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Dirio da Repblica, 1. srie N. 178 11 de setembro de 2015

MINISTRIO DO AMBIENTE, ORDENAMENTO

DO TERRITRIO E ENERGIA

de gesto de resduos (TGR), incidente sobre as entidades

gestoras de sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos, sistemas de gesto de resduos urbanos e operadores
de tratamento de resduos, com o objetivo de compensar
os custos administrativos de acompanhamento das respetivas atividades e estimular o cumprimento dos objetivos
nacionais em matria de gesto de resduos.
As regras de liquidao, pagamento e repercusso da
TGR foram estabelecidas pela Portaria n. 72/2010, de 4 de
fevereiro, alterada pela Portaria n. 222/2011, de 2 de junho.
No mbito da reforma da fiscalidade ambiental, a Lei
n. 82-D/2014, de 31 de dezembro, procedeu reviso
da TGR, de forma a poder ser alinhada com o princpio
da hierarquia na gesto de resduos e contribuir para o
cumprimento dos objetivos nacionais nessa matria, nomeadamente os definidos no Plano Estratgico para os
Resduos Urbanos (PERSU) 2020. Pretende-se, atravs
da TGR, incentivar a reduo da produo de resduos e
promover as operaes da sua valorizao, incluindo o
coprocessamento, a valorizao energtica e a recuperao
de materiais para reciclagem.
Contribuem significativamente para este objetivo as
entidades gestoras de sistemas de gesto de resduos que,
com recurso tecnologia e boas prticas, visam o cumprimento dos objetivos nacionais em matria de gesto de
resduos, e, nesta medida, favorecem o desenvolvimento
de uma economia verde e circular.
As alteraes introduzidas ao regime da TGR previsto
no artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, pelo artigo 16. da Lei n. 82-D/2014, de 31 de
dezembro, incluem a diferenciao por operao de gesto
de resduos, indexando o custo da tonelada da operao de
deposio em aterro e a consignao de parte da receita
para o Fundo de Interveno Ambiental.
Nesta conformidade, torna-se necessrio regular o montante da taxa de gesto de resduos (TGR) a afetar aos municpios, bem como fixar as novas regras para liquidao,
pagamento e repercusso da TGR, por portaria a aprovar
pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente, nos termos do disposto na alnea b) do n. 12 e no
n. 15 do artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro, que aprova o regime geral da gesto de resduos.
Assim:
Ao abrigo do disposto na alnea b) do n. 12 e no n. 15
do artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, que aprova o regime geral da gesto de resduos,
alterado pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de junho, a
Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e os Decretos-Leis
n.os 183/2009, de 10 de agosto, 73/2011, de 17 de junho, e
127/2013, de 30 de agosto, manda o Governo, pelo Secretrio de Estado do Ambiente, ao abrigo das competncias delegadas pelo Ministro do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia nos termos do Despacho n. 13322/2013,
publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 202, de
18 de outubro, alterado pelo Despacho n. 1941-A/2014,
publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 26, de
6 de fevereiro, pelo Despacho n. 9478/2014, publicado
no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 139, de 22 de julho,
e pelo Despacho n. 8647/2015, publicado no Dirio da
Repblica, 2. srie, n. 152, de 6 de agosto, o seguinte:

Portaria n. 278/2015

Artigo 1.

de 11 de setembro

Objeto

O Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, que

aprovou o regime geral da gesto de resduos, criou a taxa

A presente portaria regula o montante da taxa de gesto

de resduos (TGR) a afetar aos municpios e estabelece as

Tipos de bens

09 Equipamento para controlo de viaturas

10 Lanternas
11 Mangas para treino de ces polcias
12 Megafones
13 Raquetes stop

43733 Equipamento para prtica desportiva

01 Bastes para esqui
02 Malas de viagem
03 Mochilas de armao
04 Patins

43734 Vesturio, calado e outros fardamentos (incluindo

para prtica desportiva)
43735 Equipamento para animais
01 Equipamento de ordem pblica para animais
02 Equipamento de treino para animais
43739 Outro
4374 Equipamento para acondicionamento de embalagem
01 Contentores, tambores e outras embalagens
02 Mquinas de selar e rotular
03 Mquinas para acondicionamento ou embalagem
04 Taras e vasilhame

