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Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

E MINISTRIO DA ECONOMIA
ANEXO
Regulamento Especfico do Domnio da Competitividade
e Internacionalizao
Portaria n. 57-A/2015
de 27 de fevereiro
PARTE I
O Decreto-Lei n. 137/2014, de 12 de setembro, define

o modelo de governao dos fundos europeus estruturais e
de investimento (FEEI) para o perodo 2014-2020, designado por Portugal 2020, compreendendo o Fundo Europeu
de Desenvolvimento Regional (FEDER), o Fundo Social
Europeu (FSE), o Fundo de Coeso (FC), o Fundo Europeu
Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER), o Fundo
Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP) e
respetivos programas operacionais e programas de desenvolvimento rural (PDR), bem como a estrutura orgnica
relativa ao exerccio das competncias de apoio, monitorizao, gesto, acompanhamento e avaliao, certificao,
auditoria e controlo nos termos do Regulamento (UE)
n. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 17 de dezembro de 2013, e consigna, ainda, o regime
de transio entre o Quadro de Referncia Estratgico
Nacional (QREN) e o Portugal 2020.
Nos termos da al. c) do n. 3 do artigo 10. do Decreto-Lei n. 137/2014, de 12 de setembro, compete Comisso Interministerial de Coordenao, CIC Portugal 2020,
apreciar e aprovar a regulamentao especfica de aplicao dos fundos da poltica de coeso, sob proposta das
respetivas autoridades de gesto e parecer prvio do rgo
de coordenao tcnica.
A regulamentao especfica do PORTUGAL 2020 foi,
semelhana da programao, desenvolvida por domnio
de interveno temtico, tendo no domnio da Competitividade e Internacionalizao sido proposta pelas autoridades
de gesto dos programas operacionais regionais, do programa operacional temtico competitividade e internacionalizao, com base no contributo das agncias pblicas
relevantes, e parecer da Agncia para o Desenvolvimento
e Coeso, I.P. enquanto rgo de coordenao tcnica.
O regulamento anexo contou com a participao dos
rgos de governo prprios das regies autnomas dos
Aores e da Madeira e da Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Foram ouvidos os parceiros sociais.
Nos termos do n. 3 do artigo 10. do Decreto-Lei
n. 137/2014, de 12 de setembro, as deliberaes tomadas pela CIC Portugal 2020, no exerccio da aprovao
de regulamentao especfica so adotadas por portaria.
Assim:
Manda o Governo, pelos Ministro Adjunto e do Desenvolvimento Regional e Ministro da Economia, o seguinte:
1. Adotar o regulamento especfico do domnio da Competitividade e Internacionalizao, que constitui anexo
presente portaria.
2. O Regulamento foi aprovado por deliberao da
CIC Portugal 2020, em 09.02.2015.
3. O Regulamento entra em vigor na data da publicao
da presente Portaria.
Disposies gerais
O Ministro Adjunto e do Desenvolvimento Regional,

Lus Miguel Poiares Pessoa Maduro, em 26 de fevereiro de
2015. O Ministro da Economia, Antnio de Magalhes
Pires de Lima, em 25 de fevereiro de 2015.
Artigo 1.
Objeto e mbito
1 - O presente regulamento estabelece as regras aplicveis ao cofinanciamento, pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e pelo Fundo Social
Europeu (FSE), de operaes no domnio da competitividade e internacionalizao, quer no mbito do sistema
de incentivos s empresas, quer no mbito do sistema de
apoio modernizao e capacitao da Administrao
Pblica, quer no mbito do sistema de apoio investigao
cientfica e tecnolgica, quer ainda no mbito do sistema
de apoio a aes coletivas, no perodo de programao
2014-2020.
2 - Os programas operacionais financiadores dos sistemas
de incentivos e de apoio previstos neste regulamento so:
a) Programa Operacional Temtico Competitividade e
Internacionalizao;
b) Programa Operacional Regional Norte;
c) Programa Operacional Regional Centro;
d) Programa Operacional Regional Lisboa;
e) Programa Operacional Regional Alentejo;
f) Programa Operacional Regional Algarve.
3 - O disposto no presente regulamento tem aplicao
em todo o territrio de Portugal continental.
Artigo 2.
Definies
Para alm das definies constantes no Decreto-Lei

n. 159/2014, de 27 de outubro, que estabelece as regras
gerais de aplicao dos programas operacionais financiados pelos FEEI, para efeitos do presente regulamento,
entende-se por:
a) Administrao aberta, conjunto de iniciativas e
mecanismos que promovem a transparncia da Administrao Pblica, designadamente atravs da disponibilizao de informao para reutilizao pelos cidados
e agentes econmicos, a participao dos cidados e o
desenvolvimento de outras abordagens colaborativas com
a sociedade civil;
b) Administrao central do Estado, servios e organismos integrados na administrao direta e indireta
do Estado;
c) Administrao desconcentrada do Estado, servios desconcentrados da administrao direta e indireta
do Estado;
d) Administrao local, autarquias locais, associaes
de municpios e de freguesias regularmente constitudas,
reas metropolitanas e comunidades intermunicipais de
direito pblico;
e) Agncias pblicas, entidades pblicas ou equiparadas com responsabilidades em matria de execuo de
polticas pblicas;

f) Associaes empresariais, entidades privadas sem
fins lucrativos cuja misso se centre no apoio a atividades
de carter empresarial;
g) Atendimento digital assistido, auxlio dado ao cidado ou agente econmico no acesso e interao com os
portais e stios na internet da Administrao Pblica, por
um trabalhador de uma entidade parceira (nomeadamente
autarquias locais, entidades do terceiro setor e empresas
que prestem servios de interesse pblico) devidamente
credenciada pela AMA, I. P., nos termos do artigo 6. do
Decreto-Lei n. 74/2014, de 13 de maio;
h) Atividade corrente, conjunto de todas as atividades
que se inscrevem de forma sistemtica no plano anual de
atividades do beneficirio;
i) Atividades de I&D, as atividades de investigao
fundamental, industrial e ou de desenvolvimento experimental;
j) Atividade econmica da empresa, o cdigo da atividade principal da empresa, de acordo com a classificao portuguesa das atividades econmicas (CAE Rev.3),
registado na plataforma SICAE;
k) Atividade econmica do projeto, o cdigo de atividade da classificao portuguesa das atividades econmicas (CAE Rev.3) onde se insere o projeto, podendo
o mesmo corresponder CAE principal ou secundria
da empresa ou a uma nova CAE, devendo, neste ltimo
caso, o beneficirio demonstrar na concluso do projeto
a existncia de volume de negcios na CAE selecionada;
l) Ativos corpreos, os ativos constitudos por terrenos, edifcios e instalaes, mquinas e equipamento,
conforme o n. 29 do artigo 2. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho;
m) Ativos incorpreos, os ativos sem qualquer materializao fsica ou financeira, como patentes, licenas, know-how ou outros tipos de propriedade intelectual,
conforme o n. 30 do artigo 2. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho;
n) Autoridade de gesto, entidade responsvel pela
gesto, acompanhamento e execuo do respetivo programa operacional (PO);
o) Beneficirio, qualquer entidade, singular ou coletiva, do setor privado, pblico ou cooperativo, com ou
sem fins lucrativos, que preencha as condies previstas
no presente regulamento;
p) Beneficirio lder ou entidade lder, beneficirio
de uma operao ou projeto em copromoo, com os mesmos direitos e obrigaes dos outros beneficirios mas
que coordena o projeto e estabelece a interlocuo com a
autoridade de gesto;
q) Bens e servios transacionveis ou internacionalizveis, os bens e servios produzidos em setores expostos
concorrncia internacional e que podem ser objeto de
troca internacional;
r) Bens em estado de uso, ou em segunda mo, so
todos os bens suscetveis de reutilizao no estado em que
se encontram ou aps reparao, com excluso dos objetos
de arte, de coleo, das antiguidades e da aquisio de ativos pertencentes a um estabelecimento que tenha cessado
a sua atividade e cuja aquisio, inicial ou subsequente,
no tenha sido apoiada por fundos europeus;
s) Chave mvel digital, meio alternativo e voluntrio
de autenticao dos cidados nos portais e stios na internet
da Administrao Pblica, criado pela Lei n. 37/2014, de
26 de junho;
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t) Colaborao efetiva, a cooperao entre, pelo menos, duas partes independentes para troca de conhecimentos ou tecnologia, ou para alcanar um objetivo comum
baseado na diviso do trabalho, em que as partes definem
conjuntamente o mbito do projeto de colaborao, contribuem para a sua implementao e partilham os seus
riscos e resultados. A investigao mediante contrato e a
prestao de servios de investigao no so consideradas
formas de colaborao;
u) Compensao equivalente ao preo de mercado para
os direitos de propriedade industrial, a compensao que
permite que o organismo de I&D goze da integralidade
dos benefcios econmicos desses direitos, e que resulte
de uma das seguintes condies:
i) O montante da compensao foi estabelecido por
intermdio de um procedimento de venda competitivo,
aberto, transparente e no discriminatrio;
ii) Uma avaliao feita por peritos independentes confirma que o montante da compensao , pelo menos, igual
ao preo de mercado;
iii) O organismo de I&D, na qualidade de vendedor,
consegue demonstrar que negociou efetivamente a compensao, em condies de plena concorrncia, a fim de
obter o mximo benefcio econmico no momento em que
o contrato celebrado, tendo simultaneamente em conta
os seus objetivos estatutrios;
v) Criao lquida de postos de trabalho, o aumento
lquido do nmero de trabalhadores diretamente empregados na empresa, calculado pela diferena entre a mdia
mensal do ano da concluso do projeto e a mdia mensal
do ano pr-projeto;
w) Custos salariais, o custo total suportado pelo beneficirio do auxlio em relao aos postos de trabalho
criados, incluindo o salrio bruto, antes de impostos, e as
contribuies obrigatrias, como despesas para a segurana
social e seguro de acidentes de trabalho, incluindo os encargos de origem legal ou advenientes de regulamentao
coletiva de trabalho;
x) Data de concluso do projeto ou da operao,
corresponde data de emisso da ltima fatura ou documento equivalente, imputvel ao projeto ou operao,
sem prejuzo das regras aplicveis aos projetos financiados
pelo FSE;
y) Desenvolvimento experimental, a aquisio, combinao, configurao e utilizao de conhecimentos e
capacidades relevantes, de carter cientfico, tecnolgico,
comercial e outros, j existentes com o objetivo de desenvolver produtos, processos ou servios novos ou melhores.
Tal pode igualmente incluir, por exemplo, atividades que
visem a definio conceptual, planeamento e documentao
sobre novos produtos, processos ou servios. O desenvolvimento experimental pode incluir a criao de prottipos,
a demonstrao, a elaborao de projetos-piloto, os testes
e a validao de produtos, processos ou servios novos ou
melhores em ambientes representativos das condies de
funcionamento da vida real, quando o principal objetivo
consistir em introduzir novas melhorias tcnicas nos produtos, processos ou servios que no estejam substancialmente fixados. Pode igualmente incluir o desenvolvimento
de um prottipo ou de projeto-piloto comercialmente utilizvel, que seja necessariamente o produto comercial final
e cuja produo seja demasiado onerosa para ser utilizado
apenas para efeitos de demonstrao e de validao. O
desenvolvimento experimental no inclui alteraes, de
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rotina ou peridicas, introduzidas em produtos, linhas de

produo, processos de transformao e servios existentes
e noutras operaes em curso, ainda que tais alteraes
sejam suscetveis de representar melhorias. Habitualmente,
o desenvolvimento experimental corresponde aos Nveis
de Maturidade Tecnolgica ou TRL 5 a 8;
z) Domnios prioritrios da estratgia de investigao
e inovao para uma especializao inteligente, as reas
identificadas nas Estratgias de Investigao e Inovao
para uma Especializao Inteligente (RIS3), com especializao cientfica, tecnolgica e econmica, nas quais
Portugal e ou as suas Regies detm j um posicionamento
competitivo revelado no quadro nacional/europeu ou que
apresentam potencial de crescimento, bem como a criao
de novas lideranas, propiciadoras de mudana estrutural
na economia;
aa) Efeito de arrastamento em PME, impacto na cadeia de valor, avaliado pelo contributo do projeto para a
criao de valor nas atividades a montante e a jusante e
pela utilizao e valorizao de inputs, quando fornecidos
por PME;
bb) Efeito de arrastamento na economia, impacto na
cadeia de valor alvo do projeto, avaliado pelo contributo
do projeto para a criao de valor nas atividades a montante e a jusante e pela utilizao e valorizao de inputs
para PME;
cc) Empreendedorismo feminino, projetos onde a
empreendedora ou o conjunto das empreendedoras cumprem uma das seguintes condies:
i) Deter, direta ou indiretamente, uma participao no
capital social igual ou superior a 50% e manter essa participao durante pelo menos dois anos aps a concluso
do projeto;
ii) Desempenhar funes executivas na empresa e
mant-las durante pelo menos dois anos aps a concluso
do projeto;
dd) Empreendedorismo jovem, projeto onde o jovem
ou jovens participantes, tenham idade compreendida entre os 18 e os 35 anos, e no conjunto cumpram uma das
seguintes condies:
i) Deter, direta ou indiretamente, uma participao no
capital social igual ou superior a 50% e manter essa participao durante pelo menos dois anos aps a concluso
do projeto;
ii) Desempenhar funes executivas na empresa e
mant-las durante pelo menos dois anos aps a concluso
do projeto;
ee) Empreendedorismo qualificado e criativo, iniciativas empresariais de elevado valor acrescentado com
efeitos indutores de alterao do perfil produtivo da economia, ou seja, que conduzam criao de empresas dotadas de recursos humanos qualificados, de empresas que
desenvolvam atividades em setores com fortes dinmicas
de crescimento e ou setores com maior intensidade de
tecnologia e conhecimento ou de empresas que valorizem
a aplicao de resultados de I&D na produo de novos
produtos e servios;
ff) Empresa qualquer entidade que, independentemente da sua forma jurdica, exerce uma atividade econmica, atravs da oferta em concorrncia de bens ou servios
no mercado. So, nomeadamente, consideradas como tais
as entidades que exercem uma atividade artesanal ou outras
atividades a ttulo individual ou familiar, as sociedades de

pessoas ou as associaes que exercem regularmente uma
atividade econmica;
gg) Empresas autnomas, as empresas que cumpram
os critrios constantes no artigo 3. da Recomendao
n. 2003/361/CE, da Comisso Europeia, de 6 de maio;
hh) Empresa em dificuldade, conforme definida no
artigo 2. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de
junho, uma empresa relativamente qual se verifica,
pelo menos, uma das seguintes circunstncias:
i) No caso de uma empresa que exista h trs ou mais
anos, se mais de metade do seu capital social subscrito
tiver desaparecido devido a perdas acumuladas, ou seja
quando a deduo das perdas acumuladas das reservas
e de todos os outros elementos geralmente considerados
como uma parte dos fundos prprios da empresa, conduz
a um montante cumulado negativo que excede metade do
capital social subscrito;
ii) Sempre que a empresa for objeto de um processo
coletivo de insolvncia ou preencher, de acordo com o
respetivo direito nacional, os critrios para ser submetida
a um processo coletivo de insolvncia a pedido dos seus
credores;
iii) Sempre que uma empresa tiver recebido um auxlio
de emergncia e ainda no tiver reembolsado o emprstimo
ou terminado a garantia, ou tiver recebido um auxlio
reestruturao e ainda estiver sujeita a um plano de reestruturao;
iv) No caso de uma No PME, sempre que, nos ltimos
dois anos o rcio dvida contabilstica/fundos prprios da
empresa tiver sido superior a 7,5 e o rcio de cobertura
dos juros da empresa, calculado com base em EBITDA
(resultado antes de juros, impostos, amortizaes e depreciaes), tiver sido inferior a 1,0;
ii) Entidade no empresarial do sistema de I&I, corresponde a uma entidade (tal como uma universidade ou
um instituto de investigao, uma agncia de transferncia de tecnologia, intermedirios de inovao, entidades
em colaborao, fsicas ou virtuais, orientadas para a investigao), independentemente do seu estatuto jurdico
(de direito privado ou de direito pblico) ou modo de
financiamento, cujo objetivo principal consiste em realizar, de modo independente, investigao fundamental,
investigao industrial ou desenvolvimento experimental
ou divulgar amplamente os resultados dessas atividades
atravs do ensino, de publicaes ou da transferncia de
conhecimentos;
jj) Equivalente de subveno bruta (ESB), conforme
definido no artigo 2. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho, o valor atualizado do incentivo expresso
em percentagem do valor atualizado dos custos elegveis,
calculado data da concesso do incentivo, com base na
taxa de referncia europeia em vigor nessa data;
kk) Espaos do cidado, servio complementar rede
de Lojas do Cidado, previsto no Decreto-Lei n. 74/2014,
de 13 de maio, a disseminar pelo territrio nacional, numa
lgica de proximidade dos utilizadores, em especial dos
que se encontram em territrios com baixa densidade populacional. O Espao do Cidado um local onde os cidados
e as empresas podem aceder a todos os servios digitais disponibilizados pelo Estado, assistidos por funcionrios qualificados, designados mediadores de atendimento digital;
ll) Estratgias de eficincia coletiva, conjunto coerente e estrategicamente justificado de iniciativas, integra-

das num programa de ao, que visem a inovao, a qualificao ou a modernizao de um agregado de empresas com
uma implantao espacial de expresso nacional, regional
ou local, que fomentem, de forma estruturada, a emergncia de economias de aglomerao atravs, nomeadamente,
da cooperao e funcionamento em rede entre as empresas
e entre estas e outros atores relevantes para o desenvolvimento dos setores das fileiras e cadeias de valor a que
pertencem e dos territrios em que se localizam;
mm) Estudo de viabilidade, a avaliao e anlise do
potencial de um projeto, com o objetivo de apoiar o processo
de tomada de decises, revelando de forma objetiva e racional os seus pontos fortes e fracos, oportunidades e ameaas,
e de identificar os recursos exigidos para a sua realizao
e, em ltima instncia, as suas perspetivas de xito;
nn) FEEI, o conjunto dos cinco fundos europeus
estruturais e de investimento, compreendendo o Fundo
Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), o Fundo
Social Europeu (FSE), o Fundo de Coeso (FC), o Fundo
Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP)
e o Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural
(FEADER);
oo) Grande projeto, projeto que envolva obras, atividades ou servios, destinados por sua vez a realizar aes
indivisveis com uma natureza econmica ou tcnica precisa, objetivos claramente identificados e para as quais o
custo elegvel total seja superior a 50 milhes de euros,
conforme artigo 100. do Regulamento (UE) n. 1303/2013,
de 17 de dezembro. Qualquer investimento inicial iniciado
pelo mesmo beneficirio (a nvel de grupo) num perodo de
trs anos a contar da data de incio dos trabalhos num outro
investimento objeto de auxlio na mesma regio NUTS III
deve ser considerado parte de um projeto de investimento
nico, de acordo com o disposto no ponto 13 do artigo 14.
do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho;
pp) Grau de novidade, inovao para a empresa;
inovao para o mercado nacional; e inovao para o mercado mundial. O primeiro conceito abrange a difuso de
uma inovao existente para uma empresa - a inovao
pode j ter sido implementada por outras empresas, mas
nova para a empresa. As inovaes so novas para o
mercado nacional quando a empresa a primeira a introduzir a inovao no seu mercado. Uma inovao nova
para o mercado mundial, quando a empresa a primeira
a introduzir a inovao para todos os mercados;
qq) Identificao eletrnica, conjunto de mecanismos
que permitem a identificao de cidados, de forma desmaterializada, possibilitando a autenticao e a assinatura
eletrnica, tais como o carto de cidado e a chave mvel
digital, bem como a utilizao do sistema de certificao
de atributos profissionais;
rr) Indstrias culturais e criativas, um conjunto de atividades que tm em comum a utilizao da criatividade, do
conhecimento cultural e da propriedade intelectual como
recursos para produzir bens e servios transacionveis
e internacionalizveis com significado social e cultural,
como sejam as artes performativas e visuais, o patrimnio
cultural, o artesanato, o cinema, a rdio, a televiso, a msica, a edio, o software educacional e de entretenimento
e outro software e servios de informtica, os novos media,
a arquitetura, o design, a moda e a publicidade;
ss) Infraestruturas de investigao, sistemas organizacionais usados pelas comunidades cientficas para desenvolver investigao e inovao de excelncia nas respetivas
reas cientficas, podendo incluir equipamento cientfico
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de grande porte ou conjuntos de instrumentos cientficos,

colees e outros recursos baseados no conhecimento,
arquivos e dados cientficos, sistemas computacionais e
de programao, redes de comunicao que promovam
o acesso aberto digital, bem como outras infraestruturas
de natureza nica essenciais para atingir a excelncia na
investigao e na inovao;
tt) Infraestruturas tecnolgicas de suporte ao atendimento na Administrao Pblica, conjunto de plataformas, equipamentos informticos e sistemas de software
que integram os sistemas de informao;
uu) Incio dos trabalhos, quer o incio dos trabalhos
de construo relacionados com o investimento, quer o primeiro compromisso firme de encomenda de equipamentos
ou qualquer outro compromisso que torne o investimento
irreversvel, consoante o que acontecer primeiro. A compra
de terrenos e os trabalhos preparatrios, como a obteno
de licenas e a realizao de estudos de viabilidade, no
so considerados incio dos trabalhos, conforme refere o
n. 23 do artigo 2. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho. As sinalizaes relativas ao custo de cada
aquisio no so consideradas incio dos trabalhos, nos
casos em que, em funo da tipologia do investimento, se
demonstre que no constituem um compromisso firme que
torne o investimento irreversvel, devendo estar relevado
na contabilidade do beneficirio enquanto adiantamento
a fornecedores;
vv) Inovao corresponde, de acordo com a definio
do Manual de Oslo (Eurostat; OCDE, 2005), introduo
de um produto (bem ou servio) ou processo novo ou
significativamente melhorado, de um novo mtodo de
marketing ou de um novo mtodo organizacional na prtica
do negcio, na organizao do trabalho ou nas relaes
externas da empresa. No se considera inovao:
i) Pequenas alteraes ou melhorias, aumentos de capacidade de produo similares a processos j existentes
na empresa;
ii) Investimentos de substituio ou decorrentes do encerramento de um processo produtivo;
iii) Investimentos de inovao de processos resultantes
de alteraes de preos, customizao e alteraes cclicas
ou sazonais;
iv) Investimentos para a comercializao de novos produtos ou significativamente melhorados e investimentos de
inovao de processos associados a alteraes estratgicas
de gesto ou aquisies e fuses;
ww) Instituio proponente (IP), entidade beneficiria
que coordena o projeto e a responsvel pela interlocuo
com a autoridade de gesto e organismo intermdio em
nome de todos os parceiros, quando aplicvel;
xx) Interoperabilidade, capacidade dos sistemas de
informao interagirem entre si, do ponto de vista tcnico
e semntico;
yy) Investigao industrial, a investigao planeada
ou a investigao crtica destinada aquisio de novos
conhecimentos e capacidades para o desenvolvimento de
novos produtos, processos ou servios ou para introduzir melhoramentos significativos em produtos, processos
ou servios existentes. Inclui a criao de componentes
de sistemas complexos, podendo integrar a construo
de prottipos num ambiente de laboratrio ou num ambiente de interfaces simuladas com sistemas existentes,
bem como linhas-piloto de pequena escala para testar e
validar o desempenho do mtodo de fabrico, se necessrios
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investigao industrial, nomeadamente validao de

tecnologia genrica. Habitualmente, a investigao industrial corresponde aos Nveis de Maturidade Tecnolgica
ou TRL 2 a 4;
zz) Investigador(a), responsvel ou coordenador(a)
(IR), pessoa corresponsvel, com a IP, pela candidatura
e direo do projeto e pelo cumprimento dos objetivos
propostos e das regras subjacentes concesso do financiamento;
aaa) Lojas do cidado, concentrao de servios
pblicos num mesmo espao fsico, e consequente partilha de recursos, nos termos do artigo 9. do Decreto-Lei
n. 74/2014, de 13 de maio, de modo a promover a aproximao da Administrao aos cidados e agentes econmicos, servindo-os de forma mais simples, acessvel, cmoda
e eficiente, na medida em que permite num nico local
tratar de assuntos respeitantes a diversas reas e servios
da Administrao Pblica;
bbb) Motivos de fora maior, facto natural ou situao imprevisvel ou inevitvel cujos efeitos se produzem
independentemente da vontade ou circunstncias prprias
do beneficirio;
ccc) No PME ou grande empresa, as empresas no
abrangidas pela definio de PME;
ddd) Nvel de Maturidade Tecnolgica ou TRL,
Techonology Readdiness Levels, de acordo com:
i) TRL 1 Princpios bsicos observados;
ii) TRL 2 Formulao do conceito tecnolgico;
iii) TRL 3 Prova de conceito experimental;
iv) TRL 4 Validao da tecnologia em laboratrio;
v) TRL 5 Validao de tecnologia em ambiente relevante (semi-industrial);
vi) TRL 6 Demonstrao da tecnologia em ambiente
relevante (semi-industrial);
vii) TRL 7 Demonstrao do prottipo do sistema em
ambiente operacional;
viii) TRL 8 Sistema completo e qualificado;
ix) TRL 9 Sistema aprovado em ambiente de produo
de srie;
eee) Nvel de qualificao, definido de acordo com o
Quadro Nacional de Qualificaes, aprovado pela Portaria
n. 782/2009, de 23 de julho, que estrutura os resultados
de aprendizagem em 8 nveis de qualificao;
fff) Operao pr-formatada, operao individual de
adeso a operaes j concretizadas ou a implementar,
cuja candidatura assume um formato estandardizado, estabelecido a priori com base em parmetros estruturantes
a que o beneficirio pode aderir;
ggg) Plataforma de interoperabilidade da Administrao Pblica, Plataforma de integrao ou iAP, plataforma
tecnolgica central, orientada a servios e baseada em
standards e normas abertas, que disponibiliza Administrao Pblica uma ferramenta partilhada que permite a
interligao e integrao de sistemas de informao e a
disponibilizao de servios eletrnicos;
hhh) PME, pequena e mdia empresa na aceo da Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso, de 6 de maio,
relativa definio de micro, pequena e mdia empresa;
iii) Postos de trabalho altamente qualificados, correspondem a postos de trabalho com nvel de qualificao
igual ou superior a VI;
jjj) Pr-projeto, correspondente ao ano anterior ao da
apresentao da candidatura;
kkk) Projeto de elevada intensidade tecnolgica, qualquer projeto que cumpra cumulativamente as seguintes
condies:
i) O pessoal tcnico das empresas beneficirias com
grau de habilitao de nvel VII ou superior representa, em
termos de carga horria elegvel, um peso relativo igual
ou superior a 50%;
ii) A componente de investigao industrial representa
no mnimo 60% das despesas elegveis;
lll) Projeto de I&D, o conjunto de atividades que
abranjam uma ou mais categorias de investigao e desenvolvimento de carcter fundamental e aplicado, coordenadas e com um perodo de execuo previamente definido, com vista prossecuo de determinados objetivos
e dotado de recursos humanos, materiais e financeiros e
que se destine a realizar uma tarefa indivisvel de carter
econmico, cientfico ou tcnico e com objetivos claramente pr-definidos. Um projeto de I&D pode consistir
em diversos pacotes de trabalho interdependentes, tendo
de incluir objetivos claros, atividades a levar a cabo para
alcanar esses objetivos (incluindo os custos esperados) e
elementos concretos para identificar os resultados dessas
atividades, comparando-as com os objetivos relevantes.
Se dois ou mais projetos de I&D no forem nitidamente
separveis um do outro e, em especial, se no tiverem
probabilidades independentes de xito tecnolgico, sero
considerados como um projeto nico;
mmm) Projetos semente, aqueles que se encontram
nas fases de estudo, avaliao e desenvolvimento da iniciativa empresarial e que precedem a fase de arranque;
nnn) Promotor, entidade beneficiria que apresenta
e desenvolve um projeto conjunto;
ooo) Provas de conceito (PdC), projetos assentes em
investigao industrial e com caractersticas de curto prazo,
visando validar metodologias, conceitos ou tecnologias em
escala laboratorial, suscetveis de ser exploradas de forma
til pelas empresas;
ppp) Reengenharia de processos na Administrao
Pblica, desenho ou redesenho de processos internos
Administrao Pblica ou de interao da mesma com
cidados e empresas, com o propsito de obter melhorias
significativas de desempenho nas atividades dos organismos intervenientes, seja a nvel de custos, tempo de
execuo ou qualidade dos servios prestados;
qqq) Regime contratual de investimento, regime legal
previsto no Decreto-Lei n. 191/2014, de 31 de dezembro;
rrr) Regra uma s vez ou only-once, atribui aos cidados e agentes econmicos o direito de serem dispensados
de apresentar informao que a Administrao Pblica j
detenha, sempre que lhes seja novamente solicitada, nos
termos do artigo 28.-A do Decreto-Lei n. 135/99, de 22
de abril, na redao dada pelo Decreto-Lei n. 73/2014,
de 13 de maio;
sss) Servios de interesse econmico geral, designam
as atividades de servio comercial que preenchem misses de interesse geral, estando, por conseguinte sujeitas
a obrigaes especficas de servio pblico (artigo 106.
do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia).
o caso, em especial, dos servios em rede de transportes,
de energia e de comunicaes;
ttt) Servios itinerantes, servio peridico e rotativo,
tendencialmente de mbito intermunicipal, suportado em
minilojas do cidado ou espaos do cidado mveis, que
levam periodicamente certos servios pblicos de atendi-
1246-(7)

mento aos cidados e que asseguram o acesso das populaes, sobretudo as de mobilidade reduzida e ou em reas
de baixa densidade, aos servios pblicos de atendimento
mediante roteiros e calendrios predefinidos;
uuu) Sistema de investigao e inovao (Sistema de
I&I), o conjunto de componentes, relaes e atributos
que contribui para a produo, difuso e explorao do
conhecimento em novos produtos, processos e servios em
benefcio da sociedade. Implica uma atuao concertada de
vrios atores no processo de circulao de conhecimento
cientfico e tecnolgico, desde os produtores aos exploradores, numa interao que envolve ainda a intermediao
de entidades que tm como principal funo promover a
valorizao econmica do conhecimento. Abrange todas
as fases da cadeia de investigao e inovao desde a investigao fundamental inovao produtiva promovida
por empresas por via da introduo de novos produtos,
novos processos ou novas formas organizacionais e de
marketing (incluindo as atividades de investigao, desenvolvimento tecnolgico, demonstrao e inovao) e
privilegia uma lgica de interao entre todos os atores
deste sistema, com especial enfoque entre as entidades de
investigao e produo de conhecimentos (composto pelas universidades, laboratrios do Estado, centros de I&D
pblicos e entidades de interface, como sejam os centros
tecnolgicos, ou seja, entidades no empresariais do sistema de I&I) e as empresas (enquanto entidades centrais
da componente inovao). Este conceito encontra-se em
linha com a abordagem europeia (e.g. Estratgia Europa
2020 e regulamentao europeia dos FEEI);
vvv) Spin-offs, refere-se a uma nova empresa criada
com o objetivo de valorizar a aplicao de resultados de
I&D pela explorao de novos produtos ou servios de
base tecnolgica ou inovadora. Esta empresa nasce a partir de uma organizao j existente, como seja um centro
de investigao pblico ou privado, uma universidade
ou uma empresa, que acolhe e apoia a nova iniciativa
empresarial;
www) Terceiros no relacionados com o adquirente,
situaes em que o adquirente no tenha a possibilidade de
exercer controlo sobre o vendedor ou vice-versa. O controlo decorre dos direitos, contratos ou outros meios que
conferem, isoladamente ou em conjunto, e tendo em conta
as circunstncias de facto e de direito, a possibilidade de
exercer uma influncia determinante sobre uma empresa
e, nomeadamente:
tcnicas, componentes e materiais, software incorporado,

facilidade de uso ou outras caractersticas funcionais. O
termo produto abrange tanto bens como servios;
ii) Inovao de processo, a implementao de um
novo ou significativamente melhorado processo ou mtodo de produo de bens e servios, de logstica e de
distribuio;
iii) Inovao de marketing, a implementao de um
novo mtodo de marketing com mudanas significativas
no design do produto ou na sua embalagem, ou na sua
promoo e distribuio;
iv) Inovao organizacional, a aplicao de um novo
mtodo organizacional na prtica do negcio, na organizao do local de trabalho ou nas relaes externas de
uma empresa;
i) Direitos de propriedade ou de uso ou de fruio sobre

a totalidade ou parte dos ativos de uma empresa;
ii) Direitos ou contratos que conferem uma influncia
determinante na composio, nas deliberaes ou nas decises dos rgos de uma empresa;
Tipologias de investimento
O controlo adquirido pelas pessoas ou pelas empresas:

i) Que sejam titulares desses direitos ou beneficirios
desses contratos; ou
ii) Que, no sendo titulares desses direitos nem beneficirios desses contratos, tenham o poder de exercer os
direitos deles decorrentes;
xxx) Tipologias de inovao, diferenciam-se quatro
tipos de inovao:
i) Inovao de produto/servio, a introduo de um
novo ou significativamente melhorado produto ou servio,
incluindo alteraes significativas nas suas especificaes
yyy) Titular de todos os direitos, o organismo de investigao, a infraestrutura de investigao ou o comprador

pblico que goza de todos os benefcios econmicos dos
direitos de propriedade intelectual, mantendo o direito
de dispor dos mesmos da forma mais absoluta, nomeadamente o direito de propriedade e o direito de licenciar.
Pode tratar-se igualmente do caso em que o organismo de
investigao ou a infraestrutura de investigao (respetivamente, o comprador pblico) decide celebrar outros
contratos respeitantes a esses direitos, incluindo o de os
licenciar a um parceiro com que colabora (respetivamente,
empresas);
zzz) Transferncia de tecnologia e conhecimento,
o processo pelo qual o conhecimento tcnico e cientfico, desenvolvido por agentes privados ou pblicos,
transferido, explorado e convertido num ativo ou recurso
crtico com valor acrescentado para terceiros, no mbito
empresarial ou social.
PARTE II
Sistema de incentivos s empresas
TTULO I
Disposies gerais
Artigo 3.
O sistema de incentivos s empresas previsto no presente regulamento abrange as seguintes tipologias de investimento:
a) Inovao empresarial e empreendedorismo;
b) Qualificao e internacionalizao das PME;
c) Investigao e desenvolvimento tecnolgico.
Artigo 4.
mbito setorial
1 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes,

so elegveis operaes inseridas em todas as atividades
econmicas, com especial incidncia para aquelas que
visam a produo de bens e servios transacionveis e
internacionalizveis ou que contribuam para a cadeia de
valor dos mesmos e no digam respeito a servios de interesse econmico geral.
1246-(8)
2 - No so elegveis projetos com as seguintes atividades, de acordo com a Classificao Portuguesa de

