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Luana Pinheiro
Natlia de Oliveira Fontoura
Ana Carolina Querino
Alinne Bonetti
Waldemir Rosa
Braslia, 2009
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos SAE
Ministro de Estado
Roberto Mangabeira Unger
Secretria Especial
Nilca Freire
Secretria Adjunta
Teresa Cristina Nascimento Sousa
Assessora Especial
Stella Taquette
Chefe de Gabinete
Cntia Rodrigues Dias Gouveia
Subsecretaria de Articulao Institucional
Snia Malheiros Miguel
Subsecretaria de Monitoramento de
Programas e Aes Temticas
Aparecida Gonalves
Subsecretaria de Planejamento de Polticas
para as Mulheres
Lourdes Maria Bandeira
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
Secretria
Susana Cabral
Distribuio gratuita
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Retrato das Desigualdades de gnero e raa / Luana Pinheiro ... [et al.]. 3. ed. Braslia: Ipea:
SPM: UNIFEM, 2008. 36 p. : grfs., tabs.
Inclui CD-ROM e um Cartaz.
ISBN: 978-85-7811-014-7
l.Discriminao por Gnero.2. Discriminao Racial.
3. Desigualdade Social. 4. Desigualdade Econmica. 5.
Indicadores Sociais. 6. Brasil. I. Pinheiro, Luana Simes.
II. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. III. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. IV. Fundo
de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher.
CDD 305.4098
Sumrio
Vice Diretora
Jnia Pglia
Programa Regional Incorporao das
dimenses de igualdade de gnero, raa e
etnia nos programas de combate pobreza
em quatro pases da Amrica Latina
Coordenadora
Apresentao
Apresentao SPM
Apresentao UNIFEM
Apresentao Ipea
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Blocos temticos
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Populao
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Chefia de famlia
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Bolvia
Sissy Larrea
Monica Mendizabal
Educao
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Sade
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Guatemala
Mara de la Paz Lpez
Izaskun Solagaistua
Mara Luz Aquilante
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Mercado de trabalho
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Habitao e saneamento
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Apresentao
9. Acesso a bens durveis e excluso digital;
10. Pobreza, distribuio, desigualdade de renda; e
11. Uso do tempo.
O Retrato das Desigualdades tem por objetivo disponibilizar informaes sobre a situao de mulheres, homens, negros e brancos em nosso pas. Para tanto, apresenta indicadores oriundos da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
sobre diferentes campos da vida social, de forma a disponibilizar para pesquisadores/as e gestores/as um retrato atual das
desigualdades de gnero e de raa no Brasil, bem como de
suas interseccionalidades pois os indicadores so apresentados tanto para mulheres e homens, negros e brancos, quanto
para mulheres brancas, mulheres negras, homens brancos e
homens negros.
A presente publicao apresenta, para cada bloco temtico, um conjunto de indicadores que permite construir um
completo diagnstico sobre a situao dos diversos grupos
sociais em uma rea especfica, alm de um infogrfico que
ilustra um indicador selecionado deste rol. Acompanha, ainda,
esta revista, um CD-ROM, a partir do qual todas as 209 tabelas
podem ser acessadas em formato Excel, alm das notas metodolgicas, da publicao, dos infogrficos em formato pdf e
Luana Pinheiro
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
Natlia de Oliveira Fontoura
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ana Carolina Querino
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher
Alinne Bonetti
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Waldemir Rosa
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Apresentao SPM
Nosso compromisso com as mulheres brasileiras passa necessariamente pela implementao de polticas pblicas
efetivas e eficazes orientadas pelo conhecimento construdo a
partir do diagnstico da nossa realidade social.
Reduzir as desigualdades entre homens e mulheres e fortalecer a autonomia feminina nos mais diferentes espaos da
vida social. Estes so os objetivos do Plano Nacional de Polticas para Mulheres (PNPM), cuja segunda edio, lanada em
maro de 2008, traz um conjunto de quase 400 aes distribudas em torno de 11 eixos temticos que abordam aspectos que
vo desde os mais tradicionais como trabalho, sade e violncia , at aqueles que representam novas parcerias governamentais estabelecidas em torno da questo de gnero, a exemplo dos temas de meio ambiente, desenvolvimento sustentvel
e acesso a servios de infra-estrutura social. Sob a coordenao
da Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, da Presidncia da Repblica, o II PNPM agrega aes e projetos a serem
executados, entre os anos de 2008 e 2011, por um conjunto de
22 rgos do governo federal.
