MARA FRANCHESCHIS NEGRI RA: 8978207957

MARIA INES FRUCTUOSO RA: 6316195011

ROSANGELA DA S. ESTEVES RA: 5733176361

ATPS - COMPETNCIAS PROFISSIONAIS

Curso: Servio Social EAD

Professora Tutora EAD: Celina Antonia da Silva
Professora Tutora Presencial: Mrcia Zuleika P. da Silva

Piracicaba So Paulo
2015

SUMRIO

1. INTRODUO......................................................................................................................3
2. DESENVOLVIMENTO.........................................................................................................4
2.1 Trajetria das normativas jurdicas brasileiras e o papel dos Conselhos Profissionais de
Servio Social..........................................................................................................................4
2.2 Lei n 8.662 de 07 de junho de 1993.................................................................................6
2.3 A interdisciplinaridade e a realizao de terapias..............................................................7
2.4 A prtica profissional.........................................................................................................9
CONSIDERAES FINAIS....................................................................................................11
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................12

1. INTRODUO

O presente relatrio de pesquisa tem como foco a Lei n 8.662 de 07 de

junho de 1993 e est dividido em quatro etapas. Inicialmente, apresenta a trajetria das
normativas jurdicas brasileiras do Servio Social bem como do papel dos seus Conselhos
Profissionais. Na sequncia, destaca os artigos 4 e 5 da legislao em tela que se referem s
competncias e as atribuies privativas do(a) Assistente Social. Posteriormente, a partir da
Resoluo n 569 do Conselho Federal de Servio Social, versa sobre a importncia da
interdisciplinaridade profissional e a vedao da realizao de terapias pelo profissional de
Servio Social. E, por fim, visando entender como se d a aplicao prtica da Lei na
contemporaneidade, apresenta entrevista realizada com uma Assistente Social da Secretaria de
Desenvolvimento Social do municpio de Piracicaba/SP.

2. DESENVOLVIMENTO
O Servio Social tem um carter dinmico que acompanha as
transformaes da sociedade. Por isso, a fim de entendermos o contexto em que ele se insere
enquanto profisso faz-se necessrio olharmos sua construo dentro do processo histrico do
nosso pas.
2.1 Trajetria das normativas jurdicas brasileiras e o papel dos Conselhos Profissionais
de Servio Social
Na dcada de 1930, vemos o surgimento Servio Social no Brasil a partir da
especializao do trabalho. Naquele momento, a Assistncia Social caracterizava-se pelo
assistencialismo e pela caridade. Considerada como benesse aos pobres e mais necessitados,
era praticada prioritariamente por entidades filantrpicas e religiosas, recebendo assim forte
influncia catlica.
No perodo seguinte, que compreende 1940 e 1950, o Servio Social
enquanto profisso volta-se para a tcnica e recebe grande influncia norte-americana,
positivista, funcionalista e tem sua base na neutralidade cientifica. Ento, em meados dos anos
1957, quando as profisses e ofcios liberais so regulamentados pelo Estado, aprovada a
primeira Lei do Servio Social, ainda que incipiente no que tange as atribuies profissionais.
No momento em que surge a regulamentao da profisso, no entanto, o
principal empregador do(a) Assistente Social o Estado, e, nesse contexto, os Conselho
Federal e Regionais do Servio Social, tm seu papel voltado para a disciplina e fiscalizao
do exerccio profissional. Divididos a partir de 10 regies, de origem conservadora, esses
Conselhos so entidades burocratizadas e distantes dos trabalhadores, que no proporcionam
espaos de dilogo e construo coletiva, mas que representam o controle poltico do Estado
sobre os profissionais.
Alvo de profunda legitimao por parte das classes dominantes e suas foras
polticas presentes no mbito do Estado, no por acaso esta profisso teve to
precocemente sua primeira regulamentao - atravs da Lei n. 3.252, de 27 de
agosto de 1957 -, tendo sido caracterizada, juridicamente, como uma profisso
liberal. Este processo impulsionou a criao dos conselhos Federal e regionais da
profisso, como representaes legais e legtimas perante o Estado, diante da
necessidade de normatizao e fiscalizao do exerccio profissional. (SANTOS, et.
al, 2010)