Atividades Econmicas (CAE):
a) Financeiras e de seguros;
b) Defesa;
c) Lotarias e outros jogos de aposta.
3 - Os avisos para apresentao de candidaturas podem
excluir outras atividades com fundamento em que, nas tipologias a concurso, essas atividades no visam a produo
de bens e servios transacionveis e internacionalizveis
ou ainda quando digam respeito a servios de interesse
econmico geral.
4 - No so elegveis os projetos de investimentos
includos no mbito dos contratos de concesso com o
Estado (Administrao Central ou Local) e para o exerccio
dessa atividade concessionada.
Artigo 5.
Critrios de elegibilidade dos beneficirios e dos promotores
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 13. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, e de outros especificamente referidos para cada tipologia de investimento
do sistema de incentivos, so ainda exigveis, no mbito
da presente parte, os seguintes critrios:
a) Dispor de contabilidade organizada nos termos da
legislao aplicvel;
b) No ser uma empresa em dificuldade, de acordo com
a definio prevista no artigo 2. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho;
c) Declarar que no se trata de uma empresa sujeita a
uma injuno de recuperao, ainda pendente, na sequncia
de uma deciso anterior da Comisso que declara um auxlio ilegal e incompatvel com o mercado interno, conforme
previsto na alnea a) do n. 4 do artigo 1 do Regulamento
(UE) n. 651/2014, de 16 de junho;
d) Declarar que no tem salrios em atraso.
2 - Os critrios de elegibilidade do beneficirio e dos
promotores, no caso dos projetos conjuntos, estabelecidos no nmero anterior devem ser reportados data da
candidatura, sem prejuzo de os critrios constantes das
alneas b) e c) do artigo 13. do Decreto-Lei n. 159/2014,
de 27 de outubro, poderem ser reportados at ao momento
da assinatura do termo de aceitao ou do contrato de
concesso de incentivos, conforme aplicvel.
Artigo 6.
Cumulao de incentivos
1 - Para as mesmas despesas elegveis os incentivos

concedidos ao abrigo do presente sistema de incentivos no
so cumulveis com quaisquer outros da mesma natureza.
2 - No caso de um projeto beneficiar de incentivos de
outra natureza, nomeadamente benefcios fiscais e instrumentos financeiros, o incentivo total acumulado deve
respeitar os limites comunitrios aplicveis em matria de
regras de auxlios de Estado.
Artigo 7.
Despesas no elegveis
1 - Sem prejuzo de outras definidas para cada uma das

tipologias de investimento do sistema de incentivos, so
consideradas despesas no elegveis as seguintes:
a) Custos normais de funcionamento do beneficirio e
investimentos de manuteno e substituio, bem como os
custos relacionados com atividades de tipo peridico ou
contnuo como, publicidade corrente, despesas de consultoria fiscal de rotina e servios jurdicos e administrativos;
b) Custos referentes a investimentos diretos no estrangeiro;
c) Custos referentes a atividades relacionadas com a
exportao, nomeadamente os diretamente associados s
quantidades exportadas, criao ou funcionamento de
redes de distribuio no exterior ou a outros custos correntes ligados atividade de exportao;
d) Trabalhos da empresa para ela prpria;
e) Pagamentos em numerrio, efetuados pelos
beneficirios aos seus fornecedores, exceto nas situaes
em que se revele ser este o meio de pagamento mais frequente, em funo da natureza das despesas, e desde que
num quantitativo unitrio inferior a 250 euros;
f) Despesas pagas no mbito de contratos efetuados
atravs de intermedirios ou consultores, em que o montante a pagar expresso em percentagem do montante
cofinanciado ou das despesas elegveis do projeto;
g) Compra de imveis, incluindo terrenos;
h) Trespasse e direitos de utilizao de espaos;
i) Aquisio de bens em estado de uso;
j) Imposto sobre o valor acrescentado recupervel ainda
que no tenha sido ou no venha a ser efetivamente recuperado pelo beneficirio;
k) Aquisio de veculos automveis, aeronaves e outro material de transporte ou aeronutico, exceo das
despesas previstas no setor do turismo para a tipologia de
investimento Inovao empresarial e empreendedorismo;
l) Juros durante o perodo de realizao do investimento;
m) Fundo de maneio.
2 - No considerada elegvel a despesa declarada pelo
beneficirio, que no seja considerada adequada tendo em
conta a sua razoabilidade face s condies de mercado,
podendo as autoridades de gesto definir, em orientao
tcnica, os critrios que adotam na anlise da elegibilidade
de despesas e condies especficas de aplicao.
Artigo 8.
Apresentao de candidatura
1 - As candidaturas so apresentadas, regra geral, no

mbito de um procedimento concursal, exceto nas situaes
previstas nos artigos 24. e 64. e so submetidas atravs de formulrio eletrnico, disponvel no Balco 2020.
ser de natureza geral ou especfica, decorrente de foco
temtico e ou territorial.
3 - A apresentao de candidaturas pode ainda ser feita
por convite, em casos excecionais, devidamente justificados, mediante deliberao da Comisso Interministerial de
Coordenao do Acordo de Parceria (CIC Portugal 2020)
ou da CIC especializada da competitividade por delegao
daquela.
1246-(9)

Artigo 9.
Avisos para apresentao de candidaturas
Os avisos para apresentao de candidaturas devem

conter os elementos referidos no n. 6 do artigo 16. do
Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, sendo ainda
exigveis, no mbito do presente ttulo, os seguintes:
a) Os objetivos e as prioridades visadas;
b) A rea geogrfica de aplicao;
c) O mbito setorial dos projetos;
d) A metodologia de apuramento do mrito e a pontuao mnima necessria para a seleo dos projetos,
quando aplicvel;
e) Os programas operacionais financiadores;
f) O modo de submisso das candidaturas;
g) Outras condies especficas de acesso;
h) O mbito de aplicao do critrio de desempate previsto no n. 3 do artigo 17. do Decreto-Lei n. 159/2014,
de 27 de outubro.
Artigo 10.
Procedimentos de anlise, seleo e deciso das candidaturas
1 - Os procedimentos de anlise, seleo e deciso das

candidaturas so os constantes dos artigos 17. e 20. do
Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, sem prejuzo
do disposto nos nmeros seguintes.
2 - A no apresentao pelo candidato dos esclarecimentos, informaes ou documentos solicitados nos termos do
n. 4 do artigo 20. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de
outubro, no prazo de 10 dias teis, significa a desistncia
da candidatura.
3 - Conforme estabelecido no artigo 37. do Decreto-Lei
n. 137/2014, de 12 de setembro, que define o modelo de
governao do Portugal 2020, as autoridades de gesto
podem delegar em organismos intermdios a apreciao
da elegibilidade e do mrito das candidaturas.
4 - Os critrios de delimitao de interveno das autoridades de gesto encontram-se definidos no anexo A do
presente regulamento.
Artigo 11.
Aceitao da deciso
1 - A aceitao da deciso da concesso do incentivo

feita mediante a assinatura do termo de aceitao a qual
submetida eletronicamente e autenticada nos termos do
artigo 11. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro,
salvo o disposto para os projetos do regime contratual de
investimento e quando, em funo da especial complexidade ou montante financeiro envolvido, a comisso diretiva
da autoridade de gesto delibere que a aceitao da deciso
formalizada mediante a assinatura presencial do contrato.
2 - O termo de aceitao devidamente assinado pelo
beneficirio tem a natureza jurdica de um contrato escrito.
Artigo 12.
Obrigaes dos beneficirios e dos promotores
Para alm das obrigaes previstas no artigo 24. do

Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, e de outras
fixadas para cada uma das tipologias de investimento,
so ainda exigveis, no mbito do presente ttulo as seguintes:
a) Disponibilizar, nos prazos estabelecidos, os elementos
que lhe forem solicitados pelas entidades com competn-
cias para o acompanhamento, avaliao de resultados,

controlo e auditoria;
b) Comunicar as alteraes ou ocorrncias relevantes
que ponham em causa os pressupostos relativos aprovao do projeto;
c) No afetar a outras finalidades, locar, alienar ou por
qualquer outro modo onerar, os bens e servios adquiridos
no mbito dos projetos apoiados, sem prvia autorizao
da entidade competente para a deciso, durante o perodo
que venha a ser definido na formalizao da concesso
do incentivo;
d) Manter a situao regularizada perante a entidade
pagadora do incentivo;
e) Quando aplicvel, cumprir os normativos em matria de contratao pblica relativamente execuo dos
projetos.
Artigo 13.
Pagamentos aos beneficirios ou promotores
1 - Os pagamentos aos beneficirios, ou aos promotores

no caso dos projetos conjuntos, podem assumir as modalidades de adiantamento e reembolso.
2 - Os pedidos de pagamento so apresentados pelos
beneficirios ou promotores, no caso dos projetos conjuntos, no Balco 2020.
3 - Nos termos do n. 1 do artigo 25. do Decreto-Lei
n. 159/2014, de 27 de outubro, a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I.P. em articulao com as autoridades de gesto define os procedimentos aplicveis aos
procedimentos de pagamento do incentivo, incluindo as
garantias e condies exigveis para acautelar a boa execuo dos projetos.
4 - Sem prejuzo do disposto nos n.os 6 e 7 do artigo 25.
do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, e no nmero anterior, os pagamentos aos beneficirios ou aos
promotores, no caso dos projetos conjuntos, podem ser
efetuados a ttulo de adiantamento, com base em uma das
seguintes condies:
a) Constituio de uma garantia bancria ou garantia
prestada no mbito do sistema nacional de garantia mtua;
b) Apresentao de faturas, ou de documentos equivalentes fiscalmente aceites, ficando, neste caso, o beneficirio ou promotor obrigado a apresentar, no prazo de 30 dias
teis, a contar da data de pagamento do adiantamento,
os comprovativos do pagamento integral da despesa que
serviu de base ao pagamento do adiantamento, sendo que,
no caso de pagamentos superiores a 500.000 euros e que
correspondam a mais de 25% do investimento contratado,
os mesmos s so processados mediante apresentao de
garantia bancria ou garantia prestada no mbito do sistema
nacional de garantia mtua.
5 Para acautelar o reembolso integral do incentivo
reembolsvel em dvida, h lugar apresentao de uma
garantia bancria ou garantia prestada no mbito do sistema
nacional de garantia mtua, nos termos dos procedimentos
previstos no n. 3.
Artigo 14.
Condies de alterao do projeto
1 - Esto sujeitas a nova deciso das respetivas autoridades de gesto todas as alteraes referidas no n. 7 do
com exceo da alterao referida no nmero seguinte.
1246-(10)
2 - O calendrio de realizao do projeto pode ser objeto

de atualizao at assinatura do termo de aceitao de
concesso de incentivos, conforme aplicvel, sujeito s
seguintes condies:
a) A derrogao mxima do prazo previsto para incio
do projeto no pode ultrapassar trs meses;
b) No pode ser alterada a durao aprovada em sede
de deciso.
3 - Os resultados contratados podem ser objeto de reviso, nos termos do n. 8 do artigo 20. do Decreto-Lei
n. 159/2014, de 27 de outubro, mediante pedido do beneficirio, quando sejam invocadas circunstncias supervenientes, imprevisveis data de deciso de aprovao,
incontornveis e no imputveis ao beneficirio e desde
que a operao continue a garantir as condies mnimas
de seleo do respetivo concurso.
Artigo 15.
Reduo, revogao e resoluo
O incumprimento das obrigaes do beneficirio, e

do promotor no caso dos projetos conjuntos, bem como
a inexistncia ou a perda de quaisquer dos requisitos de
concesso do incentivo, podem determinar a reduo do
incentivo ou a revogao da deciso, conforme estabelecido no artigo 23. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de
outubro, ou ainda a resoluo do contrato de concesso
de incentivos.
Artigo 16.
Acompanhamento e controlo
1- No mbito do acompanhamento e do controlo dos

projetos a autoridade de gesto responsvel por verificar
a realizao efetiva dos bens e servios cofinanciados e o
pagamento da despesa declarada pelos beneficirios, bem
como a sua conformidade com a legislao aplicvel, com
o programa financiador e com as condies de financiamento do projeto.
2- Sem prejuzo de outros mecanismos de acompanhamento e controlo que venham a ser adotados, o acompanhamento e a verificao dos projetos so efetuados nos
seguintes termos:
a) Verificaes administrativas relativamente a cada
pedido de pagamento apresentado por parte dos beneficirios ou por parte dos promotores, no caso dos projetos
conjuntos;
b) Verificao dos projetos no local.
3- As verificaes referidas no nmero anterior podem
ser efetuadas em qualquer fase de execuo dos projetos,
bem como aps a respetiva concluso.
4- Conforme estabelecido no artigo 37. do Decreto-Lei
podem delegar em organismos intermdios as funes de
acompanhamento e controlo dos projetos.
Artigo 17.
Acreditao das entidades prestadoras de servios nos vales
1- implementado pelas autoridades de gesto um

mecanismo de acreditao das entidades prestadoras de
servios, no mbito dos vales, para garantir a transparncia

e qualidade dos servios prestados.
2- O processo de acreditao contnuo e podem ser
admitidas entidades pblicas e privadas, com e sem fins
lucrativos, permitindo a concorrncia.
3- A acreditao efetuada num sistema de registo
nico para todos os programas operacionais envolvidos,
no qual se indicam as reas para as quais as entidades
dispem de competncias prprias, no sendo admitida
a subcontratao.
4- O beneficirio avalia o servio prestado pelas entidades acreditadas nos termos definidos nos avisos para
apresentao de candidaturas.
Artigo 18.
Critrios de seleo das candidaturas
1 - exceo dos vales de empreendedorismo, de internacionalizao, de inovao e de I&D, as candidaturas

so avaliadas atravs do indicador de Mrito do Projeto
(MP), com base nos domnios de avaliao previstos nos
nmeros seguintes, e na metodologia de clculo a definir
no aviso para apresentao de candidaturas, ou no caso de
candidaturas dos projetos do regime contratual de investimento, com base em metodologia especfica.
2 - Os domnios de avaliao, que esto na base dos
critrios de seleo de primeiro nvel a aprovar pelas comisses de acompanhamento dos respetivos programas
operacionais, so os seguintes:
a) Qualidade do projeto - medido pela coerncia, racionalidade e natureza inovadora do investimento para
a produo de bens e servios transacionveis e internacionalizveis, em funo da novidade e da difuso, bem
como, para determinadas tipologias de investimento, pelo
nvel de qualificao e de adequao das equipas e ainda
pelo grau de envolvimento de PME;
b) Impacto do projeto na competitividade da empresa avaliado em funo da propenso e da orientao
da lgica de negcio e do modelo organizacional para os
mercados internacionais, do posicionamento na cadeia de
valor, do nvel de eficincia produtiva, bem como, para
determinadas tipologias de investimento, do reforo da
sua capacidade de I&D e inovao;
c) Contributo do projeto para a economia - considerando
a sua insero na estratgia de especializao inteligente
(RIS 3), o grau de resposta aos atuais desafios societais,
a qualificao do emprego criado, o impacto estrutural
do projeto medido pela produtividade econmica, pelas
externalidades positivas para a economia e pelo efeito de
arrastamento em PME, o contributo para a concretizao
dos resultados do PO, bem como, para determinadas tipologias de investimento, pelo nvel da sofisticao dos
processos produtivos e da gesto;
d) Contributo do projeto para a competitividade territorial observado pela adequao do projeto s estratgias
regionais e pelo contributo para a sustentao dos processos de convergncia regional, podendo este domnio ser
concretizado atravs de um critrio autnomo ou de forma
transversal aos restantes critrios de seleo, numa lgica
de ajustamento das escalas de valor.
e) Externalidades positivas noutros domnios temticos
apoiados por fundos europeus comprovadas mediante
parecer solicitado s autoridades de gesto respetivas ou
organismos pblicos setorialmente competentes, o qual
deve ser emitido dentro dos prazos de seleo previstos
1246-(11)

sob pena de este domnio de avaliao no ser ponderado
no mrito do respetivo projeto.
3 O MP determinado pela soma ponderada das pontuaes parcelares dos critrios de seleo, atribudas numa
escala compreendida entre 1 e 5, obtidas em cada um dos
critrios de primeiro nvel.
4 - As candidaturas sujeitas a regime de concurso so
ordenadas por ordem decrescente em funo do MP selecionadas at ao limite oramental definido no aviso para
apresentao de candidaturas, sem prejuzo do referido
limite poder ser reforado por deciso da respetiva autoridade de gesto.
5 - No que respeita aos vales de empreendedorismo, de
internacionalizao, de inovao e de I&D as candidaturas
so analisadas relativamente ao cumprimento dos critrios
de elegibilidade constantes da presente parte e dos avisos
para apresentao de candidaturas.
6 - Na sequncia de verificao dos critrios de elegibilidade referidos no nmero anterior, a seleo das
candidaturas efetuada at ao limite oramental definido
no aviso para apresentao de candidaturas, sem prejuzo
do referido limite poder ser reforado por deciso da respetiva autoridade de gesto, sendo em situao de empate
ordenadas com base nos seguintes critrios:
a) Criao lquida de postos de trabalho;
b) Data da entrada de candidatura;
c) Outros critrios adicionais que venham a ser estabelecidos nos avisos para apresentao de candidaturas.
7 - So submetidos hierarquizao estabelecida neste
artigo, os projetos que obtenham uma pontuao global
igual ou superior a 3 e que cumpram as pontuaes mnimas nos critrios estabelecidas nos avisos para apresentao de candidaturas.
8 - Quando uma candidatura previr investimentos em
mais do que um programa operacional financiador, o parecer tcnico sobre o MP comum, sendo que o montante de
incentivo a atribuir se encontra dependente do cabimento
das parcelas de financiamento respetivas dentro do limite
oramental definido por cada programa operacional financiador.
TTULO II
Disposies especficas
SECO I
Inovao empresarial e empreendedorismo
Artigo 19.
Objeto
investimento no desenvolvimento de produtos e servios, na transferncia de tecnologia, na inovao social,

na ecoinovao, em aplicaes de interesse pblico, no
estmulo da procura, em redes, clusters e na inovao
aberta atravs de especializao inteligente, e o apoio
investigao tecnolgica e aplicada, linhas-piloto, aes
de validao precoce dos produtos, capacidades avanadas de produo e primeira produo, em especial no que
toca s tecnologias facilitadoras essenciais, e difuso de
tecnologias de interesse geral, do objetivo temtico 1;
b) Empreendedorismo qualificado e criativo, enquadrado na prioridade de investimento 3.1. Promoo do
esprito empresarial facilitando nomeadamente o apoio
explorao econmica de novas ideias e incentivando a
criao de novas empresas, inclusive atravs de incubadoras de empresas, do objetivo temtico 3;
c) Inovao produtiva PME, enquadrado na prioridade
de investimento 3.3. Concesso de apoio criao e ao
alargamento de capacidades avanadas de desenvolvimento
de produtos e servios, do objetivo temtico 3.
2- s reas definidas no nmero anterior pode estar associada uma componente de formao, a qual se enquadra
na prioridade de investimento 8.5. Adaptao mudana
dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios do
objetivo temtico 8.
Artigo 20.
Objetivos especficos
1- No caso dos projetos de inovao produtiva No

PME, o sistema de incentivos tem como objetivos:
a) Reforar o investimento empresarial em atividades
inovadoras, promovendo o aumento da produo transacionvel e internacionalizvel e a alterao do perfil produtivo
do tecido econmico;
b) Contribuir para a internacionalizao e orientao
transacionvel da economia portuguesa e para a criao
de emprego qualificado, bem como gerar um efeito de
arrastamento em PME.
2- No caso dos projetos de inovao produtiva PME,
o sistema de incentivos tem como objetivo promover a
inovao no tecido empresarial, traduzida na produo de
novos, ou significativamente melhorados, bens e servios
transacionveis e internacionalizveis diferenciadores e
de qualidade e com elevado nvel de incorporao nacional, criando oportunidades de internacionalizao ou
reforando a qualidade do tecido empresarial das regies.
3- No caso dos projetos de empreendedorismo, o sistema
de incentivos tem como objetivo promover o empreendedorismo qualificado e criativo.
Artigo 21.
Tipologia de projetos
1- A tipologia de investimento inovao empresarial

e empreendedorismo estrutura-se em trs reas com o
respetivo enquadramento nas prioridades de investimento
e objetivos temticos dos programas operacionais financiadores:
1 - No caso da rea de inovao produtiva No PME,

so suscetveis de incentivo as seguintes tipologias de
projetos, desde que integradas em atividades de inovao
produtiva de mbito nacional e internacional:
a) Inovao produtiva No PME, enquadrado na prioridade de investimento 1.2. Promoo do investimento das
empresas na I&D, desenvolvimento de ligaes e sinergias
entre empresas, centros de investigao e desenvolvimento
e o setor do ensino superior, em especial promoo do
a) Produo de novos bens e servios ou melhorias

significativas da produo atual atravs da transferncia
e aplicao de conhecimento;
b) Adoo de novos, ou significativamente melhorados,
processos ou mtodos de fabrico.
1246-(12)
2 - No caso de projetos de investimento previstos no

nmero anterior localizados nas NUTS II Lisboa e Algarve,
apenas so elegveis atividades de inovao produtiva
a favor de uma nova atividade, conforme n. 51 do artigo 2. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho.
3 - Na rea de inovao produtiva PME, so suscetveis
de incentivo as seguintes tipologias de projetos:
a) Produo de novos bens e servios ou melhorias
significativas da produo atual atravs da transferncia
e aplicao de conhecimento;
b) Adoo de novos, ou significativamente melhorados,
processos ou mtodos de fabrico, de logstica e distribuio, bem como mtodos organizacionais.
4 - No caso dos projetos previstos nos nmeros anteriores:
a) Consideram-se enquadrveis os investimentos de
natureza inovadora que se traduzam na produo de bens
e servios transacionveis e internacionalizveis e com
elevado nvel de incorporao nacional, que correspondam
a um investimento inicial, conforme definido no n. 49 do
artigo 2. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de
junho, relacionados com:
i) A criao de um novo estabelecimento;
ii) O aumento da capacidade de um estabelecimento
j existente;
iii) A diversificao da produo de um estabelecimento
para produtos no produzidos anteriormente no estabelecimento;
iv) A alterao fundamental do processo global de produo de um estabelecimento existente;
b) No so apoiados projetos de investimento de mera
expanso ou de modernizao.
5 - Na rea do empreendedorismo qualificado e criativo,
so suscetveis de financiamento os projetos das PME,
com menos de dois anos, a dinamizar em setores com
fortes dinmicas de crescimento, incluindo as integradas em indstrias criativas e culturais, e/ou setores com
maior intensidade de tecnologia e conhecimento ou que
valorizem a aplicao de resultados de I&D na produo
de novos bens e servios, valorizando a articulao com
o ecossistema do empreendedorismo.
6 - No caso dos projetos previstos no nmero anterior,
consideram-se enquadrveis os investimentos de natureza
inovadora, relacionados com a criao de um novo estabelecimento, que se traduzam na produo de bens e servios transacionveis e internacionalizveis e com elevado
nvel de incorporao nacional e que correspondam a um
investimento inicial, conforme definido no artigo 2. do
Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho.
7 - No caso dos projetos de empreendedorismo qualificado e criativo so apoiadas atividades de elevado valor
acrescentado, com efeitos indutores de alterao do perfil
produtivo da economia, ou seja a criao de empresas dotadas de recursos humanos qualificados, de empresas que
desenvolvam atividades em setores com fortes dinmicas
de crescimento e ou setores com maior intensidade de
tecnologia e conhecimento ou de empresas que valorizem
a aplicao de resultados de I&D na produo de novos
bens e servios.
8 - Na rea do empreendedorismo so ainda apoiados
vales empreendedorismo, que permitem o financiamento
de projetos de aquisio de servios de consultoria na
rea do empreendedorismo imprescindveis ao arranque

de empresas, nomeadamente a elaborao de planos de
negcios.
9 - Nas tipologias de projetos referidas nos nmeros
anteriores, com exceo do nmero anterior, pode ser associada uma componente especifica de formao, que
permita uma melhor eficcia dos processos de inovao
das empresas, integrada no investimento do projeto em
causa, podendo os avisos para apresentao de candidaturas prever a possibilidade de apresentar esta componente
autonomamente.
Artigo 22.
Regime contratual de investimento
1 - Seguem o disposto no regime contratual de investimento:

a) Projetos de interesse especial - projetos de grande
dimenso cujo custo total elegvel seja igual ou superior a
25 milhes de euros e que se revelem de especial interesse
para a economia nacional pelo seu efeito estruturante para
o desenvolvimento, diversificao e internacionalizao
da economia portuguesa;
b) Projetos de interesse estratgico - projetos que sejam
considerados de interesse estratgico para a economia nacional ou de determinada regio, como tal reconhecidos,
a ttulo excecional, por despacho conjunto dos membros
do Governo responsveis pelas reas do desenvolvimento
regional e da economia, independentemente do seu custo
total elegvel.
2 - Consideram-se ainda integrados no regime contratual
de investimento para efeitos do presente diploma, projetos
de empreendedorismo de elevada mobilidade internacional,
desde que sejam considerados de interesse estratgico para
a economia nacional ou de determinada regio, como tal
reconhecidos, a ttulo excecional, por despacho conjunto
dos membros do Governo responsveis pelas reas do desenvolvimento regional e da economia, independentemente
do seu custo total elegvel.
3 - No regime contratual de investimento podem ser
aplicadas regras diferentes das previstas no presente diploma quando os beneficirios demonstrem a existncia,
no mbito dos fundos europeus, de regime de incentivos
ao investimento nas empresas mais favorvel noutro pas
da Unio Europeia, sem prejuzo do cumprimento das
regras de auxlios de Estado e das regras de elegibilidade
estabelecidas nos programas operacionais aprovados.
4 - Os projetos de regime contratual referidos nos nmeros anteriores devem cumprir os critrios de elegibilidade e
de seleo e so sujeitos a um processo negocial especfico
precedido da obteno de pr-vinculao da autoridade de
gesto quanto ao incentivo mximo a conceder.
Artigo 23.
Modalidades de candidaturas
1- As candidaturas assumem a modalidade de projeto

individual.
2- No caso do vale empreendedorismo, as candidaturas
assumem a modalidade de projeto individual que segue um
regime simplificado, nomeadamente no que diz respeito a
critrios de seleo e prazo de deciso.

Artigo 24.
Apresentao de candidaturas
As candidaturas de projetos do regime contratual de

investimento so apresentadas em contnuo.
Artigo 25.
mbito setorial
Para alm das atividades econmicas definidas no artigo 4. so ainda excludas as atividades abrangidas pelos
setores sujeitos a restries europeias especficas em matria de auxlios estatais, identificadas no anexo B.
Artigo 26.
Critrios de elegibilidade dos projetos
1- Os critrios de elegibilidade dos projetos para as reas

inovao produtiva No PME e PME e empreendedorismo
qualificado e criativo, com exceo dos vales empreendedorismo, so os seguintes:
a) Ter data de candidatura anterior data de incio dos
trabalhos, no podendo incluir despesas anteriores data da
candidatura, exceo dos adiantamentos para sinalizao,
relacionados com o projeto, at ao valor de 50% do custo
de cada aquisio e das despesas relativas aos estudos de
viabilidade, desde que realizados h menos de um ano;
b) Ser sustentado por uma anlise estratgica da empresa
que identifique as reas de competitividade crticas para
o negcio em que se insere, diagnostique a situao da
empresa nestas reas crticas e fundamente as opes de
investimento consideradas na candidatura;
c) Demonstrar a viabilidade econmico-financeira e
que se encontram asseguradas as fontes de financiamento,
incluindo o financiamento por capitais prprios nos termos
definidos no anexo C, sendo que o beneficirio dever assegurar pelo menos 25% dos custos elegveis com recursos
prprios ou alheios, que no incluam qualquer financiamento estatal, conforme previsto no n. 14 do artigo 14.
d) Demonstrar o efeito de incentivo, nos termos previstos no artigo seguinte;
e) No que respeita aos investimentos no setor do turismo,
encontrar-se o respetivo projeto de arquitetura aprovado
pela edilidade camarria competente nos casos em que seja
legalmente exigida a instruo de um procedimento de
licena administrativa, ou ter sido apresentada a comunicao prvia na referida edilidade camarria nos casos em
que seja legalmente permitido o procedimento de comunicao prvia, ambos data da candidatura e devidamente
instrudos com os pareceres legalmente exigveis;
f) No caso dos projetos do setor do turismo, estar alinhados com as respetivas estratgias nacional e regionais
para o setor do turismo;
g) Ter uma durao mxima de execuo de 24 meses,
exceto em casos devidamente justificados;
h) Demonstrar, quando integrar aes de formao
profissional, que o projeto formativo se revela coerente e
consonante com os objetivos do projeto, cumpre os normativos estabelecidos no mbito dos incentivos formao
profissional e no inclui aes de formao obrigatrias
para cumprir as normas nacionais em matria de formao;
i) Iniciar a execuo no prazo mximo de seis meses,
aps a comunicao da deciso de financiamento;
1246-(13)
j) No ter por objeto empreendimentos tursticos a explorar ou explorados em regime de direito de habitao
peridica, de natureza real ou obrigacional;
2- No caso das reas de inovao produtiva No PME
e PME so ainda critrios de elegibilidade:
a) Nos projetos do regime contratual de investimento, a
apresentao de uma anlise de custo-benefcio que avalie, numa base incremental, todos os impactos do projeto,
nomeadamente ao nvel regional, financeiro, econmico,
social e ambiental, com a informao prevista na alnea e)
do artigo 101. do Regulamento (UE) n. 1303/2013, de
17 de dezembro;
b) No caso dos incentivos concedidos a favor de uma
alterao fundamental no processo de produo, os custos
elegveis devem exceder a amortizao e depreciao dos
ativos associados atividade a modernizar no decurso dos
trs exerccios fiscais precedentes, conforme previsto no
n. 7 do artigo 14. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho;
c) Em relao aos incentivos destinados diversificao
de um estabelecimento j existente, os custos elegveis
devem exceder em, pelo menos, 200% o valor contabilstico dos ativos que so reutilizados, tal como registado
no exerccio fiscal que precede o incio dos trabalhos,
conforme previsto no n. 7 do artigo 14. do Regulamento
(UE) n. 651/2014, de 16 de junho;
d) Em relao aos incentivos destinados ao aumento
da capacidade de um estabelecimento j existente, em
conformidade com o previsto na subalnea ii) da alnea a)
do n. 4 do artigo 21., esse aumento deve corresponder
no mnimo a 20% da capacidade instalada em relao ao
ano pr-projeto.
3- No caso de grandes projetos, nas reas de inovao
produtiva No PME e PME, o incentivo fica condicionado aprovao da Direo-Geral da Poltica Regional
e Urbana, quando necessrio, da Direo-Geral da Concorrncia, ambas da Comisso Europeia, nos termos da
legislao europeia aplicvel.
4- No caso da rea de inovao produtiva No PME,
acrescem ainda os seguintes requisitos:
a) Deve ser valorizado o contributo relevante para a
internacionalizao e orientao transacionvel da economia portuguesa, o impacte em termos de criao de
emprego qualificado, bem como o efeito de arrastamento
em PME;
b) Os projetos devem inserir-se nos domnios prioritrios da estratgia de investigao e inovao para uma
especializao inteligente;
c) O beneficirio deve garantir que da realizao do
investimento apoiado no resulta uma perda substancial
de postos de trabalho noutra regio da Unio Europeia.
5- Para alm dos critrios de elegibilidade referidos nos
nmeros anteriores, quando o projeto se inserir numa nova
atividade econmica, o beneficirio tem de demonstrar, na
concluso do mesmo, a existncia de volume de negcios
associado a essa atividade.
6- No caso do vale empreendedorismo, os critrios de
elegibilidade so os seguintes:
a) A data da candidatura deve ser anterior data da
contratao com o prestador do servio;
1246-(14)
b) Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes

de financiamento;
c) Ter uma durao mxima de execuo de 12 meses,
d) No corresponder a projeto em curso na entidade
acreditada;
e) Identificar de forma clara, objetiva e prtica, o problema a solucionar e demonstrar que os servios a adquirir
vo contribuir para a sua resoluo efetiva;
f) Demonstrar a natureza incremental e no recorrente
da atividade contratada;
g) Corresponder a uma aquisio dos servios a uma
entidade registada enquanto entidade acreditada, nos termos definidos no artigo 17., e evidenciar que no mbito da
aquisio do servio foi efetuada a consulta a pelo menos
duas das entidades acreditadas no domnio de interveno
selecionado, quando as houver.
7- Os avisos para apresentao de candidatura definem
os limiares mnimos de investimento para cada tipologia
de projeto.
Artigo 27.
Efeito de incentivo
Artigo 29.
Critrios de elegibilidade dos beneficirios
1- Sem prejuzo dos critrios de elegibilidade previstos

no artigo 5., e exceo do vale empreendedorismo, so
ainda exigveis os seguintes critrios:
a) Apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada conforme estabelecido no anexo C;
b) Ter concludo os projetos anteriormente aprovados ao
abrigo da presente seco para o mesmo estabelecimento
da empresa, exceto nos casos de projetos do regime contratual de investimento;
c) No ter encerrado a mesma atividade, ou uma atividade semelhante, no Espao Econmico Europeu nos
dois anos que antecedem a data de candidatura ou que,
data de candidatura, tenha planos concretos para encerrar essa atividade no prazo mximo de dois anos aps
a concluso do projeto a apoiar, conforme previsto na
alnea d) do artigo 13. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho.
2- No que respeita ao vale empreendedorismo, para
alm dos critrios referidos no artigo 5., constituem ainda
critrios de elegibilidade dos beneficirios os seguintes:
1 - Para efeitos do disposto na alnea d) do n. 1 do artigo

anterior, considera-se que se encontra demonstrado o efeito
de incentivo sempre que o beneficirio tenha apresentado
a candidatura em data anterior data de incio dos trabalhos relativos ao projeto, conforme definio prevista na
alnea uu) do artigo 2.
2 - Os projetos de interesse especial e os projetos de
interesse estratgico tm que demonstrar o efeito de incentivo, em conformidade com o ponto 3.5 das Orientaes
relativas aos auxlios estatais com finalidade regional para
2014-2020 2013/C 209/01, com base em uma de duas
formas:
a) Possuir situao lquida positiva;

b) No ter projetos aprovados nas prioridades de investimento identificadas no n. 3 do artigo 21.;
c) Corresponder a uma empresa criada h menos de
dois anos.
a) Deciso de investimento - o financiamento incentiva

a adoo de uma deciso de investimento positiva, uma
vez que, de outra forma, o investimento no seria suficientemente rentvel para que o beneficirio o realizasse
na regio em causa;
b) Deciso de localizao - o financiamento incentiva a
realizao do investimento projetado na regio relevante,
em detrimento de outra, visto compensar as desvantagens
e os custos lquidos associados implantao nessa regio.
Forma, montante e limites dos incentivos
3 - Para alm do disposto nos nmeros anteriores, para

os projetos localizados nas NUTS II Norte, Centro e Alentejo, considera-se que h efeito de incentivo quando, na
ausncia do financiamento, a realizao do investimento
na respetiva regio no teria sido suficientemente rentvel
para o beneficirio, resultando assim no encerramento de
um estabelecimento existente nessa regio.
Artigo 28.
Beneficirios
1- So beneficirios as empresas de qualquer natureza

e sob qualquer forma jurdica.
2- No caso da inovao produtiva No PME so beneficirios apenas as No PME.
3- Na inovao produtiva PME, empreendedorismo
qualificado e criativo e vale empreendedorismo so beneficirios apenas as PME.
3- Os critrios de elegibilidade dos beneficirios estabelecidos nos nmeros anteriores devem ser reportados
data da candidatura.
Artigo 30.
1- Os incentivos a conceder no mbito da inovao
empresarial e empreendedorismo revestem a forma
reembolsvel, exceto no caso dos incentivos previstos
para as despesas elegveis referidas na alnea d) do n. 1
do artigo 32. e dos atribudos aos projetos no mbito do
vale empreendedorismo, os quais constituem a forma de
incentivo no reembolsvel.
2- O plano de reembolso do incentivo obedece s seguintes condies:
a) Pela utilizao do incentivo reembolsvel, no so
cobrados ou devidos juros ou quaisquer outros encargos;
b) O prazo total de reembolso de oito anos, constitudo
por um perodo de carncia de dois anos e por um perodo
de reembolso de seis anos, exceo de projetos de criao
de novos estabelecimentos hoteleiros e conjuntos tursticos
em que o plano total de reembolso de 10 anos, constitudo
por um perodo de carncia de trs anos e por um perodo
de reembolso de sete anos;
c) Os reembolsos so efetuados, por princpio, com
uma periodicidade semestral, em montantes iguais e sucessivos;
d) O prazo de reembolso inicia-se no primeiro dia do
ms seguinte ao do primeiro pagamento do incentivo,
ou no primeiro dia do stimo ms aps a data do termo
de aceitao ou do contrato, consoante o que ocorrer em
primeiro lugar.
1246-(15)

