Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Tiscoski Campos 2013 Avaliacao-De-Impactos-Ambienta 25926 PDF
Tiscoski Campos 2013 Avaliacao-De-Impactos-Ambienta 25926 PDF
RESUMO
ABSTRACT
Keywords: Environmental management. Environmental management system. Aspects and environmental impact. Harbor operation.
Introduo
A gesto ambiental vem se mostrando um harmonizador dos ecossistemas antrpico e natural. Uma
das formas de implantar uma gesto ambiental por
meio dos Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), o
qual visa a implantao e o desenvolvimento de polticas ambientais, para que os aspectos ambientais
decorrentes sejam gerenciados. Para suprir a necessidade de regulamentao dos procedimentos adotados pelos diversos setores da produo, surgiram
as normas do conjunto ISO 14000 (BRANDALISE,
2001). Dentro deste conjunto ISO 14000 a principal
norma, a ISO 14001, surge como um instrumento
de gesto que possui grande aceitao no mundo
todo. A ISO 14001 serve de base para o processo de
gesto ambiental, sendo a nica norma deste conjunto passvel de certificao (CAMPOS, 2012).
A gesto ambiental vem sendo tema de preocupao de diversos setores industriais e de servios.
Louzada (2005, p.22) diz que a proteo ambiental passou a se tornar uma funo de administrao, estando inteiramente inserida dentro de
qualquer organizao. Com isso, a avaliao ambiental deve abranger as mais diversas reas, tendo
que se adaptar aos diferentes stios de estudo. Em
vista disso, esto surgindo estudos relacionados
avaliao ambiental, em diversas reas.
A AIA (Avaliao de Impactos Ambientais) constitui-se numa das principais ferramentas de avaliao
da gesto ambiental. Sendo que, para Penno (2010),
a AIA serve como um instrumento de conhecimento
mundial, que visa preservao, melhoria e ainda
recuperao da qualidade ambiental. De acordo
com Bacci et al. (2006), quando se realizam avaliaes de aspectos e impactos ambientais, torna-se
possvel a obteno previa, por meio do conhecimento dos problemas de implantao e operao
em um empreendimento, a adoo de medidas de
reduo aos danos ambientais, e paralelamente
reduo dos custos, que surgiriam, com as posteriores correes exigidas e/ou necessrias.
Dentre os mais variados mtodos de AIA h diversas sistematizaes de anlise que podem ser
utilizadas, como por exemplo, as listas de controle,
matrizes de interao, redes de interao, superposio de cartas, modelos de simulao, ou ainda a
interao de algumas dessas (MOREIRA, 1985). A
partir dessas sistematizaes so originadas metodologias desenvolvidas para diferentes situaes. Dentre aquelas desenvolvidas no pas, podem-se citar
algumas, como, SGADA, GAIA, PEPSE, SIGA, SIGAC,
entre outras, que sero detalhadas posteriormente.
A conservao dos recursos hdricos, para algumas instituies, em determinados casos, passa de
questo ambiental, para uma importante viso es-
tratgica. Dentro do sistema porturio, essa conservao dos recursos da gua ainda mais enfatizada,
devido necessidade de utilizao desta para a operao porturia. Outro fator que torna os portos fortes interessados pelas questes ambientais est ligado aos impactos intensos que podem causar ao meio
ambiente, devido a erros de operao, por exemplo.
Desta forma, deve-se ressaltar a preocupao do sistema porturio com os fatores ambientais, e da sua
necessidade de trata-los com mais importncia.
Partindo disso, o presente estudo tem como objetivo principal a avaliao dos aspectos e impactos
ambientais relacionadas s atividades do setor porturio. No caso especfico, o problema proposto
trata da avaliao ambiental para o Porto de Itaja,
a fim de identificar os aspectos e impactos ambientais e propor melhorias. Esta escolha se deu justamente pela ligao direta do porto com o meio
onde est inserido.
Desta forma, o presente artigo apresenta breve
fundamentao terica contextualizando conceitos
como gesto ambiental e a ISO 14001, abrangendo ainda temas como avaliao de aspectos e impactos ambientais e as metodologias de avaliao.