Por sua vez, os anos 1970 representam um marco histrico para o Servio
Social: um processo de contestao e ruptura do pensamento tradicional e conservador. Tratase de um momento de luta pela redemocratizao do pas, de tomada de conscincia e de
posicionamento crtico em relao s questes econmicas e sociais. Inserido nesse contexto,
no ano de 1979 ocorre o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (CBAS), conhecido
como o Congresso da Virada. A direo dos Conselhos passa a ser disputada pela parcela de
profissionais ligados aos movimentos sindicais e foras progressistas. A partir desse ano, os
Conselhos mudam de perspectiva e passam a atuar mais articulados aos profissionais,
movimentos sociais e entidades da categoria.
Assim, o Servio Social - caracterizado ento por prticas sob orientao de
instrumentos e tcnicas tradicionais - inicia na dcada de 1960, um movimento
interno na categoria que constri os fundamentos, para o que vem a ser na dcada de
1970 o Movimento de Reconceituao do Servio Social, ou seja, o movimento de
inteno de ruptura com o vis tradicional e conservador, que ser alavancado por
um amplo debate da categoria, polarizado por disputa de diferentes projetos
profissionais (KONNO, 2005).

ento na dcada de 1980 que aprovado um novo Cdigo de tica

Profissional, que rompe com a viso conservadora das verses de 1965 e 1975 e reconhece
o(a) Assistente Social enquanto profissional dotado de competncia tcnica, terica e poltica.
Importante destacar o papel do Conselho Federal de Servio Social nesse processo a partir da
promoo de um amplo processo de debates.
Em 1988, com a promulgao da atual Constituio Federal brasileira, a
Assistncia Social passa a compor o trip da Seguridade Social, tornando-se uma poltica
pblica de direito. A carta magna traz direitos e garantias fundamentais da pessoa humana que
orientam a prtica profissional do(a) Assistente Social e as mudanas na rea continuam. Em
1991, o Cdigo de tica revisto e aprovado dois anos depois, preservando-se as conquista da
sua verso de 1986. Em vigor at hoje, esse instrumento profissional foi debatido amplamente
pelos profissionais brasileiros e sua redao contempla os princpios fundamentais, as
competncias do Conselho de Classe, os direitos e responsabilidades gerais do(a) Assistente
Social, suas relaes profissionais alm da observncia, penalidades, aplicao e cumprimento
do Cdigo.
Na sequncia dos acontecimentos, temos a regulamentao da profisso
atravs da Lei n 8.662, de 07 de junho de 1993, em discusso desde o ano de 1971. Essa
regulamentao dispe sobre a profisso do(a) Assistente Social, delimitando as competncias

profissionais, as atribuies privativas, questes sobre o exerccio da profisso como

habilitao, carga horria e vedaes do profissional de Servio Social e, finalmente,
alterando as competncias do Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e dos Conselhos
Regionais de Servio Social (CRESS). Importante destacar tambm que a partir da nova
redao, temos o fortalecimento das competncias e atribuies profissionais do(a) Assistente
Social e o reconhecimento das reunies conjuntas do CFESS e CRESS como o frum mximo
de deliberao da profisso.
Assim,
No processo de construo do projeto tico-poltico do Servio Social ganham
relevncia as entidades representativas dos assistentes sociais, especialmente o
conjunto CFESS/Cress, o qual, em sintonia com o avano terico-poltico
vivenciado pelo Servio Social, tambm passou por um processo de renovao, por
meio da superao de suas caractersticas iniciais pautadas no corporativismo e no
burocratismo. (SANTOS, et. al, 2010).

Atualmente, todo o arcabouo legal do Servio Social est articulado entre

si e responde aos anseios democrticos dos profissionais e usurios acompanhando o processo
de transformao da sociedade brasileira. A fiscalizao deixa de ser meramente punitiva e
torna-se um mecanismo de luta profissional por direitos sociais e espao de atuao.
Como vimos, a histria do Servio Social marcada por processos de
construo e reconstruo, assim, tanto o seu projeto tico-poltico quanto sua prtica
profissional passam por alteraes a partir das aes coletivas e atos polticos.
2.2 Lei n 8.662 de 07 de junho de 1993
Aprovada no ano de 1993, a Lei n 8.662 dispe sobre a profisso de
Assistente Social. Dentre seus aspectos, destacamos a delimitao das competncias e
atribuies privativas dos profissionais do Servio Social estabelecidas em seu artigo 4 e 5.
A Lei de Regulamentao da Profisso estabelece os parmetros legais que
asseguram as competncias ao assistente social e ampara suas prerrogativas
exclusivas a cada profissional que precisa, ento, ter cincia de seu teor para lanar
mo desse aparato legal, nos diferentes mbitos de atuao profissional (FRAGA,
2010).

