EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda

proposta)

EMENTA:

PREVIDENCIRIO.

REVISO

DE

BENEFCIO. PENSO POR MORTE. APLICAO

DO ARTIGO 29, II, DA LEI N. 8.213/91.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade
sob

n....,

CPF

sob

n....,

residente

domiciliado(a) na rua.., bairro.., cidade.., estado..,

CEP..., vem a presena de Vossa Excelncia propor a
presente
AO JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO
PREVIDENCIRIO

contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO

SOCIAL (INSS), pessoa jurdica de direito pblico,
na pessoa do seu representante legal, domiciliado na
rua..., bairro..., cidade..., estado..., CEP..., pelos
fatos e fundamentos que a seguir aduz.
1. FATOS
A Parte Autora titular do benefcio de penso por morte
vinculada ao Instituto Nacional de Previdncia Social INSS, conforme
comprovam os documentos anexos.
Ocorre que no clculo da renda mensal inicial no foram
considerados apenas os 80% (oitenta por cento) maiores salrios-decontribuio, como rege a legislao, ocasionando grande prejuzo no
valor do benefcio da Parte Autora.
Destarte, busca a tutela jurisdicional do Estado para ver
garantido o seu direito.
2. FUNDAMENTAO DE MRITO
Preconiza o art. 75 da Lei n. 8.213/91:
Art. 75. O valor mensal da penso por morte ser de cem por
cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou
daquela a que teria direito se estivesse aposentado por
invalidez na data de seu falecimento, observado o disposto
no art. 33 desta lei.
(Grifou-se)

Para o clculo da penso por morte, no derivada de outro

benefcio

previdencirio,

utiliza-se

regra

para

clculo

da

aposentadoria por invalidez indicada no art. 29 da Lei n. 8.213/91, in

verbis:

Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste:

II - para os benefcios de que tratam as alneas a, d, e e h do
inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores
salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por
cento de todo o perodo contributivo.
(Grifou-se)

No calculo da renda mensal inicial do benefcio, a autarquiaR, calada nas disposies contidas no Decreto-Lei n. 3.048/99,
realizou a mdia aritmtica simples das contribuies da Parte Autora.
Assim estabelecia o art. 32 do Decreto n. 3.048/99, na
redao que lhe foi dada pelo Decreto n. 3.265/99, editado por fora do
advento da Lei n. 9.876/99 (Lei do Fator Previdencirio):
Art. 32. O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxliodoena e auxlio-acidente na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por
cento de todo o perodo contributivo.
(...)
2 Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por
invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta
e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o
salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado.
(...)

J o Decreto n. 5.545/05 conferiu ao art. 32 do Decreto n.

3.048/99 a seguinte redao:
Art. 32. O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxliodoena e auxlio-acidente na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por
cento de todo o perodo contributivo;
(...)

 20. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por

invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta
e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o
salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado.

A restrio no clculo da renda mensal inicial do benefcio,

que foi determinada pelos Decretos n. 3.265/99 e n. 5.545/05 no
possua base legal. Mais do que isso, contrariava a legislao
previdenciria, em especial, os artigos 29, II, da Lei n. 8.213/91, e 3
da Lei n. 9.876/99.
Assim estabelece o art. 29 da Lei n. 8.213/91:
Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II - para os benefcios de que tratam as alneas a, d, e e h do
inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores
salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento
de todo o perodo contributivo.

O art. 18, I, alneas a, d, e e h da Lei n. 8.213/91, por

sua vez, disciplina que:
Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as
seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos
decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefcios e
servios:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
(...)
d) aposentadoria especial
e) auxlio-doena
(...)
h) auxlio-acidente
(...).

Conclui-se,

da

anlise

dos

dispositivos

legais

acima

transcritos, que o benefcio de penso por morte dever ser calculado

atravs da mdia aritmtica dos maiores salrios-de-contribuio,
4

correspondentes

a 80% (oitenta

por cento)

de todo o perodo

contributivo.
Ocorre, porm, que o Decreto n. 3.048/99, em redao dada
pelo Decreto n. 3.625/99, passou a diferenciar a sistemtica de clculo
do salrio-de-benefcio da penso por morte, criando duas situaes
distintas: a

primeira,

para

os

segurados

com mais

de

144

contribuies computadas, que consistia na mdia aritmtica simples

dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% (oitenta
por cento) de todo o perodo contributivo, ou seja, de acordo com a
sistemtica da Lei de Benefcios; e a segunda, para os segurados com
menos de 144 contribuies computadas, que consistia na soma dos
salrios-de-contribuio

