Transgenicos para Quem

Magda Zanoni
Gilles Ferment
(Organizadores)
TRANSGNICOS
PARA QUEM?
Agricultura Cincia Sociedade
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Braslia, 2011
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Presidente da Repblica
GUILHERME CASSEL
Ministro de Estado do Desenvolvimento
Agrrio
DANIEL MAIA
Secretrio-Executivo do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio
ROLF HACKBART
Presidente do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria
PRODUO EDITORIAL
Ana Carolina Fleury
REVISO E PREPARAO DE
ORIGINAIS
Cecilia Fujita
ADONIRAM SANCHES PERACI

Secretrio de Agricultura Familiar
ADHEMAR LOPES DE ALMEIDA
Secretrio de Reordenamento Agrrio
JOS HUMBERTO OLIVEIRA
Secretrio de Desenvolvimento Territorial
JOAQUIM CALHEIROS SORIANO
Diretor do Ncleo de Estudos Agrrios e
Desenvolvimento Rural
VINICIUS MACRIO
Assessor do Ncleo de Estudos Agrrios e
Desenvolvimento Rural
CAPA
Leandro Celes
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Pedro Lima
Srie NEAD Debate 24 Copyright 2010 MDA

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO (MDA)
<www.mda.gov.br>
NCLEO DE ESTUDOS AGRRIOS E DESENVOLVIMENTO RURAL (NEAD)
SBN, Quadra 2, Edifcio Sarkis Bloco D - loja 10 sala S2 Cep: 70040-910
Braslia-DF / Telefone: (61) 2020-0189
<www.nead.gov.br>
Z359t
Zanoni, Magda
Transgnicos para quem? Agricultura, Cincia e Sociedade/ Magda Zanoni ; Gilles
Ferment (orgs.) ; Braslia : MDA, 2011.
538p. (original impresso); 16x23cm
520p. (verso digital)
Srie NEAD Debate 24
ISBN 978-85-60548-77-4
1. Agricultura. 2. Agronomia. 3. Biossegurana. 4. Biotecnologias. 5. Cincias
Biolgicas. 6. Ecologia. 7. Transgnico. I. Zanoni, Magda. II. Ferment, Gilles. III.
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. IV. Ttulo.
CDD 631.52
Gostaria de recorrer mitologia e citar Ddalo que , no meu ponto

de vista, o exemplo tpico do engenheiro de hoje para ilustrar o mito do
Progresso. Minos tomou emprestado um touro de Zeus e no o devolveu. Zeus,
para puni-lo, infunde em Pasfae, a esposa de Minos, uma paixo pelo touro.
Pasfae quer copular com o touro. Minos, que um homem declaradamente
muito aberto, concorda e chama seu engenheiro Ddalo. Este fabrica uma vaca
de couro e madeira (mais ou menos do jeito que se utiliza hoje nos centros
de inseminao artificial) e Pasfae copula com o touro. Dessa unio, nasce o
Minotauro. Novamente Ddalo solicitado para solucionar o problema. Ddalo
inventa seu famoso labirinto para ali confinar o monstro, mas o Minotauro
devora alguns e algumas atenienses a cada ano. preciso, portanto, livrar-se
dele. Encarregam Teseu de matar o Minotauro, mas permanece uma dvida:
como Teseu sair do labirinto aps ter cumprido sua misso?
Ariane, a filha de Minos, que est apaixonada por Teseu, pergunta
a Ddalo como proceder. Ddalo indica-lhe a tcnica do fio. Teseu mata o
Minotauro e sai graas ao fio de Ariane, mas infelizmente esquece Ariane
no caminho. Minos, furioso, acha um bode expiatrio na pessoa de Ddalo,
que ele encerra no labirinto com seu filho caro. Para escapar, Ddalo, que
declaradamente tem f nas solues tcnicas para resolver os problemas
apresentados por suas prprias tcnicas, fabrica asas e foge com seu filho;
mas este se aproxima muito do sol e morre, para desespero de seu pai.
Esta histria mostra como, a partir de uma necessidade ilegtima salva
pela tcnica, o recurso sistemtico soluo tcnica somente causa novos
problemas.
PIERRE-HENRY GOUYON
SUMRIO
APRESENTAO
10
INTRODUO
12
UM CONVITE LEITURA: NDICE DETALHADO DO LIVRO
16
PARTE 1 - OGM: Sair do reducionismo cientfico visando

uma cincia aberta para a sociedade
1. TRANSGNICOS, PODERES, CINCIA, CIDADANIA
* Gilles-Eric Sralini
31
2. CINCIA PRECAUCIONRIA COMO ALTERNATIVA

AO REDUCIONISMO CIENTFICO APLICADO BIOLOGIA
MOLECULAR
* Rubens Onofre Nodari
39
3. O MITO DO PROGRESSO
63
4. EUCALYPTUS GENETICAMENTE MODIFICADOS E

BIOSSEGURANA NO BRASIL
67
* Pierre-Henri Gouyon
* Paulo Kageyama e Roberto Tarazi
5. CINCIA E DEMOCRACIA: O EXEMPLO DOS OGMs
82
6. ANLISE DE RISCO DAS PLANTAS TRANSGNICAS:

PRINCPIO DA PRECAUO OU PRECIPITAO?
93
* Arnaud Apoteker
* Gilles Ferment
PARTE 2 - Transgnicos: O necessrio enfoque

multidisciplinar
227
a) Os embates agronmicos e ecolgicos dos transgnicos
7. ELE SEMEOU, OUTROS COLHERAM: A GUERRA

SECRETA DO CAPITAL CONTRA A VIDA E OUTRAS
LIBERDADES
140
* Jean-Pierre Berlan
8. OUTRA FORMA DE INOVAR?
A pesquisa ante o surgimento de um novo regime de produo e

regulamentao do conhecimento em gentica vegetal
170
*Christophe Bonneuil, Elise Demeulenaere, Frdric Thomas, PierreBenot Joly, Gilles Allaire e Isabelle Goldringer
9. PLANTAS TRANSGNICAS: INTEIS E PERIGOSAS
221
10. OS RISCOS PARA A BIODIVERSIDADE DESENCADEADOS

PELO EMPREGO DAS PLANTAS GENETICAMENTE
MODIFICADAS
239
* Jacques Testart
* Marc Dufumier
b) Os embates polticos, institucionais e jurdicos: dos contextos

nacionais ao contexto internacional
11. O BIORRISCO E A COMISSO TCNICA NACIONAL DE
BIOSSEGURANA: LIES DE UMA EXPERINCIA
244
* Magda Zanoni, Leonardo Melgarejo, Rubens Nodari, Fabio Dall Soglio,

Paulo Kageyama, Jos Maria Ferraz, Paulo Brack, Solange Teles da Silva,
Luiza Chomenko, Geraldo Deffune*
12. QUAL A PROTEO PARA OS EMISSORES DE ALERTA?
277
13. A INCRVEL HISTRIA DO MILHO MON 810
286
14. A INFORMAO SOBRE ALIMENTOS TRANSGNICOS NO

BRASIL
294
* Produo coletiva: Fundao Cincias Cidads e

Aliana pelo Planeta
* Eric Meunier
* Andrea Lazzarini Salazar
15. OGMs E O PODER DOS CONSUMIDORES: OS DESAFIOS

DA ROTULAGEM
309
* Jean-Yves Griot
16. TESTEMUNHO DE UM PREFEITO DE MUNICPIO RURAL

DA FRANA
318
* Yves Manguy
17. A IMPORTNCIA DA PARTICIPAO DA CINCIA

JURDICA NO DEBATE SOBRE AS BIOTECNOLOGIAS E SUA
CONTRIBUIO CRTICA ANLISE DA UTILIZAO DA
TRANSGENIA NO MODELO AGRCOLA-ALIMENTAR
323
* Bruno Gasparini
18. A CONVENO SOBRE DIVERSIDADE BIOLGICA DA

ONU: O CENRIO INTERNACIONAL E AS AGENDAS INTERNAS
DO BRASIL
345
* Marco Aurlio Pavarino
c) Os embates sociais e econmicos
19. OS ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS

(OGMs) PODERIAM ALIMENTAR O TERCEIRO MUNDO?
368
* Marc Dufumier
20. OGM: AS EMPRESAS COLHEM OS DIVIDENDOS DA

FOME
394
* Christophe Noisette
21. A CONFERNCIA DOS CIDADOS: UMA FERRAMENTA

PRECIOSA PARA A DEMOCRACIA
400
* Jacques Testart
PARTE 3 - Atores sociais: Resistncias e cidadania

22. PEQUENOS AGRICULTORES E MARGINALIZADOS RURAIS
EXPRESSAM-SE SOBRE A AGRICULTURA E OS OGM
* Michel Pimbert, Tom Wakeford e Periyapatna V. Satheesh
406
23. A EXCLUSO DOS OGMs NAS BOAS REFEIES DA

AGRICULTURA SUSTENTVEL: UM FALSO PROBLEMA E UM
VERDADEIRO SUCESSO!
420
* Fabio Sarmento da Silva
24. CAMPANHA POR UM BRASIL ECOLGICO LIVRE DE

TRANSGNICOS E AGROTXICOS: O BALANO DE 10 ANOS
426
* Gabriel Fernandes
25. VIOLAO DE DIREITOS E RESISTNCIA AOS

TRANSGNICOS NO BRASIL: UMA PROPOSTA CAMPONESA
432
* Marciano Toledo da Silva
26. O MOVIMENTO ESTUDANTIL NA LUTA CONTRA OS

TRANSGNICOS
448
* Produo coletiva:
Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil (Feab) e Associao
Brasileira de Estudantes de Engenharia Florestal (Abeef)
27. OGM: SEGREDO DE ESTADO OU SEGREDO ATRAVS DO

ESTADO
456
* Corinne Lepage
28. AS LOJAS DE CINCIAS: OUTRA MANEIRA DE

PRODUZIR E DIFUNDIR OS CONHECIMENTOS CIENTFICOS
459
* Claudia Neubauer
29. SEGUNDO GUIA DOS PRODUTOS DA REGIO

BRETANHA SEM OGM
473
* Produo coletiva:
Reseau Cohrence pour un Dveloppement Durable et Solidaire [Rede
Coerncia para um Desenvolvimento Sustentvel e Solidrio]
30. CARTA DOS CEIFADORES VOLUNTRIOS

A desobedincia civil em face dos transgnicos: porqu?
476
31. INFOGM VIGILNCIA CIDAD
484
32. CRIIGEN
490
33. FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT (FNE)
500
PERFIL DOS AUTORES
507
* Associao Nacional dos Ceifadores Voluntrios
* Christophe Noisette
* Frderic Jacquemart
10
Apresentao
APRESENTAO
A adoo de um novo modelo tecnolgico em determinado ramo econmico
sempre implica impactos positivos e negativos a serem absorvidos pela
sociedade, sendo que a distribuio dos benefcios e prejuzos resultado da
correlao poltica, econmica e social entre os setores envolvidos.
Essas novas tecnologias, cujo domnio geralmente se restringe a crculos bastante
restritos da comunidade cientifica, no podem prescindir da construo de
legitimidade social que justifique sua implementao, e quanto maiores so
os impactos negativos e as resistncias, maior a necessidade de investir na
propaganda do modelo.
Nas ltimas dcadas, o desenvolvimento e a utilizao dos organismos
geneticamente modificados, ou simplesmente transgnicos, em larga escala na
agricultura tm se sustentado sob trs argumentos principais: a preservao do
meio ambiente, o aumento da produo para combater a fome e a reduo dos
custos de produo.
Em cada um desses eixos depreende-se um enorme esforo para demonstrar
como os transgnicos geram resultados positivos, e que no h risco para o
meio ambiente e em particular para o consumo pelos seres humanos.
Ainda que os estudos que defendem a ausncia de risco sejam constantemente
contestados, importante que a discusso sobre os aspectos particulares e
predominantemente cientficos estejam inseridos em um debate mais amplo
sobre o modelo de produo agrcola no mundo.
No h dvida de que a agricultura est inserida no modelo globalizado, e
um exemplo concreto foi a influncia da crise mundial sobre os preos dos
alimentos; investidores que participavam da ciranda financeira de ativos
virtuais foram em busca das commodities agrcolas, gerando impactos nos
preos negociados nas bolsas de valores.
Nesse modelo, os mercados sofrem forte concentrao, pois as empresas se
tornam global players, uma forma simptica de dizer que elas passam a ter
condies de controlar ativos (insumos, capital, terras) importantes em vrias
partes do mundo, podendo exercer grande influncia sobre os mercados. E
como sempre, poder econmico sinnimo de poder poltico.
Portanto, o debate sobre a possibilidade de transferncia horizontal de
sequncias genmicas entre OGMs e bactrias no pode estar descolado do
Transgnicos para quem? Agricultura, Cincia, Sociedade
fato de que trs empresas de sementes Syngenta, Monsanto e DuPont

controlam a produo de sementes transgnicas e outras poucas controlam o
mercado de cereais.
a partir da anlise crtica sobre a adoo dessas tecnologias que o livro
Transgnicos para quem? se insere, ao estimular uma reflexo sobre a
necessidade de derrubarmos as barreiras disciplinares, que condicionam a
cincia e a produo em caixas estanques, estimulando a especializao
exacerbada e resultados autocentrados.
Todos os lados envolvidos na disputa em torno dos OGMs admitem que essa
tecnologia envolve riscos. Nessa medida preciso que as decises relativas a
essa matria no se restrinjam aos crculos cientficos. Seus impactos podem
afetar a sade de milhes de pessoas ao redor do mundo, logo, o conjunto
da sociedade deve avaliar se os impactos positivos compensam os riscos e as
incertezas. Esperamos que esse livro sirva de estmulo a essa reflexo.

Boa leitura!
Joaquim Calheiros Soriano
Diretor do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural
do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
11
12
Introduo
INTRODUO
Nestes ltimos anos, o aumento da rea agrcola plantada
com lavouras transgnicas e o nmero de Plantas Geneticamente
Modificadas (PGM) liberadas comercialmente reforam a
necessidade de estar atento evoluo do uso das biotecnologias
e s suas consequncias. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), envolvido em vrios domnios desse debate, prope, por
intermdio do seu Ncleo de Estudos Agrrios e de Desenvolvimento
Rural (NEAD), essa publicao intitulada Transgnicos para
quem? Agricultura, Cincia e Sociedade. Trata-se de uma edio
sobre questes biolgicas e sociais ligadas biossegurana dos
transgnicos, num contexto nacional e internacional, com autores
franceses e brasileiros.
O objetivo deste livro trazer uma reflexo acerca da
anunciada capacidade dos transgnicos de resolver as dificuldades
atuais e futuras com as quais nossas sociedades e, particulamente,
os agricultores familiares e camponeses do mundo esto
confrontados. Ele tambm o resultado das reflexes de certos
pesquisadores, at ento minoritrios, que por meio da participao
e vivncia em comisses nacionais de engenharia gentica
(Frana) e em comisses tcnicas nacionais de biossegurana
(Brasil) no tiveram o poder de expressar sua oposio e tampouco
interromper (em razo do voto sempre minoritrio) as liberaes
comerciais de sementes transgnicas solicitadas pelas empresas
multinacionais, embora a avaliao do risco e o respeito ao
Princpio da Precauo fossem determinados no Brasil pelas leis
nacionais (Lei de Biossegurana) e internacionais (Protocolo de
Cartagena).
A discusso se adensa com enfoques diversos sobre as
limitaes do reducionismo cientfico (at mesmo entre as
prprias cincias biolgicas), sobre a pertinncia e a contribuio
das cincias sociais, humanas e naturais articuladas e exigidas na

abordagem de uma realidade complexa.
Os artigos oferecem, assim, uma grande diversidade
de anlises e de pontos de vista de atores sociais: agricultores
familiares, cientistas internacional e nacionalmente reconhecidos,
estudantes, associaes, cooperados, ativistas.
Pensamos ser imprescindvel relatar a posio da sociedade
civil, tanto no Brasil como em outros pases, sobre essa nova
tecnologia. Ela apresenta uma particularidade que no das
menores cria e transforma seres vivos. De fato, os movimentos
de resistncia aceitao dos transgnicos pelos consumidores
europeus esto abrangendo setores da sociedade cada vez mais
amplos, preocupados com a alimentao e a sade e apoiados em
vrias situaes, cuja pertinncia no mais necessrio demonstrar,
j que os riscos evoluram para catstrofes ditas naturais... Assim,
a sociedade civil manifesta suas preocupaes e organiza-se para
pesar sobre as decises do mundo da cincia.
As inovaes so consideradas por numerosas associaes
de pesquisadores, cidados, grupos de informao, fundaes,
sindicatos como devendo ser apropriadas quando trazem benefcios
para a sociedade e para a democracia. Refutam as teses da implicao
linear da cincia com a inovao, desta com a tecnologia e desta, por
sua vez, com o progresso. Tambm defendem posies crticas em
relao s escolhas definidas pelas polticas cientficas, fortemente
reduzidas s necessidades da tecnologia e transformadas no que
hoje se desenvolve aceleradamente como tecnocincia. Esses grupos
reivindicam a articulao dos saberes cientficos e populares entre
si, no objetivo de um enriquecimento recproco.
Felizmente, o monoplio das discusses sobre a cincia
no pertence exclusivamente aos adeptos do progresso cientfico
e tecnolgico e tecnocincia. Alis, as controvrsias cientficas
sempre fizeram parte da cultura da cincia.
13
14
Introduo
J na dcada de 1950, Jacques Ellul, filsofo francs, abordava

essa discusso (Le systme technicien, Paris: Calman-Levy, 1977):
Mais o progresso tcnico cresce, mais aumenta a soma de
efeitos imprevisveis. Certos progressos tcnicos criam incertezas
permanentes e em longo prazo [...] Processos irreversveis foram
j implementados, particularmente no campo do meio ambiente
e da sade. Os problemas ambientais so exemplares. Criados
pelo desenvolvimento tecnolgico desenfreado e irrefletido,
necessitam sempre de novos instrumentos e tcnicas para
resolv-los. Os problemas de sade pblica ou de segurana
alimentar so sistematicamente reformulados de modo que
possam receber solues tcnicas ao invs de solues polticas.
[...] O sistema tcnico gera mecanismos de excluso social devido
prpria Tcnica. Ele marginaliza um nmero crescente de
homens e mulheres que perdem progressivamente a capacidade
de se adaptar sofisticao das tcnicas, de seguir o ritmo do
trabalho e da vida social na sociedade tecnicista (Lhomme qui
avait presque tout prvu [O homem que havia previsto quase
tudo], Paris: Le Cherche Midi, 1977).
A Tcnica no suporta o julgamento moral [...] no domnio
da tecnologia, tudo o que da ordem do possvel ser um
dia realizado, para o melhor ou para o pior; manipulaes do
genoma humano, insero de chips eletrnicos no homem, armas
destruidoras [...]. A nica questo de saber em que escalas essas
realizaes sero conduzidas e em que medida as foras sociais
conseguiro limit-las.
Temos que nos congratular com a bem-vinda intromisso

dos filsofos, mas no menos com a intromisso dos socilogos:
Regina Bruno, no artigo Transgnicos, embates de classes? (Um
Brasil ambivalente, Rio de Janeiro: Edur; UFRJ, 2009), situa no
curso das transformaes da agricultura e da sociedade brasileira
das ltimas dcadas novos modos de conflituosidade entre classes e
grupos sociais dominantes e subalternos no campo. Assim, concebe
os transgnicos como espao de conflito, de disputas e de embates
entre os empresrios do agronegcio, os proprietrios de terra, os
agricultores familiares e os trabalhadores rurais sem-terra.
Desse modo, este livro destina-se tanto formao de

pesquisadores e professores como de tcnicos e extensionistas
agrcolas, produtores e consumidores preocupados com a
necessidade de um modelo de desenvolvimento agrcola
sustentvel que, na prtica, sob formas de controles sociais do
saber, permita a reproduo das sociedades e dos ecossistemas por
elas utilizados.
MAGDA ZANONI e GILLES FERMENT
15
16
Um convite leitura: ndice detalhado do livro
UM CONVITE LEITURA: NDICE

DETALHADO DO LIVRO
Primeira Parte OGMs: sair do reducionismo cientfico
visando uma cincia aberta para a sociedade
As biotecnologias modernas so ferramentas de grande
potencial de reprogramao dos seres vivos. Contudo, o maior
problema na anlise de risco desses organismos gerados pela
biotecnologia que seus efeitos no podem ser previstos em sua
totalidade: existem de fato numerosas incertezas cientficas. Os
riscos sade humana incluem, muitas vezes sem o conhecimento
da causa, aqueles inesperados, alergias, toxicidade e intolerncia.
No ambiente, as consequncias so a transferncia de genes entre
espcies distintas, a poluio gentica e os efeitos prejudiciais
aos organismos no alvo. O princpio da equivalncia substancial,
at agora utilizado, deveria ser abandonado em favor de uma
concepo cientificamente fundamentada.
Embora na prtica caiba aos cidados e cidads o
enfrentamento e a resoluo de todos os riscos dos transgnicos,
sua participao nesse debate ainda muito reduzida. Somente
noes bsicas de biologia permitiriam ao cidado posicionar-se
objetivamente sobre sua deciso de aceitar ou no correr esses
riscos. Ora, no lugar de informar os cidados, assistimos na maioria
do tempo uma desinformao por parte da comunidade cientfica,
que tem como consequncia confundi-los e facilitar a aceitao
de fatos pr-decididos.
Conforme os autores desta primeira parte, o momento
chegou para resgatar uma cincia democrtica, o que significa sua
apropriao pelos cidados para fins de interesse e uso comum.
Gilles-Eric Sralini, bilogo molecular, prope sair
do reducionismo cientfico. Cientista internacionalmente
reconhecido, aponta em sua ltima1 publicao os riscos diretos
1 SPIROUX DE VENDMOIS, J.; ROULLIER, F.; CELLIER, D.; SRALINI, G.-E. A comparison of the
sobre a sade humana da liberao comercial de trs milhos

transgnicos. Alm de suas atividades de pesquisa cientfica,
realiza permanentemente reflexes sobre a cincia e seu papel
para a sociedade. nessa linha que foi disponibilizado esse
texto: i) alertando os cidados sobre as verdades cientficas
veiculadas nas mdias ou nos discursos polticos, e ii) analisando os
poderes tcnicos, cientficos, mdicos, sociais, jurdicos, militares,
econmicos e polticos como sendo orientados para que a gentica
os utilize a seu modo.
Rubens Onofre Nodari, agrnomo e geneticista, antigo
membro da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana, trata
do reducionismo cientfico e da diviso por ele provocada
na comunidade cientfica, especialmente no domnio da
biologia molecular. Complementa sua anlise fundamentando
o reducionismo pela instaurao de um dogma central que o
embasa, isto , um nico gene define uma s protena que, por
sua vez, responsvel por uma nica funo. Finalmente, convida
os pesquisadores a adotar uma cincia precaucionria como
alternativa ao reducionismo.
Utilizando a metfora do caso de Ddalo, personagem da
mitologia grega e com um tom bastante humorstico, Pierre-Henry
Gouyon, agrnomo e geneticista, convida-nos a uma reflexo
sobre a noo de progresso. O mito do progresso ressalta a parte
de relatividade do progresso cientfico.
Como atual membro da Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana, representando o Ministrio do Meio Ambiente,
Paulo Kageyama nos faz parte da sua experincia sobre as
decises e atitudes pr-indstria da CNTbio, no que diz respeito
aos eucaliptos transgnicos. No artigo intitulado Eucalyptus
geneticamente modificados e biossegurana no Brasil, escrito em
colaborao com Roberto Tarazi, os autores ressaltam a importncia
de determinar as distncias de isolamento das arvores transgnicas
effects of three GM corn varieties on mammalian health. International Journal of Biological
Sciences, n. 5, p. 706-726, 2009. Disponvel em: <http://www.biolsci.org/v05p0706.htm>. Acesso
em: 14 nov. 2010.
17
18
a partir de informaes cientficas pertinentes, demonstrando, por

pesquisa de natureza metodolgica, os impactos ambientais que
ocorreriam em caso de fluxo gnico de eucaliptos geneticamente
modificados para rvores no transgnicas.
O artigo de Gilles Ferment, bilogo, visa esclarecer alguns
amlgamas e fatos cientficos frequentemente encontrados
nas informaes disponibilizadas pelo lobbie pr-biotecnologia.
De fato, h uma tendncia em confundir os cidados sobre
as possibilidades e os limites da cincia, o que dificulta sua
participao proativa nos raros debates pblicos sobre OGMs. Alm
disso, o artigo ressalta que grande parte dos riscos e incertezas das
plantas transgnicas para a sade e o meio ambiente permanece
aps os processos governamentais de anlise do risco.
Arnaud Apoteker, da seo internacional do Greenpeace
France encarregada da campanha sobre transgnicos, descreve no
seu artigo os aspectos sociais ligados expanso dos transgnicos.
Para tanto, o autor escolheu cincos casos emblemticos em que
os organismos geneticamente modificados foram liberados
comercialmente, com mais ou menos facilidade, analisando a
negao de democracia que acompanha esses processos.
Segunda Parte Transgnicos: o necessrio enfoque

multidisciplinar
A temtica dos transgnicos cobre um conjunto de domnios
e aspectos sociais, econmicos culturais e ambientais. Desde o
incio do desafio ao qual alguns autores-membros da CTNBio foram
confrontados quando da elaborao das avaliaes e pareceres
referentes biotecnologia, surgiu a necessidade de fundamentar
a anlise utilizando o conceito de objeto hbrido, que prope a
articulao de vrios objetos cientficos disciplinares para abordar
temticas e realidades complexas. Assim, deveriam entrar em cena
as cincias biolgicas, sociais, agrrias, jurdicas, econmicas,
polticas no intuito de elaborar uma problemtica bem mais
complexa do que aquela que seleciona a gentica e a biologia
molecular como cincias dominantes. Indubitavelmente, so

necessrios olhares cruzados para integrar questes decorrentes
do universo das biotecnologias. Por conseguinte, justificase o necessrio dilogo entre as diferentes disciplinas, j que a
biotecnologia contempla temas bastante diversos: a qualidade dos
alimentos, a segurana alimentar, a proteo legal dos agricultores,
a contaminao de seus cultivos, a contaminao de seres vivos
no alvo, a utilizao excessiva de agrotxicos, a concentrao da
terra, a concentrao da produo e da distribuio de sementes,
a apropriao e o modo de uso da biodiversidade, os riscos sobre a
sade humana e animal, o uso sustentvel dos recursos genticos
e as polticas agrcolas.
a) Os embates agronmicos e ecolgicos dos transgnicos
Os fatos so esmagadores e bem conhecidos: todos os anos,
dezenas de milhes de pessoas no mundo vm aumentar o nmero
de indivduos passando fome ou vtimas de carncias nutricionais
diversas. Entretanto a produo de alimentos no falta na escala
mundial e, paradoxalmente, grande parte dessas populaes de
camponeses que apenas dispem de sua prpria fora de trabalho
para produzir.
Nesse contexto, cabe questionar quais benefcios as Plantas
Geneticamente Modificadas (PGMs) podero trazer para resolver o
problema da fome no mundo, sabendo-se que as reais dificuldades
so o acesso ao crdito, s sementes, aos meios de produo e de
comercializao, bem como o acesso terra, que na maioria das
vezes lhe so negados. Cabe ressaltar que a maior parte das PGMs
est geneticamente modificada para acumular um herbicida que
no as destri, mas deve destruir as ervas adventcias que as
cercam e que reduzem o rendimento dos cultivos. Esse herbicida,
vendido em associao com as sementes patenteadas, sob forma
de um pacote tecnolgico, est fora de alcance para a maioria dos
camponeses e agricultores familiares de baixa renda.
Por meio dos transgnicos, todo um modelo agrcola que
est sendo imposto aos agricultores do mundo. Na continuidade da
19
20
revoluo verde, a revoluo dos genes orienta a pesquisa agrcola

inspirada em um paradigma reducionista, tornando a biodiversidade
um impecilho, adverso explorao dos agrossistemas. Ao contrrio
do que foi anunciado pelas multinacionais de biotecnologia,
assistimos, com o desenvolvimento em grande escala das plantas
transgnicas pesticidas, a um aumento do consumo de agrotxicos
sem que seja observvel um aumento significativo do rendimento.
Em Ele semeou, outros colheram: a guerra secreta do capital
contra a vida e outras liberdades, Jean-Pierre Berlan, agrnomo
e economista, relata a histria do melhoramento gentico
clssico dos dois ltimos sculos e nos revela como a noo de
variedade evolui nesses contextos. Da seleo de variedades de
alto rendimento at os transgnicos, ou mais exatamente os
Clones Pesticidas Quimricos Patenteados, como so chamados
pelo autor, a lgica industrial que orienta a pesquisa agronmica
permanece a mesma.
Outra forma de inovar? A pesquisa ante o surgimento de
um novo regime de produo e regulamentao do conhecimento
em gentica vegetal trata de uma anlise de Christophe Bonneuil,
agrnomo e historiador de cincia, e colaboradores sobre o mercado
das sementes, ou da passagem de uma economia da oferta para
uma economia da demanda, economias caracterizadas por
governanas altamente diferenciadas. As exigncias de qualidade
por atores-chave do mercado, que se concretiza pela rejeio dos
transgnicos pelos consumidores, vm adicionando tenses entre
os dois tipos de modelos de produo. Os autores refletem tambm
sobre a pesquisa pblica e seu posicionamento ante o crescimento
de um novo modelo de produo.
Plantas transgnicas: inteis e perigosas, escrito por
Jacques Testart, pioneiro mundial na realizao da fecundao in
vitro, traz informaes pertinentes sobre os diferentes tipos de
OGMs usados por nossas sociedades e sobre seus limites em termos
de resultados. Desmistifica as promessas das terapias gnicas e das
futuras plantas transgnicas produtoras de remdios para qualquer
tipo de enfermidades. Conclui apontando para a necessidade
urgente de a democracia retomar seu poder de deciso diante das

tecnocincias que o mercado quer impor a qualquer custo, em
nome do progresso.
Com Marc Dufumier, agrnomo e gegrafo com slida
experincia em pesquisas sobre a agricultura camponesa e um dos
pioneiros em criticar internacionalmente os prejuzos causados
pela Revoluo Verde, principalmente quando implementada em
pases em desenvolvimento em substituio aos modos de produo
adaptados s condies socioambientais locais, encontra-se o tema
Os riscos sobre a biodiversidade desencadeados pela utilizao
de plantas geneticamente modificadas, no qual o autor ressalta
a extrema simplificao do agrossistema requerida pelo uso de
transgnicos, destacando alguns dos impactos ambientais das
plantas geneticamente modificadas sobre os insetos auxiliares
da propagao e reproduo vegetal (entomofauna no alvo),
inimigos naturais das pragas agrcolas.
b) Os embates polticos, institucionais e jurdicos: dos
contextos nacionais ao contexto internacional
A anlise de risco das Plantas Geneticamente Modificadas
representa a nica barreira entre o desejo lucrativo das grandes
multinacionais lderes na venda de pesticidas e o bem-estar das
populaes e a conservao dos ecossistemas. Segundo a opinio
de uma parte da sociedade, os marcos jurdicos e institucionais,
nacionais e internacionais, no permitem conduzir atualmente
uma anlise de risco que leve em considerao todos os desafios,
inditos e especficos maior parte dos transgnicos. Considerando
o carter anticientfico do conceito internacionalmente aceito
da equivalncia substancial, os riscos para a sade e o meio
ambiente so aspectos centrais nessa crtica. Alm disso, os riscos
socioeconmicos para os camponeses e pequenos agricultores
so, na prtica, desconsiderados na maioria dos casos de liberao
comercial dos cultivos transgnicos.
No entanto, situaes paradoxais ocorrem em diferentes
pases do mundo: enquanto o milho transgnico Mon 810 que
21
22
sintetiza um inseticida em suas clulas alvo de moratria

em vrios pases da Europa devido aos riscos e incertezas
a ele associados, esse mesmo milho acabou de ser liberado
comercialmente no Brasil. Cabe ressaltar que essa deciso
foi tomada com base em dados ambientais obtidos em zonas
temperadas, em total contradio com o marco jurdico brasileiro.
E como assegurar os desejos dos cidados europeus de no
consumir transgnicos, enquanto a Europa dependente das
exportaes de milho e soja de pases onde no existe a rotulagem?
O Protocolo de Cartagena e a aplicao do Princpio da
Precauo so indubitavelmente elementos-chave do respeito
democracia e liberdade de consumir e produzir alimentos livres
de transgnicos.
O primeiro texto, O Biorrisco e a Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana: lies de uma experincia, analisa o marco
regulatrio para a liberao de transgnicos no pas. De fato,
foram dados a esse colegiado os poderes legais e as ferramentas
institucionais para analisar e autorizar o cultivo e o consumo
de plantas e outros organismos geneticamente modificados no
territrio nacional. Teoricamente, a anlise do risco baseada na
multidisciplinaridade das cincias e na aplicao do princpio
da precauo permitiria minimizar a hiptese de danos graves
e irreversveis desses OGMs para o meio ambiente e a sade
humana. Por meio do artigo, os autores que so ou foram
membros do colegiado apresentam a Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana (CTNBio) como uma instncia caracterizada por
conflitos de interesse e falta de transparncia, na qual a Cincia
representada exclusivamente como o motor do progresso. Nesse
contexto, os processos de avaliao do risco so conduzidos de
forma limitada s fronteiras disciplinares das cincias duras,
concebidas naquele contexto como hierarquicamente superiores
ao restante do universo cientfico atual.
Qual a proteo para os emissores de alerta? diz respeito
a esse conjunto de encontros polticos, organizados na Frana
em outubro de 2007, que tiveram como objetivo elaborar
metas e aes pblicas favorveis proteo do meio ambiente

e ao desenvolvimento sustentvel. Do evento participaram
representantes do governo, de associaes de profissionais e de
ONGs da sociedade civil, a Fundao Cincias Cidads, membro
do coletivo Aliana pelo Planeta. O texto focaliza-se sobre uma
necessria proteo jurdica dos chamados whistleblowers,
lanadores de alerta, que avisam a opinio pblica sobre aspectos
cientficos polmicos sem, porm, o consentimento de seus
institutos de pesquisa e em nome da cidadania.
ric Meunier, fsico, responsvel pela associao InfOGM,
que vigia a atualidade crtica sobre os transgnicos, ressalta as
polmicas judiciais, ticas e cientficas que permanecem no
entorno do Mon 810, alguns meses antes da sua reavaliao pela
Comisso Europeia. nico milho geneticamente modificado a ter
sido cultivado na Unio Europeia, o Mon 810 hoje objeto de
vrias moratrias nacionais devido aos riscos e incertezas que ele
apresenta em relao sade humana e ao meio ambiente. Por
isso est no centro do debate sobre transgnicos na Frana, bem
como no Brasil.
A informao sobre alimentos transgnicos no Brasil, aqui
apresentada pela advogada do Instituto de Defesa do Consumidor
(Idec), Andra Lazzarini Salazar, introduz consideraes a respeito
da legislao vigente sobre proteo do consumidor e demonstra
o indiscutvel direito rotulagem de alimentos. Evidencia assim a
vontade legtima dos cidados em exercer sua liberdade de escolha
e em incluir-se no debate sobre OGMs, ainda restrito esfera
governamental, a um pequeno grupo de cientistas integrantes da
CTNBio e s empresas de biotecnologia.
Jean-Yves Griot, agricultor, ressalta em OGM e o poder
dos consumidores: os desafios da rotulagem a importncia
da rotulagem dos produtos transgnicos ao longo das cadeias
alimentares. A identificao clara desses produtos representa uma
das nicas maneiras de a sociedade civil poder proteger-se do
consumo de alimentos geneticamente modificados, j que ela est
sistematicamente excluda do debate prvio liberao comercial
23
24
destes. Segundo o autor, parece que as empresas de biotecnologia

e seus aliados na disseminao de produtos transgnicos para a
alimentao humana no o entendem dessa maneira.
Yves Manguy, agricultor, prefeito de um pequeno municpio
rural do interior da Frana, posicionou-se ante os parlamentares
antes da votao de uma lei nacional que condicionaria boa
parte da legislao sobre cultivos transgnicos e de sua possvel
coexistncia. Trata-se de um testemunho surpreendente, em que
expe o seu ponto de vista sobre os males que afetam a agricultura
e sobre as dificuldades dos camponeses em conseguir sobreviver
dessa atividade nobre de produo de alimentos saudveis.
A partir da anlise da contribuio de diferentes disciplinas
jurdicas propeduticas (sociologia jurdica, filosofia do direito,
cincia poltica, teoria geral do Estado, antropologia jurdica e
histria do direito) e de disciplinas dogmticas (como o direito
constitucional, administrativo, econmico, ambiental, civil, penal,
agrrio, tributrio e direito do consumidor), que emprestam seus
conhecimentos, reconfiguram e compem a cincia jurdica,
Gasparini mostra-nos a necessidade da interdisciplinaridade para
a compreenso das interaes e relaes na sociedade quanto
introduo das tecnologias em geral e, especificamente, de
biotecnologias. De forma clara, apresenta o modo complacente
como o Estado brasileiro trata o tema no processo de introduo
da transgenia na produo agrcola e alimentar nacional, em
relao aos instrumentos de participao do cidado e da
iniciativa privada. Apesar das mazelas polticas e judicirias, com
decises tomadas margem do interesse pblico, o autor aponta
o pluralismo jurdico, comunitrio e participativo, como forma
pela qual a cincia jurdica pode contribuir num processo mais
democrtico para a regulamentao da transgenia no sistema
alimentar e agrcola brasileiro.
O Brasil, por suas caractersticas de riqueza em termos de
diversidade especfica, gentica e ecossistmica, tem um papel
peculiar na proteo do meio ambiente no nvel internacional.
A conveno sobre diversidade biolgica da ONU, o cenrio
internacional e as agendas internas no Brasil, artigo escrito

pelo assessor do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)
Marco Pavarino, expe as adaptaes do marco poltico-legal do
Brasil em relao Conferncia da Diversidade Biolgica (CDB).
Relata tambm as posies do pas em discusses multilaterais,
em particular no que diz respeito ao Grupo de Trabalho em ABS
(Access and Benefit Sharing), no aspecto de pas detentor de
enorme diversidade biolgica, e ao Protocolo de Cartagena, como
pas que se utiliza fortemente de recursos genticos exticos em
sua produo agrcola.
c) Os embates econmicos e sociais
Cada ano, o ISAAA (International Service for the Acquisition
of Agri-biotech Applications), organizao de promoo das
biotecnologias agrcolas, elabora um relatrio de sntese das reas
cultivadas no mundo com Plantas Geneticamente Modificadas
(PGM), usando clculos bastante enigmticos, estimaes e
extrapolaes, com a finalidade de demonstrar suas vantagens
sociais e econmicas, em particular para os camponeses e
agricultores familiares dos pases em desenvolvimento.
Entretanto, dados independentes tendem a mostrar
que os reais beneficirios das PGM so as prprias empresas
multinacionais de biotecnologias. De fato, pode-se elaborar
paralelos entre o crescimento do preo das sementes patenteadas,
dos herbicidas associados tecnologia HT (plantas tolerantes
a um herbicida total) e o bem-estar financeiro da indstria da
biotecnologia. Todos esses dados esto interligados pelo aumento
das reas plantadas de PGM.
De outro lado, a FAO realou recentemente o aumento do
nmero de pessoas passando fome no mundo (cerca de um bilho,
entre os quais a maioria camponesa), e os pases-partes da
Conveno da Biodiversidade no param de constatar o aumento
da eroso da biodiversidade e suas consequncias ecolgicas e
sociais, especialmente nos pases em desenvolvimento.
Privatizao da vida, endividamento dos agricultores
25
26
e concentrao do capital alimentar nas mos de algumas

empresas multinacionais do setor qumico merecem ser levados
em considerao na anlise dos desafios econmicos e sociais aos
quais os transgnicos pretendem responder.
Em seu segundo artigo disponibilizado para esse livro, Marc
Dufumier critica o modelo de produo ligado aos transgnicos
como sendo inaptos a contribuir de maneira significativa para a
reduo da fome no mundo. De fato, uma anlise dos sucessos e
erros da Revoluo Verde e a caracterizao socioeconmica das
principais vtimas da fome no planeta apontam para possibilidades
de agravar a situao da alimentao precria ou insuficiente
nos pases em desenvolvimento. Isto , segundo o autor, devido
substituio dos modos de produo tradicionais por pacotes
tecnolgicos incompatveis com a cultura agrria e as condies
ambientais locais. Em Os organismos geneticamente modificados
(OGM) poderiam alimentar o Terceiro Mundo? o autor refora a
necessidade de valorizar e apoiar as tcnicas e o saber-fazer dos
pequenos agricultores e camponeses para enfrentar as questes
de fome e subnutrio.
Com Christophe Noisette, membro da associao InfOGM
de viglia democrtica, obtm-se uma anlise das estratgias das
principais empresas de biotecnologia para conquistar os mercados
das sementes e da alimentao mundial. Em OGM: as empresas
colhem os dividendos da fome, o autor mostra como os dados
referentes expanso das superfcies cultivadas com plantas
geneticamente modificadas so manipulados no sentido de
facilitar a aceitao dos transgnicos pelas sociedades civis.
Nos embates a propsito de plantas transgnicas, como
modelo de produo de alimentos e escolha de polticas agrcolas,
Jacques Testart destaca as possibilidades reais de a sociedade
civil participar ativa e eficientemente de um debate dessa
envergadura. De fato, o contraste marcante entre a opinio pblica
sobre o consumo de transgnicos e o rpido desenvolvimento
desses cultivos no exclui interrogaes sobre a representao
democrtica da sociedade civil. A Conferncia dos Cidados: uma
ferramenta preciosa para a democracia fornece informaes

histricas sobre esse mtodo participativo e apoia a necessidade
de seu uso no tratamento da questo dos transgnicos.
Terceira Parte Atores sociais: resistncias e cidadania

O debate sobre os transgnicos, inicialmente provocado
por alguns whistleblowers (difusores de alertas), penetrou
amplamente no seio da populao. De uma tmida reao
inicial, a sociedade civil manifesta de forma crescente seu
descontentamento, sobretudo quando a inovao remete-a
s incertezas e riscos precedentes (a doena da vaca louca, a
contaminao dos hemoflicos pelo HIV, a clonagem da ovelha
Dolly, o acidente de Chernobyl, frangos com dioxinas, vitelos com
hormnios etc.). Camponeses e agricultores familiares no esto
protegidos das contaminaes de seus cultivos no transgnicos;
consumidores no esto protegidos dos problemas de sade
ainda no identificados. Assim, vrias alternativas do espao s
organizaes da sociedade civil.
Na resistncia aos riscos, agrupa-se uma grande diversidade
de atores: atores sociais-chave nas questes de desenvolvimento
rural, produtores orgnicos, associaes agroecolgicas, sindicatos,
movimentos de trabalhadores rurais, movimentos de pequenos
agricultores e outros.
Convm ressaltar ainda que, neste processo de construo
de uma cincia democrtica e cidad, encontram-se cientistas
independentes, que tambm assumem a condio de atores sociais
ao divulgar publicamente seus resultados cientficos crticos.
Numerosos mtodos participativos foram elaborados
com vistas em mobilizar o potencial dos cidados e promover
sua evoluo, de simples receptor passivo das polticas de
desenvolvimento ou de simples consumidor, a fim de consolidar
uma fora poltica com grande possibilidade de ao. Incitam a
uma reflexo sobre as alternativas s biotecnologias para resolver
problemas sociais.
27
28
Na ndia, na frica e na Amrica do Sul, experincias de

democracia deliberativa permitem que marginalizados rurais
pequenos agricultores, agricultores sem-terra, operrios agrcolas
e pequenos artesos e consumidores deem seu ponto de vista
sobre o futuro da agricultura e sobre os organismos geneticamente
modificados (OGM). Michel Pimbert e colaboradores descrevem,
em Pequenos agricultores e marginalizados rurais expressam-se
sobre a agricultura e os OGMs, quatro dessas experincias, entre
as quais uma em Belm. Todas convergem para a rejeio dos
OGMs atualmente comercializados.
A excluso dos OGMs nas Boas Refeies da Agricultura
Sustentvel: um falso problema e um verdadeiro sucesso! um
relato de Fabio Sarmento da Silva sobre uma experincia francesa
cujos resultados merecem ampla difuso. Trata-se de fornecer uma
alimentao sustentvel em escolas e colgios, com o objetivo de
sensibilizar os jovens a um consumo de alimentos responsvel
e valorizar os produtos locais, sazonais e que respeitem o meio
ambiente. Nessa experincia, organizada em cooperao estrita
e equitativa com agricultores, a obteno de outro resultado
significativo consistiu na eliminao da soja GM da alimentao
dos bovinos de aproximadamente 50 agricultores.
Campanha por um Brasil ecolgico livre de transgnicos
e agrotxicos: o balano de 10 anos traz ao conhecimento de
todos as inmeras aes de lutas e de resistncias que parte da
sociedade civil brasileira est dirigindo via Campanha Nacional
para um Brasil Ecolgico, Livre de Transgnicos e Agrotxicos.
Assim, apesar da liberao comercial de uma dezena de
transgnicos que apresentam riscos e incertezas para o meio
ambiente, a sade pblica e as condies socioeconmicas dos
camponeses e agricultores familiares, essas lutas permitiram exigir
dos poderes pblicos a realizao de medidas de coexistncia, de
monitoramento e da rotulagem dos produtos transgnicos.
Marciano Toledo da Silva, do Movimento dos Pequenos
Agricultores, no artigo intitulado Violao de direitos e resistncia
aos transgnicos no Brasil: uma proposta camponesa, aborda
a histria da introduo dos transgnicos no Brasil como um

procedimento que desafia o modo de produo de alimentos pelos
camponeses. O autor afirma a identidade camponesa como titular
de direitos e relata as ameaas que os transgnicos representam
ao modo de vida tradicional e agrobiodiversidade, meios de
resistncia camponesa.
O movimento estudantil na luta contra os transgnicos,
assinado conjuntamente pela Federao dos Estudantes de
Agronomia do Brasil (Feab) e pela Associao Brasileira dos
Estudantes de Engenharia Florestal (Abeef), apresenta as
diferentes aes, com forte contedo pedaggico, desenvolvidas
sobre o tema dos OGMs. Na condio de atores centrais desse
debate, como futuros agrnomos e gestores de polticas agrcolas
e ambientais, levam ao conhecimento do pblico universitrio
suas reivindicaes e as modalidades de sua organizao.
Corinne Lepage, antiga ministra francesa do Meio Ambiente
e atual presidente do Criigen, conta nesse artigo intitulado
OGM: segredo de Estado ou segredo atravs do Estado como o
governo pode tornar-se defensor das empresas de biotecnologia,
principalmente quando recusa levar ao conhecimento pblico os
estudos que comprovam a segurana sanitria dos transgnicos.
Denuncia a maquinaria gigante que tenta impor a qualquer custo
os cultivos transgnicos aos campos e aos alimentos, sem permitir
contraperitagens nem debates contraditrios, apesar de serem
legtimos, ferindo os princpios de base da democracia.
O debate sobre transgnicos est relacionado tambm a
uma srie de discusses sobre as noes de progresso, de cincia e
de tecnologia, de efetiva participao nas decises. Nesse sentido,
Claudia Neubauer expe As lojas de cincias: outra maneira de
produzir e difundir os conhecimentos cientficos. Como permitir
aos cidados expressar-se de maneira livre e clara sobre assuntos
tcnico-cientficos que dizem respeito a escolhas da sociedade?
O Segundo Guia dos produtos da Regio Bretanha sem
OGM, produzido pelo Rseau Cohrence pour un Dveloppement
Durable et Solidaire [Rede Coerncia para um Desenvolvimento
29
30
Sustentvel e Solidrio], foi elaborado no intuito de fornecer

aos consumidores um meio simples de identificar os produtos
provenientes de animais alimentados com Organismos
Geneticamente Modificados (carne, leite, ovos, peixes). Por meio
dessa iniciativa, a Rede tambm reuniu vrios atores locais de
cadeias agrcolas, industriais e sociais que recusam os transgnicos.
Por fim, os quatro textos seguintes so apresentaes de
associaes e ONGs francesas que tm papel central no debate
sobre transgnicos, pesquisa cientfica e democracia:
Ceifadores Voluntrios;
InfOGM (Vigilncia Cidad);
Criigen (Comit de Pesquisa e de Informao Independente
sobre a Engenharia Gentica);
FNE (Frana Natureza Meio Ambiente).
Nesses textos esto apresentadas suas linhas de atuao, suas
formas de funcionamento e seus estatutos.
TRANSGNICOS, PODERES, CINCIA,

CIDADANIA1
Gilles-Eric Sralini
Os poderes tcnicos, cientficos, mdicos, sociais, jurdicos,

militares, econmicos e polticos so todos, em um momento
ou outro, inclinados para que a gentica os utilize a seu modo.
Atualmente, focalizam-se diretamente sobre os genes. O balano
provisrio inquietante.
Os poderes tcnicos criam genes artificiais na integralidade
a partir de construes quimricas que permitem transpor as
barreiras das espcies. As mesmas tcnicas permitem ainda clonar
ou detectar um trao nfimo de gene sobre uma maaneta de
porta ou em um alimento.
Os poderes cientficos asseguram o domnio da biologia
molecular sobre os diferentes aspectos das cincias da vida. Ela
mais vida de crditos e de cargos que as outras especialidades e
pode at mesmo influenciar comits de tica. Orienta as pesquisas,
os desenvolvimentos prticos ou industriais. Aliada informtica,
a biologia dominar a vida do cidado do sculo 21.
Os poderes mdicos favorecem as grandes arrecadaes de
fundos pblicos para a gentica, sem que isso possa trazer, desde
muitos anos, resultados altura das promessas, como a terapia
gnica, por exemplo.
Os poderes sociais, as seguradoras, os empregadores e os
banqueiros se apropriam da gentica para fins duvidosos.
Os poderes jurdicos, como a Corte Suprema nos Estados
Unidos ou a Corte da Justia Europeia, decidiram aceitar as
1 Traduzido do livro Gntiquement incorrecte [Geneticamente incorreto], de Gilles-ric Sralini,
Captulo Concluso (Paris: Flammarion, 2003).
32
33
Part I - OGM: Sair do reducionismo cientfico visando uma cincia aberta para a sociedade
patentes sobre os genes, e obviamente sobre os organismos vivos,

o que uma revoluo incomensurvel, e, alm disso, so esses
poderes jurdicos que autorizam ou no, no final, em caso de
conflito, os Estados a plantarem os OGMs. Apelam por vezes a
toda onipotncia dos testes genticos para tomarem suas decises.
Os poderes militares apontam suas armas e defesas utilizando
os genes, menos caros, mais fceis de serem manipulados do que
as armas nucleares e capazes de se reproduzir. Da luta contra o
bioterrorismo ao controle agrcola ou gentico, h apenas um
passo. A caixa de Pandora das armas biolgicas est aberta.
Os poderes econmicos vibram de prazer: o ser vivo ser
patenteado graas aos genes dos quais se tornaro proprietrios
privados; seus bens se estendem agricultura, aquicultura,
aos animais de criao e, certamente, farmcia. As empresas,
pela primeira vez, tornam-se donas de direitos de reproduo
de organismos vivos. Sem contar que oferecem as modificaes
genticas e a clonagem a la carte.
Os poderes polticos subservientes aos interesses econmicos
ditam regulamentaes que apresentam atraso em relao aos
avanos das tcnicas; eles autorizam a disseminao dos OGMs
no meio ambiente, a clonagem das clulas embrionrias e so,
sobretudo, responsveis pelo maior ou menor rigor nos controles.
Esto esses poderes sendo inocentemente aconselhados pelos
poderes cientficos, cujos interesses econmicos cruzam com as
biotecnologias? Os polticos de todas as partes vm estimulando
h tempos esse casamento ilegtimo.
Cincia reducionista ou integrativa?

Mas qual concepo da cincia anima esses conselheiros
dos prncipes? A que integra a fisiologia dos organismos inteiros,
a toxicologia em longo prazo, o meio ambiente, as propriedades
complexas dos genes? Em resumo, a ecogentica? Ou uma cincia
de bolso, reduzida tcnica, que prope uma concepo da

gentica preparada em kit, aquela que veiculam sobretudo as
pginas em papel glac das revistas de grandes firmas, os lobbies
nos parlamentos e os colquios muito fechados? O conjunto
representa supostamente a cincia oficial, em relao aos que
so frequentemente considerados como apenas vulgares mdias
exageradas, ou, pior, perante um cidado que se supe irracional
aquele que apreende, portanto, com bastante bom-senso a
imensido das interaes nas redes do reino vivo.
Os slogans so repetidos pelos economistas e associados:
Um gene, uma protena, uma funo; Com os OGMs, fazemos
cirurgia molecular com muita preciso; ou, ainda, o que a natureza
sempre realizou; Escolha, em suma, o que lhe d mais segurana,
subentende a publicidade cientfica; Tudo para proteger o meio
ambiente, certamente; Os OGMs no tm nenhum impacto
negativo sobre a sade, alis, no mataram ningum nos Estados
Unidos; E alimentaro os mais pobres; A clonagem dar
possibilidade de se reproduzir aos casais que no o puderam fazer.
E poderamos continuar com a lista por um longo tempo. O
que mais grave: todas essas afirmaes ou so reducionistas, ou
so falsas, ou representam apenas um aspecto muito reduzido do
conhecimento. No que se refere aos genes, estes se multiplicam
de clula em clula, de pai para descendente, ou por vezes por
meio de transferncias muito particulares. Eles se espalham,
pulam nas clulas e, conforme as condies do meio ambiente,
por vezes se modificam. Envelhecem, se poluem, trabalham em
rede, tm interaes positivas ou negativas e, sobretudo, de forma
diferente segundo seus contextos. Nascem, morrem2 extinguemse lentamente3 ou se suicidam4. Tm efeitos completamente
inesperados, cujas regras nos escapam. Existe uma verdadeira
ecologia dos genes que ainda conhecemos bastante mal.
2
3
4
Estes dois fenmenos, quando da transposio, por exemplo (ativaes, mutaes).

Por metilaes, um dos casos.
DNA degrada-se ativamente no transcorrer do apoptose, morte celular programada.
34
35
No compreendemos as sutilezas genticas das espcies

vivas que modificamos ou clonamos. Alis, no conhecemos,
afinal, tanto assim. No sabemos, por exemplo, por que, nas mos
dos cientistas, essas tcnicas no funcionam na maior parte dos
casos, ou apresentam resultados bizarros. Fica claro que nossos
dados sobre os genomas, ainda que bem parciais, correspondem
somente nfima ponta emersa do iceberg. Ora, alguns declaram
conhecer todo o genoma humano, para fazer com que as aes
subam na Bolsa, desorientando at mesmo outros cientistas que
neles acreditam momentaneamente. uma cincia reducionista,
e no integrativa, com muito pouco esprito de sntese, que
destinada aos tomadores de deciso. O desequilbrio entre as
cincias no poder tambm contribui para essa abordagem, mas
outros parmetros entram no jogo.
Observa-se frequentemente uma defasagem assustadora
entre a realidade do saber (nossas noes ficam bem frgeis
diante da complexidade surpreendente da vida) e o que por
vezes afirmado publicamente por certos grupos cientficos ou
econmicos, e retomado pelos polticos com a nica finalidade de
explorar a credulidade e a generosidade da populao, agitando
os chocalhos milagrosos. Evoquemos, por exemplo, as promessas
da luta contra a seca graas aos transgnicos; ou o anncio da
descoberta de genes de doenas raras; e, ainda, os falsos avanos
sobre as clonagens humanas. Para que servem essas quase mentiras?
Para evitar os regulamentos ou os controles aprofundados? Para
apoiar a ausncia de rotulagem? Para os lucros comerciais de
determinado poder econmico? Para a recuperao de doaes
generosas das grandes arrecadaes pblicas? A menos que certo
poder procure assentar sua autoridade sobre o gentico-total,
nada est claro. Mas alguns se aproveitam da opacidade e da falta
de transparncia nas verdadeiras realizaes e em sua avaliao.
A cincia serve tcnica e economia antes de servir

ao cidado
Todas as liberdades pblicas so limitadas por outras
liberdades pblicas, inclusive a liberdade de expresso. Mas no
a liberdade da pesquisa5, surpreende-se a jurista especialista em
domnio de biotecnologia, Marie-Angle Hermitte. A pesquisa
fundamental como a arte, uma criao magnfica, e sua morte
seria a morte do homem. Mas preciso ainda saber impor um
prazo entre as descobertas e suas aplicaes prticas, a fim de se
avaliar sem restrio os verdadeiros progressos e os riscos. Ser
preciso talvez inventar espaos de liberdade pblica que permitam
que as aplicaes da pesquisa em biologia no sejam sempre
decididas sem a consulta ao cidado. Deve-se impor os OGMs
como divindades celestiais se ningum os quer? Mas a informao
severamente controlada pelas agncias de comunicao das
empresas, ou pelo sistema da cincia em festa uma vez que
esta agora se habituou a celebrar a si mesma. Conheo os que
recusam o selo de qualidade dessas manifestaes que parecem,
portanto, abertas. Tm por vezes mais publicaes ou referncias
bibliogrficas que outros, mas no correspondem to bem ao
discurso oficial do desenvolvimento econmico e do Tudo est
sob controle, a includa tambm a tica.
Ser necessrio realizar plebiscitos, como o Criigen (Comit
de Recherche et dInformation Indpendantes sur le Gnie
Gntique) os reclama, sobre as decises que mudam o mundo,
como as autorizaes de plantio em grande escala dos OGMs ou
como a clonagem? Tornemos os pesquisadores independentes dos
fundos privados, auxiliando-os ainda mais, caso os julguemos
teis, e organizemos a contraperitagem urgente dos dossis
que modificaro a alimentao, a sade, o meio ambiente e a
reproduo humana. Nada ser realizado sozinho.
5 HERMITTE, M.-A. Libration, 23-24 mar. 2002. M.-A. Hermitte diretora de pesquisa no CNRS
e na Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais.
36
37
Porque, efetivamente, no presente, a cincia serve muito

mais e objetivamente tcnica e economia do que sociedade;
ora, a tcnica e a economia podem se desconectar dos interesses
societais em curto, mdio e longo prazo, como atestam exemplos
mltiplos6, simplesmente para os benefcios de algumas empresas.
No existe sindicalismo da informao cientfica e isso
lamentvel.
Como ser o futuro?

A longo prazo, na realidade, a inteligncia artificial e a
engenharia gentica representam um perigo para a supremacia
do esprito humano, assegura F. Dyson, laureado com o prmio
Templeton em 20007. Se isso for verdade, a vontade democrtica
ser ento, infelizmente, a primeira a ser imolada no altar do
sacrifcio organizado pelos diferentes poderes, pois ser um
obstculo. J hoje, diversos tomadores de decises querem impor
os transgnicos, custe o que custar, acreditando em promessas no
verificveis. A clonagem para fins teraputicos um fato j aceito.
As patentes sobre o ser vivo no sero mais verdadeiramente
discutidas. E tudo isso pelos belos olhos da gentica, ou da cincia?
Certos polticos e industriais raciocinam, de acordo com o princpio
da bola de neve: se os americanos o fizeram, ser impensvel no
correr atrs deles.
pergunta: necessrio ter medo da cincia?, Corinne
Lepage, que trabalha tanto para que a aplicao do princpio
da precauo seja um princpio de ao e escolha, responde: A
6 Cf., por ordem alfabtica e notadamente: BOV, J.; DUFOUR, F. Le monde nest pas une
marchandise: des paysans contre la malbouffe. Paris: La Dcouverte, 2001; DI COSMO, R.; NORA,
D. Le hold-up plantaire. Paris: Calmann-Lvy, 1998; FORRESTER, V. Lhorreur conomique. Paris:
Fayard, 1996; Idem. Une trange dictature. Paris: Fayard, 2000; GEORGE, S. Le rapport lugano. Paris:
Fayard, 2000; LEPAGE, C. On ne peut rien faire, Madame le ministre... Paris: Albin Michel, 1998;
LUNEAU, G. Les nouveaux paysans. Paris: d. du Rocher, 1997; PASSER, R. loge du mondialisme
par un anti-prsum. Paris: Fayard, 2001; SAINT-MARC, P. Lconomie barbare. Paris: FrisonRoche, 1994; SHIVA, V. Le terrorisme alimentaire. Paris: Fayard, 2001.
7 DYSON, F. Le soleil, le gnome et Internet. Paris: Flammarion, 2001, p. 119.
cincia retornar conquista por essncia do esprito humano

quando tiver aceitado substituir o progresso tecnolgico pelo
progresso humano8. Porque a precauo o verdadeiro motor do
progresso. No se trata de parar tudo, mas de se assegurar uma
progresso inteligente. O princpio da precauo permite repensar
a economia, o crescimento e o comrcio em funo dos interesses
superiores da sade e do meio ambiente.
Portanto, a cincia estava destinada quase que de forma
natural a esses belos avanos, essas snteses, essas precaues, por
sua natureza e pelos conhecimentos multifatoriais e apaixonantes
que ela desperta sobre a complexidade da vida, sempre inspirando
o respeito ao maravilhoso. Reduzimo-la, sequestramo-la,
confinamo-la em vista de aplicaes desorganizadas e no
controladas, para maiores benefcios de alguns com o risco de
se colocarem como refns a sade humana, os equilbrios sociais,
o planeta e seu futuro. tempo de se criar a ecogentica e de
deixar a cincia respirar, a fim de se estimularem os estudos a
respeito dos efeitos do meio ambiente sobre os genes e dos OGMs
sobre a sade e a biosfera. O trabalho de pesquisa, o verdadeiro,
na realidade, no se limita a desenrolar uma bola dourada, sob
o controle das multinacionais. A cincia deve manter-se em p,
sem a restrio nem a obsesso de ser imediatamente rentvel,
mantendo, tal como uma sentinela, o cuidado sobre o ecossistema
e sobre a humanidade.
Entrevista com Franoise Monier, em LExpress, 3 out. 2002.
38
39
CINCIA PRECAUCIONRIA COMO

ALTERNATIVA AO REDUCIONISMO
CIENTFICO APLICADO BIOLOGIA
MOLECULAR
Rubens Onofre Nodari
Introduo
O sculo 20 foi marcado por muitos fatos. Um deles foi o
aumento da manipulao do mundo fsico com o avano cientfico
e tecnolgico. Particularmente na rea da biologia, a influncia de
fsicos e da viso reducionista promoveu uma verdadeira corrida
para transformar uma cincia complexa e plena de interaes em
poucas e fortes foras. Um dos resultados foi o avano tecnolgico.
Outro foi a grande contribuio que essas tecnologias promoveram
para o desastre ambiental que estamos presenciando.
O reducionismo como mtodo cientfico consiste em
decompor o todo em suas partes constituintes, at suas ltimas
e menores partes possveis. Tradicionalmente, o reducionismo
determinista vai mais longe, pois isola do ambiente exterior estas
menores partes, que compem um todo, alm de lhes atribuir
propriedades e poderes, tais como explicar fenmenos complexos
ou ser soluo para problemas globais centenrios.
H muitos exemplos de reducionismo cientfico, mas
apenas dois deles sero objeto de anlise deste artigo: o poder
e as propriedades dados ao DNA1 e o uso da tecnologia do DNA
recombinante (tambm chamada de engenharia gentica) como
ferramenta de solues de muitos problemas.
1 Macromolcula presente nas clulas do mundo animal, vegetal e bacteriano. o suporte da
informao gentica.
O incio da biologia molecular e a engenharia gentica

As tcnicas do DNA recombinante foram desenvolvidas no
incio dos anos 1970, decorrentes de vises, tcnicas e descobertas
da biologia molecular. Por sua vez, uma significativa parte da
biologia molecular, teve seu desenvolvimento muito antes,
baseado na viso reducionista e determinstica de Max Mason e
Warren Weaver, da Rockefeller Foundation (REGAL, 1996). Hoje,
consegue-se entender que esses pesquisadores usaram os recursos
financeiros e polticos da Rockefeller Foundation para tornar moda
e promover uma nova filosofia e novas prticas para a biologia.
Segundo Philip Regal, esta nova biologia deveria ser baseada em
agendas filosoficamente reducionistas, j sugeridas anteriormente
por Hermann Muller e Jacques Loeb. Para esta viso, a biologia
deveria tornar-se a qumica do gene.
Para tanto, Max Mason e Warren Weaver refugiaram-se
da fsica quntica. Eles transplantaram os sonhos reducionistas/
deterministas que consideravam ser cincia verdadeira para a
nova biologia. Assim, eles no somente patrocinaram tcnicas
analticas novas e poderosas para encontrar e caracterizar
o material hereditrio. Tambm encorajaram a comunidade
cientfica a usar o reducionismo/determinismo e termos utpicos
nos discursos quando da submisso de projetos (ABIR-AM, 1987;
REGAL, 1989).
Desde ento, dois grupos principais de cientistas biologistas
se formaram. O primeiro grupo, de cientistas biolgicos
tradicionais, caracteriza-se por ter uma viso holstica e realiza
investigaes em estrutura, fisiologia, evoluo, comportamento,
adaptao e ecologia, entre outros, de diversas formas de vida.
A concepo intelectual e filosfica baseia-se nos anatomistas,
melhoristas, naturalistas e fisiologistas dos sculos 18 e 19,
que estudavam os organismos em seus hbitats naturais e nos
laboratrios (REGAL, 1996), ou seja, a pesquisa cientfica pode ser
conduzida sob um pluralismo de estratgias, no apenas aquelas
40
41
que se encaixam na abordagem descontextualizada, mas outras

que permitem investigao emprica que levam completamente
em conta as dimenses ecolgicas, experimentais, sociais e
culturais de fenmenos e prticas (como a agroecologia). Esta a
reivindicao do pluralismo metodolgico (LACEY, 2005).
O segundo grupo, formado por bilogos moleculares,
conduz pesquisas na natureza qumica da gentica e sntese de
protenas, e prometem que um dia a biologia tradicional tornarse- obsoleta e a biologia ser reconstruda por eles. As razes da
concepo intelectual remontam, em sua grande parte, na qumica
e na fsica. Estes cientistas advogam que usam a verdadeira
estratgia para estudar a vida (REGAL, 1996). Tambm advogam
que o conhecimento reside nos argumentos reducionistas e que
desenvolvem conhecimento relacionado qumica da substncia
bsica da vida. Neste caso, essas metodologias descontextualizam
os fenmenos, ignorando os seus contextos ecolgicos, sociais e
humanos, e (no caso dos fenmenos biolgicos e humanos) os
reduzem s suas estruturas e aos seus mecanismos fsico-qumicos
subjacentes (LACEY, 2005). O autor chama-as de metodologias
descontextualizadas/reducionistas.
Pelo sonho da filosofia reducionista espera-se que um dia
todo o conhecimento seja unificado e reduzido a conceitos das
cincias fsicas e limitado a simples modelos determinsticos
preditivos que permitiro o controle da natureza fsica, orgnica
e humana. Para tal, esta tentativa inclui a reduo das cincias
sociais biologia e esta qumica, que por sua vez ser reduzida
fsica, que, sim, pode prever precisamente, com simples modelos
determinsticos, todos os nveis da vida e sua organizao.
Esta filosofia reducionista foi difundida em muitas partes
do mundo. Os laboratrios apoiados pela Rockefeller Foundation
no estavam s nos Estados Unidos. Para citar apenas um pas fora
os Estados Unidos, trs casos foram detalhadamente estudados na
Inglaterra: fisiologia celular, no Molteno Institute em Cambridge;
estrutura de protenas, no Cavendish Laboratory, tambm em

Cambridge; e biofsica, no Kings College, Londres. Todos estes
estiveram ligados ao surgimento da biologia molecular e ilustram
os impactos e os limites da filantropia na inovao cientfica
(ABIR-AM, 2002).
Sistematicamente, desde h muito tempo, os promotores
e praticantes do reducionismo/determinismo prometeram
determinar a estrutura do gene e usar esta informao para
corrigir problemas sociais e morais, incluindo crime, pobreza, fome
e instabilidade poltica. Nesse contexto da teoria reducionista,
seria lgico que problemas sociais poderiam simplesmente ser
reduzidos a problemas biolgicos e, assim, corrigidos por meio de
manipulaes de DNA, rgos e solo, por exemplo.
Dentre os muitos, dois exemplos so emblemticos de
que o reducionismo/determinismo no resolve os problemas da
humanidade. O primeiro refere-se s promessas sequenciais de
resolver problemas de sade humana com o uso de tcnicas de
biologia molecular. O segundo o no cumprimento da promessa
de diminuir a fome do mundo com a produo de plantas
transgnicas, uma das aplicaes da engenharia gentica.
Promessas no cumpridas pelo determinismo

Para ilustrar quo eficiente o uso de estratgias
reducionistas/determinsticas na soluo de problemas complexos,
sero abordados dois exemplos.
A promessa de cura da fibrose cstica foi feita em 8 de
setembro de 1989, quando cientistas descobriram o gene que
causaria esta doena. Tal feito, contemplado com trs artigos
cientficos, mereceu tambm a capa da Revista Science (v. 245, n.
4922, 1989), considerada uma das mais respeitadas do mundo. No
vigsimo aniversrio desta promessa, um novo artigo na mesma
revista Science faz um balano da evoluo do conhecimento
42
43
sobre a doena (Science, 19 jun. 2009, p. 1504-1507). Mesmo

aps muito trabalho, nem mesmo uma nica terapia baseada
no gene da fibrose cstica, descoberto 20 anos antes, alcanou
o mercado. Alguns tratamentos promissores na viso dos
cientistas, especialmente os de terapia gnica, demonstraram ser
extremamente desencojaradores.
O esforo de cientistas que procuraram aplicar a terapia
gentica conseguiu resposta em apenas 1% das clulas provocadas.
O artigo da Science (2009) ilustra ainda que distintas pessoas
com uma mesma mutao para a doena apresentavam sintomas
diferentes. Mais do que isso, estima-se que mais de 1.500 tipos de
mutaes diferentes podem causar a mesma doena. Alm disso,
outros genes que igualmente produzem os mesmos sintomas
foram descobertos, bem como a associao com outras doenas.
O fato de ter ocorrido um conjunto significativo de avanos
cientficos com a fibrose cstica tem dois significados principais.
O primeiro o de que no possvel generalizar: uma doenaum gene. Segundo, em biologia as interaes so uma regra e
a complexidade, e no a simplificao, embora difcil de ser
estudada, deve ser tomada como premissa bsica.
Apostar no reducionismo/determinismo gentico leva
a outras consequncias dramticas, inclusive de natureza
econmica. Na ltima semana de novembro, tanto a Science (v.
326, p. 1172, 2009) como a Nature (v. 462, p. 401, 2009) e os
principais jornais internacionais reportaram a falncia da empresa
deCODE Genetics Inc., criada em 2003 para procurar mutaes
causadoras de doenas em humanos, usando a populao da
Islndia como base de estudos. Seis anos depois, nenhum produto
havia sido comercializado. O fracasso da empresa sugere que a
promessa de aplicaes mdicas para o genoma humano est
levando mais tempo do que seus patrocinadores esperavam.
Porm, independentemente de qualquer erro da deCODE em sua
estratgia de negcios, a principal razo para sua derrocada foi
cientfica a natureza gentica de doenas acabou se revelando

muito mais complexa do que se imaginava.
Na verdade, muitos pensadores bilogos tm alertado
sistematicamente a respeito da inadequao de estratgias
reducionistas na abordagem de doenas em humanos (ex.:
LEWONTIN, 2000), j que pouqussimas dessas doenas tm base
puramente mendeliana2 (JABLONKA e LAMB, 2006).
A outra promessa foi o aumento de rendimento e de
produo para diminuir a fome do mundo, feita nos anos 1990,
como uma das justificativas para o uso da engenharia gentica
no desenvolvimento de plantas transgnicas. Decorridos 15
anos desde os primeiros cultivos com plantas transgnicas a
situao da fome no mundo agravou-se. O nmero de pessoas
com fome, no mundo, passou de 850 para 925 milhes em 2007,
comparativamente ao perodo 2003-2005 (FAO, 2008). E o nmero
de famintos est aumentando, pois a FAO estimava que esse
nmero alcanaria a cifra de 1.020 milhes em 2009. Transformar
um problema complexo caracterizado por muitos fatores como
acesso, distribuio, custo ou mesmo preferncia de alimentos
em um ou dois genes inseridos em plantas no poderia chegar a
outro resultado que no o fracasso no cumprimento da promessa.
A quem interessa a dominao da fsica sobre a

biologia?
Existem muitas diferenas entre o mundo da fsica e o
da biologia. Na fsica, poucas foras muito fortes dominam os
fenmenos. Na biologia ocorre o contrrio, pois o organismo o
nexo de um grande nmero de vias de causalidade, fracamente
2 Mendel foi o primeiro a lanar os fundamentos matemticos da gentica, os quais vieram a
ser chamados Mendelianismo. Entre outras Leis de Mendel h a Lei da Uniformidade, que afirma
que as caractersticas de um indivduo no so determinadas pela combinao dos genes dos pais,
mas sim pela caracterstica dominante de um dos progenitores. Nas Leis de Mendel as influncias
do meio ambiente sobre a expresso do genoma ainda no eram levadas em considerao.
44
45
determinveis, tornando extremamente difcil fornecer explicaes

completas (LEWONTIN, 2000).
A viso reducionista/determinstica, introduzida na biologia
pela viso dos fsicos qunticos, considera que os organismos
so preponderantemente consequncia dos genes que herdaram.
Assim, segundo Lewontin (2000), diferenas e similaridades entre
organismos so decorrentes de diferenas e similaridades dos seus
genes. Segundo seus interlocutores, esta premissa mais cientfica
que as demais vises da biologia. Mas a viso holstica da biologia
assume que muitas perguntas so praticamente impossveis de
responder. Outras, difceis de mensurar, como, por exemplo, na
biologia evolutiva, em que no h possibilidade de medir as foras
seletivas que operam na maioria dos genes, porque tais foras so
geralmente fracas, mesmo que a evoluo do organismo seja por
elas governada.
A viso holstica da biologia decorre tambm de suas
articulaes com a antropologia, a sociologia, a psicologia, a
cincia poltica, a economia, a lingustica e, particularmente, a
gentica e a evoluo. Por que ento utilizar o reducionismo?
Serviria aos interesses conservadores? (REGAL, 1996.) Segundo
este autor, a viso reducionista vem servindo aos interesses dos
fsicos e qumicos, j que servem como um plano que os coloca
no topo da hierarquia social/intelectual, o que os ajudaria a obter
apoio para seus projetos de pesquisa. Este cenrio serve tambm
aos bilogos moleculares, j que adotam a mesma viso.
Bilogos ou geneticistas moleculares entusiasmados com o
uso de certas biotecnologias, como, por exemplo, a engenharia
gentica, no raro utilizam sua autoridade para legitimar o
desconhecido. So raros os casos em que as previses, na forma
de promessas ou benefcios, se confirmaram. Mas, na realidade,
legitimar o desconhecido no papel de cientistas. Ao contrrio,
o papel dos cientistas ir diminuindo as incertezas.
No Brasil, centenas de projetos de transformao gentica

foram financiados. J foi prometido, por exemplo, desenvolver
vacina em alface. Quase uma dcada depois, a referida vacina
ainda no foi desenvolvida. Mas o pas ainda dependente de
importao de mudas de moranguinho micropropagadas do Chile. E
a micropropagao para a produo de mudas via cultura de tecidos
consiste de um conjunto de tcnicas biotecnolgicas apropriadas
para o estado de desenvolvimento do pas e uma necessidade
para o processo evolutivo. Este episdio ilustra o paradoxo das
polticas pblicas brasileiras em relao s biotecnologias: pouco
incentivo ou investimento naquelas biotecnologias apropriadas
e importantes para o desenvolvimento do pas, com pouco ou
nenhum impacto ambiental e sade humana. Por outro lado,
grande investimento em tecnologias cujo valor real de uso pela
sociedade ainda altamente duvidoso.
O reducionismo que tambm est expresso nos editais pblicos
ilustra esta inverso de valores. Exemplo disso o Edital MCT/CNPq/
CT-AGRO BICUDO N 043/2009 (<http://www.cnpq.br/editais/
ct/2009/043.htm>) que tem por objetivo o desenvolvimento de
variedades de algodo geneticamente modificadas para controle
do bicudo-do-algodoeiro. Ao invs de financiar a investigao
de diferentes alternativas para obter a soluo, como recomenda
o princpio da precauo, rgos governamentais preferiram o
reducionismo e apoio a alguns poucos cientistas, certamente no
aqueles que tm a viso holstica.
Parte da comunidade cientfica e dos gestores pblicos no
raro deixam de reconhecer fracassos, como o caso da adoo de
variedade de algodo transgnico por fazendeiros chineses, que
de um lado permitiu controlar certas lagartas que eram uma das
principais pragas, porm, fez com que outros insetos inofensivos,
ou que eram pragas secundrias, se tornassem pragas primrias.
O primeiro alerta foi dado em 2006 (WANG et al., 2006), mas no
foi levado em considerao. Como em muitas situaes, o alerta
46
47
foi agora comprovado recentemente (LU et al., 2010). Mesmo

assim, no mbito das polticas pblicas do governo brasileiro, o
MCT baixou o edital para financiar a transgenia em algodoeiro,
que se configura descontextualizada/reducionista, a mesma que
fracassou na China, porque gerada em laboratrios e fora do
contexto de um agroecossistema.
Dogma central, cdigo dos cdigos?

muito frequente livros de gentica ou artigos referirem-se
ao DNA, molcula que contm o cdigo gentico, de uma forma
hierrquica. Trata-se do que denominado de Dogma Central da
Gentica. Com a descoberta da estrutura do DNA nos anos 1950,
o dogma central foi estabelecido e assim permaneceu, estando o
DNA no topo. E nesse dogma, o DNA considerado uma molcula
autorreplicvel que, quando transcrita3, origina um RNA4; este,
quando mensageiro e traduzido5, origina uma protena (Figura 1A).
O avano do conhecimento cientfico foi aos poucos
introduzindo modificaes no Dogma Central da Gentica, que do
suporte inclusive para sua contestao. Agora o entendimento
de que um conjunto de protenas, cidos nucleicos e enzimas esto
envolvidas na replicao do DNA, cuja regulao inclui estmulos
externos (ambiente), indicando a dependncia do DNA em relao
a outras molculas e ao ambiente. Distintos RNAs tambm
transcritos de sequncias de DNA, mediado igualmente por
enzimas, particularmente virais, no so traduzidos em protenas,
sendo alguns deles incorporados ao prprio genoma, indicando a
fluidez do DNA. Mais recentemente, os avanos nos estudos dos
RNAs vm proporcionando outras modificaes no dogma central.
3 A transcrio um processo biolgico que permite passar de uma molcula de DNA de dupla
fita a uma molcula de RNA, mensageiro ou no, de fita simples.
4 Molcula, na forma de fita simples, que embasa a produo de protenas e tem um papel de
regulao gnica, entre outras funes biolgicas.
5 A traduo o processo biolgico que permite passar de uma molcula de RNA mensageiro a
uma protena.
Exemplo disso so as descobertas relativas s propriedades de

certas molculas de RNA que so capazes de regular ou interferir
na expresso de genes. Aos poucos, com o avano cientfico das
distintas reas do conhecimento (protemica, metabolmica e
outras) valida-se cada vez mais a enorme complexidade (Figura
1B) da expresso gnica, o suficiente para rejeitar o modelo
reducionista do dogma central at ento vigente.
De acordo com a viso reducionista do dogma central
(Figura 1A), o DNA: (i) passa cpias aos descendentes e, ento,
seria autorreplicvel e (ii) responsvel pelas propriedades dos
organismos, ou seja, age autonomamente. Segundo Richard
Lewontin (2000), o DNA: (i) no autorreplicvel; (ii) no faz
nada e (iii) organismos no so determinados por ele! Para o autor,
nenhuma molcula do reino da vida autorreplicvel; o DNA pode
ser extrado de tecidos fsseis ou congelados e analisado; nenhum
vulo fertilizado desenvolve um organismo na ausncia da clula
ou de ambiente que tenha componentes celulares, e componentes
celulares tambm passam para a prognie!
Ento, o que DNA, afinal? Segundo Lewontin (2000),
uma molcula que carrega informao e lida pela maquinaria
celular no processo produtivo. Seria ento uma molcula morta?
necessrio estabelecer um novo dogma central? Como garantir
que um transgene inserido em um organismo vai de fato ser
expresso de acordo com o esperado?
A.
tRNA
DNA
rRNA
mRNA
RNA transportador
RNA ribossomal
Protena
Ribossomas
Fentipo
48
49
B.
Protena
snRNA, siRNA, miRNA, hnRNA, outros

tRNA
DNA
rRNA
mRNA
Regulao gnica
RNA transportador
RNA ribossomal
Protena
Ribossomas
Metablito
Fentipo
Genmica
Transcriptmica
Protemica
Metabolmica
Fenmica
Gentipo
Ambiente + Gentipo x Ambiente
Figura 1. Dogma Central da Gentica. A Dogma Central da Gentica proposta nos anos
1960. B Relaes entre cidos nucleicos, protenas e meio ambiente.
Reducionismo leva a impreciso e falta de controle

dos produtos
Frequentemente, os bilogos moleculares reivindicam
que a transformao gentica um mtodo mais preciso que
o melhoramento gentico convencional, porque neste ltimo,
a partir dos cruzamentos entre duas variedades ou raas,
sempre sequncias de DNA, alm daquelas desejadas, acabam
permanecendo nos indivduos selecionados, o que no ocorreria
com a transgenia. No entanto, os procedimentos para produzir
plantas geneticamente modificadas pela insero de um transgene
com o uso das tcnicas de DNA recombinante esto associados
absoluta impreciso e falta de controle do transgene. Existem
fartas evidncias para concluir que a impreciso muito maior
do que nos mtodos de melhoramento convencionais. Seno,
vejamos.
A presena de genes de resistncia a antibiticos como parte

do transgene inserido, aumenta dramaticamente a quantidade
desse gene na natureza, por consequncia no solo e nos alimentos,
aumentando assim a possibilidade de sua transferncia para outros
organismos, incluindo as bactrias associadas aos humanos. No
entanto, a transferncia horizontal ainda no est devidamente
elucidada, e tampouco seria fcil monitorar (HEINEMANN e
TRAAVIK, 2004).
Embora no admitido, a tecnologia do DNA recombinante
ainda no tem acmulo suficiente para inserir um transgene
num determinado lugar do genoma em um organismo. Esta
imprevisibilidade do stio de insero do transgene indica, de
um lado, que a tecnologia do DNA recombinante no precisa,
caracterizando um processo de tentativa, acertos e erros, e, de
outro lado, exige a produo de centenas ou milhares de produtos
transformados para que seja selecionado um ou uns poucos.
Igualmente, a impreciso da tecnologia ocorre tambm
na quantidade de sequncias de DNA inseridas no processo de
transformao. Por exemplo, na soja RR, sequncias extras de
diferentes tamanhos (ex.: 534 pares de bases), alm do transgene,
foram detectadas por cientistas independentes (WINDELS et
al., 2001). Outros tipos de rearranjamentos mais complexos
igualmente ocorrem. No evento GA21, em vez de uma, o processo
de transformao resultou em seis cpias do transgene, sendo
duas idnticas ao transgene contido no vetor de transformao;
uma cpia com mutao Citosina no lugar de Guanina em uma
posio; uma cpia com mutao Citosina no lugar de Guanina em
uma posio e uma deleo de 696 pares de bases no promotor6
na regio 5; uma cpia incompleta, contendo os primeiros 288
pares de bases e outra cpia incompleta contendo o promotor e o
primeiro exon7. Rearranjamentos esto presentes em praticamente
6 Regio do DNA que facilita a transcrio de um ou vrios genes especficos. Os promotores
podem ser localizados prximos ou no dos genes que eles regulam.
7 No momento da transcrio, existe um processo biolgico chamado de exciso (ou splicing),
50
51
todas as plantas transgnicas em cultivo (HERNANDEZ et al., 2003;

WILSON et al., 2004).
Outra forma de verificar a impreciso da tecnologia com
base na ocorrncia de efeitos pleiotrpicos8 imprevisveis. Por
exemplo, Zolla et al. (2008) constataram que o transgene Cry1Ab
inserido em milho (Mon 810) causou a alterao na expresso de 43
protenas. Os autores constataram ainda que o efeito pleiotrpico
foi diferente para diferentes protenas: sete foram novas, 14
tiveram a expresso reduzida, 13 tiveram expresso aumentada e
nove foram completamente reprimidas. Uma das novas protenas
expressadas (SSP 6711) corresponde a 50 kDa gama zena, uma
protena alergnica bem conhecida. Outros efeitos constatados
no mesmo estudo: vrias protenas de armazenamento em
sementes (como globulinas e outras similares s vicilinas expressas
no embrio) exibiram formas truncadas, apresentando massas
moleculares significativamente menores que as protenas nativas.
Os efeitos imprevistos (ou pleiotrpicos) do transgene
contendo a toxina Cry1Ab tambm foram marcantes em
organismos aquticos no alvos (ROSI-MARSHALL et al., 2007).
Outros exemplos de efeitos no previstos porque no estudados
em inimigos naturais de insetos pragas so listados por Lovei et
al. (2009).
Igualmente, a tecnologia imprecisa tambm na expresso
do transgene inserido. Assim, o mesmo transgene se expressa de
maneira e em taxas diferentes dependendo do rgo da planta
ou do ambiente de cultivo. No caso dos milhos transgnicos, a
concentrao da toxina de genes Bt varivel, dependendo dos
tecidos ou rgos analisados.
durante o qual segmentos de DNA sero conservados para a sntese de protena (os exons), e outras
partes no (introns). Assim, numa molcula de mRNA, um exon pode codificar aminocidos de
uma protena, em outras molculas de RNA maduro como tRNAs e rRNAs, o exon constitui parte
estrutural.
8 A pleiotropia a influncia de um nico gene sobre vrias caractersticas fenotpicas. Assim,
uma mutao no gene poder afetar vrias caractersticas simultaneamente.
Do ponto de vista da sade humana, em razo da falta

de estudos de avaliao de risco e da pouca familiaridade com
esse tipo de alimentos, o principal risco sade humana referese aos efeitos no esperados (BRITISH MEDICAL ASSOCIATION,
1999), porque desconhecidos. A propsito, existe uma omisso
contnua das pesquisas com relao sade humana (TRAAVIK e
HEINEMANN, 2007).
Enfim, o argumento de que a tecnologia do DNA
recombinante era mais precisa que os mtodos de melhoramento
gentico clssico no s no se confirmou, como o tempo e os
cientistas independentes se encarregaram de demonstrar que
inserir um transgene em um genoma que vem evoluindo a milhes
de anos sem tal transgene no simples, nem precisa e, muito
menos, possvel prever o que ir acontecer. Mais uma vez, os
fatos acima ilustrados indicam tambm que o reducionismo no
deixa mais seguros os organismos ou melhora a agricultura ou
diminui os riscos sade humana.
O reducionismo na avaliao de riscos realizada pelos

interessados
As empresas que desenvolvem plantas transgnicas para
fins comerciais realizam de fato estudos cuja qualidade cientfica
discutvel. Exemplo disso so os estudos aportados CTNBio
para a liberao do milho transgnico Mon 810 (Processo
01200.002925/99-54). Dois dos estudos, um com a vespa
Brachymeria intermdia (Himenptero) e outro com a joaninha
(Hippodamia convergens), foram feitos com apenas duas repeties
de 25 insetos. O primeiro com sete dias e o segundo com nove dias
de durao de exposio toxina produzida pelo gene Cry1Ab
(NODARI, 2009). Este caso exibe um duplo reducionismo. De um
lado, o reducionismo cientfico e descontextualizado, por meio
de um ensaio com apenas duas repeties de 25 insetos expostos
52
53
a um perigo por 7 ou 9 dias, de modo isolado e no no mbito

de uma cadeia trfica. Isto impede que qualquer resultado seja
considerado conclusivo do ponto de vista cientfico. De outro lado,
a no publicao dos resultados impossibilita que a comunidade
cientfica tome conhecimento dos resultados ou mesmo os valide
ou rejeite, por meio da realizao de novos ensaios. Contudo,
rgos governamentais (ex.: CTNBio) tm aceito como cientficos
tais tipos de estudos que dificilmente estudantes de iniciao
cientfica teriam coragem de realizar.
A simplificao nos estudos uma das principais
caractersticas dos estudos das proponentes da tecnologia, que
permite levantar a hiptese de que uma clusula ptrea para as
empresas. Para ilustrar o fato, foi feita uma pergunta pela CTNBio
proponente de uma tecnologia: A empresa conduziu estudos
sobre o potencial de citotoxicidade ou genotoxicidade, humana
ou animal, do ncleo inseticida da protena Cry1Ab expresso
em plantas Mon 810? Em caso afirmativo, aportar os dados. A
empresa proponente apresentou, como parte de sua resposta:
No possvel realizar testes de citotoxicidade e mutagenicidade
para alimento no processado como o gro, em funo da
complexidade da composio dos alimentos e da impraticabilidade
de concentrar as fraes alimentares de uma forma consistente
para que as mesmas sejam testadas.
O reducionismo na avaliao de risco tambm se manifesta
pela quantidade dos estudos e suas abrangncias, bastante
reduzidas. Neste mesmo processo, devido ao fato de o milho Mon
810 produzir uma toxina, substncia semelhante ao agrotxico,
um estudo foi solicitado empresa proponente: Apresentar
estudos de exposio repetida com roedores (30 dias com animais
recm-desmamados e 90 dias com animais adultos) tratados com
raes preparadas com o gro inteiro, levando-se em considerao
a porcentagem de carboidratos, lipdeos e vitaminas normalmente
empregadas nas raes animais, com intuito de se verificar a
possvel expresso de outros componentes txicos consequentes

da manipulao gnica. Na resposta, a empresa afirmou que
estudos de toxicidade oral subcrnica de 30 e 90 dias com
roedores, utilizando raes no processadas ou pouco processadas
do milho Mon 810, no so normalmente requeridos pelas agncias
de regulamentao de plantas geneticamente modificadas, uma
vez que a protena Cry1Ab tem um histrico de uso seguro, assim
como outras protenas Cry. Ou seja, se este estudo no exigido
nos Estados Unidos, porque deveria s-lo aqui no Brasil?
A segurana alimentar tambm vtima da viso
reducionista. Numa busca realizada em 2008 utilizando-se as
expresses transgnicos ou OGM, na base de dados da Capes
e do Scielo, no perodo de 1987 a 2008, foram encontrados 716
estudos, sendo 80 artigos e 636 teses ou dissertaes (CAMARA et
al., 2009). No entanto, apenas oito estudos abordaram a Segurana
Alimentar dos transgnicos, exposio a riscos e incertezas para a
sade e para o meio ambiente oriundos desses produtos.
As avaliaes de risco dos diversos pedidos de liberao
comercial de plantas transgnicas no Brasil tm essas marcas de
simplificao, de baixa qualidade cientfica (NODARI, 2009), de
amplitude reduzida, de no publicao de resultados, enfim, de
pouca cincia.
A histria da biologia molecular ajuda a explicar por que seus
promotores no fizeram nada para preparar seus empreendimentos
para eventuais preocupaes ou situaes de riscos srios quando
a engenharia gentica se tornaria possvel um dia (REGAL, 1996).
Assim, apreende-se nos laboratrios como obter um OGM, mas no
como se avaliam seus possveis riscos. Isto explica tambm porque a
comunidade cientfica atualmente no est preparada para lidar com
os riscos potenciais sade humana e ao meio ambiente e com outras
questes sociais, polticas e econmicas decorrentes da biotecnologia
moderna. E isto no contribui para diminuir as polmicas existentes
com o desenvolvimento e uso de plantas transgnicas.
54
55
Cincia precaucionria como alternativa

Precauo relaciona-se com a associao respeitosa e
funcional do homem com a natureza (NODARI e GUERRA, 2001).
Trata das aes antecipatrias para proteger a sade dos indivduos
e dos ecossistemas. Precauo um dos princpios que guia as
atividades humanas e incorpora parte de outros conceitos, como
justia, equidade, respeito, senso comum e preveno.
Uma forma de interpretao do Princpio da Precauo foi
feita durante a Bergen Conference, realizada em 1990 nos Estados
Unidos: melhor ser grosseiramente certo no tempo devido,
tendo em mente as consequncias de estar sendo errado do que
ser completamente errado muito tarde.
Quando h razes para suspeitar de ameaas de reduo
sensvel ou de perda de biodiversidade ou de riscos sade, a
falta de evidncias cientficas no deve ser usada como razo para
postergar a tomada de medidas preventivas (RAFFENSPERGER e
TIKCKNER, 1999). A importncia de conhecer o risco reside no fato
de ser possvel evit-lo ou minimiz-lo, de ora em diante, mediante
estratgias e medidas de gesto de risco que contemplem as
aes antecipatrias para proteger a sade dos indivduos e dos
ecossistemas. Contudo, sem conhec-los, isto se torna impossvel.
De outra forma, o princpio da precauo tambm pode ser
afirmado assim: ausncia de evidncia no pode ser tomada como
evidncia da ausncia (TRAAVIK, 1999). Como a viso reducionista
no busca conhecer essas ameaas, a observncia ao princpio da
precauo, seja por necessidade cientfica, seja por obedincia
lei de biossegurana, no feita na tomada de deciso, mesmo
diante de incertezas.
Princpio da precauo inseparvel da posio tica mais
geral, segundo a qual irresponsvel participar do tipo de pesquisa
que leva a inovaes tecnocientficas, a no ser que pesquisas
rigorosas e sistemticas, de dimenses comparveis, sobre as
consequncias (riscos) ecolgicas e sociais a longo prazo de sua

implementao sejam efetuadas. imprescindvel levar em conta
as condies socioeconmicas das implementaes planejadas;
a no ser que pesquisas adequadas, localizadas num espao
de alternativas bem escolhido e pertinente para a avaliao do
valor social geral (benefcios) das implementaes, seja conduzida
(LACEY, 2005 e 2009).
A diferena fundamental entre anlise de risco baseada
no que se chama de cincia mecanicista ou sound science (boa
cincia) e o princpio da precauo no que um usa cincia e
o outro no, mas simplesmente a maneira pela qual a evidncia
cientfica empregada para a tomada de deciso (BARRETT e
RAFFENSPERGER, 1999). Um conjunto adicional de atributos da
cincia precaucionria comparativamente sound science est
explicitado na Tabela 1.
56
57
Tabela 1 Caractersticas da sound science (cincia mecanicista)

e da cincia precaucionria
Atributos
Sound science
Cincia precaucionria
Autoridade da
cincia/
cientistas
- Separao da cincia da
sociologia
- Somente sistema Peer Review
- Consenso e fechada
- Multidisciplinar
- Peer review, inclusive
- Soluo cooperativa
- Dilogo - aberta
Definio de dano
- Medida direta de poucas variveis
- Degradao de sistemas biolgicos,

ecolgicos e sociais
Pontos de referncia
- Tempo molecular ou organismal

- Homem
- Tempo ecolgico, evolutivo ou

multigerao
- Natureza
- Todas as espcies
Erro e nus da prova
- Tempo I minimizado
- Tipo II maximizado (poucos falsos
positivos)
- nus para o pblico
- Explicao causa/efeito
- Tempo II minimizado (poucos falsos

negativos)
- nus da prova ao proponente da
atividade
- Explicao: padro e associao
Evidncia e dados
- Emprico
- Experimental
- Quantitativo
- Replicvel
- Dedutivo
- Analtico, experincia,
experimental, emprico
- Qualitativo, quantitativo
- Indutivo e dedutivo
Incerteza
- Falta de dados ou extracincia
- Indeterminao
Fonte: BARRETT e RAFFENSPERGER, 1999, p. 109.
Desta forma, assume importncia estratgica para

a sociedade humana a adoo do princpio da precauo,
estabelecido em acordos internacionais, como um princpio
tico que afirma que a responsabilidade pelas futuras geraes
e pelo meio ambiente deve ser combinada com as necessidades
antropocntricas do presente. A adoo do princpio da precauo
se constitui em alternativa concreta a ser adotada diante de
tantas incertezas cientficas. No caso especfico dos transgnicos,
as avaliaes, ainda iniciais, dos impactos ambientais potenciais
podem permitir uma deciso balanceada entre os possveis
benefcios e a extenso e irreversibilidade dos danos e riscos.
Particularmente, importante que a toxicidade ambiental relativa
dessas tecnologias seja incorporada na anlise das mudanas de

padres de uso e quantidade de agrotxicos, e que os impactos
das culturas tolerantes a herbicidas na conservao do solo sejam
quantificados, por exemplo. Por outro lado, devem ser tomadas
medidas que possam prevenir a transferncia de genes para
populaes selvagens, bem como reduzir a evoluo da resistncia
aos transgenes. E assim por diante.
Concluses
Os riscos no esto relacionados ao que os cientistas sabem,
mas ao que eles no sabem (CARUSO, 2006), ou seja, associados a
incertezas (LIEBER e ROMANO-LIEBER, 2003). Pois no contexto
da incerteza que viceja a esperana, o juzo e a valorao da
subjetividade, capaz de concretizar o inusitado. Ao no enfrentar
as incertezas, a biologia molecular e os proponentes do uso da
tecnologia do DNA recombinante tornam-se obscurantistas,
porque no querem o avano da cincia relacionado aos riscos
para a sociedade.
Por sua vez, aqueles que exigem mais estudos de base
cientfica e implicaes socioeconmicas so a favor da cincia,
porque s a avaliao de risco de base cientfica e feita por
pesquisadores independentes proporciona conhecimento para
embasar a tomada de decises isenta de interesses econmicos.
Ao contrrio da viso majoritria da biologia molecular
que vem sendo praticada, o problema da biologia que, em
contraste com outros ramos do mundo fsico, nos quais poucas
grandes foras dominam os fenmenos, o organismo vivo
resultante de um grande nmero de caminhos fracos causais
determinantes, fazendo com que seja extremamente difcil
proporcionar explanaes completas (LEWONTIN, 2000). Segundo
o autor, um organismo vivo num momento qualquer de sua vida
a consequncia nica da histria do desenvolvimento que resulta
58
59
de interaes e determinaes de foras internas e externas. Estas

foras externas, que usualmente pensamos como ambiente, so
parcialmente consequncias do prprio organismo. Os organismos
no encontram o mundo onde se desenvolvem, mas o fazem.
Reciprocamente, as foras internas no so autnomas, mas agem
em resposta s externas.
Assim, por se tratar de uma nova tecnologia e considerando
o reduzido conhecimento cientfico a respeito dos riscos de OGMs,
torna-se indispensvel que a liberao para plantio e consumo em
larga escala de plantas transgnicas seja precedida de uma anlise
criteriosa de risco, respaldada em estudos de impacto ambiental,
situaes de riscos sade humana, bem como as implicaes
socioeconmicas e culturais, com a utilizao da estratgia
holstica e no reducionista/descontextualizada.
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62
63
O MITO DO PROGRESSO1
Pierre-Henri Gouyon
Gostaria de recorrer mitologia e citar Ddalo que , no

meu ponto de vista, o exemplo tpico do engenheiro de hoje para
ilustrar o mito do Progresso. Minos tomou emprestado um touro
de Zeus e no o devolveu. Zeus, para puni-lo, infunde em Pasfae, a
esposa de Minos, uma paixo pelo touro. Pasfae quer copular com
o touro. Minos, que um homem declaradamente muito aberto,
concorda e chama seu engenheiro Ddalo. Este fabrica uma vaca
de couro e madeira (mais ou menos do jeito que se utiliza hoje nos
centros de inseminao artificial) e Pasfae copula com o touro.
Dessa unio, nasce o Minotauro. Novamente Ddalo solicitado
para solucionar o problema. Ddalo inventa seu famoso labirinto
para ali confinar o monstro, mas o Minotauro devora alguns e
algumas atenienses a cada ano. preciso, portanto, livrar-se
dele. Encarregam Teseu de matar o Minotauro, mas permanece
uma dvida: como Teseu sair do labirinto aps ter cumprido sua
misso?
Ariane, a filha de Minos, que est apaixonada por Teseu,
pergunta a Ddalo como proceder. Ddalo indica-lhe a tcnica
do fio. Teseu mata o Minotauro e sai graas ao fio de Ariane, mas
infelizmente esquece Ariane no caminho. Minos, furioso, acha um
bode expiatrio na pessoa de Ddalo, que ele encerra no labirinto
com seu filho caro. Para escapar, Ddalo, que declaradamente tem
f nas solues tcnicas para resolver os problemas apresentados
por suas prprias tcnicas, fabrica asas e foge com seu filho; mas
este se aproxima muito do sol e morre, para desespero de seu pai.
Esta histria mostra como, a partir de uma necessidade ilegtima
1 Traduo da parte Le mythe du progrs [O mito do progresso], da Conferncia La biologie, la
diversit et la socit [A biologia, a diversidade e a sociedade] dada pelo autor. Sem data.
salva pela tcnica, o recurso sistemtico soluo tcnica somente

causa novos problemas.
Hoje, em nossa sociedade, coexistem dois tipos de pessoas:
os primeiros pensam que o movimento em direo ao progresso
o nico remdio contra o tdio e consideram que os problemas
sero acertados no caminho, que encontraremos solues tcnicas
para os problemas ocasionados por nossas tcnicas; os segundos
estimam que cometemos muitos erros e que j chegou o tempo de
refletir sobre os problemas que corremos o risco de encontrar. Uma
reunio sobre a biodiversidade comporta certamente uma grande
maioria de representantes do segundo grupo. Todavia, obteremos
um grande benefcio ao evocarmos em nossos intercmbios esta
viso do progresso.
O progresso para quem?