A Poltica Nacional, aprovada na I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (CNPM) e reafirmada na II
CNPM fundamenta-se em princpios que tem a participao e
o controle social como alicerces. Assim, o dilogo como forma
legtima de conduo das relaes entre Estado e sociedade
no pode e no deve basear-se em meras declaraes de boas
intenes polticas, mas na transparncia da administrao pblica e na disponibilizao peridica de informaes oficiais.
A parceria estabelecida entre Ipea, UNIFEM e SPM nesta
edio do Retrato das Desigualdades decorrncia de um esforo permanente de somar e otimizar recursos e vontades em
prol de uma gesto pblica de qualidade.
Nossos agradecimentos a todas e a todos que possibilitaram a execuo deste trabalho. Tenham a certeza que falamos
em nome de centenas de milhares de brasileiros e brasileiras
que tm o direito de viver uma vida livre de discriminao,
preconceitos e violncias.
Apresentao UNIFEM
O Brasil tem sido reconhecido, nos ltimos anos, pelo
grande esforo de incluso social e econmica que vem desenvolvendo como estratgia de superao da pobreza meta
que, para ser alcanada neste pas, deve necessariamente passar pela superao das iniqidades. Neste particular, j aprendemos que tanto a pobreza quanto a desigualdade tm sexo e
cor. De uma forma geral, o pas, em funo desses esforos, j
teve resultados muito significativos.
Quando, em 2005, lanamos a primeira edio do Retrato das Desigualdades, em conjunto com o Ipea e o DFID, j
sabamos que este seria um poderoso instrumento de anlise.
At ento, eram escassas as anlises e os dados disponveis, no
Brasil, sobre as desigualdades racial e de gnero com a qual
lidamos cotidianamente.
Desde ento, o Retrato das Desigualdades adquiriu tamanho e peso, sendo hoje considerado uma das mais importantes fontes de informao para todas as pessoas que trabalham pela igualdade racial e de gnero no Brasil, e conta, a
partir desta edio, com a importante e decidida parceria da
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres.
O UNIFEM tem muito orgulho de ter assumido a complexa tarefa de propor, realizar e publicar o Retrato das Desigualdades com a inestimvel parceria tcnica do Ipea e a
partir desta terceira edio da SPM e com o apoio da AECID.
Colocar disposio do pas uma fonte de dados com esta
riqueza e qualidade, e saber que ser efetivamente utilizada,
indica-nos que estamos contribuindo neste processo em que
o Brasil est comprometido e que, como sabemos, ainda ser
longo e complexo, porm irreversvel.
Desnecessrio mencionar aqui a relevncia da desagregao de dados para os processos de incluso e desenvolvimento. Quanto mais conhecermos a populao, com sua diversidade e diferenas regionais, melhor poderemos formular
propostas, estratgias e decises polticas e institucionais. Para
que se possa avanar de forma determinada, indispensvel
contar com as ferramentas de anlise que permitam argumentar, consistentemente, para a construo de uma viso cada vez
mais ampla e, ao mesmo tempo, especfica. Ou, colocado de
outra forma, ter olhos para ver o que nos dizem os dados das
desigualdades e, a partir da, incidir nas polticas pblicas.
Ana Fal
Diretora do Escritrio Subregional para o Brasil e
Pases do Cone Sul do UNIFEM
Apresentao Ipea
Investigar e retratar essas desigualdades so passos essenciais para comearmos a enfrent-las. Com este objetivo, o
Ipea se une ao UNIFEM e Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres para publicar o Retrato das Desigualdades de Gnero e Raa 3 edio. A riqueza deste produto e seu carter
nico esto no somente na diversidade de temas abordados,
mas tambm na quantidade de dados disponibilizados e no recorte temporal que apresentam. Com isso, podemos perceber
como as desigualdades de gnero e as desigualdades raciais
se comportam em cada campo da vida social e como vm se
modificando ao longo da ltima dcada. O material ora apresentado , portanto, de grande valia tanto para pesquisadores/
as como para gestores/as pblicos/as que tm na informao
um importante instrumento de trabalho.