3- Em funo da avaliao dos resultados do projeto,
conforme previsto no anexo D, pode ser concedida a iseno de reembolso de uma parcela do incentivo reembolsvel, at ao limite mximo de 50%, em funo do grau
de superao das metas fixadas pelo beneficirio para os
indicadores de resultado associados a impacte positivo ao
nvel da competitividade regional ou nacional, em linha
com os correspondentes indicadores de resultado estabelecidos no Portugal 2020, para o domnio competitividade
e internacionalizao.
4- O mecanismo previsto no nmero anterior deve respeitar os limites de auxlios estabelecidos pelas regras
europeias e no se traduz em aumentos do valor de fundo
europeu a atribuir no encerramento dos projetos.
5- O no cumprimento dos resultados previstos no
n. 3 pode determinar uma antecipao parcial ou total do
reembolso conforme previsto no anexo D.
6- Os incentivos a conceder aos projetos no mbito
do vale empreendedorismo, tm como limite mximo
15.000 euros por projeto.
Artigo 31.
Taxas de financiamento
1- O incentivo a conceder, aos projetos no mbito da

inovao empresarial e empreendedorismo qualificado e
criativo, para as despesas elegveis referidas nas alneas a),
b) e c) do n. 1 e nos n.os 5, e 6, do artigo 32. calculado
atravs da aplicao de uma taxa base mxima de 35%, a
qual poder ser acrescida das seguintes majoraes, no
podendo a taxa ultrapassar 75%:
a) Majorao tipo de empresa:
i) 15 pontos percentuais (p.p.) a atribuir a mdias empresas e pequenas empresas que desenvolvam projetos com
despesa elegvel igual ou superior a 5 milhes de euros;
ii) 25 p.p. a atribuir a pequenas empresas, em projetos
com despesa elegvel inferior a 5 milhes de euros;
b) Majorao territrios de baixa densidade: 10 p.p.
a atribuir a projetos localizados em territrios de baixa
densidade;
c) Majorao demonstrao e disseminao: 10 p.p.
a atribuir a projetos que apresentem um plano de aes de
demonstrao e disseminao de solues inovadoras, que
incentivem e promovam a adoo alargada de tecnologias
consolidadas, sem aplicao corrente no setor, nomeadamente atravs de mecanismos de fertilizao cruzada
intersetorial;
d) Majorao empreendedorismo: 10 p.p. a atribuir
aos projetos na tipologia empreendedorismo qualificado
e criativo;
e) Majorao empreendedorismo jovem ou feminino:
10 p.p. a atribuir a projetos que resultem de empreendedorismo feminino ou jovem;
f) Majorao sustentabilidade: 10 p.p. a atribuir a
projetos que demonstrem atuaes ou impactos em matria de uso eficiente de recursos, eficincia energtica,
mobilidade sustentvel e reduo de emisses de gases
com efeitos de estufa, a apreciar pela autoridade de gesto
financiadora.
2- Para efeitos de atribuio da majorao referida na
anterior alnea b) do nmero anterior, os territrios de
baixa densidade so definidos em aviso para apresentao

de abertura de candidatura.
3- O incentivo atribudo por projeto no pode exceder
as taxas mximas, expressas em equivalente de subveno
bruta (ESB) conforme mapa de auxlios com finalidade
regional 2014-2020 aprovado pela Comisso Europeia
(Auxlio Estatal n. SA 38571), sendo que o ajustamento,
quando necessrio, efetuado na taxa mxima de iseno de
reembolso do incentivo, prevista no n. 3 do artigo anterior.
4- So concedidos ao abrigo do regime de auxlios de
minimis:
a) Os incentivos a projetos localizados nos concelhos
da regio da NUTS II de Lisboa que no esto previstos
no mapa de auxlios com finalidade regional 2014-2020
aprovado pela Comisso Europeia (Auxlio Estatal
n. SA 38571);
b) Nos projetos promovidos por No PME, os incentivos
relativos s despesas elegveis previstas na alnea c) do
n. 1 do artigo seguinte.
5- Aos custos elegveis de formao profissional concedido um incentivo calculado atravs da aplicao de uma
taxa base de 50%, que pode ser acrescida das seguintes
majoraes, no podendo, em qualquer caso, a taxa global
ultrapassar os 70%:
a) Em 10 p.p. se a formao for dada a trabalhadores
com deficincia ou desfavorecidos;
b) Em 10 p.p. se o incentivo for concedido a mdias
empresas e em 20 p.p. se for concedido a micro e pequenas
empresas.
6- O incentivo a conceder, nos projetos no mbito do
vale empreendedorismo, calculado atravs da aplicao
s despesas elegveis de uma taxa mxima de 75%.
Artigo 32.
Despesas elegveis
1- exceo do vale empreendedorismo, consideram-se

elegveis as seguintes despesas, desde que diretamente
relacionadas com o desenvolvimento do projeto:
a) Ativos corpreos constitudos por:
i) Custos de aquisio de mquinas e equipamentos,
custos diretamente atribuveis para os colocar na localizao e condies necessrias para os mesmos serem
capazes de funcionar;
ii) Custos de aquisio de equipamentos informticos,
incluindo o software necessrio ao seu funcionamento.
b) Ativos incorpreos constitudos por:
i) Transferncia de tecnologia atravs da aquisio de
direitos de patentes, nacionais e internacionais;
ii) Licenas, saber-fazer ou conhecimentos tcnicos
no protegidos por patente;
iii) Software standard ou desenvolvido especificamente
para determinado fim.
c) Outras despesas de investimento, at ao limite de
20%, ou 35% no caso dos projetos do empreendedorismo,
do total das despesas elegveis do projeto:
i) Despesas com a interveno de tcnicos oficiais
de contas ou revisores oficiais de contas, na validao
1246-(16)
da despesa dos pedidos de pagamento, at ao limite de

5.000 euros;
ii) Servios de engenharia relacionados com a implementao do projeto;
iii) Estudos, diagnsticos, auditorias, planos de marketing
e projetos de arquitetura e de engenharia, associados ao
projeto de investimento.
d) Aquisio de servios de execuo de cadastro predial do prdio ou prdios em que incide a operao ou o
projeto, incluindo aluguer de equipamento.
e) Formao de recursos humanos no mbito do projeto
com as seguintes despesas elegveis, de acordo com a
natureza e limites previstos em diploma prprio:
i) Custos do pessoal, relativos a formadores, para as
horas em que os formandos participem na formao;
ii) Custos de funcionamento relativos a formadores
e a formandos diretamente relacionados com o projeto
de formao, como despesas de deslocao, material e
fornecimentos diretamente relacionados com o projeto e
amortizao dos instrumentos e equipamentos, na medida
em que forem exclusivamente utilizados no projeto de
formao em causa;
iii) Custos do pessoal, relativos a formandos, e custos
indiretos gerais, relativamente ao nmero total de horas
em que os formandos participam na formao.
2- As despesas referidas no nmero anterior apenas so
elegveis se os bens e servios adquiridos preencherem
cumulativamente as seguintes condies:
a) Serem exclusivamente utilizados no estabelecimento
do beneficirio onde se desenvolve o projeto;
b) Serem adquiridos em condies de mercado a entidades fornecedoras com capacidade para o efeito e, no
caso dos custos referidos nas alneas b) e c) do nmero
anterior, serem adquiridos a terceiros no relacionados
com o adquirente;
c) No serem adquiridos a empresas sedeadas em pases,
territrios e regies com regimes de tributao privilegiada,
conforme lista constante da Portaria n. 150/2004, de 13 de
fevereiro, alterada pela Portaria n. 292/2011, de 8 de novembro, em conformidade com o n. 1 do artigo 63.-D
da Lei Geral Tributria;
d) Para as despesas das alneas a) e b) do nmero anterior, serem amortizveis, includas nos ativos da empresa
beneficiria e permanecerem associadas ao projeto durante
pelo menos cinco anos, a partir da data de concluso do
projeto, no caso de empresa No PME e durante trs anos
no caso de empresa PME.
3- Relativamente rea de inovao produtiva No
PME, no tocante aos custos dos ativos incorpreos referidos na alnea b) do n. 1, apenas so elegveis at 50% da
totalidade dos custos de investimento elegveis.
4- Os projetos dos setores do turismo e da indstria, em
casos devidamente justificados no mbito da atividade do
projeto, podem ainda incluir, como despesas elegveis, a
construo de edifcios, obras de remodelao e outras
construes, desde que adquiridos a terceiros no relacionados com o adquirente, sujeitos a limitaes a definir nos
avisos para apresentao de candidaturas ou no pr-vnculo
em matria de proporo do investimento total e ou da
taxa de incentivo.
5- Os projetos do setor do turismo, em casos devidamente justificados no mbito do exerccio da atividade

turstica, podem ainda incluir, como despesas elegveis
material circulante que constitua a prpria atividade turstica a desenvolver, desde que diretamente relacionadas
com o exerccio da atividade.
6- Para as reas de inovao produtiva No PME e PME
e empreendedorismo qualificado e criativo, em alternativa
s despesas elegveis previstas nas alneas a) e b) do n. 1,
podem ser considerados os custos salariais estimados decorrentes da criao liquida de postos de trabalho altamente
qualificados, em virtude do investimento inicial em causa,
calculados ao longo de um perodo de dois anos, conforme
previsto na alnea b) do n. 4, do artigo 14. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho, sendo que esta
alternativa deve estar prevista no aviso para apresentao
de candidaturas ou ser aplicada aos projetos enquadrveis
no regime contratual de investimento.
7- No que respeita ao vale empreendedorismo, consideram-se elegveis as despesas com servios de consultoria na rea do empreendedorismo, nomeadamente
a elaborao de planos de negcios, bem como servios
de consultoria imprescindveis ao arranque de empresas
recm-criadas.
8- As despesas referidas no nmero anterior apenas
so elegveis se os servios adquiridos preencherem as
seguintes condies:
a) Serem exclusivamente imputveis ao estabelecimento
b) Resultarem de aquisies em condies de mercado
a terceiros no relacionados com o adquirente;
c) Resultarem de aquisies a entidades acreditadas para
a prestao do servio em causa.
9- Os custos elegveis apresentados nos pedidos de
pagamento do beneficirio, assentam numa base de custos
reais, tendo de ser justificados atravs de faturas pagas ou
outros documentos contabilsticos de valor probatrio equivalente, exceto para as despesas que integram a alnea d)
do n. 1 do presente artigo, s quais pode ser aplicada a
modalidade de custos simplificados, a definir em orientao tcnica pelas autoridades de gesto.
Artigo 33.
Sem prejuzo do disposto no artigo 7., so despesas

no elegveis os custos de investimento correspondentes s unidades de alojamento exploradas em regime
de direito de habitao peridica, de natureza real ou
obrigacional.
Artigo 34.
Indicadores de resultado
1. Constituem indicadores de resultado de cada uma das

prioridades de investimento:
a) O volume de negcios associado introduo de
novos produtos para o mercado no total do volume de
negcios de empresas com inovaes de produto, no caso
da inovao produtiva No PME;
b) PME com atividades de inovao no total de PME
do inqurito europeu inovao, no caso da inovao
produtiva PME;
1246-(17)

c) O nascimento de empresas em setores de alta e
mdia-alta tecnologia e em bens e servios intensivos
em conhecimento no total de nascimentos, no caso de
empreendedorismo qualificado e vale empreendedorismo;
d) Trabalhadores que se consideram mais aptos para
a inovao e gesto aps a frequncia da formao, no
caso de projetos com formao profissional nas reas de
inovao produtiva No PME, inovao produtiva PME
e empreendedorismo qualificado e criativo.
4- Os postos trabalho criados nos termos do previsto

no n. 6 do artigo 32. devem manter-se por um perodo
de cinco anos, ou trs anos de caso de PME, a contar da
data de contratao, no podendo ainda a empresa beneficiria, durante a vigncia do contrato de concesso de
incentivos, reduzir o nmero total de trabalhadores ao
servio da empresa.
Artigo 36.
2. Os avisos para apresentao de candidaturas, por

concurso ou por convite, devem definir os resultados a
contratualizar com os beneficirios com base nos indicadores mencionados no nmero anterior, ou outros que
tenham um contributo indireto para o alcance dos mesmos,
considerando o nvel das tipologias de ao e respetivas
operaes e projetos.
3. Os resultados a obter pelas operaes decorrentes do
disposto nos nmeros anteriores, para alm de ponderados
no mbito do processo de seleo das operaes, so tidos
em considerao para efeitos de aplicao do artigo 15.
nos termos a definir nos avisos para apresentao de candidaturas, bem como no processo de avaliao de candidaturas subsequentes.
Artigo 35.
Obrigaes dos beneficirios
1- Para alm das obrigaes previstas no artigo 12.,

so ainda exigveis, para a tipologia de investimento a que
respeita a presente seco as seguintes:
a) Para os projetos com a majorao demonstrao e
disseminao prevista na alnea c) do n. 1 do artigo 31.:
i) Permitir a divulgao, em plataforma de acesso livre,
do mbito do processo e resultados do projeto, sem prejuzo dos requisitos relativos proteo de propriedade
intelectual;
ii) Comunicar autoridade de gesto as aes pblicas
de disseminao de resultados do projeto com uma antecedncia nunca inferior a 10 dias teis;
iii) Assegurar o acesso livre e gratuito s publicaes
geradas no mbito do projeto bem como o acesso s instalaes onde o projeto foi implementado sempre que se
revele necessrio demonstrao do processo e resultados;
b) Proceder ao reembolso do incentivo reembolsvel nos
termos previstos no plano de reembolso aprovado.
2- No que respeita inovao produtiva, deve ainda ser
mantido afeto respetiva atividade o investimento produtivo apoiado, bem como a localizao geogrfica definida
no projeto, no mnimo, durante cinco anos, para os projetos de inovao produtiva No PME, ou trs anos, para
projetos de inovao produtiva PME e empreendedorismo
qualificado, aps a concluso do investimento, conforme
estabelecido no n. 5 do artigo 14. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho.
3- Apenas nos casos de inovao produtiva No PME,
constitui ainda obrigao dos beneficirios no deslocalizar, para fora da Unio Europeia, a atividade respeitante
ao investimento produtivo apoiado, durante dez anos aps
o pagamento final ao beneficirio, conforme estabelecido
no n. 2 do artigo 71. do Regulamento (UE) n. 1303/2013,
de 17 de dezembro.
1- Sem prejuzo do definido no artigo 10., a deciso

fundamentada sobre as candidaturas deve ser proferida
no prazo de:
a) 20 dias teis a contar da data limite para a respetiva
apresentao no que respeita ao vale empreendedorismo;
b) 60 dias teis a contar da data de aprovao da prvinculao do incentivo, no caso dos projetos de regime
contratual de investimento;
c) Os prazos referidos nas alneas anteriores suspendemse quando sejam solicitados ao candidato esclarecimentos,
informaes ou documentos, pelo perodo referido no n. 3
do artigo 10.
2- Os projetos do regime contratual de investimento so
sujeitos a uma avaliao especfica que permita justificar a
obteno de pr-vinculao da autoridade de gesto quanto
ao incentivo mximo a conceder para alcanar os objetivos
considerados no projeto.
3- O pedido de pr-vinculao referido no nmero
anterior deve ser decidido pela autoridade de gesto, no
prazo de 60 dias teis, a contar da data de apresentao
da respetiva candidatura.
Artigo 37.
1- Para alm das condies previstas no artigo 14., e

em casos devidamente justificados, os prazos de execuo
referidos nas alneas g) do n. 1 e c) do n. 6 do artigo 26.,
podem ser prorrogados at ao mximo de 12 meses, ou
seis meses no caso de vales, relativamente ao calendrio de
realizao aprovado, havendo lugar a reduo do incentivo
nos termos definidos no artigo seguinte.
2- A autoridade de gesto pode no aplicar a reduo
prevista no nmero anterior quando ocorram motivos de
fora maior que impliquem um atraso irrecupervel no
desenvolvimento do projeto desde que a referida ocorrncia seja comprovada no prazo de 30 dias a ps a sua
verificao.
Artigo 38.
Reduo
Sem prejuzo do referido no artigo 15., constitui ainda

fundamento para reduo do incentivo, o estabelecido no
n. 1 do artigo anterior, nos seguintes termos:
a) Para os projetos no mbito da inovao produtiva e
empreendedorismo qualificado:
i) As despesas elegveis realizadas at ao final do 6. ms
para alm da data de realizao aprovada, sero reduzidas
em 20% do seu valor;
ii) As despesas elegveis realizadas entre o 7. e at
ao mximo do 12. ms para alm da data de realizao
aprovada, sero reduzidas em 40% do seu valor;
1246-(18)
b) Para os projetos no mbito do vale empreendedorismo:

ii) As despesas elegveis realizadas entre o 4. e at ao
mximo do 6. ms para alm da data de realizao aprovada, sero reduzidas em 40% do seu valor.
Artigo 39.
Enquadramento europeu de auxlios de Estado
1- Os projetos apoiados no mbito das reas de investimento de inovao empresarial e empreendedorismo

respeitam o enquadramento europeu, nos seguintes termos:
a) As despesas previstas nas alneas a), b) do n. 1 e nos
n.os 4, 5 e 6 do artigo 32.:
i) As Orientaes relativas aos auxlios estatais com
finalidade regional para 2014-2020 (2013/C 209/01), para
os projetos que ultrapassem os limiares de notificao
previstos no artigo 4. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho;
ii) Os artigos 13. e 14. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho, para os projetos que no ultrapassem os limiares de notificao previstos no artigo 4.
do mesmo regulamento;
iii) O Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo aos auxlios de minimis, para os projetos
localizados nos concelhos da regio da NUTS II de Lisboa
que no esto previstos no mapa de auxlios com finalidade
regional 2014-2020 aprovado pela Comisso Europeia
(Auxlio Estatal n. SA 38571);
b) As despesas previstas na alnea d) do n. 1 do
artigo 32. do presente regulamento respeitam o artigo 31.
c) As despesas previstas na alnea c) do n. 1 do artigo 32. do presente regulamento, no caso de No PME,
respeitam o Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de
dezembro, relativo aos auxlios de minimis, para as outras
despesas de investimento;
d) As despesas previstas na alnea c) do n. 1 do artigo 32.
do presente regulamento, no caso de PME, respeitam o artigo 28. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho.
2- Os projetos apoiados no mbito do vale empreendedorismo respeitam o n. 4 do artigo 28. do Regulamento
(UE) n. 651/2014, de 16 de junho.
SECO II
Qualificao e internacionalizao das PME
Artigo 40.
Objeto
de novos modelos empresariais para as PME, especialmente no que respeita internacionalizao, do objetivo
temtico 3;
b) Qualificao das PME, enquadrado na prioridade
de investimento 3.3. Concesso de apoio criao e ao
alargamento de capacidades avanadas de desenvolvimento
de produtos e servios, do objetivo temtico 3.
2- s reas definidas no nmero anterior podem estar
associadas componentes de formao, ou de contratao
de recursos humanos altamente qualificados nas empresas,
as quais se enquadram na prioridade de investimento 8.5.
Adaptao mudana dos trabalhadores, das empresas
e dos empresrios do objetivo temtico 8.
Artigo 41.
1- No caso dos projetos de internacionalizao das PME,

o sistema de incentivos tem como objetivo reforar a capacitao empresarial das PME atravs do desenvolvimento
dos seus processos de qualificao para a internacionalizao, valorizando os fatores imateriais da competitividade,
permitindo potenciar o aumento da sua base e capacidade
exportadora.
2- No caso dos projetos de qualificao das PME, o
sistema de incentivos tem como objetivo reforar a capacitao empresarial das PME atravs da inovao organizacional, aplicando novos mtodos e processos organizacionais, e incrementando a flexibilidade e a capacidade de
resposta no mercado global, com recurso a investimentos
imateriais na rea da competitividade.
3- Nas reas da internacionalizao e qualificao so
ainda apoiados vales internacionalizao e inovao, que
tm como objetivo o reforo da capacitao empresarial
das PME atravs do apoio procura de servios tecnolgicos e do conhecimento de mercados e de interface com
os agentes econmicos relevantes nos mercados externos.
Artigo 42.
1- No mbito da rea de investimento internacionalizao das PME so suscetveis de financiamento os projetos

de promoo da internacionalizao que visem:
a) O conhecimento de mercados externos;
b) A presena na web, atravs da economia digital, incluindo designadamente o lanamento de catlogos virtuais
de bens e servios;
c) O desenvolvimento e promoo internacional de
marcas;
d) A prospeo e presena em mercados internacionais;
e) O marketing internacional;
f) A introduo de novo mtodo de organizao nas
prticas comerciais ou nas relaes externas;
g) As certificaes especficas para os mercados externos.
1- A tipologia de investimento qualificao e internacionalizao das PME estrutura-se em duas reas com o
respetivo enquadramento nas prioridades de investimento
e objetivos temticos dos programas operacionais financiadores:
2- Na rea de investimento qualificao das PME so

apoiados projetos de qualificao das estratgias de PME
que concorrem para o aumento da sua competitividade,
flexibilidade e capacidade de resposta ao mercado global,
nos seguintes domnios imateriais de competitividade:
a) Internacionalizao das PME, enquadrado na prioridade de investimento 3.2. Desenvolvimento e aplicao
a) Inovao organizacional e gesto - introduo de

novos mtodos ou novas filosofias de organizao do traba-
1246-(19)

lho, reforo das capacidades de gesto, estudos e projetos,
redesenho e melhorias de layout, aes de benchmarking,
diagnstico e planeamento, excluindo as alteraes que
se baseiem em mtodos de organizao j utilizados na
empresa;
b) Economia digital e tecnologias de informao e comunicao (TIC) desenvolvimento de redes modernas
de distribuio e colocao de bens e servios no mercado.
Criao e ou adequao dos modelos de negcios com vista
insero da PME na economia digital que permitam a
concretizao de processos desmaterializados com clientes
e fornecedores atravs da utilizao das TIC;
c) Criao de marcas e design conceo e registo de
marcas incluindo a criao de marcas prprias ao nvel
do produto e da empresa), novas colees e melhoria das
capacidades design, excluindo as alteraes peridicas e
outras de natureza cclica e sazonal;
d) Desenvolvimento e engenharia de produtos, servios
e processo melhoria das capacidades de desenvolvimento de produtos, servios e processos, designadamente
pela criao ou reforo das capacidades laboratoriais,
excluindo testes de qualidade dos produtos, prottipos e
provas de conceito;
e) Proteo de propriedade industrial patentes, invenes, modelos de utilidade e desenhos ou modelos;
f) Qualidade certificao, no mbito do sistema portugus da qualidade (SPQ) ou de sistemas internacionais
de certificao, de sistemas de gesto da qualidade ou
de outros sistemas de gesto no includos nas restantes
tipologias e que sejam relevantes para a qualidade dos
produtos, servios, ou processos de gesto das empresas,
certificao de produtos e servios com obteno de marcas, bem como a implementao de sistemas de gesto
pela qualidade total;
g) Transferncia de conhecimento - aquisio de servios de consultoria e assistncia tcnica, nos domnios
da transferncia de conhecimentos e certificao de
sistemas de gesto da investigao, desenvolvimento
e inovao;
h) Distribuio e logstica introduo de sistemas de
informao aplicados a novos mtodos de distribuio e
logstica;
i) Ecoinovao incorporao nas empresas dos princpios da ecoeficincia e da economia circular, com vista
a promover uma utilizao mais eficiente dos recursos,
incentivar a reduo e reutilizao de desperdcios e minimizar a extrao e o recurso a matrias-primas. Inclui
a certificaes de sistemas, servios e produtos na rea
do ambiente, obteno do Rtulo Ecolgico e sistema de
ecogesto e auditoria (EMAS);
j) Formao profissional aes de formao que permitam uma melhor eficcia dos processos de inovao das
PME, incluindo as intervenes formativas para empresas,
organizadas com recurso metodologia de formao-ao
na modalidade de candidatura projetos conjuntos;
k) Contratao de recursos humanos altamente qualificados pelas empresas, associada a estratgias de inovao.
3- No que respeita aos vales internacionalizao e de
inovao so suscetveis de financiamento os seguintes
projetos:
a) Vale internacionalizao projeto de aquisio de
servios de consultoria na rea de prospeo de mercado;
b) Vale inovao projeto de aquisio de servios
de consultoria de inovao, abrangendo as atividades de
consultoria de gesto, assistncia tecnolgica, consultoria

na rea da economia digital, consultoria para aquisio,
proteo e comercializao de direitos de propriedade
intelectual e industrial e para acordos de licenciamento,
consultoria relativa utilizao de normas e servios de
ensaios e certificao.
4- Os projetos referidos nos nmeros anteriores, com
exceo dos referidos nas alneas j) e k) do n. 2, podem
ter associada uma componente especfica de formao e
ou de contratao de recursos humanos altamente qualificados nas empresas, que permitam uma melhor eficcia
dos processos de inovao das empresas, integradas no
investimento do projeto em causa, podendo os avisos para
apresentao de candidaturas prever a possibilidade de
apresentar estas componentes autonomamente.
5- A componente de contratao de recursos humanos
altamente qualificados nas PME pode ser igualmente mobilizada em articulao com as tipologias de projeto das
restantes reas de investimento do sistema de incentivos
s empresas, contribuindo para o reforo do investimento
empresarial em I&D e inovao, nos termos a definir em
sede de aviso para apresentao de candidaturas.
Artigo 43.
Modalidades de candidatura
1- Nas reas de qualificao das PME e internacionalizao das PME, os projetos podem assumir uma das
seguintes modalidades de candidatura:
a) Projeto individual - apresentado a ttulo individual
por uma PME;
b) Projeto conjunto apresentado por uma ou mais
entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, de natureza associativa e com competncias especficas dirigidas
s PME, que desenvolvam um programa estruturado de
interveno num conjunto composto por PME, observando
as condies expressas no anexo E.
c) Dadas as caractersticas especficas da metodologia
de formao-ao, associadas especificidade do regime
jurdico do Fundo Social Europeu, as condies expressas no anexo E para aplicao aos projetos conjuntos de
formao ao so objeto de adaptao em orientao
tcnica especfica e ou nos avisos para apresentao de
candidaturas.
2- No caso dos vales internacionalizao e inovao, as
candidaturas assumem a modalidade de projeto individual
que segue um regime simplificado, nomeadamente no que
respeita a critrios de seleo e prazo de deciso.
Artigo 44.
mbito setorial
Para alm das atividades econmicas definidas no

artigo 4. so ainda excludas as atividades abrangidas
pelos setores sujeitos a restries europeias especficas
em matria de auxlios estatais, identificadas no anexo B.
Artigo 45.
1- Os critrios de elegibilidade dos projetos para as reas

da qualificao das PME e internacionalizao das PME,
1246-(20)
com exceo dos vales internacionalizao e inovao,

so os seguintes:
de cada aquisio e das despesas relativas aos estudos de
b) No caso da modalidade de candidatura projeto individual, ser sustentado por uma anlise estratgica da empresa
que identifique as reas de competitividade crticas para
o negcio em que se insere, diagnostique a situao da
empresa nestas reas crticas e fundamente as opes de
investimento consideradas na candidatura, as quais devem
estar devidamente enquadradas numa proposta financeira
sustentvel do negcio desenvolvido pela empresa;
c) Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes
de financiamento;
d) Demonstrar o efeito de incentivo, conforme previsto
no artigo seguinte do presente regulamento;
e) Ter uma durao mxima de execuo de 24 meses,
f) Demonstrar, quando integrar aes de formao profissional, que o projeto formativo se revela coerente e
consonante com os objetivos do projeto, cumpre os normativos estabelecidos no mbito dos incentivos formao
profissional, e no inclui aes de formao obrigatrias
para cumprir as normas nacionais em matria de formao;
g) Iniciar a execuo do projeto no prazo mximo de seis
meses, aps a comunicao da deciso de financiamento;
h) No incluir as mesmas aes em projetos conjuntos
e em projetos individuais.
2- Para alm dos critrios referidos no nmero anterior,
acrescem ainda, para a modalidade de candidatura projetos
conjuntos, os seguintes:
a) Ser previamente objeto de divulgao com vista
seleo e posterior pr-adeso das empresas nas condies
fixadas no anexo E;
b) Ser sustentado por um plano de ao conjunto adequadamente fundamentado nos termos da estrutura definida
no anexo E;
c) Abranger no mnimo 10 PME, salvo o disposto na
alnea seguinte;
d) Abranger no mnimo 5 PME, desde que envolvam
atividades diferenciadas e complementares, no existam
nem participaes cruzadas no capital social, nem scios,
gerentes ou administradores comuns;
e) Identificar na candidatura pelo menos 50% das
PME a abranger no projeto conjunto, com o mnimo de 5.
3- Para alm dos critrios referidos nos nmeros anteriores, quando o projeto se inserir numa nova atividade
econmica o beneficirio tem de demonstrar, na concluso
do mesmo, a existncia de volume de negcios associado
a essa atividade.
4- Aos vales internacionalizao e inovao so aplicados os seguintes critrios de elegibilidade dos projetos:
a) A data da candidatura ser anterior data de incio da
de financiamento;
c) Ter uma durao mxima de execuo de doze meses;
d) No corresponder a projeto em curso na entidade

acreditada;
e) Identificar de forma clara, objetiva e prtica, o problema a solucionar e demonstrar que os servios a adquirir
no domnio de interveno selecionado vo contribuir para
a sua resoluo efetiva;
f) Demonstrar a natureza incremental e no recorrente
g) Corresponder a uma aquisio de servios a entidade registada enquanto entidades acreditadas, nos termos
definidos no artigo 17., e evidenciar que no mbito da
selecionado.
Artigo 46.
Efeito de incentivo
Para efeitos do disposto na alnea d) do n. 1 do anterior

artigo, considera-se que se encontra demonstrado o efeito
de incentivo sempre que o beneficirio tenha apresentado
a candidatura em data anterior data de incio dos trabalhos relativos ao projeto, conforme definio prevista na
alnea uu) do artigo 2.
Artigo 47.
Beneficirios
1- So beneficirios as PME de qualquer natureza e sob

qualquer forma jurdica.
2- No caso da modalidade de candidatura projetos conjuntos, so promotores as entidades pblicas ou privadas
sem fins lucrativos, de natureza associativa e com atividades dirigidas s PME, nomeadamente associaes
empresariais, cmaras de comrcio e indstria, agncias
regionais de promoo turstica assim como outras entidades no empresariais do sistema de I&I.
Artigo 48.
1- Para alm dos critrios de elegibilidade previstos no

artigo 5. os beneficirios devem ainda cumprir os critrios
de PME, com exceo dos promotores da modalidade de
candidatura projetos conjuntos.
2- No caso das reas de investimento qualificao das
PME e internacionalizao das PME, os beneficirios devem ainda assegurar o cumprimento dos seguintes critrios
de elegibilidade:
a) Apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada, conforme estabelecido no anexo F;
b) Ter concludo os projetos anteriormente aprovados
ao abrigo da mesma tipologia de projetos, exceto para a
modalidade de candidatura projetos conjuntos.
3- Nos vales internacionalizao e inovao, para alm
dos critrios de elegibilidade previstos no artigo 5. e no
n. 1 do presente artigo, constituem ainda critrios de elegibilidade dos beneficirios os seguintes:
b) No ter projetos aprovados na mesma tipologia;
c) No caso do vale inovao, no ter projetos aprovados
na prioridade de investimento qualificao PME;
1246-(21)

d) No caso do vale internacionalizao, no ter iniciado
o processo de internacionalizao ou no ter tido atividade
exportadora nos ltimos 12 meses.
4- No caso da modalidade de candidatura projetos conjuntos, o promotor deve ainda comprometer-se a verificar
que cada empresa beneficiria cumpre com as condies de
elegibilidade acima estabelecidas, com exceo do previsto
na alnea b) do n. 2 e do n. 3.
Artigo 49.
Forma, montante e limites do incentivo
1- Os incentivos a conceder aos projetos no mbito

da qualificao das PME e internacionalizao das PME
revestem a forma no reembolsvel.
2- Aos projetos referidos no nmero anterior so aplicados os seguintes limites de incentivo de acordo com as
modalidades de candidatura:
a) 500.000 euros no caso de projetos individuais;
b) 180.000 euros valor mdio mximo por empresa
beneficiria, no caso de projetos conjuntos.
3- No que respeita aos incentivos a conceder aos projetos no mbito dos vales internacionalizao e inovao,
os incentivos revestem a forma no reembolsvel e tem
como limite mximo 15.000 euros por projeto.
Artigo 50.
1- O incentivo a conceder, aos projetos no mbito da