Os cientistas sempre se opuseram ao restante da sociedade.
Galileu um bom exemplo. Os cientistas no devem necessariamente
seguir a opinio da sociedade. s vezes, sua responsabilidade se
opor a ela. Devo admitir que as biotecnologias sejam um setor do
futuro. Entretanto, gostaria de saber a que futuro elas se referem,
em que condies sero conduzidos nossos trabalhos, para o lucro
de quem nossos resultados sero utilizados etc.
Tenho formao em agronomia. Em 1976, comeava a
ensinar gentica e o melhoramento das plantas. Levava os alunos
para visitar estaes de pesquisa. Na poca, alguns pesquisadores
do Inra tentavam encontrar os genes da resistncia s doenas
nas plantas. Explicaram-nos que as pesquisas no faziam, na
realidade, nenhum sentido, porque as plantas resistentes s
doenas eram sempre menos produtivas do que as outras e que
dispnhamos de todos os pesticidas necessrios. Essas pesquisas
no tiveram consequentemente prosseguimento. Hoje, propemnos o contrrio. Explicam-nos que, graas aos OGMs, possvel
64
65
conceber plantas resistentes s doenas. J sabamos faz-lo antes

com a seleo! Simplesmente paramos, porquanto isso no casava
com os interesses das empresas agroqumicas. E, subitamente,
estando a agroqumica envolvida, o que no tinha interesse
tornou-se importante.
Quando se procura projetar o futuro, uma viso de pesadelo
pode surgir. Vamos deixar a desordem de o Progresso invadir
completamente nossas sociedades? Vamos aceitar que os interesses
econmicos muito poderosos gerem o futuro da biodiversidade?
Tantas questes so efetivamente assustadoras. Em curto
prazo, pode tornar-se til mostrar a todas as pessoas que detm os
instrumentos da bolsa (de valores) que a biodiversidade rentvel
e que suscetvel de prestar servios importantes sociedade.
Apesar disso, a biodiversidade continua sendo prioritariamente
um problema de tica. Ela levanta problemas de tipo puramente
poltico. Um estudo econmico pode provar que um prisioneiro
custa mais caro vivo do que morto. Esse clculo econmico pode,
consequentemente, visar demonstrar que a pena de morte uma
coisa boa. Portanto, qualquer que seja o resultado de todo estudo
econmico, permaneo profundamente contrrio pena de morte,
porque penso que uma sociedade que se d o direito de eliminar
os indivduos que a compem uma sociedade que passa uma
imagem ruim dela mesma. Da mesma forma, uma sociedade que se
permite destruir todas as espcies que esto em torno dela uma
sociedade que destri sua prpria imagem. Pelos mesmos motivos
que eu sou contrrio pena de morte, sou contrrio destruio
da biodiversidade. A existncia de clculos econmicos suscetveis
de provar que a biodiversidade rentvel pode eventualmente
permitir a argumentao. Todavia, receio que, fundamentando-se
demasiado no raciocnio sobre esse tipo de argumentos, correse o risco de ver protegida apenas a biodiversidade rentvel, em
detrimento de toda aquela que no rentvel.
Desde o meu ponto de vista, os pesquisadores devem

realmente se integrar na sociedade e refletir sobre as expectativas
de cada uma de suas aes. Parece-me primordial que a pesquisa
penetre na sociedade sem demagogia, parte de todas as lgicas
econmicas. O essencial debater entre ns para definir bem
nossas prioridades e nossos eixos de trabalho antes de ir at a
sociedade para trocar com ela nossas reflexes. No tempo de
Galileu, a sociedade colocava os pesquisadores na priso quando
no faziam o que ela determinava. Hoje, so os pesquisadores que
colocam as pessoas da sociedade (as que destroem os OGMs, por
exemplo) na priso quando elas no fazem o que eles querem...
66
67
EUCALYPTUS GENETICAMENTE
MODIFICADOS E BIOSSEGURANA
NO BRASIL1
Paulo Kageyama e Roberto Tarazi
Introduo
O melhoramento gentico convencional de espcies perenes
costuma levar dcadas de investimento para o lanamento de
uma cultivar, variedade ou hbrido. Para tanto so realizados
vrios cruzamentos a cada ano, seguidos de vrios ciclos de
seleo (RESENDE, 2002). A diversidade gentica existente no
pomar de sementes, banco de germoplasma e at de colees
in situ e ex situ o ponto de partida de qualquer programa de
melhoramento (BORM e MIRANDA, 2005). O desconhecimento
da diversidade gentica e a necessidade de rpida obteno de
produtos para atender lucratividade de grandes corporaes
e de governos fazem com que a engenharia gentica seja, por
enquanto, a alternativa mais atraente em espcies perenes. Numa
viso estritamente econmica, a engenharia gentica tende a
girar rapidamente a mquina capitalista de cinco maneiras: 1)
possibilitando maior e mais rpida obteno de lucros; 2) gerando
maior retorno de impostos para o governo; 3) criando produtos
vendveis para grandes consumidores de alta renda; 4) gerando
postos de trabalhos com altos salrios e 5) gerando competio
entre as Corporaes Detentoras das Tecnologias de Transformao,
Melhoramento Gentico e de Agrotxicos (CDTTMGAs). So
exatamente nesses pontos que as CDTTMGAs apresentam seu
poder de barganha em convencer os governos na liberao de
Organismos Geneticamente Modificados (OGMs), ignorando
1
Este artigo foi produzido pelos autores especialmente para a edio deste livro.
os princpios de tratados internacionais como a Conveno da

Diversidade Biolgica (CDB), o Protocolo de Cartagena (PC) e o
Tratado Internacional de Recursos Fitogenticos (TIRF) dos
quais o Brasil signatrio , alm de modificar leis nacionais e de
depreciar a imagem e opinio de rgos competentes (Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio;
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA; Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio MDA; Ministrio do Meio Ambiente
MMA; Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio), os
quais tm como funo prioritria original proteger o consumidor
final, o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel.
Dentre as espcies perenes cultivadas no Brasil o Eucalyptus
apresenta destaque, pois aqui que esse gnero tem a maior rea
plantada fora da sua ocorrncia natural, apresenta alta tecnologia
de manejo e alta produtividade. Estima-se que desde a dcada de
1970 at os momentos atuais a produtividade dessa cultura tenha
crescido de 20 m3/ha/ano de volume de madeira para cerca de 50
m3/ha/ano (SBS, 2007). Isto se deve alta variabilidade natural das
populaes domesticadas, assim como aos adequados mtodos de
ensaios de procedncias, melhoramento gentico e silviculturais
desenvolvidos no perodo (RESENDE, 2001). A partir da dcada
de 1980, em funo das populaes das espcies de Eucalyptus
utilizadas no pas terem atingido um alto patamar (limite) de
produtividade e homogeneidade, o programa de hibridao e
de clonagem de hbridos tornou-se prioridade nas empresas
florestais, principalmente em espcies voltadas para a produo
de celulose e papel (GOLLE et al., 2009). Aps a dcada de 1980,
tem-se constatado, nas plantaes de Eucalyptus, um aumento
do desequilbrio ecolgico nessas plantaes diante do uso massal
de poucos clones. Em mdia utiliza-se um clone para cada 50 ha,
ou uma representatividade gentica (Ne) igual a 1 para cerca de
80.000 rvores. Essa situao de pouca diversidade gentica nos
hortos florestais, aliada a uma paisagem predominantemente
agrcola, acarretou a ocorrncia de surtos de pragas e/ou doenas,
68
69
exigindo cada vez mais cuidados das empresas com a questo

de fitossanidade das plantaes, gerando gastos adicionais em
cuidados e aplicaes de agrotxicos (POGGIANI, 1996).
Visando buscar a melhoria da produtividade da celulose
de Eucalyptus, no incio da dcada de 1990, entrou em cena o
uso da biotecnologia para a produo de rvores com menor teor
de lignina, sendo essa a principal linha de pesquisa de ponta at
o momento no Brasil (MENDONA et al., 2008). Dessa forma,
aliado ao uso da clonagem de indivduos, poder ocorrer maior
estreitamento da base gentica com a incorporao de um
ou poucos genes para uso em enormes talhes de Eucalyptus
geneticamente modificados (EGMs). Esse processo ser detalhado
posteriormente. Como se trata de OGMs favorveis e especficos
para a indstria de celulose e papel, com possveis impactos
negativos para o uso mltiplo de Eucalyptus, vale a pena o
relato do processo de regulamentao da distncia de isolamento
de plantios de EGMs percorrido na Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana (CTNBio). Principalmente, porque este foi
muito emblemtico, tendo em vista a abordagem inadequada e
errnea apresentada pelas empresas interessadas, as quais sequer
conheciam estudos atualizados sobre a verdadeira distncia
percorrida pelo plen, uma vez que tiveram sua argumentao
cientfica baseada em uma nica publicao da dcada de 1980.
No momento atual, as empresas florestais produtoras de
madeira para celulose e papel esto na fase de liberao planejada2
ou de experimentao com conteno dos OGMs (MENDONA et
al., 2008), exigindo, por outro lado, que a CTNBio avance com
a regulamentao nessa fase para cuidados, principalmente
com relao ao fluxo gnico entre as rvores geneticamente
modificadas e as no modificadas. de interesse para a indstria
de celulose e papel a reduo do percentual de lignina, facilitando
2 Fase preliminar, realizada em unidades de pesquisa, que consiste em testar o OGM do ponto de
vista da biossegurana, antes de uma provvel liberao comercial para consumo e cultivo [Nota
do Tradutor].
a extrao da celulose e diminuindo o uso de qumicos no

processo. Estima-se em escala global uma economia entre 7,5 a
11 bilhes de dlares anuais para as indstrias (FARNUM et al.,
2007). No entanto, no h estimativa da perda financeira para as
outras utilizaes da madeira do Eucalyptus (indstria moveleira,
construo civil, carvo, energia, leo, mel etc.) caso ocorra
contaminao de EGMs nas reas produtoras de sementes desses
setores (VALENZUELA et al., 2006; BARBOUR et al., 2008). Como
a indstria de celulose e papel a mais lucrativa no segmento
florestal brasileiro, houve pouca repercusso desses OGMs pelos
meios de comunicao. Em prol dessas empresas florestais existem
os argumentos de que quase todos os plantios florestais exticos
no pas so formados de clones, no havendo problemas de
contaminao gentica, j que nessas plantaes as sementes
no so utilizadas. Contudo, levantamentos das plantaes de
Eucalyptus no pas demonstram que as sementes so ainda muito
utilizadas. Informaes constantes no Boletim Informativo do
Instituto de Pesquisas e Estudos Florestais (Ipef), por exemplo, do
ano de 2008, apontam que somente esse instituto de pesquisa
sediado na Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da
Universidade de So Paulo (Esalq/USP) comercializou cerca de
2.000 kg de sementes de Eucalyptus, o que representa cerca
de 60.000 ha de plantaes, ou em torno de 10% da rea total
plantada. Outro exemplo de cunho pessoal: o autor deste artigo
(Kageyama, P.Y.) produziu uma variedade de Eucalyptus para
precocidade e alta produtividade de nctar visando produo de
mel, sendo comercializados cerca de 1.000 kg de sementes nestes
ltimos 10 anos (Informao pessoal Ipef), representando em
torno de 30.000 ha desse material gentico. Portanto, quando
se levanta a possibilidade de plantaes de EGMs contaminarem
os plantios no modificados essa no uma mera especulao,
mas, pelo contrrio, uma constatao de riscos reais (HAILS e
MORLEY, 2005; VALENZUELA et al., 2006; BARBOUR et al., 2008).
70
71
Para um melhor entendimento do fluxo gnico em

Eucalyptus deve-se estar a par das metodologias que mensuram
esse fenmeno. O fluxo gnico caracterizado pela movimentao
de plen e/ou sementes entre populaes, sendo que o
estabelecimento efetivo de um gene na populao caracterizase como migrao (JONES et al., 2008). Ao se tratar de espcies
perenes, ao contrrio das anuais, as perenes tendem a ter vrios
ciclos reprodutivos, possibilitando maior fluxo gnico e sucesso de
estabelecimento de um gene entre populaes, o que aumenta o
risco de contaminao por EGMs (SMOUSE et al., 2007). Os estudos
de fluxo gnico em espcies vegetais tm progredido muito nos
ltimos tempos, principalmente em relao ao uso de tcnicas
de biologia molecular. Muitos estudos de fluxo gnico utilizando
marcadores moleculares foram realizados para as espcies
madeireiras cultivadas, principalmente aquelas destinadas a
transformao gentica, como Eucalyptus, Pinus, Populus e Teca
(WILLIAMS e DAVIS, 2005; FARNUM et al., 2007; BARBOUR et al.,
2008). A distncia mxima atingida pelo plen deveria ser o marco
principal para a determinao da distncia segura de isolamento
de OGMs (SMOUSE et al., 2007; KUPARINEN e SCHURR, 2008), o
que exige marcadores moleculares precisos e potentes, tais como
os microssatlites (SSR ou STR). A curva de disperso de plen e
de propgulos quase sempre do tipo leptocrtica, ou logartmica
(SMOUSE et al., 2007; KUPARINEN e SCHURR, 2008), com trs
segmentos bsicos (Figura 1): i) um pico a pequena distncia
da rvore matriz; ii) uma curva descendente rpida; e iii) uma
longa cauda. Isso sem contar com possveis eventuais, que podem
extrapolar em muito o final dessa curva.
Figura 1 Curva leptocrtica (logartmica) de disperso de plen e/ou sementes.
importante ressaltar que o rigor para determinao

de distncias de isolamento a fim de se evitar a contaminao
na produo de sementes deve ser preciso o suficiente para
contemplar a longa cauda da curva leptocrtica de disperso. Isso
porque a contaminao por OGMs definitiva, caso o gene de
interesse tenha um valor adaptativo positivo (WILLIAMS e DAVIS,
2005; FARNUM et al., 2007). Alm desses aspectos, sabe-se que a
disperso do plen da maioria das espcies de Eucalyptus feita
por abelhas, principalmente Apis mellifera (PACHECO et al., 1986),
que tem os hbitos de vida muito bem estudados, possuindo um
potencial de voo extraordinrio que atinge distncias maiores que
12 km (BEEKMAN e RATNIEKS, 2000), o que representa um risco
muito alto de contaminao de outras culturas de espcies afins no
modificadas geneticamente. Para Eucalyptus o pico de distncia
de disperso de plen da rvore matriz em mdia de 250 m, mas
h relatos na literatura de disperso de at 6 km, o que se refere
longa cauda da curva leptocrtica (SMOUSE et al., 2007; JONES
et al., 2008). Mesmo diante de todo esse conhecimento existente
na literatura cientfica, a discusso sobre o isolamento de plen
de EGMs no rgo de competncia mxima sobre a biossegurana
brasileira a CTNBio foi baseada num nico artigo de 1986.
72
73
No porque os competentes membros da CTNBio desconheciam a

atual literatura, ou no tinham acesso aos peridicos cientficos
do Portal Capes (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior), mas sim porque muitos so influenciados pelas
CDTTMGAs que barganham pela menor distncia possvel de
isolamento, o que facilitaria a instalao de talhes de EGMs.
Por trs dos bastidores: Comunicado n. 2, de 2007,

da CTNBio
Pacheco et al. (1986) desenvolveram uma pesquisa para
quantificar a distncia de disperso de plen de Eucalyptus
saligna, transportado por Apis mellifera, visando detectar a
contaminao de plen exgeno em Pomares de Produo de
Sementes da espcie. A metodologia empregada foi a marcao
de flores com fsforo radiativo 32 (32P) com a avaliao da
porcentagem de flores contendo 32P, em diferentes distncias, a
partir da rvore fonte de plen. A deteco do plen marcado por
32P e a anlise no cintilador mostraram-se eficazes, permitindo
uma regresso com alto valor no coeficiente de determinao.
Por incrvel que parea, os resultados dessa pesquisa ressurgiram
aps 20 anos, visando justificar a distncia de isolamento de
plen de EGMs pelas empresas de celulose e papel. Praticamente
todos os processos para liberao controlada de EGMs tm usado
como indicativo para distncia de isolamento de plen o artigo de
Pacheco et al. (1986). Por coincidncia, um membro da CTNBio (o
autor deste Kageyama, PY) era um dos coautores do trabalho,
assim como um dos orientadores da dissertao de mestrado
que originara a publicao. Como os resultados brutos do
trabalho foram apresentados na ntegra, isso possibilitou uma das
discusses mais esdrxulas de que este autor e membro da CTNBio
participou. Essa discusso tambm revelou o modus operandi
das empresas interessadas com relao utilizao dos dados e
interpretao de artigos ao seu modo e sua convenincia. Isso
importante, pois se no h tica ao se utilizarem dados de artigos

publicados, o que se dir da grande maioria dos dados de pesquisa
apresentados nos processos de liberao planejada e comercial
das prprias empresas interessadas. Logo, vale a pena descrever
e analisar este processo emblemtico dos EGMs no Brasil, que
originou o Comunicado n. 2, de 12 de julho de 2007, da CTNBio.
O ponto crtico da discusso nesse processo foi a distncia de
isolamento de EGMs de somente 100 m proposta pelas empresas
florestais. Distncia muito menor do que a relatada atualmente
e a do prprio artigo de Pacheco et al. (1986). Certamente existe
uma diferena muito grande entre a metodologia aplicada para
avaliar a disperso de plen em 1986 com 32P e as atuais, que
se baseiam em marcadores moleculares. No caso dos EGMs, como
mencionado anteriormente, a preciso deve ser muito rigorosa
para a avaliao de riscos de contaminao. Mas se as empresas
se basearam no artigo de Pacheco et al. (1986), como chegaram
distncia mxima de 100 m para o isolamento de EGMs? Primeiro
destaca-se que foi utilizado no experimento de Pacheco et al.
(1986) a distncia mxima de avaliao de 350 metros, pois era
o tamanho mximo do pomar de sementes avaliado. Alm disso,
no sentido de fazer um grfico de regresso mais apresentvel
no artigo, colocou-se o eixo Y (nmero de flores marcadas com
32P) iniciando aos 55% e no a 0%, o que no evidenciaria a
longa cauda da curva leptocrtica, ou, ainda, o ponto de encontro
com o eixo X numa regresso linear (Figura 2). Outro resultado
ao qual as empresas se apegaram foi a constatao de que
a maior parte do plen encontrava-se numa faixa de 100 m.
Apesar dessa observao estar correta, a falta de conhecimento
sobre fluxo gnico de espcies arbreas por parte das empresas,
levou-as a uma interpretao errnea, ou mal-intencionada,
pois os 100 m representam justamente a primeira parte da curva
leptocrica, como mencionado anteriormente, a poro incorreta
para avaliar o isolamento. Felizmente a CTNBio tem um grupo
de cientistas (acadmicos), apesar de minoritrios, que lutam
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75
pela biossegurana e apresentam uma base forte em gentica e

estatstica para detectar a falha que as empresas agarravam com
firmeza: a proposta unssona de isolamento de EGMs de somente
100 metros.
Figura 2 Percentual de plen marcado com 32P pela distncia em metros (PACHECO et al., 1986).
Na 103 Reunio Ordinria da CTNBio, ocorrida em 20 de

junho de 2007, na funo de zelar pelo princpio da precauo,
da no contaminao por EGMs e corrigir a interpretao errnea
das empresas florestais referente ao artigo de Pacheco et al.
(1986), o presente autor e membro da CTNBio (Kageyama, PY)
explicou os grficos e resultados desse artigo, alm de apresentar
outros artigos publicados at a data. A explicao baseou-se no
Princpio da Relatividade de Galileu. Bastava mudar o referencial
dos grficos para demonstrar at onde seria alcanada a disperso
do plen. A demonstrao de que a disperso de plen era muito
maior do que se imaginava comeou com a reconstruo da Figura
2. Apenas mudando a escala referencial inicial (eixo dos Y) de 55%
para 0% e utilizando a mesma equao de regresso linear de
Pacheco et al. (1986) ficou comprovado que o plen se dispersaria
num raio de 780 m (Figura 3).
Figura 3 Percentual de plen marcado com 32P pela distncia em metros de Pacheco et al. (1986),
demonstrando o grfico como um todo, ou seja, o eixo Y na escala de 0 a 100%.
Apesar da equao de Pacheco et al. (1986) demonstrar

uma disperso de plen de at 780 m de distncia, o correto
seria uma curva logartmica, ou seja, uma curva leptocrtica de
disperso, como mencionado anteriormente (Figura 4). Nesse
caso, a disperso de plen atingiria 13.800 m, uma distncia
plausvel para ela. Contudo, os dados de Pacheco et al. (1986) no
sustentariam o modelo. Alm disso, a distncia tornaria as reas de
experimentao inviveis para seu isolamento, o que demandaria
desmatar reas de florestas para a instalao dos EGMs, ou ficar
na dvida sobre o real potencial que esses EGMs representam para
o Brasil.
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Figura 4 Percentual de plen marcado com 32P pela distncia em metros de Pacheco et al. (1986),
demonstrando o grfico como um todo, ou seja, o eixo Y na escala de 0 a 100%, utilizando um
modelo logartmico.
Na reunio da CTNBio em questo, um destes autores

apresentou exatamente essas figuras, com a argumentao de que
os resultados cientficos mostravam que a distncia de segurana
mnima era de 780 m para o isolamento. Porm, numa reunio
preliminar da Setorial Ambiental/Vegetal da CTNBio, cuja discusso
foi acalorada com os resultados desta pesquisa, o grupo que
representava as indstrias, principalmente o de celulose e papel,
insistia na distncia de isolamento de 100 m. O grupo minoritrio,
que sempre tratava com o devido rigor as questes dos riscos de
OGMs, no possua votos suficientes para vencer a proposta dos
100 m, julgava-se que se estava lutando sem esperanas, como em
quase todas as votaes. Porm, aps o debate e a votao, algo
formidvel aconteceu: trs membros da CTNBio (que no faziam
parte da minoria), talvez constrangidos pelo fato de o autor da
pesquisa estar presente na reunio, votaram contra os 100m. Foi
a primeira vez que este membro da CTNBio (Kageyama, P.Y.), nos
trs anos de participao na comisso, ganhou uma votao em
processos em que duas propostas. E, para surpreender mais ainda
a situao desse processo, um dos membros que votou contra

os 100 metros, argumentando que seu pai era apicultor e sabia
que as abelhas voavam mesmo a longussimas distncias, no s
votava contra mas propunha aumentar dos 780 m para 1.000 m.
Imediatamente esta proposta foi acatada por ns, agora maioria,
e os membros a favor dos 100 metros, desorganizados e surpresos,
tiveram que acatar a deciso. Certamente, esta deciso foi levada
Reunio Plenria no dia seguinte, com muita discusso e
polmica, mas sem possibilidade de reverter a deciso anterior da
Setorial. Mas as sequelas ficaram: dos trs membros da CTNBio
que votaram contra a deciso da suposta maioria em favor das
indstrias, dois deles no tiveram seus mandatos renovados logo
aps a reunio fatdica, que acreditamos ser muita coincidncia
para no haver associao entre os dois fatos. O terceiro membro
seria de alto escalo e, portanto, imexvel conforme nossa
interpretao, fechando o episdio do isolamento do plen de
eucaliptos pela CTNBio, e que originou o Comunicado n. 2, de 12
de julho de 2007, da CTNBio.
Consideraes
Esse processo ocorrido na CTNBio emblemtico, pois aponta
e mostra mais claramente o que essa comisso que deveria
pautar-se por uma discusso entre os membros com um bom
embasamento cientfico e, acima de tudo, agindo pela tica nas
discusses e decises. Alm disso, mostra tambm a parcialidade
na escolha da maioria dos membros da CTNBio, possibilitando
que uma maioria pr-indstria seja mantida e permanea uma
regra bsica na comisso: o importante no discutir, mas sim
votar. Dessa forma, a bancada dita minoritria trabalha mais para
se inteirar do que acontece na CTNBio em relao aos processos
enviados pelas indstrias, estudando e dando pareceres srios
que ficam arquivados na comisso, para a histria, j que se
espera que em algum momento essa situao mude para melhor,
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79
possibilitando que todos tenham direito de emitir opinies bem

abalizadas, para que a biossegurana seja de fato bem discutida
e considerada quanto aos impactos dos OGMs no Brasil. Muito
embora esse relato, transcrito na forma de trabalho intelectual,
parea um tanto radical, quer se reafirmar que nossa CTNBio
apresenta de fato caractersticas de desvios em relao ao que
seria uma comisso adequada de biossegurana, sendo o caso dos
EGMs um exemplo emblemtico para mostrar isso, com descries
gravadas das reunies dessa comisso.
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82
CINCIA E DEMOCRACIA: O EXEMPLO

DOS OGMs
Arnaud Apoteker
Greenpeace Frana, Seo Internacional
Quem ainda se lembra de Asilomar? Asilomar uma

pequena cidade da Califrnia, que ficou famosa na comunidade
cientfica por ter abrigado uma reunio de bilogos moleculares
que precisavam decidir por si prprios uma moratria sobre suas
pesquisas. Pouco antes de ter conseguido controlar os mtodos
de transgenia, em 1974, o pequeno grupo de cientistas capaz
de elaborar os primeiros organismos transgnicos interrogaramse sobre as consequncias potencialmente devastadoras que
poderiam resultar da modificao do genoma e das propriedades
dos organismos vivos. Decidiram interromper temporariamente
as pesquisas com o objetivo de avaliar suas consequncias
potenciais e refletir sobre medidas para evitar possveis desvios
desses novos dados cientficos suscetveis de criar novas formas
de vida potencialmente incontrolveis. A conferncia de Asilomar
provavelmente o primeiro exemplo na histria em que os
cientistas duvidaram publicamente de seus prprios programas
de pesquisa. Talvez fosse uma reminiscncia dos debates e dos
impactos causados pelo uso da energia nuclear.
Cabe ressaltar que, no domnio da biologia molecular, as
descobertas e os conceitos cientficos desenvolveram-se muito
rapidamente, desde a descoberta da estrutura em dupla hlice do
DNA por Crick e Watson em 1953. Do mesmo modo, aprofundando
a estrutura dos tomos, liberamos foras incrveis, usadas, entre
outras, para a criao de armas de destruio massiva. A descoberta
to rpida dos mecanismos fundamentais da organizao do ser
vivo e das ferramentas que permitem alcan-la e transform-la

podem legitimamente dar origem a novas questes temerosas.
As inquietaes referentes manipulao do ser vivo em
nvel fundamental, possibilitada alguns meses antes da reunio
de Asilomar, eram mais direcionadas ao domnio medical e
fabricao de vrus modificados, representando grande parte
da pesquisa da poca. O espectro de guerras bacteriolgicas
s custas de vrus modificados encontrava eco nas derivaes
do uso do tomo para fins militares. A bomba atmica podia
acarretar temores segundo os quais a biologia molecular possa
servir fabricao de bombas biolgicas igualmente destrutivas.
As aplicaes agrcolas, a fabricao de plantas geneticamente
modificadas e suas difuses em bilhes de exemplares sobre reas
considerveis, com as interaes ecossistmicas que certamente
provocariam, estavam ausentes dos debates.
A moratria de Asilomar durou um ano. A busca do
conhecimento e as promessas das aplicaes potenciais
dessas pesquisas sobre o funcionamento do ser vivo em nvel
molecular, principalmente financeiras para alguns pesquisadoresempresrios, eliminaram essas preocupaes iniciais e acabaram
com a moratria. Durante o ano no qual a moratria foi efetiva,
os aspectos econmicos no foram ausentes dos debates, e as
promessas de progressos considerveis na fabricao de novos
medicamentos graas s tcnicas de modificao do genoma de
microrganismos surgiram no domnio da sade.
Nesse contexto, precaues tcnicas contra os acidentes,
em particular as condies de confinamento dos microrganismos
geneticamente modificados devido ao perigo potencial destes, foram
implementadas. Isto permitiu a retomada das pesquisas cientficas
sobre vrus e outros microrganismos geneticamente modificados,
aproveitando assim dos benefcios financeiros. Paul Bert, considerado
o primeiro criador de OGM, e que deu origem moratria, tinha
nesse tempo desenvolvido sua prpria empresa de biotecnologia.
83
84
Graas a essa moratria e s medidas tcnicas que ela

permitiu desenvolver durante esse ano, houve uma renovao
da confiana e a pesquisa sobre transgnicos recomeou.
Cabe destacar que essa moratria foi uma iniciativa interna
comunidade cientifica e esta no considerou oportuno convidar
os cidados para participar de suas reflexes, apesar das
questes ticas levantadas pela abertura desses novos campos
de conhecimento. A dimenso tcnica descartou a tica e achou
solues aparentemente satisfatrias. De fato, as disseminaes
voluntrias de OGM no faziam parte do debate, j que apenas
medidas de conteno e de segurana desses organismos foram
abordadas. A ideia estapafrdia de disseminar organismos
geneticamente modificados no meio ambiente no fazia parte do
campo de reflexo dos bilogos moleculares na poca de Asilomar.
Contudo, rapidamente, os interesses econmicos da indstria
farmacutica e agroqumica perceberam o potencial econmico
da biologia molecular, no s no domnio da sade, mas tambm
no da agricultura. A universalidade do cdigo gentico deu origem
gloriosa disciplina das Cincias da Vida, que ia permitir uma
aproximao indita entre as potentes firmas farmacuticas e os
gigantes da agroqumica, com a finalidade de maximizar o uso
do conhecimento e das tcnicas desenvolvidas. A passagem do
microscpio (os microrganismos geneticamente modificados) ao
macroscpio (as plantas GM) e do meio confinado ao exterior
com as primeiras liberaes planejadas das plantas transgnicas
ocorreram sem a participao da sociedade civil. Era, portanto,
um segundo momento de questionamentos ticos: aps a
manipulao da vida em nvel fundamental, surgiu a perspectiva
de ver nosso meio ambiente invadido por novos organismos
manipulados no nvel do genoma. Em outras palavras, iniciaramse as transformaes dos campos de nosso planeta em balces de
laboratrios e da populao mundial em cobaias.
As perspectivas de convergncias de reas de conhecimento

diversas, abertas pelas cincias da vida, provavelmente cegaram os
pesquisadores. Alm disso, as promessas de aplicar na agricultura
as descobertas dos setores da sade no apresentaram nenhuma
contestao, permitindo assim a emergncia de um corpo tcnicocientfico convencido dos benefcios da agricultura transgnica
em todos os centros de pesquisa sobre agricultura, bem como
nas administraes pblicas. A aproximao e a concentrao
crescentes das empresas multinacionais dos domnios da sade
e da agricultura, em particular dos gigantes farmacuticos e
agroqumicos, ampliaram suas redes junto aos centros de pesquisa
e s administraes. Os laboratrios pblicos de biologia molecular
totalmente independentes (financeiramente) dessas firmas
tornaram-se bastante raros. Enfim, devido ao sigilo de fabricao,
as portas desses laboratrios onde so elaborados os produtos do
porvir no so abertas ao olhar do pblico.
Pouco mais de trs decnios passaram desde o evento
considervel que foi Asilomar, marcado pelo fato de as empresas
de produtos agroqumicos e de sementes conseguirem impor
massivamente suas plantas transgnicas sobre boa parte do
planeta, isto sendo possvel unicamente pelo segredo e pela no
participao da sociedade civil e dos consumidores. Portanto, as
consequncias dos cultivos geneticamente modificados sobre o
meio ambiente, o modo de vida e a escolha do modelo agrcola,
necessitam um debate pblico indubitavelmente maior do que o
uso de OGM em meio confinado.
Quando os primeiros cultivos comerciais de plantas
transgnicas iniciaram, em 1994, a sociedade civil no tinha sido
informada. Os marcos regulatrios que foram implementados
resultavam do trabalho de corporaes poltico-cientficas,
bem distantes das preocupaes dos utilizadores finais dos seus
produtos os consumidores, e bem distantes das preocupaes
dos cidados. Os novos comerciantes de material vivo evitaram
85
86
cuidadosamente debater os aspectos ticos dos seus novos

produtos, tampouco as consequncias econmicas e sociais
da disseminao de sementes transgnicas patenteadas para
os agricultores familiares e orgnicos. Apenas tinham sido
considerados os benefcios enormes para as companhias, e
era entendido que os aspectos tcnicos, mais importantes que
quaisquer outras consideraes, no poderiam ser compreendidos
pelo povo.
Foi sem o consentimento da populao que as companhias
agroqumicas adquiriram as companhias sementeiras do planeta,
com a finalidade de possuir os recursos genticos necessrios
ao desenvolvimento de variedades transgnicas, totalmente
voltadas a suas especialidades qumicas: variedades tolerantes
aos herbicidas (as famosas plantas RR, tolerantes ao Round Up
da Monsanto, por exemplo), ou que produzem seus prprios
inseticidas (as plantas Bt). Essas plantas representam hoje 99%
das plantas geneticamente modificadas comercializadas no
mundo. Essa apropriao dos recursos genticos por um pequeno
grupo de firmas multinacionais representa um perigo maior para a
segurana alimentar, sendo essas companhias detentoras da base
da alimentao mundial. Adquiriram uma influncia considervel
que lhes permite incentivar os governos a adotar legislaes pouco
rigorosas, permitindo a comercializao das plantas geneticamente
modificadas por meio de avaliaes de risco superficiais.
A introduo dos OGMs em diversas partes do mundo
esclarece as relaes entre a cincia e a democracia, e mostra
como essa nova tecnologia somente se impe graas ignorncia
da sociedade civil.
Nos Estados Unidos, a lei americana sobre os OGMs, altamente
impregnada pelo pensamento das empresas de biotecnologia,
recorre ao princpio da equivalncia substancial para a avaliao do
risco dos OGMs. Esse princpio considera que a planta transgnica
equivalente planta no transformada, exceto para o gene
introduzido. Permite ento evitar qualquer avaliao aprofundada

dos impactos potenciais da planta transgnica sobre o meio ambiente
e a sade humana; analisando apenas o produto do gene introduzido,
sem se preocupar com as potenciais modificaes induzidas pela
introduo desse gene sobre o metabolismo da planta. Alm disso,
a legislao americana considera que um OGM no diferente do
organismo de origem e no necessita de regulamentao especfica.
Essa situao resulta das relaes privilegiadas existentes entre a
administrao americana e as empresas de biotecnologia, nas quais
os dirigentes ocuparam frequentemente cargos importantes em
instncias de deciso sobre os sistemas de avaliao.
Uma cultura do risco e da submisso da natureza, da
mercantilizao de tudo, inclusive dos recursos vivos, uma
tecnologia ainda mais favorvel j que se encaixa numa lgica
de industrializao da agricultura e da alimentao, com prticas
adaptadas aos grandes espaos, permitiram a adoo rpida pelos
agricultores, em primeiro lugar da soja OGM, seguida do algodo
e do milho. Dez anos aps suas introdues, a soja, o milho e o
algodo GM representam mais de 80% das reas plantadas nos
Estados Unidos. Entretanto, os cidados ainda no esto informados,
a discusso cientfica abafada e nada foi implementado para
avaliar os efeitos ambientais ou sobre a sade humana, em longo
prazo, desses OGMs. A pesquisa com transgnicos realizada
quase exclusivamente por aqueles que comercializam os produtos
biotecnolgicos, elaborando variedades com mais performance,
sem se envolver na pesquisa dos seus riscos indiretos ou diretos. No
por acaso que diante de tal filtro sobre a informao e a pesquisa
independente, 26 cientistas protestaram junto EPA (Environment
Protection Agency, o ministrio dos EUA) sobre a impossibilidade
de realizar pesquisas independentes sobre os OGMs, devido ao
controle das firmas sobre as sementes GM por elas produzidas. Os
cidados americanos ainda so amplamente ignorantes acerca da
introduo massiva das plantas transgnicas em seu territrio e em
sua alimentao.
87
88
So os argumentos tcnico-cientficos que serviram para

calar a democracia e o direito de saber, proibindo de fato a
rotulagem dos produtos que contm OGM, contra a opinio da
maioria dos cidados americanos. Ao direito de ser informado
sobre a presena de OGM no seu prato e, de maneira geral, sobre
o modo de produo dos alimentos, foi considerado apenas um
nico critrio analtico: a existncia ou no de equivalncia
substancial. Este critrio contestado por uma grande parte de
pesquisadores. Nesse sentido, a histria do hormnio leiteiro
altamente instrutiva. Esse hormnio, primeiro produto nascido
da engenharia gentica, administrado nas vacas leiteiras com o
objetivo de aumentar em cerca de 30% a produo de leite; o que
pode ser considerado paradoxal quando se constatam os excedentes
j existentes da produo de leite. Apesar de ter sido demonstrado
que o consumo desse hormnio aumenta os casos de mamites nas
vacas e a quantidade de germes no leite, bem como o aumento do
fator de crescimento IGF (responsvel por vrias enfermidades), o
hormnio GM foi autorizado. Entretanto, foi proibida a rotulagem
sem hormnio GM aos produtores de leite que se recusaram a
us-lo, argumentando-se que o hormnio tinha sido considerado
saudvel pela administrao, e que rotular sua ausncia poderia
constituir um prejuzo para aqueles produtores que o usavam. O
resultado disso foi o uso massivo desse hormnio durante 15 anos.
Apenas recentemente as associaes de consumidores americanas
obtiveram o direito de rotular o leite com a ausncia de uso
do hormnio GM, o que provocou rapidamente sua rejeio pelos
consumidores, at que a Monsanto, a empresa responsvel por sua
elaborao, interrompesse sua produo. Nesse sentido, podemos
entender a razo pela qual a indstria americana das biotecnologias
se ope de maneira to forte rotulagem dos OGMs nos produtos
alimentares. Por outro lado, isto demonstra o quanto importante
que os consumidores americanos se mobilizem sobre essa questo,
como fizeram para o leite.
A histria da Argentina conta tambm os dissabores da

aliana da economia liberal e da cincia contra a democracia. A soja
GM, promovida pelas cientistas argentinos, impe-se no territrio
nacional em ausncia de qualquer debate pblico, e representa
hoje 99% da soja cultivada na Argentina. Devido facilidade de uso
que confere a soja GM, particularmente em relao ao controle de
plantas adventcias (chamadas indevidamente de ervas daninhas)
nas lavouras, por meio do uso do herbicida Roundup, ela se estende
sobre 16 milhes de hectares. Isto representa mais da metade das
reas agrcolas desse imenso pas, sendo a soja GM cultivada em
detrimento da pecuria e das florestas. Nesse contexto, a soja
GM contribuiu para modificar at a dieta alimentar da populao
mais pobre da argentina, para quem sugerido consumir leite de
soja para paliar o desaparecimento progressivo das outras fontes
de alimentao provindas de cultivos de subsistncia.
A economia argentina tornou-se totalmente dependente
das exportaes de soja e de seus grandes latifundirios que
recorreram faculdade da soja GM em resistir s pulverizaes de
Roundup para eliminar os pequenos agricultores independentes,
envenenando-os literalmente por pulverizaes areas com
o herbicida total. Mais e mais ervas adventcias (daninhas)
tornaram-se tambm resistentes ao Roundup, provocando o
uso massivo de outros herbicidas mais txicos, entre os quais o
2,4D e o Paraquat. A engrenagem disparou, com os pedidos de
autorizao de novas variedades de soja transgnica resistentes
a esses poderosos herbicidas. A Monsanto, que fomentou o uso
da sua soja GM recusando-se at a recolher os royalties sobre
suas sementes durante os primeiros anos, faz hoje uma intensiva
propaganda para incentivar o uso de cocktails de herbicidas em
lugar do glifosato, para o qual a soja resistente. Apesar desses
resultados desastrosos, a populao ainda fica fora dos debates
sobre a pesquisa cientfica e agronmica.
89
90
No Canad, foi a canola GM que se expandiu em primeiro

lugar no pas, sem debate cientfico e sem informao ao pblico,
com uma legislao semelhante quela dos EUA. Portanto, os
bilogos sabem que a canola uma planta que se dissemina
facilmente, pois produz um nmero considervel de sementes,
que tm a vantagem reprodutiva de ficar em estado de dormncia
durante vrios anos no solo antes de germinar. Alm disso,
a canola apresenta alta taxa de interfecundao com outras
espcies da famlia das Crucferas, qual pertence. Nesse contexto,
o risco de contaminao obrigou os agricultores orgnicos a
interromper a produo da canola, no se encontrando mais
canola orgnica no Canad. A democracia encontra-se tambm
ameaada pelas patentes sobre as sementes, autorizadas pelas
leis norte-americanas desde o desenvolvimento dos OGMs. Essas
leis permitiram a condenao de Percy Schmeiser, um produtor
de sementes canadense cujos campos foram contaminados por
canola transgnica patenteada. A Corte Suprema canadense
estimou que a canola GM identificada nas lavouras de Schmeiser
era de propriedade da Monsanto e, consequentemente, o agricultor
deveria ter pago royalties para a empresa. o poludo que tem que
pagar para o poluidor! No processo encaminhado pela Monsanto,
Shmeiser foi condenado e perdeu toda a sua terra para indenizar a
empresa. Este caso representa uma excelente maneira de intimidar
os agricultores e obrig-los a comprar sementes GM, no correndo
assim o risco de serem contaminados.
So assim trs pases onde a pseudocincia foi usada
para validar a desinformao e a no participao do pblico.
So de fato os trs pases onde os OGM desenvolveram-se mais
rapidamente.
No Brasil, mais uma situao de fraude e de negao da
democracia. A soja GM impe-se graas ao contrabando de sementes
GM da Argentina, onde era autorizada, enquanto a liberao
comercial da soja transgnica era proibida pela justia brasileira,
principalmente pela ausncia de realizao de estudos de impacto

ambiental. Durante 10 anos, nada foi elaborado para avaliar o impacto
dos transgnicos sobre o meio ambiente. Entretanto, o governo Lula
autorizou a soja ilegal para no penalizar as dezenas de milhares
de agricultores do Rio Grande do Sul que j a tinham plantado e
reproduzido em total ilegalidade. Foi a poltica do fato consumado:
OGMs proibidos pela lei, autorizados atravs do contrabando. Desde
ento, os defensores da ideologia transgnica apoderaram-se da
CTNBio (Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana), instncia
encarregada da avaliao dos pedidos de liberao comercial das
plantas e animais transgnicos. Certos membros da CTNBio, apesar
de minoritarios, dificultaram a aprovao de sementes OGM, cujos
impactos era mal fundamentados cientificamente. Estas exigncias,
consideradas como um freio na liberao das demandas das
empresas, desencadearam, por parte das autoridades de tutela, uma
mudana do quorum, com a finalidade de fornecer uma maioria
automtica para os defensores da biotecnologia, em lugar de
obrigar as empresas a fornecer avaliaes mais aprofundadas.
Como resultado disto 21 plantas transgnicas j foram liberadas
comercialmente, e o Brasil poderia ser o primeiro pas do mundo a
autorizar o plantio de um arroz GM. Cabe destacar que esse arroz
tolerante a um herbicida to txico que a Unio Europeia quer
proibi-lo a partir de 2017.
Na Europa, as tentativas de imposio dos OGMs chocaramse com as resistncias da sociedade civil. Nem os governos, nem
os cientistas conseguiram evitar o debate pblico, provocado
pelas associaes de proteo do meio ambiente. O conceito de
equivalncia substancial foi rejeitado em troca de uma avaliao
especfica dos OGMs e a informao do pblico foi imposta,
principalmente por meio da exigncia de rotulagem dos OGMs nos
produtos alimentares. Os processos europeus de avaliao do risco,
apesar de serem imperfeitos, e a informao do pblico provocaram
a rejeio dos OGMs e permitiram a emergncia de novas questes
e de novos campos de investigao cientfica, que dizem respeito,
91
92
por exemplo, alimentao, segurana alimentar ou s formas de

agricultura orgnica.
Esse breve e parcial panorama de introduo dos OGMs
nas Amricas e na Europa bastante incompleto. Mereceria ser
ampliado sia (o algodo GM desenvolveu-se rapidamente na
ndia e na China, sem participao do pblico) e frica, onde as
empresas de biotecnologia se instalam tambm contra a vontade
das populaes. Mas tem apenas o objetivo de ilustrar as relaes
entre a cincia e a democracia com o exemplo dos OGMs.
Os OGMs mostram que os objetos cientficos e seu
desenvolvimento so estreitamente relacionados com um modelo
econmico (liberalismo) e tcnico (agricultura industrial). Alm
disso, so eficientemente capazes de modificar de maneira
considervel os ecossistemas e as condies de vida do planeta, com
consequncias irreversveis. A cincia ento instrumentalizada em
nome de interesses comerciais; num primeiro momento como libi,
por sua complexidade, para evitar a informao e a educao dos
cidados, e, num segundo momento, a favor de regulamentaes
pouco rigorosas. Mas essa instrumentalizao serve tambm, e
sobretudo, para ocultar um debate ainda mais necessrio, que diz
respeito aos objetivos, prioridades e direcionamentos da pesquisa.
No h dvida que o envolvimento dos cidados na pesquisa
cientfica complexo, mas absolutamente necessrio para nosso
futuro comum.
93
ANLISE DE RISCO DAS PLANTAS

TRANSGNICAS: PRINCPIO DA
PRECAUO OU PRECIPITAO?1
Gilles Ferment
Conforme o Servio Internacional para Aquisio de

Aplicaes Biotecnolgicas Agrcolas (ISAAA, 2008), as superfcies
agrcolas mundiais, com plantas transgnicas, alcanaram 125
milhes de hectares em 2008, ou seja, um aumento de 10,7
milhes de hectares em relao a 2007.
O Brasil assegura a terceira posio, com 15,8 milhes de
hectares plantados com transgnicos, no ranking dos maiores
pases produtores de plantas transgnicas, liderado, de longe, pelos
EUA (62,5 milhes de hectares), seguido da Argentina (21 milhes
de hectares). Esses trs pases somam ento 80% das superfcies
plantadas com transgnicos no mundo.
Apesar do ISAAA ser sistematicamente criticado pelas
ONGs ambientalistas internacionais, por manipular os nmeros
fornecidos (FOE, 2009) como instrumento de propaganda
a servio das empresas de biotecnologias , no deixa de ser
preocupante termos 2,6% das terras disponveis para a agricultura
no mundo ocupadas com plantas transgnicas, cujos impactos
sobre o meio ambiente e a sade pblica so fontes de polmicas.
De fato, em 2009, seis pases europeus2 esto sob moratria no
1 Texto baseado no artigo original Anlise de risco das plantas transgnicas: princpio da
precauo ou precipitao? publicado em Lavouras de destruio: a (im)posio do consenso,
organizado por Althen Teixeira Filho (Pelotas: Ed. dos Autores, 2009).
2 Oficialmente, esses pases so a Frana, a Alemanha, a Hungria, a ustria, a Grcia e
Luxemburgo. Apesar de ainda no ter sido legalmente reconhecido no nvel da Unio Europeia, a
Itlia, a Polnia e a Irlanda tambm podem ser considerados como pases livres de transgnicos.
Alm disso, a Sua prolongou sua moratria sobre todos os cultivos de PGM por mais 3 anos no
incio de 2010.
'
que diz respeito ao plantio do nico milho transgnico autorizado

para cultivo na Unio Europeia, por causa das ameaas existentes
sobre as comunidades de organismos no alvo. Do outro lado do
Atlntico, a Academia Americana de Medicina Ambiental publicou
uma nota solicitando aos mdicos para educar os pacientes a no
consumir, quando for possvel, alimentos transgnicos, levar em
considerao o provvel papel da alimentao transgnica nos
processos de doenas e sistematizar casos de doenas nos quais
a alimentao transgnica pode ter uma responsabilidade, com
metodologia epidemiolgica (AAEM, 2009, traduo livre). Ser
que as chamadas ONGs ambientalistas radicais e antiprogresso,
cientistas esquisitos e cidados rebeldes conseguiram alimentar
uma polmica durante uma dcada, at os mais altos nveis da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), s por pura luta
ideolgica? Ou ser que foram realmente na vanguarda da
resistncia diante de um verdadeiro golpe poltico-cientfico,
hoje comprovado, e mobilizador das conscincias que no querem
uma natureza transformada em balces de laboratrio, nem
aceitam o estatuto de cobaias?
Uma reviso do processo de anlise de risco das plantas
transgnicas, hoje liberadas comercialmente, tanto na escala
internacional como nacional, constitui, com certeza, a base para
tais esclarecimentos.
As biotecnologias, da ampliao do conhecimento

cientfico s promessas comerciais
Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) j esto
sendo usados na pesquisa cientfica fundamental h mais de
30 anos, notadamente via o knockout de genes, no objetivo de
conhecer parte do papel biolgico de sequncias genmicas
caracterizadas. Nesse contexto, os OGMs so considerados como
ferramentas da biologia, cujo principal papel a ampliao do
94
95
conhecimento cientfico nas especialidades recm-nascidas,

que so a biologia molecular e gentica. bvio que existem
perspectivas de pesquisa aplicada, mas o todo fica restrito ao
espao dos laboratrios.
Os primeiros usos comerciais das tecnologias da engenharia
gentica chegaram ao mercado na forma de protenasmedicamentos, como produtos de sntese em OGMs. So
protenas usadas em vacinas ou em tratamentos teraputicos,
como a insulina. De fato, a produo dessas protenas por meio de
OGMs, em quantidade industrial, com custo relativamente baixo,
representou um passo tcnico importante para a comunidade
cientfica. Ao mesmo tempo, permitem s biotecnologias ser
associadas noo de progresso, e os exemplos dos transgnicos
teraputicos so hoje, de forma sistemtica, retomados pelas
empresas de biotecnologia do domnio agrcola. Portanto, esses
dois tipos de biotecnologias so dificilmente comparveis...
Os primeiros usos comerciais de OGMs, na produo de
protenas teraputicas, no estimularam muitas contestaes
na sociedade, e isto por vrios motivos. Em primeiro lugar, o uso
da tecnologia OGM na produo de medicamentos responde
claramente a um pedido social e est destinado a uma parte
da populao em estado de necessidade, at cuja sobrevivncia
depende dessas protenas. Os consumidores das novas
tecnologias esto submetidos a um monitoramento mdico
estrito (prescrio mdica, carto de vacinao), com realizao
de estudos epidemiolgicos. Assim, ser possvel detectar efeitos
secundrios da tecnologia sobre a sade humana, e alertar as
autoridades pblicas, se necessrio.
No caso das plantas transgnicas, o milho e a soja esto
disseminados em cerca de 70% dos produtos alimentares do
mercado, e raros so os alimentos rotulados como contm
transgnico ou fabricado a partir de transgnico3. Do ponto
3
No Brasil, o Decreto n. 4.680, de 24 de abril 2003, obriga a rotular os produtos transgnicos
de vista tcnico, as diferenas entre as biotecnologias do domnio

agrcola, foco deste artigo, e os transgnicos de interesse
teraputico so tambm significativas: nos casos das vacinas
e protenas de valor medicinal, s o produto de expresso do
transgene chamado de protena recombinante que ser
consumido. Os OGMs em si, ou seja, as bactrias e outros
micro-organismos geneticamente modificados, que produzem
as protenas de interesse teraputico, so descartados aps o
isolamento e a purificao dos seus produtos de sntese. Cabe
lembrar, tambm, que esses OGMs so estritamente confinados
em laboratrios, com uma produo em escala industrial realizada
em incubadoras, ao contrrio das plantas transgnicas que so
liberadas no meio ambiente e podem transferir material gentico
para outros organismos. Essas consideraes no significam que
os OGMs de interesse teraputico no apresentam riscos, mas que
os riscos e a anlise destes so diferentes em relao aos OGMs
do domnio agrcola.
Paralelamente a isso, a engenharia gentica est sendo usada
em diversas reas da indstria, particularmente para produzir
enzimas a custo vantajoso em relao extrao e purificao
dessas protenas diretamente a partir das clulas animais ou
vegetais, onde esto quase sempre presentes em pequenas
quantidades. Fora da indstria alimentar, o setor dos detergentes
e produtos de limpeza um grande consumidor de enzimas
produzidas por transgnicos. Assim, a maioria desses produtos
recorre ao de amilases, lpases e proteases para retirar a sujeira.
Essas enzimas recombinantes so tambm produzidas por microorganismos em incubadoras, e s o produto de expresso usado
nos processos industriais.
Contudo, no incio da dcada 1990, um gigante do setor
agroqumico, a Monsanto, decidiu aumentar a sua atuao no
(tipo saca de gros), que contm transgnicos (tipo barra de cereais) ou produzidos a partir
de transgnicos (tipo leo ou margarina). s percorrer as prateleiras dos supermercados para
perceber a fraca aplicao dessa obrigao legal.
96
97
domnio da agricultura, envolvendo-se, de maneira complementar,

na indstria sementeira e nas biotecnologias. Pela primeira
vez na histria da engenharia gentica, os OGMs, inteiros e
com capacidade de reproduo, saem dos laboratrios para
serem liberados no meio ambiente e consumidos in natura pela
populao. Consciente de que os outros produtos da engenharia
gentica tinham conseguido entrar no mercado sem suscitar
manifestaes contrrias por ausncia de consulta/debate com
a sociedade civil, e que se beneficiam at de uma imagem positiva
(quem pode ser contra a produo de insulina?) , a Monsanto
julgou que no deveria ser diferente para as plantas transgnicas.
Faltava, entretanto, achar necessidades sociais para as plantas
transgnicas e convencer os novos usurios e consumidores. Nesse
sentido, uma enorme maquinao de lobbying e propaganda prbiotecnologia foram lanadas e numerosas promessas invadiram
os discursos polticos.
Assim, o desenvolvimento das plantas transgnicas
teria como consequncia a diminuio da fome no mundo,
principalmente pelo aumento do rendimento por unidade de
superfcie, pela reduo dos custos de produo e do uso de
pesticidas que promovem. As populaes com deficincias
nutritivas se beneficiariam do consumo de plantas transgnicas
biofortificadas, e as biotecnologias permitiriam cultivar qualquer
planta nos ambientes salinos ou de forte estresse hdrico.
Ecologicamente, as plantas transgnicas representariam tambm
um grande avano do desenvolvimento sustentvel, considerando
a maior produtividade destas e a ausncia de impactos para os
organismos no alvo!
Hoje, a grande maioria dessas promessas foi contraditada
pelo prprio uso das plantas transgnicas, e a complexidade
biolgica dos seres vivos restringe a biotecnologia transferncia
de caractersticas simples. Assim, 16 anos aps a introduo
da primeira planta transgnica no mercado (o tomate Flv/Svr),
99% das plantas transgnicas podem ser reunidas em apenas

trs categorias: 1) produzem protena(s) inseticida(s) nas suas
clulas (plantas Bt); 2) toleram4 herbicida(s) totais (plantas HT);
ou 3) ambas as caractersticas. Nenhuma planta biofortificada ou
tolerante aos ambientes salinos ou a estresse hdrico foi liberada
em escala comercial, e suas experimentaes de campo so
escassas.
Ora, conforme Benbrook (2009), de 1996 a 2008, nos EUA,
a adoo da soja, do milho e do algodo transgnicos resultou
no uso de 144 milhes de quilos de pesticidas a mais do que
se essas plantas transgnicas no houvessem sido adotadas.
Alm do herbicida total para o qual a lavoura tolerante,
como o glifosato associado s lavouras roundup ready, algumas
informaes revelam que as lavouras HT fomentam o uso de
outros herbicidas em complemento, extremamente txicos. Assim,
os tcnicos agrnomos da universidade do estado do Ohio (EUA)
recomendaram, desde 2002, o uso de 2,4-D alm do glifosato
nas lavouras de soja RR (LOUX & STACHLER, 2002). A matria de
Roberson (2006) confirmou que os agricultores dos EUA usavam
novamente o 2,4-D e o Paraquat nas lavouras de plantas HT para
eliminar as ervas ruderais5 resistentes ao glifosato. At mesmo a
empresa de biotecnologia Monsanto recomendou em 2007 que os
agricultores usassem herbicidas convencionais de pr-emergncia
em complemento ao glifosato (HENDERSON & WENZEL, 2007). No
caso do algodo Bt na China, houve um aumento considervel de
pragas secundrias nas lavouras (CUI & XIA, 1998; WU et al., 2002;
LU et al., 2010), o que resultou na diminuio da produtividade e/
ou no aumento do uso de pesticidas (XUE, 2002; WANG et al.,
4 Tolerar um herbicida, fisiologicamente falando, significa acumul-lo sem desencadear a via
metablica letal normalmente ativada por esse herbicida.
5 A expresso ruderal aqui empregada no sentido proposto por SCHNEIDER (2007) e diz respeito
s espcies vegetais que se desenvolvem sem cultivo e sem cuidado humano, englobando tanto as
espcies nativas (autctones) quanto as naturalizadas. Ao contrrio do termo daninho, ruderal
no tem juzo de valor e recusa a premissa falsa que qualquer planta que no seja a cultura objeto
seria prejudicial, o que no corresponde verdade dos sistemas naturais que tm como elemento
inerente essencial a homeostase a diversidade.
98
99
2008). Tambm no Brasil estudos de campo j constataram o

aumento do uso de glifosato nas lavouras de soja RR (NODARI
& DESTRO, 2002; FERMENT et al., 2010), notadamente por causa
do desenvolvimento de plantas ruderais resistentes. A anlise
das quantidades de herbicidas usados na soja nestes ltimos
anos, nacionalmente, como em algumas localidades, revela que
o aumento do uso de glifosato, fomentado pelo desenvolvimento
da soja RR, est sendo acompanhado pelos aumentos de 2,4D e
de Paraquat (CONAB, 2009; SEAB-PR, 2009). Assim sendo, os 16
milhes de hectares plantados com transgnicos no Brasil no
impediram o pas de ultrapassar os Estados Unidos e se tornar
o maior consumidor de agrotxicos do mundo (1,06 milho de
toneladas de princpio ativo), com um consumo assustador de
5,5 quilos por habitantes em 2009/2010 (AS-PTA, 2010).
No que diz respeito produtividade das plantas transgnicas,
a maioria dos estudos publicados indica valores menores quando
comparadas s plantas no transgnicas. Elmore et al. (2001)
mostraram que a soja RR cultivada nos EUA tem um rendimento
5% inferior sua isognica convencional. A menor produtividade
das plantas transgnicas pode ser consequncia da transformao
gentica, como efeito no esperado. Alm disso, no caso da soja
RR, a yield drag pode ser acentuada pela danificao das bactrias
simbiticas associadas nas razes das plantas os rhizobiums
pelo Roundup, herbicida ligado s lavouras Roundup Ready.
Exatamente porque o herbicida tem um efeito txico sobre estas
bactrias que fazem a fixao do nitrognio da atmosfera para a
planta, esta diferena de produtividade pode ser consideravelmente
aumentada (KING et al., 2001). Nesse sentido, o ltimo relatrio
tcnico da Unio dos Cientistas Preocupados (GURIAN-SHERMAN,
2009), numa reviso global da literatura existente sobre o tema,
concluiu que as plantas transgnicas, em geral, no permitiram
aumentar o rendimento operacional (nem em escala nacional ou
por hectare). No Brasil, Nodari & Destro (2002) e Ferment et al.
(2010) j haviam levantado a hiptese do menor desempenho
agronmico da soja RR comparativamente soja convencional.

Fato recente, vrias reportagens de jornais nacionais ressaltam a
menor produtividade da soja transgnica em comparao no
transgnica, e anunciam a volta dos agricultores ao cultivo da
soja convencional (COSTA BUENO, 2009; FARSUL, 2009; SALGADO,
2009). Evidncias divulgadas dia 13 de maro de 2009 pela
agncia Reuters indicam que na regio de Sorriso, no Mato Grosso,
agricultores colheram 10 sacas de soja convencional a mais do
que de soja transgnica, ambas cultivadas na mesma propriedade.
Nesse contexto, essa diferena de produtividade representa o
motivo principal de os agricultores dessa regio (66%, segundo
LEITO, 2009) continuarem a trabalhar com soja convencional.
De outro lado, poucas foram as pessoas realmente
convencidas pela potencialidade das plantas transgnicas em
diminuir a fome no mundo. Os fatos so esmagadores e bem
conhecidos: sobre os 6,2 bilhes de pessoas que vivem no planeta,
1 bilho passa fome e mais de 2 bilhes so vtimas de carncias
nutricionais, em protenas, vitaminas ou minerais. Conforme
Dufumier & Beauval (2006), a produo de alimento no falta
em escala mundial, mas as disponibilidades alimentares so
extremamente mal repartidas. O maior paradoxo que dois teros
dos seres humanos que passam fome so camponeses e pequenos
agricultores. Nesse contexto, cabe perguntar quais benefcios
podero trazer as plantas transgnicas para resolver, mesmo em
parte, o problema da fome no mundo. Cabe ressaltar que a maior
parte das plantas transgnicas so geneticamente modificadas
para acumular um herbicida sem morrer, herbicida vendido em
associao com as sementes patenteadas na forma de um pacote
tecnolgico fora de alcance para a maioria dos camponeses e
pequenos agricultores de baixa renda.
Com o tempo e os relatos dos agricultores, que fizeram
e fazem uso das plantas transgnicas, diferenciou-se a parte
de propaganda que foi voluntariamente misturada com as
100
101
possibilidades reais dessa tecnologia. Entretanto, lamentvel

que sejam os prprios agricultores que tenham que pagar as
contas da incompetncia dos poderes pblicos em distinguir
promessas industriais de benefcios reais a serem esperados, com o
desenvolvimento de plantas pesticidas, cujo mercado mundial est
nas mos de cinco empresas. Mais uma vez, a parcela da populao
mais frgil e pobre est sendo envolvida nas experimentaes
de campo ps-liberao comercial, o que resulta em impactos
socioeconmicos dramticos.
O Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, da
ONU, sente-se particularmente preocupado de que a pobreza
extrema dos pequenos agricultores, causada pela falta de terras,
de acesso ao crdito e de uma infraestrutura rural adequada,
foi exacerbada pela introduo de sementes geneticamente
modificadas das corporaes multinacionais e, em consequncia,
pelo crescimento dos preos das sementes, dos fertilizantes e
dos pesticidas, em particular, na indstria do algodo (ONU,
2008, traduo livre). Isto porque o algodoeiro Bt, nico
transgnico plantado na ndia6 apresenta baixa quantidade de
toxina Bt nas partes vegetais realmente atacadas pelas pragas
locais (JAYARAMAN, 2005), e os agricultores precisam usar
inseticidas qumicos em complemento. Essa falha na tecnologia
foi provavelmente responsvel pelo desenvolvimento rpido
de populaes de insetos resistentes ao Bt no pas, que foram
constatadas recentemente pela Monsanto (BAGLA, 2010). Alm
disso, as variedades de algodes transgnicos no eram adaptadas
s condies climticas locais (JAYARAMAN, 2005), o que
prejudicou mais ainda a colheita durante vrias safras.
6 A berinjela Bt, aps aprovao pela Comisso das Biotecnologias da ndia, sofreu uma moratria
em fevereiro de 2010 por causa dos riscos que apresenta para a sade e para o meio ambiente.
Anlise de risco e (in)dependncia cientfica

As primeiras contestaes cientficas da segurana das
plantas transgnicas nasceram na prpria ptria da Monsanto, no
rgo cientfico encarregado da regulamentao dos alimentos e
produtos qumicos, a FDA (Food and Drug Administration). Logo,
os cientistas da Diviso de Tecnologia e Qumica da Alimentao
advertem: as plantas/alimentos transgnicos podem apresentar
aumento dos nveis de toxinas que ocorram naturalmente,
aparecimento de novas toxinas, no previamente identificadas,
aumento da tendncia em absorver substncias txicas do meio
ambiente, como os pesticidas e metais pesados e alteraes
no desejadas aos nveis de nutrientes. Assim, cientistas da FDA
recomendam testar as plantas/alimentos transgnicos antes da
sua liberao comercial.
Entretanto, na poltica da FDA anunciada em 1992,
bem no momento da concretizao de projetos comerciais de
biotecnologias no domnio da agricultura, a Agncia dos EUA
declara que no tem conhecimento de nenhuma informao
mostrando que os alimentos produzidos por esses novos mtodos
sejam diferenciados de outros alimentos em qualquer forma
significativa ou uniforme (FDA, 1992).
Mantendo sua posio no caso dos milhos transgnicos, e
tentando se desresponsabilizar ao mesmo tempo, a FDA mandou,
em 1996, uma carta para a Monsanto esclarecendo que de nosso
entendimento [referente FDA] que a Monsanto concluiu que os
produtos base de milho, derivados dessa nova variedade, no so
materialmente diferentes na sua composio, segurana e outros
parmetros relevantes do milho atualmente comercializado, e que
o milho geneticamente modificado no apresenta questionamento
que merea a reviso ou aprovao em pr-comercializao pela
FDA. Continua ainda, responsabilidade da Monsanto assegurar
que os alimentos comercializados pela empresa sejam seguros...
(FDA, 1996).
102
103
Cabe ressaltar que o rgo norte-americano, teoricamente

encarregado da anlise de risco dos transgnicos, usou a mesma
linguagem nas suas 52 cartas de consulta de segurana enviadas
para a Monsanto, desde a viabilizao do primeiro projeto de
liberao comercial de transgnico, o tomate Flv/Svr.
Assim, a prpria empresa requerente, ao colocar os seus
produtos no mercado mundial da alimentao, teve um papelchave nas suas avaliaes. Por motivos bvios, a Monsanto declarou
os seus produtos como seguros em relao ao meio ambiente e
sade pblica. Ora, a falta de independncia cientfica e a ausncia
de reavaliao por especialistas no ligados empresa no processo
de anlise de risco tm, como consequncia, inviabiliz-lo.
Mas alguns podem pensar que desde essas consideraes,
que datam do meio da dcada de 1990, a comunidade cientfica
independente e/ou outros rgos de avaliao de risco resolveram
pesquisar, por conta prpria, os possveis efeitos adversos da
comercializao das plantas transgnicas. A carta publicada
no jornal Scientific American em agosto de 2009, intitulada
As empresas de sementes controlam a pesquisa dos cultivos
GM?, nos ensina que os cientistas devem pedir permisso s
corporaes antes de publicar estudos independentes sobre
cultivos geneticamente modificados, ainda hoje. Apesar de a
falta de pesquisas independentes na temtica dos transgnicos
ter sido reconhecida numa revista cientfica internacional s h
pouco tempo, outros acontecimentos mais antigos j indicavam as
dificuldades existentes para acessar os dados brutos dos estudos
de biossegurana realizados pelas empresas.
Lamentvel, do mesmo modo, o fato de que os
pesquisadores, achando resultados contrrios lgica econmica
mundial no assunto da transgenia e de seus impactos, sofrem
atos repressivos polticos e/ou profissionais7. Numerosos so
7 Recentemente, a Nature dedicou seis pginas ao assunto, tomando como exemplo as crticas
excessivas, por parte da comunidade cientfica, suscitadas por uma pesquisa sobre impactos
os casos de whistleblowers8 que foram vtimas de campanhas

de descredibilizao, sem ataques diretos da fundamentao
tcnica na qual se baseiam esses resultados inconvenientes
viso dominante sobre o tema. Assim, grandes pesquisadores,
s vezes internacionalmente reconhecidos pela qualidade de
seus trabalhos na temtica, viram suas equipes de laboratrio
diminuir, seus crditos e bolsas de pesquisa desaparecer, e at
perderam seus cargos, devido gravidade das suas descobertas
que comprometiam o mercado mundial das biotecnologias.
Podemos mencionar os casos do Putzai, que observou interaes
genticas entre genes de lectinas e o transgene de batata GM;
Malatesta, por seus resultados de testes crnicos de toxicidade
com ratos; mas tambm Losey, que fez explodir a polmica sobre
os impactos do Bt sobre a fauna no alvo; e Quist & Chapela, que
descobriram a contaminao das variedades de milhos crioulos
no Mxico. Recentemente, o pesquisador argentino, Dr. Carrasco,
da Faculdade de Medicina da Universidade de Buenos Aires (UBA)
e do Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas
(Conicet), est sofrendo uma forte campanha de difamao por
ter concludo que o agrotxico bsico da indstria da soja [o
Roundup Ready] produz malformaes neuronais, intestinais
e cardacas, mesmo em doses muito inferiores s utilizadas
na agricultura. Cabe observar, de passagem, que os cientistas
que alegam serem os riscos dos transgnicos assuntos para
especialistas, querendo afastar a sociedade civil das decises, so
frequentemente os mesmos que tentam descreditar os colegas
que apontam informaes de biossegurana.
ambientais do milho Bt (WALTZ, 2009).

8 Termo ingls para designar pessoas que descobrem elementos considerados ameaas
para o homem, a sociedade ou o meio ambiente, e decidem lev-los ao conhecimento pblico,
frequentemente sem o consentimento da hierarquia. Nos EUA, os whistleblowers so juridicamente
protegidos pelo Whistleblowers Protection Act de 1994.
104
105
Anlise de risco: apreciao cientfica ou deciso

poltica?
Com o desenvolvimento das plantas transgnicas, e as
polmicas e controvrsias cientficas associadas, as naes e
organizaes internacionais responderam necessidade de
elaborar marcos regulatrios de biossegurana e conduzir a
anlise do risco. Quer sejam nacionais, supranacionais (caso da UE)
ou internacionais (OMC, por exemplo), esses marcos regulatrios
quase sempre montam comisses cientficas, porm, cujo papel
institucional pode ser bastante diferente.
A avaliao do risco, como disciplina cientfica, consiste
em uma apreciao cientfica visando quantificar e qualificar os
riscos para a sade e para o meio ambiente, ligados liberao
comercial de um transgnico. De outro lado, a anlise do risco na
sua globalidade (que inclui a avaliao do risco) remeter a uma
deciso poltica que leva em conta, obrigatoriamente, elementos
econmicos e sociais (FERMENT, 2008).
Nos pases da Unio Europeia, as decises de liberao
comercial so tomadas ao nvel europeu, apesar da participao
das comisses nacionais de avaliao do risco no processo. A EFSA
(Autoridade Europeia da Segurana Alimentar), tambm, como
comisso de avaliao do risco europeia, apenas consultiva e
limita-se a dar opinies cientficas. As decises de liberao
comercial de transgnicos so tomadas por responsveis polticos,
representados pelos membros da Comisso Europeia e/ou pelo
Conselho de Ministros do Meio Ambiente. Mesmo no caso de
liberao planejada, como teste de campo, a deciso final cabe
aos ministros do Meio Ambiente e da Agricultura do pas onde
ser feita.
No Brasil, a anlise do risco dos transgnicos est sob
responsabilidade da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
(CTNBio), composta na sua maioria de especialistas em cincias
da sade humana, animal e vegetal, bem como de especialistas

representantes de Ministrios e, desde 2005, de representantes da
sociedade civil. A lei de biossegurana de maro de 2005 estipula
que os membros da CTNBio so nomeados por suas competncias
cientficas em diversos terrenos (e sem levar em conta as
competncias polticas, quando houver); contudo, por outro lado,
ela lhes outorga, igualmente, a legitimidade para autorizar ou no
a liberao comercial de transgnicos no territrio nacional.
A pseudocincia do princpio da equivalncia

substancial
Nos EUA, a FDA desistiu do seu papel de anlise de risco
das plantas transgnicas, usando como justificativa, apesar
de no representar sua posio tcnica interna, que essas no
eram diferentes das no transgnicas. A noo de equivalncia
substancial, como designada nessa poca, transformou-se ento
num princpio que se expande nas esferas dos rgos de avaliao
de risco, nacionais como internacionais. Assim, para a Organizao
das Naes Unidas, via Organizao Mundial do Comrcio e o
Codex Alimentarius (OMS/FAO), a equivalncia substancial entre
uma planta transgnica e uma convencional permite poupar uma
anlise de risco complexa e rigorosa.
O princpio da equivalncia substancial baseado na
comparao quantitativa de alguns componentes biolgicos da
planta transgnica com a no transgnica sem que sejam, s vezes,
da mesma variedade. Valores dentro dos padres internacionais
permitem concluir que essas plantas so iguais, com exceo
da(s) caracterstica(s) inserida(s) por transgenia, e, deste modo,
que as plantas transgnicas no apresentam mais riscos que as
convencionais. evidente que esse princpio foi rapidamente
descreditado pelos cientistas independentes, e at qualificado de
pseudocincia (MILLSTONE, 1999; PUSZTAI, 2002).
106
107
De fato, o princpio da equivalncia substancial pode ser

qualificado como uma adaptao poltica de um dos pilares da
transgenia: um gene, que codifica para uma protena que ir
realizar uma funo. Essa viso reducionista de programao
gentica dos organismos est enfraquecida constantemente
pelo avano do conhecimento cientfico nas reas de biologia
molecular e gentica. Torna-se at irnico que uma tecnologia
que tende a ser imposta sociedade civil na designao de alta
tecnologia seja baseada num conceito gentico ultrapassado
(PORTIN, 2002).
J o gene em si est longe de ser totalmente entendido. Na
maioria dos casos, no se sabe de forma exata onde inicia e termina.
Existem sequncias regulatrias da expresso do chamado gene
distante de milhares de pares de bases do promotor9. De outro lado,
alguns genes so dependentes de dezenas de promotores. Um
recente trabalho monumental de geneticistas norte-americanos
e europeus (ENCODE, 2007) coloca em dvida o que se tinha at
ento considerado consolidado sobre o funcionamento do genoma
e apresenta uma questo que j era considerada resolvida h meio
sculo: o que um gene?
Nesse sentido, uma forte consolidao das provas cientficas
foi dada pelo sequenciamento do genoma humano. Descobriu-se
que ele est constitudo por aproximadamente 30.000 sequncias
genmicas e dez vezes mais de protenas (COMMONER, 2003). Alm
disso, j foi encontrada uma sequncia genmica que codifica
mais de 38.000 protenas, no caso da Drosfila (SCHMUCKER &
FLANAGAN, 2004).
Em relao funo das sequncias genticas, ou
chamados genes, no existe regra. Um bom exemplo para ilustrar
a complexidade do vivo o caso da sequncia genmica que
codifica, entre outros, para a aromatase, hormnio-chave na
9 Em biologia, o promotor uma regio de DNA que facilita a transcrio de um gene ou vrios
genes. geralmente aceito que os promotores so localizados perto dos genes que eles regulam.
reproduo dos mamferos. Se esse hormnio sintetizado em

quantidades normais, ele vai estimular o ciclo reprodutor na fmea;
e, se sua expresso ficar muito forte, ele vai bloquear esse ciclo.
Em funo da sua expresso, esse hormnio pode ter um efeito
e seu contrrio! Produtos dessa sequncia genmica podem ser
encontrados fora dos rgos sexuais, como no crebro, nos ossos
e na pele, com funes diferentes (SRALINI & MOSLEMI, 2001).
Num contexto global, em escala do organismo, cada produto de
cada sequncia genmica poder interagir com outros produtos de
outras sequncias genmicas para resultar em efeitos biolgicos.
No caso dos OGMs, vrias plantas substancialmente
equivalentes e j comercializadas mostraram diferenas
significativas em relao a alguns elementos de composio e
metablicos com seus isognicos10 no transgnicos (MAGG et al.,
2001; HASSEL & SHEPARD, 2002; LUMBIERRES et al., 2004). No caso
dos milhos transgnicos, por exemplo, podemos citar diferenas na
taxa de lignina (SAXENA & STOTZKY, 2001), informao de grande
importncia na avaliao de risco sade humana e animal, e
tambm diferenas nas propores de carboidratos solveis e no
ratio carbono-nitrognio nas folhas (ESCHER et al., 2000), cujas
consequncias, a curto como a longo prazo, so desconhecidas e
no estudadas.
De um lado, essas informaes ressaltam a necessidade
de considerar a ecologia dos genes como ponto-chave da
avaliao do risco das plantas transgnicas, no entendimento de
que a regulao das funes metablicas dos organismos vivos
assumida por vrias redes complexas de sequncias genmicas
interdependentes, em interao permanente com os fatores
ambientais. De outro lado, do a ideia de como o golpe polticocientfico tentou se impor nos processos de anlise do risco das
plantas transgnicas, em nome da biossegurana.
10 O genoma de uma planta transgnica difere daquele de uma planta isognica no transgnica,
unicamente pela presena do transgene.
108
109
Avaliao do risco e rigor cientfico

Basicamente, a avaliao do risco das plantas transgnicas
est dividida em trs partes:
- avaliao da construo gentica;
- avaliao dos possveis impactos ambientais;
- avaliao do potencial toxicolgico e alergnico da nova
planta.
Por vezes, o desempenho agronmico da planta transgnica
faz parte da avaliao do risco.
Apesar de esta diviso no levar em considerao as
interaes entre a qualidade do meio ambiente e da sade
pblica, nem os efeitos inesperados da transferncia de material
gentico estrangeiro sobre os processos biolgicos dos seres
vivos, existe uma utilidade prtica. Entretanto, os impactos
socioeconmicos das plantas transgnicas esto sistematicamente
excludos da avaliao do risco, enquanto devem ser includos
como itens de biossegurana. A contaminao de variedades
crioulas por transgenes pode resultar, por exemplo, numa perda
de agrobiodiversidade, com impactos diretos sobre a soberania
alimentar da nao (FERMENT et al., 2009; FERNANDES et al.,
2010).
Alm disso, as plantas transgnicas foram desenvolvidas
para serem usadas no modelo da revoluo verde, no sentido que
esto adaptadas aos sistemas monoculturais, com uso intensivo de
pesticidas e fertilizantes qumicos. Assim, o caso da experincia da
Argentina, onde pesquisadores se dedicaram ao tema, mostra que
o desenvolvimento das variedades de soja transgnica resultou na
acelerao da concentrao da propriedade da terra e na expulso
dos pequenos agricultores (ALTIERI & PENGUE, 2005). Naquele
pas, a expanso da soja (as superfcies cultivadas aumentaram
126% em dez anos) deu-se, em grande parte, em detrimento das
culturas de sobrevivncia e da produo leiteira. Um balano

socioeconmico ainda no foi realizado no Brasil, mas provvel
que algumas observaes nesse mesmo sentido se desenhem.
Mesmo que o princpio da equivalncia substancial tenha
sido rejeitado pela maioria da comunidade cientfica, ele ainda
conserva um papel importante na avaliao do risco das plantas
transgnicas. Assim, uma vez que as plantas transgnicas so
consideradas iguais s no transgnicas, basta adicionar estudos
de bioensaios sobre alguns organismos no alvo e alguns testes
de toxicidade sobre camundongos para declarar definitivamente
a segurana do OGM. J foi mencionado o carter reducionista de
uma avaliao do risco que reconhece o princpio da equivalncia
substancial, mas pior que os estudos complementares exigidos
sofrem perigosamente de falta de rigor cientfico.
Em teoria, a avaliao do risco ambiental deveria
englobar todos os riscos para a biocenose e para o bitopo dos
ecossistemas, naturais e seminaturais, a serem impactados pelo
cultivo da planta geneticamente modificada, segundo vrias
escalas espao-temporais. Ora, na prtica, grande parte da
avaliao do risco ambiental focaliza-se apenas sobre os impactos
diretos do consumo das protenas transgnicas por organismos
no alvos (ONAs11). Como sempre anunciado pelas empresas de
biotecnologias desde os primeiros projetos de liberao comercial
de plantas Bt, as protenas Bt seriam especficas aos insetos
pragas das lavouras, e os ONAs no sofreriam significativamente
com o consumo das toxinas inseticidas. Assim, as protenas Cry1
(do milho Mon 810, por exemplo) e Cry3 causariam a morte apenas
dos lepidpteros e colepteros pragas do milho, respectivamente.
Todavia, o caso da borboleta Monarca, investigado por Losey et al.
(1999) e confirmado por Dively et al. (2004), entre outros, mostrou
que a especificidade molecular das protenas Cry era permevel,
sobretudo na mesma ordem taxonmica. Desde 1999, a borboleta
11 Essa avaliao realizada em laboratrio, por meio de bioensaios.
110
111
Monarca est sistematicamente includa nos bioensaios de

avaliao do risco das plantas transgnicas.
Entretanto, o que era menos esperado, e ainda no
totalmente entendido, que essa especificidade comumente
aceita apresenta simplificaes cientificamente cautelosas,
deixando assim espao para incluir na avaliao do risco das ONAs
espcies filogeneticamente distantes das espcies ditas alvos. Uma
reviso da literatura cientfica sobre a especificidade das protenas
Cry feita por Hilbeck & Schmidt (2006) ressalta tambm que o
modo de ao relativo relao toxina-hospedeiro merece mais
pesquisa. Exemplos contradizendo essa especificidade sensu
stricto esto aparecendo muito frequentemente na literatura
cientfica, com protenas Cry3Aa/Bb afetando negativamente
alguns lepidpteros (HUSSEIN et al., 2005 e 2006; DEML et al.,
1999), alm dos colepteros supostamente nicos alvos dessas
toxinas Bt; e protenas Cry1Ab/Ac afetando negativamente alguns
colepteros (DUTTON et al., 2002; SCHMIDT et al., 2009), alm dos
lepidpteros supostamente nicos alvos dessas outras toxinas Bt.
Ora, sistemtica a referncia a essa especificidade de ao para
desacreditar a necessidade cientfica de investigar os efeitos das
protenas Bt sobre ONAs diversos.
Mas atrs dessa discusso tcnica sobre o grau de
especificidade molecular das toxinas inseticidas Cry esconde-se
um grande mau entendimento da complexidade biolgica das
comunidades de organismos. De fato, a noo de especificidade
das protenas Bt sintetizadas em plantas transgnicas deve ser
interpretada na sua conotao ecolgica, ou seja, ser representativa
dos efeitos letais e subletais, mas tambm das possveis alteraes
do fitness, do desenvolvimento ou do comportamento das
espcies, causadas por essas protenas. Esses efeitos e alteraes
podem ser ligados ao consumo direto e/ou indireto dessas toxinas,
mas podem resultar tambm de perturbaes de outras relaes
trficas como o parasitismo, a cooperao ou a simbiose. Assim, no
pode ser considerada como especfica uma toxina que mataria

diretamente uma s espcie, mas afetaria ao mesmo tempo vrias
outras espcies que dependeram dessa primeira espcie.
Organismos no alvo predadores, detritvoros e parasitoides
de consumidores primrios (ou herbvoros) podem ser afetados
pelas toxinas e merecem ser includos na avaliao do risco.
Quando se trata de ingesto direta, os organismos herbvoros so
os primeiros concernidos. Entretanto, vrios trabalhos cientficos
(GODFRAY, 1994; HAGEN, 1986; WEISER & STAMP, 1998) mostram
que alguns artrpodes predadores, quando o nmero de presas
se reduz, complementam a alimentao com partes de plantas
e plen, ingerindo tambm diretamente as toxinas Bt. Cabe
ressaltar que esta situao se mostra comum em agrossistemas
de monocultura intensiva, do tipo a que se destinam as plantas
transgnicas. Quando diz respeito a uma ingesto indireta, referese ao consumo por predadores de presas que j consumiram
toxinas Bt.
De modo geral, conhecido que as toxinas acumulam-se ao
longo da cadeia alimentar. Assim, no que diz respeito s protenas
Bt, estudos mostram que a concentrao de toxinas em aranhas,
outros predadores e herbvoros no alvos pode alcanar, e mesmo
ultrapassar, as concentraes de toxinas sintetizadas na prpria
planta Bt (DUTTON et al., 2002; HARWOOD et al., 2005; OBRIST et
al., 2005 e 2006). Esse fato permite pelo menos uma transferncia
das protenas Bt ao longo da cadeia alimentar, se no houve
acumulao. Na verdade, Hilbeck et al. (1998a e 1998b) j tinham
mostrado que mesmo os herbvoros aparentemente no afetados
pelas protenas Bt ingeridas quando consomem planta Bt podem
passar as toxinas para os seus inimigos naturais, numa forma mais
ou menos processada.
De outro lado, a ingesto indireta pode ser feita por vias
no alimentares, como no caso das aranhas que reciclam suas
teias (VOLKMAR & FREIER, 2003). Apesar de uma parte dessas
112
113
aranhas poder acumular protenas Bt em seu organismo, no

fica muito claro se podem existir efeitos txicos fisiolgicos ou
comportamentais (LUDY & LANG, 2006). Os parasitoides dentro de
larvas de lepidpteros poderiam sofrer tambm com o consumo
de toxinas Bt por seus hospedeiros (AGRAWAL, 2000). Alm
disso, algumas vespas parasitoides podem ter suas populaes
gravemente afetadas nas reas de grande concentrao de milho
Bt, por causa da falta do seu hospedeiro natural (MANACHINI
& LOZZIA, 2004). Isto pode resultar em infestaes importantes
das lavouras Bt e no Bt (vizinhas) por insetos hospedeiros cujos
parasitoides naturais desapareceram (SISTERSON & TABASHNIK,
2005).
Nesse contexto, cabe aos rgos de avaliao do risco
escolher espcies indicadoras que ingerem diretamente ou
indiretamente (via cadeia alimentar) as toxinas Bt, mas, tambm,
que possuem uma relao ecolgica (trfica entre outras) com os
organismos vtimas das protenas Bt. Ora, conforme OCallaghan et
al. (2005), as espcies testadas em bioensaios foram selecionadas
para justificativas de praticidade, como a facilidade de mant-las
em condies de laboratrios, o que resulta numa extremamente
baixa representatividade do risco real dos cultivos Bt para os
ONAs. Cabe apresentar aqui o exemplo da Alemanha, que possui
listas de 79 espcies de borboletas (FELKE & LANGENBRUCH, 2005)
e 200 espcies de vespas e abelhas (ECKERT et al., 2005) cujas
populaes esto em contato com as culturas de milho Bt. Elas so
classificadas em diferentes nveis de ameaas em funo de suas
caractersticas ecolgicas e espao-temporais, dirigindo assim os
estudos de avaliao do risco sobre as espcies mais adequadas. Um
trabalho similar foi realizado no Japo com objetivo de determinar
a vulnerabilidade/exposio dos lepidpteros ameaados de
extino e considerados como vulnerveis (MATSUO et al., 2002).
Da mesma forma, um estudo de impacto ambiental na Inglaterra,
desenvolvido ao longo de trs anos, usou grupos de invertebrados
e plantas identificados como sensveis s mudanas de manejo de
lavouras, a fim de estudar o comportamento destes em resposta

a adoo de plantas transgnicas HT Tolerantes a Herbicidas
(FIRBANK et al., 2003; SQUIRE et al., 2003).
Com essas consideraes, batemos de frente com a falta de
rigor cientfico da CTNBio. Responsvel pela liberao de plantas
pesticidas sobre milhes de hectares no pas que possui uma das
maiores biodiversidades do mundo, a CTNBio no conhece quais
organismos no alvos so susceptveis de serem ameaados por
essas novas plantas... Aps a liberao comercial de 12 plantas
transgnicas no pas, nenhuma das espcies inscritas na lista
de espcies brasileiras ameaadas de extino foi avaliada em
bioensaios, tampouco uma espcie nativa ecologicamente
importante. Os artrpodes no so os nicos organismos no
alvo a deixarem de ser avaliados adequadamente. Com f na
pertinncia cientfica dos estudos apresentados pelas empresas de
biotecnologia, um bioensaio de 5 dias com Colinus virginianus
(espcie de ave basicamente de ambiente florestal, e no agrcola,
e que no vive no Brasil) basta para que a CTNBio conclua que as
1.800 espcies de aves brasileiras no sero afetadas pelas plantas
transgnicas Bt.
No que diz respeito a (no) avaliao dos ONAs em sistemas
de plantas HT (Tolerantes a Herbicidas), a situao ainda mais
preocupante. Os herbicidas base de glifosato (entre os quais o
Roundup), cujos usos so fomentados pelos cultivos RR, espalhamse nos rios e so extremamente txicos para a fauna aqutica
e semiaqutica (FOLMAR et al., 1979; SOPINSKA et al., 2000;
RELYEA, 2005a, 2005b e 2005c; SOSO et al., 2006; SPARLING et
al., 2006). Mas nenhum estudo srio e independente foi realizado
para conhecer os impactos de 10-12 anos de cultivo de soja RR
sobre as comunidades de anfbios e peixes de gua doce do Brasil.
Em paralelo, esses herbicidas totais, e o Roundup em particular,
no poupam a fauna terrestre, apresentando efeitos txicos sobre
diversos tipos de organismos (GIESY et al., 2000; SANTILLO et al.,
114
115
1989); e suas aplicaes sistemticas em ps e pr-emergncia nas

culturas desregulam totalmente os equilbrios ecossistmicos das
comunidades faunsticas e florsticas das lavouras (STRANDBERG
et al., 2005; BOHAN et al., 2005; WATKINSON et al., 2000) e dos
ambientes arredores (HAUGHTON et al., 2001).
O rigor cientfico usado na avaliao do risco para os impactos
txicos e alergnicos potenciais das plantas transgnicas, apesar de
se referir diretamente sade publica, tambm est longe de ser
satisfatrio (SPIROUX DE VENDMOIS et al., 2009). O argumento
mais usado pelas empresas de biotecnologia em relao segurana
dos transgnicos, e retomado vontade pelos rgos de avaliao
de risco, inclusive a CTNBio, o longo histrico de uso seguro.
Entretanto, cabe analisar a sua fundamentao. Se nenhum efeito
adverso foi observado durante esses 10 anos de consumo de
plantas transgnicas nos Estados Unidos, provavelmente porque
no existem pesquisas epidemiolgicas comparando um grupo
controle de pessoas que consomem transgnicos h vrios anos
(ou vrias geraes) com um grupo controle que nunca consumiu
transgnicos. A principal justificativa para isto, alm da falta de
vontade poltica em financiar estudos epidemiolgicos, que os
produtos elaborados com matria-prima transgnica no esto
segregados nos maiores produtores mundiais de soja e milho.
Assim, fica quase impossvel consumir livre de transgnicos nesses
pases... Em relao a esse argumento do longo histrico de uso
seguro dos transgnicos, fica difcil diferenciar a falta de rigor
cientfico da manipulao da opinio pblica! De passagem, cabe
ressaltar que esse argumento foi sistematicamente aceito pela
CTNBio como justificativa para dispensar a realizao de estudos
de toxicidade multigeracional, exigidos pela Resoluo Normativa
n. 5, que define as informaes necessrias para a avaliao do
risco das plantas transgnicas desde 2008 (CTNBio, 2008).
De outro lado, os estudos de toxicidade e alergenicidade
exigidos por alguns rgos12 de avaliao de risco so vtimas de

numerosas cautelas cientficas: metodologia simplificada, prazo
extremamente reduzido, amostragem no adequada, potncia
dos testes estatsticos insuficiente, anlise estatstica no
representativa dos efeitos biolgicos...
Para ilustrar a falta de rigor cientfico nos estudos
apresentados pelas empresas (e cegamente aprovados pela
maioria dos rgos de avaliao do risco) em relao aos efeitos
toxicolgicos das plantas transgnicas, no h nada melhor que
transcrever um trecho do livro OGM: tudo ficou claro, escrito
por Christian Vlot, pesquisador francs em gentica molecular e
doutor em Biologia. O contexto desta citao diz respeito a uma
reavaliao independente realizada pelo Comit de Pesquisa e de
Informao Independente sobre a Engenheira Gentica (Criigen),
e publicada em revista cientfica internacional, em relao ao
milho transgnico Bt MON 863 (SRALINI et al., 2007).
Essa reavaliao independente, que foi publicada em 2007,
evidencia sinais de toxicidade heptica e renal nos ratos
alimentados por esse OGM: sobre os 58 parmetros medidos
pela Monsanto, todos que foram alterados dizem respeito ao
funcionamento dos rins ou do fgado, que como por acaso so
os dois principais rgos de desintoxicao. Os especialistas da
Monsanto tinham considerado que a variao desses parmetros
no era biologicamente significativa, com o pretexto de que no
era a mesma nos dois sexos!
De fato, os machos e as fmeas que tinham ingerido o OGM
(em comparao aos machos e fmeas que tinham comido o
mesmo milho no transgnico) tiveram reaes diferentes: as
fmeas apresentam aumento podendo chegar at 40% dos
triglicrides no sangue, os machos no; as fmeas apresentam
aumento da glicemia (taxa de acar no sangue), os machos
no; as fmeas apresentam aumento do tamanho do fgado, os
machos no; os machos apresentam diminuio do tamanho dos
rins, as fmeas no; os machos apresentam diminuio de 30%
das excrees urinrias de fsforo e de sdio, as fmeas no...
12 Inclusive a CTNBio, via sua Resoluo Normativa n. 5.
116
117
Ento, vocs j entenderam, no precisa se preocupar! Alm disto,

a Monsanto no tinha analisado estatisticamente as variaes de
peso dos animais. Ora, a reavaliao independente revelou que
as fmeas tm tendncia a ganhar peso (3,7% de aumento de
peso), enquanto os machos tm tendncia a emagrecer (3,3%
de perda de peso). Se a Monsanto tivesse realizado este estudo,
teria provavelmente concludo que tudo est certo, porque o
emagrecimento dos machos compensa o aumento de peso das
fmeas! Um homem que tem a cabea no forno de micro-ondas
e os ps num bloco de gelo s pode ser saudvel, porque a
temperatura no umbigo est boa! (VLOT, 2009 traduo livre).
Apesar do tom humorstico usado por esse pesquisador, as

denncias da falta de rigor cientfico so fortes e as informaes
fornecidas preocupantes: qualquer toxiclogo srio teria apontado
e exigido verificaes em perturbaes dos hormnios sexuais,
que por definio no so os mesmos nos dois sexos...
Paralelamente, a maioria dos estudos no elaborados pelas
empresas de biotecnologias mostra resultados alarmantes, e
recomendam mais pesquisas. Um estudo recente, nico por ter
estudado a toxicidade crnica do consumo de uma planta transgnica
sobre quatro geraes de camundongos, foi realizado em 2008 por
pesquisadores do Ministrio da Sade da ustria (VELIMIROV et al.,
2008). De 24 pares de camundongos alocados no grupo controle
(alimentadas com milho no transgnico) e aqueles alocados no grupo
de milho transgnico (NK 603xMon 810), todas as fmeas do primeiro
grupo (100%) procriaram quatro vezes. No grupo alimentado com o
milho transgnico, o nmero de filhotes declinou com o tempo. Na
quarta cria, s 20 fmeas procriaram. O nmero mdio de filhotes
nascidos foi sempre menor no grupo de fmeas alimentadas com
o milho transgnico, mas no estatisticamente significativo antes
da terceira procriao. Alm disso, os autores constataram que as
fmeas tratadas com milho transgnico sempre procriaram filhotes
de menor tamanho quando comparados queles nascidos de fmeas
alimentadas com milho no transgnico.
Cabe insistir sobre o fato de que os estudos crnicos, com

prazo superior a 3 meses, so extremamente raros na literatura
cientfica. Alm disso, a realizao de testes de toxicidade sobre
vrios modelos animais necessria para assegurar uma boa
representatividade desses testes e extrapolar os resultados obtidos
no modelo humano. A legislao europeia (Diretiva 91/414) exige
que os pesticidas passem por testes toxicolgicos com trs espcies
animais (inclusive o camundongo e o rato) durante trs meses,
completados por testes de um ano com uma dessas espcies e
testes de dois anos com ratos. Considerando que 98% das plantas
transgnicas so plantas pesticidas13, como explicar que estudos
de duas semanas com ratos permitem concluir a propsito de
suas seguranas toxicolgicas? De passagem, lembramos que o
histrico trgico da talidomida e de seus impactos sobre os fetos
est ligado, entre outros, ao fato de que s dois modelos animais
foram usados nos testes de pr-liberao comercial.
No caso da soja Roundup Ready, que se beneficia, portanto,
do maior histrico de uso seguro, existem tambm estudos
independentes, e publicados em revistas cientficas internacionais,
mostrando genotoxicidade no consumo da soja transgnica,
provavelmente devido ao herbicida usado em associao com ela.
Esses estudos com ratos alimentados com soja GM durante 8 meses,
com a utilizao do glifosato, mostraram anomalias da transcrio
nuclear nos hepatcitos (MALATESTA et al., 2002a), no pncreas
(MALATESTA et al., 2002b) e nos testculos (VECCHIO et al., 2004)
durante o consumo. De fato, Gasnier et al. (2009) demonstraram
que pequenas quantidades de herbicidas base de glifosato eram
responsveis por efeitos citotxicos, genotxicos e de perturbao
endcrina em clulas humanas. Os primeiros efeitos txicos
apareceram na concentrao de 5 ppm, e perturbaes endcrinas a
partir de 0,5 ppm, ou seja, uma quantidade 800 vezes menor do que
o limite de resduo de glifosato permitido em alguns cultivos dos EUA.
13 Porque acumulam herbicida sem morrer ou produzem inseticida nas suas prprias clulas.
118
119
Numerosas crticas poderiam ser feitas tambm no que diz

respeito avaliao do potencial alergnico dos transgnicos.
Na maioria dos casos, a ausncia de similaridade (em relao
sequncia de aminocidos) da protena transgnica com protenas
conhecidas por terem um potencial alergnico, agrupados numa
base de dados obviamente incompleta, basta para considerar
a ausncia de riscos de reao imune. Ora, essa metodologia
desconsidera totalmente os possveis efeitos no esperados da
transformao gentica, como a produo de novos alergenes pelo
OGM, uma modificao na configurao espacial das protenas
ou diferenas nos processos ps-translacionais das protenas.
Nesse sentido, o melhor exemplo disto, publicado tambm em
revista cientfica internacional, o estudo de Prescott et al.
(2005). Utilizando um teste avanado (MALDI-TOF), os autores
comprovaram que respostas alergnicas podem estar relacionadas
ao OGM em si, e no ao transgene considerado isoladamente, por
causa de mecanismos biolgicos que ocorrem nas plantas aps a
transformao gentica (glicosilao, nesse caso).
Cabe ressaltar que a ervilha GM estudada teria passado com
sucesso nos testes de alergenicidade clssicos, com comparao em
um banco de dados de protenas alergnicas conhecidas, e teria sido
declarada como segura para o consumo humano.
A gravidade da situao foi resumida recentemente por
Domingo (2007), que analisou toda a literatura cientfica publicada
sobre os riscos para a sade do consumo de transgnicos e concluiu
com a pergunta seguinte: onde est a evidncia cientfica
demonstrando que plantas/alimentos geneticamente modificados
so toxicologicamente seguros?.
Na maioria dos casos estudados pelas comisses de avaliao
do risco, que tratam do risco para a sade humana e animal ou para
o meio ambiente, o material usado nos testes no representativo
das condies reais de uso (nem de consumo) dos transgnicos pelos
seres humanos e outros organismos no alvos.
O primeiro exemplo diz respeito aos testes de toxicidade

realizados com os transgnicos tolerantes aos herbicidas. De modo
geral, as empresas de biotecnologia encaminham para as comisses
de avaliao do risco um estudo de toxicidade muito simplificado.
Dois grupos de ratos esto alimentados durante um tempo
determinado (na quase totalidade dos casos inferior a 90 dias),
sendo um grupo chamado de controle, que consome a variedade
no transgnica, e um grupo chamado de teste, que consome a
variedade transgnica. Aps o tempo da experimentao, os ratos
so sacrificados e vrios parmetros biolgicos so comparados.
Se no aparecem diferenas estatisticamente e/ou biologicamente
significativas, pode ser concludo que a variedade transgnica
no apresenta mais riscos toxicolgicos que a variedade no
transgnica. Mas qual a representatividade da anlise do grupo
de ratos teste, considerando que ele consumiu um transgnico,
geneticamente modificado para acumular herbicida sem
morrer, que no foi cultivado com o uso do herbicida em doses
recomendadas?
Diante desse absurdo, os rgos de avaliao do risco
tm a resposta: os riscos ligados ao uso de herbicida no
dependem deles, mas das instncias de controle dos pesticidas14.
Alm da desonestidade dessa resposta em no reconhecer
que um transgnico HT ser obrigatoriamente15 cultivado (e
consumido) com o herbicida total associado, pelo menos nas
doses recomendadas, h tambm desconsiderao de elementos
tcnicos.
J, a tolerncia conferida na planta pela modificao
gentica permite a aplicao de herbicida total em datas prximas
da colheita (DUKE et al., 2003), resultando num acmulo de
agrotxico importante no momento do consumo. No por acaso
que o Limite Mximo de Resduo (LMR) do glifosato na soja passou
14 A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), no caso do Brasil.
15 Qual agricultor vai comprar sementes carssimas para no usar suas propriedades?
120
121
de 0,2 mg/kg a 10 mg/kg (ou seja, um aumento de 50 vezes!),

pouco tempo aps a introduo da soja transgnica tolerante
aos herbicidas base de glifosato (AEN Paran, 2006). O mesmo
cenrio est ocorrendo com o LMR no milho transgnico.
De outro lado, a modificao gentica pode induzir a
degradao metablica dos pesticidas, diferentes nas plantas
transgnicas e nas plantas convencionais (DROGE-LASER et al.,
1994; MULLER et al., 2001).
No caso da avaliao das plantas transgnicas Bt, h tambm
interrogaes sobre o rigor cientfico aplicado na avaliao do
risco. A maior delas diz respeito representatividade de bioensaios
ou outros testes de biossegurana, nos quais a protena Bt usada
no foi diretamente isolada e purificada da planta transgnica em
avaliao. Na maioria das vezes, as empresas recorrem s protenas
Bt nativas das bactrias Bacillus thuringiensis ou s protenas Bt
recombinantes, sintetizadas em micro-organismos.
Em geral, uma sequncia genmica restrita, tipo um
transgene, codifica para a ordem na qual os aminocidos devem
suceder-se para formar a estrutura primria de uma protena.
Entretanto, o (trans)gene tem pouca importncia na maneira
em que as protenas devem dobrar-se no espao, ou seja, na
sua conformao espacial (estruturas secundria e terciria). De
fato, a conformao espacial da protena, e especialmente a sua
estrutura secundria, depende do ambiente celular, isto , do pH,
da concentrao em sal, da fora inica, da viscosidade etc., na
clula em que o transgene est traduzido em protena. Ora, o
ambiente celular de uma bactria, tipo E. coli, bem diferente
do ambiente celular de planta. Nesse contexto, cabe ressaltar
que algumas doenas a prons (doena da vaca loca, doena de
Creutzfeldt-Jakob, tremor epizotico do ovino) so unicamente
ligadas a um defeito de dobramento de uma protena: a estrutura
primria da protena no est afetada! (LIBERSKI & BROWN,
2007; UNTERBERGER & VOIGTLNDER, 2007). Alm disso, mesmo
dobrada corretamente, a protena pode ser objeto de modificaes

ps-translacionais, como a adio de acares (glicosilao), de
fosfato (fosforilao), de novos grupos funcionais (grupos heme,
acetato ou sulfato), de cadeias de carboidratos e/ou lipdios... Essas
modificaes podem ser necessrias funcionalidade da protena,
sua atividade ou podem conferir novas propriedades. Ora, a
maioria das bactrias (inclusive E. coli) e outros micro-organismos
no fazem essas modificaes ps-traducionais. Nesse sentido,
no pode ser assegurado que a protena sintetizada em bactria
seja a mesma que a protena sintetizada em plantas baseando-se
unicamente na sequncia de aminocidos.
A protena nativa Bt sintetizada nas bactrias Bacillus
thuringiensis ainda diferente da protena sintetizada nas plantas
Bt. Em Bacillus thuringiensis, a protena Bt gerada na forma
de um cristal inativo, depois dissolvida e truncada seguindo
vrias etapas de clivagem (7 ou 8) e depois ativada no intestino
do inseto, onde encontra o seu receptor especfico (GILL et al.,
1992). Nas plantas transgnicas Bt, a toxina ativa no momento
em que sintetizada. Ela ento sintetizada na forma final, se for
considerada a srie de passos anteriores, sendo ativa sem passar
por aquelas etapas de clivagem que ocorrem no caso das protenas
Bt da bactria, seguindo processos bioqumicos complexos. Por
esse motivo, a protena Cry1Ab sintetizada no milho transgnico
Mon 810, solvel, tem efeito inseticida sobre as brocas do milho
(Ostrinia nubilalis e Sesamia spp.), enquanto a protena Cry1Ab
sintetizada na bactria do solo numa forma de cristal no
apresenta toxicidade sobre a sesamia (VLOT, 2009).
O princpio da precauo no resgate do rigor cientfico

O princpio da precauo no foi mencionado ao longo
desse artigo, mas a sua no aplicao pode ser observada nos fatos
relatados em cada pargrafo. Portanto, a aplicao do princpio de
122
123
precauo uma obrigao legal no processo de anlise do risco

dos transgnicos, como consta no Protocolo de Cartagena (ONU,
2000) do qual o Brasil signatrio e na Lei de Biossegurana
(BRASIL, 2005).
Enquanto a Monsanto estava elaborando o seu prprio
marco regulatrio sobre a anlise do risco das plantas transgnicas,
que se estende parcialmente em escala internacional, resolues
importantes e pioneiras eram elaboradas na cidade do Rio de
Janeiro no mbito da proteo do meio ambiente, na Conveno
da Diversidade Biolgica, em 1992. Saiu de l, entre outros, um
conceito que ser mais tarde um instrumento incontornvel na
tomada de deciso de biossegurana, o princpio da precauo,
definido da maneira seguinte:
Para proteger o meio ambiente, medidas de precauo devem
ser amplamente aplicadas pelos Estados, de acordo com suas
capacidades. Em caso de risco de danos graves ou irreversveis,
a ausncia de uma absoluta certeza cientfica no deve servir
como pretexto para adiar a adoo de medidas efetivas visando
prevenir a degradao ambiental.
Assim, a definio original do princpio da precauo deixa

espao para vrias interpretaes. Podemos consider-lo como
uma garantia contra os riscos potenciais que, de acordo com o
estado atual do conhecimento, no podem ser ainda identificados.
Este princpio afirma que, na ausncia da certeza cientfica formal,
a existncia de um risco de dano srio ou irreversvel requer a
implementao de medidas que possam prever este dano.
Considerando a anlise do risco dos transgnicos
como realmente conduzida, tanto nacionalmente como
internacionalmente, as medidas que podem prever um dano
para a sade humana e/ou para o meio ambiente so numerosas.
Como foi argumentado ao longo desse artigo, a identificao das
espcies no alvo a serem testadas e/ou monitoradas, a realizao
de estudos de toxicidade e alergenicidade de longo prazo e com
vrios modelos animais, o uso de material biolgico adequado e
representativo das condies reais de consumo nos bioensaios,

uma vigilncia sanitria dos animais de corte alimentados
com rao GM, so alguns exemplos de medidas a serem
implementadas para conformar a anlise do risco ao princpio da
precauo. Nesse sentido, uma interpretao possvel do princpio
da precauo simplesmente um fomento ao rigor cientfico por
parte dos especialistas encarregados da biossegurana das plantas
transgnicas. Trata-se mais de um princpio jurdico que filosfico,
contrariamente ao princpio da responsabilidade descrito por
Hans Jonas. O filsofo alemo tentou valorizar, em 1979, o
sentido dos atos favorveis humanidade em contraposio aos
indcios de performance, o que foi qualificado como contrrio ao
progresso. Atualmente, a referncia a Jonas faz parte do conjunto
de ideias e reflexes sobre a questo ambiental, o modelo de
desenvolvimento e a responsabilidade das sociedades atuais sobre
o futuro do planeta.
Para o cientista, a legiferao da cincia e do rigor cientfico
ao qual devem se submeter pode parecer uma privao de
liberdade. Esse argumento pode ter certa validade se consideramos
a pesquisa fundamental, cujo objetivo a ampliao do
conhecimento. Entretanto, cabe lembrar que a cincia se revelou,
vrias vezes na sua histria, inapta a aplicar a objetividade e o
rigor cientfico que deveria caracteriz-la, especialmente quando
diz respeito a assuntos de pesquisa aplicada que se beneficiam de
crditos ilimitados de corporaes multinacionais.
No que diz respeito ao princpio da precauo, ele estimula a
conhecer antes de usar. Aes humanas que foram efetuadas sem o
conhecimento bsico e que resultaram em cataclismos ambientais
mereceriam outro artigo. No caso de liberao comercial de
plantas transgnicas, o fraco conhecimento comportamental e
ecolgico de vrias espcies, principalmente de artrpodes, e a
alta complexidade das interaes fauna-flora-bitopo traduzemse numa avaliao do risco ambiental largamente incompleta e
124
125
superficial. Intrinsecamente interagindo com o meio ambiente,

a humanidade que colocada tambm em risco, em nome da
cincia e do progresso. Alguns argumentam que no podemos
temer as inovaes. Mas se a prudncia est qualificada de medo,
d para perceber onde est o obscurantismo. Nesse contexto, o
princpio da precauo ope-se precipitao.
Finalmente, fica difcil entender a interpretao do expresidente da CTNBio, que caracteriza o princpio da precauo
como anticientfico, que foi inventado para derrotar a
cincia. Provavelmente, refere-se a esse novo tipo de cincia, ou
tecnocincia, na qual se encaixam perfeitamente os transgnicos
atuais (e do domnio da agricultura!) discutida s entre especialistas,
experimentada por uma sociedade civil desinformada e vendida por
corporaes multinacionais na forma de um pacote tecnolgico,
patenteado. Essa tecnocincia, orientada pelo lucro financeiro a
curto prazo e que tende a tomar a sua independncia da cincia
em relao s noes de rigor cientfico, de progresso social e de
tica, esperamos, ser derrotada pelo princpio da precauo.
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ELE SEMEOU, OUTROS COLHERAM:

A guerra secreta do capital
contra a vida e outras
liberdades1
Jean-Pierre Berlan
No necessrio ser marxista para entender a regra bsica de

nosso sistema econmico capitalista: em uma empresa comercial,
um processo de produo tem incio com o investimento de
dinheiro na compra de equipamentos, matrias-primas, energia
etc. e a contratao de mo de obra, e termina com dinheiro
quando a venda da mercadoria encerra o processo. Esse faz sentido
se, e apenas se, o montante de dinheiro recebido no final for maior
do que o montante investido, mais precisamente, se houver lucro.
Uma empresa comercial existe se produzir lucros.
A mercadoria produzida, seja ela carros, pesticidas,
armamentos ou medicamentos etc., simplesmente um meio
para esse fim. Se bombas forem mais lucrativas do que alimentos,
a produo de alimentos ter um colapso e os investimentos
sero direcionados para as fbricas de bombas. As pessoas tm
sentido fome porque a produo de alimentos foi desviada para
os necrocombustveis, mas, para o capital, este sofrimento
irrelevante. No apenas o que produzido, mas onde (China, Brasil
ou Romnia), por quem (por mo de obra escrava, prisioneiros ou
por trabalhadores sindicalizados), como (em um ambiente seguro
ou em um txico) e quando produzido (morangos no inverno
ou no vero) so aspectos to irrelevantes como a poluio, a
destruio de recursos naturais, os danos ao meio ambiente,
sade dos trabalhadores e consumidores etc. Sob a presso da
1
Ttulo original: Secret war of capitalism against life and ours liberties.
140
141
Parte II - Transgnicos: O necessrio enfoque multidisciplinar
concorrncia, uma empresa comercial deve se mudar para o local

mais lucrativo, usar a fonte de mo de obra mais lucrativa, quaisquer
que sejam as consequncias. Se no o fizer, os concorrentes o
faro, e ela sucumbir. Obviamente, as consideraes ticas no
so consideradas nessa regra, exceto como pano de fundo de um
programa de entrevistas ou durante as cerimnias de domingo.
A empresa comercial deve, por seu turno, reinvestir seus
lucros em um novo ciclo de produo com maquinrio mais
eficiente, mtodos para acelerao de produo, produtos novos
etc. Caso contrrio, sucumbir diante de seus concorrentes
e desaparecer. De forma que o capitalismo condenado ao
crescimento permanente. Deve expandir-se geograficamente.
Deve aprofundar-se ao destruir sistemas antigos de produo.
Deve expandir-se ao subverter todas as dimenses autnomas
de nossas vidas. Deve transformar as mercadorias pblicas que
costumam ter acesso livre em novas fontes de lucro.
Essa besta feroz s pode ser dominada durante um prazo
limitado. As lutas sociais durante a dcada de 1930 e a Segunda
Guerra Mundial impuseram algumas amarras que logo foram
rompidas. Na dcada de 1980, a ideologia liberal soltou as amarras
da besta que se tornou cada vez mais livre para vagar pelo planeta
em busca de novas fontes de lucro. Assim, a indstria de sementes,
que estava distribuda em pequenas companhias e em grande
nmero de pequenos empresrios/multiplicadores de sementes
( exceo da semente chamada hbrida), foi consolidada pela
autodenominada indstria da cincia da vida, nomeadamente
um cartel de fabricantes transnacionais de pesticidas, herbicidas,
inseticidas, fungicidas a indstria da cincia da morte.
Nos ltimos quinze anos, o sistema fez uma descoberta
considervel: poderia obter lucros imensos do nada e sem produzir
nada, fosse til, intil ou nocivo. Isto recebe o nome de finanas.
O milagre funcionou por um tempo: a riqueza virtual especulativa
inflada que criou, na realidade simulou um furor de consumo
baseado em dvida de mercadorias, particularmente nos EUA e na

Inglaterra, mas, no final, o dia de fazer as contas chegou: foi um
esquema Ponzi gigantesco. Resumindo, uma empresa comercial
no produzir coisa nenhuma, ou mesmo nada, contanto que
seja lucrativa.
A este respeito, a vida confronta o capitalismo com
um problema difcil: os organismos vivos, plantas, animais,
reproduzem-se e multiplicam-se gratuitamente. Na realidade,
alguns organismos vivos tm at mesmo prazer ao se reproduzir,
o que torna esta injustia da Natureza duplamente escandalosa!
Enquanto o gro colhido for a semente do ano seguinte,
os multiplicadores, comerciantes de sementes e seus similares
no tero mercado que valha o nome. Sem mercado, no existe
lucro. De forma mais geral, enquanto as plantas e os animais se
reproduzirem e se multiplicarem gratuitamente na propriedade
do agricultor, nenhum lucro pode ser obtido. Isto foi reconhecido
h muito tempo, na realidade to logo surgiram os primeiros
multiplicadores/negociantes:
Tomemos, por exemplo, Ephraim Bull2 que deu ao mundo a
uva Concord, atualmente uma variedade padro, cultivada em
milhares de vinhedos, encontrada em quase toda a seo na qual
as uvas crescero. Criou riqueza, luxo, refresco e alimentos para
milhes. Seu trabalho hoje precisamente to valioso quanto era
no dia em que ele o entregou ao mundo. A primeira vinha-me
que prospera at hoje em Concord, Massachussets, multiplicou
sua potncia em dezenas de milhes de vinhedos, inalterada, no
perdendo nem um pouco sequer das muitas qualidades que lhe
conferiram seu valor peculiar. Ephraim Bull morreu na pobreza...
com 89 anos e as pessoas so informadas pelo epitfio sobre a
laje plana que marca o seu tmulo de que:
Ele semeou, outros colheram3.
A lei da vida flui em sentido contrrio lei do lucro. A vida,

ento, deve estar errada. Isto o que o famigerado controle
2
3
4 de maro de 1806 26 de setembro de 1895.