Em seguida, parte-se para a aplicao do mtodo
escolhido no Porto de Itaja, e subsequentemente
tem-se a avaliao e anlise do estudo de caso especfico. Por fim, so feitas consideraes sobre o
estudo realizado.
Monteiro et al (2009), tem o intuito de ampliar os lucros da empresa, diminuindo os riscos e custos, sem
contar na efetiva melhoria associada a sua imagem.
Entende-se, segundo Alberton e Costa Jr. (2007),
que a implementao de um SGA est atrelada
melhoria nos processos industriais junto com a preservao do meio ambiente e, por meio dele e das
novas exigncias mundiais, as empresas passam a
constituir metas ambientais de produo, adotando
procedimentos como reutilizao de materiais, reduo da emisso de efluentes e garantia do ciclo
de vida dos produtos.
No entanto, a implantao de um sistema de
gesto ambiental dentro de uma empresa pode
trazer alguns entraves e dificuldades durante esse
processo. Segundo Ceruti e Silva (2009), dentre as
principais dificuldades encontradas dentro das empresas com a utilizao de um SGA esto;
i) Disponibilidade de capital para a rea ambiental,
ii) Relacionamento com os rgos ambientais,
iii) Falta de treinamento com o pessoal, e
Iv) Dificuldade na estruturao de um setor ambiental dentro da empresa.
20
22
O Planejamento Estratgico para Sustentabilidade Empresarial (PEPSE) foi um modelo desenvolvido por Coral (2002). O modelo possui escopo no
desenvolvimento econmico, ambiental e social,
tendo como contribuio a obteno do desenvolvimento sustentvel das organizaes. O modelo
possui diferenciao dos demais por possuir etapas
distintas sobre diagnstico estratgico, estratgias
sustentveis e projeto de desenvolvimento.
Outro modelo segundo abordagem de Engenharia de Sistemas foi apresentado por Seiffert
(2002). Possui como finalidade programar e manter um sistema de gesto ambiental para empresas
de pequeno e mdio porte. Para Seiffert (2002) o
modelo baseou-se na proposta da abordagem conceitual da Engenharia de Sistema, assim como no
seu modelo de procedimentos e instrumentos.
O Sistema Integrado de Gesto (SIGA) outro
modelo desenvolvido no mbito acadmico por
Idrogo (2003). Este modelo apresentado para
aplicao em pequenas empresas e tem como objetivo a integrao dos sistemas de gesto da qualidade, ambiental e sade e segurana do trabalho.
No ano de 2003, Rossetto (2003) tambm
apresentou seu modelo de gesto ambiental, denominado por Sistema Integrado de Gesto do Ambiente Urbano (SIGAU). O modelo caracteriza-se
por sua utilizao dentro da gesto urbana. Para
Rossetto (2003) o modelo fornece uma nova ferramenta dentro da gesto urbana, podendo integrar
prticas administrativas at ento fragmentadas
com as dimenses, social e ambiental, caminhando para um direcionamento do desenvolvimento
ambiental dentro dos municpios.
O Modelo de Sistema Integrado de Gesto
Ambiental para a Carcinicultura (SIGAC) foi desenvolvido por Richard Jr (2006). Foram agregados ao
modelo requisitos da ISO 14001 e compromissos
do Cdigo de Conduta da Associao Brasileira de
Criadores de Camaro (ABCC).
No nvel graduao, pode-se mencionar o estudo de Wendt (2009), que a partir das normas ISO
14001 e OHSAS 18001, desenvolveu a conduo
de uma auditoria para a avaliao ambiental de
uma empresa do ramo de transporte.
surgimento dos portos catarinenses esto relacionados a demarcao, povoamento e ocupao dos
territrios lindeiros as atuais instalaes porturias.
Segundo Lacerda (2005, p.300), um porto pode
ser considerado como um conjunto de terminais,
localizados uns prximos aos outros, que compartilham uma infra-estrutura comum (vias de acesso
rodovirias e ferrovirias, e facilidades do canal de
acesso martimo).