qualificao das PME e internacionalizao das PME,
calculado atravs da aplicao s despesas elegveis de
uma taxa mxima de 45%, com exceo:
a) Da modalidade de candidaturas projetos conjuntos,
em que a taxa mxima de incentivo atribuda s PME
de 50%;
b) Das despesas elegveis do promotor, na modalidade
de candidatura projetos conjuntos, em que a taxa mxima
de incentivo de 85%;
c) Dos custos elegveis de formao profissional, em que
a taxa base de incentivo de 50%, acrescida das seguintes
majoraes quando aplicvel, no podendo, em qualquer
caso, a taxa global ultrapassar os 70%:
i) Em 10 p.p. se a formao for dada a trabalhadores
ii) Em 10 p.p. se o incentivo for concedido a mdias
empresas;
d) Dos custos elegveis com a contratao de recursos
humanos altamente qualificados nas empresas em que a
taxa base de incentivo de 50%.
2- O incentivo a conceder, nos projetos no mbito dos
vales internacionalizao e inovao, calculado atravs da
aplicao s despesas elegveis de uma taxa mxima de 75%.
Artigo 51.
Despesas elegveis
1- No mbito das reas de investimento qualificao

das PME e internacionalizao das PME, consideram-se
elegveis as seguintes despesas desde que diretamente
relacionadas com o desenvolvimento do projeto:
a) Aquisies para aplicao de novos mtodos organizacionais:
i) Equipamentos na medida em que forem utilizados
no projeto;
ii) Software relacionado com o desenvolvimento do
projeto;
iii) Custo com a contratao de um mximo de dois novos quadros tcnicos por projeto, com nvel de qualificao
igual ou superior a 6, nos termos definidos no anexo II da
Portaria n. 782/2009, de 23 de julho, na medida em que forem utilizados no projeto e durante a execuo do mesmo;
b) Participao em feiras e exposies no exterior:
i) Custos com o arrendamento de espao, incluindo
os servios prestados pelas entidades organizadoras das
feiras, nomeadamente os relativos aos consumos de gua,
eletricidade, comunicaes, inseres em catlogo de feira
e os servios de traduo/intrpretes;
ii) Custos com a construo do stand, incluindo os servios associados conceo, construo e montagem de
espaos de exposio, nomeadamente aluguer de equipamentos e mobilirio, transporte e manuseamento de
mostrurios, materiais e outros suportes promocionais;
iii) Custos de funcionamento do stand, incluindo os
servios de deslocao e alojamento dos representantes
das empresas e outras despesas de representao, bem
como a contratao de tradutores/intrpretes externos
organizao das feiras;
c) Servios de consultoria especializados, prestados por
consultores externos, relacionados com:
i) Prospeo e captao de novos clientes, incluindo
misses de importadores para conhecimento da oferta do
beneficirio;
ii) Aes de promoo realizadas em mercados externos,
designadamente assessoria de imprensa, relaes pblicas,
consultoria de mercado e assistncia tcnica preparao
de eventos;
iii) Campanhas de marketing nos mercados externos,
que compreende a contratao de servios nas reas de
mailing e telemarketing, publicidade e meios de comunicao especializados;
iv) Custos com a interveno de Tcnicos Oficiais de
Contas ou Revisores Oficiais de Contas, na validao
da despesa dos pedidos de pagamento at ao limite de
5.000 euros por projeto;
v) Assistncia tcnica, estudos, diagnsticos e auditorias;
vi) Custos com a entidade certificadora e com a realizao de testes e ensaios em laboratrios acreditados;
vii) Custos de conceo e registo associados criao
de novas marcas ou colees;
viii) Custos iniciais associados domiciliao de aplicaes, adeso inicial a plataformas eletrnicas, subscrio
inicial de aplicaes em regimes de software as a service,
criao e publicao inicial de novos contedos eletrni-
1246-(22)
cos, bem como a incluso ou catalogao em diretrios

ou motores de busca;
d) Obteno, validao e defesa de patentes e outros
custos de registo de propriedade industrial;
e) Formao de recursos humanos com as seguintes
despesas elegveis, de acordo com a natureza e limites
previstos em diploma prprio:
i) Custos do pessoal, relativos a formadores, para as
horas em que os formandos participem na formao;
ii) Custos de funcionamento relativos a formadores
e formandos diretamente relacionados com o projeto
de formao, como despesas de deslocao, material e
fornecimentos diretamente relacionados com o projeto e
amortizao dos instrumentos e equipamentos, na medida
em que forem exclusivamente utilizados no projeto de
formao em causa;
iii) Custos de servios de consultoria associados ao
projeto de formao, no caso dos projetos de formaoao, os custos de servios de consultoria associados ao
diagnstico do plano de formao;
iv) Custos do pessoal, relativos a formandos, e custos
indiretos gerais, relativamente ao nmero total de horas
em que os formandos participam na formao.
f) Custos salariais com a contratao de recursos humanos altamente qualificados nas empresas, incluindo o
salrio base, at ao limite mximo definido no aviso para
apresentao de candidaturas ou em orientao tcnica, e
os encargos sociais obrigatrios, mediante celebrao de
contrato de trabalho com a durao mxima de 36 meses.
2- No que se refere modalidade de candidatura projeto
conjunto e para os promotores so elegveis as despesas com:
a) Aes de divulgao e sensibilizao, com vista a
induzir a participao de PME no projeto conjunto;
b) Aes de acompanhamento e desenvolvimento do
projeto, designadamente atravs da realizao de estudos,
catlogos e campanhas de promoo e imagem;
c) A avaliao dos resultados nas PME participantes,
com base nos indicadores de acompanhamento e de resultados, consoante a tipologia de projetos abrangidos;
d) Aes de divulgao e disseminao de resultados;
e) Custos com pessoal da entidade promotora afetos s
atividades descritas nas alneas anteriores, at ao limite
de 5% dos outros custos elegveis do projeto conjunto.
3- As despesas referidas no n. 2 no podem representar
mais de 15% dos custos elegveis totais da modalidade
candidatura projeto conjunto.
4- As despesas referidas no n. 1 apenas so elegveis
se preencherem as seguintes condies:
a) Serem exclusivamente utilizadas no estabelecimento
do beneficirio, no caso das despesas prevista na alnea a)
do n. 1;
a entidades fornecedoras com capacidade para o efeito e
a terceiros no relacionados com o adquirente.
5- Os custos do pessoal previstos na subalnea iv) da
alnea e) do n. 1 esto limitados a 20% nas micro e pequenas empresas e a 30% nas mdias empresas no caso
dos projetos conjuntos de formao-ao.
6- Os custos da contratao previstos na subalnea iii)

da alnea a) do n. 1 incluem o salrio base mensal, at
ao limite mximo a definir em aviso para apresentao
de candidaturas ou em orientao tcnica, acrescido dos
encargos sociais obrigatrios, devendo respeitar as seguintes condies:
a) Corresponder a custos salariais durante a execuo
do projeto e no perodo mximo de 24 meses;
b) Ter por base a existncia de contrato de trabalho entre
o trabalhador e o beneficirio;
c) A data de contratao ser posterior data de apresentao da candidatura;
d) Os trabalhadores a contratar no terem tido vnculo
de trabalho com a empresa beneficiria ou com empresas
parceiras ou associadas desta, durante os 12 meses anteriores data da candidatura;
e) Registar-se uma criao lquida de postos de trabalho;
f) No corresponder a postos de trabalho de gerentes,
administradores e/ou scios das empresas beneficirias.
7- Nos vales internacionalizao e inovao consideram-se elegveis as seguintes despesas:
a) Vale internacionalizao - servios de consultoria na
rea de prospeo de mercado;
b) Vale inovao servios de consultoria de inovao e
apoio inovao, abrangendo as atividades de consultoria
de gesto, assistncia tecnolgica, consultoria na rea da
economia digital, consultoria para aquisio, proteo e
comercializao de direitos de propriedade intelectual e
industrial e para acordos de licenciamento, consultoria
relativa utilizao de normas e servios de ensaios e
certificao.
8- As despesas referidas no nmero anterior apenas so
elegveis se os bens e servios adquiridos preencherem
reais, tendo de ser justificados atravs de faturas pagas
ou outros documentos contabilsticos de valor probatrio equivalente, exceto para as despesas que integram as
alneas b) e e) do n. 1 do presente artigo, s quais pode ser
aplicada a modalidade de custos simplificados, a definir
em orientao tcnica pelas autoridades de gesto.
Artigo 52.
Sem prejuzo do disposto no artigo 7. do presente regulamento, so ainda despesas no elegveis:

a) Transaes entre entidades, beneficirios e promotores, nos projetos;
b) Custos na rea produtiva ou operacional.
1246-(23)

Artigo 53.
1. Constituem indicadores de resultado de cada uma das

reas de investimento:
a) Valor das exportaes no volume de negcios das
PME, no caso da internacionalizao das PME e vale internacionalizao;
b) PME com atividades de inovao no total de PME
do inqurito europeu inovao, no caso da qualificao
das PME e vale inovao;
c) Trabalhadores que se consideram mais aptos para
a inovao e gesto aps a frequncia da formao, no
caso de projetos com formao profissional nas reas de
investimento internacionalizao das PME e qualificao
das PME;
d) Pessoal altamente qualificado contratado por empresas que se encontra empregado seis meses aps a concesso
do incentivo.
2. Os avisos para apresentao de candidaturas, por
contratualizar com os beneficirios com base nos indicadores mencionados no nmero anterior ou outros que
tenham um contributo indireto para o alcance dos mesmos,
considerando o nvel das tipologias de ao e respetivas
operaes e projetos.
3. Os resultados a obter pelas operaes decorrentes do
em considerao para efeitos de aplicao do artigo 15., nos
termos a definir nos avisos para apresentao de candidaturas, bem como no processo de avaliao de candidaturas
subsequentes.
Artigo 54.

presente regulamento, ainda exigvel, no que respeita aos
projetos no mbito da qualificao das PME e internacionalizao das PME, a manuteno na empresa, dos postos
de trabalho apoiados no mbito do projeto, durante trs
anos a partir da data da concluso do projeto, podendo os
quadros tcnicos contratados ser substitudos, desde que
por outros com qualificao mnima equivalente.
Artigo 55.
1 - Sem prejuzo do definido no artigo 10., a deciso

no prazo de 20 dias teis a contar da data limite para a
respetiva apresentao no que respeita aos vales internacionalizao e inovao.
2 - O prazo referido no nmero anterior suspende-se
quando sejam solicitados ao candidato esclarecimentos,
do artigo 10.
Artigo 56.
1- Para alm das condies previstas no artigo 14. do

presente regulamento, e em casos devidamente justificados, os prazos de execuo referidos na alnea e) do n. 1
e alnea c) do n. 4 do artigo 45., podem ser prorrogados

at ao mximo de 12 meses, ou 6 meses no caso de projetos no mbito dos vales internacionalizao e inovao,
relativamente ao calendrio de realizao aprovado, havendo lugar a reduo do incentivo, nos termos definidos
no artigo seguinte.
verificao.
Artigo 57.
Reduo

fundamento de reduo do incentivo o estabelecido no n. 1
do anterior artigo nos seguintes termos:
a) Para os projetos no mbito da qualificao das PME
e da internacionalizao das PME:
aprovada, sero reduzidas em 40% do seu valor;
b) Para os projetos no mbito dos vales internacionalizao e inovao:
Artigo 58.
1- Os projetos apoiados no mbito da qualificao das

PME e da internacionalizao das PME respeitam o seguinte enquadramento europeu:
a) O artigo 29. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho, para as despesas previstas na alnea a) do
n. 1 do artigo 51. do presente regulamento;
b) O artigo 19. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho, para as despesas previstas na alnea b) do
n. 1 do artigo 51 do presente regulamento;
c) O artigo 18. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho, para as despesas previstas na alnea c) do
d) O artigo 28. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho para as despesas previstas na alnea d) do
e) O artigo 31 do Regulamento (UE) n. 651/2014, de
16 de junho, para as despesas previstas na alnea e) do n. 1
do artigo 51. do presente regulamento;
f) Os artigos 28. e 29. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho, para as despesas previstas
na alnea f) do n. 1 do artigo 51. do presente regulamento.
1246-(24)
2- Os projetos apoiados no mbito dos vales internacionalizao e inovao respeitam o n. 4 do artigo 28. do
SECO III
Investigao e desenvolvimento tecnolgico
Artigo 59.
Objeto
1- A investigao e desenvolvimento tecnolgico abrange

a rea da investigao e desenvolvimento tecnolgico enquadrada na prioridade de investimento 1.2. Promoo do
investimento das empresas na I&D, desenvolvimento de
ligaes e sinergias entre empresas, centros de investigao
e desenvolvimento e o setor do ensino superior, em especial
promoo do investimento no desenvolvimento de produtos e servios, na transferncia de tecnologia, na inovao
social, na ecoinovao, em aplicaes de interesse pblico,
no estmulo da procura, em redes, clusters e na inovao
aberta atravs de especializao inteligente, e o apoio
investigao tecnolgica e aplicada, linhas-piloto, aes
de validao precoce dos produtos, capacidades avanadas de produo e primeira produo, em especial no que
toca s tecnologias facilitadoras essenciais, e difuso de
tecnologias de interesse geral, do objetivo temtico 1, dos
programas operacionais financiadores.
2- rea definida no nmero anterior pode estar associada uma componente de formao, a qual se enquadra
na prioridade de investimento 8.5. Adaptao mudana
objetivo temtico 8.
Artigo 60.
A investigao e desenvolvimento o objetivo principal

aumentar o investimento empresarial em I&I, alinhado
com os domnios prioritrios da estratgia de investigao
e inovao para uma especializao inteligente, reforando
a ligao entre as empresas e as restantes entidades do
sistema de I&I e promovendo o aumento das atividades
econmicas intensivas em conhecimento e a criao de
valor baseada na inovao, atravs dos seguintes objetivos
especficos:
a) Aumentar a intensidade de I&I nas empresas e da sua
valorizao econmica;
b) Aumentar os projetos e atividades em cooperao das
empresas com as restantes entidades do sistema de I&I;
c) Desenvolver novos produtos e servios, em especial
em atividades de maior intensidade tecnolgica e de conhecimento;
d) Reforar das aes de valorizao econmica dos
projetos de I&D com sucesso;
e) Aumentar a participao nacional nos programas e
iniciativas internacionais de I&I.
Artigo 61.
1- So suscetveis de incentivo as seguintes tipologias

de projetos:
a) Projetos I&D empresas - projetos de I&D promovidos
por empresas, compreendendo atividades de investigao
industrial e desenvolvimento experimental, conducentes

criao de novos produtos, processos ou sistemas ou
introduo de melhorias significativas em produtos, processos ou sistemas existentes;
b) Projetos demonstradores - projetos demonstradores
de tecnologias avanadas e de linhas-piloto, que, partindo
de atividades de I&D concludas com sucesso, visam evidenciar, perante um pblico especializado e em situao
real, as vantagens econmicas e tcnicas das novas solues tecnolgicas que no se encontram suficientemente
validadas do ponto de vista tecnolgico para utilizao
comercial;
c) Programas mobilizadores - projetos dinamizadores
de capacidades e competncias cientficas e tecnolgicas,
com elevado contedo tecnolgico e de inovao e com
impactes significativos a nvel multissetorial, regional,
cluster, e outras formas de parceria e cooperao, visando
uma efetiva transferncia do conhecimento e valorizao
dos resultados de I&D junto das empresas, realizados em
colaborao efetiva entre empresas e entidades no empresariais do sistema de I&I;
d) Ncleos de I&D - projetos visando a criao ou reforo de competncias e capacidades internas das empresas
em I&D;
e) Proteo da propriedade intelectual e industrial nomeadamente projetos que, na sequncia de projetos de
I&D apoiados, visem promover o registo de direitos de
propriedade industrial sob a forma de registo de patentes,
modelos de utilidade, desenhos ou modelos, pelas vias
nacional, europeia e internacional;
f) Internacionalizao I&D - projetos de suporte internacionalizao da I&D empresarial, por via do apoio
preparao e submisso de candidaturas a programas
de I&I financiados pela Unio Europeia ou em projetos
de I&D industrial escala europeia e a dinamizao da
participao em redes internacionais de I&I por parte de
empresas;
g) Vale I&D - projeto de aquisio de servios de consultoria em atividades de investigao e desenvolvimento
tecnolgico, bem como servios de transferncia de tecnologia.
2- No mbito da tipologia de projetos I&D empresas,
podem ser apoiados projetos de provas de conceito.
3- As tipologias I&D empresas, projetos demonstradores
e programas mobilizadores podero ser utilizadas para
apoiar atividades de I&D, realizadas de forma paralela ou
sequencial relativamente a projetos internacionais de I&D,
nomeadamente os desenvolvidos no mbito do 7. Programa Quadro e Horizonte 2020, desde que as atividades
sejam comprovadamente complementares e as sinergias
devidamente justificadas.
Artigo 62.
Regime contratual de investimento
1- Para efeitos do presente regulamento, seguem o disposto

no regime contratual de investimento os projetos enquadrados na tipologia de investimento, investigao e desenvolvimento tecnolgico, que obedeam s seguintes disposies:
a) Projetos de interesse especial de I&D - projetos de
grande dimenso cujo custo total elegvel seja igual ou
superior a 10 milhes de euros e que se revelem de especial interesse para a economia nacional pelo seu efeito
estruturante para o desenvolvimento, diversificao e in-
1246-(25)

ternacionalizao da economia portuguesa, e ou de setores
de atividade, regies e reas considerados estratgicos;
b) Projetos de interesse estratgico de I&D - projetos
que sejam considerados de interesse estratgico para a
economia nacional ou de determinadas regies, como tal
reconhecidos, a ttulo excecional, por despacho conjunto
dos membros do Governo responsveis pelas reas de desenvolvimento regional e da economia, independentemente
do seu custo total elegvel.
2- Os projetos do regime contratual referidos no nmero
anterior devem cumprir os critrios de elegibilidade e de
seleo e so sujeitos a um processo negocial especfico
precedido da obteno de pr-vinculao da autoridade de
gesto quanto ao incentivo mximo a conceder.
3- No regime contratual de investimento podem ser
aplicadas regras diferentes das previstas no presente diploma, quando os beneficirios demonstrem a existncia,
no mbito dos fundos europeus, de regime de incentivos
ao investimento nas empresas mais favorvel noutro pas
da Unio Europeia, sem prejuzo do cumprimento das
regras de auxlios de Estado e das regras de elegibilidade
estabelecidas nos programas operacionais aprovados.
Artigo 63.
Modalidades de candidatura
1- As tipologias de projetos I&D empresas, projetos

demonstradores, proteo da propriedade industrial e internacionalizao de I&D podem apresentar as seguintes
modalidades:
a) Projetos individuais, realizados por uma empresa;
b) Projetos em copromoo, liderados por uma empresa,
envolvendo a colaborao efetiva entre entidades do sistema de I&I no desenvolvimento de atividades de I&D,
nomeadamente a colaborao entre empresas ou entre estas
e entidades no empresariais do sistema de I&I.
2- Para a tipologia programas mobilizadores apenas
admitida a modalidade de candidatura em copromoo.
3- No caso do vale I&D as candidaturas assumem a
modalidade de projeto individual que segue um regime
simplificado, nomeadamente no que diz respeito a critrios
de seleo e prazos de deciso.
4- As candidaturas dos ncleos de I&D devem assumir
uma das seguintes modalidades:
a) Projetos individuais sempre que realizados por uma
PME, visando criar na empresa, de forma sustentada,
competncias internas de I&D e de gesto da inovao,
atravs de unidades estruturadas com caractersticas de
permanncia e dedicadas exclusivamente a atividades de
I&D e tendo por base um plano de atividades;
b) Projetos em copromoo sempre que lideradas por
uma PME, visando a constituio e dinamizao de estruturas I&D de forma colaborativa, assentes no estabelecimento de parcerias estratgicas de mdio e longo prazo
entre diferentes atores do sistema de I&I, tendo como
objetivos principais a cooperao na identificao de desafios e na definio de projetos, a partilha de recursos e
infraestruturas e a mobilidade e/ou intercmbio de recursos
humanos qualificados entre empresas ou entre estas e organismos de I&D, com vista transferncia de tecnologia
e partilha de conhecimento, e tendo por base planos de
atividades partilhados.
Artigo 64.
As candidaturas de projetos proteo da propriedade

industrial e os projetos do regime contratual de investimento so apresentadas em contnuo.
Artigo 65.
mbito setorial
A atividade econmica do projeto deve reportar-se s

atividades econmicas desenvolvidas pelas empresas presentes nos consrcios ou que estas venham a prosseguir
na sequncia da realizao do projeto, e que venham a
beneficiar da explorao econmica dos resultados do
mesmo.
Artigo 66.
1- Os critrios de elegibilidade dos projetos, com exceo do vale I&D, so os seguintes:

de cada aquisio, e das despesas relativas aos estudos de
b) Inserir-se nos domnios prioritrios da estratgia de investigao e inovao para uma especializao inteligente;
de financiamento do projeto;
d) Demonstrar a viabilidade e sustentabilidade econmica e financeira da empresa;
e) Apresentar uma caracterizao tcnica e um oramento suficientemente detalhados e fundamentados, com
uma estrutura de custos adequada aos objetivos visados
e assegurar o adequado controlo oramental do mesmo
atravs de um sistema que permita aferir adequadamente
a imputabilidade das despesas e custos do projeto;
f) Iniciar a execuo do projeto no prazo mximo de seis
g) Demonstrar o efeito de incentivo, conforme no artigo
seguinte.
2- Os projetos I&D empresas, projetos demonstradores e
programas mobilizadores, alm dos critrios estabelecidos
no nmero anterior, devem ainda:
a) Identificar e justificar as incertezas de natureza tcnica e cientfica que sustentam o carter de I&D do projeto,
demonstrando que as solues encontradas no poderiam
ser desenvolvidas por algum que tenha os conhecimentos
e competncias bsicos nos domnios tcnicos da rea em
questo;
b) Incorporar desenvolvimentos tcnicos ou tecnolgicos significativos ou, no caso de projetos demonstradores,
ter carter inovador alicerado em atividades de I&D concludas com sucesso;
c) Envolver recursos humanos qualificados cujos curricula garantam a sua adequada execuo;
d) Ser sustentados por uma anlise da estratgia de
investigao e inovao (I&I) da(s) empresa(s), que identifique e caracterize, no presente, e para um horizonte
temporal de trs anos, as reas de investigao prioritrias, recursos crticos afetos atividade de I&D e o seu
1246-(26)
alinhamento global com a estratgia de desenvolvimento

de negcio;
e) Ter uma durao mxima de execuo de vinte e quatro meses no caso de projetos individuais e 36 em projetos
em copromoo e programas mobilizadores, e dezoito em
projetos demonstradores, exceto em casos devidamente
justificados;
f) Prever, no caso de projetos demonstradores, a demonstrao em situao real da utilizao ou aplicao do
produto, processo ou sistema alvo do projeto e um plano
de divulgao ampla junto de empresas potencialmente
interessadas na aplicao das solues tecnolgicas que
constituam seus resultados, bem como de outros potenciais
interessados na tecnologia a demonstrar;
g) Quando o respetivo aviso para apresentao de candidaturas preveja uma fase de pr-qualificao, terem sido
selecionados nesta fase.
3- Os projetos ncleos I&D devem, alm do estabelecido
no n. 1, cumprir aos seguintes critrios:
a) Envolver recursos humanos qualificados cujos curricula garantam a sua adequada execuo, incluindo a
obrigatoriedade de contratao de, pelo menos, um doutorado ou um quadro tcnico com nvel de qualificao
igual ou superior a licenciatura e experincia em atividades
de I&D;
b) Estar integrado na estratgia de inovao da(s)
empresa(s) e sustentado num plano de atividades de I&D
para execuo num horizonte igual durao do projeto;
c) Possuir at data de concluso do projeto um sistema
de gesto da investigao, desenvolvimento e inovao
certificado segundo a NP 4457:2007, sendo que em regime de copromoo esta condio se reporta a todos os
intervenientes empresariais;
d) A participao de No PME nos projetos em consrcio, s possvel se estas cooperarem efetivamente com
as PME no mbito dos ncleos em regime colaborativo e
se as PME em causa suportarem, pelo menos, 30 % dos
custos totais elegveis;
e) Ter uma durao mxima de execuo de vinte e
quatro meses no caso de projetos individuais e 36 meses
no caso de projetos em copromoo, exceto em casos
devidamente justificados;
f) Sempre que exista incentivo contratao, os respetivos postos de trabalho devem manter-se na empresa
durante trs anos aps a concluso do projeto, e em caso
de substituio a nova contratao deve manter o nvel de
qualificao igual ou equivalente;
g) Demonstrar, quando integrem aes de formao
profissional, que o projeto formativo se revela coerente
e consonante com os objetivos do projeto e cumpre os
normativos estabelecidos no mbito dos incentivos formao profissional e no inclui aes de formao obrigatrias para cumprir as normas nacionais em matria de
formao.
4- Os projetos desenvolvidos em copromoo devem,
para alm do estabelecido nos nmeros anteriores, cumprir
os seguintes critrios:
a) Identificar como entidade lder do projeto a empresa
que assegura a incorporao na sua atividade da parcela
mais significativa do investimento ou a que for designada
por todos, desde que seja responsvel por uma parcela relevante do investimento do projeto, qual compete assegurar
a coordenao geral do projeto e a interlocuo com os

vrios beneficirios e entre estes e a autoridade de gesto
em tudo o que respeite gesto tcnica, administrativa e
financeira do projeto;
b) Apresentar um contrato de consrcio celebrado nos
termos legais explicitando o mbito da cooperao entre
as entidades envolvidas, a identificao do lder do projeto, a responsabilidade conjunta entre as partes, devendo
ainda prever, os termos e condies de uma iniciativa em
copromoo, em especial no que respeita s contribuies
para os seus custos, partilha de riscos e resultados, divulgao de resultados, ao acesso e afetao de direitos
de propriedade industrial;
c) Demonstrar, para cada consorciado, o seu contributo
relevante e substancial para o desenvolvimento das atividades de I&D bem como o interesse efetivo na apropriao ou valorizao dos resultados gerados pela respetiva
participao;
d) Ser consrcios completos, designadamente aqueles
que incluam a participao de entidades empresariais nas
fases crticas da cadeia de valor dos produtos ou processos
alvo do projeto e que constituam condio necessria
valorizao eficaz dos resultados dos projetos de I&D.
5- Os projetos de proteo da propriedade industrial
devem, para alm do estabelecido no n. 1, cumprir ainda
os seguintes critrios:
a) Ser o complemento de projetos de I&D financiados
ao abrigo do presente regulamento ou de projetos de I&D
financiados no mbito do QREN, caso nestes ltimos se
demonstre no existir despesas prvias com registo de
patentes passveis de configurarem o incio dos trabalhos;
b) Ter uma durao mxima de trinta e seis meses.
6- Os projetos internacionalizao I&D devem, para
alm do estabelecido no n. 1, cumprir os seguintes critrios:
a) Apresentar um plano de participao em programas e
redes internacionais de I&I para um perodo de dois anos;
b) Caso exista histrico de participao em programas
europeus de apoio I&I, devem os beneficirios demonstrar o efeito de adicionalidade gerado pelo projeto;
c) Ter uma durao mxima de vinte e quatro meses,
exceto em casos devidamente justificados.
7- Os projetos vale I&D devem cumprir os seguintes
critrios:
a) Inserir-se nos domnios prioritrios da estratgia de investigao e inovao para uma especializao inteligente;
b) Ter data de candidatura anterior data de incio da
de financiamento;
d) Ter uma durao mxima de execuo de doze meses;
e) No corresponder a projeto em curso na entidade
acreditada;
f) Identificar de forma clara, objetiva e prtica, o problema a solucionar e demonstrar que os servios a adquirir
no domnio de interveno selecionado vo contribuir para
a sua resoluo efetiva;
g) Demonstrar a natureza incremental e no recorrente
h) Corresponder a uma aquisio dos servios a uma
entidade registada enquanto entidades acreditadas, nos termos definidos no artigo 17., e evidenciar que no mbito da
1246-(27)

selecionado, quando as houver.
8- Para alm dos critrios referidos nos nmeros anteriores, quando o projeto se inserir numa nova atividade
econmica o beneficirio tem de demonstrar que o projeto
visa expandir o mbito de atividade econmica da empresa.
9- Os projetos desenvolvidos em copromoo podem
integrar parceiros, nacionais ou estrangeiros, que no se
constituam como beneficirios no podendo estes beneficiar de qualquer incentivo.
Artigo 67.
Efeito de incentivo
1 Considera-se efeito de incentivo, a alterao do

comportamento do beneficirio por ao da concesso do
incentivo, de modo a que este crie atividades adicionais
que no teria realizado na ausncia do incentivo ou que
s teria realizado de uma forma limitada ou diferente, ou
noutro local.
2 - Para efeitos do disposto na alnea g) do n. 1 do
artigo 66., considera-se que se encontra demonstrado o
efeito de incentivo sempre que o beneficirio tenha apresentado a candidatura em data anterior data de incio dos
trabalhos relativos ao projeto, conforme definio prevista
na alnea uu) do artigo 2.
3 Sem prejuzo do disposto no n. 1, considera-se no
existir efeito de incentivo, quando:
a) As atividades de I&D tenham por base uma obrigao
contratual com uma entidade terceira, a qual financia os
custos de desenvolvimento;
b) No seja possvel demonstrar que os resultados do
projeto de I&D, sobre a forma de novos produtos ou servios, podem ser disponibilizados pelo beneficirio a um
nmero diverso de potenciais compradores (critrio da
venda mltipla).
4 - Os projetos que excedem os limiares de notificao
definidos no artigo 4. do Regulamento (UE) N. 651/2014,
de 16 de junho, para alm de assegurarem o cumprimento
da condio prevista no n. 1, necessitam de fornecer elementos de prova claros de que os auxlios tm um impacto
positivo na deciso da empresa de prosseguir atividades
de I&D que, de outro modo, no teriam sido prosseguidas.
Artigo 68.
Beneficirios
1- So beneficirios as empresas de qualquer natureza

e sob qualquer forma jurdica.
2- No caso de projetos em copromoo so ainda beneficirios as entidades no empresariais do sistema de I&I.
Artigo 69.
1- Sem prejuzo dos critrios de elegibilidade previstos

no artigo 5. do presente regulamento, e exceo do vale
I&D, so ainda exigveis os seguintes critrios:
a) Apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada, conforme estabelecido no anexo G;
b) Designar um responsvel tcnico do projeto que, no

caso de projetos em copromoo, um representante da
entidade lder do projeto;
c) Relativamente aos projetos em copromoo, envolver pelo menos uma empresa que se proponha integrar
os resultados do projeto na sua atividade econmica e ou
estrutura produtiva.
2- No que respeita ao vale I&D, para alm dos critrios
referidos no artigo 5., constituem ainda critrios de elegibilidade dos beneficirios os seguintes:
b) No ter projetos aprovados na mesma tipologia de
projeto;
c) No ter projetos aprovados de investimento na rea
de interveno do I&D;
d) Cumprir os critrios de PME.
Artigo 70.
Forma, montante e limites do incentivo
1- O incentivo a conceder no mbito dos projetos I&D

empresas, projetos demonstradores e programas mobilizadores, revestem a seguinte forma:
a) No caso das empresas:
i) Para projetos com um incentivo inferior ou igual a
1 milho de euros por beneficirio, incentivo no reembolsvel;
ii) Para projetos com um incentivo superior a 1 milho
de euros por beneficirio, incentivo no reembolsvel at
ao montante de 1 milho de euros, assumindo o montante do incentivo que exceder este limite a modalidade
de incentivo no reembolsvel numa parcela de 75% e de
incentivo reembolsvel para a restante parcela de 25%,
sendo que esta ltima parcela ser incorporada no incentivo no reembolsvel sempre que o seu valor for inferior
a 50.000 euros;
b) No caso das entidades no empresariais do sistema
de I&I, incentivo no reembolsvel.
2- O plano de reembolso relativo ao incentivo reembolsvel referido na subalnea ii) da alnea a) do n. 1, obedece
s seguintes condies:
a) Pela utilizao do incentivo reembolsvel, no so
cobrados ou devidos juros ou quaisquer outros encargos;
b) O prazo total de reembolso de sete anos, constitudo
por um perodo de carncia de trs anos e por um perodo
de reembolso de quatro anos;
c) Os reembolsos so efetuados, por princpio, com uma
periodicidade semestral, em montantes iguais e sucessivos;
d) O prazo de reembolso inicia-se no primeiro dia do
ms seguinte ao do primeiro pagamento do incentivo,
ou no primeiro dia do stimo ms aps a data do termo
de aceitao ou do contrato, consoante o que ocorrer em
primeiro lugar.
1246-(28)
3- O incentivo a conceder a projetos ncleos de I&D,

proteo da propriedade industrial e internacionalizao
I&D reveste a forma de incentivo no reembolsvel.
4- O incentivo a conceder ao vale I&D reveste a forma
de incentivo no reembolsvel, limitando-se o incentivo
a 15.000 por projeto.
Artigo 71.
1- O incentivo a conceder aos projetos I&D empresas,

projetos demonstradores e programas mobilizadores,
uma taxa base mxima de 25%, a qual pode ser acrescida
das seguintes majoraes:
a) Majorao Investigao industrial: 25 p.p. a atribuir
a atividades de I&D classificadas como tal;
b) Majorao Tipo de empresa: 10 p.p. a atribuir a
mdias empresas ou 20 p.p. a atribuir a pequenas empresas;
c) Majorao de 15 p.p. quando se verifique pelo menos
uma das seguintes situaes:
c.1) Majorao Cooperao entre empresas, a atribuir
quando o projeto verificar cumulativamente as seguintes
condies:
i) Envolver uma cooperao efetiva entre empresas
autnomas umas das outras;
ii) Nenhuma empresa suportar mais de 70% das despesas elegveis do projeto;
iii) Envolver uma cooperao com pelo menos uma
PME ou envolver atividades de I&D em pelo menos dois
Estados membros;
c.2) Majorao Cooperao com entidades no empresariais do sistema I&I, a atribuir quando se verifiquem
i) A participao das entidades no empresariais do
SI&I representa pelo menos 10% das despesas elegveis
do projeto;
ii) As entidades no empresariais do sistema de I&I tm
o direito de publicar os resultados do projeto que resultem
da I&D realizada por essa entidade;
c.3) Majorao Divulgao ampla dos resultados,
desde que os resultados do projeto sejam objeto de divulgao ampla atravs de conferncias tcnicas e cientficas ou publicao em revistas cientficas ou tcnicas ou
armazenados em bases de dados de acesso livre, ou seja,
s quais livre o acesso aos dados de investigao brutos
ou atravs de um software gratuito ou pblico.
2- As despesas relativas participao em feiras e exposies, designadamente despesas incorridas com o aluguer,
a montagem e o funcionamento dos stands, so financiadas
taxa mxima de 50% das despesas elegveis, sendo que,
para as No PME, as despesas elegveis so integralmente
apoiadas ao abrigo do regime de minimis.
3- No caso de projetos em copromoo, a taxa de incentivo das entidades no empresariais do sistema de I&I
calculada em funo da mdia ponderada das taxas de
incentivo aplicadas a cada uma das empresas beneficirias
ou de 75% quando a cooperao no implique auxlios de
Estado indiretos s empresas beneficirias e esta percen-
tagem for superior taxa mdia acima referida, devendo

para tal estar preenchida uma das seguintes condies:
a) Os resultados que no do origem a direitos da propriedade industrial (DPI) podem ser amplamente divulgados, e quaisquer DPI resultantes das atividades dos organismos ou infraestruturas de investigao so integralmente
afetos a essas entidades, as quais so titulares de todos os
direitos de propriedade;
b) Quaisquer DPI resultantes do projeto, bem como
direitos de acesso conexos, so afetados a diferentes
parceiros da colaborao de uma forma que reflita adequadamente os seus pacotes de trabalho, contribuies e
respetivos interesses;
c) Os organismos ou infraestruturas de investigao recebem uma compensao equivalente ao preo de mercado
para os DPI que resultarem das suas atividades e que forem
transferidos para as empresas participantes, podendo deduzir-se dessa compensao o montante absoluto do valor das
contribuies, tanto financeiras como no financeiras, das
empresas participantes para os custos das atividades dos
organismos ou infraestruturas de investigao que derem
origem aos DPI em causa.
4- Para alm do estabelecido no nmero anterior, devem as entidades no empresariais do sistema de I&I, por
forma a poderem beneficiar da taxa de 75%, assegurar
que o incentivo concedido no se enquadra no regime de
auxlios de Estado, nos termos previstos no enquadramento
dos auxlios estatais investigao, desenvolvimento e
inovao (2014/C 198/01) relativamente ao financiamento
pblico de atividades no econmicas.
5- No caso de projetos ncleos de I&D, com exceo das
despesas com formao profissional, o incentivo a conceder calculado atravs da aplicao s despesas elegveis
de uma taxa mxima de 50% no caso de PME e de 15% no
caso de No PME, sendo que s entidades no empresariais
do sistema de I&I participantes nos projetos em copromoo aplicam-se as regras definidas no nmero anterior.
6- s despesas elegveis de formao aplica-se uma
taxa base de 50%, que pode ser acrescida das seguintes
majoraes, no podendo, em qualquer caso, a taxa global
ultrapassar os 70%:
a) Em 10 p.p. se a formao for dada a trabalhadores
b) Em 10 p.p. se o incentivo for concedido a mdias
empresas.
7- No caso dos projetos de proteo de propriedade industrial e internacionalizao I&D, o incentivo a conceder
uma taxa mxima de 50%, sendo que, para as No PME,
as despesas elegveis so integralmente apoiadas ao abrigo
do regime de minimis.
8- A taxa de incentivo estabelecida em relao s
despesas elegveis de cada entidade beneficiria.
9- O incentivo global atribudo a cada entidade beneficiria para atividades de investigao industrial e de
desenvolvimento experimental no pode exceder, respetivamente, os limites mximos, expressos em ESB, de 80%
e 60% das despesas elegveis.
10- No caso dos projetos do vale I&D, o incentivo a
conceder calculado atravs da aplicao s despesas
elegveis de uma taxa mxima de 75%.
1246-(29)

