanescentes/descendentes, para ndios
supostamente desapossados. Essa redistribuio, na poca,
foi intermediada pela FUNAI, juntamente com os lderes
polticos tradicionais Fulni.
9
A maioria das associaes indgenas, especificamente no
caso Fulni, tem funcionado hoje mais como fator de
desagregao/fragmentao interna. Atuam junto a organismos
oficiais e no-oficiais sob pretexto de angariar recursos para
projetos que atendam expectativas da comunidade, mas que
muitas vezes so apropriados por indivduos ou pequenos
grupos de famlias indgenas, geralmente vinculadas a
segmentos faccionais. Existem atualmente atuando,
formalmente estruturadas (pelo menos regularizadas), em torno
de 10 Associaes de ndios Fulni: Associao Mista
Comunidade Fulni-; Associao FowClassa (Muitas Pedras);
Associao Artesos Indgenas Fulni-; Associao
Comunitria dos Costureiros e Estilistas Fulni-; Associao
Comunitria Fowh Pypny (Pedra Brilhante); Associao
Grupo Jovem; Cooperativa Agropecuria dos ndios Fulni-
Ltda.; Associao Indgena Hilrio Barbosa; Associao Grupo
Fully Fulni- (Rio Ipanema); Associao Mista Cacique
Procpio Sarap. Com exceo de uma, todas as associaes
Fulni foram fundadas depois de 1991, a maioria nos ltimos 6
anos. Essa possibilidade hoje, da obteno de recursos por
meio das Associaes, est relacionada a determinantes tais
como falncia de um modelo de poltica indigenista pautada
sobretudo no assistencialismo da Funai. Por outro lado, reflete
dentro do movimento indgena uma busca de alternativas apesar
de todos os vcios herdados desse modelo. No pretendo
elaborar aqui discusso minuciosa sobre a figura das
associaes indgenas, muito menos sou contrrio existncia
das mesmas. Pela sua complexidade, o assunto deveria ser
objeto de estudos mais aprofundados, meu objetivo ao fazer
tais considerae mais uma tentativa de esclarecer pontos
importantes para uma melhor compreenso da temtica em
foco no presente artigo.
11
12
10
Referncias Bibliogrficas
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RUPTURA E CONFLITO
MENEZES, Cludia. 1993. Posto Indgena Fulni. Relatrio de Viagem. Braslia, FUNAI.
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transferidas ao domnio dos estados pela Constituio Republicana de 1891. Do ponto de vista
formal, portanto, a extino decretada em 1875
nula, por contrariar a prpria situao ftica
da ocupao indgena nas terras do aldeamento
concedido em 1705.
Como se constata, as terras dos
aldeamentos coincidem freqentemente com o
territrio originrio do grupo indgena, como o
caso dos Fulni, sendo esta ocupao originria protegida por uma slida tradio jurdica
luso-brasileira, que tem seu fundamento no instituto do indigenato. Assim, em princpio, devese considerar como terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios Fulni a rea reconhecida como a eles pertencente pelo Dec. n. 637/
28. O nico dispositivo do mencionado decreto
que poderia obnubilar a manifesta condio de
terras ocupadas pelos ndios, e portanto passveis de serem consideradas de acordo com o
atual art. 231 da CF de 1988, seria o j mencionado art. 7, que determinava a expedio de
ttulos sobre os lotes adscritos aos ndios ou
seus descendentes. Sabe-se, porm, que os
poucos ttulos expedidos pelo SPI em 1929,
alm de provisrios, foram ttulos de posse, e
no de domnio, ficando vedada qualquer transao sobre os lotes assim caracterizados.
Por outro lado, o arrendamento das terras Fulni, legalizado pelo art. 3 do decreto
estadual, contrariava formalmente, nesse ponto, os termos do Dec. n 8.072, de 20.06.1910,
que instituiu o Servio de Proteo aos ndios
(SPI). De acordo com as concepes da poca, nisso partilhadas tanto pelo governo estadual quanto pelos agentes do SPI, pretendia-se
transformar os ndios em trabalhadores nacionais. A anteviso do processo histrico
subjacente aos termos do Dec. n 637/28 seria
a da assimilao com os futuros proprietrios
de lotes no-indgenas, o que, evidentemente,
no ocorreu.
De todo modo, o arrendamento das terras Fulni a no-ndios perdurou ao longo do
sculo, ignorando soberanamente os dispositivos de todas as Constituies promulgadas a
partir de ento, que ordenaram o respeito pos-
precedida por uma discusso com a comunidade indgena sobre sua incompatibilidade com
a instituio do arrendamento. Caso os ndios
estejam dispostos a abrir mo dessa prtica, a
FUNAI deve proceder a um reestudo da rea de
acordo com as disposies do Decreto n.
1.775/96, com a elaborao de proposta para
definio de seus limites e extruso dos ocupantes no-ndios. Para isso, ser necessrio
levar em considerao no somente os casos
individuais de apossamento de lotes no interior
da terra indgena, com a extruso de todos os
rendeiros e no-ndios que adquiriram lotes
usando o nome de remanescentes, mas tambm a difcil questo dos chos de casa espacialmente contguos ao permetro urbano da
cidade de guas Belas. Se a proposta que viesse a ser elaborada retomasse os limites definidos pelo Dec. n. 637/28 e pelo termo de Cesso derivado de seu art. 16, os chos de casa
implantados deveriam ser objeto de levantamento fundirio e avaliao de benfeitorias para fins
de indenizao, nos termos do art. 231, 6, da
CF. A Unio deveria estudar, igualmente, a possibilidade de imputar juridicamente
municipalidade de guas Belas a obrigao do
pagamento das indenizaes devidas, no todo
ou em parte, tendo em vista o fato de a Prefeitura Municipal vir se locupletando indebitamente
com a cobrana de impostos em reas
sabidamente pertencentes aos ndios. Caso se
considerasse que o usufruto indgena ficou prejudicado naquelas reas tomadas por chos
de casa, o limite entre o patrimnio municipal e
a terra indgena deveria ser redefinido, sendo
os ndios ressarcidos com reas de terras compatveis com a quantidade e qualidade de terreno subtrado rea definida em 1928. A adoo
desse procedimento, no entanto, deve levar em
conta medidas que evitem a continuidade do
mesmo processo de invaso nos novos limites, sob pena de os Fulni verem-se cada vez
mais afastados do centro do aldeamento a eles
concedido em 1705.
A regularizao da terra dos ndios de
acordo com o art. 231, 1, da CF, por outro
lado, no obsta a continuidade da prtica de
transmisso ou transferncia dos lotes realiza-
das entre os prprios Fulni, que deve continuar a ser realizada como normalmente tem ocorrido. Ainda que as terras indgenas sejam caracterizadas como bens pblicos (Cdigo Civil,
art. 66) inalienveis e indisponveis (art. 231,
4, da CF), a transferncia da posse e/ou direito
de ocupao dos lotes entre os prprios ndios
deve ser respeitada, por constituir-se prtica incorporada aos seus usos, costumes e tradies,
reconhecidos pelo caput do art. 231 da CF. O
caso dos lotes em posse de descendentes/remanescentes, por outro lado, deve ser objeto
de discusso com a comunidade indgena, vista a ambigidade dessa classificao tnica e
a disparidade de opinies existentes entre as
faces sobre o direito terra que hipoteticamente os assistiria. Uma soluo possvel seria impedir os remanescentes que no se consideram ndios de transmitirem a seus descendentes a posse dos lotes por eles hoje possudos, sendo estes lotes, por ocasio do decesso
de seus atuais titulares, sorteados entre as famlias indgenas falantes do Iat e participantes
do Ouricuri ainda despossudas de terras. Por
outro lado, os remanescentes que se consideram ndios e so assim considerados pela comunidade Fulni poderiam preservar a posse
dos lotes atualmente possudos, com a condio de seus novos descendentes passarem a
freqentar o Ouricuri.
Situao completamente diversa ficar
configurada se a comunidade indgena no estiver disposta a abandonar a prtica do arrendamento a no-ndios. Neste caso, no se pode,
com conhecimento de causa, propor a regularizao dessa terra indgena de acordo com o
art. 231 da CF. Seria preciso, ento, em conjunto com a comunidade Fulni, estudar uma outra proposta de regularizao para sua rea,
reconhecendo-a, possivelmente, como terra de
domnio indgena. Esse reconhecimento, no entanto, no teria o condo, por si s, de legalizar
a prtica do arrendamento, visto o fato j observado da Lei n. 6.001/73, em vigor, vedar o ar1
rendamento de terras indgenas tout court, incluindo a as dominiais. verdade que a lei o
faz, de certo modo, inadequadamente: se as
terras de domnio so as havidas pelos ndios
ou comunidades indgenas por intermdio dos
meios admitidos no direito civil, no existe razo para lhes vedar a destinao que mais julgarem conveniente dar a essa sua propriedade. Pela lgica ordinria, essas terras poderiam, do mesmo modo como foram adquiridas,
serem vendidas, permutadas, arrendadas etc.,
como quaisquer outras terras particulares.
Deve-se observar, de todo modo, que a regularizao como terra de domnio deveria ser procedida em nome da comunidade indgena como
um todo, e no tomando por base os lotes individuais. Certamente, a regularizao dos lotes
de forma individualizada traria como conseqncia imediata o recrudescimento das presses sobre os ndios por parte dos moradores
de guas Belas, reforando o processo j existente de apropriao dos lotes, tendo como desfecho previsvel o alijamento dos Fulni de seu
territrio tradicional.
Finalmente, observamos que a identificao e delimitao da rea da antiga aldeia
Foklassa, constante da programao da Diretoria de Assuntos Fundirios da FUNAI, deveria
ser precedida pelo entendimento com a comunidade indgena Fulni, esclarecendo questes
legais j mencionadas ao longo deste texto, a
fim de que os problemas hoje encontrados na
Terra Indgena de guas Belas em particular
o arrendamento no sejam reproduzidos na
rea da Serra dos Cavalos.