American Breeders Magazine, 1910, p. 230, 242.
142
143
da expresso gnica4 da tecnologia transgnica, apelidado de

Terminator por seus oponentes, revelou em maro de 1998. As
sementes terminated germinam normalmente, a planta cresce
normalmente, floresce normalmente, o gro se desenvolve
normalmente e a planta produz uma colheita normal exceo
do fato de um dispositivo transgnico ter destrudo o germe do
gro. Se for plantado, o gro colhido no germinar. estril.
No nosso ponto de vista, o Terminator a esterilizao da
vida surge como o maior triunfo de dois sculos de gentica
aplicada. Esta a meta que os multiplicadores de sementes e
reprodutores de animais tm perseguido consistentemente,
desde que os primeiros multiplicadores-negociantes de sementes
comerciais surgiram, durante as ltimas dcadas do sculo 18,
para animais de fazenda e cerca de um sculo mais tarde para
plantas.
No tratarei aqui de animais, uma vez que extorquir vida
das mos de agricultores para as dos investidores/reprodutores foi
razoavelmente fcil. A reproduo pde ser controlada mantendose os machos e as fmeas confinados enquanto os direitos de
propriedade eram sustentados por um sistema burocrtico o
livro genealgico. Antes, durante o sculo 18, os aristocratas
haviam sido pioneiros no dispositivo para seu passatempo
lucrativo, corrida de cavalos, e, no de forma surpreendente,
padronizaram seu sistema de controle do sangue de seus cavalos
puro-sangue depois de seu sistema aristocrtico de pedigree,
prprio de transmisso de poder e riqueza. No incio do sculo
19, os criadores de animais de fazenda estenderam-no ao gado e
rebanho, obtendo assim um controle rgido sobre o sangue de
seus animais5.
4 Patente dos EUA nmero 5.723.765 concedida ao Departamento de Agricultura dos EUA (
pesquisa pblica!) e Delta and Pine Land Co. uma companhia privada de sementes de algodo.
5 Este sistema de pedigree assumiu que o valor de um indivduo era devido aos seus ancestrais,
ao fato de pertencer a uma linha fundada por algum ancestral distante. No final do sculo 19, o
utilitarismo burgus revoltou-se contra a ineficincia deste sistema de multiplicao aristocrtica.
Cf. na internet meu trabalho Slction aristocratique et slction bourgeoise: de la lutte des
Para as plantas, a tarefa foi assustadora. Implicou a separao

no que a vida rene, isto , separou a produo da reproduo. A
primeira poderia permanecer nas mos dos agricultores, a segunda
deveria tornar-se monoplio dos investidores/multiplicadores.
Significava expropriar a prtica bsica da agricultura, espalhar
o gro colhido de algum. Significava conferir um privilgio
de multiplicador sobre a reproduo, custa no apenas dos
agricultores, mas de toda a sociedade. A vida tinha que ser
cercada assim como a terra de uso comum (the commons) tinha
sido cercada na Inglaterra, criando, assim, uma nova figura social
revolucionria, o livre proletariado, inteiramente divorciado de
quaisquer meios de produo, exceo de sua fora de trabalho.
Este processo lanou as bases para a Revoluo Industrial e para o
atual mundo industrial.
Expropriar a vida um projeto ainda mais revolucionrio.
Afetar todas as dimenses de nossas vidas, econmicas, sociais,
polticas, simblicas. Separar a humanidade da prpria vida.
Nossa desapropriao ser total, nossa alienao absoluta. A
mudana do poder poltico ocasionada por dois sculos de avanos
industriais torna este projeto louco concludo, pelo menos nos
pases industriais. Os agricultores foram a categoria social mais
numerosa; em algumas dcadas eles foram liquidados. somente
por hbito (preguioso) que chamamos os sobreviventes de
agricultores, porquanto so agora apenas simples dentes de
uma engrenagem tecnosservo de um imenso complexo
agroindustrial-financeiro. As companhias de sementes eram
pequenas companhias familiares, e tinham pouca influncia
econmica e social, enquanto agora fazem parte do poderoso
cartel da indstria da cincia da morte; e, por ltimo, a Vida que
era sagrada ficou reduzida a simples pedaos de DNA6.
classes dans les pratiques de slction des animaux (disponvel em: <http://jpe.berlan.pagespersoorange.fr/articles/ruralistes_animaux.html>. Acesso em: 30 nov. 2010).
6 Claro est que essa reduo absurda. Mas um quarto de sculo de propaganda cientfica
pesada sobre o 8 dia da criao, o cdigo do cdigo, o grande livro da vida etc. removeu,
de uma perspectiva ideolgica e simblica, qualquer respeito pela vida na mente de nossos
144
145
At recentemente, nenhum multiplicador/vendedor de

sementes poderia reivindicar: minha meta esterilizar a vida7.
Essa meta tinha que ser mantida cuidadosamente em segredo para
ser alcanada. Um vocabulrio corrupto e enganador tornou-se a
melhor forma de proteger o Grande Segredo dos multiplicadores
de sementes e da gentica agrcola. Se o Terminator finalmente
o revelou, isto ocorreu porque a indstria da cincia da morte
acha que tem agora o poder poltico para declarar seu privilgio
sobre a vida.
Nas pginas seguintes, tratarei de ambas as questes:
como o sistema conseguiu expropriar a reproduo e como seu
vocabulrio corrupto escondeu seus feitos.
********
Os camponeses cultivam variedades que apresentam,
segundo o sentido original, caractersticas variadas, onde a
diversidade o contrrio da uniformidade. Na realidade, no
final de 1880, Vilmorin, na Frana, empregou indiferentemente
a palavra variedade e raa para descrever os melhores trigos
(Les meilleurs bls) cultivados na Frana. Uma variedade de trigo
formada de plantas que compartilham algumas caractersticas
particularmente visveis, como altura, forma da espiga, cor,
precocidade etc. Isto torna possvel identificar um determinado
conjunto de plantas como a variedade X ou Y. Mas, aps exame
detalhado, dentro dessas variedades existem variaes grandes.
Tal o caso das raas humanas e animais.
Os agricultores industrializados cultivam tambm
variedades. Atualmente, a lei exige que essas variedades sejam
Homogneas (H) (todas as plantas de uma determinada variedade
devem ser idnticas) e Estveis (E) (as plantas devem permanecer
contemporneos.
7 Deixo de fora a questo da reproduo humana. Seguir o mesmo caminho que a reproduo
dos animais e das plantas. Se a eugenia do estado est atualmente desacreditada, ela est sendo
substituda por um consumismo eugnico.
idnticas ao modelo original). O terceiro critrio, Distino (D) a

continuidade lgica da homogeneidade e da estabilidade: o clone
A diferente do clone B contanto que todas as plantas do clone
A sejam diferentes de todas as plantas do clone B pelo mesmo
conjunto de caractersticas. Todas as variedades vendidas nos
pases industrializados devem estar em conformidade com os
critrios de Distino, Homogeneidade e Estabilidade. A tarefa de
um produtor de sementes a de fazer cpias exatas de uma planta
depositada na caixa-forte de um organismo oficial, nomeadamente
para clon-la. As variedades modernas so clones qualquer
que seja sua forma de reproduo.
Os grandes agricultores industrializados e, na realidade,
todo mundo inclusive cientistas (que so geralmente sensveis
at o extremo de esoterismo sobre a preciso do vocabulrio)
usam a palavra variedade para designar este oposto exato, os
clones, que so um conjunto de plantas DHE. Minha alegao
que esta confuso semntica deliberada. Apesar de o termo
clone intensificar as foras que levaram, durante dois sculos da
multiplicao de sementes e da gentica agrcola, a:
- clones de homozigotos (as variedades de linha pura
dos sculos 19 e 20);
- a clones de heterozigotos (as chamadas variedades
hbridas do sculo 20);
- e at os chamados OGMs, nomeadamente Patented
Pesticide Chimerical Clones (PPCCs) (Clones Quimricos de
Pesticidas Patenteados CQPP) do sculo 21.
Da mesma forma que um clique no mouse muda
instantaneamente a exibio de uma tela de computador, a palavra
clone dissipa um sculo de confuses genticas e mistificaes
sobre multiplicao de sementes e gentica, particularmente sobre
hibridao, o mtodo de melhoramento dominante do sculo 20.
Assim, nesta perspectiva histrica, Dolly simplesmente
146
147
estende aos mamferos o que os multiplicadores/melhoristas e

geneticistas fizeram ou tentaram fazer com as plantas durante
dois sculos. Como podemos explicar esta devoo por dois longos
sculos dos multiplicadores e geneticistas com a clonagem?
Clonagem de homozigotos ou line breeding (cruzamento

em linha8)
No incio do sculo 19, os agricultores britnicos perceberam
que seus cereais, trigo, cevada e aveia breed true to type, essa
expresso significando que cada planta conserva suas caractersticas
individuais de gerao em gerao. No tinham explicao para
esta observao, mas isso no os impediu de fazerem uso dela.
Quando descobriram uma planta rstica isolada que parecia ter
algumas caractersticas valiosas, cultivaram-na individualmente
para multiplic-la, ou seja, clonaram-na. Se o clone provasse ser
valioso, eles o cultivariam ano aps ano.
O velho trigo Chidham, escreveu J. Percival, o primeiro
multiplicador mendeliano ingls de semente de trigo, cultivado
neste pas entre aproximadamente 1800 e 1880 ou mais tarde, foi
originado de uma nica espiga encontrada e cultivada em uma
cerca em Chidham, Sussex9. A variedade Fenton, tambm um
tipo excelente muito cultivado no ltimo sculo, foi descoberta
pelo senhor Hope, de Fenton Barns, Esccia, em uma escavao em
1835...10. Na Esccia, P. Shirreff desenvolveu seu trigo Mungoswell
a partir de uma planta que tinha sobrevivido ao inverno rigoroso
de 181311 etc.
8 Line breeding um mtodo de melhoramento gentico concebido para os animais, mas

tambm usado para plantas. Nestas, consiste em cruzar indivduos de uma gerao com aqueles
das vrias geraes precedentes, de forma direta.
9 The wheat plant. London: Duchworth abd Co., 1921, p. 78.
10 PERCIVAL, ibidem.
11 EVMERHED, H. Improvment of the plants of the farm. J. Roy, Ag. Soc., v. 45, p. 77-113, 1884.
A segunda fase no desenvolvimento do mtodo teve incio

em 1831, quando John Le Couteur, um fazendeiro de Jersey,
levou seu visitante, o botnico espanhol Mariano La Gasca, at
seus campos de trigo. La Gasca salientou que um campo que
Le Couteur considerava toleravelmente puro era uma mistura
de vinte e trs tipos dos quais alguns tinham sido descobertos
atravs das pesquisas experimentais feitas pelo autor, estando
mais de trs semanas atrasados no amadurecimento do que os
outros12. Le Couteur iniciou o trabalho: ao explorar seus campos,
isolou (selecionou) as plantas muito raras promissoras plantas
saudveis que tinham um conjunto de caractersticas favorveis,
como um bom sistema radicular, um caule forte, uma espiga
pesada, cor, padronizao etc. , cultivou-as individualmente para
multiplic-las clon-las , testou os diversos clones e finalmente
selecionou a melhor (ou as melhores). Em 1836, escreveu um livro
para descrever seu mtodo de isolamento: [...] nenhum escritor
anterior tinha chamado a ateno do mundo agrcola para o
cultivo de tipos puros, originados de uma nica semente, ou de
uma nica espiga13. Seu orgulho est justificado. La Gasca e Le
Couteur inventaram a tcnica moderna de cultivo.
Devemos observar aqui o aperfeioamento dos caules: a) da
seleo visual (isolamento) das plantas muito raras que tm um
conjunto de caractersticas favorveis; e b) da seleo do melhor
clone entre os clones extrados da variedade.
Trs motivos explicam esta devoo clonagem de mais de
dois sculos.
O primeiro sua lgica. Haver sempre um ganho (qualquer
que seja o critrio) para substituir uma variedade de quaisquer
coisas por cpias da melhor qualquer coisa (ou qualquer
qualquer coisa superior mdia das variedades de quaisquer
12 LE COUTEUR, J. On the varieties, properties and classification of wheat. London: W. J. Johnson,
1836. p. 42.
13 Ibidem, p. 44.
148
149
coisas) extradas da variedade14.

Esta lgica tem uma consequncia de grande importncia:
o aperfeioamento pela clonagem independe do sistema
reprodutor de um organismo, uma concluso propriamente
evidente neste estgio, mas que avana, como veremos, contra
um sculo de ensinamentos genticos. Acontece que qualquer
tentativa para justificar a multiplicao de sementes/clonagem
por consideraes biolgicas ou por qualquer outra considerao
denota algum tipo de desonestidade ou logro.
Devo acrescentar que o que logicamente inevitvel pode
ser bio-logicamente errado. Os agricultores orgnicos tm sido
cada vez mais associados a agricultores, agrnomos e bilogos
mais ponderados redescobrindo a importncia da diversidade
biolgica. Ademais, bvio que esse mtodo de clonagem
contribui para a destruio da biodiversidade. As crticas tm sido
concentradas at agora na monocultura industrial, ignorando que
nossa monocultora industrial monoclonal. provvel que o uso
da palavra variedade em lugar de clone tenha contribudo e
ainda contribua para retardar o reconhecimento da maior ameaa
diversidade.
O segundo motivo que a revoluo industrial no se
limitou ao carvo, mquinas a vapor, teares, ferro, ferrovias, mas
foi um modelo para todas as atividades, inclusive a agricultura.
Os fazendeiros eram ricardianos capitalistas-agricultores.
Estes empresrios investiram na agricultura para produzir lucros.
Compartilharam os valores implcitos da Revoluo Industrial, a
busca pela uniformidade industrial, o impulso para produzirem
mercadorias normatizadas, padronizadas para mercados annimos
distantes.
O terceiro motivo o direito de propriedade. Na realidade,
estes empreendedores ricardianos estavam interessados em
14 A expresso do autor segue sua crtica terminologia empregada pela gentica e as cincias
agronmicas que embasam a agricultura moderna qumico-dependente [Nota do Tradutor].
melhorar o lucro de seus domnios. A percepo de que o cultivo

poderia ser uma fonte direta de imensos lucros veio mais tarde,
na segunda parte do sculo 19. Assim mesmo, com retrospectos, o
elo entre a uniformidade industrial e os direitos de propriedade
bvio. Nenhum direito de propriedade pode ser definido em uma
variedade que heterognea, mutvel ou instvel. Ao contrrio,
um clone Homogneo e Estvel no tempo. um morto vivo. Basta
isso para descrev-lo com detalhes suficientes para distinguir um
clone de outro. No final dos anos 1920, os cultivadores franceses
de cereais (essencialmente o trigo) adotaram estes trs critrios,
Distino, Homogeneidade, Estabilidade (DHE) para estabelecer o
primeiro sistema de direitos de propriedade sobre plantas15.
Podem ser feitas duas observaes: a primeira que estes
critrios descrevem os passos do melhoramento gentico de
cereais de gros pequenos (autgamos): cruzando duas plantas
com fentipos complementares que, quando encontrados juntos
em uma planta, distingui-las-iam (Distino) das outras plantas,
e a seleo por essas caractersticas nas geraes sucessivas do
cruzamento at atingir a Homogeneidade clonal e a Estabilidade.
Resumindo, os DHE deram uma base legal para o mtodo de
cultivo de La Gasca-Le Couteur.
Segundo, esses direitos de propriedade foram direcionados
contra os negociantes de sementes que vendiam clones de seus
concorrentes sob um nome diferente. Na ocasio, ningum sabia
ao certo o que era negociado. Do ponto de vista de um mercado
annimo, era legtimo definir exatamente o que era vendido. Em
1961, os seis pases que fundaram o Mercado Comum adotaram
este sistema de direitos dos multiplicadores previstos no Tratado da
Union pour la Protection des Obtentions Vgtales (UPOV) (Unio
para a Proteo das Obtenes Vegetais). Atualmente, 60 pases
adotaram-no, mas ele est sendo agora ameaado por patentes
15 BERLAN, J.-P.; LEWONTIN, R. C. Plant breeders rights and the patenting of life forms. Nature, v.
322, p. 788-791, 1986.
150
151
que protegem os multiplicadores de sementes, realizando apenas

clonagem, da concorrncia de qualquer produtor querendo vender
suas prprias sementes. Alm disso, o patenteamento termina com
o chamado privilgio do agricultor16.
O privilgio dos agricultores designa a prtica de utilizar
o gro colhido como a semente do ano seguinte. Fundou a
agricultura. De forma surpreendente, nem os donos da terra no
Ancien Rgime17 (Antigo Regime), nem nossos atuais donos de
terra capitalistas tentaram tirar esse privilgio dos seus agricultores
arrendatrios para eles mesmos plantarem suas colheitas.
Assim, a indstria da cincia da morte e seus aliados
denunciam um privilgio no existente dos agricultores para
retirar uma vantagem na reproduo de plantas e animais! E
demandam esta vantagem em nome dos mercados livres, do
liberalismo outra impostura.
Sculo 20: clonagem heterozigtica

Os multiplicadores do sculo 19 inventaram a clonagem
para plantas que breed true to type, como o trigo, cevada ou aveia
nomeadas plantas autgamas; os multiplicadores do sculo 20
tentaram aplicar o mesmo mtodo a plantas que no breed true
to type, que perdem suas caractersticas individuais no campo
do agricultor, porque, assim como os mamferos, tm fertilizao
cruzada so plantas algamas.
No incio do sculo 20, em 1908, nos Estados Unidos, George
Shull descobriu um mtodo para extrair clones de variedades de
milho. Estamos comemorando atualmente o centsimo aniversrio
16 O sistema UPOV est ameaado por patentes que oferecem uma proteo bem melhor
indstria da cincia da morte. Est chegando cada vez mais perto do sistema de patentes. Esta
uma questo de sobrevivncia para os burocratas encarregados de administrar a UPOV.
17 O Antigo Regime ou Ancien Rgime (do francs) refere-se originalmente ao sistema social e
poltico aristocrtico estabelecido na Frana, sob as dinastias de Valois e Bourbon, entre os sculos
14 e 18 (Nota do Tradutor Fonte: Wikipdia).
desta tcnica baseada nas leis mendelianas recm-redescobertas

(ver box pg. 165). O caminho para o sucesso comercial foi longo,
tortuoso, cheio de empecilhos e demandou uma interveno
Lissenkoist decisiva do Estado em fevereiro de 1922 para impor
a clonagem a multiplicadores/melhoristas tradicionais de milho,
relutantes. A mobilizao da pesquisa pblica e as despesas
pblicas de vulto em favor da nova tcnica de plantio finalmente
tiveram sucesso em meados dos anos 1930: os rgos pblicos de
multiplicao de sementes e melhoramento varietal conseguiram
extrair clones que eram consistentemente melhores do que as
variedades no selecionadas de agricultores das quais foram
extradas.
A seguir, no tratarei da rica hagiografia que celebrou
com extravagncia o triunfo deste mtodo de clonagem sob a
expresso milho hbrido e hibridizao, mas me concentrarei
no que mais duradouro, o mais lucrativo18, a mistificao
cientfica mais sutil do sculo 20. O que mais notvel que
se apoia em uma leve deformao do vocabulrio, o uso da
expresso variedades hbridas, e at mesmo em uma nica
palavra, hbrido19 ou hibridizao em lugar de clone ou algo
equivalente como a pure sort (pura cepa) de Le Couteur. Isso foi
suficiente para enviar multiplicadores de sementes e geneticistas
agrcolas durante um sculo para o buraco negro dos mistrios da
hibridao, vigor hbrido, heterose, dominncia, sobredominncia,
pseudossobredominncia, epistasia e similares.
Vimos que a multiplicao/clonagem baseada em um
princpio lgico inevitvel. As variedades de milho cultivado no
18 Os agricultores terminam pagando sua semente cem vezes mais do que as sementes
convencionais, autorreproduzidas.
19 Fora seu mistrio esotrico, a escolha do termo hbrido, em vez de cruzamento, outro
engano. Hbrido tem uma .origem hbrida. Vem do latim hibridus, de sangue misturado, e do
grego hubris, exuberncia. Traz a ideia de que misturar sangues concedeu aos antecedentes
algumas caractersticas favorveis. Os bilogos do sculo 19 foram cuidadosos ao reservarem o
termo hbrido para cruzamentos entre espcies assim, a mula um hbrido entre uma jumenta
e um asno. A noo de espcies bem vaga. Foi usada para designar cruzamentos entre plantas
contendo algumas diferenas bvias, como os experimentos famosos de Mendel com ervilhas.
152
153
Corn Belt (Cinturo do Milho dos EUA) at serem substitudas

por clones na segunda parte dos anos 1930 apresentaram
grandes variaes individuais em lugar de serem selecionadas
continuamente de forma massal pelos agricultores. A aplicao do
mtodo de isolamento/clonagem de La Gasca-Le Couteur poderia
melhorar a colheita.
Estas so as consideraes que Shull tinha em mente na
primeira parte da primeira frase de seu famoso artigo seminal
A composio de um campo de milho, apresentado na reunio
anual da Associao Americana de Multiplicadores (um rgo
profissional, no acadmico) no final de janeiro de 1908: [...]
Enquanto a maioria dos resultados cientficos mais recentes
mostra a importncia terica dos mtodos de isolamento, os
multiplicadores, na prtica, tm demonstrado o valor deles no
melhoramento de muitas variedades [...].
Neste ponto, nada mais foi necessrio. Shull, na realidade,
tinha encontrado um mtodo de extrair clones das variedades
do milho. Tudo girava em torno de uma simples pergunta: seu
mtodo pode traduzir estas grandes variaes individuais em
amplas variaes clonais? Mas, em vez de descrever seu mtodo
de clonagem mendeliano e tratar desta questo fundamental, a
segunda parte da mesma frase enfocou uma questo diferente: um
conjunto de fatos biolgicos que desenvolveu em consideraes
tericas sobre hibridismo no restante do seu artigo: [...] a tentativa
de empreg-los na multiplicao/melhoramento do milho indiano
encontrou dificuldades particulares, devido ao fato de que a
autofertilizao, ou at mesmo o inbreeding20, que apresenta
limites individuais muito mais amplos, resulta em deteriorao21.
A ideia brilhante de Shull que, sendo o milho uma espcie
de fertilizao cruzada, um milharal formado de hbridos
complexos. Seus experimentos tinham mostrado que o milho
20 Cruzamento direto entre parentes de geraes prximas [Nota do Tradutor].
21 SHULL, G. The composition of a field of maize. Am. Breeders Ass. Rep., v. 4, p. 296-301, 1908.
autofertilizante reduz seu vigor (deteriorao). De acordo com

as leis de Mendel, a autofertilizao tambm reduz metade o
percentual de genes no estado de heterozigoto, ou seja, reduz
metade o hibridismo do milho. O cruzamento (hibridizao) das
plantas de milho autofertilizadas restaura tanto o hibridismo como
o vigor. Desta correlao, Shull passou a concluir que o hibridismo
a causa do vigor. A tarefa do multiplicador , ento, manter
o milho em seu estado mais elevado de hibridismo, sendo sua
tcnica de hibridizao do milho o nico mtodo para faz-lo e
para melhor-lo.
O raciocnio de Shull absolutamente impecvel uma
vez que se est cavando na caixa preta de suas consideraes
hbridas. Podemos observar que a correlao no causalidade
e, durante um sculo, os geneticistas procuraram em vo um
mecanismo causal para atribuir o fenmeno de deteriorao
durante a autofertilizao simples perda de hibridismo e,
inversamente, recuperao de vigor para a restaurao do
hibridismo. Mas deixando esta questo de lado, sabemos que
qualquer tentativa para justificar a multiplicao/clonagem por
qualquer considerao biolgica uma evidncia segura de que
um esqueleto est escondido no armrio.
Qual o esqueleto que Shull escondeu no armrio?
Vimos que o aperfeioamento apresentado pelo mtodo de
clonagem (isolamento) de La Gasca-Le Couteur deriva de duas
fontes: seleo visual das plantas raras tendo o mximo possvel
de caractersticas favorveis; e seleo para o melhor clone.
O mtodo de Shull elimina a fase da seleo visual. como se
os melhoristas fossem enviados com os olhos vendados para o
milharal a fim de, aleatoriamente, selecionar alguns indivduos
a serem clonados. As chances de extrair um clone superior de
uma variedade de milho so simplesmente nulas. Se Shull tivesse
descrito seu mtodo de clonagem imediatamente aps a primeira
parte de sua primeira frase, em vez de tratar de consideraes
154
155
esotricas sobre hibridismo, teria sido bvio que a clonagem

de milho era incapaz de traduzir as largas variaes individuais
dentro de uma variedade de milho em amplas variaes clonais.
Em outros termos, teria sido bvio que os clones de Shull no
poderiam melhorar o milho22.
Se os clones de Shull no conseguiram melhorar o milho,
o que ento aperfeioaram? A resposta : LUCRO. Uma planta de
milho o resultado de um cruzamento. Como um mamfero, tem,
por assim dizer, uma me que difere de seu pai. Essa planta no
pode manter suas caractersticas individuais de uma gerao para
a outra, seja ela fertilizada por cruzamento ou autofertilizada.
Se um clone tiver sido selecionado devido s suas qualidades
excepcionais, suas descendncias no mantero estas excepcionais
qualidades selecionadas. Nas palavras de Shull: Quando o
agricultor deseja duplicar o resultado esplndido que teve em um
ano com o milho hbrido, seu nico recurso retornar ao mesmo
hibridizador com o qual ele garantiu sua semente no ano anterior
e obter novamente a mesma combinao hbrida.
O mtodo de clonagem de milho de Shull no visa melhorar
o milho para os agricultores, mas criar direitos de propriedade
para os multiplicadores. voltado contra os agricultores. Foi o
primeiro Terminator.
Foi um feito importante: Poderia ter erigido um monumento
para mim mesmo, escreveu Shull, que valeria a pena representar
como o melhor trabalho de carter biolgico dos ltimos tempos23.
22 A observao segundo a qual o rendimento de milho aumentou aps as variedades hbridas
serem introduzidas nos EUA, e praticamente quadruplicaram desde ento, no invalida essa
concluso. Para estabelecer um paralelo, a observao do Sol girando em torno da Terra no
confirma que o contrrio verdadeiro. Gentica e melhoramento parecem estar nesta questo em
um estado pr-galileano. Deixando de lado o absurdo estatstico sobre a respectiva contribuio
da gentica/multiplicao de sementes e de outros fatores (fertilizantes, maquinrio, irrigao,
calcrio etc.) para produzir ganhos de rendimento, o acontecido que as variedades de milho foram
melhoradas por meio da seleo massal tradicional, e esses clones melhorados foram extrados
destas variedades melhoradas. Hibridao ou seja, clonagem no contribuiu significativamente
para o aumento de rendimentos.
23 Em uma carta de Shull para East, um bilogo rival que disputou sua prioridade na descoberta
do mtodo de clonagem (em JONES, D. Biographical Memoir of Edward Murray East, National
Na realidade, Shulll tinha solucionado o nico problema que

importa em uma sociedade capitalista: a criao de uma nova
fonte de lucro s custas dos agricultores, s custas da sociedade
como um todo. E ao mesmo tempo ofuscou o problema principal
cuidadosamente. No de se estranhar que Shull tenha sido
celebrado como um cientista heri.
Podemos parar aqui para ponderar sobre a credulidade
de todos, inclusive dos bilogos, quando confrontados com
a gentica. Como puderam os bilogos se iludir ao pensar
que melhorar o milho exigiria que este no se reproduzisse no
campo do agricultor? A reproduo no a caracterstica mais
fundamental da vida? Quem pode acreditar que Exterminar24 a
vida atende ao bem-estar da espcie humana? Mas no apenas
uma questo de credulidade. tambm uma questo de poder,
com um lado dispondo de um arsenal de presses institucionais,
econmicas, cientficas, ideolgicas e polticas em que a idia
de falar a verdade poderia apenas germinar na mente de alguns
dissidentes desejosos de se envolver em uma batalha perdida.
tambm uma questo de devoo ao mtodo cientfico cartesiano,
como veremos. As poucas vozes crticas que, na poca, tiveram
bom-senso para permanecer no convencidas pelas luzes da
nova cincia da gentica foram chamados de obscurantistas
e silenciados por uma propaganda impressionante. Devemos ter
isto em mente quando tratarmos da ltima tentativa de mistificar
o mais recente desenvolvimento da industrializao da vida, os
chamados OGMs.
Sculo 21: a mistificao dos chamados OGMs

Os chamados Organismos Geneticamente Modificados,
ou OGMs, seguem o processo bissecular da industrializao
Academy of Science, 1944, p. 224 Bibliographical Memoires, 23, ninth memoir).
24 Exterminar a vida refere-se ao do gene Terminator [Nota do Tradutor].
156
157
da agricultura e privatizao da vida, introduzem uma nova e

irreversvel forma de poluio, poluio gentica, acelerando
assim o ritmo de destruio da biodiversidade, de tal maneira
que no ser possvel nenhum retorno, alm de encerrarem o
processo histrico de nossa despossesso. O impulso para o lucro e
controle social ocorre, como sempre, por detrs de uma desculpa
filantrpica combate fome, cura de doenas, proteo do meio
ambiente, despoluio de East Saint-Louis25 etc. Geralmente, esta
desculpa utiliza duas armas: corrupo do vocabulrio e uma
ideologia cientfica poderosa, o DNA.
Corrupo de vocabulrio
Como todos os organismos vivos vm sendo constantemente
modificados geneticamente, o termo OGM tem pouco significado.
Foi escolhido para evitar o termo quimera, que era usado por
cientistas no incio da era transgnica. Por exemplo, a patente
de Cohen e Boyer na primeira manipulao transgnica (1973)
deu-se em uma quimera funcional (ou quimera gentica,
uma vez que os termos funo e gene na poca tinham o mesmo
significado). A biologia celular define uma quimera como um
organismo composto de dois tipos geneticamente distintos de
clulas. Em um organismo transgnico, uma construo formada
de genes provenientes de diferentes espcies, gneros, reino foi
acrescentada ao organismo normal. As plantas transgnicas, por
exemplo, trazem um promotor (na maioria dos casos um gene
do vrus do mosaico da couve-flor), um gene de qualquer tipo
de organismo (inseto, mamfero, vrus, planta, peixe, homem...),
conferindo alguma caracterstica valiosa ou funo, e um
gene marcador (inicialmente, um gene bacteriano conferindo
uma resistncia antibitica) para ordenar as clulas que foram
transformadas.
25 East Saint-Louis tem o privilgio duvidoso de ser uma das reas mais poludas dos EUA. onde
as fbricas da Monsanto esto localizadas.
O termo quimera gentica ento descreve exatamente

uma construo envolvendo genes de diversas origens. Mas,
do ponto de vista de marketing, as quimeras genticas teriam
sido mal recebidas, principalmente porque os consumidores
so particularmente receosos quando se trata de alimentos26.
A Monsanto props, ou melhor, imps o termo OGM de forma
que estas tcnicas revolucionrias pudessem ser descritas como
a continuao, por mtodos mais confiveis, mais precisos, mais
previsveis e mais seguros, daquilo que a humanidade tinha feito
desde o incio da domesticao de plantas e animais. O fato de
a imensa maioria dos bilogos ter aceito sacrificar a preciso
cientfica para o marketing diz muito sobre a comoditizao da
biologia.
Uma expresso mais precisa para designar os OGMs
cultivados seria Clones de Pesticidas Quimricos Patenteados,
ou CPQP. Essas plantas so agora cultivadas em 100 milhes de
hectares e so, como sempre, clones. Uma vez que 99% dos CPQPs
atualmente cultivados esto produzindo um inseticida, ou so
tolerantes a um herbicida, ou ambos, o termo pesticida no
requer uma explicao. At mesmo Nicolas Sarkosy, o presidente
francs, criticou as plantas pesticidas, mas seu governo est
ainda tentando escamote-las na agricultura francesa.
A indstria da cincia da morte assumiu a produo de sementes
para aumentar a venda de seus venenos, mas sua propaganda afirma
que os chamados OGMs protegero o meio ambiente! Quanto aos
agricultores, os tecnosservos do complexo agroindustrial, esto se
aprofundando cada vez mais em um sistema de pesticida vicioso27,
que ineficiente28, destri os solos, polui as guas, envenena o meio
26 O complexo industrial gentico estava ciente disto e conseguiu na Amrica do Norte evitar
qualquer tipo de rotulagem de alimentos transgnicos.
27 Inicialmente, um pesticida funciona. Os insetos desaparecem, as ervas daninhas so destrudas.
Os agricultores esto felizes. Mas as plantas e os insetos tornam-se tolerantes ou resistentes.
As doses devem aumentar. E quando a droga pesticida no funciona mais, uma nova classe de
pesticidas, mais potentes, deve ser usada.
28 As perdas de colheita permaneceram no mesmo nvel nos EUA durante os ltimos 40 a 50 anos,
apesar de a quantidade de pesticidas ter sido multiplicada quarenta vezes ou mais.
158
159
ambiente de forma geral e arruna a sade pblica.

O adjetivo quimrico foi explicado. O ltimo termo
patenteado diz respeito aos avanos legais recentes: os
chamados OGMs so patenteados. Na Amrica do Norte, significa
que o agricultor no pode semear mais seu gro colhido,
nem troc-lo com seus vizinhos por semente. As patentes
so Terminator por lei, sem os custos, reclamaes e falta de
confiabilidade das solues biolgicas como a hibridao ou o
Terminator biolgico. Na Europa, a Diretiva 98/44 sobre Patentes
de invenes biotecnolgicas antecipa o fim do privilgio do
agricultor em nome do liberalismo! A indstria da cincia da
morte conseguiu obter da Comisso, do Conselho de Ministros e
do Parlamento o que os fabricantes de velas reivindicaram, em
vo, em 1845, contra a concorrncia injusta do sol:
[...] uma lei exigindo o fechamento de todas as janelas, trapeiras,
claraboias, persianas internas e externas, cortinas, postigos,
vitrais, portais e venezianas resumindo, todas as aberturas,
buracos, rachaduras e fissuras atravs das quais a luz do sol possa
penetrar nas casas, para detrimento das indstrias justas com as
quais, temos orgulho de dizer, temos beneficiado o pas, um pas
que no pode, sem trair a ingratido, nos abandonar hoje para
tornar um combate to desigual. [...]
Primeiramente, se voc impedir o mximo possvel todo o

acesso luz natural, e criar assim uma necessidade de luz artificial,
que indstria na Frana no ser no final das contas incentivada?
Assim, a expresso Clones de Pesticidas Quimricos
Patenteados (CPQPs) designa precisamente o que a indstria da
cincia da morte e seus biotecnologistas tentam forar: sua venda.
Uma nica companhia, a Monsanto, detm 90% do mercado e
a ponta de lana do governo dos EUA para garantir, graas ao
patenteamento de gene, um monoplio sobre a vida e um controle
sobre o abastecimento mundial de alimentos.
A ideologia do DNA
A cortina de fumaa cientfica do DNA difcil de ser
dissipada, porquanto no apenas os cientistas, mas todos ns
estamos ideologicamente comprometidos com uma viso de
mundo mecnica, reducionista e determinista to bem expressa
por Descartes h quatro sculos. A propaganda sobre as
biotecnologias solucionando os problemas da humanidade, desde
a fome at s doenas, foi ouvida com admirao e credulidade. A
abordagem cartesiana que est no centro da viso molecular da
vida29, prpria da Fundao Rockfeller, consistia em conduzir-nos
biologia molecular e s biotecnologias. O objetivo era aplicar
biologia o modelo cartesiano que se mostrou bem-sucedido nas
cincias fsicas. A fora da nova biologia seria baseada no estudo
da insignificncia elementar das coisas [...] o controle sobre a
natureza deveria derivar da manipulao dos bits miniaturizados
da natureza30. O sucesso do programa foi rpido.
A descoberta da estrutura da dupla hlice (1953) colocou o
desafio da elucidao do cdigo gentico. Em 1957-1958, Crick
formulou duas hipteses que simplificaram a tarefa: a hiptese
da sequncia e o dogma central: um gene (a sequncia dos
nucleotdeos) determina exata e inequivocamente a sequncia
dos aminocidos de uma protena.
O diagrama gene
protena, no qual a seta vai do gene
protena, representa o paradigma (para usar as palavras de Thomas
Kuhn31) da biologia molecular32.
29 KAY, Lily E. The molecular vision of life: Caltech, the Rockfeller Foundation, and the rise of the
new biology. Oxford: Oxford University Press, 1993.
30 Fundao Rockfeller, Relatrio Anual 1938, citado em KAY, op. cit., p. 49.
31 Um paradigma o conjunto de assunes admitidas que permanecem implcitas, no qual se
desenvolve uma rea cientfica at que as anormalidades o questionem at o derrubarem.
32 Para obter uma explicao detalhada, cf. COMMONER, B. Unraveling the DNA myth: the spurious
foundation of genetic engineering. Harpers Magazine, fev. 2002, p. 39-47. A hiptese da sequncia
declara que a sequncia de nucleotdeos determina exatamente a sequncia de aminocidos de
uma protena, enquanto o dogma central afirma que a transferncia das informaes (que a
sequncia exata dos aminocidos) apenas de cido nuclico para a protena (e do cido nuclico
para o cido nuclico) e no da protena para o cido nuclico (nem da protena para a protena).
Crick expressou suas idias no Simpsio da Sociedade de Biologia Experimental, em 1957. Foram
160
161
Paradoxalmente, o triunfo da elucidao do cdigo gentico

at o final dos anos 1960 teve diversas consequncias perversas.
Primeira uma vez que as hipteses de Crick funcionaram,
quase todos aderiram precipitadamente concluso de que elas
estavam certas. O prprio Crick reiterou-as em 1970, mesmo
aps a revista Nature ter afirmado em editorial anterior que se
tratava de uma supersimplificao considervel da realidade:
[...] a descoberta de apenas um tipo de clula dos dias de hoje
que realizaria qualquer uma das trs transferncias desconhecidas
(Protena > Protena, Protena > DNA, Protena > RNA, DNA)
abalaria toda a base intelectual da biologia molecular33 [traduo
livre].
Segunda consolidou o DNA como a molcula da vida,
o cdigo dos cdigos do qual a vida teve origem, assim como a
criao se originou do criador. dado a entender que os bilogos
reescreveram a primeira frase da Bblia como: No incio era o
DNA. A doutrina do DNA tornou-se uma ideologia34.
Terceira a tarefa restante dos bilogos era decifrar,
sequenciar o livro da vida (o genoma) de quantos organismos
fosse possvel. A biologia tornou-se uma questo de organizao
industrial, investimento, finanas, marketing, diviso de trabalho
e propaganda. Foram necessrios investimentos vultuosos
em mquinas sequenciadoras, computadores, softwares. O
levantamento de fundos exigiu o convencimento dos investidores
privados e dos governos de que uma nova era de controle total
estava chegando. Os bilogos mais famosos transformaramse em empreendedores e propagandistas e seus laboratrios
viraram organizaes corporativas. Multiplicaram promessas
extravagantes e terminaram acreditando nelas depois que seus
apresentadas sob o ttulo Sobre a sntese protica, em 1958, nos atos do Simpsio (Nova York,
Academic Press).
33 CRICK, F. H. C. The central dogma of molecular biology. Nature, v. 227, p. 561-563, 1970
[especialmente p. 563].
34 Cf. LEWONTIN, R. Biology as ideology. Concord (Ontario): House of Anansi Press, 1991.
prprios dirigentes de relaes pblicas, investidores e a mdia as

tinham amplificado consideravelmente.
Quarta consequncia a primeira manipulao gentica,
em 1973, inaugurou a era da biotecnologia. Aps as preocupaes
iniciais terem sido apaziguadas, um novo Eldorado surgiu, uma vez
que o deslocamento dos genes tornaria possvel produzir qualquer
protena e sua correspondente funo. A fome e as doenas seriam
flagelos do passado.
Quinta uma vez que os genes fossem reconhecidos
como produzindo protenas bem definidas, eles poderiam ser
patenteados. A partir dessa euforia financeira/cientfica nasceu
o Projeto Genoma Humano. No topo de todas as reclamaes
acaloradas, pelo menos saberamos o que ser humano,
conforme o prmio Nobel W. Gilbert reivindicou.
Nas palavras de Barry Commoner:
Que a indstria orientada pelo dogma central foi tornado
explcito por Ralph W. F. Hardy, presidente do Conselho Nacional
de Biotecnologia Agrcola e ex-diretor de Cincias da Vida na
DuPont, um dos principais produtores de sementes geneticamente
modificadas. Em 1999, em um depoimento no Senado, descreveu
sucintamente a teoria da orientao da indstria desta forma:
[DNA (comando mximo das molculas), que orienta a formao
de RNA (comando mdio das molculas), que orienta a formao
de protenas (molculas trabalhadoras)]35.
Afinal, em um tempo de capitalismo triunfante, no de

surpreender que a prpria Vida seja uma empresa capitalista.
A celebrao mundial extravagante do sequenciamento
do genoma humano no poderia esconder que a bolha havia
estourado: a espcie humana tem cerca de 30.000 genes (este
nmero parece ser atualmente ainda menor), e de 3 a 10 vezes
mais protenas. Assim, o mecanismo preciso da transferncia de
informaes do DNA para as protenas no existe. O splicing
35 COMMONER, Unraveling the DNA myth, cit.
162
163
alternativo36 de genes a possibilidade de um gene ser envolvido

na fabricao de muitas protenas37 , bem documentado at o
incio dos anos 1980, parecia ser a regra. Muitas outras anomalias
colocaram em questo o paradigma da biologia molecular. Eram
e ainda so muito ignoradas. Os desenvolvimentos tecnolgicos
(biotecnologias) continuam intensos, enquanto o fundamento
cientfico que os tornou possveis desapareceu. Esta uma
situao ameaadora. No parece que a experincia nuclear
tenha ensinado alguma coisa. A nica esperana que a opinio
pblica na Europa e em outros lugares consiga parar a enxurrada
de biotecnologia antes que seja demasiado tarde, e imponha uma
abordagem razovel ao tema da agricultura e dos alimentos.
*******
Esta pequena histria da multiplicao industrial de sementes
revela que os multiplicadores e os geneticistas se enganaram ao nos
enganarem sem jamais enganarem os interesses aos quais tinham que
servir. Esse o papel da cincia. Surgem caractersticas importantes
sobre biologia, aplicada e terica, no capitalismo industrial: o
impulso para a transformao em commodity da hereditariedade
e do controle social, mistificado por conceitos cientficos baseados
no uso sistemtico de um vocabulrio orweliano corrupto; a
reduo dramtica de nossas liberdades com a concluso histrica
das delimitaes da vida por meio de patentes; confiar a vida
indstria da cincia da morte; a negao da democracia que
consiste em tomar decises em cincia notoriamente confivel
(particularmente a cincia tramada pela indstria da cincia da
morte, como querem o governo dos EUA, os rgos internacionais, as
novas elites complacentes etc.); tudo isto ocorrendo dentro de uma
degradao geral dos solos, oceanos, guas potveis, biodiversidade,
sade. No tenho dvida que isso verdadeiro para a maioria, se no
todas, as reas cientficas envolvidas com o capitalismo industrial.
36 uma etapa necessria da sntese proteica que permite a traduo de um RNA em protena
funcional [Nota do Tradutor].
37 At 38.016 protenas variantes no caso da mosca da fruta.
A idia de que outro conhecimento cientfico possa ser

desenvolvido tem sido ridicularizada durante dcadas. Com
razo, mas por um motivo errado: a cincia proletria e a cincia
burguesa eram essencialmente as mesmas, perseguindo a mesma
meta de escravizao do homem e dominao da Natureza.
Conforme Hannah Arendt mostrou38, o negcio cientfico
est, por natureza, fora de nossa humanidade. De tal forma que
perseguir seu caminho, cego s suas consequncias destrutivas.
Esse negcio trata das entidades que no pertencem ao mundo
que nos moldou como seres humanos, e, para faz-lo, tem que
usar uma linguagem especial, matemtica. Para citar um exemplo:
o paradoxo de Einstein de gmeos agindo de forma diferente, pelo
fato de um gmeo estar viajando velocidade da luz, enquanto
o outro permanece na terra, somente compreensvel com a
linguagem matemtica.
Apesar de Arendt estar certa sobre a dinmica interna
da cincia, negligencia que os cientistas tm que solucionar
os problemas da sociedade. Mas quais so os problemas da
sociedade, se no os problemas confrontados pela classe
dominante, e esta classe est disposta a pagar para v-los
resolvidos. Assim, a cincia tem sempre trabalhado para os
militares. No conheo nenhuma inovao importante que no
esteja relacionada aos militares, desde roupa pronta para uso at
internet e os computadores. Afinal, no devemos esquecer que
Galileu estava trabalhando perto dos arsenais mais importantes
da Renascena Florena e Veneza , quando era cada vez mais
importante que as balas dos canhes chegassem ao seu destino.
Apesar do argumento de Hannah Arendt, acho que outra
cincia possvel, uma cincia que sirva no classe dominante,
mas uma cincia que possa promover nossas liberdades e nossa
autonomia. Eu a definiria como agronomia, ou agroecologia: a
38 La conqute de lespace et la condition de lhomme, ltimo captulo de La condition de
lhomme moderne (trad. franaise G. Fradier, Paris, Calmann-Lvy, 1961, 339 p.).
164
165
cincia e a arte de uma cooperao amigvel com a Natureza,

capaz de fazer gratuitamente, sem custo, aquilo que nosso
complexo agroindustrial capitalista executa com base em
insumos industriais provindos do petrleo, fertilizantes, irrigao,
pesticidas e maquinrio, que so devastadores econmica, social
e ambientalmente.
Eis um exemplo dessa cincia39:
No Qunia, o milho atacado por uma broca do caule e pela
Striga, uma planta que se enrola em torno dos sistemas radiculares
do milho e o parasita. A broca do caule e a Striga podem destruir
todos os milharais. Os mtodos cowboy da agricultura industrial
pesticidas e herbicidas no conseguiram controlar estes flagelos.
O International Center in Insect Physiology and Ecology
(Icipe) (Centro Internacional de Fisiologia do Inseto e Ecologia)
foi criado em 1970 para desenvolver mtodos ecolgicos a fim
de controlar as pragas e as ervas daninhas. Aps estudar e testar
centenas de associaes vegetais realizadas por camponeses,
os pesquisadores do Icipe criaram um mtodo empurra-puxa,
que consiste no cultivo da espcie Desmodium, uma planta
leguminosa, em combinao com o milho. O Desmodium tem um
odor desagradvel para a broca da espiga de milho e repele-a
(a parte de empurra). A parte de puxa consiste em cercar o
milharal com capim elefante (Pennisetum purpureum), um capim
de forragem que muito atraente para a broca da espiga de
milho, que a deposita seus ovos. Aps seus primeiros estgios
de desenvolvimento, as lagartas jovens perfuram o caule, onde a
maioria delas destruda pela mucilagem produzida pelo capim
elefante. A broca do milho asitico , assim, controlada. Quanto
Striga, no se desenvolve na presena do Desmodium. Em terceiro
lugar, esta associao um sonho do agrnomo: associa uma
planta leguminosa (que fixa o nitrognio do ar) com o milho, uma
39 Do filme Organic Research: an African success story, feito por Florian Kocchlin, Blucridge
Institute, Basel, 2000.
planta que requer nitrognio. E, por ltimo, o Desmodium protege

os solos frgeis contra a eroso e ao do sol.
Este trabalho cientfico maravilhoso foi realizado com a
participao dos agricultores. Garante a eles colheitas de milho
abundantes e estveis sem inseticidas, herbicidas e fertilizantes. Os
criadores aumentam o seu rebanho, cujo estrume contribui para
aumentar a fertilidade do solo. Maiores rendas tornam possvel
enviar as crianas para a escola.
O bem-estar dos camponeses quenianos aumenta. Mas o
PIB (a parte comoditizada da economia) e o lucro diminuem.
Em um mundo capitalista, isto verdadeiramente
catastrfico: sob presso, o governo do Qunia autorizou os
CPQPs.
A populao faminta do Qunia vai bem, contanto que os
lucros aumentem.
O milho tem polinizao cruzada porque a flor masculina (tassel) na parte
superior da planta separada da flor feminina no caule. O plen carregado
pelo vento e pelos insetos. Uma planta de milho herda caractersticas diferentes
de seus dois pais. , no vocabulrio gentico, heterozigtica. Shull imaginou que
uma planta de milho heterozigtica como A1A2B3B1C2C3... (A1A2....An sendo
as diversas verses de alelos de genes A; B1, B2...Bn, os alelos do gene B etc.)
resultou do cruzamento de duas linhas puras (homozigticas) A1A1B3B3C2C2
e A2A2B1B1C3C3... Estas linhas puras podem ser clonadas ao serem cultivadas
em reas isoladas para impedir a contaminao por plen estrangeiro. O
prximo passo cultivar as duas linhas puras lado a lado e esterilizar uma
delas tirando a flor masculina. Esta planta feminina esterilizada (contendo
semente) ser polinizada pela linha pura masculina. O ltimo passo colher
as sementes clonadas A1A2B3B1C2C3... na planta feminina.
Como deve o multiplicador de sementes ou melhorista obter as linhagens puras
A1A1B3B3C2C2... e A2A2B1B1C3C3...? A pergunta no tem resposta. Entretanto,
Shull encontrou um mtodo que contornou aparentemente a dificuldade40.
40 SHULL, G. H. Hybrid seed corn. Sciences, v. 103, n. 2679, p. 549, maio 1946.
166
167
Este foi encontrado na lei de segregao de Mendel que tinha acabado de

ser redescoberta em 1900. Esta lei estabelece que a autofertilizao reduz
pela metade a percentagem da heterozigosidade. Aps seis geraes de
autofertilizao do milho, apenas 6 (1,4%) dos genes originalmente no
estado heterozigtico assim permaneceram. O multiplicador tem, ento, um
conjunto de linhagens puras diferentes que cruza duas a duas para obter
clones formados de plantas do milho normais, nem mais nem menos hbridas
do que qualquer planta da variedade original. O ltimo passo selecionar o
melhor clone para substituir a variedade.
Nenhuma seleo possvel at que os clones tenham sido extrados, porque
duas linhagens puras, cuja bagagem gentica no condiz com o uso desejado,
podem ser combinadas em um bom clone. No existe forma de ter informaes
sobre a qualidade do clone antes que este seja obtido e testado. O processo de
extrao de clones inteiramente aleatrio.
168
OUTRA FORMA DE INOVAR?

A pesquisa ante o surgimento de um novo
regime de produo e regulamentao do
conhecimento em gentica vegetal 1
Christophe Bonneuil, Elise Demeulenaere, Frdric Thomas,

Pierre-Benot Joly, Gilles Allaire e Isabelle Goldringer
Retomando as anlises de economistas regulacionistas, Gilles

Allaire pretendeu mostrar, h alguns anos, como a agricultura e o
agroalimentar passaram de um modelo de produo fordista para
um modelo ps-fordista. Esta transio substitui o produtivismo
agrcola dos Trinta Gloriosos Anos, baseado na padronizao
do trabalho dos produtores e produtos, com uma economia da
qualidade, modelo produtivo focado, ao contrrio, na diferenciao
dos produtos e na valorizao das qualidades (ALLAIRE, 1995;
2002). Analisaremos aqui, atravs de uma perspectiva semelhante,
as transformaes do setor das sementes e das variedades vegetais,
ele tambm afetado por uma crise das qualidades genricas
gerenciadas de forma centralizada pelos setores (ALLAIRE, 2002).
Mostramos que os padres do progresso gentico, impressos
anteriormente pelo Comit Tcnico Permanente de Seleo
(CTPS), esto diminuindo sob fortes presses de mltiplos atores
em escalas muito variadas grupos locais de produtores e
consumatores2, indstrias agroalimentares, mercados europeus
e OMC, multinacionais da agroqumica e das evolues da
propriedade intelectual e da governana mundial dos recursos
genticos. Tratar-se- ento, aps uma rpida descrio sobre
1 Artigo original: BONNEUIL et al. Innover autrement? La recherche face lavnement dun
nouveau rgime de production et de rgulation des savoirs en gntique vgtale. Dossier de
lenvironnement de LInra [Dossi do Meio Ambiente do Instituto Nacional da Pesquisa Agronmica],
n. 30, p. 29-51, 2006.
2 Unio de dois termos: consumidores e atores sociais.
como foi construdo o quadro de avaliao e regulamentao das

sementes e das inovaes varietais das dcadas produtivistas, de
ver como este atualmente questionado e quais recomposies
e tenses ele permite. O setor de sementes e variedades passa de
uma economia de oferta para uma economia de demanda, uma
economia da qualidade, enquanto se firma um novo regime de
produo e regulamentao do conhecimento e das inovaes.
Os OGMs e as variedades industriais para uso reservado, por um
lado, e o retorno, em voga, s variedades antigas e locais, por
outro lado, esto nos dois extremos como provas disso. Estes dois
fenmenos ilustram as tenses entre os dois modelos de inovao
no novo regime: um modelo oligopolstico integrado e um
modelo territorializado participativo, que recebem apoios nos
espaos internacionais. Conclumos, situando a pesquisa pblica
no novo regime e seu posicionamento em relao a estes dois
modelos de inovao.
O regime de inovao varietal dos Trinta Gloriosos

Um novo referencial, setorial e industrial para a agricultura
Ao sair da Segunda Guerra Mundial, pensada pelos
modernizadores planejadores, jovens agricultores, executivos e
pesquisadores agrnomos sob um referencial de modernizao
(MULLER, 2000; ALPHANDRY et al., 1988), a agricultura se torna
um setor econmico que deve inserir-se na economia nacional,
industrializar-se, produzir mais com menos ativos para liberar a
fora de trabalho requisitada pelos setores secundrios e tercirios
e consumir bens e servios: mecanizao, adubos, produtos
fitossanitrios, tecnoestrutura de enquadramento tcnico e
econmico.
Para retomarmos a anlise das cidades ou das grandezas,
sistemas de justificao propostos por Boltanski e Thvenot (1991),
o imperativo de modernizao legitima-se principalmente a
169
170
partir da cidade industrial, alinhando os quadros de pensamento

da agricultura no quadro industrial, com seus princpios de
justificao baseados nos volumes de produo e na eficincia, a
importncia atribuda padronizao das peas e segmentao
das etapas de produo, e a preocupao com a previsibilidade
e estabilidade dos desempenhos; legitima-se tambm a partir
da cidade mercantil, com a constituio de bens domsticos
como a semente em mercadoria e o imperativo do investimento,
e a partir de uma cidade cvica: trata-se de alimentar a Frana.
Convm abandonar os fardos da tradio (a cidade domstica)
para construir uma sociedade de crescimento, por meio de aes
afirmativas de um Estado que organiza os mercados e o crdito,
institui um estatuto social para os agricultores e uma poltica
das estruturas, estabelece as cadeias em subsetores apoiados
por polticas pblicas, recursos tcnicos, treinamento e pesquisa,
governa a diviso do trabalho entre estas cadeias e nelas e
estabelece (com a profisso) os padres de qualidade. A semente
selecionada, a fertilizao, a defesa das culturas, dos saberes e as
normas tcnicas devem ser produzidas fora do estabelecimento
agrcola para maior eficincia. Estes fatores de produo devem
ser padronizados para prestar-se mecanizao e transformao
industrial e tambm s cadeias que vo constantemente crescer
entre produtores e consumidores. O modelo produtivista dos
Trinta Gloriosos Anos se apoia em uma lgica de inovao que visa
alinhar localidades e cadeias de produo sobre os conhecimentos
genricos e as lgicas de racionalizao que so transversais s
produes e visam agir sobre os fatores limitantes.
A obteno de variedades de elite e o controle da qualidade
das sementes, ou seja, o domnio da contribuio gentica,
integram-se nesta lgica industrial fordista ou produtivista. O
projeto dos planejadores vai ao encontro daquele dos engenheirospesquisadores fitogeneticistas que dirigem o Inra, criado em
1946, como Charles Crpin, diretor, e Jean Bustarret, chefe do
departamento de Gentica e Melhoria das Plantas (GAP), para
considerar a semente como o insumo mais rapidamente perfectvel

do sistema produtivo agrcola, e como o cavalo de Troia de uma
transformao global dos itinerrios tcnicos. As variedades so
de fato selecionadas para valorizar os insumos qumicos, como
a valorizao de nitrognio pela rigidez das palhas e o nanismo,
e os mecnicos, sendo que a homogeneidade varietal favorece a
mecanizao.
Aps as primeiras medidas dos anos 1880-1930, que visam
desenvolver o mercado de sementes garantindo a sua qualidade
mercantil (exigncias regulamentrias sobre a pureza e a qualidade
das sementes, registros e catalogao das plantas cultivadas e as
primeiras comisses de controle das sementes), sob o governo
de Vichy que as sementes e as variedades se tornam um objeto de
interveno do Estado, com a criao do Agrupamento Nacional
Interprofissional das Sementes (GNIS) em 1941, do Comit Tcnico
Permanente de Seleo (CTPS) em 1942, dos planos de multiplicao
de variedades prescritas associadas s culturas obrigatrias de
Vichy e a constituio de um clube de selecionadores credenciados.
Ao reconduzir estas estruturas que articulam um intervencionismo
impulsionado pelos fitogeneticistas e uma cogerncia do setor
pela profisso agrcola e sementeira, a estruturao do setor
acelera-se durante a Liberao3. Os pesquisadores do Inra e os
modernizadores favorecem uma diviso de trabalho entre a criao
varietal profisso dos obtentores autorizados e a multiplicao
de sementes, confiada s cooperativas agrcolas em lugar dos
comerciantes. Cabem s casas de seleo e ao Inra a inovao,
remunerada atravs de licenas; s cooperativas, a multiplicao
e a distribuio; aos agricultores, o uso de sementes certificadas
de variedades selecionadas para rendimentos crescentes e, ao
Estado, a deciso da distribuio da renda global decorrente do
progresso gentico: tais so os termos do compromisso fordista
selado (BONNEUIL e THOMAS, 2006).
3 Nota do Tradutor: O autor refere-se libertao da Frana, em 1945, at ento sob o jugo do
regime nazista.
171
172
Um paradigma rgido da variedade

neste contexto que se firma um paradigma cientfico
que concebe a variedade homognea e estvel como a unidade
natural da gentica vegetal. Em um artigo de 1944, Jean Bustarret
expe o que constituir o quadro cognitivo e normativo da
pesquisa em gentica e melhoria das plantas durante um quarto
de sculo. Eliminando os conceitos botnicos da variedade e
afastando por muito tempo o Inra do progresso em gentica das
populaes, Bustarret prope definir a variedade do ponto de
vista do fitotcnico e do agrnomo, o qual distingue trs tipos
de variedades: a variedade linhagem pura, a variedade clone e
a variedade populao (BUSTARRET, 1944). Seu conceito de
variedade , antes, tcnico, j que decorre da maneira de obteno:
a seleo genealgica (variedades linhagem pura e hbridos
F1), a reproduo vegetativa (variedades clones), a seleo
natural e massal (variedades populaes), e que ele privilegia a
homogeneidade como garantia da previsibilidade e da estabilidade
do valor agronmico e tecnolgico de uma variedade. Bustarret
realiza uma forte diviso entre linhagens, hbridos F1 e clones, por
um lado, e, por outro lado, o mundo imprevisvel das variedades
populaes. Para ele, estas variedades populaes apresentam
duas inconvenincias principais: heterogneas, elas so muito
mais difceis de descrever e caracterizar que as linhagens puras,
e so suscetveis de variao no espao e no tempo. O prprio
Bustarret se alegra porque se cultiva [...] em superfcies cada
vez mais restritas, o que chamamos de trigos, aveias ou cevadas
crioulos. Ele considera estas variedades populaes como
ectipos, oriundos de populaes dentro das quais ocorreu,
durante inmeras geraes sucessivas cultivadas no mesmo meio,
a seleo natural. A escolha das palavras reveladora. Ao falar de
seleo natural em lugar de seleo massal, Bustarret omite o
trabalho humano de desenvolvimento de variedades autctones.
Neste artigo, os agricultores, pouco presentes, no so reconhecidos
como atores da produo das variedades, mas definidos como
usurios finais do trabalho de selecionadores. Ento, o conceito

de variedade proposto por Bustarret no funciona somente para
separar os agrnomos dos botnicos, ele tem tambm por efeito
delimitar o campo de percia profissional do fitogeneticista e
operar uma diviso de trabalho entre um investigador inovador e
um agricultor usurio.
Mais que por seu carter homozigtico, a variedade linhagem
pura define-se, ento, antes de tudo pela aparncia, em razo
de seu fentipo, sendo que ela possui caracteres distintivos
estveis, e que possvel estabelecer o seu valor de cultivo. De
fato, o gene no para Bustarret o nvel pertinente de anlise e
experimentao:
Um gene no determina diretamente o surgimento de um
carter especfico, mas apenas certo funcionamento celular que
se traduz finalmente na apario de [um] carter. Costuma-se
dizer que tal gene comanda tal carter [...] mas, na realidade, a
ao de um gene qualquer repercute sobre toda a fisiologia da
planta.
O paradigma de Bustarret da variedade afasta-se, assim,

tanto do mendelismo, da cartografia morganiana, da gentica
das populaes, quanto das abordagens moleculares um gene,
uma enzima do fim dos anos 1930, as quais fizeram do gene a
sua prpria unidade de anlise (FOX-KELLER, 2003). O conceito de
variedade segundo Bustarret herda uma tradio fisiolgica da
biologia francesa por muito tempo reticente ao mendelismo e que
insistia na unidade do organismo. Esta viso da variedade tambm
se enraza no universo experimental dos agrnomos selecionadores
das estaes experimentais pblicas do perodo entre as duas
Guerras, agindo frequentemente nos caracteres complexos,
quantitativos e convertidos metodologia da experimentao
que envolve alguns fatores, atravs de dispositivos randomizados
e tratamentos estatsticos decorrentes dos trabalhos de Fisher. Por
fim, participa do enquadramento industrial da agricultura do psguerra. A variedade fixada (linhagem pura, clone ou hbrido F1)
173
174
torna-se um fator de produo isolvel e padronizado, um input

em uma agricultura concebida como um sistema industrial de
produo: A vantagem da variedade estvel (linhagem pura) a
possibilidade de estabelecer teoricamente, de uma vez por todas,
as reaes ao ambiente, s tcnicas de cultivo e, por consequncia,
alcanar o rendimento mximo, explica um colega de Bustarret
(JONARD, 1961). O paradigma fixista da variedade, que dominar a
pesquisa e a regulamentao por muito tempo, permite, em suma,
abandonar o espao-tempo da evoluo, das regies de produo,
dos agricultores como copilotos do ser vivo, para entrar naquele
da produo moderna, isto , industrial, previsvel pelo plano e
racionalizvel pela cincia.
Um governo central do progresso gentico
A inovao varietal e a produo de sementes sero conduzidas
oficialmente por entidades setoriais nacionais (CTPS, GNIS, COC,
organismos de mercado Fig. 1) associando obtentores privados,
cooperativas multiplicadoras e representantes da profisso
agrcola. Estas entidades so ento os locais onde se consolidam
as normas de qualidade e os objetivos de seleo. Este processo
inclui a atribuio de carteiras profissionais de selecionador ou
multiplicador e da avaliao, antes da comercializao, de todas
as variedades novas. O sistema de inscrio no catlogo oficial das
variedades equivale autorizao de comercializao aps parecer
do CTPS ou o estabelecimento de normas para a multiplicao
e a comercializao das sementes. Estas instncias sendo, ento,
lugares de fixao de normas de qualidade e de objetivos de
seleo.
Bustarret via na variedade linhagem pura a forma mais
perfeita da variedade e introduzia as noes de homogeneidade,
estabilidade e caracteres distintivos (BUSTARRET, 1944). Estas
normas DHS distino, homogeneidade, estabilidade sero
exigidas pelo CTPS para a comercializao de uma variedade,
excluindo ento as variedades autctones. Ao se deparar com as

preocupaes de represso das fraudes, de preveno das doenas
vegetais, de proteo dos obtentores contra a demarcao e o
estabelecimento da semente como produto mercantil, a semente
monovarietal, geneticamente homognea e pura se tornar a
norma, inserida no quadro de uma regulamentao restritiva
realizada por rgos da profisso mediante ameaa de possveis
sanes profissionais.
obtentores
CTPS
Inra
emite um parecer sobre

o registro das variedades
no catlogo e
define as regras de
fiscalizao das
sementes
variedades
agricultores
multiplicadores
define e experimenta
as variedades,
organiza as
cadeias de
multiplicaes
emite carteiras
de selecionadores
e multiplicadores
participa da
regulamentao
e reprime
as infraes
GNIS
servio de represso
das fraudes
fiscalizam a
produo de
sementes
sementes
participam da
elaborao das
regras do comrcio,
prescrevem as
escolhas varietais
organismos de
mercado (ONIC...)
AGRICULTORES
USURIOS
Figura 1 A cadeia variedades, sementes e plntulas (de acordo com BONNEUIL e THOMAS, 2006)
Com o decreto de 11 de junho de 1949, s podem ser

comercializadas sementes oriundas de uma variedade registrada
no catlogo oficial.
Estas normas DHS, alm de pertencer a uma cidade
industrial, porque exigem pureza e previsibilidade ex ante dos
175
176
desempenhos, formaro o apoio de um dispositivo de propriedade

intelectual sobre as variedades, ao constituir um teste de novidade
pelo qual se poder basear uma proteo por meio de marca
depositada, e depois pelo Certificado de Obteno Vegetal (COV),
obrigando todos os multiplicadores ou distribuidores de uma
variedade a pagar os direitos de licena ao seu obtentor. atravs
da iniciativa da Frana e de Jean Bustarret que a conveno de
Paris consagra o COV como instrumento internacional em 1961
(BONNEUIL e THOMAS, 2006). Para isto, teria sido necessrio que
Bustarret fizesse com que os representantes dos pases da Europa
do Norte aceitassem a sua concepo fixista da variedade e as
normas DHS a ela associadas como sendo a nica que torna
possvel uma caracterizao das variedades, permitindo a sua
proteo. O conceito de variedade varia de um pas para outro. Na
Frana, por exemplo, afirma-se praticamente que uma variedade
deve ser uma linhagem pura, enquanto as variedades dos pases
escandinavos so frequentemente populaes compostas de
vrias linhagens, mencionava um selecionador sueco em 1955
(WEIBULL, citado por BONNEUIL e THOMAS, 2006). O COV garante
ento uma sntese entre a perspectiva dos pesquisadores do Inra
(generalizar as variedades de DHS para dirigir o input gentico
para os campos da Frana) e a dos obtentores preocupados em
proteger suas prprias inovaes.
Alm do DHS, com a norma Valor Agronmico e
Tecnolgico (norma VAT), instrumentalizada por um dispositivo
de avaliao experimental das variedades, que se estabelece um
instrumento nacional de construo da qualidade, de controle
do progresso gentico. Os primeiros critrios eliminatrios de
valor agronmico e tecnolgico so introduzidos no CTPS em
1945, na avaliao das variedades de trigo mole (resistncia
ferrugem amarela superior ao controle, e consistncia da massa
superior a 40)4. Sob o impulso dos pesquisadores do Inra5 e apesar
4
5
Arquivos do CTPS gentilmente cedidos pelo Geves. Seo cereais em palha, PV de 18 ago. 1945.
Inra Instituto Nacional da Pesquisa Agronmica.
de algumas reticncias iniciais dos obtentores, estes critrios se

tornariam mais rigorosos e estendidos a outros caracteres e outras
espcies. O decreto de 22 de janeiro de 1960, recriando de novo
o catlogo, permite excluir algumas das variedades registradas
antes, visto que estas no atendem mais aos novos critrios, e
institucionaliza atravs desta obsolescncia regulamentria uma
verdadeira catraca (do francs efeito cliquet) progresso gentico,
peneirando continuamente o fluxo varietal at os estabelecimentos
agrcolas e orientando a pesquisa e o desenvolvimento (P&D)
varietal. Estas condies de pureza das sementes e de registro
das variedades no catlogo, assim como a difuso entusistica
das variedades selecionadas mais produtivas, riscariam do mapa
as variedades crioulas das grandes culturas e inmeras hortalias
a partir do comeo dos anos 1960; elas subsistiriam apenas de
maneira residual nas paisagens agrcolas ou em colees de
recursos genticos dos selecionadores pblicos e privados.
Assim, de aproximadamente vinte variedades autctones de trigo
mole registradas no catlogo em 1937, no havia mais nenhuma
em 1966 (SIMON, 1999).
O estabelecimento de um limiar de qualidade para as
variedades corresponde construo de setores de produo
intensivos e de massa e para os quais a codificao das qualidades
mercantis j antiga (cereais, beterraba, depois oleaginosos
etc.). Os critrios VAT e a definio central das qualidades so
por outro lado contestadas em outras configuraes de cadeias
vegetais, tais como as espcies de fruta ou hortalias. Aqui, o
tamanho industrial no to hegemnico e os mercados so mais
segmentados: o gosto dos consumidores, os nomes e a reputao
das variedades tornam improvvel a definio ex ante do valor
e do sucesso comercial de uma variedade. Mas so as cadeias de
grande cultivo que compem a norma dos Trinta Gloriosos Anos:
elas so o motor do modelo produtivista e as maiores consumidoras
de ajudas pblicas. O caso do trigo mole permite situar as normas
de avaliao das variedades do CTPS no funcionamento geral
177
178
da cadeia trigo-po. Esta cadeia um exemplo de mercado de

massa, com pouca fragmentao, onde existem exguas diferenas
de preo entre os trigos destinados ao consumo animal e os
destinados ao homem, e, portanto, onde apenas a intensificao
compensa para o agricultor. realmente a idade de ouro do po
branco, reputado mais nobre, da industrializao da panificao,
mecanizada com um perodo de amassamento mais curto e mais
intensivo o declnio do po caseiro. A eliminao do farelo
de trigo em benefcio da farinha branca apenas permite limitar a
contaminao pelos pesticidas usados de forma macia. No CTPS,
os critrios principais de peneiramento das inovaes atravs
da avaliao VAT so ento o rendimento que acompanha a
intensificao produtivista e a consistncia da massa, que
dobra entre 1950 e 1980, sob a presso de um limiar eliminatrio
at 1973; isso desvia, por outro lado, a pesquisa em gentica das
questes de propriedades nutricionais da casca do gro (mais rico
em fibras e micronutrientes), de digestibilidade ou alergenicidade
dos gltens, ou at mesmo entre os anos 1970 e 1980, em que
os testes do CTPS so conduzidos em condio tratada de
resistncias contra as doenas (REMSY, 2005; ROLLAND et al.,
2003).
No CTPS, a construo do acordo sobre as variedades que
convm entre os mltiplos atores pblicos e privados facilitada
por um referencial modernizador compartilhado, mas tambm
por um equipamento metrolgico comum, onde se realizam os
testes VAT. Um dispositivo inter-regional de testes desenvolvido
pelo Inra: o Servio Nacional de Experimentao, criado em 1948,
que se tornar o Geves. neste espao experimental que se gerencia
o teste varietal, que as variedades so comparadas e as menos
satisfatrias eliminadas. Os obtentores decidem frequentemente
no comercializar uma variedade homologada se ela for, pelos
resultados, inferior aos concorrentes. Este teste produz um
espao transparente que fortalece a presso da seleo nas
inovaes varietais, de acordo com as normas do momento no
que se refere ao progresso gentico. Portanto, ela o elementochave da constituio de um mercado e de sua conduo pelos
pesquisadores do Inra. Este grande exame nacional das variedades
implica uma reduo tripla: os testes se aplicam em apenas
algumas caractersticas, de acordo com os critrios dominantes
do momento; eles eliminam a diversidade dos ambientes atravs
de uma forte artificializao adubo, pesticidas etc. e so
conduzidos em um nico tipo de itinerrio tcnico. Estas redues
so ao mesmo tempo consubstanciais ordem industrial fordista
e cultura epistmica da experimentao agronmica, com seu
modo particular de dar preciso e robusteza nos testes ao empregar
entidades vivas e um ambiente forte flutuante. Esta cultura do
teste, nascida no Sculo das Luzes, afirmou-se principalmente
com os princpios metodolgicos de R. Fisher: homogeneizao de
todas as operaes, plantios perpendiculares, amostragens limpas,
repeties em miniblocos, tratamentos estatsticos dos resultados
e testes de significatividade. Considerando que os primeiros testes
multilocais de variedades de trigo supervisionados pelo Inra, em
parceria com as cooperativas agrcolas e depois com o Escritrio
Nacional Interprofissional de Cereais (ONIC), foram realizados no
local dos agricultores, o endurecimento dos protocolos (abandono
das faixas emparelhadas de vrios ares para os blocos menores
de Fisher) leva os pesquisadores a no mais conduzir estes testes
no local dos agricultores, nem mesmo nas escolas agrcolas,
limitando-os s unidades de pesquisa (BONNEUIL e THOMAS,
2006). Atravs deste dispositivo experimental nacional e deste
recrudecimento da prova, assiste-se ao surgimento de uma
agronomia dos ensaios, anloga medicina dos ensaios, com
testes teraputicos aleatrios, que se consolida paralelamente ao
setor mdico (MARKS, 1999). Nos dois casos, uma nova metrologia
constri um mercado (limiares de entrada, codificao crescente
dos atributos tcnicos), traz a autoridade da cincia ao desejo dos
poderes pblicos de garantir aos consumidores (agricultores ou
pacientes) a possibilidade de acesso aos produtos mais eficientes
179
180
e estabelece um grupo social na produo e na qualificao das

inovaes: os geneticistas do Inra em lugar dos selecionadores
moda antiga e dos agricultores, os estatsticos mdicos em lugar
dos arteses-farmacuticos e dos clnicos.
Um modelo delegatrio de inovao e gesto dos recursos
genticos
Em A cincia em ao, Bruno Latour (1987) explica a fora
da cincia, em relao aos conhecimentos locais, no como um
monoplio da razo, mas como o produto de um dispositivo
particular, alimentado por ciclos de acumulao. Um primeiro
movimento realizado quando o cientista traz em seu centro de
clculo (coleo naturalista, gabinete cartogrfico, laboratrio,
estao agronmica, observatrio, centro de sequenciamento)
elementos do mundo real. Um segundo movimento o da pesquisa
confinada, fortemente instrumentalizada, onde se codifica, rotula,
mede, manipula e organiza estes elementos. Finalmente, o terceiro
movimento o do retorno ao mundo real: os objetos e os modos
operativos do centro de clculo so ento traduzidos novamente
e recompem profundamente as prticas.
Esta sequncia representa bem a constituio da gentica
vegetal na Frana. A primeira fase consistiu em deslocar as sementes
para o espao-tempo dos centros de clculo que constituam os
laboratrios e as estaes agronmicas estabelecidos no sculo
19. A diversidade das sementes utilizadas pelos agricultores,
como tambm o conhecimento multiforme destes sobre as
relaes gentipo-ambiente-prtica-uso, realmente eram, no
comeo, amplamente opacos na codificao de um conhecimento
agronmico. A coleta de variedades autctones e comerciais foi
primeiramente o assunto de selecionadores privados, depois das
estaes pblicas, quando a regulamentao, que impunha testes de
germinao e pureza das sementes, permitiu constituir um espao
de centralizao e de comparao. Atravs destes dispositivos
de juno, sementes oriundas de todos os locais da Frana

eram extradas dos ciclos de sementeira-colheita-conservaosementeira no estabelecimento agrcola para adquirir uma nova
forma de vida experimental no laboratrio e na estao, sendo
pesadas, reagrupadas em tipos e variedades, semeadas em fileiras
uma ao lado da outra, submetidas a uma seleo genealgica.
neste espao que a categoria variedade emerge como unidade
de comportamento das sementes e como unidade de anlise,
estabelecida em linhagens puras, que so testadas no espao
analtico-experimental da estao agronmica. As variedades
que no existiam a no ser atravs da relao com o seu prprio
local de origem, seus usos e sociabilidades, encontram-se assim
ordenadas, postas em comensurabilidade por alguns critrios
definidos pelo melhorista/geneticista. No terceiro movimento,
os edifcios varietais assim elaborados, purificados, testados so
ento comercializados na forma de produtos-padro, prescritos
pelos rgos administrativos ou profissionais e difundidos entre
milhares de agricultores atravs de comerciantes ou cooperativas,
contribuindo para a recomposio das prticas agrcolas.
O caso das variedades hbridas de milho INRA 200 e INRA
258 ilustra muito bem esta dinmica (BONNEUIL e THOMAS,
2006). A partir de 1949, os pesquisadores do Inra procedem a uma
prospeco das populaes autctones para coletar linhagens
precoces e resistentes ao frio para cruzamento com as linhagens
americanas. Vrias dezenas de populaes locais, precoces e
oriundas de diferentes regies da Frana, so reunidas, estudadas
e submetidas seleo genealgica em estao experimental.
Entre elas, as linhagens F2 e F7 esto na origem dos hbridos
franco-americanos INRA 200 (1957) e INRA 258 (1958), que
dominaro o mercado por mais de quinze anos. Na origem destas
linhagens encontra-se um campons do municpio de Angls, uma
regio particularmente fria do Tarn, onde o milho no chegava
maturidade e era cultivado como forragem verde. Tendo localizado
em seu campo espigas maduras, ele decide ressemear estes gros
181
182
separadamente, assim fazendo por muitos anos. Ele obteve assim

uma populao melhorada no tocante precocidade, cujas
sementes ele distribuiu sua vizinhana; graas s prospeces,
elas chegaram finalmente a Andr Cauderon, em Versalhes. As
F2 e F7 no eram portanto produto da natureza ou das prticas
rotineiras finalmente valorizadas pela cincia, mas de uma seleo
camponesa em um ambiente particular para usos situados, e
foram trocadas de acordo com regras locais de sociabilidade. A
uma multido de histrias, usos e sociabilidades tecidas em torno
destas variedades autctones, substituiu-se a difuso, em todas
as regies de produo da Frana, de hbridos INRA 200 e INRA
258, mais eficientes, para agricultores usurios. O movimento,
centrfugo e depois centrpeto, em torno das estaes de pesquisa
do Inra pode ento se representar assim (Fig. 2):
Figura 2 Um modelo delegatrio centralizado de inovao: o caso do milho hbrido. esquerda:

fase de coleta das populaes autctones (1946-1957); direita: fase de difuso (1958-1970).
Uma mutualizao dos recursos genticos entre selecionadores

Se os agricultores franceses perdem ento a funo de
inovao e conservao para serem apenas produtores, existe,
a montante, uma mutualizao dos recursos genticos entre

selecionadores profissionais. A proteo pelo Certificado de
Obteno Vegetal (COV), institudo em 1961, distingue-se
claramente da patente ao reconhecer a liberdade do selecionador
de introduzir uma variedade concorrente em seus esquemas de
seleo. A proteo se refere a um produto (variedade) e sua
identidade. No versa sobre um procedimento comum (ou uma
ideia inventiva), nem sobre os elementos do produto (genes),
porque estes so vistos como um bem comum que deve ser
utilizado por todos. O COV corresponde a uma concepo da
atividade de inovao varietal como uma atividade incremental,
que utiliza e produz bens comuns (os recursos genticos) e que
se baseia extensivamente em mecanismos biolgicos e vai alm da
simples intencionalidade do inventor, principalmente porque ela
atua nas recombinaes entre centenas de genes. Encontramos
aqui a viso fisiolgica e agronmica de Bustarret, para quem a
variedade, e no o gene, a unidade natural... Portanto, tambm
este um tema que a proteo pode abarcar (HERMITTE, 2004).
O modo de governana dos recursos genticos, elevados
em princpio a patrimnio comum da humanidade, mas confiados
de fato custdia exclusiva dos selecionadores privados e
pblicos, enquadra-se em uma regulamentao profissional
ou corporativista tpica do perodo e testemunha uma viso
industrial da gesto do ser vivo: prepara-se uma reserva, um
recurso, em que se pode alimentar a atividade industrial, a qual
padronizada e desvinculada da gesto de um ser vivo que evolui
(BENNET, 1968).
Um regime novo de produo e regulao do

conhecimento e das inovaes em gentica vegetal na
mundializao e na economia da qualidade
A partir dos anos 1970, este regime de produo de
183
184
conhecimento e inovao em gentica vegetal sofre uma

transformao estrutural, sob o efeito conjugado de uma srie
de mudanas que elevam os modos de saber, das lgicas de
inovao e de regulamentao institucional das atividades
agrcolas. Durante os Trinta Gloriosos Anos, a regulamentao
da agricultura dependia principalmente do Estado e da profisso,
a inovao varietal representava um bem semipblico, no qual
os organismos pblicos de pesquisa desempenhavam um papel
central nos dispositivos setoriais. Hoje, o papel do Estado-Nao na
regulamentao da agricultura est em declnio ante o crescimento
dos nveis internacionais (Bruxelas6, a OMC etc.) e regionais. Estas
evolues contrastantes o crescimento de regulamentaes
infraestatais territoriais estando, por exemplo, em tenso com
a liberalizao dos mercados em torno de qualidades mnimas
definidas pelo Codex Alimentarius enquadram-se em um
movimento de dessetorizao da produo agrcola. Tratando-se
de questes ambientais, de riscos alimentares e mais amplamente
de dimenses morais da alimentao, da relao com o ser vivo
e o territrio, uma variedade de atores econmicos e cvicos se
mobiliza e o binmio Estado-profisso no tem mais o monoplio
da definio das normas. O modelo de desenvolvimento agrcola
do ps-guerra assim questionado sob a dupla presso de lgicas
mercantis (liberalizao dos mercados, economia da demanda)
e de lgicas cvicas (requalificao das avaliaes cvicas da
agricultura pela qualidade, os territrios e o meio ambiente). Esta
crise do modelo produtivista a pendncia no setor agroalimentar
da crise mais geral do modelo fordista nas economias ocidentais e
do desenvolvimento de uma economia de servios.
O modelo produtivista aliava produo de massa e consumo
de massa, padronizao dos ambientes, economias de escala e
conveno-padro de qualidade mnima. Mas as iniciativas outrora
vistas como nichos AOC (Indicao da Origem Controlada),
6
Centro decisrio da Unio Europia [Nota do Tradutor].
Inscries Geogrficas Protegidas (IGP), agricultura orgnica,

selo vermelho7 j fazem parte das evolues da agricultura e
afetam um em cada cinco agricultores8. Mais amplamente, est
em curso uma recomposio global do sistema produtivo. Passase de uma economia de oferta a uma economia de demanda, que
uma economia da qualidade e da variedade. Em um mercado
quantitativamente saturado ao norte, a fonte de valor no
se encontra mais na extenso das tecnologias de massa, mas
na diferenciao dos servios (ALLAIRE, 2002). A noo de
economia da qualidade (Karpik) ou de qualidades (Callon) deve
ser entendida no sentido em que se enfrentam as concepes da
qualidade, e onde a concorrncia depende da diferenciao dos
produtos. Os mercados, outrora governados pelas convenes de
qualidade-padro setoriais e dominados pela grandeza industrial,
so atualmente cada vez mais diferenciados em torno de convenes
locais9 de qualidade enquadradas de acordo com vrios registros
de valores: qualidade funcional para os biocombustveis, alimentos
dietticos e de baixo teor de gordura, desportivos, sem glten
etc.; tipo de agricultura orgnica, repensada (com reduo de
insumos), com selo vermelho, camponesa etc.; inscrio geogrfica
para os IGP, AOC etc.; qualificaes cvicas do comrcio justo, do
cultivo de hortcolas de insero, dos AMAP10 etc. Neste contexto,
e com relao ao surgimento de regulamentaes territoriais, os
produtos e servios dos locais de produo especficos, longe de
serem atividades arcaicas ainda intocadas pela modernizao,
tornam-se vantagens principais da agricultura francesa e europia.
7 Selo de qualidade referente produo de carnes, na Frana [Nota do Tradutor].
8 Pginas do Inao, do Ministrio da Agricultura e do Agreste, consultadas em 10 de agosto de
2005. O volume de negcios acumulado dos AOC, IGP, selo vermelho e produtos orgnicos na
Frana incide em 11% do mercado agroalimentar francs.
9 Locais no sentido de no genricas e de negociadas localmente, no mbito de grupos
predominantemente setoriais ou territoriais.
10 Association pour le Maintien dune Agriculture Paysanne (Associao pela Permanncia de
uma Agricultura Camponesa) , na Frana, uma cooperao entre um grupo de consumidores e
um estabelecimento agrcola local baseado num sistema de distribuio semanal de alimentos
produzidos nesse estabelecimento. Os consumidores se renem e encomendam os alimentos,
frequentemente orgnicos, diretamente ao agricultor [Nota do Tradutor].
185
186
Eles ensejam, na metade dos anos 1990, novos tipos de pesquisa

para o Inra, como o programa Inra-Inao sobre os produtos de
origem, visando manter a diversidade das produes e a imagem
de qualidade dos nossos produtos e no para fundir-nos em um
molde indiferenciado (PAILLOTIN, 1997).
Um mercado varietal em mutao na nova economia da
qualidade
O setor das sementes e da inovao varietal torna-se
tambm uma economia de demanda: o mercado varietal mais
competitivo e cada vez mais segmentado para as necessidades
diferenciadas. Observa-se, para as espcies principais, um claro
crescimento do nmero anual de variedades comercializadas: de
28 em 1979, para 134 em 2005, para o milho; de 35 variedades
em multiplicao para a canola em 1979, para 344 em 2005. Da
mesma maneira, para o trigo, no perodo de padronizao dos
Trinta Gloriosos Anos, com um catlogo reduzido de trigo mole,
de 131 variedades em 1945, para 65 em 1966, seguida de uma
fase de fragmentao, com um aumento de 185 variedades em
multiplicao em 1983, para 395 em 199711. Certamente, estas
variedades so aparentadas e um nmero restrito delas domina o
mercado e as paisagens. Contudo, se comparamos estas variedades
principais s de outrora, como toile de Choisy ou Capelle (trigo
mole), INRA 258 (milho), Primor e Jet neuf (canola), parece que os
anos 1990 enfrentam um encurtamento das carreiras varietais e
que uma fragmentao dos mercados ocorre segundo:
- o tipo de uso pelos transformadores, por exemplo, para a
canola com alto teor de cido ercico, o trigo para biscoitos, os
legumes sob contrato exclusivo de transformadores;
- a diferenciao funcional ou hednica dos alimentos
junto aos consumidores, que implica uma sinergia crescente entre
seleo e marketing: por exemplo, as variedades de canola com
11 Dados gentilmente fornecidos pelo GNIS; SIMON, 1999, p. 19.
alto teor de mega-3, os trigos sem glten, os tomates-cereja

para aperitivo, a melancia Solinda com tamanho reduzido e sem
semente para solteiro, o abacate de meia-noite com pele fina
comestvel e com menos gordura lanado por Marks & Spencer
etc.;
- os tipos de condutas de cultivo estabelecidas nas normas
relativas agricultura camponesa, racional, sustentvel,
orgnica etc.;
- a diferenciao territorial dos produtos com valorizao
do local de origem (AOC, IGP12), cujo conjunto de especificaes
menciona cada vez mais as variedades que devem ser utilizadas.
O mercado de sementes e variedades deve, portanto, atender
a uma mirade de novas necessidades de varietais definidos nas
mltiplas convenes locais de qualidade. Agri Obtentions e
alguns pequenos selecionadores privados se aventuraram no
ramo de variedades adaptadas agricultura orgnica. Grandes
empreendimentos tambm se reposicionam:
[...] em um contexto de concorrncia e exigncias
exacerbadas, a Limagrain estabelece a sua liderana adaptandose a mercados cada vez mais segmentados, que demandam
novas qualidades [...] continua o seu procedimento de inovao
organizando a sua pesquisa [...] para aderir melhor s realidades
de cada terreno, atenta s evolues do consumo13.
A diferenciao do mercado varietal tambm desloca os
desafios e os lugares da mobilizao da pesquisa. A agronomia
e a criao varietal, outrora locais-chave dos investimentos de
padronizao, so de ora em diante submetidas a uma restrio
relacionada diversificao. Assim, seja a montante (biotecnologia
e industrializao da produo de conhecimento biolgico
acelerado), ou tambm a jusante (restrio de traabilidade e de
12 AOC: Apelao de Origem Controlada. IGP: Instituto Geral de Percias.
13 Relatrio anual do grupo Limagrain 2003-2004, p. 39.
187
188
certificao em nvel dos estabelecimentos agrcolas) que se

move o trabalho de normalizao.
A montante, o investimento nas biotecnologias das
empresas e dos institutos de pesquisa nos anos 1980 constitui uma
resposta diversificao dos mercados. A montante dos mercados
alimentares e varietais segmentados, portanto suscetveis de limitar
as economias de escala e os lucros, tratava-se de reestruturarse em torno de tecnologias genricas que comandavam o acesso
rpido a inovaes e mercados especficos em domnios mltiplos
por uma estratgia de agrupamentos tecnolgicos (cf. DUCOS e
JOLY, 1988). Deter as patentes para acrescentar uma propriedadechave s melhores variedades de espcies mltiplas cultivadas
no planeta simboliza maravilhosamente esta estratgia de
reconstruo de grandes inovaes-padro ante a diferenciao
dos mercados varietais. Apesar das promessas de uma 3 gerao
de OGM mais diversificada e quase um quarto de sculo depois
da primeira transformao gentica de uma planta cultivada,
chocante observar que apenas dois tipos de caractersticas
toxina inseticida ou gene de tolerncia contra um herbicida
representem 99% dos OGMs cultivados no mundo em 200514.
A estratgia de ascenso a montante para a padronizao
das grandes empresas e instituies de pesquisa se faz, alm disso,
em detrimento da diversidade das espcies cultivadas. As pesquisas
em biotecnologia e em genmica so de fato marcadas, mais que
outros domnios, pelo fenmeno dos rendimentos crescentes: por
mais forte razo, tem-se interesse em trabalhar em uma espcie
que j bastante trabalhada e, por exemplo, produzir um azeite
de oliva a partir da soja! Tende-se ento a ver o essencial da
diversidade gentica vegetal til no nico genoma do Arabidopsis
(planta herbcea da famlia das Brassicaceaes), onde se pensa
poder encontrar uma grande parte dos genes principais de alto
14 A curto prazo, os nicos OGMs que sero disponibilizados em mercado de pequeno porte o
sero em nichos de grande valor agregado, tais como os OGMs farmacuticos.
valor agronmico agregado, que ser introduzida nas outras

espcies. Por meio desta diminuio de espcies trabalhadas, ao
qual somada a exploso dos direitos de propriedade15, v-se o
aumento do crculo das espcies rfs de inovao varietal privada
por falta de rentabilidade suficiente. Assim, o alho, a cebolinha, o
espinafre, a fava, o aipo, a lentilha, a salsa, a abbora, a beterraba
de forragem, o sanfeno, a ervilhaca, contam cada um com menos
de quatro variedades registradas no catlogo entre 2001 e 2005,
muito atrs do milho (686), do tomate (159), do trigo mole de
inverno (130) ou da canola oleaginosa (108)16.
A inovao varietal na era da contestabilidade
Uma segunda consequncia do ingresso do setor de
sementes e variedades na economia da qualidade a reabertura
dos testes polticos, miditicos e territoriais, que eram antes
relegados a um segundo plano por uma regulamentao setorial
estatal-profissional que se apoia em testes essencialmente
industriais para avaliar as variedades. Na economia da qualidade,
a qualidade no imanente; ela no evidente. Ela construda
em uma grande quantidade de dispositivos locais de acordo, de
coordenao, e isto em torno de convenes e valores diversos.
Um produto definido por uma rede. Disto resulta um carter
imaterial do valor dos produtos e uma economia onde a captao
da ateno dos consumidores e sua satisfao qualitativa so
fontes de valor: a agricultura e a indstria alimentar tambm
so economias onde o imaterial desempenha um papel central na
acumulao. O preo desta reviravolta semitica da agricultura
uma maior vulnerabilidade s crises de imagem (ALLAIRE, 2002).
Na controvrsia dos OGMs, viu-se assim a contestao elevar-se.
Partindo inicialmente dos produtos alimentares, intensificou-se a
ponto de criticar as tcnicas utilizadas pelos agricultores, incluindo
15 Algumas universidades americanas tomaram a iniciativa de criar um espao mutualizado de
propriedade para facilitar a utilizao das biotecnologias para as espcies secundrias (ATKINSON
et al., 2003).
16 Disponvel em: <http://www.geves.fr/>.
189
190
as variedades adotadas para a alimentao animal. A contestao

culminou com a destruio dos experimentos de campo em junho
de 1999, o estabelecimento de parcerias com pesquisadores e a
influncia sobre as orientaes de polticas pblicas. Cidados,
consumidores e representantes locais reivindicam, assim, um
lugar na mesa de negociaes para escolha de inovao varietal
(BONNEUIL et al., 2006).
A crise da regulamentao setorial e das qualidades genricas
padro
Neste contexto, os dispositivos e as normas padronizadas
de avaliao das variedades so cada vez mais corrodos pelos
processos locais de avaliao, de coordenao, em torno de
convenes e valores bem diversos, que de toda parte contornam
ou contestam o quadro da regulamentao da inovao varietal
estabelecida no ps-guerra.
Rtulos geogrficos e negociao local das escolhas varietais
A multiplicao das cadeias sob selos geogrficos os
AOC, como tambm os IGP, criados pelo Regulamento Europeu
n. 2081, de 1992 e dos outros produtos vegetais de locais de
produo definidos representam um primeiro passo. Essas cadeias
estabelecem cada vez mais um conjunto de especificaes
que definem as variedades e as sementes julgadas relevantes.
Estas convenes locais de qualidade podem constituir uma
contestao da viso padro do progresso gentico, por
exemplo, quando atores do grupo AOC (Appelation dOrigine et
Controle) castanha da regio de Ardche rejeitam os hbridos
do Inra, mais produtivos, mas exgenos e menos rsticos (DUPR,
2002), e as normas de qualidade setorialmente definidas pelos
CTPS e GNIS. o caso, por exemplo, do IGP feijo de Tarbes, que
exige um feijo do tipo Tarbes, portanto de uma variedade
oriunda de mudas locais, excluindo de fato o uso de todas as

variedades at ento comercializadas pelos obtentores principais
(DEMEULENAERE e BONNEUIL, 2006). A origem local dos recursos
genticos implantados no trabalho em uma variedade encontrase mobilizada na reivindicao da tipicidade do produto, l onde a
regulamentao do ps-guerra tinha, pelo contrrio, empreendido
homogeneizar os mercados.
Ao escolher lanar um cereal primo do trigo ausente do
catlogo, os promotores do IGP trigo-duro pequeno da HauteProvence se isentam mesmo das restries da regulamentao:
nenhum registro no catlogo, nenhum teste VAT ou DHS, nenhuma
obrigao de uso de sementes certificadas, obrigao que as lgicas
setoriais tinham conseguido manter no IGP atravs da exigncia
de um selo vermelho ou uma certificao de conformidade que
exige ambas as sementes certificadas. A regulamentao dos AOC
permite uma ruptura ainda mais clara com os padres dos Trinta
Gloriosos Anos, porque ela no exige sementes certificadas. Esta
possibilidade no sempre explorada. Assim, o AOC da lentilha
de Puy preconiza sementes certificadas de uma linhagem pura
multiplicada na regio do Berry. Mas muitos outros AOC no se
abstm de tolerar sementes no certificadas e variedades no
registradas no catlogo 90% dos produtores do feijo Coco
de Paimpol (AOC em 1998) utilizam sementes camponesas das
quais algumas so oriundas de sua prpria seleo. No que diz
respeito pimenta de Espelette, esta se orgulha de pertencer
variedade populao Gorria. Esta variedade local apresenta certa
heterogeneidade gentica que lhe confere a sua rusticidade17.
V-se aqui uma valorizao de comercializao no somente
da tipicidade do produto, mas tambm de sua heterogeneidade
gentica. Ao contrrio da norma DHS (cidade industrial), a
heterogeneidade aparece aqui como garantia de um carter tpico,
tradicional ou at mesmo durvel (rusticidade).
17 Disponvel em: <http://www.pimentdespelette.com/fr/plante.htm>. Acesso em: 12 abr. 2005.
191
192
O advento das sementes orgnicas como categoria regulamentada

O desenvolvimento de sistemas de cultivo orgnicos e
sustentveis constitui um segundo elemento que abala a maneira
como o progresso gentico era padronizado durante os Trinta
Gloriosos Anos. O Regulamento Europeu n. 2092/91 sobre a
agricultura orgnica, prevendo que, a partir de 2004, apenas
sementes manejadas em condies orgnicas podem ser utilizadas
na agricultura orgnica, constituiu um segmento bio do
mercado de sementes e, aos poucos, da criao varietal. Somado
ao crescimento das variedades especficas de produtos rotulados
geograficamente, o crescimento da agricultura orgnica, exigindo
variedades que apresentam melhor performance em ambientes
menos artificializados, introduz a adaptao para um local de
produo caracterizado e para condutas especficas como alvo da
seleo, onde a pesquisa em gentica tinha outrora se esforado
para eliminar o apego ao local. uma mudana profunda na
concepo das estratgias de seleo. Em vez de tentar aumentar
a estabilidade no espao de um gentipo para atingir vastas reas
em uma condio intensiva, e de economias de escala atravs da
padronizao o que ilustra maravilhosamente a eliminao da
sensibilidade ao fotoperiodismo nas variedades da revoluo verde
procede-se de outro modo. Trata-se de aumentar a adaptao
especfica de um gentipo a um conjunto ambiente x prtica x
uso muito particular, mas com uma estabilidade no tempo para
equilibrar as variaes temporais do meio ambiente, o que implica
a manuteno de uma heterogeneidade intravarietal.
Concebidas de acordo com outra lgica, as variedades que,
nas condies particulares de uma agricultura pouco intensiva
em insumos, apresentam melhor performance em termos de
rendas para os produtores, ou em termos de qualidade, chocamse com o quadro padronizado de avaliao das variedades. Um
critrio DHS drstico, o teto de cinco outliers em 1.000, exclui
algumas variedades com ampla base gentica: uma variedade de
trigo, Koreli, com resultados excelentes em VAT e na condio

orgnica no pde ser registrada em 2005 por esse motivo, e sua
aceitao foi adiada. Alm disso, os protocolos VAT, baseados nas
condies de cultivo intensivo, no levam em conta a diversidade
dos itinerrios tcnicos e dos critrios de qualidade pertinentes, e
o CTPS recusou no fim de 2005 a criao de um teste especfico
para as variedades destinadas agricultura orgnica.
O retorno das antigas variedades e das sementes camponesas
O aparecimento de um movimento social de conservao
da biodiversidade semeado por amadores, principalmente os
Mastigadores de mas, criados em 1978, e por agricultores,
como os da Rede Sementes Camponesas (Reseau Semences
Paysannes), constitui uma terceira fonte de contestao do marco
regulatrio de sementes e variedades herdado dos Trinta Gloriosos
Anos (MARCHENAY, 1987; DEMEULENAERE e BONNEUIL, 2006).
Os amadores de antigas variedades denunciam a interdio de
comercializar as antigas variedades fora do catlogo, considerando
que elas so mais diversas e saborosas, e no se isentam de trocar
entre os pares sementes proibidas atravs de fruns da Internet. No
caso dos ativistas coordenadores da Rede Sementes Camponesas,
estes rejeitam os critrios DHS e VAT atuais, considerandoos padres injustificados tanto em nvel econmico no qual
criam monoplios julgados piores que os da Microsoft no setor
do software quanto em nvel epistemolgico, no qual refletem
uma representao do ser vivo relevante apenas para o tamanho
industrial, e finalmente em nvel agronmico:
As nicas sementes autorizadas para a venda, e/ou disponveis
em quantidade suficiente, so pseudovariedades [...]. O ser
vivo no nem estvel nem homogneo. Possui a capacidade
de se reproduzir, mas jamais de forma idntica, para poder
evoluir. Assim, torna-se urgente questionar a viso mecanicista
e reducionista sobre o ser vivo, que nos impe alguns critrios
(Distino, Homogeneidade, Estabilidade) estritamente contrrios
193
194
realidade biolgica de um ecossistema saudvel e equilibrado,

porquanto em contnua evoluo (SUPIOT, 2005).
O que questionado aqui a capacidade do marco

regulatrio atual de acolher variedades populaes heterogneas,
mas tambm a da pesquisa pblica de reintegrar a heterogeneidade
gentica intravarietal em seus paradigmas e suas estratgias de
seleo.
A afirmao das variedades industriais reservadas
Contudo, a evoluo das estratgias dos atores
da indstria sementeira e agroalimentar que representa a
fora mais poderosa de questionamento da avaliao e da
regulamentao setorial centralizada do ps-guerra. Por um
lado, um movimento de abertura dos mercados e harmonizao
europeia dos procedimentos estabelecidos no mercado abala as
regulamentaes e instituies nacionais. Por outro lado, afirmamse estratgias industriais de integrao da seleo varietal nas
cadeias integradas, cujos critrios de qualidade so isentos dos
critrios VAT (Valor Agronmico e Tecnolgico) do CTPS. assim
que as indstrias de transformao obtiveram a criao de listas
de variedades para usos industriais reservados, fugindo das regras
clssicas de registro (atos de 22 de julho de 1992 e 30 de agosto
de 1994). Estas listas permitem registrar variedades desenvolvidas
com exclusividade no quadro dos contratos entre transformadores
e agricultores. Dezenas de variedades foram registradas sob este
regime de exceo nos ltimos dez anos, tais como as variedades
de cevada para a fabricao de cerveja, variedades de hortalias
ou frutferas cultivadas com contrato com enlatadores, ou ainda
as variedades de trigo para usos agroalimentares visados, tal
como Wheat 1000R, variedade de Limagrain desenvolvida para
um processo de transformao especfico, de forma que a farinha
resista melhor aos ciclos de congelamento e descongelamento.
Nestas listas derrogatrias de variedades reservadas, os

resultados do teste valor agronmico no podem impedir o
registro da variedade18. , portanto, um retrocesso dos testes VAT,
que Bustarret e seus seguidores tinham construdo pacientemente
como ponto de passagem obrigatria para o mercado! Em 1995,
o secretrio-geral da Federao das Indstrias de Sementes (FIS)
no hesitava, ante a diversificao das necessidades varietais, em
questionar-se sobre o interesse e a confiabilidade dos testes VAT e
reivindicava a supresso dos limiares eliminatrios, outrora vistos
como travas essenciais do progresso19.
Reformar a avaliao varietal... com novos conhecimentos
Em resumo, bom para todas as partes que a regulamentao
das sementes e o sistema de registro sejam contestados. A cultura
industrial da pureza de sementes e do DHS vai de encontro com a
preocupao de uma gesto dinmica do ser vivo. O princpio de
uma avaliao nacional das variedades que seleciona um idetipo
varietal-padro acima de uma base mnima nica est exposto
indagao de sentido pelos consumidores, segmentao dos
mercados e diferenciao das estratgias dos agricultores e dos
industriais.
O diretor do GEVES resume assim a situao:
A evoluo atual das perguntas relacionadas com a avaliao
das variedades reflete a transio de um sistema um pouco
artificializado, com critrios-padro que permitem definir as
marcas de referncia nicas, para um sistema confrontado com as
diferentes dimenses da diversidade: diversidade dos ambientes,
diversidade dos itinerrios tcnicos, diversidade cada vez mais
forte de critrios de avaliao e diversidade nas estratgias dos
agricultores. At o presente momento, a viso que o CTPS tinha
do agricultor era um pouco padronizada [...], as variedades [eram]
adaptadas a uma base mnima20.
18 Journal Officiel de la Rpublique Franaise, de 26 juil. 1992, p. 10088; e de 9 sept. 1994, p.
13047.
19 Arquivos Nacionais. Fonds J. Marrou (em via de classificao). Grupo sobre a evoluo do VAT.
20 Relatrio da reunio do comit cientfico do CTPS de 8 maro de 2005, p. 4.
195
196
Este questionamento dos critrios de avaliao das

variedades contesta o dispositivo metrolgico da experimentao
multilocal de pr-registro herdado dos Trinta Gloriosos Anos. Por
um lado, o carter pblico e independente do dispositivo oficial
de experimentao enfraqueceu aos poucos com o envolvimento
dos institutos tcnicos na rede, e depois com a externalizao, em
todos os lugares da Europa, de uma parte dos testes nas prprias
empresas de sementes. Por outro lado, o reconhecimento da
diversidade dos lugares, dos sistemas de cultivo e usos aos quais
as variedades j tendem a se adaptar, supera as capacidades de
experimentao do dispositivo metrolgico constitudo no psguerra com seus espaos de reunio e suas normas de provas
experimentais e estatsticas pesadas. Vrios especialistas solicitam
ento a modelizao como complemento experimentao, no
intuito de simular mltiplas combinaes de gentipo vs. ambiente
vs. itinerrio tcnico. Alm do nico modo de conhecimento
analtico-experimental do ps-guerra a experimentao
multifatorial e multiespacial com tratamento estatstico , outro
tipo de saber, baseado na simulao ecofisiolgica (complementar
experimentao e aferida por ela) e agronmica dos cultivos,
emerge como apoio metrolgico de um novo dispositivo de
regulamentao da inovao varietal (BARBOTTIN et al., 2006).
Essa cultura epistmica modelizadora desenvolveu-se nos ltimos
anos, principalmente com os esforos para reduo dos insumos e
a controvrsia sobre OGM. Visa integrar o nvel da planta, o nvel
da parcela e do espao de produo e apoia formas emergentes
novas territoriais e sistmicas em vez de setoriais de governana
da agricultura.
O fim do modelo linear descendente da inovao?
Os economistas da escola de regulao nomearam acordo
fordista a aceitao pelos trabalhadores e suas organizaes
sindicais do imperativo de modernizao, aceitao esta deixada
para a iniciativa da direo das empresas com uma concentrao

dos conflitos de trabalho nos aumentos do salrio nominal
(BOYER, 1986). De modo semelhante, em troca de um aumento
de produtividade, o agricultor dos Trinta Gloriosos Anos delegou
certos conhecimentos sobre determinados processos de sua
produo, como, por exemplo, a inovao varietal que para ele
se tornaram caixas pretas , para uma tecnoestrutura pblica
e privada. Neste modelo, a cincia busca e encontra; ento o
agricultor produz e o consumidor consome.
Esta lgica real ou proclamada sequencial, linear e
descendente das ligaes entre pesquisa, agricultura e alimentao
hoje contestada em uma economia da demanda. Os procedimentos
de pesquisa na seleo vegetal, de definio da qualidade
desejada do produto e de construo de seu mercado no so
mais trs fases sucessivas. A construo do feijo de Tarbes como
um produto local e tradicional determinou assim as escolhas
e os objetivos de seleo da variedade Alaric (DEMEULENAERE e
BONNEUIL, 2006). A programao de pesquisa das empresas de
sementes tambm cada vez mais determinada pelos dados a
juzante (comercializao). O tomate Kumato, lanado em 2005
por Syngenta, primeira variedade de tomate com marca registrada,
ilustra esta integrao. uma variedade hbrida que amadurece
por dentro para apoiar as longas cadeias de distribuio, mas
escolhas de seleo conferem-lhe as caractersticas distintas de
um produto requintado, ressaltado por uma embalagem original:
oriundo das Ilhas Galpagos (exoticidade), polpa escura e gel
esverdeado garantem uma bela apresentao em fatias (esttica)
e seu teor em vitaminas C e antioxidantes elevado (propriedades
dietticas)21. As inovaes integradas a estratgias comerciais
direcionadas, como no caso do tomate Kumato, as inovaes
varietais nos selos de qualidade localizados geograficamente, ou
os pes orgnicos oriundos de antigos trigos de camponeses
21 Disponvel em: <http://www.veilinghoogstraten.be/Files/PDF/KumatoFR.pdf>; Le Monde, de 4
juin. 2005.
197
198
padeiros da Rede Sementes Camponesas ilustram bem, cada um

a sua maneira, a coconstruo da inovao e do mercado em um
nico processo interativo.
Uma economia da demanda tende, portanto, a vir
acompanhada de uma inovao sob demanda, na qual a
concepo de inovaes baseia-se na integrao de conhecimento
que vem do mundo do uso e no apenas da experincia da produo
(MCMEEKIN et al., 2002; VON HIPPEL, 2005). Os usos e os mercados
desempenham um papel crescente na concepo das inovaes e
do enquadramento da pesquisa, do qual resulta um deslocamento
das relaes de fora entre o que era uma vez o topo os
pesquisadores e o que era a base os executivos das empresas,
mas tambm os agricultores-usurios e os consumidores. Com
relao aos agricultores, o papel crescente do conhecimento de
uso (conhecimento sobre suas prticas e seus mercados, sobre seus
ambientes e o comportamento das variedades) no estabelecimento
das variedades pertinentes questiona a delegao fordista outrora
estabelecida entre o pesquisador (pblico ou privado) inovador e
o agricultor-usurio simples.
Uma primeira diviso de trabalho havia separado, durante
os Trinta Gloriosos Anos, a produo de semente, assegurada pelos
multiplicadores sob a licena dos obtentores e sob o controle de uma
certificao, e a produo agrcola, sob a alada dos agricultores
que compravam sua prpria semente anualmente. Durante os
anos 1980, esta separao progressivamente questionada e
muitos agricultores escolhem produzir suas prprias sementes
de cereais com palha. A taxa do uso de sementes certificadas
para trigo passou de uma pequena porcentagem no ps-guerra
para 57% em 1984-1985, caindo para 49% em 1993-199422. O
aumento das sementes camponesas assinala que, em um contexto
de baixo preo agrcola, os ganhos para o agricultor de sementes
22 Arquivos Nacionais. Fonds J. Marrou (em via de classificao). Comit Central do GNIS, 18 de
novembro de 1993.
certificadas alcana um ponto limite. A semente que convm

no mais necessariamente a que vem da diviso fordista do
processo de produo.
Confrontados com o recuo da taxa de utilizao, os
obtentores atacam na Justia a prtica da triagem sob medida
e fazem um acordo com a Federao Nacional dos Agricultores
(FNSEA) e o Ministrio da Agricultura, em julho de 1989, que
probe os agricultores de recorrer a terceiros para separar e tratar
seus gros, ou at mesmo usar material em comum: apenas os
proprietrios do material podem ento continuar a fazer as suas
prprias sementes. Os milhares de agricultores e selecionadores
sob medida se rebelam e criam em 1989 a Coordenao Nacional
para a Defesa das Sementes Camponesas (CNDSF)23.
Tabela 1 Dois regimes de inovao varietal
Regime de inovao varietal
fordista ou produtivista
Mercado varietal
Homogneo
Meia-vida varietais longas

Economia de escala
Figura extrema: tragdia da perda
dos recursos genticos
(vulnerabilidade a toda mudana do
meio: parasitas, clima...)
Contestabilidade
da inovao
Fraca: as escolhas de seleo so

negociadas nas arenas cientfica e
profissional
Regime de inovao varietal ps-fordista