Artigo 72.
Despesas elegveis
1- No caso de projetos I&D empresas, projetos demonstradores e programas mobilizadores, consideram-se

elegveis as seguintes despesas:
a) Custos diretos:
i) Despesas com pessoal tcnico do beneficirio dedicado
a atividades de I&D, incluindo bolseiros contratados pelo
beneficirio com bolsa integralmente suportada por este;
ii) Aquisio de patentes a fontes externas ou por estas
licenciadas, a preos de mercado, e que se traduzam na sua
efetiva endogeneizao por parte do beneficirio;
iii) Matrias-primas, materiais consumveis e componentes necessrias para a construo de instalaes piloto
ou experimentais e ou de demonstrao e para a construo
de prottipos;
iv) Aquisio de servios a terceiros, incluindo assistncia tcnica, cientfica e consultoria, bem como os custos
decorrentes da utilizao de plataformas eletrnicas de
inovao aberta e crowdsourcing;
v) Aquisio de instrumentos e equipamento cientfico
e tcnico, na medida em que for utilizado no projeto e
durante a sua execuo;
vi) Aquisio de software especfico para o projeto,
na medida em que for utilizado no projeto, e durante a
execuo do mesmo;
vii) Despesas com a promoo e divulgao dos resultados de projetos de inovao de produto ou de processo
com aplicao comercial junto do setor utilizador final
ou de empresas alvo, incluindo a inscrio e aluguer de
espaos no estrangeiro, excluindo despesas correntes e ou
com fins de natureza comercial;
viii) Viagens e estadas no estrangeiro diretamente imputveis ao projeto e comprovadamente necessrias sua
realizao, excluindo deslocaes para contactos e outros
fins de natureza comercial;
ix) Despesas com o processo de certificao do sistema
certificado segundo a NP 4457:2007, designadamente honorrios de consultoria, formao e instruo do processo
junto da entidade certificadora;
x) Despesas com a interveno de auditor tcnico-cientfico;
xi) Custos com a interveno de Tcnicos Oficiais de
Contas ou Revisores Oficiais de Contas, na validao
da despesa dos pedidos de pagamento at ao limite de
5.000 euros por projeto;
xii) Contribuies em espcie, em condies a definir;
b) Custos indiretos.
2- No caso de ncleos de I&D so elegveis as seguintes
despesas:
a) Custos diretos:
i) Despesas com pessoal tcnico dedicado dinamizao do Ncleo de I&D, incluindo bolseiros contratados
pelo beneficirio com bolsa integralmente suportada por
este, sendo que no caso de projetos individuais somente
elegvel nesta rubrica a contratao de um mximo de
trs novos quadros tcnicos que devem ficar dedicados
em exclusividade ao projeto, com nvel de qualificao
igual ou superior a VI (licenciatura), por um perodo at

vinte e quatro meses;
ii) Formao de recursos humanos com as seguintes
despesas elegveis, de acordo com a natureza e limites
previstos em diploma prprio:
(1) Custos diretos com formadores internos e externos;
(2) Outros custos, calculados tendo por base uma taxa
fixa at ao mximo de 40% sobre o valor dos custos diretos
com formadores, a determinar de acordo com metodologia
definir em orientao tcnica;
iii) Aquisio de servios a terceiros, incluindo assistncia tcnica, cientfica e consultoria necessria estruturao do ncleo;
iv) Aquisio de instrumentos e equipamento cientfico
e tcnico, na medida em que forem utilizados no projeto,
e durante a execuo do mesmo;
v) Aquisio de software especfico para o projeto, na
medida em que for utilizado no projeto, e durante a execuo do mesmo;
vi) Adaptao de edifcios e instalaes na medida em
que forem utilizados no projeto, e durante a execuo do
mesmo;
vii) Despesas com o processo de certificao do sistema
certificado segundo a NP 4457:2007, designadamente honorrios de consultoria, formao e instruo do processo
junto da entidade certificadora;
viii) Despesas com a interveno de Tcnicos Oficiais
de Contas ou Revisores Oficiais de Contas;
ix) Despesas com a interveno de auditor tcnicocientfico;
x) Contribuies em espcie, em condies a definir.
3- Para os projetos demonstradores, alm das despesas
previstas no n. 1, so ainda elegveis despesas diretas com:
a) Adaptao de edifcios e instalaes na medida em
que forem utilizados no projeto, e durante a execuo do
mesmo;
b) Transporte, seguros, montagens e desmontagens de
equipamentos e instalaes especficas do projeto;
c) Despesas inerentes aplicao real no setor utilizador, at ao limite mximo de 15% das despesas elegveis
do projeto;
d) Modelos computacionais dos prottipos com funes de simulao, quando adequados demonstrao
dos resultados.
4- Sempre que os instrumentos, equipamento cientfico
e tcnico ou o software adquiridos para o projeto previstos
nos nmeros anteriores, possam ter utilizao produtiva ou
comercial aps a concluso do projeto, considera-se como
despesa elegvel o valor das amortizaes correspondentes
ao perodo da sua utilizao no projeto.
5- As aquisies previstas nas subalneas ii) e iv), da
alnea a) do n. 1 tm de ser efetuadas a condies de
mercado e a terceiros no relacionados com o adquirente.
ou outros documentos contabilsticos de valor probatrio
1246-(30)
equivalente, exceto quando prevista a modalidade de custos

simplificados.
7- Quando exista a possibilidade de imputao de custos
indiretos, os mesmos sero calculados com base em custos
simplificados, assentes, por norma, na aplicao da taxa
mxima de 25% dos custos elegveis diretos, com excluso
daqueles que configurem subcontratao e recursos disponibilizados por terceiros, de acordo com o previsto no
artigo 20. do Regulamento Delegado (UE) n. 480/2014,
da Comisso Europeia.
8- Para efeitos da determinao dos custos com pessoal
relacionados com a execuo do projeto, podem, para alm
da imputao de custos reais, ser aplicados os seguintes
mtodos de custos simplificados:
a) Metodologia de custo simplificado assente na aplicao de uma taxa horria, calculada dividindo os mais
recentes custos anuais brutos documentados com o trabalho
por 1.720 horas;
b) Metodologia de custo padro, no caso de despesas
com Bolseiros de Investigao, tendo por base os valores
de referncia previstos no anexo I do Regulamento de
Bolsas de Investigao da Fundao para a Cincia e Tecnologia para as diferentes categorias de bolseiros.
9- O nmero de horas de pessoal tcnico do beneficirio
aprovadas em sede de deciso fixa o limiar mximo elegvel para o projeto, o qual no passvel de ser alterado
em sede de execuo.
10- No caso de projetos de proteo de propriedade industrial, consideram-se elegveis os custos com a obteno
e validao de pedidos de patente, modelos de utilidade,
desenhos ou modelos, incluindo taxas, honorrios e outras
despesas relacionadas.
11- No caso de projetos de Internacionalizao de I&D,
consideram-se elegveis as seguintes despesas:
a) Aquisio de servios de consultoria com a preparao de proposta de candidatura aos Programas de I&I
financiados pela Unio Europeia, designadamente ao Horizonte 2020;
b) Viagens e estadas ao estrangeiro diretamente imputveis ao projeto e comprovadamente necessrias sua
realizao.
12- No caso de projetos vale I&D consideram-se elegveis os servios de consultoria em atividades de investigao e desenvolvimento tecnolgico, bem como servios de transferncia de tecnologia, desde que preencham
Artigo 73.
Para alm das despesas no elegveis que constam do

artigo 7. do presente regulamento constituem ainda despesas no elegveis:
a) Transaes entre beneficirios nos projetos;
b) Custos referentes a investimentos diretos no estrangeiro;

c) Construo, adaptao ou remodelao de edifcios,
exceo das despesas previstas para os Ncleos de I&D
e Projetos Demonstradores.
Artigo 74.
1- Constituem indicadores de resultado no investimento

investigao e desenvolvimento tecnolgico os seguintes:
a) Despesas das empresas em I&D no Valor Acrescentado Bruto (VAB);
b) Trabalhadores que se consideram mais aptos para a
inovao e gesto aps a frequncia da formao, no caso
de projetos com formao profissional.
2- Os projetos apoiados devem evidenciar o contributo
para a melhoria do contexto de base dos sistemas de I&I
das regies e do continente, em alinhamento com os indicadores de resultados referidos no nmero anterior.
3- Os avisos para apresentao de candidaturas, por
contratualizar com os beneficirios com base nos indicadores de resultado mencionados no nmero anterior ou
outros que tenham um contributo indireto para o alcance
dos mesmos, considerando o nvel das tipologias de ao
e respetivas operaes e projetos.
4 - Os resultados a obter pelas operaes decorrentes do
em considerao para efeitos de aplicao do artigo 15.,
Artigo 75.
Para alm das obrigaes previstas no artigo 12., so

ainda exigveis para as reas de investimento a que respeita
a presente seco as seguintes:
a) Possuir, para os custos com pessoal reportados no
projeto (como custos reais ou por via de mtodos simplificados), um sistema auditvel de registo de tempo de
trabalho numa base diria, semanal ou mensal, em papel
ou tendo por base um sistema informatizado;
b) Manter afetos ao projeto os perfis tcnicos de pessoal
do beneficirio aprovados em sede de deciso, quando
aplicvel;
c) Para todos os projetos que prevejam uma ampla divulgao de resultados, permitir a divulgao, em plataforma de acesso livre, do mbito e resultados expectveis
do projeto de I&D, assim como de sumrios executivos
publicveis relativos aos relatrios de execuo final, sem
prejuzo dos requisitos relativos proteo de propriedade
industrial;
d) Comunicar s autoridades de gesto todas as aes
pblicas de disseminao de resultados do projeto de I&D
com uma antecedncia nunca inferior a 10 dias teis;
e) Assegurar, em condies a definir, o acesso livre e
gratuito a todas as publicaes cientficas (peer-reviewed)
geradas no mbito do projeto de I&D.
1246-(31)

Artigo 76.
1- Sem prejuzo do definido no artigo 10., a deciso

no prazo de:
a) 20 dias teis a contar da data limite para a respetiva
apresentao no que respeita ao vale I&D;
b) 60 dias teis a contar da data de aprovao da
pr-vinculao do incentivo, no caso dos projetos de regime contratual de investimento;
c) Os prazos referidos nas alneas anteriores suspendemse quando sejam solicitados ao candidato esclarecimentos,
do artigo 10.
2- A apreciao da componente de mrito cientfico-tecnolgico suportada em pareceres tcnicos especializados,
emitidos por peritos independentes de reconhecido mrito
e idoneidade.
3- Os projetos do regime contratual de investimento so
sujeitos a uma avaliao especfica que permita justificar a
obteno de pr-vinculao da autoridade de gesto quanto
ao incentivo mximo a conceder para alcanar os objetivos
considerados no projeto.
4- O pedido de pr-vinculao referido no nmero
anterior deve ser decidido pela autoridade de gesto, no
prazo de 60 dias teis, a contar da data de apresentao
da respetiva candidatura.
Artigo 77.
1- Para alm das condies previstas no artigo 14., e

em casos devidamente justificados, os prazos de execuo
referidos na alnea e) do n. 2, na alnea e) do n. 3, na
alnea b) do n. 5, na alnea c) do n. 6 e na alnea d) do
n. 7, todas do artigo 66., podem ser prorrogados at ao
mximo de 12 meses relativamente ao calendrio de realizao aprovado, com exceo dos projetos demonstradores
e vale I&D, cujo prazo mximo de prorrogao de seis
meses, havendo lugar a reduo, nos termos definidos no
artigo seguinte.
verificao.
Artigo 78.
Reduo

fundamento de reduo do incentivo o estabelecido no n. 1
do artigo anterior, nos seguintes termos:
a) Para os projetos no mbito da investigao e desenvolvimento tecnolgico, com exceo do vale I&D:
aprovada, sero reduzidas em 40% do seu valor.
b) Para os projetos no mbito do vale I&D:

Artigo 79.
Para alm do previsto no artigo 16., e para os projetos I&D empresas, programas mobilizadores e projetos
demonstradores cujo prazo de realizao seja superior a 18 meses, devem ser alvo de, pelo menos, uma
auditoria tcnico-cientfica intercalar, com recurso a
peritos externos, que visa avaliar o grau de realizao
do mesmo face aos objetivos intermdios previstos,
assim como quaisquer alterao aos pressupostos de
aprovao do projeto, podendo daqui resultar uma
proposta de interrupo do financiamento do projeto,
de revogao ou de resoluo do contrato consoante
as concluses que vierem a resultar do exerccio de
avaliao.
Artigo 80.
1- Os projetos I&D empresas, projetos demonstradores

e programas mobilizadores respeitam o seguinte enquadramento europeu:
a) O Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo aos auxlios de minimis, para as despesas
que se enquadram na subalnea vii) da alnea a) do n. 1
do artigo 72. do presente regulamento, relativas participao em feiras e exposies, designadamente despesas
incorridas com o aluguer, a montagem e o funcionamento
dos stands, no caso de No PME;
de 16 de junho, para as despesas que se enquadram na
subalnea vii) da alnea a) do n. 1 do artigo 72. do presente regulamento, relativas participao em feiras e
exposies, designadamente despesas incorridas com o
aluguer, a montagem e o funcionamento dos stands, no
caso de PME;
c) O Enquadramento dos auxlios estatais investigao, desenvolvimento e inovao (2014/C 198/01),
para os projetos que ultrapassem os limiares de notificao previstos no artigo 4. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho, para financiamento das
restantes despesas previstas no n. 1 do artigo 72. do
presente regulamento;
d) O artigo 25. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de
16 de junho, para os projetos que no ultrapassem os limiares de notificao previstos no artigo 4. do Regulamento
(UE) n. 651/2014, de 16 de junho, para financiamento
das restantes despesas previstas no n. 1 do artigo 72. do
2- Os projetos ncleos de I&D respeitam o seguinte
enquadramento europeu:
a) O artigo 31. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de
16 de junho, para as despesas de formao profissional
1246-(32)
previstas na subalnea ii) da alnea a) do n. 2 do artigo 72.

do presente regulamento;
b) O artigo 29. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de
16 de junho, financiamento das restantes despesas previstas
no n. 2 do artigo 72. do presente regulamento, no caso
de PME.
3- Os projetos de proteo da propriedade industrial
respeitam o seguinte enquadramento europeu:
a) O Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo aos auxlios de minimis, no caso de No
PME, para as despesas previstas no n. 10 do artigo 72.
16 de junho, no caso de PME, para as despesas previstas
no n. 10 do artigo 72. do presente regulamento.
4- Os projetos internacionalizao I&D respeitam o
seguinte enquadramento europeu:
a) O Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo aos auxlios de minimis, no caso de No
PME, para as despesas previstas no n. 11 do artigo 72.
de 16 de junho, no caso de PME, para despesas previstas
na alnea a) do n. 11 do artigo 72. do presente regulamento;
c) O artigo 29. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de
16 de junho, no caso de PME, para despesas previstas na
alnea b) do n. 11 do artigo 72. do presente regulamento.
5- Os projetos vale I&D respeitam o n. 4 do artigo 28.
do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho.
PARTE III
Sistema de apoio modernizao e capacitao
da Administrao Pblica
Artigo 81.
Objeto
No mbito do sistema de apoio modernizao e capacitao da Administrao Pblica, o presente regulamento

aplica-se s operaes que contribuam para a prossecuo
dos objetivos temticos e prioridades de investimento seguintes:
a) Melhoria do acesso s TIC, bem como a sua utilizao
e a sua qualidade (objetivo temtico 2), atravs do reforo
das aplicaes TIC na Administrao Pblica em linha,
aprendizagem em linha, infoincluso, cultura em linha e
sade em linha (prioridade de investimento 2.3), no mbito
do Programa Operacional Competitividade e Internacionalizao e dos Programas Operacionais Regionais do Norte,
Centro, Alentejo e Algarve.
b) Reforo da capacidade institucional das autoridades pblicas e das partes interessadas e da eficincia da
Administrao Pblica (objetivo temtico 11), a fim de
realizar reformas, legislar melhor e governar bem (prioridade de investimento 11.1), no mbito do Programa
Operacional Competitividade e Internacionalizao e dos
Programas Operacionais Regionais do Norte, Centro,
Alentejo e Algarve.
Artigo 82.
O sistema de apoio modernizao e capacitao da

Administrao Pblica tem como objetivos especficos:
a) Reduzir os custos de contexto atravs do reforo da
disponibilidade e fomento da utilizao de servios em rede
da Administrao Pblica e melhorar a sua eficincia;
b) Qualificar a prestao do servio pblico, quer atravs
da capacitao dos servios, quer atravs da formao dos
trabalhadores em funes pblicas.
Artigo 83.
Tipologia de operaes
1- So suscetveis de apoio as seguintes tipologias de

operaes de modernizao da Administrao Pblica,
cofinanciadas pelo FEDER:
a) Promoo de uma administrao em rede, atravs
das seguintes aes:
i. Digitalizao, desmaterializao e ou prestao digital de servios pblicos de forma integrada e totalmente
desmaterializada, com recurso identificao eletrnica
e plataforma de integrao, tendo em vista o suporte
prestao de servios eletrnicos multicanal;
ii. Desenvolvimento e integrao dos sistemas e infraestruturas tecnolgicas de suporte aos novos modelos de
atendimento, em especial ao atendimento digital assistido,
incluindo os sistemas de backoffice e de apoio de segunda
linha, bem como a integrao destes sistemas e infraestruturas tecnolgicas com os existentes nas diferentes reas
setoriais e nveis de administrao;
iii. Reengenharia, simplificao e desmaterializao de
processos, internos e externos Administrao, que promovam ganhos de eficcia e eficincia, uma melhor integrao
multissetorial, multinvel e ou entre diferentes entidades
da administrao local, assim como uma maior eficcia
na interao da Administrao com cidados e empresas;
b) Cooperao e articulao entre servios em rede e
servios TIC, atravs das seguintes aes:
i. Fomento da utilizao de plataformas transversais
de suporte prestao de servios eletrnicos, designadamente atravs da implementao de mecanismos que
assegurem a interoperabilidade entre os vrios sistemas
de informao da Administrao Pblica, em particular
atravs da integrao na iAP e no mbito da implementao
da regra uma s vez tendo em vista o suporte prestao
de servios eletrnicos multicanal;
ii. Consolidao de mecanismos de identificao, autenticao e assinatura eletrnicas, designadamente a chave
mvel digital, o carto de cidado e o sistema de certificao de atributos profissionais e empresariais;
iii. Implementao de iniciativas integradas de racionalizao das TIC na Administrao Pblica, nomeadamente ao nvel da reduo de custos, da implementao
de solues TIC comuns, da implementao de solues
de comunicao integradas que assegurem a conectividade entre servios da Administrao Pblica, da criao
e disseminao de servios partilhados e da melhoria dos
correspondentes mecanismos de governabilidade;
1246-(33)

iv. Outras aes indispensveis no mbito das demais
prioridades definidas a nvel europeu para a rea da administrao eletrnica;
c) Implementao de novos modelos integrados de
atendimento descentralizado na Administrao Pblica,
designadamente lojas do cidado, espaos do cidado e
servios itinerantes;
d) Aes de experimentao e divulgao da utilizao
inovadoras de TIC na prestao de servios pblicos.
2- So suscetveis de apoio as seguintes tipologias de
operaes de capacitao dos servios da Administrao
Pblica, cofinanciadas pelo FSE:
a) Estudos e implementao de estratgias de racionalizao de estruturas e de fomento das sinergias entre
servios pblicos, designadamente atravs de:
i. Aes de diagnstico, avaliaes de impacto regulatrio e demais iniciativas visando a simplificao legislativa
e racionalidade processual;
ii. Medidas de fomento da transparncia, da boa governao e da gesto de riscos de corrupo, nomeadamente
atravs da implementao de planos de ao nos domnios
da promoo da Administrao aberta;
b) Desenvolvimento de instrumentos de gesto, monitorizao, bem como do acompanhamento e da avaliao
de polticas pblicas e de infraestruturas e equipamentos
coletivos;
c) Aes de promoo e divulgao de iniciativas com
vista disseminao de melhores prticas e partilha de
conhecimento de novas formas de organizao interna e de
prestao de servios pblicos aos cidados e s empresas,
bem como o desenvolvimento de novos modelos de inovao e de experimentao na Administrao Pblica, como
sejam laboratrios de inovao, plataformas de incubao
e aceleradores, projetos colaborativos de cocriao de
solues inovadoras, projetos de governao integrada,
em particular os que visam a cooperao internacional e
respostas a desafios societais;
d) Desenvolvimento e implementao de sistemas de
avaliao da prestao de servios pblicos e da satisfao
dos utentes, de monitorizao de nveis de servio e de
certificao de qualidade dos mesmos.
3- So ainda suscetveis de apoio aes de formao, cofinanciadas pelo FSE, incluindo modalidades de formao-ao, dos trabalhadores em funes pblicas diretamente
associadas:
a) Ao desenvolvimento ou replicao de operaes de
modernizao administrativa e/ou de capacitao dos servios da Administrao Pblica, realizadas ao abrigo das
tipologias de operaes identificadas nos dois nmeros
anteriores;
b) Ao aumento da eficincia na prestao de servios
pblicos, em particular no mbito do reforo das competncias de gesto, de processos de reorganizao, reestruturao e inovao organizacional, de gesto, operao e
utilizao das TIC, do reforo da tica no servio pblico
ou da melhor integrao de novos quadros da Administrao Pblica;
c) implementao de reformas em reas-chave, definidas como tal pelo Governo.
Artigo 84.
Critrios de elegibilidade das operaes
1- As operaes devem obedecer aos seguintes critrios:

a) Ser objeto de uma caracterizao tcnica e de um
oramento suficientemente detalhados e fundamentados,
com uma estrutura de custos adequada aos objetivos visados, e incluir indicadores de realizao e de resultado que
permitam avaliar o grau de execuo da operao e os
progressos realizados;
b) Garantir a sustentabilidade da interveno aps a
cessao do apoio atravs da apresentao de um plano
que identifique a incorporao dos seus resultados nas
atividades do beneficirio;
c) Cumprir as orientaes e normas tcnicas aplicveis
tipologia de operao, tal como definidas, at data dos
avisos para apresentao de candidaturas, pelas entidades
competentes.
2- No caso de operaes em copromoo, devem ainda
ser verificados os seguintes critrios:
a) Envolver pelo menos dois beneficirios;
b) Ser nomeado um beneficirio lder, ao qual compete
assegurar a coordenao global da operao e a interlocuo dos vrios beneficirios junto das autoridades de gesto
em tudo o que respeite gesto tcnica, administrativa e
financeira da operao;
c) Existir um acordo escrito entre as entidades envolvidas, explicitando o mbito da cooperao, a identificao
do beneficirio lder, a responsabilidade conjunta entre as
partes, deveres e direitos das partes, e questes inerentes
propriedade final dos bens de equipamento adquiridos ou
desenvolvidos no mbito da execuo da operao.
Artigo 85.
Beneficirios
1- So beneficirios no presente sistema de apoios:

a) As entidades da Administrao central do Estado;
b) As entidades da Administrao desconcentrada do
Estado;
c) As entidades da Administrao local;
d) As entidades pblicas empresariais prestadoras de
servios pblicos;
e) As Agncias de desenvolvimento regional de capitais
maioritariamente pblicos;
f) Outros nveis da Administrao ou outras entidades
pblicas e privadas, no mbito das suas atividades sem fins
lucrativos, ao abrigo de protocolos celebrados com a Administrao central, incluindo a desconcentrada, ou local.
2- So destinatrios das aes de formao previstas no
n. 3 do artigo 83.:
a) Os trabalhadores no exerccio de funes pblicas
afetos a entidades da Administrao local e central do
Estado, incluindo a desconcentrada;
b) Os titulares de cargos pblicos;
c) Outros colaboradores que desempenhem funes com
reporte funcional s entidades da Administrao local e
central do Estado, incluindo a desconcentrada.
1246-(34)

Artigo 86.
Os beneficirios devem cumprir os critrios de elegibilidade previstos no artigo 13. do Decreto-Lei n. 159/2014,
de 27 de outubro.
Artigo 87.
Forma dos apoios
1- O apoio a conceder assume a natureza de financiamento no reembolsvel.

2- O financiamento , regra geral, baseado no reembolso
das despesas elegveis efetivamente realizadas e pagas
pelos beneficirios;
3- O disposto no nmero anterior no prejudica a possibilidade das autoridades de gesto estabelecerem, em sede
de avisos ou convites para apresentao de candidaturas,
que o financiamento seja efetuado atravs das modalidades
de custos simplificados previstas no artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro.
Artigo 88.
1- O financiamento a conceder calculado com base

na aplicao s despesas elegveis das seguintes taxas
mximas:
a) 85 %, no caso do Programa Operacional Competitividade e Internacionalizao, e dos Programas Operacionais
Regionais do Norte, do Centro e do Alentejo;
b) 80 %, no caso do Programa Operacional Regional
do Algarve.
2- A taxa efetiva de financiamento a aplicar a cada
operao definida pela autoridade de gesto nos avisos
ou convites para apresentao de candidaturas, tendo em
conta a prioridade das tipologias sujeitas a seleo e as
disponibilidades oramentais.
Artigo 89.
Despesas elegveis
1- Consideram-se elegveis as seguintes despesas, desde

que diretamente relacionadas com o desenvolvimento das
operaes correspondentes s tipologias previstas nos n.os 1
e 2 do artigo 83.:
a) Aquisio de servios a terceiros, incluindo assistncia tcnica e consultoria, quando demonstrada inequivocamente a sua necessidade para a operao;
b) Aquisio de equipamento informtico expressamente para a operao;
c) Aquisio de software expressamente para a operao;
d) Aquisio, implementao, e prestao de servios,
infraestruturas e equipamentos de comunicaes, incluindo
os custos diretamente atribuveis para os colocar na localizao e nas condies necessrias ao seu funcionamento;
e) Aquisio, implementao, e prestao de servios,
infraestruturas e equipamentos de centros de dados e
computao em nuvem, incluindo os custos diretamente
atribuveis para os colocar na localizao e nas condies
necessrias ao seu funcionamento;
f) Aquisio de equipamento bsico, designadamente

mobilirio, sinaltica, comunicaes e equipamentos relacionados com o atendimento, desde que devidamente justificado como necessrio para a implementao da operao;
g) Despesas com a proteo da propriedade intelectual
e industrial dos resultados da operao;
h) Despesas com a promoo e divulgao da operao;
i) Despesas com pessoal tcnico do beneficirio dedicado s atividades da operao;
j) Despesas para obras de adaptao de espaos e ou
edifcios no mbito dos modelos integrados de atendimento
descentralizado na Administrao Pblica;
k) Aquisio e adaptao de veculos automveis a utilizar como servios itinerantes.
2- As despesas previstas nas alneas j) e k) do nmero
anterior apenas so elegveis no caso das tipologias da
alnea c) do n. 1 do artigo 83.
3- Consideram-se ainda elegveis as despesas com aes
de formao correspondentes tipologia de operaes
prevista no n. 3 do artigo 83., de acordo com a natureza
e limites previstos em diploma prprio.
4- O disposto no nmero anterior no prejudica a possibilidade das autoridades de gesto estabelecerem, em sede
de avisos ou convites para apresentao de candidaturas,
que o financiamento seja efetuado atravs das modalidades
de custos simplificados previstas no artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro.
5- As despesas realizadas e efetivamente pagas pelos
beneficirios finais no mbito de operaes de locao
financeira ou de arrendamento e aluguer de longo prazo
apenas so elegveis para cofinanciamento se foram observadas as regras previstas no n. 9 do artigo 15. do
Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro.
6- As despesas so elegveis em funo da sua realizao no territrio das NUTS II abrangidas por cada um dos
programas operacionais, sendo o critrio de elegibilidade
territorial determinado em funo do local onde ocorrem
as operaes ou onde residam os seus beneficirios.
7- De acordo com o previsto na deciso do Programa
Operacional Competitividade e Internacionalizao e no
outubro, so elegveis a este PO, despesas realizadas fora
da sua rea geogrfica de interveno, sendo nesses casos
a regra de elegibilidade da despesa apurada em funo da
localizao dos cidados enquanto beneficirios finais
dessas intervenes, desde que:
a) Sejam promovidas por entidades beneficirias de
mbito nacional;
b) Se enquadrem nas tipologias de operao previstas
no artigo 83., com exceo da prevista na alnea c) do
n. 1 do mesmo artigo;
c) Demonstrem possuir benefcios diretos sobre a populao localizada nas regies NUTS II do Norte, Centro e
Alentejo, designadamente ao nvel da reduo dos custos
de contexto para os cidados e as empresas;
d) Apenas sero consideradas para efeitos financiamento, o equivalente a 67 % das despesas elegveis realizadas naquela regio, correspondente ao nvel de concentrao da populao de Portugal Continental nas regies
Norte, Centro e Alentejo.
concurso ou por convite, podem fixar regras mais restritivas de elegibilidade do que as previstas nos nmeros
1246-(35)

anteriores, bem como fixar a elegibilidade das despesas em
funo das tipologias das operaes elegveis e dos fundos
a mobilizar, em termos de mbito temtico, territorial ou
outras condicionantes aplicveis.
Artigo 90.
No so consideradas elegveis as despesas com:

a) Aquisio de terrenos;
b) Compra de imveis;
c) Construo de edifcios;
d) Trespasses e direitos de utilizao de espaos;
e) Aquisio de bens em estado de uso;
f) Despesas de manuteno ou funcionamento do beneficirio relacionadas com atividades de tipo peridico
ou contnuo;
g) Imobilizado corpreo j objeto de cofinanciamento
nacional ou europeu;
h) Prmios, multas, coimas, sanes financeiras e despesas com processos judiciais;
i) Encargos financeiros (juros devedores, gios, despesas
de cmbio e outras despesas financeiras);
j) Honorrios de consultas jurdicas para contencioso,
despesas notariais e despesas de peritagens;
k) O Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) recupervel, ainda que no tenha sido ou no venha a ser
efetivamente recuperado pelo beneficirio;
l) As despesas pagas no mbito de contratos efetuados atravs de intermedirios ou consultores, em que o
montante a pagar expresso em percentagem do montante cofinanciado ou das despesas elegveis da operao;
m) Os pagamentos em numerrio, efetuados pelos beneficirios aos seus fornecedores, exceto nas situaes em
que se revele ser este o meio de pagamento mais frequente,
em funo da natureza das despesas, e desde que num
quantitativo unitrio inferior a 250 euros.
Artigo 91.
1- As candidaturas so avaliadas atravs do indicador

