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Cartilha: Esclarecimentos diversos sobre ADA, CTF, ITR, APP, Reserva Legal, outros

Principais fontes:
Lei n 12.651/2012 (Lei que Dispe sobre a Proteo da Vegetao Nativa);
Lei n 6.938/1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente);
Lei n 9.393/1996 (Lei de Criao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR);
Instruo Normativa IBAMA n 5, de 25 de maro de 2009 (do ADA);
Manuais de Perguntas e Respostas do ITR/Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB).

Tpicos relevantes:
reas de Preservao Permanente (APP); de Reserva Legal; de Servido Ambiental.

*Observao: necessrio esclarecer que existem peculiaridades e especificidades na


interpretao de situaes afetas pequena propriedade rural ou posse rural familiar, assim como,
relativas ao Bioma Mata Atlntica.

Dvidas e respostas

01- O que uma rea de Preservao Permanente APP?


A rea de Preservao Permanente APP uma rea protegida, coberta ou no por
vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo
e assegurar o bem-estar das populaes humanas.

02- Quais so os tipos de APP?


a) APP hdrica:
1. Entorno de nascentes e olhos dgua perenes;
2. Margens de cursos dgua naturais perenes e intermitentes;
3. Margens de lagos e lagoas naturais;
4. Margens de reservatrios dgua artificiais decorrentes de barramento ou represamento de cursos
dgua naturais;
5. Manguezais;
6. Restingas;
7. Em veredas, a faixa marginal a partir do espao permanentemente brejoso e encharcado.
b) APP de relevo:
1. Topos de morro, montes, montanhas e serras;
2. Encostas ou parte destas com declividade superior a 45;
3. Bordas de tabuleiros ou chapadas;
4. As reas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros.

03- Todo imvel rural deve, obrigatoriamente, possuir APP?


No. A existncia de APP depende de caractersticas especficas, inerentes ao prprio local,
sua geografia e sua hidrografia.

04- A APP que foi descaracterizada em um imvel rural pode ser compensada em outro imvel
rural?
No. A APP dever ser recomposta, recuperada e preservada in loco, ou seja, no prprio
local onde houve sua descaracterizao, sua supresso.
A interveno ou a supresso de vegetao nativa em rea de Preservao Permanente
somente ocorrer nas hipteses de utilidade pblica, de interesse social ou de baixo impacto
ambiental previstas na legislao.

05- A APP necessita ser averbada em cartrio de registro de imveis, margem da matrcula?
No. A APP no necessita ser averbada.

06- A APP passvel de manejo florestal sustentvel?


No, como a prpria denominao sugere (PRESERVAO PERMANENTE).
permitido o acesso de pessoas e animais s reas de Preservao Permanente para
obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto ambiental (legislao).

07- A APP significa o mesmo que rea de Reserva Legal?


No. A APP no rea de Reserva Legal e vice-versa. So reas distintas em um imvel
rural. Em determinadas situaes admitido o cmputo da APP no clculo da rea de Reserva Legal
para que esta atinja o percentual mnimo exigido por Lei, porm, uma no substitui a outra.

08- O que uma rea de Reserva Legal?


rea de Reserva Legal aquela rea localizada no interior de uma propriedade ou posse
rural Todo imvel rural deve manter rea com cobertura de vegetao nativa, a ttulo de Reserva
Legal, sem prejuzo da aplicao das normas sobre as reas de Preservao Permanente,
observados os percentuais mnimos em relao rea do imvel , com a funo de assegurar o
uso econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao
e a reabilitao dos processos ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como
o abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa.

09- A rea de Reserva Legal necessita ser averbada em cartrio de registro de imveis,
margem da matrcula?
A averbao em cartrio de registro de imveis margem da matrcula ser exigida para a
Reserva Legal at a efetiva implantao do Cadastro Ambiental Rural (CAR). Conforme previso
legal, o CAR desobrigar da necessidade de averbao da Reserva Legal.
Nos casos em que a Reserva Legal j tenha sido averbada na matrcula do imvel e em que
essa averbao identifique o permetro e a localizao da reserva, o proprietrio no ser
obrigado a fornecer ao rgo ambiental as informaes relativas Reserva Legal previstas na
legislao.
Para que o proprietrio se desobrigue nos termos do caput, dever apresentar ao rgo
ambiental competente a certido de registro de imveis onde conste a averbao da Reserva Legal
ou termo de compromisso j firmado nos casos de posse.

10- Uma vez j averbada, a rea de Reserva Legal poder ser desaverbada no futuro?
No. O rgo ambiental estadual dever ser consultado acerca de situaes especficas.

11- A rea de Reserva Legal e as APPs, uma vez devidamente regularizadas, deixam de
pertencer ao imvel rural? Constituem um tipo de desapropriao e passam a pertencer ao
IBAMA ou Unio?
No. Tanto a rea de Reserva Legal como as APPs no se constituem reas desapropriadas,
no so do IBAMA ou da Unio. Permanecem, logicamente, partes integrantes do imvel rural. No
caso da rea de Reserva Legal, a destinao e forma de uso que so distintas, diferenciadas.

12- H risco da APP e da rea de Reserva Legal serem desapropriadas por serem reas no
utilizadas na agropecuria e no reflorestamento ou ainda, no caso da Reserva Legal, haver
limitao na sua forma de uso?
No. Ambas caracterizam-se como reas cujas finalidades previstas em Lei so a
preservao e a proteo, ou seja, esto amparadas pela legislao pertinente como reas de
interesse ambiental desde que devidamente regularizadas conforme procedimentos prprios,
especficos. Isso vlido para as demais reas de interesse ambiental tais como, a rea de Servido
Ambiental, de Declarado Interesse Ecolgico, de Floresta Nativa, Reserva Particular do Patrimnio
Natural (RPPN).

13- Poder ser institudo rea de Reserva Legal em condomnio?


Poder ser institudo Reserva Legal em regime de condomnio ou coletiva entre
propriedades rurais, respeitado o percentual previsto na legislao em relao a cada imvel.
No parcelamento de imveis rurais, a rea de Reserva Legal poder ser agrupada em
regime de condomnio entre os adquirentes.

No caso de Reserva Legal instituda em regime de condomnio ou coletiva entre


propriedades rurais, na forma do art. 16 da Lei n 12.651 de 2012, com a redao dada pela Lei n
12.727 de 2012, a respectiva Reserva Legal deve ser declarada no imvel rural em que de fato,
fisicamente, se localiza (Manual de Preenchimento do DIAT-DITR).

14- A rea de Reserva Legal pode ser utilizada, manejada?


Sim. A rea de Reserva Legal caracterizada como de Utilizao Limitada. O manejo
florestal sustentvel madeireiro ou no madeireiro a forma de uso preconizada por Lei. No
pode haver corte raso da vegetao nativa (supresso) para uso alternativo do solo, ou seja, para
converso do uso do solo em agricultura, pecuria, reflorestamento.

15- Todo imvel rural deve possuir, obrigatoriamente, rea de Reserva Legal? A rea de
Reserva Legal no existente in loco, ou seja, no prprio imvel, pode ser compensada em
outro imvel? (O imvel no possui rea de Reserva Legal, porm, ela tem uma averbao de
Reserva Legal em outra matrcula que compensa esta rea). De que forma se d essa
compensao? Apresenta-se um Ato Declaratrio Ambiental ADA apenas, ou dois? Um ADA
declarado para cada matrcula possvel e, em consequncia, deduzir-se o dobro de imposto?
A existncia de rea de Reserva Legal obrigatria em todo imvel rural,
independentemente do tamanho e localizao deste; o percentual a ser mantido no imvel rural a
ttulo de rea de Reserva Legal varivel nas diversas regies do pas, conforme estabelecido pela
legislao especfica. Entretanto, quando de sua no constatao in loco, ou seja, no prprio imvel
rural, pressupe-se a alocao extra-propriedade (em outro imvel rural) em rea de Servido
Ambiental dada como compensao, o que tambm previsto na legislao. necessrio ressaltar
que aquele imvel rural que cede a rea em compensao (Servido Ambiental) deve tambm
manter sua prpria rea de Reserva Legal, respeitado o percentual mnimo exigido por Lei.

Imvel A: No possui reas de Preservao Permanente (APP) tampouco rea de


Reserva Legal;
Imvel B: Executa a compensao da rea de Reserva Legal do imvel A em rea de
Servido Ambiental que possui, alm de manter sua prpria rea de Reserva Legal (e eventual
APP).

Assim, somente para o imvel B ser apresentado o ADA, pois faz jus iseno do
pagamento do ITR sobre a rea de Reserva Legal, sobre a rea de Servido Ambiental (dada em
compensao) e sobre as APP (que eventualmente possua).
Para o imvel A no ser apresentado ADA pois ele no possui rea de Reserva Legal in
loco, alm de no possuir APP. Caso possusse APP, seria declarado ADA referente a ela, visto que
tambm faria jus iseno do pagamento do ITR sobre a mesma.

necessrio observar que, na compensao de rea de Reserva Legal de um dado imvel


rural, em rea cedida por outro imvel rural (Servido Ambiental):
1) Todas as propriedades j tiveram suas reas de Reserva Legal aprovadas pelos rgos estaduais
ambientais competentes;
2) Todas as propriedades j tiveram averbadas em suas respectivas matriculas suas reas de Reserva
Legal;
3) Tendo em vista que a propriedade A no dispe de rea suficiente para compor a totalidade
necessria para sua Reserva Legal, tomou emprestado parte dessa rea de Reserva Legal de uma
outra propriedade B. Cabe lembrar que tal operao dever ter sido aprovada pelos rgos
ambientais competentes e aceita pelo Registro de Imveis de jurisdio das reas.
A resposta baseou-se na legislao afeta, especialmente na Lei n 12.651/2012 (Lei de
Proteo da Vegetao Nativa ou novo Cdigo Florestal) e Lei n 6.938/1981 (Poltica Nacional
do Meio Ambiente).
Da Lei n 12.651/12:
Artigo 13, inciso I, 1 No caso previsto no inciso I do caput, o proprietrio ou possuidor de
imvel rural que mantiver Reserva Legal conservada e averbada em rea superior aos percentuais
exigidos no referido inciso poder instituir Servido Ambiental sobre a rea excedente, nos termos
da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e Cota de Reserva Ambiental.
Artigo 15, 2o O proprietrio ou possuidor de imvel com Reserva Legal conservada e inscrita
no Cadastro Ambiental Rural CAR de que trata o art. 29, cuja rea ultrapasse o mnimo exigido
por esta Lei, poder utilizar a rea excedente para fins de constituio de servido ambiental, Cota
de Reserva Ambiental e outros instrumentos congneres previstos nesta Lei.
Art. 66. O proprietrio ou possuidor de imvel rural que detinha, em 22 de julho de 2008, rea de
Reserva Legal em extenso inferior ao estabelecido no art. 12, poder regularizar sua situao,
independentemente da adeso ao PRA, adotando as seguintes alternativas, isolada ou
conjuntamente:
III compensar a Reserva Legal.
5o A compensao de que trata o inciso III do caput dever ser precedida pela inscrio da
propriedade no CAR e poder ser feita mediante:
II arrendamento de rea sob regime de servido ambiental ou Reserva Legal;

Novamente, da Lei n 12.651/12:


Art. 79. A Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 9 o-B
e 9o-C:
Art. 9o-B. A servido ambiental poder ser onerosa ou gratuita, temporria ou perptua.
1o O prazo mnimo da servido ambiental temporria de 15 (quinze) anos.
2o A servido ambiental perptua equivale, para fins creditcios, tributrios e de acesso aos
recursos de fundos pblicos, Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN, definida no art.
21 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000.
3o O detentor da servido ambiental poder alien-la, ced-la ou transferi-la, total ou
parcialmente, por prazo determinado ou em carter definitivo, em favor de outro proprietrio ou de
entidade pblica ou privada que tenha a conservao ambiental como fim social.

16- O que rea de Servido Ambiental? (Fragmentos extrados da Lei n 12.651/12):


O proprietrio ou possuidor de imvel, pessoa natural ou jurdica, pode, por instrumento
pblico ou particular ou por termo administrativo firmado perante rgo integrante do Sisnama,
limitar o uso de toda a sua propriedade ou de parte dela para preservar, conservar ou recuperar os
recursos ambientais existentes, instituindo Servido Ambiental.
A Servido Ambiental no se aplica s reas de Preservao Permanente e Reserva Legal
mnima exigida.
A restrio ao uso ou explorao da vegetao da rea sob Servido Ambiental deve ser,
no mnimo, a mesma estabelecida para a Reserva Legal.
Na hiptese de compensao de Reserva Legal, a Servido Ambiental deve ser averbada na
matrcula de todos os imveis envolvidos.
vedada, durante o prazo de vigncia da Servido Ambiental, a alterao da destinao da
rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao
dos limites do imvel.