Fragmentado em mltiplas necessidades
(itinerrios sustentveis e orgnicos,
variedades para uso industrial exclusivo,
marcas e rotulagem geogrficos, diversidade
das variedades camponesas...). Movimento de
crescimento at a variedade da
diferenciao das qualidades
Meia-vida varietais curtas
Economia de aprendizagem e de variedade,
baixa economia de escala: as qualidades da
rede valem mais que o tamanho de mercado
Figura extrema: tragdia dos pequenos lotes
Contestabilidade da inovao nas arenas

pblicas forte: movimento crescente at a
variedade da dimenso imaterial da
qualidade.
Abertura dos testes em novas arenas para
as inovaes varietais
23 Disponvel em: <http://semences-ferm.chez.tiscali.fr/index4.html>.
199
200
Regulao da
inovao
Dispositivo setorial, centralizado,

paritrio e fortemente
instrumentalizado de avaliao das
variedades
Conhecimento de base:
experimentao agronmica
multifatorial
Grandeza de
referncia para
avaliao
Crise das qualidades genricas gerenciadas

centralmente pelos setores (ALLAIRE, 2002,
p.161). Ecloso dos critrios pertinentes
da avaliao, crticas de avaliao padro
das variedades no CTPS.
Emergncia da modelizao como
conhecimento de base da avaliao.
A tecnologia moderna substitui

a antiga: credo do progresso
gentico
A tecnologia moderna se junta s antigas

em um quadro de coexistncia negociada
(ex.: OGM, variedades de conservao)
Modelo de inovao fordista

delegada
Modelo de inovao
oligopolstico
integrado.
Ex.: tomate Kumato
de Syngenta
Grandeza industrial
(previsibilidade, pureza,
produtividade, congruncia com
insumos qumicos e mecnicos,
transformao em cadeias longas...)
Grandeza mercantil (questes
de lucratividade para os obtentores:
DHS como apoio de apropriao,
escolha da via hbrida para algamos)
Grandeza industrial e
mercantil + Grandeza
da opinio (reputao
e posicionamento de
marca)
Grandeza cvica (funo alimentcia

da agricultura, investimento do Inra
no mercado varietal)
Processos de
inovao
Modelo linear oriundo das ligaes

entre pesquisa, produo e mercado:
separao sequencial da concepo
e da produo
Modelo delegado: atores da inovao
e da conservao dos recursos
genticos concentrados em alguns
centros pblicos e privados.
Estatuto da
variedade
Bem semiprivado, semipblico

(COV: direito do obtentor, direito
do agricultor)
Insumo em acesso universal a
servio do crescimento agrcola
Modelo de inovao
territorializado
distribudo.
Ex.: feijo de Tarbes
ou Rede de Sementes
Camponesas
Grandeza domstica
(tradio, tipicidade,
indigenicidade, doao
e retorno de doao
de sementes...)
Grandeza cvica
(respeito ao meio
ambiente, carter
territorial, durabilidade
da inovao, tica,
equidade...)
Grandeza da opinio
(marcas e siglas
coletivas)
Modelo bottom-up
com conduo da
concepo da
inovao pelo
marketing e pelos
processos industriais
Crescimento da
padronizao para o
topo atravs das
biotecnologias e da
genmica
Modelo delegado
concentrado: atores da
inovao e da
conservao dos
recursos genticos
concentrados em alguns
centros privados e
pblicos
Intercmbio de pares
e inovao
participativa
Bem privado (patente

do genoma, patente da
variedade, futuro do
COV?)
Insumo especfico (ou
at mesmo exclusivo)
de uma cadeia
industrial
Bem comum local

(coletivos sob rotulagem
geogrfica, redes de
pares, catlogos
regionais...)
Gesto do vivo, prtica
cultural de uma
comunidade de atores
da variedade
Atores da inovao
plurais, disseminados,
reterritorializados
(coletivos de produtos
sob rtulo geogrfico,
redes de seleo
participativa e gesto
dinmica in situ)
As indstrias de sementes tambm tentam aproveitarse da reviso do tratado internacional Upov em 1991 para
limitar o direito dos agricultores de ressemear suas sementes. O
privilgio do agricultor, salvo por pouco, ento condicionado
a uma Contribuio Voluntria Obrigatria (COV) paga pelos
agricultores que no compraram sementes certificadas. Os
produtores de sementes, as grandes cooperativas, a FNSEA
(Sindicato Majoritrio) e o governo francs tambm pressionam
de forma que os prmios PAC (Poltica Agrcola Comum) sejam
condicionados proviso de faturas de compra de sementes
certificadas. Isto se efetivou para o trigo duro em 1997, dispositivo
estendido ento para o linho, para o cnhamo e para a videira.
Se elas permitiram uma correo das taxas de utilizao, estas
restries revelam uma crise do acordo que governava outrora a
diviso de trabalho entre produo agrcola e produo do insumo
de sementes.
Uma segunda contestao da delegao manifesta-se nas
dinmicas locais de inovao em torno de produtos de regies
de produo especficas e no movimento de conservao da
biodiversidade cultivada por redes de usurios camponeses,
jardineiros, naturalistas amadores e apaixonados por plantas, que
questionam o prprio valor das variedades ditas industriais e
promovem uma reapropriao dos conhecimentos genticos
(registrado em um conjunto mais amplo de conhecimentos)
pelos usurios. O
que se contesta o fato de que apenas
os pesquisadores detenham a iniciativa em relao gesto dos
recursos genticos e de inovao varietal. Este questionamento
ilustrado pelo caso do feijo de Tarbes (DEMEULENAERE e
BONNEUIL, 2006). Vinte e seis bases varietais locais foram
coletadas em meados dos anos 1980 e em seguida cultivadas por
alguns agricultores, sob a superviso de conselheiros agrcolas
e de pesquisadores (anotao das caractersticas de cultivo,
morfolgicas e gustativas). O selecionador do Inra, Hubert
Bannerot, ofereceu sua cooperao para o projeto, mas o grupo
201
202
local recusou as consideraes do pesquisador para cruzar as

bases varietais locais com uma variedade rasteira que possibilita
a mecanizao, e edificou assim a colheita manual como sinal
identitrio do produto. Ao trmino desta fase, uma base varietal
foi escolhida como o tipo que o coletivo desejava adotar e
foi depois levada para a seleo genealgica at o registro no
catlogo (variedade Alaric). A cooperativa foi ento reconhecida
como multiplicadora pelo GNIS. As especificaes do IGP impem
semear uma variedade certificada de feijo de Tarbes (a variedade
Alaric atualmente a nica) e os membros da cooperativa devem
comprar anualmente a semente da cooperativa. Se no primeiro
perodo o ncleo fundador de produtores participou da definio
do tipo varietal desejado, o segundo perodo corresponde a uma
rede monocntrica centrfuga, de pequeno porte, porm homloga
ao modelo delegatrio, visto mais acima no caso do milho hbrido
(Fig. 3):
Figura 3 Fluxo de germoplasma no IGP feijo de Tarbes: uma adaptao local do modelo
delegatrio de inovao. esquerda: fase de coleta e teste de mudas em alguns agricultores
(1986-1992); direita: fase ps-registro da variedade Alaric.
O desejo de reapropriao da criao varietal outrora

delegada ainda mais claro na Rede Sementes Camponesas, de
quem mapeamos as trocas de sementes de antigas variedades

de trigo (DEMEULENAERE e BONNEUIL, 2006). A nossa pesquisa
identificou mais de duzentos participantes nessas trocas,
organizados em uma rede (Fig. 4), cuja estrutura aqui estilizada
bem diferente dos casos do milho hbrido ou do feijo de Tarbes. Os
pesquisadores (ns quadrados) no ocupam mais o centro de uma
rede estrelada. Embora o Centro de Recursos Genticos Trigo do
Inra de Clermont-Ferrand (quadrado abaixo direita) desempenhe
um papel importante na distribuio de antigas variedades, a rede
policntrica. Muitos atores so ao mesmo tempo recebedores e
doadores de variedades e de conhecimento, e alguns deles mantm
mais de 200 variedades na sua propriedade agrcola.
Figura 4 Fluxo de germoplasma de trigo na Rede Sementes Camponesas. esquerda: as

premissas da rede (1980-2000); direita: a rede em 2000-2005 uma rede distribuda.
Esta estrutura policntrica materializa as concepes

exibidas pelos atores da rede, que parece uma comunidade de
pares trocando de acordo com uma lgica de intercmbio de
doaes, comparveis, sob certos aspectos, s comunidades
contempladas pela inovao e produo de conhecimento online (softwares gratuitos, Wikipdia, Tela Botnica etc.). Estes
203
204
modelos difundidos que, por sua eficincia e forte mutualizao

(ao contrrio da patente), questionam radicalmente o modelo
fordista e as concepes-padro da inovao, so atualmente
objeto de pesquisas ativas em cincias econmicas, sociais e de
gesto (BENKLER, 2002; VON HIPPEL, 2005; AGUITON e CARDON,
2006).
O fim do modelo dual mutualista-delegatrio de gesto dos
recursos genticos?
Este modelo de trocas de variedades distribudo entre
agricultores-contribuidores desafia o modo de gesto dos recursos
genticos herdado dos Trinta Gloriosos Anos. Neste, havia uma
forte diviso na concepo das variedades selecionadas. Por um
lado, os recursos, o saber-fazer do selecionador na mistura
de genomas de variedades diferentes e, por outro, um nmero
declinante de variedades cultivadas estagnadas no campo francs.
O desejo de manter ganhos genticos confirmados e contnuos,
evitando patamares sucessivos por reintroduo da variabilidade,
seleo recorrente etc., e a corrida s armas com os patgenos
contornando rapidamente os genes resistentes das variedades
selecionadas, conduziram o desenvolvimento e a disponibilizao
em rede em nvel nacional e internacional de vastas colees
de recursos genticos consideradas como bens comuns da
humanidade. Estas colees e o regime do COV criaram uma
forte mutualizao de recursos entre os selecionadores ao qual os
agricultores no tinham acesso diretamente. Este modo de gesto
dual (ou reserva mutualizada no topo, padronizao na base) dos
recursos genticos fortemente abalado sob o efeito de uma
crise da mutualizao entre os industriais, de uma revoluo nas
abordagens tericas de conservao da biodiversidade e de uma
crise da delegao.
Uma crise de mutualizao

A deteriorao da mutualizao entre selecionadores decorre
do endurecimento das regras de propriedade (JOLY e HERVIEU,
2003). O objeto epistmico (a unidade natural de Bustarret) e o
suporte da valorizao modificam-se ento, da variedade ao gene,
sob o efeito conjugado de duas novidades: com a biologia molecular
triunfante dos anos 1980, o gene manipulvel; as estratgias
industriais so ligadas generalizao da patente sobre o ser vivo
e sobre os genes. O deslocamento da apropriao da variedade
para o gene e o endurecimento do COV na patente desviaram
brutalmente o cursor entre o valor pblico de uma variedade (o
que ela traz para o conjunto da cadeia e dos agroecossistemas, o
que ela representa como ponto de partida de ulteriores inovaes)
e seu valor privado (rentabilidade para o obtentor) a favor deste
ltimo: a patente dos genes situa-se em uma ruptura total com
o COV, porque ela autoriza uma apropriao das combinaes
complexas a partir de componentes unitrios. O caso recente
do GoldenRice, este arroz transgnico cujo teor em vitamina
A foi aumentado, ilustra este problema. Embora criado na
Universidade de Zurique, o GoldenRice utiliza meios tecnolgicos
que so protegidos por patentes. Sua comercializao exigia a
negociao de licenas com os proprietrios de cerca de quarenta
patentes. Ante tal bloqueio, os proprietrios constituram uma
cesta de patentes, de forma que os usurios potenciais pudessem
desenvolver estas variedades nas regies pobres. Mas o problema
ainda permanece. A concesso de patentes sobre os instrumentos
de pesquisa que so de uso corrente nos laboratrios (no PCR
ontem ou, mais recentemente, em um algoritmo para identificar
ligaes polipeptdicas etc.) tambm aumenta o custo das
pesquisas e pode ento frear a inovao. As elevadas despesas de
transao relacionadas com demasiados detentores de direitos
sobre os produtos comercializados e o efeito negativo das patentes
em invenes a montante levaram os especialistas das patentes
a inverter o argumento da tragdia dos comuns ausncia
205
206
de investimento na inovao porque esta no recompensada

e a falar de uma tragdia das expropriaes, quando alguns
direitos muito fortes de propriedade levam a uma subutilizao
da tecnologia (HELLER e EISENBERG, 1998). As iniciativas de
mutualizao adotadas pelas grandes universidades americanas
testemunham a gravidade da situao (cf. nota 9).
Uma nova abordagem gentica da conservao
A evoluo dos conhecimentos em gentica esclareceu a
insuficincia de uma gesto esttica (em colees ex situ) da
biodiversidade cultivada. De fato, estas colees, muito vastas,
s vezes redundantes e mal caracterizadas, so finalmente
pouco utilizadas pelos selecionadores, e apenas eles as alcanam.
Utilizando a diversidade das colees to somente para ali
pesquisar ocasionalmente um ou alguns genes (frequentemente
de resistncia aos patognicos) e no recebendo nenhum
insumo dos agricultores-usurios, a inovao varietal sofre
um estrangulamento na sua diversidade gentica. Um estudo
em 559 variedades francesas cultivadas desde o sculo 19 pe
em evidncia duas fases de forte reduo da variabilidade das
variedades cultivadas: a passagem das variedades de populaes
para as selees de linhagens e o perodo dos anos 1960, idade de
ouro do modelo produtivista e dos limiares eliminatrios do CTPS
(ROUSSEL et al., 2004). Conservao e seleo constituem ento
dois compartimentos quase isolados e, finalmente, a renovao e
a mistura da diversidade gentica se realizam apenas em espaos
extremamente restritos parcelas de algumas companhias de
seleo por meio de alguns cruzamentos anuais, ao passo que a
manuteno da diversidade e o potencial evolutivo/adaptativo de
uma espcie depende essencialmente de grupos que contribuem
para a gerao seguinte e submetidos s presses evolutivas
(seleo, desvio, mutao, migrao), e da conexo entre os vrios
compartimentos. Outra organizao da gesto da variabilidade
gentica, no intuito de incentivar tanto a conservao quanto

a utilizao na seleo de recursos genticos, foi proposta na
Frana em 1984 por geneticistas de populaes e quantitativistas
(HENRY et al., 1991). Baseando-se na teoria das metapopulaes
desenvolvida por Levins, fazem a demonstrao experimental
sobre o trigo mole de que uma populao heterognea cultivada
em n ambientes diferentes vai evoluir em direes distintas que
resultam globalmente em uma ampliao da diversidade gentica
em relao populao inicial (GOLDRINGER et al., 2001). Estes
resultados, como tambm a observao das prticas de seleo/
gesto nos estabelecimentos agrcolas dos pases do sul, levaram
os pesquisadores a validar a gesto dinmica no estabelecimento
como estratgia complementar para a conservao esttica, que
permite a diversificao e a adaptao de populaes em ambientes,
prticas e usos diversificados. Nesta forma de organizao, h
alguns fluxos de recursos mais importantes desde as colees at
as lavouras dos pequenos agricultores, porque estes temem menos
os fracos desempenhos em produo que os selecionadores das
variedades-elite; os recursos assim criados alimentam, em retorno,
a coleo institucional da mesma forma que as novas variedades.
Modelo delegatrio
conservao
coleo de RG
seleo
Criao, evoluo da diversidade

apenas nos selecionadores. O espao
mutualizado a montante (do regime
fordista) ameaado pelas patentes
sobre os genes e as variedades.
produo
camponeses
selecionadores
colees, acervos e
bancos de sementes
207
208
Modelo compartilhado e participativo
conservao,
seleo e
produo
camponeses
Funcionamento em metapopulao,
agricultores (at mesmo amadores) so
atores da conservao e inovao.
selecionadores
colees, acervos e
bancos de sementes
Figura 5 Crise do modelo mutualista-delegatrio de gesto dos Recursos Genticos (RG) e

aparecimento de um modelo compartilhado
Esta crtica gentica da eficincia do modelo dos Trinta

Gloriosos Anos acrescenta-se, ento, a uma crise de delegao,
que se traduziu pelo reconhecimento internacional dos pequenos
camponeses como atores de seleo e gesto participativas no
estabelecimento e, na Frana, pelo surgimento do movimento
sementes camponesas. Este reconhecimento se expressa no
artigo 8j da Conveno sobre a Diversidade Biolgica de 1992;
tambm no Tratado Internacional sobre os recursos genticos das
plantas para a alimentao e a agricultura assinado em 2001 sob
a gide da FAO. Neste ltimo, o artigo 5.1.c compromete assim
os Estados a incentivar ou apoiar, conforme a necessidade, os
esforos dos agricultores e das comunidades locais na gesto
e na conservao, no prprio estabelecimento, de recursos
fitogenticos para a alimentao e a agricultura, enquanto o
artigo 9.2.c reconhece aos agricultores o direito de participar na
tomada de decises, em nvel nacional, sobre as questes relativas
conservao e utilizao sustentvel dos recursos fitogenticos
para a alimentao e a agricultura. No intuito de completar a
conservao ex situ no banco de sementes por uma conservao
in situ no estabelecimento, que mantenha os processos evolutivos que
esto na origem dos recursos genticos, emergiram ento nos anos
1990, nas instituies internacionais (Grupo Consultivo sobre

Pesquisa Agrcola Internacional, ou CGIAR, FAO, Banco Mundial
etc.), centenas de projetos de pesquisa de seleo participativa e
de conservao participativa no estabelecimento, associando os
pesquisadores e as comunidades de pequenos agricultores.
Esta virada participativa que se opera no sul e no norte
no conquistou ainda os atores tradicionais da poltica francesa
de conservao dos recursos genticos (Escritrio de recursos
genticos criado em 1983, o Inra, produtor de sementes), que
invocam, antes de tudo, as benfeitorias do modelo fordista e as
justificativas prprias da grandeza industrial:
Iniciativas de seleo de gesto participativa no mundo
O Systemwide Program on Participatory Research and Gender Analysis
do Consultative Group on International Agriculture Research (CGIAR) apoia ou
recenseia mais de 80 projetos de pesquisa em seleo participativa.
O International Center for Agricultural Research in the Dry Areas (Sria)
conduz, desde 1996, um programa de seleo participativa em sete pases,
sobre cevada e lentilha.
O Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (Mxico)
desenvolve abordagens no estabelecimento de seleo e conservao sobre
milho e mandioca na Amrica Central.
A Public Seed Iniciative (PSI), conduzida pela Universidade de Cornell,
pela USDA e pela cadeia orgnica, visa apoiar tecnicamente os agricultores
em sua busca de algumas caractersticas que atendam a suas necessidades,
voltar para variedades de polinizao aberta a partir de hbridos F1 e disseminar
variedades inacabadas (populaes heterogneas) que os agricultores podem
finalizar e adaptar em seu local de produo especfico.
Em muitas regies italianas existem dispositivos regionais de conservao
no estabelecimento agrcola de variedades e raas locais desenvolvidas por
agricultores conservadores (ver principalmente na Toscana: <www.arsia.
toscana.it>).
Fonte: BRUSH, 2000; COOPER et al., 2001.
209
210
A conservao no estabelecimento agrcola desperta,

internacionalmente, um grande interesse, mas o seu lugar
efetivo na gesto dos recursos genticos, em longo prazo, deve
ser especificado. De fato, tem sua base no princpio de uso pelo
agricultor, anualmente, de sementes oriundas de seus prprios
campos ou dos campos de seus vizinhos. [...] a evoluo econmica
tem, h muito tempo, na Europa, chegado a uma diviso de
trabalho que faz da produo de sementes uma atividade
especializada. Nas condies da Frana [...] a conservao no
estabelecimento agrcola, definida em nvel internacional, no
parece desempenhar um papel considervel [...]. preciso [...]
ressaltar aqui a ausncia da verdadeira garantia da identidade
e da estabilidade gentica dos recursos assim mantidos (Carta
nacional para a gesto dos recursos genticos, 1998).
Concluso: quais so as escolhas de pesquisa pblica

no novo regime?
No regime de produo do conhecimento e da regulao de
inovaes varietais dos Trinta Gloriosos Anos, a pesquisa pblica
preenchia vrias funes essenciais. Trazia uma metrologia de
avaliao das variedades (suporte da construo de um mercado e
sua regulamentao setorial), metodologias e recursos genticos
que contribuam para a padronizao e adaptao do vegetal s
concepes do progresso gentico do momento. Ela participava do
compromisso fordista entre selecionadores e agricultores-usurios,
desempenhando, pelo menos no princpio, um papel moderador sobre
o preo das sementes: comercializao de variedades Inra competindo
com os obtentores privados, criao varietal nas espcies rfs de
obteno privada, apoio na criao de cadeias de multiplicao nas
mos das cooperativas. Desde os anos 1960, e especialmente 1970
e 1980, estas misses do lugar a escolhas do Inra, favorecendo
a captao da renda do progresso gentico apenas s empresas de
sementes, em lugar do mundo agrcola em seu conjunto: abertura
da via hbrida para numerosas espcies pelo domnio da biologia de
reproduo, recuo dos mercados lucrativos como a criao varietal do
milho, constituio de clubes e contratos de agncias.
O que ocorre com a misso da pesquisa pblica na economia

da demanda que caracteriza o mercado varietal e no novo regime
emergente de produo e regulamentao do conhecimento e das
inovaes em gentica vegetal? Para responder a esta pergunta,
preciso distinguir duas estratgias e dois modelos antagnicos de
inovao que se afirmam no novo regime, para esclarecer as tenses
que o atravessam.
Uma primeira estratgia, a das grandes empresas agroalimentares,
agroqumicas e de sementes internacionais, que concentram em si os
meios de pesquisa e protegem os seus resultados por meio de patentes,
corresponde a um modelo de inovao integrado. Neste modelo,
a ecloso das necessidades varietais leva a estratgias ativas de
diferenciao que integram a criao varietal a uma lgica de cadeia
de transformao e/ou de marca (o tomate de Kumato, as variedades
industriais reservadas...) ou a um deslocamento do investimento
padronizador a montante (corrida aos genes principais que podem ser
patenteados e integrados atravs de transgnese em vrias espcies;
investimento na pesquisa genmica) ou ento para uma combinao
dos dois (OGMs farmacuticos). Rompendo com o passado, mudou-se
do modelo do paradigma de Bustarret de melhoramento gentico
clssico das plantas quele das biotecnologias, baseado em um
controle determinista das caractersticas genticas anlogo a um jogo
Meccano24. Se algumas inovaes de OGM so sucessos mundiais
para a indstria sementeira, as pesquisas em genmica e ps-genmica
mostraram, porm, os limites do paradigma biotecnolgico baseado no
dogma do programa ADN (FOX KELLER, 2003). As recentes descobertas
evidenciam as interaes complexas entre genes, seus modos de
regulao, como tambm o papel da epigentica na expresso dos
genes, e as plataformas genmicas geram quantidades de dados
cujos quadros de interpretao e o papel na paisagem agronmica
permanecem extensivamente por pesquisar25.
24 Meccano uma marca de brinquedos que permite a montagem de objetos diversos e complexos
a partir de peas de metal (Nota do Tradutor).
25 La biologie intgrative vgtale, relatrio do Conselho Cientfico do INRA, fev. 2005.
211
212
Na outra extremidade de um espectro complexo de estratgias

emerge um segundo modelo territorializado e/ou participativo
de inovao varietal. Nele a semente que convm e a inovao
negociam-se em coletivos locais: sindicatos de produtos locais
de produo especficas (com, s vezes, um processo de inovao
varietal para apenas algumas dezenas de produtores), redes de
amadores ou camponeses trocando, mantendo e valorizando
antigas variedades (por vezes com um apoio pblico, como na
Toscana), discusso coletiva das variedades desejadas nos AMAP,
rotulagem de produtos pela Arca do gosto da associao Slow
Food26 etc. Contudo, a tendncia padronizao e os testes
relacionados com a cidade industrial no desapareceram neste
segundo modelo: se, por um lado, pesam menos no nvel das
escolhas varietais e da agronomia, s vezes, por outro, atuam na
base com limitaes de rastreabilidade e de certificao para os
estabelecimentos. Mas a retirada da padronizao da construo
da qualidade das variedades reivindicada e assumida como
ferramenta de construo de um novo contrato entre agriculturas
multifuncionais plurais, territrios e pblicos. Este arquiplago
de coletivos e inovao implica dinmicas de inovao varietal (e
de gesto da biodiversidade cultivada) bem distintas do modelo
padro imposto nos Trinta Gloriosos Anos e do modelo integrado
da agroindstria contempornea: um modelo participativo,
em que as atividades de pesquisa so distribudas, os usurios
das variedades contribuem ativamente para sua produo. Em
mercados pequenos, a mobilizao das parcelas (otimizao das
recombinaes) e do saber-fazer (agudeza para identificar um
novo tipo potencialmente interessante, criatividade, vrios testes
de cultivo ou de transformao) dos agricultores (ou jardineiros
amadores) geram uma mais-valia (externalidade positiva) em
relao apenas P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) institucional
delegativa, enquanto a gesto distribuda dos recursos genticos
no estabelecimento pode garantir a um custo reduzido um
26 Sobre Slow Food (70.000 membros), acessar : <http://www.slowfood.fr/france/arche_fr.html>.
complemento essencial para a conservao em bancos de sementes.

Aproximamo-nos aqui do modelo de inovao distribuda,
apoiada nos usurios ou ascendente, no qual vrios especialistas
de gerenciamento da inovao veem o verdadeiro motor da
criao de riqueza na sociedade do conhecimento (VON HIPPEL,
2005; AGUITON e CARDON, 2006).
A governana de pesquisa e da inovao varietal oscilou
de uma regulamentao profissional-estatal (na qual a profisso
tomou progressivamente a prevalncia sobre o Estado) em um
quadro setorial centralizado para regulamentaes gritantes,
tanto em termos de escala quanto de critrios. Polarizadas pela
demanda, as novas regulaes so (essencialmente) mercantis e
(mais raramente) cvicas. O antigo quadro setorial decompe-se
pouco a pouco e poderia, em um determinado prazo, ser apenas
uma alavanca das lgicas mercantis principalmente para se opor
s lgicas cvicas e privilegiar o modelo integrado e oligopolstico
(cf. as presses do GNIS nas escolhas varietais nos IGP e AOC,
a rejeio do CTPS de testes especficos das variedades para a
agricultura orgnica ou o no reconhecimento pelo BRG do papel
da conservao in situ). Como reformar a regulamentao de
sementes e variedades para efetuar as melhores arbitragens entre
as foras em tenso na economia da qualidade e, principalmente,
entre os modelos oligopolstico integrado e territorializado
participativo de inovao varietal? Como melhorar as funes
essenciais de uma regulamentao (proteo do usurio, combate
s doenas etc.) e responder aos novos embates (adaptar a
avaliao a uma multido de necessidades e de convenes de
qualidades, avaliar a durabilidade agronmica das inovaes e
seu impacto ecolgico, garantir a pluralidade de agriculturas,
reinventar a mutualizao de recursos genticos etc.) ao mesmo
tempo em que so removidos os seus elementos obsoletos? Como
revis-la de forma que ela apoie a transio para agriculturas
sustentveis e no ponha mais em situao ilegal as novas
prticas de conservao e gesto da biodiversidade cultivada em
213
214
redes cooperativas distribudas? Um verdadeiro debate sobre essas

questes faz-se necessrio e os pesquisadores dos organismos
pblicos devem tornar-se ativos neste processo.
A mesma pergunta surge em relao s orientaes da
pesquisa pblica em gentica vegetal, cujas trajetrias de pesquisa
e inovao foram muito exclusivamente polarizadas pelo regime
produtivista delegatrio dos Trinta Gloriosos Anos, e depois
pelo modelo integrado das empresas transnacionais. Durante os
anos 1990, os departamentos de Gentica e Melhoramento das
Plantas (GAP) e o de Biologia Vegetal (BV), em seu investimento
na pesquisa de topo de biologia molecular e depois genmica,
negligenciaram amplamente as novas orientaes assumidas
progressivamente por outros departamentos do Inra: enfoque
sistmico, preocupao com as questes ambientais, pesquisaao em apoio s rotulagens geogrficas e cadeia orgnica
etc. Enquanto o Inra privilegiava os conceitos biotecnologia
total e alta tecnologia dos trigos hbridos nos anos 1980, alguns
selecionadores de baixa tecnologia produziam trigos crioulos,
econmicos no uso de fungicidas e adaptados a comportamentos
com baixa intensidade de insumos. Hoje as variedades rsticas
representam 16% das superfcies de trigo mole, contra 1% dos
trigos hbridos, e se tornaram a vitrine da contribuio do Inra
para a agricultura sustentvel. No incio, com a contribuio
benvola de Hubert Bannerot, pesquisador do Inra, e da mesma
maneira aps sua aposentadoria, os produtores do feijo de
Tarbes tiveram que contar para o estabelecimento da variedade
Alaric. O que fazer para que outras pesquisas desse tipo no
sejam mais deixadas margem da instituio? O que fazer para
que os departamentos GAP e BV no sejam exclusivamente
polarizados apenas pelo modelo oligopolstico integrado e para
que parte de sua pesquisa traga sua contribuio para as lgicas
cvico-territoriais e para o modelo distribudo de inovao
varietal, portador de experimentaes interessantes entre cincia,
agricultura e sociedade e criadores de novos bens comuns?
As orientaes atuais desses departamentos no so motivo

para otimismo. Para investir nas pesquisas a montante, biologia
molecular e depois genmica, o INRA desinvestiu-se fortemente
da criao varietal, limitada hoje a algumas espcies para algumas
caractersticas-alvo, contra 70 espcies em torno dos anos 1970
(LEFORT e RIBA, 2003). Este recuo abandona a seleo de espcies
rentveis para as lgicas privadas e deixa as espcies no rentveis
rfs de pesquisa, isto em oposio s necessidades da economia
da qualidade e de uma agricultura sustentvel, que implicam
a manuteno das espcies ditas secundrias e novos esforos
de seleo em vrias leguminosas, plantas com faixas gramadas,
cercas-vivas etc. (MEYNARD e JEUFFROY, 2002). A pesquisadesenvolvimento varietal destinada a coletivos em busca de
qualidade e diversificao no incentivada no setor vegetal do
Inra porque dificilmente valorizada em termos de contratos ou
em termos de publicaes nas revistas internacionais de grande
impacto, critrios dominantes de avaliao dos pesquisadores
desde a mudana acadmica e biomolecular dos anos 1980. A
ltima comisso de avaliao externa do departamento GAP reitera
com veemncia este imperativo de excelncia e sugere que as
pesquisas do departamento GAP deveriam ser organizadas em torno
de grandes questes a curto, mdio ou longo prazo (principalmente
a questo da heterose) em vez de metodologias27. Esta perspectiva,
porm, no unnime entre os membros do conselho cientfico do
departamento, sendo que um deles afirma que no entusiasta do
trabalho com a heterose. Poderamos tambm mudar a cultura para
realizarmos pesquisas sobre a diversificao dos produtos28.
Abandonando a criao varietal, o Inra cria em seu lugar
plataformas de transferncia para fornecer, sob a forma de
prestao de servio, suas colees, suas metodologias e seus meios
experimentais ao servio de empresas privadas de seleo. Mas
27 Report of the International evaluation committee of the genetic and plant breeding
department of INRA, 17-19 de maio de 2004, p. 4.
28 Relatrio do Conselho Cientfico do departamento, 29 de setembro de 2004, p. 4.
215
216
poder-se-ia conceber menos estreitamente a misso de apoio para a

inovao da pesquisa pblica, organizando estas plataformas tambm
como estruturas de apoio metodolgico para coletivos de agricultores
(possivelmente associados a artesos ou industriais selecionadores,
coletividades locais, parques naturais, coletivos de consumatores etc.)
envolvidos na concepo de inovaes varietais relacionadas com
convenes locais de qualidade (rotulagens geogrficos, agricultura
orgnica e outros processos de qualidade ou multifuncionalidade).
A montante dessas operaes de transferncia e coconstruo das
inovaes, a conservao e o estudo da estruturao da diversidade
gentica, as pesquisas fundamentais sobre as metodologias de
melhoria das populaes, sobre os modelos de gesto dinmica dos
recursos genticos e sobre a modelizao do comportamento das
variedades de acordo com os ambientes desempenhariam um papel
essencial. As contribuies potenciais da biologia integrativa e da
seleo apoiada por marcador a estas dinmicas descentralizadas
de inovao devem ser tambm examinadas. O estabelecimento de
metodologias participativas e eficientes de seleo e conservao
supe, por fim, verdadeiras pesquisas de parceria e interdisciplinares
(agronomia, gentica, cincias sociais...).
Talvez assim o Inra se recuperasse, ao sustentar estratgias
ainda minoritrias porm bem inovadoras dentro do regime psfordista da qualidade, o papel de equilbrio que soube desempenhar
aps 1945 dentro do regime fordista, quando investia na obteno,
preservava o direito do agricultor, favorecia a mutualizao de
recursos atravs do primeiro tratado Upov e apoiava um movimento
cooperativo que era ento emergente.
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221
PLANTAS TRANSGNICAS: Inteis e

perigosas1
Jacques Testart
Os Organismos Geneticamente Modificados (OGMs)

so plantas, animais ou seres unicelulares cujo genoma foi
intencionalmente manipulado, geralmente com a finalidade de
introduzir um ou mais genes estranhos espcie em questo. O
objetivo dessa manipulao atribuir ao OGM novas propriedades,
que nem a evoluo, em longo prazo, conseguiu inventar, pois
altamente improvvel, por exemplo, que um gene de peixe
venha a integrar naturalmente o genoma do morango... Espera-se
assim conferir espcie qualidades inditas, ou faz-la produzir
substncias teis. De fato, o mesmo termo OGM abrange
propsitos muito diferentes, os quais se relacionam a riscos e
vantagens no comparveis.
Os OGMs cultivados em incubadoras Trata-se de organismos
unicelulares (leveduras, bactrias,...), ou clulas isoladas de animais
ou vegetais, nas quais se introduz uma sequncia gentica que os
leva a sintetizar protenas de interesse. A maioria desses OGMs
foi criada para fabricar substncias de uso mdico, que se podem
extrair do meio lquido no qual as clulas so cultivadas. Dessa
forma, produzem-se, hoje, numerosas vacinas, hormnios etc.
Esses OGMs jamais foram objeto de crticas, por duas razes:
por um lado, o sistema funciona (vantagem comprovada) e,
por outro lado, controlado (risco tolerado). Entre os OGMs
oferecidos comercialmente, esses so os nicos apresentveis,
aos quais a propaganda em prol das plantas transgnicas recorrem
regularmente criando confuso.
Os organismos pluricelulares geneticamente modificados
1
Ttulo original: Plantes transgniques: inutiles et prilleuses.
Plantas ou animais podem tambm ser objeto de uma

modificao do genoma de todas as suas clulas (a manipulao
feita no momento da fecundao). O provvel objetivo de
constituir ferramentas vivas preciosas para a pesquisa, que dispe
assim de invertebrados (vermes, moscas,), peixes, mamferos
(camundongos, ) ou plantas (Arabidopsis,) nos quais se exploram
os efeitos, seja da adio de genes retirados de outras espcies,
seja da extino provocada de genes naturais. Esses OGMs de uso
cientfico esto confinados em laboratrios especializados, que
so submetidos a uma regulamentao bastante rigorosa. Dessa
forma, como os OGMs unicelulares cultivados em incubadoras, os
OGMs de pesquisas que existem h mais de 20 anos no foram
alvo de ataques ou crticas por parte da sociedade ( exceo dos
opositores s experincias com animais).
O caso das plantas geneticamente modificadas (PGMs) de
interesse agronmico ou industrial especfico, porquanto o
propsito us-los na produo nos campos e, frequentemente,
faz-los consumir pelos animais na pecuria ou pelos humanos.
Concebe-se imediatamente que tal tecnologia induz a vrios
problemas, que no so observados nos outros OGMs: segurana
ambiental, biodiversidade, sade, economia rural... Problemas
anlogos sero observados nos animais geneticamente modificados
(peixes, mamferos), aps serem introduzidos na natureza.
Mstica gentica
Enquanto a terapia gentica nem sempre tem xito
em assumir sua ambio de curar as doenas monognicas, a
transgnese animal deveria induzir ao questionamento. Desejouse, por exemplo, adicionar ao genoma animal um gene que codifica
o hormnio do crescimento, a fim de aumentar o rendimento
do ser vivo (carne, leite). Os camundongos de laboratrio, que
passaram por essa modificao pela primeira vez, demonstraram-
222
223
se estreis e sujeitos e diversas fragilidades. A mesma manipulao

realizada recentemente nos animais usados na pecuria levou a
ovelhas ou vacas diabticas e salmes deformados, sem que se
pudesse explicar a relao entre a modificao introduzida no
genoma e o efeito negativo obtido.
Durante trinta anos, ns, os pesquisadores, os empresrios,
os polticos e a mdia, fizemos com que acreditassem que o
genoma constitua o programa do ser vivo, enquanto no
mais do que uma fonte de informaes; foi vendida a ideia do
gene-medicamento e a de uma natureza (animais e plantas
transgnicos) completamente controlada, a servio do homem.
Operaes ritualsticas de sacrifcio (corrida contra a doena) e
profisses de f reiteradas (estamos quase l) culminaram no
Teleton2, mexeram com a veia sensvel do pblico a ponto de
recolher, em 30 horas, donativos que superaram os 100 milhes
de euros, equivalentes ao custo de funcionamento anual de toda
a pesquisa no Inserm. Aquilo que sobra, depois que cada um tira
a sua parte, por sua contribuio enorme aos laboratrios, teve
como resultado tornar ultrapassadas quase todas as pesquisas
em biologia, se elas se abstivessem de privilegiar as hipteses e
solues da gentica molecular. Diante do fracasso persistente
da estratgia de terapia gnica, o lobby cientfico e industrial se
lana h alguns anos no sentido de outra estratgia de tratamento,
graas s clulas-tronco. Conservam, contudo, a confuso entre a
terapia gnica e a terapia celular, como se, intencionalmente, se
quisesse evitar apresentar uma avaliao. O importante dispositivo
meditico que perfila a genmica no para de proclamar suas
pretenses hegemnicas: a nova medicina ser aquela que
investiga sobre o genoma, para estabelecer seu diagnstico, e
utilizar genes-medicamentos para curar (TESTART, J. Le dsir
du gne. Flammarion, coll. Champs, 1994). Desde ento, todo
2 Nota do Tradutor: Teleton um programa televisivo que ocorre a cada ano, na Frana, com
um prsito de recolher doaes para financiar as pesquisas relacionadas s doenas genticas, em
particular, s miopatias.
investimento em pesquisa fora do genoma poder ser apenas

um paliativo, na tentativa de uma boa soluo, na realidade um
desperdcio. O futuro dir o que essa atitude comporta de iluses,
mas a atualidade permite constatar sua vontade globalizante,
certamente totalitria. O exemplo das plantas transgnicas rico
em ensinamentos a esse respeito.
A resistncia das plantas (e animais) transgnicos a se
comportar segundo os desejos dos homens (como o fracasso das
terapias gnicas na medicina) revela a inconsistncia de nosso
conhecimento atual, apesar de todos os discursos pretensiosos. O
que introduz maior risco nas manobras de controle justamente
a ausncia de controle das aes relacionadas, em mdio prazo.
Carecemos de cincia, por exemplo, para compreender como
um ser vivo complexo poderia incorporar e exprimir um gene
totalmente estranho, sem que essa modificao viesse a perturbar
suas funes vitais.
As plantas geneticamente modificadas (PGMs)

No possvel aqui desenvolver todas as questes no debate
em torno das PGMs (ver Socit civile contre OGM [Sociedade
civil contra OGM], obra coletiva, Ed. Yves Michel, 2004). Notemos
somente que, a fim de minimizar o impacto das tcnicas de
modificao gentica sobre o homem e o meio ambiente proclamase que a transgnese est na natureza: as bactrias do solo sempre
trocaram genes de resistncias aos antibiticos; o trigo moderno
recebeu fragmentos de genoma de centeio; as mitocndrias ou
os cloroplastos so vestgios de bactrias ingeridas pelas clulas
animais ou vegetais; as plantas e os animais incorporaram h
muito tempo sequncias genticas de vrus etc. Tudo isso est
certamente correto, mas no contribui com um argumento real
para a disseminao imediata, massiva e irreversvel das plantas
transgnicas, pois elas ainda no apresentam vantagem alguma
224
225
para os consumidores. Ento, os industriais e os pesquisadores

envolvidos nos desenvolvimentos das PGMs invocam o progresso
do conhecimento ou os avanos da cincia, para justificar as
liberaes planejadas de PGM realizadas no campo, uma prtica
jamais vista antes, uma vez que ela consiste em considerar o
espao natural como um vasto laboratrio.
Como reconhecer a cincia nos testes cujo objetivo
saber se o acaso fez as coisas conferindo as qualidades esperadas
aos vegetais fabricados (a insero do transgene se faz pelo
bombardeio aleatrio de clulas vegetais), para depois avaliar suas
qualidades comerciais? De fato, no se trata de melhor compreender
os fenmenos moleculares ou ambientais, para agregar uma pedra
construo do conhecimento, mas apenas estabelecer o nvel
de desempenho e/ou de prejuzo desses vegetais, a fim de lhes
conferir um eventual rtulo, para uso agroindustrial. Mesmo
custa dessa confuso entre cincia e avaliao, o que se espera
concluir de tais tentativas superficiais, enquanto o continente
americano detm h vrios anos 50 milhes de hectares de OGMs,
sem que qualquer concluso clara aparecesse? Porque, o que os
Quixotes em luta contra o obscurantismo dos opositores aos
OGMs parecem ignorar o fato cientfico de que no h concluso
cientfica sobre as inmeras experincias realizadas desde 1996.
Qual o balano para as PGMs?

Em 1965, o professor Tournesol anunciava o futuro da
agricultura em uma conferncia de imprensa realizada na
presena do presidente da FAO (ver Tintin et les oranges bleues, Ed.
Casterman, p. 463): Creio que no ambicioso demais dizer que,
dentro de uma dcada, ns faremos brotar na areia no somente
laranjas azuis [] mas todos os grandes cultivos indispensveis
vida humana [] o trigo [] a batata. Quarenta anos depois, os
3
Tintim e as laranjas azuis.
professores Tournesol continuam difundindo as mesmas utopias

mas eles passaram ao. Notemos, a princpio, que os PGMs
mais frequentemente citados pela propaganda no existem na
realidade: o tomate de longa conservao, primeira produo
transgnica comercializada (1994), foi rapidamente abandonado,
seu sabor repulsivo at para os consumidores dos EUA (ademais
das condies duvidosas de sua homologao, apesar dos alertas
dos cientistas especializados que contriburam para essa prudente
retirada); o arroz produzindo a provitamina A est fracassando,
uma vez que nenhuma pessoa pode absorver todos os dias os
quilos de arroz necessrios para obter a dose necessria da
vitamina; as plantas capazes de brotar em terrenos muito ricos
em sal ou em terrenos desrticos ainda so um projeto; quanto
s plantas-medicamentos supostamente capazes de fornecer
indstria farmacutica variadas substncias, elas jamais,
como os animais geneticamente modificados, produziram essas
molculas em quantidades suficientes para chegar ao estgio de
comercializao, voltaremos ao assunto.
O que acontece com as PGMs realmente cultivadas
(essencialmente no continente americano e na China)? Trata-se,
em 98% dos casos, de plantas capazes de produzir elas mesmas um
inseticida, ou de tolerar a aplicao de herbicidas. Nos dois casos,
o efeito benfico inicial atenuado em alguns anos, porque as
pestes assim combatidas se adaptam: insetos parasitas mutantes
capazes de resistir ao inseticida; plantas adventcias resistentes, j
que so autosselecionadas ou tornam-se elas mesmas portadoras
do transgene. Assim sendo, a variedade das construes genticas
suscetveis a transformarem os vegetais cultivados na linha
pesquisada no muito grande e o risco existe (como ocorre com
os antibiticos) de se encontrar desguarnecido ante uma nova
configurao parasitria. Assim, j existem na Amrica do Norte
plantas selvagens resistentes a todos os herbicidas usuais. Ademais,
essas PGMs exercem efeitos indesejveis sobre o meio ambiente.
No caso das plantas produtoras de inseticidas, essas substncias
226
227
txicas so produzidas continuamente, e por todas as partes da

planta, o que, em comparao aos tratamentos convencionais,
aumenta consideravelmente sua distribuio por hectare (10.000
vezes segundo certas estimativas), consequentemente seus efeitos
podem ser igualmente devastadores sobre o meio ambiente,
particularmente sobre os insetos e os pssaros. Devem-se relativizar
os resultados de um recente estudo sino-americano (HUANG et al.,
Science, v. 308, p. 88-90, 2005) que relata uma utilizao bastante
reduzida de pesticidas, devido ao cultivo de arroz geneticamente
modificado resistente aos insetos. O estudo dura dois anos, mas
o que ser depois de trs ou quatro anos? No caso das plantas
tolerantes a um herbicida, este ento aplicado uma s vez
(economia de mo de obra) e massivamente (frequentemente em
quantidades dobradas ou ainda maiores) com as consequncias
esterilizantes para a biologia do solo (microorganismos, vermes
etc.
chocante constatar a inteno de uma ao total assim
exercida contra as pestes: erradicar as ervas adventcias e os
insetos parasitas, tal a misso (at agora utpica) dessas PGMs.
Ela difere sensivelmente da atitude tradicional do agricultor
familiar, decidido a preservar sua colheita, mais por um pacto
armado com a natureza do que pela erradicao. Pois o agricultor
familiar sabe que o conjunto dos seres vivos ao qual pertence
complexo demais, repleto de interferncias, para se autorizar
aes radicais que poderiam levar a catstrofes imprevistas.
desse modo uma lgica totalitria que move o sistema PGM, ainda
que os elementos naturais resistam sua ambio. E lgico que
os industriais, vidos por ganhos futuros, visam esterilizao
do ser vivo, devido s patentes que vedam a semeadura do gro
colhido, ou tecnologia Terminator, que assegura a esterilidade
da semente geneticamente modificada.
O excesso de pesticidas presentes nas PGMs, seja pela
gerao autnoma (inseticidas), seja pela impregnao (herbicida),
poderia apresentar riscos especficos para a alimentao dos

animais ou dos seres humanos que as consumissem. Da mesma
forma, certas molculas originadas do transgene poderiam se
comportar como alrgenos. Pode-se, portanto, aventar a eventual
transmisso s bactrias que povoam nosso tubo digestivo de
propriedades novas, induzidas pelos transgenes ingeridos. Todos
esses riscos no foram estudados seriamente, tanto que se admite
que as plantas transgnicas apenas do continuidade ao projeto
clssico de melhoramento das espcies, o qual tem demonstrado
ser incuo... No fundo, o que temos a confuso entre seleo
varietal ou cruzamentos tradicionais com a produo de quimeras,
que mescla espcies muito diferentes, at mesmo o animal com o
vegetal.
Nos Estados Unidos, a falta de estudos sobre toxicidade
se explica pela teoria da equivalncia substancial, que postula
que a planta geneticamente modificada idntica, em sua
composio, planta-me, no modificada. Uma hiptese
impertinente, que deveria levantar toda proibio sobre a carne
das vacas loucas, por exemplo: a conformao particular da
protena prion infecciosa no modifica a composio qumica
da carne... Assim, os americanos consomem PGM mesmo sem
saber, pois no havia motivo para inform-los. Na Europa, a fim
de contrariar as reticncias ao cultivo e ao consumo de PGM,
dois tipos de medidas foram propostas, fundamentadas em uma
aparncia de democracia. Em primeiro, a coexistncia, ou seja,
uma regulamentao supostamente capaz de permitir o cultivo de
plantas transgnicas e de plantas convencionais sobre os mesmos
territrios, ainda que isso seja uma aposta certamente impossvel
de ser assegurada de modo durvel, devido aos fenmenos
naturais e agrcolas de disseminao. Em segundo, a rotulagem
dos produtos originrios de PGM destinados ao consumo humano,
a fim de permitir a livre escolha do consumidor. Ento, a utopia
tecnolgica encontra a utopia democrtica, que leva a crer que
todo cidado, mesmo sem haver sido corretamente informado,
228
229
poderia fazer uma escolha esclarecida, ainda mais sbia que

as dos especialistas que se contradizem... Aps dois sculos de
construo de certezas, a cincia admite que ela no sabe mais
do que ningum sobre o que interessa a cada um. A rotulagem e a
rastreabilidade so os dois faris da tecnocincia incerta. Ademais,
80% das PGMs escapam a esse controle cidado, uma vez que a
grande maioria dessas plantas serve para alimentar animais, cujos
produtos derivados (carnes, leite, ovos,...) sero liberados sem
distino ao consumo humano.
Se os agricultores se lanam s plantaes de PGM, porque
eles esperam conseguir uma economia de mo de obra, a qual
real em um primeiro momento: supresso de aplicaes de
inseticidas, diminuio das aplicaes de herbicidas (cujas doses
so massivas...), mas discutvel nos pases em que o desemprego
campons dramtico. tambm assim que os industriais
concedem vantagens iniciais a esses pioneiros do progresso, para
melhor conduzi-los a prticas dificilmente reversveis. A iluso de
milagres prometidos pela propaganda, porm, no estranha a
essa disponibilidade, uma vez que a mstica do DNA (NELKIN, D.;
LINDEE, S. The DNA mystique:the gene as a cultural icon. Freeman
and co., 1994) joga aqui como o auge do progresso, e o pequeno
agricultor fortemente submetido s sedues do controle
sobre a vida. Certamente, as PGMs no so, de modo algum, a
soluo para a fome, que decorre de uma distribuio desigual
dos produtos agrcolas e no de sua produo insuficiente. Ao
contrrio, os pases em desenvolvimento que recorrero s PGMs
se privaro ainda mais de seus recursos alimentares e agravaro
sua dependncia em relao aos pases ricos, dos quais compraro
sementes e para os quais fornecero alimentos. De modo geral,
o progresso agronmico no tem necessidade alguma das PGMs.
Ele passa pela busca da seleo das variedades mais adaptadas a
cada ambiente (e no pela adaptao de todos os agrossistemas a
uma nica variedade), pela rotao das plantaes, as associaes
de variedades na mesma parcela, o no revolver dos solos... (ler
Impact des OGM sur les agrosystemes. Dautres systmes agraires

sont possibles, in Socit civile contre OGM, cit.)4.
No total, as PGMs refletem um enorme blefe tecnolgico, do
qual participam as instituies e certos pesquisadores envolvidos,
apesar de o fiasco j ser evidente. que um vasto mercado est
em jogo, o das sementes geneticamente modificadas patenteadas,
que os agricultores devero comprar, caro, e renovar a cada ano,
j que no se pode seme-las novamente Para as multinacionais
das biotecnologias, que agregaram ao seu domnio de origem
(a qumica) o dos recursos vegetais (recompra das empresas de
semente), trata-se de criar um mercado cativo, fazendo depender
de seus prprios interesses todos os aspectos da alimentao
mundial (variedades utilizadas, tratamentos fitossanitrios, modos
de plantao, comercializao...). Nesse sentido, sentimo-nos no
direito de suspeitar da existncia de certo cinismo nos promotores,
j que o fracasso agronmico comprovado de PGM no impediria
o sucesso da estratgia comercial das indstrias que as difundem!
Na realidade, a disseminao prematura das PGMs apenas
um elo do encadeamento tecnolgico, que se apoia sobre certa
concepo do mundo e das relaes humanas (TESTART, J. Les
OGM, un vandalisme libral. Libration, 7 dcembre 2001)5.
As plantas medicamentos
O balano decepcionante das PGMs obriga os industriais
a fornecerem outros argumentos para introduzir seu cavalo de
Troia na Europa. Assim, as plantas-medicamentos permitem surfar
sobre um projeto mdico, capaz de arrebanhar para o progresso
gentico diversos indecisos e silenciar os opositores. Para enfrentar
a desconfiana do pblico, os industriais prometem novos OGMs
4 O impacto dos OGM sobre os agrossistemas. Outros sistemas agrrios so possveis. In:
Sociedade civil contra OGM.
5 Os OGM, um vandalismo liberal.
230
231
originrios da molecultura e destinados a aprimorar nossa

sade. As academias de medicina, de farmcia e de cincias vm
assegurar esse projeto, exigindo que nada impea o progresso.
Elas garantem que as plantaes entregaro hormnios como
a insulina, as citoquinas, mas tambm interferons, anticorpos,
vacinas. Um relatrio recente do Parlamento francs (Les OGM,
une technologie matriser, abr. 2005)6 prope procedimentos de
autorizao acelerada para esses vegetais, no interesse da sade
pblica. Como se as PGMs fossem uma soluo necessria para
produzir medicamentos.
Diante desse leque possvel de escolhas, que permite
convencer apelando para a piedade, surgiu a princpio o arroz
artesanal (golden rice), que permitiria s populaes carentes
complementar seu regime de vitamina A, ou ainda bananas e
tomates dotados da capacidade imunizadora das vacinas. Mais
tarde, veio o milho que fabrica uma enzima (lipase gstrica do
cachorro) capaz de aliviar as dores das crianas atacadas pela
mucoviscidose. Em seguida, essa erva comum (Arabidopsis) foi
modificada para detectar minas antipessoais, mudando de cor
quando da sua proximidade. Enfim, a papoula cuja cadeia de
sntese da morfina se encontra bloqueada na etapa da reticulina,
uma substncia eficaz contra o paludismo. O resultado anunciado
extraordinariamente positivo: plantas alimentcias que secretam
medicamentos contra deficincias ou doenas, uma erva selvagem
transformada em sentinela vigilante das consequncias da guerra,
uma planta malfica (para os drogados...) desviada para a cura de
multides inocentes
No seria possvel resistir a tais proposies, que acabam de
se enriquecer, na Frana, com um milho que fabrica anticorpos
contra certos cnceres... se pudssemos verificar que esto
funcionando, tal e como prometido pela publicidade, e se
exigirmos que toda produo de medicamentos seja realizada
6
Os OGM, uma tecnologia a controlar.
dentro de uma incubadora ou, no caso de uma PGM, que seja

confinada em um espao fechado. Surpreendentemente, cada
um desses milagres genticos no vive mais do que o tempo de
uma operao de propaganda, pois deixa seu lugar a um novo
milagre, com os atrasos de realizao sendo facilmente atribudos
ao vandalismo dos obscurantistas. Mas, ento, por que esses
maravilhosos vegetais no so disseminados nos pases, como
os EUA, onde a oposio s PGMs permanece impotente e as
liberaes planejadas no so destrudas? Outras promessas
concomitantes dizem respeito ao anncio reiterado de mamferos
geneticamente modificados, supostamente capazes de produzir
em abundncia, no seu leite, diversas substncias teis (hormnio
do crescimento, seda de aranha, fator de coagulao etc).
Os mesmos objetivos poderiam ser visados por mtodos
alternativos menos invasivos, e com menor risco para o meio
ambiente, a sade e a economia rural, j que h outras maneiras
de se produzir medicamentos. Por exemplo, poderamos cultivar
plantas transgnicas em estufas fechadas, a fim de evitar a
propagao do gene ou a contaminao por seus produtos, mas
isso custaria mais caro. Melhor ainda, poderamos fabricar a
protena de interesse por meio das clulas originrias das PGMs
ou pelas leveduras ou bactrias geneticamente modificadas,
cultivadas em incubadoras, como se faz h muito tempo e com
xito, para outros medicamentos. Muito mais caro? Como se
pode autorizar, assim, ignorar o princpio da precauo, sem que
o pblico seja informado dos desafios reais, sem que ele seja
envolvido nessa deciso?
Recordemos que existem numerosas formas de contaminao
gentica de uma lavoura para outra. Em primeiro lugar, a
polinizao, pela qual ridculo fixar uma distncia de segurana
(200 m, 2 km,...), uma vez que a areia do Saara, que no feita
para viajar, contrariamente ao plen, chega at o norte da Europa.
A proposta de esterilizar o milho geneticamente modificado
232
233
antes de produzir a lipase gstrica no pode ser completamente

eficaz, pois a esterilidade total jamais garantida. Alm disso,
a contaminao pode resultar das condies da plantao: pela
rebrotao (durante 10 anos para certas plantas), pelos fluxos
de gros devido a pssaros, caminhes, botas do agricultor,
silos, barcos, Ao lado destas contaminaes ditas verticais,
h possibilidades de contaminao horizontal, se o material
gentico passa para um microorganismo do solo, transferindo-se
depois para outra planta por meio desse vetor. A transferncia de
material gentico entre bactrias est amplamente documentada,
mas tambm foram demonstradas trocas entre plantas e bactrias
do solo ou entre plantas e fungos parasitas. Ademais, somente
cerca de 5% dos microorganismos do solo so conhecidos Ainda
que a frequncia dessa contaminao seja fraca, no se pode
negligenciar a hiptese de uma vantagem seletiva trazida pelo
gene estranho ao organismo que o hospeda e, assim, a proliferao
desse organismo, eventualmente at a sua hegemonia. Isso porque
o risco de disseminao no se dilui com o passar do tempo, mas
se acentua.
Ainda no est claro, porm, ser o cultivo da PGMmedicamento economicamente vantajoso. Segundo a empresa
Meristem, um hectare de seu milho geneticamente modificado
poderia produzir a lipase gstrica para tratar dez crianas (ento,
na Frana, seriam necessrios 1.000 ha). Isso significa que a
produo da protena ridiculamente restrito e, portanto, o
custo de purificao ser muito elevado. Na realidade, o milho,
como todo organismo superior, contm numerosas protenas,
dentre as quais ser oneroso extrair a lipase. Por outro lado,
fcil produzir em abundncia, aps purificar uma protena por
um OGM unicelular. O argumento de que existe uma diferena
na finalizao dessa protena em relao quela que o milho
produz no se sustenta: por um lado, a economia obtida graas
produo-purificao em fermentadora permitiria cobrir o custo
das modificaes eventuais a ser atribudo molcula; por outro
lado, seria possvel cultivar em incubadora clulas de milho (ou

de outra planta) geneticamente modificado, aps dissociao de
algumas plantas-mes (PGM) obtidas em estufa. Assim, sabe-se
j obter 23 protenas de interesse farmacutico pelo cultivo de
clulas vegetais, sobretudo de tabaco (HELLWIG et al., Nature
Biotechnol., v. 22, 2004).
De fato, essas demonstraes de molecultura apresentam,
sobretudo, interesse para os industriais das biotecnologias
reconstrurem uma virgindade tica, aps repetidos erros de
comunicao (por exemplo, o projeto, posteriormente posto de
lado, de esterilizao da matria viva, pelo sistema Terminator)
e ante a resistncia forte em certas populaes (a Frana est na
vanguarda do combate s PGMs). significativo que os Estados
Unidos, o bastio das PGMs alimentares, para as quais no atribuem
quaisquer riscos, se preocupem, no entanto, com os problemas
especficos causados pelas plantas para fins teraputicos, e
regulamentem fortemente o pharming, sobretudo aps a questo
ProdiGne: em 2002, o milho transgnico plantado para produzir
uma vacina suna havia contaminado, pela sua rebrota, a soja
destinada alimentao humana (500 mil toneladas de soja,
equivalentes a 2,7 milhes de dlares, foram destrudos). As
plantas-medicamento poderiam se revelar perigosas, porquanto
seu cultivo em campo aberto apresenta riscos fora de controle.
Por isso, o Relatrio dos quatro sbios sobre os experimentos
de OGM (BABUSIAUX, C.; LE DAUT, J.-Y.; SICARD, D.; TESTART,
J. Plantes transgniques: lexprimentation est-elle acceptable?,
Documentation franaise, 2003)7 indicava que a experimentao
das plantas geneticamente modificadas no alimentares (por
exemplo, os OGMs medicamentos) s justificada se a produo
das mesmas molculas teis no puder ser obtida em meio
confinado (como em laboratrio) [...]. Imagine-se os armrios
caseiros de medicamentos abertos natureza?
7
Plantas transgnicas: a experimentao aceitvel?, Documentao francesa, 2003.
234
235
com o propsito de fugir desconfiana do pblico que

os industriais apontam em direo s PGMs de segunda gerao.
Tratar-se-ia de recorrer vantagem conferida por uma mutao
intencionalmente induzida (ou por um transgene pertencente
mesma espcie, em vez de outra planta ou um animal), a fim
de se aproximar ainda mais do esquema tradicional da seleo
varietal. Sublinhemos, porm, que, devido velocidade imposta
evoluo dos seres vivos por essas inovaes e de sua conduo
por um sistema tcnico-comercial superpoderoso, essas PGMs de
segunda gerao conservaro a caracterstica indita das primeiras
PGMs, capazes de influenciar diretamente, e de modo s vezes
imprevisvel e irreversvel, as relaes dos homens com a natureza
domesticada e as relaes dos homens entre si.
As PGMS e a sociedade
Em momento algum, os que querem impor as PGMs
abordam o problema da democracia. No entanto, mais de 70%
dos europeus no querem essas plantas, e os debates mais bem
instrudos na Frana (conferncia dos cidados de 1998, debate
dos quatro sbios de 2002) concluram, entre outras propostas,
sobre a necessidade prvia de um sistema de seguro e indenizao
(que ainda no existe!), e ao confinamento obrigatrio dos
experimentos de PGM nos laboratrios, l onde deveriam ser
feitas todas as pesquisas. O recente relatrio parlamentar (abril de
2005), tomando cincia da prudncia das seguradoras, prope criar
um fundo de indenizao do qual os cidados (embora hostis s
PGM) seriam os principais financiadores, tornado-se poluidorespagadores! Diante do desprezo demonstrado pelas exigncias
da maioria da populao, e dos procedimentos de anulao das
disposies de precauo tomadas por numerosos polticos eleitos
(nas prefeituras, nos estados e nas regies), como se surpreender
com que continue a se arrancar plantas transgnicas cultivadas
em campo aberto?
Ainda que as PGMs consigam no futuro demonstrar as

qualidades prometidas, teremos sempre que lidar com o fato de que
transformamos a terra em um imenso campo de experimentao
(mais de 70 milhes de hectares em 2004), antes mesmo que a
viabilidade do projeto fosse demonstrada. Tanta agilidade o
preo das urgncias impostas por uma viso ao mesmo tempo
liberal (competitiva) e arcaica (cientificismo) do progresso e no
parece ter tido equivalente na histria das tecnocincias. Os
temores originados com a eletricidade no impediam as lmpadas
de iluminar, assim como a mquina a vapor causava inquietao,
mas tambm fazia os trens se moverem. Aos que se surpreendiam
com milhares de dlares investidos em uma estratgia cuja
viabilidade no seria demonstrada, e chegaram concluso
sobre o real desempenho dos OGMs, ns assinalaremos que os
interesses dos agroindustriais se nutrem dessa crena amplamente
partilhada, segundo o princpio da mistificao, bem conhecido de
jovens empresas inovadoras. Pois essa crena basta para favorecer
a estratgia de concentrao dos lobbies e a dominao da
alimentao mundial, da semente at o supermercado, passando
pela vassalizao dos agricultores familiares e camponeses.
Os defensores das PGMs fogem cada vez mais dos debates
contraditrios. Tendo verificado a fragilidade de sua argumentao,
eles preferem os solilquios, nas conferncias ou na imprensa, que
geralmente receptiva (ver os papis da ideologia do progresso, da
presso dos anunciantes publicitrios, da concentrao dos meios
de comunicao). Ademais, eles acusam seus opositores de serem
quase todos antinucleares, e ao mesmo tempo anti-OGM, o que
demonstraria seu apego exagerado ao passado. Como se o desejo
de uma humanidade melhor, em uma sociedade democrtica e
um meio ambiente sadio fosse uma concepo do passado! Mas
h uma atitude comum entre os pr-nucleares e os pr-OGM: eles
se recusam a reconhecer os fatos e os problemas reais, arriscando
criar problemas novos e irreversveis, convencendo-se de que
uma soluo ainda desconhecida surgiria milagrosamente. Isso
236
237
explica as confrontaes estreis surgidas sobre a acusao de

pessimismo ou catastrofismo, proferida contra aqueles que no
querem levar em considerao os milagres para salvar o planeta
e seus habitantes. No a crena em um progresso assegurado e
irreversvel que leva pessoas srias a acreditarem que exista certa
vantagem nas plantaes transgnicas?
preciso se contentar com os vagos (e frgeis) ganhos de
produtividade, mais frequentemente anunciados pelos prprios
industriais a partir de avaliaes no exaustivas, para admitir que
as plantas transgnicas vo dar certo!? Ainda que os resultados
mal demonstrassem claros ganhos agrcolas, por meio do recurso
s PGMs, e no s a promessa de tais ganhos, a ausncia dessas
informaes nas instncias especializadas, quase sempre favorveis
a essas tecnologias, testemunha que a no cientificidade no est
necessariamente ao lado daqueles que se opem ao progresso....
E a aceitao cega, pelos polticos, dessas peritagens truncadas ou
interesseiras confirma esse julgamento.
Se a inteno for captar bem as mltiplas facetas dos riscos
assim introduzidos (consumo animal e humano de poluentes, de
alrgenos, resistncia aos antibiticos, disseminao do transgene
a outras espcies, reduo varietal, hegemonia de algumas
multinacionais sobre a agricultura, a alimentao, a industrializao
das prticas agrcolas etc.), chegaremos a perceber que no se
trata somente das milhares de opinies cientficas de especialistas,
mas sim da confrontao das populaes com a complexidade do
assunto. No se trata mais de isolar tal aspecto do problema, mas
de consider-lo simultaneamente em todos os seus aspectos, nas
suas relaes com o cultural e o social, o econmico e o poltico,
e sem negligenciar as contradies, percorrendo todas as lgicas.
Reduzir essa complexidade ao estado do que complicado, e assim
solicitar ainda a expertise dos especialistas ad hoc, escolher
nada compreender, nada resolver. Em tais situaes, no parece
haver outro recurso seno a expertise coletiva cidad, do tipo
conferncia de cidados (Testart, J. Lintelligence scientifique

en partage. Le Monde Diplomatique, fvr. 2005)8, a partir das
informaes produzidas pelos especialistas. S os cidados comuns
voluntrios, ajudados por verdadeiras expertises exaustivas e
contraditrias, so capazes de descobrir, solidariamente, com os
temores e os desejos, os argumentos ou intuies suscetveis de dar
sentido s suas escolhas. Antes de nos conduzir ao momento em
que a tcnica engoliu quase toda a cincia, a tecnocincia deveria
ter mostrado humildade. O respeito dos parlamentares s escolhas
efetuadas por uma populao esclarecida absolutamente
decisivo para que a democracia no seja afogada no mercado.
Se os efeitos da economia competitiva no so temperados pelos
interesses objetivos da humanidade, para que serviram vinte
sculos de civilizao? O homem permaneceu o lobo do homem,
apesar de todos esses tempos de tica ou de moral. Pior, um lobo
ignorante.
A inteligncia cientfica compartilhada. Le Monde Diplomatique, fev. 2005.
238
239
10
OS RISCOS PARA A BIODIVERSIDADE

DESENCADEADOS PELO EMPREGO
DAS PLANTAS GENETICAMENTE
MODIFICADAS1
Marc Dufumier
No que concerne biodiversidade, o cultivo das plantas

geneticamente modificadas (PGMs) suscita temores por dois
motivos: a simplificao extrema dos sistemas de cultivo
que permite e favorece sua utilizao e aqueles relativos aos
eventuais efeitos diretos das toxinas incorporadas nas PGMs (ou
nos herbicidas de amplo espectro) sobre as abelhas, as larvas, as
joaninhas e um grande nmero de insetos auxiliares dos cultivos.
Seleo massal e biodiversidade domstica

Desde o nascimento da agricultura no neoltico, at h pouco
mais de um sculo, todas as invenes da agricultura foram feitas
pelo prprio campesinato. Isso comeou com a seleo massal
das espcies vivas, raas animais e variedades vegetais, adaptadas
aos ecossistemas nos quais se desejava favorecer seu crescimento
e seu desenvolvimento. Os agricultores se esforavam para tirar
o melhor proveito dos ciclos do carbono, do nitrognio e dos
elementos minerais, selecionando, a cada vez, no seio dos diversos
ecossistemas, as espcies e variedades mais favorveis para
produzir as calorias alimentares, protenas, vitaminas, minerais,
fibras txteis, molculas medicinais e outros produtos, dos quais
suas sociedades mais precisavam. Fazendo isso, os camponeses
criaram pouco a pouco muitas variedades, cada uma adaptada
a um ecossistema especfico. Isso durou sculos e resultou em
1 Ttulo original: Les risques engendrs par lemploi des plantes gntiquement modifies sur la
biodiversit.
uma grande biodiversidade de cultivos adaptada a uma ampla

panplia de ecossistemas: uma multiplicidade de variedades
muito diferentes, que trazem, por vezes, o nome de seus locais de
origem.
Com tais variedades, os agricultores puderam implementar
sistemas de cultivo relativamente bem-adaptados s condies
ecolgicas prevalecentes nas diversas regies e localidades:
adaptao aos solos, aos microclimas, aos predadores, aos insetos,
s ervas daninhas etc. Eles at privilegiaram o crescimento e o
desenvolvimento de plantas selecionadas, sem ter necessariamente
que modificar totalmente seus ecossistemas de origem, nem
erradicar totalmente seus eventuais concorrentes, predadores e
agentes patognicos.
Os princpios iniciais do melhoramento varietal

Todavia, com a pesquisa gentica e o melhoramento varietal,
realizados em laboratrios e estaes experimentais, um processo
totalmente contrrio se imps a numerosos pases do norte e,
depois, do sul. Em nome das economias de escala, e de modo a
rentabilizar mais rapidamente os pesados investimentos realizados
na pesquisa, foi selecionado apenas um nmero de variedades
padro, cuja vocao seria de poderem ser cultivadas em todas
as estaes do ano e sob todas as latitudes, independentemente
daquelas estaes em que haviam sido testadas. Essas variedades
selecionadas por seu alto potencial gentico de rendimento por
hectare foram destinadas a ser cultivadas em seguida em uma
ampla gama de situaes, mesmo se fosse necessrio artificializar
e uniformizar de modo draconiano os ambientes nos quais se
pretendia plant-las. Para poder comparar estritamente seus
potenciais genticos, com todas as outras variveis mantidas
inalteradas, as novas variedades foram testadas em condies
ecolgicas e tcnicas perfeitamente controladas: terrenos planos,
beneficiando-se de um total controle da gua, de solos profundos
e de grande fertilidade natural, de emprego de adubos qumicos
e produtos fitossanitrios, da implantao de cada uma das
240
241
variedades em cultivo puro, sem associao com outras espcies

vegetais, etc.
A simplificao dos sistemas de plantao

Os novos cultivares, no entanto, apenas foram capazes de
exprimir plenamente seus potenciais genticos com presena de
irrigao e do uso de grandes quantidades de adubos minerais e
produtos fitossanitrios. Cultivadas fora de seus locais de seleo,
as novas variedades, de fato, revelaram-se muito sensveis
concorrncia de ervas adventcias e aos danos causados pelos
insetos pragas ou pelos agentes patognicos j existentes
nas diversas regies de destino. Concebidas na origem para ser
uma chave-mestra, as novas variedades no puderam, ento,
ser disseminadas, a no ser mediante o recurso a grandes
investimentos em irrigao, drenagem, trabalho do solo, luta
qumica contra as plantas adventcias e insetos predadores. Para
amortizar esses investimentos mais rapidamente, os agricultores
foram incitados a especializar sempre mais seus sistemas de
produo, sofrendo as consequncias de simplificar e fragilizar
exageradamente seus agroecossistemas, com o desaparecimento
de numerosas espcies espontneas e a proliferao de algumas
espcies invasivas.
As plantas geneticamente modificadas cujas sementes esto
atualmente disponveis no mercado internacional no parecem
ter condies de pr fim, em absoluto, a esse cenrio. Muito pelo
contrrio. As plantas resistentes aos herbicidas em sentido amplo
(glifosato ou glufosinate) encorajam os agricultores a praticar
ainda mais a monocultura, sem rotao alguma de espcies, com
o risco de acelerar o desaparecimento de espcies concorrentes,
exceo daquelas cuja resistncia ao herbicida favorea, ao
contrrio, sua proliferao. Essa j a realidade em vastas pores
de terras cultivadas anualmente com soja na Argentina e no Brasil,
e com canola no Canad. As plantas que produzem a toxina Bt
deveriam permitir a reduo do uso de certos pesticidas, ao menos
em um primeiro momento, mas a presso de seleo em favor dos
predadores resistentes toxina em questo exercida ao longo

do crescimento e do desenvolvimento da planta geneticamente
modificada, arriscando v-los proliferar ainda mais rapidamente
do que com o uso episdico dos pesticidas. Tal tem sido o caso
dos algodoais transgnicos Bt, no mdio vale do rio Amarelo, na
China, e no Arkansas, nos Estados Unidos da Amrica.
Os efeitos das PGMs sobre as populaes de abelhas,

borboletas, joaninhas e outros insetos auxiliares
A simplificao exagerada dos agroecossistemas no pode ser
feita sem graves consequncias alimentao e manuteno
das populaes de abelhas e insetos polinizadores, aumentando o
risco de impedir a reproduo de cerca de 30 mil espcies vegetais
cultivadas ou selvagens. A isso se adiciona a contaminao direta
dos nctares, dos plens e dos melatos pelas toxinas de que so
portadoras as plantas geneticamente modificadas, e os riscos que
poderiam resultar disso para a alimentao, o comportamento e
a reproduo de numerosos insetos polinizadores e auxiliares dos
cultivos (borboletas, joaninhas etc.).
Temos que reconhecer que as primeiras publicaes cientficas
relativas s secrees de plantas transgnicas, melferas ou no, e
seus eventuais efeitos diretos sobre a entomofauna polinizadora e
os insetos auxiliares dos cultivos, so ainda pouco numerosas; e seus
resultados parecem contraditrios. precisamente por esta razo
que, antes de toda eventual homologao, as plantas geneticamente
modificadas deveriam ser objeto de baterias de testes de avaliao
referentes aos seus efeitos sobre as abelhas domsticas e selvagens
(efeitos letais e subletais) e sobre as larvas das colmeias (efeitos
larvicidas e ovicidas), elaborados a partir de protocolos experimentais
rigorosos e de longo prazo. Tambm conviria avaliar seriamente os
efeitos que as PGMs poderiam ocasionar sobre a mortalidade larval
das joaninhas e de outros insetos auxiliares. De fato, de se temer
que uma diminuio de sua biodiversidade possa originar uma
perda de biodiversidade vegetal ainda mais grave.
242
243
A partir das evidncias, os efeitos das PGMs sobre a diversidade

deveriam ser objeto de estudos aprofundados e prolongados e,
consequentemente, nossas sociedades deveriam inspirar-se em
aplicar, antes de tudo, o princpio da precauo.
244
11
O BIORRISCO E A COMISSO
TCNICA NACIONAL DE
BIOSSEGURANA: Lies de uma
experincia
Magda Zanoni, Leonardo Melgarejo, Rubens Nodari, Fabio

Kessler DalSoglio, Paulo Kageyama, Jos Maria Ferraz, Paulo
Brack, Solange Teles da Silva, Luiza Chomenko, Geraldo
Deffune*
Um recorte histrico
Em meados da dcada de 1990, sementes de soja transgnica
conhecida como Soja Round Up Ready foram difundidas
clandestinamente atravs da fronteira entre a Argentina e o Rio
Grande do Sul. O contrabando feriu dispositivos da legislao e
avanou em razo da ausncia de fiscalizao do Ministrio da
Agricultura, acompanhado por campanha para a expanso do
plantio direto, com eliminao qumica das ervas adventcias, uma
vez que o glifosato se mostra extremamente atrativo em funo
dos custos relativos. Assim, de forma positivamente associada
aos interesses comerciais da empresa proponente, criou-se o fato
consumado, essencial para a deciso judicial, autorizando-se a
comercializao da soja RR, em 1998. Ainda assim, em que pese a
disseminao do cultivo, o plantio comercial da soja RR s veio a
ser liberado oficialmente a partir de 2003, e definitivamente, no
Brasil, no ano de 2005, com a aprovao da Lei de Biossegurana
(Lei n. 11.105, de 2005). Nesse nterim, e em um contexto de forte
presso do agronegcio, o presidente da Repblica editou trs
medidas provisrias legalizando os plantios antes no autorizados
de soja transgnica. Um dos motivos teria sido o de preservar
centenas de pequenos agricultores familiares que, tendo sido
convencidos das vantagens da biotecnologia, j haviam semeado
a soja RR.
Esta circunstncia, que evidencia conluio entre a

irregularidade, a impunidade e a omisso com o apoio explcito
de certos rgos de governo , mantm-se como linha indutora
das decises tomadas no Brasil, sob o abrigo da poltica nacional
de biossegurana. Tambm com o algodo Bollgard (Bt) e com o
milho RR GA 21 verificaram-se denncias de plantio ilegal que,
mesmo quando confirmadas1, foram utilizadas no para punir
responsveis, mas sim para pressionar em favor da liberao
daqueles produtos2.
Entretanto, a realidade atual no foi construda sem
resistncia da sociedade civil. Ao mesmo tempo em que
decretos presidenciais facilitavam a comercializao de plantios
irregulares, cresciam denncias e manifestaes de organizaes
sociais, sindicatos e intelectuais, pedindo maior transparncia e
esclarecimento populao, bem como avaliao de riscos e freio
s propagandas enganosas. Estas aes tm obtido alguns avanos,
estabelecendo mecanismos que, incorporados legislao,
permitiriam certo controle s manipulaes desenvolvidas no
interesse das empresas. Como exemplos, cabe destacar a criao
da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio), onde
os cientistas de vrias reas do conhecimento (salvo as cincias
humanas e sociais) estariam representados, e as decises seriam
tomadas de forma democrtica, fundadas nos conhecimentos
atualizados e em conformidade com o Princpio da Precauo.
Deve-se destacar que inicialmente fora estabelecida exigncia de
dois teros dos votos de membros, para aprovaes das demandas
no mbito da CTNBio. Posteriormente, esta condio de maioria
absoluta foi alterada por lei para maioria simples (Lei n. 11.460,
de 2007).
Ao mesmo tempo, e em funo de presses da sociedade
civil, tambm foi assegurado, por deciso judicial, direito de
presena desta, nas reunies da CTNBio, bem como a realizao
1 Valor Econmico, 7 ago. 2007.
2 Ministro reconhece plantio ilegal de milho transgnico. Folha de S. Paulo, 29 jan. 2008.
Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u367796.shtml>. Acesso em:
25 out. 2010.
245
246
de audincias pblicas prvias liberao de novos eventos GMs,

permitindo transparncia e oportunidades de participao. De
forma gradativa, foram estabelecidas normativas que, em tese,
assegurariam respeito a questes atinentes sade humana,
animal e ambiental, como condio para o plantio comercial de
produtos transgnicos no Brasil.
Infelizmente todos estes avanos, que supostamente
atenderiam aos anseios explicitados na grande mobilizao da
sociedade civil, no alcanaram xito e no foram plenamente
observados pela prpria CTNBio, com a complacncia do Ministrio
da Cincia e Tecnologia e o estmulo de formadores de opinio e
instncias oficiais decisrias, conforme revelaremos a seguir.
A Lei de Biossegurana
A LEI DE BIOSSEGURANA (Lei n. 11.105/2005) estabelece as normas de
segurana e os mecanismos de fiscalizao sobre a construo, o cultivo,
a produo, a manipulao, o transporte, a transferncia, a importao, a
exportao, o armazenamento, a pesquisa, a comercializao, o consumo,
a liberao no meio ambiente e o descarte de organismos geneticamente
modificados (OGMs) e seus derivados, no Brasil. Estabelece como diretrizes
o estmulo ao avano cientfico na rea de biossegurana e biotecnologia,
a proteo vida e sade humana, animal e vegetal, e a observncia do
Princpio da Precauo para a proteo do meio ambiente.
O arcabouo legal
A questo dos biorriscos associados aos OGMs, no Brasil,
pautada por orientaes emanadas da Lei de Biossegurana,
cuja implementao se d com base em trs entidades (CIBios,
CTNBio e CNBS) que se articulam de maneira a assegurar uma
lgica evolutiva, que deveria permitir a construo sequencial de
argumentos de sustentao a decises bem instrumentalizadas,
quanto a segurana sade humana e animal, bem como ao meio
ambiente.
Na base deste trip, Comisses Internas de Biossegurana
(CIBios), orientadas por normativas legais produzidas pela CTNBio,
elaborariam a documentao necessria para a realizao de

pesquisas (Liberaes Planejadas LPs) com OGMs, as quais
deveriam produzir os conhecimentos necessrios avaliao
(pela CTNBio) de demandas de Liberao Comercial (LC) daqueles
mesmos OGMs. Evidentemente, as LPs, embora necessrias para
averiguao de relaes entre os OGMs e os biomas nacionais,
no constituem fonte suficientemente robusta para a sustentao
das demandas empresariais. Portanto, as solicitantes tambm
devem oferecer documentao que responda a questionamentos
especficos, institudos como passos normativos a serem cumpridos
para assegurar cobertura de todas as reas de interesse.
No centro do trip, a CTNBio define as normas a serem
seguidas pelas Comisses Internas de Biossegurana (comisses
formadas no interior de cada instituio ou empresa), avalia os
documentos por elas encaminhados, como sustentao a seus
pedidos para pesquisar e comercializar OGMs e seus derivados, no
Brasil, e emite parecer que ser avaliado pelo CNBS.
Na hiptese de contestaes de parte da comunidade
cientfica, da sociedade civil ou mesmo de entidades de governo,
a Lei de Biossegurana prev deciso final por instncia superior,
o Conselho Nacional de Biossegurana (CNBS). Formado em
mbito ministerial, sob a presidncia da Casa Civil da Presidncia
da Repblica, o Conselho Nacional de Biossegurana avalia e
decide sobre a oportunidade e a convenincia de validao ou
rejeio das decises da CTNBio, levando em conta suas possveis
implicaes polticas, sociais e econmicas, implicaes estas que
lhe so exclusivamente atribudas.
Em outras palavras, a Lei de Biossegurana criou o CNBS
e exigiu que as empresas formassem CIBios, que atenderiam
orientaes da CTNBio, reestruturada de forma a tomar decises
por votos de maioria simples. As decises da CTNBio devem ser
ratificadas pelo CNBS, que, quando o faz, acata imediatamente,
sem questionamento, os documentos apresentados pelas CIBios.
Assim, a alternativa de recurso que resta sociedade, aps a
manifestao da CTNBio, mostra-se frgil, visto que no dirigida
247
248
instncia decisria onde aqueles elementos so aprovados.

Ou seja, os recursos questionando decises da CTNBio so
encaminhados a uma instncia que se apoia nas decises da
prpria CTNBio (!), sendo evidentemente incuos. Nos recursos
impetrados pela Anvisa e Ibama contra a aprovao das trs
primeiras variedades transgnicas de milho, nenhum argumento
levantado foi cientificamente contestado, restando o parecer da
CTNBio como balizador para a tomada de deciso do conselho.
Uma representao esquemtica desse arcabouo
apresentada a seguir
Lei 11.105 - Lei de Biossegurana (24/03/2005)
Lei 11.105
exigiu
reestruturou
criou
CNBS
CTNBio
Conselho de Ministros Formula,

implementa, decide em ltima
instncia sobre biossegurana
CIBios
Encaminham documentos e
respondem por processos, registros,
solicitaes - Interface das empresas
com a CTNBio
27 membros, exigncia de doutorado.

Decises por maioria simples
bastam 14 votos para autorizar LPs e
LCs de OGMs.
Fornece suporte para formulao e
implementao da poltica nacional
de biossegurana.
Portanto, segundo a Lei de Biossegurana, compete aos

membros da CTNBio avaliar riscos associados s demandas dos
proponentes da tecnologia, referentes liberao de OGMs
no Brasil. Isto significa que a CTNBio possui legitimidade para
autorizar ou negar a liberao de transgnicos em todo o territrio
nacional, mantida a possibilidade de deciso, em ltima instncia,
pelo CNBS. Entretanto, o CNBS no apenas jamais realizou esse
tipo de reavaliao como, nas oportunidades em que se reuniu,
ratificou decises polmicas, contrariando argumentaes de suas
instituies responsveis por temas relacionados sade ambiental

(Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis Ibama3) e humana (Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria Anvisa4), que alertavam o poder pblico sobre riscos
biolgicos e ambientais, bem como deficincia nos processos de
anlise que autorizaram a liberao comercial de alguns OGMs no
Brasil. Merece registro o fato de que as decises do CNBS, naquelas
ocasies, no foram unnimes, tendo sido aprovadas contrariando
os posicionamentos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA) e do Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
Resolues do CNBS (decises finais, em ltima e definitiva
instncia)
Resoluo Normativa CNBS n. 1 (28 de janeiro de 2008) Aprovou o
Regimento e definiu entre suas funes:
[...] Assessorar o presidente, fixar princpios e diretrizes para aes administrativas
dos rgos federais,[...].
[...] analisar, a pedido da CTNBio, quanto aos aspectos da convenincia e
oportunidade socioeconmicas e do interesse nacional, os pedidos de LC de
OGMs e seus derivados [...].
[...] decidir em ltima e definitiva instncia sobre processos envolvendo OGMs:
[...].
Resoluo Normativa CNBS n. 2 (5 de maro de 2008) Rejeitou recursos
da Anvisa e Ibama, ratificou deciso CTNBio Liberao Comercial do Milho
LL T25.
Resoluo Normativa CNBS n. 3 (5 de maro de 2008) Rejeitou recursos
da Anvisa e Ibama, ratificou deciso CTNBio Liberao Comercial do Milho
Mon 810.
Resoluo Normativa CNBS n. 4 (31 de julho de 2008) Rejeitou recurso
da Anvisa, ratificou deciso CTNBio Liberao Comercial do Milho Bt 11.
3
4
Site do Ibama. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br>. Acesso em: 25 out. 2010.

Site da Anvisa. Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br>. Acesso em: 25 out. 2010.
249
250
Nomeados por suas competncias cientficas, os membros

da CTNBio so, por via de regra, especialistas em cincias da
sade humana, animal, vegetal e ambiental, indicados como
representantes da comunidade cientfica (12), de ministrios (9)
e, desde 2005, tambm da sociedade civil (6). Constata-se que as
decises esto afeitas a um grupo de cientistas que, na maioria, tm
formao (e atuao direta) no desenvolvimento de biotecnologias
e no em biossegurana. Portanto, a avaliao de riscos conduzida
pela CTNBio no apenas se afasta dos princpios democrticos
bsicos, nos quais os interesses maiores da sociedade deveriam
ser avaliados desde uma perspectiva ampla e levando em conta as
opes quanto ao modelo agrcola, a qualidade da alimentao e
do meio ambiente, como tambm se restringe a um nicho bastante
restrito, de conhecimentos e formao especializada.
As decises da CTNBio tm sido tomadas por votao por
maioria simples, em que prevalecem argumentos focados na
construo gentica envolvida, com desprezo de todo o universo
de perspectivas que a envolvem e, mesmo no que diz respeito a
esta, desconsiderando aspectos bsicos do Princpio da Precauo.
Neste contexto, convm ressaltar certa incoerncia, j que os votos
dos Ministrios da Sade e do Meio Ambiente tm o mesmo valor,
por exemplo, que os votos dos representantes das proponentes
das biotecnologias e do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior. Frequentemente, estas votaes permitem a
liberao comercial de um transgnico por 16 a 18 ou 19 votos a
favor e 4 a 7 votos contrrios, revelia do fato de os representantes
dos consumidores e dos Ministrios do Meio Ambiente, do
Desenvolvimento Agrrio e da Sade apontarem deficincias nos
processos, destacando elementos de incertezas e riscos para os
consumidores e o ambiente.
Composio da CTNBio
3+3 especialistas sade humana
3+3 especialistas rea animal
3+3 especiliastas rea vegetal
3+3 especiliastas rea meio ambiente
1+1 representao do MCT
1+1 representao do MAPA
1+1 representao do MMA
1+1 representao do MS
1+1 representao do MDA
COMPOSIO DA CTNBio
27 votos
Sete tem se pautado por
posicionamentos coerentes
com o Princpio da Precauo
1+1 representao do Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio

Exterior
1+1 representao do Ministrio da Defesa
1+1 rep. da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da
Repblica
1+1 representao do Ministrio das Relaes Exteriores
1+1 especialistas em defesa do consumidor
1+1 especialistas na rea da sade
1+1 especialistas em meio ambiente
1+1 especialistas em biotecnologia
1+1 especialistas em agricultura familiar
1+1 especialistas em sade do trabalhador
http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/2251.html
No surpreende, portanto, que a sociedade veja com

desconfiana a CTNBio e suas decises. escassa transparncia,
somam-se notcias sugerindo existncia de relacionamentos pouco
claros5 ou, ainda, a existncia de suspeitas de associaes ocultas
entre alguns membros da comisso, suas instituies de pesquisa e
empresas de biotecnologia (ver figura seguinte, Relaes Perigosas).
5 Disponvel em: <http://www.mst.org.br/sites/default/files/A_ciencia_segundo_a_CTNBio_
REVISTASEMTERRA.pdf>. Acesso em: 25 out. .2010.
251
252
Relaes perigosas na CTNBio6
6 Disponvel em: <http://www.mst.org.br/sites/default/files/A_ciencia_segundo_a_CTNBio_

REVISTASEMTERRA.pdf>. Acesso em: 25 out. 2010.
Texto de autoria da jornalista e pesquisadora Verena Glass, da Organizao No Governamental

Reporter Brasil, publicado na Revista Sem Terra, n. 53, nov./dez. 2009.
253
254
Estas e outras informaes revelam esgotamento do potencial

objetivamente cientfico associado s decises tomadas na CTNBio,
restando ao grupo minoritrio, que se pauta pelo cumprimento da
lei e pelo Princpio da Precauo, to somente elaborar pareceres
cientificamente bem fundamentados, explicitando as incertezas,
as falhas de processos e os riscos envolvidos, na expectativa de que
aqueles argumentos embasem recursos s decises por maioria.
O ltimo recurso da independncia cientfica e do respeito ao
Princpio da Precauo, na CTNBio, consiste em apelar aos recursos
legais e informao pblica.
Alm disso, cabe ressaltar que a transparncia nos atos
da CTNBio e os conflitos de interesses dos pesquisadores que
a compem sempre foram assuntos delicados, que geraram
debates intensos com o Ministrio Publico, assim como o tema
da responsabilidade legal desses membros, em caso de danos
para o meio ambiente ou para a sade pblica, causados pelos
transgnicos liberados. Os conflitos s no so maiores porque
permanecem em ambiente restrito, uma vez que o MCT ainda no
implementou dispositivo legal previsto, relativamente criao
do Sistema de Informaes em Biossegurana, o qual, por lei,
deveria informar sociedade os processos, as atas e as decises,
entre outros.
Em outras palavras, o arcabouo legal estabelecido permite
que os processos de anlise de riscos se reduzam a avaliaes
conduzidas de forma limitada s fronteiras disciplinares
das cincias duras, concebidas naquele contexto como
hierarquicamente superiores ao restante do universo cientfico
atual e revelia de enfoques menos dogmticos apresentados por
pesquisadores destas mesmas cincias.
Tambm relevante mencionar que os riscos constituem, sim,
objeto de pesquisa das cincias sociais, j que seu estudo implica
definies relativas a comportamentos, estratgias, reaes,
impactos sobre populaes a eles submetidas, que prescindem de
diagnsticos, minimamente multidisciplinares.
Breve anlise das disfunes e aparentes ilegalidades

associados CTNBio
Vejamos a seguir algumas implicaes da correlao de
foras estabelecidas no mbito da comisso, bem como da presso
exercida por certos setores empresariais, apoiados pela parte
majoritria dos cientistas da CTNBio. Estes e outros elementos
tm levado aquela comisso a acelerar as avaliaes de risco,
utilizando critrios de metrificao cuja eficcia no mnimo
discutvel, em detrimento de uma avaliao qualitativa, mais
criteriosa, sobretudo quando esto em jogo a sade humana e
animal, as plantas, o meio ambiente e os sistemas socioprodutivos.
Para facilitar a exposio deste item, empreenderemos
uma reflexo fundamentada em alguns fatores apresentados de
forma estratificada. O leitor deve considerar que esta separao
meramente formal, dado o entrelaamento e a indissociabilidade
entre esses pontos, que em sua totalidade revelam clara
intencionalidade poltica.
Fatores de ordem legal, administrativa e constitucional
Percebe-se forte resistncia, seno absoluta rejeio, por
membros de posio majoritria na CTNBio, ao Princpio de
Precauo, em que pese sua obrigatoriedade estar estabelecida no
artigo 1 da Lei de Biossegurana. No se trata apenas da falta de
rigor cientfico, ainda que isto merea destaque. Na condio de
responsvel pela liberao de plantas pesticidas sobre milhes de
hectares num dos pases mais megadiversos do planeta, a CTNBio
sequer reconhece a possibilidade de impactos dessas plantas, e
tecnologias associadas, sobre organismos no alvo presentes nos
sistemas envolvidos7. Esta averso ao Princpio da Precauo, a ser
7 Aps a liberao do plantio comercial de 12 plantas geneticamente modificadas, nos seis
biomas nacionais, nenhuma das espcies inscritas na lista de espcies brasileiras ameaadas de
extino foi avaliada em bioensaios, tampouco uma espcie nativa ecologicamente importante.
Os artrpodes no so os nicos Organismos No Alvo (ONAs) desconsiderados pela CTNBio. Esta
prtica alcana toda a fauna, como ilustra ato de f daquela comisso relativamente pertinncia
cientfica de um bioensaio de 5 dias com Colinus virginianus (espcie de ave basicamente de
ambiente florestal, e no agrcola, e que no vive no Brasil), aceito como base para a concluso de
que as 1.800 espcies de aves brasileiras no sero afetadas pelas plantas transgnicas Bt.
255
256
observado por fora de lei e de boa cincia, tambm manifestada

publicamente por membros daquela comisso: Pois esse princpio
da precauo anticincia, foi inventado por quem quer derrotar
a cincia8. Ademais, o rigor cientfico usado na avaliao do risco
para os impactos txicos e alergnicos potenciais das plantas
transgnicas, apesar de dizer respeito diretamente sade pblica,
de fato insatisfatrio, como se percebe at pela recorrncia
do argumento de que o longo histrico de uso seguro atesta
a inocuidade da tecnologia. Basta lembrar que a importncia
atribuda ausncia de efeitos adversos ao longo de 10 anos de
consumo de plantas transgnicas nos Estados Unidos no apenas
revela a inexistncia de pesquisas epidemiolgicas comparando
grupos de consumidores com grupos controle, como tambm
evidencia o descaso norma legal, que estabelece que a ausncia
de evidncias no deve ser tomada como evidncia de ausncias.
Uma das principais justificativas para a carncia de tais
informaes, que se soma escassa vontade poltica de esclarecer
esses pontos, reside na no segregao de produtos elaborados
com matria-prima transgnica, bem como na no implementao
da rotulagem, impedindo o estabelecimento de redes de consumo
livres de transgnicos. Este aspecto interpretado como positivo
pelo grupo majoritrio da CTNBio, que argumenta, de forma
paradoxal, no sentido da desnecessria rotulagem e da segregao,
dado o atestado fornecido pela prpria CTNBio, de que os produtos
liberados so incuos tanto ao ambiente como sade humana
e animal.
Tambm relevante o fato de que a CTNBio sequer atenta
para suas prprias normas, ao conceder a liberao comercial de
OGMs, que so avaliados, ainda assim, de forma pouco criteriosa.
Quaisquer exemplos seriam meramente ilustrativos, e podem
ser encontrados na quase totalidade dos processos de liberao
comercial aprovados pela CTNBio. De maneira geral, possvel
demonstrar que nos momentos que antecederam o estabelecimento
8 Transgnicos e mdia. [Transcrio do debate entre Walter Colli e Herton Escobar, 10/5/2008].
Revista Pesquisa FAPESP. Disponvel em: <www.revistapesquisa.fapesp.br/pdf/revolucao_
genomica/colli.pdf>. Acesso em: 25 out. 2010.
da Resoluo Normativa n. 5, que define critrios para as liberaes

comerciais, alguns produtos foram autorizados na ausncia de
critrios e, portanto, sem a necessidade de informaes especficas
quanto a riscos para a sade e o ambiente. Posteriormente ao
estabelecimento daquelas normas, a situao se agravou, pois
o grupo majoritrio continua se pautando essencialmente por
documentos gerados pelas prprias demandantes. Em geral,
podemos afirmar que a qualidade dos estudos dos proponentes
da tecnologia de nvel inferior ao necessrio. Exemplo disso
a aceitao de demandas apoiadas em avaliaes prvias
insuficientes (escassas liberaes planejadas examinando impacto
sobre organismos no alvo), sem repeties, com durao de
poucos dias, com espcimes inexistentes nos biomas brasileiros,
com coeficientes de variao superiores a 400%, sem testes
de significncia ou, ainda, desprezando diferenas estatsticas
significativas, sob o argumento de sua irrelevncia biolgica.
Como se no bastasse, as prprias exigncias estabelecidas na
RN5 no so plenamente observadas pelas empresas. Vale repetir:
os processos nem sempre atendem plenamente as exigncias
estabelecidas na Norma, e assim a CTNBio adota uma postura
de flexibilizao de suas prprias normas, apesar de elas terem
sido estabelecidas, como exigncias s empresas, pela prpria
Comisso.
Tambm merece ateno o fato de que as decises
do Conselho Nacional de Biossegurana, assim como as da
Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana, no so isentas de
contradies. Objetivamente, nas oportunidades em que se reuniu,
o Conselho de Ministros to somente ratificou decises polmicas,
contrariando argumentaes de suas instituies responsveis
por temas relacionados sade ambiental (Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente Ibama) e humana (Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria Anvisa), como destacamos anteriormente.
Este fato, por si s, nega dispositivos do Anexo III do Protocolo de
Cartagena sobre Biossegurana (tratado internacional), ratificado
pelo Brasil, e que considera que a ausncia de consenso cientfico
no ser necessariamente interpretada como indicativo de um
257
258
nvel determinado de risco, uma ausncia de risco ou de um risco

aceitvel.
No se trata de algo surpreendente, se considerarmos
que a CTNBio acaba de liberar comercialmente OGMs (Processo
012000.006065/2007-50, Soja LL evento A2704-12, e vrios
eventos piramidados) que no se comprovaram isentos de riscos
sade, na medida em que no foram apresentados estudos
nutricionais de longo prazo, nem estudos com animais em
gestao, conforme exigido pela legislao (anexo IV da RN5), e
sem que o CNBS esboasse qualquer discordncia, em que pese os
processos judiciais interpostos pela sociedade civil.
A tal ponto as irregularidades eram efetivadas, e ainda
assim aceitas e aprovadas, que os representantes da sociedade
civil na Comisso passaram a apelar ao Ministrio Pblico. Disto
resultou a nomeao de Procuradora da Repblica, especializada
nas questes ambientais, para o acompanhamento das reunies.
Inicialmente, a presena daquela representao do Ministrio
Pblico foi comparada, pelos membros majoritrios, como algo
similar ao ocorrido em intervenes comuns ao perodo da
ditadura militar, nos rgos universitrios, sindicatos, agremiaes
e assembleias estudantis. Contestaram sua presena mesa
dirigente dos trabalhos e conseguiram restringir suas possibilidades
de interveno, limitando-as correo de imprecises e deslizes
relacionados a artigos da lei. Ao mesmo tempo, o presidente
da comisso ampliava demandas de esclarecimento e espaos
para manifestao da sempre presente Consultoria Jurdica
do Ministrio de tutela da Cincia e da Tecnologia. Inclusive
questes metodolgicas passaram a ser submetidas a essa
consultoria, quando deveriam constar das discusses entre os
cientistas membros. de enorme relevncia o fato de que esta
mesma consultoria jurdica do MCT e da CTNBio, para justificar
descumprimento de norma legal, em orientao por ela emitida,
argumentou no sentido de que, havia se equivocado porque
ignorava (!) que o Brasil havia ratificado texto internacional.
Pode-se ilustrar esta e outras situaes a partir de decises
tomadas na Subcomisso Vegetal e Ambiental e mesmo na

Plenria, referentes aprovao dos pareceres por maioria ou
no aprovao transitria, dos pedidos de diligncia, quase
sempre propostos pelos membros minoritrios. Salienta-se que
os pedidos de diligncia, em todos os casos, refletem dvidas
quanto aos argumentos processuais e apontam necessidade de
complementao dos dossis enviados pelas empresas. Ainda assim,
acabam descartados pelo voto de maioria que hegemonicamente
prescinde daqueles esclarecimentos e complementaes, para
emisso de seus pareceres e sequer so apreciados pela reunio
plenria. Embora obrigatrio pelo decreto que regulamenta a lei,
nem sempre o voto divergente em sua totalidade acompanha o
parecer vencedor. Como referido, o sistema de avaliao de riscos
levou ao desenvolvimento de atribuies compartimentalizadas,
entre os vrios campos de conhecimento dominados pelos
diferentes membros, bem como entre a CTNBio e o Conselho
Nacional de Ministros da Biossegurana. Desta forma, questes
referentes biologia molecular e gentica tornaram-se exclusivas
da comisso e ganharam destaque absoluto naquele ambiente,
ao mesmo tempo em que aspectos relativos ao ambiente e a
sua interao com a gentica passaram a ser sistematicamente
desconsiderados, em todas as instncias. A avaliao cientfica de
riscos ambientais associados tecnologia que envolve os produtos
geneticamente modificados, rigorosamente, passou a inexistir
mesmo que as liberaes comerciais se estendam a todo o territrio
nacional. De outro lado, as anlises referentes s questes sociais,
econmicas e culturais restaram afeitas ao Conselho Nacional de
Ministros da Biossegurana, inexistindo pontes ou articulaes
entre as argumentaes controversas apresentadas no seio da
CTNBio e as discusses ocorridas, em caso de conflito, no CNBS.
Trata-se de circunstncia equivocada, pouco democrtica e
claramente ineficiente, que alm de conferir poderes enormes ao
colegiado da CTNBio, que se autoprotege em aes e omisses,
tambm contraria o exemplo de outros pases. Na Frana, por
exemplo, a comisso envolvida com este tema compe-se de
duas subcomisses, uma de cincias sociais e outra de cincias
259
260
biolgicas, com vnculos de nexo e articulao obrigatrios entre

ambas, de maneira a impedir que os pressupostos de um campo
tenham prevalncia sobre os valores fundantes de outros. Como
agravante, temos o fato de que no Brasil inexiste obrigatoriedade
de incluso de aspectos ambientais tanto nas avaliaes como
na formao dos membros da CTNBio. Assim, especialistas
em gentica, com escasso conhecimento sobre interconexes
sistmicas no ambiente, aprovam a inocuidade de uma sequncia
gentica expressa no milho, que, segundo o dizer deles, determina
to somente a gerao de uma nica protena com efeito
inseticida. No consideram que mesmo que houvesse, de fato,
apenas aquela nica alterao, a protena inseticida se mantm
ativa e txica em todas as clulas do vegetal, ao longo de todo o
ciclo da cultura, ameaando diversos insetos (alvo e no alvo) e
suas cadeias trficas.
Fatores de ordem terica e metodolgica
As decises da CTNBio revelam inexistncia de viso e
anlise sistmica, desconhecimento do objeto de estudo da
ecologia, e da vasta complexidade das questes ambientais. Ou
seja, a teoria ecossistmica fundamentada nos fluxos de matria e
energia, as redes trficas, a conexo entre o ambiente e o genoma
so desconsiderados nas avaliaes de risco da CTNBio. Em que
pese a estreita dependncia entre os sistemas tecnolgicos e
as modificaes genticas que os determinam, aquelas anlises
levam separadamente em considerao o bitipo e as biocenoses,
atribuindo escasso valor a estas ltimas.
Ademais, as instncias envolvidas apresentam suas
interpretaes e pareceres de modo desconectado: se o herbicida,
apela-se Anvisa e ao Mapa; se caso de sade humana ou animal,
recorre-se Fiocruz; se a questo ambiental, descarrega-se a
responsabilidade sobre o Ibama... Sendo problema de solo ou gua,
envolvendo os microrganismos ou suas interconexes, o assunto
cai no vazio, acumulando-se entre as questes no consideradas
no momento da deciso. Em geral, a CTNBio se restringe s
protenas identificadas pelo proponente da tecnologia como
objeto da manipulao gentica, esquecendo ou minimizando

todo espectro de informaes situado alm daqueles limites. Os
organismos vivos e o meio fsico, os vegetais como produtores
primrios em relao trfica com os consumidores de primeira,
segunda, ensima ordem, todos em relao com os detritvoros, e
suas relaes de simbiose e alelopatia, so ignorados. Ignoram-se
tambm os estudos conduzidos por pesquisadores independentes.
Tambm as caractersticas dos fatores hdricos, edficos
(declividade, porosidade do solo, composio fsico-qumica),
intensidade e direo dos ventos tm sua importncia minimizada
nas anlises da CTNBio. Ao contrrio do que seria de esperar, para
estimar os impactos ambientais advindos desta biotecnologia as
plantas transgnicas no so estudadas em seu ambiente inteiro,
pois na comisso a posio majoritria desconsidera as interfaces
ecofisiolgicas entre os vegetais, a gua e o solo. Chama ateno,
pelo aspecto curioso, que o cientista representando a cincia
ecolgica seja diplomado em bioqumica, no dispondo em seu
currculo de nenhuma formao contundente em ecologia.
Tambm chama a ateno a permanente recusa em integrar,
s normas que tratam de liberaes planejadas, protocolos
obrigatrios para identificao de impactos ambientais dos OGMs
(toxicidade do solo e das plantas, tempo de permanncia no solo
das toxinas provenientes do sistema tecnolgico), identificao
da contaminao dos organismos no alvo, anomalias verificadas
em razes de plantas leguminosas, entre outros. relevante
o fato de que ao mesmo tempo em que recomenda ateno
Smula Vinculante9, que aponta a necessidade de preocupao
com aspectos ambientais, a CTNBio permite que as empresas
os desconsiderem e que as Liberaes Planejadas se restrinjam
a ensaios para avaliao de eficcia das tecnologias, sem se
preocupar com os efeitos sobre a flora, a fauna, o solo.
9 Parte constituinte da IN10, que trata de liberaes planejadas no meio ambiente, a Smula
Vinculante, que jamais atendida pelas empresas, afirma textualmente que A CTNBIO, a par
da conduo de experimentos de liberao planejada no meio ambiente, recomenda que sejam
conduzidas avaliaes de impacto do evento transgnico na sade humana e animal, bem como no
meio ambiente onde se realiza o experimento, consideradas as caractersticas dos ecossistemas. O
simples respeito a esta orientao qualificaria de forma substantiva as decises da comisso que,
entretanto, omissa quanto sua desconsiderao.
261
262
No menos relevante a ausncia de cultura cientfica e de

enfoques interdisciplinares e multidisciplinares, j mencionados
acima. As diferentes disciplinas e reas de formao dominadas
pelos membros da CTNBio so dotadas de campos cientficos
distintos, objetos e mtodos distintos, instrumentos e prticas
distintas e, consequentemente, de apreciaes do risco
compartimentalizadas e distintas daquelas elaboradas quando da
adoo de objetos cientficos hbridos, compostos pela articulao
dos diferentes objetos disciplinares. Exemplo pertinente verificado
pelo menosprezo da Comisso ao instrumento cartogrfico: nem
sempre os mapas geogrficos so apresentados pelas empresas,
com curvas de nvel, com demarcao de stios relevantes e clara
identificao das reas de Preservao Permanente e de Reserva
Legal, com escalas ou mesmo com escalas que correspondam ao
plotado nas cartas, em que pesem as exigncias formais neste
sentido e revelia delas. Quando membros do grupo minoritrio
insistem em colocar processos em diligncia para correo desses
fatos ou mesmo para dirimir contradies entre informaes
apresentadas pelas proponentes, o grupo majoritrio vota pela
aprovao. Nesses casos no caberia, todavia, uma votao:
se alguns membros identificaram a necessidade de solicitar
complementao s empresas, com vistas em aprofundar
elementos da avaliao dos riscos, que justificativa haveria para
outros membros lhes negarem este direito? Ilustrao interessante,
neste caso, diz respeito ao Processo 01200.000292/2010-77,
versando sobre pedido de Liberao Planejada para arroz. Avaliada
na 132a reunio ordinria da CTNBio (abril 2010), esta solicitao
foi aprovada mesmo com indcios de crime ambiental, visto que
ocorreria o experimento sobre rea de preservao permanente,
onde a lei impede qualquer tipo de atividade econmica, e isto
a julgar pelas informaes oferecidas pela prpria empresa nos
mapas apresentados. Sendo inequvoca a confuso causada pelas
informaes contidas no processo10, o que levaria uma avaliao
10 A empresa apresentava duas informaes para a CTNBio: uma por escrito e outra cartogrfica.
Na informao por escrito, a empresa dizia que o experimento se localizaria a 150 metros de
distncia do crrego. Na informao cartogrfica, a empresa plotava o experimento em local
contguo ao crrego, portanto sobre rea de Preservao Permanente, em flagrante ilegalidade.
sria, comprometida com o Princpio da Precauo, a negar o

pedido de diligncia?
Outro aspecto curioso, na CTNBio, a recusa explicitao
das controvrsias cientficas. De um lado, os membros majoritrios
da Comisso afirmam constantemente a inexistncia de produo
cientfica internacional que aponte para riscos provindos de
OGMs. De outro, negam validade s publicaes cientficas
tambm de procedncia internacional, desde que apresentados
pelo grupo minoritrio. Quando membros do grupo minoritrio
insistem em levantar argumentos para discusso, o grupo
majoritrio invoca deciso por maioria, e a imediata votao
extingue os debates. Segundo um dos membros, do Ministrio
da Cincia e Tecnologia, nenhuma Academia de Cincias no
mundo teria produzido resultados comprovando riscos associados
aos OGMs, e os estudos apontando o contrrio careceriam de
significado ou validade, independentemente de serem publicados
em revistas cientficas indexadas, com peer review. Em afirmao
exemplar, o presidente anterior da comisso sustentava que
o professor francs Gilles Serralini, de renome internacional, j
estaria ultrapassado. A mesma frase tem sido reforada por outros
membros (a exemplo do representante do Ministrio das Relaes
Exteriores na CTNBio), sugerindo que a ausncia de idoneidade
e a falta de rigor cientfico seriam caractersticas dos estudos
de Serralini! Crticas semelhantes so endereadas professora
Velimirov e, mais recentemente, o espancamento ao professor
Andrs Carrasco foi interpretado como compreensvel, em vista
de seus posicionamentos quanto aos riscos envolvendo os pacotes
tecnolgicos associados soja RR, na Argentina.
Assim, as nicas fundamentaes cientficas aceitas naquele
coletivo so aquelas favorveis aos Organismos Geneticamente
Modificados, garantindo excluso da pluralidade de posies e do
contraditrio emergente no conhecimento atualizado, ainda que
disponvel na prpria internet.
Sendo duas informaes contraditrias, qual delas mereceria maior crdito? Como, na opinio da
maioria, a questo era irrelevante, a solicitao foi aprovada.
263
264
Fatores de ordem ideolgica

Em que pesem afirmativas reiteradas, no mbito da CTNBio
e na grande mdia, sustentando que a oposio aos OGMs decorre
de postura ideolgica, sem fundamentao cientfica, na prtica
ocorre o contrrio. no grupo majoritrio que se esconde a posio
ideolgica, acrtica, apenas de orientao oposta, na medida em
que permanentemente a favor das demandas apresentadas pelas
empresas. O grupo majoritrio expressa suas representaes sobre
a questo por meio de posies que instrumentalizam a cincia: a
cincia automaticamente a base de todo o progresso. Entendem
a agricultura como um modelo baseado em commodities, cujo
sucesso depende da alta tecnificao, que interpretam como
sinnimo de engenharia gentica aplicada. Devido a sua formao
tcnica especializada, no aceitam elementos culturais, sociais e
ecolgicos como inerentes e necessrios s anlises cientficas.
Carecem de uma cultura cientfica abrangente, fundada na
histria das cincias e suas conexes. Ademais, as ideias assumidas
pela maioria dos membros da comisso so fortemente calcadas
no positivismo de Augusto Compte, que supervalorizou a cincia
a ponto de torn-la quase uma nova f; e o tecnicismo que o
acompanha transformou o saber cientfico numa ideologia que
pode solucionar todos os problemas11.
Neste particular, considere-se o texto publicado no jornal O
Estado de S. Paulo, em 10 de fevereiro de 2008, com assinatura do
matemtico Marco Antonio Raupp, ento presidente da Sociedade
Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC)12. Repetindo peas de
marketing produzidas pelas empresas proponentes da tecnologia,
ele solicita apoio da sociedade e de agentes do governo, para
a liberao comercial de um milho transgnico milho Bt,
contrariando as posies da Anvisa, do Ibama, os pareceres e
votos do grupo minoritrio de cientistas da CTNBio, cientistas
independentes, e as reivindicaes de vrias organizaes da
sociedade civil. Afirma no artigo que o trabalho da CTNBio,
11 La technique et la science comme idologie, prface, Habermas, 1968.
12 Cf. RAUPP, Marco Antonio. Uma deciso de grande responsabilidade. O Estado de S. Paulo, 10
fev. 2008.
recomendando (por maioria simples) a liberao comercial

daquele milho acaba sendo questionado no pelo mrito da
deciso, mas pela falta de informao ou por razes ideolgicas
e que estariam em jogo enormes vantagens para o Brasil, entre
as quais a reduo no consumo de agrotxicos. Lembra ainda,
para fundamentar sua posio e citando dados de 2007, que o
Brasil o terceiro maior consumidor de defensivos agrcolas do
mundo. O argumento justificando a transgenia, como tecnologia
que reduz a quantidade de agrotxicos administrados s culturas
no poderia ser mais equivocado13. Simplesmente, desde o cultivo
com sementes transgnicas, o Brasil alcanou a posio de maior
consumidor global de agrotxicos, sem expanso proporcional da
rea cultivada.
Causa estranheza, em particular, o uso da expresso
defensivo (conotao positiva), adotado pelo Sindag, o sindicato
das empresas produtoras de pesticidas, apesar dos efeitos de seu
uso: agrotxicos o que so!
Ainda assim, apesar da opinio completamente equivocada
de que os OGMs tolerantes a herbicidas e resistentes a insetos
ampliam a produtividade, reduzem os problemas ambientais e
exigem menor uso de agrotxicos serem negados pela realidade,
eles tm sido reiteradamente repetidos pelos presidentes da
CTNBio e por sua base de apoio, seja dentro da Comisso, seja em
entrevistas e palestras, seja em pareceres solicitando a aprovao
das demandas de empresas de biotecnologia. Recentemente,
para constrangimento da diretoria da SBPC, o atual presidente
da CTNBio, engenheiro agrnomo Edilson Paiva, repetiu essas
mesmas afirmativas em evento promovido pela SBPC14, em sua
62 Reunio Anual em Natal (RN).
13 Apesar das precaues apontadas por pesquisadores representantes da agricultura familiar, das
reas da sade e do meio ambiente, minoritrios na CTNBio, aquele e outros 19 produtos GM (soja,
milho e algodo) foram liberados no Brasil, desde ento. Como uma das consequncias, a mera
substituio de reas at ento cultivadas com gros tradicionais, por lavouras GMs, elevou o Brasil,
j em 2009, para a condio de primeiro maior consumidor global de agrotxicos.
14 Debate entre o Edilson Paiva, presidente da CTNBio, e Rubens Nodari, ex-membro da CTNBio
na condio de representante do Ministrio do Meio Ambiente, em atividade intitulada Cincia em
Ebulio, promovida pela SBPC em sua 62 Reunio Anual Natal, RN, julho de 2010.
265
266
Trata-se de circunstncia que parece relacionada a slidas

convices cientficas, e que tem sido veiculada na grande
mda como hegemnica entre a comunidade de pesquisadores,
apesar das muitas e cada vez mais frequentes manifestaes
em contrrio15. Nesta perspectiva, o embate de posies, dentro
da CTNBio, resvala do campo das ideias, das representaes
e argumentos de cunho cientfico, para uma prtica de mera
validao acrtica. Esta resulta em tal permissividade que todas
as demandas das empresas de biotecnologia tm sido aprovadas.
Desse modo, o processo de avaliao de biorriscos, levado a termo
naquela Comisso, resume-se a uma simples questo de tempo.
Sabe-se, de antemo, que independentemente dos mritos, tudo
ser aprovado.
Uma plida ilustrao deste fato se revela em documento
publicado pelo MCT, de autoria de 7 membros da CTNBio e com a
colaborao de outros 27 membros e ex-membros16, contrariando
documento publicado pelo MDA, que critica aquelas normas,
assinado por 4 outros membros da CTNBio17. A comparao entre
os documentos revela as diferenas de postura entre os grupos
majoritrio e minoritrio. Sustentando a eficcia de uma norma
para isolamento do milho e contrariando evidncias da realidade,
o documento do Ministrio da Cincia e Tecnologia reafirma a
viabilidade da coexistncia entre variedades de milho GM e no
GM, desde que as lavouras sejam cultivadas mantendo entre si
uma distncia de 100 metros entre os plantios, ou 20 metros, com
bordadura de 10 linhas. Literalmente:
A coexistncia do milho geneticamente modificado com o
milho no geneticamente modificado, ou convencional, vivel
15 Os 255 membros da Associao Brasileira de Agroecologia, reunidos em sua Assemblia Geral,
dia 3 de outubro de 2007, assim como os mais de 2.000 congressistas reunidos em Guarapari, ES, em
sua plenria final de 4 de outubro de 2007, aprovaram uma moo de repdio aos procedimentos
sendo encaminhados na Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, ao mesmo tempo
que solicitam providncias que garantam a biossegurana no Brasil.
16 Milho geneticamente modificado: bases cientficas das normas de coexistncia entre
cultivares. CTNBio MCT 2009. [Documento redigido por 7 membros do grupo majoritrio e com a
colaborao dos demais membros do mesmo grupo.]
17 Coexistncia: o caso do milho. Proposta de reviso da Resoluo Normativa n. 4. Nead, MDA,
2009.
e est garantida se observadas as regras18 estabelecidas na RN4

(Milho geneticamente modificado: bases cientficas das normas
de coexistncia entre cultivares. CTNBio MCT, 2009, p. 10).
[...] no h nenhum risco para o meio ambiente ou para a
sade humana. Afinal, todas as variedades de plantas GM liberadas
comercialmente no Brasil passaram por um extenso processo de
anlise pela CTNBio, que concluiu que so no mnimo to seguras
quanto suas equivalentes convencionais. O milho transgnico,
portanto, no representa nenhum risco novo preservao da
biodiversidade ou das tradies maiores, ainda que ocorram
baixssimos ndices de polinizao cruzada com variedades
chamadas popularmente de crioulas (Milho geneticamente
modificado: bases cientficas das normas de coexistncia entre
cultivares. CTNBio MCT, 2009, p. 11).
Surpreendentemente, o mesmo documento que sustenta a
eficcia de normas aprovadas pela CTNBio afirma que, em surgindo
problemas (a exemplo de casos documentados no Paran), a
responsabilidade (culpa) ser dos agricultores. Literalmente:
Os agricultores que tiverem suas lavouras contaminadas tero
cometido algum erro no manejo da cultura, ou tero sido
contaminados por sementes misturadas, gros misturados ou
fluxo de plen de plantios GM vizinhos (Milho geneticamente
modificado: bases cientficas das normas de coexistncia entre
cultivares. CTNBio MCT, 2009, p. 41).
Chama a ateno o fato de que o principal argumento utilizado

no documento do MCT para atestar que o gro de plen do milho
perde viabilidade quando se desloca para alm dos 100 metros de
distncia da fonte, resulta de estudo patrocinado pelas empresas
interessadas. J no documento publicado pelo Ncleo de Estudos
Agrrios e Desenvolvimento Rural do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (Nead/MDA) so apresentados estudos que sustentam
argumento oposto, alm de evidncias de situaes concretas que
os corroboram. Em pesquisas realizadas na Frana, gros de plen do
milho foram identificados a uma altura de mais de mil metros.
18 Artigo 2, RN4 (agosto de 2007). Documento redigido por 4 membros do grupo minoritrio.
267
268
Publicaes Contraditrias
neste contexto que deve ser avaliado o papel e os fundamentos

polticos das decises tomadas por maioria, no mbito da CTNBio, que
se inspiram claramente no mais ardoroso positivismo/reducionismo
cientfico, assumindo que a cincia, independentemente de sua
qualidade, conduziria, retomando as linhas acima, inevitvel e
obrigatoriamente ao progresso do pas.
Ganha atualidade, neste sentido, documento produzido em
2007 por pesquisadores da sociedade civil, do qual reproduzimos
alguns trechos a seguir
O argumento de autoridade cientfica no pode continuar legitimando
atitudes arbitrrias e anti-cientficas dessa Comisso, que no tem
tratado com seriedade os reais riscos sade, ao meio ambiente e
agricultura resultantes da liberao comercial dos transgnicos.
Ao contrrio da viso que predomina na CTNBio e em boa parte de
Ministrios do Governo Federal, o advento da transgenia no diz
respeito apenas a uma questo de mercado, mas principalmente de
sade pblica, de equilbrio ambiental, de direito de agricultores e
consumidores e de modelo tecnolgico.
Por fim, solicitamos a revogao das liberaes j concedidas, a
suspenso de futuras aprovaes at que a CTNBio passe a funcionar
de forma isenta, transparente e cientificamente fundamentada19.
19 ABA, Guarapari, 4 de outubro de 2007.
A CTNBio promovendo uma cincia cidad

Apesar das dificuldades impostas s tentativas de interao
entre a CTNBio e a sociedade civil organizada, o grupo minoritrio
vem desenvolvendo esforos nesse sentido, com resultados em
certo sentido expressivos. Como se pode perceber no relato a seguir,
um dos elementos fundamentais, para tanto, reside na articulao
estabelecida a partir do Grupo de Estudos em Agrobiodiversidade
(GEA), com o objetivo explcito de subsidiar posicionamentos dos
movimentos sociais e de rgos governamentais. Suas reflexes
e atividades vm possibilitando, desde 2006, reunies mensais
entre grupos da sociedade organizada e seus representantes na
CTNBio, com professores universitrios, pesquisadores, cientistas e
formadores de opinio. Durante essas reunies tm sido avaliados
os principais temas em pauta, no contexto da biossegurana,
biorriscos e agrobiodiversidade, possibilitando intervenes
coordenadas e outras atividades que se afiguram fundamentais
para os resultados obtidos no perodo. A seguir, apresentamos
alguns elementos ilustrativos dos avanos neste campo.
Mesas redondas, debates e palestras
Semana da Alimentao. Porto Alegre (RS), 2007. Org. FAO/
Consea/UFRGS.
Encontro Nacional de Pesquisadores da Rede Rural. Universidade
Federal do Rio de Janeiro (RJ), 2006.
Reunio Regional da Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia. So Paulo. Org. SBPC.
62a Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia. Natal (RN), 2010. Org. SBPC.
Frum Social Mundial. Porto Alegre (RS), 2005. Org. Associao
Holos/ASPTA/ Anpas/ Reseau Agriculture Durable (Frana),
Fondation Sciences Citoyennes (Frana).
Frum Social Mundial. Belm (PA), 2009. Org. ASPTA/Fase.
Frum Social Mundial. Porto Alegre (RS), 2010. Org. ASPTA/
Terra de Direitos.
269
270
Biotica e OGMs. Universidade So Camilo (SP), 2009.

