Jose Guilherme Merquior Liberalismo Antigo e Ocr

' 'Esse //vro de Jos Gui//>erme Aere/uior'umaf?
ese/a/ia
incisiva e estimulante sobre a b/str/a e evo/uo
da teoria /ibera/ desde o scu/o XVIIao /empo presente.
Com/;wa uma enorme riqueza c/e Informaes
surpreeui/en/emen/e condensada -- com penetrante
apresentao a/os temas centra/s a/o ribera/ismo. Aerece,
assim, os mais a/tos e/ogios.
ERNEST GEI.LNER
Professor
Cambridge University
' 'Um /ivro importante sobre um movimento

fundamenta/ dapo//tica moderna... Escrito com
erudio, ironia e paixo.
1
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PIERRH MANENT
Collge de France, Paris
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' 'Merquiorfora-nos a lembrar que o riberarismo tem
sic/o um movimento internaciona/ Esse /ivro um
'tour de force', o produto de uma mente poderosa e
e/egante inteiramente vontade em meio a um
extraordinrio nmero de cu/turas.
JOHN A. I-IALL
Professor de Sociologia
I larvard University
EDITORA
NOVA
FRONTEIRA
SEMPRE
UM BOM
LIVRO
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Sumrio
Prefcio - Roberto Campos
1 Definies e pontos de partida
15
Liberalismo
15
Liberdade e autonomia
21
Trs escolas de pensamento
27
O indivduo e o Kslado
'52
/\.v razes c/o liberalismo
:ir.
Primeiras fontes modernas
;(.r>
O legado do Uuminismo
49
Liberalismo clssico, 1780-1860
05
Locke: dircilos, consenlimenlos o confiana
(>0
De Locke a Madison: humanismo cvico

e republicanismo moderno
69
Whigs e radicais: o nascimento da idia liberal democrtica ...
76
Os primeiros liberais franceses: de Constant a Guizot
82
O liberalismo analisa a democracia: Tocqueville
87
O santo libertrio: John Stuart Mill
95
Em direo ao liberalismo social: Mazzini e Herzen
101
Os discursos do liberalismo clssico
105
Liheraliwios conservadores
109
Conservadorismo liberal e liberalismo conservador
109
Liberais conservadores evolucionistas: Bagchot c Spencer
115
O liberalismo construtor de naes: Sarmicnlo c Albcrdi
I 19
O segundo liberalismo francs: de Rmusat a Renan
126
Semiliberalismo: do llechtsstaat alemo a Max Weber
\?>2
Croce c Ortega
139
Prefcio
Concluso
148
Merquior, o liberista
Dos novos liberalismos aos neoliberalismos
151
As reivindicaes do liberalismo social
151
De Kelsen a Keyncs: liberalismo de esquerda no entre guerras
165
Karl Poppcr e uns poucos moralistas liberais do aps-guerra ..
178
"Este um livro liberal sobre o liberalismo, escrito

p o r algum q u e acredita q u e o liberalismo, se e n t e n d i d o
Neoliberalismo como neoliberismo: de Mises a llayck,

e a teoria da escolha pblica
188
a p r o p r i a d a m e n t e , resiste a q u a l q u e r vililicao."
Liberalismo sociolgico: Arou e DahrcndorC
196
Merquior, na introduo ao I.iheralism - Old and New
Os ncocontratualistas: Rawls, No/.ick e Bobbio
205
Concluso
2 IH
A p a r t i d a de J o s G u i l h e r m e Merquior, aos -19 anos, no apogeu da

p i o d u l i v i d a d e , p;u'e< r uni eiuel dcfipri drio, Meiti Ia/. de.'isari < <>i
Concluso
Cronologia
22 I
sas. Fabrica gnios e depois q u e b r a o m o l d e . As vezes d vonlado
22M
de a gente, c o m o no p o e m a de Murilo Mendes, intimar o C r i a d o r
Notas e referncias biblio-r ficas ;
227
a n o repetir a piada da Criao...
Leitura complementar
246
ndice
2 9,
Legou-nos u m a rica obra, q u e vai da crtica literria filosofia,

sociologia e cincia poltica. Escrevendo em ingls e francs,
c o m llttncia igual exibida em sua lngua nativa, M e r q u i o r tem
hoje c o m o socilogo uma projeo internacional s o m e n t e comparvel alcanada em sua poca p o r Gilberto Frcyre, em seus pioneiros e s t u d o s sociolgicos. S (pie mais diversificada, pois q u e
a b r a n g e i m p o r t a n t e s excurses na filosofia e na cincia poltica.
OMttgnum opus de M e r q u i o r sem dvida 0 libmismo - anlifti ti nitiilmio, cMciilu q u a n d o ainda e m b a i x a d o r no Mnii o, uuni
c u r t o p e r o d o d e q u a t r o meses, S o m e n t e u m a prodigiosa erudio
a c u m u l a d a lhe permitiria d e s e n h a r em to p o u c o t e m p o esse cafedralesco mural q u e descreve a longa e /.igue/agueanle peregrinao
7
O liberalismo - antigo e moderno
humana em busca da sociedade j aberta. Talvez Merquior pressentisse que o rondavam as Parcas p que se impunha um esforo de
coroamento de obra.
Faltava-nos, em relao ao liberalismo, aquilo que Toynbee
chamava de viso "panormica ao invs de microscpica". Essa
lacuna foi preenchida pelo sobrevo intelectual de Merquior, que
cobre liada menos que trs sculos. Seu livro ser uma indispensvel referncia, pois que analisa as diferentes vertentes do liberalismo com sobras de erudio e imensa capacidade de avaliao. Mais do que uma simples histria das idias, um ensaio de
crtica filosfica.
A publicao da verso brasileira do I.iberalism - O/d and Nexo
no poderia vir num momento!mais oportuno. que o mundo
assiste agora vitria do liberalismo em suas duas faces a democracia poltica e a economia de mercado no apenas como doutrina intelectual, cuja evoluo Merquior traa com maestria, mas
como praxe poltica.
No Annus Mirabilis de 1989 pode-se dizer que, ao ruir o muro
de Berlim, terminou a guerra fria entre o capitalismo e o comunismo. Este deixou de ser um paradigma. E para alguns um pesadelo, para outros uma nostalgia, para ningum um modelo.
O Annus Mirabilis de 1989 ser visto, em perspectiva, como um
dos grandes divisores de gua da histria, comparvel talvez ao de
1776, quando comeou a desenhar-se a grande passagem do mercantilismo para o capitalismo liberal e a democracia constitucional.
Este sculo, que alhures chamei de "sculo esquisito", assistiu
ao fenecimento e ressurreio do liberalismo. O liberalismo
econmico pregado em 1776 por Adam Smith somente viria a
tornar-se a doutrina vitoriosa em meados do sculo XIX. ( lonti iliuiti
para o fortalecimento da democracia poltica e para a prosperidade
da belle poque.
Os desafios socialistas eram doutrinrios antes que prticas de
governo. A revoluo Sovitica de 1917 iniciava a "era coletivista"
Prefcio - Merquior, o liberisla
de esquerda, enquanto o nazi-facismo viria a representar um "coletivismo" de direita.

A grande depresso dos anos 30 enfraqueceu o capitalismo
liberal e surgiu o keynesianismo como doutrina salvadora. Este se
baseava entretanto numa sobreeslimao da capacidade dos governos de gestionar a economia atravs de uma "sintonia fina" das
variveis macroeconmicas.
O neoliberalismo econmico s ressurgiria comopraxis poltica
na dcada dos 80. Se o perodo entre 1920 c 1980 foi a "era coletivista", como a chamou Paul Johnson, entramos nesta ltima dcada na idade liberal. Ou, como Merquior faz notar pitorescamente,
"nos ltimos anos da dcada de l)'l(), os socialismos fizeram o papel de juizes; nos ltimos anos da dcada de 1980, eles prprios
esto sendo julgados".
Em formoso estudo recente, o grande patrono da economia
liberal, Milton Friedman, interpreta a onda de liberalismo econmico que sopra no mundo como a "terceira mar", desde o Annris
Mirabilis de 1776.
Nesse, trs coisas aconteceram simultaneamente:, sem que os
coetneos percebessem suas conseqncias majestiicas o nascimento do liberalismo econmico, o deslanche da Revoluo Industrial e a criao de um modelo de democracia poltica pela Revoluo Americana. Quem vivesse no ano 1776 no saberia que um
livro A riqueza das naes e um curto documento poltico a
Declarao de Filadlfia dos rebeldes norte-americanos mudariam a face do mundo.
Essa foi a primeira mar. Viria depois a "mar coletivista", que
invadiu a maior parte deste sculo. Friedman d a essa mar, que
expandiu o intervencionismo do Ivslado e apequenou as liberdades do indivduo, o nome de marfabiana. E que ele atribuiu o fermento intelectual do coletivismo fundao da Sociedade Fabiana
pelos socialistas ingleses, em 1883. Estes pregavam a "marcha gradual para o socialismo". Tal imputao arbitrria, pois talvez se
possa dizer que o grande desafio ao liberalismo proveio do Manifesto

comunista de Marx e Engels, de 1848. A "terceira mar", que est
despontando na atual dcada com a ressurgncia do liberalismo
econmico, teria comeado com outro livro O caminho da servido
de Mayek, publicado em 1944.
Friedman aponta caractersticas interessantes nessas mars da
histria. A "primeira" que elas comeam como um fenmeno
puramente intelectual; um desafio hertico s doutrinas correntes.
Anos ou dcadas se passam antes de se transformarem cm ao
poltica. Adam Smith achava que, ao pregar o livre comrcio, estava pregando uma utopia. Entretanto, 70 anos depois, com a abrogao da Lei do Milho na Inglaterra, liberava-se o comrcio de gros
c. 8() anos depois, a Inglaterra e a frana assinavam o tratado
(lobden de livre comrcio.
A fermentao coletivista, que no continente europeu comeou com Marx e na Inglaterra com os (abianos, comearia a invadir o mundo com o colapso Ia velha ordem na Segunda (hiena
Mundial e com o advento da Revoluo Russa, quase 70 anos depois do Manifesto comunista. O golpe quase mortal no liberalismo
seria a Cirande Depresso dos anos 30. Foi a falncia da empresa
privada que anemi/.ou o liberalismo, da mesma forma que nesta
dcada a falncia do Estado comeou a matar o coletivismo. As
teorias de Ilayek tiveram que hibernar 40 anos. Durante esse perodo, alm do marxismo, vicejou o keynesianismo, que sobreestimava a capacidade dos governos de manipular instrumentos
fiscais para estabilizar a economia e evitar o desemprego.
A "outra" caracterstica interessante, segundo Friedman, que
as novas mars se formam quando as antigas atingem seu apogeu.
O marxismo e o fabianismo nasceram quando o liberalismo dera
ao mundo quase um sculo de prosperidade econmica e propiciava crescente liberdade poltica. A mar ncolibcral comeou,
paradoxalmente, no auge do intervencionismo governamental,durante a Segunda (hiena Mundial. Entretanto, s nesta dcada
Prefcio - Merquior, o liberista
dos 80 aps fracassadas duas experincias coletivistas, o nazismo

e o comunismo, e uma experincia dirigista o keynesianismo
que o neoliberalismo chegou ao poder poltico. A eleio de
Madame Thatchcr na Inglaterra e do presidente Reagan nos
Estados Unidos marcou o divisor de guas.
A terceira caracterstica que os perodos de liberalismo econmico induzem um certo grau de liberdade poltica, enquanto o
coletivismo econmico habitualmente associado ao despotismo
poltico, como aconteceu com Mitler e Stalin.
Ser a presente ascenso ncolibcral apenas um relluxo da
mar ou estaremos lace a um fenmeno histrico novo, o casamento
da democracia poltica com a economia de mercado? Francis
Fukuyama, funcionrio do Departamento de Estado, num artigo
intitulado "O lim da histria", que provocou grande controvrsia,
pretende que a histria do pensamento sobre os princpios fundamentais que governam a organizao poltica e social estaria terminada ai ravs da vitoria do lihci alisiuo poll i< o < << onmiro. I;;I >
marcaria no s o lim da Guerra Fria mas a prevalncia de um formato poltico-social com caractersticas de "sustentabilidade" e
"universabilidade". Fukuyama d mais nfase ao liberalismo poltico. Mas o fenmeno mais abrangente, pois que se tornou
tambm vitoriosa a economia de mercado sobre os regimes
dirigistas. E precisamente a conjugao do liberalismo poltico com
o liberalismo econmico, que se pode chamar de "capitalismo
democrtico".
Antes de se candidatar condio de ideologia universal, o
liberalismo poltico-econmico teve, entretanto, de enfrentar perigosos desafios neste sculo. Um srio desafio "interno" foi a grande depresso dos anos 30, que criou dvidas sobre a economia de
mercado e encorajou experimentos dirigistas. Muitos falaram ento no "fim do capitalismo". Mas houve dois desafios "externos"
o nazismo, principalmente no plano poltico, e o comunismo, principalmente no plano econmico.
Conjurados esses desafios, com o sepultamento do nazismo e

a agonia do comunismo, no h ideologias alternativas que possam competir com o liberalismo democrtico na ambio de se
universalizar como forma definitiva de governo. Esse, o fato novo
na histria da humanidade.
Restam poucas dvidas de que esse formato poltico-social se
consolide neste fim de milnio. At mesmo por excluso. Falharam as ideologias alternativas. O socialismo "real" exibiu dois ingredientes funestos a mquina do terror e a ineficincia econmica. Os experimentos ideolgicos do Terceiro Mundo, como o
fundamentalismo islmico, s trouxeram violncia e pobreza. O
populismo nacionalide, to encontradio na Amrica Latina |e
frica, trouxe um rosrio de fracassos. Finalmente, o nacionalis/
i ,
mo nao tem, por sua prpria natureza, caractersticas universanzaveis. Pode-se alis falar numa "crise do nacionalismo" pois este (Im
de sculo nos apresenta contrastes esquisitos. Enfraquece-se de um
lado, o nacionalismo do estado-nao. O que se fortalece o "nacionalismo das etnias", buscando afirmao de identidade, presejrvao da lngua nativa e autonomia administrativa, sem infirmar,
entretanto o desejo de integrao em blocos econmicos maiores.!
Cada vez mais se reconhece o "paradoxo de Daniel Bell": "o estadonao grande demais para os pequenos problemas e pequeno;
demais para os grandes problemas".
Dentro dessa cosmoviso pode-se considerar os pases como
divididos em dois grandes grypos: os que atingiram o estgio elej
"tranqilidade sistmica", nos1 quais no esto em jogo as opes
institucionais bsicas; os conflitos remanescentes se referem a pra-j
gramas partidrios, personalidades e prioridades na alocao de
recursos. Dentro dos limites da condio humana, ter-se-ia atingij
do, aps uma busca secular, uma forma de governo que permite
conciliar o trplice objetivo da liberdade poltica, eficincia econj
mica e razovel satisfao social (no sentido de que nenhum sistema alternativo oferece melhores perspectivas de bem-estar social).
As reas de tranqilidade sistmica seriam basicamente a NortcAmrica, a Australsia, o Japo e a Europa Ocidental. surpreendente neste fim de sculo o ressurgimento do liberalismo econmico
como idia-fora. Ele desbancou o keynesianismo, o estatismo
assistencial, o planejamento dirigista e, finalmente, a social-democracia, pois que as economias europias modernas se conformam
cada vez mais aos princpios da economia de mercado, substituindo a igualdade pela eficincia. Exceto no Brasil, onde as idias
chegam com atraso, como se fossem queijos que necessitem envelhecimento, a social-democracia no percebida como o ltimo
reduto do dirigismo e sim como o primeiro captulo do liberalismo.
So variados os rtulos dos governos europeus conservadores, liberais, social-democralas, democratas-cristos, centro-direila
e socialistas. Mas a integrao prevista para 1992 traz embutida uma
harmonizao de polticas base de dois princpios da moderna
economia de mercado; o "globalismo", pois as fbricas se tornam
globais, c os mercados financeiros, integrados; e o "clientelismo",
pois que o soberano ser o consumidor e no o planejador. O
socialista francs Michel Rocard, ex-Primeiro Ministro, se diz um
"socialista de livre mercado". Felipe Gonzales, o socialista espanhol,
fala num socialismo supply side, de ntida preocupao produtivista,
antes que distributivista. H menos nfase sobre a independncia
e mais sobre a "interdependncia".
O fim da histria como ideologia, observa Fukuyama, no significaria o fim dos conflitos. Apenas estes dificilmente seriam conflitos globais. Sero o produto de nacionalismos locais, de tenses
religiosas como o fundamentalismo islmico, da frustrada busca
terceiro-mundista de uma terceira via entre o capitalismo e o socialismo. Somente ser capaz de prover tranqilidade sistmica o formato de governo que apresente duas caractersticas: sustentabilidade
e universabilidade. Em outras palavras, preciso uma ideologia no
excludente baseada em mtodos consensuais e susceptvel de universalizao como paradigma.
O liberalismo - antigo e. moderno
Prefcio - Men/uior, o liheristu
A maior parte do mundo, entretanto, se acha cm estado de

intranqilidade sistmica, com vrios processos e em vrios graus
de transio. o mie ocorre no inundo socialista e na iandl
1
maioria dos pases que se convencionou chamar de "terceira

mundo". As duas grandes potncias socialistas, a Unio Sovitic (
li
a China, esto cada qual sua: maneira buscando um formato po
as
tico e social cslvcl. A China comeou pela reforma econmica m
sofre de paralisia poltica. A Uijio Sovitica fez a suaglasnosl poltica
mas fracassou em sua pereslrika econmica, pois a economia d
mercado ainda uma viso longnqua. Os pases ps-comunistas
da FAiropa Oriental esto tentando uma transio simultnea do
autoritarismo poltico para a democracia representativa, e da economia de comando para a economia de mercado. A franja asitica
experimenta tambm um processo de transio: Coria do Sulj e
Taiwan so economias de mercado em fase de democratizao poltica. Tailndia, Malsia e Indonsia combinam resqucios autoritrios na poltica, com ensaios de economia fie mercado. A ndia
uma grande e robusta democracia poltica, mas, dominada por uma
burocracia socializante, est longe de se parecer com uma economia de mercado.
Na Amrica Latina, praticamente inexiste o capitalismo democrtico. verdade que houve um rcflorescimento da democracia. As ditaduras esto fora de moda, s restando Cuba, como
caso teratolgico. No sul do continente, o Brasil, a Argentina, o
Uruguai e o Peru fizeram sua transio democrtica. Mas nenhum
desses pases aceita a disciplina da economia de mercado. Todos
insistem em controles burocrticos, mantm inchadas mquinas
estatais e se protegem atravs de reservas de mercado. Essas so
caractersticas das sociedades "mercantilistas".
Alis, apenas trs pases Chile, Bolvia e Mxico aderiram
explicitamente ao iderio da economia de mercado e, se completada sem transtorno sua liberalizao poltica, sero os primeiros
exemplos de capitalismo democrtico na Amrica Latina.
A vitria atual do liberalismo sobre ideologias alternativas c a

culminao de um longo e complexo histrico que Mcrquior nos
desvenda, em seu grande mural, com fina percepo das nuances
de pensamento. Sem deixar, alis, de nos adverlir de que o renascimento de mais liberdade econmica a tendncia liberisla
no significa um golpe de morte para os impulsos igualitrios. A
sociedade, diz ele, permanece caracterizada por uma "dialtica
contnua, embora cambiante, entre o crescimento da liberdade e o
mpeto em direo a uma maior igualdade".
Diferentemente das utopias radicais, que simplificam barbaramente a realidade, o liberalismo comporta uma larga variedade de
valores e crenas. Isso deriva da diferena percebida nos obstculos liberdade e no prprio conceito de liberdade, a comear pela
clssica distino de Isaiah Berlin entre a liberdade negativa (ausncia de coero) e a liberdade positiva (presena de opes). Como nota
Merquior, h estgios histricos na busca da liberdade.
A primeira a liberdade contra a opresso, lula imemorial. A
segunda a liberdade de participao poltica, inveno da democracia ateniense. A terceira a liberdade de conscincia, penosamente alcanada na Europa em resultado da Reforma e das guerras de religio. A quarta, mais moderna, a liberdade de autorealizao, possibilitada pela diviso do trabalho e o surgimento da
sociedade de consumo.
So luminosas as pginas de Mcrquior sobre o "liberalismo
clssico", com seu trplice componente: a teoria dos direitos humanos, o constitucionalismo e a economia liberal. Muito mais que uma
frmula poltica, o liberalismo uma convico, que encontrou sua
expresso prtica mais concreta com a formao da democracia
americana, cujos patriarcas combinaram, na formao da repblica, as lies de Loke sobre os direitos humanos, de Montesquieu
sobre a diviso de poderes e de Rousseau sobre o contrato democrtico. Uma curiosa observao de Merquior a diferena vocacional entro os tericos do liberalismo. Os liberais ingleses eram
10
O liberalismo - anligo e moderno
principalmente economistas e filsofos morais (Adam Smith e Stuart

Mill), os liberais franceses, principalmente historiadores (Guizot e
Tocqueville) e os liberais alemes, principalmente juristas. Na teoria inglesa, liberdade significaria independncia; na francesa,
autogoverno; na alem, auto-realizao.
Com extraordinria erudio, Merquior disseca as diversas
linguagens liberais: a dos direitos humanos, a do humanismo cvico, a dos estgios histricos, a do militarismo e a da sociologia
histrica. So originais suas observaes sobre o surgimento, no
sculo que medeia entre \H'M) e \'.YM), do "conservadorismo liberal", que era liei ao individualismo e liberdade de conscincia,
mas se contagiou de pessimismo quanto democracia de massas.
No delicado balano entre as duas vertentes do liberalismo o
libertarianismo e o democratismo os conservadores liberais, como
Spenecr e Uourke, privilegiaram a primeira. Entre os modernos,
Max Weber na Alemanha, benedelto Croce na Itlia e Ortega y
Gasset na Espanha, ao enfatizarem a importncia do "carisma" c
das "elites culturais" para viabilizar a democracia, incorreriam naquilo que Merquior chama de "curiosa alergia que sente o intelectual moderno diante da sociedade moderna".
Coisa paralela ocorreria recentemente no seio do marxismo,
como o assinalou Jos Guilherme em sua importante obra sobre o
Marxismo ocidental. Desapontados com a inflexo totalitria do socialismo sovitico, os marxistas ocidentais na Alemanha e Frana
abandonaram sua crtica obsessiva ao formato democrtico das
economias liberais, para se concentrarem na crtica cultural ao
produtivismo e tecnicismo da sociedade burguesa. E mordente, e
correto, o veredicto de Perry Anderson: o Marxismo Ocidental,
adota o "mtodo como impotncia, a arte como consolao e o
pessimismo como quiescneia".
So luminosas as consideraes de Merquior sobre os principais idiomas do liberalismo no aps-guerra: a crtica do historieismo, (Popper), o protesto antitotalitrio (Orwell e Camus), a t.ip
11
do pluralismo (Isaiah Berlin), o neo-evolucionismo (Hayek) e a

sociologia histrica (Aron).
O mais fascinante dos captulos do magnum opus de Merquior,
em parte por se tratar de terreno menos palmilhado, em parte porque conheci pessoalmente alguns dos atores, o intitulado "Dos
novos liberalismos aos neoliberalismos". Merquior examina eruditamente uma das antigas tenses dialticas do liberalismo: a tenso
entre o crescimento da liberdade e o impulso da igualdade. Nada
melhor para se entender a diferena entre o "novo liberalismo" e o
"neolibcralismo" do que contrastar lorde Kcyncs com Hayek. Sobre ambos Merquior redigiu brilhantes vinhetas, generosas demais
TIO tocante a Kcyncs, e generosas de menos no tocante a Hayek.
Como e sabido, Keyncs favorecia intervenes governamentais para
correo do mercado, enquanto Hayek descrevia esse comportamento como presunoso "eonstrulivismo". Para este fim, a funo
do governo apenas "prover uma estrutura para o mercado e lor
necer os servios que este no pode prover".
Em nossas ltimas conversas senti que Jos Guilherme se tornava cada vez mais "liberista". Neste credo, comungvamos. O
"liberista" aquele que acredita que, se no houver liberdade econmica, as outras liberdades a civil e a poltica desaparecem.
Na Amrica Latina, a concentrao de poder econmico um
exerccio liberticida. Nosso diagnstico sobre a molstia brasileira
era convergente. Ao Brasil de hoje no falta liberdade. Falta
liberismo.
Dois dos mestres Ralf Dahrendorf e Raymond Aron cujo
pensamento Merquior desfibrila com brilho, num captulo chamado "o liberalismo sociolgico", foram nossos amigos comuns.
Dahrendorf era no fim dos anos 70 o presidente da London School
ofEconomics, onde Merquior estudava para doutorado cm sociologia. "No sei porque", dizia-me Dahrendorf, "pois tem mais a ensinar do que a aprender".
Dahrendorf gostava de debater com Merquior suas teses
12
prediletas sobre o conflito social m o d e r n o : a disputa e n t r e os q u e

advogam m a i o r "liberdade de escolha" e os q u e q u e r e m um maior
"elenco de direitos". O u , c o m o n o t a Merquior, a oposio bsica
e n t r e provisiom (provises) e cnlillements (intitulamentos). Trata-se,
no p r i m e i r o caso, de alternativas de oferta de bens, um conceito
incrementai. No s e g u n d o , do direito de acesso aos bens, um conceito distributivo. N u m a anttese feliz. M e r q u i o r fez nolar q u e a
Revoluo Industrial foi unia revoluo de "provises", e n q u a n t o
a Revoluo francesa lo tuna revoluo de "inlltilamenlos", Mais
p e r t o de ns a dcada dos 70 teria sido uni p e r o d o em q u e prevaleceram as preocupaes com os "intitulamentos", e n q u a n t o a dcada (IOM HO arwiliii a unia m u d a n a do polticas, it;t quais passarai i
a acentuai: a p r o d u o mais q u e a distribuio, ou seja, as provises antes q u e os "intitulamentos". A nova Constituio brasileira,
de 1988, exemplifica alis m u i t o b e m esse conflito. As liberdades
econmicas so restringidas. As garantias sociais ampliadas. S q u e
se t o r n a m inviveis.
C o m Aron, e u m e encontrava f r e q e n t e m e n t e n u m g r u p o d e
debates presidido p o r H e n r y Kissinger. E s e m p r e A r o n me perguntava pelo seu discpulo dileto, "o j o v e m q u e tinha lido tudo'j.
Mas o impressionante em J o s G u i l h e r m e no era a absoro de
leituras. Era o metabolismo chjis idias. N o se resignava ele a ser
um "espectador engajado" coujio, com exagerada modstia, se descrevia seu nieslre francs. Era um ativista. l'or isso passou da "coi
vieo liberal" "pregao liberal",

Empenhou-se nos ltimos t e m p o s na dupla tarefa a ilumin;
ao do liberalismo, pela busca le suas razes lilosolicas, e a desinis
likao do socialismo, pela dei iiiticia do Meu fracasso histrico, Isso

o levou vrias vezes a esgrimas{intelectuais c o m as esquerdas brasileiras, exerccio em q u e sua avassalante s u p e r i o r i d a d e provocava
nos c o n t e n d o r e s a mais dolorfica das feridas a ferida do orgulho.
N o fcil discutir com nossos p a t r u l h a d o r e s de esquerda, viciadosna "seduo do mito e na tirania do dogma", confortavelmentje
13
e n c r u s t a d o s na "mdia" e b r a n d i n d o eficazmente d u a s a r m a s : a
adulao e a intimidao. C o o p t a m idiotas, chamando-os de "progressistas", e i n t i m i d a m patriotas, chamando-os de "entreguistas".
M e r q u i o r s se desiludiu q u a n d o descobriu q u e na e s q u e r d a brasileira ainda h gente q u e n o se d c o n t a de q u e caiu o m u r o de
Berlim...
M e r q u i o r n o passou da polmica de idias ao ativismo poltico, circunscrito q u e eslava p o r suas funes diplomticas. C o m o
se enquadraria e|c cm nosso confuso panorama poltico? Ceda

m e n t e e n t r e os "liberais clssicos", ou "libertrios", se usarmos a
classificao de David Nolan, ou seja, aqueles que: desejam preservar a l i b e r d a d e q u e r contra o a u t o r i t a r i s m o poltico, q u e r conira o
intervencionismo e c o n m i c o . O liberal clssico, ou o "liberista",
t e r m o q u e M e r q u i o r gostava de usar reportando-se controvrcia
nos a n o s 20, na Itlia, e n t r e Einaudi e Croce, em q u e o p r i m e i r o
defendia a incompatibilidade e n t r e liberdade poltica e intervencionismo e c o n m i c o , e n q u a n t o a o s e g u n d o n o r e p u g n a v a essa
coexistncia. O liberal difere do "conservador", pois este a d m i t e
restries l i b e r d a d e poltica em n o m e do Iradicionalismo, do
organicismo e do ceticismo poltico. Os tradicionalistas acreditam q u e
a sabedoria poltica de natureza histrica e coletiva e reside nas
instituies q u e passam o teste do t e m p o . Os organicistas acreditam q u e a sociedade mais do q u e a soma dos seus m e m b r o s e
h in iivilm vali H iiiiilh, hiip, i li ii a, > i li > ni IIvli lui i. ! os inlli H i s ilu
ceticismo poltico desconfiam do p e n s a m e n t o e teoria aplicados
vida pblica, especialmente q u a n d o direcionados para ambiciosas
inovaes.
O anlpoda do liberal clssico n a t u r a l m e n t e o "socialista",
q u e acredita q u e cabe sociedade redistribuir o p r o d u t o do trabalho dos indivduos e admite coero poltica para garantir utopias
igualitrias.
Seria ilusrio p e n s a r q u e na classe poltica brasileira existam
posies dessa nitidez. A tribo mais n u m e r o s a daqueles q u e Nolan
14
chamaria de "liberais de esquerda". Estes acreditam na liberdade

poltica, mas admitem iulctvc|nes econmicas secundo divrrsh^
vertentes: a vertente assistencialista, que acredita no governo benfeitor; a Vertente nacionalista; a vertente protecionista; e inalmentej
a vertente corporal htisia, subdividida por sua vez em trs grupos: ^>s
corporativistas empresariais, os sindicais e os burocrticos. Esses
diversos matizes colorem a fauna abundante dos falsos liberais.
A morte de Merquior, depois de meses em que corajosamente
comeu o po da tristeza e bebeu as guas da aflio, abre um enorme vazio cultural em nossa paisagem, onde os arbustos so muito
mais numerosos do que as rvores.
Agora, na tristeza desse vazio, s nos resta parafrasear Manuel
Bandeira. "Cavalinhos andando. Cavales comendo. O Brasil politicando." Jos Guilherme morrendo. E tanta gente ficando.
Roberto Campos
Rio de Janeiro, maio de 1991
1
Definies e pontos de partida
Liberalismo
Nietzsche disse que apenas seres a-histricos permitem uma definio no verdadeiro sentido da palavra. Assim, o liberalismo, um
fenmeno histrico com muitos aspectos, dificilmente pode ser
definido. Tendo ele prprio moldado grande parte do nosso
mundo moderno, o liberalismo reflete a diversidade da histria
moderna, a mais antiga e a recente. O alcance de idias liberais
compreende pensadores to diversos em formao e motivao
quanto Tocqucville e Mill, Dewey c Keynes, c, cm nossos dias,
Hayek e Rawls, para no falar em seus "antepassados de eleio",
tais como Locke, Montesquieu e Adam Smith. 1 muito mais fcil
e muito mais sensato descrever a liberalismo do que tentar
defini-lo de maneira curta. Para sugerir uma teoria do liberalismo,
antigo e moderno, deve-se proceder a uma descrio comparativa
de suas manifestaes histricas.
Em seu influente ensaio de 1929 A rebelio tlm massas, o filsofo espanhol Ortcga y Gasset proclamou o liberalismo "a forma
suprema de generosidade: o direito assegurado pela maioria s
minorias e, portanto, o apelo mais nobre que j ressoou no
planeta... A determinao ile conviver com o Inimigo e ainda, o
15
16
que mais, com um inimigo fraco". A declarao de Ortega

proporciona um prembulo conveniente para a nossa abordagem
histrica porque combina com felicidade os significados moral e
poltico da palavra liberal. Embora denote obviamente poltica
liberal as regras liberais de jogo entre maioria e minoria , o
dito de Ortega tambm ut.ili/a o primeiro significado corrente: do
adjetivo liberal em qualquer dicionrio moderno. Assim, reza o
Webster: liberal (1) originariamente apropriado para um homem
livre: hoje em dia, apenas em "artes liberais", "educao liberal";
('.!) mo aliei Ia. y/neroM). A declararo ilc Orlega resliltii t> sentido
moral da palavra a seu sentido poltico bastante apropriadamente,
j que "liberal" como rtulo poltico nasceu nas Cortes espanholas
de 1810, num parlamento que se revolta contra o absolutismo.
'Em sua idade de ouro, o sculo XIX, o movimento liberal
atuava em dois nveis, o nvel de pensamento e o nvel de sociedade.
Consistia num corpo de doutrinas e num grupo de princpios que
sustentam o funcionamento de vrias instituies, algumas antigas
(como parlamentos) e outras novas (como liberdade de imprensa).
Por consenso histrico, o liberalismo (a coisa seno o nome) surgiu
na Inglaterra na luta poltica que culminou na Revoluo Gloriosa
de 1688 contra Jaime II. Os objetivos dos vencedores da Revoluo
Gloriosa eram tolerncia religiosa e governo constitucional. Ambos
tornaram-se pilares do sistema liberal, espalhando-se com o tempo
pelo Ocidente. .
No sculo que medeia entre a Revoluo Gloriosa e a grande
Revoluo Francesa de 1789-1799, o liberalismo ou melhor,
protoliberalismo era constantemente associado com o "sistema
ingls" ou seja, uma forma de governo fundada em poder
monrquico limitado e num bom grau de liberdade civil e religiosa.
Na Inglaterra, embora o acesso ao poder fosse controlado por uma
oligarquia, fora refreado o poder arbitrrio, e havia mais liberdade
17
compreenderam que, na Inglaterra, a aliana entre a lei e a liberdade promovia uma sociedade mais sadia e prspera do que
quaisquer das monarquias continentais ou das virtuosas, marciais,
mas pobres repblicas da antigidade remota. Os pensadores do
assim chamado Iluminismo escocs David Hume, Adam Smith
e Adam Ferguson divisaram as vantagens do governo submetido
lei e da liberdade de opinio oriundos das atividades espontneas
de uma sociedade civil dividida em classes, mas ainda assim imvel.
A comparao com a Gr-Bretanha convenceu muitos protoliberais
de que o governo deveria procurar apenas aluar minimamente,
zelando pela paz e segurana.
Forque nasceu como um protesto contra os abusos do poder
estatal, o liberalismo procurou instituir tanto uma limitao da
autoridade quanto uma diviso da autoridade. Um grande anliliberal moderno, o jurista e terico poltico alemo Carl Schmitt,
resumiu isso muito bem em sua Conslitulional Theory de 1928, onde
escreveu que a constituio liberal revela dois princpios mais importantes: o princpio distributivo significa que a esfera de liberdade individual em princpio ilimitada, enquanto a capacidade que
assiste ao governo de intervir nessa esfera em princpio limitada. Em
outras palavras, tudo o que no for proibido pela lei permitido;
dessa forma o nus da justificao cabe interveno estatal e no
ao individual. Quanto ao princpio de organizao da constituio liberal, Schmitt escreveu que seu objetivo consiste em fazer
vingar o princpio distributivo. Tal princpio estabelece uma diviso
de poder (ou poderes), uma demarcao da autoridade estatal em
esfera de competncia classicamertte associada com os ramos
legislativo, executivo e judicirio para refrear o poder mediante
o jogo de "pesos e contrapesos". Divide-se a autoridade de maneira a
manter limitado o poder.
Depois da Revoluo Francesa e do seu interldio de ditadura
geral do que ei qualquer outra parte da Kuropa. Vi.silaul.es cis-
jacobina, o pensamento liberal (j agora chamado por tal nome)
trangeiros inteligentes, como Montesquieu, que ali esteve em 1730,
enfrentou novas ameaas liberdade. O liberalismo burgus lutara
18
contra o privilgio aristocrtico, mas no estava preparado para

aceitar uma ampla franquia e suas conseqncias democrticas.
Portanto, a ordem liberal civil acolheu aquilo que Benjamin
Constant, o maior dos tericos liberais do incio do sculo XIX,
apelidou "le juste milieu": um centro poltico, a meio caminho entre
o velho absolutismo e a nova democracia. O liberalismo tornou-se
a doutrina da monarquia limitada e de um governo popular igualmente limitado, j que o sufrgio e a representao eram restritos
a cidados prsperos.
Esse ordenamento burgus, no entanto, no passou de uma
forma histrica transiente, que foi logo substituda pelo sufrgio
universal masculino. O advento da democracia no Ocidente industrial a partir da dcada de 1,870 significou a preservao definitiva das conquistas liberais: libbrdade religiosa, direitos humanos,
ordem legal, governo representativo responsvel, e a legitimao
da mobilidade social. Assim, a sociedade vitoriana tardia, os Estados
I
Unidos do aps-gucrra, c a Terceira 'Repblica francesa inauguraram amplas e duradouras experincias em democracia liberal,
uma mistura poltica-histrica. A Sua, a Holanda e os pases
escandinavos seguiram pelo mesmo caminho, muitas vezes antes, j
A Itlia unificada voltou-se para a poltica liberal; a Espanha coriseguiu estabilizar um governoI liberal, e as grandes monarquias
centro-europias, ustria e Alemanha, desviaram-se da autocracia
para constituies semiliberais.
Nem todas as conquistas democrticas resultaram de foras
explicitamente liberais. Os tories ingleses durante o governo de
Disracli, o reacionrio Bismarck; e o autocrtico Napoleo III ou
introduziram ou ajudaram a introduzir o sufrgio masculino quase
universal, freqentemente contra a vontade das elites liberais. De
forma alguma o Estado democrtico liberal foi apenas obra dos
liberais. Mas isso prova apenas que a lgica da liberdade algumas
vezes ultrapassa os interesses e preconceitos dos partidos liberais,.
como se a histria fizesse vingar o liberalismo mesmo contra os
19
liberais. Ao endossar a democracia representativa e o pluralismo

poltico, tanto os conservadores quanto os socialistas, quaisquer que
fossem seus objetivos, cederam de forma patente a princpios
liberais.
No sculo XX, o progresso geral do liberalismo democrtico
tem sido menos constante do que foi no sculo passado. A violenta
turbulncia poltica causada pela "guerra civil europia" de 19141945 provocou o colapso de democracias mais recentes, tais como
a Itlia e a Alemanha. Posteriormente, os dilemas da modernizao
na Amrica Latina e em outros lugares ocasionaram mais de um
eclipse da democracia, a partir de meados da dcada de 1960 at
meados dos anos 80. No obstante, a democracia liberal permaneceu a ordem civil "normal" das sociedades industriais, como se v
na reconstruo aps-guerra da Alemanha, Itlia e Japo, assim
como na fase final da poltica de modernizao dos Estados reeeminduslrializados.
Em 1989, o mundo testemunhou o colapso do socialismo estatal, o grande rival da democracia liberal. Isso ocorreu depois de
um doloroso processo de reforma e de crise de identidade. No
Ocidente, em contraste, ouve-se muitas vezes falar numa crise cultural, mas praticamente ningum props com seriedade uma mudana completa de instituies. Por mais de um sculo, a democracia tem sido o critrio da legitimidade no mundo moderno.
Agora, pensa-se que o pluralismo social e poltico das democracias
liberais algo mais especfico: o nico princpio verdadeiramente
legtimo de governo em sociedades modernas.
O liberal italiano Luigi Einaudi costumava caracterizar a sociedade liberal por dois aspectos: o governo da lei e a anarquia dos
espritos. O liberalismo pressupe uma grande variedade de valores
e crenas, contrariando o pacto moral alegado por conservadores ou
prescrito pela maioria das utopias radicais. Montcsquieu, em Do
esprito das leis (1748), insinuou que a Inglaterra moderna era animada por uma batalha conflituosa de "todas as paixes irifrenes". -
!
20
21

i
O liberalismo clssico, tal como o de Adam Smith, achou que a i

.I!
competio levaria a um mundo quase newtoniano de equilbrio
social. Liberais ulteriores, como Max Weber, resolveram salientar
a irredutibilidadc dos conflitos! de valores, ao invs da consecuo;
<o equilbrio. H liberalismos de harmonias e liberalismos de
dissonncias. Mas, em ambos os casos, o liberalismo esposa um
opinio liberal da luta humana.
|
Na medida em que a organizao liberal se desenvolveu com
0 passar do tempo, o significado do liberalismo alterou-se muito.
Hoje em dia, o que a palavra liberal geralmente significa na Europa continental e na Amrica Latina algo de muito diverso do que
significa nos Estados Unidos. Desde o New Deal de Roosevelt, o
liberalismo americano adquiriu, nas festejadas palavras de Richard
1 lofstadter, "um tom sooial-deinocrlico". O liberalismo nos Estados
Unidos aproximou-se do liberal-socialismo uma preocupao
igualitria que no chega ao autoritarismo estatal, mas que, no
entanto, prega uma ao estatal muito alm da condio mnima,
de vigia noturno, exaltada pelos velhos liberais. Em toda a histria
da semntica liberal, nenhum episdio foi mais importante do que
essa mudana americana de significado.
Por outro lado, a significao de liberalismo na sua renovao
atual, tanto nos Estados Unidos como em outras partes, mantm
apenas uma tnue ligao com a corrente principal do significado
americano, e mesmo, muitas vezes, dele se aparta. No decorrer de
quase meio sculo, o prprio liberalismo tornou-se um campo de
idias e posies altamente diversificado. Mesmo antes de Keynes
e Roosevelt provavelmente o terico e o estadista que mais fizeram para modificar o legado do sculo XIX o liberalismo j
compreendia distintamente mais de um significado.
Liberdade e autonomia
Este livro trata de liberalismo, no de liberdade. Mas nenhum
estudo sobre o liberalismo pode omitir uni exame dos diversos
significados de liberdade e autonomia. Alm disso, precisamente
porque liberdade, como liberalismo, tem mais de um significado,
selecionar os sentidos ou espcies de autonomia pode de alguma
maneira iluminar as variedades do liberalismo.
Tipos de autonomia*
O que autonomia? Num trabalho sobre teoria social (diferentemente de unia obra sobre filosofia geral), a primeira coisa a fazer descartar o velho dilema de livre-arbtrio versus determinismo.
Desde Montesquieu, tem sido costumeiro em discusses de liberdade social evitar discutir esse espinhoso problema. Afastando-se
a questo filosfica do livre-arbtrio, podemos focalizar o tema mais
emprico, mais sensato de autonomia c no-nutoii.omia entre
membros interagentes de uma dada comunidade.
Analistas modernos da liberdade' insistem na importncia dessa
dimenso social. Ao livre uma ao que parte de um motivo
(*) O autor, nos subttulos deste captulo, usafreedom e libe.rly como palavras no
sinnimas, mas no texto ora as usa como sinnimos ora as diferencia. O mesmo
ocorre na generalidade dos textos em ingls, ou em ingls falado. Como no
sinnimas, freedom e liberty esto na Magna Carta e no texto da Declarao de
Direitos, do sculo XVII. A distino que o dicionrio Funk and WagnalVs
estabelece entre freedom e liberty consiste em que a primeira absoluta, enquanto
a segunda relativa. Freedom, diz o dicionrio, " a ausncia de constrangimento". Liberty " a remoo ou o contorno de constrangimento". E verdade
que, mais adiante no texto, o autor mostra que existe, em teoria, uma diferena
entre liberdade negativa (ausncia de constrangimento) e liberdade positiva.
Mas. como a introduo dessa idia complicaria a questo, limitamos esta ao
que est nos dicionrios. A origem da pala vi a /ihnty, ou liberdade, v //'Ac/m, qur
em latim, conforme o dicionrio Saraiva, pode significai' "soltura", "liviauieiilo".
Tendo isso em conta, procuramos uma palavra para freedom, e no nos ocorreu
melhor do que autonomia, que significa, conforme a sua etimologia, a liberdade
de determinar-se, ou seja, a ausncia de constrangimento. Tambm nesse sentido
figura autonomia no Aurlio. (N. do T.)
22
desejado ou de um motivo neutro. Uma ao a que falta liberdade

eqivale a uma ao executada no exatamente "contra nossa liberdade", mas oriunda de um motivo no desejado. Algumas aes
no livres so foradas pela vontade de outras pessoas. Portanto, a
liberdade social pode ser definida como "a ausncia de constrangimento e de restrio". Aqui, conslrangimento e restrio referem-se
ao efeito, no esprito de qualquer agente, das aes de outras pessoas, sempre qur esse eleito opere como um tuolivo no desejado
no compot lamento de lal agente/' A presena de uma alternativa
que permita escolha um elemento definidor de uma ao livre.
Autonomia , portanto, estar livre de coero: implica que os
outros no impeam o curso de ao que escolhemos. Tendo em
mente esse significado geral, podem-se relacionar pelo menos quatro principais materializaes de autonomia no curso da histria.
A primeira materializao de autonomia a liberdade de
opresso como interferncia arbitrria. Consiste na fruio livre de
direitos estabelecidos e est associada a um sentido de dignidade.
E uma velha e, na verdade, imemorial e universal espcie de sentimento e comportamento. O campons vinculado terra, cujos
direitos tradicionais, por escassos que fossem, eram respeitados
pelo senhor feudal, experimentava tal autonomia tanto como o
prprio senhor, quando seus privilgios eram reconhecidos pelo
rei. Um bom exemplo disso aparece na escritura (Atos 21: 27-39).
Tendo criado um tumulto ao dirigir-se multido em Jerusalm,
Paulo de Tarso foi aoitado por ordem de um general romano.
Como protesto, disse: "Ser legal aoitar um homem que romano e no foi condenado?" As palavras do apstolo mostram que
ele se sentia legalmente com direito a um certo grau de respeito, ciija
violao significava opresso no apenas para ele mas, na verdade,
para a cultura da Roma imperial.
i
precisamente desse tipo de liberdade que qualquer indivdjio
moderno espera fruir quando; exerce papis sociais protegidos pela
lei e pelo costume. Vamos chm-la de liberdade como intilulament.
23
Mas embora a fruio da liberdade como intitulamento implique

uma apreenso de direitos e d origem a um sentimento de dignidade, tem pouco a ver com o princpio muito mais recente de
direitos humanos universais. O sujeito desses ltimos o homem
como tal, enquanto o portador do intitulamento era e sempre
individualmente situado, entranhado em posies sociais especficas
(e historicamente variveis).
() .segundo tipo de autonomia, a liberdade de participar na
administrao dos negcios da comunidade em qualquer nvel,
estendeu-se a qualquer nacional livre nas cidades antigas tais como
as gregas, e foi por esse motivo conhecido, desde o incio, como
liberdade polui ca {polis significa "cidade:").
A terceira a liberdade de conscincia c crena. Historicamente,
tornou-se, e de modo duradouro, relevante primeiro como uma
reivindicao de legitimidade da dissidncia religiosa (da Roma
papal ou outras Igrejas oficiais) durante a Reforma europia. Antes
disso, quase todas as reivindicaes de independncia religiosa
eram tratadas como heresia e subjugadas com xito. Embora dificilmente se possa dizer que fosse essa a inteno dos grandes reformadores Lutero e Calvino, a Reforma inaugurou uma idade de
pluralismo religioso. Isso foi, por sua vez, secularizado no moderno
direito de opinio, tal como refletido na liberdade de imprensa e
no direito liberdade intelectual e artstica.
A quarta e ltima liberdade a materializao da aspirao
de que temos de viver como nos apraz. Os modernos no se sentem
livros simplesmente porque seus direitos silo respeitados, ou porque

suas crenas podem ser livremente expressas, ou porque, com
liberdade, tomam parle no processo de deciso coletiva. Essas
pessoas tambm se sentem livres porque dirigem sua vida mediante opo pessoal de trabalho e lazer. Liberdade de realizao
pessoal traduz a essncia do assunto. A questo, realada por John
Plamcnatz, consiste em que as pessoas geralmente se propem
objetivos e padres de excelncia que pouco tm a ver com o bem
24
comum ou at mesmo com a afirmao pblica de crena objetivos e padres de um carter individualista ou privado, mas que,
ainda assim, absorvem grande parte dos esforos deles. 4
i
Nossa classificao de espcies de autonomia segue, grosso
modo, a ordem histrica de quando apareceram. No sentido acima
indicado, estar livre de opresso uma experincia imemorial. A
liberdade poltica no nvel estatal parece ter sido uma inveno de
Atenas, na poca clssica. A liberdade de conscincia entrou a
afirmar-se, primeiro, durante a Reforma e as guerras de religio
que se lhe seguiram, e que atormentaram a Europa at meados! do
sculo XVII. Por fim, adveio a disseminao da liberdade individualista. A liberdade como realizao e conquista pessoais, construda com base em uma ampla privacidade, uma tendncia bpm
moderna, alicerada na crescente diviso do trabalho na sociedade
industrial e, mais recentemente, na expanso da sociedade cie
consumo e do tempo dedicado ao lazer.
Cabem aqui pelo menos duas ressalvas. Em primeiro lugar,
uma margem razovel de liberdade de opinio fazia parte da antiga
liberdade poltica. No incio do sculo V a.C, a vida poltica grega
inclua o conceito de isegoriq, liberdade de expresso no como
contraposio censura, mas como o direito de falar com liberdade
na assemblia de cidados. 5 Alm disso, deve-se evitar a impresso
de que faltava no mundo antigo como um todo a liberdade individualista, a quarta espcie de! liberdade em nossa tipologia. Mas1,
tendo em mente essas ressalvas, a nossa classificao cronolgica
de autonomias parece sustentvel.
Tipos de liberdade
Relembremos agora, brevemente, umas poucas definies famosas
de liberdade na literatura liberal:
1. "Liberdade o direito de fazer aquilo que a lei pcrmiie"
(Montesquieu, Do espirito das leis, livro 12, cap. 2).
25
2.
"Liberdade significa obedincia lei que ns nos prescrevemos" (Rousseau, Contrato social, livro 2, cap. 8).
3. Liberdade moderna a "fruio pacfica da independncia
individual ou privada" (Benjamin Constant, Liberdade antiga e
moderna).
Filsofos polticos (por exemplo, Norberto Bobbio) distinguem, com freqncia, um conceito clssico liberal de liberdade de
um conceito clssico democrtico de liberdade. No conceito liberal,
liberdade significa ausncia de coero. No conceito democrtico,
significa autonomia, a saber, o poder de autodeterminao.'
Em sua famosa conferncia de 1958 cm Oxford, "Dois conceitos de liberdade", Isaiah Berlin ops liberdade negativa a liberdade positiva. Ele definiu a liberdade negativa como estar livre de
coero. A liberdade negativa sempre liberdade contra a possvel
interferncia de algum. So exemplos disso a autonomia de fiuir
intitulamentos (contra possveis abusos); a autonomia de expressar
crenas (em oposio censura); a liberdade de satisfazer pessoalmente gostos e a livre procura de objetivos individuais (em oposio
a padres impostos). A liberdade positiva, por outro lado, essencialmente um desejo de governar-se, um anseio de autonomia.
Contrariamente liberdade negativa, no liberdade de, mas liberdade para: a aspirao ao autogoverno, a decidir com autonomia
em vez de ser objeto de deciso. Enquanto a liberdade negativa
significa independncia de interferncia, a liberdade positiva est
relacionada incorporao do controle.
O filsofo canadense Charles Taylor corrigiu Berlin advertindo
que ambas as espcies de liberdade, positiva e negativa, so com
freqncia caricaturadas no calor dos debates ideolgicos. Crticos
da liberdade positiva, por exemplo, tendem a salientar que os partidrios da liberdade positiva terminam justificando o governo tirnico das elites "esclarecidas" afirmando objetivos humanos "verdadeiros" ou "mais nobres" (como a formao do "novo homem"
sob o comunismo). Inspirados por elevados ideais de humanidade,
26
esses utpicos geralmente revelam-se sombrios virtuosi do subttilucionismo moral: em nome de nossa mais elevada forma de ser, eles
simplesmente decidem a nossa vida, em nosso lugar. Mas, rematados defensores da liberdade negativa, so to cegos quanto os
anteriores a certas dimenses psicolgicas compulsivas da liberdade de escolha. Como observou Taylor, primeira vista a liberdade
positiva um "conceito a ser posto em prtica", e a liberdade negativa um "conceito de aproveitamento de oportunidade". Tudo
o que se requer, para a liberdade negativa, a ausncia de obstculos significativos, no se impondo qualquer real execuo.
Alm disso, na busca de meus objetivos livremente escolhidos
(liberdade negativa) posso enfrentar barreiras internas (por exemplo, o meu desejo de viajai' pode chocar-se com a minha preguia).
Assim, o prprio uso da liberdade negativa pode com freqncia
envolver muito controle pessoal, e, portanto, a psicologia da liberdade positiva.
Pensadores liberais de inclinao mais histrica tambm concluram que a distino entre liberdade positiva e negativa no
to ntida. Bobbio, por exemplo, acha que a liberdade como independncia e a liberdade como autonomia partilham um mesmo
campo, uma voz que ambas implicam autodeterminao. A prpria
histria criou uma progressiva integrao de ambas as formas de
liberdade a tal ponto que, em nossa era social-liberal, podem-se
concebei' as duas como perspectivas coniplementares. que quer
que o indivduo possa decidir por si mesmo deve ser deixado sua
vontade (o que sustenta a liberdade negativa ou "liberal"); e onde
quer que haja necessidade de deciso coletiva, dela deve participar o indivduo (o que sustenta a liberdade positiva ou "democrtica"). Tudo liem ronl.K Io, l.ol ihio < oiII lui <|ii<- i .11 Ia uma 1 Ias duas
doutrinas responde a unia questo dilerenle. A liberdade negativa
relaciona-se com a questo: "Que significa ser livre para o indivduo considerado isoladamente?" A liberdade positiva relaciona-se
com outra questo: "Que significa para o indivduo ser livre como
Definies e pontos de partida 2 7
membro de um todo7"s Na democracia liberal, ambas as questes so,

obvio, estreitamente aparentadas, e o significado das respostas
que se lhes d est longe de ser acadmico.
Trs escolas de pensamento

Outra maneira de realar as diferenas entre espcies de autonomia
e liberdade forma essa mais prxima do terreno familiar da
histria das idias diferenciar trs principais escolas de pensamento sobre a liberdade. Cada uma identifica-se com um grande
pas europeu Inglaterra, Frana e Alemanha.5
Inglaterra
A escola inglesa de teoria da liberdade, que vai de Hobbes e Locke
a Bentham e MUI, v a liberdade como ausncia de coero, ou
(na famosa opinio de Hobbes) a ausncia de obstculos externos.
Quando classificou tal autonomia como liberdade social, Hobbes
deliberadamente chocou-se com a tradio humanista a adorao de valores cvicos e, portanto, a autodeterminao e a liberdade poltica (a nossa segunda liberdade histrica, ou uma liberdade
"rousseauniana"). Esta noo pode ser seguida at a democracia
da polis e nunca morreu inteiramente. Na Idade Mdia, uma cidade era tida como livre quando podia fazer sua prpria lei ("civilas
libera qxuic possil sibi legc.m Jacar"). Mas o ideal de governo poltico
foi reanimado e muito reforado pelos humanistas da Renascena, primeiro em florena ' e depois 110 resto da Kl tropa.
I lohbes, escrevendo enquanto raiava a guerra civil inglesa,
procurou desesperadamente dissociar o conceito moderno de
liberdade dessa tradio. Criticou tanto Maquiavel como o poeta
Milton por suas opinies republicanas e redefiniu liberdade, descartando o entusiasmo cvico. Em vez de exaltar a virtude cvica,
28
I Iobbes louvou a liberdade no poltica, ou civil. Sustentava que,

uma vez institudo o governo, a liberdade deixa de sei' um assunto
de autodeterminao para constituir algo a ser frudo "no silncio
das leis".
crucial a frase de Hobbes, porque iguala liberdade com tudo
o que a lei permite pelo simples fato de que no probe. A liberdade poltica, o que frustra sua prpria definio, fora sempre
concebida como liberdade por meio da lei (e legislao), em lugar
de algo exterior lei. A formulao de Hobbes a fonte da idia
inglesa de liberdade negativa, embora sua formulao clssica
dentro do pensamento liberal tenha sido feita por um francs
Montesquieu.
Frana
A escola "francesa" de liberdade, como um modelo terico, prefere
Rousseau a Montesquieu. Jean-Jacques Rousseau, filho da livre
Genebra, nascido calvinista como Milton, retornou a Maquiavel e
ao princpio republicano. Para ele, a forma mais elevada de liberdade consistia na autodeterminao, e a poltica devia refletir a
autonomia da personalidade, Rousseau era um individualista to
radical quanto qualquer um; na realidade, como principal precursor
do romantismo, ele foi o mais importante originador do individualismo em literatura e religio. Mas ao tratar de liberdade social,
cie ps o cidado mini plano limito mais elevado tio que o burgus
ca liberdade poltica, bem acima da autonomia civil. A eloqnqa
de seu Contraio social redirecionou o conceito de liberdade da esfera
civil para a esfera cvica. Embora Rousseau nunca tenha previsto
algo como revoluo, muito do terrorismojacobino revolucionrio;
de 1793-1794 foi executado em seu nome.
Muitos defenderam a idia de que Rousseau foi uma espcie
de esquzide ideolgico: um iniciador do individualismo na cul-J
tura, por um lado, e um precursor do totalitarismo, por outro. Mas
29
essa noo completamente infundada. Rousseau nunca cogitou

que a democracia (ou repblica, palavra que ele preferia) limitasse
a liberdade. O verdadeiro objetivo de sua exaltao da liberdade
democrtica em detrimento da liberdade liberal no consistia num
prejuzo ao individualismo, mas na destruio do particularismo. O
particularismo refletia o encanto de uma velha fora na poltica
francesa: patriinonialismo.
A monarquia francesa, por muito tempo acossada pelo problema de controlar uma ordem social dividida, elaborara um conceito patrimonial do poder. A soberania significava propriedade
privada em grande escala e o rei era o nico proprietrio. A
centralizao foi um problema maior para os reis franceses do que
para os reis ingleses. Na Inglaterra a aristocracia feudal centralizouse ela prpria, e a coroa firmou-se a partir da forte posio proporcionada pela conquista normanda, mas na Frana a fragmentao era a regra. Disso resultava que havia vrios parlamentos
regionais na Frana, em contraste com o velho parlamento nacional
ingls. Em seu esforo em prol da centralizao, a Coroa francesa
comprou a aristocracia com uma venda notoriamente macia de
cargos pblicos, e o resultado foi uma estrutura inteira de interesses
partinilaristas e de posies desiguais.1'"
O pensamento poltico monarquista que surgiu primeiro na
Frana, tal como o da Republique de Jean Bodin, de 1576, tentou
utilizar o conceito de soberania para combater a anarquia feudal.
Mas os inimigos do poder monrquico, como os luigtienol.es no
sculo XVT, sonhavam com fortalecer os parlamentos, como instituies pblicas capazes de refrear a Coroa. A contribuio estratgica de Rousseau para a histria do discurso poltico consistiu
em usar o fruto do pensamento de Bodin soberania no dividida e indivisvel para eliminar o poder dos governantes como
fonte de opresso particularista, em vez de fortalec-lo. Nas palavras
inteligentes de Ellen Meiksins Woods: "Onde Bodin subordinou a
particularidade do povo (pretensa) universalidade do governante
30
(monrquico), Rousseau subordinou a particularidade do governante universalidade do povo." 13