A questo fundiria Fulni, como se v,
de grande complexidade, reclamando, para
seu encaminhamento, no apenas a atuao
da FUNAI, mas tambm a participao da sociedade civil e de instituies cientficas, como
forma de viabilizar a formulao de uma poltica
indigenista conseqente, voltada para o conjunto
dos povos indgenas do Nordeste.
Antroplogo/DID/DAF/FUNAI.
4
Etnograficamente, os Fulni foram caracterizados como uma
sociedade dividida em cinco cls, que idealmente mantinham entre
si relaes de parentesco hierarquizadas. A escolha do cnjuge era
sempre extra-clnica e os homens dos cls-netos deviam tomar
mulheres dos cls-avs (esta ltima regra no aplicada ao cl de
maior hierarquia). Importa somente observar a existncia de uma
categoria referente a ndios de outro grupo (stso), como eventual-
mente eram referidos os membros dos cls de maior e menor hierarquia, fato que motivou a suposio de que parte dos ndios de guas
Belas seria constituda por grupos algenos incorporados estrutura
da sociedade Fulni. Mencionamos o fato apenas para constatar a
existncia de uma certa tradio cultural de incorporao de indivduos estranhos ao prprio grupo indgena, o que explica, talvez, a
complexidade dos processos de identificao tnica entre os Fulni.
Referncias Bibliogrficas
DAZ, Jorge Hernndez. Os Fulni-: Relaes
Intertnicas e de Classe em guas Belas.
Dissertao de Mestrado em Antropologia/
UNB, Braslia, 1983.
FERREIRA, Ivson Jos. Relatrio sobre Grupo Indgena Fulni-. Recife, ms., 1996.
MENEZES, Cludia. Posto Indgena Fulni-. Relatrio de Viagem. Braslia, ms., 1993.
que resulta em duas possveis linhas de conduta supostamente opostas. Na medida em que
ele institui os postos indgenas como agncias
mediadoras dos conflitos agrrios, o encarregado assim como o inspetor insere-se
no contexto interacional local ressaltando o seu
no-pertencimento/envolvimento, a sua origem
externa. O agente indigenista procura identificar-se por meio de uma atitude de
distanciamento ante os interesses e foras sociais locais inclusive indgenas, pois o tutor
atribui-se a tarefa de conduzir o destino do tutelado. A preservao da condio de estrangeiro
seria fundamental na constituio da tica implcita que orientaria a conduta do funcionrio
do SPI, cuja interveno deveria salientar uma
presena afirmada enquanto ausncia. Ao contrrio, as decises emitidas pela diretoria do SPI
traduziriam uma ausncia que se faz presente,
configurando distncia uma realidade especfica. Por outro lado, na medida em que neste
modelo de ao indigenista os postos so concebidos como instncia distribuidora dos recursos fundirios existentes em terras indgenas,
o encarregado assume uma importncia poltica substancial diante dos atores da malha social local. O monoplio sobre a gesto dos bens
e servios pblicos inerentes administrao
de postos indgenas passveis de serem estendidos a populaes no-indgenas incorpora neste modelo a possibilidade de sua utilizao para estabelecer alianas com personagens eminentes do circuito poltico municipal.
A questo dos arrendamentos nas terras
do posto Gal. Dantas Barreto passou a ser tratada a partir de um ngulo diferente, dentro do
SPI, na primeira metade da dcada de 40. Na
posio manifestada antes em relatrios sobre
sindicncias e inspees, os arrendamentos
combatidos eram aqueles classificados como
irregulares, isto , aqueles que foram efetuados
de uma forma no-controlada pelo rgo
indigenista (sem o conhecimento da direo)
ou que fugia ao seu domnio (descumprimento
das clusulas do contrato). No perodo aqui delineado, o arrendamento em si mesmo passa a
ser considerado como nocivo existncia e
ao desenvolvimento econmico e moral dos ndi-
os. Em relatrio sobre os trabalhos executados no Posto Indgena de guas Belas, durante
o ano de 1944, o Encarregado Tubal Fialho
Vianna afirmou que os arrendamentos representavam um entrave emancipao econmica
e social dos remanescentes Carnijs. Tubal
sugeriu, ento, diretoria, a distribuio de um
suprimento especfico para indenizar as
benfeitorias dos arrendatrios, a fim de desocupar gradativamente os lotes arrendados.
bom lembrar que desde o incio dos anos 40 j
estava ocorrendo um processo de retirada de
arrendatrios no posto Paraguau, no municpio de Itabuna, sul da Bahia. Parece que tal proposta tornou-se hegemnica, quando a direo
do SPI decidiu aprovar o Plano de Extino de
Foreiros, mediante indenizao pelas rendas internas dos postos, em 1949.
A ampliao de tenses, decorrente dos
arrendamentos, foi-se tornando insustentvel
para alguns funcionrios do SPI, que passaram
a defender uma outra alternativa para resolver
os problemas existentes nos postos indgenas:
a reduo da rea indgena, liberando desta forma as terras ocupadas por sitiantes no-ndios. Este modelo de ao fortemente investido
de argumentos jurdicos enfatiza a idia de
aproveitamento ou valorizao dos recursos
existentes nas terras indgenas, onde a antigidade da ocupao opera como fator adicional
de legitimao de demandas por terra. Segundo esta lgica, a ausncia de meios documentais de comprovao de um vnculo pretrito
entre os remanescentes indgenas e as terras
por eles reivindicadas inviabilizava qualquer tentativa conseqente do rgo de recuper-las.
Tal atitude refora a estratgia peculiar das elites fundirias brasileiras, que consiste em produzir uma srie de registros (pagamento de impostos, arrendamentos, transferncias etc.)
sobre o terreno ocupado a fim de reunir instrumentos legais que garantam os direitos sobre
tal apropriao. O resultado uma trama to
intrincada de ttulos que se torna difcil o seu
questionamento jurdico. Este modelo de ao
vigorou como padro de criao de terras indgenas no mbito poltico-administrativo da 4a
Inspetoria Regional (IR 4), desde meados dos
anos 40.
Concluso
outro lado, criava as condies para a perpetuao deste modelo de ao, pois gerava a perspectiva de novas regularizaes, estimulando,
assim, as constantes apropriaes de reas
no-arrendadas. Tal fato pode ser ilustrado por
meio dos peridicos atos de regularizao da
situao dos ocupantes, implementados em diversos postos do Nordeste, e das vrias concesses de aumento de reas arrendadas emitidas pelos encarregados. Tais procedimentos
tornaram-se freqentes para legalizar tanto a
entrada de novos ocupantes quanto as incor-
poraes de novas terras por arrendatrios antigos. Sendo assim, a linha de ao conciliadora constitua um crculo vicioso no qual as invases de terras e as medidas de regularizao
fundiria implementadas nos postos indgenas
alimentavam-se reciprocamente. O pesado aparato normativo que se pretendia impor aos arrendatrios e o precrio e espordico
monitoramento exercido pelo rgo indigenista
sobre os procedimentos de arrendamento eram
as duas faces de uma mesma moeda: a da lgica paradoxal da mediao de conflitos.
O tico e o tnico
Miguel Foti
O tico e o tnico
Miguel Foti1
qncia de uma posio nesse grande problema. Mas tambm, no caso, uma exigncia
externa, isto , daquela poro da realidade que
foi selecionada, acentuada, colocada num certo foco por tal sujeito. Tal poro carece de uma
leitura informada por um ponto de vista declarado, apoiada pelos sujeitos a que se dirige. A idia
de resistncia foi aprovada pelos Fulni, como
um eixo comum em que se pode apoiar a traduo de um significado possvel, compatvel
com a experincia religiosa prpria do grupo,
um significado que emerge j nas aparncias
(por exemplo, no gosto manifesto em viver coletivamente em segredo).
A construo da realidade (individual, histrica) obedece a um interesse aceitao explcita de um valor. Mais especificamente, um
interesse (poltico, do autor e dos Fulni), em
ler o objeto como resistncia, e um valor-resistncia. A resistncia no existe como um absoluto, ela existe em meio a uma totalidade confusa, anrquica, que inclui at mesmo a no-resistncia. Ela pode ser vista como uma elaborao ideal dos sujeitos Fulni que se imiscui
na sua prtica social e interfere em sua ordenao, a ser resgatada por um outro sujeito. Ela
corresponde a uma noo que entra na produo do ritual e o traduz para o investigador branco. Diante deste, ela quase um grito na garganta.
A opo pela etnografia precisa, ainda, no
caso, ser radical, j que o objeto abordado tem
uma especial rebeldia, ele adora se esconder.
Porque os Fulni, em tese, do sua resistncia a forma de ocultao, tal radicalidade necessria. Pelo fato de que s ela, a etnografia,
permite considerar um objeto escondido ainda
como um objeto. Radical no sentido de, naquilo
que busca, ser necessrio expor o seu visceral,
assumir-se como grafia, como texto ou, mais
alm, como discurso.
Os etngrafos que seguiram esse caminho j expuseram algumas implicaes de sua
prtica, j levantaram determinados
questionamentos que se desdobram a partir
dela, muitos dos quais pulsam no tipo de confronto com o mundo dos Fulni a que somos
contrapagamento, em funo dos prejuzos causados por todos os brancos. Sua ausncia, num
visitante branco que veio em busca de um
ganho, causa sempre estranheza. Cobraram
prontamente, por exemplo, uma interveno em
nvel de Funai na exumao da sua questo
territorial, para efeito de correo e ampliao
dos limites da rea indgena oficial. Mas h uma
outra cobrana, tambm direta: j que o pesquisador viu mas no viu o narrador, no
escrito,deve dizer mas no dizer. Cobrana
direta, pois eles lembram dela a todo momento.
A insero em campo, os valores ticopolticos, a necessidade da presena do
narrador tornam necessrio o acento sobre a
grafia, na aproximao etnogrfica. Neste aspecto, conta-se com a possibilidade de
direcionamento da capacidade evocativa do discurso, por meio de certo uso do recurso
estilstico. Este caminho permite tentar abrigar
lembrando a expresso de Malinowski um
impondervel da vida do grupo e nos joga mais
na direo da experincia. Por outro lado, permite abrir a mensagem final, i.e., o tico e o
tnico da resistncia, a possibilidade de diferentes captaes pelos sujeitos leitores, na medida em que se coloca claramente como as
cores dadas por um sujeito-narrador e no omite
o fato.