Importante Extrado do Manual de Perguntas e Respostas do ITR/Receita Federal: O


possuidor no pode constituir rea de servido ambiental. As reas de servido ambiental devem
estar averbadas no registro de imveis competente, na data de ocorrncia do fato gerador, logo, a
constituio de servido ambiental pressupe a titulao de propriedade do imvel rural.

17- reas Cobertas por Florestas Nativas o mesmo que reas de Vegetao Remanescente?
No.
I- No Ato Declaratrio Ambiental ADA, as reas Cobertas por Florestas Nativas (vegetao
natural) referem-se quelas reas excedentes, dentre aquelas reas de interesse ambiental
constantes do imvel rural. Uma vez devidamente identificadas e alocadas as reas de Preservao
Permanente (APP), de Reserva Legal, eventualmente de Servido Ambiental, aquelas que restarem
podero ser consideradas como Florestas Nativas (vegetao natural). Da Lei n 9.393/96, Art. 10,
1, inciso II, alnea e) cobertas por florestas nativas, primrias ou secundrias em estgio mdio ou
avanado de regenerao;(Includo pela Lei n 11.428, de 2006);
II- No Cadastro Ambiental Rural CAR, as reas de Vegetao Remanescente referem-se ao
conjunto das reas de interesse ambiental, sejam elas APP, Reserva Legal, Servido Ambiental e,
inclusive, Florestas Nativas (vegetao natural) e no apenas esta ltima.

18- Quais so as reas de interesse ambiental possveis em um imvel rural?


APP: rea de Preservao Permanente;
rea de Reserva Legal;
rea de Servido Ambiental;
RPPN: Reserva Particular do Patrimnio Natural;
rea de Declarado Interesse Ecolgico;
reas Cobertas por Florestas Nativas (vegetao natural);
reas Alagadas para fins de Constituio de Reservatrio de Usinas Hidreltricas,
autorizada pelo poder pblico.

19- Quais dessas reas de interesse ambiental necessitam ser averbadas em cartrio de
registro de imveis?
rea de Reserva Legal (at a efetiva implantao do Cadastro Ambiental Rural CAR
nas Unidades da Federao);
rea de Servido Ambiental;
RPPN: Reserva Particular do Patrimnio Natural.

20- reas de Interesse Ambiental so o mesmo que rea de (Declarado) Interesse Ecolgico?
No. Apesar das denominaes serem semelhantes e poderem causar alguma confuso, os
significados so diferentes; na verdade, toda rea de Interesse Ecolgico uma rea de interesse
ambiental, porm, o inverso no verdadeiro. As reas de interesse ambiental so aquelas
detalhadas no item 18 acima e, dentre elas, uma constitui-se na rea de Interesse Ecolgico.

Definio de reas de (Declarado) Interesse Ecolgico, extrada do Manual de Perguntas e


Respostas do ITR/Receita Federal:
So reas de interesse ecolgico, desde que atendam ao disposto na legislao pertinente,
as reas assim declaradas mediante ato do rgo competente, federal ou estadual, que sejam:
I - destinadas proteo dos ecossistemas, e que ampliem as restries de uso previstas para as
reas de preservao permanente e de reserva legal; e
II - comprovadamente imprestveis para a atividade rural.
Para efeito de excluso do ITR, apenas ser aceita como rea de interesse ecolgico a rea
declarada em carter especfico para determinada rea da propriedade particular. No ser aceita
a rea declarada em carter geral. Portanto, se o imvel rural estiver dentro de rea declarada em
carter geral como de interesse ecolgico, necessrio tambm o reconhecimento especfico de
rgo competente federal ou estadual para a rea da propriedade particular.
(Lei n 9.393, de 1996, art. 10, 1 , II, b e c; RITR/2002, art. 15; IN SRF n 256, de 2002,
art. 14)

21- O que o Ato Declaratrio Ambiental (ADA)/IBAMA e para que serve (Qual a definio)?
O Ato Declaratrio Ambiental ADA um instrumento legal que possibilita ao Proprietrio
Rural uma reduo do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR, em at 100%, sobre a
rea efetivamente protegida, quando declarar no Documento de Informao e Apurao
DIAT/ITR, reas de Preservao Permanente (APP), Reserva Legal (ARL), Reserva Particular do
Patrimnio Natural (RPPN), Interesse Ecolgico (AIE), Servido Ambiental (ASA) - que so
aquelas dadas como compensao da Reserva Legal de outras propriedades , reas cobertas por
Florestas Nativas ou vegetao natural (AFN), reas Alagadas para fins de Constituio de
Reservatrio de Usinas Hidreltricas (AUH). Elas constituem-se reas no-tributveis do imvel
rural (reas de interesse ambiental).
O Ato Declaratrio Ambiental ADA documento de cadastro das reas do imvel rural
junto ao IBAMA e das reas de interesse ambiental que o integram para fins de iseno do Imposto
sobre a Propriedade Territorial Rural ITR, sobre estas ltimas. O formulrio eletrnico
correspondente (formulrio ADAWeb) deve ser preenchido e transmitido ao IBAMA pelos
declarantes de imveis rurais obrigados apresentao do ITR.
O cadastramento das reas de interesse ambiental declaradas permite a reduo do ITR do
imvel rural. Com isso, se procura estimular a preservao e proteo da flora e das florestas
nativas e fauna associada, bem como, a sua recuperao e, consequentemente, contribuir para a
conservao da natureza e melhor qualidade de vida. Assim, o objetivo do ADA fazer com que os
proprietrios rurais, ao protegerem suas florestas ou vegetaes naturais, usufruam de uma alquota
do ITR menor, caracterizando ento um benefcio.

Por outras palavras:


O Ato Declaratrio Ambiental ADA um documento apresentado pelo proprietrio (ou
possuidor) rural por intermdio de formulrio prprio, contendo informaes sobre o imvel rural e
sobre o proprietrio (ou possuidor) do mesmo, discriminando as reas de preservao e conservao
ambiental ali existentes, entre outras.
O documento deve ser obrigatoriamente preenchido pelos declarantes de imveis rurais
que, por intermdio do DIAT/ITR, a partir de 1.997 se beneficiaram da iseno prevista na Lei n
9.393/96.

22- Onde e como obter orientaes sobre o Ato Declaratrio Ambiental ADA na rede
mundial de computadores (Internet)?
Todas as orientaes necessrias, referentes ao Ato Declaratrio Ambiental - ADA,
bem como, referentes ao acesso ao sistema ADAWeb encontram-se disponveis no stio do IBAMA
na rede mundial de computadores (Internet).
Consultar tambm os links, em http://www.ibama.gov.br/ Servios 'Recibos
e Certides' Ato Declaratrio Ambiental (ADA):
1- Pgina de Acesso do Ato Declaratrio Ambiental ADA - (em Servios);
2- 'ADA-prospecto';
3- Manual 'Respostas s Perguntas mais frequentes sobre o ADA';
4- 'Manual de Preenchimento do formulrio ADAWeb' (tambm em Manual do Sistema);

*Observaes teis:
1- A pgina do Ato Declaratrio Ambiental ADA melhor visualizada e acessada na internet por
intermdio do navegador Mozilla Firefox.
2- Para leitura de arquivos em formato '.pdf', a exemplo do Recibo do ADA, necessrio ter
instalado e atualizado, no computador, o aplicativo Adobe Acrobate Reader.

23- A apresentao do ADA ao IBAMA obrigatria ou facultativa? Todo proprietrio rural


est obrigado a apresentar o ADA? Quem est obrigado a apresentar o ADA? A apresentao
do ADA est vinculada ao tamanho do imvel rural?
Est obrigado a apresentar o ADA, independentemente do tamanho do imvel rural, aquele
proprietrio rural que lana na Declarao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
DIAT/ITR , reas de interesse ambiental, no-tributveis, como APP (rea de Preservao
Permanente), Reserva Legal, Servido Ambiental, rea de Declarado Interesse Ecolgico, RPPN
(Reserva Particular do Patrimnio Natural), reas Cobertas por Florestas Nativas e reas Alagadas
para fins de Constituio de Reservatrio de Usinas Hidreltricas, ou seja, reas para as quais a
Receita Federal do Brasil concede o benefcio da iseno do pagamento do ITR; alm delas,
tambm as reas tributveis, a exemplo da rea de atividade rural (de uso) como o Reflorestamento.
Portanto, nesse contexto, pode-se afirmar que a obrigatoriedade de apresentao do ADA ao
IBAMA condicionada s informaes prestadas na DITR posto que, uma vez lanadas reas de
interesse ambiental as quais fazem jus iseno do ITR na DITR, obrigatoriamente devero ser
informadas em ADA; o ADA habilita referida iseno, concedida pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil (RFB).
Assim, a declarao do ADA ser feita quando do lanamento de reas sujeitas ao
desconto do ITR no DIAT (item 01). O IBAMA, a qualquer tempo, poder solicitar que sejam
informadas as reas tributveis constantes do Relatrio de Atividades do Cadastro Tcnico Federal
CTF. Alm disso, devero constar no ADA os imveis rurais daqueles declarantes que pleiteiam
autorizaes ou licenas junto ao IBAMA.

A obrigatoriedade de apresentao do ADA no est vinculada/condicionada ao tamanho do


imvel rural e sim, especialmente ao lanamento de informaes referentes s reas de interesse
ambiental (APP; Reserva Legal; Servido Ambiental; RPPN; outras) na Declarao do Imposto
sobre a Propriedade Territorial Rural DITR/Receita Federal do Brasil. A Secretaria da Receita
Federal do Brasil concede iseno do pagamento do ITR sobre referidas reas e o ADA habilita a
essa iseno:
Instruo Normativa RFB n 1.483, de 18 de julho de 2014 / DOU de 22.7.2014:
Dispe sobre a apresentao da Declarao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
(DITR) referente ao exerccio de 2014 e d outras providncias.
Captulo III Da Apurao do ITR Seo nica Do Ato Declaratrio Ambiental:
Art. 6 Para fins de excluso das reas no tributveis da rea total do imvel rural, o contribuinte
deve apresentar ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama) o Ato Declaratrio Ambiental (ADA) a que se refere o art. 17-O da Lei n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, observada a legislao pertinente.

24- O que o sujeito passivo dever fazer para excluir as reas no tributveis da incidncia do
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR?
Reportando-se Soluo de Consulta Interna n 12, de 21/05/2003, oriunda da Coordenao
Geral de Tributao da Secretaria da Receita Federal do Brasil com atualizaes ,
resumidamente conclui-se que, para fins de excluso das reas no tributveis da incidncia do
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR, o sujeito passivo dever, cumulativamente:
Atender a todas as condies exigidas para a caracterizao de cada rea declarada como
no tributvel;
Informar, obrigatoriamente, as reas mencionadas acima em Ato Declaratrio Ambiental
ADA, protocolizado no IBAMA, obrigatoriedade esta que foi imposta desde o Exerccio de 1997,
com base e redao nas diversas Instrues Normativas da Secretaria da Receita Federal e, a partir
do Exerccio de 2001, com base na Lei n 6.938, de 1981, com a redao dada pela Lei n 10.165,
de 2000.
Portanto:
A falta de ADA, protocolizado no IBAMA, implica o no reconhecimento pela Secretaria
da Receita Federal das reas de preservao permanente ou de utilizao limitada;
A Secretaria da Receita Federal deve exigir toda a documentao comprobatria das reas
de preservao permanente ou de utilizao limitada, inclusive o ADA protocolizado
tempestivamente no IBAMA, sendo que este no substitui os demais documentos exigveis;
Alm de todos os documentos comprobatrios das reas de preservao permanente ou
de utilizao limitada, dever ser apresentada pelo contribuinte cpia do ADA entregue ao IBAMA
(Recibo do ADA gerado a partir do Exerccio 2005 emitido aps transmisso do formulrio
eletrnico ADAWeb) sendo que, na hiptese de descumprimento de tais exigncias, ou se, aps
vistoria realizada pelo IBAMA, seus tcnicos verificarem que os dados constantes no Ato no
coincidem com os efetivamente levantados e, por consequncia, lavrarem, de ofcio, novo ADA,
contendo os dados reais, dever ser apurado o ITR efetivamente devido e efetuado, de ofcio, o
lanamento da diferena de imposto com os acrscimos legais cabveis.

25- Quantos ADAs podem (ou devem) ser apresentados por imvel rural, por ano-Exerccio?
Para efeitos de apresentao do ADA (preenchimento e transmisso do formulrio ADAWeb)
ao IBAMA, necessrio considerar que a cada imvel rural corresponde apenas um NIRF (Nmero
do Imvel na Receita Federal), para o qual ser transmitido somente um ADA por Exerccio.
Um declarante pode apresentar diversos ADAs por Exerccio, cada qual correspondente a
um imvel rural. Exemplo: Uma pessoa fsica (CPF) proprietria de 05 (cinco) fazendas; para
cada uma delas apresenta um ADA por Exerccio.