Rousseau armou uma poderosa retrica em defesa da liberdade poltica ou democrtica contra o carter odioso do privilgio
algo que os primeiros liberais como Montesquieu no estiveram
acima de sustentar. Mas Rousseau preocupava-se tanto com a
necessidade de despatrimonializar o poder que perdeu de vista a
outra questo chave: a do alcance do poder. Pois, como observou
Constant, "a legitimidade do governo depende tanto do seu objeto
quanto da sua fonte". 14 Constant compreendeu que, ao focalizar
quase exclusivamente a fonte da autoridade (soberania popular),
o contrato social de Rousseau poderia ser usado como arma conjtra
a liberdade como independncia, pondo em risco a autonomia
pessoal e a vida da individualidade. A liberdade poltica era coisa
boa, se mais no fosse porque garantia a independncia iudividijuj.
John Lockc, uma gerao depois de Hobbcs, entendera isso. Mas,
desde que se quisesse uma liberdade total, esta tambm teria db
florescer alm da esfera cvica, no silncio da autoridade, por assim
dizer. Montesquieu ensinou que a autoridade deveria ser dividida
para no ser tirnica; Constant advertiu que a soberania tinha dp
ser limitada para no ser desptica. Rousseau colocara a democracia no lugar da autocracia. O prximo passo consistia em atalhar
o despotismo democrtico.
Alemanha
Bem no incio do sculo XIX, um ilustre humanista e diplomata
alemo, baro Wilhelm von Humboldt (irmo mais velho do grande naturalista Alexandre von Humboldt e fundador da Universidade de Berlim
.pelou para limitar cm vez de simplesmente
controlar a aut< >i idade central. No livro On lhe Limits of State Aclion,
Humboldt exprimiu um tema liberal profundamente sentido: a
preocupao humanista de formao da personalidade e aperfei-
Dejinies e pontos de partida
31
oamento pessoal. Educar a liberdade, e libertar para educar esta

era a idia da Bildung, a contribuio goethiana de Humboldt
filosofia moral. 15
O ideal Bildung incrivelmente importante na histria do
liberalismo. Alm de exercer forte influncia em pensadores liberais
que deixaram sua marca, como Constant e John Stuart Mill, ele
a estrutura lgica por trs de um conceito alemo de liberdade que
tem por muito tempo prevalecido. O conceito est estreitamente
ligado liberdade poltica porque tambm salienta a autonomia;
contudo, no gira em torno da participao poltica, mas em torno do desdobramento do potencial humano.
Immanuel Kant, o sbio de Knigsberg em cujos aposentos
austeros encontrava-se um retrato de Rousseau, afirmou que o
homem, no como animal mas como pessoa, devia "ser considerado
um fim em si mesmo". Isto cia outra dimenso chave dos cou-ccitos alemes de liberdade: autotelia ou realizao pessoal. Kant
colocou a autotelia no centro da moralidade. Embora nunca tenha
confundido poltica com moral, Kant defendeu o republicanismo
como uma ordem social-liberal em que a independncia pessoal
pelo menos alimentaria uma ordem legal mais prxima da moralidade do que as egostas monarquias beligerantes de seu tempo.
Quando G. W. F. Hegel (1770-1831), o maior dos filsofos
ps-kantianos, escreveu sua Filosofia do direito em 1821, transferiu
a autotelia de Kant do campo da tica para o campo da poltica, e
da pessoa para o Estado. Idealizou ento o Estado como uma
materializao mundana do Esprito, um progresso da razo no
curso da histria. H liberdade no Estado concebido por Hegel,
mas liberdade racional no apenas independncia da coero,
mas liberdade como um poder em desenvolvimento de realizao
pessoal, a prpria essncia da Bildung numa elevada verso poltica. Pois o mesmo ocorre na moralidade de Kant e na Bildung de
Humboldt, e tambm na poltica de Hegel: nos trs casos h uma
direo comum, a autotelia. Essa era a alma do conceito alemo
32
de liberdade. No h dvida de que era liberdade positiva, uma

vez que constitua da forma mais conspcua um exemplo de "liberdade para"; mas tratava-se de liberdade positiva com uma nfase
cultural.
Resumindo: a teoria inglesa dizia que a liberdade significava
independncia. O conceito francs (de Rousseau) consistia em que
liberdade autonomia. A escola alem replicou a isso que a liberdade realizao pessoal. O ambiente poltico da teoria francesa
residia no princpio democrtico; e o da teoria alem era o Estado
"orgnico", uma mistura de elementos tradicionais e modernizados.
0 indivduo e o Estado
Para nos aproximarmos da histria concreta, precisamos esboar
uma tipologia diferente da primeira. Pois possvel distinguir dois
padres liberais principais no interior da evoluo poltica ocidental; especificamente, dois padres bsicos no relacionamento
entre Estado e indivduo.
H neste ponto um paradigma ingls e uni francs. A distino entre os dois liberalismos com um matiz nacional, um ingls e
o outro francs, foi traada com vigor na Hislory of European
Liberalism de Guido de Ruggiero, que foi a obra padro sobre o
assunto no perodo de entre guerras. De Ruggiero observou que,
enquanto a espcie inglesa de liberalismo favorecia por inteiro a
limitao do poder estatal, a variedade francesa procurava fortalecer a autoridade estalai paia garantir a igualdade diante da lei.
A verso francesa procurava tambm a demolio da ordem "feudal" bem sustentada pelo privilgio social e pelo poder da Igreja.
Essa diferena tem razes sociais. Embora a estrutura social
inglesa conservasse uma forte base de classe, a hierarquia dos
Estados caracterstica da sociedade tradicional fora logo corroda
pela emergncia de agricultores livres e pela igualmente precoce
33
converso da nobreza ao capitalismo agrrio. 18 Isso, juntamente

com a realizao precoce de um Estado unitrio, estabeleceu um
modelo no qual o Estado se apoiava em indivduos independentes,
cujo relacionamento com o Estado era mais associativo do que subordinado. As classes superiores inglesas eram senhoras do Estado.
A sociedade francesa, em contraste, manteve uma estrutura
hierrquica fechada por muito tempo. Quando a Revoluo privou essa estrutura de sua legitimidade poltica, a lgica da situao
tornou necessrio o uso do Estado para libertar o indivduo, garantindo-lhe os direitos. O novo Estado, que, ao que se pretendia,
incorporava a vontade geral, mantinha-se alto e poderoso como
nica fonte de autoridade legtima, em grande parte inacessvel
mediao de instituies associaiivas que pertenciam sociedade
civil. Como conseqncia, enquanto na Inglaterra o relacionamento
Estado-indivduo era basicamente descontrado, na Frana tornouse muitas vezes tenso e dramtico, fazendo com que os cidados
entrassem em choque com o poder estatal em solido herica e
rebelde, como um personagem numa tragdia clssica. Nesse meio
tempo, o Estado, que se transformara numa sede zelosa da vontade
geral mediante as fices de representao onipotente {asscmbliime)
e de governo plebiscitado (bonapartismo), oscilou entre democracia e despotismo. 19 Disso resultou a preocupao de liberais franceses, como Tocquevillc, de aclimatar na Frana uma trama associativa do modelo americano que pudesse IVear o poder estalai.
Voltaremos a encontrar esses dois modelos, especialmente o francs, quando seguirmos a sorte do liberalismo nos dois ltimos
sculos, tanto na Europa como alhures.
f BiSLSOiECi 2
li
i
I
I
2
As razes do liberalismo
Este captulo e os trs seguintes sero os captulos de carter mais

histrico neste livro de perspectiva histrica. Devotarei aqui duas
sees para assinalar algumas razes do liberalismo da Reforma ao
Iluminismo e o comeo do sculo XIX; os captulos 3, 4 e 5 proporcionam uma viso generalizada da teoria liberal desde os whigs
de peruca at os neoliberais de dias ulteriores. No decurso de trs
sculos, o liberalismo enriqueceu-se verdadeiramente em temas e
em tpicos, mas o enriquecimento da doutrina liberal raramente
foi um processo linear. Muitas vezes, progressos numa direo
foram contrabalanados por retrocessos. Qualquer impresso de
triunfalismo deve ser evitada, porque o liberalismo teve de aprender coisas importantes com o desafio de ideologias rivais.
Primeiras fontes modernas

O liberalismo clssico, ou liberalismo em sua forma histrica original, pode ser toscamente caracterizado como um corpo de formulaes tericas que defendem um Estado constitucional (ou seja,
uma autoridade nacional central com poderes bem definidos e
35
36
limitados e um bom grau de controle pelos governados) e uma

ampla margem de liberdade civil (ou liberdade no sentido hobbesiano, individualstico examinado no captulo 1). A doutrina liberal clssica consiste em trs elementos: a teoria dos direitos humanos; constitucionalismo; e "economia clssica" (grosso modo, o ramo
de conhecimento inaugurado por Adam Smith, sistematizado
David Ricardo c ilustrado, entre outros escritores, por Mill). Tiratarei dos direitos e constitucionalismo nesta seo, e da economia
clssica na prxima.
Direitos e modernidade
A luta formativa do liberalismo foi a reivindicao de direitos
religiosos, polticos e econmicos e a tentativa de controlar o
poder poltico. A cultura moderna normalmente associada a rima
profuso de direitos individuais; historicamente, podemos dizer qijie
a liberdade se relaciona corri o advenlo da civilizao inodei na,
primeiro no Ocidente c, depois, em outras partes do mundo. Parece
seguir-se a frmula de que liberdade igual a modernidade quel
igual a individualismo. Sem medo de errar, podemos procurar as
razes do liberalismo na experincia histrica da modernidade. Mas
onde comear? Uma vez admitido que a escala e crescimento so
a marca distintiva da modernidade, onde se encontra o ponto m
que isso se passou, o divisor de guas histrico?
Foi dada uma resposta a essa questo pela assim chamada
escola reacionria da teoria social os publicistas franceses como
Maistre c Honald que escreviam cm reao Iioslil Grande Revoluo. A opinio deles consistia em que os males da Revoluo
remontavam atravs do lluminismo Reforma protestante do
sculo XVI. O grande culpado original fora Lutero, que soltara o
demnio do individualismo. Desde ento, argumentaram eles, a
crtica e a anarquia entraram a solapar a ordem social e os seus
alicerces, os princpios de autoridade e hierarquia. Esses reacio-
37
nrios concordariam com a nossa equao de modernidade e

liberdade, mas a julgavam em termos fortemente derrogatrios.
Mas outros, at mesmo protestantes fiis, viram a Reforma no
como iniciadora da modernidade, mas, no mximo, como um importante antepassado da mesma. Hegel foi um exemplo tpico e
de grande influncia. Para Hegel, o cristianismo, com a sua
metafsica da alma, foi o bero histrico do princpio da individualidade. A liberdade grega fora uma conquista gloriosa, mas no
desenvolveu a individualidade humana. A Reforma trouxe consigo uma forte afirmao da conscincia individual, disse Hegel, mas
mesmo no Ocidente cristo a liberdade como individualidade no
alcanou uma forma ativa at a Revoluo e Napoleo. Foi ento
que a "sociedade civil" composta por indivduos mundanamente
independentes recebeu sua legitimao apropriada, mais visivelmente no Cdigo dt: Napoleo, o direito civil da Europa psrevolucionria. Antes daquele momento, a individualidade, a fora motora na cultura da modernidade, vivera por muito tempo
como uma crislida. Portanto, o divisor de guas moderno no fora
tanto 1500 quanto 1800 um deslocamento considervel.
O tema protestante da inviolabilidade de conscincia foi uma
contribuio poderosa e seminal para o credo liberal. Mas ser que
na histria das instituies liberais o vnculo entre conscincia e
liberdade era to reto e direto? As seitas protestantes que sustentavam a liberdade de conscincia diante da intransigncia catlica recaam muitas vezes, elas prprias, na intolerncia e na
represso. A morte na fogueira do mdico Miguel Servetus na
Genebra calvinisla (155;?) tornou-se uma eau.se clebre do furor
protestante contra a heresia; de pronto, a perseguio entrou em
prtica, como Erasmo tristemente previra, em ambos os campos,
a Reforma e a Contra-Reforma. Compreensivelmente, o pensamento poltico de vanguarda respeitou por um tempo a liberdade
religiosa, embora temesse tanto o fanatismo como temia o poder
o tempo que se alongou de Richard Hookcr (1554-1600), o
?(?
O Liberalismo - anugu modtiino
principal defensor da soluo clisabctana, al Ilobbes e Spino/.a

em meados do sculo XVII.
Pouco antes da Primeira Guerra Mundial, o proeminente telogo protestante liberal Ernst Troeltsch (1865-1923) advogou com
vigor que a moderna cultura religiosa se apartasse da Reforma.
Desafiando as devoes das classes mdias alems, que adoravam
a luta de Lutero contra Roma como uma prelibao da liberdade moderna, a Troeltsch a Reforma pareceu fundamentalmente no moderna. Longe de anunciar o pluralismo moderno,
disse Troeltsch, seus lderes tinham sustentado fortes crenas
teocrticas dignas da Idade Mdia. Troeltsch estava deliberadamente contradizendo seu professor em Gttingen, Albrecht
Ritschl (1822-1889). Para Ritschl, Lutero libertara o cristianismo
do retraimento mstico, ao redirecionar as energias religiosas no
sentido do servio no mundo e no sentido da estrita observncia
das obrigaes de cada um para com a famlia, o trabalho e o Estado. Mas, segundo Ritschl, o indivduo levava uma vida religiosa
principalmente por meio de sua participao na Igreja estabelecida.
Tal no se dava, replicou Troeltsch: a verdadeira f tem origem na
experincia pessoal. Na Inglaterra, em contraste com a Alemanha
luterana, a dissidncia calvinisla logrou criar um ambiente fie
reforma ousada. Mas, no todo, o individualismo protestante vingou apenas nos movimentos msticos espontneos <lo sculo XVIII,
como o piclismo. Na reviso de Troeltsch, o prntc.Mant.ismo moderno, portanto, muito pouco devia fidelidade autoritria
escritura da Reforma. 1
Alguns ramos da Reforma preliguraram o pluralismo liberal
moderno e o seu respeito ao indivduo heterodoxo. Poucas seitas
como os socinianos, uma corrente talo-polonesa dos primrdios
do sculo XVII, e pensadores como Milton, o poeta-profeta do
puritanismo ingls, pregavam a tolerncia muito acima de sua
poca. Na "Aeropagitica" (1644), subtitulada "um discurso a favor
da liberdade de imprensa livre de licena", a defesa da liberdade de
A razes do liberalismo
39
conscincia desdobrou-se num argumento a favor da liberdade de

opinio.
A tolerncia religiosa tornou-se tambm a pedra angular do
sistema protoliberal de Locke. Sua Carta acerca da tolerncia (1689),
cheia de simpatia pelos dissidentes arminianos, declarou que a
perseguio contrria caridade e, portanto, no crist. Locke
sublinhou que o cuidado da alma crist requer "persuaso interna"
e, assim, um livre consentimento, ao invs de coero.
Na "teologia natural" de William Paley (The Principies of Moral
and Political Philosophy, 1785), a argumentao a favor da tolerncia tornou-se utilitria, afirmando que "a prpria verdade resulta
da discusso e da controvrsia". Nesse meio tempo, o mais destacado philosophe, o desta Voltaire, salientou em seu prprio Trait
sur Ia tolrance (1763) que, enquanto a tolerncia nunca provocara
uma convulso social, a intolerncia causara muitos banhos de
sangue. Assim, a tolerncia, to ardentemente advogada pelo puritano de formao John Locke, tornou-se o objeto de justificaes
seculares. A luta pelos direitos religiosos alimentou a idia de direitos individuais gerais, uma das prprias fontes do liberalismo.
Direitos: direito natural e consentimento
A principal foia na legitimao conceituai 'Ia moderna idia de
direitos foi a modernizao da teoria de direito natural. A noo
de um direito natural era muito antiga. Poderia ser encontrada na
filosofia estica, nas obras de Ccero (notadamente De republica e
De offir.iis), na jurisprudncia imperial romana (notadamente Gaio
e Ulpiano), e nos padres da Igreja. A conteno bsica da teoria
do direito natural a de que existe uma lei mais alta, "uma razo
reta (recta ralio) segundo a natureza", como disse Ccero (em De
republica, livro 3, cap. 22). Essa razo to imutvel aplicada ao
comando e proibio "direito" porque permite s pessoas diferenciar o bem do mal consultando no mais do que suas cabeas e
40
coraes, seu senso moral interno. O prprio Ccero sugerira que

havia um parentesco entre tal direito natural e o direito das gentes
na realidade, uni direito consuetudinrio da humanidade (Jus
commune).
H diferenas significativas entre a teoria do direito natural
dos antigos (jusnaturalismo clssico) e elaboraes ulteriores, medievais e dos primrdios da era moderna. Antes do Principado (que
se iniciou com Augusto no sculo I a.C), os romanos tinham tido
a liberdade na conta de um direito cvico conquistado, em vez de
consider-la,.uni atributo inato dos seres humanos. Mas, poucos
sculos depois, ocorreu uma mudana conceituai no Digesla, o
conjunto de precedentes que integrava o Corpus Jris Civilis de
Justiniano, do sculo VI. Inclua uma definio da liberdade como
"a faculdade natural que nos assiste de fazermos aquilo que queremos". Essa definio era uma prefigurao da liberdade negativa,
formulada em linguagem patentemente jusnaturalista.
O conceito de direito sofreu modificaes ainda mais profundas durante a transio da Antigidade para a Idade Mdia. Nossa
noo de direito denota uma reivindicao caracterizada, muitas
vezes relativa a coisas (como o direito de propriedade), e tem um
forte lado subjetivo. O conceito romano de ius, em contraposio,
era bem objetivista.'' Ulpiano, no sculo III a.D., e os hi.slil.iita diziam
"que a justia a determinao contnua e duradoura de atribu r
a cada um seu ius" (o famoso princpio suum cuique tribuere). Isto
significava simplesmente que um juiz devia sempre buscar a soluo justa de uma disputa. Os comentaristas medievais das Inslilutc,
como Azo de Bolonha (cerca de 1200), entenderam que o dito dc|
Ulpiano significava que as pessoas deviam respeitar as respectivas
reivindicaes. Levados pelo emaranhado de relaes feudais, juristas medievais terminaram por mesclar dois conceitos que originalmente eram distintos no direito romano: ius e dominium, ou propriedade. Inicialmente, o dominium referia-se apenas a possesses
e no a relaes interpessoais. Mas no sculo XIII o grande glosador :
41
Acrsio concebeu o dominium como qualquer ius in re. Qualquer

direito que podia ser defendido erga omnes isto , contra qualquer outra pessoa e que poderia ser alienado por seu prprio
proprietrio veio a ser considerado um direito de propriedade.
Na baixa Idade Mdia, essa fuso criativa de ius e dominium
foi aprofundada. Por sua vez, pensadores nominalistas como
Gerson em Paris misturaram o conceito de nus com a faculdade
natural de libertas. De acordo com Richard Tuck, um luminar na
histria da teoria do direito natural, o resultado final da resistncia ao evangelismo franciscano residiu na concluso de que os indivduos tm direitos de dominium sobre suas vidas e bens. Esse
direito decorre no do direito civil ou do intercurso social, mas da
prpria natureza das pessoas como seres humanos. 4
No incio da Idade Moderna, os conceitos de direito natural
influenciavam primariamente o direito pblico? Mas o robusto novo
conceito de direitos naturais como reivindicaes subjetivas de largo
alcance logo invadiu a teoria da ordem social, e o modelo do
"contrato social" emergiu como a verso poltica da teoria do direito
natural. O modelo do contrato social, que era uma pea central
no primeiro pensamento poltico moderno de Hobbes a Rousseau,
serviu idia de direitos naturais com vigor. Suas premissas individualistas, como coisa distinta de suas concluses polticas,
revelaram-se ingredientes cruciais na ascenso do pensamento
liberal.
O contratualismo no nasceu automaticamente do conceito
medieval de direitos subjetivos e de sua moldura jusnaturalista. Em
vez disso, ocorreu um novo fenmeno. O jesuta Francisco Surez
(1548-1617), o principal publicista da Contra-Reforma, tambm
reconhecia que Lutero e Maquiavel haviam posto de lado o direito
natural. A viso sombria de Lutero sobre a pecaminosidade humana dificilmente era compatvel com o pressuposto jusnaturalista de
que as pessoas, embora cadas, podiam aprender a vontade de Deus
e dessa forma refletir a justia divina ao ordenar a sociedade. Nem
42
a razo do Estado de Maquiavel dava lugar a critrios de uma justia preternatural. (i Conseqentemente, Surez e outros acreditavam que o contra-ataque catlico contra protestantismo e secularismo exigia um total retorno perspectiva do direito natural.
Surez no esqueceu as formas que assumira a teoria legal na
baixa Idade Mdia. Iniciou seu tratado De Legibvs ac Deo Legislatore
("Sobre as leis e Deus legislador", 1612) observando que ius no
significava apenas "o que direito", mas tambm denota "uma certa
capacidade moral que todos possuem". Ilustrou essa capacidade
mencionando o apego do proprietrio a suas posses. Alm disso1,
compreendendo o quo funcionais eram tais direitos na convivncia, Surez viu que tambm os catlicos necessitavam desses
direitos para resistir ao poder protestante nos pases reformados.
Surez teve dificuldades em conceber que os direitos subjetivos
estavam subordinados a um conjunto holstico, um todo morljsocial definido por uma viso tradicional de direito natural. Es^s
sntese de tomismo e nominalismo de Occam deu ao mundo ibrico um cunho poltico duradouro.
Contemporneo de Surez, o holands Hugo Grotius (15851045) era de outra opinio. Na sua grande obra de 1625 De iure belli
ac paris ("Sobre a lei de guerra e paz"), ele definiu o Estado ou a
sociedade poltica como "uma comunidade de direitos e soberania" (II. IX. VII. 2). O Estado era um grupo separado do resto cia
humanidade por direitos particulares. Grotius props-se salvar
padres morais universais do ceticismo renascentista. Postulou uma
tica minimalista, composta apenas de dois princpios: a legitimidade de autopreservao e a ilegalidade do dano arbitrrio feito
aos outros. Isso deu origem a uma nova viso da teoria de direito
natural. Exatamente como Maquiavel separara a anlise poltica da
tica, Grotius redefiniu o direito natural parte da teologia.
Grotius, como auxiliar e conselheiro do grande estadista fan
van Oldenbarnevelt, passara muitos anos tentando prevenir um
choque entre os calvinistas ortodoxos e a minoria arminiana na
43
Holanda. Em 1612, Oldenbarnevelt tornou Grotius, que mal atingira os trinta anos de idade, conselheiro pensionista (primeiro
executivo) de Rotterdam. Infelizmente, sete anos mais tarde
Oldenbarnevelt fracassou miseravelmente em conter o ambicioso
prncipe de Nassau, um heri dos calvinistas, e foi executado.
Grotius (depois de trair o seu chefe) foi condenado priso perptua, e escapou numa grande cesta que a sua devotada esposa
enviara priso cheia de livros. Terminou sua existncia num
naufrgio, como embaixador de Cristina da Sucia Frana, mas
foi reverenciado em toda a Europa como fundador do direito internacional. Na ousada reformulao do jusnaturalismo feita por
Grotius, o direito natural no mais se apoiava na natureza das coisas, rrias na natureza do homem. Acima de tudo, Grotius recorreu
ao jusnaturalismo para dar uma explicao individualista da sociedade o contrrio mesmo da viso holstica de Surez.
Essa abordagem puramente individualista fora, no h dvida,
o cerne do contratualismo. A autoridade legtima passou a ser encarada como coisa fundada em pactos voluntrios feitos pelos sditos do Estado. Como Hobbes escreveu no De Cive (cap. 14, p. 2),
as obrigaes decorrem de promessas isto , de opes claras
praticadas pela vontade individual. Grotius ainda acreditava (como
no ocorreu no caso de Hobbes) na sociabilidade natural; mas,
como Grotius, Hobbes rompeu com a velha viso da sociedade e
da ordem poltica. Rejeitando a idia de ordem natural, Hobbes
partiu do indivduo e viu a sociedade como uma coleo de indivduos. 7 Essa forma racionalista e individualista de modernizar o
direito natural 8 tornou o jusnaturalismo, nas palavras agora venerveis de Otto Gierke, "a fora intelectual que finalmente dissolveu a viso medieval da natureza dos grupos humanos". 9
Ora, o pensamento protoliberal era uma mistura do contratualismo de Locke e do constitucionalismo de Montesquicu. John
Locke (1632-1704), o primeiro pensador liberal que teve grande
influncia, teorizou um contrato social que estabeleceu um governo
44
O liberalismo - antigo e moderiw
legal em termos individualistas, como o fizera Hobbes, embora o

Leviat (1651) propusesse a monarquia absoluta enquanto Locke
defendia um governo limitado. Apesar de todo o individualismo
que partilhavam, no entanto, h todo um mundo de diferena
conceituai entre Hobbes e Locke um, absolutista, o outro, um
protoliberal , e o ponto crucial da questo consiste na reelaborao frutfera por parte de Locke da noo de consentimento.
A necessidade de consentimento como base para a legitimidade viera tona em teoria poltica bem antes de Locke, primeiro
no livro de Marslio de Pdua Defensor Pacis (1324) e depois no
movimento conciliar antipapista no interior da Igreja, no sculo
XV. Marslio sustentara que, igualmente no Estado e na Igreja, as
pessoas ou sua maioria possuem o direito de eleger, "corrigir", e, se necessrio, depor os governantes, fossem seculares ou
eclesisticos. A Occam (cerca de 1300-1349) geralmente atribudo o mrito da primeira derivao da legitimidade governamental
do consentimento baseado no direito natural. Mais tarde, vrios
grandes tericos como Ilooker, Sttre/., e o alemo Johatin
Althusius (morto em 1638), um dos pais do federalismo, tambm
julgaram o consentimento como a fonte da obrigao poltica.
A reconsiderao do direito natural por Grotius e 1 lobbes fora
acompanhada por uma forte nfase na vontade. Esse velho conceito agosliniano 10 (ora muito realado pela importncia dada pelo
nominalismo de Occam idia de direitos subjetivos. Nominalislas,
inclusive Occam, haviam celebrado o livre-arbtrio humano juntamente com o de Deus. Surez buscara atenuar o papel da vontade
no mito do direito natural; mas os occamistas estimavam que o direito natural era obrigatrio por ser tido como a vontade de Deus.
A idia de consentimento como origem da autoridade legtima
implica vontade politicamente expressa. Mas o consentimento pode
variar em torno de dois eixos. Em primeiro lugar, o consentimento
pode ser concebido tanto numa base individual como corporativa.
Em segundo lugar, o consentimento a um governo pode ser dado
45
seja de uma vez por todas, seja peridica e condicionalmente, caso

em que pode ser retirado (ou no) segundo a opinio dos cidados
quanto qualidade do desempenho governamental.
No caso da maioria dos prvios pensadores do consentimento,
este era um ato corporativo da comunidade que fora efetuado no
passado. A originalidade de Hobbes e Locke consistia em sublinhar o consentimento pelo indivduo. A inovao por parte de
Locke (no seu Segundo tratado sobre o governo, publicado em 1689)
consistiu em fazer o consentimento (mesmo tcito) peridico e
condicional. A obra de Locke, para citar um dos seus mais capazes
intrpretes modernos, 12 inaugurou "a poltica de confiana". Locke
encarou os governantes como curadores da cidadania e, de forma
memorvel, imaginou um direito resistncia e mesmo revoluo. Dessa maneira, o consentimento tornou-se a base do controle
do governo.
O contiatualismo de Locke representou a apoteose do direito
natural no sentimento individualista moderno. Hobbes antes dele
e Rousseau depois imaginaram contratos sociais em que os indivduos alienariam por inteiro seu poder em favor do rei ou da
assemblia. Por contraposio, em Locke os direitos pessoais provm da natureza, como ddiva de Deus, e esto longe de dissolverse no pacto social. Enquanto os membros do pacto, no caso de
I lobbes, abandonam todos os seus direitos exceto um suas vidas
, os indivduos de Locke s abandonam um direito o direito
de fazer justia com as prprias mos e conservam todos os outros.1"5 Ao sacralizar a propriedade como direito natural anterior
associao civil e poltica, Locke realou uma tendncia que j tinha
quinhentos anos de idade: a fuso ps-clssica de ius e dominium, de
direito e propriedade. Entronizando o direito de resistncia, ele
ampliou o princpio individualista de vontade e consentimento. E
consentimento, em lugar de tradio, a principal caracterstica
da legitimidade em poltica liberal.
-In
Constitucionalismo
o bastante, no que diz respeito ao elemento de direitos, o pri
meiro e mais importante dos trs componentes do liberalismo
clssico. Quanto ao segundo componente, conslituconalismo, pode
ser consideravelmente mais breve. Uma constituio, escrita ou no,
consiste nas normas que regem o governo. 14 a mesma coisa que
o governo da lei, que sustenta a excluso tanto do exerccio do
poder arbitrrio quanto do exerccio arbitrrio do poder legal.
Diversas teorias quanto s razes ocidentais da doutrina
constitucionalista e de sua legitimidade foram apresentadas. No
sculo XIX, o grande historiador William Stubbs (1829-1901), de
Oxford, alimentou devotamente a idia de que o parlamento gtico
fora uma assemblia poltica. Refutando Stubbs, o professor de
Cambridge Frederick William Maitland (1850-1906) demoliu a
lenda e estabeleceu que o parlamento medieval ingls fora, cm vez
disso, essencialmente uma corte de justia. O estudo clssico de
A. V. Dicey, The I.aw of lhe Canstitution (1885), mostrou que o governo da lei era a essncia do constitucionalismo.
Stubbs, cm sua monumental Conslilulional Hislory of Medieval
F.tigland (187.H--1878), tambm deu crdito a onlia c mais riujle
lenda: a idia de que a libere ade inglesa provinha de um tronco
de liberdade (eulnica, e portanto anglo-sax. "A liberdade estava
no sangue", escreveu muito antes dos normandos e tia Magna
Carta.
j
O pupilo de Maitland em Cambridge, J. II. Figgis. rcsponddu
com uma teoria mais sria. Kle seguiu o constitucionalismo. a l|i|
di liberdade, ale os laos contratuais do feudalismo. Que maijs.j
argumentava Figgis, poderia ter dado sociedade medieval, comia;
sua economia rudimentar, o privilgio (especialmente na Inglaterra)
de um Estado centralizado circunscrito por garantias fundamentais para seus sditos? A erudio moderna discordou da opinio
de Figgis. Tudo bem contadoj o Japo tambm tivera estruturas \
47
feudais, mas no desenvolveu qualquer coisa como o constitucionalismo ocidental. O historiador constitucional americano Charles
Mcllwain reagiu teoria feudal ao realar o papel do direito romano no pensamento poltico medieval. '
Mais recentemente, Brian Tierney escolheu uma explicao
alternativa. Na sua opinio, as razes do constitucionalismo no
Ocidente foram amplamente eclesisticas. Figgis sublinhara a linha
de pensamento de Gerson a Grotius, do conciliarismo no sculo
XV ao jusnaturalismo moderno do sculo XVII. Tierney, no entanto, mostrou que as doutrinas conciliares como o consentimento
se tornaram conhecidas muito antes da era de Gerson, nas glosas
sobre direito cannico desde 1200. Naquela poca, um debate
acirrado entrou a opor partidrios da teocracia papal e defensores
do poder eclesistico e at mesmo autoridades seculares independentes. Em Plato, Aristteles e Ccero, o problema da origem da
obrigao foi posto sombra pela questo do melhor regime. Mas
pelo menos desde Joo de Paris (1255-1306), um dos primeiros
tomistas, o problema jusnaturalista de legitimidade vinha preocupando a filosofia poltica. O primeiro pensamento poltico moderno, de TTobbes e Locke a Rousseau, devotou-se ;i isso. Tais pensadores aproximavam-se do problema ria*legitimidade (em sua resposta, a doutrina do consentimento), num esprito individualista,
enquanto seus predcccssorcs medievais estavam sob o encanto da
hierjarquia e do todo.
Concluso
Nossa busca das razes dos conceitos de direitos e constitucionalismo deu num quadro de certa forma irnico. Iniciamos nosso
inqurito seguros no conhecimento de que a liberdade moderna,
o fenmeno histrico que , a um tempo, fundamento e resultado
do movimento liberal, est ligado ao crescimento do individualismo.
Como o individualismo no floresceu em larga escala antes da Idade
48
Moderna, voltamo-nos para a modernidade como o divisor de guas

da liberdade no seu sentido plenamente contemporneo. Dado o
papel essencial da Reforma no progresso da liberdade de conscincia, era lgico que a esti idssemos. Mas o (empo de I.uteroie
de Calvino revelou-se no mximo um prlogo cultura do individualismo, j que o teocratismo da Reforma era fundamentalmente
autoritrio, seja no conformismo luterano, seja no dinamismo social
das seitas puritanas. Seguimos ento Hegel e Troeltsch e situamos
a liberdade moderna na nova religiosidade do misticismo do sculo
XVIII e na sociedade civil d Europa ps-revolucionria (e, no
preciso diz-lo, dos Estados Unidos).
Contudo, quanto mais fundo penetrvamos nas razes dos direitos e do constitucionalismo, mais adiamos que decisivos desv os
conceituais haviam sido realizados naquele prolongado e ainda
sombrio laboratrio da cultura ocidental: a Idade Mdia. Azo de
Bolonha, Acrsio, Occam e Gerson mostraram-se quase to inportantes quanto os primeiros contratualistas e jusnaturalisuis
modernos Grotius, Hobbes, Pufendorf, Locke e Rousseau. No
obstante, no pensamento poltico moderno, assim como na cultura
poltica moderna, no se tratou apenas de combinar a idia de direitos e consentimento, ambas j presentes nos juristas e filsofos
medievais. Tal combinao, por mais valiosa que fosse, tinha uma
dimenso adicional, distintamente ps-medieval: uma viso da sociedade individualista, no-holstica e no-hierrquica. Em ltima
instncia, isso que separa o mundo de Locke do mundo de So
Toms de Aquino, de Occam e de Gerson e traz o contraio social
dos primeiros pensadores modernos para perto do nosso prprio
universo liberal democrtico.
'!')
0 lemdo do Iluminismo
o
Muitas vezes se diz que o liberalismo decorre em grande parte

do Iluminismo. Isto , em grande parle, verdade, mas, para
compreend-lo, devemos rememorar a natureza daquela era
intelectual. Um de seus mais importantes intrpretes, Paul Ha/.ard,
argumentou que o Iluminismo foi basicamente uma tentativa de
substituir a religio, a ordem e o classicismo pela razo, pelo progresso e pela cincia. Apoiou-se no novo senso de expanso do
domnio sobre a natureza e a sociedade que tomou conta da Europa
por volta de meados do sculo XVIII, na esteira de um notvel
crescimento de populao, comrcio e prosperidade que se seguiu
a uma era de depresso econmica. Como tal, o Iluminismo significou acima de tudo uma "recuperao do alento", na formulao
correta de Peter Gay.' 8 Ao mesmo tempo que se desdobrava na
obra de Voltaire e Diderot, Hume e Adam Smith, Lessing e Kant,
o Iluminismo juntou uma complexa coleo de idias que abrangiam direitos humanos, governo constitucional e liberismo, ou liberdade econmica. O pensamento do Iluminismo veio a coincidir
com a maior parte dos ingredientes do credo liberal clssico, sem
ser sempre liberal em termos estritamente polticos.
"Naus chetr.lwvs dans cc si ir Ir ImU pcr/hclionncr": o comentrio
de Voltaire a respeito das reformas penais humanitrias advogadas
por Cesare Beccaria um dos pontos altos do pensamento reformista naquele sculo capta a essncia da poca. Na maioria dos
casos, os philosophr.s eram autores voltados para a prtica. Com a
exceo de Kant, no alcanaram a estatura intelectual de Descartes
ou Leibniz, de Grotius ou Hobbes, mas tinham objetivos bem
diferentes. O jogo que jogavam se chamava melhoria mediante
reforma. A primeira coisa em que acreditavam era a perfectibilidade
do homem, e, por isso, do mundo. Mesmo Rousseau, de quem no
se pode dizer que acreditasse no progresso, era relativamente
esperanoso no que diz respeito ao homem, desde que fosse-
50
adotado o contrato social certo ou conseguida a educao certa

(como estipulou no mile, seu tratado pedaggico de 1762, publicado no mesmo ano em que o foi o seu catecismo republicano).
Na medida em que procuravam pr em prtica a perfectibilidade,
os philosophes aproximaram-se da essncia da famosa identificao
kantiana do Iluminismo com a emancipao da humanidade em
relao a tirania e a superstio.
Pensamento poltico
Lockc reforou sua teologia dos direitos nalurais com unia preocupao clara pelo governo da lei. Nenhuma outra estratgia se
ajustaria sua incorporao do consentimento corporativo no
grande lema liberal de consentimento (rovogvcl) como controle
(peridico). Nessa medida, I.oeke, o paladino dos direitos, tambm
se inclinou para o constitucionalismo. Mas s com Montesquicn
veio unia explicao inteiramente dcsabrochada do consiilucionalismo, pois Do esprito das leis ofereceu o que o Segundo tratado de
Locke no fez: uma ampla considerao de como distribuir a
autoridade e de como lhe regular o exerccio, desde que se quisesse aumentar ou apenas preservar a liberdade. Em resumo,
Montesquieu deu ao protoliberalismo aquela profundidade institucional que lhe faltava na tradio contratualista. Por causa disso,
e tambm por causa de seu poderoso esboo de uma justificao
sociolgica da lei e da poltica, Montesquieu, o segundo grande
antepassado do liberalismo clssico depois de Locke, corretamente tido na conta de um dos iniciadores do Iluminismo.
O bloco histrico formado pela Renascena e o Barroco, o
inteiro florescimento da "civilizao da corte" na "Europa das
capitais"," testemunhara uma grande mudana no conceito da lei.
O acolhimento muito difundido da jurisprudncia romana contribuiu para a emergncia de uma nova relao entre governo e normas legais. Enquanto antes havia sido encarado principalmente
51
como uma simples estrutura da ao governamental, o direito

passou ento a ser visto sob nova luz, como um instrumento de
poder. 21 A ideologia poltica mais caracterstica do Iluminismo, o
despotismo esclarecido, lanou largamente mo dessa nova perspectiva a viso "maquiavlica", por assim dizer das normas
como instrumentos do poder. Mas as formulaes clssicas da teoria
do despotismo esclarecido submetiam o poder monrquico e a nova
abordagem instrumental da lei ao clima de opinio gerado pela
ideologia da liberdade e do aperfeioamento. 22
Assim, o locus classicus do conceito de despotismo esclarecido,
o Essay on lhe Forra ofC.overnm.enl and lhe Duties ofSovereigns (1771)
(que Frederico o Grande escreveu em francs para que Voltaire o
lesse), proporcionou uma base contratualista implcita em sua
nfase nos devores monrquicos. Representava o rei como o primeiro funcionrio do Estado, moral seno legalmente responsvel
perante os seus sditos, que ele chegou a chamar de "cidados".
()s proponentes principais do absolulismo progressista na Kuropa
ocidental, os economistas franceses conhecidos como isioorafas
(embora no endossassem o conceito de contrato social), fizeram
uma distino entre o "despotismo legal" e o simples despotismo,
falando em uma monarquia funcional como uma autocracia,
identificada com a proteo da liberdade e da propriedade,
abstendo-se inteligentemente de meter-se no jogo livre do mercado,
No discurso do despotismo esclarecido, o que Frederico sublinhou
foi "esclarecido" e no "despotismo". Graas ao impacto do Iluminismo, o absolutismo sofreu uma curiosa metamorfose num paradoxo: autocracia responsvel no nvel de legitimidade seno no
nvel do exerccio real do poder."
As teorias polticas dos philosophes dividem-se em trs posies
principais. Voltaire (e por um tempo Diderot) esteve perto da monarquia esclarecida, como os fisiocratas e o amigo deles, Turgot.
Uma idia profoliberal, uma espcie de modelo parlamentar
anglfilo foi sustentado, com muita influncia, por Montesquieu,
52
com a sua tese constitucionalista da necessidade de uma separao de poderes. Por fim, uma posio republicana, fortemente democrtica em esprito, encontrou em Rousseau seu pregador. 2 ' A
utopia de Holbach, Elhocracia (1776), combinou opalhos moralista
e anticomercialista de Rousseau com a defesa de corpos representativos (como parlamentos) que partilhariam da soberania, como
uma maneira de prevenir o despotismo monrquico o que no
difere muito de Montesquieu. O que mais importa que lies extradas de Locke (direitos naturais), Montesquieu (diviso de poderes) e Rousseau (o elemento democrtico) combinaram-se num
novo sistema republicano erigido na poca na Amrica independente e ento ajudaram a moldar as opinies constitucionais da
Revoluo Francesa.
Ainda assim, falando de modo geral, o Iluminismo no foi em
essncia um movimento poltico. Era de orientao prtica, mas
seu zelo reformista dirigia-se mais a cdigos penais, sistemas de
educao e instituies econmicas do que mudana poltica. Isso
era verdade tambm fora da Frana. Gibbon realizou-se principalmente em "histria filosfica", Beccaria em reforma penal, Lessing
em crtica teatral, esttica e filosofia da histria, e Kant em teoria
do conhecimento e tica. Hume deixou uns poucos ensaios medi
tados alm de sua History ofEng\land e sua obra crucial em filosofia
mas escreveu como um tory, conservador utilitrio, e no como um
modernizador poltico. Como veremos, havia mesmo um Ilumi
nismo conservador. Por fim, se jquisermos identificar as principais
contribuies do Iluminismo cosmoviso liberal, temos de voltarnos para outra rea a teoria da histria. Nesse ponto, em quej
pesem algumas intuies de Vojtare que desbravaram terreno, dei
longe a obra principal foi dada pelo Iluminismo escocs.
53
Pensamento histrico e econmico

O Iluminismo chamou a sua maneira de encarar os acontecimentos,
ou a sucesso das pocas, em busca de significados mais profundos
e de amplas matizes, de "histria filosfica". Seu contedo primordial era a histria da civilizao, mas isso, por sua vez, tinha
um foco mais especfico, a "histria da sociedade civil", parafraseando o ttulo do livro de 1767 de Adam Ferguson. Influenciados
pelo interesse de Montesquieu por causas subjacentes das formas
sociais, os historiadores filosficos escoceses como Ferguson, Adam
Smith e John Millar construram entre eles uma teoria de desenvolvimento da humanidade em estgios. Alguns esquemas de estgios sublinharam modos de subsistncia, como os quatro sistemas de manuteno de Millar (e de seu mestre Smith), da caa e
do pastoreio at a agricultura, e ento a "sociedade comercial". A
seqncia do prprio Ferguson concentrou-se antes na condio
dos costumes e distinguiu trs estgios: selvagem, brbaro e polido.
Os tericos sociais escoceses insistiram num progresso da vida bruta
vida refinada. Foi com Ferguson e com o famoso discurso de
Rousseau Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre
os homens (1754) que a expresso "sociedade civil" entrou em uma
nova carreira semntica. Onde a palavra civil em sociedade civil
correspondera antes a civilas, e possua tradicionalmente um
significado "poltico", em Rousseau e Ferguson civil relacionava-se
com civilitas, significando "civilidade" ou "civilizao". Como tal,
referia-se condio da moral e dos modos sem qualquer necessria
conexo com a poltica. (I Iegcl e Marx, subseqentemente, firmaram "sociedade civil" nesse sentido no poltico.)
O caminho da vida bruta ao refinamento descrito nos esquemas dos escoceses era tambm um caminho da pobreza prosperidade. Uma passagem brilhante ao fim do Livro I de A riqueza das
naes de Adam Smith (1723-1790) declara que mesmo o "campons frugal e trabalhador" numa sociedade comercial vivia muito
54
melhor do que "um rei africano, senhor absoluto das vidas c liberdades de dez mil selvagens nus". O segredo da superioridade,
mesmo das camadas mais baixas da "sociedade civilizada", djisse
Smith, devia-se produtividade muito mais elevada de sua diviso
do trabalho. Vrios autores na poca partilhavam essa compreeulso
de que a fora econmica significava novos e melhores padres de
vida mesmo para as massas! trabalhadoras. Locke, por exemplo,
observou que, embora controlassem grandes extenses de terra,
os chefes ndios alimentavamjse, vestiam-se e habitavam pior do que
um diarista ingls, simplesmente porque este pertencia a urna
economia em que a produo da terra, mediante a indstria e|a
propriedade, era to mais adiantada.
Podemos ver que o lluminismo estava descobrindo ou inventando a economia. Mas o grande texto bsico da economia clssica,
A riqueza das naes (1776), no era inteiramente original em sua
anlise e receita de mecanismos de mercado. Isso fora descoberto
por liberistas convictos como os Osiocratas. Smith dedicou sua
magnum opus ao lder flsiocrata Franois Quesnay (1694-1774), o
mdico de Madame de Pompadour. A contribuio do prprio
Smith consistia no seu exame cuidadoso da diviso do trabalho
como (ator subjacente da prosperidade moderna.
A criao da economia clssica foi acompanhada por uma
considervel mudana de valores. Na poca em que Smith, um
professor de filosofia moral em Glasgow, se dedicou economia,
ocorria um debate entre os phosophes a respeito do bom ou mau
luxo. Voltaire e Hume justificavam o luxo apoiando-se em motivos utilitrios (porque produzia empregos), mas Diderot e Rousseau
o achavam pior do que intil julgavam-no prejudicial. Uma velha
sabedoria histrica atribua ao luxo a culpa pela debilitao e, portanto, pelo declnio de grandes imprios, sendo Roma o caso mais
conspeuo. Contra esse humanismo moralista, outros escritores
afirmavam uma nova viso que legitimava a riqueza. A defesa da
opulncia punha muitas vezes a magnnima laboriosidade de co-
55
mcrrianles c artesos diligentes no lugar da tica frugal da virtude

cvica sustentada por moralistas como Rousseau, apoiando uma
tica do trabalho fundado no princpio do ideal cvico. Mas os partidrios da riqueza afirmavam algumas vezes que o bem-estar social
no era tanto o resultado de qualquer virtude, privada ou cvica,
quanto uma conseqncia no intencional de muitos atos egostas. Argumentavam que a prpria busca de interesse pessoal levava prosperidade geral e, em ltima instncia, harmonia social.
Essa linha de argumentao, bem conhecida desde a obra de
Bernard Mandeville Fable of Bees, de 1714, e seu lema perverso,
"vcios privados, benefcios pblicos", foi retomada por Hume e
Smith. Corrigindo Rousseau, Smith assinalou que, embora os ricos
procurassem satisfazer seus desejos infinitos por pura vaidade, seus
estmagos no eram maiores que os estmagos dos pobres, e eles
no podiam, atravs do seu consumo, esfomear o resto, como
Rousseau sugerira em seu Discurso sobre a desigualdade. Ao contrrio:
o gosto pelo luxo, por tolo que fosse, dava energia economia, e
assim fazendo criava uma riqueza muito difundida embora desigual. Alm disso, economias em expanso, que tanto Montesquieu
quanto C.ibbon reconheciam, no eram susceptveis de: colapso
como tinham sido os antigos imprios: as artes do comrcio logravam xito onde havia fracassado o gnio da guerra."'
Pouco a pouco, tirando proveito do crescente descrdito da
idia de glria marcial, os interesses passaram frente como um novo
paradigma tico, como "domadores de paixes". O penetrante
estudo de Albert O. Hirschman, As paixes e os interesses: argumentos polticos a favor do capitalismo antes de seu triunfo, faz Smith sobressair proeminentemente. Mas, num sentido, Smith o bandido da histria, pois ele no partilhava da opinio de Montesquieu
(tambm abraada pelo principal economista escocs anterior a
Smith, o mercantilista sir James Steuart) de que o surto da sociedade comercial traria mais ordem poltica controlando paixes mais
selvagens e turbulentas da espcie "feudal". Ao contrrio, Smith
56
pensava que os impulsos no econmicos estavam atrelados tarefa de alimentar "o desejo de melhorar sua condio" de cada
homem. A vaidade e o anseio de estima instigaram a maior parte
da humanidade a buscar riquezas por meio de trabalho rduo ("the
to and bustle oj'this world", nas palavras de Smith). Portanto, para
Smith, o prprio "interesse" tornou-se uma paixo to ardente
quanto a velha aspirao de glria, e, ao mesmo tempo, a motivao econmica deixa de ser um sustentculo automtico da estabilidade social, como nos outros casos ideolgicos estudados por
I-Iirscliman."1'
Deve-se tomar o cuidado de no sugerir de forma excessivamente sombria uma imagem faustiaua ou demonaca da opinio
de Smith quanto ao capitalismo emergente. A despeito de Ioda a
sua aguda conscincia de algumas srias "desvantagens do esprito
comercial", tais como os eleitos entorpecentes <le larelas simples
na crescente diviso do trabalho (suas observaes prenunciam a
crtica da alienao, por Marx), Smith apegou-se idia iluminisla
de que o comrcio era iun caminho aberto para a melhora. Como
escreveu em A riqueza das naes:
"O comrcio e as manufaturas introduziram gradualmente a
ordem c o bom governo, e com eles a liberdade c a segurana
dos indivduos, entre os habitantes do campo, que haviam
antes vivido numa condio quase contnua de guerra com
seus vizinhos, e de dependncia servil em relao aos seus
superiores." (Livro 3, cap. 4.)
Se Smith estava longe de apresentar um quadro otimista do capitalismo nascente na sua psicologia da economia, sua sociologia da
economia defendia a superioridade do "esprito comercial".
Neste ponto, temos de salientar pelo menos dois aspectos:
liberdade e justia. Quanto liberdade, Smith no deixa dvida
de que julgava que o quarto estgio na marcha da civilizao, a.
sociedade comercial, significava um aumento em independncia,
57
uma vez que reduzia drasticamente o grau de dependncia pessoal

caracterstico da maior parte das relaes sociais na sociedade
agrria. Como Hume, Smith atribuiu pouca importncia saudade humanista de um mundo de cidadania de elite, um reino de
virtude cvica sustentado pelo trabalho escravo ou, no mnimo, por
relaes de clientela. Smith nunca esqueceu que o ardor de conquista das legies romanas no fora resultado de opo, mas uma
sada para o endividamento constante das sociedades agrrias que
se apoiavam no trabalho escravo e foram foradas a apreendei' a
terra e o labor de seus vizinhos. A sociedade antiga, a despeito de
todo o requinte de sua flor a democracia da cidade , fora uma
planta estril, incapaz de crescimento sustentado ou de uma liberdade duradoura.
Na cosmoviso clssica da ideologia cvica, a praxis, a ao de
homens livres, foi colocada muito acima da poiesis, a produo ou
trabalho manual. Por que motivo? Porque enquanto o objetivo da
poiesis reside no produto e, portanto, em algo que ultrapassa a atividade' que o produz, a praxis ou ao um lim em si mesma. Smith
foi o primeiro terico social de importncia a inverter essa valorizao: em A riqueza das naes, a praxis de polticos, juristas e soldados redondamente depreciada, enquanto a produo passa por
cima. O comrcio e a manufatura, e no a prtica da poltica ou a
atividade guerreira, proporcionam o modelo da atividade meritria.
E essa mudana de valores implicava o abandono da propenso
elitista incorporada saudade cvica.
Os idelogos cvicos, aos quais voltaremos na prxima seo,
eram acima de tudo adoradores da virtude. Smith, no entanto,
optou pela justia acima da virtude. Ao faz-lo, seguia a maior
preocupao de outra tradio de discurso eme rivalizava com a do
humanismo cvico: a tradio de jurisprudncia do direito natural,
que foi crucial, como vimos, na formao do conceito de direitos.
Foi fundamental no empreendimento analtico de Smith a elucidao do crescimento econmico. Conforme declara abertamente
58
no ttulo inteiro do seu grande livro, Uma investigao sobre a natureza e causas da riqueza das naes, ele estava fundando a teoria do
desenvolvimento. Mas uma das principais coisas que ele comprova que, uma vez que a sociedade comercial leva da pobreza
prosperidade, sem necessidade seja de conquista seja da sombria
perspectiva de declnio, o mesmo estgio mais elevado de civilizao, embora certamente desigual no que diz respeito estrutura
da sociedade e, em grande parte, no virtuoso em sua moral, era
bem menos injusto do que fora o seu predecessor agrrio. Pois
todos os seus membros pelo menos podiam gozar de igual acesso
aos meios de subsistncia, devido difuso geral da prosperidade.
Juntamente consideradas, as passagens to famosas sobre a "mo
invisvel" na Teoria dos sentimentos morais (1759) de Smith e em A
riqueza das naes significam uma percepo de que o indivduo que
procura os seus prprios interesses pode no intencionalmente^ a
um tempo, levar a um ponto mximo a riqueza da sociedade e aj udar a distribu-la de forma mais ampla.
A realizao de Smith consistiu em enfrentar com xito o
problema do direito natural j- justia em termos de uma nova
espcie de economia polticaj a teoria do crescimento e em
mostrar que, pelo menos em perspectiva histrica, a responsabilif
dade pela justia dislribuiiva ou seja, o equilbrio entre direitos|
e necessidades poderia caber quilo que ele chamou "o sisten
de liberdade natural" e a sua evoluo espontnea em direo
prosperidade e ao bem-estar. [Verdadeiro iluminista, Adam Sniilh
conferiu ao tema do progresse sua profundidade socioeconmic.J
Promotor do pensamento liberal, Smith introduziu a idia do prn
gresso na defesa do liberisno. Nao espanta que ele tenha sido uipa
crtico persistente do privilgio e da proteo. Como pilares eh-i
cadeados da sociedade pr-moderna, o privilgio e a proteo no;
foram muito atingidos pelos porta-vozes da virtude cvica. Ms
tornaram-se alvos naturais do liberalismo enquanto a voz da,
modernidade.
I
As razes do liberalismo 59
Progresso e liberisno
Os temas de progresso e liberismo, to proeminentes em Smith,
foram substanciais acrscimos aos dois elementos formativos do
credo liberal, direitos e constitucionalismo. Politicamente, o liberalismo podia restringir-se aos dois ltimos. Mas o liberalismo, alm
de ser uma doutrina poltica, era tambm uma cosmoviso, identificada com a crena no progresso. O Iluminismo presenteou o
liberalismo com o tema do progresso, principalmente teorizado
pela economia clssica. Entre Hume e Smith, o Iluminismo escocs
acrescentou teoria de direitos de Locke e crtica do despotismo
por Montesquieu uma poderosa estrutura: uma nova explicao da
histria ocidental. Seu significado consistia no progresso mediante
o comrcio que prosperava na liberdade na liberdade civil,
individual, moderna.
O progresso era sem dvida uma crena iluminista, mas ser
que era tambm uma crena liberal? O grupo ideolgico de
direitos/constitucionalismo/progresso/liberismo sugere que sim.
Contudo, alguns crticos argumentaram que a ideologia do progresso era, de fato, tudo menos libertria. Faz muitos anos, num
estudo que deu o que pensar, The Liberal Mind, Kenneth Minogue
distinguiu "dois liberalismos". Um uma rejeio libertria de tradies informativas, mas difcil distinguir o outro do utopismo
autoritrio ou do despotismo das receitas progressistas. Este tende a ser uma busca intolerante de eficcia, ordem e harmonia."" C)
"esprito liberal" tende com freqncia para o feio pecado estigmatizado por Michael Oakeshott como comlriivisno racionalstico,
ou planejamento social em grande escala de uma espcie abstrata,
salvacionista a pri.ori.~9
O difundido reformismo do Iluminismo chegou perto de um
liberalismo empreendedor, mas no, creio eu, perto de sua caricatura neoconservadora. Pois uma abordagem histrica mostra que
a verdadeira experincia das reformas esclarecidas tinha um sabor
60
61
distintamente libertrio. A lula do Voltairo contra a torturai e a
Robespierre. A anttese que punha cm contraste os seus republi-
censura, a humanizao das [prticas penais por Beccaria, a retirada

de apoio estatal perseguio ou discriminao religiosa, a eliminao de privilgios de castas e guildas, a liberalizao do comrcio,
a abolio da servido na ustria de Jos no foram vistas cedio
medidas despticas, a no Ser pelos interesses obviamente prejudicados no processo, mas como avanos na verdade libertadores.
O imperador Jos II da ustria, inquieto e pronto a sacrificai-se,
era certamente um autocrata, mas sua revoluo pelo alto (embora
de nenhuma forma liberal em seus mtodos), seriamente tentada
(e que falhou em grande parte), continha uma perspectiva genuna
de emancipao para camponeses e protestantes, judeus e o homem do povo. Via de regra, mesmo quando era ilberal, o Iluminismo terminava por desbravar terreno para instituies mais! livres e (no conjunto) uma sociedade menos desigual. Sc o ousado
reformismo dos dspotas esclarecidos no era libertrio em sua
inteno, a maior parle de seus resultados ajudou a aumentar a
liberdade e a igualdade.
canismos simbolizava o abismo entre o jacobinismo e a principal

corrente do Iluminismo.
Quanto mais se mede a distncia que separa o Iluminismo do
jacobinismo, mais se valoriza o cho comum que pisavam o Iluminismo e o liberalismo. Comprcensivelmente, na Restaurao e na
Frana de Orlans (1815-1848), alguns dos liberais mais avanados
como Constant estavam plenos da herana iluminista. A mesma
feliz combinao de Iluminismo e liberalismo pode ser encontrada
na mais pura arte da poca, de Goya a Beethoven.
Politicamente falando, o que causou uma reao contra o