O recurso ao aspecto esttico do discurso uma chave com a qual se intenta expressar uma certa vocao totalizadora do detalhe,
que um certo observador observa, mais do que
algo puramente ornamental. O estilo daria o
poder de chamar, autor, leitor e ndios, a coparticiparem de uma fantasia (cf. Tyler, 1986),
mais precisamente, de um realismo fantstico,
por ter o poder de provocar e convocar, alm de
evocar. Sua direo precisaria ser o compromisso de no trair os Fulni, enquanto donos
do seu texto, compromisso desdobrado no compromisso de no trair nem os Fulni nem os
leitores no plano formal. Trata-se, em suma, de
um recurso comprometido com o que os Fulni
permitem que seja escrito. No texto de Resistncia e Segredo, limitado pela sensibilidade do
narrador, o recurso narrativo quis ser uma compensao por um tipo de penetrao subjetiva,
2
Sem entrar nela, limitamo-nos a citar, por exemplo, as reflexes de Bernstein (Bernstein, 1983) ou o quadro das posies da
antropologia traado por R. C. de Oliveira (Oliveira, 1988).
3
V. Pinto, 1957.
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Perspectiva, So Paulo, 1980.
C
ASO KIRIRI
Sheila Brasileiro
O CASO KIRIRI
Sheila Brasileiro1
Muitos
grupos
indgenas
que
perambulavam pela regio Nordeste do Brasil
tiveram, no decurso dos diversos momentos
histricos e presses de toda ordem que pontuaram uma relao de cerca de trs sculos
com a sociedade regional, a sua condio etnicamente diferenciada diluda. De alguns destes
grupos s guardamos hoje parcos testemunhos
e, ainda assim, de uma existncia sempre referida a um passado efmero, no-atualizado. Outros lograriam, a partir da segunda metade do
sculo XX, reemergir como segmento tnico,
no bojo de processos de reestruturao scioorganizativos engendrados geralmente em situaes de renovadas presses fundirias, e
articulados, por um lado, a um contexto de
legitimao formal mais favorvel e, por outro,
mediao de antroplogos e organizaes da
sociedade civil interessados na histria e no destino dos povos indgenas.
ras a todas as aldeias missionrias dos sertes com mais de cem casais. Saco dos Morcegos, que contava poca com uma populao estimada em 700 habitantes (Leite, 1945),
tambm seria contemplada.
Durante todo esse perodo, pode-se supor que boa parte das terras da antiga aldeia de
Saco dos Morcegos os 12.300 ha. que compreendem a lgua em quadra tenha sido negociada, sob diversas formas, pelos prprios
ndios, constrangidos por uma situao de misria e abandono, e mesmo grilada pura e simplesmente por posseiros e pequenos fazendeiros. Desse modo, gradualmente, a populao
kiriri se dispersaria a partir do seu ncleo central, renomeado como vila de Mirandela, passando a ocupar, em seu entorno, pequenos nichos pouco atrativos, assim, pois, viveis sua
instalao.
Como em outras aldeias na regio, tambm a de Saco de Morcegos, que reuniu os Kiriri
da lngua kipe que habitavam o serto nordeste do que hoje o estado da Bahia, seria atingida pelas compulses e disputas decorrentes
da expanso da pecuria, comandada pelos senhores da Casa da Torre, sesmeiros de uma
muito ampla extenso de terras.
Como se sabe, como forma encontrada
para solucionar os conflitos referidos recorrentemente pelos jesutas entre a Casa da Torre e
a administrao das aldeias na regio, em 1700
o rei de Portugal destinaria, mediante expedio de um alvar, uma lgua em quadra de ter-
Apenas em meados do sculo XX, pressionados pelas constantes intruses de posseiros regionais nas suas j exguas reas de ocupao, os Kiriri reivindicariam mais enfaticamente a assistncia do ento Servio de Proteo
ao ndio (SPI) e o reconhecimento do direito
lgua em quadra.
cariam os cinco anos subseqentes. Ao acirramento de nimos por parte dos posseiros, os
Kiriri responderiam com a ocupao da Picos,
maior fazenda instalada no interior da terra indgena, exigindo da FUNAI a sua imediata indenizao. A ampla divulgao do fato ocorrido na
Semana do ndio, em 1983 e as presses do
Banco Mundial, rgo financiador do Projeto
Nordeste um amplo programa de regularizao fundiria e modernizao agrcola, articulado ao Programa de apoio ao Pequeno Produtor,
que condicionaria a execuo do mesmo ao encaminhamento satisfatrio das demandas Kiriri
seriam fundamentais para assegurar uma rpida liberao dos recursos para a indenizao.
O episdio da Picos e as delicadas circunstncias polticas em que este ocorreu precipitariam, da parte da FUNAI, um controle mais
rigoroso e repressivo sobre as aes dos Kiriri,
desestimulando francamente a interveno das
entidades de apoio, expulsas da terra indgena.
Por outro lado, o aumento das presses concorreria para desestabilizar o precrio equilbrio
da chefia do Posto Indgena, substituda algum
tempo depois, e em especial do prprio cacique, incomodamente situado entre as presses
da FUNAI e as demandas da comunidade indgena. O processo de mobilizao poltica kiriri
sofreria, nesse perodo, um refluxo, fruto de uma
radicalizao, por parte das lideranas, do controle do grupo, o que redundaria no acirramento
das disputas internas e, posteriormente, aliado
a outros fatores, desdobrar-se-ia em um
faccionalismo que seccionaria o grupo em dois
segmentos polticos hoje cristalizados.
Nenhum outro chefe permaneceria por
tanto tempo entre os Kiriri quanto Gilvan
Cavalcanti. A sua passagem, associada a um
dos perodos mais representativos da histria
recente do grupo, restar, ao que tudo indica,
indelevelmente inscrita em sua memria. Cerca de uma dezena de encarregados passariam
brevemente pelo PI Kiriri aps a transferncia
de Gilvan. Contudo, nenhum destes se destacaria em termos de atuao. Isto pode, basicamente, ser remetido a duas ordens distintas de
fatores:
Referncias Bibliogrficas
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Mirandela, um grupo indgena integrado.
Salvador, UFBA, 1972.
NDIOS XUCURU-KARIRI:
NDIOS XUCURU-KARIRI:
Conflitos e Prticas Tutelares
Slvia Aguiar Carneiro Martins/UFAL1
Atualmente o grupo Xucuru-Kariri encontra-se dividido em quatro segmentos diferenciados, que ocupam reas territorialmente distintas: em Palmeira dos ndios podem ser apontadas a Fazenda Canto (rea de 276 ha. e populao 800 ndios), Mata da Cafurna (rea de
310 ha. e populao 215 indivduos) e, mais recentemente, um segmento expulso da Fazenda Canto, que est morando na cidade de Palmeira dos ndios e utilizando rea denominada
Aldeia Capela (4 ha.); no municpio de Nova
Glria/BA existe um segmento do grupo que migrou em 1986 por causa de um homicdio, estando hoje na Fazenda Quixaba (rea de 40
h. e populao de 52 ndios)2.
Aqueles da Aldeia Capela esto utilizando essa rea para prticas de rituais religiosos
e esto vivendo provisioriamente em casas
alugadas pela FUNAI na cidade de Palmeira dos
ndios. Em 95, por conta de um homicdio ocorrido na Fazenda Canto, cuja vtima foi o ento
cacique Luzanel Ricardo, os irmos Celestino
foram impedidos de continuar vivendo em suas
posses dentro da Fazenda Canto. Participam
desse grupo que saiu da Fazenda Canto cinco
membros da famlia Celestino (todos irmos,
filhos do antigo cacique, Sr. Alfredo Celestino).
Atualmente, h indcios de que se trata de uma
populao mais extensa, devido a um recenseamento que vem sendo feito pelo Sr. Manoel
Celestino (lder poltico dessa faco), cuja estimativa de um total de 489 indvduos pertencentes a esse segmento.
Ao mesmo tempo em que esses eram
impedidos de retornarem s suas moradias, na
Mata da Cafurna dois irmos dos Celestino (Sr.
Antonio e Ermilina), bem como sua me, foram
impedidos de continuarem habitando essa rea.
Eles tambm se juntaram aos que ficaram na
cidade de Palmeira dos ndios.
grupos (como Fulni, Pankararu). Neste segmento tambm estava presente um dos irmos
Celestino, Sr. Antonio, cuja liderana poltica e
religiosa bastante significativa nesse perodo
(final da dcada de 80). Rompendo com Sr.
Manoel Celestino, quando migrou com os
Santana em 86, reata relaes polticas em
1995, sendo essa uma das razes da sua sada da rea Mata da Cafurna em 95. Algumas
informaes indicam que Sr. Antonio queria, inclusive, introduzir seu irmo na prtica religiosa
do Ouricuri. Essa religiosidade, bastante influenciada pelos Kariri-Xoc de Porto Real do Colgio/AL, s vem sendo praticada pelos XucuruKariri da Mata da Cafurna.
Em 85, com o homicdio de Joo
Celestino, d-se um rearranjo de foras polticas entre os Xucuru-Kariri, quando h a migrao de um grupo faccional, composto pela famlia Santana e liderado pelo Sr. Antonio
Celestino e seu filho, Z Augusto. Aqueles envolvidos diretamente no homicdio migram para
uma rea primeiramente em Ibotirama/BA e
posteriormente para uma terra adquirida pela
FUNAI para reassentamento desses ndios (Terra Indgena Quixaba, em Nova Glria/BA), em
sua maioria membros da famlia Satile (ou
Stiro).
Em 91 h outro homicdio na Fazenda
Canto, de um ndio pertencente a uma famlia
pouco significativa em termos de poder poltico.