Importante: Um imvel rural no pode possuir vrios NIRFs, da mesma forma que um
mesmo NIRF no pode pertencer a mais de um imvel rural.

Portanto, para cada imvel rural dever ser declarado um ADA, independentemente de
quantos imveis rurais estejam vinculados a um dado CPF ou CNPJ. Assim, uma Pessoa Fsica ou
Jurdica pode ser proprietria ou possuidora de diversos imveis rurais e para cada um deles
apresentar um ADA, distintamente. Alm disso, cada declarante dever ser cadastrado
individualmente no Cadastro Tcnico Federal do IBAMA- CTF e, de posse da SENHA gerada para
acesso aos diversos Servios do IBAMA, acessar o sistema ADAWeb; no existe o cadastramento
de um representante legal que, de posse de senha nica, venha a preencher e transmitir ADAs de
diversos declarantes (muitos escritrios, sindicatos, cooperativas, federaes apresentam o ADA
para vrios declarantes, porm, o acesso efetuado com o CPF ou CNPJ e SENHA relativo a cada
declarante, individualmente).

26- Qual a periodicidade e o prazo oficial para apresentao do ADA?


A periodicidade de apresentao do ADA, desde o Exerccio 2007, ANUAL,
independentemente de entregas efetuadas em Exerccios anteriores (1997 a 2006) e/ou da
ocorrncia de alteraes nas caractersticas dos imveis rurais.
O prazo oficial para apresentao da declarao original do ADA de cada Exerccio tem
incio em 1 de janeiro e expira em 30 de setembro. As eventuais retificaes, possveis apenas para
o Exerccio em referncia, podero ser efetuadas e transmitidas imediatamente aps concluda a
primeira transmisso original podendo j ser em janeiro , at o dia 31 de dezembro do Exerccio
em referncia.

27- Encerrado o prazo oficial para apresentao do ADA no Exerccio, possvel apresent-lo
em formulrio impresso? Existe outra forma, outro caminho para apresent-lo?
No. disponibilizado somente o formulrio eletrnico ADAWeb, nos prazos e
periodicidade devidamente normatizados. No existe outra modalidade de apresentao do ADA ao
IBAMA que no seja o formulrio eletrnico.

28- A declarao original do ADA pode ser apresentada retroativamente (de Exerccios
anteriores quele em curso)? E quanto s eventuais retificaes, podem ser efetivadas
retroativamente?
No. A apresentao da declarao original do ADA somente possvel para o Exerccio em
referncia, em curso. Da mesma forma, somente possvel efetivar-se a retificao de ADAs
transmitidos no Exerccio em curso. Para o ADA no est normatizada a retroatividade, ou seja, a
apresentao referente a Exerccios passados, tanto para apresentao da declarao original como
de eventuais retificaes.

29- No formulrio da Declarao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - DITR -


h um campo especfico para lanamento do Nmero do Recibo do ADA do Exerccio
respectivo. O no lanamento de referido Nmero impede, via internet, a transmisso da
DITR Receita Federal ou, para que a transmisso seja viabilizada, imprescindvel seja
informado o Nmero do Recibo do ADA?
O Nmero do Recibo do ADA gerado por ocasio da transmisso, via internet, do
formulrio ADAWeb devidamente preenchido, ao IBAMA, e consequente emisso do Recibo do
ADA.
Concretizada a transmisso, ser gerado um nmero composto por 14 (catorze) dgitos. Esse
nmero dever ser guardado de preferncia, quando da emisso do Recibo do ADA para
posterior lanamento em campo especfico no DIAT (Documento de Informao e Apurao do
ITR), por ocasio do preenchimento da DITR.
A obteno do Nmero do Recibo do ADA ratifica a apresentao do ADA, ao IBAMA, no
Exerccio em referncia.
O lanamento do Nmero do Recibo do ADA no formulrio da DITR no necessariamente
obrigatrio, o que no significa que o declarante, alertado sobre o mesmo, esteja dispensado de
apresentar o ADA ao IBAMA no Exerccio respectivo. Em sntese, o Nmero do Recibo do ADA
poder at no ser informado na DITR, e isso no impede a transmisso desta Receita Federal,
entretanto, o respectivo ADA uma vez exigido, dever ser (ou ter sido) transmitido ao IBAMA.

30- O que pode acontecer a quem no declara o ADA, nas situaes em que est obrigado a
apresent-lo ao Ibama?
A apresentao/transmisso do ADA vlida apenas para o Exerccio em vigor (ou
Exerccio equivalente quele do ITR). O ADA de um Exerccio no cobre, no substitui aquele(s)
de Exerccio(s) anterior (es).
Em virtude da impossibilidade de proceder-se apresentao da declarao original do
ADA, de um ou mais Exerccios anteriores por no haver retroatividade , recomendvel seja
efetuado o preenchimento do formulrio referente ao Exerccio em vigor e dos Exerccios
subsequentes, mesmo porque a apresentao/transmisso, a partir do Exerccio 2007, tornou-se
ANUAL.
necessrio e recomendvel, tambm, munir-se de croquis, memoriais descritivos, mapa(s)
vetoriais digitais e georreferenciado(s) da propriedade, respectivos laudos tcnicos e averbaes, se
disponveis, bem como, de toda e qualquer documentao afeta ao imvel rural (Ex: Escritura do
imvel rural; averbao da Reserva Legal; laudo tcnico pertinente rea de Preservao
Permanente; Portaria de criao de RPPN; Decreto de criao de Unidade de Conservao; etc. etc.
etc.). Sua apresentao, em um primeiro momento, no necessria ao IBAMA, porm, caso haja
notificao e multa pela Secretaria da Receita Federal do Brasil ao declarante do imvel rural
(proprietrio; etc.) pela no transmisso do ADA no Exerccio devido , devero a ela ser
apresentados.
Caso a RFB, ainda assim, questione a no entrega do ADA em Exerccio(s) passado(s) e no
aceite a documentao apresentada, orienta-se recorrer administrativamente (interpor recurso
administrativo junto Delegacia da Receita Federal do Brasil da qual se originou a notificao);
porm, no seguro que seja acatado o recurso. Finalmente, caso no acatado o recurso
administrativo, deve ser interposto recurso em instncia judicial.

31- O declarante (pessoa fsica ou jurdica) deve cadastrar-se previamente no Ibama, para
poder apresentar o ADA?
Cada declarante dever ser cadastrado individualmente no Cadastro Tcnico Federal do
IBAMA- CTF e, de posse da SENHA gerada para acesso aos diversos Servios do IBAMA,
acessar o sistema ADAWeb; no existe o cadastramento de um representante legal que, de posse de
senha nica, venha a preencher e transmitir ADAs de diversos declarantes (muitos escritrios,
sindicatos, cooperativas, federaes apresentam o ADA para vrios declarantes, porm, o acesso
efetuado com o CPF ou CNPJ e SENHA relativo a cada declarante, individualmente).
Para cada imvel rural dever ser declarado um ADA, independentemente de quantos
imveis rurais estejam vinculados a um dado CPF ou CNPJ. Assim, uma Pessoa Fsica ou Jurdica
pode ser proprietria ou possuidora de diversos imveis rurais e para cada um deles apresentar um
ADA, distintamente.
Portanto, para preenchimento do formulrio eletrnico ADAWeb, necessrio que as
informaes pessoais e/ou institucionais do declarante estejam devidamente cadastradas e
atualizadas no Cadastro Tcnico Federal do IBAMA CTF, onde ser elaborada e validada, por
aquele, uma SENHA de acesso aos Servios do IBAMA. O registro no CTF obrigatrio para
acessar quaisquer dos Servios do IBAMA; por ocasio do cadastramento no CTF o usurio dos
servios dever optar por uma Categoria e uma Atividade a ela vinculada.
No permitido cadastrar o ADA com Senha ou CPF/CNPJ de terceiros; caso isso ocorra, o
ADA ser vinculado aos dados do CPF/CNPJ de quem logou (acessou) o sistema. Caso no possua
cadastro o declarante dever faz-lo no CTF.

32- possvel efetuar alteraes dos dados cadastrais de um declarante a partir do formulrio
ADAWeb? Por ocasio do preenchimento do formulrio ADAWeb (declarao original ou
retificadora) possvel alterar-se os dados dos campos relativos ao Declarante, de um para
outro declarante (Ex: Situaes de imvel rural transferido de um declarante por outro
declarante)?
No. Todo e qualquer cadastramento de pessoa, seja ela fsica ou jurdica, assim como,
qualquer alterao ou atualizao de dados cadastrais bsicos, pessoais e/ou institucionais, devero
ser efetuados previamente no Cadastro Tcnico Federal do IBAMA CTF, antes do preenchimento
do formulrio eletrnico ADAWeb, pois no ser possvel inserir, alterar ou atualizar os dados a
partir deste.

33- O ADA substitui um laudo tcnico (com assinatura de tcnico responsvel e Anotao de
Responsabilidade Tcnica ART) de levantamento do imvel rural referente localizao e
caracterizao das reas de interesse ambiental (APP, Reserva Legal, dentre outras)?
No.

34- O ADA substitui a averbao da Reserva Legal e da Servido Ambiental em cartrio de


registro de imveis?
No.

35- O ADA substitui o Cadastro Ambiental Rural (CAR) e vice-versa?


No.

36- Qual o documento que comprova a existncia de APP na propriedade? Como fazer para
declarar essa rea no ADA?
A existncia de APP no imvel rural comprovada mediante levantamento efetuado por um
tcnico devidamente habilitado. Referido tcnico, com registro no CREA ou rgo de classe
correspondente, emite um laudo especfico e concomitante anotao de responsabilidade tcnica
(ART). No h necessidade de proceder-se averbao em cartrio de registro de imveis, como
ocorre, ainda, com as reas de Reserva Legal.
Recomenda-se, entretanto, seja efetuada consulta ao rgo ambiental estadual (OEMA),
visto que cada Unidade da Federao tem autonomia para decidir e melhor orientar sobre quais
procedimentos devem ser adotados na regularizao ambiental do imvel rural. Inclusive, a
legislao estadual ser, no mnimo, semelhante federal, podendo ser mais restritiva que esta.

37- No CAR consta: Vegetao Nativa Remanescente. No formulrio ADAWeb, campo 2.6
consta: rea Coberta por Floresta Nativa (Vegetao Natural) = AFN. Para que seja
mantida coerncia no preenchimento de ambos, pergunta-se: Os dois campos so
semelhantes/equivalentes e pode ser informada a rea do campo do CAR no campo do ADA?
a- No ADA, as reas Cobertas por Florestas Nativas (vegetao natural) referem-se
quelas reas, diga-se, excedentes, dentre aquelas reas de interesse ambiental constantes do imvel
rural. Uma vez devidamente identificadas e alocadas as reas de Preservao Permanente (APP), de
Reserva Legal, eventualmente de Servido Ambiental, aquelas reas que restarem podero ser
consideradas como Florestas Nativas (vegetao natural). Da Lei n 9.393/96, Art. 10, 1, inciso
II, alnea e) cobertas por florestas nativas, primrias ou secundrias em estgio mdio ou
avanado de regenerao;(Includo pela Lei n 11.428, de 2006);
b- No CAR, as reas de Vegetao Remanescente referem-se ao conjunto das reas de
interesse ambiental, sejam elas APP, Reserva Legal, Servido Ambiental e, inclusive, Florestas
Nativas (vegetao natural) e no apenas estas ltimas.

38- Onde lanar a rea de Vegetao Nativa Remanescente no ADA e no ITR (a partir do
Exerccio 2013)?
a- Depende de em qual tipo de rea de interesse ambiental a referida vegetao
remanescente encontra-se. Pode ser uma rea de Preservao Permanente (APP), de Reserva Legal,
de Servido Ambiental, dentre outras;
b- Resumidamente, para a APP, bastaria apenas um laudo tcnico (ART) emitido por
profissional habilitado (com registro no CREA) vinculado a escritrio de assessoria ambiental, no
qual constem a localizao, o tamanho, a tipologia vegetal, enfim, toda a caracterizao da APP.
Para a rea de Reserva Legal, alm do laudo tcnico, necessria a averbao margem da
matrcula da escritura, em cartrio de registro de imveis. A averbao necessria enquanto no
estiver efetivamente implantado o Cadastro Ambiental Rural (CAR); pela Lei n 12.651/12 (Lei de
Proteo da Vegetao Nativa) o CAR desobrigar da necessidade de averbao;
c- Para maiores detalhamentos recomendvel seja efetuada consulta diretamente ao rgo
estadual de meio ambiente (OEMA) visto que cada Unidade Federativa possui especificidades
quanto aos procedimentos a serem adotados para a regularizao ambiental do imvel rural
(principalmente naquilo que concerne s APPs, Reserva Legal, Servido Ambiental).