Uma vez que a prtica profissional do(a) Assistente Social pauta-se nas
demandas oriundas das questes sociais sua regulamentao um instrumento importante
pois orienta e d direo a essa prtica. As competncias abaixo elencadas referem-se s
habilidades e conhecimentos adquiridos a partir da formao profissional e como vemos ela

est ligada a interveno na realidade social e a defesa dos direitos humanos, tendo a
liberdade, a justia social e a democracia como valores fundamentais.
Art. 4 Constituem competncias do Assistente Social:
I - elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos da
administrao pblica, direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes
populares;
II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam
do mbito de atuao do Servio Social com participao da sociedade civil;
III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a indivduos, grupos e
populao;
IV - (Vetado);
V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de
identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus
direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise da
realidade social e para subsidiar aes profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e
indireta, empresas privadas e outras entidades, com relao s matrias relacionadas
no inciso II deste artigo;
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s
polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da
coletividade;
X - planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de
Servio Social;
XI - realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins de benefcios e
servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas
privadas e outras entidades.

Por sua vez, as atribuies privativas abaixo descritas dizem respeito s

atividades exclusivas dos profissionais de Servio Social delimitando o seu campo de atuao
profissional. Essas atribuies dizem respeito principalmente quelas ligadas ao ensino,
pesquisa, formao e fiscalizao profissional.
Art. 5 Constituem atribuies privativas do Assistente Social:
I - coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, planos,
programas e projetos na rea de Servio Social;
II - planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidade de Servio
Social;
III - assessoria e consultoria e rgos da Administrao Pblica direta e indireta,
empresas privadas e outras entidades, em matria de Servio Social;
IV - realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres
sobre a matria de Servio Social;
V - assumir, no magistrio de Servio Social tanto a nvel de graduao como psgraduao, disciplinas e funes que exijam conhecimentos prprios e adquiridos
em curso de formao regular;
VI - treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social;
VII - dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio Social, de
graduao e ps-graduao;
VIII - dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudo e de pesquisa em
Servio Social;

IX - elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comisses julgadoras de

concursos ou outras formas de seleo para Assistentes Sociais, ou onde sejam
aferidos conhecimentos inerentes ao Servio Social;
X - coordenar seminrios, encontros, congressos e eventos assemelhados sobre
assuntos de Servio Social;
XI - fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos Federal e Regionais;
XII - dirigir servios tcnicos de Servio Social em entidades pblicas ou privadas;
XIII - ocupar cargos e funes de direo e fiscalizao da gesto financeira em
rgos e entidades representativas da categoria profissional.

2.3 A interdisciplinaridade e a realizao de terapias

A Resoluo n 569 do Conselho Federal de Servio Social - que dispe
sobre a vedao da realizao de terapias associadas ao ttulo e/ou ao exerccio profissional
do(a) assistente social, fruto das discusses sobre o campo da atuao do profissional do
Servio Social e colabora para o fortalecimento de suas atribuies e competncias. Alm de
delimitar a prtica profissional ao estabelecer o que no de competncia do(a) Assistente
Social.
Toda profisso possui uma especificidade, a comear pela grade curricular
dos seus cursos universitrios. Os limites de sua atuao tcnica encontram-se tambm
previstos em legislaes federais, normativas dos conselhos profissionais e cdigos de ticas e
so responsveis por delimitar o exerccio profissional no que se referem s reas de atuao,
habilidades, competncias, tcnicas e instrumentos de trabalho, entre outros aspectos. Diante
disso, vemos assegurado o princpio da interdisciplinaridade, que marca explorao das
cincias. Segundo Jantsch e Bianchetti (1995 apud TORALLES-PEREIRA, 1998):
Num contexto marcado por transformaes rpidas e profundas, em que o
conhecimento sofre mutaes e correes permanentes, o problema da formao
profissional torna-se quase impensvel fora da interdisciplinaridade enquanto
princpio mediador entre diferentes disciplinas.