Esse homicdio acontece com a participao
de vrias pessoas, mas pelo menos dois rapazes da famlia Salustiano (ou Macrio) esto diretamente envolvidos. A famlia da vtima
(Manoel Messias) tinha vnculo com a faco
do Sr. Manoel Celestino. Dessa forma, um acirramento de conflitos entre Manoel Celestino e a
famlia Macrio estava acontecendo nessa poca.
Uma Associao Indgena, organizada
principalmente por Quitria Celestino e o paj
Miguel Celestino (pai de Quitria, irmo do cacique falecido em 80, Alfredo Celestino), contava com a participao de vrias famlias dessa
rea indgena (Fazenda Canto), inclusive membros da famlia Macrio faziam parte dessa or-
ganizao. Embora existisse uma relao tensa entre os Macrio e as demais famlias nessa
rea (particularmente com Quitria e seu pai),
uma aliana entre todos contra uma faco comum, a de Manoel Celestino, fortalecia foras
antagnicas, como se fossem duas faces
existentes na Fazenda Canto.
Foi nessa poca, incio da dcada de 90,
que contatos entre Sr. Antonio Celestino e seu
irmo, Manoel, comearam a acontecer, embora membros da famlia Santana desaprovassem esses contatos, inclusive a presena de
Manoel Celestino na Mata da Cafurna. Assim, a
discrdia entre membros da famlia Santana e
o Sr. Antonio Celestino se acentua, tendo ele
perdido seu prestgio e autoridade perante os
demais ndios da Mata da Cafurna. A presena
da me dos Celestino e de sua filha Ermilina
tambm acentua os conflitos na Mata da
Cafurna, uma vez que viviam tendo desentendimentos com pessoas da famlia Santana no
cotidiano da vida na aldeia.
Desde a dcada de 80, a questo
territorial, mais especificamente a regularizao
oficial do territrio, estava pendente entre os
Xucuru-Kariri. Apesar de o territrio ter sido identificado em 88, continha propostas que tornaram invivel juridicamente a sua regularizao
fundiria. A rea ento identificada formava um
crculo ao redor da cidade de Palmeira dos ndios, um territrio com dimenso de 13.020 ha.,
proposta que no foi considerada pela FUNAI.
Somente em 95 foi determinado um reestudo
da rea e em 97 um novo GT de identificao
foi institudo, objetivando elaborar proposta que
pudesse considerar reas para a expanso e
desenvolvimento da cidade de Palmeira dos ndios.
A partir de presses polticas, principalmente de membro de uma organizao nogovernamental indgena (Associao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo/APOINME), Maninha Xucuru-Kariri
(sua me, Marlene, da famlia Santana, e seu
pai Sr. Antonio Celestino), e Quitria Celestino,
da Fazenda Canto, foram lderes fundamentais
na articulao de reivindicao para encaminha-
proposta estava sendo executado com a participao de ndios de trs segmentos do grupo
(das reas Fazenda Canto, Mata da Cafurna e
Capela). Estava sendo uma experincia muito
importante para eles, porque conseguiram se
reunir. Apesar das divergncias polticas, discrdias, ressentimentos que guardam etc., tm
percebido a necessidade de juntarem foras
para a conquista de seu territrio. Foi nesse processo que ficou bastante visvel a unidade dos
Xucuru-Kariri, apesar da diversidade em termos
de segmentos polticos e de prticas religiosas
indgenas diferenciadas.
Nessa nova etapa de regularizao do
territrio Xucuru-Kariri, particularmente na fase
de levantamento fundirio, tornou-se evidente
tambm a articulao e mobilizao entre polticos do estado de Alagoas e ocupantes noindgenas locais contra a regularizao fundiria
dessa terra indgena. Isso se deu atravs da ingerncia desses polticos junto Presidncia
da Funai e ao Ministro da Justia, visando anular e interromper a proposta de identificao
Esse item contm basicamente informaes que constam em minha dissertao de mestrado (Martins,1994a).
OLIVEIRA F., Joo Pacheco de. 1988. Nosso Governo Ticuna e o Regime Tutelar. So Paulo,
Marco Zero/MCT/CNPq.
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30 de abril, IR 4, Recife.
FACCIONALISMO XUKURU-KARIRI E A
ATUAO DA FUNAI
em que atualmente habitam por volta de meados do sculo XVIII, em regies distintas mas
contguas, hoje parte do municpio de Palmeira
dos ndios, que deriva seu nome do fato de ter
sido formado a partir do aldeamento original indgena, sendo o centro da sesmaria de terras
confirmada aos mesmos pela Coroa portuguesa2. Em 27 de junho de 1773, ocorre a doao
de meia lgua de terras em quadra ao patrimnio
da Capela do Bom Senhor Jesus da Boa Morte,
constituindo o ncleo do aldeamento formado
nas terras ocupadas pelos ndios3. Tal doao
no teve por mvel apenas a benemerncia dos
doadores, uma vez que j desde o incio do sculo anterior a Coroa Portuguesa produzira copiosa legislao visando a garantir aos ndios
no apenas o direito sobre as terras que ocupavam, mas ainda sua (relativa) autonomia no
interior das mesmas. Em 29 de maio de 1759
foi instituda Direco com que Interinamente
se Devem Regular os ndios das Novas Villas
e Logares Erectos nas Aldeias da Capitania de
Pernambuco e suas Annexas4, regulamento
que representou uma tentativa clara de criao
de uma camada camponesa etnicamente
indiferenciada dos colonos portugueses em processo de ocupao das terras brasileiras, por
meio de uma poltica institucionalizada de
descaracterizao dos indgenas aldeados enquanto grupos social e culturalmente diferenciados da sociedade colonial, efeito que se esperava obter por meio do uso compulsrio da lngua portuguesa e da adoo de nomes prprios, vestimentas e habitaes semelhantes s
dos coloniais, somada a uma diretriz para seu
estabelecimento como produtores autnomos
de produtos agrcolas passveis de
comercializao, de maneira a inseri-los no sistema econmico colonial. Coroando tais disposies, o estabelecimento de uma infra-estrutura institucional nos aldeamentos, semelhante
quela colonial (com a criao de Casas de
Cmara e Cadeias Pblicas), procurava assimilar o aldeamento s povoaes no-indgenas, o que seria apressado pela instalao de
colonos em suas terras e pela promoo de casamentos intertnicos.
No h dados que possam esclarecer sobre as transformaes ocorridas na organiza-
afirmar a inexistncia de uma diferenciao econmica entre seus membros, fenmeno inclusive j apontado pela antroploga Delma
Pessanha Neves (1985) entre populaes camponesas brasileiras. Contudo, nestas comunidades, poder e prestgio so funo da capacidade demonstrada pelo indivduo de intermediar
bens e servios para suas parentelas, no sentido extensivo do termo (que inclui igualmente
membros de diferentes grupos familiares ligados entre si por laos de parentesco e/ou
compadrio). Estes indivduos foram denominados por E. Woortman (1983) sitiantes fortes .
Entretanto, os Xukuru-Kariri no so apenas um grupo social organizado segundo os
moldes camponeses, mas tambm um grupo
indgena que, como lembra Amorim10, dispe de
reservas territoriais e de uma certa proteo do
Estado, o que, ao menos em tese, garante a
eles o uso no-contestado desta terra. A esta
relativa proteo do Estado vincula-se uma estrutura institucional l presente, criada pelo antigo SPI em vrios grupos indgenas em toda a
regio Nordeste a partir da dcada de 1940,
composta pelos cargos de cacique, paj e pelo
conselho indigenista, prtica que continuou aps
a criao da FUNAI e que vigora at hoje. Vincula-se a ela, ainda, um conjunto de atividades
de carter assistencial, formando um conjunto
de servios bsicos cujos executores so preferencialmente tomados da prpria comunidade indgena, ou ainda de outros povos indgenas da regio.
Fica evidente a tenso entre ambas as
formas de organizao, na medida em que a
centralizao promovida por esta estrutura
institucional e pelo conjunto de servios bsicos fornecidos e/ou gestados, direta ou indiretamente, pelo rgo indigenista, reduz, em maior
ou menor medida, a depender do caso, a autonomia dos grupos familiares que conformam o
povo indgena e colocam em xeque a prpria
tica que norteia suas relaes sociais. A instalao de uma tenso resultante do deslocamento da centralidade das relaes de poder da
esfera dos grupos familiares para aquela do grupo tnico como um todo foi constatada e analisada por Brasileiro (1996)11 com relao aos
dores locais entre parnteses aps seu sobrenome, evidencia o carter de sua reivindicao de liderana, fundada em um suposto monoplio ancestral do cargo de cacique por sua
famlia, ao mesmo tempo em que colocava em
evidncia, com seu sobrenome, a rede de relaes mantidas por sua famlia com outros grupos familiares. Manoel monopolizava, ainda, vrios cargos no interior da administrao da
FUNAI na regio, tanto em Recife, antiga circunscrio administrativa da FUNAI a que estava subordinado o PI da Faz. Canto, quanto em
Macei, sede da atual Administrao Regional
da FUNAI , e em Palmeira dos ndios. Possua
tambm contatos com setores da administrao pblica em nvel municipal e estadual, bem
como com fazendeiros e comerciantes da cidade. Este conjunto de relaes em vrios nveis lhe permitia exercer com admirvel mestria o papel de verdadeiro broker junto a ndios e
no-ndios na regio.
As diferenas entre os vrios estilos de
liderana pode ser vista no posicionamento das
mesmas com relao questo fundiria dos
ndios. Enquanto os grupos que lideram a Faz.