Buscando ser cada vez mais eficiente, os portos
dentro de sua dinmica no se limitam apenas s
instalaes e capacidade dos navios, mas principalmente ao seu entorno, dadas as atividades produtivas que fazem uso dos seus servios (MONI;
VIDAL, 2006).
Sendo assim, o porto considerado uma alternativa eficaz para que o pas se desenvolva, entretanto,
esta talvez no seja uma afirmativa que valha para
o Brasil. O transporte porturio apenas nos ltimos
anos passou a ser participante da agenda governamental. O mesmo pode-se concluir sobre a gesto
ambiental, que apresenta graves problemas, como a
degradao de parte significativa dos recursos naturais e do meio ambiente (JUNQUEIRA, 2006).
A aplicao da gesto ambiental no ambiente
porturio servida por uma demanda ambiental,
oriunda de duas fontes, os passivos herdados (identificados como a parte ambiental, cultural e estrutural), e os ativos que esto em constante criao, pelo
porto (ASMUS; KITZMANN, 2006). Os mtodos de
avaliao surgem neste mbito, para identificarem as
demandas que no so completamente sustentadas
pelos portos. Em outras palavras, os mtodos de avaliao buscam alcanar melhorias no sistema porturio, no mbito ambiental e tambm econmico.
Quando se passa a observar as atividades de
operao porturia, torna-se clara a interveno
destas com o meio ambiente em questo. Seguindo este pensamento, Cunha (2006) acredita que
os conflitos ambientais existentes com as operaes
porturias gerador de grandes desafios sob os segmentos afetados, pois envolve uma gama diversificada de agncias governamentais, que de alguma
forma possuem atribuio de controle, como administrao do porto, governos locais, grupos de populao que esto integrados a interface do porto.
A integrao da atividade porturia brasileira com o meio ambiente que se encontra inserida vem sendo aos poucos integrada viso e s
aes governamentais. Segundo dados da Agncia
Nacional de Transportes Aquticos (ANTAQ), em
1998 foi criada a Agenda Ambiental Porturia, que
tem como um dos seus focos construir uma relao
entre os ambientes, costeiro e martimo. Portanto,
com esta Agenda, inicia-se uma nova era de conciliao entre o Porto, atravs das suas atividades,
RGO REVISTA GESTO ORGANIZACIONAL
24
Imagem
O critrio de imagem, segundo Campos (2001),
tem o objetivo de avaliar a percepo das partes
interessadas, podendo ser internas ou externas em
relao empresa, conforme Quadro 4.
Pontuao
0
1
Classificao
Impacto no percebido pelas partes interessadas e/ou no associado
diretamente com a empresa.
Impacto ambiental pode ser percebido a curto, mdio ou longo prazo
pelas partes interessadas.
Requisitos legais
Este critrio baseado nas aplicaes da legislao ambiental nos aspectos ambientais da orga-
Pontuao
0
1
Classificao
No h requisito legal especfico para o aspecto.
Existe requisito legal associado ao aspecto
Escala
A escala o critrio que tem referencia com
a magnitude e/ou a significncia do aspecto am-
Pontuao
1
3
Classificao
Volumes / Quantidades que podem causar impacto localizado ou no
entorno do local de ocorrncia.
Volumes / Quantidades que podem causar impacto que ultrapassa o local
de ocorrncia, porm restrito aos limites da propriedade ou restrito
dentro de limites que podem ser definidos.
Volumes / Quantidades que podem causar impacto regional ultrapassando
os limites da propriedade ou afetando reas que no podem ser definidas.
Severidade
Este critrio de avaliao est ligado periculosidade do aspecto ambiental. A pontuao
Pontuao
1
3
5
Classificao
Pode causar impactos reversveis em curto prazo sem ao mitigadora.
Pode causar impactos reversveis a curto e mdio prazo com aes
mitigadoras.