Marcio Pochmann
Presidente do Ipea
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Blocos Temticos
Populao
Neste bloco, esto disponveis alguns dados demogrficos que permitem a produo de indicadores teis formulao de polticas pblicas e compreenso das mudanas
sociais ocorridas na sociedade brasileira nos ltimos anos. So
informaes sobre distribuio percentual da populao por
sexo, cor/raa, faixa etria, localizao do domiclio, e sobre o
ndice de feminilidade da populao brasileira de 60 anos ou
mais. Os indicadores cobrem o perodo de 1993 a 2007 e, na
grande maioria das vezes, so apresentados para a desagregao regional, alm do dado em carter nacional.
O envelhecimento da populao brasileira uma tendncia observada nas ltimas dcadas. No entanto, percebe-se
que o aumento da expectativa de vida maior para mulheres
em relao aos homens e para a populao branca em relao
negra. Entre os anos de 1993 e 2007, o grupo de homens
brancos com 60 anos ou mais de idade passou de 8,2% para
11,1% enquanto o de negros nesta mesma faixa etria aumentou de 6,5% para 8,0%. A diferena de representatividade de
homens brancos e negros neste grupo etrio aumentou de 1,7
para 3,1 pontos no perodo. Tendncia similar se observa no
grupo feminino. Em 1993, o total de mulheres brancas com
mais de 60 anos de idade representava 9,4% e o de mulheres
negras, 7,3%. Estes percentuais alcanaram, em 2007, 13,2% e
9,5%, respectivamente. A diferena de representatividade entre
os dois grupos passou, portanto, de 2,1 para 3,7 pontos.
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Chefia de Famlia
Nmero de famlias formadas por casais com filhos e chefiadas por mulheres.
Brasil, 1993 e 2007
No que diz respeito famlia, um dos principais indicadores para se perceber as transformaes e as permanncias na
igualdade, sobretudo entre homens e mulheres, trata-se dos dados sobre chefia. Para conhecer um pouco dessa realidade, neste bloco foram selecionados dados, para o perodo de 1993 a
2007, que se relacionam: i) distribuio das famlias, segundo
tipo de estrutura; ii) s famlias segundo dcimos e centsimos
de renda per capita; iii) mdia de renda domiciliar per capita,
segundo a chefia da famlia; iv) ao total de famlias chefiadas
por mulheres e por homens; v) distribuio das famlias por
grupos de idade dos filhos e por escolaridade, sexo, cor/raa,
condio de ocupao e de atividade do chefe; e vi) ao total
de mulheres chefes sem cnjuges. Para estas informaes, so
apresentadas desagregaes regionais, de localizao do domiclio, de sexo, cor/raa e situao de pobreza.
Comparando-se a porcentagem desses dois tipos de arranjos familiares tem-se que, embora as famlias do tipo mulher
com filhos sejam a esmagadora maioria e, como assinalado
acima, aquelas chefiadas por mulheres tenham tido um aumento significativo na ltima dcada, chama a ateno o pequeno
mas relevante crescimento do nmero de famlias monoparentais masculinas (de 2,1%, em 1993, para 3%, em 2007)
dentre o total de famlias chefiadas por homens e o decrescimento das monoparentais femininas (de 63,9%, em 1993, para
49,2%, em 2006) do total das chefiadas por mulheres. Embora
tmido, o crescimento do nmero de famlias monoparentais
masculinas tem sido acompanhado de perto por pesquisadores/
as2 por ser um indcio de mudanas comportamentais no que
se refere aos padres hegemnicos da masculinidade brasileira.
O que significa dizer que, mesmo lentamente, os homens tm
assumido a responsabilidade tanto pela proviso, tarefa tradicionalmente considerada masculina, quanto pelo cuidado da
sua prole, tarefa essa tradicionalmente relegada s mulheres.
2. Como por exemplo, Woortmann, Klass e Woortmann, Ellen. Monoparentalidade e chefia feminina conceitos, contextos e circunstncias. Texto apresentado no pr-evento
Mulheres Chefes de Famlia: crescimento, diversidade e polticas, realizado em 4 de novembro de 20002, Ouro Preto MG, pela CNPD, FNUAP e ABEP; e Berqu, Elza. Perfil demogrfico das chefias femininas no Brasil In: Bruschini, C e Unbehaum, Sandra.