Evento SIGA (Gesto Ambiental da Esalq). Universidade de So
Paulo (SP), 2009.
VI Congresso Brasileiro e II Congresso Latinoamericano de
Agroecologia. Curitiba (PR), 2009. Org. ABA.
IX Jornada de Agroecologia. Francisco Beltro (PR), 2010. Org.
Via Campesina.
Mesas redondas sobre transgnicos em universidades diversas
(Universidade Federal do Paran, Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Universidade de So Paulo, Universidade de
Braslia), de 2006 a 2010.
Palestra Plantas Geneticamente Modificadas e Biossegurana
em universidades (UnB, UEG), rgos estaduais (Escola da Natureza
DF) e ONGs diversas (Rede Terra - GO).
Outros eventos diversos, ao longo deste perodo, com
participao de representantes do grupo minoritrio na CTNBio e
de colaboradores do GEA, promovidos por instituies de pesquisa,
organizaes sociais e universidades, nos seguintes locais: Porto
Alegre, Iju, Santa Maria, Pelotas (RS); Chapec, Florianpolis (SC);
Francisco Beltro, Curitiba (PR); Campinas, Piracicaba, So Paulo
(SP); Rio de Janeiro (RJ); Manaus (AM); entre outros.
Seminrios e aes de formao
Intercmbio de experincias com o African Center for Biosafety,
frica do Sul. Convento de Santa Tereza, Rio de Janeiro (RJ), 2006.
Org. ASPTA.
Seminrio de formao sobre a biotecnologia de transgnicos
destinado a 40 tcnicos dos Assentamentos da Reforma Agrria.
Braslia (DF), 2006. Org. MST.
Curso Fundamentos holsticos para avaliao e regulamentao
da engenharia gentica e dos organismos geneticamente modificados
(Ministrantes do Brasil, da Noruega, dos Estados Unidos, do Uruguai
e da Colmbia; 42 participantes de pases da Amrica Latina e do
Caribe). Florianpolis (SC), 2010. Org. UFSC/Genok.
Curso sobre Biorriscos. Natal (RN), 2010. Org. SBPC (62a

Reunio Anual da SBPC).
Seminrio Internacional sobre Sementes
Contaminao. Pelotas (RS), 2010. Org. Embrapa.
Crioulas
Seminrio sobre Proteo da Agrobiodiversidade e Direitos

dos Agricultores propostas para enfrentar a contaminao
transgnica do Milho. Curitiba (PR), 2009. Org. ASPTA e Terra de
Direitos.
Seminrio Internacional para intercmbio de experincias
Brasil, ndia e frica do Sul: biodiversidade e biossegurana. Rio
de Janeiro (RJ), 2010. Org. ASPTA.
Publicaes
ZANONI, M.; FERMENT, G. (Org.). Transgnicos: agricultura,
cincia e sociedade. Braslia, DF: Nead/MDA. 330p. No prelo.
FERMENT, G.; ZANONI, M. Bibliografia de experincias
internacionais: plantas geneticamente modificadas, riscos e
incertezas. Braslia, DF: Nead/MDA, 2010. 67p. [contm CD com
artigos].
FERMENT, G.; ZANONI, M.; NODARI, R. O. Sojas convencionais
e transgnicas no Planalto do Rio Grande do Sul: propostas
de sistematizao de dados e elaborao de estudos sobre
biossegurana. Braslia, DF: Nead/MDA, 2009. 44p. (Nead Debate).
FERMENT, G.; ZANONI, M.; BRACK, P.; KAGEYAMA, P.; NODARI,
R. O. Coexistncia, o caso do milho: proposta de reviso da
Resoluo Normativa n. 4 da Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana. Braslia, DF: Nead/MDA, 2009. 56p. (Nead Debate).
FERNANDES, G.; FERMENT, G.; AVANCI, J. (Org.). Seminrio
sobre Proteo da Agrobiodiversidade e Direitos dos Agricultores:
propostas para enfrentar a contaminao transgnica do milho
Atas, discusses e encaminhamentos. Braslia, DF: Nead/MDA,
2010. 156p.
271
272
Concluses e proposies para uma nova comisso,

de carter cientfico e democrtico
O exposto acima revela a existncia de clara incompatibilidade
entre o formato, a composio e a expresso real da CTNBio, em vista
de suas atribuies e responsabilidades. A correlao de foras ali
estabelecida transmuta aquela comisso, de instncia governamental
responsvel pela anlise de biorriscos, em unidade operativa a
servio dos proponentes da tecnologia. Na medida em que repercute
argumentos produzidos pelas equipes de marketing das empresas e
aprova todas suas solicitaes, desprezando estudos que apontam
no sentido contrrio, a CTNBio no apenas valida os argumentos
de inocuidade no limite do conhecimento atual professado pelo
grupo majoritrio, como transfere ao poder pblico e, assim sendo,
para toda a sociedade a responsabilidade pelas consequncias e
problemas eventualmente advindos das liberaes comerciais mal
avaliadas. Ao no exigir informaes complementares, ao tolerar
o descumprimento das normas legais, ao aceitar estudos frgeis,
incompletos, insuficientes ou mesmo claramente comprometidos com
os interesses em pauta, e gerados pelas prprias empresas, a CTNBio
tem colocado em risco sua prpria idoneidade, desrespeitando normas
legais e as recomendaes da boa cincia. Com isso, compromete
o governo em seus fundamentos, fragilizando a imagem de uma
instituio representativa, que deveria estar a servio da maioria da
populao brasileira, comprometida com os interesses do Estado e
da Sociedade, em viso de longo prazo. O descaso ao Princpio da
Precauo no apenas revela transgresso em relao s normas
legais como desnuda a influncia de interesses de curto prazo, em
processos decisrios que ameaam o futuro.
Que outra conotao poderia ser atribuda a esforos no sentido
de validar e defender normativas que estimulam a contaminao
gnica, apontando um futuro onde toda ou quase toda semente
colhida pelos agricultores poder ser reivindicada pelos detentores
de patentes associadas aos transgenes ali incorporados, pela ao
do vento, de polinizadores ou mesmo do acaso acompanhado pela
m-f?
Estes fatos, agravados por suspeitas de conflitos de interesses,

marcados por manobras que reduzem a transparncia e diluem as
responsabilidades, no apenas desestimulam a participao crtica,
na CTNBio, como colocam as vozes dissonantes na condio de
votos vencidos em condio apriorstica. Assim, cientistas com
esprito pblico so relegados condio de membros incuos
sob o ponto de vista dos interesses em jogo, servindo apenas
para apresentar pareceres rejeitados, que to somente maquiam
uma realidade supostamente apresentada como reveladora de
democracia, quando no passa de seu simulacro, artimanha que
oculta a farsa.
A desmedida correlao de foras, que tudo permite ao
grupo majoritrio, est evoluindo no sentido da conformao de
normativas liberalizantes, que ameaam de forma inequvoca o
prprio conceito de avaliao de riscos. No se trata apenas de
processos j em andamento, para a mutilao da recentemente
aprovada RN-5, que estabelece critrios para a anlise da avaliao
de risco, ou da tentativa de suspenso ou descaracterizao
dos processos de monitoramento ps-liberao comercial. As
intenes vo alm. As prprias atribuies dos membros da
CTNBio esto sendo gradativamente terceirizadas, transferidas
para funcionrios de carreira, alguns dos quais oriundos dos
quadros dos prprios proponentes dessas tecnologias. As
Liberaes Planejadas, apresentadas nos processos de liberao
comercial como elementos ilustrativos dos esforos para avaliao
de impactos ambientais, claramente no cumprem esta finalidade
e, se que em algum momento tiveram esta funo, h muito
a abandonaram. Atualmente as LPs servem, exclusivamente, para
avaliao da eficcia das tecnologias, condio reconhecida e
tolerada pelo grupo majoritrio que, alis, parece conforme com a
inteno de impor orientao semelhante para o monitoramento
ps-liberao comercial: verificar e extenso de sua validade,
monitorar o surgimento de resistncias e assim estabelecer bases
para extenso, no tempo, dos ganhos empresariais.
Isto tem sido possvel graas ao desprezo manifestado pela
presidncia da CTNBio e seu grupo de apoio s reivindicaes da
273
274
sociedade, e se revela na aprovao de solicitaes apresentadas

sem o necessrio embasamento cientfico, na emisso de normas
ineficazes, na responsabilizao das vtimas pela contaminao
decorrente das lacunas ou impropriedades nas normas, na
centralizao de avaliaes ambientais em aspectos de gentica,
utilizando o princpio da equivalncia substancial como
argumento final e absoluto. Alis, ainda assim, a comprovao
da equivalncia, mesmo a partir de pressupostos reducionistas,
se apoia na aceitao de testes insuficientes, inadequados e por
vezes descabidos. Finalmente, quando os prprios testes apontam
contradies, estas so desconsideradas ou interpretadas como
irrelevantes.
Portanto, a CTNBio, em seus moldes atuais, tem como
caractersticas bsicas a impossibilidade e o desinteresse no
cumprimento de sua misso, constituindo-se em fonte de riscos
para a sociedade.
As pequenas vitrias obtidas no sentido do interesse coletivo,
vinculadas ao atendimento ao Princpio da Precauo, decorrem,
exclusivamente, de medidas judiciais que impem ao governo e
CTNBIo, revelia de seus impulsos, um prosaico e mnimo respeito
lei. De forma alguma as decises pr-precauo decorrem de
debate cientfico apoiado em premissas e sustentado por estudos
consistentes, em que pese sua reiterada apresentao pelo grupo
minoritrio.
Nestas circunstncias, as alternativas que se colocam so
bastante simples. De um lado, h a possibilidade de o grupo
minoritrio retirar-se da CTNBio, repercutindo estas e outras
denncias. Trata-se de opo que envolve enorme risco, na medida
em que ofereceria hegemonia absoluta ao grupo majoritrio. Em
isto ocorrendo, as ameaas de sanes e as artimanhas de sigilo
atualmente impostas passariam a ser desnecessrias, e a escassa
transparncia hoje existente cairia a zero. Em outras palavras, a
liberalidade quanto a questes ambientais, o apoio a interesses
econmicos e o avano do agronegcio a qualquer preo manterse-iam; os riscos sade e ao ambiente ampliar-se-iam e a
responsabilizao do governo e portanto da sociedade atingiria

limites mais graves, possivelmente ultrapassando fronteiras ainda
inusitadas.
A alternativa para uma nova comisso, de carter cientfico
e democrtico, exigiria modificao na CTNBio, e passaria por
mais atenta observao da sociedade para o que l ocorre. Em
certo sentido existem avanos neste rumo. De um lado, a 62
Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
aprovou por unanimidade a criao de instncia para avaliao e
acompanhamento do tema. De outro, os movimentos sociais vm
apoiando e acompanhando as reunies do GEA, estabelecendo
agendas para 2010 e 2011 que permitiro maior esclarecimento
sociedade.
Entretanto, so e sero medidas insuficientes enquanto no
contarem com maior apoio de instncias governamentais preocupadas
com o destino do pas, de sua populao e de seu meio ambiente.
As expectativas em relao s eleies presidenciais parecem
colocar esta segunda opo como passvel de implementao, e
capaz de estender e ampliar o apoio da sociedade civil organizada
ao Poder Executivo. Espera-se que a atual postura dos Ministrios
da Sade, do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Agrrio ganhem
corpo e expandam-se a outras reas do futuro governo, que
assim ampliaria o atual e limitado compromisso com medidas
voltadas ao desenvolvimento social, em perspectiva de longo prazo.
Atendendo aos anseios da sociedade, a nova composio ministerial
poderia determinar alteraes no perfil da CTNBio, expandindo a
transparncia, dando visibilidade s decises e tramitaes, punindo
os detratores, responsabilizando a todos e a cada um, segundo suas
aes, estabelecendo orientao coerente com a viso de que
O desenvolvimento no Brasil no precisa ser pensado exclusivamente
segundo padres externos, e cabe no apenas CTNBio, mas a
todos os rgos pblicos brasileiros que decidem polticas pblicas
para a agricultura, considerarem todas as dimenses envolvidas ao
decidirem sobre estes pedidos20.
20 Fabio Kessler DalSoglio, ex-membro do grupo minoritrio, em parecer solicitando rejeio ao
275
276
Assim, em nos considerando cientistas-cidados, pensamos

que a grande lacuna cientfica e social proporcionada pela
biotecnologia de transgnicos deve ser preenchida pelos critrios
no banalizveis do desenvolvimento sustentvel. Devendo ser a
sociedade a beneficiria das tecnologias, cabe a ela conscientizarse de qual progresso e desenvolvimento necessita e quais
tecnologias favorecem os camponeses do mundo.
A tecnologia praticada pela revoluo verde no eliminou a
fome no mundo. O novo apangio da transgenia eliminar a fome
atual de um milho de pobres, dos quais a maioria constituda
de pequenos agricultores e camponeses?
pedido de liberao do Milho Bt 11, apresentado pela Novartis e aprovado pela CTNBio.
277
12
QUAL A PROTEO PARA OS

EMISSORES DE ALERTA?1
Produo coletiva: Fundao Cincias Cidads e
Aliana pelo Planeta
Grenelle do Meio Ambiente (Grenelle de lEnvironnement)2
Agora que se desenha a ltima etapa do Grenelle do Meio

Ambiente, a proposta de uma lei instituindo a proteo para os
emissores de alerta, apresentada pela Fundao Cincias Cidads,
em nome da Aliana pelo Planeta, no quadro do Grupo de
Trabalho Governana ecolgica, no foi retomada no documento
preparatrio s negociaes. Entretanto, a importncia de tal
dispositivo crucial para os maiores desafios sade e ao meio
ambiente, e tambm para uma melhor considerao dos pontos
de vista e opinies especializadas contraditrias, componentes
indissociveis de uma democracia forte.
Emissores de alerta3: por que o interesse geral deve

prevalecer sobre os interesses financeiros e polticos
Simples cidado ou cientista trabalhando no domnio
pblico ou privado, o emissor de alerta encontra-se, em um
1 Artigo original Grenelle de lEnvironnement: Quelle protection pour les lanceurs dalerte?,
publicado na forma de Comunicado Imprensa no dia 22 de outubro de 2007.
2 O Grenelle Environnement (Grenelle Meio Ambiente) um conjunto de encontros politicos
organizados na Frana a partir de outubro de 2007, cujo objetivo a tomada de decises a
longo prazo em matria de meio ambiente e de desenvolvimento sustentvel, para restaurar a
biodiversidade por meio da implantao de uma trama verde e azul de Traados Regionais de
coerncia ecolgica, diminuindo as emisses de gases causadores do efeito estufa e melhorando a
eficincia energtica. Na sua origem encontrava-se o Pacto Ecolgico, formulado pelo eclogo e
ecologista francs Nicolas Hulot, retomado pelo governo francs posteriormente. O nome adotado
retoma os acordos de Grenelle, de maio de 1968, e rene representantes do governo, de associaes
profissionais e ONGs.
3 Termo ingls para designar pessoas que descobrem elementos considerados como ameaas
para o homem, para a sociedade ou para o meio ambiente, e que decidam lev-los ao conhecimento
pblico, frequentemente sem o consentimento da hierarquia. [Nota do Tradutor].
dado momento, confrontado com um fato que pode constituir um

perigo potencial para o homem e seu ambiente, e decide ento
encaminhar esse fato ateno da sociedade civil e do poder
pblico. Infelizmente, o tempo em que o risco seja publicamente
reconhecido e se for efetivamente tomado em considerao
muitas vezes longo, tornando-se demasiado tarde para qualquer
interveno. As consequncias para esse emissor de alerta, que
age de forma individual, porque no existe, atualmente, na
Frana, dispositivo de tratamento de alertas, podem ser graves:
desde a demisso compulsria at o ser colocado na geladeira,
ele se encontra diretamente exposto s represlias, dentro de
um sistema hierrquico que no o apoia, pois frequentemente
subordinado a interesses financeiros ou polticos.
Estabelecer as bases de uma considerao efetiva dos

alertas ambientais e sanitrios e dotar os emissores de
alerta de um estatuto que os proteja
Trata-se de definir um quadro de proteo do emissor de
alerta ambiental e sanitrio, por meio de uma legislao que
reforme o direito do trabalho, por um lado, e do direito livre
expresso, por outro lado, conferindo-lhe o mesmo estatuto
do assalariado protegido. Os emissores de alerta deveriam ter a
possibilidade de apresentar ao pblico as hipteses de perigo ao
homem e ao seu ambiente, sem estar subordinados s clusulas
de segredo industrial ou dever de confidencialidade e sem temer
eventuais represlias (demisses compulsrias, processos).
Porm, para ser realmente eficaz, esse dispositivo jurdico
deve situar-se em um contexto de lei reformando o sistema de
expertise e conforme o princpio da precauo. importante
incluir os princpios do tratamento efetivo dos alertas em um
quadro procedimental rigoroso e formal: Como fazer aumentar
a informao? Quais os critrios de receptividade? Quais as
instncias para gerenciar esse tipo de processo? A definio de
boas prticas da rea deve tambm contemplar: declarao
278
279
de interesse, autonomia em relao aos poderes polticos e

econmicos, procedimento contraditrio e pluralismo, expresso
dos interesses minoritrios, transparncia dos pareceres e das
deliberaes etc.
O temor de denncias abusivas

o argumento mais repetido pelos adversrios de tal
medida. Com o objetivo de minimizar esse risco, os critrios de
receptividade dos alertas devem ser precisos e rgidos (cf. o artigo
de Marie-Angle Hermitte e Marthe Torre-Schaub, pesquisadoras
do Centro de Pesquisas sobre o Direito das Cincias e das Tcnicas,
Paris I CNRS: La protection du lanceur dalerte en droit franais
Sant publique et droit du travail):
O grau de credibilidade do alerta: ele deve ser documentado,
grave e srio, mesmo que no existam provas formais.
O emissor do alerta deve agir de boa-f, e o anonimato
dissuadido, de modo que o alerta no se degrade em uma denncia
caluniosa ou uma autopromoo.
A prova das represlias ocorridas deve ser apresentada
pelo emissor de alerta e a prova contrria, apresentada por sua
administrao.
Outros argumentos foram apresentados, com o propsito
de relegar essa medida ao esquecimento: o tratamento das
informaes pelo vis da via hierrquica e a proteo dos
assalariados inscrita no direito do trabalho no so garantias
suficientes? Tanto em um caso, como em outro, a administrao
a nica habilitada para tomar a deciso, e ela se faz geralmente em
funo dos interesses financeiros ou polticos, e no do interesse
geral. s vezes, no que concerne aos laboratrios e agncias de
especialistas, as informaes no so divulgadas por prudncia
cientfica, e no em virtude do princpio da precauo.
O Whistleblower Protection Act norte-americano e

o Public Interest Disclosure Act ingls
Essas leis, promulgadas respectivamente em 2002, nos
Estados Unidos, e em 1998, no Reino Unido, insistem na
responsabilidade dos assalariados e dos executivos em assinalar
os fatos que poderiam constituir perigos pontuais e, assim, em
assegurar a efetividade do direito ambiental e da sade. Esses
textos estabelecem disposies concretas para a proteo dos
indivduos que se situam no quadro do alerta, em face das medidas
de represlia de seus administradores e das instncias dirigentes.
Alguns exemplos de emissores de alerta

Quando um pesquisador assume publicamente posio
no seio de seu laboratrio, posio apoiada por fatos concretos,
ele assume o risco de ver seus crditos diminurem, sua equipe
recomposta ou seus escritrios jogados no fundo escuro de um
edifcio. O isolamento do pesquisador , muitas vezes, a primeira
etapa de um assdio moral que pressiona o pesquisador a deixar
seu cargo.
Christian Vlot: currculo entre aspas
Christian Vlot, doutor em Biologia, professor-pesquisador em Gentica
Molecular da Universidade Paris-Sud. Desde 2002, responsvel por uma
equipe de pesquisa no Instituto de Gentica e Microbiologia (Institut de
Gntique et Microbiologie IGM), instituio formada pelo Centro Nacional
da Pesquisa Cientfica e pela universidade, localizado no Centro Cientfico de
Orsay. tambm membro do Conselho Cientfico do Criigen (Grupo de Pesquisas
Independente sobre o Gene), desde 2005.
Paralelamente a sua atividade de ensino e pesquisa, ele organiza, em seu tempo
livre, numerosas conferncias destinadas ao grande pblico, sobre o tema dos
OGMs. Essa prtica, que se inscreve na vontade de contribuir para preencher
a falta de comunicao que separa o mundo cientfico do resto da sociedade
civil, levou-o a assumir posio na denncia da ausncia de controle sobre
os riscos sanitrios e ambientais ligados introduo dos OGMs no sistema
agroalimentar. Suas denncias referem-se tambm aos devaneios cientficos e
tecnolgicos que colocam os cidados diante de um fato consumado quanto
280
281
s orientaes de pesquisa e desenvolvimento que deveriam representar

verdadeiras escolhas da sociedade.
Suas conferncias didticas, uma das quais serviu notavelmente de documento
de trabalho ao grupo de OGM da reunio Grenelle do Meio Ambiente,
permitiram aos muitos cidados ter acesso a um conhecimento da realidade
dos Organismos Geneticamente Modificados e contriburam para a tomada de
conscincia dos riscos que eles apresentam. Ele frequentemente entrevistado,
como testemunha do processo dos ceifadores voluntrios4, e reprisado nos
meios de comunicao (reportagens, debates).
Christian Vlot faz parte desses emissores de alerta que trabalham para trazer
a pblico a realidade de certos riscos e engajar debates democrticos, quando
a obscuridade e a falta de clareza so de praxe.
Depois que a direo de seu Instituto o desaprovou por assumir publicamente
suas opinies, em representao das instituies a que pertence (o que
totalmente falso, pois suas propostas implicavam somente a si mesmo), foi,
com sua equipe de pesquisadores, objeto de mltiplas presses (confisco de
financiamentos, privao de estudantes estagirios, ameaa de despejo para
outros locais etc.). E, em setembro de 2007, ele recebeu uma correspondncia
oficial de sua direo anunciando que sua equipe no mais faria parte do
Instituto a partir de janeiro de 2010, data do incio do contrato quadrienal
seguinte (a pesquisa pblica funciona segundo contratos de 4 anos de
durao). Essa deciso foi tomada de maneira arbitrria, independentemente
de toda avaliao cientfica e sem consulta alguma ao conselho cientfico ou
ao conselho do Instituto.
Christian Vlot foi apoiado por seus alunos, assim como pelos cidados: um
abaixo-assinado reuniu 50 mil assinaturas. Em junho de 2008, ocorreu, no
campus de Orsay, uma manifestao promovida por cerca de vinte organizaes
e associaes, na qual 500 pessoas se mobilizaram para manifestar, em frente do
Instituto, o seu apoio. Diante de tal mobilizao, as instncias da Universidade
Paris-Sul Orsay, qual ele vinculado (e que jamais foram seus opositores
sobre essa questo, mas faziam vistas grossas), receberam o professor e sua
delegao, e se comprometeram a apoi-los, para que sua equipe de pesquisa
continue a existir aps 2010 (sob a forma de um laboratrio vinculado somente
Universidade), e que ele possa continuar a trabalhar em condies adequadas.
4 Ceifadores voluntrios so cidados do meio urbano e rural que fazem a coleta de cultivos
OGM no permitidos pela lei.
Pierre Meneton
Pierre Meneton, encarregado de pesquisa no Inserm, no Departamento de Sade
Pblica e Informao Mdica da Faculdade Rn Descartes, em Paris, sofre
perseguio e difamao pelo Comit de Salinas da Frana e pela Companhia
de Salinas do Midi e das Salinas do Leste, por uma frase pronunciada em uma
entrevista para a revista TOC (Sel, le vice cach mars 2006): O lobby dos
produtores de sal e do setor agroalimentar industrial muito ativo. Ele desinforma
os profissionais da sade e os meios de comunicao. Esse comentrio inseriu-se
no quadro mais amplo das teses estabelecidas pelo pesquisador e por numerosos
estudos mdicos e cientficos de vrios pases, que fazem a ligao entre doses
excessivas de sal na nossa alimentao e as doenas cardiovasculares. Como
na maioria dos casos de emissores de alerta, o profissional foi deixado sozinho,
com a total responsabilidade pelas consequncias do alerta que emitiu, mesmo
se referindo a um aspecto crucial, que a sade pblica, e tendo em vista que
os poderes pblicos no enfrentaram com medidas concretas o uso excessivo
de sal alimentar, que atinge mais de 80% da populao.
tienne Cendrier
tienne Cendrier, porta-voz nacional da associao Robin-des-Toits (Robin dos
Telhados), foi atacado e difamado por vrios operadores de telefonia mvel,
por suas propostas sobre os riscos sanitrios relacionados s antenas de sinal
celular, reportados em 9 de novembro de 2003, no Journal du Dimanche (Jornal
do Domingo, semanal): A telefonia mvel deve ser compatvel com a sade
pblica. No o caso de nossos dias. Os operadores dissimulam as verdadeiras
exposies da populao por motivos ligados fabricao de verdadeiras
fortunas,[...]. Ns pensamos de fato que os operadores so prevenidos
antecipadamente, o que lhes permite trapacear, reduzindo as potncias. [...]
Sabia que h atualmente em Paris um pesquisador que encontra, por um lado,
resultados elevados quando toma as medidas sozinho e, por outro, exposies
mnimas quando trabalha alertando os operadores?. Ele foi condenado, em
maro de 2007, a pagar 5 mil euros por perdas e danos no processo movido pela
Bouygues Telecom, aps apelao. Em relao aos processos das companhias
de telecomunicao (Orange e SFR), tienne Cendrier obteve liberao. O
julgamento constatou que Cendrier tinha elementos comprobatrios para
reconsiderar inclusive a confiabilidade das medidas aferidas pelos operadores,
legitimando, assim, a denncia da periculosidade da telefonia mvel.
282
283
Andr Cicolella
Em 1994, Andr Cicolella, especialista em toxicologia do INRS (Instituto
Nacional de Pesquisa sobre a Segurana), exps a seus superiores hierrquicos
os resultados preliminares do programa de pesquisa que ele dirigiu, sobre a
periculosidade dos teres de glicis, resultados estes que seriam comunicados
publicamente em um simpsio internacional. Certos trabalhos so contestados
pela indstria qumica e pelo Inserm, apesar de um estudo deste ltimo instituto
que faz a ligao entre a exposio profissional das mulheres grvidas e msformaes fetais. Desde ento, as instncias dirigentes do INRS questionam o
simpsio e a divulgao desses dados pelo pesquisador, ainda que ele mesmo
estime que isso no deva colocar em questo a operao como um todo. O
conflito atingiu maior envergadura e levou demisso de Andr Cicolella por
falta grave. O Tribunal de Apelao de Nancy daria razo a Andr Cicolella: no
estado dessas constataes, ela conseguiu decidir que o comportamento do Sr.
Cicolella [...] no constitua uma falta grave. Essa deciso foi confirmada pelo
Tribunal de Cassao e foi a primeira jurisprudncia a favor dos emissores de
alerta.
Os debates em torno dos alertas ambientais e sanitrios

pem tambm em evidncia o problema do recurso aos experts. Os
estudos so geralmente apresentados pelos grupos de especialistas
financiados e comissionados, em parte pelos prprios empresrios;
portanto, legtimo questionar a independncia da opinio
especializada e a ausncia de procedimentos contraditrios.
Exemplos recentes, como o parecer da agncia francesa de controle
sobre os impactos sanitrios e sobre a sade das tecnologias a
respeito dos campos eletromagnticos, do Inserm sobre os teres
de glicis ou, ainda, o relatrio conjunto das Academias de
Medicina e de Cincias sobre a ligao do cncer com o meio
ambiente, mostraram a necessidade de se ter uma deontologia
da expertise, cujo primeiro princpio o respeito ao parecer do
especialista divergente. tambm a definio de regras de anlise
dos dados cientficos, de modo a evitar pareceres complacentes.
A medida apresentada pela Aliana pelo Planeta na

Reunio Grenelle do Meio Ambiente
Uma lei de proteo do alerta e da expertise articulada em
torno dos seguintes pontos:
1. Estabelecer os princpios de uma expertise contraditria e
pluralista, e da deontologia da expertise pblica (principalmente
fazer prevalecer a transparncia sobre os conflitos de interesses).
Definio e promoo de boas prticas de expertise: declarao
de interesse, condies do desenvolvimento da expertise pluralista,
autonomia em relao aos poderes polticos e econmicos,
procedimentos contraditrios, formalizao e rastreabilidade,
expresso de opinies minoritrias, transparncia de opinies e
deliberaes.
Instaurao de um direito jurisprudencial associativo, pelo
conjunto das agncias e instncias de expertise.
Criao, no seio das agncias e instncias de expertise, de
um segundo crculo de expertise, composto por especialistas nas
cincias econmicas e sociais e representantes das associaes
ambientais e da sade.
Apoio pesquisa pblica nos domnios que hoje so sabidamente
subdesenvolvidos, uma vez que eles so essenciais qualidade da
expertise sanitria e ambiental e ao desenvolvimento sustentvel.
Criao de uma Alta Autoridade administrativa independente
de alerta e expertise, encarregada de definir e aplicar os princpios
da deontologia da expertise e de instruir os processos de alerta.
2. Remediar provisoriamente a ausncia de dispositivo jurdico de
proteo de emissores de alerta ambiental e sanitrio. Estabelecer
os princpios do tratamento efetivo dos alertas ambientais.
Definio de um quadro de proteo do emissor de alerta
ambiental e sanitrio.
284
285
Estabelecimento de um quadro procedimental de tratamento

dos alertas, rigoroso, formal e transversal s instncias atualmente
existentes.
3. Reconhecer e valorizar a expertise cidad como pilar da
democracia ecolgica.
A montante de todo debate pblico e concertao oficial se
deveria prever um fundo de financiamento de contra-expertise, a
ser utilizado quando solicitado pelas associaes ou comunidades
de cidados: direito automtico de acesso a uma checagem de
expertise, quando uma quantidade N de assinaturas for atingida
(N a definir, segundo a proporo local ou nacional do desafio).
Instaurao de um Fundo Nacional da Pesquisa Cidad,
equivalente a 5% do oramento da pesquisa pblica, nos domnios
que afetem ou podem afetar o meio ambiente ou a sade, a
fim de financiar principalmente as parcerias de pesquisa entre
organizaes cidads e laboratrios de pesquisa pblicos.
286
13
A INCRVEL HISTRIA DO MILHO

MON 8101
Eric Meunier
Quatro proposies para anular a moratria referente ao

milho Mon 810, trs demandas de renovao da autorizao para
o conjunto das utilizaes possveis das plantas e uma avaliao
dos impactos potenciais correntes: o milho Mon 810 foi o centro
de todas as atenes no incio do ano de 2009. Esses fatos foram
a ocasio para a InfOGM traar uma avaliao histrica dessa
planta, a nica planta geneticamente modificada (PGM) cultivada
atualmente na Europa.
O milho Mon 810 comercializado pela Monsanto (Estados
Unidos), com o nome de Milho YieldGard. Ele foi modificado
geneticamente para a obteno da sntese da protena Cry1Ab,
uma molcula inseticida contra lepidpteros europeus (Ostrinia
nubilalis), cujas larvas so a principal praga das plantaes de
milho.
Primeiras autorizaes
Na Unio Europeia, esse milho foi autorizado
comercialmente, em fevereiro de 1998, para a alimentao
humana e animal, conforme Regulamento n. 258/1997 (revogado
posteriormente pelo Regulamento n. 1.829/2003). Em 2004, esse
milho destinado alimentao humana e animal foi notificado,
segundo o Regulamento n. 1.829/2003, e inscrito no registro
comunitrio (Unio Europeia), em abril de 2005. Essas medidas
permitem Monsanto demandar sua atualizao, de acordo com
o Regulamento n. 1.829/2003, em lugar da Diretiva 2001/18.
1 Artigo original Lincroyable histoire du mas Mon 810, publicado no Boletim InfOGM, n. 97,
p. 5-6, mar./abr. 2009.
Alm disso, ele foi autorizado, em 22 de abril de 1998, para

o cultivo, conforme a Diretiva 90/220 (desde ento revogada pela
2001/18).
Na Unio Europeia, em 2008, esse milho foi cultivado em
sete pases, em 107.719 hectares: Espanha (79.269 ha), Repblica
Tcheca (8.380 ha), Romnia (7.146 ha), Portugal (4.851 ha),
Alemanha (3.173 ha), Polnia (3.000 ha de plantaes, ainda que
ilegais) e Eslovquia (1.900 ha). Na Frana, em 2007, ano que
precedeu a moratria, 22 mil hectares foram semeados com o
Mon 810.
O milho Mon 810 foi tambm autorizado em nove outros
pases, entre os quais o Brasil, recentemente.
Renovao da autorizao do milho Mon 810

As autorizaes dadas, em 1998, no tinham prazo para
a validade, mas a modificao da regulamentao europeia e a
notificao de 2004 tornaram obrigatria sua atualizao dentro
de dez anos. Assim, em 2007, a Monsanto depositou, junto
Comisso Europeia, trs pedidos de renovao, abrangendo
o cultivo, a alimentao humana e animal, a importao e a
transformao.
Essa renovao a ocasio para a UE avaliar esse milho,
segundo seu novo procedimento, em prtica desde 2003: o
Procedimento n. 1.829/2003. A Monsanto, de fato, seguiu esse
procedimento, em parte mitigado em relao ao Procedimento n.
2001/18, enquanto este ltimo visa, todavia, especificamente, o
cultivo.
necessrio ressaltar que o procedimento ligado ao
Regulamento n. 1.829/2003 fez com que os Estados-Membros
que recebam um dossi de demanda de autorizao no tenham
o direito de trat-lo, devendo obrigatoriamente transmiti-lo UE.
O Estado-Membro torna-se uma simples caixa postal. A clusula
de salvaguarda (regra que permite ao pas recusar a demanda)
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transforma-se em medidas de urgncia, mais difceis de serem

empregadas. Atualmente, a Comisso Europeia gerencia os
pedidos da empresa Monsanto para a renovao das autorizaes
comerciais que beneficiam o milho Mon 810. No mbito europeu,
ela solicitou Autoridade Europeia de Segurana de Alimentos
(Aesa) o estudo do dossi de avaliao fornecido pela Monsanto.
E, no nvel dos Estados-Membros, a Espanha pas que acolhe a
maioria das superfcies de milho Mon 810 na UE foi, por seu
lado, escolhida para avaliar os dados apresentados pela Monsanto.
Nota-se que os comits de especialistas, nacionais ou europeus,
jamais efetuam uma contra-avaliao feita por expertos, mas
contentam-se em dar apenas seu ponto de vista sobre os estudos
encaminhados pelos peticionrios. Esse um ponto criticado no
debate sobre a avaliao das plantas geneticamente modificadas.
De acordo com o site da Aesa, no dia 16 de fevereiro de 2009,
os trs dossis abordando o conjunto das autorizaes solicitadas
no foram ainda completamente tratados. A Aesa no entregou
nenhum documento prprio sobre os impactos potenciais desse
milho, no quadro dos procedimentos de renovao da autorizao
das PGMs. Para a Aesa, a argumentao francesa (parecer do
Comit de Prefigurao da Alta Autoridade2 CPHA) e o relatrio
Le Maho3 no contestam o parecer histrico sobre o milho
Mon 810, publicado pelo Comit Cientfico das Plantas, em 10 de
fevereiro de 1998, que serviu, poca, para autorizar o Mon 810.
Ao contrrio, esse parecer foi adotado, enquanto, entre outros,
o princpio da precauo ainda no era aplicado na legislao
europeia sobre as plantas transgnicas. A partir desse momento
2 A realizao do Grenelle do Meio Ambiente resultou, entre outros avanos, na substituio
de Comisses Tcnicas Nacionais encarregadas da avaliao de risco dos OGMs (Comisso da
Engenharia Biomolecular e Agncia Francesa de Segurana Sanitria dos Alimentos, em especial)
pelo Alto Conselho das Biotecnologias, tendo este uma abragncia maior, que inclui os aspectos
socioeconomicos das biotecnologias. Entretanto, em paralelo s discusses sobre as futuras
atribuies e composio desse Alto Conselho, foi necessrio instaurar de maneira temporria o
Comit de Prefigurao da Alta Autoridade, notadamente para tratar da questo da moratria
francesa sobre o cultivo do milho Mon 810 [Nota do tradutor].
3 O professor Le Maho diretor de pesquisa no Centro Nacional da Pesquisa Cientfica (CNRS
Frana) e foi encarregado, pela Comisso Europeia, de elaborar um relatrio tcnico no qual foram
expostos os motivos que conduziram a Frana a declarar a moratria sobre o cultivo do milho Mon
810 no territrio nacional [Nota do Tradutor].
instaurou-se na legislao europeia o referido princpio no

prembulo da Diretiva n. 2001/18. O Comit Cientfico das Plantas
ressaltava, em sua deciso de 1998, que este milho no apresentava
risco para a sade humana e animal, mas que considerava que
a utilizao da protena isolada, nos estudos de toxicidade, no
reproduzia, de maneira adequada, o modelo de degradao da
mesma protena, quando ela componente da alimentao. Em
poucas palavras, os estudos no eram conclusivos, uma vez que
no estavam completos. Uma parte desses estudos , desde ento,
efetuada, e os resultados, sujeitos a controvrsia, esto igualmente
presentes no dossi fornecido pela Monsanto para a renovao de
suas autorizaes. Dossi sobre o qual, lembremos, a Aesa ainda
no se pronunciou.
Uma pequena prorrogao?

Em 16 de fevereiro, reuniu-se o Comit Permanente da
Cadeia Alimentar, para responder. Nenhuma maioria qualificada
se formou nessa reunio de especialistas dos Estados-Membros.
A deciso sobre a manuteno ou no das moratrias francesa
e grega , portanto, reportada a um futuro Conselho da Unio
Europeia.
Porm, em 2 de maro de 2009, o Conselho de Meio Ambiente
deveria abordar a proposio da Comisso de obrigar a Hungria e
a ustria a suspenderem suas moratrias sobre o milho Mon 810.
A deciso que emergiria desse Conselho seria determinante para o
futuro da clusula de salvaguarda francesa. Informaes recentes
em <www.infogm.org>.
Paradoxalmente, a histria do Mon 810 compe-se de uma
comercializao antiga, de dez anos, de uma avaliao de riscos
associados em andamento, de proibies nacionais... Uma histria
complexa, que pe na ordem do dia as discordncias entre a
Comisso e os Estados-Membros e salienta, uma vez mais, que
a gesto das PGMs, na UE, continua, no momento, nas mos da
Comisso Europeia.
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290
Mon 810 e os impactos para a sade: um debate mal

instaurado
Atualmente, vrios estudos cientficos mostram os riscos
potenciais desse milho; outros estudos no so conduzidos e,
enfim, mesmo o enfoque adotado para avaliar os riscos comea a
ser questionado.
Entre os riscos para o meio ambiente documentados e
identificados pela CPHA Comit Provisrio da Alta Autoridade
(mas no pela Aesa Agncia Europeia de Segurana Alimentar)
encontram-se: os riscos ligados disseminao do transgene (por
vrios quilmetros, devido s correntes de ar quente e aos ventos
atmosfricos) ou da protena, por meio dos fluxos de guas; o
surgimento de resistncia ao Mon 810 por parte dos insetos no
alvo; efeitos txicos sobre vermes, ispodes (crustceos marinhos
ou terrestres) e nematdeos.
A lista dos riscos no estudados tambm interessante.
Por exemplo, a avaliao da protena Bt, que ainda sujeita a
controvrsia cientfica sobre a necessidade de novos estudos, os
impactos sobre os insetos polinizadores, os riscos toxicolgicos
de longo prazo e a ausncia de dados microbiolgicos ou
epidemiolgicos.
Enfim, mais fundamentalmente, certos cientistas
questionam at a abordagem que feita da avaliao dos riscos
das PGMs. Assim, a questo inicial, que fundamenta todas as
experincias e qual a Aesa deve tentar responder, saber se
a planta geneticamente modificada apresenta um risco para a
sade, a partir da hiptese de que ela no o apresenta. O Grupo
Internacional de Estudos Transdisciplinares (Giet) considera que,
atualmente, a abordagem adequada deveria ser inversa, isso ,
que a hiptese de base deveria ser que a planta geneticamente
modificada apresenta um problema e que de responsabilidade
da empresa comprovar que essa hiptese falsa. Adotar tal
abordagem, porm, implicaria rever muitos dossis...
O ltimo domnio ainda no abordado: os riscos econmicos
salientados pelo CPHA, assim como pelo Parlamento Europeu.

A importncia conferida economia nas sociedades deveria
logicamente impor estudos e antecipao de tais riscos. Ainda
que a Aesa no os tenha abordado, o CPHA havia concludo
uma insuficincia de dados sobre a incidncia econmica de
contaminaes de cadeias, os custos ligados coexistncia e uma
insuficincia de anlise econmica quanto ao estabelecimento
agrcola, s cadeias produtivas e ao mercado internacional.
Por fim, a avaliao cientfica das PGMs, e mais
particularmente do milho Mon 810, no parece ainda completa
aos olhos de certos Estados-Membros e de seus cientistas expertos.
Isso no impediu a Aesa de entregar, at o momento, anlises e
pareceres positivos sobre todos os dossis que examinou.
Crticas Aesa4 pelos Estados-Membros

A Hungria e a Frana comunicaram sua decepo com as
discusses que ocorreram entre seus especialistas nacionais e os
membros da Aesa. A Frana, em uma carta endereada, em 28
de janeiro de 2009, a Catherine Geslain-Laneelle, diretora da
Aesa, estima, a propsito do encontro de 9 de outubro de 2008,
que convm questionar-se sobre o procedimento seguido e suas
modalidades.
Ela nota, a princpio, a frgil participao dos membros do
grupo OGM da Aesa, com 14 membros ausentes, entre os quais o
presidente, e salienta que essa frgil participao insuficiente []
para garantir um processo de avaliao cientfico incontestvel.
Em seguida, ela constata a ausncia de ata redigida pela Aesa,
que teria podido fazer referncia aos pontos de convergncia
e aos de divergncia eventualmente encontrados, e nota que o
documento da Aesa, de 29 de outubro de 2008, seguido a essa
reunio, apenas estabelece a posio do grupo de participantes
pr-OGM da Aesa. A Frana redigiu, ento, por conta prpria, um
resumo da discusso, que enviou Aesa, em 17 de outubro, e
4
Aesa Autoridade Europeia para a Segurana dos Alimentos.
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292
sobre o qual no recebeu objeo alguma da Aesa.

Essa ausncia da Ata e da adoo de tais procedimentos
pelas autoridades nacionais, sem retorno da Aesa aps o envio,
um ponto comum das constataes francesa e hngara. Os
hngaros, porm, parecem ter uma crtica mais dura Aesa,
seguida discusso de 11 de junho de 2008, entre os expertos da
agncia e seus prprios especialistas. Alm da ausncia de pauta
ou de lista de questes que seriam discutidas, a Hungria reporta
(2) que com exceo dessas questes [encaminhadas pelo grupo
dos OGMs], nenhum outro ponto foi levantado, fossem objees,
expresso de dvidas ou recusas de interpretao [cientfica]. Ao
final, a Hungria considera que esse procedimento parece ter sido
simplesmente um exerccio formal, para cumprir as obrigaes
procedimentais da Aesa, e esse governo at indaga se a Aesa
aplica bem o Princpio da Precauo no seu trabalho, porque a
linha constante de recusa de todos dados, argumentos oferecidos,
descobertas etc., questionando uma autorizao [de uma PGM]
vai alm de qualquer posio justificvel.
A InfOGM foi autorizada a citar essas cartas que sero
publicadas on-line. Especificamos que a carta francesa foi assinada
por trs ministros: Borloo, Barnier e Jouanno5.
Histrico da suspenso francesa do Mon 810
9 de janeiro de 2008 Requisitado pelo governo francs, o Comit Provisrio
da Alta Autoridade (Comit Provisoire de la Haute Autorit CPHA) apresentou
um relatrio sobre os conhecimentos cientficos disponveis quanto aos
impactos potenciais do milho Mon 810 sobre a sade e sobre o meio ambiente.
O senador Legrand, presidente do CPHA, concluiu por srias dvidas a respeito
da inocuidade do Mon 810.
7 de fevereiro de 2008 Motivado pelo documento do CPHA, o governo
francs, considerando a existncia de dvidas acerca dos impactos do Mon 810
sobre a sade e sobre o meio ambiente, decretou uma moratria do cultivo do
milho Mon 810 na Frana (decreto modificado por outro, de 13 de fevereiro
de 2008, mantendo a deciso inicial). Essa deciso foi tomada em respeito aos
artigos 23 da Diretiva n. 2001/18 (clusula de salvaguarda) e 34 do Regulamento
5 Na poca, Borloo, Barnier e Jouanno eram respectivamente ministro do Meio Ambiente,
ministro da Agricultura e Pesca e secretria de Estado ao Meio Ambiente.
n. 1.829/2003 (medida de urgncia).

27 de fevereiro de 2008 A Direo-Geral do Meio Ambiente, da
Comisso Europeia, solicitou que a Aesa analisasse suas disposies quanto
fundamentao cientfica da deciso francesa.
2 de junho de 2008 A fim de responder s solicitaes da DG de Meio
Ambiente e da Aesa, a Frana emitiu um memorando, assinado pelo professor
Le Maho, coordenador de um grupo de cientistas que trabalharam com a
solicitao do governo francs, em que foram expostas as respostas tcnicas da
Frana s objees tcnicas da Monsanto sobre a deciso inicial.
29 de outubro de 2008 A Aesa entregou seu documento Comisso Europeia,
segundo o qual ela considerava que a argumentao francesa no representava
novidade alguma, em termos cientficos, que permitisse concluir sobre um risco
sade ou ao meio ambiente. O relatrio Le Maho no contradiz, ento, o
precedente documento europeu, que permitiu o milho em 1998, aquele do
Comit Cientfico das Plantas (Comit Europeu, que havia lidado com esse
dossi, antes da Aesa).
12 de fevereiro de 2009 Solicitada pela Direo-Geral da Sade (do
Ministrio da Sade francs), a Agncia Francesa de Segurana Sanitria dos
Alimentos (AFSSA) tornou pblico um documento adotado por seu comit de
biotecnologia sobre o contedo do relatrio Le Maho. Esse documento,
como estabelece Pascale Briand, presidente da AFSSA, em um comunicado
imprensa, no se refere aos riscos para a sade do relatrio Le Maho, j que
a AFSSA no foi solicitada nem competente para discutir os riscos ao meio
ambiente do milho Mon 810.
16 de fevereiro de 2009 No Comit Permanente da Cadeia Alimentar,
nenhuma maioria qualificada foi atingida sobre a proposio da Comisso
Europeia.
293
294
14
A INFORMAO SOBRE ALIMENTOS

TRANSGNICOS NO BRASIL1
Andrea Lazzarini Salazar
A discusso sobre alimentos geneticamente modificados no

Brasil ganhou maior importncia a partir de 1995, com a aprovao
da primeira Lei de Biossegurana, Lei n. 8.974, e do incio do
funcionamento da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana e
das atividades com OGM em 1996.
Paralelamente s questes atinentes tica, aos impactos
ambientais e sade, aos impactos sociais e econmicos, o direito
informao sempre esteve presente nos debates relacionados com
a introduo de transgnicos no pas, fortemente impulsionado
pelas organizaes no governamentais e pelos movimentos
sociais, destacando-se, neste aspecto especfico, o movimento dos
consumidores.
At 2005, apenas a soja Roundup Ready e o algodo Bollgard
haviam sido autorizados, ritmo este alterado com a aprovao
de uma nova Lei de Biossegurana, em 2005, que facilitou
sobremaneira os procedimentos para a liberao comercial de
OGM. Somada conduo do governo notoriamente favorvel
aos transgnicos, a mudana da legislao resultou em dezesseis
novos eventos autorizados de milho e algodo entre os anos de
2007 e 2009.
O aumento da produo de gros transgnicos amplia a
importncia da informao como meio de garantir aos cidados o
seu poder legtimo de escolha, declarado em diversas pesquisas de
opinio que revelaram aqui que a rejeio dos consumidores aos
1
Este artigo foi produzido pela autora especialmente para a edio deste livro.
OGMs expressiva, tanto quanto em outras partes do mundo2.

Por outro lado, a vontade dos consumidores, respaldada na lei,
vem sofrendo revezes por meio de iniciativas de empresas de
biotecnologia, produtores de transgnicos e de parte da indstria
alimentcia, com vistas em impedir a informao e a possibilidade
de escolha.
O presente artigo tem o propsito de apresentar os
fundamentos jurdicos que do sustentao ao direito dos
cidados informao sobre a origem transgnica dos alimentos
estritamente, sem abordar outros fundamentos constitucionais
nobres e associados matria, relativos legitimidade e ao poder
da populao de decidir, dignidade da pessoa humana e sade
pblica.
Legislao vigente
O contexto legal no Brasil de marcante proteo dos
consumidores, a partir da incluso da defesa do consumidor entre
os direitos e garantias fundamentais e como princpio da ordem
econmica na Constituio Federal de 19883. Significa que a
tutela do consumidor est assegurada no topo da hierarquia das
normas, e l entre as clusulas ptreas, portanto insuscetvel de
alterao legislativa.
De outra parte, a incluso da defesa do consumidor como
princpio limitador da livre iniciativa4 (art. 170, V) demonstra sua
funo social. Segundo Nunes Junior, a defesa do consumidor,
muito embora se preste, em regra, disciplina de relaes entre
particulares, o fato que seu trao essencial, tal como o direito do
trabalho, o propsito de limitao do poder econmico5.
2 De acordo com as pesquisas, a maioria dos brasileiros optaria por um alimento no transgnico:
74% da populao (Ibope, 2001); 71% (Ibope, 2002); 74% (Ibope, 2003); e 70,6% (Iser, 2005).
3 Artigos 5, XXXII, e 170, V.
4 Conforme MARQUES, 2004, p. 514.
5 NUNES JUNIOR, 2009, p. 158.
295
296
Em cumprimento determinao constitucional,

publicado o Cdigo de Defesa do Consumidor Lei n. 8.078
em 11 de setembro de 1990, tendo como pressuposto essencial
a fragilidade do consumidor no mercado de consumo. deste
princpio orientador que decorrem todos os demais princpios e
direitos dispostos na Lei n. 8.078/1990. Segundo Antnio Herman
Benjamin,
o mais importante princpio o da vulnerabilidade do consumidor
(art. 4, inciso I). Independentemente de sua condio social,
de sua sofisticao, de seu grau de educao, de sua raa, de
sua origem ou profisso, o consumidor considerado pelo
Cdigo como um ser vulnervel no mercado de consumo. esse
princpio maior basilar mesmo que deve orientar a atividade
de interpretao do Cdigo6.
O direito informao tem grande relevncia no sistema

legal de proteo ao consumidor, fundado nos princpios da
transparncia e da boa-f objetiva (art. 4, caput e III) e consagrado
entre os direitos bsicos. Entendeu o legislador por bem determinar
a interveno do Estado para impedir as falhas no mercado de
consumo que prejudicam ou negam informaes claras, completas
e adequadas aos consumidores e consequentemente impedem a
liberdade de escolha, igualmente prevista entre os direitos bsicos:
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
[...]
II a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos
produtos e servios, asseguradas a liberdade de escolha e a
igualdade nas contrataes;
III a informao adequada e clara sobre os diferentes
produtos e servios, com especificao correta de quantidade,
caractersticas, composio, qualidade, preo e garantia, bem
como sobre os riscos que apresentam.
Herman Benjamin, um dos autores do Anteprojeto do

Cdigo de Defesa do Consumidor e um dos maiores especialistas
6
BENJAMIN, 1991, p. 8.
no assunto, esclarece a importncia da informao como meio

eficiente de preveno e meio de garantir um ato de consumo
verdadeiramente consentido, livre, porque fundamentado em
informaes adequadas.7 Para o autor, a informao se d em
duas etapas distintas uma primeira que precede a compra, por
meio da publicidade ou embalagem, por exemplo, e a segunda que
diz respeito informao no ato da contratao, revelando ser na
fase pr-contratual o momento em que a deciso do consumidor
efetivamente tomada. Nesse sentido, a oferta e as informaes
no rtulo mostram-se essenciais para propiciar o ato de compra
consciente do consumidor.
Adiante, o Cdigo de Defesa do Consumidor determina
como deve ser obrigatoriamente a informao, a partir de rol
meramente enumerativo ou exemplificativo, exigindo ainda todos
os outros dados relevantes sobre o produto ou servio:
Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou servios devem
assegurar informaes corretas, claras, precisas, ostensivas e
em lngua portuguesa sobre suas caractersticas, qualidade,
quantidade, composio, preo, garantia, prazos de validade
e origem, entre outros dados, bem como sobre os riscos que
apresentem sade e segurana dos consumidores.
Analisando a aplicao da referida disposio legal para os

alimentos transgnicos, Marques, Benjamin e Miragem explicam
que so duas as fontes do direito de informao do consumidor:
em virtude dos eventuais riscos que estas modificaes genticas
podem trazer (direito proteo da dignidade da pessoa
humana, arts. 1, III, e 5, XXXII, da CF/1988 c/c arts. 6, III, e 31
do CDC), mas tambm pelo simples direito de escolha do cidado
consumidor (direito de autonomia da vontade e livre iniciativa
do cidado, direito de livre escolha no mercado de consumo, art.
170, caput e V, da CF/1988 c/c arts. 6, II, e 31 do CDC)8.
Ainda de acordo com os estudiosos, cabe ao Estado e

cincia definirem o limite de transgenia aceitvel sob o aspecto
7
8
BENJAMIN, 1991, p. 282-283.

MARQUES, BENJAMIN E MIRAGEM, 2004, p. 428-429.
297
298
de sade, dissociando referido percentual do dever de informar

no rtulo dos alimentos qualquer uso de OGM, em qualquer
quantidade9.
A atual Lei de Biossegurana, Lei n. 11.105, de 24 de maro
de 2005, em claro reconhecimento ao legtimo interesse e direito
dos cidados, reiterou o dever de assegurar a informao nos
rtulos dos produtos alimentcios transgnicos:
Os alimentos e ingredientes alimentares destinados ao consumo
humano ou animal que contenham ou sejam produzidos a partir
de OGM ou derivados devero conter informao nesse sentido
em seus rtulos, conforme regulamento.
preciso observar que a lei especfica, como no poderia

deixar de ser, atende o comando do microssistema de defesa do
consumidor criado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, de
origem constitucional, e impe o dever de informar. A disposio
legal somente delega norma inferior o detalhamento de como
deve ser apresentada a informao, no havendo margem para
qualquer reduo do comando legal.
A normatizao especfica da rotulagem de OGM no pas
foi inaugurada com o Decreto n. 3.871/2001 do ento presidente
Fernando Henrique Cardoso, que obrigava a informao nos
rtulos dos alimentos embalados destinados ao consumo quando
houvesse mais de 4% de ingrediente transgnico10.
Em 2003, o Decreto n. 3.871/2001 foi revogado pelo
presidente Lula e substitudo pelo Decreto n. 4.680, que representa
significativo aprimoramento da legislao de rotulagem de OGM.
De acordo com a nova regra, todos os alimentos transgnicos
9 No mesmo sentido, Benjamin esclarece ser impossvel, por outro lado, qualquer limitao
administrativa a esse dever do fornecedor, imposto que por lei (BENJAMIN, 1991, p. 285).
10 A restrio do direito informao previsto na norma resultou na propositura de uma ao civil
pblica pelo Ministrio Pblico Federal e Idec julgada procedente em 1 instncia e que aguarda
deciso do Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Mesmo aps a edio de novo decreto Decreto
n. 4.680/2003 , a ao segue em tramitao em razo da no alterao de seus fundamentos e
do pedido inicial, no sentido de exigir a informao quanto presena de organismo transgnico,
independentemente do percentual.
ou contendo ingredientes transgnicos destinados ao consumo

humano e animal, processados ou in natura, devem ser rotulados,
quando houver acima de 1% de transgnico. A determinao
se aplica inclusive nos casos de consumo indireto, isto , para
alimentos e ingredientes produzidos a partir de animais alimentados
com rao transgnica. O rtulo deve conter uma das seguintes
expresses, a depender do caso: (nome do produto) transgnico,
contm (nome do ingrediente ou ingredientes) transgnico(s) ou
produto produzido a partir de (nome do produto) transgnico,
e ainda informar a espcie doadora do gene e conter um smbolo
T11 para facilitar o reconhecimento do consumidor quanto
natureza do produto.
Aspecto da maior relevncia do Decreto de Rotulagem a
determinao da rastreabilidade da cadeia produtiva para que a
informao independa da possibilidade tcnica de deteco da
presena de organismo geneticamente modificado, nos termos do
artigo 2, 3: A informao determinada no 1 deste artigo
tambm dever constar do documento fiscal, de modo que essa
informao acompanhe o produto ou ingrediente em todas as
etapas da cadeia produtiva. A exigncia da rastreabilidade da
cadeia condio para que seja respeitado o direito do consumidor.
No mbito internacional, a identificao das cargas nos
movimentos transfronteirios de OGM disciplinada pelo Protocolo
de Cartagena sobre Biossegurana para os pases-membros, entre
os quais o Brasil12.
O Protocolo de Biossegurana originrio da Conveno
sobre Diversidade Biolgica (CDB), que previu a necessidade de
definio de um protocolo de transporte, manuseio e uso seguro
11 Conforme Portaria n. 2.658/03 do Ministrio da Justia.
12 O Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana celebrado em 29 de janeiro de 2000 entrou
em vigor internacionalmente em 11 de setembro de 2003, foi aprovado pelo Congresso Nacional
brasileiro por meio do Decreto Legislativo n. 908, de 21 de novembro de 2003. O instrumento de
adeso foi depositado pelo governo brasileiro junto Secretaria-Geral da ONU em 24 de novembro
de 2003, passando a vigorar no pas em 22 de fevereiro de 2004 e sendo promulgado pelo Decreto
n. 5.705, de 16 de fevereiro de 2006.
299
300
dos organismos vivos modificados (OVMs) que pudessem ter efeitos

adversos na conservao da biodiversidade. O texto do Protocolo,
aprovado em Montreal, Canad, em 2000, tem como objetivo
principal contribuir para assegurar um nvel adequado de proteo
no campo do transporte, manuseio e uso seguros dos organismos
vivos modificados resultantes da moderna biotecnologia, que
possam ter efeitos adversos na conservao e uso sustentvel
da diversidade biolgica, levando em considerao os riscos
sade humana, e especificamente focando nos movimentos
transfronteirios (art. 1). E tem como pressuposto o princpio da
precauo, com vistas em assegurar aos pases o direito de recusar
importaes de OGM em razo dos riscos ao meio ambiente e
sade.
Entre os vrios aspectos tratados no Protocolo de Cartagena,
a disposio referente identificao de cargas contendo OGM
nos movimentos transfronteirios tem sido, desde a origem, objeto
de grande controvrsia devido s posies antagnicas dos pases
e sua importncia.
Na Reunio das Partes (MOP-3) realizada em Curitiba,
Brasil, no ano de 2006, o assunto foi exaustivamente debatido,
definindo-se que os pases-membros devem adotar as medidas
ao seu alcance, desde ento, para fornecer a adequada
informao sobre os carregamentos. Nos casos em que o
pas j possuir sistema interno que garanta a informao, os
carregamentos devem ser acompanhados de contm OGM. Por
outro lado, se no houver meios de identificao precisa (como
sistema de preservao de identidade), tem que se adotar o
pode conter13. As medidas para assegurar a identificao de
organismos vivos modificados nas importaes/exportaes,
destinados alimentao humana e animal, sero avaliadas
na MOP-5 em 2010 para, finalmente, tornar obrigatria a
13 Item 4, a e b, da Deciso BS-III/10.
adequada identificao das cargas a partir de 201214.

Portanto, no Brasil, o exato cumprimento do Protocolo
de Cartagena representa tomar as providncias necessrias para
identificar especificamente as cargas exportadas por meio do
contm OGM, j que a legislao brasileira vigente j exige a
utilizao de mecanismos que garantem a rastreabilidade e a
adequada identificao dos gros.
Lamentavelmente, as autoridades competentes tm
negligenciado absolutamente o cumprimento da determinao
referida do Protocolo de Cartagena. A omisso do governo federal
brasileiro grave, em matria de biossegurana, pelo volume
expressivo de suas exportaes de commodities. O fato ainda
alarmante, considerando-se a aprovao clere de diversos
eventos transgnicos nos ltimos anos15, alguns deles autorizados
apesar do entendimento contrrio de membros da Comisso
Tcnica Nacional de Biossegurana e dos rgos federais das reas
de sade e ambiental16.
O desrespeito do governo brasileiro determinao do
Protocolo de Cartagena quanto rotulagem, ao lado de outros
fatos, resultou em uma denncia ao Comit de Cumprimento do
Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana, durante a MOP-4, em
Bonn, Alemanha, por organizaes no governamentais brasileiras
(AAO Associao de Agricultura Orgnica, Anpa Associao
Nacional dos Pequenos Agricultores, AS-PTA Assessoria e
14 Conforme deciso BS-III/10, item 7: Decides to review and assess, at its fifth meeting,
experience gained with the implementation of paragraph 4 above, with a view to considering
a decision, at its sixth meeting, to ensure that documentation accompanying living modified
organisms intended for direct use as food or feed, or for processing covered by paragraph 4 clearly
states that the shipment contains living modified organisms that are intended for direct use as
food or feed, or for processing, and includes the detailed information in items (c) to (f) of that
paragraph.
15 Foram 16 eventos (de milho e algodo) aprovados entre 2007 e novembro de 2009.
16 O Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, do
Ministrio do Meio Ambiente, e a Anvisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, do Ministrio
da Sade, apresentaram recursos tcnicos ao CNBS Conselho Nacional de Biossegurana contra
as decises tcnicas da CTNBio Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana de liberar os eventos
de milho Liberty Link (Bayer), Mon 810 (Monsanto) e Bt 11 (Syngenta).
301
302
Servios a Projetos em Agricultura Alternativa, Greenpeace,

Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor e Terra de
Direitos)17.
Da mesma forma, o exato atendimento da legislao interna
em vigor significa a presena de produtos alimentcios destinados
alimentao humana e rao animal rotulada, diante da produo
de soja transgnica e, mais recentemente e em menor volume, de
milho transgnico.
No entanto, a realidade a prova mais contundente do
desrespeito lei praticado por parcela dos produtores e da indstria
alimentcia, sob a proteo da omisso do Poder Pblico.
A efetiva rotulagem no Brasil

Como visto, o Decreto de Rotulagem (Decreto n. 4.680/2003)
imps acertadamente a rastreabilidade como meio de assegurar a
correta informao aos cidados, exigindo que a produo seja
identificada por meio dos documentos fiscais como transgnica,
permitindo seu acompanhamento durante todas as etapas de
transporte, armazenagem, industrializao e venda dos alimentos
e raes.
Como resultado, a fiscalizao de todas as etapas do campo
mesa ficou partilhada entre os diversos rgos competentes,
em conformidade com suas atribuies legais. No mbito federal,
compete ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(Mapa) a fiscalizao da documentao fiscal no campo, Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) o acompanhamento da
indstria alimentcia e ao Ministrio da Justia coube a fiscalizao
da etapa de oferta dos produtos nos mercados e congneres, sendo
tambm competentes os rgos estaduais e municipais, no mbito
17 De acordo com o relatrio da 5 Reunio do Comit de Cumprimento do PCB, de 21 de
novembro de 2008, foi dado encaminhamento para denncias entregues por no Partes do PCB:
<http://www.cbd.int/doc/meetings/bs/bscc-05/official/bscc-05-04-en.pdf>. Acesso em: 9 dez.
2010.
de suas atribuies18. Tem-se, portanto, uma cadeia de aes

interligadas e dependentes, a reclamar uma atuao sincronizada
entre os vrios rgos, sob pena de no funcionar.
A falta de rotulagem enseja a imposio de sanes
administrativas e penais, nos termos do artigo 66 do Cdigo de
Defesa do Consumidor. A ausncia de informao tipificada como
crime, punvel com deteno de 3 meses a 1 ano e multa. Alm da
empresa que incorrer na penalidade, igualmente o Poder Pblico
pode ser responsabilizado por sua omisso no dever de fiscalizar
e exigir o cumprimento do Cdigo de Defesa do Consumidor e do
Decreto n. 4.680/2003.
No entanto, apesar do direito inequvoco dos consumidores
e da sano penal da conduta de no fornecer a informao, na
prtica, a rotulagem de transgnicos no tem sido constatada nos
produtos.
H fortes evidncias de que uma parte dos alimentos
destinados ao consumo humano e animal no Brasil contenha
transgnico, sem identificao. Alguns fatos sugerem que a
segregao dos gros transgnicos e no transgnicos j esteja
sendo utilizada por parte da indstria em funo do alimento a
ser produzido para dificultar a ao do Poder Pblico.
O primeiro aspecto a ser considerado diz respeito produo
brasileira de gros transgnicos. No h dados oficiais sobre a
produo transgnica especificamente, variando as estimativas de
produo de soja transgnica entre de 40% a 60% da produo
total19. Mesmo considerando que parcela significativa destinada
exportao20, a quase ausncia absoluta de alimentos contendo
o rtulo de transgnico no se sustenta.
18 Conforme Instruo Ministerial n. 1/04.
19 Tendo em vista que o milho transgnico est em suas primeiras safras, considerou-se apenas a
soja para o desenvolvimento da reflexo.
20 Apenas para ilustrar, segundo dados oficiais (Conab/Secex/Abiove), a produo (total) de soja
em 2006 foi de 55 milhes de toneladas, sendo 38,874 milhes de toneladas para exportao
(70,68%), permanecendo 30% para consumo interno.
303
304
O segundo fato que indica o descumprimento legal foi a

realizao de teste laboratorial, em 2008, a pedido do Instituto
Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec), com 51 alimentos
contendo protena de soja e/ou protena vegetal. Foram detectados
11 produtos (21,5%) contendo transgnico, mas que devido ao
elevado grau de processamento da matria-prima impossibilitou
a quantificao precisa; 37 deles (ou 72,5%) no possuam soja
Roundup Ready em sua composio (incluindo-se nesta categoria
os produtos que apresentaram at 0,1% de soja RR); e trs produtos
tiveram mais que 0,1% (sendo que dois atingiram 0,2% e um deles
chegou a 0,7%)21.
Um terceiro fato a corroborar as evidncias de que os
gros transgnicos esto sendo direcionados para a produo de
alimentos, onde sua deteco impossvel, foi a determinao
judicial para obrigar as duas maiores marcas de leos de soja do
mercado (da Bunge e Cargill) a rotularem os leos, por conterem
soja transgnica22.
A falta de fiscalizao por parte do Poder Pblico um
grande bice concretizao do direito informao, despontando
o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa)
21 Alm do teste em laboratrio, foram avaliados outros aspectos relacionados aos cuidados
que cada produtor toma em relao a garantias de origem da matria-prima utilizada em seus
produtos, por meio da aplicao de um questionrio s empresas alimentcias. O grande destaque
do questionrio ficou por conta da rastreabilidade da soja utilizada na fabricao de seus produtos,
isto , a poltica em relao ao controle de identidade da soja (se GM ou no). Foi tambm
ponderado, de maneira geral, em que medida as empresas monitoram, junto a seus fornecedores
na cadeia, a observncia de aspectos de responsabilidade ambiental, trabalhista e fundiria. O
resultado geral, apesar de no muito satisfatrio, provou que parcela das empresas j incorporou
a necessidade de ter um sistema de rastreabilidade e controle sobre o plantio e/ou fornecimento
de matria-prima. Segundo a pesquisa, 13 das 20 empresas que de alguma forma responderam
aos questionamentos forneceram algum documento ou indcio de controle da origem da matriaprima. Mesmo as empresas que no enviaram documentos comprovando a origem no transgnica
da soja usada em seus produtos declararam impor restries ao uso de soja GM para os produtos
comercializados no mercado nacional. Esta evoluo nas prticas de parcela do setor produtivo
pode indicar a preocupao com a rejeio dos consumidores aos alimentos transgnicos, somada
necessidade de adequao legislao. Para mais informaes sobre a pesquisa, ver <www.idec.
org.br>.
22 A ao foi proposta pelo Ministrio Pblico de So Paulo em ao civil pblica (3 Vara Cvel de
So Paulo processo 583.00.2007.218243-0), a partir de denncia do Greenpeace feita em outubro
de 2005 sobre a utilizao de soja transgnica para a produo de leo.
como o principal responsvel pelo manifesto desrespeito aos

consumidores. Como j mencionado, no mbito federal, ao Mapa
compete o controle da documentao fiscal no campo e durante
seu transporte, sem a qual se torna impossvel a rastreabilidade
das etapas posteriores produo o processamento dos gros,
a industrializao e a venda dos alimentos (a cargo da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa e do Ministrio da
Justia, respectivamente). Tem-se, portanto, uma cadeia de aes
interligadas e dependentes, a reclamar uma atuao sincronizada
entre os vrios rgos, sob pena de no funcionar.
Paralelamente afronta em curso relativa ao dever de
fornecer informao no rtulo dos produtos, existem trs
propostas em tramitao no Congresso Nacional que pretendem
limitar significativa e ilegalmente este direito de saber e escolher
dos consumidores.
O primeiro deles o Projeto de Decreto Legislativo n.
90/2007, de autoria da senadora Katia Abreu (DEM-TO), que
prope a alterao do atual Decreto de Rotulagem para tornar
inexigvel a insero do smbolo T no rtulo dos alimentos, bem
como a rotulagem dos alimentos e ingredientes produzidos a
partir de animais alimentados com raes contendo ingredientes
transgnicos.
Na Cmara dos Deputados tramitam dois projetos. O Projeto
de Lei n. 5.575/2009, do deputado Cndido Vaccarezza, que, no
tocante rotulagem, quer excluir qualquer smbolo relacionado
aos transgnicos nos rtulos, limitando a rotulagem aos alimentos
detectveis23.
Por sua vez, o Projeto de Lei n. 4.148/2008, do deputado
Luiz Carlos Heinze (PP/RS), pretende modificar o artigo 40
da Lei de Biossegurana, para propor as mesmas alteraes
encaminhadas pela senadora Katia Abreu, e, ainda, limitar a
23 A mesma proposta legislativa prev ainda a autorizao de utilizao, comercializao, registro,
patenteamento e licenciamento de tecnologias genticas de restrio de uso.
305
306
rotulagem dos alimentos contendo transgnico somente quando

for detectvel a presena de OGM no produto final e acima
de 1%. A mudana representaria a substituio do critrio de
rastreabilidade atualmente vigente que impe a rotulagem
do alimento, independentemente da possibilidade tcnica de
deteco pelo critrio da detectabilidade. O resultado imediato
mais concreto seria a destinao dos gros transgnicos para a
produo de alimentos altamente processados e uma grande parte
dos alimentos transgnicos no mercado sem rtulos.
Consideraes finais
As breves consideraes feitas aqui a respeito da legislao
vigente, especificamente sobre proteo do consumidor,
demonstram o indiscutvel direito informao nos rtulos de
alimentos transgnicos ou contendo transgnicos.
Outras questes, relacionadas vontade legtima dos
cidados e seu poder de deciso, dignidade e sade, merecem
ser analisadas conjuntamente quando o tema informao sobre
transgnicos. Alm de saber e exercer a liberdade de escolha, a
informao permite envolver os consumidores, atores que, a
depender da estrutura criada para autorizao de transgnicos
no Brasil como em tantas outras partes , ficariam excludos
do debate que restrito ao governo, a um pequeno grupo de
cientistas integrantes da CTNBio e s empresas de biotecnologia24.
A discusso avana na medida em que a sociedade aqui
e no mundo todo se torna mais informada e consciente sobre
o tema e participa localmente para exigir respeito aos seus
direitos informao, proteo da sade e ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
24 A esse respeito, v. PELAEZ, 2006, p. 241-263.
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307
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309
15
OGM E O PODER DOS

CONSUMIDORES: Os desafios da
rotulagem1
Jean-Yves Griot
Em todos os pases da Europa ocidental, h uma dcada,

as pesquisas de opinio traduzem de maneira constante uma
grande desconfiana dos consumidores em relao aos OGMs.
Em mdia, 70 a 80% dos consumidores no querem OGM
nos seus pratos. Apesar disso, as importaes europeias de
soja geneticamente modificada aumentaram, paralelamente
ao crescimento das plantaes de soja RR (1) no Brasil,
principal fornecedor de protenas para a alimentao animal
para a Europa. A ausncia de rotulagem dos produtos
originrios de animais que tenham consumido plantas GMs
explica esse aumento, que se faz sem que os consumidores
tenham conhecimento. Se amanh a rotulagem se tornar
possvel, tornando-se obrigatria na Europa, quais sero as
consequncias para a produo animal, a produo de alimentos
dos rebanhos e as importaes relacionadas? Os consumidores
realmente tm o poder de escolher ou no o OGM?
A reticncia dos consumidores europeus

No passado, os consumidores europeus recusaram a carne
com hormnios e o leite com somatotropina. Eles obtiveram ganho
de causa. Hoje, eles no querem OGM nas suas mesas, contudo, as
plantas OGMs entram na cadeia alimentar principalmente pela
alimentao animal.
1 Este artigo foi produzido pelo autor especialmente para a edio deste livro.
Os favorveis aos OGMs explicam que a populao

mal informada, que ela se alimenta de temores que no so
justificados, que os contrrios aos OGMs jogam com o seu medo.
Se esse fosse o caso, 10 anos aps as primeiras autorizaes
comerciais dos OGMs na Europa, e com consumidores cada vez
mais bem informados, a taxa de reprovao deveria ter baixado,
mas no baixou. Podemos constatar o contrrio: quanto mais
os consumidores so informados, menos eles querem OGM nos
campos e nos seus pratos!
Quais so as razes da reticncia dos consumidores? As
plantas geneticamente modificadas chegaram Europa aps vrias
crises de confiana dos consumidores nos processos de produo
agroindustrial: utilizao de hormnios para acelerar a produo
de carnes (frangos, vitelas, bois), presena de dioxinas nos frangos
e a doena da vaca louca originada em uma alimentao dos
ruminantes com farinhas de carne. Os consumidores atentos
sabem tambm que h resduos de antibiticos, de pesticidas,
nos alimentos. A chegada dos OGMs traz novos riscos e o grande
pblico no confia mais nos especialistas que apresentam
propostas tranquilizantes.
Uma segunda razo a oposio determinada dos antiOGMs. Por um lado, eles desenvolveram seus argumentos: no
somente invocam a falta de estudos independentes sobre os
efeitos sade e ao meio ambiente, mas tambm denunciam a
apropriao do ser vivo e a manipulao de algumas empresas
multinacionais sobre as plantaes de alimentos. As mltiplas
aes dos ceifadores com os processos judiciais que delas
decorrem, desencadeando, a cada vez, novos debates, mantm em
alerta a opinio pblica e levam cada vez mais novos militantes
ao. Essa oposio determinada contra a disseminao dos
OGMs nos campos e nas mesas responde ao lobby de um nmero
cada vez maior de empresas para fazer com que as instituies
europeias liberem o plantio e o comrcio dos OGMs.
310
311
A rede Coherence engloba mais de 115 associaes no

Oeste da Frana, reunindo produtores agrcolas, consumidores,
ambientalistas, profissionais da sade, da construo
ecologicamente correta... para um verdadeiro desenvolvimento
sustentvel e solidrio.
Uma das recentes pesquisas (30 a 31 de janeiro de 2008,
pesquisa CSA/Greenpeace) mostra que 72% dos franceses julgam
importante poder consumir produtos sem OGM. Similarmente,
71% exigem que um produto sem OGM no contenha
absolutamente nenhum elemento geneticamente modificado
(embora a rotulagem hoje em dia obrigatria s exista para
produtos que contenham mais de 0,9% de OGM). Sessenta por
cento dos franceses estimam que a Frana tem mais interesse
em desenvolver sua produo sem OGM, do que em desenvolver
cultivos comerciais de OGM, contra somente 12% que pensam
o contrrio. Essa pesquisa indica que o argumento segundo o
qual um pas que recusa os OGMs v perder em competitividade
inverteu-se: h mais a ganhar em escolher produes sem OGM,
para ganhar a confiana dos consumidores.
A batalha em torno da rotulagem

Desde 2004, a regulamentao europeia exige a indicao
na etiqueta, da lista dos ingredientes, os que contm mais de 0,9%
de OGM. Devido reticncia dos consumidores diante dos OGMs,
a maioria dos industriais excluiu de suas preparaes alimentares
os ingredientes (milho, soja, canola) suscetveis de conterem
OGM. Mas essa obrigao de rotulagem no atinge as carnes,
os galinceos, os laticnios, os ovos, os peixes criados base de
alimentos com OGM. A alimentao animal hoje a principal
finalidade dos cultivos de organismos geneticamente modificados.
As associaes de consumidores exigem essa rotulagem, a
fim de que seja respeitado o direito dos consumidores. Sabendo-se
que os alimentos do rebanho so rotulados, por que no estender

essa transparncia at o consumidor final? Em 2007, o Greenpeace
encaminhou Comisso Europeia uma petio com 1 milho de
assinaturas para solicitar a rotulagem dos produtos animais.
Essa solicitao no existe somente na Europa. Em 2004,
uma pesquisa no Canad (Lger Marketing) indicava que 83%
dos canadenses e 91% dos quebequenses queriam que o governo
federal impusesse a rotulagem obrigatria aos OGMs.
Essa rotulagem poderia implicar pesadas consequncias
para as plantaes de OGM que visam a alimentao animal, caso
se referisse histria do hormnio ltico nos EUA. Autorizado
em 1993 nos EUA para aumentar a produo de leite por vaca, o
hormnio ltico foi amplamente utilizado. A FDA (Food and Drug
Administration) recusou, por muito tempo, a rotulagem, apesar das
demandas dos consumidores e de certos produtores: a rotulagem
teria sido propaganda mentirosa, pois, segundo a FDA, no h
diferena entre o leite produzido com hormnio ou sem. Apenas
em 2007 a FDA acabou aceitando, sob presso, a rotulagem leite
originrio de vacas no tratadas com rBST, acrescentando que
no havia diferena em relao ao leite de uma vaca tratada. Nos
dias de hoje, devido rotulagem, os distribuidores solicitam aos
produtores que produzam sem hormnio. o fim da utilizao do
hormnio no leite da Monsanto nos EUA.
Como a deciso europeia de rotulagem dos produtos animais
OGM ainda est por vir, e para amenizar temporariamente a falta
de informao dos consumidores, as regies da Bretanha e Pays
de La Loire confiaram rede Coherence2 a realizao de um guia,
disponvel na Internet: <www.consommersansogmenbretagne.
org> e <www.consommersansogmenpaysdelaloire.org>. Esses
guias enumeram produtos originrios de animais alimentados
2 A rede Coherence rene cerca de cem associaes do Oeste da Frana e agrupa trs categorias:
os produtores agrcolas (agricultores orgnicos, agroecolgicos e camponeses), os consumidores e
os ambientalistas. Atua para a construo coletiva de um desenvolvimento sustentvel e solidrio.
312
313
sem OGM e seus locais de venda aos consumidores. As regies

francesas de Poitou Charente e Normandia decidiram tambm
produzir guias similares.
Em fevereiro de 2007, a Alemanha autorizou a rotulagem
sem-OGM para os produtos animais, e j um grupo de produo
leiteira importante (Campina) vende leite sem OGM (ohne
gentechnik). Esse poderia ser o ponto de partida para novas
iniciativas, ainda mais que a rede de regies europeias OGM free
(Carta de Florena) clamam igualmente pela rotulagem positiva,
ou seja, etiquetar os produtos animais sem-OGM.
As chaves para uma alimentao animal no-OGM

na Europa
Essa demanda persistente de rotulagem obriga os
empresrios da alimentao animal a serem prudentes; isto ,
conservar a capacidade de fornecer no futuro uma alimentao
no OGM, se assim a demanda pedir. por isso que os fabricantes
de alimentos dos rebanhos da Bretanha implantaram uma
associao de expertise e prospeco, a Feedsim, que, entre
outros objetivos, busca assegurar o abastecimento de soja semOGM. Isso particularmente vital para a regio da Bretanha, que
desenvolveu a pecuria intensiva hors sol, muito dependente das
importaes de soja. A abordagem pode ser diferente nas regies
onde a autonomia em protenas mais fcil de vislumbrar. O
retorno criao de animais no OGM ser, ento, o resultado de
um duplo movimento: tornarem-se mais autnomos em protenas
para a alimentao animal, assegurarem as cadeias alimentares de
soja importada sem-OGM.
Reconquistar mais autonomia em protenas
A dependncia da Europa de alimentos para seus rebanhos
uma consequncia de um acordo entre os EUA e a Europa, na
poca da implantao do Mercado Comum, nos anos 1960: os

EUA aceitariam a proteo da agricultura europeia condio
desta de deixar entrar sem taxas os produtos de substituio dos
cereais. Assim, tornou-se muito interessante para os pecuaristas
europeus produzir com alimentos para os rebanhos importados
aos preos internacionais e vender seus produtos ao preo
garantido europeu. Essa renda de situao garantida permitiu um
formidvel desenvolvimento das produes animais, em particular
das produes intensivas nos locais prximos dos grandes portos.
A reconquista do mercado interno de cereais para a
alimentao animal foi possvel com a reforma da PAC de
1992, que fez a opo de alinhar progressivamente os preos
europeus aos preos internacionais e de compensar as baixas
de preos mediante bnus. Mas isso no funcionou para as
plantas oleaginosas, devido s limitaes impostas no quadro
dos acordos internacionais (quantidades mximas garantidas) e
tambm por uma relao preo + bnus menos favorvel aos
produtos oleaginosos-proteicos do que aos cereais. Assim, apesar
da sucesso de planos para protenas na Europa para reduzir a
dependncia, as tonelagens importadas de soja apenas cresciam.
Em 2008, uma evoluo inversa iniciou-se: devido ao
desenvolvimento dos agrocombustveis, essencialmente o de
canola para o dister, quantidades mais importantes de farelo de
canola ficaram disponveis no mercado da alimentao animal,
o que permitiu uma diminuio das importaes de soja. Esse
desenvolvimento de agrocombustveis foi contestado na Europa
e continuar limitado, mas pode-se vislumbrar uma produo de
oleaginosas com cadeias curtas que forneam leo combustvel
para os tratores e farelos ricos em protenas para os animais, o
mesmo cultivo servindo para reduzir a dupla dependncia da
agricultura francesa e europeia em petrleo e protenas.
Mais importante para conseguir a autonomia em protenas
a revalorizao da importncia dos pastos naturais para a
314
315
alimentao dos ruminantes. Na realidade, a reforma da PAC de

1992, ao premiar o cultivo de cereais e milho para a ensilagem,
ricos em energia, mas pobres em nitrognio, em detrimento dos
campos de pasto alimento muito mais equilibrado , levou a
alimentar os bovinos com cereais, criando, assim, uma necessidade
de importaes de protenas, sob a forma de farelo de soja. No
mbito da reviso da PAC, em 2008, foi considerada, no nvel
europeu, a possibilidade de transferir uma parte dos subsdios
dados aos cereais (25%) para os pastos naturais. apenas uma
possibilidade, j combatida pelos cultivadores de cereais que
procuram conservar seus bnus. Se essa disposio fosse aplicada,
seria um grande passo em direo recuperao de nossa
autonomia em protenas.
Assegurar as cadeias de abastecimento de soja no OGM
Dois fatores militam em prol da estruturao de importaes
de soja sem trangnicos: um do lado da demanda, outro do lado da
oferta.
A demanda dos consumidores europeus, que no querem
OGM nas suas mesas, est atualmente ridicularizada pelas produes
animais, por causa da ausncia de rotulagem. Mas essa demanda
persiste e torna-se incontornvel: as plantas OGMs atuais so plantas
pesticidas (2) que contm muito mais pesticidas do que as plantas
convencionais. No parece ser possvel simultaneamente reduzir o
uso de pesticidas na Europa e abrir a porta s importaes e ao
cultivo de plantas pesticidas. O futuro da Europa ser melhor com
a produo sem-OGM. do interesse dos fabricantes de alimentos
para rebanhos anteciparem-se e engajarem-se na estruturao
das cadeias abastecimento de soja sem organismos geneticamente
modificados.
tambm do interesse dos produtores norte-americanos de
gros. O destino mais certo para as plantas sem-OGM. Alm disso,
o interesse econmico das plantaes de soja GM constatado nos
primeiros anos reduz-se ao longo do tempo: uma produtividade que

fica inferior, em mdia, aos custos crescentes com herbicidas, com
a apario de adventcias resistentes e um aumento dos royalties
reclamados pelas empresas que comercializam sementes, quando os
produtores se tornam mais dependentes.
A segurana do abastecimento de soja no transgnica ser
mais fcil de ser implementada se os produtores encontrarem nela
um interesse pecunirio. Se o consumidor aceita pagar mais caro
pela soja no transgnica, normal que o produtor seja o primeiro
beneficirio. o melhor estmulo para produzir sem OGM.
Deve-se igualmente salientar que atualmente so as cadeias
de produo sem transgnicos que devem financiar o custo da
separao das cadeias e da rastreabilidade, considerando que
costume cobrar mais por aquilo que tem exigncias particulares
de qualidade. A lgica teria sido, ao contrrio, cobrar dos OGMs a
necessria separao das cadeias.
guisa de concluso...
Dez anos depois da chegada do cultivo OGM na Europa, o
debate ainda intenso. Em 2008, na Frana, nenhuma plantao
comercial foi autorizada. Por outro lado, houve uma grande
proporo de OGM nos 4,5 milhes de toneladas de soja importada.
Essa incoerncia, autorizao para importar, mas no para produzir,
deve ser apenas temporria.
curioso constatar, nas nossas democracias ocidentais, que
empresas possam impor novas tecnologias contra a opinio de uma
grande maioria dos consumidores. ainda mais curioso que o poder
pblico possa considerar que se trata, da parte dos consumidores, de
uma atitude obscurantista e, portanto, a ser negligenciada. Porm,
esses mesmos consumidores so tambm cidados com direito de
voto. razovel?
316
317
A aplicao do direito informao dos consumidores na

Europa, pela rotulagem, poderia barrar a difuso comercial dos
OGMs na Europa e, consequentemente, frear seu desenvolvimento
no mundo.
Notas
(1) Soja RR: soja Round up Ready da Monsanto, soja geneticamente
modificada para ser tolerante, isto , resistente ao glifosato,
herbicida sistmico da Monsanto.
(2) Plantas OGMs pesticidas: as plantas geneticamente modificadas
atualmente cultivadas so tolerantes a um herbicida sistmico
ou produtoras de inseticida ou acumulam as duas propriedades.
Em todos os casos, uma presena aumentada de pesticidas nas
plantas, em comparao s plantaes convencionais, mesmo com
tratamento fitossanitrio.
318
16
TESTEMUNHO DE UM PREFEITO DE
MUNICPIO RURAL DA FRANA1
Yves Manguy
Senhoras e Senhores Parlamentares, legisladores e

representantes do povo francs.
Atravs desta carta, dirijo-me a vocs, que so representantes
eleitos dos cidados de nosso pas. So vocs que legislam para
permitir uma melhor vida juntos. Acontece que vocs iro, nos
prximos dias, votar a lei sobre os OGMs, na aplicao da Diretiva
europeia 2001/18. Venho, pela presente, solicitar-lhes que me
concedam alguns minutos, para ouvir o apelo que lhes fao, hoje,
s vsperas de entrar em greve de fome coletiva com durao
indeterminada em Paris, a partir de amanh, quinta-feira, 3 de
janeiro de 2008. Mas, antes, permitam-me que me apresente.
Nasci em 1937, o mais velho de uma famlia de sete filhos, de
pais arrendatrios. Desde o pastoreio de ovelhas com seis anos e
depois de vacas, passando pela ordenha, j ento com os dez anos,
eu tive que abandonar a escola aos quatorze para ajudar meus
pais. Durante todo esse tempo, fora dois intervalos (28 meses
de servio militar, dos quais quatorze na Arglia e dois anos de
trabalho como agente de extenso rural na frica, seguida de dois
anos de trabalho como militante sindical na Frana, na espera de
encontrar para aquisio um estabelecimento agrcola) continuei
campons.
Com minha esposa, instalamo-nos em um arrendamento
de 35 ha, em 1966. Criamos 4 filhos, dos quais um agricultor
desde 1995 e recentemente converteu-se em agricultor orgnico.
Cedemos (no sem dificuldade) nosso lugar para a instalao
1 Ttulo original Temoignage sur les OGM dun maire dune commune rural, publicado na
revista on-line Courrier, n. 226.
de um jovem em 2002. Durante todo esse perodo, no parei

de me engajar, militar e tentar dar minha contribuio para a
construo de uma agricultura camponesa que atenda a dois
imperativos: produzir para responder, em qualidade e quantidade,
s necessidades alimentares de nossos concidados, e remunerar
corretamente o trabalho campons.
Deve ser constatado que a evoluo se distancia, em muito,
desse objetivo: concentrao de meios de produo, seleo de
candidatos instalao, tudo resultando na diminuio constante
do nmero de agricultores em proveito de uma agricultura
industrial poluente e grande consumidora de energia. A tal ponto
que a incerteza do porvir da agricultura, quer seja ela europeia
ou planetria, nunca foi to grande, e os impasses nunca foram
to evidentes.
Alm da poltica agrcola, ou pelo menos em parte por causa
dela, em face da presso das empresas agrofitosementeiras que
impem os modos de produo correspondentes aos seus prprios
interesses, os camponeses encontram-se despojados de toda a
autonomia. Tornaram-se simples executantes, mantendo apenas o
risco financeiro... No surpreende, nesse contexto, que a profisso
agrcola desaparea, bem como a agronomia, tornando-se o solo
progressivamente o suporte da atividade das referidas empresas...
Cabe aqui perguntar se falamos de um bem ou de um mal.
E para quem? O que fica clara a constatao, por um lado, da
diminuio constante do nmero de camponeses, da fragilizao
financeira crescente da maioria deles, e isto apesar dos subsdios.
Por outro lado, as empresas agroqumicas prsperas, que
constantemente tentam impor suas leis aos Estados, e sobretudo
sua dominao sobre a produo alimentar e sobre aqueles que
so a base, os camponeses.
Se hoje me engajo nesta greve de fome, no por impulso,
nem uma forma de aparecer, o que no aprecio, mas que aceito
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320
quando a necessidade aflora. uma deciso maduramente

refletida. o futuro da agricultura, das mulheres e dos homens que
fizeram a escolha desta profisso que est em jogo. Uma profisso
que um bom nmero deles considera como uma vocao, por se
tratar de uma atividade vital por menos que se possa dizer no
sentido de que se trata de alimentar a Humanidade.
Os debates e seus votos com relao lei sobre os OGMs na
agricultura vo ser determinantes para o futuro dos camponeses,
a qualidade sanitria e gustativa da alimentao que a agricultura
produzir, a preservao da biodiversidade e dos sistemas agrrios
que a permitem.
Duas razes fundamentais motivaram, pelo que me diz
respeito, o meu procedimento. Ao final da reunio de Grenelle do
Meio Ambiente2, no final de outubro, o presidente da Repblica
declarou claramente que as dvidas com relao cultura do
milho inseticida, quer se trate de riscos ou de seu interesse,
conduzia suspenso dessa cultura. O Ministro do Meio Ambiente,
por sua vez, reconhece que os riscos de contaminao no so
controlveis e se compromete perante a Assembleia Nacional a
aplicar a Clusula de salvaguarda. Ora, at hoje, essas falas no
foram levadas a termo e, pasmem, esto retrocedendo as posies
outrora marcadas.
A segunda razo que motiva minha ao que no houve um
debate pblico efetivo sobre a questo das plantas geneticamente
modificadas, exceto o suscitado pelas aes dos ceifadores. [...]
Como autonomia, restou aos camponeses a semente, que tem
a faculdade de se reproduzir sem o agricultor ser obrigado a
comprar, a cada ano, o primeiro elo da produo. J h numerosos
anos, as presses de toda ordem dos sementeiros no pararam
de ser exercidas para que seja proibido aos agricultores produzir
2 Diz respeito a uma conferncia, realizada em 2007, onde participaram o governo, autoridades
locais, sindicatos e setores no governamentais, com o propsito de traar um plano de ao com
medidas concretas sobre a questo ambiental. O nome Grenelle refere-se aos acordos de Grenelle
de Maio de 68.
sua semente a partir de sua colheita, para que a cada ano sejam
obrigados a compr-la. A resistncia a estas presses permitiu
salvaguardar em parte esta liberdade. Posso testemunhar esta
queda de brao manifestada em 1989 pelo dito acordo de 4 de
julho de 89 tendo como objetivo interditar a semente crioula,
queda de brao que se perpetua. Os OGMs, plantas patenteadas,
so o ltimo e definitivo recurso de apropriao da semente
pelas empresas produtoras de sementes. A prtica milenar dos
agricultores um direito de fato de reproduo e adaptao
das plantas a partir de sua colheita hoje no somente ameaada,
mas totalmente usurpada pelas empresas que se acobertam no
direito de propriedade intelectual. O cmulo fazer da matria
viva um material, um objeto de comrcio. [...]
Para concluir, limitar-me-ei a uma nica pergunta, no
debate que enfrentam, de um lado, os que exigem o recuo antes
de se inserir na natureza plantas para as quais fica evidente a
carncia de pesquisas srias de longo prazo e, do outro lado, os
promotores dos cultivos dos OGMs: quem, nessa questo, tem
interesses financeiros imediatos, e em longo prazo?
Pelo que me diz respeito, e para os que se engajam nesta
ao no violenta, no existe nenhum lucro pessoal em jogo,
apenas riscos... Trata-se apenas e simplesmente de alert-los,
legisladores de hoje. Solicitamos que os princpios de preveno
e de precauo sejam aplicados no presente e para o futuro. Que
o interesse dos cidados que vos elegeram sejam prioritariamente
levados em conta sobre os interesses privados, porquanto tm
neste caso um interesse planetrio. Isso implica a execuo da
clusula de salvaguarda para o milho Mon 810 e que seja inserido
claramente na lei o direito de produzir e consumir sem OGM.
Quanto aos promotores e partidrios das culturas
transgnicas, se so ultraminoritrios em nmero, sua presso e
sua agressividade para impor os OGMs na agricultura s podem
ser comparveis aos interesses financeiros colossais que esto em
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322
jogo... Que confiana depositar nas empresas, como a Monsanto,

que colocaram no mercado produtos estudados cientificamente
e autorizados pelas instncias oficiais, que, entretanto, tiveram
que ser retirados devido a sua periculosidade?
possvel ainda evitar estes impasses, est em suas mos,
quero confiar em vocs.
Yves Manguy, Londigny (Charente Frana), 2 de janeiro de
2008.
323
17
A IMPORTNCIA DA PARTICIPAO
DA CINCIA JURDICA NO DEBATE
SOBRE AS BIOTECNOLOGIAS1 E SUA
CONTRIBUIO CRTICA ANLISE
DA UTILIZAO DA TRANSGENIA NO
MODELO AGRCOLA-ALIMENTAR2
Bruno Gasparini
Da imprescindibilidade da cincia jurdica no debate

sobre o tema: justificativas
Ora se aproximando da norma, ora das autorizaes ou
permisses dela advindas ou da concepo de justia, a cincia
jurdica transmuta-se de acordo com as necessidades apresentadas
pela realidade a que se pretende aplic-la, o que corrobora a tese
de que o Direito fruto da configurao histrica, poltica, social
e econmica que se presta a regular. Tal caracterstica evidencia a
complexidade do fenmeno jurdico ante a heterogeneidade dos
elementos que compem esta cincia3.
Tendo por fundamento a natureza, o ser humano caracterizase por sua gregariedade, que culmina em sua organizao societria
para atingir seus objetivos como espcie. Assim, a coexistncia em
grupos sociais determina a dinmica das relaes interpessoais,
sempre entremeadas por normas de organizao das condutas
1 A palavra biotecnologias, no plural, utilizada pelo doutor Rubens Onofre Nodari, da UFSC,
que explica: [] elas esto associadas s mltiplas tecnologias biolgicas que so interdisciplinares
em seu escopo e porque, a rigor, elas no contemplam uma nova cincia, mas sim ferramentas
tecnolgicas que se baseiam em vrias reas do conhecimento cientfico. Assim, as biotecnologias,
em seu sentido mais amplo, compreendem a manipulao de microorganismos, plantas e animais,
objetivando a obteno de processos e produtos de interesse comercial (NODARI, 2002, p. 27-28).
2 Este artigo foi produzido pelo autor especialmente para a edio deste livro..
3 DINIZ, 2006, p. 242.
sociais, que disciplinam e orientam a vida em coletividade4,

significando que a existncia de normas de conduta s se justifica
nos agrupamentos humanos, visto que as atitudes do indivduo
apenas precisam ser reguladas se atingirem a esfera do outro.
Em razo de sua convivncia, as interaes decorrentes
ocasionam tenses, que acabam sendo reguladas por normas
provenientes dos grupos sociais ou do Estado, ou seja, tanto a
coletividade quanto o prprio Estado so fontes inesgotveis de
normas. As normas provenientes dos grupos sociais podero ou
no ser incorporadas ao ordenamento jurdico, sendo toleradas5
ou juridicializadas6 pelo Estado, que condiciona, por meio da
lei, a configurao da sociedade poltica, fato que evidencia a
propalada tese do contrato social.
A partir dos pressupostos acima elencados, resta clara
a imprescindibilidade da cincia jurdica no que se refere
afirmao do pluralismo normativo, consistente na proteo dos
direitos provenientes das prticas dos diversos grupos sociais, bem
como na crtica pretenso Estatal de unicidade do contedo
normativo jurdico, o que pressupe a participao democrtica
dos sujeitos sociais na regulamentao do ordenamento jurdico,
condio a que Antnio Carlos Wolkmer denomina de pluralismo
jurdico comunitrio participativo7.
Levando-se em considerao a teoria clssica do poder e
a importncia do Estado na mediao dos conflitos por meio da
regulao, a cincia jurdica se faz necessria para garantir que
a vinculao entre ser e dever-ser ocorra de maneira harmnica
e dialogada, de modo que as vivncias cotidianas exteriorizadas
no mundo real sejam respeitadas pelas prescries trazidas pelo
ordenamento jurdico, denotando uma via de mo dupla, que
4 OLIVEIRA FILHO, 1973, p. 33-34.
5 As condutas que no so incorporadas ao ordenamento jurdico de modo afirmativo ou
proibitivo, mas continuam sendo praticadas pelos grupos sociais.
6 As condutas que so incorporadas ao ordenamento jurdico, sendo normatizadas pelo Estado.
7 WOLKMER, 1994, p. 166.
324
325
compatibilize as polticas pblicas (que exteriorizam os objetivos

e finalidades do Estado) com as demandas e interesses da
coletividade, a que o Estado Democrtico se subordina em razo
de sua prpria configurao.
No contexto da globalizao geopoltica, da era da informao
e da economia de mercado, o advento das biotecnologias representa
mais um elemento de contraposio de interesses que acentua
os conflitos entre os atores preponderantes8, gerando distores
e desigualdades ainda mais preocupantes e que necessitam da
interveno da cincia jurdica como instrumento de libertao,
que reconhea a hipossuficincia de parte dos interessados
e assegure a efetivao das justias social e ambiental, em um
Estado Socioambiental de Direito9.
Algumas das contribuies da cincia jurdica

problemtica
Em razo das particularidades da cincia jurdica, j
explicitadas no primeiro tpico do presente artigo, faz-se
necessria, para efeitos didtico-pedaggicos, uma fragmentao
da disciplina, que exponha os contedos relacionados transgenia,
englobando o rol das disciplinas jurdicas propeduticas e suas
problematizaes, alm da individualizao de algumas das
disciplinas jurdicas dogmticas e suas contribuies ao debate.
8 Sobre os conflitos dos atores preponderantes do modelo agrcola-alimentar percebe-se [...]