As regulamentaes tm ento um papel fundamental para a definio

dos campos de trabalho e a delimitao da entrada no mercado de trabalho pelos profissionais.
Assim, inserido na diviso scio tcnica do trabalho, o profissional do Servio Social atua, na
contemporaneidade, nas mais diversas reas, como: sade, educao, previdncia social,
esporte seja atravs de entidades pblicas, privadas ou scio assistenciais. Vale ressaltar, no
entanto, que a atuao do(a) Assistente Social se d a partir da sua habilitao no Conselho
Regional de Servio Social (CRESS) conforme determina a Lei 8.662/93, em seu Art. 2,
Paragrafo nico.

Assim, ainda que como parte integrante de equipe multidisciplinar ou

interdisciplinar, ao profissional de Servio Social vedado realizar terapias.
No mbito do Servio Social, encontra-se em Martinelli (1998b) um alerta para o
fato de que, individualmente, no possvel transformar a realidade social, posto
que no como sujeito solitrio que o assistente social vai se constituir nesse
momento para atender a tantas demandas postas no cotidiano. Por isso
fundamental o sujeito coletivo e a superao da perspectiva do fazer profissional do
sujeito solitrio (FRAGA, 2010).

O que esse documento explicita ento que, a realizao de terapias, no

compe as atribuies e/ou competncias do(a) Assistente Social, por isso, no pode ser por
ele executado e/ou dele requerido. Terapias aqui definidas conforme o Art. 2 da resoluo em
discusso:
Art. 2 Para fins dessa Resoluo consideram-se como terapias individuais, grupais
e/ou comunitrias:
a) interveno profissional que visa a tratar problemas somticos, psquicos ou
psicossomticos, suas causas e seus sintomas;
b) atividades profissionais e/ou clnicas com fins medicinais, curativos,
psicolgicos e/ou psicanalticos que atuem sobre a psique.

A realizao de terapias requer, portanto, um profissional especializado e a

no obedincia desta resoluo por parte do(a) Assistente Social implica na apurao das
responsabilidades e aplicao de medidas previstas legalmente.
2.4 A prtica profissional
Conforme estudado na disciplina de Competncias Profissionais, a prtica
profissional, enquanto prxis, responsvel pela transformao social atravs de um conjunto
de atividades. O campo profissional do(a) Assistente Social marcado ento por relaes
complexas uma vez que situa-se no mbito das relaes sociais. Assim, para melhor
conhecimento da atuao do profissional de Servio Social foi realizada um entrevista com
uma funcionria pblica da Secretaria de Desenvolvimento Social do municpio de
Piracicaba/SP, sendo dirigidas a ela as seguintes perguntas:
1.

Quais os maiores desafios encontrados hoje pelo Assistente social?

2.

Quais as caractersticas da profisso?

3.

Como est o mercado de trabalho hoje para o profissional de Servio Social?

4.

Dentre as polticas pblicas implementadas no municpio quais tm tido maior

aceitao?
Abaixo transcrevemos os principais aspectos levantados pela entrevistada:
1.

O Assistente Social atua num contexto de contradies, sejam elas do mbito social,

econmico ou poltico e seu desafio maior superar as prticas conservadoras com propostas
criativas e inovadoras, ou seja, no h espao para atuao tarefeira e sim para um exerccio
propositivo.
2.

O Assistente Social um profissional de mltiplas caractersticas profissionais, mas

preciso compreender o contexto scio histrico da profisso para entender sua atual
identidade. Essa categoria profissional se formou a partir da necessidade dos indivduos,
portanto, o assistente social historicamente foi visto como um apoio de cunho caritativo,
caracterstica essa que deve ser superada com urgncia, pois esse profissional atua com
sujeitos de direitos e pode prestar servios no mbito pblico e/ou privado, visando o
desenvolvimento de capacidades e possibilidades. Ou seja, no deve limitar sua prtica s
concesses e sim se qualificar para identificar, compreender e analisar a realidade em que atua
para contribuir na formulao de politicas pblicas e/ou empresariais, visando equidade
social e contra qualquer forma de excluso.
3.