4378 Outros
44 Ativos intangveis
440 Ativos intangveis de domnio pblico, patrimnio
histrico, artstico e cultural
441 Goodwill
442 Projetos de Desenvolvimento
443 Programas de computador e sistemas de informao
444 Propriedade industrial e intelectual
449 Outros ativos intangveis

Vida til
(em anos)

2
7
(b)
6

(b)

10
3
(c)
(c)
(b)

Notas
* Para efeitos de cadastro a entidade deve optar pela mesma desagregao usada nos ativos fixos tangveis.
** A desagregar conforme a conta 4351.
(a) A depreciao das edificaes atende natureza dos materiais
e tecnologias utilizados, nomeadamente:
Alvenaria de pedra 100 anos;
Alvenaria pr-pombalina ou pombalina e similares 100 anos;
Beto armado com percentagem de alvenaria de tipo tijolo 50 anos;
Alvenaria de tipo gaioleiro 20 anos;
Construes ligeiras 10 anos;
Materiais betuminosos para pavimentos, asfaltos e outros
20 anos.
A vida til das obras de grande reparao, ampliao e remodelao
seguem, em regra:
Recuperao geral do edifcio 20, 50 ou 100 anos, consoante o
tipo de material acima mencionado;
Substituio de elementos construtivos: pavimentos, coberturas e
escadas 20 anos; marquises 10 anos; canalizaes 10 anos.
(b) A vida til dever ser idntica definida para outros bens com
caractersticas e uso similares.
(c) Determinada em funo do perodo de tempo em que tiver lugar
a utilizao exclusiva.

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regras para a sua liquidao, pagamento e repercusso, nos
termos e para os efeitos previstos na alnea b) do n. 12 e no
n. 15 do artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro, que aprova o regime geral da gesto de resduos,
alterado pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de junho, a
Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e os Decretos-Leis
n.os 183/2009, de 10 de agosto, 73/2011, de 17 de junho, e
127/2013, de 30 de agosto.

A APA, I. P., verifica a informao anual prestada pelos

sujeitos passivos e procede liquidao definitiva da TGR,
notificando-os at 30 de junho do ano seguinte, por via
eletrnica, sem prejuzo do prazo de caducidade previsto
na lei geral tributria e do disposto nos artigos seguintes.

Artigo 2.

Artigo 7.

Entidade competente para a liquidao

Pagamento

A Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P. (APA, I. P.),

procede liquidao da TGR com base na informao
prestada pelos sujeitos passivos no Sistema Integrado de
Registo Eletrnico de Resduos (SIRER).

1 O pagamento da TGR efetuado no prazo de

30 dias contados a partir da data de notificao para pagamento.
2 O pagamento da TGR efetua-se por qualquer meio
eletrnico, fazendo o atraso no pagamento incorrer os
sujeitos passivos em juros de mora nos termos da lei tributria.

Artigo 3.
Registo

1 O registo da quantidade de resduos geridos pelos

sujeitos passivos em cada ano encerra a 31 de maro do
ano seguinte ao que diz respeito.
2 A APA, I. P., pode autorizar o aumento do prazo
previsto no nmero anterior, fundamentadamente, desde
que no prejudique os prazos para pagamento da TGR.
Artigo 4.
Sujeitos passivos

So sujeitos passivos da TGR as entidades que, nos

termos da lei:
a) So responsveis por sistemas de gesto de fluxos
especficos de resduos, individuais ou integrados, bem
como de sistemas de gesto de resduos urbanos multimunicipais ou intermunicipais;
b) Exercem as operaes de gesto de resduos de deposio em aterro (operao de eliminao D1), incinerao
em terra (operao de eliminao D10) e valorizao energtica (operao de valorizao R1), incluindo instalaes
de incinerao de resduos, instalaes de coincinerao de
resduos, instalaes de deposio de resduos e os centros
integrados de recuperao, valorizao e eliminao de
resduos (CIRVER).
Artigo 5.
Clculo da taxa de gesto de resduos

1 O clculo da TGR considera o valor mnimo (VM)

a pagar de acordo com os rendimentos provenientes das
vendas e servios prestados obtidos pelas entidades gestoras resultantes da sua atividade, de acordo com o disposto
no n. 10 do artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de
5 de setembro, na redao dada pelo artigo 16. da Lei
n. 82-D/2014, de 31 de dezembro.
2 Os limiares de VM para efeitos de clculo da TGR
aplicvel s entidades responsveis por sistemas de gesto
de fluxos especficos de resduos so os seguintes:
a) 25 000 para rendimentos superiores a
15 000 000,00;
b) 15 000 para rendimentos entre 500 000,00 e
15 000 000,00;
c) 8 000 para rendimentos inferiores a 500 000,00.