Gnero, democracia e sociedade brasileira. So Paulo: Editora 34, FCC, 2002.
1. Mendes, Mary Alves. Gnero e poder no mbito da chefia feminina: uma proposta
terica de anlise. Veredas FAVIP Revista Eletrnica de Cincias v.1, n.1, janeiro a
junho de 2008.
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Educao
Neste bloco so apresentadas informaes sobre as desigualdades racial e de gnero no espao educacional a partir de
indicadores tais como: mdia de anos de estudo, distribuio
da populao de 25 anos ou mais de idade segundo faixas de
anos de estudo, taxa de analfabetismo, taxas de escolarizao
lquida e de distoro idade-srie. Tais dados permitem visualizar no apenas o acesso diferenciado, mas tambm a progresso desigual no sistema de ensino segundo a diferenciao
dos grupos por cor/raa e sexo. Como se poder perceber, as
mulheres apresentam, em praticamente todos os indicadores
educacionais, melhores condies do que o grupo masculino,
assim como os negros esto sempre em significativa desvantagem quando comparados aos brancos.
Por outro lado, ao se analisar simultaneamente as clivagens de gnero e raa tem-se que a melhoria universal verificada
neste indicador no s no foi capaz de reduzir as desigualdades, como produziu uma situao em que negros apresentavam,
em 2007, mdia de anos de estudo inferior verificada para
brancos em 1993. Assim, enquanto a mdia de anos de estudo
era de 7,1 para brancos e de 4,7 para negros no incio do perodo acompanhado, em 2007, estes valores subiram para, 8,8 e
6,8, respectivamente. Uma reduo de apenas 0,4 anos na desigualdade em um perodo acumulado de quinze anos.
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Sade
Nesta 3 edio do Retrato das Desigualdades, os dados de sade no puderam ser atualizados, uma vez que s
so coletados a cada cinco anos, nos suplementos da PNAD.
Assim, tal como na 2 edio, lanada em 2006, so apresentados indicadores relativos ao acesso aos servios de sade, tais
como: cobertura de atendimento, internao, exames clnicos
relacionados com a sade da mulher e visita ao dentista; quantidade de pessoas que so portadoras de doenas como diabetes e hipertenso, por exemplo; cobertura por planos de sade
privados e proporo de pessoas ocupadas com restrio s atividades habituais devido situao de sade. As informaes
apresentadas possibilitam o cruzamento entre o quadro de sade dos indivduos e suas caractersticas scio-econmicas. Este
cruzamento de grande relevncia, pois os baixos nveis de
renda e o pertencimento a um grupo social especfico afetam
a vida dos indivduos como um todo, expondo-os a contextos
deficientes, desgastantes e geradores de doenas. Alm disto,
evidenciam as desigualdades no acesso aos servios de sade.
O Sistema nico de Sade SUS foi criado pela Constituio Cidad como um dos pilares do sistema de seguridade
social com o objetivo primordial de garantir acesso gratuito e
universal a todos os cidados brasileiros, independentemente
de sexo, cor, raa, etc. Em 2003, o SUS foi responsvel por
63,5% dos atendimentos e 69,3% das internaes ocorridas no
pas. Quando se desagregam os dados por cor/raa, percebe-se
uma diferena significativa entre a populao branca e negra:
para os brancos, 54% dos atendimentos e 59% das internaes
foram cobertos pelo SUS; e para os negros as propores foram
de 76% e 81,3%, respectivamente. Este fato d fortes indcios
do quanto a populao negra SUS-dependente.
Mesmo quando se analisa a proporo de atendimentos
e internaes coberta pelo SUS por estratos de renda, a diferena entre brancos e negros permanece. Entre os indivduos
com rendimentos acima de trs salrios mnimos, 21% dos
atendimentos e 23,8% das internaes da populao negra so
cobertos pelo SUS, enquanto estas mesmas propores so de
14% e 13,5% para brancos. A relao se inverte quando so
analisados os dados de cobertura por planos de sade privados: 33,2% dos brancos possuem planos de sade privados,
enquanto apenas 14,7% dos negros esto na mesma situao.
Mesmo entre os que recebem mais de trs salrios mnimos, os
brancos ainda so maioria: 75% dos brancos possuem plano,
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Distribuio dos domiclios que recebem Bolsa Famlia, segundo cor/raa do chefe.