Iluminismo no foi nem progresso nem reforma, mas revoluo,
na forma de violncia jacobina. verdadeira materializao
histrica e histrica do salvacionismo autoritrio no foi o
reformismo esclarecido, mas o voluntarismo jacobino: a teimosa
tirania da virtude administrada por Robespierre e Saint-Just.30
Ideologicamente, os fanticos jacobinos eram mais prximos do
discurso da virtude do humanismo cvico do que do hedonismoO
muito pouco virtuoso dos que, como Hume e Smith, legitimavam
costumes mercantis. Em contraste, o pregador quintessencial do
progresso, Condorcet (1743-1794), era (ilosoficamentc um seguidor de Hume. Ele pouco se importava com a virtude, e em sua
poltica tentou realar dois elementos conhecimento e consentimento que eram inteiramente estranhos ao volunlarismo,
jacobino. Condorcet pode ser considerado o prprio oposto de
Romantism,o
Goya, Beethoven e Stendhal no foram romnticos, mas todos
constituram foras principais na cunhagem do romantismo. Na
Frana, a escola romntica nasceu atada poltica Ugilimisle ou de
Restaurao. O grande crtico Sainte-Bcuve escreveu que o romantismo o monarquismo em poltica. Contudo, de um ponto
de vista europeu, Victor Hugo acertou mais quando declarou que
o romantismo era o liberalismo em literatura. Pois o prprio Hugo
liderou a transformao do romantismo francs de monarquismo
a liberalismo de vanguarda.
O que fez com que o liberalismo e o romantismo se misturassem? Um estudo recente de Nancy Rosenblum prontamente
respondeu que foi a experincia e a apreciao do individualismo
moderno. Os dois movimentos coincidiam no fato de que ambos
acalentavam a intimidade. A imaginao romntica s podia florescer dentro de um profundo respeito pelas fantasias pessoais; por
isso o romantismo era liberalismo em literatura, na sua desconsiderao do decoro clssico e na sua subverso de regras clssicas.
Igualmente o liberalismo sustentava que o domnio pessoal era algo
de inestimvel em si mesmo e no apenas um meio para outro
objetivo.''1
62
No espanta, portanto, que um moralista liberal importante

como John Stuart Mill fosse buscar a origem de sua preocupao
com a individualidade espontnea em razes romnticas. O individualismo podia revestir-se seja de uma mscara de clculo
(Bentham), seja de uma aparncia expressivisla (seu lado romntico), mas havia lugar no liberalismo para ambas as coisas. (Na verdade, cada uma dessas imagens, a racionalista-utilitarista e a
expressivista-romntica, corresponde a uma escola "nacional" do
pensamento liberal. Enquanto o liberalismo utilitarista pertence ao
conceito ingls de liberdade como independncia social, o liberalismo de expresso relembra o conceito germnico de liberdade
como aulolclia psicolgica < cultural.)
As origens romnticas ou pioto-romnticas do individualismo
moderno foram convincentemente descobertas pelo livro de Colin
Campbell, de 1987, The Romanlic Etlik and ic Spirit. of Modem
Covsw>ifirism.*~ Campbell comea por dizer que a histria literria
tinha por muito tempo mostrado que, por volta de meados do
sculo XVIII, as classes mdias inglesas estavam reinterpretando o
protestantismo de uma maneira que era antes sentimental do que
calvinista. Contrariamente ao ascetismo austero do esprito puritano, essa nova devoo viu o prazer como um companheiro natural
da virtude e alimentou sentimentos de simpatia, benevolncia e
melancolia. Instalou-se o sentimentalismo, que logo seria reforado pelo movimento evanglico. John Wesley (1703-1791), o fundador do metodismo, era um arminiano isto , um opositor da
doutrina calvinista da predestinao, na qual no se podia desentranhar o pecado do destino. Wesley realou a paixo e a profecia,
transformando o drama da converso pessoal num prottipo da
experincia romntica. Tipicamente, tornou-se um admirador de
Rousseau, o pregador da religiosidade interna.
A teoria da tica romntica, portanto, parte do reconhecimento de que o protestantismo foi humanizado (e modernizado)
pelo misticismo um processo que moldou a cultura moderna
63
tanto quanto a racionalizao do mundo acarretada pelo capitalismo asctico. A tica do trabalho construiu a economia e a tecnologia modernas, mas a tica romntica faz com que concordem por
fora de uma demanda perptua, protica, ditada pelo hedonismo
moderno.
A fase romntica do individualismo no se limitou a doces
hedonismos e a devaneios. Tambm veio de uma forma mais
escura, ligada a uma viso um tanto severa da economia. O protestantismo evanglico, fundado por Wesley, num esprito otimista,
arminiano, chegou ao final do sculo XV1I1 com um nimo mais
sombrio. Pouco mais tarde, o credo evanglico, embora mantivesse
seu a|>r(.'<> IV- cm vr/ de apegar se ao ritual, chocou si- min o
desmo do telogo William 1'aley, lo importante na scculai i/ao
da posio de Locke a favor da tolerncia. A Natural Tlieology (1802)
de Paley foi o ponto mais alto que o otimismo religioso da poca
atingiu. Km oposio a essas alegres perspectivas, o protestantismo
evanglico proclamou uma poca de expiao, uma viso do erro
redimido por vicissitudes apocalpticas. Nessas sinistras circunstncias, a bancarrota passou a ser interpretada como um sinal de
punio, e os crentes evanglicos eram todos liberistas, uma vez
que encaravam o mercado como arma potencial contra o pecado.
Como observa o seu qualificado estudioso, Boyd Hilton, o catastrofismo evanglico era mais difundido entre os rendeiros fundamentalistas protestantes do que entre os primeiros industriais, que
eram muitas vezes de nimo mais secular e tendiam a esposar a
economia ricardiana no lugar do sentimento trgico da vida inspirado pelo drama do pecado e da salvao. ' Na medida em que o
evangelismo protestante maduro era um romantismo religioso, sua
singular justificao teolgica do liberismo proporcionou ao liberalismo mais de um poderoso lao com a cultura romntica. Somente na segunda metade do sculo XIX, com o surto de uma
mentalidade melhorista, a poca da Expiao comeou a retroceder. Mas, antes que isso ocorresse, ela havia tornado romntico o
64
esprito de parte substancial das classes mdias vitorianas. E porque

tal romantizao era um impulso fortemente individualista, ela
contribuiu de forma significativa para que se alasse a uma cultura
liberal.
3
"Senhor, o primeiro whig foi o diabo."

Do Doutor Johnson a James Boswcll, 28 de abril de 1778
Seguindo a pista de elementos chaves no credo liberal, tais como
o conceito de direitos individuais, o governo da lei, e o constitucionalismo, chegamos a uma representao bastante abrangente
do prololibcralismo um conjunto ideolgico de valores e instituies que historicamente desbravou o caminho para a ordem
social-libcral inteiramente desenvolvida que se tornou a forma
avanada de governo no Ocidente no sculo XIX. No nvel do
pensamento poltico propriamente dito, esses elementos seriam
incorporados, com graus diferentes de nfase, nos escritos dos
principais pensadores clssicos liberais de Locke e Montesquieu
aos federalistas americanos, e de Benjamin Constant a Tocqueville
e John Stuart Mill.
Os liberais clssicos, tomados em conjunto, deram duas contribuies decisivas ao desenvolvimento do pensamento liberal. Em
primeiro lugar, fundiram traos liberais numa advocacia coerente
da ordem social-Iiberal secular que estava ento tomando forma
nos governos representativos da poca. Em segundo lugar, introduziram e desenvolveram dois outros temas no pensamento
65
Liberalismo clssico, 1780-1860 67
;
liberal: democracia e libertarinismo.* Juntos, esses temas essenciaijs
constil.urain uma defesa do iiidivduo no apenas contra o goverh
opressivo, mas tambm contra intromisses de constrangimento
social.
I
Locke: direitos, consentimentos e confiana
O De Cive de Hobbes divide-se em trs partes, cada uma das quais

nomeada segundo um conceito chave no cenrio ideolgico em qiie
se desenvolveu o liberalismo: libertas, polcstas c religio. O objetivo de
Hobbes consistia em definir as relaes entre poder estalai (potestas),
por um lado, e liberdade (autonomia como independncia) e religio (poder ideolgico), por outro. Hobbes distinguiu duas causas
ideolgicas da guerra civil inglesa. Os intelectuais acadmicos
ensinavam aos magnatas do reino modelos antigos de liberdade
cvica. Num nvel social mais baixo, os "santos" puritanos disseminaram o direito de dogmatizar em nome de uma inspirao divina. Os intelectuais cvicos voltaram a dar vida idia aristotlica
de que a cidade natural o que quer dizer que os homens so
naturalmente animais sociais. Mas, nas circunstncias da Inglaterra
de 1640, o resultado foi pura desordem. Os puritanos, tambm,
tornaram sua f um motivo de subverso e regi odio. Como o bispo Samuel Butler disse em seu Hudibras, seu "teimoso grupo de
santos errantes" eslava destinado a "provar sua doutrina ortodoxa,
por meio de golpes e pancadas apostlicos".
Vendo tudo isso, Hobbes deduziu que o princpio da ordem
poltica no podia decorrer seja da natureza seja da Graa.1 Tinha
de ser uma arte, com a tcnica da lei e de uni contrato social
possibilitando ao Estado humilhar os grandes cio reino, rebeldes,
(:H)
I JluTlai ianistno: IViix pio ou d o u l i i n a do liberlrio (cru ingls, lihntarian), ou

seja, pessoa q u e suslenla a idia da l i b e r d a d e de v o n l a d e . (N. do T.)
e os fanticos religiosos, e evitar que a sociedade tombasse no caos.

No frontispcio do Levial, o soberano gigante, "rei de todos os
filhos do orgulho", leva uma espada e um bculo: maneja tanto o
poder espiritual quanto o temporal, j que tem de refrear a um s
tempo uma aristocracia guerreira e as seitas carismticas. Para
proteger libertas, potestas devia controlar a farisaica religio.2
Os sucessores protoliberais de Hobbes mantiveram seu princpio terico contratualismo , mas abandonaram sua receita
poltica, absolutismo. Na mocidade de Locke, bem afastado o risco de uma guerra civil, sentiram que os ameaava outro problema. O que agora preocupava os amigos da liberdade era que o rei,
atuando como um autocrata, viesse a usar o Estado no como um
rbitro mas como uma monocracia uma concentrao de poder
poltico e ideolgico. Era isso que significavam as inclinaes catlicas da sucesso Stuart, na pessoa de Jaime II. J a libertas no se
encontrava protegida pela potestas; ao contrrio, potestas ameaava
recorrer religio para esmagar libertas.
A luta contra a autocracia Stuart tornou-se crtica por causa
da crise da Excluso, por volta de 1680. (Estava em jogo a possvel
excluso, pelo Parlamento, da ascenso ao trono do duque de York,
que cinco anos mais tarde se tornaria Jaime II.) Iniciou-se nesse
momento a brecha entre tones e whigs. Eram tones os partidrios do
rei; eram whigs aqueles que resistiam s polticas da coroa. Em 1680
foi impresso um tratado escrito muito antes por um contemporneo de Hobbes, szr Robert Filmcr. Seu ttulo era cristalino: Patriarca:
uma defesa do poder natural dos reis contra a liberdade inalural do povo.
Filmer afirmou que a sociedade no passava de uma famlia ampliada. Portanto, toda autoridade era de natureza paternal, o qtie,
naqueles dias de predomnio masculino no questionado, significava natureza paterna. Para Locke, um erudito profundamente envolvido com a oposio xiilg por meio da associao de toda a sua
vida com o primeiro conde de Shafslebiu y, no enlanlo, esta analogia entre autoridade poltica e paterna era completamente falsa.
68
Locke devotou o primeiro de seus Dois tratados sobre o governo

a uma rematada refinao da tese patriarcal. Para l.ocke, a liberdade do povo era bem "natural" na realidade, era um dom de
Deus ao homem. O poder monrquico era mais necessrio do que
natural, e existia proeminentemente para a proteo das liberdades naturais dos cidados. O captulo 15 do Segundo /.ralado separa
enfaticamente "poder civil" dos dois outros tipos de domnio: poder paternal e poder desptico. Uma velha tipologia, endossada
por Grotius (em De iure belli ae paris, livro 2, cap. 5), dissera que o
poder sobre o povo pode provir de Ires fontes: nascimento, consentimento e crime. (.) poder paternal resulta do nascimento, o
poder desptico, igualado com o domnio sobre escravos, provm
alegadamente da conquista em guerras justas; da ser a escravatura
uma punio por agresso injusta. Com que se parece o poder
"civil" (isto , poltico), com o tipo paternal ou com o tipo desptico? Foi adamantina a resposta de Locke: com nenhum dos dois,
pois o poder poltico brota inteiramente do consentimento. Ora,
como Norberlo liobbio sagazmente observou, enquanto a singularidade do patriarcalismo de Filmer era a fuso falaz de poder
poltico e poder paternal, o obscurecimento da distino entre
poder poltico e dominao desptica era coisa da lavra de Hobbes.
O De Cive de Hobbes no fez distino entre o soberano e o senhor- de escravos, porque ambos os tipos de poder apoiavam-se,
no fundo, num compromisso, fosse num compromisso entre indivduos jurando obedincia em troca de paz, ou de pessoas
vencidas que prometiam servir desde que lhes fossem poupadas
as vidas.3
Os Dois tratados desenvolveram, a um tempo, uma teoria do
consentimento e uma teoria da confiana. A teoria do consentimento respondia pela legitimidade do governo (e comparava o
absolutismo guerra social). A teoria da confiana mostrava como
os governantes e sditos deviam compreender o seu relaciona-,
mento recproco. Nenhuma das duas teorias jamais foi abandonada
69
pelas tradies liberais subseqentes, apesar de sua diversidade.

Tambm inauguraram um novo, verdadeiramente seminal tipo de
telos, ou fim, em teoria poltica. Pois, enquanto os pensadores
antigos e medievais escreveram com um objetivo platnico de
idealizar uma boa sociedade, e enquanto Hobbes se preocupava
com a conquista da ordem, a filosofia poltica de Locke foi a primeira altamente influente que objetivou o estabelecimento das
condies de liberdade.
De Locke a Madison: humanismo cvico

e republicanismo moderno
O fundamento das teorias de Locke, de confiana e consentimento,
consistiu em sua teologia dos direitos naturais. Mas a teoria dos
direitos em linguagem do direito natural no foi a nica espcie
de discurso que os whigs praticaram; inimigos do absolutismo e
defensores da tolerncia, eles foram os primeiros liberais na histria
moderna. Uma espcie de idioma antiabsolutista, diverso e vastamente apreciado, foi a ideologia do humanismo cvico ou republicanismo clssico. Tambm ela deixou uma profunda marca no
liberalismo clssico.
O pensamento poltico anglo-saxo entre a Revoluo Gloriosa
c a publicao da constituio americana j foi encarado como um
caminho direto de Locke a Bentham - isto , do liberalismo dos
direitos naturais democracia utilitria. Essa viso tradicional foi
formulada pelo ingls Harold Laski c pelo americano Louis Hartz. 4
Hartz entendeu que os pais fundadores americanos eram fervorosos seguidores de Locke. Tanto os liberais como os marxistas passaram a contar um tpico conto whig no qual a liberdade era impulsionada pelos ventos da histria; sublinharam a natureza progressiva da sociedade comercial e das instituies parlamentares,
ambas ajudadas por modernos conceitos de direitos.
70
77
da Universidade J o h n
e virt, favoreceu a inovao poltica. N a d a m e n o s p o d i a salvar
H o p k i n s , p r o p s u m a magistral reviso desse e n t e n d i m e n t o . O
Florena da d u p l a a m e a a de conquistas estrangeiras e do despo-
principal livro de Pocock, The Machiavellian Moment (1975), criou
tismo dos Mediei. Os velhos valores da m o n a r q u i a universal, c o m o
t o d a u m a escola n a histria d o p r i m e i r o p e n s a m e n t o poltico
s o n h a d o s p o r Dante, t i n h a m de acabar. A repblica ou se tornaria
Mas
moderno.
recentemente John
Pocock,
Pocock c o m p r e e n d e u q u e Locke era u m teorista d o
herica o u pereceria.
c o n s e n t i m e n t o d e m a s i a d o radical p a r a ser o p e n s a d o r oficial da
Para Pocock essa tica cvica um t a n t o tensa p e r m e o u toda a
Revoluo Gloriosa. T a m b m questionou a representao lockiana
tradio atlntica de discurso. Longe de ser individualista e capi-
do republicanismo da I n d e p e n d n c i a . Pocock descobriu u m a pe-
talista, afirmou, a p r i m e i r a ideologia a m e r i c a n a foi h u m a n i s t a -
q u e n a nobreza angustiada, cheia de dvidas q u a n t o ascenso do
r e p u b l i c a n a na esteira da a p r o p r i a o inglesa dos t e m a s ma-
capitalismo. Sua refinada cidadania apegou-se ao h u m a n i s m o cvi-
quiavlicos. D u r a n t e o i n t e r r e g n o p u r i t a n o , J a m e s H a r r i n g t o n co-
co c o m o um refgio contra o comrcio e a c o r r u p o .
m e a r a a p r e o c u p a r - s e c o m o futuro dos p r o p r i e t r i o s inde-
A p e q u e n a nobreza republicana, muito conhecedora de Ccero,
p e n d e n t e s , a p e q u e n a n o b r e z a cujo slatus crescera c o m o fim do
Plulareo o Polbio, Calava fluentemente um vocabulrio cvico de
feudalismo. H a r r i n g t o n queria prosseguir (contra Cromwell) com
l i b e r d a d e e cidadania. Iniciando-sc c o m o " p a r t i d o do c a m p o "
milcias da p e q u e n a nobreza (uma idia favorita no p e n s a m e n t o
dirigido p o r Bolingbroke (1678-1757), o lder l.ory no r e i n a d o da
de Maquiavel), e suspeitava q u e a p r o p r i e d a d e comercial acarreta-
rainha A n a (que mais (arde orientou a oposio a Walpole e aco-
va d e p e n d n c i a . D u r a n t e a R e s t a u r a o Stuart, m u i t o s n e o -
lheu os n o m e s e m i n e n t e s di literatura clssica, Swii e P o p e ) ,
h a r r i n g t o n i a n o s imaginavam q u e houvera no passado u m a "anti-
aquelas bocas r e p u b l i c a n a s estavam repletas de ideais de autoj-
g a constituio", u m passado gtico d e l i b e r d a d e p o v o a d o p o r
g o v e r n o virtuoso. Eles injuriaram o c o m p a d r i o g o v e r n a m e n t a l c a
guerreiros proprietrios d e terras. ( O p r p r i o H a r r i n g t o n n u n c a
c o r r u p o ministerial. Seus evangelhos c o m o textos m o d e r n o s

foram os Discursos sobre To Lvio de Maquiavel (obra p s t u m a ;
1531) c o livro O cearia de H a r r i n g t o n (1650), a voz republicana rio
p u r i t a n i s m o ingls.
E central na anlise de Pocock a idia de q u e o m o m e n t o crtico maquiavlico i n a u g u r o u um "novo p a r a d i g m a " na conceiujalizao de poltica. O paradigrna maquiavlico atribuiu primazia ao
tempo. Antes de Maquiavel, a viso ocidental de poltica girara em
t o r n o de valores intemporais. Mesmo em Florena as opinies rivais
de Guicciardini, o elitista, e Giannotti, o populista, p r o c u r a v a m
acreditou no mito da antiga constituio.) Mas, de o u t r a forma, eles

c o n c o r d a v a m c o m os republicanos da p e q u e n a n o b r e z a puritana:
os n e o - h a r r i n g t o n i a n o s opuseram-se a um exrcito p e r m a n e n t e ,
criticaram a c o r r u p o ministerial, e mais tarde resistiram s duas
principais "instituies comerciais" q u e haviam sido criadas na
virada do sculo, o B a n c o da I n g l a t e r r a e a dvida n a c i o n a l . O
"partido do c a m p o " republicano, j Velho ivhig p o r volta de 1680,
tornou-se tory q u a n d o Bolingbroke, d e r r o t a d o na sucesso da rainha
A n a p o r whigs hanoverianos, saiu do p o d e r c o m o antagonista cie
R o b e r t Walpole.
ainda u m a constituio imutvel, equilibrada, u m dique d e o r d e m
Pocock a r g u m e n t o u q u e essa ideologia do p a r t i d o do c a m p o
c o n t r a o m a r da histria. Maquiavel foi o p r i m e i r o a voltar-se ou-
sobreviveu at tardios r e p u b l i c a n o s e radicais do sculo XVIII.
s a d a m e n t e para a histria, e n o dela se afastar. Consciente do
Observou q u e T h o m a s Paine iniciou seu Os direitos do homem (17) I)
imprevisvel inter-relacionamento da fortuna e da coragem, for/una
d e n u n c i a n d o o crdito, aquele pesadelo dos humanistas cvicos. E
72
Pocock interpretou o antifederalismo e antigoverno forte de

Jefferson e Madison como ujma nova verso da doutrina do partido do campo. Em oposio ab comercialismo georgiano, sua jovem
Amrica nasceu "com pavor da modernidade".
No faltaram crticas tese de Pocock. O perito de Oxford em
assuntos do sculo XVII, Keith Thomas, respondeu que, antes ida
Revoluo Gloriosa, as questes centrais em argumentao poltica
haviam sido soberania, obrigao e o direito de resistncia um
lxico hobbesiano e lockiano, dificilmente um lxico humanistarepublicano. 6 Isaac Kramnick, um dos principais crticos de Pocock
nos anos 1980, afirmou que o republicanismo clssico, com sua
nfase nas elites agrrias e seu estado de esprito nostlgico, pouco tinha a oferecer baixa classe mdia urbana cuja propriedade
era reduzida e mvel (isto , comercial) e cujo espantalho era o
privilgio poltico e social o monoplio da pequena nobreza. De
forma no surpreendente, essas camadas mais baixas apoiaram
radicais igualitrios como Wilkes e Paine. Kramnick insistiu em que,
a despeito de todo o seu ataque corrupo, os radiciais como
Paine deviam mais a Locke do que ideologia cvica.7
Em sua obra mais recente, o professor Pocock mudou de foco.
Em vez de investigar a sobrevyîcia do republicanismo clssico,
passou a aplicar seus notveis poderes analticos ao "whiguismo" 8
moderno. Os velhos w/iigs, podemos relembrar, haviam inventado
o mito da antiga constituio. Responderam os lories da Restaurao que nunca houvera tal coisa, o que implicava que o poder
monrquico podia crescer, como o fizera no continente, desembaraado das liberdades ancestrais. Agora, mim passo inteligente,
os whigs modernos da poca de Walpole adotaram quietamente essa
lovy e veterana exonerao da antiga constituio e lanaram ao
mar a tica cvica. Escrevinliadores -whigs modernos, comoJo.seph
Addison, uma das leituras favoritas de Adam Smil.h, opuseram a
educao, as boas maneiras virtude "primitiva". Daniel Defoe
(famoso por causa do Rohinson Crvsoe) trocou a milcia cvica pelo
culto das maneiras; e os iluministas escoceses completaram isso

edificando sua explicao por estgios da evoluo humana.
Em 1988, em brilhante conferncia na Escola de Economia e
de Cincia Poltica de Londres, Pocock retratou um "Iluminismo
conservador ingls". 9 Com Hume, Gibbon e Smith como suas
figuras centrais, esse Iluminismo conservador tentou defender a
administrao hanoveriana dos ataques das contra-elites, tanto
religiosas como radicais-republicanas. Mas sua ideologia era uma
espcie definitivamente liberal-modernizadora. Num sentido, tinha
alicerces hobbesianos, pois insistia na ordem poltica c paz social
sob a inteira proteo do poder soberano. Nesse meio tempo, por
contraste, as colnias americanas, feridas pela afirmao britnica
de poder imperial, retornaram a um discurso lockiano. Jefferson
recorreu a uma linguagem de direito natural e tese da antiga
constituio para asseverar que, estabelecendo-se na Amrica, os
colonos ingleses haviam ingressado no estado da natureza e, portanto, gozavam de liberdade para celebrar um contrato social; a
autoridade britnica prevalecia sobre suas capacidades federativas,
mas no sobre suas capacidades legislativas (ou seja, taxao).
Pocock reconheceu explicitamente que o populismo lockiano,
contornado na Inglaterra em 1688, foi adotado pelos insurretos
americanos nas dcadas de I 7G0 e 1770.
Como David Epstein demonstrou em The Polical Theory of
"The Federalisl" (1984), os autores de The Federalisi Papers (James
Madison, Alexander Hamilton e John Jay) enquadraram-se muito
na tradio do populismo lockiano. Epstein penou para mostrar
que eles haviam proposto uma forma de governo "estritamente
republicana" ou "inteiramente popular"; que a repblica americana,
em tamanho e sistema, no podia deixar de ser muito diferente
de uma antiga democracia (do que decorreram os tiros de tocaia
do The Vederalisl no anliquarianismo de Rousseau); que a argumentao republicana do The Federalisl funda-se numa psicologia
realista que compreende os impulsos polticos de pessoas e no
74
apenas seus impulsos econmicos; e que, enquanto a antiga democracia em pequenas repblicas passou por cima do problema
da justia em favor do bem comum, as "sociedades civilizadas" no
podiam evitar uma grande poro de diversidade e, em conseqncia, tinham de resolver o problema de garantir o bem de cada
parte
'Cr, justia.10
Equipa. .ido governo popular com uma ampla repblica federal, o The Jrderalisl Papers tentou lidar com a tarefa de equilibrar
interesses e faces, liberdade e justia. Como escreveu Madison,
"aumentando a esfera", "inclui-se uma maior variedade de partes
e interesses", tornando assim menos provvel uma usurpao
majoritria dos direitos dos outros. Mas Hamilton e Madison tinham conscincia de eme essa soluo federal significava despedir-se
do republicanismo clssico. Compreenderam que uma repblica
grande e heterognea diminuiria a necessidade de virtude cvica
enfraquecendo as "faces" no interior de um vasto conjunto nacional. Alm disso, Hamilton contava com uma paixo especfica
o amor ao poder e fama para atrair os ricos e virtuosos
vida pblica, mesmo que numa sociedade comercial a virtude
pudesse constituir no mximo "apenas um gracioso acessrio da
riqueza". Enquanto Jefferson sonhava com a virtude agrria no
interior de uma autarquia na Arcdia de Rousseau, Hamilton
aprofundava a apreenso psicolgica do liberalismo e Madison
tratava de inventar uma maquinaria republicana que se adaptava
moral mltipla de uma sociedade comercial. Jefferson permaneceu escravo da democracia local direta, mas os republicanos
federalistas apegaram-se ao governo representativo. Queriam empregar a liberdade poltica para proteger e fortalecer a autonomia
civil largamente. Em outras palavras, preocupavam-se em recorrer
ao conceito "francs" de liberdade como um meio de fomentar a
experincia da liberdade "inglesa".
" Em termos polticos, havia bastante lugar no liberalismo cls-.
sico para elementos da ideologia cvica, como tambm p a r |
75
princpios liberalistas-progressivistas de origem iluminstica, para

no falar em crenas em direitos naturais que partiam de Locke e
Paine. No caso americano (o nico exemplo maior da implementao republicana na poca), um novo elemento conceituai
mostrou-se no menos importante: a preocupao constitucionalista. Tal preocupao ultrapassava a velha idia polibiana de
equilbrio social rcllelido na constituio (com a aristocracia
representada no Senado e o povo nos comcios) e seguiu o conselho de Montesquieu de separar e equilibrar os poderes ou ramos da
autoridade soberana. O tema constitucional flui de Montesquieu
a Madison. Mas no caso de Montesquieu (como no de Locke) o
espectro que assombrava a liberdade ainda era o despotismo latente do poder monrquico. Em The Federalisl emergiu a preocupao com um novo perigo: o poder majoritrio desenfreado. A
mesma preocupao reapareceu na crtica de Benjamin Constant
a Rousseau: no basta transferir o poder impe-se tambm
claramente delimit-lo.
Delimitar o poder era, claro, o fundamento lgico do jogo
de Locke de confiana e consentimento. E, nestes ltimos anos,
parece que assistimos vingana de Locke das interpretaes que
o deslocaram do cnone dos primrdios do republicanismo americano. Assim, como diz Thomas Pangle, a renovao americana
do ideal republicano significava uma obrigao sem precedentes
de assegurar liberdade privada e econmica, num ousado abandono tanto da tradio protestante quanto da tradio clssica. Mas
esse abandono nutria-se na igualao sutil de Locke do Deus bblico com a lei racional da natureza. A busca da felicidade e a proteo da propriedade eram os motivos lockianos que figuravam no
centro da viso moral do republicanismo moderno. 1 1
76
Whigs e radicais: o nascimento

da idia liberal democrtica
O republicanismo liberal na Amrica dos pais fundadores ampliou
a idia lockiana do Estado sob o aspecto de que, diferentemente
de Locke, ele estipulou que todos os postos seriam eletivos. Taijnbm acenou com um substantivo potencial democrtico no interior de instituies liberais. Por ltimo na ordem, mas no em importncia, contemplou uma economia liberista. Foi corretamente
que se percebeu que a federao americana era a forma mais livi
e
j assumida por um Estado whig c, como lal, a um tempo atraiu e
rcpugnou o conservador Si mel)n Bolvar (1783-1830), o uniicador
e principal libertador no sul c'Io Hemisfrio.
Este um bom ponlo em nossa histria para dar unia vista de:
olhos no nascimento. crescim<|nto c transformao do wliiguismo:
como o ancestral histrico do liberalismo. Vimos que o partidaris-!
mo whig nasceu da afirmao de direitos contra o poder monrquico ee linha,
quico
linha, pelo
pelo menos,
menos, cdois objetivos: liberdade religiosa je
governo constitucional. Depois de lutarem com xito contra cjs
Stuarts, os whigs nesse sentido governaram a Inglaterra de Walpole
ao mais velho Pitt, ou, em terinos dinsticos, sob os dois primeiros Jorges (1714-1760). Fomentaram o comercialismo e a exparso e consolidao do primeiro Imprio britnico. Impelidos para
a oposio no longo reinado cie Jorge III, conseguiram retornar
brevemente ao comando em 1806, dirigidos pelo adiantado liberal Charles James Fox (1749-1806), o grande opositor parlamentar do jovem Pitt.
j
Aquela altura j havia um elenco reconhecvel cie posies
whigs. Em primeiro lugar, figurava um latitudinarismo moral, uma.
relutncia em aceitar que h uma melhor maneira de viver ou uni
bem comum suscetvel de definio por qualquer monismo tico.
Km segundo, figurava o individualismo, com a conseqente rejeio
de vises "orgnicas" da sociedade. Em terceiro, havia o governo
77
responsvel a saber, aquele que se podia chamar a prestar contas. Em quarto lugar, figurava um apelo iluminista em favor do
progresso e do liberismo (ou uma preferncia pelo liberismo justificada pela crena no progresso). A primeira posio whig, o latitudinarismo moral, era estranha ao cdigo de valores dos republicanos "cvicos" harringtonianos. Nem foram a segunda e a quarta
dessas posies sustentadas por republicanos cvicos; eram apenas
individualistas pela metade, e basicamente estavam inocentes de
progressivismo, inclinando-se antes a contemplar a histria como
uma promessa ominosa de decadncia moral e de declnio poltico.
Mas no contexto ingls da Revoluo Gloriosa, to singular no
conjunto da Europa, a terceira posio whig a saber, governo
responsvel logo tornou-se um princpio partilhado e foi a bandeira dos lorins de Holingbroke depois de 1714, exatamente como
lia um programa whig contra a coroa Stuarl.
Durante a dcada de 1830, os whigs voltaram ao poder, dirigidos por dois lordes, Grcy c Melbournc. Adotaram a primeira I ,ei
da Reforma (Reform /i/7/), em 1832, alargando a franquia em favor
das classes mdias superiores. Foi nessa poca que se entrou a
chamar os whigs de "liberais". A despeito da escala modesta da reforma eleitoral, a mudana de tuhigs para liberais estava vinculada
a uma mudana na direo da democracia, j que as velhas batalhas
whigs em favor da liberdade de religio e do governo constitucional
haviam sido largamente vencidas. Mas algumas outras conotaes
esto contidas na substituio do rtulo liberal pelo rtulo whig. No
nvel da elite poltica, a liderana liberal escorregou gradualmente
das mos de aristocratas como Russell e Palmerston, e foi assumida por um arquiburgus, William Gladstone (1809-1898), que
provinha realmente do torismo liberista "hertico" de Peel. No nvel
ideolgico, a mudana do tipo de Palmerston para o tipo de
Gladstone significava uma mudana de despreocupao do lluminismo (tingida de descrena) pela alta seriedade da virtude
vitoriana. O liberalismo tornou-se em grande parte uma espcie de
78
O liberalismo - mitigo e moderno
evangelismo leigo, cheio de campanhas reformistas empreendidas

como causas morais.
j
O secularismo olmpico dos whigs como pessoas distintas dos
liberais e tambm seu gosto por compromissos elitistas sobreviveram um pouco mais do outro lado do Atlntico. Na Amrica ide
antes da guerra, havia um partido whig antes que a questo do solo
livre de escravido o dissolvesse. Seu principal lder, Henry Clay,
encabeou a oposio ao partido democrtico de Andrew Jacksn,
um movimento jacksoniano que representava os direitos dos Estados e o populismo de fronteira. Contudo, exatamente como na
Inglaterra de meados do sculo os whigs patrcios do Reform Clitb
ingressaram na grande corrente do liberalismo burgus de
Gladstone, na dcada de 1850 os whigs americanos, com seu grito
de combate ("Liberdade e Unio", de Daniel Webster), ingressaram no partido republicano de Lincoln. Ambas as evolues do
whiguismo para o liberalismo foram feitas no interior de um horizonte democrtico.
Inicialmente, a proposta democrtica no foi obra seja dos
whigs seja dos liberais. Alm da frmula americana do federalismo
republicano, a idia de democracia representativa tinha pelo menos trs fontes. Uma era a esquerda de Locke, tal como incorporada na teoria de direitos naturais de Tom Paine (1737-1809), o
militante de duas revolues, a americana e a francesa. Criado como
um quaker de Norfolk, Paine acreditava, como Locke, que os homens formam sociedades para assegurar seus direitos naturais, e
no para deles se despirem. Outra fonte era a democracia plebiscitaria recomendada por ( loudiircel, o jiliilosii/ihe gii ondini > que
morreu vtima do terror jacobino. Em terceiro lugar, a democracia
tambm foi promovida pela escola militarista fundada em Londres
por Jeremv Bentham (I 7-1S- 1832). Paine e Bentham so, com freqncia, apelidados de pensadores "radicais", e, na verdade, os
utilitaristas passaram a ser conhecidos como "radicais,,filosficos"..
Quando o partido liberal britnico se formou depois da Reform Bill
79
e a rejeio das leis do milho (1846), ele tinha trs principais componentes: whigs como Russell (o primeiro-ministro da Reforma),
ex-tories liberistas como Gladstone, e radicais benthaiuitas. Assim,
o registro emprico histrico justifica encarai' os utililai isls como
membros da grande famlia liberal.
O primeiro golpe ideolgico de Bentham foi sua crtica do
grande jurista William Blackstone (1723-1780). As conferncias de
Blackstone em Oxford haviam proporcionado uma exposio lcida
e humana da lei consuetudinria. Mas seus pressupostos jusnaturalistas (grotianos) e seu constitucionalismo conservador irritaram
o jovem Bentham (A Fragmenl on Gove.rnmenl, 1776), mergulhado
como estava no reformismo esclarecido de Helvcio e Beccaria.
Bentham rejeitou a nfase de Locke nos direitos naturais, dos quais
zombou como "tolices com base em nada". De Locke, disse ele, a
lei devia receber os seus princpios, de Helvcio o seu contedo.
Tal contedo era uma regra de utilidade, sempre correspondendo
razo e logo igualada " maior felicidade do maior nmero".
Os dons de Bentham ao liberalismo incluem um entusiasmo
pela administrao inteligente e pela reforma judiciria e, mais
importante do que isso, uma viso mais ampla das finalidades do
Estado, o qual para ele devia promover o bem-estar e a igualdade
e tambm fazer vigorarem a liberdade e a segurana. A advocacia
que Bentham fez pela democracia foi caracleristicamente animada por um esprito rijo. Ele no teve dificuldades em admitir que
as maiorias podem estar completamente erradas. A longo prazo,
no entanto, o consentimento geral o sinal mais seguro de ulili
dade geral porque a maioria, lendo um interesse natural em sua
maior felicidade, tambm tem interesse em descobrir e corrigir
erros. Alm disso, como o governo democrtico frustra "interesses sinistros", mais provvel que se descubram erros. "
O que ocorreu com o individualismo liberal em tudo isso?
Bentham nunca parou de argumentar que o nus da prova cabia
aos que desejavam limitar a busca privada da felicidade. Julgou
iS2
Liberalismo clssico, 17S0-1S60
Os primeiros liberais franceses: de Conslanl a Guizo

Voltemo-nos agora para a sorte do liberalismo fora do mundo
anglo-saxo. Na Alemanha do incio do sculo XIX, existiam pelo
menos dois ramos principais de pensamento liberal: o republicanismo cosmopolita dos panfletos ps-revolucionrios de KJant,
notadamente sua Paz perptua (1795), e o liberalismo Bildung
(brevemente examinado rio captulo 1) do grande humanista
Wilhelm von Humboldt (embora o ensaio juvenil de Humboldt
sobre os limites do Estado tenha sido publicado muito mais taide).
Mas, na Alemanha, at a devoluo de 1848, a filosofia pollica
dominante era hegeliana, e Hegel no era um liberal. Antes
sua
Filosofia do direito (1821) representou uma grande tentativa de in
serir a "sociedade civil" moderna, com seu vigoroso individualismo
burgus, na estrutura de um Estado holista que acomodaria
as
hierarquias tradicionais do ;jmligo regime, Como Nurez dois s ' l i los antes, Hegel tentou cavalgar duas pocas. Sua sntese aceitou
inteiramente a obra da Revoluo legitimando a sociedade DV
guesa. Contudo, ele se distanciou das conseqncias poltica]; de
1789, e rejeitou cnfaticameile a idia do contrato social o prprio ponto essencial do liberalismo e da democracia, de Locke a
Rousseau. Sua deificao do Estado no foi de qualquer forma
socialmente reacionria (e, de fato, o ps em conflito com os con
servadores prussianos), mas tambm no era compatvel com o

conceito liberal de liberdade poltica.
A mais forte alternativa para o hegelianismo nacionalismo
germnico, que comeou, no esforo de guerra contra Napolo,
nos discursos apaixonados de Johann Fichte (1762-1814) correspondia ainda menos s preocupaes liberais. Em 1793, Fichte
escreveu elogiando ;i Revoluo Francesa e o xlreino < onlialua
lismo. Mas, poucos anos mais tarde, ele redefiniu a liberdade como
o desenvolvimento do "mais alto" ser de uma pessoa, louvou o
Estado tico, atacou a modernidade como a "idade da peca-
Sj
minosidade absoluta", c ps a razo de Estado a servio de um

ostensivo nacionalismo autoritrio, que funcionava por meio da
educao compulsria at o sentimento de nacionalidade. Nesse
processo, tambm encontrou tempo para fabricar um opsculo
anlibcrista, The Closed Commercial State (1800). Assim, a eloqncia
de Fichte empenhou o nacionalismo alemo numa longa animosidade contra o liberalismo.
Enquanto o liberalismo levava uma vida miservel na Alemanha, na Frana ps-napolenica a doutrina liberal floresceu at mais
do que ocorrera do outro lado do canal. De Constant a Guizot e
Tocqueville, os liberais de maior prestgio da poca foram franceses, como continuaram a ser at o apogeu poltico de John Mill,
por volta de 1860. Mesmo antes da Restaurao, a Frana j contara com contribuies liberais originais, parte do protoliberalismo
aristocrtico de Montesquieu e de sua difundida influncia internacional. (Moiilcsqnieti era leitura obrigatria para Madison,
Constant, Hegel, Bolvar e Tocqueville, para s falar em alguns.)
Tomemos, por exemplo, o caso muito interessante do padre Sieys
(1748-1836). Sieys foi o principal responsvel, no incio da revoluo, pela elaborao de um novo conceito de legitimidade. Ele
definiu a autoridade legtima na nova Frana em termos de soberania nacional. Isso no era nem remotamente igual "antiga
constituio" precedente e prescrio (as prprias coisas que
Edmund Burke censuraria a Revoluo de ter abandonado) no
significavam mais do que uma longa opresso usurpatria na
Frana. A representao foi redirigida contra a hierarquia: o voto
e a elegibilidade foram predicados propriedade, e no mais ao
status. Inimigo jurado do privilgio, Sieys misturou a nebulosa
vontade geral de Rousseau com alguma coisa bem anli-rousseauniana: a representao. Todo podei' para o Terceiro Kslado! Assim,
o grande problema cm Rousseau o poder soberano no dividido, mesmo quando transferido do rei ao povo permanecia
intacto. Mas Sieys era um admirador da liberdade moderna. Ele
84
colocou brilhantemente Adam Smith contra Rousseau. Se a democracia direta um anacronismo, afirmou, deve-se isso a que,
numa sociedade civilizada, a diviso do trabalho tambm se apljica
poltica. Sendo representado, o povo pode dedicar-se a outra
coisa. A poltica no um deverc uni ofcio, uma funo confiada
por ninhos a uns poucos governantes. 18
O outro grande padrinho do liberalismo francs uma madrinha, Germaine, Madame de Stal (1766-1817), a cintilante filha
do banqueiro suo Necker, o ltimo, mais inteligente c mais popular dos ministros de Lus XVI. Sua me quase casou-se com
Gibbon em Lausannc; ela casou-se com um diplomata sueco, e
tornou-se depois amante, primeiro, de Benjamin Constant (liberalismo) e depois de August Schlegcl (romantismo). Kxilada por
Napoleo, Mademoiselle de Stal converteu seu amor filial em
uma influente avaliao da Revoluo. Suas Considralions sur Ia
Rvolulion Franaise (obra pstuma, 1818) contavam uma histria
simples. Houvera uma boa revoluo em 1789, que acarretou
igualdade civil e governo constitucional, alinhando por isso a Frana
com a Inglaterra (Stal juntou-se assim ilustre companhia dos
liberais anglfilos franceses que inclui Voltaire, Montesquieu e
Guizot). Adveio ento uma revoluo m, suja, 1793, que trouxe
consigo o Terror e um igualitarismo violento. Sua histria era muito
nova porque rompeu ao mesmo tempo com a condenao por
atacado tradicionalista da Revoluo e com a defesa da esquerda
<lo jacobinismo,
Gomo liberal, Germaine era uma mliig, nao uma democrata.
Sua anglofilia poltica era uma maneira de evitar o republicanismo.
E sob o encanto dos romnticos alemes (que ela introduziu na
Kuropa num livro notvel, !>'' l'Aflr>nrif>;>i<!, em 1800) ela valorizou a
religio. Pois a liberdade exige moralidade e a moralidade alimentase da f, embora, claro, tal f fosse um princpio protestante e
no uma intolerncia papista. No espanta que os idologes, a prognie de Condorcet, zombassem da religio pois eram republi-
85
canos. Os liberais amadurecidos so de melhor alvitre. Tocqueville

relembraria esse lao entre a liberdade e o cristianismo.
Benjamin Constant, como foi indicado (captulo 1), popularizou a idia da liberdade moderna como um fenmeno individualista. Suo protestante como sua amiga Germaine, ele tambm
salientou as ontes religiosas da liberdade. Mas seu liberalismo era
menos patrcio, mais praticamente democrtico do que o dela.
Tudo bem considerado, sua teorizao rica e pensada marcou dois
pontos decisivos. Primeiro, a vindicao da liberdade moderna, e,
segundo, a limitao institucional da autoridade. Essa foi sua soluo moda de Montesquieu, sombreada por Sieys na sua fase
tardia, do Diretrio, para o problema rousseauniano da soberania
no dividida. Insistamos ainda uma vez nesse ponto. Rousseau,
advertiu Constant, est certo quanto fonte, da autoridade, que
o contrato social como um smbolo de soberania popular. Mas
esqueceu de limitar a extenso da mesma autoridade; e isso deixou
indeterminado o assunto crucial das relaes entre governantes e
governados.
Escrevendo aps os surtos ditatoriais na Revoluo Francesa,
Constant percebeu, em particular, que o ideal republicano de
Rousseau da apropriao coletiva da soberania absoluta, e mesmo
o prprio governo da lei, to elogiado desde Montesquieu, podiam
por sua vez ser apropriados por minorias tirnicas que governassem cm nome de todos por causa da justia; e nessa medida ele
eslava niepaiado a lonipii nao rio com o i cpulilli aniriiiio, mas
tambm com o pensamento liberal prvio.
Entre Constant, seu grande constitucionalista aps Sieys, e a
ascenso de Tocqueville, o liberalismo francs prosperou entre os
assim chamados "doutrinrios". Seu lder foi Royer-Gollard (17(531845), que, como Constant, encarou a soberania como um perigo
potencial. Orador cativante, Royer-Collarcl era constitucional, mas
no devoto do poder parlamentar; para ele, a Cmara, diferentemente da assemblia de Sieys, no tinha .autoridade sobre os
Liberalismo clssico, 178U-1860

86
87
ministros. Como liberal da Restaurao, Royer-Collard julgou a

Revoluo com menos benevolncia do que Constam e do <]ue
Mudnmr de Stal. Ele apreciou a coii(|iiisia da igualdade civil, mas
achou ([iie o desaparecimento do antigo regime dissolvera a sociedade, desbravando o terreno para a centralizao administrativa.
O controle do poder na sociedade atomista amendrontava-o o
mesmo fantasma que assombraria Tocqueville.
Do crculo "doutrinrio" proveio o principal ministro de Lus
Filipe (1830-1848), Franois Guizot (1787-1874). 21 Protestante e
historiador acadmico oriundo da burguesia provincial, Guizot
explicou a histria ocidental em termos da ascenso da sua prpria classe. A revoluo de 1789 nada mais fizera do que declarar
o seu advento, tal como ocorrera em 1688 na Inglaterra. A civilizao moderna refletia a fora de dois impulsos distintos, um nacional e o outro liberal. A construo da nao apontava para a unidade, enquanto a luta pela emancipao humana fazia com que a
liberdade crescesse.
Guizot justificou o absolutismo francs com fundamentos histricos, porque este muito ajudou o impulso nacional. Contudo,
lamentou que o absolutismo paralisara o impulso liberal cerceando
a Reforma na Frana. Em 1789, a adoo do princpio da representao nacional prometeu liberalizar o pas, mas os jacobins c
Napoleo estragaram tudo. Conseqentemente, 1789 estabelecera
uma sociedade mas no um Estado. Coube revoluo de 1830 a
tarefa de completar a Grande Revoluo, implantando a moharquia constitucional e um governo responsvel. Mas, como ministro de Lus Filipe, Guizot foi perseguido pela perspectiva de outros
levantes revolucionrios e, portanto, recusou-se teimosamente a
ampliar a franquia. Com o (dobro da populao da Inglaterra,, a
Frana tinha muito menos eleitores do que esta ltima depois ida
Reform, Bill.
O calvinista que havia ei n Guizot. levou-o a abandonar a ve|ha
gloriicao liberal da soberania popular, com seus fundamen os
de pressupostos otimistas quanto natureza humana. Ele substituiu a soberania popular por uma mciitocnitica "soberania da razo". A poltica devia sei deixada ii.-i "capacidades" das elites burguesas, enquanto um programa nacional de educao bsica elevaria gradualmente o resto da nao a padres morais e intelectuais
dignos da inteira cidadania.
De forma bastante estranha, enquanto em teoria o seu parlamentarismo era mais avanado do que os doutrinrios da Restaurao, a prtica poltica de Guizot era bastante reacionria, resultando em linha direta na revoluo de 1848. O liberalismo francs
nasceu, no salo de Madame de Stal, como uma ruptura moderada com o exorcismo reacionrio de 1789. Guizot conferiu-lhe um
aspecto demasiado conservador to conservador que muito
parecia, na prtica seno no esprito, com o reacionarismo sob nova
forma. No foi sem razo que ele tentou fazer surgir uma aristocracia endinheirada como uma nova e legtima classe governante.
Sob sua dieta oligrquica e autoritria, podou-se o liberalismo de
seus germes democrticos. Como jovem historiador sob a Restaurao, Guizot saudara os efeitos niveladores da ascenso burguesa. Mas como estadista, ops firmemente a liberdade dinmica da igualdade. No fim, deixou o liberalismo francs muito
atrs de Constant.
O liberalismo analisa a democracia: Tocqueville

Outra figura elevada entre os liberais franceses ao lado de Constant,
Alexis de Tocqueville (1805-1859), odiava Guizot e tornou a
igualdade e a democracia as principais preocupaes de sua obra.
Tocqueville descreveu-se como "um liberal de nova espcie". E, na
verdade, cie diferiu significativamente de seus predcccssorcs franceses. Ele foi, se tanto, to fervoroso e apaixonado quanto qualquer deles quando se tratou da vida da liberdade, salientando que
SS
"uma nao que nada pede de seu governo alm da preservao

da ordem j est escravizada em seu corao". Alm disso, ele
manteve uma preocupao sincera com a base moral das instituies liberais e especialmente por sua fundamentao religiosa. Se
Benjamin Constant, protestante, fez da religio uma preocupao
de toda uma vida, Tocqueville provavelmente ainda foi mais devoto;
seus documentos ntimos mostram que a sua formao jansenista
moldou sua viso do homem e da moral. Nem foi menos anglfilo,
em seu amor autoridade pDarlamentar, do que qualquer dos liberais constitucionais que o pri
_ necederam.
I
Em outros aspectos importantes, no enlanlo, Tocqueville entrou por um caminho um tanto diferente dos seus antecessores.
Ele no hesitou, por exemplo, em elogiar o passado feudal. s
olhos desse nobre ionnand), a aristocracia nada linha de mal eijn
si mesma. E seu desprezo pelas classes mdias constituiu um trio
aristocrtico persistente nesse estranho liberal-democrata. A avaliao nostlgica por Tocqueyille da liberdade feudal fez com quje
ele pintasse o antigo regimq no apenas como a condio, mas
como a prpria causa da Revoluo Francesa. Uma tradio centralista despca alimentada pelo absolutismo, tendo emasculado
a aristocracia, reafirmou-se com osjacobinos e Napoleo, apenas
para novamente engolir a liberdade francesa no Segundo Imprio.
Tal foi a tese de seu estudo O antigo regime e. a revoluo, de 1856: E
desnecessrio dizer que, nessa interpretao, 1789, como 1848, no
passou de um episdio," a longo prazo, a Frana sofria de uma propenso crnica para o governo autoritrio. A razo para tanto
consistia, na opinio de Tocqueville, na atomizao da sociedade
acarretada pelo centralismo administrativo (o qual cuidou de distinguir da centralizao funcional do governo, necessria unidade
nacional). Como se pode ver, Tocqueville endossou o lamento, caro
aos doutrinrios, de uma "socit en poussire", com a exceo de que
situou sua causa no no choque da Revoluo, mas num prolongado crescimento da tirania administrativa sob o absolutismo.
Liberalismo clssico, 1781!-1860
89
Alm disso, enquanto Royer-Collard preocupava-se com o Estado,