Canto e a Cafurna eram partidrios da demarcao de uma terra indgena na extenso de
seus antigos domnios de uma lgua em quadra (13020 ha., que tinham por centro a cidade
de Palmeira dos ndios) como forma de resoluo de sua crnica falta de terras, Manoel reivindicava a compra de uma fazenda no interior
desta rea histrica para seu assentamento e
o de seus seguidores. A proposta de demarcao no poderia ser assumida por Manoel, uma
vez que seria fonte de conflitos insuperveis
com os no-ndios residentes na cidade, cuja
boa vontade concorria para seu sustento, juntamente com a parca assistncia da FUNAI, agora que sua presena no mais era aceita na
Faz. Canto. Tais aliados chegaram a colocar
sua disposio um advogado, que debalde tentava convencer Manoel da viabilidade da proposta de emancipao dos ndios e diviso das
terras das duas reas indgenas em lotes individuais titulveis, proposta absolutamente
invivel para Manoel, por eliminar as fontes de
sua autoridade centralizada enquanto pretenso
chefe tradicional de todos os Xukuru-Kariri.
mlia, algumas das quais, segundo os habitantes da Faz. Canto, deixadas sem cultivar, ou
mesmo arrendadas a outros ndios e nondios.
A expulso de Manoel aparenta, assim,
ter-se formado a partir do rompimento da tica
expressa pelas prticas de reciprocidade econmica e social entre os grupos familiares locais. Com o acmulo de terras nas mos de
um grupo familiar, engendra-se o pecado maior
de um agente econmico no interior de uma
economia de base camponesa: o desejo de
enricar s custas das relaes horizontais
interfamiliares, justificado por Manoel e seus
familiares por meio de um discurso que ressalta, por sua vez, outra das caractersticas da
tica camponesa: as virtudes do trabalho e do
acmulo vindo do suor do prprio rosto.
Aquilo que tratado indiferenciadamente
como faco pela FUNAI pode, portanto, ser
retratado como um conjunto de prticas distintas e diferentes estilos de liderana, com base
em uma tenso primordial entre as relaes horizontais caractersticas da organizao
interfamiliar do grupo e aquelas, de carter centralizado, atinentes estrutura institucional encarregada de intermediar a ao da FUNAI junto ao cargo indgena. Para a consolidao de
tais faces concorre o prprio rgo
indigenista, que na melhor das hipteses busca imprimir a suas aes um sentido de
eqanimidade abstrata, aplainando as diferenas entre os variados grupos e os mltiplos
estilos de liderana envolvidos.
1980: 38
Antunes 1974: 45
10
1975: 15
11
Brasileiro 1996: 38
12
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ca fizeram com que parcela da fora de trabalho da coletividade passasse a compor os quadros do rgo tutor, chegando ao ponto, como
no momento da nossa pesquisa, de todos os
cargos da FUNAI do Posto Indgena de Rodelas
serem ocupados pelos prprios Tux.
Por outro lado, o relato de uma missionria
do Cear dava conta de que os Trememb rejeitavam a tutela estatal e haviam se organizado em torno de um sindicato de trabalhadores
rurais, tendo tambm participado ativamente da
fundao do diretrio municipal do Partido dos
Trabalhadores (PT). Atitude bastante inusitada
para um grupo tnico emergente2, cuja tendncia, nestes casos, buscar o reconhecimento oficial.
A heterogeneidade das situaes suscitou-me de imediato uma analogia de extremos.
Em princpio, tomaria a unidade tnica como formadora de um conjunto de valores e interesses
comuns, ou seja, pensaria os Tux e os
Trememb como grupos homogneos, com
uma clara definio de valores e projetos coletivos. No caso Trememb tal atitude era mais
temerria, levando-se em considerao a superficialidade das informaes disponveis,
aquelas fornecidas oralmente pela agente
missionria. Com relao aos Tux, embora tivesse conscincia da diviso faccional, a unidade tnica assumia contornos mais ntidos,
dado basear-se em trabalho de pesquisa sistemtico, ficava claro que, embora divididos, os
Tux compartilham e reconhecem um conjunto
de referncias comuns para sua autodefinio
enquanto grupo tnico, conjunto este definidor
de um padro de relacionamento com o Estado
e com os regionais, configurador de uma unidade.
O que quero mostrar com esta
contextualizao analtica da idia original da
comparao a tendncia a tomar como supostas unidades coletividades que em seus circuitos internos de relao compe-se de grupos que guardam diferenas relativas de posio, as quais devem ser levadas em considerao. Evidentemente, pesquisas antropolgicas sistemticas acabam por constatar a existncia dessas clivagens internas, contudo, a
ao poltica pouco ou no-refletida dos agentes, sejam eles missionrios, funcionrios da
FUNAI ou mesmo antroplogos, assume a
homogeneidade como fato.
Procurarei agora traar um breve quadro
da organizao social e poltica dos povos em
apreo e ao final procurarei alinhavar alguns comentrios sobre as duas situaes e o que elas
podem guardar de edificantes lies para as
relaes polticas do rgo tutor com seus tutelados e refletir sobre a prpria experincia de
produzir este exerccio de antropologia prtica
ou como se posicionar nessa etapa da
dialogicidade.
TUX: o movimento da histria
Os Tux viviam at o ano de 1987 agrupados em torno da aldeia de Rodelas, municpio do norte da Bahia, na regio do submdio
So Francisco, fronteira com o estado de
Pernambuco. A histria da relao desse povo
com a sociedade colonial/nacional longa, datando das primeiras penetraes da frente pastoril que adentrou o serto a partir do sculo XVII.
Acompanhando de perto os passos dessa frente vieram os missionrios, que fundaram vrias
misses na regio. A cidade de Rodelas originou-se de uma dessas misses, consagrada a
So Joo Batista, sendo ento chamada de Misso de So Joo Batista de Rodelas. Vrios
povos indgenas foram aldeados nessa e em
outras misses e, medida em que as presses dos pecuaristas pelos territrios aumentavam, foi sendo reduzido o espao dado s
misses, resultando no agrupamento compulsrio de vrios povos em um mesmo territrio3.
Os Tux resultam de uma espcie de sntese histrica dos diversos povos que foram
aldeados na Misso de So Joo Batista de
Rodelas. Sua histria oral fala da posse de trinta ilhas naquela regio do So Francisco. No
h registro do etnnimo Tux at o presente
sculo, quando os Tux, por intermdio de seu
mais eminente lder, procura o SPI, na dcada
de 1930, para exigir garantias quanto ao seu
territrio, que corria o risco de ser completamente usurpado por presses regionais. O capito Joo Gomes, como passou a ser conhecido, av do atual paj dos Tux de Rodelas,
manteve um encontro com o Marechal Rondon
e obteve deste o apoio para a manuteno da
rea da Ilha da Viva, local destinado s atividades agrcolas da comunidade.
A partir deste perodo os Tux passaram
a ser assistidos regularmente pelo Estado. Na
dcada de 1950 foram implantadas na Ilha algumas bombas para irrigao que propiciaram
uma maior autonomia produtiva, tornando as atividades agrcolas independentes do regime de
chuvas na regio. Desde ento os Tux passaram a desenvolver uma agricultura de subsistncia articulada produo de cultivos comerciais destinados ao mercado regional, particularmente arroz e cebola. Esta nova configurao da organizao produtiva, por sua vez, possibilitou uma reproduo mais tranquila da populao Tux, que comeou a crescer. O crescimento demogrfico esbarrou nas limitaes
da rea de cultivo e o escasseamento de terrenos para a fora de trabalho emergente passou
a incentivar uma migrao constante que ameaava inviabilizar a comunidade.
Face a este quadro, os Tux tiveram que
assumir outras estratgias socioeconmicas
para evitar a migrao macia. A sada encontrada foi o investimento em escolarizao da
populao mais jovem4. Aqui, creio, comearam as primeiras interaes mais sistemticas
com o universo das relaes polticas regionais.
O cenrio que se apresentava era o seguinte:
todos os servios pblicos eram controlados por
oligarquias locais que garantiam sua reproduo poltica por meio de concesses ao acesso a esses servios. Assim, para ingressar na
escola ou receber atendimento mdico, qualquer cidado, neste contexto, necessita estar
ligado ao grupo poltico que monopoliza tais aparelhos.
Para os Tux, ento, s restava uma alternativa5 : aliar-se s oligarquias e obter as condies para manter-se enquanto coletividade,
dado que sem escolarizao seria impossvel
competir pelos postos de trabalho locais, disponveis quase que exclusivamente no servio
pblico. Esta articulao propiciou um alto ndice de escolarizao e, graas s alianas a
firmadas, puderam os Tux ingressar no servio pblico. A esta altura o padro de relacionamento desenvolvido pelo rgo tutor, provvel, teve um papel significativo no reforo de tais
laos, ademais levando em considerao o princpio orientador da ao tutelar (Lima, 1995), ou
seja, a integrao das comunidades indgenas
comunho nacional. Tanto que
gradativamente vrios Tux foram sendo incorporados aos quadros do SPI e depois da FUNAI.
Neste caso um alto nvel de integrao.
O ingresso no servio pblico uma porta aberta por alianas polticas que articulam simultaneamente as relaes intertnicas em dois
planos complementares e problemticos. Por
um lado definiu lealdades com as oligarquias
locais que propiciaram postos de trabalho na
estrutura estatal nas instncias estadual e municipal, por outro reorientou a posio dos Tux
com o rgo tutor, em funo mesmo da ocupao de cargos no Posto Indgena na aldeia6 .
Um dado que ainda no introduzi na anlise desse universo a localizao geogrfica
da aldeia em relao cidade. A histria da organizao espacial tem como metfora a posio do frontal da igreja de So Joo Batista, o
qual era voltado para a aldeia, dado que a primeira nave tinha como centro a aldeia. medida em que a cidade cresce, desloca-se a
centralidade e, na reforma da igreja, que materializa a reorientao espacial do lugar, o frontal
muda de posio e passa a contemplar a cidade, assumindo ento uma posio lateral em
relao aldeia. Os protagonistas passam a
coadjuvantes da histria local, embora nesta trama as posies de importncia tendam a se
definir de maneira muito interdependente. Os
Tux no esto ligados cidade por simples
relaes de subordinao. O jogo bem mais
complexo. Vrios nveis de aliana existem entre ndios e regionais, firmados por casamentos, compadrios, havendo vrias famlias Tux
residentes na cidade. Como avaliei, em conjunto com Martins:
tnica dos que resistiram ao retorno, tendo estes que se incorporarem aos projetos de
reassentamento agrcola dos regionais.