Brasil, 2006
O nvel de proteo social tambm medido pela proporo de cobertura direta e indireta da previdncia na populao em idade ativa (PIA). A cobertura direta e indireta considera
tanto os contribuintes diretos da previdncia pblica, do funcionalismo pblico, os segurados especiais da Previdncia Rural, quanto seus cnjuges e dependentes. Este indicador passou
por variaes importantes na dcada de 1990 e incio dos anos
2000, devido s crises enfrentadas pela economia e refletidas
no mercado de trabalho. No incio da srie trabalhada no Retrato das Desigualdades (1993), a proporo da populao em
idade ativa protegida pela Previdncia Social4 era de 52%. Esta
proporo foi decrescendo ao longo dos anos 90 e, em 1999,
chegou ao ponto mais baixo, quando 48,4% da PIA estavam
cobertos. A partir de 2001, o nvel de cobertura voltou a crescer, atingindo 53,8%, em 2007.
O Retrato das Desigualdades apresenta alguns dos principais indicadores de cobertura de Previdncia e Assistncia Social
pesquisados na PNAD. A Previdncia Social uma poltica que
tem por objetivo repor a renda dos indivduos nas situaes em
que os mesmos perdem, temporria ou permanentemente, sua
capacidade de trabalho. J a Assistncia Social enfrenta as situaes de pobreza extrema e destituio de direitos. O acesso aos
benefcios previdencirios est estreitamente relacionado com
o histrico laboral dos indivduos, de forma que as desigualdades provocadas pelas discriminaes de gnero e raa no mercado de trabalho se repetem no sistema previdencirio, sendo
aliviadas em parte pela existncia da Previdncia Rural, que tem
critrios diferenciados de acesso. Com relao aos dados apresentados, vale ressaltar que, no questionrio bsico da PNAD as
informaes sobre penses e aposentadorias previdencirias e
as penses pagas pelo Benefcio de Prestao Continuada aparecem agregados. As informaes especficas dos programas de
transferncia de renda so apresentadas separadamente nos suplementos de 2004 e 2006 da PNAD.
A parcela da populao que no est coberta pela Previdncia Social constitui parte significativa do pblico atendido
pela Assistncia Social. As informaes sobre os beneficirios da
Assistncia apresentados pela PNAD ainda so gerais, mas permitem uma breve caracterizao dos mesmos. E um dos traos
mais marcantes que a grande maioria dos domiclios que recebem benefcios assistenciais chefiada por negros(as). Assim,
temos que 69% dos domiclios que recebem Bolsa Famlia, 60%
dos que recebem Benefcio de Prestao Continuada e 68% do
que participam do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil so chefiados por negros(as). So dados que no representam surpresa, pois os indicadores de pobreza e desigualdade,
quando desagregados por cor/raa, mostram que os negros so
grande maioria entre os mais pobres, esto nas posies mais
precrias do mercado de trabalho e possuem os menores ndices
de educao formal. Tais informaes do visibilidade a uma
realidade de discriminaes e racismo
que exige respostas imediatas e refora a
necessidade de adoo de medidas que
visem valorizao e promoo de igualdade racial nas aes pblicas.
4. Considerou-se populao em idade ativa as pessoas com idade entre 10 e 59 anos.
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Mercado de Trabalho
O campo de atuao profissional de fundamental importncia para a autonomia dos indivduos, para a construo
de identidade, para o reconhecimento social, para o acesso a
bens de consumo, entre outras dimenses tanto materiais quanto simblicas, cada vez mais importantes nas sociedades do
sculo XXI. Por isto, a forma como os diferentes grupos populacionais se inserem no mercado de trabalho retrata uma faceta
fundamental da desigualdade. Homens, mulheres, brancos e
negros apresentam caractersticas bem distintas na entrada e
permanncia no mercado de trabalho. Para analisar estas questes, este bloco traz informaes sobre taxas de participao,
ocupao e desocupao, sobre distribuio da populao segundo posio na ocupao e setor de atividade e sobre trabalho infantil. Procurou-se, sempre que possvel, desagregar as
informaes para alm de sexo e cor/raa, incorporando outras dimenses como localizao do domiclio, grandes regies
brasileiras, faixas etrias e faixas de escolaridade.