Mrito da Operao (MO), com base nos domnios de
avaliao previstos nos nmeros seguintes, e na metodologia de clculo definida no aviso para apresentao de
candidaturas.
2- Os domnios de avaliao que esto na base dos critrios de seleo de primeiro nvel a aprovar pelas comisses de acompanhamento dos programas operacionais
financiadores so os seguintes:
a) No caso de operaes enquadradas nos n.os 1 e 2 do
artigo 83.:
i) Qualidade do projeto aferida tendo em conta o grau
de inovao ou de replicabilidade da operao, o contributo
para eficincia da atividade administrativa do beneficirio e
a capacidade de concretizao de projetos de modernizao
e de capacitao da Administrao Pblica;
ii) Impacto do projeto considerando o contributo para a
integrao de servios pblicos e para as estratgias e objetivos de polticas pblicas de modernizao e capacitao
da administrao pblica e o contributo para a melhoria da
prestao do servio aos cidados e s empresas e para a
concretizao dos resultados fixados para os PO;
b) No caso de operaes enquadradas no n. 3 doArtigo 83.:

i) Qualidade do projeto aferida tendo em conta a adequao dos objetivos da formao associados estratgia
e necessidades identificadas pela entidade e a adequao
das aes de formao ao perfil dos destinatrios, aos contedos, durao, s metodologias formativas propostas;
ii) Impacto do projeto aferidos os contributos da formao para a capacitao dos beneficirios no exerccio das
suas atribuies e competncias, os contributos da formao
para adaptao s mudanas organizacionais e tecnolgicas
e para a concretizao dos resultados fixados para os PO.
3- As operaes que estejam simultaneamente abrangidas pela alnea a) do n. 3 do artigo 83. e pelo n. 1 ou n. 2
do mesmo artigo, so avaliadas de acordo com metodologia
a definir nos avisos para a apresentao de candidaturas,
tendo em conta o conjunto de critrios definidos nos nmeros anteriores.
4- Externalidades positivas noutros domnios temticos
apoiados por fundos europeus, comprovadas mediante
5- O Mrito da Operao (MO) determinado pela
soma ponderada das pontuaes parcelares dos critrios de
seleo, atribudas numa escala compreendida entre um e
cinco, obtidas em cada um dos critrios de primeiro nvel.
6- As candidaturas sujeitas a regime de concurso so ordenadas por ordem decrescente em funo do MO e selecionadas at ao limite oramental definido no aviso para apresentao de candidaturas, sem prejuzo do referido limite
poder ser reforado por deciso das autoridades de gesto.
7- So submetidos hierarquizao estabelecida neste
artigo as operaes que obtenham uma pontuao global
igual ou superior a trs e que cumpram as pontuaes
mnimas nos critrios estabelecidas nos avisos para apresentao de candidaturas.
8- Na sequncia de verificao dos critrios de elegibilidade referidos no presente artigo, a seleo das candidaturas efetuada at ao limite oramental definido no
aviso para apresentao de candidaturas, sem prejuzo do
referido limite poder ser reforado por deciso da respetiva autoridade de gesto, sendo em situao de empate
a) Data da entrada de candidatura;
b) Outros critrios adicionais que venham a ser estabelecidos nos avisos para apresentao de candidaturas.
Artigo 92.
1- As operaes a financiar no sistema de apoios modernizao e capacitao da Administrao Pblica devem

contribuir para os seguintes indicadores de resultado dos PO:
a) Prioridade de investimento 2.3 percentagem de
indivduos com idade entre 16 e 74 anos que preencheram
e enviaram pela Internet impressos ou formulrios oficiais
nos ltimos 12 meses face ao total de indivduos;
b) Prioridade de investimento 2.3 percentagem de
empresas com 10 e mais pessoas ao servio que utilizaram a Internet para interagir com organismos, entidades
1246-(36)
e autoridades pblicas face ao total de empresas com 10

e mais pessoas;
c) Prioridade de investimento 2.3 percentagem de
cmaras municipais que disponibilizam o preenchimento e
submisso de formulrios na internet no total de cmaras;
d) Prioridade de investimento 11.1 percentagem de
trabalhadores em funes pblicas que se consideram mais
aptos aps a frequncia da formao.
contratualizar com os beneficirios com base nos indicadores de resultados mencionados no nmero anterior, ou
outros que tenham contributo indireto para o alcance dos
mesmos, considerando o nvel das tipologias de ao e
respetivas operaes.
3- Os resultados a obter pelas operaes decorrentes do
disposto no nmero anterior, para alm de ponderados no
mbito do processo de seleo das operaes, so tidos em
considerao para efeitos de aplicao do artigo 99., nos
subsequentes.
Artigo 93.
Alm das obrigaes previstas no artigo 24. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, os beneficirios ficam
ainda sujeitos s seguintes obrigaes:
que lhe forem solicitados pelas entidades com competncias para o acompanhamento, avaliao de resultados e
impacto, controlo e auditoria;
que ponham em causa os pressupostos subjacentes aprovao das operaes;
no mbito das operaes apoiadas, sem prvia autorizao
da autoridade de gesto, durante o perodo que venha a ser
definido na formalizao da concesso do apoio;
d) Manter afetos respetiva atividade os ativos respeitantes ao investimento apoiado, bem como a manter
a localizao geogrfica definida na operao, durante
o perodo de cinco anos aps a concluso da operao a
contar da data do pagamento final, podendo as autoridades
de gesto autorizar alteraes de localizao ou prazos
diferentes, desde que permitidos pela legislao nacional
e comunitria aplicvel;
e) Cumprir as disposies legais e regulamentares em
matria de contratao pblica relativamente execuo
das operaes, bem como as orientaes e normas tcnicas
aplicveis tipologia de operao.
Artigo 94.
Modalidades de apresentao de candidaturas
1- A apresentao de candidaturas feita no mbito

de um procedimento concursal, podendo ser efetuada em
perodos predefinidos de acordo com um plano anual de
apresentao de candidaturas elaborado e divulgado pelas
autoridades de gesto, que preveja uma programao num
perodo nunca inferior a 12 meses.
2- As autoridades de gesto podem adotar a modalidade de convite para apresentao de candidaturas, em

casos excecionais e devidamente fundamentados, tendo
designadamente em conta os objetivos associados tipologia de operaes em causa e os resultados a alcanar, os
recursos financeiros disponveis e o leque de potenciais
beneficirios.
3- No caso de operaes pr-formatadas, a apresentao de candidaturas assume um formato estandardizado
e predefinido, devendo o respetivo aviso, do concurso ou
convite, estabelecer os parmetros estruturantes a que os
beneficirios podem aderir.
concurso ou por convite, devem conter, para alm dos elementos no n. 6 do artigo 16. do Decreto-Lei n. 159/2014,
de 27 de outubro, os seguintes elementos:
a) A autoridade de gesto competente;
b) Os objetivos e as prioridades visadas;
c) A rea geogrfica de aplicao;
d) A pontuao mnima necessria para a seleo das
operaes.
5- Os avisos para apresentao de candidaturas podem
ainda definir, em funo das prioridades e outras regras
especficas, nomeadamente:
a) Ajustamento dos critrios de elegibilidade previstos
no presente regulamento;
b) Regras especficas, designadamente para a constituio das parcerias;
c) Metodologias especficas de anlise e seleo das
operaes, incluindo a definio dos ponderadores dos
critrios de seleo, bem como dos limites mnimos de
pontuao necessrios seleo das operaes.
6- As candidaturas so submetidas atravs de formulrio
eletrnico disponvel no Balco 2020.
Artigo 95.
1- Os procedimentos de anlise, seleo e deciso das

2- A no apresentao pelo candidato dos esclarecimentos, informaes ou documentos solicitados nos termos do
outubro, no prazo de 10 dias teis, determina a anlise da
candidatura apenas com os elementos disponveis.
4 Os critrios de delimitao de interveno das autoridades de gesto encontram-se definidos no anexo A do
Artigo 96.
Aceitao da deciso
Para alm do estabelecido nos n.os 2 e 3 do artigo 21.

do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, a aceitao da deciso da concesso do apoio feita mediante
1246-(37)

a celebrao de termo de aceitao a qual submetida
eletronicamente e autenticada nos termos do artigo 11.
do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro.
Artigo 97.
Pagamentos
1- Os pedidos de pagamento so apresentados pelos

beneficirios no Balco 2020, podendo ser efetuados a
ttulo de adiantamento e de reembolso.
2- Nos termos do n. 1 do artigo 25. do Decreto-Lei
n. 159/2014, de 27 de outubro, a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I.P. em articulao com as autoridades
de gesto define os procedimentos aplicveis aos procedimentos de pagamento do incentivo, incluindo as condies
exigveis para acautelar a boa execuo das operaes.
3- Sem prejuzo do disposto nos n.os 6 e 7 do artigo 25.
do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, e no nmero anterior, o pagamento aos beneficirios, a ttulo de
adiantamento, pode ser efetuado com base na apresentao
de faturas ou documentos equivalentes fiscalmente aceites,
ficando, neste caso, o beneficirio obrigado a apresentar,
no prazo de 30 dias teis, a contar da data de pagamento do
adiantamento, os comprovativos do pagamento integral da
despesa que serviu de base ao pagamento do adiantamento.
Artigo 98.
Condies de alterao da operao
1- O calendrio de realizao do projeto pode ser objeto

de atualizao at assinatura do termo de aceitao sujeito
do projeto no pode ultrapassar 3 meses;
de deciso,
2- Para efeitos do previsto na alnea b) do artigo 93.,
considera-se particularmente relevante a comunicao das
seguintes categorias de alterao das operaes:
a) A identificao do beneficirio;
b) A designao e ou a tipologia da operao;
c) A descrio sumria da operao, incluindo os seus
objetivos e os indicadores de realizao e de resultado
acordados;
d) As datas de incio e de concluso da operao;
e) A despesa elegvel da operao, o montante do cofinanciamento e a respetiva taxa de cofinanciamento;
f) A localizao do investimento.
3- As alteraes referidas nos nmeros anteriores relativas a operaes em copromoo, que envolvam mais
do que um beneficirio, devem ter a anuncia de todos os
beneficirios.
4- As alteraes referidas no n. 2 apenas so concretizadas aps anuncia explcita das autoridades de gesto,
a qual deve integrar o processo da operao.
5- Os resultados contratados podem ser objeto de reviso, nos termos do n. 8 do artigo 20. do Decreto-lei
que o projeto continue a garantir as condies mnimas de

seleo do respetivo concurso ou convite.
Artigo 99.
Reduo ou revogao do apoio
O incumprimento das obrigaes do beneficirio, bem

como a inexistncia ou a perda de qualquer dos requisitos
de concesso do apoio, podem determinar a reduo ou
revogao do mesmo, nos termos previstos no artigo 23.
Artigo 100.
1- No mbito do acompanhamento e controlo das operaes a autoridade de gesto responsvel por verificar
o programa financiador e com as condies de apoio da
operao.
2- Sem prejuzo de outros mecanismos de acompanhamento e controlo que venham a ser adotados, o acompanhamento e a verificao dos projetos so efetuados nos
seguintes termos:
a) Verificaes administrativas de cada pedido de pagamento apresentado pelos beneficirios;
b) Verificaes no local de realizao da operao.
3- As verificaes referidas no nmero anterior podem
ser efetuadas em qualquer fase de execuo da operao
e aps a respetiva concluso.
PARTE IV
Sistema de apoio investigao cientfica
e tecnolgica
Artigo 101.
Objeto
1- Os apoios investigao cientfica e tecnolgica

enquadram-se no objetivo temtico 1, do reforo da investigao, do desenvolvimento tecnolgico e da inovao e na
prioridade de investimento 1.1 reforo das infraestruturas
de investigao e inovao (I&I) e das capacidades destinadas a desenvolver a excelncia em matria de I&I, bem
como promoo de centros de competncia, em particular
os de interesse europeu.
2- As intervenes nesta prioridade de investimento
devem ter em conta as opes da estratgia em investigao e inovao para a especializao inteligente, tanto
a nvel nacional como regional, privilegiando uma lgica
de interao entre todos os atores do sistema de I&I, com
especial enfoque para as entidades no empresariais de
investigao e sua articulao com as empresas.
1246-(38)

Artigo 102.
Os apoios a atribuir aos projetos, no mbito do presente

sistema de apoio, visam aumentar a produo cientfica e
tecnolgica de qualidade reconhecida internacionalmente
em domnios estratgicos alinhados com a estratgia de I&I
para uma especializao inteligente (RIS3), numa ptica
multinvel, nacional ou regional, e estimular uma economia
baseada no conhecimento e de alto valor acrescentado,
privilegiando a excelncia, a cooperao e a internacionalizao, atravs de:
a) Aumento da criao de conhecimentos para resposta
a desafios empresariais e societais;
b) Explorao de ideias ou conceitos com originalidade
e ou potencial de inovao;
c) Aumento da participao em programas de I&D financiados pela Unio Europeia;
d) Criao e reforo de competncias das infraestruturas
de investigao inseridas no roteiro nacional de infraestruturas de investigao de interesse estratgico;
e) Reforo da orientao econmica da rede de infraestruturas de investigao, com base nas prioridades inscritas
na RIS3.
Artigo 103.
Nos domnios prioritrios de especializao inteligente

que envolvam atividades de investigao fundamental e
aplicada so suscetveis de apoio os projetos que se enquadrem numa das seguintes tipologias:
a) Projetos de investigao cientfica e desenvolvimento
tecnolgico (IC&DT), internacionalmente competitivos,
visando a criao e consolidao de conhecimentos e competncias, que promovam e facilitem:
i) Avanos significativos do conhecimento nas fronteiras
da cincia;
ii) Resoluo de problemas cientficos e tecnolgicos
complexos;
iii) Consolidao de linhas de investigao envolvendo
abordagens sinrgicas, complementares e coerentes;
iv) Resposta a desafios societais especficos.
b) Projetos de investigao de carter exploratrio,
dirigidos ao apoio a ideias originais, inovadoras e internacionalmente competitivas, sem necessidade de serem
aliceradas em resultados preliminares;
c) Programas de atividades conjuntas (PAC), envolvendo investimentos de dimenso estruturante, temticos
e de carter multidisciplinar, destinados a consrcios de
entidades no empresariais do sistema de I&I, estabelecidos com o objetivo de apresentar propostas que contribuam
para responder a grandes desafios societais, ou quando adequado a colmatar lacunas no tecido cientfico e tecnolgico,
identificadas no pas ou regies, podendo ser enquadrveis
atividades de desenvolvimento experimental;
d) Programas integrados de IC&DT, envolvendo aes
de interesse estratgico, visando o desenvolvimento e a
consolidao de linhas de investigao de interesse pblico
e com impacto ao nvel nacional ou regional;
e) Projetos de provas de conceito (PdC), visando a valorizao de conhecimento j produzido em projetos de investigao anteriores, nomeadamente atravs da produo
de prottipos laboratoriais, ou quando relevante pr-sries

semi-industriais, representativos de potenciais aplicaes
futuras para demonstrao inicial do potencial da descoberta e sua disseminao junto do tecido econmico a partir
das entidades no empresariais do sistema de I&I;
f) Proteo de direitos de propriedade intelectual,
visando promover o registo de direitos de propriedade
industrial sob a forma de registo de patentes, modelos
de utilidade, desenhos ou modelos, pelas vias nacional,
europeia e internacional;
g) Projetos de desenvolvimento e implementao de
infraestruturas de investigao inseridas no roteiro nacional
de infraestruturas de investigao de interesse estratgico;
h) Projetos de internacionalizao de I&D, visando o
suporte internacionalizao da investigao cientfica e
tecnolgica, por via do apoio preparao e submisso
de candidaturas a programas de I&D financiados pela
Unio Europeia.
Artigo 104.
1 - As tipologias de projetos previstos no artigo anterior,

com exceo da prevista na alnea c), podem apresentar as
seguintes modalidades:
a) Projetos Individuais, realizados por um s beneficirio;
b) Projetos em copromoo, realizados em consrcio
entre duas ou mais entidades beneficirias.
2 - A tipologia de projeto prevista na alnea c) do artigo
anterior apenas pode ser apresentada na modalidade de
projeto em copromoo.
3 - A participao de empresas enquanto entidades copromotoras possvel em todas as tipologias de projetos
previstas no artigo anterior, com exceo da prevista na
alnea g) do artigo 103.
Artigo 105.
Beneficirios
1 - So beneficirios individualmente ou em copromoo, os seguintes:

a) Entidades no empresariais do sistema de I&I, nomeadamente:
i) Instituies do ensino superior, seus institutos e unidades de I&D;
ii) Laboratrios do Estado ou internacionais com a sede
em Portugal, em regio abrangida pelo presente regulamento;
iii) Instituies privadas sem fins lucrativos que tenham
como objeto principal atividades de I&D;
iv) Outras instituies pblicas e privadas, sem fins
lucrativos, que desenvolvam ou participem em atividades
de investigao cientfica;
b) Empresas de qualquer natureza e sob qualquer forma
jurdica, desde que inseridas em projetos de IC&DT liderados por entidades no empresariais do sistema de I&I,
no mbito de uma colaborao efetiva.
2 - O eventual envolvimento de instituies estrangeiras,
como parceiras no projeto, no lhes confere a qualidade
de beneficirio.

3 - O apoio a investigadores s admitido atravs da
sua participao em projetos de investigao, promovidos
por entidades no empresariais do sistema de I&I.
Artigo 106.
1 - Os critrios de elegibilidade dos beneficirios so

os constantes no artigo 13. do Decreto-Lei n. 159/2014,
de 27 de outubro, sendo que para efeitos do disposto na
alnea f) do mesmo artigo considera-se existir uma situao
econmico-financeira equilibrada, quando preenchidas as
condies do anexo H do presente regulamento.
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 1, so ainda exigveis para as empresas participantes, no mbito do presente
sistema de apoio, os seguintes critrios:
legislao aplicvel;
b) No ser uma empresa em dificuldade, de acordo com
a definio prevista no artigo 2. do Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho;
c) Demonstrar que no se trata de uma empresa sujeita a
uma injuno de recuperao, ainda pendente, na sequncia
de uma deciso anterior da Comisso Europeia que declara
um auxlio ilegal e incompatvel com o mercado interno,
conforme previsto na alnea a) do n. 4 do artigo 1. do
3 - Os critrios de elegibilidade do beneficirio, estabelecidos nos nmeros anteriores, devem ser reportados
data da candidatura, sem prejuzo das alneas b) e c) do
poderem ser reportados at ao momento da assinatura do
termo de aceitao ou do contrato de concesso de incentivos, conforme aplicvel.
4 - As entidades no empresariais do sistema de I&I
devem assegurar que o apoio a conceder no se enquadra
no regime de auxlios de Estado, nos termos previstos no
enquadramento dos auxlios estatais investigao, desenvolvimento e inovao (2014/C 198/01), relativamente
ao financiamento pblico de atividades no econmicas.
Artigo 107.
1 - Os critrios de elegibilidade dos projetos so os

seguintes:
a) Inserir-se nos domnios prioritrios da estratgia de
investigao e inovao para uma especializao inteligente (RIS3), numa ptica multinvel, nacional ou regional;
b) Apresentar uma caracterizao tcnica e um oramento suficientemente detalhados e fundamentados, com
uma estrutura de custos adequada aos objetivos visados e
assegurar o controlo oramental do mesmo atravs de um
sistema que permita aferir adequadamente a imputao
das despesas e custos do projeto;
c) Iniciar a execuo do projeto nos 3 meses seguintes
comunicao da deciso de financiamento, salvo em
situaes devidamente justificadas e autorizadas pela autoridade de gesto;
d) Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes
de financiamento do projeto.
1246-(39)
2 - Para projetos que incluam participao de empresas,

como copromotoras, devem ainda assegurar os seguintes
requisitos:
a) O efeito de incentivo, nos termos previstos no artigo
seguinte;
b) Assegurar que as empresas, na qualidade de beneficirios, no possuem uma despesa elegvel superior a 30 %
do total do projeto;
c) Assegurar que no existem auxlios indiretos s empresas envolvidas, devendo para tal preencher uma das
seguintes condies:
i) As entidades no empresariais do sistema de I&I serem
titulares dos direitos de propriedade intelectual resultantes
da sua atividade, e no caso dos resultados dessa atividade
no darem origem a direitos de propriedade intelectual
serem os mesmos amplamente divulgados;
ii) Quaisquer direitos de propriedade intelectual resultantes do projeto, bem como direitos de acesso conexos,
so afetados a diferentes parceiros da colaborao de uma
forma que reflita adequadamente os seus pacotes de trabalho, contribuies e respetivos interesses.
3 - Com exceo dos projetos internacionalizao de
I&D e de proteo de direitos de propriedade intelectual, os
projetos de IC&DT e programas integrados de investigao
devem ainda satisfazer os seguintes critrios:
a) Justificar, quando aplicvel, o contributo do projeto
de investigao no mbito da estratgia de investigao
das entidades beneficirias;
b) Apresentar um plano de divulgao de resultados e
de disseminao de conhecimentos, assim como, quando
aplicvel, uma estratgia de transferncia de conhecimento;
c) Ter uma durao at 36 meses, prorrogvel, no mximo, por mais 12 meses em casos devidamente justificados;
d) No caso de projetos realizados em copromoo,
apresentar um protocolo celebrado entre os copromotores
envolvidos, explicitando o mbito da cooperao das entidades envolvidas, a identificao da IP, a responsabilidade
conjunta, direitos e deveres das partes, e quando aplicvel,
questes inerentes confidencialidade, propriedade intelectual e propriedade final dos bens de equipamento adquiridos ou desenvolvidos durante a execuo do projeto;
e) Identificar um responsvel pelo projeto que, no caso
de projetos de IC&DT, corresponder ao IR que corresponsvel com a instituio proponente, pela candidatura e
direo do projeto e pelo cumprimento dos objetivos propostos e regras subjacentes concesso do financiamento;
f) O IR identificado no pode encontrar-se em situao de incumprimento injustificado dos requisitos regulamentares, no que respeita apresentao de relatrios
de execuo cientfica de projetos concludos, financiados
no mbito dos FEEI ou por fundos nacionais, e nos quais
tenha desempenhado o papel de IR;
g) Assegurar que o IR possui vnculo contratual com
a IP ou, em caso da sua inexistncia, acordo escrito entre
as partes;
h) Assegurar que abrangem atividades que incluem investigao bsica e aplicada, cobrindo o ciclo de atividades
at, no mximo, produo e demonstrao de prottipos
de aplicaes em ambiente laboratorial ou num ambiente
de interfaces simuladas com sistemas existentes, bem como
linhas-piloto de pequena escala para testar e validar o
desempenho do mtodo de fabrico, se necessrios in-
1246-(40)
vestigao industrial, por norma, TRL 0-4, somente sendo

enquadrveis atividades de desenvolvimento experimental
a ttulo residual.
4 - Os projetos enquadrveis na alnea h) do nmero anterior, que pretendam proceder explorao de tecnologias
a jusante daquela fase, por norma, TRL 5-9, prevendo uma
transio para a aplicao industrial de novas tecnologias,
sob a forma do desenvolvimento experimental de novos
produtos ou processos em ambiente empresarial, devero
demonstrar a inteno de constituir consrcios liderados
por entidades empresariais em parceria com entidades no
empresariais do sistema de I&I, os quais podem vir a ser
financiados no mbito de outros enquadramentos, nomeadamente o estabelecido na seco III deste regulamento..
5 - Os projetos referidos no n. 3 do presente artigo podem apresentar, em candidatura, um programa de trabalhos
mais amplo do que os limites constantes na alnea c) do
referido n. 3, sendo que o financiamento das atividades
para alm daqueles limites est dependente de uma nova
deciso da autoridade de gesto aps uma avaliao dos
resultados do projeto inicialmente aprovado.
6 - No caso dos projetos de desenvolvimento e implementao de infraestruturas de investigao, devem as
referidas infraestruturas estar inseridas no roteiro nacional
de infraestruturas de investigao de interesse estratgico.
7 - No caso de programas de atividades conjuntas (PAC),
somente so elegveis projetos que envolvam um investimento total igual ou superior a 1.milho de euros.
8 - No caso de provas de conceito (PdC), somente podem ser apoiadas equipas de investigao que tenham
concludo com sucesso projetos de investigao, cujos
resultados obtidos sustentem as provas de conceito que
pretendem desenvolver.
9 - No caso dos projetos de internacionalizao de I&DI,
devem ainda satisfazer os seguintes critrios de elegibilidade:
a) Apresentar uma durao mxima de 24 meses, prorrogvel, no mximo, por mais 12 meses em casos devidamente justificados;
b) Apresentar um plano de participao em programas
de I&D financiados pela Unio Europeia para um perodo
de 24 meses;
c) Caso exista histrico de participao em programas
europeus de apoio I&D, devem os beneficirios demonstrar o efeito de adicionalidade gerado pelo projeto.
10 - No caso dos projetos de proteo de direitos de
propriedade intelectual, devem apresentar uma durao
mxima de 24 meses, prorrogvel, no mximo, por mais
12 meses em casos devidamente justificados.
Artigo 108.
Efeito de incentivo
1 - Considera-se efeito de incentivo, a alterao do comportamento do beneficirio por ao da concesso do incentivo, de modo a que este crie atividades adicionais que no
teria realizado na ausncia do incentivo ou que s teria realizado de uma forma limitada ou diferente, ou noutro local.
2 - Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 2 do
trabalhos relativos ao projeto, exceo dos adiantamentos
para sinalizao, relacionados com o projeto, conforme

definio prevista na alnea uu) do artigo 2.
Artigo 109.
Forma do apoio
Os apoios a conceder no mbito deste sistema de apoio

Artigo 110.
1 - A taxa mxima de financiamento FEDER das despesas elegveis executadas por entidades pblicas e privadas
sem fins lucrativos de 85 %, podendo vir a ser estabelecidas em sede de aviso para apresentao de candidatura taxas efetivas de apoio diferenciadas por programa
operacional.
2 - A taxa mxima de financiamento FEDER das despesas elegveis executadas por empresas aplicada, no
cumprimento das regras de auxlio de Estado, nos seguintes
termos:
a) Atividades de investigao industrial: 65 %;
b) Atividades de desenvolvimento experimental: 40 %;
c) As taxas previstas nas alneas precedentes podero
ser majoradas nos seguintes termos:
i. Em 10 pontos percentuais (p.p) para mdias empresas;
ii. Em 20 p.p. para pequenas empresas;
d) O incentivo global atribudo a cada entidade beneficiria para atividades de investigao industrial e de
desenvolvimento experimental no pode exceder, respetivamente, os limites mximos de 80 % e 60 % das despesas
elegveis.
3 - No caso especfico da despesa prevista na subalnea vi) da alnea a) do n. 1 do art. 111 e da participao de empresas em projetos de proteo de direitos de
propriedade intelectual e internacionalizao de I&DI, o
incentivo a conceder calculado atravs da aplicao s
despesas elegveis de uma taxa mxima de 50 %, sendo que,
para as No PME, as despesas elegveis so integralmente
apoiadas ao abrigo do regime de minimis.
Artigo 111.
Despesas elegveis
1 - Com exceo dos projetos de desenvolvimento e

implementao de infraestruturas de investigao, dos
projetos de proteo de direitos de propriedade intelectual e
dos projetos de internacionalizao de I&DI, so elegveis
as seguintes despesas:
a) Custos diretos:
i) Despesas com recursos humanos dedicados a atividades de I&D, incluindo encargos com bolseiros diretamente
suportados pelo beneficirio;
ii) Despesas com misses no pas e no estrangeiro diretamente imputveis ao projeto;
iii) Aquisio de instrumentos e equipamento cientfico
e tcnico, imprescindveis ao projeto, caso sejam utilizados
durante todo o seu tempo de vida til no projeto;
iv) Amortizao de instrumentos e equipamento cientfico e tcnico, imprescindveis ao projeto, cujo perodo de
1246-(41)

vida til esteja contido no perodo de execuo mas no
se esgote no mesmo;
v) Subcontratos diretamente relacionados com atividades e tarefas do projeto;
vi) Despesas associadas ao registo nacional e no estrangeiro de patentes, direitos de autor, modelos de utilidade e
desenhos, modelos nacionais ou marcas, quando associadas
s outras formas de proteo intelectual, designadamente,
taxas, pesquisas ao estado da tcnica e despesas de consultoria;
vii) Despesas com a demonstrao, promoo e divulgao dos resultados do projeto, nomeadamente no cumprimento das polticas nacionais de acesso aberto;
viii) Adaptao de edifcios e instalaes quando imprescindveis realizao do projeto nomeadamente por
questes ambientais e de segurana;
ix) Aquisio de outros bens e servios relacionados
diretamente com a execuo do projeto, incluindo custos
com consultores que no configurem subcontratos;
x) Contribuies em espcie, em condies a definir
em orientao tcnica;
2 - No caso dos projetos de desenvolvimento e implementao de infraestruturas de investigao, so elegveis a construo ou adaptao de infraestruturas fsicas,
equipamento, nomeadamente sistemas computacionais e
de programao e redes de comunicao que promovam
o acesso aberto digital, e outros recursos cientficos tais
como arquivos e bases de dados cientficos.
3 - No mbito de projetos inseridos na tipologia internacionalizao de I&DI apenas so elegveis as seguintes
despesas:
a) Despesas com recursos humanos dedicados preparao de propostas de participao em programas internacionais de apoio I&D;
b) Despesas com deslocaes no pas e no estrangeiro
diretamente imputveis ao projeto;
c) Aquisio de servios relacionados diretamente com
a execuo do projeto, nomeadamente consultores;
d) Contribuies em espcie, em condies a definir
em orientao tcnica.
4 - Para os projetos de proteo de direitos de propriedade intelectual apenas so elegveis as despesas com a
obteno e validao de pedidos de patente, modelos de
utilidade, desenhos ou modelos, incluindo taxas, honorrios e outras despesas relacionadas.
5 - No caso das empresas, no so elegveis as despesas
mencionadas na subalnea viii) da alnea a) do n. 1 e na
alnea a) do n. 3 do presente artigo, sendo as despesas
previstas na subalnea vi) da alnea a) do n. 1 apoiadas ao
abrigo do regime de minimis para as No PME.
6 - Os custos elegveis apresentados nos pedidos de
pagamento do beneficirio assentam numa base de custos
ou outros documentos contabilsticos de valor probatrio
equivalente, exceto quando prevista a modalidade de custos
simplificados.
7 - Quando se verifique a imputao de custos indiretos,
os mesmos so calculados com base em custos simplificados, assentes na aplicao da taxa fixa de 25 % dos custos
elegveis diretos, com excluso da subcontratao e dos
recursos disponibilizados por terceiros, de acordo com o
previsto no artigo 20. do Regulamento Delegado (UE)

n. 480/2014, de 3 de maro.
8 - Para efeitos da determinao dos custos com pessoal relacionados com a execuo do projeto, podero ser
aplicados os seguintes mtodos:
a) Reembolso dos custos efetivamente incorridos e pagos;
b) Metodologia de clculo simplificado assente na aplicao de uma taxa horria, calculada dividindo os mais
recentes custos anuais brutos documentados com o trabalho
por 1.720 horas;
c) Metodologia de custo padro no caso de despesas
com bolseiros de investigao, tendo por base os valores
de referncia previstos no anexo I do regulamento de bolsas
de investigao da Fundao para a Cincia e Tecnologia
para as diferentes categorias de bolseiros.
9 - s despesas no mbito dos projetos realizados ao
abrigo do presente sistema de apoio aplicvel o disposto
no n. 4 do artigo 15. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27
de outubro.
Artigo 112.
Cumulao de incentivos
Para as mesmas despesas elegveis, o apoio concedido

ao abrigo do presente sistema de apoio pode ser cumulvel
com quaisquer outros apoios pblicos, enquadrveis nas
regras de auxlios de Estado, desde que o apoio pblico
total no ultrapasse os limites mximos europeus previstos.
Artigo 113.
1 - So consideradas despesas no elegveis as seguintes:

a) Encargos de operaes financeiras, comisses e perdas cambiais e outras despesas meramente financeiras;
b) Aquisio de veculos;
c) Construo, aquisio ou amortizao de imveis
incluindo terrenos, exceto quando especificamente previsto
no presente sistema de apoio;
d) Complementos de bolsas;
e) Prmios e gratificaes;
f) Despesas com multas, processos judiciais e sanes
financeiras;
g) O IVA recupervel, por qualquer meio que seja,
mesmo que no tenha sido ou no venha a ser efetivamente
recuperado pelo beneficirio;
h) Outros impostos, contribuies ou taxas, nomeadamente impostos diretos e contribuies para a segurana
social sobre as remuneraes e salrios, salvo se efetiva e
definitivamente suportados pelo beneficirio;
i) Amortizao de equipamento existente, na componente que haja sido cofinanciada ao abrigo de outros programas nacionais ou internacionais;
j) Transaes entre entidades participantes no projeto;
k) Pagamentos em numerrio, efetuados pelos
beneficirios aos seus fornecedores, exceto nas situaes
em que se revele ser este o meio de pagamento mais frequente, em funo da natureza das despesas, e desde que
num quantitativo unitrio inferior a 250 euros;
l) Despesas objeto de financiamento por qualquer outro programa nacional ou europeu, com exceo das enquadrveis nos auxlios de Estado, conforme previsto no
artigo 112.;
1246-(42)
m) Despesas anteriores data de incio do projeto, com

exceo do estabelecido no artigo 108. ao presente regulamento;
n) Despesas pagas no mbito de contratos efetuados
atravs de intermedirios ou consultores, em que o montante a pagar expresso em percentagem do montante
cofinanciado ou das despesas elegveis da operao;
o) Despesas respeitantes execuo do projeto cujo
pagamento no efetuado atravs de conta bancria da
respetiva entidade beneficiria, sem prejuzo das situaes
em que tal procedimento no possa ser assegurado e seja
demonstrada a evidncia do fluxo financeiro associado
transao;
p) Despesas comprovadas por documentos internos
emitidos pelas entidades beneficirias, sem se fazerem
acompanhar das respetivas faturas ou documentos equivalentes e documentos de pagamento comprovativos da
aquisio e liquidao dos bens e servios.
2 - No caso de infraestruturas de investigao e de interesse estratgico, no so ainda elegveis as despesas de
manuteno e funcionamento.
3 - As autoridades de gesto podem definir, em orientao tcnica ou aviso para apresentao de candidaturas,
limites elegibilidade de despesa.
Artigo 114.
1 - A apresentao de candidaturas , regra geral, efetuada no mbito de um procedimento concursal, sendo

igualmente admitida a apresentao de candidaturas em
regime contnuo ou por convite, quando justificada a sua
adequao tipologia de interveno em questo.
2 - No caso dos programas integrados de IC&DT, a
apresentao de candidaturas poder ser precedida de uma
fase de pr-qualificao, podendo ser adotada esta metodologia para outras tipologias de projeto, sempre que se
revele adequada.
3 - No caso das candidaturas dos projetos de investigao, as suas principais componentes devem, regra geral,
ser apresentadas em lngua inglesa, uma vez que a sua
avaliao pode ser realizada por painis internacionais.
4 - As candidaturas so submetidas atravs de formulrio eletrnico, disponvel no Balco 2020.
Artigo 115.

ser de natureza geral ou especfica, decorrente de foco
temtico e ou territorial.
2 - Os avisos para apresentao de candidaturas devem
conter os elementos referidos no n. 6 do artigo 16. do
Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, sendo ainda
exigveis, quando aplicvel, no mbito do presente regulamento, os seguintes:
c) O mbito setorial dos projetos;
d) A metodologia de apuramento do mrito e a pontuao mnima necessria para a seleo dos projetos;
e) As autoridades de gesto financiadoras;
f) Outras disposies especficas.
Artigo 116.
1 - As candidaturas so avaliadas atravs do indicador

de mrito de projeto (MP), com base nos domnios de
avaliao previstos nos nmeros seguintes e em metodologia de clculo definida no aviso para apresentao de
candidaturas.
2 - Os domnios de avaliao que esto na base dos
critrios de seleo de primeiro nvel a aprovar pelas comisses de acompanhamento dos programas operacionais
financiadores so os seguintes:
a) Qualidade do projeto considerando, conforme
aplicvel em cada instrumento, o mrito cientfico e tecnolgico da proposta, a qualidade da equipa, a qualidade
da proposta e exequibilidade do plano de trabalhos, a razoabilidade oramental e sustentabilidade financeira, a
excelncia cientfica e tecnolgica da infraestrutura e a
capacidade de gesto e implementao;
b) Impacto do projeto sendo aferido o impacto estratgico (grau de insero na RIS 3, o contributo para a poltica
nacional de I&DT e a resposta aos desafios societais), o
potencial de valorizao de conhecimento, o efeito de adicionalidade do projeto e o contributo para a concretizao
dos resultados fixados para os PO;
c) Externalidades positivas noutros domnios temticos
3 - O MP determinado pela soma ponderada das pontuaes parcelares dos critrios de seleo, atribudas numa
escala compreendida entre um e cinco, obtidas para cada
um dos critrios de primeiro nvel.
4 - As candidaturas sujeitas a regime de concurso so
ordenadas por ordem decrescente em funo do MP e selecionadas at ao limite oramental definido no aviso para
apresentao de candidaturas, sem prejuzo deste limite
poder ser reforado por deciso da respetiva autoridade
de gesto, a qual pode ainda aprovar limiares de seleo
especficos por domnio cientfico.
5 - So submetidos a hierarquizao estabelecida neste
artigo os projetos que obtenham uma pontuao igual ou
superior a trs e que cumpram as pontuaes mnimas
nos critrios estabelecidos nos avisos para apresentao
de candidaturas.
6 - No caso dos projetos de desenvolvimento e implementao de infraestruturas de investigao, os mesmos
devem corresponder aos objetivos de implementao e
capacitao dessas infraestruturas de acordo com o mapeamento e avaliao das referidas infraestruturas.
7 - Quando uma candidatura incluir investimentos
em mais do que uma regio NUTS II e for financiada
por mais do que um programa operacional, o parecer
tcnico sobre o MP comum, sendo que o volume de
financiamento a atribuir se encontra dependente do
cabimento das parcelas de financiamento respetivas
dentro do limite oramental definido por cada programa
operacional financiador.
8 - Na sequncia de verificao dos critrios de elegibilidade referidos no presente artigo, a seleo das candidaturas efetuada at ao limite oramental definido no
1246-(43)

Artigo 117.
1 - Os projetos a financiar no mbito deste sistema

de apoio devero contribuir para os seguintes indicadores de resultado dos programas operacionais, quando
aplicvel:
a) Patentes EPO no produto interno bruto em paridades
de poder de compra (PPC);
b) Publicaes cientficas em domnios cientficos enquadrveis na RIS3.
2 - Os avisos para apresentao de candidaturas, por
contratualizar com os beneficirios com base nos indicadores de resultado mencionados no nmero anterior ou
respetivas operaes e projetos, nomeadamente direitos de
autor, modelos de utilidade e desenhos, modelos nacionais
ou marcas ou outras formas de proteo intelectual.
3 - Os resultados a obter pelas operaes decorrentes do
em considerao para efeitos de aplicao do artigo 123.,
Artigo 118.