O bloco dos descontentes procurou
aglutinar as famlias Tux que haviam se deslocado para reas prximas, na cidade
pernambucana de Itacuruba, tambm includa
na cota de inundao. Estas famlias h muito
haviam sado da aldeia em funo do
escasseamento de terrenos na Ilha da Viva.
Procurados pelos lderes da faco que acabou sendo reassentada na cidade de Ibotirama,
centro-oeste da Bahia, tambm s margens do
rio So Francisco, esse conjunto de famlias
aderiu ao projeto de deslocamento. O mais interessante que neste processo de constituio da ampla frente de oposio s lideranas
tradicionais emergiu uma liderana jovem,
membro de uma famlia de pouca influncia
poltica. Sua atitude aguerrida na situao de
confronto fez que com ele catalizasse em torno
de si todas as vozes de insatisfeitos. Assim, o
que veio a ser a aldeia Tux de Ibotirama resultado de uma composio heterognea de
famlias. Tal composio tem acarretado, ao longo dos anos, e l se vo cerca de dez anos,
inmeros conflitos relativos representao poltica dos Tux de Ibotirama, evidenciados nas
subdivises faccionais que marcam hoje a vida
da coletividade naquele contexto9.
Poderia introduzir alguns trechos de entrevistas gravadas com o cacique de Ibotirama
e com um Tux funcionrio da FUNAI e membro da parentela hegemnica, mas tais discursos deveriam ser balizados por um nvel de
contextualizao impossvel de ser alcanado
nos limites deste artigo. Por ora creio que as
informaes etnogrficas at aqui organizadas,
de maneira muito pragmtica, volto a lembrar,
so suficientes para clarificar a rede de
interdependncia criada entre os ndios, o rgo tutor, os grupos polticos locais e o Estado
interventor, representado pela CHESF. Retomarei os desdobramentos deste processo poltico, que assumiu novos contornos com a longa espera imposta pela CHESF para
implementar os projetos de reassentamento produtivo dos Tux de Ibotirama e Rodelas, procu-
meio s adversidades enfrentadas neste ambiente hostil presena de ndios, o Torm sempre funcionou como o demarcador visvel da
fronteira tnica. As lideranas constitudas nesta rea sempre tiveram como fundamento de
sua ao poltica, nas palavras do cacique de
Almofala, a guarda da lngua. Assim, assegurar a realizao do ritual sustentar uma comunicao eficiente com os vrios outros: regionais, folcloristas, missionrios, os vrios tipos de pesquisadores e agora a FUNAI.
At a dcada de 1980 este seria, em resumidas linhas, o quadro da ordem poltica da
etnicidade Trememb. A partir deste momento
entram em cena outros agentes, transformando o panorama poltico local. Uma empresa
agroindustrial, com um projeto financiado pela
SUDENE, adquire algumas fazendas na regio
e comea a expulsar tradicionais moradores de
reas adjacentes s fazendas. Duas localidades muito prximas e vinculadas por laos de
parentesco so atingidas. A Tapera e a Varjota
esto localizadas na margem direita do rio
Aracatimirim, que corta praticamente todo o municpio de Itarema. So comunidades formadas
por duas grandes famlias que emigraram de
um municpio prximo da regio, no final do
sculo XIX, fugindo da seca e procurando terras mais amplas para a expanso da famlia.
Durante quase um sculo imperou a um
esquema de poder baseado nas relaes de
subordinao impostas por coronis,
centralizadores de toda representao poltica.
A transao fundiria entre fazendeiros e
agroindustriais, que incluiu as terras da Varjota
e da Tapera, evidenciou as ambguas relaes
dos poderosos com os seus protegidos. Os
moradores da Tapera, enganados por supostos benefcios que seriam trazidos pela empresa, como escola, postos de sade e emprego
fixo, acabaram expulsos e completamente excludos de qualquer direito.
Os moradores da Varjota, embora tenham
recebido as mesmas informaes sobre benefcios oriundos da instalao da empresa por
parte de seus protetores13 , cotejaram essas
decantadas vantagens com a experincia con-
creta dos seus parentes da Tapera. Perceberam que necessitavam buscar alternativas de
luta ou seriam destrudos como coletividade. O
caminho encontrado para fazer frente ao avano do invasor foi encontrado em uma celebrao comunitria, a partir da qual entraram em
contato com membros da Comisso Pastoral
da Terra. Aps uma luta rdua, com episdios
de intimidao por parte da empresa, obtiveram,
por meio de ao judicial, uma liminar que lhes
garantiu o territrio, estribada em um indito entendimento de propriedade, classificado pelo juiz
como usucapio coletivo.
A Varjota conta com uma rea de cerca
de 400ha., ocupados por cerca de 60 famlias.
A luta pela terra deu expresso poltica a fortes
laos internos de solidariedade comunal que
acabou por fazer da Varjota uma comunidademodelo, uma comunidade eclesial de base
(CEB) com todos os ingredientes positivos para
se tornar referncia local. Foi o que aconteceu.
Os lderes da Varjota passaram a funcionar
como multiplicadores do modelo de organizao das CEBs na regio. Em 1985, com a
emancipao do municpio, foram os lderes da
Varjota os principais participantes da fundao
do Sindicato de Trabalhadores Rurais e em seguida do diretrio municipal do Partido dos Trabalhadores.
comunidade da Varjota, a encontram a realizao do ideal comunitrio; encetam ento um trabalho de articulao poltica, procurando unir a
tradio ritual de um grupo com a experincia
de organizao poltica do outro. A associao
a tentada desveladora dos processos de diferenciao de perspectivas polticas que organiza o campo da etnicidade Trememb. Enquanto para os Trememb de Almofala a proteo estatal, potencializada na presena da
FUNAI, deve ser assegurada o quanto antes,
os Trememb da Varjota orientam-se por uma
viso autonomista em relao ao Estado, viso
construda na luta poltica no seio das CEBs locais, cuja experincia com o INCRA forjou a
mxima o Estado um novo patro. Concepo esta que deve muito luta ideolgica dos
agentes das pastorais rurais contra a orientao individualizante da produo implementada
pela poltica do INCRA15 .
Em 1986 a FUNAI visita a rea pela primeira vez, como resultado da movimentao
poltica deslanchada com o processo de emergncia tnica dos Tapeba, povo indgena habitante do municpio de Caucaia, regio metropolitana de Fortaleza. Este processo guarda muitas relaes com o caso Trememb, mas seria
impossvel estabelecer todas as conexes neste
trabalho, basta entender que a presena da
FUNAI requisitada por meio da mobilizao
organizada por agentes missionrios ligados
Arquidiocese de Fortaleza14 .
mantm uma unidade que impressionou os tcnicos que elaboraram o estudo de pr-viabilidade econmica para aquisio da rea de
reassentamento. Trabalho acompanhado de
perto pela ANA e no qual alguns de seus membros atuaram como consultores. A situao de
Rodelas aponta para mudanas estruturais, em
curso desde o advento da barragem, como seria bvio supor, mas que hoje tomam rumos
orientados pela prpria comunidade em dilogo
com seus aliados.
Em Ibotirama a heterogeneidade total da
composio de famlias torna constante o movimento de diviso poltica interno. O programa
de reassentamento definitivo est finalmente
pronto, mas flutuaes no nmero de grupos
domsticos a serem contemplados demonstram a complexidade da composio poltica
que originou a coletividade e suas conseqncias para a construo de projetos coletivos.
Qualquer tentativa de dilogo passa pelo entendimento da heterogeneidade interna, que deve
ser tomado como componente da coletividade
em sua histria e organizao.
Os Trememb, percebidos na sua diversidade, colocam para os agentes a mesma
questo e dilema, ou seja, como se constroem
coletividades unitrias e diversas? O problema
que os agentes participam do processo de
tessitura do sentido da ordem coletiva e trazem
consigo suas prprias representaes do que
seja aquele povo e os princpios de sua unidade. A FUNAI tem o seu modelo indigenista, supondo uma representao poltica centralizada
e de certa forma submissa a sua ao, ou pelo
menos compreensiva, seno cmplice. Os missionrios indigenistas, por seu turno, procuram
realizar seus modelos comunitrios tambm,
articulam a unidade, pressupondo um conjunto
de valores forjado por seu entendimento da
indianidade.
Por outro lado os prprios ndios esto ancorados em posies diferentes nos esquemas
locais de poder. Em Itarema o Estado propriedade privada. E o fato de serem agricultores ou
pescadores, prioritariamente, orienta-os para
definies diferentes dos inimigos poderosos,
1
Professor Assistente de Antropologia da Universidade do
Estado da Bahia - UNEB; Pesquisador associado do Programa
de Pesquisa sobre Povos Indgenas no Nordeste - PINEB/
UFBA; Membro da ANA-BA.
2
Para finalizar, gostaria de chamar a ateno para o fato que o exerccio aqui proposto
tem somente a inteno de colocar em anlise
certos elementos destacveis nas representaes e relaes mantidas entre os ndios e o
rgo tutelar. Tal exerccio no pretende ser um
receiturio de ao para os agentes polticos,
como fica evidente na prpria exposio. Creio
que serve para desmistificar os simplismos que
dicotomizam ndios como coletividades homogneas e agentes externos claramente definidos. O entendimento do que Oliveira Filho (1988)
chamou de campo de ao indigenista passa, a meu ver, pela percepo de mltiplos atores em dilogo, costurando suas vises para
conviver em um espao poltico comum.
20
O desgate da FUNAI como inoperante para solucionar junto
CHESF a retomada das atividades produtivas repercutiu na
imagem das lideranas a ela estreitamente articuladas.