Tocqueville focalizou o estado da sociedade e tornou-se o socilogo do liberalismo clssico.
Uma segunda discrepncia crucial entre Tocqueville e os liberais anteriores ligava-se ao problema do individualismo. Vale a
pena relembrar que a palavra individualismo fez um de seus primeiros aparecimentos em lngua inglesa na traduo, por Henry
Reeves, cie A democracia na Amrica de Tocqueville (originalmente
publicada em duas partes, em 1835 e 1840)."" Em francs, o termo surgiu muito mais cedo, nos escritos reacionrios de Joseph
de Maistre. A partir de 1825, o termo foi freqentemente ouvido
entre os discpulos de Saint-Simon, fundadores do socialismo
tecnocrtico.
Tocqueville estabeleceu uma distino entre egosmo e individualismo. Egosmo, disse ele, uma categoria moral, um vcio.
Individualismo um conceito sociolgico, que denota uma falta,
no de virtude per .se, mas de virtude pblica ou cvica. uma disposio pacfica que separa uma pessoa de seus concidados, trocando a sociedade pelo pequeno grupo da famlia e de amigos.
Enquanto o egosmo aflige todos os tempos, o individualismo uma
caracterstica da sociedade democrtica. Em sua viagem Amrica,
Tocqueville admirou o vigor cvico das reunies municipais na Nova
Inglaterra. Mas nelas divisou antes um corretivo do que um reflexo
de democracia. A questo pode ser facilmente resolvida se tivermos em mente o significado da palavra democracia em Tocqueville.
Algumas vezes, ele empregou o termo em seu sentido poltico
normal, de um sistema representativo fundado num amplo sufrgio. Mas, com mais freqncia o empregou como um sinnimo para
sociedade igualitria, coisa com que ele no designava uma sociedade de iguais, mas uma sociedade em que a hierarquia j no era
a regra do princpio aceito de estrutura social.
Nesse contexto democrtico Tocqueville divisou o individualismo como uma patologia social, um autocentralismo difundido,
90
91
oriundo de uma sociedade igualitria dominada por materialislmo,

competio e ressentimento. Em seu O antigo regime eleja encontrou o individualismo na sociedade privilegiada de antes da Revoluo. Num captulo inteiro (livro 2, cap. 8) discorreu sobre a maneira pela qual os franceses se tinham tornado a um tempo mais
semelhantes e mais isolados, fragmentando a nao em pequenos
grupos de interesse que tinham inveja uns dos outros que dcsbastaram terreno para o "verdadeiro individualismo" da sociedade
democrtica moderna.
No se podia distinguir tal antipatia pelo individualismo seja
em Constam; ou Gui/.ot. Para eles, o individualismo era uma coisa
boa, o corao da "liberdade moderna", no sentido de Constam..
Tocqueville no ignorou de qualquer forma o valor da independncia pessoal, mas suas dvidas quanto ao crescimento do individualismo em sociedade, democrtica ou seja, moderna mostram que ele manteve distncia com relao alta estima que os
burgueses tinham pela liberdade negativa e por seu modelo de homo
oceonomicas. Uma tima interpretao recente por Jcan-Claude
Lambertr 3 focaliza a originalidade da abordagem de Tocqueville
do problema do individualismo. Diferentemente de reacionrios
como Maistre e Bonald, que censuravam a revoluo por ter desencadeado o individualismo, Tocqueville apontou uma fonte social
para ele
o nivelamento das "condies" ou, em sua linguagem, a
tendncia democrtica.
Tambm por isso, Tocqueville sentiu forte desconfiana pelas

classes mdias (que haviam sido sagradas para Gui/.ot) pois eram
as portadoras naturais do individualismo reforado. A isto se opunha uma tradio de pensamento que louvava os efeitos civilizadores da ascenso da burguesia. Montesquieu, a prpria principal
referncia de Tocqueville, pensou no esprito comercial como um
criador de ordem, paz e moderao ("a domeslicao das paixes",
um tema analisado por Hirschman)."' Constant, em sua juventude
em Edimburgo, sucumbira ao encanto do estadialismo escocs e
celebrou o contraste entre o "esprito de conquista" e o "esprito

de comrcio"." J Para Tocqueville, no entanto, a democracia, no
o comrcio, que adoa as maneiras mas ao preo de um individualismo isolacionista. Tocqueville no aceitou a crena ilummista
na fora civilizadora do comrcio, mas tambm no seguiu a
idealizao conservadora (to proeminente em Burke) da Igreja e
da cavalaria na Idade Mdia como fatores de refinamento, pilares
idos de um mundo nobre desfigurado pela ascenso do vulgar
comereialismo.
Tocqueville transformou o estado de esprito antiburgus num
potente motivo cultural. Toda a sua vida ele deu de ombros diante da exaltao liberista do homo oeconomiais professada por economistas como Say e Bastiat. Como Lamberti sugere, seu gosto pela
independncia parecia muito mais com o herosmo romntico celebrado por seu primo distante Chateaubriand, um monarquista
legitimista que se tornou liberal depois de 1830, do que com o elhos
burgus de Gui/.ot. O liberalismo de Tocqueville, como o do economista suo Smonde de Sismondi (1773-1842), era de natureza
poltica, no econmica.
Com 36 anos de idade, Tocqueville, famoso pela publicao
de A democracia na Amrica, ingressou na Academia como o "novo
Montesquieu". Como viu Raymond Aron, Tocqueville tirou de Do
espirito il/is ris uma perspectiva critica <la interpretao da igualdade. Nas monarquias de Montesquieu, a liberdade eslava atada s
distines entre classes sociais do reino e o sentimento feudal da
honra. Os despotismos de Montesquieu, por outro lado, eram sistemas dominados pela igualdade no interior da servido gerai.
Tocqueville definiu a democracia pelo impulso para a igualdade, e
demonstrou que a igualdade no resulta (necessariamente) em liberdade. A democracia gera o individualismo, e individualismo
significa aspiraes materialistas e falta de virtudes cvicas. No entender de Lamberti, Tocqueville escreveu o que seria o ltimo arroubo do humanismo cvico.
92
Liberalismo clssico, I7HO-1H60
93
O q u e mais receava o liberalismo francs mie |>i c < c d r n
mas uo um falalisla. Tocqueville r o n d o u m e s m o em q u e a o r d e m
To< que vi lie ei .1 u <lc.s|n ili.smo, a l ii . m u do Es lado, Nisso ( loiiMaiil
social correta geraria a liberdade. Na America, pensou, costumes
p o u c o diferia de 1 .ocke, Mou!c.s<|uieu e Jccrson. Mas Tocqueville
liberais tinham t o r n a d o livres as instituies polticas; na frana,
descobriu u m a nova ameaa liberdade: o c o n f o r m i s m o de opi-
livres instituies p o d i a m criar c o s t u m e s liberais. Isso t a m b m
nio. O "instinto democrtico", u s a n d o o centralismo c o m o alavanca, parecia p r x i m o a nivelar espritos, assim c o m o classes e
condies. A segunda parte da A democracia na Amrica falou de
" u m a nova espcie de despotismo": a "tirania da maioria". U m a
d o c e servido podia d u r a r , sob a tutela bem-intencionada de um
Estado paternalista mas n e m p o r isso deixaria de ter p o r conseqncia a privao da liberdade.
m u i t o se parecia com M o n t c s q u i e u , pois este tinha, c o m o se sabe,

p e r g u n t a d o c o m o p o d i a m as leis ajudar a o r m a r o carter de u m a
nao (Do esprito das leis, livro 19, cap. 27). A causalidade social
u m a via d e m o dupla.
Tocqueville p o u c a ateno dispensou ao industrialismo emerg e n t e de seu t e m p o . Viajou p a r a Pittisburgh, mas i g n o r o u suas
usinas de ao (outros visitantes franceses da poca, c o m o Michel
Salientando excessivamente os perigos da igualdade, Tocqueville
Chevalier, foram m u i t o mais curiosos); consternou-o a vida fabril
p o d e parecer um tanto p r x i m o de seu d e t e s t a d o Guizot, o liberal
de Manchester, mas seu p e n s a m e n t o n o ultrapassou a r e p u g n n -
autoritrio antidemocrtico. C o m o observou John Plamenatz, era
cia m o r a l . M e s m o suas observaes mais perceptivas s o b r e a in-
um tanto falacioso dizer q u e o passado feudal fora mais desigual,
dustrializao revelaram-se estranhas sua principal c o n t e n o , a
mas lambem mais livre do q u e a sociedade francesa depois da cen-
m a r c h a p a r a m a i o r igualdade e a necessidade de escolher e n t r e a
tralizao absolutista. Pois se o passado feudal era c e r t a m e n t e me-
liberdade e o d e s p o t i s m o b e n i g n o c o m o f o r m a de sociedade de-
nos igual do q u e a sociedade m o d e r n a , n o era ele de q u a l q u e r
mocrtica. Tocqueville c o m p r e e n d e u q u e o industrialismo t e n d e
forma mais livre, a m e n o s q u e se limite a liberdade aos escales
a fortalecer os efeitos n o liberais da centralizao administrativa,
s u p e r i o r e s da e s t r u t u r a social. h O q u a n t o Tocqueville se tinha
e n f r a q u e c e n d o a posio do o p e r r i o . Q u a n t o mais avana a divi-
afastado, em sua nostalgia aristocrtica, da lealdade viso ;do
so do trabalho, t a n t o mais d e p e n d e n t e ela t o r n a o servo da ma-
Iluminismo exibido p o r liberais franceses anteriores! Constant, em
quinaria. (No estamos longe das teses de alienao de Marx.) A
1805, escreveu t o d o um ensaio sobre a perfectibilidade da h u m a n i -
longo prazo, no e n t a n t o , os trabalhadores, n a d a mais do q u e pela
d a d e . Perfectbilidade, afirmou ele, n o era mais do q u e a tendn-
p u r a fora de seu n m e r o , tornar-se-o c r e s c e n t e m e n t e assertivos
cia p a r a a i g u a l d a d e .
Estes e r a m p r e c i s a m e n t e valores q u e
e inquietos, e p r e s s i o n a r o o Estado a apressar o passo do nive-
Tocqueville no partilhava, ou sobre os quais era muito a m b i v a l e n t e
l a m e n t o . Estabelecer-se- uni Leviat tutelar, fechando um a c o r d o
Por o u t r o lado, Tocqueville era mais otimista q u e Guizot no
e n t r e um princpio a m p l a m e n t e formal de soberania p o p u l a r e p
q u e diz respeito ao p o d e r institucional da liberdade. Ele encarava
progresso ulterior do centralismo burocrtico. C o m o se p o d e ver,
a l e g r e m e n t e antdotos contra o impulso centralista. Da suas pres-
o valor proftico desse cenrio s p o d e reforar a teoria democr-
cries esperanosas de a u t o g o v e r n o local e de associao voh
tica no sentido de Tocqueville. Por contraste, outras variveis fo-
faria as duas coisas, j u n t a m e n t e com os efeitos tnicos da r<
rt-
li-
gio, q u e ele elogiou c o m o garantias americanas de liberdade .na

democracia social. O "novo liberal", em suma, era um pessimista,
r a m p o r ele ignoradas.""
A partir de 1840, a obra de Tocqueville afastou-se da d e m o cracia p a r a focalizar cada vez mais a revoluo.' 9 P o d e r se-ia dizer
94
q u e seus sofisticados devaneios sociolgicos acabaram partilhando

a obsesso de Guizot c o m ameaas revolucionrias. Isso um tan-
95
cem sugerir temas pocockianos q u e persistem m u i t o alm de seu

p e r o d o q u e vai de H a r r i n g t o n a Jefferson.
to irnico, p o r q u e o liberalismo francs c o m e a r a d e s c a r t a n d o a

d e m o n i z a o reacionria da Revoluo. Sente-se aqui a peculiarid a d e do liberalismo clssio francs: u m a referncia constante
Revoluo, suas origens, sua infindvel seqela. Diferentemente dos
0 santo libertrio: John Stuart Mill
liberais ingleses e n t r e Locke e Mill, os franceses n o estavam justi-
Os textos q u e c o r o a r a m o liberalismo clssico, os de J o h n Stuart
ficando u m a o r d e m social[ mas tateavam cm busca de um;j, jno
Mill
curso cheio de altos e baixos da poltica francesa de Waterlpp a
Tocqueville. Mill foi um francfilo q u e amava dois aspectos do
Sedan. Os conservadores franceses eram em geral reacionrios
p e n s a m e n t o francs de q u e ele tristemente sentia falta na Ingla-
(1806-1873),
manifestam
uma
influncia
conspcua
de
cjuc
q u e r i a m extirpar c o m p l e t a m e n t e a obra da Revoluo. Os libe,'|ris,
p o r otilro lado, queriam p r t e r m o Revoluo sem acabar com
......
vida ele n a m o r a v a idias saint-simonianas ou, m e l h o r dizendo, o
terra teoria e poltica progressiva de um tipo radical, C e d o na
ela isto , sem p r e j u d i c a r suas conquistas sociais. Nisso, pelo
elhos saint-simoniano. Em sua Autobiography, o clssico do g e n r o
m e n o s , Constant, Guizot e Tocqueville c o n c o r d a v a m , mas ainda
no sculo, Mill escreveu de forma c o m o v e n t e a respeito de sua cri-
havia muito d e s a c o r d o q u a n t o aos m t o d o s de normalizar a liber-
s e m e n t a l d e 1826, q u a n d o sofreu u m a d e p r e s s o n e r v o s a p o r
I !
d a d e poltica no m u n d o da igualdade civil criado pela Revoluo

(ou, nas palavras de Tocqueville, p o r ela ratificado). Tocqueville
foi capaz de relacionar alguns "instintos liberais" na evoluo democrtica da sociedade m o d e r n a . Mas b a s i c a m e n t e deixou-osi
sombra, e s o b r e t u d o deixou a impresso de q u e c o m o amigo sincero da liberdade ele estava apenas resignado democracia c o m o
igualdade.
passar a duvidar do valor de sua formao arquiintelectualista e

d e s s e c a n t e dirigida c o m zelo p o r seu pai James, um fervoroso
benthamita.
A busca de s e n t i m e n t o p o r p a r t e de Mill em lugar de p u r a
anlise levou-o a d e s c o b r i r C o l e r i d g e , Carlyle e Saint-Simon.
Coleridge, o f u n d a d o r do r o m a n t i s m o ingls, era c o m o tal o prp r i o c o n t r r i o de B e n t h a m . Carlyle, o futuro sbio de Chelsea,
E o p o r t u n o dizer ainda algo antes de nos d e s p e d i r m o s dos li-
atacou o m a m o n i s m o , o "elo a r g e n t r i o " (capitalismo), e a "Era
berais clssicos franceses. A pouca afeio de Guizot pelo laissez-faire
M e c n i c a " (industrialismo). S u a p r o s a flamejante (em Sartor
e a atitude m o r n a de Tocqueville para c o m a sociedade comercial
Resartus, 1833, e Pasl and Prcsenl, 1843) h o p o u p o u o militarismo
parecem sustentar aqueles q u e afirmam q u e o primeiro liberalis-
de Hentham e James Mill; satirizou o "clculo gerador' de felicida-
mo no (oi uma ideologia da burguesia mercantil e industrial, mas
de", a aferio b e n t h a m i t a do prazer e da d o r c o m o um horrvel
o i n s t r u m e n t o de u m a aristocracia d e c a d e n t e ou de u m a camada
"rebolo de caixa" (em ingls, grinding-ml). O trocadilho n o dei-
culta mais interessada na razo e no d e b a t e livre do q u e no lucro,
x o u de ter efeito no j o v e m Mill, q u e estava em completa, e m b o r a
m e r c a d o e progresso. A descrio lambertiana de Tocqueville c o m o
tardia, rebelio edpica. O saint-simonism oferecia-lhe u n i tipo
um h u m a n i s t a cvico tardio c o n c o r d a c o m tal interpretao revi-
m u i t o diferente d e progressivismo, c o m u m a mstica d o altrusmo
sionista, qual um e r u d i t o italiano, Ettore C u o m o , devotou t o d o
e sacrifcio em lugar da fria satisfao objetivada pela tica
um livro."
utilitria. 3 1
N e n h u m deles cita Pocock, mas ambas as obras pare-
96
U liberalismo - antigo e moderno
'
Mill, tendo esgotado sua veia romntica, entrou na idade

madura como o autor de duas obras-primas racionalistas, o System
ofLogic (1843) e os Princpios de economia poltica (1848), os quais, a
despeito de seu agnosticismo, tornaram-se compndios na ainda
clerical Oxbridge. E manteve-se fiel ao individualismo liberal em
sua rejeio firme da tecnocracia autoritria recomendada pelo
maior dos saint-simonianos, Auguste Com te (1798-1857). Cerca do
incio da dcada de 1850, no entanto, ele se engajou em questes
prticas, de que se aproximou com um esprito de liberalismo de
esquerda militante. A mudana de sentimentos em Mill decorreu
de sua reao entusistica s revolues de 1848 uma sublevao
que apavorou extremamente Comte, mas que Mill esperava que
tornasse republicana toda a Europa. Tambm estava muito sob a
influncia de sua mulher, Harriet Taylor, uma devota libertria. A
sua memria est dedicado o mais famoso ensaio de Mill: On
Liberty (1859).
On Liberty deve a Tocqueville seu permanente cuidado com a
tirania de opinio. Temendo ;i perspectiva da uniformidade
"chinesa", Mill chamou a ateno para a necessidade de preservar
"os antagonismos de opinies". Em seu lratado mais poltico,
Coii.siilerrttions on Rejire.senttilive (itweinwriil (lH(il), ele defendeu ;i
representao proporcional como sistema eleitoral com o objetivo
de garantir respeito pela diversidade ideolgica. Mill tambm partilhava com Tocqueville um respeito pela moral cvica e uma f no
valor educativo da participao democrtica. Mas aqui termina a
principal concordncia entre os dois pensadores liberais clssicos
tardios. As respectivas vises do mundo estavam muito longe de
serem idnticas. Mill endossou tanto o alarme de Tocqueville
diante do despotismo social em vez de poltico quanto o antdoto
de Tocqueville, a saber, democracia participatria; mas nada tinha
cia nostalgia aristocrtica do francs, nem de sua inclinao religiosa. Filho de um funcionrio pblico que vencera por seus prprios esforos e ele prprio um burocrata no mesmo departamento
(o Ministrio da ndia), Mill tinha uma experincia e uma viso

muito diferentes; e como economista ele tambm salientou o liberismo, um tema liberal muito ignorado pelos tericos polticos
franceses (distintamente de tericos econmicos). Significativamente, Mill no alterou em seus Princpios a defesa do laiisez-faire
como uma prtica geral, nas sete edies da obra, durante a sua
vida. Quaisquer que fossem as simpatias socialistas sentidas nos seus
anos maduros, estas nunca implicaram qualquer deslocamento seu
para o dirigismo.
Representative Government um curioso abandono do brevirio
de James Mill para a democracia, o Essay on Government de 1820. O
jovem Mill manteve o sufrgio universal, mas nem o valor igual do
voto, nem o voto secreto. Para conferir maior peso aos educados
um propsito elitista , recorreu a um sistema de votao plural
que fazia com que os mais bem qualificados pudessem ciar mais
de um voto e receber votos de mais de ura distrito eleitoral. Essa
tentativa de equilibrar a participao c a competncia, o acesso
democrtico e o governo esclarecido,' ^ decorria na realidade de um
objetivo liberal que estava muito distante do objetivo de James. Pois
Jantes Mill prescrevia a democracia paia minimi/ar a opresso,
enquanto John Mill a preso evia para maximizara responsabilidade/"' Pela mesma razo, John Mill descartou os votos secretos.
Ainda assim, a distncia entre a democracia qualificada de John
Mill e o apelo de seu pai em favor do sufrgio universal muito nos
revela quanto evoluo da inclinao liberal. Como assinalou John
Burrow, nos cautelosos arranjos de Mill em favor do autogoverno
representativo protegido contra a tirania majoritria, resta pouco
da aposta utilitarista na racionalidade da humanidade, em ltima
instncia."4 Oficialmente, ele podia falar como um herdeiro fiel do
progressivismo do lluminismo e de seus mestres utilitaristas, mas,
no corao, Mill, como Tocqueville, era um liberal pessimista.
Resenhando o segundo volume de A democracia na Amrica na
Edinburgh Review (1840), Mill objetou que Tocqueville havia
'AV
Liberalismo clssico, 17S0-I.SOO
On Liberty foi interpretado como um manifesto do individualismo. Proibiu a interferncia! do Estado no comportamento quej
s interessa prpria pessoa, e exaltou a liberdade de "procurar oi
seu prprio bem sua prpria!maneira". Mill viu a liberdade como!
C(isi\ essencial ao autodesenvlvmenl.o, um lema que tomou (lei
esfera abrangente de privacidade so necessrias cultura da

personalidade. Alm disso, ele demonstrou que a liberdade amplamente instrumental no fomento do progresso. Seu objetivo,
como um liberal militarista, ou seja, como algum que no argumentava a partir de qualquer posio de "direito natural", consistia em proporcionar liberdade um lugar central em utilidade,
demonstrando seu papel chave na felicidade e na formao do
carter. 35 Depois que Mill abandonou o conceito passivo do esprito sustentado por Bentham e por seu pai, sua prpria idia de
felicidade tornou-se inseparvel da atividade, e da atividade de
escolha em particular. 36
Esse trao alemo de liberalismo autotlico combinou-se com
uma preocupao por autonomia (liberdade poltica) e com um
gosto pela experincia e pelo experimento. A liberdade era, entre
outras coisas, uma abertura experincia no sentido de que esta
significava uma disposio a ser crtico, ser livre de preconceito e
de dogma. O conservadorismo era para Mill, acima de tudo, uma
m epistemologia, fundada na intuio em vez de o ser na induo,
em sabedoria acolhida e crena no examinada em vez de o ser
num tipo inquisitivo de esprito. Mill prescreveu ao mesmo tempo
experimentao moral e fora de carter, apelando assim para os
dois lados da alma vitoriana, o asctico e o esttico, ou, cm termos
de Heinrich Heine e Matthew Arnold, o hebraico e o helnico.
Harmonizando o liberalismo dos Princpios com o indutivismo
da Logic, On Liberty tornou-se logo uma Bblia libertria. Mill entrelaara vrios ramos do pensamento liberal. Liberdade poltica,
autonomia negativa, autodesenvolvimento, liberdade como intitulamento, liberdade de opinio, liberdade como autogoverno,
liberdade como privacidade e independncia. O velho apelo protestante para a conscincia, uma forma secularizada, nele figurava,
e o mesmo ocorria com a abordagem iluminstica da liberdade
como o instrumento de progresso. Na verdade, On Liberty foi ad-
emprstimo a Humboklt. Umaj individualidade desimpedida c uma!
tniravelmetite complementado pela obra sobre Hc/iivsrultttiue
exagerado o impacto da igualdade e subestimado o dinamismo do

comrcio. Afinal de contas, disse Mill com sarcasmo, o Canad
francs era uma sociedade to igualitria quanto os Estados Unidos, embora lhe faltasse o empresariado mvel, aquela sede impaciente de progresso, que tambm era to conspcua na Inglaterra
desigualitria. Na aparncia, isso parece um cordial regresso ao pe
do Iluminismo ao progresso. Mas Mill j no via a sociedade comercial como uma idade de melhoria. Em seu ensaio "Civilization"
(1836), afirmou que seu efeito era um aumento na dependncia
de cada um da sociedade e um geral "afrouxamento da energia
individual". No necessrio dizer que tal viso entrpica da histria opunha-se fortemente ao primeiro utilitarismo. A angstia
histrica no era o forte de Bentham.
O pessimismo subjacente de Mill no o impediu de formular
reivindicaes progressistas. Ele props a reforma agrria como
uma soluo para a questo irlandesa, e cooperativas de produtores como tuna maneira de democratizai' a propriedade. Escreveu
um opsculo feminista apaixonado, The Subjeclion ofWomen (1869).
Desde o dia cm que foi preso na adolescncia por distribuir propaganda em favor do controle da natalidade, seu zelo reformista
nunca se abateu; e na dcada de 1860 ele era o deputado progressista em Westminster. Assim, o que resulta difere consideravelmente da sndrome de Tocqueville, j que, a despeito de todo o
seu elitismo, a complexo poltica de Mill era muito mais adiantada do que a de Tocqueville. E por essa razo que tantos ainda o
julgam, como nunca seria possvel julgar Tocqueville, uma ponte
intelectual entre o liberalismo, clssico e o socialismo liberal.
100
U liberalismo - antigo e moavruo
Government, jA que o primeiro foi um protesto contra a tirania de

opinio e o segundo uma receita contra a tirania da maioria.
Eruditos, no entanto, discutem calorosamente a autenticidade
da mensagem de Mill. Gertrtide Himmelfarb nos Estados Unidos
e Maurice Cowling na Inglaterra retrataram Mill como um radical
intermitente, mesmerizado pela insuportvel sabichona e pretensiosa Harrict Taylor para repudiar seu prprio repdio juvenil da
superficialidade utilitarista. F. A. Hayek e, mais recentemerite,
John Gray censuraram Mill por ter separado irrealisticamente |a
individualidade dos contextos sociais c da (radio cultural. Outrok
firmados numa leitura mais cuidadosa do grande ensaio de I8{j>
rejeitam essa acusao. Mill pode ter alimentado ideais elitistas
utpicos, mas em On Liberty ele compensou seus receios de um.
tirania de opinio majoritria com uma insistncia explcita na necessidade do autodesenvolvimento geral e evitando inculcaes de
qualquer espcie.'
Na dcada de 1860, Mill voltou a dissociar-se da posio le
Comte por causa das tendncias "liberticidas" deste. Assim, o
cientificismo de Comte um sonho de despotismo esclarecido cio
sculo XIX serviu para realar por contraste as intenes do
prprio Mill. A Igreja positivista teria significado paternalismo, e
paternalismo era precisamente aquilo que Mill mais queria rejeitar,
em nome da liberdade individual. A crtica de Macaulay de que
ele exagerara em sua representao do conformismo em uma
idade de caracteres fortes e uni tanto excntricos muito mais
adequada.
O erudito de Oxford Larry Siedentop estabeleceu uma distino instrutiva entre os ramos francs e ingls do liberalismo clssico sumariados por Tocqueville e Mill. Os ingleses eram principalmente filsofos do esprito, como os dois Mills, e sua prpria
abertura evoluo pacfica da sociedade inglesa fez com que seu
liberalismo fosse mais pobre em contedo sociolgico c histrico..
Por contraste, a escola francesa era constituda por historiadores e
Liberalismo clssico, 1780-lbU
101
juristas, e seus liberais tendiam a tratar as instituies polticas em

funo das condies sociais. Tambm, prestaram uma ateno
especial mudana histrica e adotaram geralmente uma perspectiva comparatista. 39
A anttese de Siedentop ope um liberalismo psicolgico a um
liberalismo histrico-sociolgico, justificando-se apesar do grande
interesse de Mill pela histria francesa (Michelet) ou pela sociologia poltica (Tocqueville). Mas, se nos voltarmos para a histria
interna do liberalismo ingls, no se pode negar que o programa
liberal de Mill, apesar de toda a sua inegvel reticncia diante da
democracia, ultrapassava amplamente em esprito social e escala
moral a frmula ivhig, pela qual nada mais sentia do que o maior
desprezo. Nisso, como em muitas outras coisas, Mill permaneceu
fiel ao impulso progressista do crculo benthamita. Muito respeitado
por Gladstone, cujo bigrafo, John Morley, era discpulo de Mill,
John Stuart Mill simbolizou a despedida final do liberalismo de seu
longo passado patrcio.
Em direo ao liberalismo social: Mazzini e llerzen

apropriado rematar nossa vista de olhos do liberalismo clssico relanceando outras partes da Europa. Cerca de meados do sculo, duas figuras, ambas emigradas em Londres, destacaram-se
como grandes e influentes paladinos da liberdade. Um era o italiano Giuseppe Mazzini (1805-1872), quase exatamente contemporneo de Mill. O outro era o russo Alexander Herzen (1812-1870).
Mazzini contribuiu com duas coisas para o catecismo liberal:
nacionalismo e juventude. Em seu tempo de estudante, ele se uniu
seita dos carbonrios, que travava uma luta secreta para unificar
a Itlia e libert-la da ustria. Mas, em 1831, fundou a Jovem Itlia,
uma organizao que rapidamente se difundiu fazendo campanha
por um Estado republicano unitrio em toda a pennsula. Por volta
IUJ.
do fim da dcada, Mazzini teve de exilar-se, e em Londres escreveu ensaios mais tarde coligidos como The Duties o/Man (1860). Seu
tom moral era claro, e o livro dirigia-se aos trabalhadores, a despeito da nfase de Mazzini na luta entre geraes em vez da luta
de classes.
Porque a seus olhos o liberalismo no significava mais do que
um vulgar libcrismo materialista, Mazzini considerava-se um opositor da escola liberal. Sua viso socioeconmica decorria de
Sismondi e dos socialistas comunitrios na indstria, conduzidos
por Robert Owen (1771-1857). E seu democratismo estava tingido de social-cristianismo moda de Charles Kingslcy (1819-1875)
e Lamcnnais (1782-1854). Em sw History ofEuropean Liheralism, De
Ruggiero censurou-o por esposar um antiindividualismo mstico
inteiramente inadequado Itlia atrasada da poca.'10 Mas como
social-cristo que era, Mazzini foi intransigente na rejeio do
socialismo, que ele julgava iliberal e lambem amoral por causa de
seu maierialismo.
A Revoluo de 1818-18-1'.) a "Primavera do Povo" Iornou Mazzini um Irinviro muna repblica romana de curla durao. Mas a unificao seria finalmente controlada pelo liberalconservador conde Camillo Cavour (1810-1861) em benefcio do
reino piemonts, pondo de lado o generoso republicanismo de
Mazzini e Garibaldi (1807-1882). No liberalismo altamente idealista de Mazzini, a causa nacional do Risorgimento era perfeitamente compatvel com um humanitarismo universalista e uma federao europia. Mazzini gozava de imenso prestgio, e no apogeu do vitorianismo ele constitua uma verdadeira conscincia do
republicanismo liberal. Nele Gandhi divisou, juntamente com
Tolstoi, uma de suas inspiraes ocidentais.
Depois do fracasso da revoluo de 1848 veio a Lette.r ofa
Russian to Mazzini (1849), de Herzen. Deixando a Rssia para o
exlio dois anos antes, Herzen, que estivera sob o encanto d o .
hegelianismo em seu pas, decretara, como hegeliano de esquerda
radical, que a burguesia no tinha "grande passado e nenhum futuro". Era uma classe sem tradio, incapaz, de substituir a economia poltica pela honra aristocrtica. Quando o socialismo foi miseravelmente derrotado em 1848, ele viu a Europa burguesa como
uma nova Roma decadente, os socialistas como os primeiros cristos perseguidos, e os eslavos como os novos brbaros. Desesperanado de seu antigo historicismo, Herzen escreveu em From lhe
Olher Shore que a histria no tem finalidade e tanto melhor para
a liberdade individual, que podia dizer bons ventos a levem a
qualquer utopia que exigisse grandes sacrifcios em benefcio do
futuro.
Tendo perdido toda esperana de uma revoluo propriamente dita na Europa, Herzen no se tornou apoltico ou reformista. Tornou-se apenas eslavilo (antes de seu exlio ele fora um
proeminente ocidentalista). Escrevendo a Michelet, Mazzini e
Proudhon e ao socialista alemo Georg Herwegh (at que descobriu que Herwegh e a bela senhora Herzen gostavam demasiado
um do outro), ller/.en difundiu sua concepo, e comeo, de um
socialismo russo.' Gomo os prvios cslavlilos, ller/.en saudou o
fato de que os "brbaros" russos no haviam sido contagiados pelo
direito romano e pelo direito de propriedade. A Rssia, prometeu, nunca seria nem protestante nem burguesa. Ao mesmo tempo, afastou-se da ortodoxia eslavfila, achando que a comuna alde era uma instituio demasiado tediosa, estpida e conservadora, e ousou mesmo celebrar a selvagem modernizao de Pedro
o Grande, o jacobino coroado.
Cerca da dcada de 1860, Herzen demonstrou uma compreenso notvel da evoluo social do Ocidente. Numa srie de
artigos polmicos dirigidos ao romancista Turgueniev, Ends and
Beginnings, considerou a era da burguesia, como tinham feito Mill
e Tocqueville, como o reino da mediocridade. Mas salientou que
a ascenso das classes mdias estabilizara o capitalismo e promovera o avano social e material das massas; e foi at prever o

e m b u r g u e s a m e n t o dos trabalhadores n u m a era d e p r o s p e r i d a d e
difundida. P r e g o u ao czar reformas sem violncia. C o n t u d o , no
espectro poltico russo da poca, ele estava definitivamente na ext r e m a esquerda. Q u a n d o foi fundada em 1861, a primeira organizao revolucionria, T e r r a e Liberdade, t o m o u e m p r e s t a d o seu
ttulo da a m p l a m e n t e lida revista de H e r z e n , The Bell.
105
Os discursos do liberalismo clssico

M u i t o depois do a u g e do liberalismo clssico t a r d i o o floresc i m e n t o de Tocqueville, Mill, Mazzini e H e r z e n na m e t a d e do
sculo XIX William Butler Yeats p e r g u n t o u n u m p o e m a cham a d o " O Sbio":
Herzen deixou um testamento poltico em suas Lelters to an Old

Comra.de (1869). Dirigidas a Bakunin, foram na realidade escritas
c o m o autocrtica, p r i n c i p a l m e n t e d e suas atitudes d e s a l e n t a d a s
depois de 1848. Restabelecendo u m a q u a n t i d a d e razovel de historicismo, H e r z e n passou a encarar o Estado e a p r o p r i e d a d e c o m o
algo historicamente funcional, espcies de degraus p a r a o desenvolvimento h u m a n o . Ele censurou nas vanguardas revolucionrias
a sua tentativa "petrograndista" de i m p o r sua vontade s massas.
C o n d e n o u r e d o n d a m e n t e o c o m u n i s m o p o r sua idia de igualdade
de "escravo de galera", e dispensou sua b n o p a r a a fria de
Bakunin m o d e r a o da Primeira Internacional. Herzen, 'no
s e n d o n e m constitucionalista n e m u m a pessoa versada e m economia, n u n c a foi um liberal no inteiro sentido ocidental, mas isso no
o impediu de contribuir p o d e r o s a m e n t e p a r a a viso libertria no
c r e d o liberal.
O q u e whiguismo?*
U m a espcie de esprito nivelador, r a n c o r o s o , racional,
Q u e n u n c a espia pelo olho d e santo,
O u pelo olho d e u m b b a d o .
Yeats, claro, n o era liberal, whig ou q u a l q u e r o u t r a coisa; e talvez fosse p o r isso q u e criticou c o m o " w h i g u i s m o " algo q u e era
r e a l m e n t e mais p a r e c i d o c o m b e n t h a m i s m o , na o p i n i o de seus
opositores. Q u a n t o ao liberalismo clssico de m e a d o s da era vitoriana, este tinha c e r t a m e n t e pelo m e n o s dois santos Mazzini e
Mill. E eu gostaria de p r o p o r o nosso hedonista lrico Herzen, c o m o
um b o m c a n d i d a t o p a r a o lugar de " b b a d o " do liberalismo. U m a
coisa, no e n t a n t o , n e n h u m deles n u n c a foi um whig. O q u e nov a m e n t e apenas mostra q u o extenso havia sido o caminho trilhado
Nossos q u a t r o liberais clssicos tardios, apesar de toda a cjiferena que os separava, partilhavam algumas idias c o m u n s . O jliberal conservador Tocqueville ensinou ao elitista Mill o valor cvico
do a u t o g o v e r n o e os perigos do p o d e r majoritrio. Mazzini gostava de Mill o bastante para convid-lo (em vo) a seu lar de emigrado em Blackheath. E H e r z e n julgava Mazzini digno de receber u m a
de suas principais avaliaes da situao ps-1848. O p r p r i o a n o
de 1848 e n c o n t r o u todos Os q u a t r o do lado republicano, e m b o r a
c o m esperanas e atitudes diferentes. Havia u m a longa distncia
e n t r e o tmido constitucionalismo m o n r q u i c o e o censo oligr-
pelo liberalismo, m e s m o naquela fase.

N u m t o m mais srio, p o d e r a m o s d o m e s m o m o d o concluir
d a n d o nfase diversidade conceituai do liberalismo clssico. O
p r i m e i r o liberalismo clssico j conhecia pelo m e n o s Ires lipos fie
discurso terico: teoria dos direitos naturais, republicanismo cvico,
e histria em fases, c o m o na e c o n o m i a poltica e na teoria social
do I l u m i n i s m o escocs. A evoluo da d o u t r i n a liberal manifestou
um progressivo d e s p r e n d i m e n t o da ideologia cvica, at q u e um
p r i m e i r o republicanismo a m e r i c a n o , u m jusnaturalismo lockiano
mais opinies favorveis a estdios (o t e m a da sociedade comercial
quico de Royer-Collard e Guizot e m b o r a n o to afastados Ida

poltica dos primeiros militaristas.
(*) Do original whiggery. (N. do T.)
106
ou civilizada), levou a
thamitas colocaram-se
o liberalismo voltou it
voz dos direitos ou da
melhor. Ento, por volta de 1800, os bna umai maior distncia do discurso cvico e
Ia lar ijoin a vo/. da utilidade, e nau comi ;|i
virludc cvica.
I
I
Os primeiros liberais franceses, retomando a perspectiva de
estdios, criaram ainda um npvo modo, a teoria poltica da sociedade comercial, mais tipicamente em Constant. Quase todos os {liberais clssicos franceses escreveram num idioma histrico, fundando suas afirmaes numa lapreenso comparatista, moda de
Montesquieu, das causas subjacentes de mudana macropoltica:,
As anlises de Tocqueville foram simplesmente a forma mais sutil
desse modo histrico-sociolgico de discurso poltico. Mill conhecia e admirava essa aliana de liberalismo e histria terica, ms
em sua prpria obra retornou abordagem utilitria.
I
Por volta de 1870, somavam cinco os discursos do liberalismo,
embora em mais de um caso eles estivessem combinados: direitos
naturais, republicanismo cvico, economia poltica, histria utilitria e histria comparatista. O primeiro tinha razes medievais e unia
decolagem jusnaturalista do sculo XVI. O modo cvico originouse no humanismo renascentista. E os trs discursos remanescentes
brotaram do lluininismo, com Montesquieu, Uume e Smith como
suas principais fontes tericas. Em grandes traos, tal era o perfil
conceituai do liberalismo clssico.
Mas no suficiente assinalar o enriquecimento do discurso
de teoria poltica do protoliberalismo ao liberalismo clssico tardio. Subjacente forma pela qual os primeiros liberais clssicos se
dirigiam natureza da ordem social e ao significado cia liberdade
no sculo XIX havia um grande divisor a partir dos dias de Locke,
Montesquieu e Smith. Esse divisor foi causado pelo impacto das
revolues atlnticas do fim do sculo XVIII em teoria poltica.
As revolues americana e francesa introduziram uni novo princpio de legitimidade, baseado na soberania nacional em vez de o ser
em direitos dinsticos, na teoria liberal.
107
E aqui foi Rousseau, muito mais do que os primeiros liberais

ou protoliberais, quem deu a contribuio decisiva. Dando uma
toro democrtica ao discurso conlraiiialisla dos direitos,
Rousseau foi o principal antepassado da idia de que a nao, c
no o rei, era a sede em ltima instncia da autoridade poltica. A
questo agora consistia em como conciliar a antiga preocupao
liberal em limitar o poder com o novo princpio ps-revolucionrio
de legitimidade. Tal foi a tarefa que exercitou os espritos de
Constant e Guizot, Tocqueville e Mill, e os tornou "liberais clssicos" num sentido moderno.
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Liberalismos conservadores
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(Urnscruadorismo liberal e liberalismo conservador
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I
O legado do liberalismo rl;ssiro era uni equilbrio enlre demorni

lismo e libertai ianisino. As primeiras conquistas do pmlolibera
lismo, tais como o respeito dos direitos e o governo constitucional, foram preservadas. Mas de Madison e Rcnlham a Constant,
Tocqueville e Mill, foram efetuados claros progressos no escopo
social e no alcance moral do credo do liberalismo. Enquanto o
robusto otimismo histrico do lluininismo foi seriamente atenuado entre a era dos federalistas e militaristas e a era dos grandes
liberais vitorianos, o liberismo foi geralmente sustentado e os liberais clssicos foram basicamente fiis promessa democrtica e ao
potencial libertrio da idia liberal. O liberalismo clssico conduziu sua inventiva institucional, sua imaginao conceituai e sua fora
analtica num estado de esprito leigo. Mesmo quando os seus tericos, como Constant e Tocqueville, atriburam grande importncia
religio, seu modo de teorizar j no era ditado por preocupaes teolgicas. Pelo menos nisso, o esprito leigo do Uuminismo
imps-se muito coerentemente.
O liberalismo clssico no ocupou todo o palco do pensamento
liberal. For volta de meados do sculo XIX, emergiram vrias
109
/10
rrentes liberais que diferiam consideravelmente das posies

(' modos de discurso dos liberais clssicos, representados por
Tocqueville e Mill. As novas correntes eram tambm bastante distintas dos desenvolvimentos tardios conhecidos como "novo liberalismo" e caracterizados por seu contedo "social". Tais correntes, algumas das quais eram contemporneas do ltimo estgio do
liberalismo clssico, podem ser reunidas sob um nico rtulo racional: liberalismo conservador.
Quando o duque de Newcastle pediu-lhe que abandonasse o

velho rtulo whig, lorde RusselI, o primeiro-ministro da Reform Bill,
replicou que whig tinha a vantagem de dizer em uma nica slaba
o que liberai conservador diz em sete.' Esta resposta encerra claramente a distncia entre o whiguismo institucional e o <lassicism;o
liberal em sua forma vitoriana final. O esprito democrtico ;e
republicano do liberalismo clssico desviara o liberalismo do
conservadorismo whig, social e politicamente. Mas qual era a diferena, caso houvesse, entre o!liberalismo conservador e o const-.
vadorismo liberal?
j
O conservadorismo liberal era um produto muito ingls, e
como tal muito diverso do conservadorismo compacto, reacionrio do continente. Na primeira metade do sculo XIX, a maioria
!
dos conservadores continentais ainda resistia ao governo repr<j>|
sentativo, responsvel, e liberdade religiosa, enquanto os conservadores britnicos estavam tentando preservar o acordo antiabsolutista de 1688. O conservadorismo britnico, como observa um
destacado intrprete moderno, Anthony Quinton, abrange pelo
menos trs doutrinas. A primeira o Iradicionalismo, a crena de que
a sabedoria poltica de algunjia forma de natureza histrica e coletiva e reside em instituies que passaram pela provao do terrpo. A segunda o organicismo, a! idia de que a sociedade um todo,
e no apenas uma soma de suas partes ou membros, e como tal
possui um valor definitivamente muito superior ao indivduo. A.
terceira o ceticismo poltico, no sentido de uma desconfiana d
111
pensamento e da teoria, quando aplicados vida pblica, especialmente com amplos propsitos inovadores."
Como lorde Quinton e muitos predecessores sublinharam, na
tradio conservadora britnica, o tradicionalismo e o organicismo
so, ambos, posies flexveis. As tradies no impedem a mudana adaptativa, e o organicismo no exclui a modificao parcelada das instituies e procedimentos. A maioria dos conservadores continentais, em contraste, saindo de uma repugnncia rbida
Revoluo Francesa e seu contgio, tendia a petrificar a tradio
num edifcio intemporal e a ter as instituies na conta de inalterveis. Em sua tentativa de forar a sociedade europia a recuar
para o Antigo Regime depois de um quarto de sculo de mudana
poltica e social (1789-1815), eles foram vazados numa atitude
altamente doutrinria e mesmo visionria, dificilmente compatvel
com o prudente ceticismo dos conservadores institucionais.
Reacionrios continentais como Joseph de Maistre (17531821), Louis de Bonald (1754-1840), Friedrich Gentz (1764-1832)
e Adam Muller (1779-1829) foram grandes admiradores de
Edmund Burke (1729-1797). Burke foi o primeiro crtico proeminente da: Revoluo em suas amplamente lidas Reflexes sobre a
revoluo em Frana (1790), e geralmente considerado o pai do
conservadorismo ingls. Ironicamente, no entanto, pregando uma
restaurao sem compromissos da autocracia e da hierarquia, os
pensadores da Restaurao francesa e seus ssias alemes nadaram
contra a corrente do prprio princpio burkiano de legitimidade:
prescrio, autoridade consagrada pela continuidade.
A essncia do ataque de Burke contra a Revoluo consistia
em que os revolucionrios franceses tinham querido passar a borracha no passado, em vez de revigorar' os velhos direitos contra o
absolutismo monrquico. O respeito de Burke pela tradio no
era sempre reacionrio. Recorrendo ao mesmo argumento em
favor dos velhos direitos, ele defendera os insurretos americanos
quinze anos antes. Alm disso, o seu conservadorismo, exatamente
112
como era politicamente liberal, tambm era economicamente moderno: ningum menos do qufe Adam Smith elogiou-o por sua
perfeita compreenso da economia liberal. Burke era um whig
institucional da dcada de 1770, que se (ornara Imy porque na
dcada de 1790 os "novos whigs", como ele os apelidava, eram
pessoas como Fox, admiradores^ da Revoluo.
tpico da tendncia conservadora do esprito de Burke o fato
de que ele substituiu uma nfase histrica na tradio inglesa pela
nfase cosmopolita do Iluminismo escocs nos estgios da civilizao.3 Ele tambm botou no lugar do desprezo iluminista whig
pela superstio uma reverncia pela religio. Ainda mais, em vez;
de ligar o refinamento com a ascenso do comrcio, como o fizeram os philosophes, Burke foi um dos criadores da reavaliao
romntica da f e da cavalaria medievais como fatores da civiliza-;
o um tema a que logo seria conferido muito brilho na prosa
mgica do maior conservador liberal, o visconde Franois-Ren de
Chateaubriand (1768-1848).
A inclinao de Burke pela ortodoxia religiosa e pela sociedade orgnica tornou-o um verdadeiro conservador, uma vez que
isso significava o prprio oposto de dois traos persistentes na
corrente principal do liberalismo, o latitudinarismo moral e o individualismo. Alm disso, a nostlgica viso histrica de Burke no
era equilibrada por uma aceitao da democracia. IVIo conlrrio,
colocando uma cunha entre representao e delegao, Burke logrou manter seus modelos parlamentares separados por uma
grande distncia de exigncias radicais e utilitrias para a democratizao do poder. Isso preservou seu conservadorismo liberal a
uma grande distncia do liberalismo clssico, tanto poltica como
conceitualmcnte.
Burke reacendeu a chama da "antiga constituio". No obstante, sustentou um conceito antes flexvel, adaptvel da tradio,
abrindo espao para mudana na continuidade. Provavelmente, o
mais famoso de seus epigramas ainda "Um Estado sem meios de
Liberalismos conscwadnres
J JJ
iilguma mudana no dispe de meios para conservar-se", uma jia

muito citada das Reflexes. Sua defesa da antiga constituio era
muito mais sofisticada do que os argumentos daqueles que se limitavam a afirmar um conjunto imutvel de normas que, presumivelmente, haviam sido restauradas em 1688.
A perspectiva burkiana de mudana na continuidade foi usada por um historiador whig, Henry Hallam (1777-1859), em sua
influente Constilulional Hittory of England, que cobriu o perodo a
partir da acesso dos Tudor at a morte de Jorge 11 em 1760.
Hallam desenvolveu a tese da antiga constituio contra a popular
History of England (1754-1762) de Hume. O pensamento do mais
importante historiador whig, Thomas Macaulay (1800-1859),
formou-se contra esse pano de fundo burkiano. Em 1830, Macaulay
divisou brilhantemente a necessidade de opor a resistncia Imy
reforma eleitoral tratando criativamente do mito da antiga constituio. Aquela altura, os lories estavam apresentando a Revoluo
Gloriosa (originalmente um movimento antitory) como um arranjo
para todos os tempos. Macaulay empreendeu demonstrar que era
uma soluo para o tempo dela e, como tal, apenas uma fase de
sbios ajustes polticos mudana histrica. Assim, em suas mos
o tema burkiano de mudana na continuidade transformou-se por
sua vez na idia de uma continuidade de mudana. Contra o apelo
Imy tradio paia resistir reforma, Macaulay afirmou uma Intuio de reforma. Nesta perspectiva, a sabedoria de 1688 proporcionou (in precedente para a Refonii llill de lH''2,
A partir de ento, os conservadores liberais exprimiram-se
com freqncia na lngua de Burke. O jurista sir Henry Maine
(1822-1888) juntamente com o historiador catlico lorde Aclon
(1834-1902) so exemplos. A tarefa que Maine atribuiu a si prprio consistia em demolir as idias rousseaunianas sobre o estado
da natureza, exibido como fundamento para um contrato social que
justificava a igualdade universal. Maine era um liberal conservador,
no um conservador, e partilhava a crena de Macaulay no
/ /'/
progresso. Isso apareceu em seu clebre conceito de uma evoluo "de slalus a contraio", exposto primeiramente em seu livro de
1861, ncient Law. A humanidade, escreveu Maine, evolura de um
estado social em que todas as relaes eram governadas por slalus
numa estrutura familiar para uma fase cm que o moderno individualismo prospera sobre a propriedade pessoal. Em Popular
Government (1885), Maine deplorou a perspectiva de um retrocesso socialista nesse processo de crescente individualizao. Assim,
em Maine e noutros, argumentos burkianos serviram ao objetivo
no burkiano de individualismo, erradamente encarado como
ameaado pela democracia.
As preocupaes de lorde Aelon no eram muito diferentes.
Nobre de genealogia europia, John Dalberg, baro A_c_lon, foi
educado como catlico sob a direo do historiador liberal Ignaz
von Dollinger e, cm ltima instncia, tornou-se professor rgio de
Histria em Cambridge. Humanista catlico, ele combateu o
absolutismo papal (que foi declarado "infalvel" pela Santa S em
1870) e condenou o "moderno confessionalisino" juntamente com
o nacionalismo, uma tendncia iliberal. Mas, como burkiano,
combinou religio, liberdade e tradio. Seu antinacionalismo
levou-o a sustentar o federalismo; olhou nostalgicamente para a
Igreja medieval como o baluarte da liberdade no mundo feudal.
Mas enquanto para outros historiadores liberais o federalismo era
a prpria garantia de uma participao poltica como a da polis, o
federalismo de Acton foi idealmente 'dirigido para um propsito
muito diferente; pois devia ser um obstculo democracia mediante
uma multiplicao whigc centros de poder.'1
115
Liberais conservadores evolucionislas:

Bagehot e Speneer
Nem todas as desconfianas sobre a democracia eram burkianas.
As dcadas de 1860 e 1870 testemunharam tambm outra espcie
de liberalismo conservador: a espcie utilitria. Tal era a posio
de Walter Bagehot (1826-1877), um banqueiro, economista,
jornalista e terico poltico que editou The Economist desde 1861 at
morrer. Bagehot vinha de uma famlia bancria provincial noronformisla, e foi educado no Uiiiversily Gollcgc bcnlliamita de
Londres. Km seu livro The English Conslvtion (1867), exprimiu
receios de que, com a prxima extenso da franquia (que efetivamente se materializou em 1807 e I88'l), ambos os partidos, conservador e liberal, lutariam pelo apoio dos trabalhadores algo
que Bagehot encarava como um "perigo" para a liberdade.
Como Maine, Bagehot colocou a evoluo social contra o
progresso democrtico. Ele dividiu sua lealdade entre inovao e
estabilidade, recorrendo ao darwinismo social paia frear a democracia. A estabilidade, disse ele sem rodeios, apoiava-se num; 1
imensurvel estupidez; num conjunto de hbitos formado por
prticas sociais sedimentadas por fora do estranho prestgio de
instituies, para outros efeitos inteis, como a monarquia ou os
Lordes (as partes "dignificadas" em contraposio s partes "eficientes" da constituio). Por que motivo, na verdade, perguntou
ele, deviam "uma viva isolada e um jovem desempregado" (a saber, a rainha Vitria e o prncipe de Gales) atrair tanta ateno?
Se o faziam era porque a Inglaterra "no podia ser governada" sem
o efeito estupidificante da coroa. Igualmente, as classes governantes
podiam permanecer no topo mediante astuciosas prticas eleitorais, manipulando os aspectos dignificados da ordem poltica para
conseguir respeito aos poderes em vigor. Em Physics and Polics
(1872) Bagehot conferiu a esse maquiavelismo ctco uma toro
darwinista: ele representou o xito social e nacional como exemplos
11(>
da "sobrevivncia do mais capaz" e apoiou a funo social da fora junto fraude institucional.
Essa espcie de liberalismo utilitrio conservador de fala franca tornou-se um tanto maligna na obra do juiz James Fitzjames
Stephen (1829-1894), irmo mais velho de Leslie Stephen e tio de
Virgnia Woolf. Grande codificador da lei penal, Stephen recebeu
uma educao igual de Mill em Cambridge, embebendo a Logic
e os Princpios de economia poltica de Mill. Mas impacientou-se com
o tardio moralismo de Mill e no gostava da sentimentalidade
vitoriana, deplorando que o homem estava-se tornando cada: vez
"mais sensvel c menos ambicioso". Alguns de seus ohiter rficla\s-o
boas mximas de spero individualismo, como "No amor que
desejamos da grande massa da humanidade, mas respeito e justia".
Mas, ai de ns!, ele pendeu demasiado paia o outro lado. Seu ensaio
contra Mill, Liberty, Eqiuililyi Fratmiy (1873), zombou de tod;is;as

trs coisas, afirmando que a fora, e no a liberdade, governa a
vida social: os homens devem ser coagidos a serem honestos por
castigos legais da espcie mais dura. Stephen criticou Mill por ter
uma viso demasiado favorvel da natureza humana. Mas a representao alternativa bestial de Stephen foi menos um aprofundamento do que uma patologia do liberalismo. Depois de algumas
campanhas apaixonadas em! favor de aoites nas escolas e, claro
a pena de morte, o juiz Stephen (que paradoxalmente era um tanto
indulgente no tribunal) terminou seus dias num hospital de doentes
mentais uma glosa apropriada do desequilbrio que estava transformando o utilitarismo de um estado de esprito libertador
estado de esprito punitivo.;'
fim
A posio conservadora liberal de longe mais influente no
do sculo foi articulada pelo pai do evolucionismo como Uma
ideologia geral, Herbert Spencer (1820-190'?). Spencer nasceu no
Derby industrial, num lar wesleyano, e seguiu ento a engenharia.
Tornou-se um colaborador do The Economisl. Toda a sua vida,
apegou-se tenazmente a uma idia minimalista do Estado e uma
117
forma maximalista de liberismo. Tambm era um individualista

extremo e um verdadeiro herdeiro do desprezo benthamita pelo
privilgio aristocrtico e pela hierarquia espiritual. Contudo, houve pelo menos duas fases no caminho que Spencer seguiu para
justificar seu individualismo, seu antiestatismo, e seu liberismo.
O livro do jovem Spencer Social Slalislics (1850) revela uma
teoria de direitos naturais extrada de William Godwin (1756-1836),
autor de PoliticalJustice (1793). Godwin geralmente tido na conta
de pai do anarquismo ingls e, como pai de Mary Shelley, av de
Frankenstein; seu ponto de partida foi o proto-anarquismo de
Thomas Paine, para quem a sociedade era um bem, mas o governo
um mal. A doutrina dos direitos naturais foi posta de lado por
Bentham ("tolices com base em nada"), mas Spencer formulou trs
objees contra o utilitarismo.
Em primeiro lugar, Spencer acreditava que o "clculo da
proporo da felicidade", a aferio da felicidade geral do maior
nmero, era uma tarefa impossvel. Em segundo lugar, rejeitou
firmemente o reformismo benthamita, j que significava um conjunto de mudanas estatais (legais e governamentais). Em terceiro
lugar, afirmou a preexistncia de direitos, em vez de insistir, como
fizera Bentham, em que os direitos so criados pela lei. Usando
estas pressuposies, o jovem Spencer extraiu de uma "lei de
liberdade igual" a propriedade privada e o laissez-faire, o sufrgio
universal, e um "direito de ignorar o Estado" no fundo, um
direito individualista de retirar-se, tonto mais razovel porque, como
disse ele, "na medida em que progride a civilizao, os governos
decaem".;
Aos olhos de Spencer, a nica funo dos governos a defesa
dos cidados contra agressores, tanto estrangeiros como domsticos. Mas quando examinou a legislao liberal depois de 1860,
Spencer achou que o governo, de qualquer forma, no se tinha
confinado a essa funo legtima. Patrocinando a promoo do
bem-estar por meio da legislao industrial e muitas outras medidas
/ IS
O liberalismo - cmtigo e moderno
filantrpicas, os liberais haviam perdido de vista a posio tradicional do liberalismo contra a coao. A revelao dessa traio
liberal forma o cerne do livjro The Man versus the State, o best-setler
de Spencer de 1884.
'
Na opinio de Spencer, a ampliao da legislao de bem-est;ar
"um excesso de legislao", como afirmou num ensaio do (iinal
da dcada de 1860 s podia levar ao despotismo. "Emboraj jno
tenhamos idia de coagir os homens para o seu bem espirihlaF',
escreveu ele, "ainda nos julgamos chamados a coagi-los para o, seu
bem material." Aborrecido pela aquisio de casas para a municipalidade e pela propriedade estatal de ferrovias, Spencer deplorou
em voz alta a perspectiva de "usurpao pelo Estado" de todas as
indstrias, que, em sua opinio, ameaava "suspender o processo
de adaptao" e seu resultado, a seleo natural. Alm disso, o
crescimento do Estado acarretava burocracia, e a burocracia era
para ele algo de intrinsecamente corrupto. Por outro lado, o estatismo do bem-estar tambm era imoral. A f moderna no governo
no passava de "uma forma sutil de fetichismo".''
Do lado da razo, por contraste, encontrava-se a evoluo,
"a disciplina beneficente embora severa" a que estava sujeita toda
a vida, e que funciona mediante o duro mtodo da sobrevivncia
dos mais aptos. Como muitas vezes foi observado, a leoria social
de Spencer torceu o darwinismo porque afirmou menos que i>
condito evoludonrio ocorreu na sociedade como ocorre na natureza do que devia funcionar para que a civilizao progredisse.
Numa histria de idias liberais, no entanto, o importante que,
na medida em que ele aderiu inteiramente ao evolucionismo,
abandonou sua primeira preocupao igualitria com a liberdade
geral e o sufrgio universal. Passou a ser um crtico severo do governo majoritrio; chamou a crena em maiorias parlamentares de
a maior superstio poltica da poca; e declarou que, no futuro, a
funo do verdadeiro liberalismo seria "impor um limite- ao poder
do Parlamento".
119
Assim, quando o darwinismo social prevaleceu completamente

sobre sua primitiva teoria de direitos, Spencer alcanou uma espcie
de utilitarismo social. Mas esse utilitarismo social resultou, no seu
caso, precisamente no oposto da variedade benthamita: uma desconfiana da democracia representativa. No final do sculo, cm
toda parte em que se sentiu a extensa influncia de Spencer, o
liberismo e o liberalismo foram vistos como coisas contrrias
democracia. Dos grandes magnatas como John D. Rockcfellcr c
Andrew Carnegie aos intelectuais liberais na Europa e nas
Amricas, o conceito de evoluo, com a sobrevivncia dos mais
aptos, foi citado infinitamente. Muitos outros, de poetas vitorianos a populistas russos, no obstante, puseram a idia em dvida.
Um dos pais d sociologia americana, William (iraham Summcr
(\M0-1910), da Universidade de Yale, declarou celebremente que,
a despeito de toda a sua dureza, a lei da sobrevivncia do mais apto
no era obra do homem e, portanto, no podia ser ab-rogada pelo
homem.
0 liberalismo construtor de naes: Sarmiento e Alberdi