As mulheres vm aumentando sua participao no mercado de trabalho nos ltimos anos. Se, em 1996, 46% da populao feminina estava ocupada ou procura de emprego, esta
proporo sobe para 52,4%, em 2007 ainda significativamente inferior dos homens, que alcanou 72,4% no mesmo ano. A
dificuldade de ter acesso ao mercado de trabalho comea cedo
para a populao feminina: as jovens de 16 a 17 anos apresentam taxas de ocupao significativamente menores em relao
s mulheres de outras faixas etrias. Em 2007, somente 69,4%
daquelas jovens estavam ocupadas, comparadas a 81,1% dos
jovens do sexo masculino.
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Uma das dimenses em que se percebe mais explicitamente o carter profunda e historicamente desigual da sociedade brasileira o trabalho domstico remunerado. Ocupao
tradicionalmente dotada de baixo valor social e nicho de mulheres e meninas negras e tambm de pobres, rene em si a
continuidade dos traos mais perversos da herana escravista
e patriarcal. Como se poder perceber, os dados apontam para
injuno desses dois sistemas ideolgicos fundantes da sociedade brasileira na manuteno de uma situao de desigualdade.
Situao essa tomada como natural na maior parte das vezes,
a exemplo do tratamento desigual que somente esta categoria
de trabalhadoras recebeu na Constituio Federal de 1988 sob
argumentos, ainda em voga, que escondem a ingerncia dessa
herana5.
e 12,1%, em 2007) com o total de mulheres negras que desempenhavam essa mesma atividade (23%, em 1996 e 21,4%, em
2007) percebe-se que, mesmo havendo uma pequena queda
em ambos os dados na dcada, persiste ainda o fato de que o
trabalho domstico remunerado no Brasil uma atividade tradicionalmente desempenhada por mulheres negras.
Assumindo-se que tal ocupao feminina, passa-se a
uma complexificao desse quadro inicial a fim de explorar outras variveis pelas quais se percebe a agncia dos mecanismos
de desigualdade. Ao se tomar a distribuio das trabalhadoras
domsticas segundo cor/raa e faixa etria pode-se identificar
uma crescente diminuio do nmero de meninas e jovens ocupadas com o trabalho domstico remunerado. Em 1996, havia
14,2% de trabalhadoras domsticas com idade entre 10 e 17
anos; j em 2007, a porcentagem diminuiu para 5,8%, representando uma queda de 8,4 pontos percentuais. J quando tais
dados so desagregados por cor/raa, tem-se que esses valores
alcanam 12,8%, em 1996, e 4,4 %, em 2007, para meninas
brancas na mesma faixa etria e 15,3% e 6,5%, respectivamente
para as negras. Frente a esses dados, salienta-se, por um lado,
o aspecto positivo de que houve uma sensvel queda ao longo
da dcada no nmero de trabalhadoras domsticas com idade
escolar, no entanto, por outro lado, o padro discriminatrio relativo cor/raa persiste. Assim, apesar de o marcador social
idade no estar mais to fortemente operativo na constituio
dessa desigualdade de maneira geral, ele revela-se de peso diferenciado segundo o grupo racial ao qual a jovem pertena.
Logo, como os dados apontam, para as meninas negras ele
significativamente mais importante que para as brancas.
5. Alguns destes argumentos, bem como uma possibilidade de contra-argumentao, podem ser encontrados em CFEMEA, Direitos das Trabalhadoras Domsticas: comentrios
sobre legislao atual, conquistas e lacunas. Braslia, 2007.
6. Ver, por exemplo, Bruschini, Cristina e Lombardi, Maria Rosa. Bipolaridade do trabalho
feminino no Brasil contemporneo. Cadernos de Pesquisa, no. 110, 67-104, julho/2000.
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Habitao e Saneamento
Para esta seo, foram selecionados indicadores que permitem construir um panorama, ainda que no completo, das
condies de habitabilidade dos domiclios brasileiros. Segundo
o Habitat, habitabilidade um conceito complexo, que envolve muitos aspectos que afetam a qualidade da moradia, como
a qualidade da casa em termos de material de construo, rea
construda, divises internas e instalaes, a segurana da posse da terra, a infra-estrutura de abastecimento de gua, esgoto,
drenagem, sistema virio, forma do bairro e disponibilidade de
equipamentos urbanos e servios pblicos, transporte, segurana, reas de lazer e convivncia comunitria, entre outros7.