uma subordinao dos Estados-Nao aos interesses do capital transnacional, que assume posio
de orientador das polticas pblicas dos pases em desenvolvimento, sempre sujeitos s presses de
um mundo globalizado. Neste cenrio, os atores preponderantes so as empresas transnacionais
que, utilizando-se de diversos mecanismos de atuao, direcionam as polticas pblicas dos
Estados-Nao, os modelos produtivos agrcolas e os produtos a serem consumidos segundo seus
interesses (GASPARINI, 2010).
9 Existem inmeros termos que podem designar tal configurao de Estado, entre eles: Estado
Constitucional Ecolgico, Estado de Direito Ambiental, Estado Ambiental de Direito, Estado
de Direito do Ambiente, entre outros. O autor acredita que a primazia do pensamento sobre a
configurao de tal modelo deve-se, no plano internacional, a Jos Joaquim Gomes Canotilho e,
no plano nacional, a Jos Rubens Morato Leite.
As contribuies das disciplinas jurdicas propeduticas

Algumas das contribuies pontuais da cincia jurdica
no debate sobre a transgenia podem ser apresentadas por meio
da anlise da relao da temtica em apreo com as diversas
disciplinas que compem o universo de fundamentos e substratos
que subsidiam os estudos e as reflexes da cincia jurdica. Assim,
o conjunto das disciplinas propeduticas, tais como Sociologia
Jurdica, Filosofia do Direito, Cincia Poltica, Economia Poltica,
Teoria Geral do Estado, Antropologia Jurdica e Histria do
Direito, oferta toda uma base de conhecimentos extremamente
necessrios elucidao do debate.
Tais disciplinas, apesar de estarem afetas ao Direito e a ele
emprestarem seus conhecimentos, subordinam-se s disciplinas
principais que lhes emprestam seus nomes e a base de seus mtodos
e racionalidades, o que evidencia que as mudanas tericas e
metodolgicas nas disciplinas principais (Sociologia, Filosofia,
Poltica, Economia, Antropologia e Histria) ocasionam mudanas
nas disciplinas especficas, operando, consequentemente, uma
reconfigurao da cincia jurdica, o que denota a suscetibilidade
das influncias daquelas no redimensionamento do pensar o
Direito.
Apesar de cada uma das disciplinas propeduticas em
questo apresentarem objetos preferenciais, o fato de emprestarem
seus conhecimentos ao Direito proporciona a possibilidade de
uma anlise interdisciplinar dos objetos caractersticos da cincia
jurdica, culminando na sobreposio daqueles saberes quando
aplicados a algumas temticas especficas. medida que tais
influncias so jurisdicizadas e reduzidas a conceitos legais
ou polticos, a interdisciplinaridade originria transmuda-se na
preponderncia de uma cincia em particular, o que denota o
distanciamento entre as discusses e debates e a positivao de
determinada matria, culminando na caracterstica especializao
da racionalidade ocidental.
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327
Em um contexto ambiental mais amplo, a utilizao da

transgenia no modelo agrcola-alimentar configura-se como
espao privilegiado de articulao, interlocuo e inter-relao
de saberes distintos, conferindo a possibilidade de exerccio do
pensamento reflexivo e da anlise crtica atenta contribuio
das diversas disciplinas, suscitando a construo conjunta de
objetos de anlise que evidenciam as mazelas de um modelo
produtivo que apenas objetiva a maximizao dos lucros, sem
considerar as particularidades ecossistmicas, bem como os usos,
costumes, tradies, modos de vida, cosmologias e cosmovises
das populaes inseridas na lgica da produo e do consumo de
organismos geneticamente modificados.
A partir desta hiptese, nesse primeiro momento sero
apresentadas algumas das contribuies das disciplinas
propeduticas ao debate sobre a utilizao da transgenia no
modelo agrcola-alimentar. Tais contribuies sero visualizadas
em conjunto, sem a preocupao dogmtica da vinculao dos
aportes cientficos s especificidades de cada uma das disciplinas,
visto que, na grande maioria das vezes, as cincias propeduticas
atuam de maneira complementar e interrelacional quando
se dedicam s temticas socioambientais. De maneira geral
e meramente exemplificativa, algumas das contribuies das
disciplinas propeduticas ao debate sero descritas a seguir.
A compreenso da utilizao da transgenia no atual modelo
agrcola-alimentar deve ser precedida de uma anlise das relaes
do homem com o meio ambiente desde os seus primrdios,
privilegiando a anlise da insero da agricultura como modo de
subsistncia e desenvolvimento de diversas civilizaes mundiais
ao longo da histria da humanidade. A verificao histricoantropolgica de tais relaes pode suscitar algumas respostas
ao problema em anlise, visto que a compreenso de modelos
anteriores e a percepo do modo como se consolidaram ou
foram substitudos revelam lgicas e racionalidades acerca da
apropriao dos recursos vegetais, sua domesticao e utilizao

segundo os interesses humanos.
Todo esse contexto, s pode ser verificado a partir de
inferncias s motivaes axiolgicas e valorativas que determinam
as percepes e condutas dos indivduos e da coletividade
em relao aceitao e utilizao de novos referenciais
tecnolgicos, a exemplo das biotecnologias e, em particular, da
transgenia. Ainda, os pressupostos morais e ticos que delimitam
o comportamento dos indivduos em suas relaes interpessoais
e nas relaes do homem com a natureza tambm influenciam
diretamente na recepo e utilizao das novas tecnologias,
definindo os parmetros de aculturao, resistncia ou inovao
seletiva.
Ademais, o modo como se estabelecem as relaes polticas
entre Estados na conjuntura poltica global e as relaes destes
com suas populaes internas so fundamentais verificao
da relao de foras societrias conflitantes e a correspondncia
entre polticas pblicas e interesses coletivos no sentido da
definio das escolhas cientficas que privilegiem no apenas o
desenvolvimento econmico, mas sobretudo o desenvolvimento
social das populaes e a manuteno em equilbrio dos
ecossistemas. Trata-se de uma prerrogativa inerente completude
da democracia e da cidadania opinar sobre os aspectos ticos,
sociais e econmicos das tecnologias a serem incorporadas vida
dos cidados.
As tecnologias que so regulamentadas pelos Estados
costumeiramente no obedecem s necessidades da coletividade,
sendo escolhidas por simples opo poltica fundamentada pelo
interesse nacional ou como estratgia comercial (objetivando o
incremento das exportaes e o saldo positivo da balana comercial)
ou, ainda, por mera submisso aos interesses das transnacionais
mancomunadas com a burguesia agrcola nacional, que no se d
conta de sua dependncia em relao aos pacotes tecnolgicos
328
329
que determinam a dinmica do agronegcio mundial. Note-se

que tais escolhas, quando transformadas em polticas pblicas
sem a manifestao da sociedade, no obedecem s configuraes
caractersticas dos Estados Democrticos Ocidentais, o que torna
obrigatria uma releitura das formas de organizao e regimes
polticos eleitos pelos Estados como meio de exteriorizao de
seus objetivos e finalidades
Tambm necessrio que a anlise das configuraes
antropolgicas, dos contedos axiolgicos, das formas de
ordenao, dos regimes polticos e das relaes entre Estados seja
realizada a partir de uma delimitao histrica, que evidencie
o aspecto temporal de tais acontecimentos, visto que estes
variam segundo o momento histrico em que so apresentados.
Estes aspectos tambm devem ser analisados em face de um
determinado modelo produtivo e uma racionalidade cientficotecnolgica hegemnica, visto que as escolhas determinadas
em razo da racionalidade econmica preponderante em uma
sociedade interferem em todas as outras configuraes.
Diante do exposto, percebe-se que as contribuies das
disciplinas jurdicas propeduticas aos objetos centrais da discusso
possibilitam uma inter-relao dos saberes, numa visualizao
de mo dupla, que transita da disciplina especfica para o
pensamento complexo, ou deste para aquelas, em um processo
continuado de dilogo e pensamento reflexivo, com o intuito de
ofertar uma base slida de sustentao dogmtica, permitindolhe uma construo mais prxima da realidade, de seus conflitos e
interesses, o que tornar a efetividade do ordenamento jurdico o
maior aliado do prprio Direito.
As contribuies das disciplinas jurdicas dogmticas
J as disciplinas ditas dogmticas10, a exemplo do Direito
10 Deve-se salientar de antemo que a bibliografia citada nas notas de rodap posteriores
(referentes a cada uma das disciplinas jurdicas dogmticas em anlise) representa uma pequena
Constitucional, Direito Administrativo, Direito Econmico, Direito

Ambiental, Direito Civil, Direito Penal, Direito do Consumidor,
Direito Agrrio, Direito Tributrio, entre outras, tambm
revelam reflexes importantes ao esclarecimento do tema, mas,
diferentemente das disciplinas propeduticas, suas contribuies
temtica em discusso podem ser apresentadas de maneira
mais segmentada, individualizada e vinculada a determinado
ordenamento jurdico nacional (brasileiro, francs, portugus,
entre outros).
As contribuies do Direito Constitucional11 ao debate so as
mais amplas possveis, pois nesta disciplina, e fundamentalmente
nas cartas constitucionais dos Estados, que podero ser visualizados
os temas que possibilitem a insero das outras disciplinas
dogmticas na elucidao das questes, haja vista que o contedo
de tais disciplinas, pelo menos na tradio romano-germnica,
aparece primeiro nas constituies para depois ser disciplinado
na legislao infraconstitucional. Portanto, as contribuies das
outras disciplinas dogmticas devem ser visualizadas a partir de
um enfoque constitucional, o que evidencia a concepo sistmica
do Direito.
Ainda, resta bvio que qualquer anlise que se faa sobre a
utilizao da transgenia em um determinado territrio, depender
da configurao dada pelo Direito Constitucional quele Estado, ou
seja, da sua forma de organizao, de seus objetivos e finalidades
polticas, do modelo da relao do Estado com os cidados. Tambm
so importantes os instrumentos que permitem a participao
do cidado no cenrio democrtico, o modo com que o Estado
se relaciona com a iniciativa privada, o grau de interveno do
Estado no domnio econmico, os pressupostos constitucionais
parcela da diversidade de contribuies ofertadas em cada uma das disciplinas, no constituindo rol
taxativo, mas apenas eletivo, que evidencia a aproximao daquelas com o objeto desta reflexo.
Ainda, necessrio destacar que apenas algumas das disciplinas dogmticas constituram-se como
pontos de partida para o presente artigo.
11 Para uma aproximao em relao ao tema, consultar: CANOTILHO, 1998; DESTEFANNI, 1998;
FERREIRA FILHO, 1990; SILVA (J. A.), 1994.
330
331
que norteiam a proteo ao meio ambiente, a incorporao dos

direitos humanos no texto constitucional, entre outros.
Desta feita, uma das contribuies mais importantes do
Direito Constitucional brasileiro problemtica trazida pela
insero e utilizao da transgenia no modelo agrcola-alimentar
nacional reside na possibilidade de proporcionar mudanas efetivas
neste contexto, fundamentalmente por meio dos remdios ou
garantias constitucionais. Estes so caracterizados como direitos
de ordem processual (para se ingressar em juzo), que objetivam
a obteno de medidas judiciais com fora especfica, como o
mandado de injuno12, a ao popular13 e a ao civil pblica14.
Tais garantias constitucionais so capazes de atender, cada uma
com suas particularidades, s demandas afetas proteo do meio
ambiente em geral e s implicaes da utilizao da transgenia
em particular.
Alm das citadas, o prprio sistema destinado ao controle
de constitucionalidade das leis tambm se apresenta como
instrumento apto a confrontar o modo pelo qual a transgenia
foi regulamentada no ordenamento jurdico brasileiro. A partir
desta constatao, tanto a Ao Direta de Inconstitucionalidade
(ADIN)15 quanto a Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF)16, guardadas suas devidas especificidades,
podem representar caminhos eficazes para a reviso do marco
regulatrio17 que possibilitou a introduo da transgenia no
modelo agrcola-alimentar brasileiro.
Entretanto, resta salientar que, apesar do aparato
instrumental disponvel no ordenamento jurdico brasileiro para
transformar a realidade que se apresenta, a regulamentao da
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16
17
Ver inciso LXXI do artigo 5 da CF/1988.

Ver inciso LXXIII do artigo 5 da CF/1988.
Ver Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985.
Ver Lei n. 9.868, de 10 de novembro de 1999.
Ver Lei n. 9.882, de 03 de dezembro de 1999.
Ver Lei n. 11.105, de 24 de maro de 2005.
transgenia representou uma medida poltica, caracterstica da

suscetibilidade da Administrao Estatal s presses exercidas
pelas transnacionais do agronegcio mundial que, contando
com o apoio dos agronegociadores nacionais (atualmente
refns de um sistema produtivo e beneficirios de seus lucros),
tem seus interesses representados nas mais diversas esferas do
Poder Pblico, inclusive no Poder Judicirio brasileiro e na sua
Corte Suprema, o STF, um tribunal que, reiteradamente, decide
margem do interesse pblico, sendo complacente com os interesses
governamentais e privados.
Em breve escoro histrico, podemos citar algumas das
Aes Diretas de Inconstitucionalidade que foram impetradas no
Supremo Tribunal Federal e se referem temtica em apreo: ADI
364518; ADI 303519; ADI 230320 e ADI 243821. Quase todas as aes
anteriores, com exceo da ADI 2348 (que sucumbiu a requisito
processual), foram julgadas em detrimento do interesse social e da
precauo ambiental, e com apego exclusivo aos aspectos legais
18 Ao que teve como Requerente o antigo PFL (Partido da Frente Liberal), atual DEM, e como
Requeridos o governador do Estado do Paran e a Assembleia Legislativa do Estado do Paran,
sendo relatora a ministra Ellen Gracie. O objeto da ao versou sobre a inconstitucionalidade
da Lei n. 14.861, de 26 de outubro de 2005, e do Decreto n. 6.253, de 22 de maro de 2006
(a lei e o decreto versaram sobre o direito informao dos consumidores e a rotulagem dos
alimentos e ingredientes alimentares que contenham ou sejam produzidos a partir de organismos
geneticamente modificados). O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente a ao e declarou a
inconstitucionalidade da lei e do decreto.
19 Ao que teve como Requerente o antigo PFL (Partido da Frente Liberal), atual DEM, e como
Requeridos o governador do Estado do Paran e a Assembleia Legislativa do Estado do Paran, sendo
relator o ministro Gilmar Mendes. O objeto da ao versou sobre a inconstitucionalidade da Lei n.
14.162, de 27 de outubro de 2003 (a lei vedou o cultivo, manipulao, importao, industrializao
e comercializao de organismos geneticamente modificados no Estado do Paran). O Tribunal, por
unanimidade, julgou procedente a ao e declarou a inconstitucionalidade da lei.
20 Ao que teve como Requerente o governador do Estado do Rio Grande do Sul e como
Requerida a Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, sendo relator o ministro Marco
Aurliio. O objeto da ao versou sobre a inconstitucionalidade da Lei n. 11.463, de 17 de abril
de 2000 (a lei versou sobre os organismos geneticamente modificados). O Tribunal, por maioria,
vencido o ministro Mauricio Corra, deferiu a suspenso cautelar da lei.
21 Ao que teve como Requerente a Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao (Abia) e
como Requeridos o Governador do Estado da Paraba e a Assembleia Legislativa do Estado da Paraba,
sendo relator o ministro Nri da Silveira. O objeto da ao versou sobre a inconstitucionalidade da
Lei n. 6.957, de 16 de janeiro de 2001 (a lei versou sobre a identificao e exposio comercial de
produtos alimentcios que contivessem organismos geneticamente modificados). O Tribunal negou
seguimento ao em razo da ilegitimidade ativa ad causam da Requerente.
332
333
relativos hierarquia das normas e s competncias legislativas

constitucionais, fato que impediu os Estados de legislarem de
modo consentneo com os interesses ambientais e sociais de suas
respectivas populaes. Desde o incio da contenda, portanto,
acobertado pela gide do formalismo e da legalidade (obedecendo
ento aos princpios do Estado de Direito e da Forma Federativa
do Estado), o Supremo Tribunal Federal exps seu posicionamento
sobre o tema.
Os exemplos anteriormente elencados ilustram o insucesso
no uso de alguns dos instrumentos jurdicos disponveis no
ordenamento ptrio para reformular o modelo agrcola-alimentar
que se apresenta. A manuteno da utilizao da transgenia,
como deciso poltica, por si s no desqualifica a funo do
Direito como instrumento destinado a promover mudanas e
caracterizado como disciplina que suscite alternativas, visto que o
entrelaamento da poltica e das relaes de poder com o sistema
de Administrao da Justia no caracterstica exclusiva do
cenrio brasileiro, mas, sim, a exteriorizao de um fenmeno que
ocorre em diversas naes, qual seja, a politizao da justia.
Nota-se, portanto, que, ao longo destes 15 anos de histria
da regulamentao da transgenia no Brasil (tendo como marco
inicial a Lei n. 8.974, de 5 de janeiro de 1995), apesar das mazelas
judicirias e das decises orientadas pelo vis da racionalidade
tcnica e instrumental, a funo precpua do Direito Constitucional
ainda relevante, pois trata-se da disciplina responsvel por
estabelecer um contedo principiolgico (princpio da dignidade
da pessoa humana e princpio da justia social) fundante da
configurao e interpretao das outras disciplinas dogmticas,
analisadas a seguir.
As contribuies do Direito Administrativo22 denotam,
principalmente, a forma pela qual o Estado regulamenta e fiscaliza
22 Para uma aproximao em relao ao tema, consultar: CAMARGO, 2000; CUELLAR, 2001; DI
PIETRO, 2001; FERREIRA, 2002; MEIRELLES, 1999.
a atuao das empresas pblicas e privadas que se dedicam ao

desenvolvimento de organismos geneticamente modificados,
alm dos empreendedores privados que atuam em ramo especfico
da atividade econmica, a agricultura, seja na produo primria
ou na industrializao dessa produo. Tal aparato disciplinador
e fiscalizatrio exterioriza-se mediante determinado modelo
de gesto escolhido pelo Estado como paradigmtico no
funcionamento das instituies jurdicas responsveis pela
regulao (portarias, resolues, instrues normativas etc.) e
fiscalizao (multas, apreenses, interdies, autorizaes etc.) das
atividades supracitadas. Neste contexto, importante salientar
que a responsabilidade civil da Administrao Pblica, no Brasil,
objetiva, ou seja, independe de culpa.
A introduo da transgenia no Brasil, com o cultivo de
sementes de soja geneticamente modificada contrabandeadas
da vizinha Argentina no incio da dcada de 1990 e a repetio
sucessiva da prtica ilegal por vrias safras sem uma ao efetiva do
Poder Pblico, foi um dos motivos que levaram regulamentao da
nova tecnologia por meio da Lei n. 8.974/199523. Tal fato evidencia
a importncia de um dos aspectos do Direito Administrativo, o
aparato fiscalizatrio, nos momentos em que novas tecnologias
esto disponveis no mercado. A existncia de uma Comisso
Tcnica Nacional de Biotecnologia (CTNBio), responsvel pela
anlise e liberao comercial de organismos geneticamente
modificados, corrobora a contribuio que a disciplina em questo
23 Sobre a ausncia de fiscalizao do Poder Pblico: No Brasil, particularmente, a situao foi
mais flagrante e irresponsvel, pois o Poder Pblico, durante a vigncia da Lei 8.974/1995, no
se utilizou de seu poder de polcia para coibir o contrabando de sementes de soja geneticamente
modificada da Argentina e fiscalizar o plantio destas no Rio Grande do Sul. Este Estado foi o
principal responsvel pela produo ilegal de sucessivas safras desta cultivar. A omisso do Poder
Pblico, notadamente durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, em punir os agricultores e
tambm as indstrias transnacionais que incentivaram os cultivos, descumprindo veementemente a
legislao sobre biossegurana vigente, obrigou o governo de Lus Incio Lula da Silva, em incio de
mandato, a regulamentar e autorizar a comercializao da safra de 2001/2002 por meio de medida
provisria, fato que se repetiu nas duas safras posteriores, at que o plantio e a comercializao de
sementes de soja geneticamente modificadas fossem efetivamente regulamentados e autorizados
com a Lei 11.105/2005 (GASPARINI, 2009, p. 353).
334
335
pode oferecer, apesar da racionalidade cientfico-tecnolgica que

caracteriza a atuao da maioria dos membros de tal comisso.
J as contribuies do Direito Econmico24 evidenciam o grau
de interveno do Estado no domnio econmico, de acordo com o
seu projeto desenvolvimentista, regulando as relaes dos diversos
ramos da atividade econmica com o meio ambiente e o bem-estar
da coletividade. Ainda, tal ramo do Direito o responsvel pela
definio do modo como o Estado lidar com os fenmenos tpicos
da globalizao econmica, relacionados concentrao empresarial
e formao de monoplios, oligoplios, cartis e trustes, tendentes
a prejudicar a livre-iniciativa e a livre concorrncia. A utilizao
da transgenia no Brasil reflete o que acontece no plano global,
caracterizado pela concentrao empresarial no setor e a atuao
das tradings em vrias etapas da cadeia produtiva do agronegcio,
alm da concentrao fundiria e da monocultura; tais constataes
ressaltam a necessidade da anlise proporcionada pelo Direito
Econmico.
Ainda, as contribuies do Direito Ambiental25 objetivam
compatibilizar as aes individuais dos cidados e as atividades
caractersticas dos diversos setores da economia com o contedo
principiolgico e normativo de um Estado no que se refere proteo
do meio ambiente, evidenciando as caractersticas do projeto
poltico-desenvolvimentista escolhido por este Estado, levando-se
em considerao os interesses econmicos individuais, os interesses
sociais coletivos e os interesses naturais propriamente ditos. No cenrio
brasileiro, institutos como o estudo prvio de impacto ambiental, o
relatrio de impacto no meio ambiente, os princpios da precauo e do
poluidor-pagador, alm do desenvolvimento sustentvel, evidenciam
as imbricaes da disciplina com a problemtica em questo.
24 Para uma aproximao em relao ao tema, consultar: SILVA (C.), 2000; SILVA NETO, 2001;
SUNDFELD, 2002.
25 Para uma aproximao em relao ao tema, consultar: ANTUNES, 1998 e 2000; DEEBEIS,
1999; DERANI, 1997; FERNANDES, 2004; FIORILLO e DIAFRIA, 1999; FREITAS (V. P.), 2000; GRASSI,
1995; HERMANS, 2002; LEITE, 2000a e 2000b; LEITE e AYALA, 2002; LEITE e BELLO FILHO, 2004;
MACHADO, 1995; MILAR, 2000; MUKAI, 2002; SIRVINSKAS, 2002.
Tambm as contribuies do Direito Civil26 evidenciam a

aplicao de normas gerais referentes a institutos jurdicos que
esto diretamente relacionadas ao tema, tais como as associaes,
as sociedades, os contratos, a propriedade, os direitos de
personalidade, entre outros. No obstante o Direito Civil tenha
uma configurao histrica eminentemente privatstica, na ltima
dcada, principalmente aps a promulgao do Cdigo Civil de
2002, o Direito Civil, por meio das clusulas gerais, incorporou
algumas das orientaes constitucionais.
No plano nacional, as discusses sobre a funo social da
propriedade rural em que se cultivam organismos geneticamente
modificados e a funo social dos contratos biotecnolgicos entre
as transnacionais e as comunidades tradicionais ou entre aquelas
e os agricultores convencionais, alm da temtica inerente
responsabilidade civil dos agricultores que cultivam organismos
geneticamente modificados e provocam contaminaes em
lavouras convencionais vizinhas, evidenciam uma srie de
particularidades que interferem na dinmica da utilizao da
transgenia como norteadora do modelo agrcola-alimentar.
Acrescentam-se tambm as contribuies do Direito do
Consumidor27, que estabelecem os direitos e garantias destes
cidados caracterizados em razo de uma relao especfica,
a de consumo. Com o advento da economia de mercado e seus
reflexos, como a concentrao empresarial, esta categoria tornouse merecedora de proteo especial, visualizada em razo da
desigualdade que caracteriza empresas e consumidores, o que
denota a construo de microssistemas jurdicos que garantem
a equalizao de tais relaes por meio da declarao da
hipossuficincia dos consumidores.
26 Para uma aproximao em relao ao tema, consultar: CUSTDIO (1983); GIORGIANNI (1988);
GUIMARES (2005), LIMA NETO (1997); MARTINEZ (1992); SILVA (2002), SZANIAWSKI (1993).
27 Para uma aproximao em relao ao tema, consultar: ALVIM et al. (1991); MOREIRA (2001).
336
337
No Brasil, temas como rastreabilidade, certificao e

rotulagem so intrnsecos problemtica da transgenia e s
contribuies do Direito do Consumidor. Salienta-se, entretanto,
que o Decreto n. 4.680, de 24 de abril de 2003, at hoje no
efetivamente cumprido, em razo da justificativa da Abia
(Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao) de que os
custos inerentes rotulagem inviabilizariam a concorrncia das
indstrias nacionais no mercado internacional, fato que mais
uma vez evidencia a preponderncia do interesse econmico em
detrimento do interesse coletivo.
As contribuies do Direito Agrrio suscitam reflexes
sobre a propriedade da terra, a apropriao e a utilizao do
espao geogrfico como espao produtivo e fator da produo,
e sua importncia em razo de ser essencial ao planejamento
das polticas agrrias e comerciais dos Estados, alm, claro, de
representar o fator originrio que possibilita o desenvolvimento
das atividades agropecurias como ramo da atividade econmica.
Temas como a reviso dos ndices de produtividade (fundamentais
ao cumprimento da funo social da propriedade rural), a
definio do mdulo rural (necessrio agricultura familiar), os
zoneamentos agrcolas (inclusive a proposio sobre as Zonas
Livres de Transgnicos) e a funo social da propriedade (terras
cultivadas com OGMs cumprem sua funo social?) exemplificam
a utilizao da disciplina no cenrio em anlise.
Acrescentem-se as contribuies do Direito Penal28, que
expressam a forma como o Estado pune os sujeitos de direito,
sejam pessoas fsicas ou jurdicas, que no atendem aos
mandamentos impositivos do ordenamento jurdico, revelando a
forma imperativa pela qual o Estado determina o cumprimento
dos dispositivos constantes em seu conjunto de leis. Trata-se
do exerccio do jus puniendi, prerrogativa estatal afirmada pela
teoria clssica do poder. No contexto brasileiro, legislaes como
28 Para uma aproximao em relao ao tema, consultar: FREITAS (2005); SOUZA (2001, 2004).
a Lei dos Crimes Ambientais e os dispositivos penais constantes da

Lei de Biossegurana atestam a relao da disciplina com o tema.
Diferentemente das disciplinas dogmticas anteriormente
analisadas, trs delas, quais sejam, o Direito das Patentes, o
Direito Internacional Pblico e Privado e os Direitos Humanos no
exigem uma vinculao especfica a determinado ordenamento
jurdico ptrio (apesar de serem recepcionados por lei em cada
um dos pases em que tero aplicao), pois se apresentam como
mecanismos supranacionais presentes, na maioria das vezes, em
instrumentos confeccionados e aceitos em fruns multilaterais,
por meio do aceite de diversos signatrios.
As contribuies dos direitos humanos podem ser visualizadas
no direito humano alimentao, na proteo aos conhecimentos
tradicionais, nas prerrogativas que asseguram a segurana alimentar,
na afirmao dos direitos dos povos originrios e tradicionais,
entre outras questes. O Direito Internacional Pblico evidencia
a presena dos Acordos Multilaterais Ambientais, exteriorizados
por meio de Convenes, Tratados e Princpios, como o Protocolo
de Cartagena sobre Biossegurana, no mbito da Conveno de
Diversidade Biolgica, enquanto o Direito Internacional Privado
apresenta questes inerentes Lex Mercatoria e o Direito das
Patentes englobando as discusses acerca do Acordo TRIPS (Trade
Related Aspects of Intellectual Property Rights), no mbito da
Organizao Mundial do Comrcio.
Aps a apresentao das contribuies de algumas das
disciplinas dogmticas ao debate sobre a utilizao da transgenia
no modelo agrcola-alimentar, resta salientar que o presente
artigo no tem a pretenso de finitude ou esgotamento sobre o
assunto, servindo mais como referncia introdutria, em razo da
diversidade das disciplinas apresentadas e seus temas preferenciais.
Assim, de antemo salienta-se que outras disciplinas jurdicas
dogmticas, alm das citadas, tambm poderiam contribuir para o
debate, a exemplo do Direito Tributrio, do Direito da Energia, do
338
339
Direito dos Seguros, do Direito das guas, alm de outros ramos

que porventura surjam em razo da complexificao das relaes
sociais e econmicas.
Ainda assim, importante ressaltar que as contribuies
das diversas disciplinas jurdicas dogmticas ao tema, sempre
necessitam de aportes e substratos provenientes de outras
disciplinas, em razo da interdisciplinaridade inerente anlise
crtico-dialtica das tecnologias em geral e das biotecnologias
em particular. Somente por meio da religao dos saberes, da
interao e do dilogo contnuo entre as cincias sociais (Direito,
Economia, Sociologia, Histria, Geografia, Filosofia, Educao) e
as cincias da natureza (Ecologia, Gentica, Agronomia, Biologia),
alm das contribuies de tantas outras disciplinas (necessrias
em razo das exigncias apresentadas pelo prprio tema), que
ser possvel aos pesquisadores e sociedade civil a proposio de
alternativas ao modelo agrcola-alimentar vigente.
Interaes e concluses
O estabelecimento da cincia jurdica como disciplina
apta a contribuir com a elucidao do debate sobre a transgenia
inclui-a de modo participativo no enfoque interdisciplinar
inerente compreenso das interaes e efeitos advindos desta
nova etapa do processo civilizatrio ocasionada pela revoluo
biotecnolgica como instrumento de dominao e apropriao.
sob tal aspecto que a cincia jurdica poder contribuir com a
religao dos saberes, e a proposio de novas estratgias de ao,
alm de novos modelos, projetos e polticas pensados a partir da
ao dos movimentos sociais.
No momento atual da cincia jurdica, um dos instrumentos
a possibilitar a interlocuo dos saberes e prticas o pluralismo
jurdico comunitrio participativo, que segundo Morato Leite,
citando Wolkmer, se constitui numa estratgia democrtica
de integrao que procura promover e estimular a participao

mltipla das populaes e dos novos sujeitos coletivos de base29.
Trata-se de uma estratgia de anlise e ao que objetiva a
informao, a conscientizao, o debate e o dilogo com vistas
na construo de estratgias de ao e na afirmao dos sujeitos
de direito, o que possibilita a aproximao entre teoria e prtica,
entre o saber, o valorar, o viver e o agir30.
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18
A CONVENO SOBRE DIVERSIDADE

BIOLGICA DA ONU: O cenrio
internacional e as agendas
internas no Brasil
Marco Aurlio Pavarino
Introduo
O recente debate que se observa no cenrio mundial sobre
as possveis aes a serem incorporadas nas agendas dos pases
de todo o planeta, para a reduo das emisses de gases estufa,
na tentativa de diminuir as alteraes climticas, explicita a
preponderncia da abordagem econmica nesse tema. As aes
adotadas pelo governo e pela sociedade civil nos pases em
especial as que visam mitigao das mudanas climticas
tm passado invariavelmente por uma avaliao do impacto
na reduo ou manuteno do desenvolvimento econmico
a que se propem os pases desenvolvidos, emergentes ou em
desenvolvimento. A centralidade dessa abordagem foi claramente
perceptvel nas discusses ocorridas na ltima Conferncia das
Partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima, em Copenhague, em dezembro de 2009.
De outro lado, as discusses realizadas no mbito da
Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), ao aproximarem-se
de um momento decisivo para o tema da biossegurana, como se
espera que seja a prxima Conferncia das Partes a ser realizada em
Nagoya, no Japo, tambm incorporam a mesma abordagem vista
na Conveno-Quadro sobre Mudana do Clima da ONU. Propor o
estabelecimento de um regime internacional que regule o acesso
aos recursos genticos, os conhecimentos tradicionais associados
a esses recursos e a repartio dos benefcios gerados a partir
desses acessos, alm de propor parmetros para a responsabilidade

e compensao dos danos eventuais ocorridos no transporte de
Organismos Vivos Modificados, significa explicitar os interesses
na maioria das vezes distintos dos pases envolvidos.
De fato a biodiversidade ocupa importncia estratgica na
economia do pas. O setor da agropecuria, incluindo as atividades
relativas agroindstria, setor florestal e setor pesqueiro,
respondem por cerca de 30% do Produto Interno Bruto Brasileiro
(PIB)1.
A fsica, ecofeminista e ativista ambiental indiana Vandana
Shiva alerta-nos, entretanto, a respeito de como a perspectiva
estritamente economicista limita as alternativas de preservao
dos recursos naturais, porquanto parte da viso comercial, em que
os valores financeiros se sobrepem aos fins e tambm aos meios
para a preservao2.
Aps dez anos de discusses havidas no mbito do Grupo de
Trabalho sobre Acesso e Repartio de Benefcios estabelecido na
quinta Conferncia das Partes na cidade de Nairobi, no Qunia, em
2000, persistem ainda divergncias centrais nas posies entre os
blocos de pases detentores de grande biodiversidade e dos pases
que, agregando tecnologia, se utilizam dessa biodiversidade.
O Brasil, pas que abriga cerca de 20% da biodiversidade3
do planeta, sempre teve papel estratgico nessa discusso. Seu
posicionamento no mbito das reunies da CDB, na maioria das
vezes, vem acompanhado de um potencial que agrega e consolida
a posio de outros pases tambm detentores de megadiversidade
biolgica. E se, de um lado, o papel do Brasil tem sido de
1 GUILHOTO J. J. M.; ICHIHARA, S. M.; SILVEIRA, F. G.; AZZONI, C. R. Agricultura Familiar:
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em: <http://www.usp.br/feaecon/incs/download.php?i=8&file=../media/livros/file_8.pdf>. Acesso
em: 23 maio 2010.
2 SHIVA, 2003, p. 108.
3 O Brasil conta com a flora mais diversificada do mundo, com cerca de 55 mil espcies descritas.
A floresta amaznica, com cerca de 30 mil espcies vegetais, compreende cerca de 26% das
florestas tropicais remanescentes do planeta.
346
347
fundamental importncia na definio de posies do bloco de

pases megadiversos afins para fazer face aos conflitos entre
pases, parte desses conflitos se explicita tambm internamente
nas discusses nacionais que pretendem estabelecer o marco legal
domstico para esse tema.
Ainda que o Brasil tenha se tornado centro de diversidade de
vrias espcies introduzidas e adaptadas no pas ao longo tempo,
a produo agrcola brasileira de exportao tem se baseado em
espcies cujos centros de origem4 se localizam em pases das
regies asiticas (China, Indochina), do Mediterrneo, da Amrica
do Sul, do Oriente Prximo, da frica Oriental, entre outras, o que
nos leva a uma condio de dependncia dos recursos genticos
exticos. Em contrapartida, nenhum outro pas do mundo
detentor de tamanha diversidade biolgica como o Brasil.
Parte dessa diversidade ainda permanece desconhecida em
todo o seu potencial de utilizao, mas significativa a existncia
de espcies originrias e de conhecimentos tradicionais associados
ao seu cultivo por comunidades tradicionais e povos indgenas,
que demandam efetivamente uma regulamentao no mbito
nacional e internacional. Esta regulamentao dever proporse a proteg-los de eventuais apropriaes que possam levar
sua explorao irracional, eroso gentica ou at mesmo a sua
extino.
Entender as posies hoje discutidas no mbito da CDB
tentar entender em que medida os interesses econmicos
podero ou no determinar um equilbrio mundial nos conflitos
ali explicitados.
4 O botnico e geneticista russo Nicolai Ivanovich Vavilov, nascido em 1887, identificou oito
grandes centros de origem das espcies cultivadas a partir da diversidade gentica das espcies
cultivadas.
Breve histrico
Diversidade biolgica o termo utilizado para a variedade
de formas de vidas na Terra. o resultado de bilhes de anos de
mudanas e adaptaes, moldado pelos diversos eventos naturais
ocorridos e pela influncia do homem, a partir de sua existncia.
Consiste tambm, nas diferenas genticas intra e interespcies,
alm da variabilidade de ecossistemas5. As estimativas variam
de 5 a 30 milhes para a variedade de espcies vivas existentes.
Entretanto, o nmero de espcies inventariadas e includas em
bases de dados de acordo com convenes cientficas internacionais
no chega aos 2 milhes6.
A CDB, um dos principais resultados da Conferncia das
Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
realizada no Rio de Janeiro, em junho de 1992, e que reuniu 172
pases, pode ser considerada o principal frum mundial de debate
e definies do marco legal e poltico para temas e questes
relacionados biodiversidade no planeta.
O texto preambular da CDB bem ilustra a conjuntura em
que ocorreram as discusses que antecederam a sua elaborao.
Houve, de fato, na dcada de 1980, uma mudana de paradigma
de uma postura estritamente preservacionista para uma viso de
desenvolvimento sustentvel. A propsito dessa contextualizao,
importante lembrar que o termo desenvolvimento sustentvel
foi citado pela primeira vez no conhecido Relatrio Brundtland7.
Os objetivos bsicos da CDB expressos em seu artigo
primeiro so: a conservao da diversidade biolgica, a utilizao
sustentvel dos seus componentes e a partilha justa e equitativa
dos benefcios provenientes da utilizao dos recursos genticos.
Ao passo que a CDB privilegia as formas de conservao in situ da
5 UNEP, 2000.
6 SANTOS; MENESES; NUNES, 2005.
7 O conhecido relatrio leva o sobrenome da ento primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem
Brundtland, nomeada chefe da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento no
final da dcada de 1980.
348
349
diversidade biolgica, estimulando a criao de reas protegidas,

assim como das prticas das comunidades locais e populaes
indgenas8, tambm adota como pressuposto a possibilidade
de apropriao privada da diversidade biolgica por meio de
legislaes de propriedade intelectual, caso seja cumprido o
devido procedimento de acesso aos recursos genticos atravs do
consentimento prvio fundamentado ou informado e dos termos
mutuamente acordados e da repartio justa e equitativa dos
benefcios derivados de sua utilizao.
o primeiro instrumento de abrangncia internacional a tratar
sobre a diversidade dos recursos biolgicos associando o conceito
das soberanias nacionais sobre tais recursos, contrariando vrios
interesses de pases do hemisfrio norte detentores de tecnologia,
que sempre se posicionaram pelo conceito de biodiversidade como
patrimnio comum da humanidade e, portanto, pertencente a
todos, no sendo necessrio qualquer regime que regulamente as
formas de acesso aos recursos biolgicos dos pases, em especial dos
megadiversos. nesse contexto que o contedo da CDB estabelece
como princpio a soberania nacional dos pases sobre seus recursos
naturais, embora a conservao da diversidade biolgica seja uma
preocupao comum de toda a humanidade, devendo ser levada
em conta no bojo do processo de desenvolvimento dos pases9. O
escopo da CDB abrange todos os ecossistemas, espcies e recursos
genticos, alm de englobar o campo da biotecnologia. Neste
ltimo aspecto incluem-se o desenvolvimento e a transferncia
de tecnologias, repartio de benefcios e a biossegurana.
Alm de diretrizes polticas e obrigaes para as partes
signatrias, a CDB prope o desenvolvimento de instrumentos
e mecanismos de cooperao tcnica e financeira entre as
8 ONU. Conveno sobre Diversidade Biolgica: artigo 8. Disponvel em: <http://www.onubrasil.

org.br/doc_cdb.php>. Acesso em: 20 mar. 2010.
9 ONU. Conveno sobre Diversidade Biolgica: Prembulo. Disponvel em: <http://www.
onubrasil.org.br/doc_cdb.php>. Acesso em: 20 mar. 2010.
partes10. Esses mecanismos, conhecidos como Clearing-House

Mechanism, devem ser entendidos como instrumentos para
efetivar a implementao da CDB e foram concebidos j na
primeira Conferncia das Partes realizada nas Bahamas, em
dezembro de 1994. de fato contundente a afirmao da
advogada e procuradora federal Lucy Lerner em seu trabalho, de
que atualmente a distribuio da diversidade biolgica mundial ,
de modo geral, inversamente proporcional ao avano tecnolgico
dos pases que a detm11.
De outro lado, a responsabilidade por implementar a CDB
atribuda aos governos nacionais, que devem adotar aes
para tanto, alm de estabelecer os marcos legais internos de
cada pas. Ainda que a CDB trate de forma bastante abrangente
determinados temas, um instrumento legalmente vinculante, o
que deveria impulsionar de forma mais efetiva a adoo, pelas
partes, das medidas necessrias para alcanar seus objetivos.
A CDB ficou aberta durante aproximadamente um ano para
assinatura pelos pases interessados, passando a vigorar a partir
de 29 de dezembro de 1993. Atualmente 193 pases12 depositaram
instrumentos de adeso junto ONU, sendo considerados partes
da CDB. O Brasil assinou a CDB em 1992 e passou a ser parte desde
o ano de 1994.
Ao longo de 17 anos, desde o estabelecimento da CDB, alguns
marcos legais e polticos foram adotados no sentido de orientar a
gesto da biodiversidade em todo o mundo. Entre aqueles de maior
destaque esto: o Protocolo de Cartagena, o Tratado Internacional
sobre Recursos Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura,
as Diretrizes de Bonn e os Princpios de Addis Abeba. Dois destes
marcos adotados nas reunies realizadas periodicamente pelas
Partes, convencionalmente chamadas de Conferncia das Partes
10 ONU. Conveno sobre Diversidade Biolgica. Disponvel em: <http://www.onubrasil.org.br/
doc_cdb.php>. Acesso em: 20 mar. 2010.
11 LERNER, 2008.
12 Ver <http://www.cbd.int/convention/parties/list/>. Acesso em: 25 maio 2010.
350
351
(COP), tm especial importncia para o Brasil: o Grupo de Trabalho

em Acesso aos Recursos Genticos e Repartio de Benefcios (ABS
Access and Benefit Sharing), no aspecto de pas detentor de
enorme diversidade biolgica, e o Protocolo de Cartagena, como
pas que se utiliza fortemente de recursos genticos exticos em
sua produo agrcola.
No primeiro aspecto, o estabelecimento, a partir do ano de
2000, na COP-5 em Nairobi, Qunia, do WGABS, sigla em ingls
para o Grupo de Trabalho em Acesso aos Recursos Genticos
e Repartio de Benefcios resultantes desse acesso, tem se
constitudo o mais importante frum para a discusso de propostas
para a adoo de um regime internacional que discipline esse
tema. No segundo aspecto, a adoo do Protocolo de Cartagena
(PCB) na Conferncia das Partes extraordinria ocorrida na cidade
de Montreal, no Canad, tambm no ano de 2000, estabeleceu as
regras para a movimentao transfronteiria dos organismos vivos
modificados (OVM), bem como para a anlise de seus riscos. Esse
regramento tem sido assunto de constante debate interno pelo
governo e pela sociedade civil no Brasil.
Nove encontros j foram realizados pelo Grupo de Trabalho
em ABS desde o seu estabelecimento. A expectativa de adoo
pelas partes de um Protocolo Internacional que regulamente
o tema na COP 10 em Nagoya, no Japo, em outubro de 2010,
gerou um grande esforo do Secretariado da CDB para que fosse
estabelecido um texto passvel de consenso e, consequentemente,
de assinatura pelos pases em outubro de 2010.
Tambm nesta COP 10 estava previsto o fim do mandato para
que o Grupo dos Amigos dos Co-Presidentes sobre responsabilidade
(Liability) e compensao (Redress) finalizasse as discusses sobre
o Regime Internacional de L & R para os danos decorrentes de
movimentos transfronteirios de OVM, de forma a regulamentar
o artigo 27 do Protocolo de Cartagena. As partes concordaram
em trabalhar considerando disposies juridicamente vinculantes
sobre a responsabilidade administrativa, ou seja, dos EstadosPartes e em disposies juridicamente no vinculantes em matria
de responsabilidade civil, de modo a estabelecer apenas diretrizes
para os demais corresponsveis, como empresas transnacionais.
O Brasil na Conveno sobre Diversidade Biolgica

O Brasil foi o anfitrio da Conferncia das Naes Unidas
para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento no ano de 1992, e
est no grupo dos primeiros pases que assinaram a CDB da ONU.
Sendo um instrumento de Direito Internacional, foi necessria
sua ratificao, o que aconteceu em 1994, por Decreto Legislativo
do Congresso Nacional, passando ento a ser considerada Lei
Nacional.
Ainda que precise vencer contradies internas, o Brasil tem
sido um dos principais defensores da implementao da CDB. Em
2006 o pas abrigou a oitava Conferncia das Partes, realizada em
Curitiba. Na COP de Curitiba foi estabelecida a recomendao ao
Grupo de Trabalho em Acesso aos Recursos Genticos e Repartio
de Benefcios para que finalizassem as discusses com vistas na
implantao de um regime internacional no mais tardar at a
dcima Conferncia das Partes.
Em todas as reunies da CDB, sejam as interseccionais,
dos grupos de trabalhos, dos grupos inter-regionais e reunies
extraordinrias da CDB, a representao oficial da delegao
brasileira feita pelo Ministrio das Relaes Exteriores. No caso
especfico dos temas acesso e repartio de benefcios (ABS) e
biossegurana (Protocolo de Cartagena) essa representao feita
pela Diviso de Meio Ambiente do Itamaraty.
O Itamaraty estabeleceu como metodologia a realizao de
reunies peridicas de coordenao de governo para consolidar
as posies do pas e levar s conferncias e reunies dos Grupos
de Trabalho da CDB. No incomum que o Itamaraty demande
352
353
consultas s reas tcnicas dos ministrios que acompanham os

temas durante as reunies para que o pas se posicione de forma
coerente ao que se discute no mbito nacional. Isso ocorre em
especial nas reunies dos grupos de trabalho.
Obviamente esta metodologia explicita tambm os interesses
especficos, e no raro divergentes, dos setores envolvidos com o
tema. tambm bvio que, a partir da considerao pelo Itamaraty
dos subsdios das reas tcnicas do governo, em conjunto com as
orientaes definidas pela Casa Civil, poder se estabelecer uma
posio mais tendente aos interesses efetivamente nacionais.
Um caso especfico ocorrido recentemente ilustra essa situao:
o Canad encaminhou, por meio da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), a argumentao de que o Brasil estaria adotando
medidas excessivamente restritivas no que se refere liberao
comercial de OVM. O Canad baseou-se na argumentao de que
o Codex Alimentarius j traz segurana suficiente para a liberao
de OVM, sendo, portanto, desnecessrias e excessivamente
restritivas as regulamentaes estabelecidas pela Resoluo
Normativa n. 05 da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
(CTNBio)13. De forma contraditria aos compromissos de adoo
do princpio da precauo que o Brasil assumiu quando ratificou
o Protocolo de Cartagena, a presidncia da CTNBio poca,
baseando-se em pareceres jurdicos do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento e do Ministrio da Cincia e Tecnologia,
endossou o questionamento do Canad e de imediato props a
reviso da RN n. 05.
H que esclarecer, entretanto, que, diferentemente do
Canad, o Brasil signatrio do Protocolo de Cartagena, cuja
hierarquia jurdica interna de Lei Complementar, obrigando o pas
a seguir suas diretrizes e princpios. Graas aos questionamentos
de parte dos membros daquela comisso, quanto ao processo de
13 A RN n. 05, publicada no Dirio Oficial da Unio em 13 de maro de 2008, dispe sobre normas
para liberao comercial de Organismos Geneticamente Modificados e seus derivados. Disponvel
em: <http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/11444.html>.
reviso e tambm dos fundamentos para tanto, no prosperou,

ainda, a proposta de reviso da citada resoluo normativa.
Importante notar que a Resoluo Normativa n. 05 constitui-se
atualmente no nico ato normativo que disciplina e aponta os
estudos necessrios para a liberao de organismos geneticamente
modificados, especificando os estudos prvios indispensveis e
atinentes precauo prevista no PCB.
No caso das reunies do Grupo de Trabalho de Acesso
e Repartio de Benefcios, o Secretariado da CDB organiza a
diviso dos pases participantes em grandes blocos, que agregam
regies ou temas que unidos apresentam posicionamentos
comuns, ainda que cada pas mantenha sua independncia de
manifestao. A princpio, essa estratgia facilita as discusses,
proposies e o alcance de consensos. o caso dos pases da
Amrica Latina e Caribe, conhecidos como Grulac, do qual o
Brasil um dos integrantes. O Brasil integra tambm o bloco dos
pases megadiversos e afins, conhecidos no mbito da CDB como
LMMC (Like-Minded Megadiverse Countries), criado no ano de
2002, a partir de uma iniciativa do Mxico. Integram tambm
este grupo a Bolvia, a China, a Colmbia, Costa Rica, a Repblica
Democrtica do Congo, o Equador, a ndia, a Indonsia, o Qunia,
a Malsia, Madagascar, o Mxico, Peru, as Filipinas, a frica do
Sul e a Venezuela. No perodo de 2009/2011, o mandato para
presidir o grupo de pases megadiversos foi dado ao Brasil, que j
realizou uma srie de reunies interseccionais para construir um
posicionamento coeso e consistente do grupo, no que se refere
discusso de acesso e repartio de benefcios, alm da discusso
de conhecimentos tradicionais associados.
354
355
O marco legal e a evoluo das estruturas institucionais

no Brasil
A implementao da CDB pelos pases demanda a adoo
de uma srie de ajustes nos procedimentos j estabelecidos ou o
estabelecimento de novos marcos legais nacionais.
Para o cumprimento dos compromissos assumidos pelo
Brasil desde a ratificao da CDB, o pas implementou novas
estruturas institucionais e foram editados atos normativos que
disciplinam procedimentos e responsabilidades ante o objetivo
mximo de conservao da biodiversidade. Parte dessas estruturas
respondem diretamente pela implementao da CDB no pas, e
outras, ainda que indiretamente, tm importncia significativa na
sua implementao.
Em 1994 foi institudo, por meio do Decreto n. 1.354, no
mbito do Ministrio do Meio Ambiente, o Programa Nacional
da Diversidade Biolgica (Pronabio), com o objetivo de promover
parceria entre o Poder Pblico e a sociedade civil na conservao da
diversidade biolgica, utilizao sustentvel de seus componentes e
repartio justa e equitativa dos benefcios dela decorrentes. Como
consequncia da implementao do Programa, dois mecanismos
de financiamentos foram implementados, o Probio (Projeto de
Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica
Brasileira) e o Funbio (Fundo Brasileiro para a Biodiversidade),
de carter privado. O Funbio hoje um dos maiores fundos j
estabelecidos com a finalidade de conservao da biodiversidade.
No ano de 1995 foi instituda a Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana, com a atribuio principal de propor a Poltica
Nacional de Biossegurana. Reestruturada em 2005 pela Lei
n. 11.105, de 2005, a CTNBio assumiu papel preponderante no
estabelecimento de normas tcnicas que devem referenciar
pareceres tcnicos para autorizao de atividades que envolvam
pesquisa e uso comercial de OVM e seus derivados, com base na
avaliao de seu risco sade humana e ao meio ambiente. A

CTNBio teve tambm sua composio ampliada a partir de 2005.
Apesar da importncia da atuao da CTNBio desde sua
criao, nos ltimos dois anos tem-se desenhado uma postura
extremamente contraditria daquele colegiado em relao aos
princpios estabelecidos no mbito da CDB14, em especial no que se
refere necessidade de controle dos riscos para o meio ambiente e
para a sade humana associados utilizao e liberao de OVMs
resultantes da biotecnologia e abordagem da precauo contida
no Princpio 15 da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, e reiterada no texto preambular do Protocolo
de Cartagena. Mesmo diante de evidncias e provas cientficas que
comprovam efeitos adversos ao meio ambiente e ao patrimnio
gentico e cultural do pas, levando-se em considerao a sade
humana, decorrentes da contaminao gentica de cultivos
convencionais, orgnicos e agroecolgicos e o aumento do uso de
agrotxicos no pas, apontado como um dos efeitos decorrentes
da biotecnologia, a CTNBio j aprovou 21 eventos (entre algodo,
soja e milho), sem a devida anlise prvia dos riscos estabelecida
no Anexo III do Protocolo de Cartagena.
A Lei n. 11.105, de 2005, alm de reestruturar a CTNBio,
instituiu o rgo superior de assessoramento da Presidncia da
Repblica como sendo o Conselho Nacional de Biossegurana
(CNBS) para a formulao e implementao da Poltica Nacional
de Biossegurana, a PNB. O CNBS constitui o colegiado de mais
alto grau hierrquico para o tema biossegurana, sendo composto
de onze ministros de Estado e presidido pelo ministro Chefe da
Casa Civil. Este Conselho caracteriza-se como uma instncia
poltica de deciso, enquanto a CTNBio a instncia tcnica. De
fato, o CNBS teve que se manifestar no ano de 2008 sobre recursos
interpostos pela Anvisa e pelo Ibama15, entidades vinculadas ao
14 ONU. Conveno sobre Diversidade Biolgica: Artigo 8. Disponvel em: <http://www.onubrasil.
org.br/doc_cdb.php>. Acesso em: 20 mar. 2010.
15 BRASIL. Orientao CNBS n. 1, de 31 de julho de 2008. Disponvel em: <http://www.ctnbio.gov.
356
357
Ministrio da Sade e ao Ministrio do Meio Ambiente, que eram

contrrios s decises de liberao comercial de variedades de
milho geneticamente modificados adotadas pela CTNBio. Ao final,
o CNBS acabou por endossar a deciso da CTNBio pela liberao,
abstendo-se da competncia recursiva de decises tcnicas. Esta
deciso foi acompanhada da expedio de duas Orientaes
do CNBS CTNBio16 no sentido da necessidade de realizao
de estudos de mdio e longo prazo, e para que a CTNBio faa
uso no apenas de estudos apresentados pelo proponente da
liberao comercial para avaliar a biossegurana do OGM e seus
derivados, mas tambm de estudos realizados por terceiros, de
modo a observar os princpios da CDB, em especial o princpio da
precauo, que deve reger a manipulao/liberao/transporte de
organismos geneticamente modificados, conforme estabelecido
no mbito do Protocolo de Cartagena.
O Brasil regulou o acesso ao patrimnio gentico, a proteo
e o acesso ao conhecimento tradicional associado e a repartio de
benefcios, regulamentando o art. 8, j, 15 e 16 da CDB por meio
da Medida Provisria n. 2.186-16/200117. Esta medida provisria
criou, pela primeira vez, um conselho de mbito nacional com
atribuio de gesto do patrimnio gentico do pas e definiu
as regras sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o
acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de
benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
para sua conservao e utilizao. O Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico (CGEN), institudo no mbito do Ministrio
do Meio Ambiente, s poder conferir autorizao de acesso aps
a anuncia prvia dos povos indgenas, se o acesso se der em seus
territrios; do rgo ambiental, se o acesso se der em unidade de
br/index.php/content/view/12002.html>; Orientao CNBS n. 2, de 31 de julho de 2008. Disponvel
em: <http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/12003.html>. Acessos em: 12 mar. 2010.
16 As Orientaes do CNBS foram expedidas ambas em 31 de julho de 2008, aps anlise dos
recursos interpostos pela Anvisa e Ibama, que contestavam a liberao do Milho Comercial Bt 11,
da empresa Bayer, e o Milho Mon 810, da Monsanto.
17 BRASIL. Medida Provisria n. 2.186-16, de 23 de agosto de 2001. Disponvel em: <http//www.
planalto.gov.br/ccvil_03/MPV/2186-16.htm>. Acesso em: 12 mar. 2010.
conservao ambiental; e das comunidades locais ou do titular

de rea privada. J o contrato de repartio de benefcios s
obrigatrio se o acesso tiver a finalidade de uso comercial do
recurso acessado, ou seja, para fins de bioprospeco. Segundo art.
25 da MP 2.186-16/2001, os benefcios a serem repartidos podem
se dar na forma de diviso de lucros, pagamento de royalties,
acesso e transferncia de tecnologias, licenciamento de produtos
e processos sem nus e capacitao de recursos humanos.
Apesar das contundentes crticas que se faz exequibilidade
das disposies contidas na MP n. 2.186-16/2001 e a necessidade
de seu aprimoramento, essa foi de fato a primeira e mais
efetiva iniciativa estabelecida para disciplinar internamente
os dispositivos da CDB para acesso e proteo dos recursos
genticos e dos conhecimentos tradicionais associados. Embora
seja um divisor de guas quanto s iniciativas de regulamentao
da CDB no pas, a Medida Provisria n. 2.186-16/2001 tambm
comunga do pressuposto da apropriao privada dos recursos da
biodiversidade. Em seu artigo 31, expressamente autoriza o pedido
de patenteamento e outros direitos de propriedade intelectual
sobre processos e produtos derivados do acesso aos recursos
biolgicos e conhecimentos tradicionais, desde que seja informada
a origem desses recursos e saberes, quando for o caso, assim
como o nmero e a data da autorizao de acesso correspondente
ao rgo patentrio18.
Com a edio do Decreto n. 4.339, em agosto de 2002, foram
estabelecidos os princpios e diretrizes para a implementao da
Poltica Nacional de Biodiversidade, sendo esses derivados do
prprio texto estabelecido na CDB.
O Decreto n. 4.703, de 2003, manteve o Pronabio, mas
18 Pesquisa realizada pelo Instituto Socioambiental apontou que menos de 10% dos pedidos de
patentes protocolados no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (Inpi) indicavam a origem
do material gentico ou do conhecimento tradicional associado, assim como nenhum pedido
de patente havia apresentado ao Inpi autorizao de acesso expedida pelo CGEN (in NOVION e
BAPTISTA, 2006).
358
359
definiu a Comisso Nacional de Biodiversidade (Conabio) como

o colegiado com a incumbncia de coordenar a implementao
do programa, em especial a elaborao da Poltica Nacional de
Biodiversidade e promover a implementao dos compromissos
assumidos pelo Brasil junto CDB.
Em novembro de 2001, na 31 Reunio da Conferncia da
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(FAO), foi adotado o Tratado Internacional sobre Recursos
Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura (TIRFAA). O
tratado foi construdo a partir de uma demanda da CDB para a
FAO, e entrou internacionalmente em vigor a partir do ano de
2004. O Brasil assinou o tratado no ano de 2002, e o Congresso
Nacional ratificou-o em 2006. O tratado reconhece a importncia
da conservao on farm (nas unidades produtivas) realizada pelos
agricultores do mundo em suas prticas de uso prprio de sementes
para a disponibilidade de alimentos e sementes para a pesquisa e,
por isso, reserva uma parte especfica ao tema dos direitos dos
agricultores (artigos 5, 6 e 9) e trata tambm do acesso facilitado
aos recursos fitogenticos elencados no Anexo I19.
Deste modo, apesar de regularem objetos diferentes
a CDB em torno dos recursos silvestres (domesticados) da
biodiversidade e o TIRFAA a parte cultivada da biodiversidade
ou agrobiodiversidade , ambos os instrumentos internacionais
reconhecem os camponeses e povos indgenas como sujeitos
de inovao e melhoramento gentico dos recursos biolgicos
e do componente cultivado da biodiversidade. Suas prticas
tradicionais e modos de vida intrnsecos preservao e promoo
(melhoramento gentico) da diversidade biolgica e agrcola
conformam a base dos direitos dos agricultores e das comunidades
locais e populaes indgenas.
19 FAO Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura.
Disponvel em: <ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/texts/treaty_portuguese.pdf>. Acesso em: 11
dez. 2010.
Reflexes sobre as posies do Estado brasileiro, as

discusses internacionais e as perspectivas internas
A abordagem ora proposta refere-se ao debate sobre a
regulamentao do acesso aos recursos genticos e conhecimentos
tradicionais, bem como ao tema da biossegurana, este ltimo em
especial no que tange adequao interna dos procedimentos
utilizados pelo Brasil aos princpios e normas estabelecidos no
Protocolo de Cartagena. Alm disso, apresentada tambm
uma reflexo sobre os possveis impactos na adoo de posturas
diferenciadas representadas nas discusses internas que
atualmente a sociedade brasileira se prope.
Os debates travados ultimamente nas reunies do Grupo
de Trabalho de Acesso aos Recursos Genticos e Repartio
de Benefcios no mbito da CDB explicitam os interesses dos
pases envolvidos na construo de uma proposta de um
regime internacional. Dois aspectos parecem desempenhar de
forma eficiente essa externalizao de posies, quais sejam a
caracterstica jurdica do regime vinculante ou no e o seu
escopo.
Os pases desenvolvidos, em sua maioria detentores de
tecnologia, tm-se posicionado por um regime juridicamente no
vinculante, cujo contedo se restrinja definio de diretrizes
e que seja flexvel o bastante para que as situaes fticas se
realizem a partir de uma negociao multilateral. A adoo dessa
postura pelos pases desenvolvidos tem especial direcionamento
para os aspectos de cumprimento de procedimentos propostos
para o regime a que os pases estariam submetidos. Interessante
notar que quando se trata do tema acesso aos recursos genticos
a posio dos pases desenvolvidos tem sentido diametralmente
oposto, e apontam para uma proposta em que as regras de acesso
facilitado seriam rigorosamente observadas pelas partes.
A questo em torno de um Regime Internacional de ABS
360
361
vista pelos pases desenvolvidos que precisam do acesso aos

recursos dos pases com expressiva diversidade biolgica como um
mecanismo de facilitao contratual entre o pas provedor dos
recursos (e as comunidades locais que tm conhecimento associado
aos recursos genticos) e o pas usurio. Pases como o Japo e o
Canad centram suas posies a partir da conceituao de acesso e
de mecanismos facilitados para tanto, assim como na excluso do
regime dos produtos derivados do acesso, e buscam, ainda, impor
limites temporais para se repartirem os benefcios oriundos do
acesso. J os pases megadiversos afins concentram-se em afirmar
a importncia da repartio dos benefcios decorrentes do acesso
a seus recursos genticos e conhecimentos tradicionais associados,
prioritariamente ao direito do estabelecimento de patentes e
direito de propriedade intelectual. Os pases megadiversos tambm
afirmam a necessidade do consentimento prvio informado para
o acesso aos seus recursos genticos e os povos indgenas
afirmam a propriedade sobre os recursos e a necessidade deste
consentimento dirigir-se aos povos e comunidade e no aos
Estados alm da necessidade de se estabelecerem mecanismos
de rastreabilidade dos recursos acessados que tornem vivel a
repartio dos benefcios.
Na condio de presidente do grupo dos pases megadiversos
e afins, o Brasil tem reafirmado a necessidade da adoo de um
regime juridicamente vinculante s partes, em especial no que
se refere s questes de cumprimento (compliance). Este um
posicionamento de consenso no mbito do governo federal
brasileiro. A proposta de adoo de um regime juridicamente
vinculante entre as partes fundamental para a garantia das
premissas bsicas de proteo aos recursos genticos e dos
conhecimentos tradicionais a ele associados.
Quanto ao regime internacional de responsabilidade e
reparao por danos decorrentes de movimentos transfronteirios,
parece que o mercado de OVMs, apesar de ser regulado pelo
Protocolo de Cartagena, se beneficiar com a flexibilizao dos

parmetros de responsabilidade e reparao que esto sendo
construdos. A tendncia mundial parece continuar sendo a
de desregulamentar ou desresponsabilizar as atividades das
transnacionais, fazendo com que os nus decorrentes dos potenciais
efeitos negativos gerados sejam transferidos a todas as sociedades
e seus governos. Nas negociaes da COP-MOP ocorrida em 2008,
o Brasil tambm adotou uma posio tendente a relativizar o
regime internacional de responsabilidade e reparao por danos
decorrentes das importaes-exportaes de OVMs.
As legislaes ambientais, consumerista e de biossegurana
brasileiras sobre o tema da responsabilidade e reparao por
danos, impem a responsabilidade por danos ocasionados a
terceiros e ao meio ambiente de forma objetiva, ou seja, o
agente assume o risco inerente a sua atividade potencialmente
danosa, independentemente de sua inteno de produzir aquele
resultado; e solidria, o que significa dizer que todos os agentes
da cadeia produtiva de OVMs podem ser responsabilizados por tais
danos (desde a empresa detentora da tecnologia e o rgo estatal
responsvel por sua aprovao at o produtor e o agricultor). A
nosso ver, a nica posio efetivamente coerente que o Brasil
pode adotar perante as discusses no mbito do Protocolo de
Cartagena (PCB) a defesa da soberania da legislao ambiental
brasileira quanto ao regime de responsabilidade. Tais medidas
de responsabilizao so essenciais para que a suspenso das
normas ptrias no se torne regra no pas, de modo que possam
efetivamente tutelar os bens constitucionalmente eleitos, como o
meio ambiente, a diversidade biolgica e a alimentao adequada.
Nos ltimos anos o Itamaraty procurou desenvolver um
trabalho de socializao das posies brasileiras de governo que
so levadas CDB. Alm das reunies de coordenao de mbito
governamental, tambm so realizadas reunies com a sociedade
civil, representados pelos setores de indstria, da agricultura, dos
362
363
trabalhadores rurais e ambientalistas. So reunies de carter

meramente informativas, cabendo aqui uma ponderao acerca da
necessidade de se ampliar e dar maior efetividade participao
da sociedade civil na definio das posies brasileiras em mbito
internacional. fundamental que se estabelea um processo mais
estruturado que garanta a considerao dos elementos trazidos
pelas comunidades tradicionais, dos povos indgenas e de todos
os setores envolvidos nas definies de posies que o governo
brasileiro assuma nas discusses internacionais. ntida tambm
a necessidade de maior integrao e consolidao de posies
das comunidades tradicionais e dos povos indgenas em mbito
internacional, sem o que ser evidente a fragilidade das posies
defendidas nas reunies da CDB, ou de os grupos de trabalho
desses segmentos lograrem xito.
Em outra vertente, o fato de haver um processo de
negociaes, no mbito da COP-MOP, para um regime internacional
sobre responsabilidade e reparao por si s abala a segurana
jurdica dos negcios que envolvem OVMs. De um lado, os pasespartes da OMC tm restries em impor obstculos ao comrcio
de produtos e servios; de outro, os pases-partes da CDB e do
PCB tm a faculdade de dizer no a determinados produtos
OVMs que considerem perigosos ou potencialmente perigosos
a sua diversidade biolgica, levando em considerao os efeitos
sade. Esta parece ser a razo pela qual os pases e governos
que sediam as transnacionais biotecnolgicas concentram-se
na disputa dos conceitos desse regime internacional, de modo
a inviabilizar a responsabilidade e compensao. O conceito de
dano atualmente expresso no PCB j demonstra a dificuldade
em se caracterizar de fato um incidente que gere danos, seno
vejamos: efeito adverso ou negativo significativo diversidade
biolgica e que seja mensurvel ou observvel de acordo com as
bases cientficas reconhecidas pela autoridade competente, que
leve em considerao qualquer outra variao humana induzida
ou natural. O que efeito adverso e significativo tambm
so conceitos em disputa e de dificlima verificao, e dano ser

aquilo que a autoridade competente de cada pas disser que so
as bases cientficas que devem ser consideradas para mensurar o
dano. Esvaziando-se o conceito de dano, desmorona-se todo o
sistema de L & R (Liability and Redress).
Concluses
O Brasil tem uma responsabilidade especial quanto
implementao da Conveno sobre Diversidade Biolgica, tendo
em vista ser portador da maior biodiversidade do planeta e ao
mesmo tempo vivenciar constantemente os desafios da utilizao
sustentvel dessa biodiversidade, alm de ser altamente dependente
de recursos fitogenticos exticos para manuteno de sua
produo agrcola, especialmente aquela destinada exportao de
commodities agrcolas, como a soja.
De outro lado os compromissos voluntrios recentemente
assumidos pelo pas no mbito na ltima Conferncia das Partes
da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
em Copenhague, em dezembro de 2009, tem estreita relao com
as posies que o Brasil adotar nas prximas Conferncias da CDB.
Assumir posies de dubiedade (double standards) nas
discusses internacionais como pas megadiverso, protegendo
e regulamentando as formas de acesso diversidade silvestre
e, de outro lado, contribuindo de certa maneira para fragilizar o
regime de responsabilidade por danos decorrentes de movimentos
transfronteirios com OVMs, pe em risco no apenas o alcance
dos objetivos da CDB, mas tambm o sucesso no alcance das
metas para a reduo da emisso de gases efeito estufa a que se
comprometeu no mbito da Conveno-Quadro sobre Mudanas
Climticas. Parece-nos cada vez mais evidente a necessidade de os
pases signatrios de ambas as convenes estabelecerem aes que
relacionem os dois temas.
364
365
As estruturas institucionais estabelecidas nos ltimos anos

no Brasil carecem ainda de maior amplitude de participao
da sociedade civil organizada nos fruns decisrios. Tanto no
que se refere ao tema da liberao comercial de organismos
geneticamente modificados, como no tema de acesso aos
recursos genticos, fundamental que as decises tomadas pelos
colegiados hoje existentes se pautem, alm dos aspectos tcnicos
e cientficos, em uma avaliao dos impactos econmicos e sociais,
visto que os interesses das comunidades tradicionais e de povos
indgenas so muitas vezes relegados a condio secundria.
No h razoabilidade social quando se permite o acesso aos
recursos genticos, e em especial aos conhecimentos tradicionais
associados, sem que se preveja uma forma efetiva de repartio
de benefcios, ou, ainda, quando se autoriza o plantio comercial
de organismos geneticamente modificados, cujos riscos para a
sade humana e o meio ambiente ainda no esto delineados, ou
esto baseados em dados secundrios. O Conselho Nacional de
Biossegurana tem papel estratgico para a incorporao destes
aspectos nos fruns de deciso tcnica.
A afirmao do renomado professor Antonio Carlos Gomes
da Costa, de que O maior patrimnio de uma nao seu
povo..., quando tratava dos aspectos educacionais de nosso
pas, demasiado contundente para que no se possa extrapolar
tambm para o tema aqui abordado. Ao final, o legado de
conhecimento, utilizao e preservao da biodiversidade que
hoje se constri para as geraes futuras, longe de ser apcrifo,
estar devidamente registrado.
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368
19
OS ORGANISMOS GENETICAMENTE
MODIFICADOS (OGMs) PODERIAM
ALIMENTAR O TERCEIRO MUNDO?1
Marc Dufumier
Os organismos geneticamente modificados (OGMs) ainda so

frequentemente considerados um dos meios mais promissores para
resolver os problemas da fome e da subnutrio no Terceiro Mundo.
Ao permitir aos agricultores limpar mais rpida e eficientemente
suas lavouras, as variedades de soja transgnica, que portam
um gene de resistncia ao glifosato2, herbicida sistmico, no
deveriam proporcionar a eles o aumento sensvel dos rendimentos
desta cultura? Da mesma forma, no que concerne aos cultivares
de milho, para o qual foi transferido um gene que faz com que
a planta contenha uma toxina que destri diretamente as larvas
de mariposas predadoras (Gnero Pyralis): os agricultores no
disporiam assim de um meio espetacular para evitar a devastao
desta larva, sem ter, daqui por diante, que recorrer a inseticidas
caros e poluentes? Mas o exemplo mais frequentemente citado
o do arroz dourado (golden rice), no qual foi introduzido um
gene de narciso amarelo que confere aos gros uma riqueza em
beta-caroteno, um precursor da vitamina A; quando se sabe da
prevalncia da avitaminose A em numerosos pases da frica e da
sia, e dos distrbios na viso, que atingem as populaes afetadas
por essa carncia, no deveramos nos regozijar de ver surgir tal
arroz no futuro? Mas o que pode ser isso, exatamente, levando-se
1 Ttulo original: Les Organismes Gntiquement Modifis (OGM) peuvent ils nourrir le TiersMonde?.
2 O glifosato o princpio ativo do herbicida produzido, inicialmente, pela nica transnacional
Monsanto e comercializado com o nome de Round-up. O perodo de validade da patente desse
herbicida, que agora est vencido, torna o glifosato um herbicida genrico. Da deriva o interesse
da transnacional em ligar contratualmente a utilizao das variedades trangnicas ao emprego do
Round-up.
em conta as condies agroecolgicas e socioeconmicas em que

trabalham os camponeses do Terceiro Mundo? O que proponho
a seguir tende a mostrar que a questo alimentar est longe de
ser to simples e que as naes mais pobres do sul certamente
no tm nada a esperar no tocante aos OGMs; sem dvida, elas
deveriam temer as vrias consequncias para o meio ambiente.
Ademais, nada indica que seja pelo caminho de novos progressos
em matria de gentica que ser possvel eliminar a fome e a
subnutrio no Terceiro Mundo.
Quem so as vtimas da fome e da subnutrio no

Terceiro Mundo?
Em princpio, recordemos alguns fatos dramticos: dos
6,5 bilhes de seres humanos que povoam nosso planeta, ainda
h 852 milhes que sofrem de fome e mais dois bilhes que
so vtimas de carncias nutricionais de protenas, vitaminas ou
minerais (FAO, 2003). As produes alimentares, entretanto, no
fazem falta na escala do planeta: elas atingem, em mdia, 300
quilos de equivalentes-cereais anuais por habitante, ainda que as
necessidades no excedam 200 quilogramas por pessoa e por ano.
Essas disponibilidades alimentares so, porm, repartidas muito
desigualmente. Quantidades crescentes de gros, provenientes de
alguns pases com excedentes de cereais (Estados Unidos, Unio
Europeia, Argentina, Austrlia etc.), destinam-se a alimentar os
animais domsticos, enquanto as populaes menos solvveis
do mundo no conseguem mais produzir cereais ou se abastecer
suficientemente. A fome e a subnutrio decorrem, de fato,
essencialmente, da insuficincia de renda da qual so vtimas os
habitantes mais pobres do nosso planeta.
O paradoxo que dois teros desses pobres que passam
fome so camponeses. Para a maioria dos habitantes do Terceiro
Mundo, esses camponeses mal possuem meios para produzir sua
369
370
prpria alimentao ou para dispor de rendas monetrias que

lhes seriam necessrias para adquirir alimentos suficientes nos
mercados. Trata-se de camponeses sem-terra e de lavradores que
no tm mais instrumentos do que suas ferramentas manuais
(enxadas, foices, ps, faces, basto de semeadura etc.). As
populaes urbanas, que sofrem de subnutrio nas favelas das
grandes cidades, so originrias de famlias de camponeses que,
mal podendo manter-se competitivas nos mercados, tiveram de
vender ou ceder suas lavouras e migrar para as cidades. Menos
dispersas que as famlias rurais, elas podem, certamente, esperar
se beneficiar da ajuda alimentar das naes mais ricas. Mas
sua dependncia desta ajuda alimentar no menos dramtica,
pois as naes ricas reduzem, com frequncia, suas doaes em
alimentos, quando os valores dos cereais aumentam nos mercados
internacionais3.
Particularmente crucial tornou-se a situao dos pases
cujos camponeses no conseguem mais, nos dias de hoje, produzir
os vveres em quantidade suficiente para abastecer os prprios
mercados internos (frica Subsaariana, frica dos Grandes Lagos,
Maghreb, Haiti, pases andinos, Bangladesh etc.). Em condies
ecolgicas comumente muito difceis, o aumento da produo
agrcola foi mais lento do que o do crescimento demogrfico e,
muitas vezes, somente foi possvel com o aumento das superfceis
cultivadas em detrimento das zonas pastorais ou florestais
(regies do Sahel, do Sudo e Golfo da Guin, na frica) e sobre
encostas cada vez mais ngremes (Haiti, frica dos Grandes
Lagos, Andes etc.). Disso advm, muitas vezes, sobrepastejos das
ltimas superfcies pastorais, uma menor cobertura vegetal dos
solos e uma forte exposio dos terrenos aos agentes erosivos
(DUFUMIER, 1993). O desafio consiste, ento, em criar, no futuro,
3 O montante de ajuda alimentar s naes do sul evoluiu de 6 para 12 milhes de toneladas,
quando o custo do trigo baixou de 175 para 120 dlares a tonelada, entre 1980 e 1987. A ajuda
no cessou de declinar de 12 para 3 milhes de toneladas, quando o preo do trigo disparou de 120
para 205 dlares a tonelada, entre 1987 e 1996.
condies que permitam aos camponeses superar a pobreza

e alimentar corretamente o planeta, sem, para isso, colocar o
meio ambiente em perigo. importante ento que pesquisemos
os meios necessrios para que eles possam produzir mais, para
o prprio consumo e para vender nos mercados, evitando o
desaparecimento progressivo das florestas tropicais, a degradao
crescente dos solos, a desertificao das regies semiridas, a
eroso da biodiversidade, o efeito estufa etc.
Sucesso e limites da revoluo verde

No se pode negar os acrscimos de produo que a
agricultura de alimentos obteve nos ltimos anos, em vrios
pases do Terceiro Mundo: notadamente devido ao emprego de
variedades de cereais e de leguminosas com potencial gentico
de alto rendimento. Isso ocorreu em vrias regies do Mxico,
do Brasil, da frica Austral, da Turquia, da ndia, da Coreia, da
China e do Sudeste Asitico, em que foram implantadas mltiplas
infraestruturas para a drenagem e a irrigao de terras cultivadas.
H alguns anos, porm, os rendimentos no aumentam nas mesmas
propores que antes e, por vezes, tendem at a abaixar, ao passo
que com as novas prticas agrcolas, surgiram graves desequilbrios
ecolgicos: proliferao de insetos predadores resistentes aos
pesticidas; multiplicao de ervas adventcias, cujos ciclos de
desenvolvimento so assemelhados aos das plantas cultivadas em
excesso; esgotamento dos solos em oligoelementos; diminuio
dos lenis freticos; salinizao dos terrenos mal irrigados e
insuficientemente drenados etc. A isso se adicionam a poluio
frequente das guas de superfcie e subterrneas, a propagao
involuntria de doenas ou de parasitas disseminados pelas
guas da irrigao (esquistossomose, paludismo etc.), a exposio
acentuada dos solos eroso pluvial ou elica etc. (GRIFFON,
1997). Seria preciso recordar o fato de que numerosos agricultores
no puderam aproveitar as novas variedades da revoluo verde
371
372
devido falta de meios necessrios para irrigao, obteno

de fertilizantes ou para proteo contra predadores e agentes
patognicos?
As variedades ditas melhoradas foram selecionadas,
sobretudo, com base em seu alto potencial gentico de rendimento
(fotossinttico) por unidade de superfcie; tratou-se de variedades
com caule curto e folhas eretas, capazes de captar bem a luz,
resistentes ao encurvamento, mas, geralmente, sensveis ao stress
hdrico e bastante exigente em elementos minerais. Em nome das
economias de escala e de modo a rentabilizar mais rapidamente
os investimentos realizados com a pesquisa, foi reservado apenas
um nmero limitado de variedades cuja vocao era de se
impor em todas as estaes e latitudes, independentemente das
caractersticas dos seus lugares de seleo original (o Mxico, as
Filipinas, a Colmbia). Os rendimentos das diversas variedades
foram conduzidos em estaes experimentais, de forma que as
diferenas observadas entre as mdias de rendimento fossem
estatisticamente significativas. Dever-se-ia assegurar que as
diferenas de produo observadas nos testes provenham,
exatamente, das distines entre as variedades e no de outros
fatores. No entanto, o nico modo de comparar as variedades,
fixadas todas as outras variveis constantes, e de evitar as
disparidades devidas aos fatores no varietais, consistia em
homogeneizar o meio por cima. por isso que se escolheu
fazer os experimentos em terrenos aluviais perfeitamente planos,
profundos e bem drenados, facilmente irrigveis e no pedregosos.
Espalharam-se doses em geral muito elevadas de adubos qumicos
e de produtos fitossanitrios.
Os cultivares inicialmente considerados como supostas
chaves mestras, na realidade puderam somente difundir-se
dentro de condies perfeitamente controladas e foi preciso
rapidamente realizar grandes investimentos em matria de
irrigao, drenagem, fertilizao e proteo das plantaes, com
o risco de endividamento grave dos camponeses em questo. Os

camponeses s puderam obter os rendimentos elevados quando
reproduziam as condies que haviam prevalecido nas parcelas
do experimento, ao disseminar grandes quantidades de adubos
qumicos, inseticidas, fungicidas, herbicidas etc. O campesinato,
cujos ecossistemas no se adequavam ao cultivo das variedades
selecionadas em estaes experimentais, e aqueles que,
trabalhando em condies muito precrias, no tinham interesse
em arriscar endividar-se para adquirir os novos meios de produo
manufaturados quase no conseguiram lucrar com os resultados
de uma pesquisa agronmica cujos critrios e condies de
seleo permaneciam muito distantes de suas preocupaes. Os
camponeses que sofrem, hoje, de fome so aqueles que, por conta
disso, foram excludos dessa revoluo verde, e as famlias que
chegaram prematuramente s favelas so, geralmente, aquelas
que se endividaram tentando colocar essa revoluo em prtica.
Recordemos, enfim, que, nas regies do Terceiro Mundo onde
a revoluo verde foi realizada, o cultivo de um pequeno nmero de
variedades ditas melhoradas e a homogeneizao das condies
de produo resultantes levaram a rpidas e considerveis perdas
de biodiversidade. Mais de 60% dos arrozais do Sudeste Asitico
seriam assim, atualmente, implantados com cultivares bastante
aparentados (PINGALI et al., 1997), o que no deixa de apresentar
alguns perigos, nos casos em que apaream novos insetos
predadores ou vetores de doenas. O uso de variedades com alto
potencial de rendimento traduz-se, com frequncia, por uma
dependncia maior dos camponeses em relao s empresas de
sementes e s transnacionais da agroqumica.
Certamente, esforos foram bem desenvolvidos, mas
tardiamente, com o fim de integrar a essas variedades genes de
resistncia ou de tolerncia a certos parasitas e agentes patognicos;
menos exigentes em matria de produtos fitossanitrios, os novos
cultivares no so menos exigentes de elementos minerais. Dessa
373
374
forma, houve, por exemplo, milhos hbridos cujos camponeses se

viram na obrigao de recomprar as sementes todos os anos, a fim
de evitar plantaes muito heterogneas e rendimentos aleatrios.
O infortnio disso que se tentou vulgarizar tais hbridos entre
os camponeses pobres, j submetidos presso de comerciantes
usurrios e, portanto, reticentes em adotar essas prticas; isto
facilitou a cooptao desses camponeses j to fragilizados
pela sua situao. A mesma condio de dependncia poderia,
evidentemente, reproduzir-se com os cultivares derivados da
transgnese, j que as multinacionais que os geraram esforamse para impedir os agricultores de semearem gros originrios de
suas prprias colheitas4.
Os riscos e o reduzido interesse dos OGMs para as

naes do Terceiro Mundo
As empresas que desenvolvem, atualmente, os organismos
geneticamente modificados so, precisamente, as multinacionais
da agroqumica, que em sua origem produziam os adubos
qumicos e os produtos fitossanitrios5. Assim, por exemplo,
da companhia Monsanto que provm a venda de glifosato e de
sementes de variedades transgnicas resistentes a esse mesmo
herbicida. No provvel que a situao de dependncia j
descrita com as variedades da revoluo verde v desaparecer
com os cultivares derivados da transgnese, uma vez que as
transnacionais que os criaram se esforam para proibir que
4 Graas ao gene patenteado sob o nome Late embryogenesis abondant, a empresa Monsanto
esperava eliminar o poder germinativo de gros colhidos aps a semeadura de plantas transgnicas.
Assim, os agricultores no poderiam semear gros originrios de suas prprias colheitas e seriam
obrigados a readquirir, todos os anos, novas sementes junto companhia transnacional. Mas
devido mobilizao de muitas organizaes no governamentais, a Monsanto precisou renunciar,
ao menos provisoriamente, ao desenvolvimento dos OGMs munidos desse gene esterilizante,
rebatizado por alguns como Terminator.
5 Uma dezena de grandes empresas controla cerca de 40% da produo de sementes certificadas,
em um mercado estimado em, aproximadamente, 15 bilhes de dlares por ano em 2000 (HAMON,
2000). A quase totalidade do mercado de sementes transgnicas pertence a apenas cinco empresas
transnacionais: AstraZeneca, DuPont, Monsanto, Novartis e Bayer Crop Science.
os agricultores as ressemeiem com os gros oriundos de suas

prprias colheitas. Os OGMs disponveis, hoje em dia, no foram
concebidos para os camponeses pobres e no solvveis do Terceiro
Mundo, j excludos da revoluo verde clssica e incapazes de
recomprar suas sementes a cada ciclo de plantio. No se imagina
ser possvel, por exemplo, que as transnacionais possam enviar
seus agentes para perseguir a multido de camponeses espalhados
pelos campos do Terceiro Mundo, como fazem atualmente seus
advogados junto aos grandes produtores de cereais do Canad.
No se deve negar, entretanto, que as plantas resistentes
aos herbicidas possam, s vezes, suscitar o interesse dos
estabelecimentos agrcolas localizados nas regies de savana, cujos
campos podem ser facilmente infestados por gramneas adventcias.
A eliminao dessas plantas com ferramentas manuais constitui,
geralmente, uma tarefa extremamente lenta e penosa, a ponto
de representar o principal obstculo ampliao das superfcies
cultivadas por ativo. O emprego de herbicidas pode, portanto, ser
mais rentvel, desde que no cause danos s plantas cultivadas.
No se pode excluir completamente uma utilizao crescente dos
OGMs resistentes aos herbicidas nas regies do Terceiro Mundo
menos densamente povoadas, inclusive nas condies de total
ilegalidade, sem novas compras anuais de sementes. isso que j
se observa nos cerrados brasileiros, onde os gerentes de imensas
plantaes motomecanizadas no esperaram pela autorizao
do governo, nem pagaram taxa alguma s grandes companhias
transnacionais para semear, clandestinamente, as suas terras
com gros de soja transgnica. Mas no haveria o risco de ver,
muito rapidamente, esses OGMs tornarem-se as principais plantas
adventcias de outros cultivos que entram nas rotaes6, mesmo
6 Os grandes latifundirios brasileiros praticam, hoje em dia, de bom grado, a monocultura
da soja, sem procurar, particularmente, integr-la s plantaes rotativas. Mas como eles faro,
quando terminar o boom atual da soja? Sem dvida, devero deslocar, outra vez, seus capitais e
procurar novas terras cultivveis, como j fizeram anteriormente as geraes que os precederam.
A situao seria muito mais grave para os mdios agricultores de regies da frica, no Sudo
e na Guin, onde os trabalhos consagrados eliminao de ervas daninhas so, muitas vezes,
considerveis.
375
376
sem prejulgar os efeitos que poderiam aparecer devido disperso

de polens e de uma eventual transferncia dos genes para a
flora espontnea? Os perigos inerentes aos fluxos intempestivos
de genes, j to denunciados nos pases do norte, poderiam se
revelar muito mais graves nos pases do Terceiro Mundo, onde se
encontra o essencial da biodiversidade e onde os camponeses so
muito menos preparados para enfrentar tais riscos. Por exemplo,
o que poderia ocorrer se um gene de resistncia aos herbicidas,
transferido para um arroz cultivado, se encontrasse em seguida
disperso sobre as plantas de arroz selvagem no Sudeste Asitico7?
A questo parece, a princpio, estar em termos diferentes
para os cultivares de milho e de algodo, nos quais se introduziram
genes de resistncia aos ataques de insetos8, porque a presena
neles de uma toxina suscetvel de matar o agente devastador
deveria permitir ao agricultor no precisar mais usar pesticidas.
No entanto, as coisas no so assim to simples, pois h risco
de proliferao, sem concorrncia alguma, de formas de insetos
mais resistentes toxina em questo; o efeito, portanto, seria a
obrigao dos agricultores de utilizar outros pesticidas. Diz-se
que nos pases do norte comum exigir que os agricultores
mantenham as plantaes de variedades no transgnicas em
uma parte de suas terras para que sejam conservadas zonas
de refgio em que se pode manter um mnimo de insetos
competidores dessas formas resistentes. Pode-se imaginar que
tal obrigao tenha alguma chance de dar certo nas condies
em que operam os camponeses de Bobo-Dioulasso, em Burkina
Faso, de Sikasso, no Mali, ou de Korogho, na Costa do Marfim?
No se deveria, portanto, recordar que existem, ainda, em certos
pases, como o Laos, variedades de algodo cujos caules e folhas
aveludados so muito pouco atacados por insetos picadoressugadores que, pousando sobre os pelos, conseguem apenas,
7 preciso esperar que, ante tal perigo, as multinacionais renunciem a comercializar as sementes
desse arroz, como parecem, finalmente, haver renunciado, no caso do trigo.
8 Insetos picadores-sugadores, larvas furadoras de caule etc.
com muita dificuldade, perfurar os rgos vegetativos da planta?