2 - A no apresentao pelo candidato dos esclarecimentos, informaes ou documentos solicitados nos termos do
outubro, no prazo de 10 dias teis, significa a desistncia
da candidatura.
4 Os critrios de delimitao de interveno das autoridades de gesto encontram-se definidos no anexo A do
5- A avaliao da componente de mrito cientfico das
candidaturas efetuada por painis de avaliadores independentes, nacionais ou internacionais, de reconhecido
mrito e idoneidade, cujas competncias sero alvo de
especificao em sede de aviso para apresentao de candidaturas, quando aplicvel.
6- As autoridades de gesto podem estabelecer uma

comisso de seleo com vista apreciao dos pareceres
especficos referidos no nmero anterior do presente artigo.
Artigo 119.
Aceitao da deciso
1 - Para alm do estabelecido nos n.os 2 e 3 do artigo 21.

do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, a aceitao
da deciso da concesso do incentivo feita mediante a
assinatura de termo de aceitao a qual submetida eletronicamente e autenticada nos termos do artigo 11. do
2 - Com exceo dos projetos de internacionalizao
I&D, o IR assina tambm o respetivo termo de aceitao.
Artigo 120.

Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, so ainda exigveis, no mbito do presente sistema de apoio as seguintes:
que lhe forem solicitados pelas entidades com competncias para o acompanhamento, avaliao de resultados,
no mbito dos projetos apoiados, sem prvia autorizao
da entidade competente para a deciso, durante o perodo
que venha a ser definido na formalizao da concesso
do incentivo;
pagadora do apoio;
projetos;
f) Permitir a divulgao, em plataforma de acesso livre,
do mbito e resultados expectveis do projeto de I&D, assim como de sumrios executivos publicveis relativos aos
relatrios de execuo final, sem prejuzo dos requisitos
relativos proteo de propriedade intelectual;
g) Comunicar s autoridades de gesto todas as aes
pblicas de disseminao de resultados do projeto de I&D
com uma antecedncia nunca inferior a 10 dias teis;
h) Assegurar o acesso livre e gratuito a todas as publicaes cientficas (peer-reviewed) geradas no mbito do
projeto de I&D, em condies a definir;
i) Submeter, para efeitos de acompanhamento e avaliao final, relatrios de progresso e um relatrio final.
Artigo 121.
Pagamentos aos beneficirios
1 - Os pagamentos aos beneficirios podem assumir as

modalidades de adiantamento e reembolso.
beneficirios no Balco 2020.
n. 159/2014, de 27 de outubro, a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I.P. em articulao com as autori-
1246-(44)
dades de gesto define os procedimentos aplicveis aos

condies exigveis para acautelar a boa execuo dos
projetos.
4 - Sem prejuzo do disposto nos n.os 6 e 7 do artigo 25. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro,
e no nmero anterior, o pagamento aos beneficirios,
a ttulo de adiantamento, pode ser efetuado com base
na apresentao de faturas ou documentos equivalentes
fiscalmente aceites, ficando, neste caso, o beneficirio
obrigado a apresentar, no prazo de 30 dias teis, a contar
da data de pagamento do adiantamento, os comprovativos
do pagamento integral da despesa que serviu de base ao
pagamento do adiantamento.
Artigo 122.

de deciso.
2 - Para alm das condies referidas no nmero anterior, as prorrogaes dos prazos de execuo dos projetos
definidas no artigo 107. apenas so concretizadas aps
anuncia explcita das autoridades de gesto.
3 - Os resultados contratados podem ser objeto de reviso, nos termos do n. 8 do artigo 20. do Decreto-lei
Artigo 123.
Reduo ou revogao
O incumprimento das obrigaes do beneficirio, bem

como a inexistncia ou a perda de quaisquer dos requisitos
de concesso do apoio, podem determinar a reduo ou
revogao do mesmo, conforme estabelecido no artigo 23.
Artigo 124.
1 - No mbito do acompanhamento e do controlo dos

2 - Sem prejuzo de outros mecanismos de acompanhamento e controlo que venham a ser adotados, o acompanhamento e a verificao do projeto so efetuados nos
seguintes termos:
a) Verificaes administrativas relativamente a cada
pedido de pagamento por parte dos beneficirios;

3 - As verificaes referidas no nmero anterior, podem
ser feitas em qualquer fase de execuo do projeto e aps
a respetiva concluso.
4 - Os projetos cujo prazo de realizao seja superior a
24 meses, podem ser alvo de, pelo menos, uma auditoria
tcnico-cientfica intercalar, a qual visa avaliar:
a) O grau de realizao do projeto face aos objetivos
intermdios previstos;
b) As alteraes aos pressupostos de aprovao do projeto, os quais podem determinar a apresentao de proposta
de interrupo do financiamento do projeto ou de revogao integral do apoio, consoante as concluses obtidas no
exerccio de avaliao.
Artigo 125.
1 - Os apoios atribudos s empresas para a realizao

de despesas previstas no n. 1 do art. 111 respeitam o
a) O artigo 28. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de
16 de junho, no caso de PME, para as despesas previstas
na subalnea vi) da alnea a) do n. 1 do artigo 111. do
presente regulamento;
b) O Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo aos auxlios de minimis, no caso de No
PME, para as despesas nas subalneas ii) e vi) da alnea a)
do n. 1 do artigo 111. do presente regulamento;
c) O artigo 25. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de
16 de junho, para as restantes despesas previstas no n. 1
do artigo 111. do presente regulamento.
de despesas de previstas no n. 3 do art. 111 respeitam o
a) O Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo aos auxlios de minimis, no caso de No PME;
16 de junho, no caso de PME, para despesas previstas na
alnea c) do n. 3 do artigo 111. do presente regulamento;
c) O artigo 29. do Regulamento (UE) n. 651/2014,
de 16 de junho, no caso de PME, para despesas previstas
nas restantes alneas do n. 3 do artigo 111. do presente
regulamento.
de despesas no n. 4 do art. 111 respeitam o seguinte
enquadramento europeu:
a) O Regulamento (UE) n. 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo aos auxlios de minimis, no caso de No PME;
16 de junho, no caso de PME.
1246-(45)
PARTE V
Sistema de apoio a aes coletivas
Artigo 126.
Objeto
O sistema de apoio a aes coletivas complementar, a

montante e a jusante, do sistema de incentivos diretamente
orientado para as empresas e visa potenciar os seus resultados e a criao ou melhoria das condies envolventes, com
particular relevo para as associadas a fatores imateriais de
competitividade de natureza coletiva, que se materializem
na disponibilizao de bens coletivos ou pblicos capazes
de induzir efeitos de arrastamento na economia, pelo que
s podem ser abrangidos por este instrumento os projetos
que, cumulativamente, assegurem as seguintes condies:
a) Evidenciar uma natureza coletiva, abrangente e no
discriminatria que possa responder a riscos e oportunidades comuns de um conjunto alargado de empresas;
b) Garantir a ampla publicitao dos seus resultados,
complementada por aes de demonstrao e disseminao;
c) Assegurar a disponibilizao livre e universal de todos
os bens e servios produzidos, sem benefcio particular
para qualquer entidade.
Artigo 127.
ii) Potenciar, ainda que indiretamente, o sucesso da

internacionalizao das PME;
iii) Aumentar o conhecimento sobre os mercados;
iv) Aumentar as iniciativas coletivas de cooperao
interempresarial;
e) No caso das tipologias de operaes no mbito da rea
de Qualificao, enquadrada no objetivo especfico 3
da prioridade de investimento 3.3 do objetivo temtico 3:
i) Incrementar, ainda que indiretamente, as competncias empresariais;
ii) Facilitar o acesso a informao relevante nos domnios da competitividade;
iii) Aumentar a visibilidade e a informao relativa a
bens e servios produzidos em Portugal;
iv) Estimular processos de consolidao e transmisso
empresarial;
v) Reduzir assimetrias de informao ao nvel empresarial, facilitar escolhas estratgicas e estimular o diagnstico
precoce;
f) A componente formao associada s tipologias de
operaes definidas nas alneas anteriores enquadra-se
na prioridade de investimento 8.5Adaptao mudana
objetivo temtico 8.
Artigo 128.
Tipologia de operaes
Constituem objetivos especficos deste sistema de apoio,

os seguintes:
1 Na rea de Transferncia do conhecimento cientfico e tecnolgico, desde que enquadradas nos domnios
prioritrios de estratgia de investigao e inovao para
uma especializao inteligente, so suscetveis de apoio
as seguintes tipologias de projetos:
a) No caso das tipologias de operaes no mbito da rea

de Transferncia do conhecimento cientfico e tecnolgico, enquadrada no objetivo especfico 2 da prioridade
de investimento 1.2 do objetivo temtico 1:
i) Reforar a transferncia de conhecimento cientfico
e tecnolgico para o setor empresarial;
ii) Potenciar a valorizao econmica dos resultados de
I&D produzidos pelo sistema de I&I;
b) No caso das tipologias de operaes no mbito da
rea de Redes e outras formas de parceria e cooperao,
enquadrada no objetivo especfico 4 da prioridade de Investimento 1.2 do objetivo temtico 1:
i) Reforar as redes e outras formas de parceria e cooperao no mbito das estratgias de eficincia coletiva;
c) No caso das tipologias de operaes no mbito da
rea de Promoo do esprito empresarial, enquadrada
no objetivo especfico 1 da prioridade de investimento 3.1
do objetivo temtico 3:
i) Reforar a cooperao, as parcerias e as redes de apoio
ao empreendedorismo qualificado e criativo;
ii) Potenciar o apoio gerao de ideias inovadoras, a
iniciativas empresariais e criao de novas empresas;
d) No caso das tipologias de operaes no mbito da
rea de Internacionalizao, enquadrada no objetivo
especfico 2 da prioridade de investimento 3.2 do objetivo
temtico 3:
i) Aumentar o reconhecimento internacional coletivo
de bens e servios produzidos em Portugal;
a) Iniciativas de interao e transferncia de conhecimento com vista sua valorizao econmica, incluindo
atividades de rede, promoo nacional e internacional;
b) Aes de demonstrao de desenvolvimento tecnolgico com vista sua valorizao econmica;
c) Aes de disseminao e de difuso de novos conhecimentos e tecnologias gerados no mbito da I&D, para o
tecido empresarial, que envolvam projetos-piloto demonstradores, aes setoriais de experimentao ou aes de
difuso de informao cientfica e tecnolgica;
d) Aes de disseminao em ambiente experimental
de projetos europeus de I&D com sucesso;
e) Aes de valorizao econmica dos resultados da
investigao, nomeadamente patenteamento e licenciamento de propriedade industrial;
f) Fomento de projetos semente e spin-offs, no mbito
do sistema de I&I, com vista transformao de ideias
inovadoras em iniciativas empresariais, incluindo o desenvolvimento de validao de prottipos, provas de conceito
pr-comerciais e ou processos para mercados/setores de
aplicao;
g) Promoo de iniciativas que, no sendo do domnio
da atividade corrente, potenciem a obteno e produo de
informao relevante no contexto da valorizao e transferncia de tecnologia, nomeadamente roadmapping e
vigilncia tecnolgica.
2 Na rea das Redes e outras formas de parceria e
cooperao desde que enquadradas nos domnios prioritrios de estratgia de investigao e inovao para uma
1246-(46)
especializao inteligente, so suscetveis de apoio as seguintes tipologias de projetos:
e da capacidade de criao de valor, so suscetveis de

apoio as seguintes tipologias de projetos:
a) Coordenao e gesto de parcerias de estratgias de

eficincia coletiva de redes e clusters que pode incluir as
seguintes componentes:
a) Aes de identificao e sensibilizao para os fatores

crticos de competitividade, em particular nos domnios
da inovao;
b) Aes de informao sobre a oferta portuguesa de
bens e servios;
c) Promoo de prticas de cooperao e coopetio
entre PME;
d) Promoo da consolidao empresarial atravs de
processos de transmisso e sucesso geracionais;
e) Promoo de iniciativas, que no sendo do domnio
da atividade corrente, potenciem a obteno e produo
de informao econmica sobre setores, posicionamento
do produto/servio, mercados e financiamento em reas
estratgicas para o crescimento sustentado e competitivo.
i) Aes de clusterizao no mbito das cadeias de valor/fileiras alvo;

ii) Aes visando a eficincia coletiva e o aumento de
escala das empresas;
iii) Aes de capacitao para a inovao e para a internacionalizao;
iv) Aes de internacionalizao das cadeias de valor/
fileiras alvo;
v) Aes de disseminao de conhecimento e transferncia de tecnologia;
vi) Criao e promoo de marcas coletivas;
vii) Atividades de colaborao internacional com outros clusters e insero em plataformas internacionais de
conhecimento e inovao;
viii) Aes de difuso da inovao no tecido econmico
de mbito regional;
b) Participao em iniciativas europeias de colaborao
e troca de experincias entre Estados Membros no domnio
da clusterizao e de I&DI, nomeadamente plataformas
tecnolgicas.
3 Na rea da Promoo do esprito empresarial,
desde que visem a dinamizao do empreendedorismo,
nomeadamente empreendedorismo qualificado e criativo,
so suscetveis de apoio as seguintes tipologias de projetos:
a) Dinamizao de iniciativas de deteo, de estmulo e
de apoio ao empreendedorismo, capacitao de iniciativas
empresariais e concretizao de novas empresas;
b) Dinamizao de iniciativas de mentoria e coaching
para apoio ao desenvolvimento de ideias inovadoras;
c) Dinamizao de projetos estruturantes de suporte ao
empreendedorismo, envolvendo infraestruturas de acelerao, incubao e outras entidades do ecossistema de
dinamizao do empreendedorismo.
4 Na rea da Internacionalizao, desde que visem
o reforo da capacitao das atividades econmicas em
matria de definio de estratgias de internacionalizao
e abordagens de mercado visando o reforo da respetiva
capacidade competitiva e progresso na cadeia de valor,
bem como o reforo da visibilidade internacional da oferta
e a atenuao da diferena entre a qualidade intrnseca dos
bens e servios e a qualidade percebida pelos mercados,
so suscetveis de apoio as seguintes tipologias de projetos:
a) Prospeo, conhecimento e acesso a novos mercados;
b) Processos colaborativos de internacionalizao, da
partilha de conhecimento e capacitao para a internacionalizao;
c) Promoo internacional integrada da oferta portuguesa de bens e servios;
d) Promoo internacional dos destinos tursticos e
outros produtos, equipamentos e recursos associados s
regies, incluindo os centros de alto rendimento.
5 - Na rea da Qualificao, desde que visem o reforo
da capacitao empresarial de PME para o desenvolvimento de bens e servios atuando ao nvel da produtividade
6 Nas tipologias de projetos referidas nos nmeros

anteriores pode ser associada uma componente especfica
de formao, orientada para a criao de competncias-chave diagnosticadas como falhas de mercado na cadeia
de valor de clusters ou reas em setores emergentes ou
complementares execuo de projetos de ao coletiva
e integrada no investimento do projeto em causa.
7 Os avisos para apresentao de candidaturas ou
convites podem prever a possibilidade de apresentar, autonomamente, a componente especfica de formao.
Artigo 129.
Os projetos no mbito do presente sistema de apoio

podem assumir uma das seguintes modalidades:
a) Projetos Individuais, apresentados e realizados por
um s beneficirio;
b) Projetos em copromoo, apresentados e realizados
por dois ou mais beneficirios.
Artigo 130.
Beneficirios
1 - Na rea da transferncia do conhecimento cientfico

e tecnolgico, so beneficirios do presente sistema de
apoio as entidades no empresariais do sistema de I&I.
2 - Na rea das redes e outras formas de parceria e cooperao, so beneficirios as entidades privadas sem fins
lucrativos ou entidades pblicas que promovam a gesto
de um cluster, redes ou outras formas de cooperao no
mbito de estratgias de eficincia coletiva.
3 - Nas reas da promoo do esprito empresarial, da
internacionalizao e da qualificao, so beneficirios:
a) Associaes empresariais;
b) Entidades no empresariais do sistema de I&I,
incluindo as instituies de ensino superior, as entidades
de acolhimento e valorizao de atividades de cincia e
tecnologia;
c) Agncias e entidades pblicas, incluindo de natureza
associativa, com competncias nos domnios da valorizao do conhecimento, da promoo do empreendedorismo
e de redes colaborativas, do desenvolvimento empresarial,
da internacionalizao e do turismo;
d) Entidades privadas sem fins lucrativos, que prossigam
objetivos de interesse pblico, e que tenham estabele-
1246-(47)
cido com as entidades da alnea anterior parcerias para a

prossecuo de polticas pblicas de carter empresarial;
e) Outras entidades sem fins lucrativos quando participem em projetos em copromoo com uma das entidades
referidas nas alneas anteriores, desde que justificado face
natureza do projeto.
relacionados com o projeto, at ao valor de 50 % do custo

de cada aquisio e das despesas relativas aos estudos,
desde que realizados h menos de um ano;
de financiamento da parcela de investimento total no
coberta pelo financiamento pblico, atravs de:
4 - Na rea da internacionalizao a participao de

autarquias locais, associaes de municpios ou outras
entidades com participao de municpios apenas possvel para a realizao de estudos com vista qualificao
e valorizao de bens e servios de base local.
5 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, os
avisos para apresentao de candidaturas ou convites podem definir o conjunto de entidades potencialmente beneficirias em cada tipologia de projeto constante dos mesmos.
i) Fluxos histricos de libertao de meios tendo em

considerao a totalidade dos investimentos a realizar pelo
beneficirio no perodo de execuo do projeto, sempre
que previsto o recurso a autofinanciamento;
ii) Documento de instituio financeira com o compromisso efetivo do financiamento em causa, sempre que
previsto o recurso a financiamento bancrio;
iii) Documento validado pelo rgo competente, para
outras fontes de financiamento, prprias ou alheias.
Artigo 131.
c) Evidenciar uma natureza coletiva, abrangente e no

discriminatria que possa responder a riscos e oportunidades comuns de um conjunto alargado de empresas e
que, acompanhados de uma ampla divulgao, se traduza
na disponibilizao livre e universal de todos os seus resultados sem benefcio particular para qualquer entidade;
d) Demonstrar o efeito de incentivo, conforme previsto
no artigo seguinte;
e) Estar inserido nos domnios prioritrios da estratgia
de investigao e inovao para uma especializao inteligente se includo na tipologia de projetos previstos para
a transferncia do conhecimento cientfico e tecnolgico
e para as redes e outras formas de parceria e cooperao;
f) No caso de projetos do turismo, estar alinhado com
as respetivas estratgias nacional e regionais para o setor;
g) Ter uma durao mxima de execuo de 24 meses,
h) Iniciar a execuo do projeto no prazo mximo de trs
i) Assegurar que o projeto se desenvolve na regio ou
regies definidas nos avisos para apresentao de candidaturas ou convites, sendo, no entanto, admissvel a realizao de aes noutros locais, incluindo no estrangeiro,
desde que essas aes beneficiem a economia da regio
ou regies em causa;
j) Demonstrar, quando integrar aes de formao, que
o projeto formativo se revela coerente e consonante com os
objetivos do projeto, cumpre os normativos estabelecidos
no mbito dos apoios formao profissional e no inclui
aes de formao obrigatrias para cumprir as normas
nacionais em matria de formao;
k) No se constituir como passvel de enquadramento
nas regras de auxlios estatais, exceo dos apoios concedidos na tipologia redes e outras formas de parceria e
cooperao.
1 - Para alm dos critrios de elegibilidade previstos no

so ainda exigveis, no mbito do presente sistema de
apoio, os seguintes:
legislao aplicvel;
b) Apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada, atravs de situao lquida positiva com referncia
ao ano anterior ao da apresentao da candidatura, utilizando o balano referente ao ano pr-projeto, ou um balano intercalar posterior, certificado por um Revisor Oficial de Contas (ROC), e reportado at data da candidatura;
c) Ter como misso atividades em reas diretamente
relacionadas com o projeto a realizar;
d) Possuir vocao e experincia suficientes para a prossecuo dos objetivos e atividades do projeto, atravs da
demonstrao de existncia de recursos humanos qualificados e estrutura organizacional adequada;
e) Estar localizado, atravs da sede ou de estabelecimento com atividade regular e efetiva, na regio objeto
de apoio definida nos avisos para apresentao de candidaturas ou convites, e desenvolver a partir da a gesto e
implementao do projeto;
f) As entidades no empresariais do sistema de I&I
devem assegurar que o apoio concedido no se enquadra
no regime de auxlios de Estado nos termos previstos no
enquadramento dos auxlios estatais investigao, desenvolvimento e inovao (2014/C 198/01) relativamente
ao financiamento pblico de atividades no econmicas.
2 - Os critrios de elegibilidade dos beneficirios estabelecidos no nmero anterior devem ser reportados
data da candidatura, sem prejuzo das alneas b) e c) do
poderem ser reportados at data do termo de aceitao.
Artigo 132.
1 - Os critrios de elegibilidade dos projetos so os

seguintes:
2 - Os projetos em copromoo devem, para alm dos

critrios referidos no nmero anterior, cumprir ainda o
seguinte:
a) Identificar o beneficirio lder;
b) Apresentar um protocolo que explicite o mbito da
copromoo com a identificao dos diversos parceiros,
as funes e atividades de cada um, a oramentao associada a cada interveno, bem como os mecanismos
de articulao, acompanhamento e avaliao previstos.
1246-(48)

Artigo 133.
Efeito de incentivo
1 - Considera-se efeito de incentivo, a alterao do comportamento do beneficirio por ao da concesso do apoio,

de modo a que este crie atividades adicionais que no teria
realizado na ausncia do apoio ou que s teria realizado de
uma forma limitada ou diferente, ou noutro local.
2 - Para efeitos do disposto na alnea d) do n. 1 do
trabalhos relativos ao projeto, conforme definio prevista
na alnea uu) do artigo 2.
Artigo 134.
Forma do apoio
Os apoios a conceder no mbito deste regulamento

Artigo 135.
1 - A taxa mxima de financiamento FEDER e FSE das

despesas elegveis de 85 %, salvo no caso das entidades
cujas atividades estejam ao abrigo das regras de auxlios
de Estado, nomeadamente as previstas no artigo 27. do
Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho, onde
a taxa no pode exceder 50 % das despesas elegveis.
2 - As taxas de financiamento a aplicar so definidas
nos avisos para apresentao de candidaturas ou convites podendo ser estabelecidas taxas inferiores aos limites
mximos.
Artigo 136.
Despesas elegveis
1 - Consideram-se elegveis as seguintes despesas,

desde que diretamente relacionadas com o desenvolvimento do projeto e efetuadas em condies de mercado
e a entidades fornecedoras com capacidade para o efeito:
a) Criao, registo e lanamento de marcas prprias de
natureza coletiva;
b) Estudos, pesquisas e diagnsticos diretamente relacionados com o desenvolvimento do projeto;
c) Servios de terceiros, incluindo assistncia tcnica,
cientfica e consultoria em reas de conhecimento que
ultrapassem a competncia dos beneficirios;
d) Promoo e divulgao das atividades e resultados
do projeto, incluindo despesas com o desenvolvimento
criativo, com a produo ou aquisio de mdia, matrias,
grficos de promoo e informao e materiais audiovisuais e multimdia;
e) Aluguer de espaos e equipamentos para aes de
promoo e divulgao das atividades e resultados do
projeto, incluindo suporte logstico;
f) Implementao de aes de sensibilizao, informao e demonstrao;
g) Promoo de concursos e respetivos prmios;
h) Aquisio de contedos e informao especializada;
i) Deslocaes e estadas;
j) Aquisio de equipamento informtico e respetivo
software;
k) Desenvolvimento de plataformas atravs de novas
tecnologias;
l) Interveno dos Tcnicos Oficiais de Contas ou dos

Revisores Oficiais de Contas;
m) Custos indiretos.
2 - So ainda elegveis as despesas com o pessoal do
beneficirio nas seguintes condies:
a) Os recursos humanos com competncias especficas
para o desenvolvimento das atividades centrais do projeto,
bem como das atividades de gesto e acompanhamento
e que comprovem vnculo laboral com o beneficirio;
b) Os recursos humanos a contratar para afetao ao
projeto a tempo completo ou parcial, com nvel de qualificao igual ou superior a 6.
3 - Para efeitos do nmero anterior considerado elegvel o salrio base mensal, na proporo da afetao temporal e at ao limite a definir nos avisos para apresentao de
candidaturas ou convites, acrescido dos encargos sociais
obrigatrios.
4 - As despesas com pessoal, referidas nos n.os 2 e 3
do presente artigo, podem ser limitadas, em funo das
especificidades dos projetos, nos avisos para apresentao
de candidaturas ou convites.
5 - Sem prejuzo das despesas elegveis enunciadas nos
nmeros anteriores, so ainda elegveis, para os projetos
a realizar no mbito da transferncia do conhecimento
cientfico e tecnolgico, as seguintes:
a) Matrias-primas, materiais consumveis e componentes necessrios para a construo de instalaes-piloto ou
experimentais e ou de demonstrao e para a construo
de prottipos;
b) Aquisio de instrumentos e equipamento cientfico
e tcnico, imprescindveis ao projeto e na medida em que
for utilizado no projeto e durante a sua execuo;
c) Despesas com recursos humanos dedicados a atividades de I&D relacionadas com a disseminao e demonstrao, incluindo encargos com bolseiros diretamente
suportados pelo beneficirio, aos quais pode ser aplicada a
metodologia de custo padro, tendo por base os valores de
referncia previstos no Anexo I do Regulamento de Bolsas
de investigao da Fundao para a Cincia e Tecnologia
para as diferentes categorias de bolseiros;
d) Despesas de suporte s aes demonstradoras, designadamente as de transporte, seguros, montagem e desmontagem e adaptao de instalaes.
6 - No caso de projetos realizados na rea de redes e
outras formas de parceria e cooperao, para alm das
despesas referidas nos anteriores n.os 1 a 4, so ainda consideradas elegveis as despesas com:
a) Prestao ou canalizao de servios especializados
e personalizados de apoio s empresas;
b) Operaes de marketing a fim de aumentar a participao de novas empresas ou organizaes, bem como
aumentar a sua visibilidade;
c) Deslocaes e estadas associadas participao de
empresas em iniciativas europeias de colaborao e troca
de experincias entre Estados-Membros.
7 - No caso dos projetos realizados na rea da promoo
do esprito empresarial, para alm do aplicvel nos n.os 1 a
4 podem ainda ser consideradas bolsas destinadas a jovens
empreendedores que desenvolvam um projeto empresarial,
cujos limites e condies a atribuir so definidos em avisos
para apresentao de candidaturas ou convites.
1246-(49)

8 - Para a tipologia de projetos a realizar na rea da
internacionalizao, para alm do previsto nos n.os 1 a 4,
so ainda elegveis as despesas com:
a) Criao, registo e lanamento internacional de marcas
prprias de natureza coletiva;
b) Campanhas de imagem e promoo internacional da
oferta portuguesa, incluindo despesas com o desenvolvimento criativo, com a produo ou aquisio de mdia,
materiais grficos de promoo e informao e matrias
audiovisuais de multimdia;
c) Aluguer de espaos e equipamentos para aes de
promoo internacional da oferta portuguesa, incluindo
suporte logstico;
d) Montagem, desmontagem, construo e decorao
de espaos promocionais;
e) Transporte de mostrurios e material informativo e
promocional.
9 - Para os projetos que integrem formao profissional
so elegveis as despesas com:
a) Encargos com formadores para as horas em que os
formandos participem na formao;
b) Taxa fixa at 40 % sobre os custos diretos, para cobrir
os restantes custos.
10 - Os custos elegveis apresentados nos pedidos de
reais, tendo de ser justificados atravs de faturas pagas ou
outros documentos contabilsticos de valor probatrio equivalente, exceto para as despesas que integram a alnea m)
do n. 1 e o n. 2 do presente artigo, s quais pode ser
aplicada a modalidade de custos simplificados, a definir
em orientao tcnica pelas autoridades de gesto.
Artigo 137.
So consideradas despesas no elegveis, para alm das

previstas no artigo 15. do Decreto-Lei n. 159/2014, de
27 de outubro, as seguintes:
a) Transaes entre entidades participantes no projeto,
quer sejam cobeneficirios, quer sejam membros dos
rgos decisores;
b) Despesas de funcionamento do beneficirio, relacionadas com atividades de tipo peridico ou contnuo, como
sejam, entre outras, comunicaes, material de escritrio,
consumveis, energia, gua, seguros de sade, higiene e
segurana no trabalho, combustveis, limpeza, segurana,
manuteno, honorrios de consultas jurdicas, despesas
notariais, despesas de peritagem, despesas de contabilidade
e de auditoria e amortizaes exceto, quanto a estas, nos
casos identificados nas despesas elegveis;
c) Despesas com participao em organismos ou plataformas internacionais, tais como quotas ou fees;
d) Complementos de bolsas, prmios e gratificaes;
e) Despesas com a preparao e elaborao da candidatura;
f) Despesas referentes a investimentos diretos no estrangeiro que visem a aquisio ou constituio de sociedades
ligadas criao ou funcionamento de redes de distribuio
ou promoo no exterior;
g) Compra de imveis, incluindo terrenos;
h) Construo;
i) Adaptao ou remodelao de edifcios, exceo das
despesas previstas para as aes demonstradoras;
j) Aquisio de veculos automveis, aeronaves e outro

material de transporte ou aeronutico;
k) Aquisio de bens em estado de uso;
l) Despesas com ajudas de custo e senhas de presena;
m) Juros durante o perodo de realizao do investimento;
n) Fundo de maneio;
o) Custos com recursos humanos que integram os rgos
sociais dos beneficirios ou prestadores de servios em
regime de profisso liberal que exeram as funes inerentes aos titulares desses rgos.
Artigo 138.
1 - A apresentao de candidaturas efetuada no mbito

de um procedimento concursal, de acordo com o plano anual
de apresentao de candidaturas, sendo que os avisos para
apresentao de candidaturas podem ser de natureza geral
ou especfica, decorrente de foco temtico e ou territorial.
2 - A autoridade de gesto pode adotar a modalidade
de convite para apresentao de candidaturas, o qual ser
devidamente publicitado, desde que considere fundamentadamente adequado e tenha em considerao, designadamente, o interesse estratgico e pblico do projeto, o seu
grau de maturidade, os recursos financeiros disponveis e
o potencial leque de beneficirios.
3 - As candidaturas so enviadas pela internet, atravs
de formulrio eletrnico, disponvel no Balco 2020.
Artigo 139.
Os avisos para apresentao de candidaturas ou convites

devem conter os elementos referidos no n. 6 do artigo 16.
do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, sendo
ainda exigveis, no mbito do presente sistema de apoio,
os seguintes:
c) A pontuao mnima necessria para a seleo dos
projetos, quando aplicvel;
d) As autoridades de gesto competentes;
e) O modo de submisso das candidaturas;
f) Outras condies especficas de acesso;
g) O mbito de aplicao do critrio de desempate previsto no n. 3 do artigo 17. do Decreto-Lei n. 159/2014,
de 27 de outubro.
Artigo 140.
1. As candidaturas so avaliadas atravs do indicador

de Mrito do Projeto (MP), com base nos domnios de
avaliao previstos nos nmeros seguintes, bem como na
metodologia de clculo definida nos avisos ou convites
para apresentao de candidaturas.
2. Os domnios de avaliao, que esto na base dos critrios de seleo de primeiro nvel a aprovar pelas comisses
de acompanhamento dos respetivos programas operacionais, so os seguintes:
a) Qualidade do projeto medida em funo da coerncia e grau de inovao do projeto, bem como pelo grau de
resposta aos fatores crticos de competitividade;
b) Impacto na economia - aferido considerando nomeadamente os efeitos de demonstrao e de disseminao dos
resultados no tecido empresarial, o grau da relevncia dos
1246-(50)
resultados e efeitos coletivos ou pblicos, o contributo para

a poltica nacional/regional de I&DT, para as estratgias de
eficincia coletiva e para as Estratgia de Especializao
Inteligente (RIS 3), contributos especficos do projeto no
contexto da estratgia de eficincia coletiva, da resposta
a fatores crticos de competitividade e da resposta a falhas
de mercado de competncias-chave, e ainda de contributo
para a concretizao dos resultados fixados para os PO;
c) Externalidades positivas noutros domnios temticos
3. O MP determinado pela soma ponderada das
pontuaes parcelares dos critrios de seleo, atribudas
numa escala compreendida entre um e cinco, obtidas em
cada um dos critrios de primeiro nvel.
4. As candidaturas sujeitas a regime de concurso so
ordenadas por ordem decrescente em funo do MP e
selecionadas at ao limite oramental definido no aviso
para apresentao de candidaturas, sem prejuzo do referido limite poder ser reforado por deciso da respetiva
autoridade de gesto.
5. So submetidas hierarquizao estabelecida neste
artigo os projetos que obtenham uma pontuao igual ou
superior a trs e que cumpram as pontuaes mnimas
nos critrios estabelecidas nos avisos para apresentao
de candidaturas.
6. Na sequncia de verificao dos critrios de elegibilidade referidos no presente artigo, a seleo das candidaturas efetuada at ao limite oramental definido no
7. So submetidos hierarquizao estabelecida neste
artigo, os projetos que obtenham uma pontuao global
igual ou superior a trs e que cumpram as pontuaes
mnimas nos critrios estabelecidas nos avisos para apresentao de candidaturas.
Artigo 141.
1 - Os projetos a financiar no mbito deste regulamento

devem contribuir para os seguintes indicadores de resultado
dos programas operacionais:
a) No caso dos projetos realizados no mbito da transferncia do conhecimento cientfico e tecnolgico, as receitas
oriundas de fundos de empresas, nacionais ou estrangeiras,
no financiamento das instituies de I&D, excluindo as
unidades do setor empresas;
b) No caso dos projetos realizados no mbito de redes
e outras formas de parceria e cooperao, as empresas
com cooperao para a inovao no total de empresas do
inqurito comunitrio inovao;
c) Nos projetos realizados no mbito da promoo do
esprito empresarial, o nascimento de empresas em setores
de alta e mdia-alta tecnologia e em servios intensivos

em conhecimento no total de nascimentos;
d) Nos projetos realizados no mbito da internacionalizao, o valor das exportaes no volume de negcios
das PME;
e) Para os projetos realizados no mbito da qualificao,
as PME com atividades de inovao no total de PME do
inqurito comunitrio inovao;
f) No caso de projetos com formao profissional, os
trabalhadores que se consideram mais aptos para a inovao e gesto aps a frequncia da formao.
2 Os avisos para apresentao de candidaturas, por
contratualizar com os beneficirios com base nos indicadores de resultado mencionados no nmero anterior, ou
respetivas operaes.
3 Os resultados a obter pelas operaes decorrentes do
no mbito do processo de seleo dos projetos, so tidos em
considerao para efeitos de aplicao do artigo 147., nos
subsequentes.
Artigo 142.