O liberalismo conservador a fuga da democracia tambm estava no esprito de muitos liberais latino americanos da poca. Mas
tambm quase podia tornar-se conservadorismo liberal, Essa
opo foi mais conspcua no contraste entre dois argentinos,
Domingos Sarmiento (1811-1888) e j u a n Bautista Alberdi (18101884). Ambos eram liberais na dcada de 1840, porque se opuseram longa ditadura do caudilho Juan Manuel de Rosas, que foi
deposto em 1852.
(.) grande livro de Sarmiento Facuvdo, ciailizacao ou barbrie, de
1845, igualou a autocracia catlica de Rosas com o ruralismo, e a
liberdade com a civilizao urbana. Faeundo apresentou a situao
argentina como um drama em atos, com a violncia do barbaiis-
120
mo agrrio irrompendo numa idade de refinamento e de progresso

citadino. Como exilado no Chile, no entanto, Sarmiento estava
longe c apoiai' os liberais locais: em seu jornal, El Progreso, ele
elogiou o autoritarismo esclarecido do regime de Santiago, fundado por Diego Portales, e salientou a necessidade de um governo
forte e estvel. Deixando de lado a tradicional preocupao liberal
com pesos e contrapesos, Sarmiento admirou a fuso majoritria
<lo executivo c do legislativo no governo de Andrew jackson. I Ima
viagem Europa e o fracasso de 1848 convenceram-no de que a

democracia no era vivel em pases muito iletrados.
Mas a decepo com a Europa resultou em mais do que isso.
Depois de 1848, como Herzen, Sarmiento mudou seu modelo poltico. Descobrindo a pobreza urbana e a riqueza rural na Europa
industrial, Sarmiento suavizou sua dicotomia cidade-campo e embarcou numa descoberta tocquevilliana da Amrica do Norte. Diferentemente de Tocqueville, no entanto, Sarmiento achou que os
Estados Unidos eram uma democracia (no sentido social) mas no
uma repblica uma vigorosa civilizao fundada no mercado e
na escola. Sarmiento tornou-se grande amigo do pedagogo da
Nova Inglaterra Horace Mann (1796-1859). A nica maneira de
superar a barbrie, pensou, consistia em construir a igualdade, pois
a igualdade no era tanto o fruto como a condio do progresso.
A sua receita sociopoltica tornou-se a sociedade domiciliar da
fronteira em vez de ser a rede cie cidades histricas. Propriedade
amplamente distribuda, escolas onipresentes, e comunidades
urbano-rurais deviam proporcionar a coluna dorsal da liberdade
e da civilizao.
moda de Tocqueville, Sarmiento queria injetar virtude cvica
na repblica moderna. Foi por isso que ele cogitou em conceder
franquia a imigrantes os agentes naturais, a seus olhos, do progresso na civilizao dos Pampas argentinos. Mais tarde no sculo,
depois de seu prprio mandato presidencial, vitorioso mas amargo (1868-1874), ele compreendeu que as elites indgenas haviam
121
retido uma hegemonia oligrquica e que o trabalho estrangeiro no

adquirira qualquer cidadania. Aceitou ento o princpio de um
sistema patrcio dirigido por criollos proeminentes e imigrantes
proprietrios, at o momento em que a educao central, seu animo civilizador favorito, ampliasse a base social da repblica.
Sarmiento nunca previu que, quando a prosperidade e a instruo
alcanassem as crianas filhas de imigrantes, como ocorreu muito
cedo no sculo seguinte, elas ingressariam em poltica num cenrio social fortemente diverso da democracia domstica de que ele
tanto gostara nos Estados Unidos. Aquela altura, de qualquer forma, a maior preocupao de Sarmiento parecia ter-se desviado da
virtude cvica para a manuteno da ordem. O homem que se fez
partidrio de Benjamin Franklin tornara-se um admirador da crtica denegridora de Taine Revoluo Francesa. O homem que
sonhava com a democracia terminou um verdadeiro liberal conservador, colocando a autoridade to alto como a liberdade cvica,
to prxima de Bagehot quanto de Tocqueville.
O outro pai fundador do liberalismo argentino, Alberdi, nunca sucumbiu a iluses democrticas. Criticou a pregao pedaggica de Sarmiento como simplesmente uma nova forma de domnio colonial dos eruditos, a velha tentativa eclesistica de arrebanhar
o povo sob uma direo moral vinda de cima. Alberdi interpretou
o barbarismo rural como o ressentimento das velhas elites deslocadas pelo declnio da economia colonial e que recorriam, em desespero de causa, ao militarismo oligarquia). Acima de tudo, ele
fustigou a adorao livresca de Sarmiento da educao como uma
soluo nacional. Sarmiento, ironizou Alberdi, queria livrar-se das
conseqncias da pobreza antes de pr terrno prpria pobreza.
No era a escolaridade, disse Alberdi, mas uma educao objetiva
nas artes do progresso, a prtica quotidiana da vida civilizada, que
salvaria a Argentina do atraso e da desordem.
Como Sarmiento, Alberdi ficou impressionado com a realizao americana. Mas em vez de seguir Tocqueville, ele prestou mais
122
ateno a Michel Chevalier (1806-1879), o saint-simoniano liberista

que adivinhou e avaliou o futuro industrial dos Estados Unidos.
Alberd sentia forte averso pela retrica liberal. Ridicularizava as
revolues.latino-americanas por seu "caligrafismo", sua atitude
imitativa com relao a idias e princpios europeus inaplicveis
Amrica do Sul, uma sociedade em que a Independncia havia
concebido um casamento desastrado entre o progresso do sculo
e uma herana hispnica atrasada. 8
Como Natalio Botana mostrou inteligentemente, Alberdi estava adaptando Burke toada da imigrao. Segundo ele, a nica
maneira de deter o caligrafi$mo e erradicar tanto a pobreza como
a violncia consistia na iransplanlao das culturas europias acertadas para a Argentina. "Governar c povoar", escreveu em seu
programa para a constituijo ps-Rosas de 1853, as Bases e pontps
de partida para a organizao poltica da Repblica argentina. Dado um
ambiente social e moral apropriado uma idia muito montesquieuniana , a repblica prosperaria. Diferentemente do apelo
de Sarmiento virtude cvica, Alberdi no se preocupava comia
legitimidade de contedo, mas com a legitimidade de ambienta
que se enxertasse na Argentina o contexto social apropriado, e
adviria o progresso.
\
E quanto liberdade? I l dois tipos de liberdade, disse Alberdi,
uma externa e outra interna1. A liberdade externa reside na independncia nacional. A liberdade interna consiste na independncia pessoal e no direito de escolher os prprios governantes. O
grande problema da poltica ps-colonial da Amrica do Sul a
sua incapacidade de discernir que o bom mtodo para conquistar
e manter a liberdade externa inepto quando se trata da criao
de liberdade interna. Esse mtodo, a que recorreram os libertadores, era a espada. Seus herdeiros espirituais, os caudilhos, agiam
como libertadores armados depois de conquistada a independnda,
< o que resultar era falta de liberdade tio interior de suas (i'Onleiras. Alberdi recomendou uni mtodo alternativo, a produo
123
capitalista: "S os pases ricos so livres, e s os pases onde o trabalho livre so ricos." 10 Bom leitor de Montesquieu e Constant,
Alberdi preferia o comrcio conquista.
Seu liberalismo foi principalmente uma rejeio do Estado
patrimonial. O rei da Espanha possura toda a terra na Amrica
do Norte, antes mesmo que fosse descoberta, mas o solo era res
nullivs, terra de ningum, disponvel para quem quer que a
ocupasse e nela trabalhasse. Alberdi impugnou essa noo "poltica", estatista-patrimonialista da propriedade, de acordo com a qual
ser rico consistia em ter uma concesso da coroa ou de seus sucessores. Queria substitu-la tanto em mentalidade social como
em direito por uma concepo lockiana de propriedade como
um direito natural, brotando antes do labor individual do que do
favor da corte.
A crtica de Alberdi ao patrimonialismo, juntamente com seu
conceito de "duas liberdades", figurou numa "palestra" dada por
uma personagem fictcia, Luz do Dia, em seu romance de 1871
Peregrinacin de Luz dei Dia en Amrica, subintitulado "Viagens e
aventuras da verdade no Novo Mundo" na realidade, uma crtica acerba presidncia de Sarmiento. Como se podia esperar de
uma posio to "lockiana", Alberdi atribuiu grande valor sociedade civil. Com efeito, Botana acerta ao dizer eme a primeira regra da legitimidade alberdiana que a sociedade civil mais
importante que o Estado algo que um homem de mentalidade
cvica como Sarmiento no engoliria facilmente. Alberdi queria
povoar a Argentina com imigrantes desprovidos de direitos
polticos. Devia ser muito aberta a liberdade civil, pensou, mas altamente restrita a liberdade poltica. Em grande medida, Alberdi
foi menos o legislador de 1853 do que o mentor do progresso no
democrtico fin-de-sicle nos Pampas.
No cerni: da contenda de Alberdi com Sarmiento eslava a
diferena em seus modelos sociopollicos depois de meados do
sculo. Como vimos, aps 1848 Sarmiento aderiu ao modelo
124
O liberalismo - antigo e molemo
americano. Alberdi, em contraste, encontrava-se sob o encanto do

Segundo Imprio francs e de seu progressivismo iliberal. Aceitava
e mesmo queria a poltica autoritria, desde que trouxesse um
ativismo econmico desimpedido. Forado a escolher entre liberdade e progresso, diz Mariano Grondona, Alberdi optaria pelo
progresso, pois igualava a primeira com o segundo." esse o roteiro clssico do conservadorismo liberal, ou, talvez se deva dizer,
do conservadorismo liberista, tentando resistir mar democrtica.
No conjunto, Alberdi emergiu como uma espcie de saintsimoniano burkiano: um elitista constitucional, dotado de uma
conscincia aguda das razes da autoridade, e contudo profundamente enamorado do progresso econmico na idade da industrializao. Pois, como Macaulay e Maine, Alberdi no era um verdadeiro conservador: no havia em seu corao amor ao passado,
nenhum romantismo organicista, nenhuma reverncia pela religio
estabelecida. Poltico autoritrio e social-conservador, Alberdi era
inteiramente isento de conservadorismo cultural. Mas, ao pregar
o centralismo, Alberdi entregava refns ao futuro. Pois quando as
massas imigrantes se tornaram letradas (num triunfo tardio da
utopia pedaggica de Sarmienlo), a sua demanda de cidadania e
resistncia patrcia deu origem a um conflito de faces de natureza concentrada - exatamente aquilo que a estratgia madisoniana
em prol de uma repblica federal procurou prevenir.' 2 Infelizmente, a ressuno da grave luta poltica depois do colapso da
"ordem conservadora", em 1916, tendeu a reproduzir o conflito
cruento, faccional com a exceo de que, desta feita, os antagonislas eram antes lias sociais mais <lo (jii<' regionais. '
Para compreender este longo processo de decadncia poltica
num pas que era uma das terras prometidas de 1900 e \'.VM), devemos voltar-nos para a encruzilhada sarmienliana/alberdiana.
Alberdi queria negar a cidadania a suas futuras massas imigrantes,
sendo estas obrigadas a reter sua nacionalidade (em sua maioria,
italiana). Na Argentina, pas em que a porcentagem estrangeira era
125
muito maior que nos Estados Unidos, os imigrantes no eram conacionais, e no gozavam de franquias polticas. Num pas amplamente desprovido da estrutura institucional liberal dos pases
anglo-saxes, os imigrantes no-cidados que encheram o pas
inquietaram muito a burguesia nativa. A poca de reforma liberal,
sob os "radicais" de Irigoyen (1916-1930), estendeu as franquias
polticas, mas deixou a massa da classe trabalhadora despida de
representao poltica e, portanto, suscetvel de mobilizao demaggica pela esquerda fascista de Pern.
Por volta do fim da Segunda Guerra Mundial houve uma quebra de coragem entre as oligarquias exportadoras. Estas haviam
governado no democraticamente desde a Depresso de 1930, e
j no as garantia um mercado protegido na Gr-Bretanha. As elites locais tornaram-se temerosas da luta de classes. Por outro lado,
na Argentina, o trabalho possua uma fora de unio de Jacto,
mesmo antes de Pern, que nada tinha de semelhante seja no Brasil, seja no Mxico. O cenrio resultante incluiu tanto um regresso
ao protecionismo durante o governo de Pern (desta feita, conteno industrial e corporativista da classe trabalhadora) como um
poder de veto investido nos sindicatos muito depois da primeira
queda do peronismo (1955). Embora incapaz de governar, o operrio era capaz de impedir outras classes de implementar reformas
econmicas. O meditado estudo de Carlos Waisman Reversal of
Development in Argentina explica a mecnica dessa estagnao
mutilante, que constitui agora o maior desafio da democracia pspreloriana. 1
Embora fosse radicalmente nao < iciillico lanar Ioda a culpa
nas portas da ideologia, parece muito bvio que um nmero de
opes estratgicas praticadas h um sculo por um patriciado
liberista mas iliberal condenou de antemo toda a cultura poltica.
De uma forma bastante interessante, as instituies liberais tm
falhado por muito tempo na Argentina, no porque o Estado forte
(embora o estatismo o tenha sido), mas porque, nas palavras do
126
cientista poltico Guillermo 0'Donnell, as foras sociais tm "colonizado" a ao do Estado em vez de permitir que funcione um
mnimo de contrato social.'"
O segundo liberalismo francs: de Rmusat a Renan

Nesse meio tempo, o liberalismo francs permaneceu profundamente histrico porque foi, antes de mais nada, um dilogo com os
fantasmas da Revoluo Francesa. s liberais franceses sorriam
diante de 1789 e rosnavam diante de 1793 bendiziam a conquista da igualdade civil, mas amaldioavam o Terror jacobino, como
um retorno ao despotismo e uma ameaa velada propriedade.
Na esteira da Revoluo de fevereiro de 1848 e da subseqente
guinada para o governo burgus autoritrio, a interpretao liberal de 1789-1794 tornou-se nacional populista nas pginas exuberantes da Histria da revoluo: da queda da Bastilha festa de federao
(1847-1853). Opositor do Segundo Imprio, Michelet (1798-1874)
lutou em duas frentes em suas obras. O seu populismo colocou-o
contra anglfilos como Guizot, que representavam a plutocracia
orleanista. Mas o seu liberalismo entrou em choque com socialistas neojacobinos como Louis Blanc (1811-1882), um lder da esquerda em 1848. A nova onda de idelogos liberais que atingiram
a idade intelectual depois de 1848 no seguiu exatamente o liberalismo de esquerda de Michelet, mas tampouco permaneceu simplesmente nas posies whiggish da maioria de seus predecessores.
A evoluo pode ser medida por um relance no mais jovem
"doctrinaire", Charles de Rmusat (1797-1875). Por volta do fim da
Restaurao, uma voz influente no jornal liberal saint-simoniano
de Pierre Leroux, Le Globe, Rmusat no elogiou nem o Antigo
Regime nem a Revoluo. N^ poca, at mesmo Constant parecialhe demasiado condescendente para com o Iluminismo e, portanto, de pouca valia para com ji gerao moderna e suas tendncias
Libeialismos
conservadores
espiritualistas e romnticas. Em todo o decorrer do reinado de

Lus Filipe (1830-1848), Rmusat tentou fazer com que seu excompanheiro o "doctrinaire" Guizot liberalizasse a poltica do "rei
burgus". Mas Calhou, < aproximou .se de seu amiô, Adolphe
Thiers (1797-IK77), historiador liberal da Revoluo e principal
rival de Guizot. Em 1840, como ministro do gabinete de curta
durao de Thiers, ele deu ordens para o aprisionamento do inquieto sobrinho de Napoleo, Lus Napoleo, que havia tentado
encenar um golpe.
Depois que Thiers, por sua vez, logrou pr abaixo Lus Filipe
e Guizot em 1848, Rmusat liderou uma mudana ideolgica importante. Pela primeira vez entre os liberais franceses, ele aceitou
o princpio republicano como uma forma histrica de soberania
nacional. Afinal de contas, argumentou ele, o governo representativo responsvel era o que mais convinha, seja qual fosse a sua
(preferivelmente) vestimenta monrquica. Assim a repblica, com
o seu potencial democrtico, tornou-se aceitvel principal corrente
do liberalismo orleanista na Frana. Isso iniciou um desenvolvimento que terminou na dissociao da repblica do iliberalismo
jacobino. Rmusat foi uma figura chave na transio liberal da
monarquia constitucional ao republicanismo liberal.
A prpria repblica sucumbiu. O pnico burgus depois das
desordens de junho de 1848 condenou o novo regime e abriu caminho para a ditadura imperial. Mas Lus Napoleo estava longe
de partilhar o credo reacionrio. Ele queria muito colocar a glria
bonapartista a servio da nova f poltica o nacionalismo. Assim,
em 1859, decidiu fazer brilhar seu trono arrivista ajudando Cavour
(mas no Mazzini) a unificar a Itlia, acrescentando nesse processo Nice e Sabia Frana. Em 1860, ele fez com que Michel
Chevalier assinasse um tratado de livre comrcio com a Inglaterra,
aplacando dessa forma o alarme londrino diante do novo ativismo
francs no continente. Logo catlicos e outros uniram-se presso liberal para tornar o regime parlamentar. Como conseqncia,
128
a arena poltica tornou-se ostensivamente mais animada, na ltima dcada do imprio, com muitas intervenes liberais.
O astucioso Lus Napoleo compreendeu rapidamente que a
religio era um cimento poderoso para o apoio conservador.1 Era
conseqncia, permitiu Igreja tentar controlar a educao. !Sua
arremetida imperialista no jMxico, que terminou num fiasco' m
1867, foi empreendida para agradar aos catlicos. Desde o incio,
o Segundo Imprio es tivera sob ataque dos catlicos liberais. .O
conde Charles de Montalembert (1810-1870), que combatej o
partido ultramontano, ou papista, tanto no parlamento como na
prestigiosa Acadmie Franaise, salientou que o governo de um Homem que agisse e pensasse por todo o mundo era uma idia paga,
incorporada nos csares ron lanos, e obviamente incompatvel (f ( j m
ii liberdade crist (Das catholw/ues au XlXbne. side, 1852). Rmus|t,
tambm um acadmicien, assinalou que o socialismo parecia prosperai- no em terras protestantes, mas em pases como a I'Yancja,
onde o Estado fazia valer a ortodoxia catlica. Isso eqivalia: a
atualizar a tese de Stal-Conptant, de que a liberdade religiosa era
um animo da liberdade ger . Rmusat: encerrou sua carreira
po-
ltica como ministro do Exteijior durante a curta presidncia (18711873) de seu amigo de longa data Thiers, o vencedor selvagem da
Comuna Vermelha de Paris na primavera de 1871.
A modernizao tia frmula liberal poltica coube ao perito
jurdico Edouard Laboulayc (1811-1883), que em seu livrojde
programa de 1863, The Liberal Party, adaptou o liberalismo ao isufrgio universal.I(> Laboulayc no era um anglfilo poltico. Em vez
disso, pertencia escola americana, aceitando o presidencialismo
num sistema de separao cie poderes e recomendando calorosamente a descentralizao. Reivindicao destinada a um futuro
brilhante na retrica, se no na prtica, da Terceira Repblica
(1871-1940), a autonomia local seria rapidamente entronizada pela
influente obra La France Nouvelle (1868) escrita por um dos
discpulos de Thiers, Lucien Prvost-Paradol (1829-1870).
129
O mais srio trabalho historiogrfico daqueles anos (alm de

O antigo regime de Tocqueville) foi intitulado La Rvolution Franaise,
que foi publicado por um exilado liberal, Edgard Quinet (18031875), em 1865. Vtima, como seu amigo Michelet, da represso
imperial, Quinet desafiou a opinio que ento prevalecia de que a
histria moderna francesa era a marcha triunfante da burguesia.
Amargurado pela nova onda de autoritarismo sob Napoleo III,
Quinet no queria monarquia libertadora. Era claro, obsei-vou, que
a nobreza perdera os seus direitos, mas o povo no recebera direito algum. Pior do que isso, notou ele, o Terceiro Estado francs
prejudicara a democracia, ao aliar-se com a coroa absolutista, tornando, desde o incio, a coroa iliberal. Quinet abalou o mito
historiogrfico da burguesia e do liberalismo de esquerda pronto
para novas e menos classistas reivindicaes, na massa do pensamento republicano.
Mas o "segundo liberalismo" francs tornou-se conservador na
prosa tica de um dos mais lidos pensadores do sculo, Ernest
Renan (1823-1892). Tambm nascido de uma famlia humilde na
Bretanha, e educado como um orienlalista, Renan quase tomou
ordens mas perdeu a f. Ento, tendo tratado Cristo como um
homem, um guru encantador, em sua Vida de Jesus de 1863, ele foi
expulso de sua ctedra universitria, para tornar-se um heri dos
intelectuais e dos livres-pensadores.
Renan algumas vezes descrito como positivista, mas tudo o
que partilhava com Comte (cujo estilo lhe desagradava) era uma
negao do sobrenatural, um culto da cincia, c uma viso da civilizao em trs fases. Renan considerava Comte um reducionista
infiel "infinita variedade da natureza humana" e dolorosamente
ignaro de histria e filologia. Sua graduao ia de uma poca de
f, seguindo por uma de crtica, a uma poca final de "sntese",
que era a um tempo cientfica e religiosa. O problema chave de
Renan consistia em fundamentar a f, depois de esvaziar a religio
tradicional. Ele variou entre o ceticismo e a nostalgia, sem nada
/ 30
daquela ardorosa f secular tpica da "religio da humanidade'' de

Gomte. Sua Orao na Acrpole (1876) foi um clssico do humanismo
vitoriano, exaltando a Grcia antiga como o bero da razo ei da
beleza. Mas em O futuro da cincia, escrito em 1848 mas publicado
42 anos depois, ele descreveu a cincia como uma nova religio
do saber que estava tomando o lugar de antigos dogmas no corao do homem moderno.
Em 1848, Renan simpatizou com os republicanos. Mas a humilhante derrota da Frana diante da Prssia em 1870 e, ainda mais,
a Comuna Vermelha levaram-no a um abatimento. A Comuna foi
uma "horrenda pardia do Terror", escreveu ele, visivelmente esquecido de que a vivncia real fora aquela a que o terror branco
recorrera para dizimar os partidrios da Comuna de Paris. Decidiu ento trocar a depresso pela investigao e identificou as razes
da decadncia francesa. O que resultou foi um livro curto, Reforme
intellectuelle et morale (1871), amplamente lido como um evangelho
da regenerao nacional.
Renan distinguiu duas principais causas de declnio: democracia e materialismo. A Frana sucumbira porque estava tornandose egosta e ctica, exatamente como Roma cara nas mos dos
brbaros por falta de alguma coisa que os romanos amassem. O
pas navegava para a mediocridade. Renan tinha duas crticas democracia. Primeiro, denunciou sua genealogia revolucionria como
um direito "abstrato", desprovido de histria; como os reacionrios,
queria pr termo, de uma vez por todas, ao "fclichismo de 1789".
Sua segunda linha de ataque consistia numa crtica moral da tradio revolucionrio-deniocrtica usando o vezo racial que era to
comum na poca. Insistindo no substrato celta do sangue francs,
afirmou que a raa gaulesa diferentemente da alem detesta
hierarquia. O gosto germnico pela conquista e sentimento de
propriedade estava sendo substitudo a oeste do Reno pelas foras
niveladoras do socialismo (que brotavam do egosmo) e da democracia (oriundas da inveja). A democracia, no entanto, "nem
131
disciplina, nem resulta em aperfeioamento moral", e assim no

era de admirar que a moral francesa e o moral francs estivessem
minados. A Alemanha, por contraste, vinha vivendo nobremente
em prol da cincia e da guerra.
Essa confuso foi coroada pelos devaneios de Renan sobre os
dois tipos de sociedade que ele deparou como prevalecentes na
poca. Enquanto a sociedade americana, jovem e desprovida de
histria, fundava-se na liberdade e na propriedade, a Prssia prosperava sobre a cincia e a hierarquia.
Na altura do fim da dcada, Renan, agora um membro da
Academia e muito honrado pelos meios anticlericais da Terceira
Repblica, chegara a um acordo com a democracia. Mas o dilogo de 1878 que marcou a sua reconciliao morna, "Calib",
mostrou que ele ainda via o povo como a populaa e esta como
um monstro, de uma maneira que no. diferia muito da viso
elitista da psicologia coletiva elaborada por Gustave Le Bon (18411931) que era uma tentativa racista de destruir "o mito democrtico". A diferena consistia em que agora Renan acreditava que
as massas poderiam ser "domadas", o que fazia com que o futuro
pertencesse Repblica e no Revoluo. Portanto, a limitao
do sufrgio que ele aconselhara explicitamente na Reforme intellectuelle et morale podia ser atenuada. Sua famosa conferncia "O que
uma nao?", feita em 1882 na Sorbonne, lambem se distanciou
do racismo quase histrico da Reforme. Recusando-se a aceitar o
conceito germnico da nao como uma comunidade racial,
Renan mesmo sem endossar a idia rousseauiiiana de nao
como uma unidade poltica fundada na vontade geral definiu-a
como "um plebiscito de todos os dias", um prolongado exemplo
de consenso tcito.
Entrementes, a democracia ainda o deixava frio. Renan prefaciou seu livro Nouvelles tudes d'histoire rligieuse (1884) reconhecendo que o progresso da educao bsica minava a superstio e
fomentava a ascenso de uma mentalidade cientfica e ainda assim
/ J2
O liberalismo - anlitro e moderno
no creditou isso aos esforos democrticos d;i Teueira Repblica,

um regime de prolessoies de escola se jamais houve algum. " No
conjunto, a imagem de Renan pernumeceu prisioneira da separao implausvel que praticou entre liberalismo e democracia, num
momento em que muitos liberais franceses estavam prontos a
acolheu' uma viso ampliada da liberdade poltica. Sendo possivelmente o maior artista da prosa no liccional francesa desde
Chateaubriand, o legado ideolgico de Renan foi to retrgrado
para o liberalismo quanto a poltica de Gui/ot. Felizmente, o liberalismo francs no ltimo quartel do sculo contornou ou ignorou largamente suas obsesses.
Semiliberalismo: do Rechtsstaat alemo a Max Weber

J foram mencionados dois conceitos do liberalismo alemo. Um
consiste na idia de Humboldt dos "limites do Estado", oriundo
da noo no-intervencionista do Estado como um "vigia noturno"
(Nachlwchlerstaat). O outro reside na liberdade como autotelia
individual, ou autodeterminao um conceito kantiano que
Humboldt fundiu no humanismo de Weimar na forma da idia de
Bildung, o princpio de cultura pessoal. A filosofia poltica dos
grandes ps-kantianos, notadamente Fichte e Hegel, afastou-se do
liberalismo, o que faz com que tenhamos de regressar a Kant para
apreender as sementes do pensamento liberal alemo, por volta
de meados do sculo XIX.
O conceito chave consiste aqui no Rechlsslaal, o "Estado z
direito",' 9 uma alternativa germnica para o governo do direito.
Pois exatamente como os liberais ingleses haviam sido principalmente economistas e filsofos morais (como Smith, Mill e Bagehot),
e os liberais franceses em sua rnaioria historiadores (como Guizot
e Tocqueville), os publicistas alemes de tendncias liberais eranj
principalmente juristas.
133
Embora o termo lenha sido cunhado (por KarI Welrker) em

INI'1, a idia de lu-c/itwlmil pei lence a poca de Kanl. Denota pelo
menos quatro coisas: um arranjo constitucional capaz de garantir
segurana e que dota o sistema legal de regularidade; a sacralizao
dos direitos pblicos subjetivos na lei positiva; uma despersonalizao da lei, suplantando a velha identificao da lei com o governante, pelo reconhecimento do direito como uma norma eme
obrigava tanto o governante como o governado; a participao do
cidado, por indireta que fosse, no processo legislativo. 20 O
Rechlsslaal assim concebido implicava dois princpios liberais
bsicos: direitos individuais e constitucionalismo no sentido do
governo da lei.
A ascenso do conceito de um "Estado de direito" foi uma
reao contra a idia do Polizeislaat, o "Estado de polcia" (no sentido clssico de "polcia", isto , civilizado, polido).* O Polizeistaat
era o "Estado moral" do absolutismo esclarecido ou da monarquia
constitucional hegeliana, sendo ambos Estados devotados explicitamente felicidade dos sditos. O primeiro pensamento liberal
ops-se fortemente a essa viso paternalista. Constant formulou
uma exigncia famosa de que o Estado se limitasse a garantir a
ordem e a segurana, enquanto a responsabilidade pela felicidade
pessoal em uma sociedade livre caberia aos cidados ("nous nous
chargerons d'tre heureux").~l Havia um parentesco claro, portanto,
entre o "Estado de direito" e o Estado vigia noturno do primeiro
liberalismo em ambas as margens do Reno.
O pai da teoria do Rechlsslaal foi Robert von Mohl (17991875), um jurista de Heidelberg muito ativo em poltica liberal. (Ele
foi ministro da Justia durante o breve governo do Parlamento de
Frankfurt na Revoluo de 1848.) Mohl dividiu o direito estatal em
dois ramos^ o constitucional e o administrativo, abrindo lugar dessa
forma para o conceito de um "Estado legal" fundado em direitos.
(*) A palavra:figura, nesse seniiclo, no dicionrio de Laudelino Freire. (N. do 'I'.)
/ >'-/
Lwaulismos cumeivadures
O liberalismo ~ antigo e moderno
Em 1859, afirmou que "o indivduo to pouco absorvido pelo

conjunto como o ser humano pelo cidado"."" Mohl no estava
inteiramente satisfeito com o individualismo de Kant, porque,iem
sua opinio, o grande filsofo diminura a dimenso poltica dos
direitos individuais.
j
\
i
O liberalismo do conceito de Rechtsstaat foi criticado por

Friedrich Julius Stahl (1802-4-18G1), terico conservador que ensinava em Berlim. Tambm Stahl favorecia o governo constitucional, mas asseverou que, por meio da lei, competia ao Estado io
direito de determinar e garantir o escopo e os limites da ao
governamental, assim como os da esfera da liberdade de seus
cidados nessa ordem. Isso s podia significar uni ataque no
Rechtsstaat liberal, um ataque cujo significado poltico tornou-se
demasiado claro quando Stahl, em sua anti-hegeliana Filosofia do
direito, de 1846, deu-se ao trabalho de dissociar o "Estado de direito"
do "Estado popular de Rousseau e Robespierre", uma "aberraacj>"
em que o povo pensa que seus padres no so "limitados por
qualquer barreira legal".
O objetivo dos liberais alemes sulistas Karl von Rotteck (1775
1840) e Karl Welcker (1790-1869) consistia em fortalecer o escopo da liberdade poltica no interior do "Estado de direito". Seu
Dicionrio poltico (1834-1848), conjuntamente editado, tornou-se
o mais prestigioso corpo do liberalismo alemo. Rotteck e Welcker
eram liberais constitucionalistas e ambos perderam suas ctedras
em Heidelberg porque exigiram governo representativo moderno.
O conservadorismo alemo autoritrio era to forte que, o mais
das vezes, os liberais sulistas, que sustentavam opinies antiprussianas, como as de Mohl, tinham de lutar contra medidas reacionrias em vez de propor reformas liberais abrangentes.
Com a ascenso do Segundo Reich, dominado pelos prussianos, o liberalismo alemo passou a ser distinguido com dificuldade do conservadorismo liberal ou no to liberal. Aquele que mais
desafiava Stahl, Rudolfvon Gneist (1816-1895), reitor da Facukla-
lt>
de de Direito de Berlim, um exemplo. Em seu tratado clssico,

Der Rechtsstaat (1872), ele censurou o sistema parlamentar francs
por implicar um triunfo da poltica em detrimento da conscincia
legal. A Frana, afirmou Gneist, submetera o executivo assemblia nacional, e o submetido, por sua vez, tratava despolicamente
a cidadania; assim, de forma paradoxal, o povo soberano vivia sob
um governo arbitrrio."'1 Gneist lutou em duas frentes: sua direita, contra o conservadorismo de Stahl, e, sua esquerda, contra o
liberalismo ocidental. Exaltou as reformas de Bismarck como uma
terceira via entre os privilgios feudais dosJunkers e o governo local eletivo segundo o modelo ocidental. A defesa feita por Gneist
do sistema germnico, desprovido de poder parlamentar mas com
tribunais executivos, foi retomada por um erudito mais jovem,
Heinrich von Treitschke (1834-1896). Treitschke definiu liberdade
como autonomia no interior do Estado, no exterior a ele, descartando enfaticamente o conceito de vigia noturno.
Em todo o seu desenvolvimento havia uma baixa conspcua: a
autonomia dos direitos individuais. A mais forte escola legal na segunda metade do sculo XIX, a positivista legal, ergueu-se em pleno declnio do conceito de cidado. Figura dirigente do positivismo legal guilhermino, Paul Laband, de Estrasburgo (1838-1918),.
simplesmente negou a existncia de direitos pblicos subjetivos
a noo mesma que motivara a criao do princpio do Rechtsstaat.
O maior nome na teoria guilhermina do Estado, Georg Jellinek
(1852-1911), de Heidelberg, fez distino entre duas espcies de
direitos pessoais. H direitos que tm a natureza de um licere (do
latim para "ser lcito") e h direitos que eqivalem a um posse ("ser
capaz de, ter o poder"). Os primeiros so direitos privados, enquanto os ltimos so direitos pblicos inerentes ao status do indivduo. Diferentemente de licere, que permanece inteiramente ao
arbtrio da pessoa, os direitos posse so ao mesmo tempo direitos e
deveres e a afirmao de tais direitos no implica um reconhecimento, moda do direito natural, da individualidade absoluta.
/ 36
137
Nesse p o n t o , o fantasma de Hegel prevaleceu o b v i a m e n t e s o b r e a
era u m a f o r m a b r a n d a do Kulturpessimmus. A m o d e r n i d a d e era o
s o m b r a de Kant e Locke. O liberalismo j u r d i c o alemo, impreg-
r e i n o da racionalizao o c r e s c i m e n t o c o n t n u o , difundido de
n a d o de m u i t a reticncia diante do individualismo, revelou-se no
racionalidade i n s t r u m e n t a l (a a d a p t a o ideal "dos fins aos meios"
m x i m o u m semiliberalismo.
e m ao social), e m contraste com c o m p o r t a m e n t o g o v e r n a d o p o r
Na poca ps-bismarckiana (1890-1918), u m a nova gerao de
valores absolutos, tradio, ou s e n t i m e n t o . Aos olhos de W e b e r , a
liberais e n t r o u a questionar o statu quo poltico. Em t e r m o s de in-
m o d e r n i d a d e t a m b m significava um crescimento de racionalidade
fluncia m u n d i a l p s t u m a , n e n h u m deles ultrapassou o socilogo
formal, um n m e r o crescente de n o r m a s cuja aplicao exige per-
( d i p l o m a d o c o m o historiador j u r d i c o ) Max W e b e r (1864-1920),
cias especficas. Essa espcie de percia em n o r m a s era, tanto q u a n t o
q u e se t o r n o u a estrela mais brilhante no f i r m a m e n t o acadmico
a eficincia, a alma do vasto processo social de hurocralizao. W e b e r
de H e i d e l b e r g depois da virada do sculo. Um dos primeiros gol-
alimentava graves desconfianas q u a n t o m a r c h a da racionaliza-
pes de W e b e r na luta poltica foi um estudo da inpcia e c o n m i c a
o p o r q u e ela p o d e r i a firmar um d o m n i o dos meios sobre os fins,
c poltica da classe osjunkers, a leste do Elba. Sua crtica da men-
e n q u a n t o a burocracia poderia I ranar a sociedade m o d e r n a n u m a
1 a!idade "feudal" Jiuiher c do slatus nlignpiicn ronl inlui uma opo
"gaiola de feiro" de* sei vidao.
tanto para o capitalismo q u a n t o para o liberalismo. De m o d o mais
Contra essa perspectiva gelada, Weber discerniu dois antdotos;
amplo, Webertlcsaliou a csliittura auloiiti ia do Reicli gulhei mino
vocao (um talento) e carisma. Robert Edcn, n u m e x a m e m u i t o
a partir de unia posio nacional-libcral avanada. N u m a aula
lcido do p e n s a m e n t o poltico de Weber, acredita q u e sua nfase
m a g n a p r o n u n c i a d a em Ereiburg em 1895, ele c e n s u r o u todas as
n o "talento" era u m a resposta a o individualismo d e m o n a c o d e
classes sociais p o r sua i m a t u r i d a d e poltica, no q u e diz respeito a
Nietzsche. 2 '' O conceito de vocao era, claro, u m a velha idia
p r o m o v e r os interesses da A l e m a n h a c o m o u m a potncia. N u m a
luterana, mas W e b e r conferiu-lhe novo e n c a n t o usando-a p a r a es-
srie de artigos q u e escreveu na p o c a da g u e r r a , Parlamento e
boar u m a dialtica e n t r e a individualidade e a ascenso do profis-
/'(ineriio (1917), advogou MIM regime parlamentar c o m o um meio
sionalismo em nosso [empo. Isso l a m b e m o habilitou a reconsti-
de selecionar a verdadeira liderana, e sugeriu q u e o g o v e r n o
tuir o ethos asctico da idade herica da burguesia, to b e m retra-
autocrtico de Bismarck e sua estrutura institucional haviam pri-
tado em sua o b r a mais conhecida, A tica protestante e o espirito do
vado a Alemanha de uma boa educao poltica. Diferentemente
capitalismo (190 / l).
de Tocqueville e Mill, W e b e r foi m u i t o um "liberal do poder", sus-
Em seus escritos polticos tardios, " t a l e n t o " e carisma so
t e n t a n d o o u s a d a m e n t e o governo, o d o m n i o da elite, e a hege-
misturados, c o m o na clara advertncia de "Poltica c o m o vocao",
m o n i a nacional.
publicado em 1919: "h apenas a opo: democracia com liderana
E m b o r a W e b e r no ignorasse- o fato de que m e s m o os lderes
(/''ii/irenlemohralie) com a 'mquina' (partidria), ou democracia sem
mais criativos necessitam de apoio social e tm de trabalhai' n u m
liderana ou seja, o d o m n i o dos 'polticos profissionais' sem
contexto de classes, um e l e m e n t o nietzschiano em seu p e n s a m e n t o
u m a vocao, sem as qualidades carismticas internas que s o m e n t e
fez c o m q u e ele encarasse a liderana c o m o um a r r i m o p a r a hie-
elas constituem um lder." A nica m a n e i r a de evitar "o d o m n i o
rarquizar m o d o s de vida. Para ele, c o m o p a r a Nietzsche, a criao
burocrtico descontrolado" era u m a poltica do carisma, mais b e m
de valores implicava hierarquia e d o m i n a o . Sua viso histrica
exemplificada p o r lderes c o m o Gladstone e Lloyd George. Weber
/ ><S'
139
ansiava p o r cesarismo eletivo, liderana plebiscitaria; e no d e b a t e
fiel sua p r e o c u p a o c o m o c o n t r o l e do p o d e r , ele tem de per-
constitucional no comeo da Repblica de W e i m a r ele prescreveu
m a n e c e r a t e n t o ao p o n t o de vista d a q u e l e q u e est p o r baixo. S
u m a presidncia forte q u e brotasse do sufrgio universal.
isso, com efeito, classifica o liberalismo de liderana de W e b e r c o m o
O liberalismo de W e b e r n o continha q u a l q u e r teoria de di-
um liberalismo conservador. E n q u a n t o o seu individualismo e o
reitos naturais e n e n h u m a m o r pela democracia. W e b e r rejeitou o
seu dissabor p e l o Estado g u i l h e r m i n o salvaram-no do semilibera-
socialismo p o r q u e , i n d e p e n d e n t e m e n t e da revoluo (a qual, no
lismo dos juristas Staatslehre, inclusive de seu colega de H e i d e l b e r g
caso dos social-democratas alemes, ele p e r c e b e u q u e era mais re-
Jellinek, a sua falta fundamental de instintos democrticos colocou-
trica do q u e ameaa), o socialismo e n g e n d r a r i a um planejamen-
o atrs da sabedoria, e n o a p e n a s das esperanas, dos clssicos da
to social a m p l o e, p o r t a n t o , mais burocracia, p o r mais q u e fossem
liberdade.
d e m o c r t i c a s as suas i n t e n e s . A p r p r i a d e m o c r a c i a , em sua
opinio, n o acarretaria qualquer verdadeira distribuio de p o d e r ,
apenas um declnio de chefes locais e u m a ascenso do lder ple-
Croce e Ortega
biscitrio, devido e m e r g n c i a de g r a n d e s m q u i n a s partidrias

p a r a enfrentar o sufrgio em massa. 2 '' I m p r e s s i o n o u W e b e r a de-
E m sua sociologia histrica c o m o u m t o d o , pode-se dizer q u e
m o n s t r a o p o r Moisei Ostrogorski e R o b e r t Michels (seu a l u n o
W e b e r foi o h o m e m q u e celebrou a paz e n t r e o historicismo ale-
em Heidelberg) do papel r e p r e s e n t a d o pelas oligarquias partidrias
m o , c o m sua paixo pelo significado singular dos f e n m e n o s so-
em g r a n d e s d e m o c r a c i a s m o d e r n a s , c o m o a G r - B r e t a n h a e os
ciais e culturais, e o positivismo c o m o u m a busca de explicao
Estados Unidos. Essa c o m p r e e n s o levou-o a encarar com m e n o s
causai em cincia social. Era b e m diferente a atitude do principal
e n t u s i a s m o o P a r l a m e n t o c o m o u m seletor d e lderes, e m b o r a
c o n t e m p o r n e o de W e b e r na Itlia, o filsofo e h i s t o r i a d o r
p e r m a n e c e s s e convicto do papel da C m a r a no controle da admi-
B e n e d e t t o C r o c e (1866-1952), p a r a c o m a tradio positivista. De
nistrao e na p r o t e o dos direitos civis.
forma bastante estranha, o italiano meridional Croce estava muito
W e b e r p o d i a ser u m analista m u i t o a r g u t o d e conjunturas po-
mais p r x i m o d o d e s p r e z o c o r r e n t e pela explicao causai n o
lticas e de estruturas sociopolticas, c o m o se v em seus coment-
Historimus do q u e o prussiano W e b e r . T o d o o historicismo p e n d i a
rios sobre ;i Revoluo Russa de l)().r>, na sua eoneeituali/.ac > d o
para a i n t e r p r e t a o e e f e t i v a m e n t e desenvolveu a c o n c e p o
Estado, e na sua a b o r d a g e m pioneira do palrimonialismo em sua
dualista do conhecimento, segundo a qual a lgica das humanidades
magrmtn opus, Economia c so;ii'dada. Mas seu lugar na histria do li-
essencialmente alheia p r o c u r a de realidades q u e caracteriza a
beralismo um tanto prejudicado pela ausncia, tanto em seu kS
cincia natural. Vindo de u m a escola de p e n s a m e n t o a b e r t a m e n t e
pS~
critos sociolgicos q u a n t o polticos, de q u a l q u e r perspectiva caie
neo-idealista, os hegelianos do sul da Itlia, Croce estava orgulho-
ligue a legitimidade dos regimes e dos governantes condio real
samente m e r g u l h a d o em antipositivismo e, nessa condio, deu seu
dos governados. S e m p r e ansioso q u a n t o liberdade do h o m e m cul-
p r i m e i r o passo fazendo saltar as verses mais d e t e r m i n a n t e s do
tural, W e b e r parece ter muitas vezes i g n o r a d o o alcance c o n c r e t o

da liberdade social." Ele n;"Lfio p r o p o r c i o n o u , em poucas palavras
marxismo (em Malcrialismo histrico e a economia de Karl Marx, 1900).
q u a l q u e r viso de baixo p a r a cima. Mas se o liberalismo deve Ser
plo d e e r r o intelectual, r e m o n t a n d o a o p e n s a m e n t o jusnaturalista
O positivismo, p a r a Croce, era p a r t e de um q u a d r o mais am-
140
c ao racionalismo do Iluminismo. Na opinio de Croce, a razo

do sculo XV11I fora demasiado abstrata e rgida e era definitivamente inferior, como apreenso de Iodas as coisas hiimanasj razo histrica concreta forjada por volta de 1800. Aos //hiloso/mes do
Iluminismo, Croce ope o jconlra-Ilimiinisno de Giamballislaj Vio
(1668-1744), que fora redescoberlo por romnticos como Mie lcf.
Croce exaltou o prprio Risorgimenlo como um maravi lôso
interldio romntico entrei dois estgios negativos o Iluminismo
(jacobinismo, franco-maonaria e fanatismo igualitrio) e a triste
idade do positivismo no fim do sculo XIX. O prpo Jin-desicle
de Croce abundava em virlentas correntes antipositivistas, mas a
verdade que o prprio C roce incluiu a democracia entre os princpios mais contaminados pela "fraseologia positivista" e suas vises do homem e da sociedade "profundamente erradas". Ele tendia a depreciar a ala mais romntica do Risorgimenlo a escola de
Mazzini, a qual, Croce sentia prazer em diz-lo, nunca penetrara
em Npoles. Seu anlima/./.inismo, que logo seria partilhado plos
fascistas, pouca simpatia mostrara pelo republicanismo de esquerda pelo componente democrtico da herana liberal. Para Croce,
o esprito democrtico da igualdade era to simplista quanto "abstrato", e ele se ps ao lado dos Imprios centro-europeus na Grande
Guerra, porque sustentavam crenas histrico-polticas muito'mais
slidas." O advento ps-guerra da democracia poltica, acompanhado como o foi por tuna onda belicosa de luta de: classes, st') podia agravar as desconfianas de Croce quanto democracia.
Assim, como herdeiro da ala direita do Risorgimenlo ("Ia destra
storica"), Croce estimava to pouco a democracia quanto Weber.
Mas, como Weber, ele veio a aceitar se no propriamente gostar
da ao recproca dos mecanismos democrticos. Em 1023, dois
anos antes de lanar um manifesto de intelectuais antifacistas, Croce
seguiu o terico conservador elitista Caetano Mosca (1858-1941)
numa defesa das instituies liberais. 29 A nova posio intelectual
estava fadada a refletir-se na sua prpria qualidade de liberalismo.
Liberalismos coiiservadores
141
Croce escreveu duas obras notveis sobre o sculo de seu nascimento e formao, uma Histria da Itlia de 1871 a 1915 (1925) e
uma Histria da Europa no sculo XIX (1932), Ele queria escrever
histria filosfica como "a histria da liberdade" de um "ponto de
vista eo-poltico" um programa actoniano, por assim dizer. Mas
tambm queria demonstrar o motivo por que o liberalismo falhou,
em ltima instncia, ao dar origem a uma resistncia bem-sucedida
do facismo, uma ditadura a que, depois de alguma hesitao, Croce
resolveu resistir. Ele pensou que, em seus dias hericos, o liberalismo, para se defender contra a opresso ideolgica dos meios
tradicionalistas, lanara a opinio de que os valores so subjetivos
e que os fatos so neutros em matria de valor. Mas o problema
consistia, no entanto, em que, ao fazer isto, o liberalismo, a longo
prazo, solapara a sua prpria convico moral. 30
Croce era o smbolo vivo do pensamento anticlerical entre os
no-socialistas italianos. No obstante, ele parecia sugerir que algum consenso moral, em lugar da f, alimentasse a chama liberal,
desde que coubesse a ela inflamar um movimento poltico como o
fizera no Risorgimenlo. Tambm, por causa do seu altivo desprezo
pelo materialismo em tica, Croce introduziu uma cunha conceituai
entre liberalismo e liberismo, o prprio termo com que denotava
"liberdade econmica". Em seu livro tica e poltica (1922) e em
outros textos da dcada de 1920, insistiu em que o liberalismo no
devia ser igualado idade efmera do laissez-faire ou, de um modo
geral, a prticas e interesses econmicos. Em seu ensaio "Liberalismo e liberismo" (1928), Croce salientou que, enquanto o
liberalismo um princpio tico, o liberismo no passa de um preceito econmico que, tomado equivocadamente por uma tica liberal, degrada o liberalismo a um baixo hedonismo utilitrio.
Croce tornou-se o mais conhecido dos opositores liberais do
regime de Mussolini. Sua fama na Europa depois da publicao de
sua Esttica (1902) forou o fascismo a respeit-lo. O principal intelectual fascista era o seu ex-amigo, o filsofo Giovanni Genlile.
142
Como ministro da Educao de Mussolini (posio que o prprio

Croce ocupara previamente no gabinete do astucioso primeiroministro Giolitti), Gentile apropriou-se do conceito hegeliano do
"Estado tico" com um franco nimo antiindividualista. Tentou
tambm provar que o direito histrico liberalismo italiano tradicional fora tudo menos individualstico, o que fazia com que o
fascismo fosse uma verdadeira continuao do genuno liberalismo italiano.
Croce teve o bom senso de refutar a mistificao fascista
quanto ao "Estado tico" chamando honestamente ateno para
os elementos de coero inerentes a todos os Estados. Nisto ele
seguiu Treitschke (cuja Poltica ele traduzira) e manteve-se prximo da famosa definio de Webei de que o Estado e o monoplio
da coero no interior de um dado lerrilrio. Relembrou igualmente a fascista fbula poltica em torno da conscincia que tinha
Maquiavel da poltica como esfera de foia e de condito.
No lado negativo, no entanto, Croce manifestou uma indiferena bsica pelo conceito liberal dos limites do Estado e do podei', terminando numa noo de liberdade quase mstica, provideneialista. falou da liberdade como a revelao do Esprito da
histria concreta algo apenas menos nebuloso do que o seu original hegeliano e que dificilmente levava a uma anlise emprica
da liberdade e da coero." Para evitai' o voluntarismo irracionalista de Gentile (mesmo antes que se separassem por causa do
fascismo), Croce reduziu seu "historicismo absoluto" a uma teologia leiga da liberdade, "uma religio da liberdade", em ltima instncia intraduzvel como acusou um marxista crociano, Antnio
Gramsci;2 na linguagem prtica da prxis real. A meritria oposio de Croce ao fascismo e sua defesa da individualidade moral
diante do holismo autoritrio colocaram seu liberalismo, a despeito de seus aspectos conservadores, a boa distncia do conservadorismo liberal de Vilfredo Pareto (1848-1923), sendo Mosca o fundador da teoria elitista. Sua historiografia liberal como um pico
443
da "vida moral" do Ocidente moderno deixa transparecer um esprito que no se pode achar em qualquer coisa escrita pelo
"neomaquiavlico" Mosca, apesar de sua tardia aceitao de instituies liberais. 33 Mas, no final das contas, o inspirado "historicismo da liberdade" de Croce no foi um grande ganho terico, enquanto seu exorcismo do liberismo parece um tanto inadequado
em nossa idade de liberalizao econmica.
Na Espanha, uma influncia hegemnica da espcie que Croce
exerceu na Itlia pertenceu por muito tempo a Jos Ortega y Gasset
(1883-1955). Ortega mais conhecido em teoria poltica como o
autor de A rebelio das massa.'; (1929). Analisando a sociedade moderna, Ortega afirmou que, pela primeira vez em histria registrada, a civilizao viera a rejeitar o princpio da elite. A sociedade de
massas habitada por criaturas entuadas, embora psicologicamente estejam um pouco perdidas no meio da tecnologia. Seu tipo
humano geral leva a uma afirmao dos direitos da mediocridade.
Sete anos antes, em seu panfleto Espanha invertebrada, Ortega
censurara seu prprio pas por sua "aristofobia", pelo fato de que
evitava e depreciava os melhores. Depois da derrota traumtica
diante dos Estados Unidos na Revoluo Cubana de 1898, proliferaram na Espanha diagnsticos introspectivos da "doena nacional"; a decadncia tornou-se um IHl.rnol.iv da alta cultura espanhola.
Ortega queria ir to longe quanto possvel numa abordagem mais
radical: a busca das antigas razes do mal espanhol.
Ortega comeou por desfechar um tiro a longa distncia na
democracia. A ideologia democrtica, disse ele, tem o hbito de
perguntar: o que deve ser uma sociedade? Mas o verdadeiro problema reside em decidir: em que consiste uma sociedade? O que a
constitui ou melhor, como pode uma sociedade ser? Essa problemtica constitutiva era tpica dos neokantianos, com os quais o
jovem Ortega estudara em Marburgo imediatamente antes da
guerra. Ora, a Espanha fora outrora um grande Estado; um Estado, como Roma, capaz de criar sistemas integrativos ainda mais
144
abrangentes, das Sete Colinas ao Lcio e da Itlia a todo o Mediterrneo. Tais Estados no se fundam apenas na fora; para que
um Estado seja to integrativo, impe-se que haja um "projeto sugestivo de vida em comum" como a prolongada luta de Castela
contra os mouros. Da a energia com a qual a Espanha, a partir do
fim da Reconquista, empreendeu a conquista da Itlia e especialmente da Amrica.
Contudo, todo esse esforo requer uma aristocracia, disse
Ortega, uma liderana que conta com o assentimento e mais: com
o acompanhamento entusistico do povo. Sem aristocracia, no
podia haver formao de Estado ou expanso de Estado nem
mesmo reafirmao nacional. A Espanha, depois de Filipe III,
tornara-se hesitante, conservadora e espiritualmente estreita. Em
lodo lugar haviam surgido particularismos no governo, nas regies, nas classes sociais. Num vo de fantasia social no indigno
de Renan, Ortega cismou na fraqueza dos visigodos, a tribo! germnica que se estabelecera na pennsula. Diferentemente! dos
francos, afirmou, os visigodos haviam sido contaminados pela decadncia romana. Acima de tudo, faltava-lhes o instinto franco para
seguir lderes vigorosos, em conquista e dominao. Era uma bena
que a Espanha nunca tivesse contado com o feudalismo certo^ disse ele. Ortega no se dignou a explicar como uma ascendncia to
pobre chegara a inventar o ' projeto sugestivo" tanto da Reconquista
como da Conquista. Ele chgou a zombar da Reconquista, perguntando como se podia chamar conquista a um empreendimento que
exigira tanto tempo (oito sculos) para ter xito. Ortega conclui
que a ascenso "visigtica" de 1500 apoiara-se numa fora artilcial
e, portanto, no era de espantar que a decadncia se tivesse logo
instalado, j na altura de 1600. A Espanha permanecera uma nao de camponeses, avessa a ser governada pelos aristoi, pelos rhclhores: era uma sociedade aristofbica que produzira to poucos
grandes homens quanto a Rssia. Significativamente, sua melhor
arte era a arte popular ofcios, danas, o que cabia ao povo.
145
A rebelio das massas escreveu aristofobia em letras garrafais. O

homem da massa, disse Ortega, era a mediocridade tentando impor
a mediocridade, um nivelamento niilista em nome do democratismo. O mundo do homem do povo estava a ponto de ser governado por "gente infantil" como os americanos e os russos; os primeiros limitavam-se a mascarar seu primitivismo por trs das invenes mais modernas. Por um momento, Ortega definiu barbarismo
como uma falta de normas. Mas tambm nos disse que, enquanto
Grcia e Roma fracassaram porque lhes faltaram princpios, ns,
os modernos, estamos fracassando porque nos faltam homens
os aristoi, claro.
Ortega no era de forma nenhuma um elitista social. Esforouse seriamente para explicar que o seu pleito em prol das elites era
uma questo cultural, e no um preconceito social a favor das classes superiores; as novas elites, especificou, deveriam fundar-se na
excelncia, e no no dinheiro. Por que ento toda a raiva contra a
democracia? A resposta de Ortega uma tautologia, pois parece
residir em sua equalizao amplamente implcita da democracia
com uma civilizao alegadamente estril, a cultura vitoriana da
razo e do progresso. Em seu livro mais original, O tema moderno
(1923), Ortega aplicou uma crtica nietzschiana cultura europia.
Nietzsche descobrira a autonomia dos valores da "vida" numa civilizao propensa adorao da cultura e contra tal civilizao. O
culturalismo era para ele um cristianismo sem Deus, pois aos olhos
burgueses (aqueles que Nietzsche apelidou imortalmente de
"filisteus da cultura") o reino da cultura gozava do mesmo status
transcendental antes atribudo divindade crist. O tema moderno
foi um apelo de trombeta para que se rompesse com o fanatismo
da cultura em benefcio da "razo vital"; e esse raciovitalismo,
pregando "a necessidade de sujeitar a razo vida", tornou-se a
bandeira filosfica de Ortega.
O grande cursor de Ortega no ensasmo espanhol foi Miguel
de Unamuno (1864-1936), uma figura central embora solitria na
116
gerao antidecadente de 1&98. Unamuno vilipendiara o "Sancho