Artigo 6.
Liquidao definitiva

Artigo 8.
Repercusso da taxa de gesto de resduos

1 A TGR repercutida nos sujeitos passivos, somando-se s tarifas e prestaes financeiras que cobrem aos seus
clientes, devendo a fatura a apresentar desagregar de forma
rigorosa estes valores, com exceo da taxa adicional prevista no n. 11 do artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006,
de 5 de setembro, na redao dada pelo artigo 16. da Lei
n. 82-D/2014, de 31 de dezembro.
2 Os sujeitos passivos no podem aceitar dos seus
clientes o pagamento de tarifas e prestaes financeiras sem
que lhes seja pago em simultneo o valor da TGR.
Artigo 9.
Fiscalizao

1 A APA, I. P., promove a fiscalizao da atividade

dos sujeitos passivos com vista a assegurar o regular pagamento da TGR que por eles seja devida, com a colaborao
das Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional competentes em razo do territrio, da Inspeo-Geral
dos Ministrios do Ambiente, Ordenamento do Territrio
e Energia e da Agricultura e do Mar (IGAMAOT) e das
outras entidades competentes.
2 A prestao de falsas declaraes pelos sujeitos
passivos no mbito do Sistema Integrado de Registo Eletrnico de Resduos (SIRER), com o propsito de se subtrarem ao pagamento da TGR punvel nos termos da lei
penal e do Regime Geral das Infraes Tributrias.
Artigo 10.
Municpios

1 A APA, I. P., apura o montante da TGR a reverter a

favor dos municpios, nos termos da alnea b) do n. 12 do
artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro,
na redao dada pelo artigo 16. da Lei n. 82-D/2014, de
31 de dezembro.
2 Os sistemas de gesto de resduos urbanos (SGRU),
enquanto sujeitos passivos, enviam APA, I. P., at 31 de
maro do ano seguinte a que respeita, o extrato de conta
corrente do ano anterior de cada municpio pagador.
3 O extrato previsto no nmero anterior discrimina os
valores dos pagamentos das tarifas e prestaes financeiras

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devidas ao SGRU, ocorridos e em dvida, bem como a

TGR associada efetivamente paga.
4 Cada municpio recebe 5 % do valor da TGR que
pagou quando procedeu ao pagamento das tarifas e prestaes financeiras devidas ao SGRU relativas aos resduos
geridos no ano anterior.

sobre a afetao dessa receita s despesas previstas e sua

aplicao.
2 O relatrio previsto no nmero anterior publicado
na pgina de internet das entidades respetivas at 31 de
maro do ano seguinte a que respeita.

Artigo 11.

Disposio transitria

Transferncia

As entidades responsveis por sistemas de gesto de

resduos urbanos multimunicipais ou intermunicipais, no
ano econmico de 2015 so sujeitas a liquidao por conta
da TGR, a realizar pela APA, I. P., at 31 de agosto, nos
termos do artigo 6. da presente portaria.

1 A APA, I. P., at ao final do ms seguinte ao seu

recebimento, transfere o valor da TGR para as entidades
previstas nos n.os 12, 13 e 14 do artigo 58. do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de setembro, na redao dada pelo artigo 16. da Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro.
2 O valor da TGR arrecadada e transferida pela
APA, I. P., no constitui receita nem despesa no mbito
do oramento das entidades envolvidas.
Artigo 12.
Consignao da taxa de gesto de resduos

1 As entidades que recebam receitas da TGR consignadas ao abrigo da alnea b) do n. 14 do artigo 58.
do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, na redao dada pelo artigo 16. da Lei n. 82-D/2014, de 31 de
dezembro, elaboram e mantm atualizado um relatrio

I SRIE

Artigo 13.

Artigo 14.
Revogao

revogada a Portaria n. 72/2010, de 4 de fevereiro,

alterada pela Portaria n. 222/2011, de 2 de junho.
Artigo 15.
Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor no dia imediato ao

da sua publicao.
O Secretrio de Estado do Ambiente, Paulo Guilherme
da Silva Lemos, em 24 de agosto de 2015.

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