39- Que documentao poder ser exigida para comprovao da existncia das reas de
interesse ambiental no imvel rural?
Ato do Chefe do Poder Executivo declarando as reas cobertas com florestas ou outras formas de
vegetao como rea de Preservao Permanente, conforme dispe o artigo 6 da Lei 12.651/12;

Laudo tcnico emitido por engenheiro agrnomo ou florestal, acompanhado da Anotao de


Responsabilidade Tcnica ART, que especifique e discrimine as reas de Interesse Ambiental
(rea de Preservao Permanente; rea de Reserva Legal; Reserva Particular do Patrimnio
Natural; rea de Declarado Interesse Ecolgico; rea de Servido Florestal ou de Servido
Ambiental; reas Cobertas por Florestas Nativas; reas Alagadas para fins de Constituio de
Reservatrio de Usinas Hidreltricas);

Laudo de vistoria tcnica do rgo ambiental estadual ou do IBAMA relativo rea de interesse
ambiental (para emisso de anuncia);

Certido de rgo de preservao ambiental (anuncia do rgo estadual de meio ambiente


OEMA ou do IBAMA) referente s reas de Preservao Permanente e de Utilizao Limitada;

Certido de registro ou cpia da matrcula do imvel rural com averbao da rea de Reserva
Legal;

Termo de Responsabilidade de Averbao da rea de Reserva Legal (TRARL) ou Termo de


Ajustamento de Conduta (TAC);

Declarao de interesse ecolgico de rea imprestvel, bem como, de reas de proteo dos
ecossistemas (Ato do rgo competente, federal ou estadual Ato do Poder Pblico para reas de
declarado interesse ecolgico): Se houver uma rea no imvel rural que sirva para a proteo dos
ecossistemas e que no seja til para a agricultura ou pecuria, pode ser solicitada ao rgo
ambiental federal ou estadual a vistoria e a declarao daquela como uma rea de Interesse
Ecolgico.

Certido de registro ou cpia da matrcula do imvel com averbao da rea de Servido


Florestal ou de Servido Ambiental;

Portaria do IBAMA ou do Estado, de reconhecimento da rea de Reserva Particular do


Patrimnio Natural (RPPN);

Ato Declaratrio Ambiental ADA e o comprovante da entrega do mesmo (Recibo do ADA),


sempre acompanhados de um ou mais daqueles documentos acima elencados.
O ADA, como a prpria denominao indica, declaratrio; portanto, no h necessidade de
anexao ou apresentao concomitante de quaisquer documentaes pertinentes ao imvel rural e
s reas que o compe. Entretanto, fundamental a existncia dessa documentao, visto que, a
qualquer momento, poder ser solicitada tanto pelo IBAMA como pela Receita Federal para
confrontao e confirmao das informaes declaradas (Ex: Escritura do imvel rural; averbao
da Reserva Legal; laudo tcnico pertinente rea de Preservao Permanente; Portaria de criao
de RPPN; Decreto de criao de Unidade de Conservao; etc. etc. etc.).

40- Qual a definio de Imvel Rural (para o ADA/IBAMA; DITR/RFB e CCIR/INCRA)?


Extrada do Manual de Perguntas e Respostas do ITR/Receita Federal:
Para efeito do ITR, considera-se imvel rural a rea contnua, formada de uma ou mais
parcelas de terras confrontantes, do mesmo titular, localizada na zona rural do municpio, ainda
que, em relao a alguma parte da rea, o contribuinte detenha apenas a posse.
(Lei n 9.393, de 1996, art. 1, 2; RITR/2002, art. 9; IN SRF n 256, de 2002, art. 8)

Para as finalidades dos cartrios, entende-se o imvel como sendo objeto de uma matrcula,
sendo o registro imprescindvel para o pleno exerccio da propriedade. Entretanto, para o cadastro
junto ao Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR), que resulta na obteno do Certificado de
Cadastro de Imvel Rural (CCIR), o proprietrio deve considerar todos os seus imveis que sejam
contnuos, resultando, assim, em um nico cadastro.
Nesse contexto, no considerado o grupo econmico, mas quem figura como proprietrio
junto ao Cartrio de Registro de Imveis. Assim, o imvel rural constitudo pelas reas contnuas
de mesmo proprietrio. Exemplo: Na hiptese de 08 imveis (cada qual com suas matrculas
prprias) contnuos e de mesmo proprietrio, todos recebero um nico cdigo junto ao INCRA,
constando no Certificado de Cadastro do Imvel Rural (CCIR) a relao de todos os registros.
Tambm junto Secretaria da Receita Federal deve ser feita a unificao cadastral, o que,
como consequncia, originar um NIRF (Nmero de Inscrio na Receita Federal ou Nmero do
Imvel na Receita Federal).
Finalmente, tambm para os efeitos do ADA ser considerada a unificao cadastral e, em
sntese, o NIRF.

41- O que diferencia um possuidor de um proprietrio do imvel rural?


Definies obtidas do Manual de Perguntas e Respostas da DITR/Receita Federal:

Direito de propriedade do imvel rural definido pelo Cdigo Civil: o direito de usar,
gozar e dispor do imvel e de reav-lo de quem quer que injustamente o possua ou o detenha.
(Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil (CC), art. 1.228)

Possuidor a qualquer ttulo definido pelo Cdigo Civil: possuidor a qualquer ttulo
aquele que tem a posse plena do imvel rural, sem subordinao (posse com animus domini), seja
por direito real de fruio sobre coisa alheia, como ocorre no caso do usufruturio, seja por
ocupao, autorizada ou no pelo Poder Pblico.
A expresso posse a qualquer ttulo refere-se posse plena, sem subordinao (posse com
animus domini), abrangendo a posse justa (legtima) e a posse injusta (ilegtima).
(CC, arts. 1.196, 1.390, 1.394, 1.403, II, 1.412 e 1.414; IN SRF n 256, de 2002, art. 4, 2)

De forma bastante sintetizada, a diferena est no fato de o possuidor no deter a titulao


de propriedade do imvel rural. Um possuidor detentor da posse mas no o dono; alm disso, a
posse pode ser temporria ou permanente.
Possuidor , segundo o artigo 1.196 do Cdigo Civil, todo aquele que exerce de forma plena
ou no uma das faculdades inerentes ao domnio (leitura combinada com o artigo 1.228 do CC).
O proprietrio tem o pleno domnio e pode usar, gozar ou fruir, dispor da propriedade e
reivindicar quando quiser. J, ao possuidor no dado esse poder.

42- O que um imvel rural em Condomnio e o que so condminos?


Definio obtida do Manual de Perguntas e Respostas da DITR/Receita Federal:
'Quando o imvel rural pertencer simultaneamente a mais de uma pessoa, sejam elas
proprietrias, titulares do domnio til ou possuidoras a qualquer ttulo, haver um condomnio ou
composse para fins de ITR e todas se revestem da condio de contribuintes do imposto.
(CC, arts. 1.199 e 1.314)'

Imvel Rural em Condomnio diferente de Condomnio de Imveis Rurais (este ltimo j


detalhado no item 13).

Portanto, no caso de Condminos, para um dado imvel rural (um NIRF) um s dos
coproprietrios ou compossuidores declara o ADA (para cada NIRF corresponde um imvel rural
que corresponde a um ADA); ele caracteriza-se, portanto, como declarante principal. Os demais
coproprietrios ou compossuidores, sejam eles 01, 02, 05, 10, so informados, tanto no ADA quanto
na DITR, como demais condminos. Por exemplo: Um imvel rural (um NIRF) foi recebido de
herana por 04 irmos; o imvel rural continua idntico em suas caractersticas originais (sem
desmembramentos ou anexaes) porm, a cada um dos irmos ou coproprietrios passou a
corresponder sua frao ideal (1/4 ou 25% do imvel original que no foi dividido); dessa forma,
tanto na DITR como no ADA, um desses coproprietrios ser o declarante principal (25%) e os
demais, lanados na gride de Condminos, sero os Demais Condminos (25%+25%+25%); no
somatrio de cada frao ideal, correspondente a cada coproprietrio ou condmino, sero
computados os 100%. O declarante principal no aparece na gride de Condminos.
Importante: Individualmente, cada coproprietrio no declarar um ADA distinto sobre o
mesmo imvel rural (mesmo NIRF) no mesmo Exerccio; isso apenas e to somente ocorrer na
hiptese de o imvel rural original ser desmembrado e, a partir dele, surgirem 04 novos imveis
rurais, cada qual com seu NIRF correspondente, perfazendo, assim, 04 NIRFs, um para cada
proprietrio.

43- Qual o fato gerador do ITR/Receita Federal?


Transcrevem-se as orientaes do Manual da DITR. O mesmo vlido para o ADA:

'FATO GERADOR
002 Qual o fato gerador do ITR?
O fato gerador do ITR a propriedade, o domnio til ou a posse (inclusive por usufruto) de imvel
por natureza, localizado fora da zona urbana do municpio, em 1 de janeiro de cada ano.
(Lei n 9.393, de 1996, art. 1; RITR/2002, art. 2; IN SRF n 256, de 2002, art. 1).'

44- Como distribuir as reas no caso de aquisio aps o fato gerador?


Transcrevem-se as orientaes do Manual da DITR. O mesmo vlido para o ADA:

'AQUISIO APS O FATO GERADOR


071 Como fazer a distribuio das reas no tributveis, no caso de aquisio de imvel ou
anexao de rea entre 1 de janeiro do ano a que se referir a DITR e a data da sua efetiva
apresentao?
O adquirente deve distribuir as reas no tributveis, na declarao, de acordo com sua efetiva
classificao no ano anterior ao de ocorrncia do fato gerador. Se o adquirente no tem
conhecimento dos dados, dever obt-los com o vendedor; se no for possvel, dever declarar de
acordo com os elementos auferidos ou colhidos nas inspees ou diligncias que efetuou no imvel
ou rea em questo. De qualquer forma, o adquirente deve informar a situao existente no ano
anterior ao da ocorrncia do fato gerador.'
'122 Como fazer a distribuio das reas utilizadas no ano anterior ao de ocorrncia do fato
gerador, no caso de aquisio de imvel ou anexao de rea entre 1 de janeiro do ano a que se
referir a DITR e a data da sua efetiva apresentao?
O adquirente deve informar na declarao os dados relativos efetiva utilizao da rea
adquirida, no ano anterior ao de ocorrncia do fato gerador, caso esta ainda no haja sido
declarada pelo alienante.
Se o adquirente no tem conhecimento dos dados, dever obt-los com o alienante; se no for
possvel, dever declarar de acordo com os elementos auferidos ou colhidos nas inspees ou
diligncias que efetuou no imvel ou rea em questo.'

45- A pessoa fsica que vendeu/alienou o imvel rural em, por exemplo, maio de 2014 est
obrigada a entregar a declarao do ADA (e DITR) do ano-exerccio de 2014?
Transcrevem-se as orientaes do Manual da DITR. O mesmo vlido para o ADA:

'... OBRIGATORIEDADE DE APRESENTAO


QUEM EST OBRIGADO
195 Quem est obrigado a apresentar a DITR?
Est obrigado a apresentar a DITR referente ao exerccio de 2014, aquele que seja, em relao ao
imvel rural a ser declarado, exceto o imune ou isento:
I - na data da efetiva apresentao:
a) a pessoa fsica ou jurdica proprietria, titular do domnio til ou possuidora a qualquer ttulo,
inclusive a usufruturia;
b) um dos condminos, quando o imvel rural pertencer simultaneamente a mais de um
contribuinte, em decorrncia de contrato ou deciso judicial ou em funo de doao recebida em
comum; ...
IV nos casos em que o imvel rural pertencer a esplio, o inventariante enquanto no
ultimada a partilha, ou, se esse no tiver sido nomeado, o cnjuge meeiro, o companheiro ou o
sucessor a qualquer ttulo.'

Dessa forma, o adquirente do imvel rural dever declar-lo, tanto na DITR como no ADA.

46- Como proceder quanto ao ITR e ao ADA em caso de esplio?