Bibliografia
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Jos
Augusto
Laranjeiras
Sampaio
descrio etnogrfica a contida no deixa dvidas quanto a serem Tupi estes ndios, ou mais
precisamente Tupiniquim, como se tornariam
conhecidos em toda a documentao colonial
subsequente para a regio, especialmente aquela produzida por missionrios jesutas que entre eles se estabeleceram j nas dcadas iniciais do Perodo Colonial (por exemplo Nbrega,
1549-70). Por outro lado, se estes Tupi, at ento senhores de todo o litoral dos atuais municpios de Belmonte, Porto Seguro e Santa Cruz
Cabrlia e de muitas outras pores da costa,
tornaram-se de pronto no s bem conhecidos
como subjugados ao colonizador, ficaria tambm logo patente que esses no estendiam seus
domnios muito para o interior, territrio de outras etnias que poca os portugueses identificavam apenas pela designao Tupi genrica
de Aymor e sobre os quais o poder colonial
levaria ainda mais que um par de sculos para
estabelecer o seu domnio.
Sabe-se hoje que os Tupi avanaram, vindos do sul, pela costa leste e nordeste do Brasil, dela desalojando diversas outras etnias, em
geral dadas como afiliadas ao tronco Macro-J
(Urban, 1992), apenas no mximo alguns poucos sculos antes da intruso europia (Mtraux,
1933) e que, apesar de terem consolidado seu
domnio sobre o litoral, incurses belicosas dos
povos do interior eram ainda freqentes no limiar do sculo XVI, o que nos ajuda a compreender os desdobramentos do processo de colonizao nos trs sculos seguintes. Antes, porm, necessrio caracterizar um pouco melhor estes dois grandes conjuntos sociais indgenas.
Gren limitavam-se ao sul e mantinham disputas com os Patax altura do rio de Santa
Cruz Joo de Tiba e tinham ao longo do
Jequitinhonha suas principais concentraes.
Limitavam-se ao norte, na altura do Rio Pardo,
com outros bandos Patax e, mais para o interior, com os Kamak. Estes ltimos, contudo,
mantinham, j desde o sculo anterior, uma povoao na foz do Jequitinhonha, junto vila de
Belmonte, onde eram conhecidos por Meni. Os
Botocudo, mais uma vez, em diversos bandos
e sob diversas denominaes, voltavam a dominar as proximidades da costa ao sul do rio de
So Mateus Cricar , mantendo concentrao ao longo do rio Doce e estabelecendo
contato pelo interior com os bandos ao norte,
na rea do Jequitinhonha. Esta poro mais interior, correspondente ao atual nordeste do estado de Minas Gerais, era compartida por
Botocudos e etnias outras as quais no mencionarei aqui que so, em sua maioria,
identificveis lingisticamente s famlias
Maxakal ou Kamak.
A faixa correspondente, grosso modo, ao
atual extremo sul baiano era, pois, dominada
pelos Patax, como ficou dito, e tambm por
grupos Maxakal, que as fontes da poca referem lhes serem assemelhados, inclusive
lingisticamente, embora no forneam bons
registros disto. Estes Patax e Maxakal parecem ter compartilhado o mesmo territrio, entre o Joo de Tiba e o So Mateus, e tambm
referido que constituam alianas temporrias
para debelar investidas dos Botocudo. Parece
ser, porm, possvel discernir que os Patax
mantinham maiores concentraes na rea
mais prxima costa, enquanto que os Maxakal
teriam seu plo de disperso nas cercanias da
serra dos Aimors atual divisa entre Bahia e
Minas Gerais , disposio que, de resto, conservam ambos no presente (Carvalho e
Sampaio, 1992).
A conquista desses povos indgenas do
sul da Bahia uma longa histria, de mais de
cem anos, que s atingiria seu pice nas dcadas iniciais do sculo XX, quando as roupas
infectadas por lepra e varola que plantadores
de cacau da regio entre o Contas e o Pardo
Pelo exposto acima, parece legtimo deduzir-se que a aldeia de Barra Velha abrigou,
em sua origem, no apenas ndios Patax, mas
tambm Maxakal, com esses h poucos anos
trazidos do interior da regio e, possivelmente,
ndios Botocudo das vizinhanas, subjugados
na mesma poca, descendentes dos
Tupiniquim de Trancoso e Vila Verde e Kamaks
Meni de Belmonte. Sobre esta muito provvel diversidade original, o etnnimo Patax prevaleceu provavelmente por ter sido destes o
maior contingente, alm de estar a aldeia situada em territrio tradicionalmente reconhecido
como Patax.
Fato que estes Patax de Barra Velha
romperam o sculo XX, muito certamente, como
a nica comunidade indgena na regio e a viveram isolados de qualquer contato mais regular com a populao envolvente, alm dos diminutos povoados que lhes so vizinhos. Com
efeito, entre 1861 e 1951 so escassssimas
as referncias existentes sobre esta aldeia perdida numa das regies ento mais isoladas do
estado (Carvalho, 1977).
Tal isolamento seria dramaticamente rompido em 1951, em um episdio fartamente noticiado pela imprensa de Salvador poca, que
provavelmente tem sua origem alguns anos antes, quando, por ocasio da criao do Parque
Nacional de Monte Pascoal pelo Decreto 12.729,
de 19 de abril de 1943, as primeiras equipes
tcnicas visitaram a rea, estabelecendo contato, direto ou indireto, com os Patax. A notcia
da criao do Parque o provvel motivo que
levou lderes Patax a empreenderem uma indita viagem ao Rio de Janeiro, na expectativa
de obter do Marechal Rondon o direito a suas
terras. Retornaram da capital sem xito aparente junto ao ento Servio de Proteo ao ndio (SPI), mas acompanhados por dois indivduos de identidade misteriosa sobre os quais
se conjecturou serem ligados ao Partido Comunista que, a pretexto de demarcar os limites das suas terras, estimularam-nos a saquear o pequeno comrcio do vizinho povoado do
Corumbau, o que desencadeou uma violenta
reao policial a partir das cidades de Porto
Seguro e Prado, dando origem a uma srie de
perseguies aos Patax e ao incio da sua disperso pela regio. Os dois forasteiros foram
mortos na primeira investida policial (Carvalho,
ib.).
Este trgico episdio, at hoje muito marcado na memria dos Patax, freqentemente
percebido por muitos deles como um mal-entendido que causaria a perda de suas terras.
Nesta verso nativa, o Parque de Monte Pascoal
seria originalmente destinado aos ndios, para
que estes, com suas terras asseguradas, pudessem viver como antigamente, nus, caando e tirando mel pelas matas. O fogo de 1951
teria fornecido o pretexto para que governantes
inescrupulosos aps as mortes de Rondon
e Getlio Vargas, protetores dos ndios
distorcessem o objetivo original, entregando o
Parque para um rgo o atual IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis) que, a partir dos anos
sessenta e aps as arbitrariedades policiais
sofridas pelos Patax nos anos cinqenta , assumiria a tarefa de perseguir os ndios e tomar
suas terras, como vem fazendo at hoje.
Estas trs aldeias ocupam um mesmo territrio contnuo designado pela FUNAI Terra Indgena Barra Velha, com 8.627 hectares, situada no extremo sul do municpio de Porto Seguro e junto ou dentro (vide adiante) do
Parque de Monte Pascoal.
Seguro. A Terra Indgena Coroa Vermelha compreende ainda uma gleba de mata a cerca de
seis quilmetros a oeste da aldeia, na qual a
comunidade desenvolve, desde 1972, atividades de coleta e, desde 1990, alguma agricultura.
Aldeia Velha: o ncleo Patax mais recentemente consolidado. Trata-se de um antigo assentamento indgena de onde as famlias residentes foram expulsas nos anos sessenta e
setenta. Aps algumas tentativas para reocupar
o local, j nos anos noventa, que no lograram
xito pela reao de um pretenso proprietrio,
estas famlias conseguiram, finalmente, no incio de 1998, fixarem-se no local, que passou a
aglutinar vrias outras famlias Patax at ento dispersas pelos ncleos urbanos costeiros
do municpio de Porto Seguro (Arraial dAjuda,
Trancoso, Carava etc.), reunindo, ento, 199
habitantes (ANAI, ib.). Situa-se margem esquerda do esturio do rio Buranhm, em frente
cidade de Porto Seguro e imediatamente
montante da povoao de Arraial dAjuda.
Coroa Vermelha: aldeia surgida em 1972 e, originalmente, totalmente orientada para a
comercializao de artesanato, ainda hoje sua
principal atividade; o ncleo Patax que mais
cresce. Um levantamento feito em 1998 registrou uma populao de 1546 moradores (Esprito Santo, 1998), no includo o contingente flutuante de pataxs de outras aldeias ou de
nenhuma que a permanecem, temporariamente, em especial nos meses de maior fluxo
turstico. Est localizada junto ao stio histrico
da Coroa Vermelha, entre a praia e a pista da
BR-367, oito quilmetros ao sul da sede do municpio de Santa Cruz Cabrlia e quinze quilmetros ao norte da sede do municpio de Porto
guas Belas: consolidada, na dcada de setenta, por migrantes de Barra Velha, tinha populao de 100 habitantes (ib.) e est localizada no
norte do municpio do Prado, a cerca de seis
quilmetros do limite sul do Parque de Monte
Pascoal e a cinco lguas da costa.
Corumbauzinho: ocupa a faixa entre a anterior
e a margem direita do rio Corumbau, limite sul
do Parque. Assistida pela FUNAI apenas a partir de 1998, tinha, ento, populao de 120 indivduos (ANAI, op.cit.).
Trevo do Parque: outro ncleo surgido da necessidade de comercializar artesanato, ocupa
uma estreita faixa doada por um fazendeiro, em
1988, junto ao entroncamento das rodovias BR101 e BR-498, esta ltima a via de acesso
sede do Parque de Monte Pascoal e ao prprio
monte. Conta com razovel populao flutuante e, em 1998, com 71 residentes em carter
permanente (ANAI, op.cit.). Est no municpio
de Itamaraju, quinze quilmetros ao norte da sua
sede.