Ningum necessita, ento, eliminar os parasitas para se prevenir
contra os desgastes suscetveis de serem ocasionados s mudas
do algodeiro. Por que no se procuraria ento, transferir o(s)
gene(s) portador(es) dessa caracterstica aveludada, pelas vias
de hibridizao clssica, com as variedades cultivadas na frica
Subsaariana?
Na verdade, o emprego dos OGMs de primeira gerao
no Terceiro Mundo , sobretudo, realizado por parte de grandes
unidades de produo capitalista com assalariados (Argentina,
Brasil, frica Austral etc.) ou de estabelecimentos familiares
estreitamente enquadrados pelos servios do Estado (China), nos
quais o recurso s variedades transgnicas permite, principalmente,
diminuir os custos com mo de obra sem, entretanto, ocasionar
um aumento sensvel do rendimento por unidade de superfcie.
Ele contribui para aumentar ainda mais o nvel de desemprego
e acelerar o ritmo do xodo rural nos pases referidos. A imensa
maioria dos camponeses do Terceiro Mundo, cujos estabelecimentos
so de dimenso modesta, em geral, tem interesse adicional em
elevar o nvel de sua produtividade por hectare e de minimizar
os riscos de resultados ruins, em caso de eventuais acidentes
climticos ou fitossanitrios, assegurando o pleno emprego da
fora de trabalho familiar disponvel, cujo custo de oportunidade
, frequentemente, prximo a zero. Mesmo que os OGMs possam
ajud-los a colher quantidades de gros superiores por unidade de
superfcie, eles no seriam mais vantajosos do que a possibilidade
de fertilizar suas terras para compensar a perda de elementos
minerais devida a sucessivas colheitas. mister reconhecer, na
realidade, que, frequentemente, a fertilidade dos solos e a sua
conservao, em longo prazo, representa o principal gargalo que
os agricultores mais pobres do Terceiro Mundo enfrentam.
Os OGMs chamados de segunda gerao, para os
quais se planeja transferir vrios genes, cuja ao combinada
377
378
deveria conferir s plantas maiores qualidades nutricionais e

organolpticas ou uma resistncia maior aos agentes patognicos,
ao estresse hdrico, salinidade dos solos etc., seriam mais
indicados para contribuir para a resoluo do problema da fome e
da subnutrio no Terceiro Mundo? Sem dvida, no necessrio
excluir, a priori, essa possibilidade, pois os camponeses do Terceiro
Mundo esto frequentemente em busca de variedades mais
rsticas e enfrentam importantes carncias alimentares. O fato
que, entretanto, esses OGM so bem mais difceis de desenvolver
do que os de primeira gerao, porque as protenas expressas
pelos transgenes devem interferir com um grande nmero de
regulaes metablicas das plantas afetadas9. Ser preciso ainda
mais alguns anos para estudar o conjunto dessas regulaes e os
OGMs em questo no aparecero sem dvida antes de dez ou
quinze anos. Ser conveniente reunir, em seguida, as experincias
agronmicas necessrias e os trabalhos de validao junto aos
agricultores, pois nada permite garantir, por exemplo, que as novas
funes cumpridas pelos OGMs no se manifestaro, em primeiro
lugar, mediante uma diminuio muito sensvel dos rendimentos
agrcolas. O perodo de validade das patentes, que de vinte anos,
corre o risco, ento, de estar ultrapassado quando estes OGMs
puderem ser liberados comercialmente. Compreende-se assim
facilmente por que desses OGM de segunda gerao interessam
to pouco s companhias privadas! (CHUPEAU et GOUYON, 2004).
Alm dos OGMs, no entanto, a questo saber segundo
quais critrios deveriam ser selecionadas ou fabricadas as novas
variedades destinadas aos camponeses do Terceiro Mundo. Os
cientistas fazem sempre o possvel para prever em quais sistemas
de produo essas variedades destinadas aos camponeses podem
(ou no) exprimir suas potencialidades genticas? Com que direito
os geneticistas poderiam falar de melhoramento varietal, em
absoluto, sem se interrogar, verdadeiramente, sobre a diversidade
9 custa de quais funes poderia ser sintetizado o beta-caroteno do famoso arroz dourado?
Como essa sntese poderia exigir energia e contribuir para diminuir o rendimento calrico/hectare.
das condies agroecolgicas e socioeconmicas nas quais

trabalham os agricultores? H certeza de que seja a gentica que
limita hoje as disponibilidades alimentares das populaes mais
submetidas fome e subnutrio, a saber, aquelas que j foram
excludas da revoluo verde?
Quais as melhorias para os camponeses e os

consumidores do Terceiro Mundo?
Em que melhorar um rendimento equivaleria sempre em
aumento, independentemente do custo em trabalho, em moeda
e em degradao ambiental? De onde vm esses juzos de valor,
com apenas uma direo, em discursos pretensamente cientficos?
Pode-se apenas ficar consternado com a indigncia das proposies
frequentemente formuladas em excesso, em vrios projetos de
desenvolvimento agrcola e rural. Os exemplos de projetos em que
as tcnicas propostas visam simplificar, especializar e quimizar
abundam, sempre adicionalmente, os sistemas de produo
agrcola, ainda que o interesse dos produtores consista, em
geral, na diversificao de seus sistemas de cultivo e criao e na
reduo de suas despesas monetrias, de modo a valorizar a fora
de trabalho disponvel e a minimizar os riscos de resultados fracos,
sem, para tanto, buscar maximizar a esperana matemtica dos
rendimentos. O problema dos camponeses mais pobres do planeta
no , na realidade, muitas vezes, inicialmente, poder diminuir
seus custos de produo, no depender demais dos comerciantes
usurrios e evitar os riscos das ms colheitas? (CHAMBERS, 1990).
A rentabilidade dos sistemas de produo agrcola ainda
habitualmente apreciada, a despeito das condies econmicas e
sociais em que operam as diferentes categorias de agricultores:
maior ou menor precariedade da posse fundiria, dependncia
em relao a comerciantes usurrios, oportunidade de trabalho
e de renda em outras atividades no agrcolas, maior ou menor
379
380
solidariedade no seio dos cls ou vilarejos etc. E frequentemente

continuam sendo propostas solues padronizadas aos
campesinatos, cujos interesses no so compreendidos, nem
percebidos os savoir-faire contidos em suas tradies.
Assim, os fertilizantes qumicos so ainda considerados
como a panaceia. A experincia mostra, porm, que os fertilizantes
minerais no deveriam ser mais propostos como a nica soluo
para fertilizar as terras tropicais, notadamente quando sua taxa de
hmus baixa. A capacidade de trocas catinicas dos solos parece,
de fato, ser tanto mais elevada quanto o complexo argilo-hmico
importante (PIRI et al., 1989). Seria muito mais apropriado
favorecer o recurso a formas diversas de correes orgnicas:
folhas, cuja queda pode fertilizar as terras situadas sob copas de
rvores e arbustos; excrementos acumulados do descanso noturno
dos animais; esterco; adubos verdes etc. As matrias orgnicas
disponveis para isso dependem, verdade, da importncia
da biomassa vegetal, espontnea ou cultivada, disponvel nos
territrios rurais: cobertura arbrea, arbustiva e herbcea das
terras de percurso e capoeiras de pasto com folhagem dos quebraventos e percursos arbreos mais ou menos associados s terras
cultivadas, restolhos, folhas e outros resduos de cultura etc. A
fixao biolgica do nitrognio pelas bactrias heterotrficas,
as rhizobiums, vivendo em simbiose com as leguminosas,
as Frankia, presentes em simbiose com as casuarinceas, as
algas cianofceas livres ou simbiticas nos arrozais, no parece
plenamente valorizada para a fertilizao dos solos e a produo
de protenas forrageiras. Seria necessrio, sem dvida, dedicar
mais ateno valorizao de numerosas leguminosas tropicais
que se desenvolvem espontaneamente sobre as terras de pastejo e
as terras deixadas provisoriamente em descanso e cujo papel para
a forragem dos rebanhos e a fertilizao dos solos pode ser muito
importante (ROGER et DREYFUS, 2000).
A pesquisa das condies socioeconmicas mais favorveis

a uma gesto concertada e durvel da cobertura vegetal
espontnea e das matrias orgnicas, aportadas por ela, revestese de uma importncia primordial nos dias atuais. Nas regies
do Sahel e do Sudo, na frica, o papel da Acacia albida nos
aportes de nitrognio orgnico e na capacidade de reteno
das guas pluviais nas terras arveis dos solos ferruginosos
tropicais de textura arenosa j foi demonstrada10: os rendimentos
do milheto so mais de duas vezes superiores sob as copas das
rvores do que em espaos intersticiais; mas a questo saber
como os agricultores e os criadores poderiam atualmente entrar
em acordo para favorecer a multiplicao e, ao mesmo tempo, a
explorao sobre os espaos que so alternativamente cultivados e
submetidos aos fundos de pasto11. De maneira mais geral, deveria
haver, em vrios pases, um interesse particular pelas condies
e modalidades de explorao da biomassa vegetal espontnea
por diferentes categorias de agentes econmicos envolvidos
(agricultores, criadores, madeireiros etc.), assim como pelos meios
de manuteno, transporte e incorporao de diversas matrias
orgnicas12. Os camponeses mais pobres do Terceiro Mundo tm
necessidades cruciais em matria de ferramentas manuais e
animais de transporte. No conviria prestar mais ateno criao
de asnos e mulas?
A irrigao, sem dvida, no deveria ser mais concebida
como uma soluo miraculosa nas regies semiridas. Sabe-se
que foi particularmente onerosa a realizao de grandes obras
hidrulicas ao longo dos rios Senegal e Nger; e por no poderem
10 Essa rvore da famlia das leguminosas, cujas razes profundas podem atingir os lenis
freticos, desenvolve sua copa na estao seca e perde, em seguida, suas folhas no incio da estao
chuvosa; o que permite aos agricultores cultivar cereais sob a sua sombra, sem temer uma sombra
excessiva. A queda das folhas contribui com volumes importantes de matria orgnica, rica em
nitrognio, para a cobertura arvel dos solos.
11 Vaine ptures so chamadas as reas de produo de pastos gratuitos, exploradas por vrias
comunidades
12 Assim, foi demandado, aos camponeses burundineses, cobrir de palha seus cafezais e constituir
uma composteira por casal, sem se preocupar em saber se eles dispunham de ps, ancinhos etc.
(COCHET, 2001).
381
382
ser, regularmente, conservadas e completadas por pequenas

instalaes camponesas, as grandes infraestruturas no funcionam
sempre plena capacidade13. Precisa-se reconhecer que bem mais
til e menos custoso promover, nas regies do Sahel e do Sudo,
na frica, tcnicas destinadas a fazer melhor uso da escassa gua
da chuva, limitando seu escoamento e favorecendo sua infiltrao
nos solos: pequenos diques com filtros, faixas herbceas de
Andropogon gayanus, microaudes em que so levados diversos
resduos orgnicos etc. Ainda nesse caso, a capacidade de reteno
de gua nos solos parece estreitamente condicionada gesto
das matrias orgnicas e capacidade dos camponeses de manter
uma taxa de hmus nos solos suficientemente elevada.
Em suma, as vias de soluo no faltam para tentar
resolver os problemas de produo alimentcia na maior parte das
regies desfavorecidas; mas ainda seria preciso levar sempre em
conta as condies particulares de cada uma das localidades; e
parecem ser raras as regies em que esses problemas poderiam
ser resolvidos pela simples introduo de novas variedades, at
mesmo transgnicas.
Reconhecer e valorizar as experincias e o savoirfaire do campons

Os pesquisadores e os engenheiros agrnomos, encarregados
de favorecer o desenvolvimento sustentvel nos diversos pases do
Terceiro Mundo, so convidados a rever, completamente, sua maneira
de pensar em matria de pesquisa agronmica e de promoo de
novas tcnicas agrcolas; a comear por no mais pretender que
a prioridade seja sempre o melhoramento varietal e a promoo
13 Na origem, as duas barragens de Diama e Manantali, destinados a assegurar o controle da
gua ao longo do rio Senegal, deveriam permitir o duplo cultivo anual de arroz, em torno de 130
mil hectares, em 1983. Porm, com os custos inerentes construo das redes de irrigao e aos
ordenamentos dos arrozais, as superfcies irrigveis chegaram a apenas 30 mil hectares naquela
poca.
de organismos geneticamente modificados! Evidentemente,

antes mesmo de querer pesquisar ou propor as pretendidas
melhorias, os pesquisadores e agrnomos deveriam levar mais
em considerao as condies agroecolgicas e socioeconmicas
nas quais operam os diversos camponeses do Terceiro Mundo,
inventariar os meios de que dispem e compreender bem seus
interesses. Dessa forma, abre-se mo de querer encontrar solues
do tipo panaceia para os problemas mltiplos e variados, que as
diferentes categorias de agricultores enfrentam, e de reconhecer
que, na imensa maioria dos casos, os camponeses devero ser
os verdadeiros inovadores. No se poderia, simplesmente, deixar
os camponeses inventarem suas prprias solues, dar-lhes os
meios e acompanh-los nos experimentos? Os agrnomos que
tm a oportunidade de viajar podem, certamente, ajud-los a se
inspirar em solues j encontradas em outros lugares14, porm
sabe-se que nenhuma tcnica pode ser reproduzida tal e qual, e
supe-se uma multiplicidade de adaptaes s condies locais.
A ideia de jamais transferir uma tcnica de um lugar para
outro, mas, sim, de acompanhar os camponeses para que eles
possam inventar, livremente, novas tcnicas ou adaptar aquelas
que j comprovaram sua eficcia em outros lugares, levando-se
em conta as condies locais.
Uma coisa certa: no so nem os agrnomos, nem os
geneticistas que inventaram a agricultura. Desde o neoltico
e at pouqussimo tempo atrs, todas as inovaes agrcolas
foram obra dos camponeses. Durante milnios, os agricultores
que selecionaram as espcies, as raas e as variedades, pois era
preciso privilegiar o desenvolvimento e apontar novas maneiras
de valorizar os ecossistemas para responder s necessidades das
sociedades s quais eles perteciam. Fazendo isso, os agricultores
14 Assim, as variedades de milho, cujas espigas totalmente protegidas pelas brcteas se inclinam
espontaneamente para baixo na maturidade, poderiam ser teis aos agricultores da Amrica
Central, que passam um tempo, frequentemente considervel, dobrando os caules dos ps de
milho em dois, para obter os mesmos efeitos: fazer que a gua da chuva no fique empoada na
extremidade da espiga e no entre na composio dos gros.
383
384
conseguiram selecionar uma grande panplia de cultivares

adaptadas diversidade das condies ecolgicas de nosso
planeta15. Disso resultaram formas de agriculturas particularmente
adaptadas a cada uma das localidades.
J existem em numerosas regies, tcnicas apropriadas s
diversas condies do meio e que no recorrem a adubos qumicos,
nem aos produtos fitossanitrios. Estas consistem em associar,
simultnea e sucessivamente, um grande nmero de espcies e de
variedades em uma mesma lavoura, tcnicas bastante praticadas
pelas comunidades de camponeses da frica e da Amrica Latina,
que permitem s plantas cultivadas interceptar bem os raios
solares para as necessidades da fotossntese e produzir calorias
alimentares. Essas associaes e rotaes de cultivos revestem,
rpida e completamente, os solos, alm de proteg-los dos agentes
de eroso; elas limitam a propagao de agentes patognicos
e insetos predadores e contribuem para minimizar os riscos de
ms colheitas em casos de acidentes climticos16. A integrao de
leguminosas nos afolhamentos permite fixar o nitrognio do ar
para a fertilizao dos solos e a sntese das protenas. A associao
estreita da criao com a agricultura facilita a utilizao dos
subprodutos dos cultivos nas raes animais e favorece a
fertilizao orgnica dos solos, graas difuso de excrementos
animais.
Parece existir, de fato, duas abordagens bem diferentes para
conceber e apreender a agronomia para o bem dos camponeses
do Terceiro Mundo: a primeira consiste em adaptar, tanto
15 Assim, por exemplo, so as plantaes de algodo do Laos: os agricultores selecionaram,
progressivamente, variedades aveludadas. O pas rico em insetos picadores-sugadores, mas
daqueles que acarretam poucos danos aos algodoeiros, devido aos seus pelos, que impedem que
os insetos piquem as plantas e absorvam a seiva. Essas variedades podem coabitar com os insetos
picadores-sugadores, sem exigir sua destruio para sobreviverem, ao contrrio dos algodoeiros
transgnicos, que foram concebidos para destruir, eles mesmos, seus predadores.
16 Citemos os jardins crioulos, multiestratos cuidadosamente fertilizados pelos dejetos animais
no Haiti, os ps de caf cultivados em associao com feijes e grevleas no Burundi, a associao
da cultura de cereais criao pecuria sob os parques arborizados com Acacia albida, em vrias
regies do Sahel e do Sudo, na frica, as agroflorestas na ilha de Sumatra etc.
quanto possvel, os sistemas de produo s condies ecolgicas

prevalentes nas diversas regies de cultivo e de criao de animais
adaptao aos solos, aos microclimas, aos predadores, aos
insetos, s ervas daninhas etc. O esforo consiste em faz-lo de
modo que, no seio de cada um dos ecossistemas, os agricultores
consigam tirar o melhor proveito dos ciclos do carbono, do
nitrognio e dos elementos minerais, para a produo das
calorias alimentares, protenas, vitaminas, minerais, fibras txteis,
molculas medicinais etc., das quais a sociedade mais precisa; e
tudo isso com o menor custo possvel. Convm, ento, no destruir
todas as espcies espontneas do ambiente dos animais e das
plantas domsticas. Do contrrio, corre-se o risco de selecionar
apenas um nmero limitado de raas e de variedades padro,
de modo a ter que artificializar e homogeneizar cada vez mais, de
maneira draconiana, os ambientes nos quais se pretende plantar
ou criar animais.
Esta segunda concepo no inofensiva. A monocultura
pode levar a uma simplificao exagerada dos agroecossistemas,
com uma s planta cultivada sem concorrente, nem predador, o
que contribui para sua fragilizao excessiva. Assim, o agricultor
encontra-se na obrigao de aplicar at 24 emisses de inseticidas
anuais sobre as plantaes de algodeiros da plancie litornea do
Oceano Pacfico, na Amrica Central, devido proliferao de
formas de insetos resistentes a esses pesticidas17. Alm disso, as
passagens repetidas de tratores e de mquinas a disco contriburam
para a acelerao da eroso dos solos; tanto e to bem que hoje
no se produz mais algodo nessa regio, anteriormente, muito
frtil (Leonard J. 1986). Hoje, no restam mais do que vegetaes
herbceas no cultivadas e campos destinados a criao bovina
extensiva. Fenmenos similares so temidos em um futuro prximo
nos cerrados brasileiros, onde os latifundirios se dedicam quase
17 uma proliferao do mesmo tipo daquela que temida nas situaes em que os agricultores
de uma mesma regio empregam os algodoeiros transgnicos, contendo, eles mesmos, a toxina
pesticida.
385
386
monocultura de soja; certamente, estes empregam desde pouco

tempo a tcnica do plantio direto, graas ao emprego de poderosos
herbicidas que lhes permitem destruir as plantas adventcias,
mesmo sem enterr-las. Ademais, o recurso aos cultivares
geneticamente modificados facilita-lhes a tarefa. Entretanto,
ao semear a soja todos os anos, na mesma poca, arrisca-se a
observar a multiplicao de insetos predadores e de agentes
patognicos, cujos ciclos de reproduo e de desenvolvimento so
os mais diretamente sincronizados ao dessa leguminosa. Ningum
sabe o que advir quando sua cultura no for mais rentvel e
a soja resistente aos herbicidas se tornar, ela mesma, uma erva
daninha.
A funo dos pesquisadores em agricultura deveria ser
totalmente repensada. Se levarmos em conta tudo o que pode
mudar, no seria preciso tornar mais inteligvel o funcionamento
dos ecossistemas trabalhados pelos agricultores? Explicar,
rigorosamente, como se constitui o rendimento dos cultivos
sobre as parcelas camponesas, simultnea e proporcionalmente
ao crescimento e ao desenvolvimento das plantas cultivadas? Da
mesma forma, no que se refere s produes animais, no seria
preciso avaliar, em princpio, o crescimento e o desenvolvimento
de cada uma das categorias animais, levando-se em conta as
tcnicas de conduo dos rebanhos e dos sistemas de criao
praticados? O mais urgente no seria compreender melhor como
os diversos ecossistemas cultivados podem ser diversamente
afetados pelas mltiplas intervenes agrcolas, antes mesmo de
querer, eventualmente, propor normas aos agricultores? ento
imperativo no mais opor o tradicional ao cientfico, mas
colocar as competncias dos pesquisadores e agrnomos a servio
do acompanhamento atento dos itinerrios tcnicos e de uma
avaliao rigorosa de seus resultados, enquanto os camponeses
levam a cabo seus prprios experimentos; e isso sem prejulgar o
que ser melhor para eles!
Levar em conta a diversidade das condies econmicas

e sociais
Precisamos reconhecer que nem todos os camponeses
praticam a agricultura nas mesmas condies e que seu trabalho
no se limita somente conduo de uma plantao ou de um
rebanho, mas consiste, sobretudo, no ordenamento racionalizado
de ecossistemas complexos. O desafio fazer de tudo para que os
cientistas, especializados em gentica, cincias do solo, nutrio
animal, defesa e proteo vegetal etc., sejam capazes de ter uma
viso global dos ecossistemas e das sociedades camponeses para
as quais eles pretendem trabalhar. Sem dvida, conviria assim
concentrar as pesquisas na definio de modelos destinados a
estimar quais podem ser as consequncias ecolgicas, econmicas
e sociais e as novas tcnicas praticadas, quando as condies
operacionais forem transformadas.
Os camponeses que trabalham por conta prpria e desejam
legar suas terras a seus filhos mostram-se, em geral, interessados
em produzir e ganhar rendas razoveis, preservando as
potencialidades produtivas de seu ambiente. O drama, entretanto,
que muitos ainda so os camponeses do Terceiro Mundo que
no conseguem ter acesso aos meios de produo que lhes so
necessrios para praticar os sistemas de produo agrcola que
lhes proporcionariam produtividade, rentabilidade e respeito aos
equilbrios ecolgicos. Nas regies onde predominam grandes
desigualdades fundirias (Amrica Latina, frica Austral, Maghreb,
Sul da sia etc.), os camponeses, que dispem apenas de lotes
minsculos, no conseguem produzir mais do que necessitam para
alimentar suas famlias e precisam a trabalhar como assalariados,
para obter sua renda monetria, sem, todavia, ganhar o suficiente
para ter acesso a adubos animais ou comprar os adubos que lhes
permitiriam manter ou aprimorar a fertilidade de suas terras.
J os gerentes de grandes empreendimentos capitalistas,
ao contrrio, necessitam amortizar, assim que possvel, seus
387
388
investimentos em equipamentos e infraestrutura, e visam

implantar sistemas bem mais especializados, simplificando seus
afolhamentos ao extremo, com o risco de fragilizar gravemente
os ecossistemas. O meio natural , geralmente, a ltima das
preocupaes das grandes empresas agrcolas, que no hesitam
em transferir seus investimentos quando os desequilbrios
ecolgicos no lhes permitem mais obter a taxa de lucro ao menos
igual quelas que eles podem esperar obter em outros lugares.
As poluies qumicas e os desequilbrios ecolgicos, engendrados
pelas aplicaes repetidas de produtos fitossanitrios nos
grandes bananais da Amrica Central, por exemplo, obrigaram as
companhias multinacionais a transferir vrias de suas plantaes
de um pas ao outro: Guatemala, Panam, Honduras, Costa
Rica etc. Restam, nos locais, apenas os ecossistemas poludos e
trabalhadores agrcolas desempregados.
A histria mostra que, muitas vezes, nos estabelecimentos
rurais familiares, de tamanho mdio, que se observam os
sistemas de produo agrcola mais diversificados, com diversos
sistemas de cultivo e de criao relativamente complementares
do ponto de vista dos calendrios de produo e utilizao dos
subprodutos: resduos de cultivos, dejetos animais etc. Concebidos
para otimizar o emprego da mo de obra familiar, sem perodos
ociosos, nem picos de trabalho, esses sistemas de policulturacriao so tambm os que permitem reciclar melhor a matria
orgnica, manter a taxa de hmus nos solos e praticar rotaes
de culturas, impedindo a proliferao descontrolada de ervas
adventcias e de insetos parasitas, sem consumo exagerado de
produtos fitossanitrios. Isso no significa, evidentemente, que
seja possvel elevar mais os rendimentos por unidade de superfcie.
Porm, os agricultores normalmente no esto dispostos a fazer
novos investimentos com rentabilidade postergada, a no ser
que estejam certos de que podem se beneficiar das vantagens ou
transmiti-las aos seus descendentes. A segurana das modalidades
de posse fundiria , portanto, frequentemente, uma condio
necessria implantao de sistemas de produo sustentveis;

mas isso no significa que seja sempre necessrio promover a
propriedade privada exclusivamente, com ttulos em boa e devida
forma18.
Ainda que disponham de terras em quantidades suficientes,
os camponeses do Terceiro Mundo, cujas ferramentas ainda so
manuais ou movidas a trao animal, no conseguem resistir
concorrncia dos produtores agrcolas dos pases industrializados,
cujos sistemas de produo j so fortemente mecanizados,
motorizados e quimizados. A isso se agrega o fato de que as
grandes potncias na produo de cereais (Estados Unidos e Unio
Europeia) subsidiam suas exportaes agrcolas e alimentcias para
conquistar novos mercados! Sem proteo alguma de sua produo
alimentar, os camponeses do Terceiro Mundo esto condenados
misria e no podem mais cuidar corretamente de suas terras. O
problema da fome e da subnutrio no Terceiro Mundo no poder
ser resolvido, de fato, sem que algumas condies socioeconmicas
sejam reunidas, entre as quais: o direito das naes do sul de
proteger suas agriculturas produtoras de alimentos da importao
de alimentos provenientes dos pases industrializados e o acesso
dos agricultores aos meios que lhes permitam realizar, por si
prprios, os experimentos agronmicos nas suas plantaes e
nos seus rebanhos. Os obstculos ao desenvolvimento agrcola
sustentvel provm, portanto, no essencial, de estruturas agrrias
injustas, legislaes fundirias inadequadas e condies desiguais
de concorrncia entre agricultores nos mercados agrcolas e
alimentares.
18 Assim, a propagao das Acacia albida na frica (regies do Sahel e do Sudo) supe que seja
mantida, com frequncia, a prtica do fundo de pasto em campos cultivados, aps a colheita. Isto
supe que no se cerquem as terras definitivamente. Porm, para que se evite a sobrepastagem
prematura das rvores jovens, outras formas de assumir custos temporrios podem ser, s vezes,
vislumbradas. As modalidades de propriedade fundiria a promover devem resultar de um amplo
consenso entre as diversas categorias sociais envolvidas: agricultores, criadores mais ou menos
nmades, madeireiros etc.
389
390
Seria interessante que os pesquisadores em agronomia

trabalhassem, em conjunto, com seus colegas das cincias sociais,
para evidenciar os fundamentos agroecolgicos e socioeconmicos
dos sistemas de produo praticados atualmente pelas diversas
categorias de agricultores e para identificar as condies nas
quais seria possvel tirar o melhor proveito dos ciclos da gua,
do carbono, do nitrognio e dos elementos minerais, para a
produo de calorias alimentares, protenas, vitaminas, minerais,
fibras txteis, molculas medicinais e outros componentes de que
a sociedade precisa; isso com os menores custos em trabalho e
insumos manufaturados, por meio da adaptao dos seus sistemas
de cultivo e de criao de rebanhos s condies ecolgicas locais,
sem fragilizar o meio ambiente.
Subalimentao e pobreza extrema no Terceiro Mundo

Regio
Populao
subalimentada
(milhes)
Evoluo da proporo
de pessoas subalimentadas
na populao total (%)
Prevalncia da
subalimentao
(%)
Prevalncia
da pobreza
extrema (%)
1996-1998
1978-1981 1990-1992 1996-1998
1997-1999
1998
Leste da sia
155,0
29
16
12
9,7
15,3
Sul da sia
294,2
38
27
23
23,6
40,0
frica Subsaariana
185,9
38
35
34
27,8
46,3
Oriente Mdio e
Norte da frica
35,9
10
7,7
2,0
Amrica Latina e
Caribe
54,9
13
13
13
10,6
15,6
Total dos pases em

desenvolvimento
79,9
29
21
18
15,0
24,0
Fontes: FAO, 2001; CHEN et RAVALLION, 2000.
391
392
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393
394
20
OGM: As empresas colhem os

dividendos da fome1
Christophe Noisette
Todos os anos, o Servio Internacional para a Aquisio

de Aplicativos Agrobiotecnolgicos (ISAAA)2, organizao que
promove biotecnologias vegetais, faz a sntese das superfcies
cultivadas com plantas geneticamente modificadas e, por meio
de clculos enigmticos, estimativas e extrapolaes, demonstra
os benefcios trazidos pelos OGMs ao meio ambiente e s
economias dos pases pobres. Os dados publicados pelos Amigos
da Terra permitem relativizar essas concluses. Para essa ONG, os
reais beneficirios das plantas geneticamente modificadas so
as empresas que desenvolvem as sementes.
O ISAAA anuncia que, em 2008, 13,3 milhes de
agricultores, de 25 pases, cultivaram 125 milhes de hectares de
culturas biotecnolgicas, representando um aumento anual de
9,6%. Nota-se j uma desacelerao no aumento das superfcies.
o primeiro crescimento abaixo de 10%, aps os anos 2000. Apesar
disso, o ISAAA salienta que se trata do sexto maior incremento
dos ltimos 13 anos (de fato, aps decifrao de uma progresso
mdia). O que importa para o ISAAA: esse termo maior transmite
a ideia de que muito e acelerado.
Mais absurdo ainda: o ISAAA, como em todos os anos,
acumula as superfcies cultivadas com plantas geneticamente
modificadas (PGMs). Assim, h trs anos, em 2006, o ISAAA
comemorava que o primeiro bilho de acres (equivalentes a
1 Artigo original OGM: Les entreprises engrangent les dividendes de la faim, publicado no
Boletim InfOGM, n. 97, p. 2, mar./abr. 2009.
2 <http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/39/executivesummary/default.html>.
cerca de 500 milhes de hectares) cultivados com PGMs havia

sido atingido. Esse nmero era a soma das superfcies cultivadas
com PGMs desde 1996. Este ano, o ISAAA reitera e anuncia que o
segundo bilho de acres (um bilho de hectares) foi atingido.
Um contnuo h mais de dez anos

Como esperado, os Estados Unidos representam, sozinhos,
50% das plantaes transgnicas mundiais e, somados Argentina,
Brasil e Canad, acumulam 86% das plantaes transgnicas. O
dado no foi absolutamente modificado. Nos 25 pases em que o
ISAAA opera, onze apenas representam, juntos, 100 mil hectares,
ou seja, 0,08% das superfcies transgnicas.
Ainda conforme o esperado, a soja geneticamente
modificada majoritria: ela cobre mais de quarenta milhes de
hectares na Amrica Latina, isto , aproximadamente um tero das
superfcies geneticamente modificadas do mundo, para somente
uma cultura, em um nico continente.
Em 2008, o conjunto de pases produtores de OGM
incorporou a Bolvia, Burkina Faso e o Egito.
O ISAAA manipula a realidade europeia

O ISAAA comemora o sucesso na Europa e anuncia um
acrscimo de 21% em 2008 e 50,6% em quatro anos. Essa
argumentao, porm, um artifcio escandaloso. Na verdade, por
um lado, o ISAAA excluiu a Romnia dos seus clculos em 2004 e
2005, quando aquele pas cultivava, respectivamente, 110.000 ha
e 90.000 ha de soja geneticamente modificada, sob o pretexto de
que no fazia parte da Unio Europeia (UE). Foi sua entrada na UE,
entretanto, que obrigou a Romnia a abandonar o cultivo de soja
transgnica. E, por outro lado, o ISAAA ignorou a Frana, em 2007,
quando plantava cerca de 22.000 ha. O ISAAA anunciou 88.673
395
396
ha em 2007, enquanto, de fato, deveria ter contado 109.650 ha.

Assim, se esses dados forem incorporados, a queda de 35%
em quatro anos e de 2% entre 2007 e 2008. Finalmente, apenas
0,21% das terras agrcolas europeias so cultivadas com as Plantas
Geneticamente Modificadas.
As empresas se saem bem

Para os Amigos da Terra3, os reais beneficirios dos OGMs so
as empresas que os comercializam. Eles fazem um paralelo entre
vrias curvas: a do aumento do preo das sementes (mais de 50%
para a soja, entre 2006 e 2008), a do preo dos herbicidas (mais
de 134% do preo do Roundup nos Estados Unidos, nos ltimos
dois anos) e a da sade financeira das empresas (os economistas
estimam que a Monsanto tenha seus lucros aumentados em 74%
entre 2007 e 2010).
Na realidade, um fator une essas curvas: o aumento das
superfcies cultivadas com variedades resistentes a um ou mais
herbicidas e seu corolrio e o aumento da utilizao do Roundup.
Entre 1994 e 2005, data da chegada da soja RR, a quantidade
de Roundup usado nas plantaes de soja foi multiplicada em
15 vezes e esse aumento s foi compensado por uma reduo
dos outros herbicidas nos cinco primeiros anos de cultivo da soja
geneticamente modificada.
Apesar disso, esse fenmeno tende a perdurar. A estratgia
comercial da Monsanto e similares consiste em inserir no mercado
prioritariamente variedades que possuam, tambm, a resistncia a
um herbicida. A ela agrega-se um fenmeno biolgico: a resistncia
das plantas adventcias aos herbicidas, o que se torna um problema
maior nos Estados Unidos. Assim, as novas variedades permitem
utilizar doses mais fortes de herbicidas e toleram um espectro
mais amplo de herbicidas (at oito diferentes), permitindo, assim,
3 <http://www.foeeurope.org/GMOs/Who_Benefits/Ex_Summary_Feb08.pdf>.
lutar contra essas plantas adventcias resistentes.

A natureza do relatrio do ISAAA, esclarecida pelas nossas
anlises e os dados dos Amigos da Terra, torna-se evidente: tratase de um exerccio de empilhar dados, disparates e no verificveis,
cujo objetivo no conhecer a realidade dos OGMs, mas a sua
promoo.
ISAAA: concluses contestveis

O argumento da fome no mundo uma bandeira
inatacvel: reiterando seu credo, o ISAAA afirma que as plantas
biotecnolgicas podem oferecer duas contribuies importantes
segurana alimentar mundial, por meio do aumento da
produtividade e da reduo dos custos de produo.
Por outro lado, esse relatrio se esquece de assinalar que a
fome no diminui na Argentina, pas que consagra o essencial de
suas terras soja RR, h mais de dez anos.
O relatrio, sempre de uma lgica de dados acumulados,
anuncia que as PGMs contriburam para o crescimento da oferta e
do acesso aos alimentos, ao aumentar a produo em 141 milhes
de toneladas, entre 1996 e 2007. Esse nmero, jamais detalhado no
relatrio, parece uma abstrao. A produo de soja RR destinada,
em grande maioria, alimentao do gado, certamente aumentou
de modo exponencial, com a elevao do consumo de carnes no
plano mundial (na China, na ndia etc.) e a proibio concomitante
das farinhas animais na Unio Europeia (a partir do caso da vaca
louca). A quantidade de alimentos disponvel, entretanto, no
aumentou. A produo de carne nos pases desenvolvidos continua
com excedentes, acarretando consequncias dramticas em certos
pases do sul, vtimas das importaes a preos reduzidos.
Da mesma forma, para tomar um ltimo exemplo, o ISAAA
comemora o nmero de agricultores indianos que adotaram o
397
398
algodo Bt (cerca de cinco milhes, conforme o relatrio, que

cultivam 7,6 milhes de hectares). No entanto, os adeptos das
biotecnologias, quando se evoca os maus resultados do algodo
geneticamente modificado na ndia, afirmam que o contrabando,
as variedades mistas, as falsas sementes Bt etc. implicam que,
ao final, poucos agricultores indianos cultivam sementes
geneticamente modificadas certificadas. Esses agricultores,
porm, so, quando muito, mencionados no relatrio anual. Dois
pesos e duas medidas?
400
21
A CONFERNCIA DOS CIDADOS:

Uma ferramenta preciosa para
a democracia1
Jacques Testart
Verdadeiras iluses democrticas so frequentemente

agitadas pelo poder pblico, para resolver as contradies
existentes entre os projetos que ele quer impor e as escolhas da
sociedade, particularmente em relao s inovaes tecnolgicas.
Assim, seja para o cultivo de plantas transgnicas, o traado de
uma rodovia, a implantao de um incinerador, a escamoteao
do lixo nuclear, a disseminao dos produtos nanotecnolgicos
etc., o governo promete informar o pblico e consult-lo. No
somente esses encaminhamentos so feitos quase sempre depois
que as decises foram tomadas, mas tambm tm pouco da
participao prometida. Eles utilizam argumentos de autoridade
(a palavra nica dos especialistas), ignoram a contradio e a
pluralidade das anlises provenientes de conhecimentos no
tcnicos. Os polticos eleitos, com informaes incompletas,
apenas fazem eco s preocupaes apresentadas pelos grupos de
interesse.
Porm, nos momentos em que as incertezas sobre o
interesse e as consequncias das tecnologias forem importantes, o
que cada vez mais frequente, as autoridades deveriam coletar e
discutir os pontos de vista dos cidados comuns, alm do crculo
de expertos estatutrios. Certamente, para que seja argumentada,
a opinio dos cidados deve nutrir-se das informaes mais
completas dentro do possvel. Por esta razo necessrio definir
uma metodologia que permita recolher as opinies dos cidados
1 Artigo original La confrence de citoyens: un outil prcieux pour la dmocratie, publicado na
revista La Grande Relve, n. 1093, dez. 2008.
ingnuos (no especificamente implicados na controvrsia), mas

bem esclarecidos, graas s informaes completas e contraditrias.
As bases para tal procedimento foram propostas h 20 anos pela
Dinamarca, com o nome de conferncia de cidados (CdC), mas,
apesar de muitas dezenas de CdCs realizadas em vrios pases,
a metodologia continua emprica e sujeita a grandes variaes.
Contudo, a credibilidade das CdCs exige que regras claras garantam
a sua objetividade e pertinncia. S assim seria possvel conseguir
que os parlamentares levem em considerao os resultados das
CdCs, no momento de votar as leis e regulamentos.
A conferncia de cidados combina uma formao prvia
(em que os cidados estudam) com uma interveno ativa (em que
os cidados interrogam) e um posicionamento coletivo (em que os
cidados discutem entre si e opinam). O preo a pagar por esse
exerccio democrtico o de restringi-lo a um pequeno nmero
de pessoas, em vez de consultar a populao inteira. Composta
por pessoas voluntrias, mas aps sorteio de uma lista eleitoral,
a CdC surge nos dias de hoje e, depois de numerosas experincias
mundiais, como capaz de produzir pareceres preciosos para o uso
dos tomadores de deciso, bem como de outros cidados. Com
efeito, que contribuio seria mais preciosa para todos, sem
dvida alguma, do que as anlises produzidas por alguns que so
absolutamente seus semelhantes? E que melhor garantia contra
o isolamento na funo, do que um grupo de cidados renovado
a cada consulta? Os observadores das conferncias de cidados
surpreendem-se com a capacidade de pessoas comuns deliberarem
sobre assuntos complexos, afastando-se de questes somente
locais e imediatas, para propor solues em geral ignoradas
pelos especialistas, e raramente ouvidas nas instncias polticas.
Estamos longe da hiptese de um pblico irracional, que seria
incapaz de apreciar os efeitos reais da tecnocincia... Assim, podese, no tempo de um ensaio de humanidade, transformar em
cidado responsvel o indivduo alienado que se manifesta em
ns a cada dia. Ao providenciar que elas sejam transmitidas nos
401
402
meios de comunicao, esses procedimentos aprimoram tambm

a competncia de toda a populao e podem reestabelecer a
confiana diante dos cientistas e de suas propostas... Como fazer
a adoo desses procedimentos na ordem jurdica e poltica,
para que os dirigentes, mais bem informados dos desafios das
tecnologias e das expectativas da populao, possam levar em
conta essas recomendaes?
De acordo com a iniciativa da Fundao Cincias Cidads
(FSC), uma metodologia precisa foi elaborada para que pessoas
comuns possam fornecer opinies esclarecidas, permitindo aos
polticos eleitos avaliar criteriosamente uma inovao antes
de promover o seu uso. A princpio, analisamos experincias
internacionais de CdC, depois definimos condies para que
os cidados comuns elaborem livremente uma posio bem
informada e representativa do interesse comum. para romper
com a ambiguidade de procedimentos variados se autotitulando
conferncia de cidados que adotamos a denominao
conveno de cidados, para a qual propomos hoje um projeto
legislativo (disponvel em: <http://www.sciencescitoyennes.
org>). De acordo com esse projeto de lei (em verso muito
resumida aqui), a seleo de uma quinzena de cidados, leigos em
relao ao assunto em deliberao e desprovidos de conflitos de
interesses, efetuada ao acaso, porm de modo a assegurar grande
diversidade (sexo, idade, categoria socioprofissional, regio de
origem, sensibilidade poltica...). A objetividade do procedimento
buscada por essa amostragem, por uma formao assegurada livre
de qualquer influncia (anonimato dos cidados) e pelo consenso
obtido sobre o programa de formao, o qual , portanto, criado
no seio de um comit de direo, rico em opinies diversas.
Para assegurar o respeito ao procedimento,
de organizao vinculado ao Conselho Econmico
ao Parlamento lana um edital para a organizao
Conveno, nomeia o comit de direo e publica
um comit
e Social ou
material da
os registros
dos atores apresentados por toda pessoa fsica ou jurdica.

O comit de direo compreende especialistas na questo
proposta, representando o pluralismo das opinies sobre a
questo debatida e toma decises por consenso. Ele elabora
o programa de formao dos cidados, recebe os cadernosregistro dos atores e distribui uma documentao, incluindo as
posies contraditrias nessa controvrsia. A primeira sesso de
formao apresenta aos cidados os conhecimentos disponveis,
do modo mais neutro possvel. Em seguida, uma segunda sesso
apresenta a questo em termos de aspectos contraditrios. Um
facilitador, psicossocilogo convocado pelo comit, que o nico
interlocutor permanente do grupo, assegura a ligao entre
os cidados e o comit de direo, sem intervir no objeto do
debate. Aps essa formao, os cidados decidem o contedo de
um debate pblico que eles conduziro, a fim de complementar
seu conhecimento (eles mesmos decidem as perguntas a
postular e as pessoas a interrogar). Finalmente, eles deliberam
para estabelecer suas recomendaes, seja por consenso, seja
redigindo as opinies dissidentes. Todo o procedimento deve ser
filmado, exceto os momentos de deliberao, e as gravaes so
acessveis ao pblico. Ademais, toda conveno de cidados
objeto de uma avaliao por dois especialistas designados pelo
comit de organizao.
A fim de abandonar as iluses democrticas, para atingir
uma verdadeira participao, as recomendaes da CdC devem
ser objeto de um debate parlamentar, com voto de uma
resoluo, em que toda divergncia dos parlamentares em
relao s recomendaes dos cidados dever ser justificada.
Pois a democracia participativa no pode tornar-se crvel aos
olhos dos cidados, a no ser que os polticos eleitos levem em
conta as opinies emitidas. somente custa da racionalizao,
porm, que o procedimento pode ganhar credibilidade, condio
necessria sua considerao poltica. Assim, seria possvel
fazer as instituies funcionarem melhor proporcionando aos
403
404
representantes polticos um instrumento para apreciarem todas

as facetas de uma inovao, antes de promoverem o seu uso.
Duas extenses desse modelo seriam possveis, de modo
ulterior. Poder-se-ia ter simultaneamente vrias convenes de
cidados sobre o mesmo tema (por exemplo, com um comit de
direo em cada pas participante) e verificar assim a convergncia
de desejos dos cidados do mundo, convergncia que se pode
supor superior quela dos seus respectivos polticos responsveis...
A outra extenso seria temtica, ampliando o recurso a esses
procedimentos fora das controvrsias tecnolgicas, para incluir
temas ticos ou mesmo polticos. Uma verdadeira revoluo
das prticas est em jogo, com essa frmula para democratizar
as decises dos polticos eleitos. A atualidade, contudo, de
passar a primeira etapa dessa utopia fazendo incluir as CdCs na
Constituio, condio para garantir que as levem em conta...
E, ento, convencer os parlamentares que, ante a complexidade
crescente das avaliaes, eles no podem satisfazer-se com
opinies de especialistas, muitas vezes tendenciosas e pouco
adequadas aos interesses das populaes. Estamos nesta etapa, e
devemos revelar o pouco interesse dos parlamentares, exceo
do grupo bastante minoritrio dos Verdes.
22
PEQUENOS AGRICULTORES E
MARGINALIZADOS RURAIS
EXPRESSAM-SE SOBRE A
AGRICULTURA E OS OGMs1
Michel Pimbert, Tom Wakeford e Periyapatna V. Satheesh
Na ndia, na frica e na Amrica do Sul, experincias de

democracia deliberativa permitem que marginalizados rurais
pequenos agricultores, agricultores sem-terra, operrios agrcolas
e pequenos artesos e consumidores deem seu ponto de vista
sobre o futuro da agricultura e sobre os organismos geneticamente
modificados (OGMs). Este artigo descreve quatro dessas experincias.
Todas convergem para a rejeio dos OGMs atualmente no mercado.
H cerca de um quarto de sculo, diversos mtodos participativos
so testados para democratizar a tomada de deciso pblica. Esses
mtodos incluem os conselhos comunitrios, os juizados populares,
as conferncias de consenso (chamadas Conferncias de Cidados, na
Frana e na Blgica, e Frum Pblico, na Sua), as oficinas de trabalho
sobre os cenrios e a avaliao rural participativa. Elas visam dar s
pessoas o poder de deixar sua situao de receptores passivos das
polticas de desenvolvimento ou de usurios de tecnologias que lhes
so impostas, para se tornarem ativas na concepo e na elaborao
das polticas e tecnologias que afetam suas vidas.
Este artigo descreve como certos mtodos permitiram
que pequenos agricultores familiares avaliassem as vantagens e
os inconvenientes da utilizao de Organismos Geneticamente
Modificados na agricultura de subsistncia na ndia.
1 Artigo original: PIMBERT et al. Des petits paysans et des marginaux ruraux sexpriment sur les
OGM. La Revue Durable [A Revista Sustentvel], n. 6, p. 34-39, 2003.
406
407
Parte III - Atores sociais: Resistncias e cidadania
Um jri de cidados sobre os Organismos Geneticamente

Modificados em Karnataka
A organizao no governamental (ONG) ActionAid
formou um jri de cidados em uma pequena propriedade de
um vilarejo no distrito de Chitradurga, em Karnataka, no sul da
ndia, em maro de 2000. Uma grande parcela dos agricultores
marginalizados e sem-terra vive nessa regio de terras secas.
Cientes de que a introduo dos OGMs afetaria, em primeiro
lugar, a vida dos pequenos agricultores, o jri era composto por
quatorze deles: seis homens e oito mulheres, representativos da
variedade de tradies agrcolas, dos nveis de renda e dos grupos
sociais de cada regio. Durante quatro dias, os quatorze membros
do jri ouviram os testemunhos de especialistas que falavam
dos mritos e dos limites dos OGMs. No centro das discusses,
o objetivo era abordar o possvel papel que os OGM poderiam
desempenhar, no futuro, para reduzir a pobreza rural e promover
uma agricultura sustentvel.
Observadores, entre os quais os representantes de instituies
cientficas da empresa multinacional Monsanto, de ONGs que
trabalham com desenvolvimento, de sindicatos agrcolas e agncias
governamentais, garantiram o bom andamento do evento. Para
assegurar completa transparncia, as deliberaes foram filmadas
e esto disposio.
No aos OGMs
O jri emitiu seu veredicto sob a forma de uma resposta
questo: Voc vai semear seus campos com a nova semente
comercial (ou seja, OGM) que o departamento indiano de
biotecnologias e a Monsanto propem? Resultado dos votos
secretos: 4 a favor; 9 contra; e um voto nulo.
Essa rejeio das sementes geneticamente modificadas no
est limitada a uma simples resposta negativa. No veredicto, o

jri agregou uma lista de recomendaes que sugere ao governo
e s empresas transnacionais, como condio para uma aceitao
melhor de suas sementes:
Que as novas sementes no deveriam causar dano aos micrbios
e aos insetos benficos. Elas no deveriam afetar as populaes
animais e os outros componentes do meio ambiente.
A disseminao legal dessas sementes s deveria ocorrer aps
cinco a dez anos de testes extensivos em plantaes, envolvendo
os agricultores na avaliao da produtividade, da segurana, dos
efeitos sobre o meio ambiente e de outros aspectos.
As novas sementes no deveriam impedir a plantao seguinte,
nas mesmas terras ou em plantaes nas terras vizinhas.
A tecnologia deveria ser facilmente adaptvel.
Uma parte do jri estimou que no se devem utilizar essas
tecnologias que so intrinsecamente nocivas ao meio ambiente e
propensas a destruir a biodiversidade. Outros julgaram as culturas
geneticamente modificadas como satisfatrias, desde que sua
utilizao no se fizesse com culturas alimentares.
O jri expressou prudncia na relao com as empresas
multinacionais e com as biotecnologias.
Uma parte do jri temia qualquer contato com as multinacionais,
associando seus propsitos aos da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) e s patentes. Esses membros estimaram que as
poderosas multinacionais, que desenvolvem suas sementes em
condies laboratoriais, poderiam acabar controlando as sementes
e, por isso, a soberania dos agricultores.
Se as sementes falham por alguma razo, seja devido
tecnologia ou s condies meteorolgicas, as multinacionais
devem no somente compensar as perdas, mas tambm comprar
toda a colheita, pelo dobro do preo.
408
409
Um jri popular sobre o futuro da alimentao e os

OGMs em Andhra Pradesh
Em junho e julho de 2001, cinco entidades o Instituto
Internacional pelo Meio Ambiente e pelo Desenvolvimento2, de
Londres, Reino Unido; o Instituto de Estudo do Desenvolvimento3,
de Andhra Pradesh, ndia; a Coalizo pela Defesa da Diversidade; a
Universidade de Hyderabad e o Plano Estratgico de Ao Nacional
para a Biodiversidade da ndia (NBSAP) organizaram e deram
suporte a um Prajateerpu o veredicto popular sobre o futuro
da alimentao e da agricultura, em Andhra Pradesh. Trata-se
de um jri de cidados, a partir da contribuio do mtodo das
oficinas de trabalho sobre os cenrios.
Essa experincia encontrou sua justificativa fundamental
no fato de que o Estado de Andhra Pradesh, no sul da ndia, estava
revendo seu modo de considerar a agricultura, sua utilizao da
terra e seu mercado agrcola. Alm de abordar a alimentao e
a agricultura, o governo desse estado desenvolveu sua Viso
2020, cujo objetivo transformar todos os setores da vida social,
ambiental e econmica. Agncias externas de desenvolvimento
o Banco Mundial e a Agncia Britnica de Cooperao, que so os
principais doadores apoiam esse esforo.
Nesse estado de 80 milhes de pessoas, cerca de 70%
da populao trabalha na agricultura. Mais de 80% so de
pequenos agricultores excludos e sem-terra. A Viso 2020
prope transformaes fundamentais e profundas no sistema
de produo alimentar, ainda que os pequenos agricultores e
trabalhadores rurais estejam pouco includos na elaborao dessa
poltica pblica. Nesse contexto, as cinco organizaes realizaram
o Prajateerpu para encorajar o debate pblico sobre as opes de
poltica pblica e sobre o futuro da agricultura e da alimentao
em Andhra Pradesh. Essa experincia foi concebida como um
2
3
Institut International pour lEnvironnement et le Dveloppement (IIED) [Nota do Tradutor].

Institut dtude du Dveloppement (IDS) [Nota do Tradutor].
meio de permitir queles afetados pela Viso 2020 de darem sua

prpria opinio sobre seu futuro.
O jri foi formado por pequenos agricultores marginalizados,
artesos e consumidores. A inteno no era obter uma
representao de todos os grupos sociais, mas de discriminar,
afirmativamente, em favor dos pobres, dos agricultores
marginalizados, dos indgenas e dos sem-terra. Refletindo a
realidade da zona rural de Andhra Pradesh, o jri inclua ainda
uma grande proporo de dalit4 e de adi-vasi5, mais de dois teros
desses membros eram mulheres, que desempenham um papel
maior no trabalho agrcola do que os homens.
Como em Karnataka, um grupo constitudo de diversos grupos
de interesses (doadores, governo, organizaes da sociedade civil)
observou o andamento da experincia, para garantir que todo o
processo fosse justo e objetivo: um chefe do Tribunal Superior de
Justia da ndia aposentado presidiu esse grupo e profissionais da
imprensa anunciaram o evento para uma audincia mais ampla.
Trs cenrios foram apresentados ao jri; durante quatro
dias, ele ouviu e props questes a treze testemunhas. Entre
eles, figuravam representantes do governo de Andhra Pradesh,
da cadeia indiana da Federao Internacional dos Movimentos
da Agricultura Orgnica6 e da Syngenta7. O jri deveria decidir
qual dos trs cenrios ou que combinao de elementos de cada
um dentre eles ofereceria melhores oportunidades de aprimorar a
vida, a segurana alimentar e o meio ambiente dos marginalizados
rurais de Andhra Pradesh, em vinte anos.
4 Casta dos intocveis.

5 Indgenas.
6 Fdration Internationale des Mouvements dAgriculture Biologique Ifoam.
7 Uma multinacional lder no ramo de sementes geneticamente modificadas.
410
411
Trs vises do futuro

Viso 2020
Esse cenrio emana do governo de Andhra Pradesh e apoiado
por um emprstimo do Banco Mundial. Prope a consolidao
das pequenas propriedades agrcolas e o aumento acelerado de
sua mecanizao e modernizao; preconiza a introduo da
engenharia gentica na agricultura e na alimentao e a reduo
do nmero de pessoas que vivem da terra, de 70% a 40%, at
2020.
Uma produo orgnica baseada na exportao
Essa viso fundamenta-se nas proposies do Ifoam e do
Centro Internacional do Comrcio8. Os supermercados do norte,
que querem receber produtos orgnicos a bons preos e conforme
os novos padres de rotulagem ecolgica, pressionam, cada vez
mais, na direo desse modelo.
Sistemas alimentares localizados
Esse cenrio vislumbra uma autossuficincia alcanada
pelas comunidades rurais: a utilizao reduzida de fertilizantes,
a realocao da produo alimentar nos mercados e economias
locais, com o comrcio de longa distncia relegado a bens
excedentes ou indisponveis localmente.
O jri apoia os sistemas alimentares localizados

As concluses-chave do jri (sua viso) incluram vrias
propostas:
Uma alimentao e uma agricultura focada na autossuficincia
e no controle dos recursos pela comunidade.
8
Centre International du Commerce CNUCED/OMC.
A manuteno dos solos em bom estado, de sistemas de

cultivos diversificados, de rvores e de rebanho e de construo de
conhecimentos indgenas, de savoir-faire prticos e de instituies
locais.
E vrias recusas:
A reduo daqueles que vivem da terra de 70% a 40%, em
Andhra Pradesh.
A consolidao da propriedade da terra e dos deslocamentos
das populaes rurais.
As culturas geneticamente modificadas, entre as quais o arroz
com provitamina A*, o arroz Bt* e o algodo Bt*.
A mecanizao que expulsa o trabalhador.
A agricultura por contrato.
A perda de controle sobre as plantas medicinais, incluindo sua
exportao.
Lies-chave das experincias em Karnataka e Andhra

Pradesh
Graas aos mtodos apropriados, as vozes dos pequenos
camponeses marginalizados puderam entrar no processo de
deciso poltica. Para isso, os seguintes elementos foram decisivos:
Situar as percepes, prioridades e julgamentos comuns dos
pequenos agricultores no centro do cenrio.
Operar no ambiente rural: sob uma rvore de tamarindo
em um pequeno estabelecimento agrcola (Karnataka) e no
estabelecimento agrcola de um centro de aprendizagem rural
(Andhra Pradesh).
Proceder de tal modo que os funcionrios, os cientistas e as
outras testemunhas especialistas expusessem suas ideias, os prs e
412
413
contras das novidades tecnolgicas aos pequenos agricultores.

Utilizar a televiso e o vdeo para garantir a transparncia e a
livre circulao de informao sobre os processos.
Esses dois jris populares demonstram a competncia com a
qual os pequenos agricultores, dentre eles, grande parte que no
tinha atingido escolaridade em nvel fundamental ou mesmo eram
analfabetos, puderam discutir sobre assuntos s vezes altamente
tcnicos, como os OGMs. Eles conseguiram obter, de cada
testemunha, a informao pertinente para sua prpria vida. Mais
do que tentar construir um conhecimento elementar em gentica,
eles perguntaram se as novas sementes, como eles as chamam,
respondem aos seus interesses fundamentais, tais como devolver
a matria orgnica aos seus solos e reduzir sua vulnerabilidade a
mudanas de preo de suas colheitas no mercado.
No caso de uma tecnologia controversa como os OGMs, mais
fcil obter uma ampla compreenso das interconexes existentes
entre as biotecnologias, o controle que as multinacionais exercem
e as estruturas locais do poder, adotando uma abordagem baseada
em cenrios, melhor do que pedindo, simplesmente, que o jri
diga sim ou no a uma tecnologia em particular.
Em Karnataka, a comparao tinha duas abordagens (ou
vises) tecnolgicas radicalmente diferentes da agricultura:
uma baseada nas sementes geneticamente modificadas e a
continuidade da utilizao de produtos qumicos; outra, na
salvaguarda das sementes indgenas, das tecnologias tradicionais
e dos mtodos da agricultura orgnica. No Prajateerpu, o jri
pde comparar e avaliar trs cenrios inteiros em contraste,
cada um sendo uma construo lgica de uma srie de variveis
interdependentes, de suposies e previses. Os OGMs no foram,
portanto, considerados e julgados de modo isolado, eles foram
percebidos e avaliados como partes integrantes de um sistema
mais amplo ou de um modelo de desenvolvimento.
Esses mtodos e abordagens podem ajudar a superar o

dficit atual, em matria de democracia, com a elaborao de
polticas pblicas relativas cincia e tecnologia. Isso significa
que preciso superar a retrica do escutemos a voz dos pobres,
para avanar no rumo do planejamento, do financiamento e da
ao efetivamente fundados no modo como os mais humildes
definem a vida e o bem-estar. E que necessrio, alm disso, partir
de suas vises e concepes sobre o futuro da alimentao e da
agricultura. Os doadores e os grupos de reflexo, sobre os quais
eles se apoiam, necessitam experimentar mais, com iniciativas
como as descritas aqui, aps reorientar suas teorias e suas prticas,
em funo dos resultados obtidos.
Os resultados do jri tiveram um impacto significativo sobre
a imprensa e os agentes de presso. Entretanto, o processo ainda
no fora conduzido por um perodo de tempo longo o suficiente
para poder influenciar o governo nacional e o governo estadual
envolvidos, os doadores e as multinacionais. essencial que os
canais intermedirios e individuais apropriados possam servir de
ponte entre o jri e aqueles que tm o poder de fazer as coisas
mudarem. As ONGs, federaes e organizaes de pequenos
agricultores ou de consumidores tm um papel a desempenhar, ao
utilizarem os resultados dos jris nas suas campanhas e nas suas
atividades de lobby.
Em suma, os jris cidados, em Karnataka e Andhra
Pradesh, tentaram inovar para, autenticamente, incluir os
pobres e os excludos no processo de formulao das polticas
pblicas. Fazer valer os pontos de vista dos agricultores de pases
em desenvolvimento nos debates nacionais e globais sobre as
vantagens e os inconvenientes das culturas de OGM repousa
sobre a crena de que os habitantes rurais do sul tm um direito
democrtico e so bastante informados, para apresentar, eles
mesmos, um julgamento sobre esse ponto. de se esperar que
os resultados dos jris populares encorajem mais a deliberao
414
415
pblica e o pluralismo na definio e na implementao de

polticas pblicas sobre a pobreza, a alimentao e a agricultura
na ndia.
Os mtodos deliberativos empregados
Um jri popular um grupo de cidados, representativo da populao local, que
se rene para avaliar um problema que lhes diz respeito, ligado a uma deciso
que as autoridades pblicas locais esto prestes a tomar. Em princpio, esse
mtodo d a seus participantes a possibilidade de influenciar as autoridades
locais, desde que ainda no estejam estabelecidos todos os elementos
pertinentes a essa deciso.
Durante um jri popular, seus membros tomam nota dos dados que as
testemunhas especialistas lhes fornecem e que eles tiveram a possibilidade de
questionar; essa fase pode durar at cinco dias. Um relatrio , ento, redigido
para informar a opinio do jri, incluindo as diferentes opinies existentes, aos
atores do processo de tomada de deciso em curso.
No momento do Prajateerpu, as organizaes recorreram a um segundo mtodo
deliberativo: a oficina de trabalho sobre os cenrios9; esse mtodo tambm
tem por vocao incitar seus participantes a encontrar solues orientadas
na direo da ao. Em relao ao jri popular, ele rene a apresentao de
diferentes cenrios ou desenvolvimentos futuros , cada um apto a resolver o
problema local em foco. As diferenas entre os cenrios trazem organizao os
elementos tcnicos e os valores polticos e sociais ligados s solues. No caso,
trs vises do futuro da agricultura, em Andhra Pradesh, foram apresentadas
ao jri. LRD
Os pequenos agricultores e os consumidores pobres brasileiros

rejeitam os OGMs
Um jri popular sobre os OGMs foi realizado em Belm, capital do Estado do
Par, no Brasil, em setembro de 2001. A ActionAid Brasil, a ONG brasileira Fase,
a Associao dos Pequenos Agricultores do Estado do Maranho (Assema), o
Movimento dos Sem-Terra (MST), a Central nica dos Trabalhadores (CUT) e
o municpio de Belm organizaram esse evento, no qual participaram cerca
9
ANDERSEN et JGER, 2003.
de 800 pequenos agricultores, agricultores sem-terra e consumidores urbanos

pobres.
Em um primeiro momento, os organizadores escolheram seis associaes
comunitrias: duas associaes de sem-terra, dois sindicatos de trabalhadores
rurais e duas associaes urbanas. Essas organizaes deram-lhes uma lista
completa de seus membros. Em pblico e na presena da imprensa local, quatro
membros dois homens e duas mulheres foram selecionados aleatoriamente,
a partir dessas listas; assim, foram identificados 24 membros potenciais para o
jri: sete, dentre eles, foram sorteados para formar o jri, composto por quatro
mulheres e trs homens.
Um juiz, que dirige a Faculdade de Direito da Universidade Federal do Par,
leu os motivos do processo sobre o qual um acordo havia sido estabelecido,
anteriormente, entre os opositores dos OGMs (a acusao) e seus aliados (a
defesa). Essa leitura apresentou a definio dos OGMs e a programao do
julgamento, que deveria abordar as variedades agrcolas geneticamente
modificadas tolerantes aos herbicidas, aos insetos e s doenas, assim como
suas qualidades nutricionais. Ele deveria responder a cinco questes: 1) Os
OGMs podem responder ao problema da fome? 2) Os OGMs podem melhorar a
segurana alimentar dos agricultores que trabalham em pequenas reas? 3) H
dados suficientes para afirmar que os OGMs no ameaam o meio ambiente? 4)
H dados suficientes para afirmar que os OGMs no ameaam a segurana para
a sade dos alimentos? 5) O processo da liberalizao dos testes e da utilizao
comercial dos OGMs suficientemente democrtico, transparente e prudente?
Os advogados da acusao e da defesa apresentaram seus principais
argumentos contrrios e em prol dos OGMs. O advogado da acusao era uma
jurista do municpio de Belm e o da defesa, um pesquisador em biotecnologia
da Universidade Federal do Par. Cada um convidou trs testemunhas, cada
testemunha exps seus argumentos durante 20 minutos e, em seguida,
respondeu s questes dos dois advogados, do juiz e do jri. O advogado de
acusao escolheu como testemunha um economista especialista em patentes e
em empresas multinacionais; um professor de gentica da Universidade de So
Paulo, especialista em questes ambientais, e um antroplogo, especialista em
desenvolvimento rural sustentvel. O advogado da defesa teve por testemunhas
dois pesquisadores de biotecnologia da Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa
Agrcola e um professor da Universidade Federal da Paraba, especialista em
bioqumica e membro da Comisso Nacional de Biossegurana.
Aps as apresentaes e a acareao dos testemunhos, a acusao e a defesa
416
417
apresentaram seus argumentos finais. Os membros do jri reuniram-se com o

juiz e um assistente, a portas fechadas, para proceder votao secreta, para
responder s cinco questes propostas.
Esse veredicto confirma a posio da Campanha Nacional por um Brasil Livre de
Trangnicos, que estipula que os OGMs ameaam o meio ambiente, a segurana
dos alimentos e a agricultura em pequena escala. A principal lio, porm, no
o veredicto, mas a experincia, forte e inovadora, de 800 pessoas de baixa
renda, que puderam conhecer e refletir sobre as opinies bastante distintas que
ouviram sobre os OGMs, durante dois dias.
Sempre excludos do processo de elaborao das polticas pblicas a respeito
de custos que os afetam diretamente, essas pessoas tiveram acesso a toda
informao e puderam decidir, por intermdio dos membros do jri.
Outra consequncia a apropriao do mtodo: alguns meses depois desse
evento, os estudantes de uma regio muito pobre do Estado do Maranho
organizaram um jri popular sobre os OGMs na sua escola!
Adriano Campolina, ActionAid, Brasil
Camponeses comunitrios zimbabuenses discutem os OGMs

Os pases prximos ao Zimbbue frica do Sul, Malui, Zmbia e Moambique
desenvolveram testes para produzir o algodo Bt* e/ou o milho Bt*, em escala
comercial. As empresas de sementes localizadas no Zimbbue Monsanto,
Pioneer e Pannar esperam a autorizao oficial para lanar os testes nos
campos neste pas. Para os camponeses, o milho o alimento de primeira
necessidade e a cultura rentvel mais comum. Desse ponto de vista, diversas
ONGs estimam que esses pequenos agricultores deveriam fazer escolhas
baseadas em informaes e de modo racional a respeito da introduo
de plantaes de transgnicos. O mtodo de avaliao de impacto sobre a
vida de pobres em recursos, desenvolvido pelo Grupo de Desenvolvimento
em Favor das Tecnologias Intermedirias (ITDG) representa uma iniciativa de
compartilhamento de informaes. No Zimbbue, essa avaliao foi realizada
comparando-se trs tecnologias: a luta integrada* e a luta e produo
integradas* com a tecnologia OGM.
O exerccio compreende seis etapas:
1) Introduo do programa, discusses em grupos sobre os sistemas agrcolas:
foras das comunidades e avaliao de suas chances.
2) Primeiro grupo de compartilhamento de informaes sobre as culturas de

OGMs e milho Bt. Segundo grupo de compartilhamento de informaes sobre
as abordagens da luta integrada e da luta e produo integradas.
3) Questes dos agricultores, respostas e esclarecimentos acerca dessas
tecnologias.
4) Avaliao do milho Bt, da luta integrada e da luta e da produo integradas,
segundo o critrio de sustentabilidade.
5) Avaliao global pelos agricultores.
6) Feedback sobre a abordagem e o processo de comunicao.
Uma caracterstica interessante desse mtodo foi a utilizao de desenhos para
explicar a engenharia gentica aos agricultores, que no receberam formao
em biologia. Esse mtodo ajudou os camponeses a compreender o assunto e
a formular questes, tais como: Como o gene Bt se expressa no caule e nas
folhas, mas no na espiga? Os genes Bt so transmitidos s geraes? Quais
outros insetos morrem, alm da borboleta (fase de vida alada do lepidptero)?
Os camponeses discutiram os requisitos necessrios fertilidade e resistncia
ao caruncho, o impacto ambiental etc.
Foi levantada a questo dos efeitos sobre a estrutura do solo e sobre as plantas
que so cultivadas posteriormente sobre as mesmas superfcies. Os camponeses
manifestaram sua preocupao com o aumento de resistncias dos agentes
devastadores e buscaram obter respostas sobre o preo das sementes Bt e a
economia de pesticidas.
A sade, a religio e as relaes de poder so outros temas importantes que
foram abordados. Os camponeses quiseram saber se a toxina que afeta os
parasitas do milho os afetaria em longo prazo, uma vez que eles se alimentam
dos caules e das espigas de milho, assim como da carne dos animais que se
nutrem dos caules do milho. Um forte sentimento de impotncia em relao
ao setor de agronegcios das sementes foi desenhado. Um campons assim
se expressou: se os camponeses vissem uma variedade que mata todos os
insetos, eles a quereriam, pois no compreendem os outros fatores; outro
assinalou: as empresas no oferecem uma perspectiva completa. Elas disseram,
por exemplo, exatamente o que o Dieldrin tinha de bom, mas no disseram
nada de seus efeitos sobre a sade humana ou sobre a maneira de utiliz-lo
com toda segurana. Pode ser que nos deem as sementes ou que elas sejam
vendidas a preos baixos por um tempo, mas, depois, os subsdios talvez sejam
suprimidos e ns teremos perdido todas as variedades que tnhamos o hbito
418
419
de utilizar. Outro pequeno campons ressaltou o custo de mecanismos de

controle contra a contaminao de suas variedades: ns falamos para nossos
vizinhos tentarem reduzir a contaminao, protegendo as variedades de milho
separadas umas das outras... mas, sem lei, nossas comunidades no podem
decidir excluir variedades; outro ainda respondeu: mesmo que uma lei proba
uma variedade, as pessoas sempre podem cultivar essa variedade. Toda lei deve
ser supervisionada para que seja aplicada, seno, ela no serve para nada.
Esse exerccio mostra uma vez mais que, se a possibilidade for dada, os
camponeses so perfeitamente capazes de discutir os custos tcnicos ligados
engenharia gentica e fazer suas escolhas.
Para ir mais longe

ANDERSEN, I.-E.; JGER, B. Au Danemark, les citoyens mettent
en scne la ville du futur. LaRevueDurable, v. 5, p. 40-43, mai/juin
2003.
PIMBERT, M.; WAKEFORD, T. Deliberative democracy and citizen
empowerment: an overview. PLA Notes 40, IIED, 2001, p. 23-28.
_____; _____. Prajateerpu: a citizens jury/scenario workshop on
food and farming futures for Andhra Pradesh. India: IIED, 2002.
SATYA MURTY, D.; Wakeford T. Farmer foresight: an experiment in
South India, LA Notes 4, IIED, 2001, p. 46-51.
420
23
A EXCLUSO DOS OGMs NAS BOAS

REFEIES DA AGRICULTURA
SUSTENTVEL: Um falso
problema e um verdadeiro
sucesso!1
Fabio Sarmento da Silva
A associao Desafios Rurais realiza As Boas Refeies da

Agricultura Sustentvel nos restaurantes escolares da HauteNormandie. Isso representa 180 mil refeies por ano, para 45
agricultores participantes.
A seleo dos agricultores feita por um sistema de
aprovao participativa, composto por um regulamento das
obrigaes e por um diagnstico de sustentabilidade ampla.
Desde 2008, os OGMs foram vedados no conjunto dos
estabelecimentos agrcolas que participam da operao, tanto
nas plantaes nos campos, como na alimentao dos animais.
Apesar de forte reticncia no incio, por parte dos agricultores,
43 agricultores, dos 45, suprimiram a soja OGM da alimentao
animal. Alguns deles substituram por soja no OGM rastreada,
mais cara, e outros escolheram a soluo mais rentvel: a
utilizao de protenas produzidas localmente, como o pasto e
o farelo de canola. No quadro da crise econmica internacional
e da volatilidade do mercado de matrias-primas, os agricultores
que fizeram a escolha pela autonomia em protenas tiveram os
resultados econmicos claramente acima das referncias regionais
em 2008.
1 Artigo original Lexclusion des OGM dans les bons repas de lAgriculture Durable, Associao
Les Dfis Ruraux [Os desafios rurais], de 26 mar. 2009.
Apresentao das Boas Refeies da Agricultura

Sustentvel
J faz quatro anos que a associao Desafios Rurais organiza

As Boas Refeies da Agricultura Sustentvel, nos colgios de ensino
fundamental da Seine-Maritime e nas escolas de ensino mdio da
Haute - Normandie.
Essa operao tem como objetivo sensibilizar os jovens para
um consumo de alimentos responsvel e valorizar os produtos locais,
especficos da estao do ano, e que respeitam o meio ambiente.
No incio, realizadas pontualmente, essas refeies podem,
doravante, ser organizadas a cada quinzena. Os estabelecimentos
escolares tm liberdade na programao das Boas Refeies.
Atualmente, a operao agrega uma centena de estabelecimentos,
180 mil refeies por ano e 45 agricultores.
Com a iniciativa dessa operao, o Departamento SeineMaritime e a Regio Haute-Normandie apoiam a implementao
dessas refeies com uma subveno, de modo que elas no custem
mais caro para as famlias nem para a escola.
Essas refeies podem ser acompanhadas por uma animao
em sala de aula, a fim de sensibilizar as crianas sobre os efeitos
ambientais de suas escolhas alimentares.
421
422
Um sistema de aprovao participativa

Dos produtores, 40% praticam agricultura biolgica, e todos
praticam agricultura sustentvel. Com a falta de um regulamento
de encargos oficial de agricultura sustentvel, os Desafios Rurais
constituram uma comisso de tica para definir seu prprio
referencial.
Essa comisso foi composta por cerca de 20 pessoas,
agrupadas em trs escolas:
os usurios: os profissionais administrativos, cozinheiros,
professores, pais etc.;
os parceiros: associaes de consumidores, a Agncia da gua,
o Instituto Regional da Qualidade, associaes para a manuteno
da agricultura camponesa, uma associao ambiental etc.;
os Desafios Rurais: tcnicos e administradores.
A seleo foi feita em duas etapas:
1) O respeito s condies obrigatrias:
respeito s normas sanitrias;
ausncia de cultivo de OGM, nos campos e na alimentao dos
animais;
ausncia de hormnios de crescimento, dos antibiticos e das
farinhas animais na alimentao animal;
produtos originrios das propriedades agrcolas da HauteNormandie;
balano de nitrognio aparente no podendo ultrapassar 150
unidades por hectare;
ndice de frequncia de tratamento, ou seja, utilizao de
pesticidas, deve ser inferior referncia regional.
2) Um diagnstico global de sustentabilidade:

Um tcnico vai ao estabelecimento agrcola e mede 42
critrios de sustentabilidade, segundo o mtodo Idea (Indicadores
de Sustentabilidade dos Estabelecimentos Agrcolas), reconhecido
pelo Ministrio da Agricultura.
Esses critrios foram classificados em dois nveis e o
estabelecimento deve apresentar menos de 5 no conformidades
de nvel 1 e 10 no conformidades de nvel 2.
Aps o xito dessas duas etapas, o processo apresentado
comisso de tica e objeto de um contrato de aprimoramento
da sustentabilidade, que dura dois anos.
A soja OGM: uma boa ideia distorcida

Quando a comisso decidiu proibir os OGMs em 2007, ela
deixou um ano de adaptao para que os criadores pudessem
mudar seu sistema de raes.
exceo dos agricultores orgnicos, a maioria dos
criadores fazia uso de soja OGM. Esse produto era muito popular,
devido a sua riqueza em protenas e, sobretudo, ausncia de
referncias facilmente acessveis sobre outros tipos de alimento.
Mas os criadores no estavam sensibilizados para os aspectos
negativos desse alimento: um custo elevado e flutuante, um risco
sanitrio e ambiental mal avaliado, um transporte excessivamente
distante, um setor pouco equitativo e o fator desflorestamento,
uma composio de cidos graxos desequilibrada do ponto de
vista nutricional...
423
424
Assim, como demonstra o grfico, v-se que o custo dos

alimentos comprados muito flutuante, o que mais um
argumento em favor das protenas locais: pastos naturais, farelo
de canola, tremoo, favas etc. Alm disso, o farelo de canola
economicamente vantajosa, em relao ao farelo de soja, desde
que seu custo no ultrapasse 80% daquele da canola, o que quase
sempre acontece.
Outro obstculo mudana foi o rumor de que o farelo
de canola daria um gosto de repolho ao leite. Esse problema
existiu nos anos 1970, porque as variedades da poca continham
glucosinolato. Desde 1985, as novas variedades no contm essa
molcula. Ao contrrio, os iogurtes fabricados com o leite de
vacas alimentadas com farelo de canola em Grignon, por exemplo,
receberam a medalha de ouro do Concurso Geral Agrcola do SIA
de 2003.
preciso tambm reconhecer que enquanto a substituio da
soja simples e vantajosa para os bovinos, ela um pouco mais difcil
para os sunos e as aves, pois provoca um ligeiro aumento de custo.
Aps a formao e a difuso de um dossi informativo para

todos os criadores, 43 agricultores, em um total de 45, efetivamente
substituram a soja OGM desde janeiro de 2008. Esse sucesso foi
fundamental, mas continua frgil: se cultivos de proteaginosas
OGM vierem a ser desenvolvidos na Frana, ser cada vez mais
difcil assegurar uma alimentao animal no OGM.
425
426
24
CAMPANHA POR UM BRASIL

ECOLGICO LIVRE DE TRANSGNICOS
E AGROTXICOS: O balano de 10
anos1
Gabriel Fernandes
Se a anlise de dez anos de luta contra os transgnicos

no Brasil for feita tendo como nico indicador o nmero de
variedades transgnicas liberadas comercialmente, a concluso
inevitvel ser a de um grande fracasso. Chegar mesma
concluso aquele que adotar como referncia a rea plantada com
transgnicos no Brasil. Em 1999, nenhuma semente transgnica
podia ser produzida. Hoje, em 2009, so seis de milho, uma de
soja e quatro de algodo semeadas em mais de 10 milhes de
hectares. A aprovao comercial de outros eventos e culturas se
aproxima. Porm, para dar conta de extrair os reais contedos
e ensinamentos desse processo, a avaliao da Campanha deve
partir de viso mais abrangente.
Em 1999, o assunto era domnio de poucos e no fazia parte
do debate pblico como hoje. No havia regras de rotulagem
e o processo decisrio era fechado, sem critrios tcnicos e
comandado por interesses corporativos, com a chancela do Estado.
Hoje o tema debatido na mdia em geral (embora a cobertura
seja tendenciosa), nas escolas e faculdades, nos governos, entre
consumidores e agricultores. evidente que esse resultado no
pode ser atribudo exclusivamente Campanha, muito resulta
tambm das iniciativas de indivduos e organizaes que lutaram e
lutam no mbito local, mas sem estar, necessariamente, conectados
rede da Campanha. De qualquer forma, cabe destacar que todos
1
Esse artigo foi produzido pelo autor especialmente para a edio deste livro.
esses esforos de comunicao foram feitos por pouca gente e

com pouca estrutura e recursos. Do outro lado, promovendo a
transgenia, esto as grandes empresas, assessoradas por gigantes
do marketing e das relaes pblicas, muitas vezes emitindo suas
mensagens por intermdio de instituies de grande credibilidade,
como centros de pesquisa e universidades pblicas. Mesmo diante
desse duelo moda Davi versus Golias, a imagem dos transgnicos
segue associada ideia de risco, incerteza e controvrsia, e a
grandes empresas que visam apenas o lucro.
Os promotores da biotecnologia controlam o setor de
sementes e insumos, tm grande influncia sobre governos,
legisladores e mdia, forte capacidade de direcionar pesquisa e
pesquisadores e sempre tiveram uma CTNBio favorvel. Mesmo
assim tiveram de lanar mo da ilegalidade e da poltica do fato
consumado para conseguir introduzir sua tecnologia no Brasil.
Alm disso, empenharam-se para retirar a obrigatoriedade do
licenciamento ambiental prvio do processo de aprovao de
OGMs e da realizao de estudos independentes de biossegurana.
Atualmente, mobilizam sua base parlamentar para derrubar
a obrigatoriedade da rotulagem dos alimentos contendo
transgnicos.
As dificuldades encontradas pelas empresas resultam dos
logros da Campanha que evitaram a desregulamentao do uso
da biotecnologia no pas. No fosse a massa crtica construda ao
longo dos anos de existncia da Campanha, tudo correria de forma
mais imprudente e na mais pura legalidade. Mesmo considerando
que agora a situao mudou e outras liberaes esto por vir, os
resultados vo alm de se ter apenas adiado essa situao por
alguns anos.
A rotulagem no Brasil obrigatria para alimentos com
mais de 1% de ingredientes geneticamente modificados, incluindo
raes e derivados animais. J h decises judiciais favorveis
rotulagem mesmo abaixo de 1%, a depender da sensibilidade do
427
428
teste feito. H quem diga que essa uma medida conciliatria,

pois de certa forma aceita-se o transgnico, mas desde que
rotulado. Trata-se na verdade de garantir o direito de todo
consumidor informao. Se no Brasil houvesse uma moratria
aos transgnicos o mercado global de alimentos no permitiria
estarmos livres da importao de produtos contendo OGMs, como
acontece em alguns pases da Europa. Outra forma de se avaliar
a importncia da rotulagem olhar para os constantes esforos e
lobbies da indstria de alimentos para derrubar as regras em vigor.
A oposio rotulagem d-se tanto no mbito nacional como no
do Protocolo de Cartagena.
Os primeiros testes que o Idec (Instituto de Defesa do
Consumidor) fez h dez anos em alimentos retirados das prateleiras
de supermercados mostraram a presena de transgnicos em vrios
deles. J os testes de alimentos que o Idec divulgou no final de 2008
quando mais da metade da soja colhida no Brasil era transgnica
revelaram que os produtos testados no acusaram a presena de
transgnicos. A pesquisa do Idec tambm indicou que a indstria de
alimentos faz segregao da soja, embora algumas ainda mantenham
o duplo padro, exportando os produtos sem transgnicos e
destinando os demais para o mercado interno. As duas maiores
marcas de leo de soja esto rotuladas desde o incio de 2008.
A lista verde do guia do consumidor do Greenpeace apresenta
um nmero cada vez maior de empresas alimentcias que se
comprometem a no usar transgnicos como matria-prima em seus
produtos. Empresas da lista vermelha migraram para a verde, livre de
transgnicos.
Ao longo dos anos a campanha estabeleceu boas articulaes
no plano internacional com os principais movimentos e redes na
luta contra os transgnicos. Essas articulaes ajudam muito na
mobilizao de informaes e no acompanhamento de temas
internacionais, como a Conveno da Diversidade Biolgica/Protocolo
de Cartagena.
A maior derrota da Campanha saber que a adoo das

sementes transgnicas no restrita aos grandes e modernizados
produtores. Pelo contrrio, no caso da soja transgnica e no
h porque ser diferente agora com o milho grande a adoo
da tecnologia pelos produtores familiares, inclusive pela base dos
movimentos do campo que politicamente apoiam a agroecologia
e so contrrios aos transgnicos, como Via Campesina, Fetraf
e Contag. O agronegcio tem sido muito mais eficiente em
conquistar, na prtica, essa populao de agricultores, ainda
que poltica ou ideologicamente ela possa ter afinidades que
destoam. A populao que para alguns deveria estar envolvida na
transformao do modelo agrcola est envolta em mais um ciclo
que tende a inviabiliz-la no mdio prazo.
Uma nova lei de biossegurana est em vigor e sua
aprovao, como visto, foi objeto de grande disputa. Os
procedimentos decisrios, apesar de todas as imperfeies, so
mais transparentes e passveis de serem fiscalizados, embora
demandem grande esforo das entidades. O mesmo pode-se dizer
da CTNBio. Sua imagem a de um rgo controverso, polmico
e que no inspira confiana. Suas primeiras liberaes comerciais
foram contestadas e desqualificadas pelos rgos de sade e meio
ambiente do prprio governo federal.
As aes judiciais sempre estiveram bastante presentes na
trajetria da Campanha. O acionamento desses instrumentos
mostrou-se decisivo para frear o autoritarismo e as decises
frequentemente ilegais da CTNBio com a complacncia do
ministrio de tutela. Foi tambm responsvel pelas vitrias de
maior impacto e que mais conturbaram os planos do governo e das
multinacionais da biotecnologia. Com a adoo do monitoramento
da CTNBio, as medidas judiciais foram intensificadas, muitas delas
promovidas pelo Ministrio Pblico Federal a partir de denncias
e processos especficos da Campanha. A abertura das reunies,
a criao de normas internas, de procedimentos para liberao
429
430
experimental a campo (liberao planejada), liberao comercial,

normas ps-liberao comercial e audincias pblicas s passaram
a ser realizadas em funo de decises judiciais favorveis
Campanha. No final de 2007, ano em que foi obtida a maior parte
dessas decises, as entidades da Campanha divulgaram uma nota
de balano do ano destacando que o Ministrio Pblico e a Justia
reconheceram os desvios da CTNBio e que estavam atuando para
corrigi-los.
Entretanto, mesmo diante desses resultados, a avaliao que
se faz na Campanha que a disputa jurdica no pode estar no
centro das estratgias de ao do movimento. Seus resultados so
incertos, em geral demoram a sair e so suscetveis ingerncia
poltica dos setores economicamente mais fortes.
Para reforar essa viso, h ainda os casos em que uma vitria
nos tribunais vira uma derrota na prtica. O caso mais emblemtico
foi o embargo legal soja, sabotado pela ao criminosa dos
agentes que contrabandearam sementes da Argentina, pelos
campos experimentais cultivados fora de controle e pela omisso
complacente do Estado.
Ainda so poucos os estudos independentes que apontam
os riscos e impactos dos transgnicos. Pouco a pouco eles vo
aparecendo e no geral comprovam, em resultados de pesquisa
cientfica, aqueles impactos inerentes tecnologia que desde
o incio foram objeto de alerta difundido pelas campanhas
contra transgnicos de todo o mundo. No a primeira
nem ser a ultima vez que esse tipo de situao acontece.
So diversos os exemplos de casos em que os alertas de
ambientalistas e pesquisadores engajados passam a ser aceitos
somente aps a concretizao dos danos anunciados muitos
anos antes (lembremos o caso da vaca louca, na Inglaterra).
At que o estrago seja consumado, os setores que lucram com
determinada tecnologia ou modelo de produo soberbamente
atacam e desqualificam seus interlocutores, em geral com a
chancela do status quo cientfico favorvel tecnologia e o

apoio da imprensa.
Sendo assim, cabe perguntar: como aproveitar o acmulo
desses dez anos de luta de modo que a Campanha se capilarize e
para que a resistncia seja feita localmente, com os agricultores
lutando para manter suas variedades livres de contaminao e
para no serem perseguidos ou processados pelas empresas que
alegam violao de suas invenes? At agora, as entidades de
assessoria agroecolgica seguem, em sua maior parte, atnitas
diante da ameaa que pode fazer erodir todo o seu trabalho.
Como tornar mais ativo, apesar das resistncias, o movimento de
consumidores, que agora pode lanar mo da presena do rtulo
em alguns produtos e pressionar a indstria de alimentos? com
base nessas conquistas e no enfrentamento de suas fragilidades
que a Campanha ter, daqui em diante, que se recriar para dar
conta do desafio que hoje se agiganta a sua frente.
431
432
25
VIOLAO DE DIREITOS E
RESISTNCIA AOS TRANSGNICOS
NO BRASIL: Uma proposta
camponesa1
Marciano Toledo da Silva
Introduo
O processo de modernizao da agricultura brasileira,
ao seguir o modelo industrial e na tica tcnico-cientfica de
dominao da natureza, consumiu boa parte dos recursos
naturais e destruiu quase por completo a diversidade das
agriculturas tradicionais.
Num contexto mais amplo do debate da introduo de
novas tecnologias cientficas na agricultura, a histria agrria
recente apresenta-nos um grande desafio: superar a revoluo
tecnolgica do poder, compreendida como um vis das relaes
sociais e do poder sobre a natureza, que passa a ser ressignificada
e torna a vida, no sentido biolgico, mera mercadoria. Assim,
as biotecnologias, na expresso de cultivos transgnicos, vm
aprofundar a crise tecnolgica na produo de alimentos ao
proporcionar graves impactos ao meio ambiente e sade.
Na agricultura camponesa, os impactos da modernizao
da agricultura apresentam-se num processo de descaracterizao
cultural dos agricultores e na imposio do uso de produtos
biotecnolgicos como insumos agrcolas, de acordo com o grau
de insero no mercado. Pela omisso do Estado brasileiro no
processo de regulamentao legal, ocorre a violao dos direitos
do cidado quando da restrio ao legtimo exerccio do direito
1
Este artigo foi produzido pelo autor especialmente para a edio deste livro.
de saber e da liberdade de escolha, tanto do agricultor como do

consumidor urbano.
Em contraponto a esse processo, que no Brasil est
associado implementao de acordos e tratados internacionais
sobre a biodiversidade e sobre a produo e a comercializao de
alimentos, os movimentos sociais camponeses apresentam uma
alternativa de resistncia a esse modelo de desenvolvimento: o
resgate da identidade cultural camponesa a partir da valorizao
do manejo da agrobiodiversidade local e da autonomia na produo
de alimentos, especificamente ao que se refere s sementes de
variedades tradicionais ou crioulas.
A introduo dos transgnicos no Brasil e a violao

dos direitos dos agricultores
A sociedade civil brasileira promoveu debates sobre os
transgnicos no incio da dcada de 1990, com a retomada das
discusses sobre o uso dos agrotxicos e a fuso de empresas
transnacionais dos setores agroqumico, farmacutico, sementeiro e
biotecnolgico, tendo como pano de fundo os altos investimentos
no setor da biotecnologia (HOBBELINK, 1990). At o final da
dcada, a discusso estava mais restrita aos meios acadmicocientfico e ambientalista, que informavam os consumidores e
setores da agricultura patronal e de trabalhadores rurais sobre
os potenciais e sobre os riscos ambientais e do consumo desse
tipo de produto. As empresas transnacionais, associadas ao setor
agroexportador e academia, prepararam o cenrio poltico
brasileiro para a introduo das novas biotecnologias, intervindo
nas mudanas do marco legal nacional, de modo a constituir um
rigoroso sistema de controle da produo agrcola e maximizar os
seus lucros.
Nesse perodo foram promulgadas as novas leis que
regulamentam a produo agrcola no pas, expressando, nas leis
433
434
de armazenagem agrcola, de 1993, e de Propriedade Intelectual,

de 1994, na Medida Provisria sobre o Acesso aos Recursos
Genticos e Repartio de Benefcios e na Lei de Biossegurana
(que institui a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
CTNBio), ambas de 1995, na Lei de Agroqumicos, de 1996, na
Lei de Proteo de Cultivares, de 1997, e, mais recentemente, nas
novas leis de Sementes e Mudas, de 2003, e de Biossegurana, de
2005, a modificao da tica de produzir alimentos, qualificando
a produo em escala industrial e submetendo os pequenos
agricultores ao padro industrial e comercial dominante,
acentuando, assim, o processo de excluso social no meio rural.
Ao final da dcada de 1990 no Brasil, a acelerao da
concentrao e centralizao do capital promoveu a aglutinao de
empresas, abrangendo os setores de logstica e de comercializao
de alimentos, num complexo agroalimentar, associado ao capital
financeiro, o que forou um acirramento no controle da produo e da
comercializao agrcola (RIBEIRO, 2003; GRGEN, 2004; ETC GROUP,
2008). Isto ocorreu num contexto em que os pequenos agricultores
se encontravam em processo de reorganizao sociopoltica, estando
envolvidos nas lutas pelo acesso a terra e pelas polticas pblicas
especficas para o meio rural, tais como o acesso ao crdito agrcola
subsidiado, previdncia social, sade e educao contextualizada
a sua realidade, alm da sua insero no mercado.
A introduo ilegal de sementes de soja transgnicas da
Argentina, com a conivncia da empresa Monsanto, detentora da
patente da variedade RR, e, por outro lado, a falta de fiscalizao
do Ministrio da Agricultura do Brasil permitiram o cultivo que se
disseminou entre os sojicultores do sul do pas. O fato colocou o tema
na pauta nos meios acadmicos, na mdia e para as organizaes
de consumidores e de agricultores, visto o embate sobre os riscos
ambientais e sade humana e animal, tanto no que tange aos cultivos
quanto ao consumo de alimentos geneticamente modificados.
Desse modo, as organizaes de agricultores (entre elas

o Movimento dos Pequenos Agricultores), realizaram diversas
atividades de formao e capacitao, massificando a discusso
sobre os impactos dessa biotecnologia na alimentao e na
agricultura camponesa.
Em 2003, no processo de discusso da Medida Provisria
que acabaria por permitir o cultivo da soja transgnica no Brasil,
foram realizadas diversas mobilizaes de agricultores ligados
Via Campesina (pequenos agricultores MPA, assentados de
reforma agrria MST, atingidos por barragens MAB, mulheres
camponesas MMC e Comisso Pastoral da Terra), s organizaes
sindicais e de agricultores ecologistas, alm de outros setores
da sociedade. So atividades desse perodo o Acampamento
Nacional contra os Transgnicos, realizado em Braslia; a Marcha
Camponesa por um Brasil Sem Fome, no Rio Grande do Sul,
contando com vrios espaos de discusso e de aes locais, como
o bloqueio de estradas e manifestaes pblicas contra o plantio
e uso de transgnicos em mais de 15 estados (CUSTDIO, 2003).
Num processo sem controle e em meio a polmica, o cultivo
da soja transgnica expandiu-se pelos demais estados brasileiros,
sendo os estudos experimentais autorizados pela CTNBio sem
critrios claros de biossegurana. Outros plantios ilegais se
efetivaram no pas, podendo ter causado estragos irreversveis
na contaminao das variedades de milho crioulo e de parentes
silvestres de algodo ou arroz. Exemplos so os cultivos ilegais de
algodo Bt, da Monsanto, que foram confirmados pelo Ministrio
da Agricultura na regio do Cerrado, e o plantio de milho RR, da
mesma empresa, que foi denunciado pela Via Campesina no Rio
Grande do Sul. Esses fatos demonstram que prevaleceu, no Brasil,
a poltica da impunidade e do fato consumado sobre a poltica de
biossegurana, quando os prprios ministros de Estado utilizaram
a informao para pressionar a liberao ao invs de aumentar a
fiscalizao e punir os responsveis (FERNANDES, 2005 e 2009).
435
436
As organizaes camponesas viram-se sem ao concreta

para intervir no processo, visto que a introduo dos transgnicos
no pas foi facilitada, justamente, pela omisso e pelo descaso do
Estado brasileiro, que deveria zelar pelo princpio da precauo
(baseado no Protocolo de Biossegurana, da Conveno da
Diversidade Biolgica CDB) e pela defesa dos direitos do cidado
comum (consumidor) e dos agricultores, no que se refere
informao adequada, anlise dos riscos ambientais e sade e,
por conseguinte, ao direito liberdade de escolha.
A partir da implementao da nova Lei de Biossegurana em
2005, que ampliou a participao de representantes da sociedade
civil, os esforos das organizaes articuladas na Campanha Brasil
Livre de Transgnicos foram centrados no acompanhamento dos
processos de pedido de pesquisa de campo (liberao planejada)
e de liberao comercial pelas empresas na CTNBio. Conseguiuse garantir na justia a participao nas reunies da Comisso,
podendo assim acompanhar mais de perto o processo de
regulamentao e de anlise de risco (AAO, 2008).
Concretamente, poucas conquistas so obtidas, pois para
alm do espao acadmico e cientfico, o ganho poltico ocorre no
campo. Ainda que tenha havido uma forte presso sobre a CTNBio
e que existam estudos cientficos comprovando a contaminao
ambiental e os riscos sade, o aumento do uso de herbicidas e
a resistncia de plantas adventcias, a sociedade civil conseguiu
apenas retardar o processo de liberao de transgnicos no pas
(CCA, 2004; FERMENT & ZANONI, 2007; AAO, 2008).
Os grandes produtores, apesar do prejuzo nas lavouras de
soja, devido s condies climticas adversas (estiagens constantes)
e resistncia de ervas adventcias ao herbicida utilizado o que
culminou em grandes perdas e no aumento dos custos de produo
, ainda custeiam o pagamento de royalties. Este fato j alvo de
disputas judiciais entre os grandes produtores e a Monsanto.
Aos agricultores do sul do pas, que querem voltar a cultivar

variedades no transgnicas (convencionais), lhes negado o
direito ao acesso s sementes, visto a sua indisponibilidade no
mercado. Isto um caso de eroso gentica. uma transgresso
aos direitos desses agricultores, pois a lei de proteo de cultivares
obriga o mantenedor das variedades a disponibiliz-las no mercado
local para os agricultores.
Alm disso, aos agricultores que cultivam tradicionalmente
suas variedades de milho ou algodo arbreo, quando
da contaminao por transgnicos, no lhes permitido
responsabilizar a empresa que comercializa as sementes, a empresa
detentora da patente da variedade, ou mesmo ao seu vizinho que
cultivou plantas transgnicas, por que o processo ainda no est
normatizado no mbito internacional e, sequer, regulamentado
na legislao nacional (REIS & FRIGO, 2006).
A Via Campesina Internacional, qual as organizaes
camponesas da Via Campesina no Brasil esto ligadas, afirma que
a concentrao e a centralizao do capital promove a perda da
identidade, da livre determinao e autonomia dos camponeses,
a partir do direcionamento da produo agrcola aos mercados
especulativos. Deste modo, muitos governos locais, por meio de
polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento de um modelo
econmico socialmente excludente, acabam por promover
a violao dos direitos dos agricultores camponeses (LA VIA
CAMPESINA, 2009). Este o caso do Brasil, pois, aps ratificar os
acordos internacionais, no os implementa adequadamente ou,
quando o faz, imprime diversas restries jurdicas aos pequenos
agricultores (BOGO, 2003; MPA BRASIL, 2002 e 2007).
437
438
A constituio dos direitos dos agricultores

Antes de tudo, preciso deixar claro que o agricultor e a
agricultora de qualquer grupo ou comunidade, um sujeito titular
de direitos.
Tanto o agricultor como a agricultora tm direitos
iguais e podem desfrutar deles totalmente, como coletivo
ou individualmente. Direito de estarem livres de qualquer
discriminao, no exerccio de seus direitos, ou de discriminao
derivada de seu status econmico, social e espiritual, como
indivduos ou como coletivo. Como qualquer cidado, de participar
ativamente nos processos de deciso, na elaborao de polticas
pblicas, na sua aplicao e monitoramento, que afete os seus
territrios.
A Declarao dos Direitos das Camponesas e dos Camponeses
apresenta, entre os direitos fundamentais do campons: o direito
vida e a um nvel de vida digna; a terra e gua e a um territrio; a
saber e a praticar a agricultura tradicional; aos meios de produo
agrcola, incluindo-se as sementes das variedades tradicionais;
ao reconhecimento e proteo de sua cultura e dos valores da
agricultura local; a desenvolver e preservar o conhecimento
agrcola local, bem como a rechaar as intervenes que podem
destruir o seu modo de fazer agricultura; informao, bem
como liberdade para determinar o preo e o mercado para
comercializao e ao acesso justia (LA VIA CAMPESINA, 2009).
A identidade camponesa e sua relao com a

agrobiodiversidade
Antes de se falar em resistncia camponesa aos transgnicos,
preciso conhecer melhor o elemento humano ao qual
denominamos de campons, pois possui caractersticas distintas.
A identidade camponesa o reconhecimento do que o

identifica, do que lhe prprio. Ela caracterizada pelo modo
de viver, pelo modo de se relacionar com outros grupos sociais e
com a natureza, atravs do uso que se faz dela, expressos pelos
hbitos alimentares e comidas tpicas, pela cultura, pela msica,
pelas danas, pela mstica e religiosidade, pelo jeito de produzir
e de cuidar da terra. Para o campons e a camponesa, a terra o
lugar de reproduzir e cuidar da vida.
As sociedades e comunidades tradicionais, nas quais se
inserem os indgenas, os quilombolas, os sertanejos, os caiaras,
os caboclos, os extrativistas e, por fim, o campesinato em toda
sua sociodiversidade, caracterizam-se pela sua dependncia
em relao aos recursos naturais. no aprendizado sobre o
funcionamento dos ciclos naturais de quando chove ou faz seca,
sobre as plantas que ali crescem ou os animais que por ali vivem
que nasce e se desenvolve o conhecimento sobre essa diversidade,
e que tradicionalmente repassado de uma gerao a outra.
Assim se constri o modo de vida de cada povo ou comunidade
tradicional e so definidos os seus territrios, espaos onde cada
grupo se reproduz econmica e socialmente, autoidentificandose com o lugar, por pertencer a uma cultura distinta da demais.
Assim o campons brasileiro.
A resistncia camponesa aos transgnicos

A agricultura camponesa contempla sistemas agrcolas
tradicionais complexos que so severamente impactados pela
agricultura industrial e biotecnolgica. A agrobiodiversidade
presente nos sistemas agrcolas tradicionais a base para a
alimentao e sobrevivncia dos povos e comunidades. Assim,
em cada regio, os produtos da agrobiodiversidade identificam o
povo local e fortalecem o processo de resistncia cultural. fator
importante na recuperao da dignidade dos agricultores, atravs
439
440
da valorizao de sua identidade cultural, consistindo numa das

formas de resistncia camponesa.
Em contraponto ao modelo de desenvolvimento dominante
do agronegcio, o uso da agrobiodiversidade por meio dos
princpios da agroecologia apresenta caractersticas de maior
resilincia (capacidade de adaptao a mudanas e restries),
proporciona maior autonomia dos agricultores em relao s
sementes, permite diversificar e organizar os sistemas de produo
e de comercializao, alm de proporcionar o desenvolvimento de
inovaes de prticas e conhecimentos. O cultivo da diversidade
de espcies e de variedades crioulas na agricultura camponesa
torna-se, cada vez mais, uma exigncia na diversificao dos
sistemas de produo agrcola, pois, associada soberania e
segurana alimentar e nutricional, mantm a sustentabilidade dos
agroecossistemas.
Na estratgia da agricultura camponesa, a soberania
alimentar um dos caminhos para a afirmao da identidade
e da resistncia camponesa. Para tanto, preciso identificar
os segmentos de soberania qual o exerccio dos direitos dos
agricultores est associado.
Assim, a resistncia camponesa baseia-se na soberania
dos agricultores na produo de alimentos, associada ao local
e ampliao da diversificao dos sistemas agrcolas, sem uso
de venenos e utilizando o conhecimento tradicional local; na
autonomia energtica, com a mudana da sua matriz energtica,
com o controle social sobre a produo e o uso de recursos
naturais (biomassa, energia elica e solar, gua etc.); na autonomia
gentica, com a recuperao de variedades e raas crioulas e com
melhoramento participativo; na gesto dos recursos hdricos, com
a recuperao, proteo e uso adequado do potencial existente; e
na autonomia territorial e material, com a utilizao dos espaos de
vida e de produo como expresses do modo de vida camponesa.
Na atual fase de enfrentamento ao agronegcio, que tenta

controlar a vida mediante a apropriao dos recursos genticos e
os meios de produo agrcola a partir da introduo de produtos
biotecnolgicos patenteados, o trabalho com as sementes crioulas
de fundamental importncia. Assim, a recuperao das variedades
e a multiplicao das suas sementes para disponibilizar a todos os
pequenos agricultores, bem como a preservao da identidade,
constituem-se como formas de resistncia camponesa.
Hoje, em vrias comunidades camponesas, por todo o pas,
os pequenos agricultores discutem a recuperao das sementes de
variedades tradicionais como forma de consolidar a autonomia na
produo de alimentos e de preservao da agrobiodiversidade.
O MPA intensifica esse trabalho em trs regies distintas: no sul
do Brasil, em vista do perigo de contaminao direta por cultivos
transgnicos; na Regio Nordeste, em razo da fragilidade
ambiental (condies climticas adversas) em dispor de sementes
nas pocas adequadas ao plantio e, por ltimo, na regio do
Cerrado, pela perda de variedades tradicionais devido presso
do agronegcio. Desse modo, ainda necessrio implementar
algumas aes estratgicas que permitem garantir o controle
social sobre a agrobiodiversidade local, entre elas:
a) recuperao das sementes crioulas e demais variedades de
plantas e de raas crioulas de animais, a fim de enriquecer os quintais
e capoeiras com animais e com espcies arbreas e frutferas nativas,
evitando a eroso gentica e, consequentemente, a diversificao na
base alimentar;
b) reconstruo dos tecidos sociais locais para garantir a
estratgia de soberania e segurana alimentar em nvel local;
c) revitalizao dos elementos da cultura local e valorizao do
conhecimento tradicional, pois so componentes-chave da soberania
alimentar, fortalecendo a identidade cultural da comunidade;
441
442
d) proteo do direito a terra, assim como se protege a base da

soberania alimentar;
e) garantia da participao da mulher, para preservar o seu
papel como guardi da vida e como atora do processo produtivo;
f) resgate dos saberes tradicionais locais e das prticas agrcolas
tradicionais, a fim de manejar os riscos e valorizar as experincias
locais.
Preservar a agrobiodiversidade uma forma de evitar a perda
dos conhecimentos tradicionais a ela associados (MONTECINOS,
1994; MONEY, 2003; SILVA, 2008). Especificamente no caso da
proteo contra a contaminao por transgnicos, uma ateno
especial dada figura do guardio de sementes das variedades
crioulas, bem como proteo fsica dos cultivos. Num momento
de liberao generalizada de variedades transgnicas, no que tange
multiplicao de sementes de milho, a ateno redobrada em
virtude da contaminao que vem ocorrendo rapidamente.
Neste sentido, para proteger as variedades, preciso
conhec-las, saber quais so e em que quantidade existem
nas comunidades, a fim de promover sua multiplicao e a
disponibilizao aos agricultores, evitando-se assim, a eroso
gentica e a perda por contaminao. No Rio Grande do Sul,
h pouco tempo, foram identificadas mais de 60 variedades de
feijo, 22 variedades de milho crioulo, mais de 10 variedades de
abboras e cerca de 100 outras espcies, entre gros, hortalias,
medicinais, forrageiras e de adubao verde. A relao aumenta
consideravelmente se acrescido o material gentico resgatado
nas comunidades camponesas das demais regies do pas onde o
trabalho est sendo efetuado.
Outras estratgias esto sendo discutidas: temos como
exemplo as comunidades do Oeste Catarinense, onde, a partir de
1996, com o trabalho de resgate de variedades de milho e aps a
realizao de vrios eventos locais e regionais, a Festa Nacional das
Sementes Crioulas, no municpio de Anchieta, desperta o interesse

de milhares de agricultores de vrias regies do pas, reforando e
fomentando o trabalho com as sementes de variedades de milho,
feijo, cucurbitceas, mandioca e vrias outras.
Hoje, o perigo da contaminao das variedades de milho
crioulo preocupa muitos agricultores, pois estas, alm de
consolidar a autonomia alimentar das famlias, so fonte de renda
para muitas delas. Mais do que isso, a expresso da identidade
camponesa na regio do Oeste Catarinense e de muitas outras.
Em Santa Catarina, junto com mais de 20 organizaes de
agricultores, o MPA est realizando a autodeclarao de rejeio
ao uso de variedades transgnicas, com agricultores que no
querem plantar ou ser responsabilizados pela contaminao por
transgnicos. Ainda que o termo de responsabilidade por perdas e
danos por transgnicos no esteja regulamentado no Brasil, estas
declaraes servem como documento comprobatrio de que os
agricultores rejeitam o cultivo de transgnicos e, tambm, como
prova judicial de ao civil pblica no caso de contaminao por
transgnicos.
A evoluo da discusso da necessidade de proteo
permanente das reas de cultivo de variedades crioulas perpassa
pela decretao de zonas livres de transgnicos, a exemplo dos
diferentes tipos de preservao da agrobiodiversidade existentes
no Brasil.
Em vrias comunidades de vrios estados brasileiros, os
agricultores esto tomando conhecimento da existncia dos seus
direitos, seja pela declarao dos direitos dos camponeses da Via
Campesina, ou pelo Tratado da FAO sobre recursos genticos
vegetais, cujo artigo 9o expressa o reconhecimento dos direitos
dos agricultores. Referente a este ltimo, cabe aos agricultores e
suas organizaes (neste caso, o MPA) reivindicar a participao
na discusso sobre a implementao do referido artigo do Tratado
no pas.
443
444
A resistncia camponesa est em plena ao, mas sabe-se

que h muitas lacunas para a sua consolidao, que dependem
das condies locais de organizao dos agricultores, e da
contrarreao do agronegcio junto aos poderes pblicos
(Executivo e Legislativo). certo que um espao em disputa,
mais do que de tcnica, de disputa poltica.
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447
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26
O MOVIMENTO ESTUDANTIL NA LUTA

CONTRA OS TRANSGNICOS1
Produo coletiva:
Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil (Feab)
e Associao Brasileira de Estudantes de Engenharia
Florestal (Abeef)
A organizao estudantil no Brasil, historicamente, mostrouse capaz de participar e influenciar na vida poltica do pas, visto,
por exemplo, a queda da ditadura militar e o impeachment de um
presidente da Repblica (Fernando Collor, em 1992).
A atuao do movimento estudantil sempre se caracterizou
por uma ao pontual ante questes peculiares dentro das
universidades (ensino pblico, gratuito e de qualidade), bem
como por uma ao diante das questes conjunturais (polticas,
econmicas, sociais, culturais, tecnolgicas e ambientais) nos
espaos regionais, estaduais, nacional e at mesmo internacional.
nesta mesma perspectiva que se configurou o movimento
estudantil da Agronomia e da Engenharia Florestal.
Tanto a Abeef Associao Brasileira dos Estudantes de
Engenharia Florestal quanto a Feab Federao dos Estudantes
de Agronomia do Brasil surgem da necessidade de organizar
nacionalmente os estudantes no intuito de desenvolver sua
formao crtica. E, dessa forma, buscam reconstruir a universidade
excludente de hoje, para transform-la em uma instituio pblica
financiada pelo Estado, socialmente referenciada e de qualidade,
e com intuito de atender s demandas da classe trabalhadora
oprimida.
Sempre foram pontos de extrema reflexo e importncia para
1
Este artigo foi produzido especialmente para a edio deste livro.
a Feab e para a Abeef, por um lado, compreender criticamente o

modelo de desenvolvimento que historicamente foi implementado
no pas e suas diversas consequncias, e, por outro, avaliar a
qualidade do ensino de Agronomia do pas, aproximando-o mais
da realidade e das demandas da maioria dos trabalhadores rurais.
Porm entendemos que essa transformao no ambiente
universitrio no se d de forma isolada do restante da sociedade.
Com isso, buscamos nos aproximar das demais organizaes de
estudantes, dos movimentos sociais populares e das entidades da
sociedade civil. Assim sendo, compomos a Via Campesina-Seo
Brasil, o Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo,
a Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) e o Frum Nacional
das Executivas de Curso (Fenex).
Uma das ferramentas utilizadas por nossas organizaes para
dilogo e denncia junto aos estudantes e tambm sociedade
como um todo consiste nas campanhas. Nos ltimos anos,
nossas principais campanhas foram: pela formao profissional,
contra a Reforma Universitria neoliberal (Reuni) que vem sendo
implementada no Brasil, pela equidade de gnero, denncia do
projeto do capital para a Amaznia, por uma educao popular,
pela agroecologia, contra a transposio do Rio So Francisco,
contra a implantao de monoculturas de rvores. E, por fim,
contra a liberao dos transgnicos no Brasil, pautando os absurdos
e irregularidades que acontecem na CTNBio Comisso Tcnica
Nacional de Biossegurana, rgo responsvel pela avaliao e
liberao dos OGMs no Brasil.
Por que ns, estudantes, debatemos sobre os

transgnicos?
A partir da segunda metade do sculo 20 a agricultura passou
por intensas transformaes. A industrializao dos processos de
produo agropecuria, baseados na maximizao da produo,
449
450
intensiva mecanizao, utilizao de altas doses de insumos e

defensivos qumicos, ficou conhecida como Revoluo Verde. No
Brasil, por ocasio dos governos militares, foi implantado esse
modelo da modernizao do campo.
Esse processo caracterizado pelo esgotamento dos recursos
naturais, pela concentrao de terras, pelo comprometimento da
qualidade de vida e consequente xodo rural e desigualdade social,
acarretando um quadro de crise ambiental e socioeconmica.
Ressalta-se que grande parte desses produtos so destinados ao
mercado externo, como a soja e o suco de laranja, custa da
reduo de culturas alimentares fundamentais para a dieta do
brasileiro.
Os organismos geneticamente modificados no fogem dessa
lgica. Na dcada de 1970 foram criados os primeiros transgnicos.
Porm, presses e procedimentos ocorreram no Brasil para que
fossem liberados comercialmente, como a consolidao dos
oligoplios transnacionais do mercado de sementes/agrotxicos,
a modificao das leis nacionais de propriedade intelectual e de
sementes, e, por fim, o conceito de equivalncia substancial.
Isto, aliado presso das transnacionais sobre as instituies
governamentais, em especial a Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana (CTNBio), foi suficiente para desencadear o
processo de liberao dos transgnicos no Brasil.
E diante desse cenrio, que papel a universidade

desempenhou e desempenha?
As universidades sempre foram espaos de construo do
conhecimento e por essa razo tm grande respaldo da sociedade
como um todo. Porm, o que se observa que a universidade no
um espao neutro. Nela existe de forma clara o conflito de interesses
e posicionamento de classe, e hoje observamos as transnacionais
entrarem no meio universitrio influenciando nossos professores e
manipulando nosso ensino, nossa pesquisa e extenso. Contribuem

dessa forma para a formao de profissionais comprometidos com
a lgica do capital, disseminando as benesses da biotecnologia,
ignorando todo o processo de dominao por trs dos transgnicos.
Por vezes, so esses doutores de nossas universidades, nossos
professores que pesquisam e produzem conhecimentos, utilizando
recurso pblico ou atravs de parcerias com as transnacionais, que
fazem parte da liberao desses transgnicos por meio da CTNBio,
sem observar o princpio de precauo estabelecido por lei.
Neste sentido queremos colocar em pauta nas universidades
o debate de um dos pilares da apropriao da cincia e da
tecnologia pelo capital, pelas multinacionais do agronegcio:
os transgnicos. Fazer a disputa dentro das universidades no
sentido de denunciar nosso ensino voltado para a consolidao
da desigualdade social em nosso pas, assim como formar sujeitos
e profissionais que se contrapem a esse modelo, comprometidos
com a agricultura camponesa, aliada as novas tecnologias que
coloquem o agricultor como protagonista da cadeia produtiva.
A Feab, juntamente com a Abeef se inseriu no debate contra
os transgnicos desde 1998, quando as transnacionais Monsanto
e Syngenta, entre outras, tentavam, e em 2002 conseguiram,
implementar a soja transgnica RR no Brasil, atravs de contrabando
de sementes da Argentina para o Rio Grande do Sul. Durante
esse perodo, os lobbies das empresas transnacionais, o apoio de
pesquisadores renomados pertencentes a instituies de pesquisas
e certos parlamentares aliados por interesses particulares foram
denunciados em nossos congressos e materiais de divulgao.
De 1998 at 2005, o debate que realizamos no movimento
estudantil das agrrias fundamentava-se em contraproposta
liberao, questionando os perigos ambientais, para a sade
do consumidor e apontando para a ausncia de estudos que
comprovassem a segurana dos OGMs. Entendamos, e ainda
451
452
entendemos, os transgnicos como reproduo e aprofundamento

da insustentabilidade do modelo da revoluo verde, iniciada no
Brasil no final da dcada de 1960 e estendendo-se at os dias de
hoje, que precisa ser superado.
Em 2005 foi criada no Brasil a Comisso Tcnica Nacional
de Biossegurana, com a finalidade de prestar apoio tcnicoconsultivo e assessoramento ao governo federal na formulao,
atualizao e implementao da Poltica Nacional de Biossegurana
relativa a transgnicos, bem como no estabelecimento de normas
tcnicas de segurana e pareceres tcnicos referentes proteo
da sade humana, dos organismos vivos e do meio ambiente,
para atividades que envolvam a construo, experimentao,
cultivo, manipulao, transporte, comercializao, consumo,
armazenamento, liberao e descarte de OGMs e derivados.
De 2006 em diante, quando percebemos que a CTNBio,
composta na sua maioria por nossos professores das universidades
pblicas, havia desfocado suas pesquisas para servir s
transnacionais, comeamos a acompanhar de perto suas reunies
e descobrimos que, ali, a cincia tem o nobre papel de provar
os interesses das firmas de biotecnologia! O que existe ali so
pesquisadores (funcionrios das transnacionais que produzem
transgnicos ou com alguma ligao com elas) com decises
polticas preestabelecidas no intuito de favorecer e facilitar a
liberao e o cultivo dos transgnicos em diversas regies do
Brasil. Defendem simplesmente a lgica de mercado, e no a
sade e a segurana do povo brasileiro. At hoje, na CTNBio, no
existe sequer metodologia para avaliar os riscos da liberao dos
transgnicos no Brasil! A maioria das liberaes baseada em
estudos contestados, produzidos pela empresa transnacional e
requerentes em outros pases!
Esta descoberta nos fez mudar o rumo de nossa luta contra
os transgnicos e, alm de lutar contra a manuteno do modelo
de agricultura proposto, baseado em latifndios, monoculturas,
agrotxicos, explorao do trabalho, comeamos a desmistificar

tambm o carter cientfico da CTNBio, desmascarando o real
interesse desses pesquisadores
Tal comportamento tcnico-cientfico desses nossos
representantes na CTNBio refletido em consideraes de que
a liberao de um Organismo Geneticamente Modificado (OGM)
respeita o princpio da precauo. O que temos a cultura do
reducionismo cientfico dentro de seus pareceres de avaliao
de um produto no mercado. Numa declarao publicada na
imprensa2, o ento vice-presidente da CTNBio pde expressar qual
o verdadeiro papel desta comisso. Esta declarao nos fez pedir
a cassao do seu diploma de engenheiro agrnomo junto ao
Conselho Regional dos Engenheiros e Arquitetos de Minas Gerais
(Crea/MG), processo este que foi arquivado. Pedimos tambm sua
cassao junto ao Crea Nacional e junto Embrapa Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria, onde ele pesquisador.
Com isso, no ano de 2008 organizamos a campanha nacional
Transgnicos: qual o papel da CTNBio?. Essa mobilizao, com
carter de denncia, na qual apresentamos a verdadeira face dos
pesquisadores da comisso, teve tambm o objetivo de formao,
pois fornecemos informaes sobre os riscos sade humana e
ao meio ambiente que os transgnicos causam, subsidiando os
debates nas universidades e para alm dela. Durante a campanha,
fizemos um ato simblico com outros aliados na luta contra os
transgnicos, presenteando a CTNBio com um litro de glifosato
Round-up no perodo do Natal. Ainda em 2008 participamos da
divulgao do filme O Mundo Segundo a Monsanto, da jornalista
francesa Marie-Monique Robin. Essa divulgao contou com a
participao da jornalista nas universidades de Braslia, So Paulo
2 A vantagem da soja transgnica para a segurana alimentar que os humanos poderiam at
beber [o agrotxico que nela aplicado] e no morrer, porque no temos a via metablica das
plantas declarao do vice-presidente da CTNBio, agrnomo e pesquisador da Embrapa Milho e
Sorgo, Edlson Paiva, publicada na matria Avano da soja transgnica amplia o uso de glifosato
(Valor Econmico, 23 abr. 2007).
453
454
e Rio de Janeiro. O filme foi reproduzido e divulgado aos grupos

da Feab e da Abeef em todo o Brasil.
Atualmente, estamos elaborando um documento informativo
contendo textos de carter cientfico, escritos por membros da
CTNBio contrrios liberao dos transgnicos, articulando esta ao
com outros aliados nesta luta. Este documento ser distribudo nas
universidades brasileiras e da Amrica Latina, atravs da Conclaea.
Desse modo, nossas campanhas tm como objetivo denunciar
a forma como as polticas para a agricultura no Brasil so discutidas
sem o mnimo de tica e princpios, para apenas favorecer as empresas
transnacionais hegemnicas neste ramo (como a Syngenta, Monsanto,
Bayer, Dupont, Basf, entre outras), que visam claramente dominar
os povos atravs do alimento. Se dominamos o que uma nao
come, dominamos esta nao! Alm de servir a interesses pessoais
para enriquecer os currculos com esses tipos de pesquisas, em
detrimento da pesquisa sobre a contaminao de muitas plantaes
orgnicas de pequenos agricultores, resultando em perdas, muitas
vezes incalculveis e irrecuperveis da biodiversidade. E tambm
convm salientar a forma como isso tem influenciado a formao
profissional dos estudantes de cincias agrrias no Brasil.
Sabemos que nossa luta no simples e est apenas em seu
incio. Por isso, precisamos de muita articulao e mobilizao para
romper as barreiras do senso comum imposto hoje pela mdia e
desmistificar esses ditos avanos na rea da biotecnologia.
Dessa forma, devemos buscar novas alianas com organizaes
estudantis, como j iniciamos com a ENEBio Executiva Nacional dos
Estudantes de Biologia, que em 2009 organizou um congresso nacional
para debater a questo dos transgnicos com estudantes das reas da
sade medicina, nutrio, enfermagem , que tambm sinalizam
apoio na luta contra os transgnicos. Solidarizamo-nos, ainda, com
os movimentos sociais do campo e da cidade e demais segmentos
da sociedade organizada no mundo todo para conseguirmos que a
cincia e a tecnologia atendam aos interesses do povo e que os OGMs

sejam banidos do planeta Terra, bastante fragilizado com os efeitos
da tecnocincia.
Devemos acompanhar e debater os encaminhamentos e pautas
das reunies da CTNBio e dialogar com a populao a respeito do
papel que esse instrumento cumpre hoje e qual deveria ser, de fato,
sua conduta.
Daremos continuidade nossa campanha contra as
transnacionais no Brasil que utilizam nossos recursos naturais e
exploram nossa mo de obra para produo de commodities que so
destinadas ao mercado externo. Convm lembrar que restam a ns as
mazelas sociais, culturais e ambientais consequentes deste processo
predatrio.
Porm, devemos no apenas nos contrapor a esse modelo de
produo, mas tambm propor, fortalecer e divulgar alternativas,
como a produo agroecolgica, com o uso de sementes crioulas e
insumos locais, e baseada em conhecimentos milenares, no intuito
de produzir alimentos saudveis, respeitando o ambiente e a cultura
local. Aliando esse saber popular a um novo tipo de cincia produzida
na academia, poderemos avanar na construo de uma sociedade
mais justa e igualitria, onde a maioria do povo, excludo e alienado,
se aproprie da produo cientfica e tecnolgica em nosso pas e nos
demais.
Parece que somos poucos e que no temos fora, mas, como
disse o gegrafo Milton Santos em outros tempos, e de grande
atualidade ainda em nossos dias, Na grande crise em que o pas
agora se confronta, torna-se evidente e clamorosa a ausncia de uma
discusso mais intensa e mais profunda, partindo da academia, em
suas diversas instncias, e que, como em outras ocasies na vida de
todos os povos, mostra o papel pioneiro da universidade na construo
dos grandes debates nacionais.
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27
OGM: Segredo de Estado ou

segredo atravs do Estado1
Corinne Lepage
O silncio ensurdecedor decorrente da notcia da AFP (Agence France

Presse), que torna pblica a nota do governo francs reivindicando o segredo
industrial para os estudos que digam respeito ao impacto sanitrio dos
OGMs, um escndalo.
O silncio ensurdecedor decorrente da notcia da AFP (Agncia