Transcrevem-se as orientaes do Manual da DITR. O mesmo vlido para o ADA:

'IMVEL RURAL PERTENCENTE A ESPLIO


044 Quem responsvel, para fins do ITR, no caso de imvel rural pertencente a esplio?
No caso de imvel rural pertencente a esplio, para fins do ITR, responsvel:
I - o esplio, pelo imposto devido pela pessoa falecida at a data da abertura da sucesso;
II - o sucessor a qualquer ttulo e o cnjuge meeiro, pelo imposto devido pela pessoa falecida at a
data da partilha, sobrepartilha ou adjudicao, limitada esta responsabilidade ao montante do
quinho, do legado ou da meao.
(CTN, art. 131, II e III)

OBRIGATORIEDADE DE APRESENTAO
IMVEL RURAL PERTENCENTE A ESPLIO
197 Quem deve apresentar a declarao de imvel rural pertencente a esplio?
O imvel rural que, na data da efetiva apresentao da DITR, pertencer a esplio deve ser
declarado em nome desse pelo inventariante ou, se esse ainda no houver sido nomeado, pelo
cnjuge meeiro, companheiro ou sucessor a qualquer ttulo.
Devem tambm ser apresentadas pelo inventariante, em nome do esplio, as declaraes que
deveriam ter sido apresentadas pela pessoa falecida e no o foram tempestivamente.
(RITR/2002, art. 38; IN SRF n 256, de 2002, art. 38; IN RFB n 1.483, de 2014, art. 2)

PESSOA FALECIDA NO INSCRITA NO CPF


198 Se a pessoa falecida no for inscrita no CPF, a declarao pode ser feita em nome do
inventariante?
No. No caso de esplio, deve ser informado o nmero de inscrio no CPF da pessoa falecida. Se
essa no for inscrita no CPF, a inscrio dever ser providenciada pelo inventariante, cnjuge
meeiro, companheiro ou sucessor a qualquer ttulo.
IMVEL RURAL PERTENCENTE A MAIS DE UM HERDEIRO
199 Em nome de quem deve ser apresentada a declarao de um imvel rural cujo proprietrio
faleceu, deixando-o aos seus trs filhos?
At o encerramento do inventrio o imvel rural deve ser declarado, em nome do esplio, pelo
inventariante ou, se esse ainda no houver sido nomeado, pelo cnjuge meeiro, companheiro ou
sucessor a qualquer ttulo.
Aps o encerramento do inventrio, caso o imvel seja recebido em herana por mais de um
herdeiro, o imvel passa a ser propriedade de um condomnio e, enquanto assim permanecer,
dever ser declarado apenas por um dos titulares, na condio de condmino declarante.
Os demais titulares devem ser informados na ficha Demais Condminos.
(Lei n 5.172, de 1966, art. 124, I; RITR/2002, art. 38; IN SRF n 256, de 2002, art. 38; IN RFB n
1.483, de 2014, art. 2).'

47- Analisando-se a legislao pertinente ao ADA, verifica-se que a Lei n 10.165/2000 alterou
o 1 do Artigo 17-O da Lei n 6.938/1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) impondo a
obrigatoriedade na apresentao do ADA. A periodicidade anual na apresentao passou a
vigorar a partir do Exerccio 2007. Portanto, qual dispositivo legal que fundamenta referida
obrigatoriedade anual a partir do Exerccio 2007? H algum dispositivo legal que informe
qual a periodicidade de apresentao do ADA antes dela se tornar anual?
Quanto apresentao do ADA:
I- A apresentao da declarao original do ADA se d no prazo de 1/01 a 30/09. As eventuais
retificaes podem ser efetuadas no prazo de 1/01 a 31/12, entretanto, apenas para os ADAs
declarados no Exerccio em referncia (em curso). No esto normatizadas a apresentao retroativa
para a declarao original do ADA e, tampouco, para eventuais retificaes;
II- A periodicidade de apresentao do ADA anual. A anualidade passou a vigorar a partir do
Exerccio 2007;
III- A informao acerca da anualidade para o ADA consta apenas a partir de 2009 na Instruo
Normativa IBAMA n 05, de 25/03/2009, especfica do ADA. O fato de constar apenas a partir de
2009 no de todo estranho, pois referida anualidade j era prevista na Instruo Normativa
IBAMA n 96, de 30/03/2006 (do Cadastro Tcnico Federal do IBAMA CTF): Artigo 9 As
pessoas fsicas e jurdicas que desenvolvem atividades classificadas como agrcolas ou pecurias,
includas na categoria de Uso de Recursos Naturais constantes no Anexo II, devero apresentar
anualmente o Ato Declaratrio Ambiental;
IV- Com a publicao da IN IBAMA n 05, de 25/03/2009 (do ADA) a anualidade ratificada:
Artigo 7 As pessoas fsicas e jurdicas cadastradas no Cadastro Tcnico Federal, obrigadas
apresentao do ADA, devero faz-la anualmente;
V- Do Exerccio 1997 ao Exerccio 2006 a apresentao do ADA no era exigida anualmente. Uma
vez apresentado ADA em um dado Exerccio (ADA 1999, por exemplo) somente haveria
necessidade da apresentao de um novo ADA quando da ocorrncia de alteraes nas
caractersticas do imvel rural (e do declarante) que, em consequncia, obrigasse apresentao
desse novo ADA. O novo ADA era ento, poca, denominado ADA retificador;
VI- As informaes e orientaes acerca do ADA, anteriores ao advento da IN IBAMA n 05, de
25/03/2009 (j relatada) constavam da Instruo Normativa n 76, de 31/10/2005. Naturalmente, a
IN IBAMA 05/09 revogou a IN IBAMA 76/05. Assim: IN IBAMA n 76/2005: Art. 10. A
apresentao do ADA se far uma nica vez, devendo ser apresentada uma declarao
retificadora apenas quando houver alguma alterao dos dados informados na DITR. Pargrafo
nico. A Declarao Retificadora dever ser feita em casos de alterao da dimenso de
quaisquer das reas, alterao de endereo ou alienao de parte ou toda a propriedade rural,
dentre outras;
VII- Portanto, caso houvesse sido declarado um ADA para um dado imvel rural, por exemplo no
Exerccio 1999, no haveria necessidade de apresentao de nova declarao at o Exerccio 2006
caso no tivesse ocorrido, nesse imvel rural, significativa alterao a ser informada. Entretanto,
necessrio constar pelo menos um ADA apresentado ao IBAMA nesse intervalo de tempo, caso
informaes referentes a reas de interesse ambiental (APP; Reserva Legal; outras) tenham sido
lanadas na DITR/Receita Federal de Exerccio correspondente;
VIII- Com o advento do ADA Exerccio 2007 foi, ento, implantada a anualidade, esta j prevista
em 2006 conforme anteriormente detalhado na IN IBAMA 96/06.

Questionamentos diversos pertinentes ao ADA (e ao CTF, bem como, DITR)

I. Pergunta
Foi orientado por parte do IBAMA Braslia o cadastro da holding CNPJ - () somente
como cadastro inicial de Pessoa Jurdica, visto que a necessidade do cadastro to somente para
apresentao do Ato Declaratrio Ambiental ADA, isso tambm porque a rea em questo
arrendada a terceiro, o qual possui o CTF de Atividade Potencialmente Poluidora APP e declara
anualmente as atividades realizadas nesta propriedade, bem como, o pagamento das taxas.
Ocorre um detalhe: No recadastramento (Instruo Normativa IBAMA n 06/2013 CTF)
solicitado uma atividade potencialmente poluidora e, neste caso, no exercida nenhuma atividade
visto que a holding apenas proprietria/detentora da terra/propriedade e no a explora
economicamente.
Portanto, como proceder para no se incorrer em taxas ou relatrios em duplicidade?

I. Resposta
Informao obtida junto ao Cadastro Tcnico Federal do IBAMA CTF:
1- O cadastro do arrendatrio mantm-se normalmente no CTF, inclusive pelo fato de
exercer Atividades Potencialmente Poluidoras (APP) o que gera obrigaes junto ao prprio CTF,
com o pagamento de taxas especficas. Entretanto, arrendatrios no declaram ADA ou ITR pois o
arrendamento consiste em uma relao de confiana entre quem arrenda e o proprietrio [A relao
jurdica estabelecida pelos contratos de arrendamento, de comodato ou de parceria de natureza
obrigacional. Em decorrncia destes contratos h a entrega do imvel sem a inteno de transferir
a posse plena; cedido, temporariamente, apenas o exerccio parcial do uso e da fruio (posse
limitada). Somente a posse plena, sem subordinao (posse com 'animus domini'), fato gerador
do ITR. Assim, como no tm a posse plena, vale dizer, no tm a posse com 'animus domini', o
arrendatrio, o comodatrio e o parceiro no so contribuintes do ITR. (IN SRF n 256, de 2002,
art. 4, 4)];
2- J o proprietrio do imvel rural, para efeito de apresentao do ADA, dever cadastrar-se
em uma das Atividades descritas na Categoria de Uso de Recursos Naturais constante da Tabela de
Atividades do CTF, de acordo com Anexo da IN IBAMA 06/13. Uma vez devidamente cadastrados
CNPJ do proprietrio e CPF do responsvel legal e, de posse da SENHA gerada, acessar ao ADA
(como aos demais Servios do IBAMA), preencher o formulrio ADAWeb no qual lanar,
dentre outras informaes, aquelas referentes s reas de interesse ambiental (APP; Reserva Legal;
etc) que se caracterizam como especial objeto do ADA. Portanto, caso o arrendatrio utilize a terra
para produo agrcola (cana-de-acar, por exemplo) o cadastro a ser efetuado pelo proprietrio,
no CTF, ser vinculado Categoria de Uso de Recursos Naturais, Atividade agrcola ou pecuria
(cdigo 20-17).

II. Pergunta
a. interessante observar a distino entre os que preenchem o Cadastro Tcnico Federal
CTF para fornecimento de dados de identificao com o interesse no controle de atividades
relacionas a Instruo Normativa IBAMA n 06/2013 caso do arrendatrio , daqueles que
preenchem o CTF para fornecerem dados utilizados para as mais diferentes atividades
desenvolvidas ou relacionadas ao IBAMA, como para declarao do Ato Declaratrio Ambiental
ADA, objeto de interesse do proprietrio da rea.
Apesar de haver a exigncia de relatrio e atualizao cadastral, ou seja, recadastramento,
este se deve as atividades da IN IBAMA 06/13, ou seja atividades potencialmente poluidoras. A
atividade o foco! Por esta razo o representante legal ou Responsvel tcnico, enfim, aquele que
conhece a atividade deve realizar o recadastramento.
No caso do ADA, no h atividade potencialmente poluidora, mas uma declarao de
conservao ou preservao de rea que proporciona desconto no Imposto sobre a Propriedade
Territorial Rural - ITR. Nada relacionado a IN IBAMA 06/13, que exige o recadastramento.
Se o recadastramento fosse exigido no ADA, assim como o para empresas que realizam
Atividade Potencialmente Poluidora, haveria informaes em duplicidade, e em contrapartida,
exigiria que at mesmo os proprietrios de imveis onde atividades potencialmente poluidoras so
desenvolvidas tambm tivessem a obrigao de fazer um CTF e recadastramento. isso?

b. Quanto s questes que envolvem a declarao de ADA para pessoas jurdicas ou fsicas que
arrendam sua propriedade para terceiros que exercem atividade potencialmente poluidora. Qual
deve ser o procedimento, ou seja, devem fazer relatrio e atualizar seus dados e proceder a
recadastramento? Como isto deve ser feito?

c. O problema no a declarao do ADA, pois isto possvel desde que a existam reas de
interesse ao ADA. O problema est na realizao de recadastramento, relatrios e demais aes
relacionadas ao CTF.

d. Como interpretar, no mbito do ADA, esse assunto?


" declarao de ADA para pessoas jurdicas ou fsicas que arrendam sua propriedade
para terceiros que exercem atividade potencialmente poluidora".
Existem regras estabelecidas na legislao sobre a obrigatoriedade? Pode haver um
arrendamento parcial da propriedade ou somente do total?
Importante lembrar que a Lei 6.938/1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) em seu
artigo 17, inciso II, estabelece o registro obrigatrio para todas as pessoas fsicas e jurdicas que
realizam atividades potencialmente poluidoras ou que utilizam recursos ambientais.

II. Resposta
O fato de ocorrer um arrendamento da propriedade para terceiros representa uma das
informaes necessrias para melhor entendimento do caso. Porm, existem outras variveis que
precisam ser abordadas, principalmente a existncia, ou no, de regras especficas na legislao
sobre o tema.
O que a Lei 6.938/1981 enfoca a realizao de uma atividade potencialmente poluidora ou
utilizadora de recursos naturais. Ela no estabelece diferenas/distines se ocorreu ou no um
arrendamento.
Se a pessoa est inscrita no CTF/APP (Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras
de Recursos Ambientais) pela IN IBAMA 06/13, obrigada a realizar o recadastramento.
Se a pessoa realiza uma atividade passvel de inscrio no CTF/APP, obrigada a se
inscrever.
Se a pessoa est inscrita no CTF/APP em uma atividade passvel de entrega do Relatrio de
Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais RAPP deve
preencher e entreg-lo;
Se est em uma das situaes previstas na legislao como passveis de entrega do ADA,
deve cumprir a exigncia.
Porm, podem existir particularidades ou comandos especficos na legislao que alterem a
regra.