Considerando-se as possibilidades de anlise a partir da produo de indicadores do IBGE, foram selecionados os seguintes
indicadores: quantidade e distribuio dos domiclios segundo
caractersticas do chefe; proporo de domiclios com acesso a
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo;
proporo de domiclios com adensamento excessivo (mais de
trs pessoas por dormitrio) e localizados em assentamentos
subnormais.
Em relao s condies de acesso da populao aos servios de saneamento bsico, importante destacar que a quase
totalidade dos domiclios urbanos do pas (98%) j conta com
coleta de lixo, o que corresponde ampliao de uma cobertura que j era alta no incio da srie acompanhada neste estudo
(85%, em 1993). A universalizao deste servio encontra-se de
tal modo avanada que entre domiclios chefiados por homens e
mulheres no h diferena significativa e at mesmo entre aqueles chefiados por brancos e por negros a diferena pequena:
menos de 3 pontos percentuais (99% e 96,7%, respectivamente).
Entre as regies, o Nordeste a que apresenta menor percentual de domiclios cobertos por este servio (94,2%), valor pouco
superior quele verificado entre os considerados pobres (94%).
Vale destacar, ainda, que o aumento da cobertura deste servio
foi muito mais intenso para os domiclios com chefia negra e para
aqueles em situao de pobreza, com um incremento de 21 e 25
pontos percentuais, respectivamente. Entre os de chefia branca, o
aumento foi de menos de 8 pontos.
7. Em: http://www.habitatbrasil.org.br/producao-social-do-habitat/o-que-e-habitabilidade.
Acesso em 03 de dezembro de 2008
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destacar a expressiva ampliao do acesso da populao brasileira a este tipo de bem, uma vez que, em 1993, mais de 28%
dos domiclios brasileiros e 79% dos domiclios chefiados por
negros na zona rural no tinham condies de adquirir uma
geladeira. Vale ressaltar que, mesmo no havendo diferenas
na posse desse bem quando se comparam chefias femininas e
masculinas, a ausncia de geladeiras certamente reduz o tempo
livre de mulheres (sejam elas chefes ou no), pois aumenta o
tempo que estas tm de dedicar aos trabalhos domsticos, os
quais, em geral, so de sua responsabilidade11.
A excluso digital apresenta-se como um dos principais
desafios no acesso informao. Apesar dos inegveis avanos
nas possibilidades de aquisio destes bens e servios, as desigualdades e a excluso de parcela significativa da populao
brasileira constituem-se realidades. A tendncia geral, nesse
caso, de elevada excluso digital da populao negra, e, em
especial, das mulheres negras. O acesso a microcomputador e
internet12 nos domiclios ainda exclusivo de uma parcela muito pequena da populao e teve um crescimento mais limitado,
quando comparado ao do telefone celular: entre 2001 e 2007,
a proporo de domiclios com microcomputador e internet
cresceu, respectivamente 14 e 13 pontos percentuais, enquanto
no caso dos domiclios com telefone mvel, o crescimento foi
de 37 pontos. O telefone celular , portanto, mais disseminado,
apesar de ser possvel perceber um padro de excluso quando
se analisam a localizao do domiclio, a cor/raa e o sexo do
chefe. Em todos os casos, os domiclios das zonas rurais, aqueles chefiados por mulheres e os chefiados por pessoas da cor/
raa negra apresentam menor acesso.
11. Entre outras questes, a presena de geladeira reduz o tempo gasto com a preparao
de alimentos que podem ser feitos em maior quantidade e armazenados para consumo em
um perodo maior de tempo. Alm disso, tambm contribui para o adequado armazenamento, reduzindo o risco de que os alimentos se deteriorem e tragam impactos negativos
para a sade dos habitantes do domiclio.
12. Em decorrncia da ausncia de microcomputadores, a proporo de domiclios que
no possuam acesso internet bastante elevada. Em 2007, o total de domiclios em rea
urbana que no possuem acesso internet foi de 76,7%, sendo que nas reas rurais esse
percentual chegou a 97,8%.