France Presse), que torna pblica a nota do governo francs
reivindicando o estatuto de segredo industrial para os estudos que
digam respeito ao impacto sanitrio dos OGMs, nos interpela por vrias
razes. Trata-se, na realidade, de um escndalo duplo. Escndalo na
vontade expressa e sem escrpulo do governo francs, que manifestou
interesse em modificar o artigo 25 da Diretiva 2001-18 da Comisso
Europeia sobre os OGMs, que exclui o segredo industrial por se tratar
de estudos sobre a sade e o meio ambiente. O objetivo obstruir
a abertura de qualquer controvrsia cientfica sobre os estudos que
mostram os efeitos significativos desses OGMs sobre os ratos.
Escndalo tambm no caso do tratamento que foi dado a
essa nota pela mdia, pois, com exceo de algumas publicaes
especializadas Um Milho de Consumidores (Um Million de
Consommateurs), O que Escolher (Que Choisir), Novtica (Novtica)
e Atualidade Meio Ambiente (Actu-Environnement) , nenhum
grande veculo de imprensa deu importncia a essa informao, cuja
divulgao poderia ter sido duplamente interessante: tanto no plano
do comportamento poltico do governo, quanto no plano dos efeitos
potenciais dos OGMs sade.
1 Artigo original Secret dEtat Secret par Etat, produzido por Corinne Lepage e traduzido do
site Internet Actu-Environnement, 12 out. 2005.
Ora, se no h efeitos prejudiciais, por que esconder,

de modo veemente, esses estudos, impedindo um real debate
contraditrio sobre o assunto? Ou se trata de uma ormeta, a
famosa lei mafiosa do silncio, no sentido mais forte do termo?
Qual ser a razo? Na realidade, preciso considerar o peso dos
anunciantes em uma imprensa cada vez mais em dificuldades
financeiras, quando ela no est diretamente controlada
por fortes interesses industriais. Mas esta explicao ainda
insuficiente. Por que a televiso estatal perdeu sua independncia
com relao ao governo que impede certas informaes? O
controle poltico uma realidade. Mas no explica a extenso do
fenmeno. Tambm preciso levar em considerao que muitos
jornalistas foram convencidos das vantagens apresentadas pelos
OGMs. Sem dvida, graas aos imensos esforos de comunicao
dos agrossementeiros. Evidentemente, no caso de todos. Ento,
qual seria a razo? Sem dvida, porque muitos consideram que
a luta contra os OGMs est perdida e as empresas ganharam
algumas batalhas: julgamento de tribunal impedindo a ustria
de recusar os OGMs, plantao secreta dos 1.000 hectares de
OGMs na Frana, posio favorvel aos OGMs da Unio Europeia,
utilizao da luta contra certas doenas para legitimar os OGMs
etc. Mas tambm porque os jornalistas que pretendem informar
no podem mais faz-lo, porque o futuro dos OGMs depende
expressamente desses estudos que no sero mais divulgados.
Se, na realidade, especialistas independentes analisarem estes
primeiros resultados e exigirem que estes estudos sejam refeitos
por organismos pblicos, ento a questo do impacto sanitrio
dos OGMs ser claramente apresentada. A responsabilidade
de todos especialistas e gestores pblicos, alm dos prprios
fabricantes que impem aos cidados europeus a utilizao de
OGMs que no querem ser colocada na ordem do dia. Essa a
razo pela qual o combate to rude. Historicamente, a situao
atual faz lembrar aqueles que, entre 1906 e 1930, exigiam que
fosse realizado um debate cientfico sobre o emprego do amianto
457
458
e entraram em conflito com a cincia oficial e os polticos mesmo

que, desde 1919, certas companhias de seguro nos Estados Unidos
e na Gr-Bretanha j no mais cubrissem o risco das empresas
fabricantes de amianto. Da mesma maneira como hoje parece ser
urgente impedir o debate acerca dos efeitos dos OGMs sobre a
sade. Com uma grande diferena: a utilizao do amianto pode
ser revertida, a despeito de suas consequncias sobre a sade das
pessoas contaminadas. Mas, no caso dos OGMs, a contaminao
das espcies no poder ser revertida, de onde se conclui que a
responsabilidade de seus defensores ser muito maior.
(Jornal Le Monde, 12 out. 2005.)
459
28
AS LOJAS DE CINCIAS: Outra

maneira de produzir e difundir
os conhecimentos cientficos1
Claudia Neubauer
O funcionamento das lojas de cincias

Uma loja de cincias fornece um apoio de pesquisa
independente e participativo, que responde s preocupaes da
sociedade civil, tal a definio (a mais sinttica) que as lojas
de cincias se atribuem. Elas compreendem o termo cincia no
sentido amplo, que inclui as cincias sociais e humanas, assim
como as cincias exatas, a engenharia e as tecnologias.
As lojas de cincias so organizaes que oferecem a grupos
de cidados acesso aos conhecimentos e pesquisas cientficas e
tecnolgicas a baixo custo, a fim de que eles possam aprimorar
suas condies sociais e ambientais. As atividades das lojas de
cincias so baseadas no fato de que organizaes da sociedade
civil tm suas prprias necessidades em termos de pesquisa, alm
das demandas expressas pelo Estado e pelo mercado. As lojas
funcionam como uma ferramenta democrtica na produo de
conhecimentos cientficos e servem de interface entre grupos
de cidados (organizaes e associaes sem fins lucrativos,
cooperativas, sindicatos...) e instituies cientficas (universidades,
institutos de pesquisa), para satisfazer uma demanda crescente.
Os quatro atores que do funcionalidade a uma loja de
cincias so:
os clientes (solicitantes de um apoio cientfico ou tcnico, esses
clientes tambm contribuem com ideias e conhecimento prtico);
1 Ttulo original: Les boutiques de sciences: une autre manire de produire et de difuser les
conaissances scientifiques.
os cientistas (estudantes ou professores-pesquisadores);

um anfitrio (instituies cientficas) e
a equipe da loja (frequentemente cientistas e tcnicos
veteranos).
O apoio ativo dos quatro atores uma condio necessria
para o nascimento e o bom desenvolvimento de uma loja de
cincias. As lojas variam quanto ao tamanho e organizao,
segundo condies especficas, mas elas partilham o desejo de
ampliar o acesso pesquisa para os grupos marginalizados e
estabelecer uma parceria equitativa entre o cliente social, a
loja de cincias e os parceiros cientficos. A maioria das lojas de
cincias est ligada a um departamento universitrio.
Na prtica, uma organizao, associao ou um grupo de
cidados dirige-se loja com certo problema, cuja resoluo lhes
parece necessitar de um apoio cientfico. Os plantonistas das lojas,
que agem como intermedirios e supervisores do projeto, procuram,
ento, cientistas e/ou estudantes para conduzir a pesquisa. Essa
atividade se inscreve na misso de pesquisa e ensino das universidades.
a razo pela qual possvel oferecer o servio das lojas sem barreira
financeira. Os estudantes que conduzem a pesquisa, nesse contexto,
validam crditos e adquirem uma experincia nica e prtica. As
razes pelas quais universidades apoiam as lojas de cincias variam.
Alm das razes de relaes pblicas, as universidades contam
com suas lojas para obter objetos de pesquisa interessantes e muitas
vezes multidisciplinares, para seus estudantes e cientistas.
Os grupos de cidados exprimem trs tipos principais de
demandas de conhecimento:
Estudo documentrio: os grupos se deparam com um problema
para o qual procuram obter uma documentao baseada em
resultados cientficos, a fim de atrair a ateno de autoridades
governamentais, empresas etc. Esse trabalho pode tambm incluir
uma contraperitagem.
460
461
Prospectiva: os grupos de cidados desejam obter conhecimentos

sobre futuras mudanas tecnolgicas ou sobre a poltica
vislumbrada para um setor industrial ou em uma regio especfica,
a fim de poder participar ativamente do debate.
Realizao de um projeto de pesquisa: os grupos desejam ser
assistidos por uma pesquisa, com vistas em desenvolver solues
para certo problema.
As lojas de cincias em geral tm trs critrios para aceitar
demandas. Os clientes no devem ter fins lucrativos e tampouco
recursos financeiros que lhes permitam encomendar a pesquisa a
outros parceiros. Os resultados da pesquisa devem ser publicados
(para o bem comum). Os clientes devem ser capazes de utilizar os
resultados para efetivar sua misso.
O interesse principal das lojas de cincias que elas encorajam
grupos de cidados, fornecendo-lhes um acesso adaptado
pesquisa e aos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, em
domnios muito variados, o que permite aos cidados participar de
modo mais ativo e eficiente nos debates democrticos, reforando
as capacidades de iniciativa da sociedade civil. Ao oferecer a esses
grupos sua prpria expertise e seus prprios especialistas, as lojas
de cincias ajudam-nos a se posicionar e se afirmar diante das
outras partes (tomadores de decises econmicas e polticas),
comumente mais fortes e mais experientes do que eles.
Como as lojas de cincias fornecem seus servios de
modo acessvel e respondendo a uma demanda, elas conduzem
projetos de pesquisa que so de uma utilidade muito precisa
para a sociedade. Ademais, as lojas de cincias fazem avanar o
conhecimento e a compreenso do pblico sobre as possibilidades
e o funcionamento da cincia, pois elas colocam os cidados em
contato direto com a pesquisa e os confrontam tambm com os
limites da cincia. Elas representam igualmente um instrumento
para desenvolver a compreenso e a conscincia das necessidades
da sociedade civil, junto aos responsveis polticos e educativos e

das instituies cientficas.
essencial para o trabalho de uma loja ter colaborador(es)
permanente(s). Acolher os clientes e reformular as demandas
em projetos de estudo e pesquisa toma muito tempo e demanda
experincia profissional, j que os problemas apresentados pelos
cidados no se mostram sob a forma de questes cientficas
prontas. indispensvel saber do cliente o que suscetvel de
integrar, a partir de sua demanda, um procedimento cientfico, ou
seja, ao menos um ou dois encontros, a fim de precisar o problema
e delimit-lo cientificamente, para garantir a pertinncia
cientfica. Para encontrar o(s) cientista(s) ou o estudante que
vai tratar do projeto, as equipes das lojas possuem uma rede de
contatos, tanto no interior da universidade, como fora dela. O
papel de mediador fundamental em todas as etapas discutir o
projeto de maneira adaptada com parceiros to diferentes como
os clientes e os cientistas, supervisionar o trabalho, estabelecer o
contato com todos os atores e formular o relatrio final de modo
compreensvel e satisfatrio para todos. Ser um membro da loja ,
a princpio e sobretudo, ser um bom mediador.
As experincias das lojas de cincias mostram tambm que
a distino entre cincias sociais e cincias naturais aplicada de
maneira muito menos rgida fora das instituies cientficas do que
no seu interior. Isso parece ser um ponto importante na cincia
cidad: limites desenvolvidos dentro do mundo acadmico so
menos pertinentes para demandas pblicas, pois em geral um
conhecimento da cincia dura2 e um conhecimento em cincias
sociais (chamadas cincias moles, brandas...) so necessrios no
mesmo contexto, para encontrar uma soluo.
Fsica, qumica, matemtica, geologia e biologia, em oposio s cincias sociais.
462
463
Histria das lojas de cincias nos Pases Baixos

O modelo das lojas de cincia holandesas inspirado
na experincia das lojas de direito, iniciadas na Frana, em
1873. Tratava-se de centros mantidos por voluntrios no meio
operrio, encarregados de suscitar uma participao na vida local,
oferecendo alguns servios gratuitos de informaes sociais e
jurdicas. Um precursor das atuais lojas de cincias existiu entre
1908 e 1919, na Universidade de Delft, onde os estudantes haviam
aberto um escritrio que tratava de questes relativas sade, s
condies de trabalho e ao meio ambiente. As lojas de cincias tais
como existem hoje nos Pases Baixos comearam em 1973.
Uma srie de fatores e eventos explica a origem do
movimento das lojas de cincias.
Em 1960, pela primeira vez, a Lei da Educao Cientfica
apoiou a viso de uma universidade socialmente responsvel e
estabeleceu que as universidades, alm do ensino e da pesquisa,
tambm tinham responsabilidades sociais. Em 1963, estudantes
estabeleceram o primeiro sindicato estudantil dos Pases Baixos.
Esse sindicato se pronunciava sobre problemas de bolsas estudantis
e reivindicava a democratizao do processo decisrio nas
universidades. Os estudantes criticavam as universidades como
torres de marfim, trabalhando para o capital e completamente
desinteressadas da distribuio de seu principal produto, o saber.
As lojas de cincias so filhas imediatas da revoluo3. Esta
frase esclarece o esprito que reinou em torno da criao das lojas de
cincias nos Pases Baixos, no final dos anos 1960. A ideia das lojas
de cincias nasceu em uma atmosfera caracterizada por grandes
mudanas polticas, como a guerra no Vietn, a contestao
estudantil, as mobilizaes pelo desarmamento nuclear e a
liberao sexual. Aps anos de crescimento econmico constante, o
welfare state era cada vez mais criticado e contestado. O aumento
3 SPITS, J. Boegbeelden of bemoeials? Twintig jaar wetenschapswinkels aan de Rijkuniversiteit
Groningen, 1979-1999. Geschiedeniswinkel RUG. 1999.
considervel do nmero de estudantes levava massificao e

extenso das universidades. Com o desenvolvimento industrial e
tcnico, cada vez mais estudantes eram chamados a trabalhar na
indstria e nos laboratrios. O aumento do nmero de estudantes
nas universidades, que abriu o acesso aos estudantes provenientes
de camadas mais populares, conduziu a uma maior contestao do
funcionamento das universidades. O idealismo da poca tomava
forma nos movimentos estudantis muito ativos, que promoviam
reflexes crticas sobre as universidades e seu impacto sobre a
sociedade, e que se preocupavam com problemas de trabalho, meio
ambiente, liberao sexual, desarmamento nuclear, paz e moradia.
Em grande escala, estudantes formavam movimentos de esquerda,
nomeados, por exemplo, A universidade crtica (termo inspirado
em um movimento alemo) e Anti-imperialismo, e uniam-se a
outros movimentos sociais de protesto da poca. Uma crtica da
cincia acompanhou esse movimento. O cerne desse movimento
desejava desmascarar a cincia como burguesa, acusando-a de
estar ao servio do capitalismo.
Uma reflexo emergente sobre as questes cinciatecnologia-sociedade ajudava a alimentar a crtica das
peritagens e do establishment, bem como as reflexes em torno
da democratizao das universidades, do empowering dos grupos
sociais marginalizados e da participao dos cientistas com papel
ativo na resoluo dos problemas sociais. Cursos de Cincia e
Sociedade foram criados nos departamentos de cincias em todo
o pas4.
Esse movimento de democratizao teve consequncias
considerveis para as universidades holandesas. A lei de 1972,
sobre a reforma das universidades, criava a base jurdica para sua
democratizao. Os estudantes obtiveram lugares nos Conselhos
Universitrios e puderam participar do processo decisrio, at
4 FARKAS, N. E. Bread, cheese, and expertise: dutch science shops and democratic institutions.
New York: Rensselaer Polytechnic Institute, Troy, 2002.
464
465
ento um privilgio dos pesquisadores. Em 1973, o governo

holands designou pela primeira vez um ministro da Cincia.
Esse desenvolvimento estabeleceu a base para a criao
das Wetenschapswinkels lojas de cincias , que germinaram
do funcionamento dos grupos de trabalho cincia e sociedade,
que reuniam pesquisadores, estudantes e funcionrios da
administrao das universidades.
Uma primeira loja de cincias foi criada em 1973, no
Departamento de Qumica da Universidade de Utrecht. Cinco
estudantes e dois cientistas criaram a iniciativa projeto de
educao, que ligava a qumica a questes de responsabilidade
social.
Em 1975, a primeira loja de cincias na Universidade de
Amsterd abriu suas portas. Aps um curto perodo experimental,
um nmero crescente de clientes e uma onda de entusiasmo
entre os cientistas envolvidos forneceram uma legitimidade forte
o suficiente para derrubar a hesitao poltica. O movimento
recebeu tambm o apoio do ministro da Pesquisa, ao final dos anos
1970, sendo este muito favorvel s lojas de cincias. Isso conferiu
apoio oficial s lojas de cincia e convidou as universidades a
democratizar a expertise.
Os primeiros clientes das lojas vinham, sobretudo, do
movimento ambientalista, com questes sobre a poluio dos
solos, das guas, do ar e a poluio sonora. Como cientistas
tambm faziam parte desse movimento, era bastante simples
encontrar cientistas que estavam prontos e at impacientes
para trabalhar no desenvolvimento e no aperfeioamento das
tcnicas de mapeamento dos poluentes. Principalmente no incio
do movimento das lojas de cincias, a excitao e o entusiasmo
dos envolvidos eram quase tangveis. John Stewart, um dos
fundadores do movimento das lojas de cincias na Frana, falava
at da magia desse trabalho.
Nos anos 1980, as lojas de cincias tornaram-se mais

profissionais e institucionalizadas. Enquanto o trabalho
continuava voluntrio durante os primeiros trs ou quatro
anos, os colaboradores permanentes das lojas hoje em dia
so assalariados. Cada equipe recebe subsdios do Conselho
Administrativo da universidade e dos departamentos aos quais
est vinculada. Conquistas do movimento pacifista contriburam
consideravelmente com as lojas de cincias: graas a uma
regulamentao do governo sobre possibilidades de trabalho para
objetores de conscincia, vrios objetores com formao tcnica
ou cientfica decidiram trabalhar nas lojas de cincias, reforando,
assim, suas equipes. Outro efeito da profissionalizao foi que
as lojas de cincias comearam a publicar relatrios anuais, para
uso na universidade, a fim de justificar sua existncia e de ter
uma base para as demandas de financiamento, assim como um
instrumento de publicidade, dirigido aos antigos e aos eventuais
futuros clientes. Alm da mediao de questes de clientes
externos, em algumas universidades as lojas recebem subsdios
complementares, com o fim de poder realizar suas prprias
pesquisas, o que lhes confere liberdade para trabalhar sobre
temas determinados por elas prprias. Outras universidades, ao
contrrio, pressionam suas lojas para que aceitem pagamento dos
clientes ou trabalhem com organizaes com fins comerciais. Este
ltimo desenvolvimento existe sobretudo depois do fim dos anos
1980, e no necessariamente contrrio ideologia das lojas.
Efetivamente, a situao financeira de vrias associaes e ONGs
instaladas atualmente na sociedade holandesa de modo estvel
lhes permite, em contraste com sua situao nos anos 1960 e
1970, pagar pelos projetos de pesquisa. Do lado das associaes
e ONGs, isto se traduz por um apoio financeiro s lojas. Ademais,
as lojas aceitam empresas com fins lucrativos se seus projetos
sustentam interesses sociais dos marginalizados ou referem-se a
problemas ambientais (como, por exemplo, produtos base de
materiais biodegradveis ou produtos para pessoas idosas ou com
466
467
deficincias fsicas). Mas os clientes prioritrios continuam sendo

os grupos de habitantes sem recursos financeiros.
Enquanto durante os primeiros anos era frequente os
professores e pesquisadores universitrios efetuarem as pesquisas,
hoje em dia so estudantes que realizam o essencial do trabalho, sob
a superviso dos professores e pesquisadores. Algumas equipes tm
a possibilidade de publicar as demandas dos clientes aceitos pela
loja nos jornais semanais das universidades. s vezes, estudantes
ou pesquisadores reagem de modo espontneo s demandas, mas,
na maioria dos casos, os colaboradores permanentes da loja que
procuram o contato. O importante que essas atividades eram,
desde o incio, reivindicadas com o fim de fazer parte do currculo
cientfico. A maioria dos estudantes realiza os projetos com
lojas de cincias no contexto de seus estudos, seja para validar
disciplinas (existe um sistema de pontos para cada disciplina e as
atividades referentes s lojas de cincias valem um certo nmero
de pontos ), seja como requisito para diplomas de graduao ou
mestrado, ou at mesmo para o doutorado. No que diz respeito
ao pblico de estudantes, cerca de 10 a 20% efetuam um projeto
de pesquisa em uma loja de cincias. O reconhecimento de tais
atividades no currculo dos estudantes e sua equivalncia a outras
atividades so os pilares do sucesso das lojas de cincias nos
Pases Baixos5. Os estudantes fazem a pesquisa e escrevem artigos,
e os professores universitrios dirigem e avaliam seus trabalhos,
ou seja, os dois grupos fazem o que fariam a ttulo de suas
obrigaes profissionais; enquanto custos e horas suplementares
so reduzidos ao mnimo.
Ainda que as lojas de cincias sejam atualmente bem
conhecidas no meio das universidades, ONGs, sindicatos e
associaes, e que elas apaream regularmente na imprensa local,
a maioria dos holandeses no as conhece. Eles as descobrem
5 HENDE, M.; JORGENSEN, M. S. The impact of science shops on university curricula and research.
SCIPAS Report N. 6. EC-DG Research programme: Improving the Human Research Potential (IHP)
and the Socio-Economic Knowledge Base (IHP). Strategic Analysis of specific political issues. 2001.
durante sua participao em um grupo de moradores ou em uma

ONG, ou, pelos estudantes, durante seus estudos universitrios.
A maioria dos contatos feita pelas universidades s quais os
grupos de moradores se dirigem espontaneamente e com foco
nas lojas de cincias. Por outro lado, as ONGs, como Greenpeace,
Amigos da Terra e outras, esto regularmente em contato com as
lojas, s vezes como parceiras e outras vezes como clientes, e lhes
encaminham clientes tambm. J que os projetos terminam em
um relatrio que ser publicado e servir de base ou ajuda para
decises e participaes, a superviso do trabalho dos estudantes
um ponto crucial na vida cotidiana dos lojistas.
Cada uma das 13 universidades dos Pases Baixos tem hoje
em dia entre uma e vrias lojas de cincias. No total, cerca de
trinta lojas no pas respondem a vrios milhares de enquetes
por ano. As demandas que chegam s lojas de cincias cobrem
temas muito variados: problemas ambientais, sade, segurana,
educao e assistncia infantil, condies de trabalho, direito,
servios sociais, desenvolvimento de municpios e problemas do
Terceiro Mundo. Beneficiando-se do resultado de seus trabalhos
com as lojas de cincias, certos professores conduziram projetos
de pesquisa complementares, publicaram artigos acadmicos
inovadores, desenvolveram mtodos de pesquisa, encontraram
novas colaboraes interdisciplinares ou modificaram o contedo
de seu ensino. O sistema universitrio holands tem sido, em parte,
influenciado e levado a servir mais diretamente sociedade. As
lojas de cincias tm um lugar reconhecido na vida universitria.
Entretanto, elas permanecem marginais e regularmente enfrentam
o risco de serem fechadas.
O envolvimento de professores e pesquisadores universitrios
nos projetos das lojas continua a ser uma deciso pessoal. Como
em todo o mundo, os cientistas das cincias naturais so avaliados
principalmente em relao a suas publicaes cientficas. Para eles,
um envolvimento nas lojas de cincias situa-se mais no contexto
468
469
do ensino e dos estgios prticos dos estudantes. Em cincias

sociais, a integrao nos campos de trabalho parece ser mais fcil.
Com certa frequncia, os relatrios das lojas so criticados por
alguns atores, por exemplo, as indstrias, que so identificadas ou
prejudicadas pelos resultados da pesquisa. Essas partes envolvidas
seguidamente contatam as instncias dirigentes das universidades
para colocar em questo a cientificidade e a credibilidade do
trabalho da loja e exigir a correo dos resultados. No entanto,
at hoje, tais demandas jamais tiveram xito.
A cultura poltica holandesa, em geral, tem certamente
desempenhado um papel na instalao das lojas de cincias. A
cultura do consenso, fundamentada na convico de que um
compromisso criativo convm maioria das necessidades das
pessoas, tem uma tradio de cerca de um sculo nos Pases
Baixos. Essa tradio era ativamente renovada em 1990, pelo
modelo Polder, que significa modelo de consenso, lanado
pelo governo e utilizado em todos os conflitos polticos e sociais.
Uma grande maioria dos holandeses se reconhece nesse modelo
de consenso e as lojas de cincias com certeza aderem a ele. Para
elas, a mediao consensual entre os clientes e os cientistas e
entre os clientes e as diferentes partes envolvidas essencial. Por
outro lado, essa cultura faz tambm com que as diferentes partes
aceitem mais facilmente o papel de um especialista independente
e consensual, que as lojas tentam desempenhar no sentido de
que um bom mediador ou especialista capaz de guiar mltiplas
partes na direo de um compromisso aceitvel. Assim, o termo
especialista (expert) recebe um novo significado, que cultivar
melhores contatos entre diferentes grupos de interesse.
O desenvolvimento da rede internacional de lojas de

cincias
Publicaes
nos
peridicos
cientficos
(tanto
nas
cincias duras como nas cincias sociais), contatos pessoais e

participaes em congressos internacionais de membros das lojas
permitiram conhecer a experincia no exterior. Desenvolvidas
nos Pases Baixos, as lojas de cincias foram experimentadas, a
partir dos anos 1990, em vrios outros pases europeus, como
a Dinamarca, a Inglaterra, a Alemanha, a ustria, a Romnia
e outros, alm da frica do Sul, da Malsia, do Canad e de
Israel. Em pases como a Alemanha e a ustria, lojas vinculadas
s universidades e lojas independentes coexistem. No Canad,
alianas da pesquisa comunitria e universitria (Community
University Research Alliances) so projetos de cooperao criados
e gerenciados conjuntamente pelas universidades e comunidades.
Elas so financiadas pelo governo canadense, por meio de um dos
conselhos nacionais de pesquisa, para efetuar a pesquisa em um
domnio de interesse mtuo.
A grande maioria dessas lojas funciona segundo o tipo
holands de lojas que fazem pesquisa principalmente para as
comunidades, ou seja, a partir de uma demanda concreta, mas
sem envolver muito o grupo demandante no trabalho de pesquisa
em si.
Outro tipo de iniciativa cidad so os centros de pesquisa
cidad (community based research centres) nos Estados Unidos.
Na maioria dos casos, so tambm vinculados s universidades.
Eles so diferentes das lojas holandesas, no sentido de que a
participao dos membros das comunidades muito maior e
a organizao interna diferente. O Instituto Loka6, que um
promotor da cidadania cientfica e tcnica, formou uma ligao
em rede de vrias organizaes locais norte-americanas desse
6 O Instituto Loka uma organizao sem fins lucrativos que foi criada por Richard Sclove em
1987 e que financiada por indivduos e instituies. Seu objetivo ligar atividades cientficas e
tecnolgicas aos problemas sociais e ambientais, no contexto de um processo decisrio democrtico.
Seu trabalho baseado no princpio de participao dos cidados e comunidades nas decises
polticas. O instituto trabalha nos domnios da avaliao das polticas cientficas e tecnolgicas e de
educao e formao das comunidades e cidados, a fim de que eles possam participar nas decises
no nvel local, no regional e no nacional.
470
471
gnero, para lhes permitir contatos e se beneficiar de experincias

muito ricas e variadas, e para se reconhecer em um procedimento
mais global.
O desejo de desenvolver uma rede internacional baseouse na concepo de que compartilhar informaes, recursos,
estratgias e ideias cria uma sinergia das relaes, que faz o
resultado da rede maior do que a soma dos resultados de todas as
partes. Ademais, unir os membros de uma comunidade encoraja
debates, deliberaes e a resoluo de problemas comuns.
Algumas lojas existentes j cooperavam no nvel local,
regional ou nacional, mas careciam de uma cooperao estruturada
e formalizada, a fim de poder aproveitar diferentes experincias
e promover a ideia das lojas de cincias. Dois projetos ento
emergiram: a revista internacional de lojas de cincias e o banco
de dados gratuito e pblico. A revista trimestral intitulada Living
Knowledge Journal of Community Based Research foi lanada
em 2001. Ela dedicada publicao de experincias, mtodos e
resultados cientficos. Tambm faz parte da comunicao interna
da rede internacional, para apoiar as lojas existentes e o surgimento
de novas lojas, alm de lhes fornecer informaes e contatos. O
banco de dados uma estrutura interativa que prov aos usurios
os recursos e os instrumentos da pesquisa cidad. Ele oferece
informaes sobre as lojas de cincias, projetos, publicaes, meios
de pesquisa, metodologia e permite trocar conhecimento de cada
loja de cincias, perceber novas tendncias, ideias e prioridades
que emergem.
Em janeiro de 2001, a primeira conferncia do Conhecimento
vivo (Living knowledge), da qual participaram mais de 100 pessoas
provenientes de 19 pases e 4 continentes, foi uma etapa decisiva
na criao da rede internacional de lojas de cincias. Desde essa
conferncia, outras se realizaram a cada dois anos; o banco de
dados e a revista so a base sobre a qual a rede internacional de
lojas de cincias refora as lojas e seu impacto social em todo o
mundo. O objetivo estabelecer uma rede duradoura e vibrante.

A rede pretende ser um instrumento para aumentar a
visibilidade pblica das lojas de cincias e, assim, o acesso de grupos
de clientes potenciais. A colaborao no plano internacional
ajuda a utilizar diferentes experincias e a conduzir estudos
transnacionais. O benefcio duplo: interno, pela informao que
a rede pode oferecer aos seus membros; e externo, fortalecendo a
imagem das lojas de cincias junto a outras instituies.
Para saber mais sobre a pesquisa cidad

IRWIN, A. Citizen Science: a study of people, expertise and
sustainable development. London and New York, 1995.
SCLOVE, R. E. Democracy and technology. New York: The Guilford
Press, 1995.
ZAAL, R.; LEYDESDORFF, L. Amsterdam science shop and its
influence on university research: the effects of ten years of dealing
with non-academic questions. Science and Public Policy, v. 14, n.
6, p. 310-316, 1987.
472
473
29
SEGUNDO GUIA DOS PRODUTOS DA

REGIO BRETANHA SEM OGM1
Produo coletiva:
Reseau Cohrence pour un Dveloppement Durable et
Solidaire [Rede Coerncia para um Desenvolvimento
Sustentvel e Solidrio]
A regio da Bretanha torna-se vanguarda em matria de

etiquetagem (Vezin le Coquet, quarta-feira, 27 mai 2009).
A segunda verso do Guia Consumir sem OGM na regio da
Bretanha (Oeste da Frana), atualizada pela rede de associaes
Coerncia, com o apoio da regio, est doravante disponvel.
Podendo ser consultado no site da Internet <www.
consommersansogmenbretagne.org>, este documento referencia
os novos produtos e marcas da regio (carnes, produtos lcteos,
ovos, peixes de criao) e indica aos consumidores onde encontrlos em cada pas.
Pascale Loget, vice-presidente do Conselho Regional,
Jean-Yves Griot, representante da rede Cohrence, e Michel
Piel, produtor de porcos em Saint-Pern e associado da loja Brin
dHerbe, apresentaram, neste mesmo dia, os novos painis de
referenciamento propostos aos produtores e distribuidores do
Guia.
A partir de abril de 2004, a Europa implantou uma etiquetagem
para todos os produtos que contenham um ingrediente vegetal
com mais de 0,9% de organismos geneticamente modificados.
Mas esta regulamentao no se aplicava, at ento, aos produtos
provenientes de animais que tivessem consumido Organismos
1 Comunicado imprensa da Rede Coerncia para um Desenvolvimento Sustentvel e Solidrio,
publicado no jornal Ouest France, em maio de 2009.
Geneticamente Modificados (carne, leite, ovos, peixes), apesar das

reiteradas demandas das associaes de consumidores (86% deles
so favorveis sondagem de opinio SIA/Lou 2009).
Na Bretanha, vrias cooperativas e empresas j optaram por
uma alimentao animal sem OGM, mesmo sem ter tido, at o
presente momento, o direito de etiquetar animais alimentados
sem a utilizao de transgnicos. A Regio Bretanha e a Rede
Coerncia entendem que os consumidores tm o direito de ser
informados.
Esto satisfeitos com o parecer favorvel, votado em 19
de maio pelo Conselho Nacional do Consumo (CNC), que torna
possvel esta etiquetagem, como j acontece em outros pases
europeus.
Para reavivar a memria, 70% dos consumidores europeus
e os franceses no so exceo declaram no querer mais OGMs
em seus pratos (Eurobarmetro) e 86% deles so favorveis a uma
etiquetagem (sondagem SIA/Lou 2009).
Vinte mil selos com objetivo pedaggico foram distribudos
para incentivar os agricultores a colocar em seus produtos.
A possibilidade iminente de etiquetar os produtos animais
deve estimular as cadeias existentes de produes animais sem
OGM e motivar novos operadores na escolha dessas produes.
Entre eles, j h os que manifestaram o desejo de integrar o Guia
nos prximos meses.
A regio, editando 20.000 exemplares de selos Animais
alimentados sem a utilizao de OGM, prepara os operadores para
a inevitvel etiquetagem dos produtos animais e os acompanha
nesse procedimento de qualidade. As novidades da edio de
2009: 58 marcas, 180 produtores, 143 pontos de distribuio.
Para a atualizao da segunda edio do guia, a Rede
Coerncia dirigiu-se a mais de 500 operadores econmicos da
474
475
regio (cooperativas agrcolas, fabricantes de alimentos para os

animais, industriais do setor agroalimentar, agrupamentos que
investem Na qualidade dos alimentos, produtores), assim como
s suas estruturas sindicais, associativas e consulares. O nmero
de marcas referenciadas (58 marcas privadas ou sob o selo oficial
de qualidade Label Rouge, ou Agricultura Biolgica) enriqueceuse de quatro novas referncias: o peru DUC, o porco Label Rouge
Fermier de lArgoat, o carneiro Label Rouge de Brocliande e o
carneiro Label Rouge Terre de Legendes.
Na ocasio do lanamento da primeira edio, em abril de
2007, o guia, nico no gnero, recenseava 170 produtores em
venda direta e 140 pontos de distribuio (comrcios, restaurantes,
aougues). Hoje, a adeso de 180 produtores em venta direta
e 143 pontos de distribuio.
Contatos: Cohrence Julian Pondaven 06 73 21 06 66 /
Rgion Bretagne
Odile Bruley 06 76 87 49 57
Endereos teis:
Cohrence pour un Dveloppement Durable et Solidaire:
6, rue de Rochambeau 56100 Lorient Tel.: 02.97.84.98.18 Fax:
02.97.84.03.77
Home page: <www.reseau-coherence.org>.
Encontre o barmetro do desenvolvimento sustentvel dos
municpios da Bretanha:
Home page: <www.barometredudeveloppementdurable.org>
Consumir sem OGM:
Home page: <www.consommersansogmenbretagne.org>; <www.
consommersansogmenpaysdelaloire.org/distribution>.
476
30
CARTA DOS CEIFADORES

VOLUNTRIOS1
A desobedincia civil
transgnicos: por qu?2
em
face
dos
Associao Nacional dos Ceifadores Voluntrios
Quando o governo incentiva os interesses privados ou permite

que eles se imponham custa de todos e da terra,
Quando a lei privilegia o interesse particular em detrimento do
interesse geral, criminalizando os que, em nmero reduzido, ousaram
enfrent-lo,
O que resta fazer aos cidados responsveis para que o direito
se torne novamente a referncia de regulao entre as pessoas e
os bens, para que as instituies democrticas reencontrem sua
independncia e se tornem instncias de defesa e de preservao do
bem comum?
Em s conscincia, resta apenas aos cidados afrontar esse
estado de no direito para restabelecer a justia, sob o risco de
multas e de priso possveis.
Quanto mais forte for a convico, mais numerosos forem os
voluntrios, mais mudaremos a relao de foras. Agir de cara aberta
e em pleno dia a nossa fora e a nossa expresso democrtica para
que esse perigo seja levado em conta antes de ser demasiado tarde.
1 Institudo em 2003, durante a Jornada do Larzac Construir um mundo solidrio, os Ceifadores
Voluntrios so uma associao que rene hoje cerca de 5.000 pessoas. Esse organismo segue a
Carta dos Ceifadores Voluntrios, na qual predomina a responsabilidade solidria perante as aes
judiciais. Por exemplo, no tribunal de Orlans, onde 44 ceifadores voluntrios foram obrigados
a comparecer e iriam ser julgados para a destruio de lavouras transgnicas, 400 membros
da organizao (dentre os quais agricultores, mas tambm professores, cientistas, prefeitos...)
compareceram junto, de forma voluntria, o que reforou o carter civil da luta.
2 Ttulo original: Charte de principes et rgles de lassociation nationale des faucheurs
volontaires. La dsobissance civique face aux OGM: pourquoi?
No estado de necessidade atual em que nos encontramos,

no temos mais nada nossa disposio para que a democracia se
torne uma realidade. a impotncia poltica e o uso invertido da
lei que nos fazem entrar em resistncia para recusar a fatalidade.
Renunciar desobedincia civil colocar a conscincia na
priso, disse Gandhi. A desobedincia civil uma ao cidad e
racional. Ela pode contar com o apoio importante da coletividade,
porquanto 70% dos franceses de todos os horizontes so contrrios
presena dos OGMs em sua alimentao. Dezesseis regies
recusam os OGMs e 1.500 municpios criaram entraves legais para
impedi-los em seu territrio.
Objeto:
Os ceifadores voluntrios no se opem pesquisa
fundamental sobre os transgnicos. A seus olhos, ela deve cumprir
com os protocolos rigorosos em suas experincias, em meio
confinado. Deve atender, sem prejuzo, s verdadeiras necessidades
da sociedade e no fazer o jogo do mercado. Os pesquisadores
devem ser informados sobre a origem dos financiamentos de suas
pesquisas e o uso que ser feito dos resultados.
O que os ceifadores voluntrios denunciam so as
experincias e os cultivos em campo aberto, que permitem a
contaminao irreversvel das outras espcies vegetais. Elas
ameaam o patrimnio da humanidade.
O que os ceifadores voluntrios denunciam o patenteamento
do ser vivo, que colocar os agricultores do norte, assim como os
do sul, sob o domnio das empresas biotecnolgicas, o que, em
lugar de reduzir a fome no mundo, correr o risco de aument-la.
Enfim, denunciam tambm o abandono do consumidor a
uma poltica de distribuio alimentar que esquece o princpio de
precauo, sem se ater s consequncias para a sade.
477
478
Os ceifadores voluntrios querem desenvolver e popularizar

esta resistncia engajada pela confederao camponesa, da qual
Jos Bov foi e continua sendo a figura emblemtica, enquanto
os coletivos anti-OGM assumem a continuao dessa resistncia.
Essa luta tarefa de todos. Todos esto em perigo. uma boa
forma de resistir ascendncia crescente da Organizao Mundial
do Comrcio que no conhece nem o princpio de precauo, nem
a restrio tica ou social.
Dizer no aos OGMs cultivados em campo aberto lutar
contra a fora do mercado. dizer no fatalidade, submisso.
Como?
Os coletivos locais de ceifadores voluntrios de OGM
organizam-se por regio e por departamento. O melhor seria que
se apresentassem publicamente para afirmar o carter cidado
dessa resistncia legtima e, assim, atrair outros voluntrios e
outros apoios.
As aes sero coordenadas localmente pelos coletivos de
ceifadores, com o apoio da confederao camponesa e do Arche
de Lanza Del Vasto (Coordenao da ao no violenta). Todos os
grupos, associaes, sindicatos, partidos que quiserem se associar
luta sero bem-vindos.
s pessoas que no quiserem ou no puderem participar da
ao facultar-se-lhes- entrar na rede de solidariedade financeira
para ajudar a pagar os custos dos processos e dos danos e perdas
reclamados pelas sociedades biotecnolgicas.
As aes pessoais de ceifa so desaconselhadas. Elas facilitam
a represso. melhor uma ao pblica organizada, sem mscaras.
Assim mesmo, os ceifadores voluntrios no incentivam aes de
ceifa noturna individuais.
Durante as aes, intil portar foices, alfanjes, tesouras de
poda e outros objetos cortantes. Pede-se que seja respeitado o

engajamento dos coletivos bem como as instrues a serem dadas.
recomendado ter consigo um documento de identidade para
responder por sua pessoa em caso de custdia.
A ao no violenta recebe uma boa acolhida da opinio
pblica porque respeita as pessoas.
Se ela ataca o bem dos outros, no porque seu uso se tornou
um perigo pblico da mesma ordem que o amianto, o sangue
contaminado ou as farinhas animais. Se conservarmos o carter
festivo e responsvel destas aes, no perderemos o crdito do
pblico.
Personalidades polticas e artistas j participaram dessas ceifas.
Todas as personalidades so bem-vindas para apoiar o movimento
popular, que est aberto a todos.
O site na internet, <www.monde-solidaire.org>, difunde
informaes e aes engajadas e previstas.
A assemblia geral dos ceifadores voluntrios, de 7 de
novembro de 2004, deu origem s coordenaes regionais e
departamentos que se renem para elaborar as estratgias de
aes.
Responsabilidades penais e civis:
Penas de priso: at o presente, apenas Jos Bov e Ren
Riesel foram presos. As outras penas de priso pronunciadas foram
suspensas. Se voc for condenado com sursis, examine se ela
passvel de risco de priso na prxima vez. No caso de condenao
a uma pena obrigatria, o Juiz de Aplicao pode ordenar sua
execuo.
Multas: a pena mxima de 75.000 euros nunca foi aplicada.
Ela varia, na prtica, sob a forma de uma multa simblica, com
somas mais ou menos importantes, que sempre foram pagas pela
479
480
rede de solidariedade. Em alguns casos as multas nunca foram

pagas, e as empresas preferiram no entrar com denncia ou no
deram prosseguimento, com receio de despertar publicidade.
Perdas e danos: as empresas biotecnolgicas, bem como os
agricultores que foram remunerados por elas, podem exigir perdas
e danos. Como aconteceu nos processos ocorridos nas cidades de
Valncia e de Grenoble, as reclamaes elevadas de perdas e danos
macularam a imagem dessas empresas. Elas apareceram como
empresas que querem levar as pessoas falncia e runa. s
vezes, os danos e perdas ficam sem ser pagos: at o momento, essa
situao no foi levada s ltimas conseqncias.
Custdia: ela sempre possvel at 48 horas. As pessoas sob
custdia podem solicitar um advogado na 1a, na 20a, e na 36a
horas, seja um de sua escolha ou um defensor pblico.
Ateno: os professores e educadores no devem ter
passagens pela polcia para poderem cuidar das crianas. Os
que so funcionrios pblicos devem se informar sobre os riscos
incorridos no caso de condenao penal.
Outras aes so possveis:
A desobedincia cvica a ponta de lana da campanha
contra os transgnicos. Os cidados podem recorrer a outras aes,
obter informaes e tirar proveito de recursos democrticos ainda
possveis.
Consulta municipal ou estadual:
A populao de um municpio ou de um departamento pode
ser consultada, por referendo, sobre um assunto de interesse local.
O referendo pode estar relacionado a outros assuntos de interesse,
portanto, tambm o da cultura de transgnicos no municpio
contemplado. O prefeito no est vinculado ao resultado. Pode
emitir um decreto para impedir a cultura com OGM em um

territrio do municpio. Se o prefeito (autoridade mxima que
dirige uma regio ou departamento) no estiver de acordo, pode
deferi-lo perante um tribunal administrativo.
Decretos municipais:
O prefeito pode emitir um decreto para assegurar uma
alimentao sem OGM nas cantinas escolares ou em instituies
de sade sob sua responsabilidade. O Conselho Municipal pode,
por meio de deliberao, solicitar ao prefeito (prefeito de um
vilarejo, vila ou cidade) que emita o decreto. Os municpios tm
contratos com as empresas que fornecem refeies. Essa pode ser
uma condio do contrato. Se o contrato j estiver assinado,
possvel fazer uma emenda a ele.
Interpelar a distribuio e os fabricantes de alimentos
possvel durante os meses do inverno (sem cultivo, em campo
aberto) em ligao com os coletivos anti-OGM.
Iniciativas:
Informe suas iniciativas a outras coordenaes.
Os ceifadores voluntrios dizem
NO ao totalitarismo OGM na agricultura e na
alimentao
NO aos ditames da OMC.
O que diz a lei
Cdigo Processual Civil

Destruio do bem de outro
Artigo 322-1: A destruio, a degradao ou a deteriorao
do bem pertencente a outro punida com dois anos de priso e
481
482
30.000 euros de multa, salvo se for o resultado apenas de um dano

leve.
Artigo 322-2: A infrao definida na primeira alnea do
artigo 322-1 punida com trs anos de priso e 45.000 euros
quando o bem destrudo ou danificado seja:
1. Destinado aos servios ou decorao pblica e pertenam
a uma pessoa pblica ou encarregada de uma misso de servio
pblico.
2. Um objeto considerado de carter histrico, cultural ou
cientfico, organizado por uma pessoa pblica encarregada de um
servio pblico ou de reconhecida utilidade pblica.
Artigo 322-3: A infrao definida na primeira alnea do
artigo 322-1 punida com cinco anos de priso quando for:
1. Cometida por diversas pessoas agindo na qualidade de
autor ou de cmplice.
2. Quando for cometida em prejuzo de um magistrado, um
juiz, um advogado, uma autoridade pblica ou ministerial, um
policial militar, um funcionrio da polcia federal, da alfndega,
da administrao penitenciria ou de qualquer outra pessoa
depositria de autoridade pblica ou encarregada de uma misso
de servio pblico com vistas em influenciar seu comportamento
no exerccio de suas funes ou de sua misso.
Cumplicidade
Artigo 121-7: cmplice de um crime ou de um delito a
pessoa que procede conscientemente para ajudar ou facilitar sua
preparao ou consumao.
igualmente cmplice a pessoa que, por promessa, ameaa,
ordem, abuso de autoridade ou de poder tenha provocado uma
infrao ou dado instrues para seu cometimento.
Contatos informaes:
E-mail: faucheurs.ogm@laposte.net
Site na Internet: <http://www.monde-solidaire.org>.
puis comprendre, Agri>Agriculture,OGM>Faucheurs dOGM.
483
484
31
INFOGM VIGILNCIA CIDAD1

Christophe Noisette
Breve histrico
O INFOGM, vigilncia cidad dos OGMs e das biotecnologias,
nasceu em 11 de maio de 1999, data da assemblia geral
constituinte.
Originalmente, esse projeto tem duas bases. De um lado,
um programa de trabalho sobre os OGMs, iniciado pela Fundao
Charles Lopold Mayer (conhecida como FPH), em 1997, que
resultou na concluso de que um servio de informaes entre
associaes francfonas sobre os OGMs deveria ser implantado
com urgncia. De outro lado, um movimento cidado, que se
reuniu e se organizou em torno da lista de discusso <ogm@
egroups.com>, cujo objetivo militante era a troca de informaes
intensa e entusiasmada.
No momento dessa assemblia geral, as associaes
presentes, como Greenpeace, Geyser, Bede, Confdration
Paysanne e Solagral, decidiram criar um organismo mais neutro.
Elas se envolveriam para fornecer as informaes que possuam
e as que desejavam e para se beneficiar do resultado final, a
sntese contextualizada do conjunto das informaes recolhidas.
A fim de evitar a confuso entre o INFOGM e essas estruturas,
foi esclarecido precisamente que as organizaes no poderiam
ser membros da associao. Assim, desde sua criao, o INFOGM
se posiciona em sinergia com as associaes e atores envolvidos,
mas independente deles. O INFOGM no assume posio no
debate emergente sobre os OGM, mas elabora as informaes
de base para que o debate possa ocorrer em condies timas. A
1
ideia de que o INFOGM seja um lugar de debate e embate de

diferentes opinies. A assemblia geral constitutiva estabeleceu
que o INFOGM desempenhar um papel de coordenao da
informao, mas no ter uma linha poltica inspiradora.
As misses
O INFOGM tem como objetivo principal implantar um
servio francfono de informaes ao pblico sobre os organismos
geneticamente modificados. Assim, o INFOGM difunde informao
regular, verificada, concisa e referenciada, sobre todas as questes
concernentes aos OGM, em uma linguagem compreensvel por
todos.
Para isso, o INFOGM no substitui outras iniciativas e
programas de organizaes existentes. Seu papel claramente
a identificao de boas fontes de informao, a estruturao de
dados, sua organizao e difuso. O princpio contribuir para o
compartilhamento de diferentes fontes de informaes produzidas
por vrias organizaes cidads ativas.
Enfim, o INFOGM tem por vocao interrogar as fontes
oficiais de informaes e analisar a maneira como elas apresentam
e difundem a informao sobre os OGMs.
Os instrumentos
Para conduzir bem essa misso, o INFOGM dotado de
vrios finstrumentos:
Um boletim mensal, que, aps sete anos de existncia, se
transformou em dois peridicos: um mensal, destinado aos
atores engajados no debate sobre os OGMs (INFOGM ACTU), e
um bimestral, destinado ao grande pblico interessado por essa
problemtica (INFOGM).
485
486
Um site na internet, que rene o conjunto de artigos e

dossis publicados em uma ou outra publicao: <http://www.
infogm.org>. Esse site prope tambm FAQ, e outros recursos,
para permitir aos internautas obter esclarecimentos precisos e
sintticos sobre as diversas questes das biotecnologias vegetais e
a transgnese. Esse site muito frequentado, e os instrumentos de
busca permitem encontrar com muita facilidade as informaes
disponveis.
Flderes explicativos, abordando de maneira mais completa
e sinttica um tema em particular: o ltimo analisa em detalhe a
nova lei francesa sobre os OGMs, adotada em junho de 2008.
Palestras, treinamentos e outros servios de perguntas e
respostas, assegurando outra forma de difuso de informaes
solidamente estabelecidas. Atualmente, o INFOGM elabora um
guia pedaggico destinado aos polticos, que ser seguido por
treinamentos tambm para esse pblico-alvo.
Vigilncias temticas ou geogrficas, como a Vigilncia
Jurdica, a Vigilncia Europa ou a Vigilncia frica.
O INFOGM reconhecido, pelas instncias oficiais, militantes
ou pesquisadores, como fonte segura de informaes e, portanto,
utilizado nesse sentido por diferentes meios de comunicao e
organismos. Ele uma fonte de referncia para os profissionais
da mdia e, por esse motivo, o INFOGM foi convidado para vrias
emisses de rdio, e seus artigos so s vezes reproduzidos na
ntegra na imprensa escrita. O INFOGM funciona como uma
agncia de notcias especializada sobre os OGMs.
Christian Vlot, bilogo no CNRS, declarou ao INFOGM que
ele tem uma verdadeira confiana em seus escritos. Para ele, o
INFOGM um apoio imprescindvel que fornece artigos breves,
confiveis, referenciados, que permitem ilustrar as conferncias,
com convico.
Um documento reproduzindo testemunhos de usurios
do INFOGM est disponvel na internet, no seguinte endereo:

<http://www.infogm.org/spip.php?article 3192>.
Posicionamentos baseados em conhecimento de causa

Em 2007, o INFOGM havia atingido algumas certezas, ligadas
ao seu enquadramento metdico e sistemtico da atualidade
internacional sobre os OGMs. Ainda que no se tenha colocado
no lugar dos atores engajados, a associao decidiu, em sua
Assemblia Geral de 2007, anunciar os seguintes posicionamentos:
O INFOGM sempre se esfora para no assumir posio
no debate em torno dos perigos e das vantagens das PGMs,
considerando que os cidados necessitariam, antes de tudo, de
uma informao, a menos subjetiva possvel, para construir sua
prpria opinio. Mas a evidncia sobre trs pontos principais no
pode ser ocultada:
1. Os procedimentos de avaliao implementados nos pases
que utilizam PGMs no constituem, de nenhuma forma, garantias
da sua inocuidade para a sade humana e para o meio ambiente,
j que os estudos conduzidos so incompletos, orientados e
incompatveis com o rigor cientfico.
2. A contaminao que se produz pela polinizao, pela
replantao ou pelo setor agroindustrial tecnicamente inevitvel
se as PGMs forem disseminadas em grande escala. As plantaes
tradicionais no podero jamais ser totalmente protegidas de
poluies genticas que induziro inevitavelmente a prejuzos os
agricultores que desejam cultivar sem PGMs.
3. A maioria das decises polticas que dizem respeito s
Plantas Geneticamente Modificadas tomada contra as opinies
das populaes, s vezes encobertas por procedimentos de
consulta inaceitveis do ponto de vista democrtico.
487
488
Ampliao dos temas

Da mesma forma, o INFOGM constata que a problemtica
das PGMs no se resume s plantas transgnicas, mas se encontra
em outros domnios de aplicao das biotecnologias. Entretanto,
a associao no pode desenvolver uma expertise precisa e
reconhecida sobre o conjunto das tecnologias aplicadas aos seres
vivos. Na realidade, essas tecnologias, a exemplo da mutagnese,
da biologia sinttica, da fuso de citoplasma, das nanotecnologias,
so cada vez mais numerosas e necessitam de conhecimentos
extremamente aguados e complexos.
A associao chegou, ento, concluso de que o INFOGM
deve adotar uma nova abordagem. Inicialmente criada para
oferecer uma informao rigorosa sobre os OGMs, a associao
deve adaptar-se, para continuar fiel s suas aspiraes iniciais,
em face de um contexto que evolui em grande velocidade. As
tecnocincias, na diversidade tanto de suas verses, como de
suas capacidades de agir sobre o meio ambiente e a natureza
humana, esto atualmente em fase ascendente, quase vertical, de
uma superexponencial (isto , cuja velocidade de crescimento
crescente). Ante tamanha diversificao das tcnicas (mutagnese,
biologia sinttica, nanotecnologia...), ilusrio esperar manter-se
atualizado e fazer as anlises necessrias para buscar aquilo que
a associao fez no caso dos OGMs at o presente. Todas essas
formas se mesclam para convergir na direo da realizao de
velhos fantasmas da humanidade... Mas se tais fantasmas so
culturalmente assimilados, sua abordagem real, at mesmo sua
realizao, no justificada, em hiptese alguma. Assim, em vez
de se inclinar sobre cada uma das expresses dessa verdadeira
exploso de tecnologias, parece-nos importante considerar o
movimento que conduz a essa expanso. Para ilustr-lo, em vez
de se interessar por todos os ramos, o que, de toda a maneira,
ultrapassa nossas capacidades, melhor se ocupar do tronco, que
nico. essa orientao que a Assemblia Geral de 2009 do
INFOGM acaba de votar: servir-se do caso exemplar dos OGMs

para ajudar a compreender o processo que conduz at l.
Contato
A sede social do INfOGM est localizada em:
2B, rue Jules Ferry
93100 Montreuil
France
Telefone: +33 (0)1 48 51 65 40
Fax : +33 (0)1 48 51 95 12
E-mail: <infogm@infogm.org>
Website: <www.infogm.org> ou <www.lesogm.org>
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490
CRIIGEN
32
CRIIGEN
O Criigen um Comit de Pesquisa e de Informao

Independente sobre Engenharia Gentica. Trata-se de um comit
apoltico e no militante de expertise e de assessoria, independente
dos produtores de OGM, que intervm em diferentes nveis:
jurdico,
cientfico (sade, meio ambiente),
sociolgico,
tcnico (rotulagem), notadamente para as dosagens de OGM, e
econmico
para os cidados, empresas, associaes, grupos, sindicatos...
O Criigen solicitado, desde sua criao, naqueles aspectos
considerados importantes por um determinado nmero de grandes
atores do setor agroalimentar e/ou do meio ambiente, de forma
pontual ou regular. J deu sua colaborao para o Ministrio da
Agricultura da Itlia, o Ministrio do Meio Ambiente de Qubec,
a Unio Europeia, o Comit de Biossegurana da China, a Direo
Geral de Agricultura da Comisso Europeia, o Grupo Carrefour,
a Via Campesina (UE) e a Confederao Camponesa (Frana),
associaes para a defesa do meio ambiente, a Universidade de
Montreal e as Universidades do Egito e da Tunsia, o Grupo de
supermercados Auchan, o Instituto de Apelaes de Origem,
os Grands Cuisiniers (Grandes Cozinheiros), as associaes de
consumidores, os Conselhos Regionais (dos departamentos
franceses) ou Conselhos Gerais (das regies francesas), os Grupos
Polticos (Partido Verde, Partido Socialista, Cap21, Unio para a
Maioria Parlamentar), a Agncia Bio, Ecocert etc.
Os estatutos do Criigen
(modificados em 7 de julho de 2008)
Artigo 1: A Associao
Estabelece-se entre os aderentes aos presentes estatutos
uma Associao regida pela lei de 1o de julho de 1901 e pelo
decreto de aplicao da lei de 16 de agosto de 1901, sendo
denominada: Criigen ou Comit de Recherche et dInformation
Indpendantes sur le Gnie Gntique.
Artigo 2: A Sede Social
A sede social est domiciliada em:
40 rue de Monceau
75008 Paris FRANA
Ela pode ser transferida por deciso simples do Conselho de
Administrao.
Artigo 3: Objetivos da Associao
So objetivos da Associao:
Realizar pesquisa e fornecer informao sobre engenharia
gentica e seus impactos nos domnios da biologia, do meio
ambiente, da agricultura, da alimentao, da medicina e da sade
pblica. Isto , impactos naturais e artificiais, tanto voluntrios
como acidentais, cujos efeitos a curto, mdio e longo prazo afetem a
sade humana e o ecossistema como um todo, sero questionados.
Esta informao ser de elevada qualidade cientfica; o Comit
trabalha sob a gide de um Conselho Cientfico que determina as
prioridades em funo de seu impacto potencial sobre a sade
pblica e o meio ambiente e de acordo com os conhecimentos
disponveis e verificveis.
491
492
CRIIGEN
Disponibilizar as informaes coletadas, desde que tenham sido

processadas atravs de procedimentos de verificao efetuados
pela prpria Criigen:
- junto a seus membros,
- junto a grupos de usurios (associaes, sindicatos, cooperativas,
municpios...) que sero associados a ela,
- junto s populaes, por meio da mdia, publicaes, cartilhas,
panfletos, reunies pblicas, conferncias etc.
Criar um laboratrio de pesquisa e de anlise, e/ou subcontratar
esses servios para suas prprias pesquisas ou a fim de prestar
servio para particulares, coletividades locais, sociedades, grupos
profissionais, associaes etc.
A anulao da clusula de confidencialidade sobre as
manipulaes de engenharia gentica e sobre os cultivos dos
Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) suscetveis de
terem um impacto sobre o meio ambiente e/ou a sade.
Desenvolver mtodos que no favoream a poluio gentica.
Tratar, de forma geral, de todos os efeitos que so percebidos nos
ecossistemas e, em particular, de todas as patologias relacionadas
ao meio ambiente e s poluies. suscetvel de intervir nestas
reas para desenvolver todas as pesquisas ou aes incluindo
judiciais segundo suas competncias e decises do Conselho
de Administrao. Utilizar o termo novo de ecogentica que
diz respeito s relaes entre o meio ambiente e a gentica, e
procurar, particularmente, desenvolver os estudos dos efeitos da
poluio ocasionada pelos OGMs ou por poluentes qumicos sobre
o DNA.
Contribuir, sem restrio e em particular no territrio
francs, para o estudo dos efeitos das poluies difusas e,
consequentemente, para a proteo do meio ambiente e da sade.
Estas poluies podem ocorrer notadamente no ar, nos solos, na
gua, com impactos sobre a biodiversidade e sobre os organismos

humanos.
Para realizar seu objetivo, isto , proteger o meio ambiente,
a biodiversidade e a sade, a Associao pode ingressar na justia
e/ou associar-se com o Ministrio Pblico em ao judicial.
A Associao se reserva o direito de estender suas atividades
a outras reas alm da engenharia gentica em medicina e em
agricultura, quando considerar necessrio.
Artigo 4: Independncia da Associao
A Associao declara-se independente dos poderes pblicos,
tanto civis como militares, e de qualquer outra organizao no
exterior, seja ela qual for, bem como de qualquer tutela individual
ou coletiva, no que diz respeito aos objetivos por ela perseguidos
e forma de atuao que lhe prpria.
Artigo 5: Campo de Ao da Associao
Esta Associao exerce suas atividades na Frana, na Europa
e eventualmente em outros continentes, com a possibilidade de
celebrar contratos com outras associaes existentes.
Artigo 6: Os Membros da Associao
A Associao composta por:
Membros correspondentes, que so pessoas fsicas que desejam
aderir, mas no desejam participar das votaes, nem se candidatar
aos cargos eletivos. Podem participar das assembleias gerais com
voz consultiva. Tm direito a todas as informaes dadas aos outros
aderentes. Pagam sua cotizao.
Membros ativos, que so pessoas fsicas que participam das
deliberaes e votam na assembleia geral (ou se fazem nela representar).
Podem ser candidatos aos cargos eletivos e ser eleitos. Tm direito a
todas as informaes dadas aos outros aderentes. Pagam sua cotizao.
493
494
CRIIGEN
Membros associados, que so pessoas jurdicas. Fazem ato

de candidatura, a qual deve ser ratificada pelo Conselho de
Administrao por maioria. Um membro associado aceito d
mandato oficialmente a seu representante junto Associao (um
titular e um suplente). O representante atua como responsvel
pela estrutura que o mandatou e usufrui, no seio da Associao,
das prerrogativas de membro ativo.
Artigo 7: Perda da Condio de Membro
A condio de membro pode ser perdida por: demisso,
falecimento, deciso pronunciada pelo Conselho de Administrao,
aps convocao do interessado, o qual pode apelar perante a
assembleia geral. O regimento interno estipula as modalidades
correspondentes.
Artigo 8: Recursos da Associao
Os recursos da Associao podem compreender:
cotizaes,
subsdios, em espcie ou em produto,
ajudas pblicas,
recursos provenientes de doaes ou coletas,
produtos de festas ou de manifestaes por iniciativa da
Associao,
receitas provenientes da venda de documentos, apostilas ou,
de forma mais geral, da prestao de servios a que se habilitar a
realizar em conformidade com seus objetivos.
contribuies mobilirias ou imobilirias efetuadas em
contrapartida a contratos mutuamente assinados ou endossados.
Artigo 9: O Conselho Cientfico

A Associao dotada de um Conselho Cientfico que rene
personalidades cientficas de alto nvel, reconhecidas por seus
pares ou por uma instituio pblica na rea que representam. Este
Conselho composto por um nmero de membros suficiente para
cobrir todas as disciplinas envolvidas pelos efeitos da engenharia
gentica. So nomeados pela diretoria, com a ratificao do
Conselho de Administrao por maioria de votos; so dispensados
da cotizao. Podem fazer-se representar por um suplente.
Artigo 10: A Assemblia Geral
A Assemblia Geral da Associao compreende todos os
membros. Observe-se que os membros correspondentes s tm
voz consultiva e no participam das votaes.
Ela se rene uma vez ao ano civil.
A convocao enviada com a antecedncia mnima de
um ms, acompanhada de uma pauta da sesso que contenha
obrigatoriamente uma rubrica questes diversas.
A assemblia geral presidida pelo presidente ou, em
sua ausncia, pelo vice-presidente ou, na sua ausncia, por um
membro do Conselho de Administrao devidamente eleito.
O registro das decises conter todos os documentos
anexados convocao, alm do relatrio da sesso.
Os votos sero geralmente contabilizados mediante o
levantamento das mos, salvo demanda expressa de pelo menos
um membro com direito a votar.
As decises submetidas votao so tomadas por deciso
de maioria simples dos membros reconhecidos como tendo direito
a votar pessoalmente ou por meio de representante.
A assemblia geral tem o poder de deliberar e de decidir se o
nmero de membros presentes com direito a votar, pessoalmente
495
496
CRIIGEN
ou atravs de representantes, for superior ou igual metade

do total de membros com direito a voto. Se o quorum no for
atingido, uma nova assemblia deve ser convocada dentro de
quinze dias. No decorrer da mesma assemblia, a maioria exigida
a dos membros, pessoalmente ou atravs de representantes, com
direito a votar, qualquer que seja o quorum.
Artigo 11: O Conselho de Administrao
O Conselho de Administrao administra a Associao por
meio de duas assemblias gerais. Ele composto por membros com
direito a voto, eleitos pela assemblia geral por maioria simples,
para mandato de seis anos. Renova-se em 1/3 a cada dois anos.
Nos dois primeiros anos, os que saem so sorteados. Os membros
sorteados so reelegveis.
O Conselho de Administrao compe-se de no mnimo
nove membros e no mximo 25.
Ele estabelece as comisses e ratifica os projetos.
Ratifica a candidatura dos membros associados e dos
membros ativos.
Aprova os contratos com outras associaes e com
autoridades locais e vrias coletividades.
Pode dar mandato ao presidente para todo o engajamento
de importncia e exerce seu controle.
O Conselho prepara os relatrios de atividade e de orientao.
Ele exerce um controle permanente sobre o funcionamento
das instncias da Associao; cada um de seus membros tem
o direito de consultar todos os livros, registros, documentos,
correspondncia e contas da Associao.
Cada membro do Conselho de Administrao deve respeitar
todas as decises e recomendaes formuladas pelo Conselho de
Administrao, pela Diretoria e pelo presidente. Dada a importncia
e mesmo a gravidade de certas informaes das quais poder ser

detentor, dever zelar pelas diretrizes que lhe sero dadas e estar
em conformidade com elas, a fim de no colocar a Associao em
dificuldade.
Em caso de falta grave, um membro do Conselho de
Administrao poder ser expulso, mas somente aps o confronto
com no mnimo 2/3 dos membros do Conselho de Administrao.
Toda delegao de voto deve ser estabelecida por escrito.
Os portadores de procurao sero obrigatoriamente membros
do Conselho de Administrao; no existe delegao permanente.
Uma mesma pessoa no pode deter mais de um poder de
representao.
As decises do Conselho de Administrao no podem ser
tomadas seno por uma maioria.
A representao local ser levada em conta e definida no
regimento interno.
O Conselho de Administrao rene-se pelo menos uma vez
a cada trimestre.
O Conselho de Administrao autoriza o Presidente a agir
junto justia para defender os objetivos que lhe foram conferidos
pelo Criigen.
Artigo 12: A Diretoria
Anualmente, o Conselho de Administrao eleger, dentre
seus membros, em votao secreta, por maioria de 2/3, sua
Diretoria, composta de no mnimo:
um Presidente
um Vice-Presidente
um Secretrio
um Secretrio Assistente
497
498
CRIIGEN
um Tesoureiro
um Tesoureiro Assistente
As atribuies dos responsveis pela Diretoria esto
especificadas no regimento interno.
A Diretoria o rgo executivo da entidade e representante
da Associao junto ao exterior.
A Diretoria zela pelo respeito aos estatutos e pelo bom
desenvolvimento administrativo de todos os procedimentos
internos da Associao, tais como convocaes, prestaes
de contas das assemblias gerais e reunies do Conselho de
Administrao.
Assegura o funcionamento regular da Associao.
Coordena o trabalho das comisses e das subcomisses
definidas pelo regimento interno.
Decide sobre a criao ou a supresso de outras comisses
que no sejam as existentes de pleno direito.
Solicita a autorizao do Conselho de Administrao para
engajamentos importantes da Associao.
Prope a estratgia da Associao.
Presta contas de sua ao perante o Conselho de
Administrao.
Assegura o acompanhamento financeiro, por intermdio do,
tesoureiro que atua na condio de executante.
O Conselho de Administrao autoriza o presidente ou o vicepresidente a se envolverem em aes na justia e a representarem
a Associao perante os tribunais.
Artigo 13: Regimento Interno
O Conselho de Administrao estabelecer um regimento
interno que ser submetido aprovao da assembleia geral.

Ele conter todos os detalhes teis sobre o funcionamento da
Associao, em conformidade com o presente estatuto e com a
legislao em vigor.
Artigo 14: Assemblia Geral Extraordinria
O presidente pode, por sua prpria iniciativa, e deve a pedido
da metade pelo menos dos membros do Conselho de Administrao
ou de 1/3 dos membros ativos, convocar uma Assembleia Geral
Extraordinria.
A convocao deve ser enviada com pelo menos um ms de
antecedncia, endereada a todos os membros.
A pauta deve conter, obrigatoriamente, questes
apresentadas pelo Presidente ou pelo Conselho de Administrao
caso a iniciativa seja dele.
Artigo 15: Modificao dos Estatutos Dissoluo
A modificao dos estatutos ou a dissoluo da Associao
deve, obrigatoriamente, ser submetida Assembleia Geral. A
dissoluo da Associao no poder ser pronunciada sem a
presena na Assembleia Geral de pelo menos 2/3 de seus membros
ou representantes. Se no houver quorum suficiente, uma segunda
Assembleia Geral ser convocada no perodo de quinze dias a
um ms aps a primeira convocao. Essa segunda assembleia
pode ento deliberar com validade qualquer que seja o quorum
presente.
A Assembleia Geral Extraordinria decide sobre a devoluo
dos bens de conformidade com as disposies do artigo 9 da lei
de 1 de julho de 1901 e do decreto de 16 de agosto de 1901.
499
500
FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT (FNE)
33
FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT

(FNE)1
[Frana, Natureza e Meio Ambiente]
Frderic Jacquemart
France Nature Environnement uma federao de

associaes de proteo da natureza e do meio ambiente na
Frana, presidida por Sbastien Genest. Congrega cerca de 3.000
associaes e representada em cada departamento francs pelas
associaes federadas, das quais participam inmeros cientistas,
estudantes e militantes das reas das cincias naturais e das
cincias sociais.
A FNE a interlocutora das coletividades em todos os nveis:
Departamento, Regio e Pas, e participa de todas as comisses
administrativas referentes ao meio ambiente.
No nvel europeu, a FNE federada pelo Escritrio Europeu
de Meio Ambiente (BEE, sigla em ingls, ou EEB, em francs). A FNE
trabalha, por outro lado, em estreita colaborao com as outras
grandes organizaes ambientalistas e certos sindicatos.
Alm da organizao baseada em um esquema de bonecas
russas que representam a federao, a FNE implantou redes
temticas (rede de gua, montanha, turismo, agricultura, indstria
etc., e, evidentemente, biotecnologias).
A misso das biotecnologias da FNE, conduzida pelo doutor
Lylian le Goff e que compreende, entre outros, cientistas, mdicos,
agrnomos e juristas, est presente em todas as comisses
administrativas referentes aos OGMs. importante salientar que
as reflexes e as aes so articuladas com as redes agricultura,
natureza e sade-meio ambiente.
1
Em todas as instncias oficiais, a FNE minoritria e no pode

obter maioria pelo voto. O trabalho realizado , por conseguinte,
essencialmente indireto. Todavia, por ocasio das comisses de
peritagem, sua presena permite abordar questes que no seriam
apresentadas espontaneamente pelos peritos. Na realidade, o que
no conhecido no abordado. No entanto, em resposta s
perguntas feitas pelos representantes da sociedade civil (que so
geralmente eles mesmos cientistas, mas que no foram nomeados
como peritos), aparece um amplo desconhecimento, o que est
longe de ser inocente. Evidentemente, necessrio, para isso, que
os peritos ajam de boa-f, o que nem sempre o caso, mas, no
conjunto, as relaes que se estabelecem so boas e as propostas
acabam sendo aprovadas.
A presena nessas instncias, embora bastante exigentes
em trabalho, apresenta tambm a vantagem de estar a par dos
assuntos, de possibilitar um aprendizado das tcnicas, que evoluem
muito rapidamente, e de criar um espao de comunicao com
o setor poltico, permitindo assim dar conhecimento de nossas
anlises e o reconhecimento, como nos casos dos PGMs pesticidas,
do bom fundamento das nossas crticas.
evidente que a FNE entra tambm com aes na justia,
tendo conseguido anular diversos testes de plantas GMs em campo
aberto (liberao planejada).
Uma virada: o Grenelle do Meio Ambiente
Antes das ltimas eleies presidenciais francesas, um
produtor e animador de televiso muito conhecido, Nicolas Hulot,
interpelou o conjunto de candidatos sobre a necessidade de se
considerar o desastre ecolgico atual como sendo um assunto
prioritrio e pediu-lhes que se envolvessem publicamente. Em
seguida, Nicolas Sarkosy, eleito presidente, decidiu promover
uma grande reunio entre os principais parceiros (associaes,
sindicatos, industriais, agricultores, polticos, administradores etc.)
para chegarem a uma deciso comum sobre medidas em favor
do meio ambiente. A FNE envolveu-se com muito empenho no
processo, ao lado de outras ONGs, e continua fazendo-o, porque
501
502
o seguimento do Grenelle (esse nome faz referncia aos acordos

concludos ao trmino dos movimentos sociais de maio de 1968 na
Frana) demanda ainda um envolvimento continuamente intenso.
Um dos alvos dessa reunio de multiparcerias foi, sem
dvida, o dossi OGM, j que o novo presidente tinha exposto
publicamente suas preocupaes com relao s plantas GMs
pesticidas. Uma forte reivindicao inicial dizia respeito ao milho
MON 810 da Monsanto, o nico OGM autorizado para cultivo na
Europa, e para o qual as organizaes camponesas e as associaes
solicitavam a ativao da clusula de salvaguarda. Essa clusula
permite que os Estados-Membros da Unio Europeia suspendam
uma autorizao, se entenderem que h dvidas srias acerca da
segurana de um OGM, dvidas estas baseadas na descoberta de
elementos cientficos novos.
A ativao dessa clusula necessitava ainda da opinio de
uma comisso. O governo constituiu, para examinar o dossi do
MON 810, uma comisso chamada CPHA2, composta de cientistas
e de representantes da sociedade civil (sindicatos, associaes,
representantes do Estado e das indstrias agroalimentares).
Os debates dessa comisso, presidida por um senador, foram
exemplares e o intercmbio entre a sociedade civil e os peritos
permitiu descobrir as graves lacunas do dossi do MON 810, e
at mesmo, alm do caso particular, de recusar a peritagem ou
expertise dos OGMs em geral.
Primeiramente foi mostrado que, no caso do milho, as
contaminaes pelo plen se do a distncias quilomtricas,
evidenciando, nas condies de cultivos europeus, a impossvel
coexistncia entre as culturas OGMs e no OGMs. Esta noo
to importante que diversas Regies Administrativas, na Frana,
2 A realizao do Grenelle do Meio Ambiente resultou, entre outros avanos, na substituio
de Comisses Tcnicas Nacionais encarregadas da avaliao do risco dos OGMs (Comisso da
Engenharia Biomolecular e Agncia Francesa de Segurana Sanitria dos Alimentos notadamente)
pelo Alto Conselho das Biotecnologias, tendo este uma abragncia maior, que inclui os aspectos
socioeconmicos das biotecnologias. Entretanto, em paralelo s discusses sobre as futuras
atribuies e composio desse Alto Conselho, foi necessrio instaurar de maneira temporria
o Comit de Prefigurao da Alta Autoridade (CPHA), notadamente para tratar da questo da
moratria francesa sobre o cultivo do milho Mon 810 [Nota do Tradutor].
investiram maciamente no desenvolvimento de uma agricultura

de qualidade (agricultura orgnica, Apelao de Origem Controlada
AOC), que no tolera os OGMs. A Associao das Regies da
Frana (ARF) denunciou a contradio entre o cultivo de OGM e
a sua poltica.
Foi tambm mostrado que os rios estavam contaminados e
que foram encontrados transgenes e seus produtos (as protenas
de interesse3), estes ltimos estando ativos, na gua e nos
sedimentos e isto ocorrendo igualmente a distncias quilomtricas.
De forma geral, foi feita uma observao, que de importncia
considervel: pelo modo como so feitos os protocolos de estudos
de toxicologia no rato (o nico mamfero testado em toxicologia),
praticamente impossvel detectar um efeito patognico do
OGM! Na realidade, a potncia dos testes estatsticos muito
fraca para evidenciar um problema, mesmo sendo ele importante.
Usualmente, diramos que se uma pessoa olhou para o horizonte,
mas sendo ela muito mope, de que valem suas apreciaes? Fato
incrvel, fora as observaes da FNE transmitidas neste sentido
CGB (Comisso da Engenharia Biolgica, encarregada da avaliao
dos OGMs antes da CPHA), nenhuma instncia de peritagem, tanto
francesa (CGB, AFSSA4) quanto europeia (EFSSA), jamais evocou
a importante insuficincia desses protocolos, e basta isto para
desacredit-los. sem dvida o que leva alguns especialistas
tentativa de ridicularizar a opinio histrica do CPHA.
Diante destes resultados, assim como de outros, apontados
pelo CPHA, o Estado francs estimou que as srias dvidas eram
fundamentadas e se engajou no trmite da clusula de salvaguarda,
suspendendo assim a cultura do MON 810. Deve ser observado que
a Monsanto contestou esta clusula de salvaguarda diante dos
tribunais e perdeu, at o presente.
3 Protenas de interesse : aquelas protenas pretensamente teis, decorrentes do processo de

transgne que podem ser responsveis por vrias funes, desconhecidas na maioria dos casos, por
seus efeitos sobre os seres vivos e o maio ambiente.
4 Agncia Francesa de Segurana Sanitria dos Alimentos.
503
504
Em seguida a isso, a FNE, o GIET5 e o Criigen6 solicitaram uma

reforma da peritagem, dossi apresentado pelo Estado francs por
ocasio da presidncia francesa da Unio Europeia. O Giet, seguido
pela FNE, tambm solicitou Comisso Europeia que respondesse
questo de saber se os testes de toxicologia permitiam com
um risco estatstico aproximado descartar a hiptese pela qual
o MON 810 seria txico. Isto parece ser uma exigncia mnima
e, portanto, no foi atendida. A solicitao foi transmitida pela
Comisso EFSA7 sem obter resposta.
Um pedido (vo) de reflexo sobre o mrito
Realizar uma avaliao, caso a caso, mesmo quando supomos
que ela bem feita, faz-nos crer que tudo o que geral e todas as
questes prvias deciso de produzir os OGMs (ou deciso de pr os
OGMs em campo aberto) foram tratadas e validadas. Infelizmente,
isso no acontece. Surgiu uma nova possibilidade tcnica, nos
precipitamos sobre ela para fazer novos produtos, mas a pressa
excluiu a reflexo. Essa constatao foi evidentemente enfatizada
por ocasio do Grenelle e foi concludo unanimemente que era
preciso, em paralelo s avaliaes de caso a caso, constituir uma
instncia que tratasse dessas questes fundamentais. Apesar dessa
unanimidade surpreendente, nenhuma continuidade foi dada a
esse pedido da FNE.
Por ocasio das discusses ocorridas sobre a peritagem no
quadro da presidncia francesa da UE, a necessidade de finalmente
refletir sobre o que devia ser preliminar a toda e qualquer
implantao de tcnicas de transgenia foi novamente admitida
como sendo uma evidncia. Uma vez mais, nenhuma continuidade
foi dada, apesar da contribuio da FNE de referncias de pessoas
competentes para constiturem um comit dedicado a estas
questes.
5 Grupo Internacional de Estudos Transdisciplinares. A carta endereada a M. Barroso, presidente
da Comisso Europeia, est disponvel no site do grupo na internet (www.giet-info.org) (faltou o
endereo eletrnico completo)
6 Comit de Pesquisa e de Informao Independente sobre a Engenharia Gentica.
7 Autoridade Europeia de Segurana Alimentar: comisso encarregada da avaliao da segurana
dos alimentos, para a Unio Europeia.
Portanto, se acompanharmos os desenvolvimentos do GIET,

so bem estas questes que contam antes de tudo. Resumindose, este grupo de reflexo constata que os sistemas naturais
so constitudos por redes de interao de alta complexidade.
A extrema complexidade da ecosfera (da qual dependemos para
nossa sobrevivncia como espcie) faz com que seja impossvel
prever quais sero as respostas globais dessa ecosfera sistema
a uma interao com a mesma Somente os efeitos locais so
previsveis (eventualmente). O problema da poca moderna, em
que a Humanidade dispe de meios extremamente poderosos
para interagir com seu ambiente (em escala mais ampla com a
Ecosfera), achar outro mtodo, diferente daqueles clssicos,
para tomar as decises de fazer ou no alguma coisa. Frderic
Jacquemart, presidente do Giet, props, j h alguns anos, refletir
sobre a prpria noo de organizao para poder decidir se sim
ou no (ou talvez!) a implantao desta ou daquela tecnologia
nova interferiria na estrutura do sistema (sua dinmica, entendida
no sentido dos fsicos, sem, portanto, saber qual forma teria essa
resposta). Quando for o caso, fica claro que o princpio de precauo
se impe e encontra a seu fundamento real. Caso contrrio, a
experimentao possvel, com prudncia, certamente.
Na verdade, uma mudana na estrutura da ecosfera
significaria uma ameaa prpria reproduo da espcie humana
na Terra, o que radicalmente diferente do risco para os indivduos
ou para as coletividades de indivduos que procuramos analisar
nas avaliaes ou peritagens caso a caso.
O GIET desenvolveu esta abordagem tomando o caso dos
OGMs e concluiu que a transgenia transgride dois princpios
fundamentais da organizao: a restrio no que possvel e
realizvel e a historicidade dos elementos do sistema complexo.
Sem poder dizer qual seria a resposta da ecosfera insero
macia no ambiente de espcies transgnicas (e, por conseguinte,
colocar em campo aberto numerosas formas transgnicas), podese dizer, ento, se acompanharmos o Giet, que o embate est no
nvel da espcie humana e que o princpio da precauo se impe.
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O que o GIET clama aps anos, a France Nature

Environnement tentou levar ao nvel das instncias de deciso,
francesas e europias, mas em vo. Parece que os interesses das
empresas agroalimentares so superiores aos da espcie humana...
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Perfil dos Autores
PERFIL DOS AUTORES

ANDRA LAZZARINI SALAZAR advogada, formada em
Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP)
em 1995. Atualmente consultora jurdica do Instituto Brasileiro
de Defesa do Consumidor (Idec) e de outras organizaes no
governamentais, pesquisadora do Laboratrio de Economia Poltica
da Sade da Universidade Federal do Rio de Janeiro (LEPS/UFRJ).
autora de vrios artigos e publicaes na rea de sade, consumidor
e transgnicos.
ARNAUD APOTEKER doutor em Biologia Fsico-Qumica
Aplicada pela Universidade de Paris XII, e tem ps-doutorado em
Qumica Analtica pela Universidade de Arizona (Tucson, EUA). Na
Bolvia, colaborou por alguns anos com o Instituto de Pesquisa
para o Desenvolvimento e outros rgos, e trabalhou um ano como
assistente editorial cientfico para InterEditions. Em 1991, entrou
no Greenpeace France, onde participou de vrias campanhas da
ONG relacionadas a agrotxicos, proteo do mar mediterrneo,
ecologia marinha, pesca, transporte de resduos nucleares, testes
nucleares e, sobretudo, aplicao da engenharia gentica na
agricultura. tambm membro atual do Comit tico, Econmico
e Social do Alto Conselho das Biotecnologias (Frana). autor do
livro Peixe nos morangos [Du poisson dans les fraises, 1999],
traduzido em italiano e chins.
BRUNO GASPARINI advogado e gestor ambiental.
doutorando em Meio Ambiente e Desenvolvimento na Universidade
Federal do Paran (MADE-UFPR), mestre em Direito das Relaes
Sociais pela UFPR, coordenador do curso de Direito do Instituto
Superior do Litoral do Paran, professor universitrio em cursos de
graduao e ps-graduao. Gasparini autor de diversos artigos
cientficos e da obra A transgenia na agricultura.
CHRISTOPHE BONNEUIL bilogo, doutor em Histria

das Cincias (Universidade Paris Diderot-Frana), com psdoutorado no Max-Planck-Institut fr Wissenschaftsgeschichte
(Berlin-Alemanha). pesquisador de Histria das Cincias e das
Tcnicas no Centro Koyr (Centro Nacional da Pesquisa Cientfica
- CNRS, Frana) e professor no Mestrado Histria das Cincias,
Tcnicas e Sociedade da Escola dos Altos Estudos em Cincias
Sociais (Ehess-Frana). Foi responsvel cientfico do Projeto
Histria comparada da construo dos saberes sobre os riscos das
plantas transgnicas (USA-UE, 1983-2003) e do Projeto Histria
da gentica e do melhoramento das plantas (INRA, 2002-2005), e
corresponsvel cientfico do Projeto Pensar as Cincias, as Tcnicas
e a Expertise nas Sociedades Contemporneas (Universidade Paris
I). autor de cerca de 40 artigos cientficos, 10 livros e 15 artigos
de popularizao cientfica sobre os temas do melhoramento
gentico clssico e das cincias nas sociedades.
CHRISTOPHE NOISETTE, bilogo, atua hoje como
pesquisador e redator-chefe da associao InfOGM (Frana)
desde sua criao,. autor de mais de 200 artigos sobre os temas
dos transgnicos e das manipulaes genticas.
CLAUDIA NEUBAUER biloga molecular e bioqumica.
Doutora em Gentica Humana, tem ps-doutorado no Instituto
Nacional de Sade e de Pesquisa Mdica (INSERM). Trabalhou
como pesquisadora-professora na Universidade de Humboldt
(Alemanha), foi co-fundadora da Fundao Cincias Cidads
(Fondation Sciences Citoyennes, Frana), em 2002, e da Rede
Europeia dos Pesquisadores para a Responsabilidade Social e
Ambiental (ENSSER), em 2009. hoje diretora da Associao/
Fundao Cincias Cidads, e integrante, entre outros, do Grupo
Nacional Temtico Cincia e Sociedade, do Ministrio da
Pesquisa (Frana), do Grupo de Especialistas da Comisso Europeia
sobre Cincia e Governana e da Rede Internacional das Lojas
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Perfil dos Autores
de Cincias (ISSNET). Publicou mais de dez artigos em revistas

cientficas sobre suas pesquisas em biologia, alm de artigos sobre
histria das cincias e apresentaes em congressos internacionais.
CORINNE LEPAGE advogada desde 1975, integrante do
Tribunal de Paris e de Bruxelas, onde trata de casos nos domnios
do Meio Ambiente e do Direito Pblico. Foi ministra do Meio
Ambiente da Frana de 1995 a 1997, vice-prefeita em urbanismo
e meio ambiente desde 1995 e vereadora de Cabourg (Frana)
desde 1989. palestrante sobre o desenvolvimento sustentvel
no Instituto de Estudos Polticos de Paris e presidente do Comit
de Pesquisa e de Informao Independente sobre a Engenharia
Gentica (CRIIGEN-Frana), da Associao Nacional dos Doutores
em Direito e vice-presidente de Meio Ambiente sem Fronteiras.
ERIC MEUNIER fsico. Atua na associao InfOGM
(Frana) como pesquisador e jornalista cientifico, onde sistematiza
e analisa as informaes nacionais e internacionais relativas aos
OGMs. redator do boletim de informao cientfica InfOGM,
sendo autor de inmeros artigos sobre os temas dos transgnicos
e das manipulaes genticas.
FABIO KESSLER DALSOGLIO agrnomo e mestre em
Fitotecnia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Doutor em Fitopatologia pela University of Illinois at UrbanaChampaign, Illinois, EUA, onde participou da criao do curso
de ps-graduao em Agroecossistemas. professor associado
e coordena o Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Rural (PGDR/UFRGS). Tambm atua como editor-chefe da Revista
Brasileira de Agroecologia, editada pela Associao Brasileira de
Agroecologia (ABA), foi presidente da ABA entre 2004 e 2007.
Entre 2006 e 2007 foi representante da sociedade civil na CTNBio
como especialista em Agricultura Familiar.
FABIO SARMENTO DA SILVA engenheiro de alimentos

pela Escola Nacional Superior de Qumica, Biologia e Fsica
(ENSCBP- Bordeaux/Frana) e tcnico em agronomia. Trabalhou
em projetos de autonomia alimentar no Haiti, na Repblica
Democrtica do Congo e em Comores. Na Frana, foi coordenador
do projeto Les Bons Repas de lAgriculture Durable [As boas
refeies da Agricultura Sustentvel], que organiza 150 mil
refeies sustentveis e locais por ano nas escolas da regio HauteNormandie. Est entre os fundadores do projeto de Agricultura
Sustentada pela Comunidade Local do Havre. Em sua empresa
<www.manger-local.com> desenvolveu ferramentas especficas
para o comrcio eletrnico local e faz consultoria em venda direta
e em comida sustentvel local para coletividades.
FRDRIC JACQUEMART bilogo, doutor em Medicina,
especialista em Biologia Medicinal e Imunologia e doutor em
cincias. Foi pesquisador do Instituto Pasteur, membro da
Comisso oficial de Engenharia Biomolecular (CGB-Frana).
presidente do Grupo Internacional de Estudos Transdisciplinares
(GIET) e Administrador da Federao Nacional Frana Natureza
Meio Ambiente (France Nature Environnement FNE), onde
responsvel pelo departamento das Biotecnologias.
GABRIEL BIANCONI FERNANDES engenheiro agrnomo
formado pela Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz
da Universidade de So Paulo (Esalq/USP) e, desde 2000, assessor
tcnico da AS-PTA - Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura
Alternativa, organizao no governamental voltada para a promoo
do desenvolvimento sustentvel da agricultura brasileira. Tem
especializao em Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel
pelo Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
CATIE e em fundamentos holsticos para avaliao e regulamentao
de organismos geneticamente modificados pelo Instituto Noruegus
para Ecologia do Gene Genk / Universidade de Troms.
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Perfil dos Autores
GERALDO DEFFUNE engenheiro agrnomo pela Escola

Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So
Paulo (Esalq/USP). Ph.D. em Agroecologia e Agricultura Sustentvel
pelo Imperial College at Wye - University of London, Wye, Ashford,
Kent, Inglaterra. Especialista em Agricultura Biodinmica pelo
Emerson College, East Sussex, Inglaterra. Foi membro da CTNBio
como especialista em Agricultura Familiar pelo Ministrio MDA,
entre 2006 e 2007. Cursou especializao em Avaliao Holstica
de Biossegurana e Transgnicos com bolsa do Genk - Centro
de Ecologia do Gene e Biossegurana da Noruega, Universidade
de Troms. Pesquisador em Fitotecnia, Alelopatia e Agroecologia
Aplicada da Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de
Santa Catarina (Epagri), na Estao Experimental de So Joaquim,
SC, desde outubro de 2009.
GILLES-ERIC-SERRALINI doutor em Bioqumica e
Biologia Molecular pela Universidade de Montpellier II, professor
de Biologia Molecular na Universidade de Caen (Frana) desde
1991, e presidente do Conselho Cientfico do Comit de Pesquisa
e de Informao Independente sobre a Engenharia Gentica
(Criigen - Frana) desde 1999. Foi membro de duas comisses
governamentais sobre a anlise do risco dos OGMs (Comisso
de Engenharia Gentica e Comit de Biovigilncia) em 1998 e
nomeado como especialista na Comisso Europeia em 2003.
autor de uma centena de artigos cientficos ou comunicaes
em congressos internacionais sobre a interface da cancerologia e
endocrinologia, e escreveu vrios livros de popularizao cientfica
sobre a engenharia gentica e os transgnicos.
GILLES FERMENT mestre em Ecologia e Gesto Ambiental,
com graduao e ps-graduao em Biologia dos Organismos
Animais e Vegetais. Formado na Universidade Paris-Diderot,
atuou durante trs anos como pesquisador em Biossegurana
sobre os riscos das plantas transgnicas para o meio ambiente e
para a sade humana e animal, no Ncleo de Estudos Agrrios e

Desenvolvimento Rural do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(NEAD/MDA).
JACQUES TESTART agrnomo e bilogo, doutor em
Cincias e diretor de pesquisa emrito do Instituto Nacional da
Sade e da Pesquisa Mdica (Inserm, Frana). Foi pesquisador
no Instituto Nacional da Pesquisa Agronmica de 1964 a 1977
(reproduo dos mamferos domsticos) e pesquisador no Inserm
no perodo 1978-2007 (procriao natural e artificial nos seres
humanos). considerado criador do primeiro beb de proveta
francs, nascido em 1982. Jacques Testart fundador e presidente
da Federao dos Bilogos da Fecundao e da Conservao do
Ovo (BLEFCO), foi membro da Comisso Nacional de Medicina e
Biologia da Reproduo (CNMBR) de 1988 a 2000 e Presidente
da Comisso Francesa do Desenvolvimento Sustentvel (CFDD),
de 1999 a 2003. hoje administrador do InfOGM e da Fundao
Cincias Cidads (FSC, Frana).
JEAN-PIERRE BERLAN agrnomo e doutor em
Economia, ex-diretor de pesquisa em Cincias Econmicas do
Instituto Nacional da Pesquisa Agronmica (INRA, Frana).
membro do Conselho Cientfico da ATTAC France (Associao pela
Tributao das Transaes Financeiras para ajuda aos Cidados)
e da Confederao Camponesa. Berlan autor de vrios livros
crticos ao patenteamento dos seres vivos, aos transgnicos e sobre
a insustentabilidade do modelo agrcola da Revoluo Verde.
JEAN-YVES GRIOT engenheiro agrcola e agricultor.
Formou-se em Engenharia das Tcnicas Agrcolas e foi responsvel
pela formao no Instituto Tcnico do Porco de 1968 a 1977.
Trabalhou como agricultor produtor de leite de 1977 a 2003. Foi
secretrio-geral da Federao Nacional dos Centros de Iniciativas
para Valorizar a Agricultura e o Meio Rural (FNCIVAM Frana)
de 1993 a 1995, e presidente da Rede de Agricultura Sustentvel
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Perfil dos Autores
(RAD Frana) de 1994 a 2000. Hoje secretrio-geral da Rede

Coherence (rede de 120 associaes de produtores, consumidores
e ambientalistas) na regio oeste da Frana e apoia tecnicamente
grupos de pecuaristas que esto em processo de transio de
sistemas de produo intensivos a sistemas de produo mais
econmicos e autnomos.
JOS MARIA GUSMAN FERRAZ bilogo com mestrado
em Microbiologia, doutorado em Ecologia e ps-doutorado em
Agroecologia. Pesquisador da Embrapa de 1976 a 2009, pesquisador
convidado do Laboratrio de Engenharia Ecolgica da Faculdade de
Engenharia de Alimentos (FEA) da Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp) e professor do curso de mestrado em Agroecologia da
Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Presidente da Regional
Sudeste da Sociedade Brasileira de Agroecologia, membro da CTNBio,
e conselheiro da Associao de Agricultura Orgnica (AAO).
LEONARDO MELGAREJO engenheiro agrnomo, mestre
em Economia Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS), e doutor em Engenharia de Produo pela Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC). Extensionista rural da EMATER/RS
desde 1982, atua no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (Incra) desde 2004. Desenvolve estudos e projetos de
desenvolvimento territorial rural, bem como avaliaes e modelagem
de processos de desenvolvimento em perspectiva multidimensional.
Desde os anos 1980 participa de atividades de representao
sindical e funcional, atuando ainda como colaborador voluntrio
de movimentos sociais do campo articulados pela Via Campesina,
no Rio Grande do Sul (contato: <melgarejo.leonardo@gmail.com>).
LUIZA CHOMENKO biloga pela Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS), com especializao em Biogeografia e
Avaliao Espacial pela Universitat Der Saarland, UDS, Alemanha.
Mestre em Ecologia e doutora em Biogeografia pela UFRGS. Tem
experincia e atua na rea de Ecologia, com nfase em Gesto
Ambiental. docente e colaboradora em vrios cursos de psgraduao. Tambm integrante de distintos grupos de trabalho
em nvel regional, nacional e internacional, destacando-se o
FGMC (Frum Gacho de Mudanas Climticas). integrante da
mesa diretiva da Alianza de Pastizal (congregando Brasil, Uruguai,
Argentina e Paraguai) e da CTNBio, como especialista em Meio
Ambiente.
MAGDA ZANONI biloga e sociloga, professora (Matre
de Confrence) da Unidade de Formao e Pesquisa Geografia,
Histria e Cincias da Sociedade da Universidade de Paris Diderot.
Foi pesquisadora no perodo de 1978 a 1990 no Laboratoire
dEcologie Gnerale et Applique da Universidade de Paris-Diderot,
com mestrado em Ecologia Fundamental na Universidade de
Paris-Orsay, mestrado em Cincias Sociais do Desenvolvimento na
Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais (Frana); doutorado em
Sociologia do Desenvolvimento na Universidade de Paris I-Sorbonne.
Exerceu vrias atividades como orientadora de pesquisa no Instituto
Agronmico do Paran, Instituto Paranaense de Desenvolvimento
Econmico e Social do Paran, colaborou na criao do doutorado
em Meio Ambiente e Desenvolvimento da Universidade Federal
do Paran. Colaborou na cooperao universitria Frana-Brasil,
tendo coordenado dois acordos Capes-Cofecub. Atualmente, e
desde 1998, pesquisadora do Laboratrio Dynamiques Sociales et
Recomposition des Espaces (Centro Nacional de Pesquisa Cientfica
CNRS, Frana). Esteve cedida oficialmente ao Ncleo de Estudos
Agrrios e Desenvolvimento Rural do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (NEAD/MDA) pelo Ministrio francs do Ensino Superior e
da Pesquisa no perodo de 2003-2009. Seu doutoramento refere-se
a uma anlise do processo de Reforma Agrria em Portugal. Seu
trabalho atual compreende as questes de desenvolvimento rural
sustentvel, no marco terico das relaes sociedade-natureza, com
nfase em mtodos interdisciplinares de pesquisa.
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Perfil dos Autores
MARC DUFUMIER agrnomo e professor-pesquisador na

ctedra de Agricultura Comparada e Desenvolvimento Agrcola no
Instituto das Cincias e Indstrias do ser Vivo e do Meio Ambiente
(AgroParisTech, Frana) desde 1977. diretor da Ctedra de
Agricultura Comparada e Desenvolvimento Agrcola e membro do
Conselho Estratgico da Agricultura e da Agroindstria Sustentvel
(CSAAD) do Ministrio da Agricultura e da Pesca (MAP-Frana) e
foi presidente do Instituto de Pesquisa e de Aplicao dos Mtodos
de Desenvolvimento (IRAM) no perodo 1989-1996. autor de
cerca de 80 artigos em revistas cientficas e de vrios livros sobre
segurana alimentar, reforma agrria, anlise-diagnstico dos
sistemas agrrios e polticas e programas de desenvolvimento
agrcola sustentvel em pases emergentes.
MARCIANO TOLEDO DA SILVA engenheiro agrnomo
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e mestre
em Agroecologia pelas Universidades Internacional de Andaluca
e de Crdoba/Espanha. assessor tcnico do Movimento dos
Pequenos Agricultores (MPA) e da Via Campesina Brasil no tema
da Agrobiodiversidade, atua junto ao Grupo de Trabalho sobre
Biodiversidade da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) e ao
Comit de Agroecologia do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Rural Sustentvel - Condraf/MDA. Desde 2004 participa da
articulao da Campanha Brasil Ecolgico e Livre de Transgnicos
e Agrotxicos e, a partir de 2005, acompanha as discusses sobre
Acesso aos Recursos Genticos e aos Conhecimentos Tradicionais
Associados e Repartio de Benefcios e do Protocolo de
Biossegurana de Cartagena, ambos no mbito da Conveno da
Diversidade Biolgica-CDB. membro da Associao Brasileira de
Agroecologia (ABA).
MARCO AURLIO PAVARINO engenheiro agrnomo pela
Universidade de Braslia, com especializao em Gesto do Meio
Ambiente e Recursos Naturais pela Universidade de Alcal de Henares,
na Espanha. Foi o primeiro coordenador da Coordenao de Meio

Ambiente e Recursos Naturais do Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (Incra), onde atuou por quatro anos. Atualmente
assessora a Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) para os temas de meio ambiente, biodiversidade e
biossegurana. representante do Ministrio no Conselho Nacional
de Meio Ambiente (Conama), na Comisso Nacional de Biodiversidade
(Conabio), no Comit Orientador do Fundo Amaznia (Cofa) e na
Comisso de Gesto de Florestas Pblicas (CCGFLOP).
MICHEL PIMBERT agrnomo e eclogo, doutor em
Ecologia pela Universidade Franois Rabelais (Frana). Foi
pesquisador sobre o manejo de pragas em sistemas agrcolas de
pequenos agricultores no Instituto Internacional de Pesquisa sobre
Cultivos dos Trpicos Semi-ridos (ICRISAT-ndia). De 1992 a 1999,
foi responsvel pelo Programa de Biodiversidade da Secretaria
Internacional do World Wide Fund for Nature (WWF-Sua).
Desde 1999 diretor de Pesquisa do Instituto Internacional para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Institut international pour
lenvironnement et le dveloppement IIED, Inglaterra). autor
de vrios artigos cientficos e livros sobre os temas da agricultura
sustentvel, das polticas de manejo dos recursos naturais e da
biodiversidade e dos processos democrticos de deliberao.
PAULO BRACK bilogo, mestre em Botnica pela
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e doutor em
Ecologia e Recursos Naturais pela Universidade Federal de So
Carlos (UFSCar). Acompanha e participa das Polticas Pblicas
em Biodiversidade, tanto no Rio Grande do Sul, como membro
do Consema-RS, como em outros fruns. Trabalha com recursos
da flora nativa e em polticas de valorizao do tema, em
sistemas agroflorestais sustentveis e diversos, desenvolvidos em
pequenas comunidades agrcolas, como contraponto ao modelo
de monoculturas, vigente de forma hegemnica no pas.
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Perfil dos Autores
PAULO KAGEYAMA agrnomo, mestre e doutor em

Gentica e Melhoramento pela Universidade de So Paulo (USP), e
tem ps-doutorado pela North Carolina State University (EUA). Foi
diretor do Departamento Conservao da Biodiversidade do Ministrio
do Meio Ambiente de 2003 a 2007. membro do Grupo de Experts
FAO-Roma em Conservao de Espcies Florestais e Representante
do Ministrio do Meio Ambiente na CTNBio desde 2007. professor
titular da Universidade de So Paulo (Esalq/USP) e atual vice-chefe do
Departamento de Cincias Florestais da Esalq/USP.
PIERRE-BENOIT JOLY agrnomo, socilogo e doutor em
Economia. diretor de pesquisa em Cincias Sociais no Instituto
Nacional da Pesquisa Agronmica (INRA, Frana). palestrante
na Escola dos Altos Estudos em Cincias Sociais (EHESS-Frana)
sobre Cincias, Expertise e Debate pblico e na Ecole de Sciences
Poltiques - Paris sobre Governana dos Riscos. Foi membro do
Conselho Cientfico do INRA (1998-2002) e da AFSSA (Agncia
Francesa de Segurana Sanitria dos Alimentos), e integrou o Grupo
de Especialistas Cincia e Governana da Comisso Europeia.
atualmente membro do Science and Democraty Network
(Universidade de Harvard-USA) e da Associao para o Estudo da
Cincia e Tecnologia (EASST) do Conselho Europeu. Pierre-Benoit
Joly autor de cerca de 100 artigos, entre os quais mais de 40 em
revistas referenciadas.
PIERRE-HENRY GOUYON engenheiro agrnomo, doutor
em Cincias em Ecologia pela Universidade de Montpellier, doutor
em Gentica pelo Instituto das Cincias e Indstrias do Ser Vivo e do
Meio Ambiente (AgroParisTech, Frana), e mestre em Filosofia pela
Universidade de Letras de Montpellier. Foi vice-diretor cientfico
do Departamento das Cincias da Vida do Centro Nacional de
Pesquisa Cientifica (2000-2001), diretor do laboratrio de Ecologia,
Sistemtica e Evoluo do CNRS (1997-2005) e hoje membro
do Comit de tica do Instituto Nacional da Sade e da Pesquisa
Mdica (Inserm). professor no Museu Nacional de Histria Natural

(MNHN), no AgroParisTech e na Escola Politcnica. autor de cerca
de 100 publicaes em revistas cientficas sobre Evoluo, Gentica
e Ecologia, e escreveu vrios livros de popularizao cientfica.
ROBERTO TARAZI bilogo pela Universidade Federal
de Santa Catarina (UFSC), mestre em Recursos Genticos pela
UFSC e doutor pela Escola Superior de Agricultura Luiz de
Queiroz da Universidade de So Paulo (Esalq/USP) em Gentica e
Melhoramento de Plantas (2009). Atualmente ps-doutorando
e professor do Departamento de Gentica e Biologia Molecular da
Universidade Estadual de Santa Cruz (BA), onde trabalhou tambm
na Extenso universitria em Biossegurana e Anlise de Riscos.
RUBENS ONOFRE NODARI engenheiro agrnomo pela
Universidade de Passo Fundo (UPF), mestre em Melhoramento de
Plantas pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
e doutor em Gentica pela UCDavis (EUA). Professor titular do
Departamento de Fitotecnia da Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC) e assessor cientfico de La Red de Accin en
Agricultura Alternativa (Peru), Nodari j foi gerente de Recursos
Genticos do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e membro
da CTNBio, representando o MMA. J presidiu a Regional SC da
Sociedade Brasileira de Gentica e foi secretrio regional SC da
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia.
SOLANGE TELES DA SILVA doutora em Direito
Ambiental pela Universidade Paris I Pantheon-Sorbonne.
Professora de Direito Ambiental e do Programa de Ps-Graduao
em Direito Poltico e Econmico da Universidade Presbiteriana
Mackenzie (UPM). Professora do Programa de Ps-Graduao
em Direito Ambiental da Universidade do Estado do Amazonas
(UEA). Diretora Internacional do Instituto Direito por um Planeta
Verde (IDPV). Membro do Comit de Pesquisas da Academia de
Direito Ambiental da International Union for Nature Conservation
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Perfil dos Autores
- IUCN. Coordenadora acadmica da Associao dos Professores

de Direito Ambiental do Brasil (Aprodab) e diretora de Publicao
do Instituto de Estudos de Direito e Cidadania (IEDC).
YVES MANGUY agricultor aposentado, vereador e
prefeito de um municpio rural da Frana. Foi administrador do
Centro Nacional de Jovens Agricultores (CNJA), de 1968 a 1970,
presidente da Associao de Solidariedade com os Camponeses
da Amrica Latina (ASPAL), de 1980 a 1986, primeiro portavoz da Confederao Camponesa, de 1987 a 1989, e porta-voz
da Coordenao Nacional para a Defesa das Sementes Crioulas
(CNDSF), de 1992 a 2003. Conselheiro Municipal de Londigny
(Charente-Frana) desde 1971, e foi prefeito eleito de 1995 a
2007. Atua como militante da Confederao Camponesa e na
cooperao camponesa entre a Frana e o continente africano.

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Magda Zanoni

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

ADONIRAM SANCHES PERACI

Srie NEAD Debate 24 Copyright 2010 MDA

Gostaria de recorrer mitologia e citar Ddalo que , no meu ponto

UM CONVITE LEITURA: NDICE DETALHADO DO LIVRO

PARTE 1 - OGM: Sair do reducionismo cientfico visando

2. CINCIA PRECAUCIONRIA COMO ALTERNATIVA

4. EUCALYPTUS GENETICAMENTE MODIFICADOS E

* Paulo Kageyama e Roberto Tarazi

5. CINCIA E DEMOCRACIA: O EXEMPLO DOS OGMs

6. ANLISE DE RISCO DAS PLANTAS TRANSGNICAS:

PARTE 2 - Transgnicos: O necessrio enfoque

a) Os embates agronmicos e ecolgicos dos transgnicos

7. ELE SEMEOU, OUTROS COLHERAM: A GUERRA

8. OUTRA FORMA DE INOVAR?

A pesquisa ante o surgimento de um novo regime de produo e

9. PLANTAS TRANSGNICAS: INTEIS E PERIGOSAS

10. OS RISCOS PARA A BIODIVERSIDADE DESENCADEADOS

b) Os embates polticos, institucionais e jurdicos: dos contextos

11. O BIORRISCO E A COMISSO TCNICA NACIONAL DE

BIOSSEGURANA: LIES DE UMA EXPERINCIA

* Magda Zanoni, Leonardo Melgarejo, Rubens Nodari, Fabio Dall Soglio,

12. QUAL A PROTEO PARA OS EMISSORES DE ALERTA?

13. A INCRVEL HISTRIA DO MILHO MON 810

14. A INFORMAO SOBRE ALIMENTOS TRANSGNICOS NO

* Produo coletiva: Fundao Cincias Cidads e

* Andrea Lazzarini Salazar

15. OGMs E O PODER DOS CONSUMIDORES: OS DESAFIOS

16. TESTEMUNHO DE UM PREFEITO DE MUNICPIO RURAL

17. A IMPORTNCIA DA PARTICIPAO DA CINCIA

18. A CONVENO SOBRE DIVERSIDADE BIOLGICA DA

* Marco Aurlio Pavarino

c) Os embates sociais e econmicos

19. OS ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS

20. OGM: AS EMPRESAS COLHEM OS DIVIDENDOS DA

21. A CONFERNCIA DOS CIDADOS: UMA FERRAMENTA

PARTE 3 - Atores sociais: Resistncias e cidadania

23. A EXCLUSO DOS OGMs NAS BOAS REFEIES DA

* Fabio Sarmento da Silva

24. CAMPANHA POR UM BRASIL ECOLGICO LIVRE DE

25. VIOLAO DE DIREITOS E RESISTNCIA AOS

* Marciano Toledo da Silva

26. O MOVIMENTO ESTUDANTIL NA LUTA CONTRA OS

27. OGM: SEGREDO DE ESTADO OU SEGREDO ATRAVS DO

28. AS LOJAS DE CINCIAS: OUTRA MANEIRA DE

29. SEGUNDO GUIA DOS PRODUTOS DA REGIO

30. CARTA DOS CEIFADORES VOLUNTRIOS

31. INFOGM VIGILNCIA CIDAD

33. FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT (FNE)

PERFIL DOS AUTORES

* Associao Nacional dos Ceifadores Voluntrios

Transgnicos para quem? Agricultura, Cincia, Sociedade

fato de que trs empresas de sementes Syngenta, Monsanto e DuPont

Transgnicos para quem? Agricultura, Cincia, Sociedade

das cincias sociais, humanas e naturais articuladas e exigidas na

J na dcada de 1950, Jacques Ellul, filsofo francs, abordava

Temos que nos congratular com a bem-vinda intromisso

Transgnicos para quem? Agricultura, Cincia, Sociedade

Desse modo, este livro destina-se tanto formao de

Um convite leitura: ndice detalhado do livro

UM CONVITE LEITURA: NDICE