Pode causar impactos irreversveis ou que exijam aes mitigadoras de
longo prazo e/ou economicamente invivel.
Por meio do clculo da significncia, chega-se a um nvel de significncia para cada aspecto
ambiental. Para cada nvel de significncia deve-se
adotar uma ao, sendo assim, o Quadro 8 exibe
os nveis de significncia seguidos e suas respectivas medidas a serem tomadas.
Nvel de Significncia
Ao a ser tomada
S6
No exige controle imediato.
Aspectos que precisam de controle operacional (Procedimentos
7 S 8
operacionais, monitoramento).
Aspecto a ser considerado / analisado prioritariamente no
S9
estabelecimento de objetivos e metas.
Fonte: Campos, 2001.
26
A operao considerada para este trabalho envolve primeiramente, a clula dos rebocadores e
prticos. Neste primeiro setor foram consideradas
duas reas apenas, o suporte as embarcaes e a
manuteno dos rebocadores.
Em paralelo com o setor anterior, foi considerada outra rea a qual foi chamada de atracao
de navios. As atividades envolvidas e consideradas
para o estudo so trfego das embarcaes no canal de acesso, abastecimento, remoo da gua de
lastro e manuteno/oficina.
Na sequncia, aps o navio ter atracado no cais
do porto, parte-se para o setor de carga e descarga dos contineres. Dentro deste setor foram enquadradas as seguintes atividades, equipamentos,
transporte at a rea de armazenagem e ova e desova (inspeo realizada em amostra aleatria de
contineres).
Por fim, o ltimo setor considerado dentro desta operao refere-se ao armazenamento dos contineres. As atividades avaliadas foram: movimentao das cargas at o porto, movimentao das
cargas dentro da retrorea, principais equipamentos utilizados na armazenagem dos contineres e o
armazenamento de cargas perigosas.
Nas sees seguintes sero discutidos, por setor
ou rea, os aspectos e impactos ambientais identificados na atividade em anlise no porto. Sero
tambm avaliadas suas significncias, controles e o
plano de ao indicado para cada setor. A tabela
de identificao de aspectos e impactos ambientais
referente atividade em anlise, pode ser visualizada no Anexo ao final.
Rebocadores e prticos
O setor de rebocadores e prticos no apresentou aspectos e impactos com altas significncias. A
maioria dos impactos observados obteve significncia com valor igual a 4, o que indica que no se torna necessrio controle imediato. Deve-se ressaltar
tambm que todas as atividades observadas neste
setor possuem algum tipo de controle, seja ele monitoramento ou um controle operacional.
Outro ponto que deve ser analisado com maior
detalhamento refere-se atividade de manuteno
de rebocadores, que obteve uma significncia igual
a 8. Apesar do valor obtido, esta atividade atualmente possui planos emergenciais no porto, bem
como so realizados monitoramentos de qualidade
da gua periodicamente e o porto conta com treinamentos e planos educacionais nesta rea. Estes
controles praticados pelo Porto de Itaja so considerados satisfatrios, o plano de ao a ser proposto visa na continuidade do monitoramento j
Atracao de navios
Dentre as atividades realizadas neste setor, a
mais preocupante a de gua de lastro. Foi identificado um aspecto ambiental para esta atividade
que originou dois impactos ambientais, ambos
obtiveram significncia igual a 9, o que torna esta
atividade preocupante, de carter prioritrio no estabelecimento de controles e monitoramentos. No
entanto, o Porto de Itaja ganha destaque frente a
outros portos brasileiros neste quesito, existindo no
porto um monitoramento especfico para gua de
lastro, podendo ser identificadas espcies nocivas
ou exticas a tempo de prevenir e no causar mais
danos biota local. Neste caso, o plano de ao
considerado envolve a continuidade dos monitoramentos de gua de lastro e a preparao de novos
treinamentos referentes remoo da gua de lastro e dos seus possveis danos ao meio ambiente.