O objetivo do CTF/APP servir como um instrumento que auxilie a identificao das


pessoas que realizam alguma atividade que a legislao considera como passvel de
acompanhamento e controle.
Principalmente para que fosse viabilizada a apresentao do ADA ao IBAMA, a Diretoria de
Uso Sustentvel da Biodiversidade e Florestas DBFLO incluiu uma atividade que identifica um
imvel rural sem atividade produtiva, destinado ao exclusivo lazer, ou que represente uma rea de
Preservao Permanente (APP), unidade de conservao e similares. Depois de alguns debates e
justificativas tcnicas pertinentes, surgiu a atividade de cdigo 20-56 para atender a essa
necessidade apresentada pela rea tcnica.

Uma vez que o acesso a todos e quaisquer dos Servios do IBAMA exige o cadastramento
e recadastramento no CTF, invariavelmente o declarante do ADA ter, tambm, de adequar-se a
essa exigncia.
A hiptese apresentada ao CTF, da no exigncia de cadastramento para os declarantes do
ADA e, consequentemente, da desnecessidade de senha para efetuar-se login, foi rejeitada por
justificativas e motivos diversos. Nesse contexto, os declarantes do ADA no podero receber
tratamento distinto no mbito do CTF.
Por mais que a questo se mostre paradoxal, representada pela no constatao de atividade
produtiva em um dado imvel rural, o cadastramento e recadastramento , em uma atividade
potencialmente poluidora ou utilizadora de recursos ambientais junto ao CTF, obrigatrio; se
assim no fosse, estaria aberta uma exceo regra, uma exceo aberta exclusivamente para
o ADA. Por esse motivo surgiu a atividade de cdigo 20-56 (Categoria: Uso de Recursos Naturais;
Descrio: Imvel rural sem atividade produtiva exclusivo lazer, APP, unidade de conservao e
similares).
Independentemente da questo do arrendamento (parcial ou total) do imvel rural, luz do
que foi acima exposto o cadastramento do proprietrio do imvel rural obrigatrio, mesmo porqu
no existe a figura de arrendatrio e de parceiro para o ITR e, consequentemente, para o ADA. O
arrendamento e a parceria se originam de uma relao de confiana entre proprietrio e
arrendatrio/parceiro.

III. Pergunta
Um cidado tem 10 fazendas, ou seja 10 matrculas e a atividade apenas uma em todas
elas: criao de gado de corte; porm, elas no so contguas e todas tm, atualizadas, Declaraes
de No Passvel de Licenciamento emitido pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente. Entretanto,
este cidado ainda no regularizou a Reserva Legal das propriedades.
Como todas so registradas em apenas um CPF, preciso ento fazer apenas um Cadastro
Tcnico Federal e nele colocar os Nmeros de todas estas licenas? Existe possibilidade do IBAMA
exigir que o cidado apresente o ADA por serem vrias matrculas, ou o ADA opcional, mesmo
porque ainda no foram devidamente regularizadas as Reservas Legais destas matrculas?

III. Resposta
a- O cadastramento de Pessoa Fsica e/ou Pessoa jurdica junto ao Cadastro Tcnico Federal
do IBAMA (CTF) gera, por conseguinte, uma SENHA de acesso aos diversos Servios do IBAMA;
b- De posse da Senha e do CPF ou CNPJ o declarante acessa o formulrio eletrnico do
ADA (ADAWeb) na pgina do IBAMA na internet e, assim, declara tantos imveis rurais quantos
necessrios. Portanto, independentemente da quantidade de imveis rurais a serem declarados por
um mesmo proprietrio, o acesso nico por meio de sua Senha individual e CPF ou CNPJ;
c- Todas as informaes referentes s reas de interesse ambiental (APP; Reserva Legal;
RPPN; etc.) a serem lanadas na DITR/Receita Federal e no ADA/IBAMA devem levar em conta
que as referidas reas devem estar devidamente embasadas e ratificadas em levantamentos e laudos
tcnicos; a rea de Reserva Legal, por exemplo, deve estar devidamente averbada margem da
matrcula de cada imvel rural;
d- Um imvel rural pode ser composto por diversas matrculas, desde que contguas, ou por
apenas e to somente uma matrcula no registro de imveis. Para a Receita Federal o somatrio das
matrculas contguas caracterizar um imvel rural sendo, portanto, identificado por um NIRF; um
imvel rural, ainda que composto por apenas e to somente uma matrcula, tambm ter seu
correspondente NIRF.

IV. Pergunta
Um cidado possui cadastro no IBAMA com um endereo de uma propriedade, porm tem
outra propriedade com um endereo que necessita ser atualizado. Seria necessrio outro cadastro?
(No foi possvel ser efetuado pois o CPF j cadastrado). Seria essa a providncia a ser tomada? O
que seria necessrio, uma vez que a outra propriedade tambm precisa ser regularizada?
sabido que dever ser preenchido um formulrio ADAWeb para cada imvel rural (a cada
imvel corresponde um ADA, representado pelo Recibo gerado). Porm, o interessado tambm quer
saber sobre licenas ambientais e relatrio anual das atividades relativas a cada imvel rural.
Exemplificando, para esclarecer a situao: O cidado possui 3 imveis rurais com reas no
contguas (ou seja, 03 imveis distintos, cada qual com seu NIRF), mas desenvolve somente uma
atividade no CTF, como Usurio de Recursos Naturais. Este usurio tem que apresentar o relatrio
anual da atividade e, no relatrio, dever apresentar a licena ambiental. Como informar a licena
ambiental de cada imvel rural, ou informar somente de um e j estar regularizado mesmo se os
outros dois no tiverem licena?

IV. Resposta
Apenas uma licena ambiental poder ser informada no CTF, mesmo que o usurio possua
inmeras propriedades rurais. possvel apenas um cadastro para o proprietrio (CPF ou CNPJ).
No entanto, caso todos seus imveis rurais possuam reas de interesse ambiental j informadas ou
que viro a s-lo na DITR/Receita Federal, tambm devero ser cadastradas no ADA; a cada imvel
rural corresponder um ADA a ser apresentado ao IBAMA (cada qual no seu respectivo endereo).

V. Pergunta
Uma empresa titular de vrios imveis rurais; estes possuem atividades poluidoras e fazem
uso dos Recursos Naturais, tendo assim, no CTF, o cadastro por matriz e filial.
Por se tratar de imveis rurais, na confeco das DITRs a matriz titular dos imveis,
portanto, o CNPJ constante em todas as declaraes do ITR da matriz.
Por ocasio da apresentao do ADA ao IBAMA para a iseno das reas no tributveis
e consequente emisso do Nmero do Recibo do ADA para lanamento na DITR, qual CTF utilizar-
se, visto haver para cada filial um CNPJ diferente com sua senha prpria?
Se o CNPJ constante nas DITRs da matriz, titular dos imveis, haveria problema, ento,
em a DITR sair em nome do contribuinte (matriz) e o ADA ser apresentado no CNPJ de cada filial?

V. Resposta
1- No Cadastro Tcnico Federal do IBAMA (CTF) o cadastramento deve ser efetuado para
cada filial (CNPJ), individualmente;
2- Dessa forma, os imveis rurais vinculados especificamente a cada CNPJ de filial devero
ser, sob o mesmo, cadastrado no ADA;
3- Portanto, cada filial (CNPJ) ter um determinado nmero de imveis rurais (NIRFs) sob
ele cadastrado no Ato Declaratrio Ambiental ADA;
4- As informaes podem e, em funo das exigncias do CTF/IBAMA, devem assim ser
lanadas. Portanto, para o IBAMA, no representar problema algum.

VI. Pergunta
Na tentativa de efetuar o cadastro no CTF, ao chegar ao item de atividades desenvolvidas o
cidado selecionou a Categoria: 20 Uso de Recursos Naturais e a Descrio de Atividade: 17-
Atividade Agrcola e Pecuria. Surgiram dvidas no item seguinte: Datas de incio e de trmino da
atividade. Que datas seriam estas? Na data de incio deduziu que fosse quando se iniciou a
atividade na propriedade rural; porm, a dvida surgiu quanto data do trmino, pois a atividade
agrcola continua.

VI. Resposta
Esse quesito do cadastramento no CTF tem ocasionado dvidas, porm, de fcil soluo.
Para a data de incio da(s) atividades pode ser informada a data de aquisio do imvel rural
ou mesmo, posterior a ela, desde que a partir do ano de 1990. Para a data de trmino nada dever
ser informado, visto que (as) mesma(s) continua(m) a ser exercidas.

VII. Pergunta:
exigida a emisso de Certificado de Regularidade do Cadastro Tcnico Federal
do IBAMA (CTF) para acesso, preenchimento e transmisso do formulrio ADAWeb?
Na verdade, a preocupao reside em haver a existncia de alguma pendncia do
declarante junto ao IBAMA e esse fato poder vir a se tornar um impeditivo ao preenchimento e
transmisso do ADA. Seria criado um srio problema ao declarante visto que o ADA, pela Lei n
6.938/1981 alterada pela Lei n 10.165/2000 , um instrumento que habilita/ratifica o direito
iseno de pagamento do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) concedida pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) s reas de interesse ambiental existentes no imvel
rural e lanadas na DITR; sem a apresentao do ADA o declarante (proprietrio rural) corre o risco
de ser notificado e multado, por ocasio de glosa da RFB. Portanto, para fazer jus iseno do ITR
o declarante deve, obrigatoriamente, apresentar o ADA ao IBAMA.

VII. Resposta:
Consulta COAQP/CGQUA/DIQUA/IBAMA.
As regras atuais so aquelas da Instruo Normativa IBAMA n 06, de 15/03/2013.
Mesmo que, atualmente, o sistema no restrinja o acesso exigncia de Certificado
de Regularidade ativo, recomendvel que a pessoa o possua, para certificar o cumprimento das
respectivas obrigaes ambientais.
O Artigo 39 da IN 06/13 claro: "A emisso de Certificado de Regularidade
depender de Comprovante de Inscrio ativo e de no haver outros impeditivos por
descumprimento de obrigaes cadastrais e prestao de informaes ambientais previstas em
Leis, Resolues do CONAMA, Portarias e Instrues Normativas do IBAMA e nos termos do
Anexo II.
Pargrafo nico. A prestao de servios pelo IBAMA s pessoas fsicas e jurdicas, quanto
emisso de licenas, autorizaes, registros e outros similares, fica condicionada verificao de
regularidade de que trata o caput desse artigo."

*OBS: Por ocasio do recadastramento (atualizao de dados bsicos cadastrais) de


pessoa jurdica (CNPJ) junto ao CTF, necessrio seja desabilitado o Comprovante de Inscrio
para se prosseguir com aquele procedimento.

VIII. Pergunta A
Fazendo-se referncia aos herdeiros de um stio de 10,00 hectares no estado de So Paulo, o
Formal de Partilha ficou pronto em 2011. O pai (proprietrio) apenas recolhia o ITR, porm, nunca
apresentou o ADA ao IBAMA. Os herdeiros foram ao Cartrio de Registro de Imveis para
registrar o Formal de Partilha e o Cartrio solicitou o Certificado de Cadastro de Imvel Rural
CCIR/INCRA desde o ano de 2006, devidamente quitado.
Como proceder para regularizar esses documentos e pagar os atrasados para vender o stio?

VIII. Pergunta B
O stio ficou assim dividido: 50% com a me e 12,5 % para cada um dos filhos. O ITR-2012
foi apresentado em nome da me, relacionados os herdeiros. Em nome de quem dever ser feito o
cadastro no CTF e no ADA? Apenas em nome da me ou cada filho tambm dever fazer o seu?

VIII. Resposta A
1- Quanto ao CCIR (Certificado de Cadastro do Imvel Rural), solicita-se o obsquio de
contatar diretamente o rgo responsvel pela sua emisso, no caso, o INCRA;
2- Quanto ao ADA (Ato Declaratrio Ambiental) devem ser esclarecidos os seguintes
pontos:
2.1- O ADA documento de cadastro do imvel rural junto ao IBAMA e,
principalmente, das reas de interesse ambiental (APP; Reserva Legal; RPPN; outras) que o
compe;
2.2- O ADA instrumento hbil ratificao da iseno do pagamento do ITR,
concedida pela Receita Federal sobre as reas de interesse ambiental porventura existentes no
imvel rural;
2.3- A periodicidade de apresentao do ADA ANUAL, j desde o Exerccio de
2007;
2.4- O prazo oficial para apresentao da declarao original do ADA inicia-se em
1/01 e expira em 30/09. Eventuais declaraes retificadoras podem ser apresentadas de 1/01 a
31/12, sempre para o Exerccio em vigor (em curso);
2.5- No possvel se apresentar declarao original de ADA para Exerccios
passados e, tampouco, retificar ADAs apresentados em Exerccios passados. A retroatividade no
est normatizada para o ADA;
2.6- necessrio esclarecer que, tanto para acessar o formulrio ADAWeb (sistema
ADAWeb) na pgina do IBAMA na internet, como os demais Servios do IBAMA, o declarante
dever previamente cadastrar-se no Cadastro Tcnico Federal do IBAMA (CTF). O cadastramento
de pessoa fsica e/ou jurdica junto ao CTF gera uma SENHA de acesso aos sistemas e servios do
IBAMA, dentre eles, o prprio ADAWeb.