Pancismo" da civilizao moderna: seu positivismo, seu naturalismo, seu empirismo. Entre Unamuno e Ortega, havia um abismo
pessoal. Ortega detestava q homem mais velho por causa de! seu
spero romantismo; o sofisticado filsofo de classe mdia superior,
uma estrela da alta sociedade madrilenha, no podia esconder s|eu
desprezo pelo duro, inflexvel humanista provincial que foi exilado pela ditadura militar de Primo de Rivera (1923-1930) nos ltimos espasmos da monarquia espanhola. Em vez da sntese esperanosa embora indefinvel de Ortega, o "raciovitalismo", Unamuno
oferecia uma franca averso, uma aberta repugnncia pelo rcionalismo. Ortega, em contraste, insistia no valor da cincia |da
tecnologia e zombava de Unamuno por colocar So Joo da Cruz
(isto , o misticismo espanhol) contra Descartes (o racionalismo do
pensamento moderno). Alm disso, Unamuno era um individualista radical, que queria transformar a Espanha num "povo de eus"
{unpueblo deyos). Isso, bvio, chocava-se com os sonhos de Ortega
de projetos nacionais.'1'1
Mas O tema moderno no apenas uma crtica do culturalismo.
um livro que tambm questiona em termos nada equvocos o
culto utpico do revolucionarismo. Em seus primeiros artigos,
Ortega no esteve acima de citar o dito de seu mestre de Marburgo,
Hermann Cohen (1842-1918), de que as revolues so "temporadas de tica experimental". Mas, nos anos vinte, um de seus mais
vivos ensaios, "Mirabeau ou o estadista" (1927), separa decididamente a arte do estadista do revolucionarismo. O estadista mais
que um homem de ao, disse Ortega. Diferentemente do intelectual, o estadista deve ser um homem de ao, mas um homem com
viso. Contudo, a viso do estadista altamente realista e pragmtica, nem um pouco como o programa intelectualista do idelogo.
O revolucionrio, por outro lado (como Robespierre, que Ortega
chamou de "chacal"), um camarada trapalho eme termina obtendo exatamente o oposto do que intencionava. Devemos, neste
147
ponto, nos perguntar se o anti-revolucionarismo apriorstico de

Ortega concorda com o que diz a histria. Eu, por exemplo, no
posso pensar em Lnin como algum que obteve o oposto do que
queria mas exatamente o contrrio. Em termos mais gerais e a
longo prazo, a observao de Ortega de que o culto da revoluo
ia a contrapelo da moderna cultura ocidental mostrou-se uma opinio inegavelmente presciente.
A poltica real de Ortega sofreu uma evoluo curiosa. Na juventude, ele fora atrado pelo socialismo tico de seus professores
neokantianos, e escreveu com simpatia a respeito da linha antiindividualista e antiutilitarista dos "novos liberais" ingleses. Seus heris eram socialistas reformistas que endossavam o princpio, do
Estado e da nacionalidade, como Ferdinand Lassalle (1825-1864)
e Eduard Bernstein (1850-1932). 35 Ento, comeando talvez com
sua resenha do livro de Georg Simmel Schopenhauer e Nietzsche, de
1908, o jovem Ortega comeou a pisar em terreno virtualmente
no democrtico.
De incio, Ortega tentou conjugar seu socialismo e seu
nietzschianismo. Em seu ensaio de 1913 "Socialismo e aristocracia", declarou: "Sou um socialista por amor aristocracia". Uma
vez que o poder capitalista no tinha rosto e era materialista, desprovido de calor interno, o socialismo tinha de brilhar como um
aperfeioamento moral da humanidade. Mas, durante a dcada de
1920, a posio de Ortega passou a ter matizes crescentemente
conservadores. Ele namorou a Repblica, mas principalmente de
uma posio direitista, 36 e ento tomou por sua prpria iniciativa
o caminho do exlio a partir do incio da guerra civil at o fim da
guerra mundial. Depois, durante sua ltinia dcada, recusou-se a
atuar como um foco de resistncia liberal, como fizera Croce na
Itlia fascista. Como Weber e diferentemente de Croce, Ortega era
um nacionalista. Novamente como Croce, sua viso burguesa
patrcia salvou-o de complacncia para com a poltica plebia de
mobilizao no fascismo, exatamente como o agnosticismo deles
IIS
os separara do clericalismo direitista que abenoou tanto o incrdulo Mussolini como o devoto general Franco, "caudilho da Espanha pela graa de Deus".
Ortega sabia como impedir que seu elitismo cultural degenerasse em reao poltica. Disse certa vez que, enquanto toda interpretao democrtica de uma ordem viva diferente da esfera do
direito pblico plebesmo, toda concepo no democrtica do
direito pblico tirnica. O mesmo pensador que, em A desumanizao da arte (1925), localizou um elemento "aristocrtico" da arte
moderna em sua voluntria obscuridade ldica de pensamento,
como escreveu em Mirabeau, pensou que a "verdadeira realidade
histrica a nao c no o Estado" um axioma normativo em
vez de descritivo. O brilho de A desuwanizaco advm logicamente
(e no apenas cronologicamente) entre 0 lema moderno e A rebelio
das massas, pois enquanto a natureza ldica da arle moderna a torna IIlii smbolo de valores da vida contra o culltiralisino vitoriano,
o hermetismo das formas modernistas representa um insulto deliberado ao esprito vulgar e demlico do homem do povo. Assim,
no fim, a forma pela qual Ortega foi hostil ao estatismo fascista
implicava tanto a tradicional preocupao liberal pela esfera social,
em contraposio poltica, quanto a repugnncia do elitista cultural pela poltica populista menos porque uma poltica noliberal do que porque plebia.
Concluso
O liberalismo clssico desdobrou-se numa srie de discursos
conceituais. Os tericos liberais falaram as lnguas dos direitos
naturais (Locke e Paine), do humanismo cvico (Jefferson e
Mazzini), da histria por estgios (Smith e Constant), do utilitarismo
(Bentham e Mill), e da sociologia histrica (Tocqueville). Com tais
discursos, o liberalismo clssico progrediu do whiguismo a mera
149
exigncia de liberdade religiosa e governo constitucional para a

democracia, ou autonomia com uma ampla base social.
Em contraste, os liberais conservadores, desde cerca de 1830
a 1930, procuravam geralmente retardara democratizao da poltica
liberal. Sob esse aspecto, assinalaram um regresso a posies whig.
O liberalismo whig era essencialmente um liberalismo de representao limitada, restritiva. Os whigs normalmente concordariam
com Kant, liberal republicano e constitucional, em que "o empregado domstico, o balconista, o trabalhador, ou mesmo o barbeiro no so... membros do Estado, e assim no se qualificam para
ser cidados"/ 7 com o fundamento de que tais pessoas subsistem
mediante a venda de seu trabalho e, portanto, no contando com
uma base de propriedade, no so independentes o bastante para
o exerccio de direitos polticos. A democracia censitria, a despeito de toda a incongruncia da base, permaneceu a pressuposio
padro no liberalismo whig e li precisamente isto que, de Paine
e lientham a Tocqueville, o liberalismo clssico ultrapassou.
Os liberais conservadores eram neowhigs. Diferiam dos conservadores, liberais ou no, pela fidelidade aos traos bsicos da
viso liberal do mundo, como o individualismo e o latitudinarismo,
e na rejeio do holismo e da autoridade religiosa. Mas coincidiam
com os conservadores na sua inclinao contra a democracia.
Assim, a ampliao cautelosa das franquias polticas inventada por
reformadores whig como Macaulay tinha um escopo e significao
menos que democrticos; e os subseqentes liberais como Mame
e Acton tentaram recorrer ao liberismo (Maine) ou ao federalismo (Acton) contra a mar democrtica. Nem eram democratas os
evolucionistas utilitaristas como Bagehot, Stephen e Spencer; o que
queriam, antes disso, era submeter a democracia a propsitos nodemocrticos (Bagehot) ou a ela resistir em nome da garantia da
sobrevivncia dos mais aptos (Stephen e Spencer). Igualmente, a
evoluo do segundo liberalismo francs, de 1830 a 1870, parecia,
de uma posio tocquevilliana, uma involuo, pois se a aceitao
150
por Rmusat do princpio republicano foi um passo considervel

dado no caminho da democracia (como o reconhecimento por
Laboulaye do sufrgio universal), a equalizao por Renan da democracia com decadncia tomou a direo oposta. Seu movimento
reacionrio foi apenas em parte desfeito por sua rendio morna
e final ao curso democrtico da Terceira Repblica. O semiliberalismo dos juristas alemes, com seu tema de direitos sob controle,
foi ainda outro exemplo do retardamento conservador no interior
do liberalismo, e assim foi a primazia da ordem sobre a liberdade
na frmula de Alberdi de construo de naes. Finalmente, os
primeiros liberais conservadores do sculo XX, tais como Weber,
Croce e Ortega, relutavam todos, ou eram ambivalentes diante da
democracia. Seu dissabor pela poltica de massa ou cultura igualitria levou-os a posies menos liberais-democrticas que as de
Tocqueville, Mill e Mazzini, no fim do liberalismo clssico. Pois
onde Mill queria uma democracia qualificada exatamente porque
sonhava com uma democracia de qualidade, os liberais conservadores tendiam a brigar corri o prprio princpio democrtico, qual
estavam preparados a esposar no mximo por causa de motivos
I
racionais, e no como uma verdadeira preferncia.
I
O resultado claro da inflexo conservadora da doutrina liberal,
portanto, foi um recuo aberto ou interno, manifesto ou coberto
da democracia liberal. Em seu carter discursivo, acrescentaramJ
I '
se trs outros modos srie de discursos liberais: o idioma burkiano, como em Macaulay, Maine, Alberdi, Renan e Acton; a linguagem "darwinista", como em Spencer; e o historicismo, de razes
elitistas, de Weber e Ortega. Pois enquanto o foco de Croce na
odissia da vida moral ocidental ("vita morale") ainda se parecia
J'
vagamente com a velha viso progressiva, por estgios, do historicismo liberal, o apelo de Weber ao carisma e o anseio de Ortega
por aristocracias culturais foram antes casos complexos da revolta
modernista contra a modernidade a curiosa alergia que sejnte o
intelectual moderno diante da sociedade moderna.
5
Dos novos liberalismos
aos neoliberalismos
As reivindicaes do liberalismo social

Segundo Albert Dicey (1835-1922), o jurista liberal que escreveu
o clssico The Law ofthe Constilution, a reforma legal na Inglaterra
conheceu duas fases durante o sculo XIX. De 1825 a 1870, seu
objetivo foi primariamente ampliar a independncia individual.
Desde ento, visou justia social. Dicey, um liberal conservador
amigo de sir Henry Maine, deplorou o salto do laissez-faire para o
"coletivismo". Outros partilharam seu relato do salto sem endossar
a avaliao que fez dele. Eram os "novos liberais" de 1880, convictos de que o "individualismo mais velho" j no era vlido no contexto social do industrialismo tardio. Comearam o que um deles,
Francis Charles Montague (1858-1935), chamou de "revolta contra
a liberdade negativa" a prpria coisa ainda to central no liberalismo libertrio de Mill.'
Tericos como Montague rejeitaram a viso evolucionista dos
spencerianos, o uso do darwinismo como uma elegia ao valor
ameaado do individualismo. No livro The Limils of Individual Liberty
(1885), Montague armou uma refutao habilidosa da analogia em
que se predicava o darwinismo social. A livre competio, afirmou,
/5/
deixava impotentes os fracos. Mas na sociedade os fracos esto

longe de serem os piores. De qualquer forma, diferentemente do
que acontece na natureza, emjsociedade as vtimas da evoluo no
so inteiramente eliminadas, mas permanecem como um peso
morto no corpo social. Ento,'por que no os ajudar, especialmente
porque a sua degradao terfnina por prejudicar o conjunto?
A defesa que Montague fez do liberalismo social estava longe
de ser antiindividualstica. Montague pensou que nos tempos modernos as pessoas diferem em suas personalidades (se no em suas
vestimentas) mais do que diferiam no passado; na Idade Mdia, suas
diferentes roupagens recobriam muito mais uniformidade cavalheiro, burgus e campons tendiam a partilhar a mesma vida interior ou a falta desta. No verdade, argumentou Montague, qiie
a sociedade moderna de tal forma organizada que deixa pouco
espao para a liberdade individual. O que desafortunado que a
sociedade est organizada para a consecuo de dinheiro, mas desorganizada paia qualquer outra finalidade. A mesma f individualista inspirou as famosas I .eel.ares on lhe Principies oj 1'oHUeal.
Oblignliim pronunciadas em Oxford poiTliomas I lill Green (I8SG1882) em 1879 (publicadas postumamente em 1886). A morte
prematura de Green no impediu que sua redefinio do liberalismo se tornasse muito influente antes da Grande Guerra. Filho de
um clrigo de Yorkshire, Green adotou o hegelianismo na Oxford
de meados da era vitoriana. Mas seu hegelianismo era um tanto
peculiar. Pois enquanto retinha a idia do mestre de que a histria uma longa luta pelo aperfeioamento humano, ele ps um
acento kantiano na autonomia individual. Tanto em tica como em
teoria poltica, Green salientou o valor absoluto da pessoa como a
fons et origo das comunidades humanas.
O novo liberalismo era to individualista quanto o de MUI. No
obstante, tambm implicava uma crtica dos pressupostos filosficos de Mill. Gomo Montague, Green ops-se a uma representao
do que humano na qual o conhecimento , em ltima anlise,
Dos novos liberalismos aos neolitwraiumos
153
reduzido a sensaes, e a moralidade a impulsos, e que encara a

sociedade como um amontoado de indivduos. Isso consistia num
ataque franco ao empirismo, ao utilitarismo, e tradio atomista
de Bentham-Mill, um ataque levado adiante em nome do idealismo moda alem.
Green insistiu em que a ao racional ditada pela vontade e
opo de uma forma que ultrapassa o seguir simplesmente o desejo ou a paixo. Ele estava longe da base humana da tica utilitria
(e do famoso dito de Hume: "A razo e deve ser escrava das paixes"). Para Green, os fins racionais da conduta implicam a compreenso de que, quando falamos em liberdade como algo de
inestimvel, pensamos num poder positivo de fazer coisas meritrias ou delas usufruir. Portanto, a liberdade um conceito positivo e substantivo, e no um conceito formal e negativo. Nesse
sentido, o idealismo do novo liberalismo foi efetivamente uma revolta contra a liberdade negativa no sentido de Locke e de Mill,
fundada na idia hobbesiana de liberdade como ausncia de impedimento. Green caminhava de uma preocupao com liberdade ile
para uma estima novamente despertada de liberdade para.
Que dizer quanto a suas opinies a respeito do Estado? O liberalismo clssico fizera recair o peso da justificao sobre a interferncia estatal. Normalmente, o Estado devia deixar que a cidadania livremente tratasse de seus negcios. Sua interferncia s era
legtima em benefcio da segurana individual, como uma garantia da livre determinao pela sociedade da maior felicidade para
o maior nmero. Green no era to minimalista. A funo do Estado, ensinou, devia consistir na "remoo de obstculos" ao autodesenvolvimento humano. Isso era tambm uma idia alem,
decorrente de Humboldt. 2 O Estado nunca se podia pr no lugar
do esforo humano para a liildung, ou cultura pessoal, mas podia
e devia "promover condies favorveis vida moral".
Green acreditava que, em sua forma clssica, o liberalismo estava se tornando "obstrutivo", na medida em que sua receita poli-
154
tica minimalista tornava-se crescentemente obsoleta devido penetrao cada vez maior do direito na sociedade no mesmo passo
em que a civilizao progredia. A seus olhos, os receios de MaineDicey-Spencer quanto a tal tendncia erravam o alvo, que consistia na qualidade da interferncia estatal, e no no fato de que esta
se verificava. Green pensou que boa coisa a "remoo de obstculos" mediante reformas esclarecidas que possibilitassem a maior
nmero de indivduos gozar de mais altas liberdades. Deve-se estar
preparado para violar a letra do velho liberalismo para sei' liei a
seu esprito o amparo liberdade individual. Isso exigia fortalecer
o acesso oportunidade.
Crane Uriiilon chamou Clrren de um salvado) do liberalismo.'
K isso (rcen foi, porque mudou pressupostos c queria aliciar prticas, sem renegar os valores bsicos da doutrina. Por exemplo,
embora no.fosse partidrio do laissez-jhire, ele no abandonou o
liberismo. Considerou a propriedade privada um arrimo essencial
ao desenvolvimento do carter, e resistiu crena socialista de que
o capitalismo a causa fundamental da pobreza. Convencido de
que a independncia econmica alimenta a autoconfiana, desejou converter os trabalhadores em pequenos proprietrios; e como
admirador sincero do liberalista quaker John Rright (1811-1889),
ele manteve uma viso enfaticamente ro-whis, antiaristocrtica da
o7
histria inglesa.
No fundo, a idia que Green tinha de aperfeioamento social
consistia em que as classes mdias iriam atenciosamente ajudar os
pobres a se tornarem bons c conscienciosos burgueses o que no
lo distante do prprio clitismo cvico de Mill. Como Mill, Green
sublinhou a participao poltica como uma obrigao moral.:Seus
intrpretes modernos esto certos: Green deu ao liberalismo um
recomeo de vida conjugando os valores bsicos dos direitos e liberdades individuais com uma nova nfase na igualdade de oportunidades, e no elhos de comunidade.'' Ao faz-lo, ele no conferiu
ao novo liberalismo vitoriano tardio qualquer inflexo socialista.
155
Isto ocorreria um pouco mais tarde, na teoria social da Belle

poque, em ambas as margens do canal da Mancha. Mas, com sua
filosofia idealista altamente espiritual, Green escreveu o prlogo
moral ao liberalismo social de 1900. Pode-se dizer que a carta original para o Estado social britnico, traada pelo liberal William
Beveridge (1879-1963) no Reform Club (onde mais poderia ser?) em
1942, reflete uma preocupao greeniana em equilibrar a segurana
social com a liberdade individual. Green foi o pai do reverdecimento do liberalismo mais exatamente na modificao do que na
negao do credo clssico.
Na Frana, a transformao tica do liberalismo numa direo social liberal embora no socialista (que comeou na GrBretanha com o encanto das l.eihires de (Irceii) assumiu a forma
de republicaniavw. Claude Nicolet, no seu livro notvel Llde rpnblicaine en France, distinguiu (rs espcies de pensamento republicano por volta de 1870.*' Primeiro, houve o republicanismo romntico do esprito de 1848. Este subdividia-se, por sua vez, em
diversas posies polticas: neogirondinos como Quinet; neodantonistas como Michelet e Victor Hugo (1802-1885), o poeta e legitimista que se tornou um inimigo feroz do Segundo Imprio; e
neojacobinos como o socialista Louis Blanc. Em segundo lugar,
houve os republicanos espiritualistas como os acadmicos Etienne
Vacherot (1809-1897) e Jules Simon (1814-1896), que perderam
suas cadeiras porque se recusaram a prestar juramento de fidelidade ao regime imperial. Em 1859, Vacherot publicou La dmocralie (significando a repblica) e Simon, La liberte, duas bblias do
liberalismo de esquerda na poca. Ao lado de Vacherot c Simon,
pode-se colocar Charles Rcnouvier (1815-190-5), um prolfico filsofo no acadmico. Renouvicr emergiu das batalhas de 1848 com
uma posio filosfica que partilhava muitos princpios ticopolticos, seno pressupostos metafsicos, com o republicanismo
espiritualista. Em ltimo lugar, como um terceiro grupo, havia o
republicanismo positivista de Jules Ferry (1832-1893) e l.on
/ 56
Gambetta (1838-1882), lderes republicanos da jovem Terceira

Repblica.
Do ponto de vista da teoria liberal, os casos mais interessantes nessa variegada srie republicana so os de Simon, Renouvier
e Ferry (sem contar com a reinterpretao da Revoluo Francesa
por Michelet e Quinet). Simon pregou o sufrgio universal, governo responsvel, e liberdades locais. Ele era profundamente hostil
ao revolucionarismo e ao jacobinismo, contrapondo o ideal republicano ao comunismo insurrecional de Auguste Blanqui (18051881). Quanto economia, ele era favorvel competio e no
ao dirigisme de Louis Blanc. O poder legtimo do Estado devia ser
mantido num nvel de um "mnimo de ao". Embora fosse o autor da Politique radicale (1868), Simon denominava-se um "republicano profundamente moderado". O poder governamental, escreveu, devia ser "forte mas restrito, forte porque restrito".
Como Simon, Jules Ferry serviu como ministro nas primeiras
dcadas da Terceira Repblica. Tendo arruinado as transaes
financeiras do famoso prefeito de Paris de Napoleo III, numa
srie de artigos para Le Temps (coligidos espiriluosamente corho
Les comptes puilasliques dMLiussmann, uni trocadilho fundado Jia
bem-conhecida pera cmica Les contes fantasiiques d'Hoffvun\i),
Feny foi ele prprio nomeado prefeito da capital depois da queda
do imprio. Mas o seu maior trabalho foi o que executou como
ministro da Educao na dcada de 1880, implantando a impressionante cadeia de escolas leigas que, na frase de Eugen Webr,
transformaram os camponeses em franceses. Oriundo de um meio
burgus protestante, Ferry era um liberal anticlerical para querri a
ao do Estado quanto ao problema social devia ser preferivlmente "higinica" a "teraputica": o governo deveria encorajar
arranjos de segurana social, mas sem tentar remediar diretamente necessidades sociais.8 Ferry concebeu a repblica como Uma
alavanca do progresso tanto moral quanto material. A repblica
era ao mesmo tempo uma ordem e um ideal predicados no em
157
direitos naturais, mas na evoluo do esprito e da sociedade,

como no positivismo de Comte. Mas Ferry substituiu a utopia de
Comte de governo cientfico pela poltica liberal; e concebeu o
ethos republicano como um sentido de misso, civilizando a sociedade moderna.
Ferry era mais um estadista do que um terico. Renouvier, em
contraste, nada mais era que um intelectual. Nasceu em Montpellier
como Comte (e estudou sob a direo deste na Escola Politcnica)
e morreu no mesmo ano em que morreu Spencer, mas a forma de
seu esprito no poderia ser mais diferente que a de qualquer um
dos dois. Renouvier era um kantiano livre que acreditava que a tica
uma obrigao, e que os deveres so mais importantes que os
direitos. Na sua juventude, ele comps Le manual republicam de
1'homme et du ciloyen (1848), um catecismo socialista para professores primrios. Tendo-se retirado da poltica durante o Segundo
Imprio, publicou La science de Ia morale (1869). Em sua opinio, o
homem racional estava obrigado a assinar (por assim dizer) dois
contratos: um consigo prprio, estabelecendo um "governo interno" de comportamento; o outro, com os outros agentes morais,
seus semelhantes, fundado na justia assim como o respeito
kantiano quer dizer, como um compromisso de no reduzir os
outros a simples meios para fins de terceiros. Nesse contexto, o
socialismo veio a significar um lelos racional, mas no um princpio de organizao social. Numa obra de fico poltica, Ucronie
(1876), que descrevia a saga da humanidade como poderia ter
ocorrido, Renouvier igualou a felicidade humana com o reconhecimento generalizado da liberdade individual. Combateu os clrigos catlicos e elogiou o protestanlismo por sua nfase na conscincia individual. Em seu livro Esquisse d'une classification systmatique des doclrines philosophiques (1885), ele distinguiu duas espcies
de filosofia: a filosofia da coisa infinitista, naturalista e necessitaria
e a filosofia da conscincia finitista, personalista e libertria.
Os dois ltimos adjetivos encerram a essncia do liberalismo tico
158
O lilwmlismo - amigo n i/iptlemo
de Renouvier. Era uma teorizao bastante aparentada com o [esprito do idealismo de Green na Inglaterra.
I
Enquanto na Gr-Bretanha o novo liberalismo de tendncia
social de 1900 foi estimulada por instituies de servio pblico,
como o Toynbee Hall, na Frana o equivalente local do liberalismo social o republicanismo tico foi poderosamente catalisado
pela campanha de direitos humanos lanada por meio da questo
Dreyfus (1896-1898). No entanto, em termos intelectuais, o papel
que a filosofia de Oxford representou na Gr-Bretanha foi representado na Frana pela ascendente disciplina da sociologia. Como
no caso ingls, o individualismo, um esteio do pensamento liberal, no estava nada morto na Frana. Poder-se-ia mesmo dizer que,
na verdade, ele se fortaleceu numas poucas dimenses, antes que,
finalmente, fosse negligenciado na teoria social francesa. Os liberais franceses do princpio e de meados do sculo haviam muitas
vezes sido indiferentes ao liberismo, com exceo de economistas
como Jean-Baptiste Say (1767-1832) e Frdric Bastiat (1801-1850),
um amigo dos livre-cambistas de Manchester, mas passou a contar
com um pblico mais amplo. Um clssico do liberismo Jn-de-side,
Vlal moderne (1890), por Paul Leroy-Beaulieu (1834-1916),
tornou-se um besL-seller.
O choque entre intelectuais republicanos e foras reacionrias
na sociedade francesa quanto ao destino do capito Dreyfus suscitou uma ruptura na opinio nacional que levou muitos espritos
ponderados a meditar sobre a condio moral da sociedade moderna. O fundador da escola sociolgica francesa, Emile Durkheim
(1858-1917), foi um defensor, e no um detrator, do individualismo; mas, como um analista da anoinia, a condio de ausncia de
normas, o curso moral na civilizao urbano-industrial, Durkheim
procurou proteger a sociedade fortalecendo associaes profissionais e, de modo mais geral, elogiando diversas formas de solidariedade social. Na mudana do personalismo de Renouvier para o
solidarismo de Diirklieim, o brilho clico do liberalismo do lim <lo
Dos novos liberalismos aos ncoliberulismos
159
sculo XIX foi bem preservado. A passagem para o socialismo, se

definido em termos de controle estatal, foi mais uma vez evitada,
mas o perfil do liberalismo social tornou-se mais ntido.
A poltica favorita entre os seguidores de Durkheim era o socialismo liberal de Jean Jaurs (1859-1914), um dreyfusista para
quem o socialismo era um remate, e no uma negao, do individualismo. Mas pelo menos um membro proeminente da escola de
Durkheim, Clestin Bougl (1870-1940), tentou abertamente colocar a sociologia a servio do liberalismo. Seu ensaio de 1902, "La
crise du libralisme", foi uma representao inteligente da situao ideolgica. Ele compreendeu que os ataques direitistas contra
a liberdade, por um lado, e o surto anarquista atravs da dcada
de 1890, por outro, estavam impelindo os liberais para a angstia
da unidade. Bougl queria evitar uma entrega liberal a uma demasiada autoridade estatal, mostrando que as razes sociais da liberdade moderna eram to fortes e saudveis (manto variadas. Ele viu
na sociedade moderna um processo de diferenciao de valores,
de multiplicao de fins ("politelismo"), tanto quanto uma crescente
diviso do trabalho. Mas a proliferao de fins no prejudicava a
unidade social, porque muitos objetivos diferentes podiam ser alcanados pelos mesmos meios. Ao mesmo tempo, o crescimento
da liberdade como autonomia de escolha fundava-se numa expanso significativa da igualdade, como Bougl mostrou num inteligente estudo de 1899, Ides galaires. Com essa espcie de argumentos penetrantes, Bougl resistiu preocupao do prprio
Durkheim com a alegada unidade perdida da moderna ou seja,
liberal sociedade. Mas, como a teoria sociolgica como um todo
entrou por um caminho diferente de sua ndole liberal-democrtica,
suas defesas equilibradas do liberalismo permaneceram amplamente ignoradas.
Pode-se ligar legitimamente o durklieimiaiiismo com o liberalismo, independentemente de rtulos, por causa da fidelidade geral
da escola ao individualismo como a moderna matriz de valores.
16(1
U libeialmo - antigo e moderno
No auge da questo Dreyfus, o prprio Durkheim, embora lutasse

para dissociar a mensagem da sociologia do individualismo estreito,
"comercialista" de Spencer, reafirmou em termos inequvocos o
individualismo como a legtima f da sociedade moderna. 10
Outra ponte entre a sociologia e a tradio liberal foi a atitude durkheimiana para com o Estado. Na verdade, a resposta glorificao alem do Estado deveu-se principalmente a outro
durkheimiano independente, o terico jurdico Lon Duguit (18591928). Ao mesmo tempo que rejeitava a idia do mestre de uma
conscincia coletiva, Duguit recorreu nfase de Durklieim nas
associaes da sociedade civil para desmantelar a mstica da soberania nacional e a sua aura cslatista. Como Durkheim, ele criticou
Rousseau e Kant por passarem por cima do bero e da armao
social da autonomia individual. Mas em seu Trait de droil conslilulionnel (1911), ele atacou o Slaatslehre alemo por falar no Estado
como um sujeito legal dotado de uma personalidade mais elevada.
O conceito que Duguit formulou do Estado colocava a funo do
servio pblico no lugar do imperium da soberania. Sua influncia
entre os funcionrios pblicos e a esquerda moderada no perodo
de entre guerras foi enorme. 11 Conferindo ao "solidarismo" uma
face legal, ele transportou o pensamento republicano francs para
o limite entre liberismo social e comunitarismo. Talvez um rtulo
experimental liberalismo marginal* cjualificas.se bem a sua posio, que foi de grande importncia na histria dos entrelaamentos da teoria poltica e a filosofia jurdica.
Pode-se dizer de Maitland, historiador jurdico de Cambridge;
que alcanou um ponto similar de chegada por um caminho muif
to diferente. Maitland rompeu com a pia lenda whig de que os di;
reitos corporativos (lei da associao, em Duguit) estavam ligados
ao mundo pr-moderno da tradio e prescrio. 12 Maitland
aprendeu com Gierke que esse no era o caso. Pequenas unidades
(*) Traduo livre efringe libc.ralkm. (N. do T.)
Vos novos liberalismos aos neoliberalismos
161
autnomas no eram antigidades "teutnicas" eram criaturas

da sociedade comercial moderna. O conservador liberal Mame
acreditava que a corporatividade era uma noo antiga, que recendia a Gemeinschafl e, portanto, no-individualista. Mas Maitland,
em estudos como Township and Borough (1898), mostrou que a
corporao era um conceito muito mais recente. Ao faz-lo, ajudou a estabelecer uma base jurdica para os suportes institucionais
do liberalismo social, como sindicatos e associaes.
O liberalismo social propriamente dito floresceu nos primeiros anos do novo sculo principalmente graas "aos dois Mobs",
John Mobson (1858-1940) e Leonard Iobhouse (1864-1929).
Hobson era um ensasta prolfico e escrevia alto jornalismo. Pertencia esquerda do Partido Liberal ingls e, numa defesa da liberdade positiva no diferente da de Green, queria que o governo
criasse oportunidade igual. Mas fundamentou o novo liberalismo
na evoluo, em vez de fundament-lo em Hegel, dando nfase ao
crescimento orgnico. Em Work and Weallh (1914), reconheceu o
mtodo evolucionista "em todos os processos orgnicos", do fruto
do carvalho ao carvalho, de rudos selvagens sinfonia, e da tribo
primitiva ao Estado federal moderno. 1 3 Da mesma forma, na opinio de Hobson, a viso que Green tinha do capitalismo ainda era
excessivamente benigna. Hobson, em contraste, viu o mercado
como uma fonte de desperdcio e desemprego males para os
quais a poupana sozinha no era uma soluo. A crtica do mercado feita por Hobson tem sido freqentemente interpretada como
precursora do keynesianismo. Mas, de fato (como Lioncl Robbins
observou faz muito tempo e Peter Clarkc relembrou), o problema
surge no entender de Keynes quando as poupanas deixam de se
tornar investimentos, enquanto para Robson a dificuldade real
consiste em que o investimento pode tornar-se excessivo em relao
ao consumo. H
Hobson herdou o conceito de subconsumo de uma tradio
liberista que remontava a Say, contemporneo de Ricardo na
I(>:'
frana. Em seu livro mais bem conhecido, Imperialism (1902),

escrito como reao Guerra dos Beres, Hobson reacendeu a
antiga condenao liberista, manchesteriana de poltica externa
agressiva e interveno militar. Mas tambm reviu o diagnstico
de Manchester. Enquanto para Cobden e Bright o militarismo
brotava da ambio aristocrtica, Hobson salientou outra causa: m
distribuio da renda. A riqueza e as poupanas excessivas levavam
ao subconsumo e, portanto, ao imperialismo como uma sada.
Antes do conflito dos Beres, Hobson e seu amigo Hobhousc,
como novos liberais, partilhavam a viso coletivista dos Fabianos
(os Webbs e Shaw). Quando os Webbs, como outros liberais reformistas tais como Asquith e Haldane, declararam-se favorveis
ao impeiialista na frica do Sul, os dois Ilobs afastaram-se
deles. O protesto anliimperia isl de Hobson tinha um veio de
KuUurpessimistmis deplorou a :raio dos trabalhadores aos intelectuais na oposio guerra e a fora do jingosmo em sociedade
industrial avanada.
Na opinio de Hobson, o iL-mdio estava mo: iinponha taxao redistributiva, e ter consumo e justia em casa juntamente
com paz no exterior. Seu ensaio de 1909 "The Crisis of Liberalism"
foi escrito em defesa da reforma social (o embrinico Estado social de Lloyd Gcorge). O que Hobson pleiteava era alguma propriedade pblica do solo, cjue permitisse habitao decente; transporte pblico; nenhum monoplio; uma rede nacional de escolas
pblicas (no sentido continental); e um sistema legal mais justo. A
redistribuio fiscal da receita faria a tarefa, de uma maneira que
no se assemelhava remotamente a revoluo; enquanto o capitalismo, uma vez regenerado e regulado, no devia certamente ser
substitudo por um sistema econmico inteiramente diverso.
A fidelidade ao liberalismo foi, afinal de contas, at maior no
caso do outro Hob. Gomo Green, Hobhousc era o filho de um;
pastor de aldeia. Diferentemente de Hobson, ele era um acadmico
e fundou a primeira cadeira de sociologia na Escola de Economia
Dos novos liberaliwws aos neoliberalismos
163
e Cincia Poltica de Londres, em 1907. Era urn evolucionista do

"esprito" quer dizer, um evolucionista que dava nfase emergncia de formas mais nobres de existncia em vez de salientar a
aspereza da sobrevivncia dos mais aptos. Como os saint-simonianos
e os anarquistas mais humanos, notadamente Kropotkin (18421921), Hobhouse desejava ardentemente demonstrar que a sociedade progride por fora da cooperao humana e da superioridade,
em ltima instncia, do altrusmo sobre o egosmo.
O livro de Hobhouse Liberalrn, de 1911, tornou-se o evangelho da nova religio, atribuindo liberdade positiva no sentido
greeniano um fundamento evolucionista. Seu ideal consistia numa
sociedade orgnica que proporcionasse maioria de seus membros
"uma igualdade viva de direitos" com oportunidades abundantes
para o autodesenvolvimento individual; a principal maquinaria
institucional, como no caso de Hobson, eram agncias de bemeslar social financiadas por uma taxao socialmente orientada.
Hobhouse acreditava que o pior da lula de classes j passara, uma
vez que a tardia riqueza vitoriana podia permitir uma ampla distribuio, enquanto sindicatos responsveis manifestavam uma crescente capacidade de praticar a democracia.
Como em todo novo liberalismo, os direitos hobhousianos
eram concedidos pela sociedade, mas sua funo residia em auxiliar o crescimento da individualidade. Hobhouse ocupava uma
posio a meio caminho entre Green e Mill, sensvel ao conceito
que o primeiro tinha da liberdade como o direito que se tem de
produzir "o melhor de si mesmo", mas disposto a reconhecer que,
quando se trata de decidir quem o melhor juiz no caso, a nica
forma liberal razovel de lidar com o problema consiste em garantir a liberdade pessoal no sentido de Mill. Hobhouse tentou formular uma tica evolucionista como uma base para o livre coleiivismo. Mas, no fundo, mostrou certa ambivalncia com relao aos
sindicatos, porque estes podiam agir movidos por interesses
particularistas em vez de lutar pelo bem comum. Como Green, ele
J64
U liberalismo - antigo e \moaemo
divisou o bem comum como uma norma mais elevada que os objetivos individuais, mas este no devia ser igualado, maneira de
Durkheim, a qualquer voniade suprapessoal. Na Londres do tempo da guerra, ouvindo o estrondo das bombas alems, Hobhose
raivosamente travou-se com Hegel e escreveu todo um volume!, The
Metaphysical Theory of tie State (1918), como uma refutao d tributo de Bernard Bonsanquet (1848-1923) e de outros begelianos
britnicos ao "eu coletivo".
!
Na prtica, esses distinguos, por indicativos que fossem da capacidade que tinha o empirismo de sobreviver sntese de Mill,
no importaram em muito. Mas o caminho conceituai aberto! por
conceitos begelianos, como o eu mais elevado do "Estado tico",
podia abrigar implicaes perfeitamente iliberais. Francis Ilcrbert
Bradley (1846-1924), o principal neo-idealista, escreveu um ensaio
muito influente, "Minha posio e seus deveres" (coligido em seus
Ethical Studies, 1876), que reduzia o eu moral a uma alimentao
social do eu sobre a conscincia da funo humilde que se tem no
interior do organismo social. Bonsanquet, sob a influncia de
Bradley, declarou que "as mais profundas e mais elevadas realizaes do homem no pertencem ao ser humano particular em seu
repugnante isolamento" (prefcio a The Philosophical Theory of lhe
State) o que era sem dvida anliindividualismo no mais alto grau.
O exorcismo praticado por Hobhose do fantasma de Hegel foi
uma oportuna reafirmao de verdades liberais.
Green e Hobhose partilhavam, como se isto ela fosse, uma
verso social do conceito alemo de liberdade como autotelia, a
qual, como sabemos, compatvel com a liberdade como autonomia (poltica) mas dela difere. Mas Hobhose, como o lder moral
do liberalismo n;t Bellc Epoquc, sofreu uma evoluo sutil. Diferentemente de I lobson, ele no viveu para ver ;i irrupo da Segunda Guerra Mundial. Mas, depois de 1918, comeou a temer os
poderes crescentes do Estado e se aproximou tanto do liberismo
como do liberalismo poltico tradicional. Em conseqncia, a idia
165
alem de liberdade perdeu algum terreno importante em seu pensamento quando regressou, com reservas, mescla milliana de
aperfeioamento humano com os conceitos clssicos ingleses e
franceses de liberdade como independncia pessoal e como autogoverno coletivo. Assim, o "novo liberalismo" aproximou-se do
liberalismo clssico.
Tudo bem ponderado, o novo liberalismo, inclusive o liberalismo social dos dois Hobs, no se apresentava como muito estranho ao pensamento de Mill. Os novos liberais queriam implementar
o potencial para o desenvolvimento do indivduo que fora caro a
Mill em seguimento a Humboldt, e ao faz-lo pensaram no direito
e no Estado como instituies habilitadoras. Esta preocupao com
a liberdade positiva levou-os a ultrapassar o Estado minimalista. Mas
no eram de qualquer forma hostis, como questo de princpio,
seja ao individualismo, seja ao liberismo; e sua preocupao cvica
j estava presente em Tocqueville e Mill. Eles certamente se livraram da primeira estatofobia liberal, mas no eram estatistas. Com
o benefcio do recuo no tempo, o liberalismo social da Belle Epoque
se parece mais com o liberalismo clssico do que com o socialismo da vertente principal pelo menos antes que o socialismo se
transformasse conscientemente em social-democracia.
De Kelsen a Keynes:
liberalismo de esquerda no entre guerras
Na Frana, o porta-voz do radicalismo como liberalismo de esquerda foi um contemporneo dos dois Hobs, Emile Chartier, conhecido como Alain (1808- 195 1). Alain percorreu uma longa carreira, ensinando filosofia em liceus, evitando deliberadamente a
Sorbonne. Dreyfusista, lutou na Grande Guerra, mas tornou-se
ento um crtico feroz do nacionalismo belicoso, uma das posies
padres da Direita. Na dcada de 1920 seu dissabor pela estrutura
166
U liberalismo - antigo e moderno
social republicana ditou livros como lê citosen contrc les poiivoirs
11926), em que o singular ("o cidado") e tpico: pois a qualidade
do liberalismo de esquerda de AJain no era, como no caso dos
dois Hobs, uma modulao do individualismo em preocupao
social. Era antes uni ataque moral contra o parlamentarismo corrupto, medida que a Cmara republicana se perdia em escndalo aps escndalo. O individualismo de Alain era spero, beirando
o anarquismo. Para ele a democracia no era o resultado final nobre de um republicanismo pedaggico, como em Simon e Ferry;
era, de forma mais imediata, uma estratgia antielitista, uma arma
contra o despotismo tanto militar quanto poltico. O ensasmo de
Alain proporcionava mais raiva do que teoria poltica, mas foi altamente influente no perodo de entre guerras e uma leitura decisiva para a gerao (nascida no incio do sculo) de Sartre, Simone
Weil e Raymond Aron.
Na Itlia, o liberalismo de esquerda era menos moralista e mais
historicamente orientado. A morte prematura (como um exilado
antifascista) de Piero Gobetti (1901-1926) privou a esquerda liberal
de um lder imaginativo. Em 1924, dois anos depois da fascista
Marcha sobre Roma, o jovem turmas Gobetti coligiu uns poucos
ensaios sob o ttulo (j dado a um hebdomadrio) The Liberal
Revolution. Seus veredictos histricos eram bastante duros: o Risorgimenlo fora um fracasso, e a poltica parlamentarista corrupta
no governo de Giolitti, na Belle poque, fora um simples prefcio
ao fascismo. Quanto ao presente, os liberais e os republicanos -f a
"direita histrica" no afinavam com os novos tempos. Os socialistas eram impotentes c os comunistas burocrticos, enquanto os
nacionalistas se tornaram presas de uma retrica vazia. Como o
marxista Gramsci, Gobetti sonhou com uma revoluo social italiana, a promessa no cumprida do Risorgimenlo. Mas ele tinha em
vista uma revoluo italiana que, diferentemente da francesa, sria preferencialmente popular em vez de burguesa e ainda assim
diferentemente da russa liberal em vez de comunista.
Dos novos uberalismos aos neoliberalismos
167
Quase da mesma idade que Gobetti, Cario Rosselli (18991937) tambm morreu moo assassinado por bandidos fascistas
na Frana. Seu objetivo, como declarado em Liberal Socialism (1928),
era resgatar o socialismo do marxismo. Enquanto o marxismo
opusera o socialismo ao liberalismo, Rosselli insistiu em que o socialismo s podia superar sua derrota diante do fascismo agindo
como verdadeiro herdeiro da idia liberal. O socialismo tinha de
ter a liberao como objetivo, e o Estado liberal improvvel, mas
de que no se devia desistir como meio. Essa tendncia liberalsocialista alimentou o efmero Partido delEAzione, fundado em
1942 pelo filsofo acadmico Cuido Calogero (nascido em 1904).
O partido estava destinado a ser o bero poltico do jovem Noberto
Bobbio, cuja obra discutiremos ao encerrar este captulo.
No mundo alemo, o liberalismo de esquerda significou antes de mais nada uma doutrina poltica conveniente Repblica
de Weimar aquela ordem institucional frgil que nascera da
derrota do Reich guilhermino e do esmagamento do socialismo
vermelho. O maior nome na teoria poltica e jurdica de Weimar
foi o de um austraco, Hans Kelsen (1881-1973), que terminou
seus dias como professor de direito em Berkeley depois de codificar a constituio da repblica austraca (1920) e de servir como
juiz no Tribunal Constitucional. Rebento de uma famlia judia da
Galcia, Kelsen lecionava em Colnia quando Hitler subiu ao poder. Quando ele publicou seu livro Teoria pura do direito (1934), o
reitor da Escola de Direito de Harvard, Roscoe Pound, chamou-o
de "inquestionavelmente, o maior jurista da poca". No mnimo,
ele era o mais influente, desde a Inglaterra at a Amrica Latina
e oJapo.
Kelsen reestruturou a tradio do positivismo jurdico. O
positivismo jurdico afastou o direito natural reconhecendo a
contingncia do lao que liga o direito moralidade. Mas, tendo
separado o direito da tica, os positivistas jurdicos mais velhos
esgotaram as normas em fatos, reduzindo direitos e obrigaes a
/',- n 'vos /!irri:lisi!n>s urs n?!-'>ri>y!is!:-r>>.
/<>''
.!' :';-.>ciment.os cio acaso. Kelsen, pelo c o n t r r i o , salientou a
Soziatismiis and Sinal (Sorialisino r o Estado, 1920). Os marxistas se
natureza normativa do direito. Para que u m a exigncia se revista
equivocaram a respeito das relaes entre Estado e sociedade de
.! legalidade (para que no fosse semelhante, digamos, o r d e m
duas maneiras. Primeiro, reduziram o Estado expresso de for-
dada por uni bandido a r m a d o ) , tal exigncia tem de .ser autoriza-
as sociais, t o r n a n d o assim um p a r a d o x o a sua famosa reivindica-
!a por u m a n o r m a j u r d i r a fundada, por sua vez, em toda u m a ca-
o da abolio final do Estado. Em segundo lugar, os marxistas
deia de outras normas.
erravam ao afirmar que havia u m a contradio (Widrrspriirli) en-
i iomo se aplica a filosofia jurdica de Kelsen esfera poltica?
tre o Estado e a sociedade. Pois a sociedade para o Estado o q u e
() i onecilo crucial aqui o do Estado, pois u m a dimenso vital do
um conceito mais amplo para um conceito mais estreito, c o m o
Estado consiste cm ser este uma estrutura de normas. Em 1900,
"mamfero" para " h o m e m " . O relacionamento, p o r t a n t o , de dis-
Jcillnek se apropriara do gosto n e o k a n t i a n o p o r um dualismo de
tino e implicao, e no de contradio: um Gegensalz, no um
fato e valor para p r o p o r uma teoria que dividia o Estado: u m a
Widersprurli.
/,':'(; i/.\Ir /ire lidaria com o Estado c o m o um c o r p o de leis, e n q u a n t o
Kelsen t a m b m combateu as opinies da direita antiliberal,
u m a Stjziallehre preocupar-se-ia com o Estado c o m o uma institui-
n o t a d a m e n t e os escritos do jurista r e n a n o Carl Schmitt ( 1 8 8 8 -
o social. Kelsen rejeitou essa dualidade. Em seu lugar, apresen-
1987). Schmitt descobriu u m a coincidncia e n t r e o Estado e a so-
tou uma idia p u r a m e n t e j u r d i c a do Estado: o Estado era igual
ciedade. Na sua obra de 193 l Der Hiiler der Verfassung (O guardio
o r d e m jurdica. O neokantiano reinante nos anos de entre guerras,
da Constituio), ele afirmou que, e n q u a n t o as instituies liberais
Krns Cassirer, ensinara a distino entre conceitos de substncia
do sculo XIX no se haviam alterado, a situao sociopolca real
e conceitos de funo. Assim o t o m o , disse Cassirer discutindo a
fora p r o f u n d a m e n t e modificada. U m a m u d a n a principal consis-
fsica moderna, no , para falar com p r o p r i e d a d e , qualquer n-
tia precisamente em que j no se podia discernir o eme era polti-
cleo substancial a p e n a s um Funkonsbcgrijfen, um conceito
co do q u e era social. A sociedade tornara-se Estado na medida em
funcional usado pela anlise cientfica. Da mesma forma, o Estado
que o Estado m o d e r n o atuava c r e s c e n t e m e n t e c o m o u m a agncia
kelseniano apenas u m a idia lgica til: o conceito de unidade
econmica, um Estado previdencirio, u m a fonte de cultura, e
i Io sistema jurdico.
assim p o r diante. Do Estado absolutista dos sculos XVII e XVIII,
Kelsen recorreu muito modernizao epistemolgica: tentou
e do "Estado n e u t r o " do sculo seguinte, acontecera um salto, em
fundar sua teoria jurdica e poltica em novas abordagens do co-
poltica europia, para o "Estado total". Aos olhos de Schmitt, o
n h e c i m e n t o . Depois da dcada de 1880, a epistemologia austraca,
Estado total, p o r sua vez, devia ser t o t a l m e n t e politizado, c o m
graas a Ernst Mach (18.-58-1916), estava r e c o m e n d a n d o que se
poucos limites liberais constitucionais. 1 8
colocassem os Funklionsbegri/fen no lugar dos conceitos causais.
Para Kelsen, em contraste, o Estado c p e r m a n e c e s e n d o um
Kelsen viu o marxismo c o m o um p r o g r a m a causalstico, naturals-
g r u p o especfico no interior da sociedade, a associao para o do-
tico para a cincia social, to mais duvidoso p o r causa de sua he-
mnio (Herrschaftsverband). Mas, c o m o o sistema legal de governo,
rana hegeliana historicista. O marxismo j u n t a v a o anacronismo
o Estado reflete a natureza de u m a o r d e m j u r d i c a que, c o m o o
de postular essencialismo causai com u m a mstica de profecia hs-
direito positivo, regula sua prpria criao. O sistema jurdico c o m o
orica. T u d o isso foi sugerido p o r Kelsen, n u m a crtica poderosa,
Estado d e n o t a um processo m e d i a n t e o qual as n o r m a s se t o r n a m
!h>s 7WVOS lilicmiismos <;-..< nmiihiTulisiiins
'.,\ vez mais concretas, lerminanclo em instrues especficas

:',::is'.as p o r indivduos autorizados (os agentes do Estado). Num
i, I
W o o d r o w Wilson (1856-192-1) no um n o m e n o r m a l m e n t e
includo em enciclopdias cio p e n s a m e n t o poltico, ruas modificou
;: ;igo publicado em 1922, na revista de Freud /mago, Kelsen valeu-
a ndole do liberalismo a m e r i c a n o . Os pais f u n d a d o r e s haviam
: i <:!a psicologia de massa da psicanlise para salientar que Freud
c o m p r e e n d i d o o c o n t r a t o social republicano c o m o um meio de
di.stinguia c o r r e t a m e n t e a massa primitiva, transitria, que seguia
resolver ou h a r m o n i z a r m o d e r a d o s conditos de interesses. Pode-
cegamente caudilhos (como a h o r d a primitiva, em Totem e tabu,
se dizer que Wilson foi o primeiro g r a n d e lder a m e r i c a n o que se
'v-1'2.), das massas artificiais, estveis, que substituem o lder p o r
tornou insatisfeito com esse ideal sensato de consenso utilitrio.
;m princpio abstrato. Para Kelsen, o Estado pressupe a segunda
C o m o um a c a d m i c o p r o e m i n e n t e , ele introduziu na poltica
-. -sucie, institucional, de massa e c o r r e s p o n d e especificao in-
americana o que a ideologia de ca w pus tanto estimaria meio scu-
: ei ca m e n t e normativa de seu princpio diretor.
lo mais tarde: a tica da convico, a poltica do princpio. Seu
A nomognese o processo de formao de n o r m a s crucial

para. Kelsen. Em 1920, o m e s m o ano em que primeiro publicou
s o n h o de d e m o c r a c i a de liderana abriu c a m i n h o p a r a o reformismo patrcio do segundo Roosevelt.
Sr-jiisniLS undSlaal, ele editou um clssico entre as m o d e r n a s ex-
O p r o g r a m a real de Wilson, "A nova liberdade", q u e foi for-
posies com respeito d e m o c r a c i a : Ynn Wescn und Werl der
m u l a d o c o m a ajuda do juiz Louis Hrandeis e c o n q u i s t o u p a r a
."' ;:n>l;ralie (Da essncia e do valor da democracia). A democracia, se-
Wilson a Casa Branca em 1912, evitou atacar o capitalismo, con-
ca ido Kelsen, u m a espcie particular de n o m o g n e s e : remon-
c e n t r a n d o seu fogo nos grandes trustes. Wilson fustigou os "inte-
:,mdo distino kantiana e n t r e autonomia e heteronomia, Kelsen
resses especiais" do g r a n d e negcio e p r o m e t e u leis q u e favore-
destacou a forma pela qual as constituies regulam a p r o d u o
cessem os h o m e n s em ascenso contra aqueles que j estavam em
de n o r m a s n u m d a d o Estado ou sistema jurdico. Q u a n d o o desti-
cima u m a tima reprise poltica do S o n h o Americano, sem a
natrio de tais n o r m a s no toma parte em sua elaborao, o siste-
aspereza do conflito de classes que ainda estava presente no movi-
ma e h e t e r n o m o . Q u a n d o toma, o sistema a u t n o m o . Politica-
m e n t o populista. Mesmo o u t o p i s m o de sua posio internacional
mente, a h e t e r o n o m i a significa autocracia, e a autonomia, d e m o -
na Conferncia de Paz. em Versalhes era c o e r e n t e com o tradicio-
cracia. A democracia, na m e d i d a em que implica o princpio de
nalismo, de ltima instncia, de suas opinies polticas: pois c o m o
autogoverno, um processo de n o m o g n e s e a u t n o m a .
Na dcada de 1920, Kelsen t a m b m deixou claro q u e a democracia liberal fruto de u m a viso relativista. O pluralismo poltico implica um p o u c o de r e c o n h e c i m e n t o de perspectivismo, de
crenas menos que absolutas, a r g u m e n t o u . A democracia pluralista
; a o r d e m social a d e q u a d a a u m a cultura marcada pelo q u e W e b e r
celebradamente chamou de "o politesmo de valores". Assim Kelsen
o liberal de e s q u e r d a nos turbulentos anos de Weimar acrescentou um a r g u m e n t o epistemolgico sua esclarecida defesa jurdica do Estado d e m o c r t i c o .
Richard Hofstadter divisou, exatamente c o m o a esperana wilsoniana de competio sem m o n o p l i o retrocedeu ao capitalismo de
m e a d o s do sculo, seu pacifismo depois de 1918 objetivava restaurar o equilbrio mundial de p o d e r r o m p i d o pela guerra. 2 0
N u m plano estritamente terico, a variao esquerdista no liberalismo a m e r i c a n o deve mais a um o u t r o acadmico c o n t e m p o rneo, J o h n Dewey (1859-1952). Pedagogo ilustre, Dewey m u d o u se para a recm-fundada Universidade de Chicago q u a n d o tinha
trinta e p o u c o s anos, e instalou ali sua famosa Escola Laboratrio.
No incio do sculo, foi para Colmbia. Ele era um pragmatista de
(J !il:i:fi;/..'M!ii> - tmiiff) e muderno
pus /!<:?>( Iil.vnilisnws a>.s troiheratismos
17)
:;.ilo e erro, para quem o objetivo era mais o aperfeioamento
cia nossa poca c o m o uma "perverso" cio individualismo perfecti-
In que a perfeio, e um crtico e l o q e n t e , e m b o r a algumas vezes
vo; assim, Dewev manteve o valor da individualidade e n q u a n t o re-
fcil, do afastamento da filosofia com relao ao m u n d o ativo.
jeitava sua anttese sociedade'. E fcil distinguir o motivo p o r que,
"fransbnrtou o n a m o r o ocasional do liberalismo clssico (como o
se a moral e a poltica so assim e n t e n d i d a s , a democracia liberal
de Mill) com princpios socialistas n u m a simpatia mais forte. Seus
de um forte c u n h o espiritual reformista tornou-se, para Dewey, a
livros, n o t a d a m e n l e Democracy and Edriration (1916) e Fnrtlom and
o r d e m social mais legtima. O que Kelsen acabou p o r valorizar em
Cailurc (1939), ajudaram esquerdistas c o m o Sidney Mook a se li-
n o m e cio pluralismo dos valores, Dewey exaltou como um regime
vrarem do d o g m a marxista sem a b a n d o n a r inclinaes socialistas.
mais bem a d a p t a d o realidade de m u d a n a .
A teoria do impulso em Hiunan Sature and Condticl (1922), um
Em 1938, Devvey fez b o m uso de seu saudvel instrumentalis-
t r a t a d o sobre psicologia social, foi o a u g e do p r a g m a t i s m o de
no n u m a curta polmica com Trotsky. No comeo daquele ano, o
Vwcy. Para Devvey, a verdade a eficcia. T o d a realidade relati-
g r a n d e exilado sovitico escreveu um ensaio intitulado "A moral
va ao homem, e todos os fins humanos so inianent.es, com n e n h u m
deles e a nossa". Era, entre outras coisas, u m a defesa r e t a r d a d a da
fim alm e n e n h u m absoluto. Dewev esboou o seu pragmatismo
atitude muito criticada de Trotsky na rebelio de K r o n s t a d t de
c o m o um "instrumentalismo" para dar nfase a que o comporta-
1921. No h critrios morais, a r g u m e n t o u Trotsky, fora da histria
m e n t o e o c o n h e c i m e n t o no passam de instrumentos de adapta-
e i n d e p e n d e n t e s do h o m e m social. A n o ser no caso de manu-
o experincia, e de transformao dela. Ler Hegel ensinou-lhe
teno da fidelidade a absolutos religiosos, e x t r a m u n d a n o s , deve-
um sentido de inter-relao e t a m b m u m a viso altamente din-
se reconhecer que a moralidade um p r o d u t o do desenvolvimento
mica da realidade. Dewey partiu para desafiar a "tradio clssica"
social. Mas isso no constitui licena para q u e se recorra a um raa-
<ic Plato s n d r o m e m o d e r n a do empirismo e utilitarismo. A tra-
quiavelismo vulgar. Pelo contrrio, n e m Lodo fim legtimo. Antes,
dio clssica p r e s s u p u n h a q u e o universo era essencialmente fixo

e imutvel, e n q u a n t o , em matria de conhecimento, dava primazia
contemplao individual. C o n t u d o , para Dewey o "criticismo",
significando a aplicao do sentido de adaptao a problemas de
c o m p o r t a m e n t o , consistiu n u m processo de investigao mediante o qual se escolhe a espcie de ao capaz de transformar u m a
situao p e r t u r b a d o r a n u m a condio integrada. O criticismo
assim, p r e e m i n e n t e m e n t e , u m a atividade social, um m t o d o sust e n t a d o de intercmbio inteligente."
ele p r p r i o tem de ser justificado. P o r t a n t o , a concluso do ensaio

de Trotsky foi devotada a afirmar a s u p e r i o r i d a d e do fim marxista
a libertao da h u m a n i d a d e .
Dewey aceitou o ponto de partida de Trotsky a rejeio da
tica absolutista, religiosa ou no. Em sua resposta, "Meios e fins",
publicada na m e s m a revista, The New International, Dewey salientou que o fim, no sentido das conseqncias, p r o p o r c i o n a os nicos critrios p a r a a moral. Mas se os meios so justificados na
medida em q u e conduzem a fins a p r o p r i a d o s , p o r isso m e s m o
A moral e a poltica so, p o r t a n t o , tanto sociais q u a n t o expe-
mais necessrio examinar cada meio c o m m u i t o cuidado para de-
rimentais. O mais elevado b e m h u m a n o o crescimento de tal
terminar inteiramente quais seriam as suas conseqncias. E fora
a d a p t a o coletiva. A n a t u r e z a h u m a n a social d e s d e o incio,
e x a t a m e n t e isso q u e Trotsky deixara de fazer. Exaltando a luta de
e m b o r a n e m p o r isso m e n o s individualizada. O livro de Dewey
classes e m e s m o o terror revolucionrio c o m o meio para a liber-
huiividualism Old and New, de 1930, censurou a "cultura pecuniria"
tao h u m a n a , Trotsky prejulgara os meios de u m a m a n e i r a aprio-
//< !iu.:os hlvntliMMa uns );;<i>/:.'>c?<^//.v;rj'.
// '
//:-;Y;/.V;'/> - anhgo e vwdrriio