A atividade de trfego no canal e abastecimento, alcanaram significncia igual a 8, estando entre
aquelas que necessitam de controle operacional. O
Porto de Itaja oferece atualmente monitoramentos
peridicos de qualidade das guas, alm de possuir
planos emergenciais voltados a essas atividades,
amenizando a grande significncia encontrada. O
plano de ao proposto para esta atividade baseia-se em manter os monitoramentos existentes, alm
de procurar obter as conformidades legais e dar continuidade nos treinamentos j existentes no porto.
Armazenamento de contineres
Consideraes finais
28
Referncias
ALBERTON, A.; COSTA JR., N. C. A. Meio Ambiente e
Desempenho Econmico-Financeiro: Benefcios dos Sistemas de Gesto Ambiental (SGAs) e o Impacto da ISO
14001 nas Empresas Brasileiras. Revista Eletrnica, v.1,
n.2, art.10, p. 153-171, maio/ago. 2007. Disponvel em:
<http://eduardodiniz.pro.br/documentos/meioambienteedesempenhoeconomico-financeiro_beneficiosdossistemasdegestaoambiental-sgas-85263.pdf > Acesso em:
20 mar. 2013.
ASMUS, M.; KITZMANN, D. Gesto ambiental porturia: desafios e possibilidades. Revista Administrao
Pblica, v.40, n.6, Rio de Janeiro, nov./dez. 2006. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S0034-76122006000600006&lang=pt >
Acesso em: 11 maio 2011.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR
ISO 14.001: Sistema de Gesto Ambiental requisitos
com orientaes para uso. Rio de Janeiro, 2 ed., 2004.
BACCI, D. de La C.; ESTON, S. M.de; LANDIM, P. M.
B. Aspectos e impactos ambientais de pedreira em
rea urbana. Revista Escola de Minas, v.59, n.1, Ouro
Preto, jan./mar. 2006. Disponvel em: <http://www.
scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0370-44672006000100007&lang=pt> Acesso em: 15 maio
2011.
BRANDALISE, L. T. A aplicao de um mtodo de
gerenciamento para identificar aspectos e impactos
ambientais em um laboratrio de anlises clnicas.
117f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Programa de Ps-Graduao em Engenharia de
Produo, UFSC, Florianpolis, 2001.
CAMPOS, L. M. S. Environmental management systems
(EMS) for small companies: A study in Southern Brazil.
Journal of Cleaner Production, v. 32, p.141-148, 2012.
doi: 10.1016/ j.jclepro.2012.03.029.
CAMPOS, L. M. S. SGADA - Sistema de Gesto e Avaliao de Desempenho Ambiental: uma proposta de
implementao. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro
Tecnolgico, Programa de Ps-Graduao em Engenharia
de Produo, Florianpolis, 2001.
CERUTI, F. C., SILVA, M. L. N. Dificuldades De Implantao de Sistema de Gesto Ambiental (SGA) em Empresas.
Revista Acadmica de Cincias Agrrias e Ambientais,
Curitiba, v. 7, n. 1, p. 111-119, jan./mar. 2009.
30
SEP Secretaria de Portos (2012). Ministrio dos Transportes. Sistema porturio Nacional. Disponvel em: <http://
www.portosdobrasil.gov.br/sistema-portuario-nacional>
Acesso em: 03 dez. 2012.
SHIGUNOV NETO, A.; CAMPOS, L. M. S.; SHIGUNOV,
T. Fundamentos da Gesto Ambiental. Rio de Janeiro:
Cincia Moderna, 2009.
SOUZA, P. E. Implantao de Sistema de Gesto Ambiental em Indstria de Embalagens de Papel. 2009.
Dissertao (Mestrado em Engenharia Ambiental) Universidade Federal de Santa Catarina, Programa de Ps
Graduao em Engenharia Ambiental, Florianpolis, 2009.
WENDT, F. Avaliao da Conformidade dos Requisitos
Exigidos pela ISO 14001 e pela OHSAS 18001 na Empresa de Transportes Daloquio Ltda. 2009. Trabalho
de Concluso de Curso Universidade do Vale do Itaja,
Itaja, 2009.
ANEXO
32