VIII. Resposta B
Esclarece-se que o formulrio eletrnico do Ato Declaratrio Ambiental (ADAWeb) dever
ser preenchido da mesma forma que o formulrio da DITR (Declarao do Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural).
Previamente, caso ainda no tenha sido concludo o inventrio, o cadastro dever ser feito,
no CTF, em nome da me mesmo que j falecida o que gerar, vinculado ao CPF dela, uma
SENHA de acesso ao ADAWeb (e demais servios do IBAMA).
Posteriormente, obtida a SENHA e efetuado o acesso ao formulrio ADAWeb (acesso por
meio de CPF+SENHA+Cdigo de segurana) no preenchimento do mesmo haver uma opo para
lanamento dos dados dos Condminos (a me ser o declarante principal e os filhos os respectivos
condminos).
importante observar-se que o ADA somente pode ser declarado no Exerccio em curso (em
vigor) ou seja, no h possibilidade de efetuar-se a declarao de ADAs de Exerccios anteriores ao
Exerccio 2014. Da mesma forma, as eventuais retificaes tambm somente podem ser efetuadas
para ADA apresentado no Exerccio em curso.

Informaes complementares:
Em 2014, caso o imvel rural referido j tenha sido definitivamente herdado pelos filhos
(concludos inventrio e formal de partilha) duas situaes podem ocorrer:

1- Mantendo-se um s imvel para todos os filhos, basta seja efetuado o cadastramento de


um deles no CTF, para consequente obteno de SENHA e para acesso, preenchimento e
transmisso do ADAWeb como declarante principal; os demais filhos aparecero como condminos
na declarao. De toda forma, o cadastramento no CTF dos demais condminos, pessoas fsicas,
tambm interessante, ainda que no obrigatrio;
2- Tendo havido a diviso do imvel rural em outros imveis (desmembramento de um para
formao de outros, cada qual pertencente a um herdeiro) dever, ento, ser providenciado junto
Receita Federal o CAFIR e junto ao INCRA o CCIR; por intermdio do CAFIR obtm-se o NIRF
(Nmero do Imvel na Receita Federal) e por meio do CCIR o Cdigo do INCRA. Somente de
posse do NIRF possvel efetuar-se o preenchimento do formulrio ADAWeb (campo obrigatrio).
Na Receita Federal o imvel rural do qual originaram-se os demais, preferivelmente altera seu
NIRF, enquanto novos NIRFs so gerados para os novos imveis advindos do desmembramento.

IX. Pergunta
Para o proprietrio rural que possui a Escritura antes de Lei que passou a vigorar em 2007
(???), no tendo averbada na escritura a Reserva Legal, esta ser informada no ITR? obrigatrio
fazer o cadastro no ADA, ou s quem passou a Escritura/propriedade rural depois de 2007?

IX. Resposta
Pela antiga Medida Provisria 2.166-67/2001 que alterava o tambm revogado Cdigo
Florestal (Lei n 4.771/1965) - j existia, para o caso de propriedade, a previso da necessidade de
averbao da rea de Reserva Legal, margem da matrcula da escritura no registro de imveis
competente; para a posse deveria ser firmado um Termo de Compromisso especfico.
Pela atual Lei n 12.651/2012 (de Proteo da vegetao nativa ou novo Cdigo Florestal)
previsto que o Cadastro Ambiental Rural (CAR) uma vez implantado, desobrigar da necessidade
de averbao. Para essa situao especfica recomendvel efetuar consulta diretamente ao rgo
ambiental do Estado, uma vez que as informaes pertinentes ao CAR sero informadas a cada UF,
distintamente.
Uma vez devidamente regularizadas as questes ambientais (laudo tcnico para rea de
Preservao Permanente APP; laudo e averbao para Reserva Legal) as informaes podero
ser lanadas na DITR/Receita Federal e no ADA/IBAMA. O mesmo vlido para as demais
situaes de reas de interesse ambiental porventura existentes no imvel rural (RPPN; Servido
Ambiental; Floresta Nativa; Interesse Ecolgico).

X. Pergunta
Recentemente foi adquirida uma pequena rea rural de 90,00 ha, localizada na Amaznia
Legal, com ttulo definitivo registrado em cartrio de registro de imveis. Como tambm o
interessado proprietrio de um outro imvel, urbano, est obrigado a declarar o ITR.
Assim, o cidado gostaria de saber se o preenchimento do ADA obrigatrio e quais
documentos sero necessrios para comprovar as informaes que nele forem declaradas.
J foi solicitada ao rgo ambiental estadual a iseno de licena ambiental, visto que no
Estado as reas de at 100,00 ha esto dispensadas de licenciamento.
Informao complementar: No h rea de Reserva Legal averbada na matrcula do imvel,
apesar de ser mantida rea protegida dentro do limite legal (percentual mnimo exigido por Lei).
Ao preencher o ADA, em propriedade rural na qual foi averbada a rea de Reserva Legal
durante o ano de 2014, ou seja at o ms de Julho de 2.014, poder ser informado no formulrio esta
RL ou somente poder ser informada no ano de 2015, uma vez que as informaes do ITR devem
ser baseadas na data de 1 de Janeiro de 2.014?

X. Resposta
recomendvel haja a emisso do Certificado final pelo rgo ambiental estadual,
concluda a anlise do processo em seu mbito. Caso o rgo ambiental estadual j houvesse
emitido o referido Certificado e a tramitao estivesse afeta esfera cartorial (cartrio de registro de
imveis) ento o lanamento da informao pertinente rea de Reserva Legal seria possvel, tanto
na DITR/Receita Federal como no ADA/IBAMA.
Na verdade, caso o rgo ambiental j tivesse emitido sua anuncia sobre a localizao,
caracterizao e tipologia da rea de Reserva Legal at a data do fato gerador (1/01/14)* porm,
toda a tramitao restante (trmites cartoriais para a averbao da RL) j estivesse em curso e
culminasse com a averbao at o incio do prazo de entrega da DITR 2013, a informao sobre a
Reserva Legal poderia ser lanada na DITR e no ADA 2014.
*[O fato gerador do ITR a propriedade, o domnio til ou a posse (inclusive por usufruto) de
imvel por natureza, localizado fora da zona urbana do municpio, em 1 de janeiro de cada ano.
(Lei n 9.393, de 1996, art. 1; RITR/2002, art. 2; IN SRF n 256, de 2002, art. 1)].
So obrigatrias a existncia e manuteno de rea de Reserva Legal nos imveis rurais.
Naquilo que se refere necessidade da averbao da Reserva Legal, assim como, com
relao implementao do Cadastro Ambiental Rural (CAR) devem ser seguidas avaliaes
e entendimentos dos Tribunais de Justia e dos rgos Ambientais Estaduais.
Para minimizar constrangimentos, responsabilizaes e sujeio a penalidades, proprietrios
e possuidores de imveis rurais cuja Reserva Legal ainda no esteja averbada em cartrio de
registro de imveis devem faz-lo de forma preventiva. Proprietrios e possuidores estaro
desobrigados da averbao da rea de Reserva Legal apenas com a efetiva implantao do
CAR nos estados; previsto na Lei 12.651/2012 (de Proteo da vegetao nativa ou novo
Cdigo Florestal) que a averbao da Reserva Legal em cartrio seja substituda pelo
cadastramento do imvel rural no CAR, quando este se encontrar devidamente implantado. A
averbao da Reserva Legal no pode ser dispensada sem que haja ainda um sistema substituto
que permita ao poder pblico controlar o cumprimento das obrigaes legais referentes ao
tema ... (Veto Presidencial sobre o Art. 83 da Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012, alterado pelo
art. 1 do projeto de lei de converso).
Nesse sentido importante considerar que exigida averbao no Cartrio de Registro de
Imveis para: rea de Reserva Legal (at a efetiva implantao do CAR), rea de Reserva
Particular do Patrimnio Natural (RPPN), rea de Servido Ambiental e Plano de Manejo Florestal
Sustentvel. Essas reas devem estar averbadas no registro de imveis competente na data de
ocorrncia do fato gerador (1 de janeiro do Exerccio em vigor). A rea de Utilizao
Limitada caracterizada pela Reserva Legal, para fins de excluso do ITR, deve estar devidamente
averbada margem da matrcula do imvel, poca do respectivo fato gerador, bem como,
includa no requerimento do competente ADA, protocolizado tempestivamente junto ao IBAMA ou
rgo conveniado.

XI. Pergunta
Um cidado pretende iniciar o plantio de uma floresta comercial, ou seja, plantar rvores
para vender a madeira dentro de 20 anos. Que providncias dever tomar para legalizar essa
atividade e no ter problemas futuros? necessrio projeto ou basta preencher algum formulrio
pedindo licena?

XI. Resposta
Plantio de floresta comercial Exemplo: Plantio de 05 espcies florestais distintas, sendo 03
espcies exticas ao Brasil Eucalipto (Eucalyptus spp); Mogno-africano (Khaya ivorensis) e
Cedro-australiano (Toona ciliata) e 02 espcies nativas do Brasil Mogno-brasileiro (Swietenia
macrophylla) e Cedro-rosa (Cedrela fissilis).
O plantio de uma floresta comercial, seja ela composta por espcies exticas ou nativas,
pode ser feito da mesma forma que qualquer cultivo agrcola, desde que em reas do imvel rural
passveis de converso de uso do solo ou j legalmente convertidas. Logicamente, devem ser
devidamente regularizadas e protegidas as reas de Preservao Permanente (caso ocorram no
imvel rural) e a rea de Reserva Legal.
Quando da implantao da floresta comercial em rea onde ainda haja mata nativa,
necessrio solicitar ao rgo ambiental competente autorizao para supresso dessa mata,
lembrando sempre que devem ser devidamente regularizadas e protegidas as APPs e reas de
Reserva Legal.

Os procedimentos para efetivao do plantio so relativamente simples:


a. Basta que o silvicultor o comunique ao rgo ambiental estadual no prazo de 01 (um) ano a partir
do incio da implantao. No h necessidade de uma autorizao ou licena especial;
b. Referida comunicao ao OEMA poder se dar com a apresentao de um projeto simplificado,
quando sero informados os dados do imvel rural e do empreendimento, tais como, localizao e
tamanho, rea de plantio, espcies a serem plantadas, previso de datas para o corte, destinao da
produo (lenha, carvo, toras, moures etc.). Sero informados, tambm, os dados do interessado.
c. No ato da comunicao o plantio ser cadastrado (protocolizado) junto ao OEMA.

Por ocasio do corte, ou prximo dele, novamente o OEMA dever ser comunicado:
a. Para as espcies exticas ao Brasil, bastar a referida comunicao, no sendo exigida a emisso
de declarao para corte, transporte e armazenamento (DOF Documento de Origem Florestal) a
no ser que o OEMA imponha tal exigncia;
b. Para as espcies nativas do Brasil, alm da comunicao ao OEMA ser necessria a emisso de
licena ou declarao relativa ao corte, transporte e armazenamento, licena representada pelo DOF.