10. No primeiro caso, confirma-se a excluso dos negros do consumo e do acesso a bens e
servios, em grande parte explicada pelos menores rendimentos e menor escolaridade. No
caso da rea rural, devem ser levadas em considerao tambm questes de infra-estrutura,
como acesso rede eltrica.
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Os dados evidenciam, mais uma vez, a dupla discriminao sofrida pelas mulheres negras nos mltiplos
espaos sociais e, em especial, no mercado de trabalho.
Crenshaw (2002)13 destaca que as discriminaes de gnero e raa no so fenmenos mutuamente exclusivos, mas,
ao contrrio, so fenmenos que interagem, sendo a discriminao racial freqentemente marcada pelo gnero.
Ainda que a incidncia de pobreza e indigncia seja significativamente superior para as populaes de pretos e pardos,
importante destacar que, se ao longo do perodo aqui analisado, h uma reduo expressiva na proporo de pobres em
todos os grupos populacionais, essa reduo foi bastante mais
significativa para negros do que para brancos. De fato, entre
1996 e 2007, a proporo de brancos pobres passou de 29,6%
para 19,7%, ou seja, uma reduo de quase 10 pontos percentuais. J no caso da populao negra, essa reduo foi ainda
mais intensa, alcanando 16 pontos. Ou seja, nos ltimos 15
anos, as polticas desenvolvidas pelo governo federal, dentre
as quais destacam-se os programas de transferncia de renda
e a valorizao do salrio mnimo, foram capazes de retirar da
pobreza 6,5 milhes de brasileiros, majoritariamente negros.
As informaes de rendimento mdio da ocupao principal no mercado de trabalho capturam de forma evidente esta
situao. Como conseqncia das desigualdades educacionais,
da segregao de mulheres e negros em postos de trabalho
de menor qualidade e do prprio fenmeno social da discriminao, os rendimentos de homens e de brancos tendem a
ser mais elevados do que o de mulheres e negros. Com efeito,
em 2007, enquanto as mulheres brancas ganhavam, em mdia,
62,3% do que ganhavam homens brancos, as mulheres negras
ganhavam 67% do que recebiam os homens do mesmo grupo
racial e apenas 34% do rendimento mdio de homens brancos.
Os diferenciais de remunerao entre os grupos aqui analisados vm caindo ao longo dos anos. De fato, somente entre
1996 e 2007, as desigualdades de renda entre brancos e negros
e entre homens e mulheres se reduziram em cerca de 13% e
10%, respectivamente. Importante mencionar que, ao longo deste perodo, houve uma queda no rendimento mdio da populao brasileira cuja recuperao, iniciada em 2004, j foi suficiente para tornar os salrios femininos maiores do que os de
1996, mas no permitiu o mesmo para os homens, que ainda
no conseguiram alcanar o mesmo patamar do incio da srie.
Em relao aos dados de pobreza e indigncia, a metodologia de captao, baseada exclusivamente na renda familiar per capita, insuficiente para evidenciar as diferenas
13. CRENSHAW, Kimberle. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da
discriminao racial relativos a gnero . Revista Estudos Feministas, v.10, n.1, 2002.
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Uso do Tempo
Uma primeira explicao para a diferena do tempo gasto com tarefas domsticas por homens e mulheres poderia ser
a maior participao dos primeiros no mercado de trabalho.
Contudo, a condio de ocupao est longe de explicar integralmente as discrepncias encontradas. Isto pode ser confirmado pelo fato de as mulheres ocupadas gastarem 22,3 horas por
semana com trabalho domstico, enquanto os homens inativos
gastam 13,7 horas, uma diferena de 8 horas e 36 minutos. De
fato, a sobrecarga de trabalho das mulheres, que, mesmo ocupando postos no mercado de trabalho, continuam respondendo
pelas rduas atividades domsticas, encontra suas razes na diviso sexual do trabalho e na naturalizao da responsabilidade
feminina pelas tarefas executadas no mbito domstico. Ainda
muito pouco questionada a atribuio s mulheres pelo cuidado
com crianas, idosos e doentes e pelas atividades de manuteno da casa e reproduo da vida.
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Edio e redao
1 Reimpresso
Polticas
para
as
Flavia Amadeu
Rodrigo Azevedo
Produo de indicadores
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher
Snia Ti Shicasho
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