Assim, havia, em 1998, uma populao
de quase quatro mil pataxs vivendo nas aldeias do extremo sul baiano, quase toda ela em
uma faixa de cerca de trinta quilmetros de largura desde o norte do rio Ca, no municpio do
Prado, e ao longo de todo o litoral dos municpios de Porto Seguro e Santa Cruz Cabrlia. Es-
tes dados de populao no incluem uma populao dificilmente calculvel de pataxs que
vivem na regio, fora das aldeias, ou mesmo
fora da regio, mas que mantm contato regular e vnculos diversos com as aldeias e integram uma certa unidade social Patax que
extrapola os limites dos seus territrios.
3 - O territrio indgena do Monte Pascoal
o. Outro membro discordante do Grupo, o Instituto de Terras da Bahia (INTERBA), recusouse, na pessoa do seu Presidente, Eduardo
Almeida, a firmar a dita Resoluo.
Por outro lado, o Decreto de homologao, embora mencione, em sua descrio de
limites, o Parque Nacional de Monte Pascoal
como confrontante da Terra Indgena, no faz
qualquer referncia a eventuais alteraes nos
limites originais deste, para deles excluir a dita
Terra. Isto configura, de fato, do ponto de vista
legal, uma situao de superposio de territrios da Unio, j que a rea em questo permanece, formalmente, integrante do Parque, uma
vez que o decreto presidencial que o delimitou
no pode estar revogado pelo mero termo de
acordo de 1980 entre IBDF e FUNAI.
Em 1997, atendendo a questionamento do
Ministrio Pblico Federal por meio da Procuradoria da Repblica, a FUNAI reconheceu, por
fim, em Informao Tcnica de seu Departamento de Identificao e Delimitao de terras
(Santos, 1997), as irregularidades administrativas e tcnicas havidas no processo de definio e regularizao da Terra Indgena Barra
Velha, bem como a legitimidade do pleito dos
Patax pelo direito ao seu tradicional territrio.
Em seguida, a Procuradoria da Repblica em Ilhus dirigiu, em junho de 1999, recomendao legal para que a FUNAI promova (...)
em regime de urgncia, os estudos de identificao e delimitao da Terra Indgena Barra Velha, para fins de reviso dos seus atuais limites
e da sua demarcao e regularizao conforme disposto no Artigo 231 da Constituio Federal. (Leo Jr., 1999).
Enfim, a FUNAI, por meio de sua Portaria
685, de 18 de agosto de 1999 (publicada no Dirio Oficial da Unio a 20/08), resolveu Constituir Grupo Tcnico para realizar estudos de (...)
reviso de limites da Terra Indgena Barra Velha (Lacerda, 1999).
3.2 - As comunidades Patax do Monte Pascoal
hoje
Se discorri um tanto longamente sobre a
de inqurito policial. Independentemente, porm, da difcil comprovao dos fatos denunciados, tal atitude parece demonstrar que, se os
Patax vm sendo vtimas da imputao de
esteretipos negativos disseminados na conscincia regional, eles parecem ter percebido que
servidores pblicos no so nem um pouco
imunes imputao de tal tipo de esteretipo e,
mais que isto, que podem contar hoje com srias disposies a seu respeito por parte de autoridades encarregadas da salvaguarda dos
seus direitos.
De qualquer modo, o cerne da questo,
no que interessa aos ndios, reside na busca de
alternativas para sua auto-sustentao, claramente invivel nas atuais condies. Neste sentido, at 1995, organismos diversos se interessaram, embora apenas tangencialmente, pela
questo, acenando sempre com a possibilidade de proposio de projetos de desenvolvimento, em geral envolvendo a adoo de cultivos comerciais seringueira, por exemplo. Entre tais organismos, o INTERBA, em 1988-89, a
Fundao Mata Virgem, em 1991, e a prpria
FUNAI, em 1992-93. Mais vagamente, em 1994,
tambm
as
diversas
organizaes
ambientalistas preocupadas com a situao do
extremo sul baiano, lideradas pelo
Greenpeace, o metaprivado projeto do Quadriltero do Descobrimento e a Petrobras,
empresa que firmou, naquele ano, convnio
com o IBAMA para preservao do Parque de
Monte Pascoal. Infelizmente, nenhuma destas
disposies passou de conversas preliminares ou de esboos de projetos. Algumas delas consideravam claramente a inviabilidade
econmica dos Patax sobre sua atual base
territorial e propunham, como alternativa, a compra, pela Unio, de novas terras ao norte do
Parque e da atual terra indgena, ao longo da
margem esquerda do Carava. Assim se evitaria, talvez em definitivo, a incmoda questo da
legitimidade de domnio sobre as terras entre o
Carava e o Corumbau, onde hoje se espremem
o Parque Nacional e a Terra Indgena Barra Velha.
Na mesma ocasio em que dirigiram suas
denncias de corrupo, os Patax, que sem-
Atlntica no Monte Pascoal e para a recuperao econmica de suas aldeias, com base nos
projetos de desenvolvimento sustentvel propostos, e que se dispem a discutir e
implementar.
Em 19 de agosto de 1999, dia seguinte
ao da assinatura da supra-referida Portaria 685
da FUNAI, que possibilita a redefinio dos atuais limites da Terra Indgena Barra Velha, iniciando, formalmente, o processo administrativo
para a regularizao de todo o territrio tradicionalmente ocupado pelos Patax no Monte
Pascoal, os ndios, em centenas de pessoas,
homens, mulheres, velhos e crianas, de todas
as suas dez aldeias e de trs das aldeias dos
Patax Hhhe no sul do estado, ocuparam a
sede do IBAMA no Parque Nacional, da removendo, pacificamente, seus quatro escassos
funcionrios e assumindo o controle da rea que
passaram a denominar Terra Patax do Monte
Pascoal.
Em comunicado emitido em seguida, a 27
de agosto, pelos seus caciques, os Patax fornecem nao brasileira a indicao precisa,
sintetizada em trs pontos exemplares, do quanto cabe a esta compreender e fazer, no caso,
em resgate de sua prpria dignidade:
1. Os Caciques reafirmam que as terras tradicionalmente ocupadas e reivindicadas so
inegociveis.
2. Fica tambm o compromisso de que a terra
Patax do Monte Pascoal de plena preservao, no tendo nenhuma possibilidade de
desmate ou degradao ambiental de sua floresta, ao contrrio, devemos iniciar a recuperao das nossas aldeias em volta do Monte
Pascoal.
3. Pretendemos envolver todos os rgos responsveis, entidades ambientalistas interessadas em nossas propostas, indigenistas e setores do governo verdadeiramente dispostos a nos
ajudar, na preservao do meio ambiente e na
auto-sustentao do povo Patax. (Patax et
al, 1999).
Bahia) e Membro da Comisso de Assuntos Indgenas da Associao
Brasileira de Antropologia (ABA).
para a produo de celulose, limitamos os dados deste artigo a meados deste sculo.
Tupinanquins, ndios Mansos e Civilizados e Caboclos Tupiniquim: identificaes do contato
intertnico
ta, em pequenos ncleos familiares. No conjunto, seu relato ser premonitrio da realidade
que os agentes do Servio de Proteo aos ndios (SPI) iro encontrar na regio, no incio do
sculo XX.
Logo aps sua criao, em 1910, o SPI
transformou a regio norte do Esprito Santo num
de seus plos de atuao. Alguns postos de
atrao foram criados para a pacificao dos
ndios Botocudo, evitando-se a paralisao da
construo das estradas de ferro Bahia-Minas
e Vitria-Minas (Paraso, 1992; Lima, 1992b).
A ao do SPI nessa fase de instalao
variava segundo a disponibilidade oramentria da Unio e os interesses econmicos que
moviam a expanso da fronteira agrcola naquele momento. O rgo se fazia presente no norte capixaba, enquanto deixava de dar assistncia aos grupos indgenas do Nordeste que estavam em regies de antiga colonizao, distantes de novas fronteiras econmicas (Lima,
1992a).
Quando a Inspetoria do Esprito Santo iniciou seus trabalhos, o Engenheiro-Inspetor Antonio Estigarrbia conheceu vrios agrupamentos de ndios civilizados, localizados nas margens das lagoas do baixo rio Doce e no litoral
prximo. Estigarrbia apresentou um relatrio
Diretoria do SPI em 1912, afirmando que na regio existia grande nmero de ndios mais ou
menos civilizados, h muitas dezenas de anos
por ali estabelecidos, e cujo estado de civilizao idntico, ou pouco diferente, ao do comum dos nossos patrcios roceiros, propriamente trabalhadores nacionais.(...). No so da
origem Aimor e sim Tupi, dado alguns termos
que ainda conservam da lngua primitiva, que
mesmo entre eles j caiu em desuso. O seu
nmero eleva-se a algumas centenas, j tendo
perdido a organizao da tribo e o conhecimento de chefes os prprios caciques. Vivem da
lavoura e tiragem de madeira. (Estigarrbia,
1934, p.35-36).
Em outro relatrio encaminhado ao Diretor do SPI em 1919, Estigarrbia referiu-se presena de remanescentes indgenas no litoral
norte do Esprito Santo, sugerindo que fossem
Em 1951, o pesquisador Guilherme Santos Neves, ao presenciar a primeira concentrao de Bandas de Congos do Esprito Santo,
em Vitria, notou que os figurantes de um dos
grupos participantes tinham feies indgenas.
Eram os componentes da Banda de Congos
de Caieiras Velhas. Neves acreditava que eram
descendentes dos ndios que constituram a
antiga Banda de Congos de Santa Cruz no sc.
XIX (Neves, 1980). Em artigos editados em 1958
e 1980, o pesquisador publicou fotos dos ndios
e da Banda de Congo de Caieiras Velhas (Neves, 1958;1980).
XIX. Todavia, as narrativas que mais se aproximam, entre os diferentes grupos, so aquelas
referentes s doaes Rgias (Dantas et alli,
1992), que nem sempre foram passveis de confirmao. Tal como os ndios camponeses do
Nordeste, os caboclos Tupiniquim sempre enfrentaram forte preconceito regional.
1
Doutorando em Antropologia Social do Museu Nacional/UFRJ e
Pesquisador licenciado do Museu do ndio.
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