Obs: Instruo Normativa IBAMA n 112, de 21/08/2006 (relativa ao DOF)


Instruo Normativa IBAMA n 187, de 10/09/2008 (relativa ao DOF)

LEI N 12.651/12 (Lei de Proteo da Vegetao Nativa)


CAPTULO VIII
DO CONTROLE DA ORIGEM DOS PRODUTOS FLORESTAIS

Art. 35. O controle da origem da madeira, do carvo e de outros produtos ou subprodutos florestais
incluir sistema nacional que integre os dados dos diferentes entes federativos, coordenado,
fiscalizado e regulamentado pelo rgo federal competente do Sisnama. (Redao dada pela Lei n
12.727, de 2012).
1o O plantio ou reflorestamento com espcies florestais nativas ou exticas independem de
autorizao prvia, desde que observadas as limitaes e condies previstas nesta Lei, devendo
ser informados ao rgo competente, no prazo de at 1 (um) ano, para fins de controle de origem.
2o livre a extrao de lenha e demais produtos de florestas plantadas nas reas no
consideradas reas de Preservao Permanente e Reserva Legal.
3o O corte ou a explorao de espcies nativas plantadas em rea de uso alternativo do solo
sero permitidos independentemente de autorizao prvia, devendo o plantio ou reflorestamento
estar previamente cadastrado no rgo ambiental competente e a explorao ser previamente
declarada nele para fins de controle de origem.
4o Os dados do sistema referido no caput sero disponibilizados para acesso pblico por meio da
rede mundial de computadores, cabendo ao rgo federal coordenador do sistema fornecer os
programas de informtica a serem utilizados e definir o prazo para integrao dos dados e as
informaes que devero ser aportadas ao sistema nacional.
5o O rgo federal coordenador do sistema nacional poder bloquear a emisso de Documento
de Origem Florestal - DOF dos entes federativos no integrados ao sistema e fiscalizar os dados e
relatrios respectivos. (Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 36. O transporte, por qualquer meio, e o armazenamento de madeira, lenha, carvo e outros
produtos ou subprodutos florestais oriundos de florestas de espcies nativas, para fins comerciais
ou industriais, requerem licena do rgo competente do Sisnama, observado o disposto no art. 35.
1o A licena prevista no caput ser formalizada por meio da emisso do DOF, que dever
acompanhar o material at o beneficiamento final.
2o Para a emisso do DOF, a pessoa fsica ou jurdica responsvel dever estar registrada no
Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais, previsto no art. 17 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981.
3o Todo aquele que recebe ou adquire, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha,
carvo e outros produtos ou subprodutos de florestas de espcies nativas obrigado a exigir a
apresentao do DOF e munir-se da via que dever acompanhar o material at o beneficiamento
final.
4o No DOF devero constar a especificao do material, sua volumetria e dados sobre sua
origem e destino.
5o O rgo ambiental federal do Sisnama regulamentar os casos de dispensa da licena prevista
no caput. (Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

XII. Pergunta
Um cidado tem interesse em realizar o plantio do Mogno Brasileiro em sua propriedade
rural localizada no estado de So Paulo, no entanto, tem dvidas quanto regularizao da madeira
e autorizao do corte da mesma. Como dever proceder?

XII. Resposta
Informa-se o que segue, para Floresta Plantada, baseados na Lei n 12.651/12 (Lei de
Proteo da Vegetao Nativa):

1- Est isento de reposio, conforme Pargrafo 2, Artigo 33;


2- A floresta dever ser plantada fora de APP e de rea de Reserva Legal O plantio est
livre de autorizao do OEMA, porm, deve ser devidamente registrado (Pargrafo 2, Artigo 35);
3- O corte e explorao independem de autorizao quando realizado na rea de uso
alternativo do solo (reas destinadas lavoura, pecuria, reflorestamento) Pargrafo 3, Artigo
35;
4- Para subsidiar o transporte do produto florestal, verificar o Artigo 36 da referida Lei.

De toda forma, recomenda-se consulta direta ao rgo de meio ambiente do estado de So


Paulo (DEPRN) em funo da possvel existncia de normatizaes e orientaes regionais
especficas.
Obs: IN MMA n 3, de 08/09/09 Plantio de Espcies Florestais substitui a IN 08.
IN IBAMA n 7, de 22/08/03 Mogno.

XIII. Pergunta
O cidado solicita informaes sobre quais procedimentos sero necessrios para se obter a
regularizao da rea de Reserva Legal de uma propriedade de aproximadamente 2.500 ha.
Quanto tempo poder demorar at conseguir averbar em cartrio? Onde se d a entrada na
documentao? So necessrios RIMA e vistoria da propriedade?

XIII. Resposta
Todos os procedimentos referentes aos levantamentos, verificao e anuncia no que tange
localizao, tipologia da vegetao, quantificao da rea proposta Reserva Legal no imvel rural,
dentre outros quesitos e informaes, esto afetos ao rgo de meio ambiente (OEMA) de seu
Estado ou do Distrito Federal. Em funo da descentralizao da Gesto Florestal (j prevista no
antigo Cdigo Florestal) o IBAMA somente atuar de forma supletiva ou subsidiria no que tange
aos procedimentos descritos.
Dessa forma, todas as informaes e orientaes especficas necessrias ao levantamento e
regularizao das APPs porventura existentes e da rea de Reserva Legal devero ser obtidas junto
ao OEMA.
Com a criao do CAR (Cadastro Ambiental Rural) por intermdio da Lei n 12.651/12 e de
sua efetiva implantao, a previso a de que o proprietrio de imvel rural estar desobrigado da
averbao da rea de Reserva Legal margem da matrcula em cartrio de registro de imveis.

XIV. Pergunta
Um cidado possui um contrato de compra de direito de posse de uma terra no Par, no
municpio de Altamira, prximo Terra do Meio. Efetuou a inscrio na RFB e pagou o ITR,
porm, recebeu uma intimao da RFB para apresentar o ADA.
Gostaria de saber: Se firmar o compromisso de averbar a rea de Reserva Legal de 80%,
quando obtiver o ttulo do governo do Par, estar livre de quaisquer penalidades se referido ttulo
no sair antes de 03 anos?

XIV. Resposta
Assim que estiver de posse do ttulo, dever formaliz-lo perante o Cartrio. No tem como
o IBAMA assegur-lo de que estar livre de penalidades advindas da Receita Federal.

XV. Pergunta
Quando devem ser apresentadas e o que so Provas Declaratrias e Provas Documentais?

XV. Resposta
Devem ser apresentadas quando solicitadas pelos rgos ambientais e tributrios, ou quando
declarantes se encontrarem em situao de necessidade da apresentao de defesa
notificao(es).
1. Provas Declaratrias: O prprio Recibo do ADA;
2. Provas Documentais: Laudos tcnicos, averbaes, croquis, mapas, memoriais descritivos,
informaes georreferenciadas, Atos, Decretos, Portarias, documentao especfica afeta ao imvel
rural (escritura, ttulo de propriedade, registros, termo de posse, direito de posse, concesso de uso
de posse etc.).

XVI. Pergunta
Um cidado no declarou o ADA em 2006 e possui uma rea de preservao ambiental.
Logo, foi autuado pela RFB a pagar ITR em virtude da ausncia da declarao.
Deste modo, qual o dispositivo legal que informa qual a periodicidade da entrega do ADA
antes dela se tornar anual, para que ele possa se defender administrativamente, uma vez que o valor
do imposto extremamente alto?
Verifica-se, ainda, que no site do IBAMA consta a exigncia do ADA de forma obrigatria
anual apenas a partir de 2007. Portanto, qual dispositivo legal fundamenta a obrigatoriedade apenas
a partir de 2007?
Observao: Analisando-se a legislao pertinente ao ADA, verifica-se que a Lei n
10.165/2000 alterou o 1 do Art. 17-O da Lei n 6.938/1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente),
tornando obrigatria a apresentao da declarao.

XVI. Resposta
Quanto periodicidade, prazo de entrega e obrigatoriedade:
A partir do EXERCCIO 2007 a transmisso da Declarao Original do Ato Declaratrio
Ambiental ADA passou a ter periodicidade ANUAL, no prazo oficial de 1/01 a 30/09,
independentemente de entregas efetuadas em Exerccios anteriores (1997 a 2006) e/ou da
ocorrncia de alteraes nas caractersticas dos imveis rurais.
Assim como a Declarao Original do ADA, as eventuais Retificaes somente podero ser
apresentadas no Exerccio em vigor, porm, no prazo de 1/01 a 31/12. Dessa forma, as Declaraes
Retificadoras podero ser apresentadas do incio do ms de janeiro imediatamente aps efetuada a
transmisso da declarao original ao final do ms de dezembro do ano-exerccio em referncia.
Excepcionalmente, a apresentao fora do prazo oficial e suas concomitantes
retificaes (1/10 a 31/12) sero consideradas, para todos os efeitos, como dilao de prazo.
A apresentao do ADA independe do tamanho do imvel rural. Est obrigado a
apresentar o ADA aquele proprietrio rural que lana, no DIAT/ITR, reas no-tributveis (reas
de interesse ambiental) como APP (rea de Preservao Permanente), Reserva Legal, Servido
Ambiental, rea de Declarado Interesse Ecolgico, RPPN (Reserva Particular do Patrimnio
Natural), rea Coberta por Florestas Nativas e reas Alagadas para fins de Constituio de
Reservatrio de Usinas Hidreltricas, ou seja, reas para as quais a Receita Federal do Brasil
concede o benefcio da iseno do pagamento do Imposto sobre a Propriedade Territorial
Rural ITR.
Assim, a declarao do ADA ser feita quando do lanamento de reas sujeitas ao
desconto do ITR no DIAT (item 01). O IBAMA, a qualquer tempo, poder solicitar que sejam
informadas as reas tributveis constantes do Relatrio de Atividades do Cadastro Tcnico
Federal. Alm disso, torna-se obrigatrio o cadastro no ADA para os imveis rurais daqueles
declarantes que pleiteiam autorizaes ou licenas junto ao IBAMA.
A informao acerca da anualidade para o ADA consta apenas a partir de 2009 na IN
IBAMA n 05, de 25/03/2009, especfica do ADA. O fato de constar apenas a partir de 2009 no
de todo estranho, pois j era prevista na ento IN IBAMA n 96, de 30/03/2006 (do Cadastro
Tcnico Federal do IBAMA CTF): Art 9 As pessoas fsicas e jurdicas que desenvolvem
atividades classificadas como agrcolas ou pecurias, includas na Categoria de Uso de Recursos
Naturais constantes no Anexo II, devero apresentar anualmente o Ato Declaratrio Ambiental.
Com a publicao da IN IBAMA n 05, de 25/03/2009 (do ADA) a anualidade ratificada: Art. 7o.
As pessoas fsicas e jurdicas cadastradas no Cadastro Tcnico Federal, obrigadas apresentao
do ADA, devero faz-la anualmente.
Do Exerccio 1997 ao Exerccio 2006 a periodicidade de apresentao do ADA no era
anual. Uma vez apresentado ADA em um dado Exerccio (ADA 1999, por exemplo) somente
haveria necessidade de um novo ADA quando da ocorrncia de alteraes nas caractersticas do
imvel rural (e do declarante) que, em consequncia, obrigassem apresentao desse novo ADA.
O novo ADA era ento, poca, denominado ADA retificador.
As informaes e orientaes acerca do ADA, anteriores ao advento da IN IBAMA n 05, de
25/03/2009 constavam, cronologicamente, da Portaria IBAMA n 162-N, de 18/12/1997 e do Artigo
10 e respectivo Pargrafo nico, da IN IBAMA n 76, de 31 de outubro de 2005. Naturalmente, a
IN 05/09 revogou a IN 76/05.
Portanto, caso tivesse sido declarado ADA para um dado imvel rural, por exemplo no
Exerccio 1999, no haveria necessidade de nova declarao at o Exerccio 2006 se no houvesse
significativa alterao a ser informada. Entretanto, necessrio constar pelo menos um ADA
apresentado ao IBAMA nesse intervalo de tempo, caso informaes referentes a reas de interesse
ambiental (APP; Reserva Legal; outras) tenham sido lanadas na DITR/Receita Federal de
Exerccio correspondente.
XVII. Pergunta
Quais os caminhos para obteno de esclarecimentos acerca de recuperao de reas
degradadas ou alteradas e concomitante recomposio da vegetao nativa?

XVII. Resposta
Seguem elencados legislao e documentos, bem como, dentre outros, uma sequncia de
contatos referentes Recuperao de reas Degradadas ou Alteradas:
1- Instruo Normativa IBAMA n 4, de 13/04/2011 (do PRAD) - Obrigatria nas situaes
oriundas de auto de infrao aplicado pelo IBAMA (e necessidade de reparao de dano ambiental);
Instrues Normativas do MMA; Resolues do CONAMA;
2- Decretos e Resolues Estaduais (cada Unidade da Federao edita e publica legislao
especfica). Por exemplo, Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo;
3- SOBRADE Sociedade Brasileira de Recuperao de reas Degradadas Curitiba/PR;
4- PACTO Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica;
5- LERF Laboratrio de Ecologia e Restaurao Florestal ESALQ/USP;
6- UNESP/Botucatu Universidade Estadual Paulista/Botucatu Departamento Recursos Naturais;
7- UFV Universidade Federal de Viosa;
8- UFLA Universidade Federal de Lavras;
9- UNIVASF Universidade do Vale do So Francisco Juazeiro/BA e Petrolina/PE;
10- UnB Universidade de Braslia;
11- UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro;
12- IBt Instituto de Botnica de So Paulo.

**Importante: O presente material, enriquecido pela apresentao de alguns casos reais, de


linguagem acessvel e constitui-se um complemento ao manual Respostas s Perguntas mais
frequentes sobre o ADA.

Vicente F. D. B. Gulli Analista Ambiental


ADA/COMON/CGAUF/DBFLO
Braslia DF, 2.015