2 - A no apresentao pelo candidato dos esclarecimentos, informaes ou documentos indicados no n. 4 do
no prazo de 10 dias teis, determina a anlise da candidatura apenas com os elementos disponveis.
3 - Durante o processo de anlise, no caso das candidaturas apresentadas na modalidade de convite para
apresentao de candidaturas, pode ocorrer uma fase de
negociao com a autoridade de gesto.
4 - A delimitao de interveno das autoridades de
gesto encontra-se definida no anexo A do presente regulamento.
Artigo 143.
Aceitao da deciso
Para alm do estabelecido nos n.os 2 e 3 do artigo 21.

do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, a aceitao
da deciso da concesso do incentivo feita mediante a
assinatura de termo de aceitao a qual submetida eletronicamente e autenticada nos termos do artigo 11. do
Artigo 144.

Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, so ainda
exigveis, no mbito do presente sistema de apoio as seguintes:
que lhe forem solicitados pelas entidades com competncias para o acompanhamento, avaliao de resultados,
1246-(51)

no mbito dos projetos apoiados, sem prvia autorizao da
entidade competente para a deciso, durante o perodo de
trs anos aps a concluso do projeto, durante o perodo que
venha a ser definido na formalizao da concesso do apoio;
pagadora do apoio;
projetos;
f) Permitir a divulgao, em plataforma de acesso livre,
dos resultados do projeto;
g) Comunicar s autoridades de gesto todas as aes
pblicas de disseminao de resultados do projeto com
uma antecedncia nunca inferior a 10 dias teis;
h) Assegurar a disponibilizao livre, universal e gratuita
da informao e dos produtos desenvolvidos no mbito do
projeto, e em condies de utilizao, por um perodo
mnimo de trs anos aps a concluso do projeto.
Artigo 145.
Pagamentos aos beneficirios
1 - Os pagamentos aos beneficirios podem assumir as

modalidades de adiantamento e reembolso.
beneficirios no Balco 2020.
n. 159/2014, de 27 de outubro, a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I.P. em articulao com as autoridades de gesto define os procedimentos aplicveis aos
garantias e condies exigveis para acautelar a boa execuo dos projetos.
4 - Sem prejuzo do disposto nos n.os 6 e 7 do artigo 25.
do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, e no nmero anterior, o pagamento aos beneficirios, a ttulo de
adiantamento, efetuado com base em uma das seguintes
condies:
a) Constituio de uma garantia bancria ou garantia
prestada no mbito do sistema nacional de garantia mtua;
b) Apresentao de faturas, ou de documentos equivalentes fiscalmente aceites, ficando, neste caso, o beneficirio obrigado a apresentar, no prazo de 30 dias teis, a contar
da data de pagamento do adiantamento, os comprovativos
do pagamento integral da despesa que serviu de base ao
pagamento do adiantamento.
Artigo 146.
1 - As alteraes referidas no n. 7 do artigo 20. do

Decreto-lei n. 159/2014, de 27 de outubro, esto sujeitas
a nova deciso das respetivas autoridades de gesto, com
exceo da alterao referida no nmero seguinte.

de deciso.
3 - Para alm das condies nos nmeros anteriores e
em casos devidamente justificados, o prazo de execuo
referido na alnea g) do n. 1 do artigo 132., pode ser
prorrogado at ao mximo de 12 meses relativamente ao
calendrio de realizao aprovado, havendo lugar a reduo
do apoio nos termos definidos no artigo seguinte.
4 - Os resultados contratados podem ser objeto de reviso, nos termos do n. 8 do artigo 20. do Decreto-lei
Artigo 147.
Reduo ou revogao
1 - O incumprimento das obrigaes do beneficirio,

bem como a inexistncia ou a perda de quaisquer dos
requisitos de concesso do apoio, podem determinar a reduo ou revogao do mesmo, conforme estabelecido no
artigo 23. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro.
2 - Sem prejuzo do referido no nmero anterior, constitui ainda fundamento para reduo do apoio, o estabelecido
no n. 3 do artigo anterior, nos seguintes termos:
a) As despesas elegveis, realizadas at ao final do 6.
ms para alm da data de realizao aprovada, so reduzidas em 20 % do seu valor;
b) As despesas elegveis, realizadas entre o 7. e at
aprovada, so reduzidas em 40 % do seu valor.
3 - A autoridade de gesto pode no aplicar a reduo
verificao.
Artigo 148.
1 - No mbito do acompanhamento e do controlo dos

2 - Sem prejuzo de outros mecanismos de acompanhamento e controlo que venham a ser adotados, o acompanhamento e a verificao dos projetos so efetuados nos
seguintes termos:
a) Verificaes administrativas relativamente a cada pedido de pagamento apresentado por parte dos beneficirios;
3 - As verificaes referidas no nmero anterior, podem
ser feitas em qualquer fase de execuo do projeto e aps
a respetiva concluso.
1246-(52)

Artigo 149.
II Incentivos qualificao e internacionalizao das PME
4 No que respeita s reas internacionalizao das

PME e qualificao das PME:
Os auxlios aos polos de inovao, no que se refere s

despesas de funcionamento, nomeadamente as relativas a
custos de pessoal e administrativos onde se incluem as atividades de animao, prestao ou canalizao de servios
especializados, marketing, gesto das instalaes, formao, seminrios e conferncias, respeitam o artigo 27. do
Aprovado em reunio da Comisso Interministerial de
Coordenao do Portugal 2020, em 9 de fevereiro de 2015.
O Secretrio de Estado do Desenvolvimento Regional,
Manuel Castro Almeida.
ANEXO A
Critrios de delimitao de interveno
das autoridades de gesto
(a que se refere o n. 5 do artigo 10., o n. 4 do artigo 95.,
o n. 4 do artigo 118. e o n. 4 do artigo 142.)
A.1 Sistema de incentivos s empresas
I Incentivos inovao empresarial e empreendedorismo
1 - No que respeita s reas Inovao Produtiva:

a) O cofinanciamento dos investimentos localizados nas
regies menos desenvolvidas NUTS II (Norte, Centro e
Alentejo) assegurado por:
i) Autoridade de gesto do programa operacional Competitividade e Internacionalizao, para projetos com investimento total superior a 3M ;
ii) Autoridade de gesto do programa operacional regional, desde que realizados na respetiva NUTS II, para
projetos com investimento total igual ou inferior a 3M ;
b) O cofinanciamento dos investimentos localizados nas
regies de Lisboa e Algarve assegurado pela autoridade
de gesto do respetivo programa operacional regional.
2 - No que respeita rea empreendedorismo qualificado o cofinanciamento dos investimentos no mbito
do empreendedorismo assegurado pelas autoridades de
gesto dos Programas Operacionais Regionais, em funo
da localizao NUTS II do investimento.
3 - No que respeita rea vale empreendedorismo:
i) Autoridade de gesto do programa operacional Competitividade e Internacionalizao, para projetos de mdias
empresas;
ii) Autoridade de gesto do programa operacional Regional, para projetos de micro e pequenas empresas realizados
na respetiva NUTS II;
de gesto do respetivo programa operacional Regional.

i) Autoridade de gesto do programa operacional Competitividade e Internacionalizao, para projetos individuais de mdias empresas; projetos conjuntos e projetos
multirregionais;
ii) Autoridade de gesto do programa operacional regional, desde que realizados na respetiva NUTS II, para projetos individuais de micro e pequenas empresas;
de gesto do respetivo programa operacional Regional;
c) Sempre que existam, num mesmo projeto, investimentos localizados nas regies de Lisboa ou Algarve e
investimentos localizados em regies menos desenvolvidas, cada componente ser financiada, de acordo com o
previsto nas anteriores alneas a) e b).
5 No que respeita aos vales internacionalizao e
inovao:
i) Autoridade de gesto do Programa Operacional Competitividade e Internacionalizao, para projetos de mdias
empresas;
ii) Autoridade de gesto do Programa Operacional Regional, para projetos de micro e pequenas empresas realizados na respetiva NUTS II;
de gesto do respetivo Programa Operacional Regional.
6 O cofinanciamento da contratao de recursos humanos altamente qualificados nas empresas enquanto operao autnoma assegurado pelas autoridades de gesto
dos programas operacionais regionais.
III Incentivos investigao
e desenvolvimento tecnolgico
7 No que respeita rea da investigao e desenvolvimento tecnolgico:

i) Autoridade de gesto do programa operacional Competitividade e Internacionalizao, para projetos individuais
de mdias e grandes empresas ou projetos multirregionais
de micro e pequenas empresas, projetos em copromoo
liderados por uma mdia ou grande empresa ou liderados
por micro e pequenas empresas de base multirregional;
ii) Autoridade de gesto do programa operacional Regional, desde que realizados na respetiva NUTS II, para
projetos individuais micro e pequenas empresas e projetos
1246-(53)

em copromoo liderados por micro e pequenas empresas
de base regional;
b) Pela autoridade de gesto do Programa Operacional Regional, desde que realizados na respetiva regio
NUTS II, para:

de gesto do respetivo programa operacional Regional;
c) Sempre que existam, num mesmo projeto, investimentos localizados nas regies de Lisboa ou Algarve e
investimentos localizados em regies menos desenvolvidas, cada componente ser financiada, de acordo com o
previsto nas anteriores alneas a) e b).
i) Projetos alinhados com as prioridades temticas regionais da RIS3, desde que localizados na respetiva regio
NUTS II;
ii) Infraestruturas de investigao que abranjam apenas
uma regio menos desenvolvidas.
A.2 Sistema de apoio modernizao e capacitao

da administrao pblica
8 No que respeita ao sistema de apoio modernizao e capacitao da Administrao Pblica obedece aos
seguintes critrios:
a) No mbito do programa operacional Competitividade
e Internacionalizao so financiadas as operaes promovidas pela seguinte tipologia de beneficirios:
i) As entidades da administrao central do Estado;
ii) As entidades pblicas empresariais prestadoras de
servios pblicos;
iii) Outros nveis da administrao ou outras entidades
pblicas e privadas, em atividades sem fins lucrativos,
no mbito de protocolos celebrados com a administrao
central;
b) No mbito dos programas operacionais regionais do
continente so financiadas as operaes promovidas pela
seguinte tipologia de beneficirios, em funo da respetiva
localizao ao nvel das NUTS II:
i) As entidades da administrao desconcentrada do
Estado;
ii) As entidades da administrao local;
iii) As agncias de desenvolvimento regional de capitais
maioritariamente pblicos;
iv) Outros nveis da administrao ou outras entidades
pblicas e privadas, em atividades sem fins lucrativos,
no mbito de protocolos celebrados com a administrao
desconcentrada e ou com a administrao local:
c) As operaes de natureza multirregional so financiadas pelo programa operacional Competitividade e Internacionalizao;
d) As operaes previstas na alnea c) do n. 1 do artigo 83. so financiadas pelos Programas Operacionais
Regionais do Continente.
A.3 Sistema de apoio investigao cientfica e tecnolgica
9 - Em princpio, o cofinanciamento dos investimentos

localizados nas regies menos desenvolvidas NUTS II
(Norte Centro e Alentejo) assegurado:
a) Pela autoridade de gesto do Programa Operacional
Competitividade e Internacionalizao, para:
i) Projetos alinhados com as prioridades temticas nacionais da RIS3 ou que se realizem em mais do que uma
regio menos desenvolvida;
ii) Infraestruturas de investigao que abranjam mais
do que uma regio menos desenvolvida;
10 - A especificao detalhada das regras de alocao

das operaes aos diferentes Programas Operacionais ser
definida em sede de aviso para apresentao de candidaturas.
11 -O cofinanciamento dos investimentos localizados
nas regies de Lisboa e Algarve assegurado pela autoridade de gesto do respetivo Programa Operacional
Regional.
12 - Sempre que existam, num mesmo projeto, investimentos localizados nas regies de Lisboa ou Algarve e
investimentos localizados em regies menos desenvolvidas, cada componente ser financiada de acordo com o
previsto nos n.os 9 e 11.
A.4 Sistema de apoio a aes coletivas
13 - O cofinanciamento dos investimentos localizados

nas regies menos desenvolvidas NUTS II (Norte, Centro
e Alentejo) assegurado por:
a) Autoridade de gesto do Programa Operacional Competitividade e Internacionalizao, para projetos multirregionais;
b) Autoridade de gesto de cada Programa Operacional Regional, para projetos realizados na respetiva regio
NUTS II
14 - O cofinanciamento dos investimentos localizados
nas regies NUTS II de Lisboa e Algarve assegurado pela
autoridade de gesto do respetivo Programa Operacional
Regional.
ANEXO B
Restries europeias
(a que se refere o artigo 25., o artigo 44.
e o n. 1 do artigo 65.)
I Incentivos inovao empresarial e empreendedorismo
1 - exceo do vale empreendedorismo, esto excludos do mbito de aplicao desta tipologia de investimento
os incentivos concedidos:
a) No setor da pesca e da aquicultura, nos termos do
Regulamento (UE) n. 1379/2013, de 11 de dezembro, que
estabelece a organizao comum dos mercados dos produtos da pesca e da aquicultura, altera os Regulamentos (CE)
n. 1184/2006 e (CE) n. 1224/2009 do Conselho e revoga
o Regulamento (CE) n. 104/2000 do Conselho;
b) No setor da produo agrcola primria nos termos definidos no Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho;
c) Nos setores siderrgico, do carvo, da construo
naval, das fibras sintticas, dos transportes e das infraestruturas conexas e da produo, distribuio e infraestruturas
energticas, nos termos definidos no Regulamento (UE)
n. 651/2014, de 16 de junho;
1246-(54)
d) No setor de transformao e comercializao de produtos agrcolas previsto no anexo I do Tratado e produtos

florestais, conforme estabelecido no Acordo de Parceria
no mbito da delimitao entre fundos da Poltica da Coeso e FEADER e FEAMP, quando se trate de projetos de
investimento empresarial:
i) Desenvolvidos em exploraes agrcolas (quando a
matria prima provem maioritariamente da prpria explorao), ou
ii) Desenvolvidos por Organizaes de Produtores, ou
iii) Com investimento total igual ou inferior a 4 M .
II Incentivos qualificao e internacionalizao das PME
2 - exceo do vale inovao e internacionalizao,

esto excludos do mbito de aplicao do Qualificao
e internacionalizao das PME os auxlios concedidos:
a) No setor da pesca e da aquicultura, nos termos do
Regulamento (UE) n. 1379/2013, de 11 de dezembro, que
estabelece a organizao comum dos mercados dos produtos da pesca e da aquicultura, altera os Regulamentos (CE)
n. 1184/2006 e (CE) n. 1224/2009 do Conselho e revoga
o Regulamento (CE) n. 104/2000 do Conselho;
b) No setor da produo agrcola primria, os auxlios
para participao em feiras e os auxlios inovao em
matria de processos e organizao (artigos 19. e 29. do
Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de junho).
ANEXO C
Situao econmico-financeira equilibrada e cobertura
do projeto por capitais prprios
(a que se refere a alnea c) do n. 1 do artigo 26.
e a alnea a) do n. 1 do artigo 29.)
Inovao empresarial e empreendedorismo
1 - Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 1 do

artigo 29. considera-se que as empresas possuem uma
situao econmico-financeira equilibrada quando:
a) No caso de No PME, apresentem um rcio de autonomia financeira no inferior a 0,20;
b) No caso de PME, apresentem um rcio de autonomia
financeira no inferior a 0,15.
2 - O rcio de autonomia financeira referido no nmero
anterior calculado atravs da seguinte frmula:
em que:
AF autonomia financeira da empresa;
CPe capital prprio da empresa, incluindo os suprimentos desde que estes venham a ser incorporados em
capital prprio at data da assinatura do termo de aceitao ou do contrato, conforme aplicvel;
AT ativo total da empresa.
3 Para efeitos do disposto na alnea c) do n. 1 do
artigo 26. consideram-se adequadamente financiados
com capitais prprios os projetos de investimento cuja
despesa elegvel seja coberta por um mnimo de 20 % de
capitais prprios, calculado atravs de uma das seguintes

frmulas:
ou
em que:
CPe conforme definido no n. 2 anterior;
CPp capital prprio do projeto, incluindo novas entradas de capital (capital social, incorporao de suprimentos
e prestaes suplementares de capital), desde que venham
a ser incorporados em capital prprio at concluso material e financeira do projeto;
AT conforme definido no n. 2 anterior;
DEp montante da despesa elegvel do projeto.
4 Para o clculo dos indicadores referidos nos n.os 2
e 3 ser utilizado o balano referente ao ano pr-projeto
ou balano intercalar posterior, certificado por um Revisor Oficial de Contas (ROC), reportado at data da
candidatura.
5- Para as empresas com incio de atividade registado
h menos de um ano, tendo por referncia a data da candidatura, no se aplica a condio estabelecida no n. 1.
6- Para efeitos da aferio do cumprimento do financiamento adequado com capitais prprios em sede de encerramento financeiro, as novas entradas de capital social,
prestaes suplementares e emprstimos de scios e acionistas, podem ser substitudos pelo montante dos resultados
lquidos gerados pela empresa e retidos durante o perodo
de realizao projeto.
ANEXO D
Avaliao dos resultados gerados pelo projeto
(a que se refere o n. 3 e n. 5 do artigo 30.)
Incentivos inovao empresarial e empreendedorismo
1 - Prosseguindo uma orientao para resultados diretos,

para empresa beneficiria, e indiretos, para a economia
nacional e regional, gerados com a implementao dos
projetos estabelecido um mecanismo de avaliao dos
resultados gerados pelo projeto.
2 - A avaliao dos resultados realizada em dois
momentos:
a) No encerramento financeiro - com a apresentao dos
dados sobre a concluso fsica e financeira do projeto,
avaliada a concretizao dos objetivos e condies subjacentes aprovao do projeto, incluindo a concretizao
dos indicadores de realizao e de resultado;
b) No ano de cruzeiro que corresponde ao segundo
exerccio econmico completo aps o ano de concluso
fsica e financeira do projeto, com exceo dos projetos
do setor do turismo que corresponde ao terceiro exerccio
econmico completo, efetuada uma avaliao sobre o
cumprimento dos resultados associados a externalidades
positivas geradas na economia, com vista a aferir da possibilidade de atribuio de uma iseno de reembolso no
montante mximo de 50 % do incentivo reembolsvel.
1246-(55)

3 - A avaliao referida na alnea a) do nmero anterior
releva para efeitos de aplicao do disposto no artigo 15.,
incluindo para efeitos do disposto no n. 3 do artigo 34.
4 - A avaliao prevista na alnea b) do n. 2 est associada a metas construdas sobre os seguintes indicadores
que contribuem para incentivar as empresas beneficirias
a concretizarem projetos mais ambiciosos e com melhores resultados em termos de externalidades positivas na
economia:
a) Indicador I1 - Valor Acrescentado Bruto (VAB), em
que o indicador corresponde ao aumento do valor do VAB
medido entre o ano pr-projeto e o ano cruzeiro;
b) Indicador I2 - Criao de Emprego Qualificado (CEQ),
em que o indicador corresponde ao aumento do nmero
de trabalhadores com nvel de qualificao igual ou superior a 6 registado ente o ano pr-projeto e o ano cruzeiro;
c) Indicador I3 - Volume de Negcios (VN), em que o
indicador corresponde ao aumento do valor do VN medido
entre o ano pr-projeto e o ano cruzeiro.
Onde:
VN = Volume de Negcios = Vendas e Servios Prestados;
C = Consumos Intermdios = Custo das Mercadorias
Vendidas e das Matrias Consumidas + Fornecimentos e
Servios Externos + Impostos Indiretos;
VBP = Volume de Negcios + Variao nos inventrios
da produo + Trabalhos para a prpria entidade + Rendimentos Suplementares + Subsdios Explorao;
VAB = VBP Consumos Intermdios.
5 - As ponderaes para os indicadores referidos no
nmero anterior so definidas nos avisos para apresentao
de candidaturas ou no pedido de pr-vinculao de incentivo para o caso dos projetos de interesse especial e dos
projetos de interesse estratgico, sendo que podem variar
entre um mnimo de 0,15 e um mximo de 0,4, exceto
para o caso do indicador 1 o qual assume uma ponderao
mnima de 0,25 e mxima de 0,40:
a) Indicador I1 1 = [0,25 a 0,40];
b) Indicador I2 2 = [0,15 a 0,40];
c) Indicador I3 3 = [0,15 a 0,40].
8 - Para os projetos de interesse especial e para os projetos de interesse estratgico podem ser definidos indicadores e ponderadores diferentes dos apresentados nos
pontos anteriores.
9 - De acordo com o apuramento previsto no n. 6 haver
lugar atribuio de uma iseno de reembolso, proporcionalmente e at ao montante mximo de 50 %, se o
Grau de Cumprimento apurado for superior a 100 %, nos
seguintes termos:
a) Para 2015 e 2016:
GC - Grau de Cumprimento Apurado
]100 %,105 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]105 %, 110 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]110 %, 115 %]. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]115 %,120 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]120 %,125 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
GC > 125 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Iseno de reembolso
(percentagem
do incentivo reembolsvel)
10 %
20 %
30 %
40 %
45 %
50 %
b) A partir de 2017, inclusive:

]100 %,105 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]105 %, 110 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]110 %, 115 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]115 %,120 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
]120 %,125 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
GC > 125 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Iseno de reembolso
(percentagem
do incentivo reembolsvel)
7,5 %
15 %
22,5 %
30 %
40 %
45 %
10 - De acordo com o apuramento referido nos n.os 4,

5 e 6, relativo ao Grau de Cumprimento, haver lugar a
restituio antecipada do reembolso, relativa a cada ponto
percentual de incumprimento de acordo com a seguinte
tabela:
Percentagem de Antecipao
do Reembolso
GC]75 %,100 %[. . . . . . . . . . . . . . . . . .

0%
GC [50 %,75 %] . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,5 % por cada 1 % de incumprimento.
GC < 50 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
100 %
ANEXO E
6 - A avaliao referida na alnea b) do n. 2 concretizada com o apuramento do Grau de Cumprimento (GC),

nos seguintes termos:
Modalidade de candidatura projeto conjunto

(a que se refere a alnea b) do n. 1 do artigo 43. e alneas a)
e b) do n. 2 do artigo 45.)
Incentivos qualificao e internacionalizao das PME
Onde:
Ii - valor do indicador contratualmente estabelecido;
Iei - o valor efetivo observado no ano de cruzeiro;
i - o fator de ponderao atribudo a cada indicador.
7 - Em funo dos objetivos especficos e prioridades
estabelecidas para cada concurso os indicadores referidos
no n. 4 podem ser complementados com outros que a
sejam adicionalmente estabelecidos.
1 - O plano de ao conjunto deve conter as seguintes

informaes:
a) Tipologia e a rea de interveno nas empresas;
b) Metodologia de interveno nas empresas;
c) Definio de objetivos e resultados a alcanar pelas
empresas envolvidas no projeto;
d) Competncias externas necessrias ao desenvolvimento do projeto, identificando, quando for o caso, as
entidades especializadas a subcontratar;
1246-(56)
e) Atividades de sensibilizao e divulgao do programa tendo em vista assegurar a adeso das empresas
ao programa;
f) Tarefas de acompanhamento das empresas na fase da
execuo dos projetos;
g) Atividades de avaliao dos resultados dos projetos
nas empresas;
h) Plano de divulgao de resultados e de disseminao
de boas prticas;
i) Custos globais do projeto conjunto, identificando
os custos comuns subdivididos em custos comuns indivisveis (divulgao, acompanhamento, avaliao e disseminao, custos com pessoal da entidade promotora)
e os custos comuns distribuveis pelas empresas (consultoria e assistncia tcnica contratada conjuntamente
pelo promotor) e os custos a incorrer individualmente
por cada empresa (adaptaes ou aquisio de servios
especficos de cada empresa);
j) Financiamento do custo global identificando a parcela a suportar pelas empresas, a parcela a suportar pela
entidade promotora (no obrigatria) e a parcela a suportar
pelo sistema de incentivos.
2 - O acordo de pr-adeso das empresas deve fixar os
seguintes elementos:
a) Tipo de projeto e sua descrio;
b) Regime legal do financiamento que enquadra a iniciativa;
c) Condies a preencher pelas empresas e pelos projetos;
d) Prazo de apresentao de candidaturas;
e) Custo total do projeto a suportar por cada empresa
participante;
f) Condies de pagamento dos custos pelas empresas
participantes;
g) Obrigaes solidrias e individuais em que as empresas incorrero no desenvolvimento de projetos.
3 - No caso dos projetos conjuntos de formao-ao,
a adaptao das condies dispostas nos nmeros anteriores ser definida em orientao tcnica a aprovar pela
autoridade de gesto.
ANEXO F
(a que se refere a alnea a) do n. 2 do artigo 48.)
2 O rcio de autonomia financeira referido na alnea b)

do nmero anterior calculado atravs da seguinte frmula:
em que:
CPe capital prprio da empresa, incluindo os suprimentos desde que estes venham a ser incorporados em capital
prprio at data da assinatura do termo de aceitao ou
contrato, conforme aplicvel;
3 - Para o clculo dos indicadores referidos no n. 1
ser utilizado o balano referente ao ano pr-projeto, ou
um balano intercalar posterior, certificado por um Revisor Oficial de Contas (ROC), reportado at data da
candidatura.
4 - As empresas que data da candidatura tenham
menos de um ano de atividade, em substituio do cumprimento do n. 1, devem demonstrar capacidade de
financiamento do projeto com capitais prprios, igual
ou superior a 20 % das despesas elegveis, atravs do
seguinte rcio:
em que:
FCP financiamento por capitais prprios;
DEp montante da despesa elegvel do projeto.
5 - Para efeitos da aferio do cumprimento do financiamento adequado com capitais prprios em sede de encerramento financeiro, as novas entradas de capital social,
ANEXO G
Incentivos qualificao e internacionalizao das PME
1 - Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 2 do artigo 48., considera-se uma situao econmico-financeira
equilibrada quando:
a) No caso de modalidade de candidatura projetos conjuntos, as entidades privadas sem fins lucrativos promotoras dos projetos e as empresas participantes, apresentem
uma situao lquida positiva;
b) No caso de modalidade de candidatura projetos individuais, as empresas apresentem um rcio de autonomia
(a que se refere a alnea a) do n. 1 do artigo 69.)

Incentivos investigao e desenvolvimento tecnolgico
1 - Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 1 do artigo 69., considera-se que os beneficirios possuem uma
situao econmico-financeira equilibrada quando:
a) No caso de No PME, apresentem um rcio de autonomia financeira no inferior a 0,20;
b) No caso de PME, apresentem um rcio de autonomia
financeira no inferior a 0,15;

c) No caso de entidades no empresariais do sistema de
I&I, apresentem situao lquida positiva.
em que:
CPe capital prprio da empresa, incluindo os suprimentos desde que estes venham a ser incorporados em
capital prprio at data da assinatura do termo de aceitao ou contrato, conforme aplicvel;
3 - Para o clculo dos indicadores referidos nos n os 1
ou balano intercalar posterior, certificado por um ROC,
reportado data da candidatura.
4 - Em casos devidamente justificados e fundamentados,
admissvel a apresentao de um balano corrigido, atravs do qual se contemplem as especificidades relacionadas
com prticas habituais no mercado, nomeadamente no que
se refere a situaes caracterizadas por ciclos de produo
longos ou resultantes de concursos pblicos.
5 As empresas que data da candidatura tenham menos de um ano de atividade, assim como as empresas que
apresentem projetos de elevada intensidade tecnolgica,
em alternativa ao cumprimento do n. 1, devem demonstrar capacidade de financiamento do projeto com capitais
prprios igual ou superior a 20 % das despesas elegveis,
atravs do seguinte rcio:
em que:
DE p montante da despesa elegvel do projeto.
ANEXO H
Situao econmico-financeira equilibrada
(a que se refere o n. 1 do artigo 106.)
1 - Para efeitos do disposto no n. 1 do artigo 106. do

presente regulamento, considera-se que os beneficirios
1246-(57)
possuem uma situao econmico-financeira equilibrada

quando:
a) No caso de entidades no empresariais do sistema de
I&I, apresentem situao lquida positiva;
b) No caso de grandes empresas, apresentem um rcio
de autonomia financeira no inferior a 0,20;
c) No caso de PME, apresentem um rcio de autonomia
em que:
AF autonomia financeira;
CPe capital prprio da empresa, incluindo novas entradas de capital (capital social, consolidao de suprimentos
e prestaes suplementares de capital), a realizar at data
do termo de aceitao;
3 - Para o clculo dos indicadores referidos nos n.os. 1
ou balano intercalar posterior, certificado por um ROC,
reportado data da candidatura.
4 - Em casos devidamente justificados e fundamentados, admissvel a apresentao de um balano corrigido, atravs do qual se contemple as especificidades
relacionadas com prticas habituais no mercado, nomeadamente no que se refere a situaes caracterizadas por
ciclos de produo longos ou resultantes de concursos
pblicos.
5 - As empresas que data da candidatura tenham menos de um ano de atividade, assim como as empresas que
apresentem projetos de elevada intensidade tecnolgica,
em alternativa ao cumprimento do n. 1, devem demonstrar capacidade de financiamento do projeto com capitais
prprios igual ou superior a 20 % das despesas elegveis,
atravs do seguinte rcio:
em que:
DE montante da despesa elegvel do projeto.

Re Ci

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

O Decreto-Lei n. 137/2014, de 12 de setembro, define

O Ministro Adjunto e do Desenvolvimento Regional,

Para alm das definies constantes no Decreto-Lei

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

rotina ou peridicas, introduzidas em produtos, linhas de

atividades a ttulo individual ou familiar, as sociedades de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

de grande porte ou conjuntos de instrumentos cientficos,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

investigao industrial, nomeadamente validao de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

tcnicas, componentes e materiais, software incorporado,

i) Direitos de propriedade ou de uso ou de fruio sobre

O controlo adquirido pelas pessoas ou pelas empresas:

yyy) Titular de todos os direitos, o organismo de investigao, a infraestrutura de investigao ou o comprador

1 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

2 - No so elegveis projetos com as seguintes atividades, de acordo com a Classificao Portuguesa de

1 - Para as mesmas despesas elegveis os incentivos

1 - Sem prejuzo de outras definidas para cada uma das

1 - As candidaturas so apresentadas, regra geral, no

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

Os avisos para apresentao de candidaturas devem

1 - Os procedimentos de anlise, seleo e deciso das

1 - A aceitao da deciso da concesso do incentivo

Para alm das obrigaes previstas no artigo 24. do

cias para o acompanhamento, avaliao de resultados,

1 - Os pagamentos aos beneficirios, ou aos promotores

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

2 - O calendrio de realizao do projeto pode ser objeto

O incumprimento das obrigaes do beneficirio, e

1- No mbito do acompanhamento e do controlo dos

1- implementado pelas autoridades de gesto um

servios, no mbito dos vales, para garantir a transparncia

1 - exceo dos vales de empreendedorismo, de internacionalizao, de inovao e de I&D, as candidaturas

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

investimento no desenvolvimento de produtos e servios, na transferncia de tecnologia, na inovao social,

1- No caso dos projetos de inovao produtiva No

1- A tipologia de investimento inovao empresarial

1 - No caso da rea de inovao produtiva No PME,

a) Produo de novos bens e servios ou melhorias

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

2 - No caso de projetos de investimento previstos no

rea do empreendedorismo imprescindveis ao arranque

1 - Seguem o disposto no regime contratual de investimento:

1- As candidaturas assumem a modalidade de projeto

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

As candidaturas de projetos do regime contratual de

1- Os critrios de elegibilidade dos projetos para as reas

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015

b) Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes

1- Sem prejuzo dos critrios de elegibilidade previstos

1 - Para efeitos do disposto na alnea d) do n. 1 do artigo

a) Possuir situao lquida positiva;

a) Deciso de investimento - o financiamento incentiva

Forma, montante e limites dos incentivos

3 - Para alm do disposto nos nmeros anteriores, para

1- So beneficirios as empresas de qualquer natureza

Dirio da Repblica, 1. srie N. 41 27 de fevereiro de 2015