O revisionismo e c o n m i c o de Kevnes brotava de algo mais
: ::.a. Pois no havia razo por si s evidente para declarar que a
;i:ta de classes era o nico meio de conseguir a melhora suhsiancial
<ia condio h u m a n a . " A resposta de Dewey constituiu uma tran1
. ;ila vitria lgica do pragmatismo sobre o d o g m a revolucionrio.
.1
Com a irrupo da guerra, a figura central no liberalismo de

esquerda para o m u n d o d-c expresso inglesa no foi n e m Dewcy
ri
a m p l o que c o n s i d e r a e s econmicas e polticas: era profundam e n t e vinculado a u m a revoluo na moral. John M a y n a r d pertencia a u m a b r i l h a n t e g e r a o de e r u d i t o s de C a m b r i d g e (foi
aluno do g r a n d e economista Marshall e de A. C. Pigou) determin a d o s a ingressar n u m a o u s a d a n e g a o da moral vitoriana.
Consideravam-se "imoralistas" e inspiraram o assim c h a m a d o
nem Kelsen, mas John Maynard Keynes ( 1 8 8 3 - 1 9 1 6 ) . No o
g r u p o de B l o o m s b u r y , o crculo literrio l o n d r i n o de Virgnia
lilsofo-pedagogo, n e m o jurista, mas o economista que reformulou
Woolf e E. M. Foster.
a economia poltica tornou-se a principal referncia do liberalismo
Na a u r o r a do sculo, em C a m b r i d g e , o filsofo G. E. M o o r e
reconstrudo. Em seus Essays in Prrsuasion (1931), Keynes escreveu
(1873-1958) solapara a tica tradicional. Em seu influente livro
que "o p r o b l e m a poltico da h u m a n i d a d e consiste em c o m b i n a r
Principia ethica (1903), M o o r e afirmou que no h definio q u e
ires coisas: eficincia econmica, justia social e liberdade indivi-
se adapte ao " b e m " a no ser diversas formas de "falcia naturals-
dual". O liltimo p r i n c p i o m o s t r a a fora de sobrevivncia das
tica". Sugeriu e n t o eme se p o d e m fruir delcias em " d e t e r m i n a d o s
preocupaes de Mill, m e s m o depois de meio sculo de especifi-
estados de conscincia... como os prazeres das relaes h u m a n a s e
caes sociais-liberais. O s e g u n d o apenas provava q u e os novos li-
o gozo de belos objetos". C o m o logo r e p a r o u o c o m p a n h e i r o de
berais da Depresso no a b a n d o n a r i a m as inquietaes h u m a n a s ,
Keynes, Lytton Strachey, isso lanou fora a tica clssica e o cris-
humanitrias e humansticas da gerao Hobhouse-Duguit-Devvey
tianismo, j u n t a m e n t e c o m Kant, Mill, Spencer e Bradlcy, sem n a d a
(os mestres sociais-liberais que haviam nascido por volta de 1860).
dizer da m o r a l i d a d e convencional em matria de sexo."' 1 C o m o
Mas o primeiro e l e m e n t o eficincia econmica foi uma lio
Strachey, o j o v e m Keynes no estava acima de situar "os prazeres
amarga extrada cios traumas da guerra e da depresso mundiais.
das relaes h u m a n a s " em aventuras homossexuais. N u m a total
Keynes deu ao liberismo o r t o d o x o o golpe de m o r t e com seu
relao c o n t r a o ethos vitoriano, eles atriburam u m a i m p o r t n c i a
livro The. End of Laissez-faire, de 1926. Mas j em 1919, c o m o pri-
m e n o r ao c o m p o r t a m e n t o e exaltaram e x a t a m e n t e o q u e os seus
meiro r e p r e s e n t a n t e do T e s o u r o britnico na Conferncia de Paz
antepassados ascticos, filisteus, que haviam sido severos dissidentes,
j
]
!J
"
de Paris, ele discordara radicalmente da poltica aliada de sobre-
protestantes, o b e d i e n t e m e n t e evitaram: relacionamentos pessoais
carregar a Alemanha; afirmou em The Economic Consequmces of tha
e experincias estticas. O av de Virgnia Woolf, sirJames Stephen,
Pracr que o capitalismo vitoriano fora apenas um caso especial,
fora um tpico vitoriano: dizia-se que certa vez provara um c h a r u t o
sendo o capitalismo n o r m a l m e n t e frgil e instvel. Em m e a d o s da
e o achara to delicioso que nunca fumou outros. Os imoralistas
dcada de 1920, Keynes c o m p r e e n d e u que o p o d e r leninista esta-
de C a m b r i d g e e Bloomsbury passaram a entregar-se furiosamente
va historicamente decidido a destruir o capitalismo (a despeito das

|
tticas de c o m p r o m i s s o da NEP) e que o fascismo sacrificava a

democracia para salvar a sociedade capitalista. Restava u m a terceira opo, que era salvar a democracia renovando o capitalismo. Esta
veio a ser conhecida e praticada c o m o "keynesianismo".
a prazeres p e c a m i n o s o s .
Os c o n t e m p o r n e o s socialistas de Keynes, os Fabianos c o m o
os Webbs e G e o r g e Bernard Shaw, culpavam o capitalismo pelos
males sociais. Keynes apontava para eles u m a causa psicocullural,
//O
a tica puritana. Sua A teoria geral do emprego, do juro e da moeda
(1936) tratou do problema do desemprego subvertendo a doutrina econmica. Keynes basicamente aceitou a microeconomia de
Marshall, mas complementou a microeconomia teoria do valor
ou de preo com um novo grau de ateno a nveis gerais de
renda, produo e emprego. Influenciado pela idia de Marshall
de que explicando crescimentos e crises a anlise econmica tem
de ser separada de outras reas da economia, Keynes viu no nvel
de receita, enquanto varivel dependente, o problema crucial.
Desafiando a equalizao convencional de poupana com investimento, mostrou que a poupana, alm de ser com freqncia
menos importante para o investimento do que o crdito, podia
exceder a necessidade de investimento.
No cerne da economia clssica estava a Lei de Say, que afirmava que a oferta cria a sua prpria demanda. Traduo: toda receita gasta; o dinheiro no gasto em bens de consumo poupado mas no entesourado, j que nenhum proprietrio racional de
poupanas desejaria manter um saldo que no produzisse receita.
Keynes, no entanto, mostrou que em algumas circunstncias o dinheiro entesourado, se no por outro motivo, por no constituir
apenas urri meio de troca, mas tambm uma soma de valor para
propsitos especulativos (um meio de adquirir bens no futuro).
Assim, deixada a si mesma, a taxa de poupana no significaria alio
investimento, acarretando a reduo do desemprego. Por conseguinte, Keynes props "a eutansia do capitalista" e "uma socializao um tanto abrangente do investimento", como a resposta criativa do capitalismo insistncia socialista na socializao da produo. Como foi observado, a prescrio de Keynes residia em que
o Estado controlasse os gastos e a demanda, em vez de controlar a
propriedade e a oferta. Alm disso, a concentrao na demanda
agregada muito fazia para desarmar a luta de classes, j que uma
demanda forte levaria a um tempo a altos lucros e ao pleno emprego, com salrios crescentes.
Dos nonos liberalismo.'; aos neoliberalismos J 77
O diagnstico de Keynes foi, com efeito, muito britnico. As

singularidades da situao o papel chave desempenhado pelo
dinheiro, a quase-ausncia de investimentos e de acumulao de
capital eram traos britnicos. J foi dito que, embora Keynes
gostasse de pensar em si mesmo como o coveiro que enterrara a
economia ricardiana, ele estava apenas adaptando-a. O que Ricardo
tinha principalmente feito fora analisar como o resultado da rivalidade entre latifundirios e industriais determina a taxa de acumulao de capital. Keynes, hostil City*, substituiu o latifundirio pelo financista e se concentrou no nvel de emprego, em vez
de faz-lo na taxa de acumulao."'
Mas o keynesianismo projetou a anlise de curto prazo de
Keynes (sua teoria era defeituosa no que diz respeito a ciclos
comerciais e retardamentos) numa receita de longo prazo para
crescimento e desenvolvimento, apoiando-se em pressupostos
duvidosos quanto demanda e ao consumo. O prprio Keynes
superestimou a racionalidade de polticas econmicas adotadas por
governos democrticos ele ignorou, numa palavra, o que Samuel
Brittan chamou graficamente de "as conseqncias econmicas da
democracia", as mltiplas distores acarretadas por presses de
grupos de interesses capazes de fazer prevalecer, ou de bloquear,
o mercado poltico democrtico." 5 Keynes no quis que o governo
invadisse a esfera microeconmica. Mas tal ocorreu, muitas vezes
em nome do prprio Keynes, atuando b governo diretamente sobre salrios e preos. Keynes procurou a origem das baixas nos
instintos entesouradores de uma classe de "capitalistas". Contudo,
Milton Friedman, escrutinando a histria monetria dos Estados
Unidos, entre a vitria sobre os Confederados e os anos de
Eisenhower, descobriu que a instabilidade decorrera principalmente de inconstncias no suprimento de dinheiro e, portanto, do
comportamento governamental mais do que qualquer outra coisa.
(*) A parte de Londres onde se estabeleceu a comunidade de negcios. (N. do T.)
/ 7S
O paradoxo de Keynes consiste no seguinte: embora tivessem

obtido lucros fabulosos, os capitalistas vitorianos haviam preferido investir a consumir; e quando os trabalhadores atravessaram a
maior misria, obedeceram ao invs de se revoltarem. Nada disso
subsiste, via de regra, no capitalismo moderno, ps-keynesiano. J
no h mais autodomnio. Hoje em dia, o prprio setor pblico,
com seus exrcitos burocrticos, "cabala" para conseguir maiores
gastos governamentais, alimentando ainda mais a "crise fiscal do
Estado". Ironicamente, as receitas de Keynes, o antipuritano, s
funcionaram enquanto a tica puritana a saber, ascetismo e absteno se manteve como fora viva na sociedade capitalista.
Karl Popper e uns poucos moralistas

liberais rio a ps-guerra.
Tecnicamente, .v/Y Karl Popper (nascido cm l'.)()'J) mm e uni filsofo poltico, mas um crtico severo de filosofias polticas associadas
a uma crena particular historicismo. O historicismo pode ser,
grosso modo, descrito como a teoria da lgica, ou significado global,
da histria. Popper, no entanto, o define como uma abordagem
da cincia social com a finalidade de predio. Tal abordagem para
ele intelectualmente insustentvel e moralmente repugnante. A
dedicatria de sua monografia The Povrriy of Historicism, de 1957,
reza: "Aos inumerveis homens e mulheres de todos os credos ou
naes ou raas que caram vtitnas da crena fascista ou comunista nas Inevitveis Leis do Destino Histrico." O prprio Popper, o
brilhante filho de prsperos judeus luteranos de Viena, fora um
membro independente do assim chamado Crculo de Viena de
positivistas lgicos liderado por Moritz Schlick (1882-1936)
RudolfCarnap (1891-1971), quando fugiu da ustria pouco antes
do Anschluss nazista. Passou a guerra na Nova Zelndia, j autor
de um clssico da epistemologia moderna, A lgica da pesquisa
Dos novos liheralismos aos neoliberalismos
179
cientfica (1934), e ento lecionou, desde 1945, na Escola de Economia e Cincia Poltica de Londres.
Em The Poverty of Historicism, como em sua prvia longa contribuio para a teoria social, A sociedade aberta e seus inimigos (1945),
Popper tentou estabelecer um lao entre o historicismo e o totalitarismo. Ele viu o marxismo, em particular, como um historicismo
econmico, proporcionando a cosmoviso para uma utopia totalitria. A idia de Popper consistia em que os revolucionarismos totalitrios do nosso sculo, a despeito de todas as suas pretenses
novidade radical, so no fundo monstros polticos fundados em
razes profundamente arcaicas. A lgica da pesquisa cientfica representou o racionalismo crtico como a disposio para expor-se,
enfrentando o risco de falsificao. Diferentemente dos neopositivistas de Viena, Popper considerava a falseabilidade, e no a verificao, o critrio do conhecimento cientfico.
A "sociedade aberta" anloga, cm matria de sociedade, a
essa ousadia intelectual. K uma cultura livre pensante, altamente
individualslica, em que as pessoas se responsabilizam pelas decises umas das outras. A sociedade aberta de Popper , com efeito,
uma verso mais individualstica do "criticismo" de Dewey como
uma forma de vida. O oposto da sociedade aberta o Iribalismo, os
espaos sociais dominados por dogmas em vez de o serem pela experimentao cientfica. A projeo do esprito tribalista no pensamento alimenta crenas falsas como o historicismo, que Popper
considera falso porque afirma leis gerais sobre um fenmeno
todo o processo histrico que singular por definio.
Na medida em que a crtica de Popper contm uma justificao de uma certa espcie de sociedade e de poltica, ela , de forma
patente, uma defesa conseqencialista da democracia liberal algo
no muito distante da posio de Mill em On Liberty. Lutando
contra "solues finais", totalitrias, Popper preconizou "remendar
socialmente aqui e ali". Mas inequvoca a inclinao reformista
da poltica de Popper, mesmo se seu tom cauteloso transmite uma
ISI)
ou duas notas de prudncia desiludida. Assim, ele fala constantemente da necessidade de que se elimine a misria, em vez de se
procurar em vo elevar a felicidade ao mximo. Seu minimalismo
humanitrio, o que frustra o escopo generoso da democracia
benthamita. Mas, de fato, a cautela de Popper mais epistemolgica
do que social. Nada h na essncia da sociedade aberta que impea
uma ampla reforma social, desde que se proceda com conscincia
clara do custo-benefcio. A observao sarcstica e muito citada de
que Popper um revolucionrio em cincia mas um tmido reformista em sociedade parece-me desprovida de fundamento.
No entanto, verdade que Popper mantm sua idia de
democracia demasiado prxima de uma noo estreitamente procedimental, no diferente da famosa redefinio de Joseph
Schumpeter (a democracia menos um mtodo de autogoverno
do que uma luta competitiva pelo voto do povo). A democracia de
Popper , acima de tudo, um meio para mudar o poder sem violncia. E exatamente como deveramos tentar reduzir a misria ao
mnimo de preferncia a elevar a felicidade ao mximo, nos cumpriria perguntar, no como podemos arranjar bons governantes,
mas de que maneira minimizar os prejuzos que eles nos podem
causar. Popper tambm ressalto 1 o "paradoxo da democracia"
o fato de que a democracia poc e suicidar-se votando na tirania,
como ocorreu no fim melanclk :o da Repblica de Wcimar.
Popper permanece principalmente um epistemologista, um
terico da cincia (nos seus lii inos escrilos, como Conlierimento
objetivo, 1972) da evoluo, a um empo natural e humana. Sua obra
pouco tem a oferecer no que diz respeito a uma anlise da estrutura da poltica ou da natureza cia autoridade. Alguns crticos salientaram que a sua analogia cientfica fraca para tratar de problemas sociais, j que questes dessa natureza, diferentemente de
indagaes cientficas, no existem, via de regra, em isolamento e,
portanto, com elas no se pode lidar com um esprito de desprendida objetividade. 20 Tambm se pode criticar o mago da posio
Dos novos liberalhmos aos neoliberalLsmos
181
de Popper, as suas afirmaes quanto ao historicismo e o totalitarismo. Foi exatamente o que fez lorde Quinton. Reavaliando os trs
principais inimigos da sociedade aberta nos termos de Popper
Plato, Hegel e Marx , Quinton acha que nenhum deles foi totalitrio (o mximo que se pode dizer que Plato e Hegel foram
autoritrios); que Plato foi apenas muito marginalmente um
historicista; e que, embora Hegel fosse definitivamente um autoritrio, seu autoritarismo no decorre do seu historicismo. 2 Tudo
isso me parece" muito bem observado.
No mesmo ano em que Popper publicou A sociedade aberta
(1945), tambm foi publicado A revoluo dos bichos, a primeira fbula poltica escrita por George Orwell (1903-1950), o pseudnimo
de Eric Blair. Contava a histria de uma revoluo de bons animais
que bestialmente trada por porcos stalinistas. Embora tenha
atingido um pblico maior com esse livro, Orwell vinha polemizando com a esquerda eno interior dela por quase uma dcada.
Nascido na ndia no que chamou "a classe mdia alta mais
baixa" ou seja, a classe mdia alta sem dinheiro , Orwell tinha
uma educao etoniana, mas no logrou ingressar no mundo de
Oxbridge. Foi policial na Birmnia at 1927, o que s o tornou
antiimperialista. Depois disso, levou a vida de um escritor autnomo com poucos fundos, fazendo trabalhos subalternos e, uma e
outra vez, convivendo com vagabundos, inclusive com uma passagem por uma favela parisiense. O livro que reproduz essas experincias, Na pior, em Paris c cm Londres (1933), mostrou seu gnio para
o jornalismo de fico e para a apreenso moral de apertos sociais.
Em A caminho de Wigan (1937) ele descreve a desgraa do desemprego e anuncia que se convertera ao socialismo (entre a Birmnia
e seus anos de marginalidade, ele se qualificara de tory anarquista).
Ento, Orwell foi para a guerra civil da Espanha, cio lado republicano. Voltou com um livro hlomage to Calalonia (1938) que
desafiou abertamente a tentativa stalinista de dominar a esquerda.
Durante a Segunda Guerra Mundial, manteve a posio esquerdis-
IS2
ia independente, ajudando Aneijirin Revan a editar Tribune. Em The

Lion and the Unicorn, exaltou uma tradio radical de patriotismo
agarrando com sofreguido a oportunidade de roubar a Union fack
das mos conservadoras e im 1* ialistas.
Mas a fama mundial de Orwell vem de que ele desvendou a
hipocrisia comunista. Sua segunda fico poltica, Mil novecentos e
oitenta e quatro (1949), tornou-se a moderna distopia clssica, o
conto perfeito para que as pessoas se acautelem contra as tendncias totalitrias que funcionavam em nome do redencionismo comunista. Particularmente, o que Orwell fez para desmitifcar a
"Novilngua"* a descarada desonestidade intelectual embrulha
da nas "nobres mentiras" do partido coisa de que no se pode
esquecer, uma maravilhosa proeza da ldeologickrilik. E seus en-i
saios retomaram muitos temas liberais: censura, violncia, linguagem ofuscante.
Orwell acreditava que era da maior importncia "destruir o
mito sovitico". Ser que isso fazia dele um liberal? Temos aqui
um problema de autodelinio. O Orwell maduro sempre pensou
em si mesmo como um socialista democrata, nestes mesmos termos. As suas opinies eram muito apresentadas com a repugnncia que D. H. Lawrence sentia pela civilizao industrial moderna,
certamente um grave desvio da cosmoviso da principal corrente
do liberalismo. Por outro lado, Orwell nunca alimentou inclinaes
tradicionalistas. Durante toda a sua vida, escreveu como um
"libertrio igualitrio", muito mais prximo do liberalismo popular de William Cobbett do que de qualquer coisa pertencente seja
ao ethos patrcio conservador ou ivhig seja ao novo elitismo tecnocrtico dos Fabianos. Ele foi, acima de tudo e sempre, um crtico
mordaz de todos os elitismos inclusive, claro, o elitismo dos
intelectuais radicais. 28
(*) "Novilngua": apelido dado por Orwell linguagem criada pelo Estado totalitrio de Mil novecentos e oitenta e quatro.
Dos novos liberalismos aos neoliberalisrnos
183
Num aspecto bsico, Orwell foi muito um liberal: seu amor

pelo individualismo desenfreado. Em lnside the Whale (1941), ele
escreveu que o romance praticamente uma forma protestante de
arte, porque o produto do indivduo autnomo. Foi de tal posio um valor central partilhado por Locke e Mill, Hobhouse e
Keynes que a prosa cristalina de Orwell exibiu sua crtica moral
irresistvel da ideocracia socialista. O socialista tpico, escreveu ele,
"um homenzinho empertigado com um trabalho de executivo",
usualmente abstmio e vegetariano. E claro que no se tratava de
sugerir que: o farisasmo endmico aos socialistas, mas de mostrar o quanto pode ser pedante a mentalidade de alguns autodesignados salvadores da humanidade. Previsivelmente, vrios entre
eles tentaram rebaixar o Orwell maduro como um praticante preconceituoso da guerra fria e um burgus decadente e essa espcie
de exerccio veio tona de maneira oportunstica em Mil novecentos e oitenta e quatro.'9 Talvez a melhor resposta a tais investidas de
m-f entre intelectuais radical-chic seja relembrar tranqilamente
a inabalada popularidade de Orwell na Europa oriental. Orwell,
atinai, no foi nenhum terico, nem formalmente liberal mas o
liberalismo no pode dispensar a verve tica de seu libertarianismo.
Tambm cristalina foi grande parte da prosa do romancista,
teatrlogo e ensasta Albert Camus (1913-1960), a parelha francesa de Orwell como um moralista liberal menos no nome. Um "pied
noir" (francs colonial do norte da frica), Camus passou uma infncia rf de pai num bairro operrio de Argel. Mas, durante a
Ocupao, o brilhante jovem j estava escrevendo para o Combat,
jornal da Resistncia.
Em 1942, Camus publicou um longo ensaio, "O mito de Ssifo",
exortando o homem moderno, ateu, a enfrentar o desafio do absurdo. O cerne do absurdo era, claro, a mortalidade, e Camus,
por causa disso e de seu extraordinrio romance O estrangeiro
(1942), foi logo includo entre os existencialistas. No entanto, seu
existencialismo era menos como o de Sartre, que acentuava a
ISI
incessante embora ftil inquietao da conscincia humana, do que

um regresso moral paga. Camus exaltou o Sul, o esprito do
Mediterrneo: lucidez e sensualidade, um sentimento de tragdia
< um gosto pela medida. "Nenhum homem um hipcrita em seus
prazeres", escreveu em seu ltimo, pstumo romance, A queda
(1956). A morte e o sol tal foi a arena existencial de Camus. Em
1957, aos 44 anos, ele se tornou o mais jovem ganhador do Prmio Nobel desde Kipling.
Na dcada de 1950, no que ele prprio chamou de seu segundo ciclo, o moralista.que havia nele, no diferentemente de Orwell,
travou uma polmica contra o marxismo, que era ento a mar alta
do mundo intelectual francs. Camus divisou o historirismo marxista como iiiii libi, uma Itiga pseiidocientlica da carga da liberdade. Km l.lioiiniu1 reonlt (1951), seu segundo ensaio de maior
importncia, Camus declarou, contra Niet/.scbe, que Plato estivera certo. Pois a histria no tem conscincia, e conseqentemente
temos de olhar para outra parte, desde que queiramos encontrar
critrios para a humanidade de nossos atos e instituies. Os slalinistas e os existencialistas sartrianos pareciam-lhe todos prisioneiros da histria o que o levou a uma amarga polmica com o grupo
de Les Temps Modernes, a muito prestigiada revista de Sartre. A
brecha foi logo alargada pelo impacto da tragdia argelina. Sartre
e seus seguidores apoiaram o anticolonialismo integral de escritores como Franz Fanon (1925-1961); Camus, dilacerado entre "a
justia e sua me", fidelidade pessoal e princpio democrtico,
acabou por escolher um silncio farisaicamente condenado pela
esquerda parisiense.
Camus reconheceu com prazer o papel desempenhado por
Marx no despertar de nossa m conscincia social. Mas avisou que
nenhuma verdadeira dialtica jamais podia afirmar, seja um fim da
histria, seja um fim para a histria. O idealismo revolucionrio
levava a slogans e, portanto, ao Terror, indiferente ao sofrimento
humano. Era melhor ter revolta do que revoluo: o esforo ntido
185
e lcido para dizer no ao absurdo da vida e aos males da sociedade. Era isso o que recomendava o "pensamento solar", em vez da
neblina da f revolucionria. Octavio Paz, o grande escritor mexicano, resumiu e enriqueceu mais tarde essa anttese entre o historicismo da revoluo e a tica "presentista" da revolta. Camus era
verdadeiramente semelhante a Orwell em seu anseio por uma posio independente de esquerda e, acima de tudo, em seu dom de
penetrar a retrica da revoluo. Em sua notvel pea Les justes, de
1950, os revolucionrios so personagens burguesas que no buscam tanto a justia como a autojustificao. Ainda necessitamos
dessa espcie de realismo moral."
O mundo latino, nas dcadas do aps-guerra, contou com pelo
menos mais um notvel moralista liberal: Salvador de Madariaga
(IMH(>-1D7N). Muito mais velho que Camus e mesmo Orwell,
Madariaga foi um prolfico homem de letras espanhol que contribuiu para o estabelecimento da Liga das Naes. Republicano
moderado, publicou em 1937 um ensaio poltico, Anarquia ou
hierarquia, que continha a sabedoria histrica de um liberal conservador decepcionado. Em tempos europeus mais antigos, pensou
Mandariaga, o Estado fora como uma planta. Mas o Estado moderno, filho das revolues inglesa, americana e francesa, fundavase no princpio do contrato. O problema consistia em que a democracia, para ser estvel, necessitava ser orgnica: no apenas a
soma de opinies passageiras, mas o fruto maduro do convvio.
Quanto a plebiscitos, estes eram errados porque dependem da
massa, e no da nao orgnica e tambm porque, sem dvida,
o liberal don Salvador estava horrorizado com o abuso dos plebiscitos em mos fascistas. O testamento poltico de Madariaga foi De
Ia angustia a Ia libertad (1955). O livro criticava a excessiva confiana do liberalismo vitoriano na harmonia natural e final dos
egosmos individuais. As Ernias fascistas e os flageladores comunistas aproveitaram-se do vcuo resultante. Portanto, dever-se-ia
abandonar o sufrgio universal e construir em seu lugar um
/,SVi
() liberalismo - antigo e moderno
lederalismo geral, uma pirmide de associaes locais e industriais. Era novamente o organicismo, num estado de nimo um tan(o melanclico.
O moralista liberal da Gr-Bretanha no era nascido no pas.
Sir lsaiah Berlin, professor em Oxford, nascido em 1909, provm
de uma famlia judia de Riga, que se instalou na Inglaterra em
conseqncia da Revoluo Russa. Nos anos da guerra, serviu na
Embaixada britnica em Washington, de onde seus relatrios chamaram a ateno de ningum menos que Churchill. Em 1946, servindo em Moscou, abandonou as relaes exteriores para passar a
uma vida acadmica prolongada e distinta no Ali Souls College. Sua
obra no terreno da histria das idias, especialmente sobre pensadores como Marx, Vio, Herder e Herzen, uma realizao singular. Berlin ajudou a resgatar a filosofia de Oxford do bizantinismo
da anlise lingstica; no receou formular novamente algumas
grandes questes "metafsicas".
Em 1953, Berlin pronunciei! uma famosa conferncia sobre
a inevitabilidade histrica." A tnica de seu ataque no diferia
muito da posio an(i-hisloricis(a de Popper: parecia-lhe enganosa a busca de leis que possibilitassem a predio em histria, e a
crena num destino histrico resultava numa atrofia do sentimento
de responsabilidade. Enquanto Popper salientara os defeitos
epistemolgicos do historicismo, Berlin escrevendo poucos anos
antes da publicao de The Poverty of Historicism acentuou o lado
moral do problema. Sua mais bem conhecida contribuio teoria poltica uma outra conferncia, "Dois conceitos de liberdade" (1958), que codificou para Os pases anglo-saxes a distino
entre liberdade negativa e (liberdade) positiva, ou liberdade de e
liberdade para?1 Como vimos no captulo 1, Berlin igualou a liberdade negativa ausncia de constrangimento, e a liberdade
positiva procura de fins racionais o que, em sua opinio, abre
o caminho para outra igualizao decisiva, a da liberdade com a
187
Berlin afirmou que, de Plato a Marx, prevaleceu no pensamento ocidental a idia do universo como um todo inteligvel governado por um s princpio, com a implicao de que cumpria
ao homem ordenar sua vida, social e pessoal, de acordo com essa
estrutura csmica unitria. Berlin questionou intencionalmente tal
objetivismo em matria de valores. Como Weber, ele pensava que
os significados de ltima instncia no esto ali, nas coisas; eles so
dados ou impostos pelo homem ao mundo. Alm disso, o universo irresgatavelmente plural; da o segundo erro da tradio
filosfica ocidental seu monismo. Rejeitando esse monismo moral ligado a uma hierarquia de valores, Berlin preferiu aprofundarse em Maquiavel, que enfrentara a impossibilidade de conciliar a
tica paga da virt e fortuna com a moral crist da transcendncia.
inevitvel o pluralismo de valores, insistiu Berlin e, em conseqncia, tambm o so o conflito e a escolha. Na sua opinio, o
que dificulta as concepes de "liberdade positiva" que, tentando reformular todos os valores como aspectos de uma dada "liberdade racional", elas recaem no monismo moral e muitas vezes, em seu nome, em prticas autoritrias, por mais nobre que seja
o seu objetivo original.
Berlin um libertrio eloqente. Como Popper, Orwell e
Camus, pouco tem a dizer sobre o lado institucional da liberdade.
Vista numa perspectiva histrica, a liberdade positiva no sentido
geral de liberdade para merece um julgamento mais bondoso do
que o que lhe dispensa Berlin. Para sir lsaiah, a longa, macia
"busca moderna da felicidade" , no fundo, "um anseio por status
e reconhecimento" distinto de (embora no sem relao com)
qualquer das duas liberdades. Ainda assim, quem negaria que a
conquista de crescentes intitulamentos, a multiplicao das oportunidades de vida, e o cerceamento de laos tribais e tradicionais
foram amplamente experimentados por milhes como uma fruio
da liberdade? Na prtica histrica, a fome de considerao quase inseparvel do senso de realizao pessoal e do sentimento de
/<S7>'
O liberalismo - antigo e modt
livrar-se de grilhes. 33 Se assim , h uma explicao sociolgica da

liberdade que desafia a anttese de Berlin.
De modo assaz interessante, a obra mais notvel de tica beh
ral desde Rawls, o recente liyro de Joseph Raz The Morality of
Freedom (1987), reafirma o pluralismo de valores, salientando a incomensurabilidade do valor tc enfatizada por Berlin. Contudo, c
tratado de Raz, num passo mtiito pouco berliniano, combina a
aprovao do pluralismo de valores com uma convincente defesa
da autonomia, da liberdade positiva. Raz considera preciosa a auj
tonomia, porque muitos diferentes modos de vida so dignos de[
viver, como Mill e Berlin, profundos admiradores da variedade
humana, sabiam. A singular contribuio de Raz a essa escola de
pensamento moral consiste em separar o elogio da variedade fun-i
dada na autonomia de uma viso demasiado individualstica das
competncias e realizaes humanas, e em amputar a defesa da liberdade civil de suas premissas utililai isls millianas. Paia o historiador de idias, a obra de Raz torce de forma irnica as idias mais
caras a Berlin. O que Berlin manteve bem separado pluralismo
de valores e liberdades positivas Raz engenhosamente uniu. 34
Neoliberalismo como neoliberismo:

de Mises a Hayek, e a teoria da escolha pblica
Segundo Walther Ralhenau, o litn da velha Europa em 1914-1918
significou que, desde ento, "a economia tornou-se o destino". 35
Nos anos de entre guerras, havia duas principais reaes ameaa
de hegemonia institucional econmica: uma era o socialismo estatal, que tentou pr termo "anarquia da produo", e a outra era
o fascismo, uma tentativa de atrelar o capitalismo ao fascnio do
nacionalismo ou racismo. Contudo, a longo prazo, prevaleceu a
economia. Meio sculo depois da ascenso das autocracias de I liller
c de Slalin, os Kstados conquistadores ou pereceram ou se deram
Dos novos liberalismos aos ncoliheralismos
189
claramente pior do que Estados comerciantes.36 claro que a poltica prossegue, mas no detm o impulso autnomo das foras
econmicas.
Os primeiros desafios tericos reao antieconmica partiram de um austraco, Ludwig von Mises (1881-1973). Seu livro de
1922 Die Gemeinwirtschafl (A economia comunal; traduzido como
Socialism) forneceu munio essencial contra os modismos que favoreciam uma super-regulamentao da economia. Mises foi atrado para a economia pelas obras de Carl Menger (1840-1921), fundador, juntamente com Jevons, Walras e Marshall, da escola neoclssica. O jovem Mises participou do seminrio antebellum de
Eugen von Bohm-Bawerk, um formidvel crtico de Marx. O captulo central do Socialism de Mises consistia numa crtica feroz
utopia socialista do clculo econmico, deixando de lado o mercado. Em 1927, Mises publicou um volume intitulado em alemo
I/tberalismus, mas cuja essncia mais bem transmitida pela traduo inglesa: Libcralism in lhe Clssica!, Tradilion. Este era muito
antagnico a Mill. Em seu erudito tratado sobre dinheiro, Mises
cunhou o termo catalico para denotar fenmenos de cmbio a
alma do mercado.
Discpulo de Mises, Friedrich August von Hayek (nascido em
1899) transformou o cataltico numa viso do mundo. Mas Hayek
ultrapassou explicitamente Mises sublinhando (em seu prefcio a
Socialism) que no foram "penetraes racionais em seus benefcios gerais que levaram difuso da economia de mercado". Isso
Hayek autntico: como Adam Ferguson c Adam Smith, ele pensa que o progresso decorre das aes do homem, mas no do desgnio do homem.
Nascido em Viena, Hayek alou-se a uma ctedra na Escola de
Economia de Londres em 1931, seguindo dali paia Chicago em
1950, e finalmente para Freiburg em 1960. Em 1974, j aposentado, foi agraciado com o Prmio Nobcl de Economia. Sen livro Pine
Tliri/iy (>/'Cti.j)i/<d (194 1) refletiu o estado de esprito nntikcyiicsiano
I'H)
da economia da Escola de Economia de Londres (onde, de forma

bastante curiosa, a cincia poltica na poca estava sob a influncia esquerdista de Laski). Em 1944, Hayek, nadando contra a corrente, publicou O caminho da servido, no qual acusou o planejamento e o Estado previdencirio de levarem tirania. Keynes
declarou-se "simptico em termos gerais" aos sentimentos que
animavam o livro, o que apenas demonstra quo pouco ele se tinha afastado do credo liberal. Mas o prognstico de Hayek era obviamente muito exagerado. Ironicamente, suas prprias crticas
ulteriores democracia podem ser interpretadas como refutao
da tese de O caminho. Se a democracia desimpedida, como ele
pensa agora, milila contra o mercado, pelo menos ela obviamente
sobreviveu em vc/ de perecer durante o piolongado crescimento
do Estado social.
O livro completo de Hayek sobre teoria poltica foi publicado
em 1960 com o ttulo Os fundamentos da liberdade. Um tratado na
forma clssica, ele desafiou abertamente a interdio analtica da
filosofia poltica. Enquadrou o mercado e o progresso numa moldura evolucionista. Hayek partiu para apresentar o mercado como
um sistema sem rival de informao: preos, salrios, lucros altos
e baixos so mecanismos que distribuem informao entre agentes econmicos de outra forma incapazes de saber, j que a massa
colossal de fatos economicamente significantes est fadada a
escapar-lhes. A interveno do Estado m porque faz com que a
rede de informaes do sistema de preos emita sinais enganadores,
alm de reduzir o escopo da experimentao econmica. Quanto
ao progresso, este ocorre atravs de uma mirade de tentativas c
erros feitos pelos seres humanos, pois a evoluo social procede
mediante "a seleo por imitao de instituies e hbitos bemsucedidos". 3 Generalizando seu discernimento do papel do mercado, Hayek sustentou que os problemas humanos como um lodo
so demasiado complexos e mutveis para serem dominados de ;
forma "construtivista" pelo intelecto humano. Tal racionalismo
191
um grande erro, embora tenha sido fomentado desde a Revoluo Francesa por tantos programas para a sociedade perfeita. Como
o conservador liberal Michael Oakeshott, seu contemporneo na
Escola de Londres, S8 Hayek colocou o cosmos, ou ordem criativa,
espontnea, muito acima da txis o arranjo intencional das utopias racionalistas.
Na dcada de 1970, Hayek fortaleceu essas opinies numa esplndida trilogia, Law, Legislaiion and Liberty (1973-1979), "uma
nova exposio dos princpios liberais de justia e economia poltica". A suma de Ilayek contm muitas coisas boas, inclusive um
ataque fascinante a Kelsen a respeito do conceito de justia. Encerra
uma reafirmao cordial do liberismo. As duas nicas funes de
um governo legtimo consistem, segundo I layek, "em prover uma
estrutura para o mercado, e prover servios eme o mercado no
pode fornecer". Isso, alis, mostra que Hayek, a despeito de todo
o seu determinado abandono da "miragem da justia social", no
se limitou a retroceder a um puro favorecimento do laissez-faire ou
ao Estado vigia noturno.
Law, Legislaiion and Liberty reafirmou tambm o que veio a ser
conhecido como a tese da indivisibilidade da liberdade, graas a
outra estrela de Chicago, o economista Milton Friedman (nascido
em 1912). O que se afirma que, a menos que se obtenha ou se
mantenha a liberdade econmica, as outras liberdades civil e
poltica se desvanecem. Em Capitalismo e liberdade (1962),
Friedman argumentou que, dispersando-se o poder, o jogo do
mercado equilibra concentraes de poder poltico. Ora, o Estado
liberista evita por definio toda tendncia de se colocar o poder
econmico nas mos polticas do Estado. A lio clara: o liberismo pode no ser uma condio suficiente, mas certamente uma
condio necessria de liberdade global tal a mensagem do
grande expoente de Chicago.
Tive o privilgio de estar presente ao jantar do centsimo
aniversrio do Reform Club. (Em seus aposentos, seja dito de
192
passagem, lorde Beveridge traou seu famoso relatrio, a Magna

Carta do Estado social britnico, algo de muito mais liberal em sua
primeira concepo do que em sua condio atual.) A comisso
de diretores de nossa venervel instituio, o lar social de Macaulay
e Gladstone, teve a brilhante idia de escolher como orador um
membro notvel, que estava, ele prprio, na realidade, celebrando 50 anos de participao no Club, naquele mesmo vero. Tratavase, claro, de F. A. Ilayck, to vivo como sempre aos 84 anos. Comeou contando-nos quo grandes (oram seus esforos intelectuais,
em sua juventude em Viena, dedicados a libertar-se do fascnio cie
Marx e Freud.
De fato, o terceiro volume de Laiv, Legislation and Liberty termina com uma crtica do construtivismo do marxismo c do ana,rquismo latente do freudianismo. Com relao ao impacto deste
ltimo (a despeito das prprias dvidas de Freud em ensaios1
mais tardios como O mal-estar da civilizao), Hayek preocupa-se com
a impensada runa da represso em nome da sade psicolgica,
resultando em nossa poca permissiva com "selvagens nodomesticados que se representam como alienados de alguma coisa que nunca aprenderam, e chegam mesmo a tomar a si a construo de uma 'contracultura'". 39 Na opinio de Hayek, para criar
e manter uma ordem social susceptvel de crescimento constante
e de freqente melhora, as pessoas no se devem apenas submeter
a sacrifcios de instintos, mas Lm tambm de abandonar "muitos
sentimentos que eram aliment.o para o pequeno grupo", tais como
tendncias inatas para agir em conjunto na busca de objetivos c
muns. Pois a civilizao, diz Hayek, uma "sociedade abstrata", que
se apoia muito mais em normas aprendidas do que na busca de:
finalidades comuns. O funcionamento de sua melhor corporificaao1
numa explicao evolucionista o mercado implica um respeito por normas, mas no qualquer solidariedade espontnea/ 10
O significado macro-histrico disso destaca-se com grande.
clareza: deve-se entender o homem primitivo como supersocializado
193
um camarada socivel, mas excessivamente gregrio, por violento

que seja ou fosse e, como tal, inapto para a fria manipulao de
normas que distinguem os membros da sociedade abstrata. Portanto, a marcha da civilizao pressupe, alm do controle dos instintos, uma boa medida de distncia de sentimentos "tribais", de
comunidade e "comunalidade" em resumo, de Geyneinschaftslust.
Hayek o ultra do liberismo entre os neoliberais ps-Kcynes.
Sua crtica contundente dos sonhos igualitrios e seu repdio
quixotesco democracia majoritria (substituda por uma verso
condicionada, "demarquia") so tidos geralmente na conta de fatores que o colocam na companhia de liberais conservadores.
Contudo, Hayek no se considera um conservador. Um eplogo ao
livro Os fundamentos da liberdade leva precisamente o ttulo "Por
que no sou um conservador". O liberalismo, adverte Hayek, "no
contrrio evoluo e mudana", enquanto o conservadorismo
tem demasiado apego autoridade, sendo geralmente leniente em
matria de coero e, muitas vezes, ignorante em economia, demasiado nostlgico e preferencialmente antidemocrtico ao invs
de antiestatista.
O ltimo ponto tem um aspecto irnico, j que o prprio
Hayek tornou-se na velhice menos que entusiasta quanto democracia. Mas, tendo-se em vista todos os pontos, a frmula de Hayek
resume brilhantemente diferenas reais entre o liberalismo e suas
alternativas. Elas tendem a eiievoat-se por causa do costume (muito encorajado pela propaganda socialista) de ver o conservadorismo, o liberalismo e o socialismo como pontos que se sucelem
numa linha. No, diz Hayek, isso uma iluso ptica: a verdade
conceituai nos obriga a v-los de preferncia como ngulos de um
tringulo. 41 Ento, as discrepncias entre conservadorismo e liberalismo tornam-se to claras quanto as que separam o liberalismo
do socialismo.
Como Samuel Iirittan percebeu, h um abismo entre dois elementos no pensamento de Hayek. Um elemento a valorizao
i
194 O liberalismo - antigo e moderno
|
liberal clssica de governo limitado, mercados livres e o governo
da lei. O outro uma mstica burkiana, que afirma muitas vezes,
mais do que prova, a sabedoria oculta de instituies h muito
existentes. Ora, isso representa um problema de peso, pois, se em
seu evolucionismo burkiano Hayek defende o progresso e o mercado porque possuem uma espcie de sabedoria inerente, com que
fundamento pode-se neg-la s instituies h muito existentes que!
Hayek tanto detesta, como controle da renda, controle de preos
e taxao progressiva? No poderia a abolio destas desequilibrar!
toda uma sociedade? Alm disso, no ser verdade que a maio-j
ria dos Estados previdencirios no se fundaram com base em um;
planejamento abrangente e consciente? Em outras palavras, no so
eles tambm o resultado de muitas evolues imprevistas?
Estas so apenas umas poucas interrogaes suscitadas pela
cega confiana de Hayek na cincia da evoluo como tradio. Se
a evoluo uma tradio csmica, tudo mesmo o que embaraa o mercado e, portanto, solapa indiretamente a liberdade pode
ser abenoado por seu critrio. Por outro lado, se evoluo seleo, por que todo o espalhafato a respeito de experimentos sociais
que, segundo essa teoria, sero de qualquer forma abandonados?
No espanta que Hayek tenha sido duramente criticado por causa
da contradio entre o seu fidesmo evolucionista e o papel que
atribui razo crtica. 43
Hayek , naturalmente, um mantenedor do individualismo
moral e, portanto, do pluralismo de valores. Ele acha que, exceto
no que diz respeito a mbitos bem delimitados, no h necessidade
de acordo quanto a objetivos: "no pomos em vigor uma escala
unitria de objetivos concretos", escreveu ele, "nem tentamos
garantir que alguma opinio particular sobre o que mais < o que
menos importante governe toda a sociedade"." Isso soa como
Berlin individualismo libertrio em seu jogo favorito, a rejeio
de grandes definies substanciais sobre o bem comum. Em vez
disso, Hayek partidrio da nomocrucia: aquilo de que necessitamos
Dos novos liberalismos aos neoliberalkrnos
195
so antes regras do jogo do que valores c objetivos partilhados.

Quando todas as contas so feitas, a liberdade, para Hayek, , no
fundo, um instrumento de progresso; o mrito supremo do indivduo "hayekiano" contribuir (inconscientemente) para a evoluo
social. Essa opinio solapa o direito que assistiria a Hayek de ser
um liberal na mesma liga que Locke e Humboldt. 45 O neoliberismo,
assim como o neo-evolucionismo, termina por minar o prprio
mago da tica liberal.
Na literatura liberista, muitas vezes encontramos grandes elogios a Hayek nos textos da assim chamada teoria da opo pblica. O principal nome nesse contexto James Buchanan, autor (com
Gordon Tullock) de The Calculus of Consent (1962) e de Cost and
Choice (1969). Como economista, a influncia de Buchanan no renascimento liberista s perde a primazia para a de Milton Friedman.
Sob a inspirao da obra sobre finanas pblicas construda pelo
economista escandinavo neoclssico Knut Wicksell (1851-1926),
Buchanan concentrou-se na poltica como troca. Em Liberty, Marhet
and State, uma seleo recente de seus escritos, Buchanan salientou o papel da escolha pblica como uma "perspectiva sobre poltica que emerge de uma extenso-aplicao dos instrumentos e
mtodos do economista para empreender a diviso coletiva ou de
no mercado". O que resulta uma penetrao crucial nas causas
dos fracassos governamentais (devido basicamente tendncia por
parte de polticos eleitos e de burocracias parkinsonianas de criar
dficits oramentrios), uma compreenso to significativa para a
cincia poltica quanto foi para a economia a teoria dos defeitos
do mercado. Buchanan muitas vezes cita Hayek, mas ele um
liberista que no hesita em inventar "normas para um jogo justo",
inclusive unia viso sbria de laxaes de transferncias e educao pblica como moderadores da desigualdade social. '
Outras importantes obras liberistas incluem o trabalho de dois
franceses, Henri Lepage (Tomorrow, Capilalkm, 1978) e Guy Sonnan
(La nouvelle richesse des nalions, 1987), como tambm a excelente
196 O liberalismo - antigo e moderno
obra do socilogo Peter Berger, The Capitalist Revolution - Fifty

Proposions about Prosperity, Equality and Liberty, de 1986. O discpulo americano de Mises, Murray Rothbarcl (Man, Economy and
State, 1970; Elhics of Liberty, 1982), tem sido, de longe, o mais insistente defensor do liberismo com fundamentos libertrios. 47
Liberalismo sociolgico: Arou c Da/ircvdorf

A sociologia tem sido muitas vozes tida na conta de um tanto hostil
ao liberalismo. Nos Estados Unidos, Robert Nisbet sublinhou
energicamente as afinidades entre a sociologia clssica e o conservadorismo, na medida em que ambas as correntes, a disciplina e a
ideologia, reagiam contra os efeitos de ruptura da industrializao
e da secularizao, dois fenmenos em geral sustentados pelo
principal veio do liberalismo.'IK Vimos, contudo, que a figura dominante de Weber, um liberal conservador, pertence ao mesmo
tempo ao Grunderzeit da sociologia e linha central do liberalismo
alemo.
Pelo menos um dos pares de Weber, como pai fundador da
sociologia, Georg Simmel (1858-1918), merece ser contado entre
os liberais (embora um liberal antes apoltico do que poltico),
enquanto na escola sociolgica francesa gerada por Durkheim temos o caso interessante de Bougl, que j discutimos. Na sociologia ps-clssica americana, Talcott Parsons foi um liberal mode-j
radamente conservador (e como tal foi criticado pelo falecido
Alvin Gouldner 19 ), e Robert Merton tambm um liberal, enquanto Daniel Bell trocou seu esquerdismo juvenil por posies!
liberais: na Frana de nossos dias, Raymond Boudon, e, progressivamente, Alain Touraine podem ser classificados como tal, embora somente Boudon, creio, aceitaria o rtulo. Aqui, no entanto, num exame curto do pensamento liberal desde a guerra, limitarei minha discusso a dois intelectuais mais militantes, Raymond
197
Aron e Ralf Dahrendorf. Talvez por se engajarem a fundo em

poltica (Dahrendorf literalmente, e Aron por meio de dcadas de
jornalismo poltico), foram levados a desdobrar sua obra sociolgica em alguns ensaios, professando abertamente o credo liberal,
ao qual ambos fizeram contribuies muito importantes.
curiosa a posio de Raymond Aron (1905-1983) na histria do pensamento liberal. Embora socilogo, Aron era altamente
crtico do que chamava de sociologismo, a negligncia dos aspectos
especficos da poltica em teorias que afirmam determinismos sociais. Em contraste, Aron salientou que a principal diferenciao
entre as sociedades modernas reside na ordem poltica. Todas as
sociedades industriais, assinalou, so muito semelhantes no nvel
cultural e no tipo de foras produtivas. Elas diferem no seu sistema de governo. j0 Aron nunca esqueceu a alternativa posta em relevo por seu heri Tocqueville: que as sociedades democrticas
podem ser governadas seja de forma livre seja de forma desptica.
Escrevendo como um Montesquieu da sociedade industrial,
Aron exibe soberbas habilidades comparastas. Depois de uma
notvel obra de juventude sobre a filosofia da histria (Introduction
Ia phosophie critique de VHistoire, 1938), ele deixou sua primeira
marca no cenrio internacional com uma crtica penetrante da
ideologia "progressiva". Em O pio dos intelectuais (1955), ele atacou quatro mitos: o mito da esquerda, o mito da revoluo, o mito
do proletariado, e o mito da necessidade histrica. Mas logo trocaria a Ideologiekritik por uma anlise aprofundada da sociedade
industrial moderna. Esta foi objeto de sua famosa trilogia da
Sorbonne, iniciada com Eighteen Leclures on Industrial Society (proT
nunciadas em 1955-1956, publicadas em 1962).
Aron divisou o industrialismo como um feixe de quatro processos bsicos: uma crescente diviso do trabalho; acumulao de
capital para investimento; contabilidade e planejamento racionais;
e a separao da empresa do controle familiar. Podem-se reconhecer com facilidade as fontes tericas: Durkheim em primeiro
19 H U liberalismo - antigo e moderno
lugar, Marx em segundo, Weber em terceiro, e Schumpeter em

quarto. Acrescentem-se a propriedade privada dos meios de produo, o motivo do lucro, e uma economia descentralizada, e se
obtm o capitalismo. Mas, como bom socilogo, Aron tambm
reparou em algumas imperfeies da teoria social clssica, como
quando censurou Tocqueville por deixar que sua preocupao com
a igualdade o fizesse fechar os olhos hierarquia industrial.
A sociologia poltica de Aron comea numa encruzilhada
conceituai onde questes tocquevillianas alimentam uma espcie
de anlise inspirada por Klie Halvy (1870-1937) e Max Weber. O
testamento intelectual de Halvy, The Era of Tyrannies (1938),
transmitiu a Aron o tema do despotismo moderno (fascista ou comunista), enquanto Weber, do conhecimento de cuja obra ele foi
pioneiro na Frana, ofereceu-lhe perspectivas frutferas sobre o
poder, o Estado, e grupos de slatm. Assim armado, Aron desvendou as ornamentaes da democracia representativa, dando muitas vezes incio a avaliaes que desbravavam caminho do jogo do
poder entre partidos e governos por um lado, e de foras sociais
como sindicatos e as inle.lligentsis, por outro.
O principal objetivo das conferncias de Aron na Sorbonne

no foi tanto a sociologia do industrialismo per se quanto uma investigao das diferentes espciej de ordem poltica no interior do
mundo industrial. O passo inicial do trptico de Aron sobre a sociedade industrial foi a sua compreenso de que, contrariamente
imagem que faziam de si mesmos, os bolchevistas, longe de representarem os trabalhadores, eram uma nova classe governante.
Em outras palavras, Mosca e Pareto (a classe governante, a circula- I ;
o das elites) desmentiam Marx. Como divisou Robert Colquhoun, j
seu minucioso e competente comentarista, esse confronto Pareto/ j
Marx e a teoria do crescimento econmico elaborada por Colin ;
Clark, e seu discpulo francs, Jean Fourasti, foram os dois principais elementos na base terica de Aron para as Eighteen Lectures e ;
o que se lhe seguiu.51
199
A trilogia de Aron alcana realmente sua concluso lgica no

fim do terceiro tomo, Democracy and Totalitarianism (1965; pronunciada em 1957-1958), onde ele apresenta uma dicotomia das
ordens polticas industriais. Por um lado, os regimes constitucionais pluralistas tm uma constituio, competio partidria e pluralismo social reconhecidos. Por outro, nas ideocracias, h um
monoplio do poder, revoluo em vez de uma constituio em
funcionamento, absolutismo burocrtico, e o partido do Estado.
Segue-se ento uma tipologia da liberdade, com a posio de cada
principal ordem poltica industrial para com os tipos de liberdade.
Assim, os regimes constitucionais pluralistas garantem a liberdade enquanto segurana, a liberdade de opinio, a liberdade poltica, mas preocupam-se menos com a liberdade no trabalho e com
a mobilidade social. Por contraste, os regimes de partido estatal
violam com muita freqncia as primeiras trs espcies de liberdade. Em resumo, as polticas livres so apenas moderadamente
igualitrias, mas as ideocracias so realmente horrorosas.
Outra dimenso da obra aroniana tambm conhecida por
sua extraordinria contribuio poltica internacional consiste
precisamente numa reflexo cuidadosa sobre a liberdade em si
mesma. Dois livros ressaltam: Un essai sur Ia liberte (1965) c Estudos
polticos (1972). Na segunda das coletneas, Aron, entre outras coisas, critica Hayek e Berlin em nome do realismo sociolgico. Ambos os volumes contm uma defesa e ilustrao do que Aron chama de "a sntese liberal democrtica" um amlgama de direitos
civis e polticos tradicionais com modernos direitos sociais, que ele
representa como direitos "crditos" (droits-ertances). O eme Aron
quer provar que, em nosso tempo, o governo da lei no pode
possivelmente esgotar as funes do Estado; a nomocracia de Hayek
tem de abrir espao para as inevitveis tarefas sociais e de fornecimento de infra-estrutura ligadas ao Estado moderno.
Em sua velhice, abalado pelo renascimento do irracionalismo
ideolgico em 1968, Aron regressou a uma sua antiga preocupao:
'00
o fenmeno de "ideocracia", o hppulso totalitrio de regimes radicais. Tendeu a rejeitar a viso esquerdista da ditadura Ieninista
como um "desvio" resultante do atraso social e poltico da Rssia.
Em lugar disso, Aron corretamente retraou as razes do autoritarismo sovitico at a prpria desconfiana de Marx do dinheiro e
das mercadorias; uma desconfiana que os seus seguidores dogmticos puseram em prtica para destruir a autonomia institucional, e, portanto, a resilincia da economia. Um de seus ltimos livros, Plaidoyer pour une Europe decadente (1977), uma polifonia
conceituai sutil entre o declnio da dtente Leste-Oeste, a depresso da dcada de 1970, a natureza do pensamento de Marx, e o
papel do marxismo como ideologia estatal.
Aron foi um eminente intelectual doubl de um magistral jornalista poltico. Deixou uma grande obra errante, seminal em pelo
menos trs reas: poltica externa, filosofia da histria, e sociologia poltica. Seu liberalismo Incido, muilas vezes custico, sempre
demasiado cnscio das contradies da modernidade, marca uma
retomada merilria do melhor elemento na tradio do liberalismo
francs: sua apreenso da histria, sua habilidade de interpretar e
avaliar amplas estruturas de mudana. Por muito tempo vitimado
pelo fanatismo ideolgico em seu prprio pas, estigmatizado por
Sartre e pelos comunistas como um atlanticista servil, tornou-se,
na altura do (im de sua vida, o santo padroeiro do notvel renascimento liberal na Frana.'"
Ralf Dahrendorf disse certa vez que Raymond Arou "habita
seu panteo". <) panteo c, de lato, respeitvel: lambem inclui
Ilumboldl, Tocqueville, Weber, Keyncs, Beveridge e Schumpeter.
Veremos que inspirao comum Dahrendorf extraiu de tal pliade.
Nascido em 1929, o jovem Dahrendorf ganhou uma permanncia
num campo <!e concentrao por ser demasiado travesso como
colegial anlinazisla. Como estudante da Escola de Economia de
Londres, assistiu s aulas de Popper e do socilogo T. H. Marshall,
cujo livro Cizenship and Social Class (1950) contava a histria do
Dos rumos lihcralismos aos ncolibcrnlismos
201
progresso moderno dos direitos: direitos civis conquistados no sculo XVIII, direitos polticos ganhos no sculo XIX, e os direitos
sociais estabelecidos em nosso sculo. Dahrendorf, sempre um bom
liberal-social, foi ativo em poltica, na Alemanha e na Comunidade Econmica Europia, de 1965 a 1974, quando se tornou um
brilhante diretor da Escola de Economia de Londres por toda uma
dcada. E agora reitor de St. Anthony's College em Oxford, e recentemente foi feito cavalheiro.
O primeiro livro de Dahrendorf, As classes sociais e seus conflitos na sociedade industrial (1955), tencionou proporcionar o captulo no escrito em O capital de Marx: o captulo sobre classe.
Dahrendorf aceitou alegremente a nfase marxista na luta de classes, mas mostrou que as classes antagnicas no precisam ser grupos econmicos. Ao contrrio, o conflito econmico apenas uma
espcie de um gnero: a luta pelo poder. Aquela altura, graas
influencia de 1'arsons e de outros, lodo o discurso du principal

corrente da teoria sociolgica consistia na coeso social e na comparticipao em valores. No, disse Dahrendorf: o conflito
endmico, por causa de diferenas no acesso ao poder. A qualidade
de tais diferenas muda; o fato da assimetria do poder no muda.
Em grande medida Parsons vinha encobrindo o que Weber sabia:
o quanto o poder molda a sociedade.
Mas enquanto Weber tivera alguns xtases tolstoianos que o
levaram a demonizar o poder, Dahrendorf apreciava, seno o poder, pelo menos o conflito (que gira cm torno do podei). Num texto
de 1902 sobre "Incerteza, cincia c democracia"/'' 1 ele desenvolve
o argumento altamente "popperiano" de que a nica resposta
adequada incerteza a necessidade "de manter uma pluralidade
de padres de deciso, e uma oportunidade para que eles interajam
c mirem cm com/ir/ii/o" (grilos meus). Contudo, o eoul li Io, para sei
frutfero, requer um mnimo de homogeneidade social. Na Alemanha de Wcimar as elites no foram capazes de articular essa
saudvel espcie de competio. Tudo o que puderam reunir foi
202
um cartel de angstias, que solapava completamente o jogo democrtico. Tal foi a tese do livro de Dahrendorf Society and Democracy
in Germany (1965).5"1
Seguindo as ondas de protesto dos ltimos anos da drcada de
l'.)(')0 < a depresso econmica da OK(!D depois da primeira crise
do petrleo em 1973, Dahrendorf ingressou numa tentativa persistente de analisar a nova condio das modernas democracias industriais. De alguma forma, ele se v retomando o exame minucioso de Arou do industrialismo aps-guerra, e, de falo, poucos
outros cientistas sociais mantiveram-se inteirados de uma compreenso mais profunda de tendncias recentes. Trs livros em particular encerram as opinies do ltimo Dahrendorf: A nova liberdade (1975), Life Chances (1979) e The Modem Social Conflict (1988).
Life Chances, uma coletnea de ensaios, inclui um sobre a abdicao da social-democracia. Dahrendorf atribui um papel menor ao
conflito e lamenta a perda de "vnculos", de razes que do sentido a "opes" individuais. H uma desconfiana quanto ao crescimento e modernizao rpida. Como foi visto por John Hall, o
tom no est distante do ethos "ps-industrial" do ltimo Daniel Bell,
embora Dahrendorf seja mais enftico no que diz respeito ao papel da iniciativa no "melhoramento da sociedade" que ele encara
como uma cura para recentes males capitalistas.
The Modem Social Conflict tanto glosa como refina o diagnstico do presente. Para Dahrendorf, o conflito social moderno
ocorre entre os defensores de mais escolha e aqueles que demandam mais direitos. A oposio chave est entre "provises" e
"intitulamentos". Provises so "o suprimento de alternativas em
dadas reas de atividade". So "coisas", passveis de crescer ou de
diminuir; um conceito econmico. Intitulamentos, por outro lado,
so bilhetes de entrada, direitos de acesso a quaisquer bens ou
profisses. Dahrendorf toma o conceito de emprstimo a Amartya
Sen, o perito de Oxford em pobreza e fome, que demonstrou que
a maior parte das fomes no ocorreu por falta de alimento mas
;
;
I
i
|
203
por falta de acesso ao alimento. Diferentemente das provises, que

so relativas a crescimento, os intitulamentos traam linhas e barreiras. Como bilhetes de entrada, ou se os tem, ou no. A Revoluo Industrial gerou uma revoluo de provises, enquanto a Revoluo francesa foi uma revoluo de iulilulamenlos. A dcada
de 1970 foi um perodo de poltica de intitulamenlo, enquanto a
de 1980 testemunhou um desvio para provises, para a escolha de
preferncia ao acesso. As reformas keynesianas concentraram-se na
manuteno de intitulamentos basicamente, o direito fomentado
pelo Estado de trabalhar; na dcada de 1980, por contraste,
Schumpeter prevaleceu, pois esses foram anos do empresrio conquistador, da f animal "schumpeteriana" no crdito e na inovao.
Armado com esses dois conceitos bsicos, Dahrendorf representa a sociedade contempornea ocidental. (No diz muito sobre
o Japo.) Preocupa-se acertadamente com o "capitalismo de cassino" (na inteligente frase de Susan Strange) e com a teimosa presena de uma "subclasse" minoritria, mais visvel nos Estados
Unidos e na Gr-Bretanha do que na Europa, ainda assim dolorosamente no-integrada em toda parte. Dahrendorf v muitas
pessoas entregues a "dois vcios": ganhar dinheiro fcil e drogas.
Adverte contra os fundamentalismos nacionalistas e o "seu ataque
s foras civilizadoras de cidadania em nome de direitos
minoritrios ou de autonomia cultural, religiosa ou tnica". Reflete sensatamente sobre os conflitos anmicos de nossa sociedade,
impregnada de violncia e corrupo: de naes onde cidades internas tm reas "proibidas" e de cultura social que agora tambm
exibe reas simbolicamente "proibidas", reas "tabus", como a absolvio dos culpados e a descarada infrao lei que floresce entre a juventude.
Dahrendorf no faz moral a respeito de tudo isso. Antes, escreve como um preocupado Aufklrer das ltimas luzes do sculo
XX, ansioso por compreender e melhorar. Seu ensaio sobre a dcada de 1980 restaurou completamente seu senso de conflito social
204
sem abandonar o alarma cultural de seus escritos dos anos setenta.