diviso

pelo

nmero

de

contribuies

apurado.
Percebe-se, assim, ser destitudo de fundamento legal o
critrio utilizado pela autarquia-r.
Com efeito, a legislao de regncia no estabelece qualquer
restrio quanto ao nmero mnimo de contribuies para permitir a
seleo dos maiores contribuies correspondentes a 80% (oitenta por
cento) das maiores salrios-de-contribuio. Se a Lei assim no
estabelece, obviamente o ato administrativo normativo no pode criar,
restringir ou extinguir direitos, j que se destina apenas a viabilizar o
correto cumprimento da legislao.
Nesse sentido, j se posicionou a jurisprudncia ptria:
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA.
PREVIDENCIRIO. REVISO. BENEFCIO DE PENSO POR
MORTE. CRITRIO DE CLCULO. ARTIGO 29, II, LEI
8.213/91.

O valor mensal da penso por morte ser de 100% do valor

da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que
teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data
de seu falecimento (art. 75 da Lei 8213/91). Neste ltimo
caso, o clculo do salrio-de-benefcio, na vigncia da Lei
9876/99, consiste na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios de contribuio correspondente a 80% de
todo o perodo contributivo, independente do nmero de
contribuies que o integrem, nos termos do art. 29, II, da
Lei 8213/91. Precedente: IUJEF 2007.71.50.032776-1,
Relatora Ivanise Correa Rodrigues Perotoni, D.E. 24/03/2010.
(TRF4, IUJEF, N 0001268-10.2008.404.7163, Relatora
Luciane Merlin Clve Kravetz, data da deciso 17/08/2010,
sem grifo no original).

PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. PEDIDO DE

REVISO DA RMI. APLICAO DO ART. 29, II, DA LEI
8.213/91.
O clculo do salrio-de-benefcio da penso por morte
concedida aps a vigncia da Lei 9.876/99, cujo instituidor da
penso no estava em gozo de aposentadoria por tempo de
servio/contribuio, por idade ou especial, consiste na
mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio correspondente a 80% de todo o perodo
contributivo, independente do nmero de contribuies
que o integrem, nos termos do art. 29, II, da Lei 8.213/91.
(TRPR, RCI N 2009.70.53.003450-0, Relator Jos Antnio
Savaris, data da deciso 02/06/2010, sem grifo no original).

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. REMESSA OFICIAL.

CONDENAO EM MONTANTE INFERIOR A SESSENTA
SALRIOS MNIMOS. NO CABIMENTO. PENSO POR
MORTE. REVISO DA RMI. ARTIGOS 75, 29, II E 44 DA LEI
8.213/91. REGRA PREVISTA NO 5 DO ARTIGO 29 DA LEI
DE BENEFCIOS. VERBA HONORRIA.
(...)
2. O valor mensal da penso por morte deve observar o
regramento vigente data do bito do instituidor,
consistindo este em 100% do valor a que teria direito o
segurado se estivesse aposentado por invalidez, na forma
do artigo 75 da Lei 8.213/91. Esta, a seu turno, tal como
preconizado pelo artigo 29, II, da LB, deve corresponder
mdia aritmtica simples dos maiores salrios-decontribuio correspondentes a 80% de todo o perodo

contributivo ou ser igual ao do auxlio-doena se este, por

fora de reajustamento, for superior quela.
(...)
(TRF4, AC N 2009.71.99.001927-1/RS, Rel. Des. Federal
Victor Luiz dos Santos Laus, D.E. publicado em 10/06/2009,
sem grifo no original)

Logo, pelos argumentos apresentados, resta patente o direito

da Parte Autora em ter revisado o valor da renda mensal inicial do seu
benefcio, devendo ser aplicada a mdia aritmtica simples em relao
aos 80% (oitenta por cento) maiores salrios-de-contribuio no clculo
do

salrio-de-

benefcio,

independentemente

do

nmero

de

contribuies mensais vertidas no perodo contributivo.

3. REQUERIMENTOS
Diante do exposto, requer:
1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na
pessoa do seu representante legal, para que responda a presente
demanda, no prazo legal, sob pena de revelia;
2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da
Parte Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais
e honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua
famlia, condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei
n. 1.060/50;
3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS
para revisar o valor da renda mensal inicial do benefcio de penso por
morte, nos termos da fundamentao de mrito, bem como pagar as
parcelas vencidas, monetariamente corrigidas desde o respectivo
vencimento e acrescidas de juros legais moratrios, ambos incidentes
at a data do efetivo pagamento;
7

4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios;
5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova
admitidos em direito, notadamente a documental.
D-se causa o valor de R$... (valor da causa)
Pede deferimento.
(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:
...