O mercado de trabalho para o Assistente Social esta se ampliando medida que as

demandas sociais tambm aumentam, especialmente quando h instabilidade no contexto

econmico, porm, esse profissional, em sua grande maioria quando pertence ao setor
privado, tem sido chamado a atuar como apaziguador de conflitos ou mediador, estando mais
a favor do capital do que da sociedade carente de usufruir de seus direitos. Ao atuar no poder
pblico, ainda h que se avanar no exerccio de uma profisso crtica e propositiva.
4.

As polticas pblicas de Assistncia Social, em geral, so bem aceitas pela sociedade,

no entanto, h um entendimento equivocado sobre o papel da Assistncia, devido ao seu

histrico de benesse ou mesmo de apaziguador de conflitos. A sociedade ainda precisa
avanar no entendimento do papel dessa poltica pblica no contexto social, e esse
esclarecimento depende muito da atuao profissional. Em Piracicaba/SP possvel perceber
que as Polticas Pblicas da Assistncia Social so de grande relevncia, sejam elas do mbito
da Proteo Social Bsica, que se destina aes de preveno, mas com nfase ainda maior
para a Proteo Social Especial, pois so os servios de maior visibilidade, j que esta atua na
situao de violao de direitos instalada, o que impacta mais substancialmente na populao
de maneira geral.

CONSIDERAES FINAIS

Como vimos, o Servio Social, inserido na diviso scio tcnica do

trabalho e na interdisciplinaridade, percorreu um longo caminho at ser reconhecido enquanto
categoria profissional que tem como base conhecimentos tericos e tcnicos voltados para
uma prtica interventiva e desvinculada da identidade assistencialista associada a profisso
durante dcadas. Nesse processo, o Movimento de Reconceituao e os Conselhos
Profissionais demonstravam-se fundamentais para o rompimento com os padres
conservadores e tradicionais que marcavam a profisso.
A Lei n 8.662 de 07 de junho de 1993, que dispe sobre a profisso de
Assistente Social bem como o Cdigo de tica Profissional de 1986, so marcos histricos do
Servio Social que colaboraram para a formao de uma nova identidade profissional, dotada
de uma dimenso poltica.
Por isso, conhecer as bases histricas da profisso, a legislao acerca das
competncias e atribuies, as atividades vedadas bem como o papel dos conselhos
profissionais, demonstrou-se essencial para a prtica profissional compromissada com a busca
por justia social.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Lei n 8.662, de 07 de junho de 1993. Dispe sobre a profisso de assistente social e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8662.htm>. Acesso em 06 Abril 2015.
CFESS. Cdigo de tica Profissional do Assistente Social. 1986
FRAGA, Cristina Kologeski. A atitude investigativa no trabalho do assistente social. Serv.
Soc. Soc., So Paulo , n. 101, Mar. 2010 . Disponvel em <http://www.scielo.br/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0101-66282010000100004&lng=en&nrm=iso>. Acesso em 06
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KONNO, Cristiane Carla. A formao profissional na consolidao do projeto tico-poltico
do Servio Social. In: Seminrio Nacional Estado e Polticas Sociais no Brasil, 2, 2005,
Cascavel.
Disponvel
em:
<
http://cacphp.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario2/trabalhos/servico_social/MSS40.pdf>.
Acesso em 06 Abril 2015.
SANTOS, Josiane Soares et al. Fiscalizao do exerccio profissional e projeto ticopoltico. Serv. Soc. Soc., So Paulo , n. 101, Mar. 2010 .
Disponvel em
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TORALLES-PEREIRA, Maria Lcia; FORESTI, Miriam Cel Pimentel Porto. Formao
profissional: reflexes sobre interdisciplinaridade. Interface (Botucatu), Botucatu , v. 2, n.
3, Agosto
1998
.
Disponvel
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<http://www.scielo.br/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1414-32831998000200017&lng=en&nrm=iso>. Acesso em 06
Abril 2015.