Sublinhando ainda uma vez que "o conflito liberdade (e) tambm uma condio de progresso", ele censura o corporativismo da
dcada de 1970 por ter "transformado intitulanientos em interesses seccionais, paralisando assim o processo de provises em
expanso". JJ
Acima de tudo, Dahrendorf segura com mo firme tendncias
estruturais. Ele muito destro, por exemplo, em pensar sobre o
desemprego. Mostra que o desemprego em grande parte efeito
de profunda mudana tecno-econmica. Apenas na Alemanha,
enquanto o PIB multiplicou-se quatro vezes de 1950 a 1986, a soma
de trabalho per capita, depois de crescer at os ltimos anos da dcada de 1950, decaiu: assim, uma vasta nova riqueza foi produzida
com muito menos esforo humano. Na poca de Keyncs, arranjar
trabalho parecia a melhor maneira de remediar tanto a depresso
econmica quanto a misria social. Em nossos dias, no entanto,
como declarado em The Modem Social Con/licl, "o trabalho j no
a soluo bvia para os problemas sociais, mas uma parte do prprio problema".
O mundo que Dahrendorf to bem descreve j no , exceto
residualmente, uma arena de luta de classes no sentido tradicional. As tenses entre "a classe majoritria" os dominantes assalariados operrios e executivos e a subclasse no geram conflito
em alinhamento. A situao contrria passou a ser a de "um dominante nimo social-democrtico representado por muitos diferentes partidos polticos, e tentativas episdicas de fugir do grande
consenso, seja por inovao ou arte do empresariado, seja por uma
democracia fundamental e estilos de vida alternativos."5'1 Em resumo, h o arraigado bem-fazer social da classe majoritria, seus
desafiantes lliakhei isls e a conlracullura: o partido yuppic e o
partido neo-hippie.
Dahrendorf no est feliz com essas opes. Ele sonha com
uma "alternativa radical liberal", decretando muito necessrias
205
"sociedades civis no sentido clssico do termo" como passos para

uma sociedade civil mundial, capaz de lidar com o abismo que separa o Norte do Sul. Tais como os v, os anos noventa ameaavam
ser um perodo conlituoso, uma prolongada batalha campal em
torno de novas reivindicaes de cidadania, contrastando com a
aparente calma social dos anos oitenta. No se incomodem, diz sir
Ralf o Agonista melhor aceitar e conter o conflito do que neglo ou ignor-lo.
Esse liberalismo radical ter de ser algo bastante ambicioso em
escopo e escala, alguma coisa definitivamente alm da popperiana
"ao de remediar socialmente aqui e ali". Pensando em seu
panteo, Dahrendorf sugere que a inovao poltica pode advir,
como aconteceu com Keynes e Beveridge, como receitas radicais
especficas proporcionadas no interior de uma estrutura geral
conservadora ou no-revolucionria. O essencial mudar o sistema, no destru-lo, e assim provocar conseqncias regressivas. De
qualquer forma, "o liberal que deixa de buscar novas oportunidades deixa de ser um liberal".5
Os neocontratualislas: Rawls, Nozick e Bobbio

As principais linguagens do liberalismo desde a guerra tm sido a
crtica do historicismo (Popper), o protesto antitotalitrio (Orwell
e Camus), a tica do pluralismo (Berlin), o neo-evolucionismo
(Hayek), e a sociologia histrica (Aron). Por volta de 1970, estando o ar ainda impregnado do voluntarismo romntico das revoltas estudantis, havia espao para uma nova espcie de discurso
neoliberal: a linguagem dos direilos < do contraio social. Sen lom,
no gigantesco tratado de John Rawls Uma teoria da justia (1971), foi
acolhido como o novo evangelho dos liberais especialmente no
sentido americano da palavra. E logo o tranqilo Rousseau de
Harvard fez sensao quando sua frmula liberal foi ruidosamente
Dos novos liberalismos aos ncoliberalismos

206
'207
contestada, em nome do individualismo libertrio, pela teoria de

direitos de Robert Nozick. Entrementes, na Europa, o chefe da
Escola de Turim, Norberto Bobbio, alcanou um pblico internacional com seu longo intercurso com os clssicos do contratualismo.
Nascido em Baltimore em 1921, John Rawls tinha 50 anos de
idade quando seu grande livro 1 ornou-se o assunto de todos nas
universidades. Tendo estudado em 1'rinceton, Rawls j estivera em
Harvard por uma dcada. Seu grande retorno tica normativa
rompeu ousadamente com as tmidas mincias da abordagem lingstica da filosofia moral. E Uma teoria da justia no foi obra
menos atrevida em objetivo: nada menos que uma alternativa plenamente desenvolvida para o militarismo. A natureza cout radialista
do empreendimento de Rawls mostrou-se num plano processual,
pois foi tias tcnicas que empregou paia deduzir princpios de justia que Rawls adotou uma posio contratualista. Assim mesmo,
era um contrato social muito diverso do contrato social da primeira tradio moderna, j que seu propsito no consistia no estabelecimento de autoridade e obrigao legtimas, como em llobbcs,
Lockc ou Rousseau, mas em firmar regras de justia.
A principal afirmao de Rawls de que podemos alcanar
princpios slidos de justia social pensando em que regras adotaramos, como seres racionais, numa hipottica "posio original".
Km tal situao imaginria, as pessoas no conheceriam seu lugar
na sociedade, nem seus prprios talentos e habilidades: antes pelo
contrrio, teriam de agir cobertas por um "vu de ignorncia".
Assim tem de ser para garantir "justia como eqidade". Pois em
tal condio, como eu no saberia se sou rico ou pobre, macho ou
fmea, branco ou prelo, inteligente ou burro, eu deveria me sentir
forado a agir com prudncia e, portanto, a escolher princpios que
no favoream qualquer grupo custa de outros. As pessoas na
posio original no so altrustas tudo o que sabem, devido ao
vu de ignorncia, que seus interesses podem chocar-se num
mundo em que a escassez tende a prevalecer. Alm disso, sabem
tambm que alguns "bens primrios" uns poucos direitos e liberdades, poderes e oportunidades, um mnimo de renda e respeito
prprio so meios necessrios para uma vida decente e desejvel.
Dada essa situao, provvel que o pactuante escolha dois
princpios de justia: (1) a cada um deve caber um direito igual ao
mximo de liberdade compatvel com medida semelhante para
outros; e (2) s devem ser permitidas desigualdades sociais at onde
beneficiem os membros menos favorecidos da sociedade o que
Rawls apelida "o princpio da diferena", em contraste com a srie
de identidade-de-liberdade que ocorre no primeiro princpio.
Segundo Rawls, indivduos num limbo social deveriam preferir tais princpios porque seguiriam um critrio "maximnimo":
estando inteiramente incertos quanto s conseqncias de sua
opo, iiotiiiiilmeiile miniini/mlo o perigo de serem prejudicados.

Por isso consideraro uma hiptese de risco mximo, garantindo que
cada desigualdade beneficie os menos favorecidos entre os pactuantes. O "maximnimo" , portanto, uma aplice de seguro.
Rawls trilha um terreno familiar tanto no primeiro princpio
(em que a liberdade definida como autonomia enquanto independncia mais direitos polticos) quanto ao atribuir ao primeiro
princpio prioridade sobre o segundo, a despeito de todo o esprito igualitrio do ltimo. Na segunda parte de Uma teoria da justia,
que trata de instituies, muito observvel es.se tpico equilbrio
liberal americano, quando Rawls contempla uma democracia
constitucional e uma economia livre e contudo abre espao para
um regime liberal socialista.
Tudo isso no agradou a esquerda. Rawls foi acusado de
igualitarismo superficial, muito abaixo dos verdadeiros nveis de
justia distributiva.' 8 Outros radicais divisaram no contrato de Rawls
um reflexo do esprito do consumismo. 59 Na poca, Ronald
Dworkin, o filsofo jurdico, foi quase o nico no campo "progressista" a saudar a "posio original" de Rawls como o fundamento do direito para "respeito e cuidado iguais".60
20H
Tambm no faltam crticas do lado liberal. Daniel Uell, o socilogo de 1 Iaivard, escreveu um comentrio admiraiivo, mas lamentou que Rawls parecia postular uma economia estacionaria.1'
Falando de modo geral, a fuga ao risco, no hipottico contrato social de Rawls; parece demasiado distante de uma sociedade moderna, individualstica, para proporcionar uma norma relevante.
Como natural, dificilmente seria justo censurar Rawls por- sua falta
de realismo em seu confessado Gedankenexperiment. Mas os socilogos no se podem impedir de questionar o grau de aplicabilidade
de tais princpios a sociedades to complexas quanto as industriais.
Em sua obra mais tardia, Rawls historicizou consideravelmente a
sua teoria, atribuindo seus "bens primrios" a agentes morais
kantianos, capazes de agir de acordo com a justia social sem deixar de perseguir seus prprios ideais do bem. h2 Rawls manteve a sua
posio antiutilitarista porque os rebentos de Bcntham s admitiam um bem, a felicidade.
Robert Nozick, o mais jovem dos principais tericos liberais
aqui discutidos, nasceu no Brooklyn em 1938. Estudou em
Columbia e Princeton e foi designado para Harvard em 1965.
Como Rawls, autor de um s texto, Anarquia, Estado e utopia
(1974). Nozick elogia Rawls por ter cumprido "um grande progresso com relao ao utilitarismo". Mas, a partir desse ponto,
ambos divergem de maneira crucial. A segunda parte de Uma teoria da justia esboou uma considerao de talentos individuais e
seus frutos como ativos sociais e contemplou a legitimidade da
distribuio da riqueza em largo alcance. Como libertrio radical,
Nozick discordou. De acordo com ele, cada pessoa est "intitulada"
a conservar aquilo que tem a menos que tenha sido injustamente adquirido e o que quer que a isso se possa acrescentar no futuro. Nozick comea com um Estado da natureza, mas moda de
Locke mais do que de Hobbes. Nî segunda parte do livro, que ,
como o tratado de Rawls, uma carta institucional, Nozick defendeu uma idia "minarquista" do Estado. Tem de haver um Estado,
209
mas apenas protecionista e, em particular, sem direito a taxai.

(Nozick equipara o imposto de renda ao trabalho forado.)
Nozick est convicto, como diz logo de sada, de que "a questo fundamental da filosofia poltica, questo esta que precede outras questes sobre como o Estado deve ser organizado, saber se
impe-se que haja um Estado". O objetivo de Anarquia, Estado e
utopia consiste em desenvolver uma defesa do Estado mnimo em
duas frentes. Contra os anarquistas, que no querem saber de
qualquer Estado, Nozick empenha-se em demonstrar que pode haver
um Estado legtimo compatvel com a liberdade. Contra os antiindividualistas, por outro lado, ele quer demonstrar que o bom Estado no precisa cercear os direitos individuais naturais.
Nozick um mestre do raciocnio conjectural. Suponhamos,
diz ele, que numa dada sociedade a metade da populao tem dois
olhos, enquanto a outra no tem nenhum. No ser extravagante
pensar (presumindo que os transplantes de olhos no constituem
problema) que cada pessoa pertencente primeira metade deveria perder um olho em favor de cada pessoa do grupo sem olhos?
Ora, como assiste a todos um direito integridade do prprio corpo, o mesmo deve ocorrer com o que quer que seja feito ou produzido por ele: que cada pessoa conserve o que tem e qualquer
propriedade que disso lhe possa legalmente advir. Nozick ope-se
a "teorias padronizadas" da justia, eme estipulam a distribuio de
riqueza ou receita conforme as caractersticas das pessoas (como
os "menos favorecidos" de Rawls). Suponhamos, escreve Nozick,
que todos numa comunidade igualitria decidam dar ao famoso
desportista Wilt .Chamberlain um quarto de dlar para faz-lo jogar
basquete. Isso proporcionaria a Chamberlain unia enorme fortuna
mas como manter o padro sem frustrar a liberdade individual?
A legitimidade poltica, na verdade a legitimidade de todos os
arranjos sociais, fundamenta-se para Nozick numa exigncia
absolutista de consentimento voluntrio. Como ele escreve, parafraseando Marx, "de cada um como escolhe, para cada um como
210
escolhido". Ou, de forma um pouco mais elaborada, "de cada um

segundo escolhe fazer, para cada um segundo o que faz para si
mesmo (talvez com a ajuda contratada de outros) e o que outros
por ele fazem e resolvem lhe dar d que lhes foi previamente dado...
e ainda no transferiram". 63 A regra principal sempre o consentimento individual livre. bvio que no se tem direito a uma bela
mulher ou a um bonito marido s porque se necessita de tal; portanto, por que cargas-d'gua, pergunta Nozick, sente-se uma pessoa intitulada a uma receita de subsistncia, s porque dela necessita, se, para obt-la, a liberdade dos outros tem de ser cerceada?
Isto basta para os velhos argumentos a respeito de necessidade e
merecimento, r (ambm quanto tradicional nfase social-liberal
nas condies para a liberdade como autodesenvolvimento. No
espanta que essa espcie de rpido castigo tenha irritado intelectuais liberais nos Estados Unidos. M Para Nozick, a utopia s poderia ser (como ele explica na pai te 3) uma condio libertria de
negcios, com cada indivduo esdolhendo sua forma de vida.

Norberto Bobbio (nascido em 1909) um ilustre terico poltico. Amplamente traduzido na Alemanha, Espanha e Amrica Latina, seus livros comeam agora a receber a ateno que merecem
na Frana e no mundo anglo-saxo. Pregando uma expanso da
democracia para vrias reas da vida social, Bobbio afirma que a
"passagem da democracia poltica para a social-democracia" deveria ser considerada algo de melhor e de mais vivel do que propostas radicais de substituir a democracia representativa pela democracia direta. Em conseqncia, escreve, "o atual problema do
desenvolvimento democrtico j no se pode limitar apenas
questo de quem vota, mas antes de onde se vota". 65 O processo
democrtico de tomada de decises fora da poltica e dos parlamentos encarado com um bom complemento para as democracias liberais de nossos dias.
Bobbio adverte contra transformar em fetiche a democracia
direta. Pois nem os reerendos, nem as assemblias populares, nem
Dos novos liberalmos aos neoliberasmos
211
os mandatos imperativos de descendncia rousseauniana se dariam

bem em nosso ambiente moderno. Os reerendos no teriam
qualquer possibilidade de enfrentar toda a carga de legislao
complexa de uma sociedade tecnoburocrtica; as assemblias populares so excludas tendo em vista a escala demogrfica da
maioria dos pases modernos. Os mandatos revogveis poderiam
ser vantajosos para o autoritarismo, e os mandatos imperativos j
existem na forma de disciplina partidria parlamentar em detrimento da democracia. Portanto, Bobbio concorda com o velho
ataque de Kautsky contra o "democratismo doutrinrio": na sociedade moderna, o ideal nobre mas impraticvel do governo do povo
pelo povo revela-se uma "utopia reacionria".
Em O futuro da democracia (198'1), Bobbio relaciona trs obstculos democracia: o incremento de problemas polticos que
requerem percia tcnica para sua soluo; a difuso da burocracia, instigada por exigncias populares como as expressas pelo voto;
e a prpria presso imposta por tais reivindicaes sempre crescentes sobre a capacidade que assistiria aos governos de governar.
Em resumo: tecnificao do governo, hipertrofia burocrtica, e
queda da produo governamental.
Esses obstculos, por sua vez, impedem a democracia moderna de liberar os bens que originalmente pretende: autogoverno
transparente fundado na cidadania autnoma. Disso advm as
"promessas no cumpridas" da democracia. Para comear, hoje em
dia os atores politicamente importantes j no so indivduos, mas
grupos (como partidos e sindicatos). Enquanto a participao individual na escolha de representantes no passa de uma sombra
do preceito liberal, a prpria representao espelha o jogo de grupos de interesses e no tem mais um carter predominantemente poltico. Por fim, a prtica real das liberdades polticas no correspondeu
ao sonho de Mill de educao atravs da democracia: a apatia, em
vez do civismo inspirado, difundiu-se, largamente inculcada pelos
mass media e pela indstria cultural.
212
Bobbio insiste em difundir tanta democracia quanto possvel i

atravs de todo o tecido social. Esta combinao de realismo quanto
aos limites da democracia e a busca de novos espaos democrti- ;
cos levaram alguns crticos, notadamente o neomarxista Perry
Anderson, a erroneamente interpretar a posio de Bobbio como
um criptoconservadorismo.1'1' Mas essa prpria nfase na democracia que confere categoria de liberalismo prpria de Bobbio
um sabor muito diferente das prvias encarnaes italianas da idia
liberal, como o liberalismo econmico de Pareto e o liberalismo
tico de Croce. O liberalismo de Bobbio c definitivamente de
esquerda, como o de Gobetti, Rosselli e Calogero. Mas, diferentemente de todos eles, Bobbio atribui a primazia a um liberalismo
de "direitos" aparentado com a tradio anglo-saxnica. Acima de
tudo, Bobbio exibe algo de novo, em profundidade e em escala,
com relao poca de Gobetti e Rosselli: uma nutrida polmica
com o marxismo.
O primeiro captulo de Qii.nl socialismo? (1976) confronta a
ausncia, no marxismo, de uma teoria do Estado socialista e de
democracia socialista. Por que motivo falta ao marxismo uma
teoria <lo Estado? Bobbio pode pensar em duas razes. Em primeiro
lugar, a /irininzia iln /)tii/i/lo. A verdade histrica consiste em que
o movimento operrio revelou-se mais interessado na conquista do
podei' do que em sua subseqente organizao e exerccio. Como
conseqncia, devotou-se muita ateno ao partido revolucionrio,
mas praticamente nenhuma ao listado porvir. Escreve Bobbio: "Se
o Estado est destinado a desaparecer, o novo Estado oriundo das
cinzas do Estado burgus destrudo a ditadura do proletariado
no passa de um Estado de transio. Se o novo Estado transitrio, e, portanto, efmero, torna-se muito menos importante o
problema do seu melhor funcionamento".' Por fim, Bobbio enfatizou que a forma pela qual o poder conquistado no pode ser
indiferente ao seu futuro exerccio.
Em 1954, Bobbio entrou em choque com Galvano delia Volpe
213
(1895-1968), epistemologista marxista e comentarista de Rousseau,

quanto ao conceito de liberdade. Delia Volpe salientara a necessidade de uma "maior liberdade" socialista muito alm das liberdades civis de origem burguesa, que ele estigmatizou como puros
"valores de classe". Bobbio convincentemente ops-se a essa
"identificao da doutrina liberal do Estado com uma ideologia
burguesa do Estado". Insistindo em que reduzir os direitos civis a
privilgios burgueses era cometer uma falcia gentica, Bobbio
declarou que a teoria liberal do Estado limitado limitado ao
mesmo tempo pelas garantias individuais e pelos controles institucionais era uma barreira no apenas para a monarquia absoluta
"mas para qualquer outra forma de governo"; e que, visto que
tambm era uma teoria do Estado representativo, o credo liberal
significava a possibilidade de um acesso ao poder, aberto a todos
os grupos sociais.
A essncia do pensamento poltico de Bobbio um dilogo
constante com os clssicos, de Plato, Aristteles e Ccero a Weber
c Kclsen. Tanto os antigos como tambm os primeiros clssicos
modernos, como Maquiavel e Bodin, Althusius e llarrington, so
encontrados em suas pginas com tanta freqncia quanto
Tocqtieville e Mosca, Schimipeler, Dahl e Maepherson. Contudo,
em Bobbio o constante inlercurso com os antigos da teoria poltica no nunca uma repugnncia sociedade moderna, como o
foi, por exemplo, em Leo Strauss. A estrutura clssica especialmente visvel em Esliulo, governo, sociedade (1985), o que h de mais
prximo, atualmente, de um ideal compndio de teoria poltica
moderno. Nele, Bobbio surge como um grande e sutil codificador,
com muitas vises penetrantes do pensamento poltico atravs da
histria ocidental.
Bobbio tem sido corretamente elogiado por haver "reorientado
a teoria poltica italiana, desviando-a de sua preocupao tradicional, quase exclusiva, com jogos de poder (a linhagem maquiavlica)
para um exame mais atento do Estado como um complexo instiiu
~//
O libntilisna - mitigo r inoilrnio
cional". w) Mas tambm est muito alerta distribuio societria do

poder. Incorpora as observaes de Mosca, no fim de sua Histria
das doutrinas polticas (1933), quanto resilincia e a desejabilidade
de regimes em que os poderes poltico, ideolgico e econmico
estejam separados um do outro; e nota que o governo partidrio
monocrtico do tipo leninista no manifesta distino entre regnum
e sacerdotiurn.
O bom Estado, segundo Bobbio, exibe cinco caractersticas.
Primeiro, vive num ambiente policrtico. Isso quer dizer que seu
nico monoplio de poder o uso de fora legtima quanto ao
resto, como um Estado liberal, resigna-se a ter perdido o monoplio da ideologia e da economia. Em segundo lugar, alm de conhecer essas "limitaes ao" poder estatal, ele tambm tem, no
preciso dizer, "limitaes do" poder estatal: os pesos e contrapesos:
constitucionais, o conjunto de direitos civis inviolveis, e assim por
diante. Em terceiro lugar, de um ponto de vista do direito pbli-i
co, um Estado cujos sditos participam (no importa de que distncia) na sua elaborao de normas; na linguagem kantiana de
Kelsen, sua nomognese autnoma, no heternoma. (Para Kelsen,
o leitor se lembrar, esse o sentido da democracia.) Em qnarte
lugar, tambm democrtico no sentido mnimo de que possui
uma larga cidadania e de que Seus cidados podem realmente e&
colher entre equipes polticas que competem em torno de postos
temporrios. E, em quinto lugar, um Estado respeitoso dos direitos civis e cvicos, inclusive, j claro, dos direitos minoritrios |
da livre expresso de oposio!
Bobbio no apenas um pensador poltico mas um filsofo
jurdico muito proeminente um verdadeiro sucessor de Kelsen
e um igual de H. L. A. Hart. Antes de ensinar filosofia poltica em
Turim, lecionou direito durante} muitos anos (1938-1972) em Siena,
Pdua e novamente em Turimt Teoria delia norma giuridica (1958; ,
e tambm Dalla strutlura alia sfunzione (1977), entre outros, s
marcos do pensamento jurdico moderno. Dalla strutlura alia
Dn.s iimui.s tihcinlismtis um iifililicmliviniis
2/r>
funzione 6 xim audaz afastamento da abordagem esti uluralisla de

Kelsen e Hart com o objetivo de compreender o novo papel
desempenhado pelo direito no interior de uma paisagem social
dominada pela economia mista e o Estado previdencirio.
Como um perito em inteiro domnio do armamento conceituai
da teoria social clssica, Bobbio investigou a histria da idia de
sociedade civil a partir dos primeiros tericos modernos do direito
natural at Hegel e Gramsci. A aplicao por Bobbio do conceito
a tendncias modernas parte do agora familiar (e muito marxista)
uso antittico: sociedade civil versus o Estado. Em Estado, governo,
sociedade ele afirmou que o mundo contemporneo testemunhou
uma verdadeira eslatificao da sociedade devido, inter alia, ao crescimento do Estado social. Por outro lado, o crescimento de grupos de interesse e organizaes de massa capazes de pressionar o
Estado e, muitas vezes, de participar de suas decises a latere
acarretou uma igualmente enrgica socializao do Estado. O comentrio filosfico de Bobbio impecvel. Contrariamente predio de Hegel, argumenta ele, no foi o Estado como uma totalidade tica que assumiu uma sociedade civil fragmentada. Em vez
disso, numa grande medida, so as foras sociais de baixo que
permearam a esfera mais alta da autoridade estatal."'
O elemento ascendente, o invasor social do Estado moderno,
tem com freqncia uma natureza contratualista. Isso inspira mais
um, particularmente forte, discernimento "jurdico" bobbiano, tocando desta feita na dicotomni pblico-privado, to proeminente em
direito. Weber divisara que h, por assim dizer, dois meios principais de alcanar decises coletivas. Se possvel presumir que as
partes so basicamente iguais no ponto de partida, prevalece o governo majoritrio. Se no como no Slndeslaal medieval , ento os grupos de interesse tendem a estabelecer um acordo, evitando o jogo nulo de litgios resolvidos pela regra da maioria. Tendo
em mente a poltica parlamentar italiana, Bobbio declara que essa
lgica de acordo e (cripto)coiitrato verifica-se em muitos sislemas
2/6
Dos novos liberiismos aos tieolibendisinos
217
partidrios hoje em dia, mais n o t a d a m e n t e e n t r e governos e for-
O liberalismo de Bobbio n o c o b r e todos os principais pro-
as sociais. ' A alma do governo do Estado previdencirio o con-
blemas na a g e n d a neoliberal. Se q u i s e r m o s p o n d e r a r o p a p e l do
trato social.
m e r c a d o ou as complicaes do j o g o internacional do p o d e r , de-
Um e n s a i o i n t e i r o em 0 fuluro da democracia, " C o n t r a t o e
vemos antes voltar-nos p a r a Hayek ou p a r a A r o n . Mas B o b b i o fez
c o n t r a t u a l i s m o no d e b a t e de hoje em dia", estende-se s o b r e o
algo de inestimvel: ele reafirmou e n e r g i c a m e n t e a ligao e n t r e
crescente e n t r e l a a m e n t o da "lgica privatista do c o n t r a t o " e a
o liberalismo e a democracia. "A prtica cia democracia", diz ele,
"lgica publicista da d o m i n a o " Mas a o m e s m o t e m p o Bobbio
" u m a c o n s e q n c i a histrica do liberalismo... t o d o s os Estados
se recusa a a b r a n d a r as diferenas e n t r e o velho e o n o v o contra-
democrticos existentes foram o r i g i n a l m e n t e estados liberais." E
tualismo. Nossos c o n t r a t o s sociais adverte ele, n u n c a p o d e m es-
Bobbio v c o r r e t a m e n t e a atual redescoberta do liberalismo "como
q u e c e r a base individualista da sociedade m o d e r n a u m a base,
u m a tentativa de justificao do liberalismo existente c o n t r a o so-
apressou-se a acrescentar, q u e n o mais "burguesa". Ele t a m b m
cialismo existente". 7 4
assinala q u e o impulso a s c e n d e n t e da idia do c o n t r a t o social mo-
E n q u a n t o nos anos do aps-guerra a h u m a n i d a d e c o m p a r o u
d e r n o implica u m a base social mu lo mais ampla do q u e jamais (oi
os muitos defeitos e deficincias da o r d e m liberal com as radiosas
p e r m i t i d o pelos rapporls de force q u e prevalecem n o t e m p o dos
promessas materiais e morais do p r o g r a m a socialista, 40 a n o s mais
castelos, guildas e estados.
'
t a r d e t o r n o u - s e impossvel n o levar e m c o n t a a s desastrosas
T a n t o as dimenses polticas c o m o legais da o b r a de B o b b i o
c o n s e q n c i a s do socialismo estatal e as imperfeies da social-
esto i m p r e g n a d a s de u m a espcie m o d e r n a de social-liberalismo.
democracia. N o s ltimos anos da d c a d a de 1940, os socialismos
De todos os contratualistas neoliberais vivos, Bobbio o q u e mais
fizeram o papel de juizes; nos ltimos anos da d c a d a de 1980, eles
se a p r o x i m a de c o m b i n a r u m a busca da justia e um gosto pela
p r p r i o s esto s e n d o julgados. Alm disso, e n q u a n t o a c o m p a r a -
igualdade c o m um firme senso de estruturas institucionais, tipos
o aps-guerra foi um exerccio de p e n s a m e n t o (j que um de seus
de regime, c seu respectivo valor, empiricamente avaliados. Ele n o
t e r m o s era p u r a m e n t e ideal), a nossa est fadada a ser a m p l a m e n -
participa de q u a l q u e r p o r o da rpida "estatofobia" de o u t r o s
te u m a avaliao d o s r e g i m e s alternativos existentes. Richard
neoliberais, mais velhos (Hayek.) ou mais jovens (Nozick) do q u e
Bellamy diz q u e Bobbio trava-se com "a questo de: q u e arranjos
ele. A questo q u e Bobbio dirige e s q u e r d a em geral quais so
institucionais so necessrios p a r a q u e as pessoas n o a p e n a s mu-
as regras de governo? n o p o d e ser evitada pelos verdadeiros
d e m a sua condio social, mas p a r a q u e o p t e m p o r faz-lo?". ' Sua
amigos da liberdade. Pois, c o m o um de seus i n t r p r e t e s mais com-
insistncia na d e m o c r a c i a real, sua c o m p r e e n s o da alterada posi-
petentes, Celso Lafer, observou, n e n h u m e m p e n h o pela libertao
o histrica do socialismo p o d e m irritar muitos radicais, mas elas
coletiva, p o r mais valioso q u e seja, p o d e jamais resolver automati-
p e r m a n e c e m a nica o p o r t u n i d a d e de sobrevivncia para o liberal-
c a m e n t e a questo t o r t u r a n t e tia conslitulio liberlalis a natureza e
socialismo c o m o u m a p r o p o s t a significativa.
estrutura do p o d e r estatal, 7 " Alguns tipos de Estado c o n t m con-
E n t r e m e n l e s , as p r e o c u p a e s esquerdistas liberais de Bobbio
troles institucionais do poder; outros simplesmente no os contm.
acrescentam-se resistncia terica s novas formas de liberalismo
E p o r q u e c o m p r e e n d e i n t e i r a m e n t e isso q u e Bobbio afirma q u e
conservador. C) ensaio de q u e extramos nossa ltima citao, sig-
"Ioda democracia genuna necessariamente uma democracia liberal".
nificativamente intitulado "Velho e novo liberalismo", de fato uma
218
crtica breve dos liberalismos conservadores, vitorianos (Spencer)

e contemporneos (Hayek). Bobbio pretende que, negando ao Estado mesmo o menor propsito social, Spencer efetuou uma reduo arbitrria do direito pblico a direito penal. Ora, para
Bobbio, como para Hegel, qualquer retraimento do direito pblico sinal de decadncia poltica, real (como no incio da Idade
Mdia) ou intelectual (como na teoria social de Spencer). Quanto
a Hayek, Bobbio o ataca por causa de sua tacitamente cclica idia
da lijstria seu ingnuo dualismo de boas e ms fases (boas,
quando o Estado se retira; ms, sempre que cresce). Diferentemente
de Rawls, o neocontratualismo de Bobbio desafia abertamente os
neoliberais conservadores.
Concluso
O novo liberalismo de 1880 ou 1900 consistiu em trs elementos
essenciais: uma nfase na liberdade positiva, uma preocuparo com
a justia social, e um desejo de substituir a economia do Itiixsrz-Jtiiiv.
Tal grupo de novos objetivos e pressupostos levou a uma nova viso poltica liberal, enquanto as velhas reivindicaes de direitos
individuais haviam aberto espao paia exigncias mais igualitrias.
No perodo de entre guerras, esse liberalismo modificado recebeu
novo impulso de vida graas a pensadores influentes como Kelsen
e Keynes.
Em contraste, os triunfanles "neoliberalismos" de cerca de
1980 tinham uma mensagem muito diferente. Os neoliberais
"hayekianos" tendem a desconfiar da liberdade positiva como uma
permisso para o "construtivismo", julgam a justia social um conceito desprovido de significao, defendem um retorno ao liberismo, e recomendam um papel mnimo para o Estado. Quanto aos
neocontralualistas que se alaram fama na dcada de 1970, alguns deles, como Rawls e Bobbio, esto espiritualmente prximos
219
s inclinaes igualitrias do novo liberalismo, enquanto outros,

como Nozick, aparentam-se antes com os neoliberais. Tambm se
pode interpretar os socilogos liberais como pessoas que so sensveis nova dicotomia neoliberal. Enquanto Aron foi essencialmente o crtico do totalitarismo, partilhando muitos pressupostos
ou prescries liberais, a obra escrita de Dahrendorf tomou corpo
em reao negligncia neoliberal das reivindicaes igualitrias.
Concluso
Uma vista geral, mesmo to necessariamente incompleta quanto

esta, da histria trs vezes secular das idias liberais mostra, acima
de tudo, a impressionante variedade dos liberalismos: h vrios tipos histricos de credo liberal e, no menos signiicantes, vrias
espcies de discurso liberal. Tal diversidade parece decorrer principalmente de duas fontes. Em primeiro lugar, h diferentes obstculos liberdade; o que assustava l.ockc o absolulismo j
no era obviamente o que assustava Mill ou, ainda, Mayek. Em segundo lugar, h diferentes conceitos de liberdade, o que permite
uma redefinio peridica do liberalismo.
Este livro tentou representar os delineamentos das principais
linguagens e posies histricas do liberalismo. Iniciamos relembrando alguns elementos formativos, mais bem chamados protolibaralismos, e que remontam primeira Idade Moderna ou mesmo,
em alguns casos, Idade Mdia ocidental, tais como a noo de
direitos e as reivindicaes de constitucionalismo, ou o humanismo
da Renascena, como na' ideologia cvica do primeiro republicanismo. O auge da primeira Idade Moderna, o Iluminismo, contribuiu com uma viso secular, progressiva da histria, enquanto o
movimento romntico subseqente salientou o valor do indivduo.
O pensamento liberal clssico estabeleceu a doutrina construindo a teoria da liberdade moderna (Conslani) e especificando
a estrutura da ordem poltica livre, graas aos pais fundadores
221
Concluso
'."-".' O liberalismo - antigo e moderrip
.imcricanos e sua redefinio do Conceito de repblica em termos

<lc governo representativo em lrrga escala. Entrementes, economistas clssicos, de Smith a Ricardo, legitimaram a liberdade econmica outro tema principal do liberalismo em sua forma clssica. Alm disso, os liberais clssicos acrescentaram dois novos foi
cos: iniciaram a teorizao d democracia, de Bentham a

Tocqueville, e desenvolveram as preocupaes libertrias do individualismo liberal, mais notadamente na obra de John Mill.
Em meados do sculo XIX, ocorrera uma importante inflexo
na teoria liberal, quando o meco da democracia levou muitos
pensadores proeminentes a defenderem um liberalismo distintamente conservador. Foi esta a posio que prevaleceu de Bagehot a
Spencer. Esta posio compreendeu a maior parte das opinies
germnicas quanto ao Rechlsslaal, e tambm o impacto mais tardio
dos influentes filsofos latinos Croce e Orlega. Falando em termos
gerais, o liberalismo conservador produziu uma verso elitista da
idia liberal.
!
Os ltimos anos do sculo XIX testemunharam um sesrundo
importante desvio do paradigma clssico, desta feita no sentido das
reivindicaes igualitrias dos novos liberais, como afirmado por
prestigiosos pensadores como C.recn, por volta de 1880, e
Hobhouse, na altura de 1910. Muito de sua posio intelectual foi
preservada pelos grandes liberais de esquerda do perodo de entre guerras, como Kelsen na Europa, Keynes na Inglaterra, e Dewey
nos Estados Unidos. Os anos do aps-guerra assistiram ascenso
de uma crtica liberal do totalitarismo (a ser distinguida da crtica
conservadora) nos escritos de Popper e de moralistas como Orwell,
Canitts e lciiin.
As ltimas duas dcadas tornaram manifesto um forte
renascimento do liberalismo. Houve uma evidente retomada do
discurso contratualista dos direitos, como em Rawls, Bobbio e
Nozick. Uma escola muito diversa de pensamento desafiou a
preocupao social do novo liberalismo, articulando uma poderosa
223
defesa neoliberal do mercado e uma crtica convincente do

burocratismo.
Na medida em que a investida neoliberal significa
so ao liberalismo, seno ao laissezfairc, esta parece estar muito bem
entrincheirada numa poca de liberalizao corrente, como se
tornou a nossa. No entanto, como os gloriosos acontecimentos na
Europa oriental cm 1989 tornaram espantosamente claro, a vontade contempornea de liberdade um movimento amplo e parece
valorizar a liberdade civil e poltica tanto quanto os mais altos padres de vida dependentes de grandes influxos de liberdade econmica. Nem o surto ou renascimento de mais liberdade econmica a tendncia liberisla significam o dobre de finados para
impulsos igualitrios, seja no campo da argumentao ou na prtica.
Como foi observado por alguns distintos socilogos como Aron
ou Dahrendorf, a nossa sociedade permanece caracterizada por
uma dialtica contnua, embora camhiante, entre o crescimento da
liberdade e o mpeto em direo a uma maior igualdade e disso
a liberdade parece emergir mais forte do que enfraquecida.
Cronologia
225
1817 Ricardo, Princpios de economia poltica

1818 De Stal, Consi.d.ralions sur Ia Rvolulion Franaise
1820 J a m e s Mill, Essay on Government
182 1 N a p o l e o m o r r e cm Santa 1 Telma; o Mxico
Cronologia
1688 Revoluo Gloriosa na Gr-Bretanha

1689 Locke, Carla acerca da tolerncia
1690 Locke, Segundo tratado
17'I8 Montesquiou, Do esprito das leis
I 762 Rousscau, Contraio social
1775-1783 Revoluo Americana
1776 Smith, A riqueza das naes
1787
Os Estados Unidos r e n e m a C o n v e n o Constitucional
1787- 1788 The Federalisl l>a/>ers

1789 'Fornada da Bastilha; inicia-se a Revoluo Francesa
conquista sua i n d e p e n d n c i a da Espanha

1828
GuizoL, llisloire gnrale de Ia civilizaiion en Enrope
1830
M o r r e Simn Bolvar
1832
A p r o v a d a na Gr-Bretanha a Reform Bill
1834-1848
Rotteck e Welcker, Dicionrio poltico
1835-1840
Tocqueville, A democracia na. Amrica
1837
184-7-1853
Paine, Os direitos do homem

1795
Kant, Paz perptua
1799
Golpe do 18 B r m r i o na Frana; inicia-se o r e i n a d o
1818
1814-1815
1853 Nova Constituio p r o m u l g a d a na Argentina

1855- 1861
1859 J o h n Stuart Mill, On Liberty

J. Simon, La liberte
1860 Mazzini, The Duties o/Man
1861 J o h n Stuart Mill, Represenlalive Government
1867 A d o t a d a na Inglaterra a Reform Bill
Bagehot, The English Constilution
1868 Isabel II abdica, e estabelece-se na E s p a n h a u m a
m o n a r q u i a constitucional
1871
O Congresso de Viena cria a C o n f e d e r a o
1884 A d o t a d a na Gr-Bretanha a Reform Bill
Napoleo d e r r o t a d o em Waterloo
Constai.it, Prncipes de polilique.
224
Macaulay, Ilislory of ilnglantl
Inicia-se a luta da A r g e n t i n a pela i n d e p e n d n c i a

Germnica
1815
Revolues da 1'Yana de 1818; tem incio a Segunda
Repblica
1850 Ilcr/,en, Provi lhe Olher Sh.ore
1852 Inicia-se o r e i n a d o de N a p o l e o III
1 l u m b o l t , On lhe Limits of lhe State (obra p s t u m a )
de N a p o l e o I
1810-1816
Michelet, Histria da revoluo: da queda da Bastilha

festa de federao
B e n t h a m , Uma introduo aos princpios da moral e da

legislao
1791 Declarao de Direitos a d o t a d a nos Estados U n i d o s
Vitria sobe ao t r o n o britnico
Unificao da A l e m a n h a
Spcncer, The Man versas lhe State
1885 Dicey, The Lato of lhe Constilution

1886 G r c e n , Leclures on lhe. Principies ofPoliiical Obligaliou
1899 Bougl, Ides galitaires

1900 Jellinek, Allgemeine Staatslehre
1903 Renouvier,
Personnalisme
1906 Acton, Lectures on Modem History

1909 H o b s o n , "The Crisis of Liberalism"
Notas e referncias bibliogrficas
1911 H o b h o u s e , Liberalism
1 9 1 4 - 1 9 1 8 Primeira G u e r r a Mundial
1917 Weber, Parlamento e. governo
1919 Assinatura do T r a t a d o de Versalhes
1920 Kelsen, OJ lhe Essence and Value of Democracy
1924 Gobetti, The Liberal Revolulion
1927 Mises, Liberalism
De Ruggicro, History ofE.urope.an Liberalism
1928 Kosselli,
Liberal'Socialista
1929 Q u e b r a da bolsa nos Estados Unidos

Ortega, A rebelio (ias massas
1930 Dewey, nrlivirlii.a/ism O/d and New
1931 Keynes, Essays in Persuasion
1932 Croce, ILislria da Europa no sculo XIX
1933 Hitler ascende ao p o d e r na A l e m a n h a
1 9 3 6 - 1 9 3 9 G u e r r a Civil Espanhola
1939-1915 Segunda G u e r r a Mundial
1945 P o p p e r , A sociedade aberta e sem inimigos
1951 Camus, L 'homme revolte
1958 Berlin, "Dois conceitos de liberdade"
1960 Hayek, Os fundamentos da liberdade
1962 B u c h a n a n e Tullok, The Calculus o/Consent
1965 Aron, Un essai sur Ia liberte
1971 ' Rawls, Uma. teoria, ria justia
1974 Nozick, Anarquia, Estado e utopia
1979 Dahrendorf, Life. Chances
1984 Bobbio, O futuro da democracia
1987 Raz, The Moralily ofFreedom
Captulo 1
1. Cf. D. J. Manning, Liberalism (Londres: Dent, 1976), p. 9.
2. Montesquieu, Do esprito das leis, trad. Fernando Henrique Cardoso e
Lcncio M. Rodrigues (Braslia: Editora da Universidade de Braslia,
1982), livro 19, cap. 27.
3. Cl*. John Pliimemitz, Con.mtl, Frmlom and 1'olilical Obligaliou (1938;
reimpresso, Oxford e Nova York: Oxford University Press, 1968),
p. 125. Para uma anlise orientada empirieamente da liberdade no
interior da interao social, ver Felix Oppenheim, Dimensions ofFreedom:
An Analysis (Nova York: St. MarVs Press, 1961), especialmente cap. 6.
4. John Plamenatz, Man and Society: A Criticai. Examination of Some
Important Social and Polilical Tlwori.es from Machiavelli Io Marx (Nova
York: McGraw-Ilill, 1963), vol. 1, pp. 49-50 e 415-116.
5. M. I. Finley, A poltica do mundo antigo, trad. lvaro Cabral (Rio de
Janeiro: Zahar Editores, 1985).
6. Por exemplo, Norberto Bobbio, "Kant e !e due liberta", em seu Da
Hobbes a Marx (1964; Npoles: Morano, 1971), p. 147.
7. Charles Taylor, "What's Wrong with Negative Liberty", in Alan Ryan,
ed., Theldea ofFreedom - Essays in Honour oflsaiah Berlin (Oxford e Nova
York: Oxford University Press, 1979), pp. 175-193.
8. Bobbio, "Kant e le due liberta" (ver nota 6 acima), p. 119.
9. Para um exame dos liberalismos em diversos "contextos internos",
ver Maurice Cranston, Freedom: A New Analysis (Londres: Longmans,
1953).
:.?.'/
228
Nolas e referncias bibliogrficas
229
j
10. P a r a um relato e r u d i t o do huimanismo civil na R e n a s c e n a italiana,
18. Cf. Alan Macfarlane, The Origins ofEnglish Individualism (Oxford e Nova
ver H a n s Baron, The Crisis oftfie Early Italian Renaissance (Princeton:

P r i n c c t o n University Press, 1960).
11. Para u m a crtica das interpretaes "totalitrias" errneas de Rousseau,
ver o m e u Rousseau and Weber: Tiuo Sludies in lhe Theory of Legitimacy
( L o n d r e s e Boston: Routledgrj & Kegan Paul, 1980), p p . 3 5 - 3 7 ; ed.
bras.: Rousseau e Weber: dois esl,udos sobre a teoria, da legitimidade, trad.
Margarida S a l o m o (Rio de J a n e i r o : Editora G u a n a b a r a , 1990). Para
u m a r e c e n t e i n t e r p r e t a o d o d e m o c r a t i s m o d e Rousseau, v e r j a m e s
Miller, Rousseau, Dreamer of Democracy (New Havei): Yale University
Press, 1984).
'
12. Ellen Meiksins W o o d s , " T h e State a n d P o p u l a r Sovereignty in French;
Political T h o u g h t : A Genealogy of Rousseau's G e n e r a l Will", Ilistory]
of Political Tlwughl 4 (vero de 1983), p. 287. O p r o b l e m a do geral!
versus o particular em Rousseau e antes dele foi convincentemente!
e x a m i n a d o p o r Patrick Riley em The General Will Before Rousseau: Th
Transformalion of tlie Divine inlo lhe Civic ( P r i n c e t o n : P r i n c c t o n
l 'nivcrsily Press, 19.H(i), e s p e c i a l m e n t e o cap. 5. Para u m a boa anlise
do p e n s a m e n t o poltico francs de liodin a Rousseau, ver Nannerl ( ) .
K e o b a n e , 1'hi/osophy mui /lie Slate in /'rance: Tlie Renaissance Io lhe
Enlighlenmcnl (Princeton: P r i n c e t o n University Press, 1980).
13. W o o d s , "The State and Popular Sovereignty" (ver nota 12 acima), p. 305
(parnteses acrescidos e t e m p o s verbais m u d a d o s ) .
bl.
Benjamin C o n s t a m , C.oins de politique ronstitutiminelle, v<\. E. 1 .aboulayc

(1'aris: Cuillaiimiii, 1872), vol. I, |>|>. 2 7 9 - 2 8 0 ; citado em S t e p b e n
H o l m e s , Benjamin Comtanl and lhe Ma.king of Modern Liberalism (New
llitven: Ytlc Uiiiver.siiy Pte:w, l'.IKJ), p. 98,

15.
Q u a n t o teoria da Bildung, ver W. 11. Bruford, 'The German 'Tradilion

of Self-Cultivalion ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, 1975).
Mi.
Cf. L e o n a r d Krieger, The German ldea of Freedom ( C h i c a g o : T h e

1 Iniversity of Chicago Press, 1957).
17.
I m m a n u e l Kant, Metaphysical Principies ofVir/ne, trad. }. W. Ellington

( 1797; Tndianapolis: Bobbs-Merrill, 1904), p. 97; ed. bras.: Fundamentos
da m ei a fsica dos costumes, trad. Lourival de Q u e i r o z H c n k c l , pref.
Alunso Bcrlagnoli (Rio de J a n e i r o : T c r n o p r i n i , 1987).
York: O x f o r d University Press, 1978).

19. Cf. J a c q u c s Julliard, La Faule Rousseau - essai sur les c.onsquences
historiques de Tide de souverainetpopulaire (Paris: Seuil, 1985).
Captulo 2
1. K r n s t T r o c l t s c h ,
l)ie Bedeulinigiles 1'roleslaiUismnsjr die Eritslelinng der
Modernen Welt ( M u n i q u e : O l d e n b u r g , 1906). Para um excelente exame das o p i n i e s de Troeitsch, ver Harry L i e b e r s o h n , Fale and Utopia
in German Sociology 1870-1923 ( C a m b r i d g e , Massachusetts: M I T Press,
1988), cap. 3.
2. Ch. Wirszubski, "Libertas" as a Political. Idea ai Rome during the Late
Republic and the Early Principale ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University
Press, 1950).
3. Michel Villcy,
La formation de Ia pense juridique moderne (Paris:
M o n l c h r t i e n , 1975).
I.
5.
Richard Tuck, Natural Itigbls Tbeoiies: Their Origin and Uevelopment

( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, 1979), p. 24.
O i t o Gierke, Natural Law and lhe Theory ofSociely, 1500 Io 1800, trad.
E r n e s t B a r k c r ( 1 9 1 3 ; reimpresso, C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University
Press, 1934), p. 3(5.
(>. Q u e n t i n Skinner, Tlie Foundations of Modern Political Tliough, vol. 2, The

Age of Reformaiiou ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, I97H),
cap. 5, e s p e c i a l m e n t e p. 143.
7. Paul
li. Sigmtnid, Natural l.riui in
Tulilinil Thoiiglil. ( ( l a m b i i t l g c ,
Massachusetts: W i n f h r o p , 1971), p. 80.

8. A l e s s a n d r o Passcrin cPEntrves, Natural Late ( L o n d r e s : U u l c h i n s o n ,
1951), cap. 3.
9. Gierke, Natural Law and the Theory ofSociety (ver n o t a 5 acima), p. 35.
10. A l b r e c h l Dihle, The Thenry of lhe Will in Glassical Anliquily (Berkeley:
University of Califrnia Press, 1982).
11. Sigmund, Natural Law in Political Tlwughl (ver nota 7 acima), p p . 7(i, 8 1 .
'.'!!) O liberalismo - antigo e moderno
12. John Dunn, Loche (Oxford: Oxford Universky Press, 1984), cap. 2.
13. Noiberto Hohbio, "11 nuulello giusnaturalislico", in N. Bobhio e M.
Bovcro, Sociel estalo nella filosofia poltica moderna (Milo: II Saggialore,
1979), p. 88; ed. btas.: "O inodelojusiialuralsta", n Sociedade e Estado
na filosofia poltica moderna, trad. Carlos Nelson Coutinho (So Paulo:
EditoniBrasilieii.se, 1987).
14. Kenneth Wheare, Modem Constitutions (Oxford: Oxford Universky
Press, 1966).
15. C. H. Mcllwain, Conslitutionalism Ancient and Modem (Nova York:
Cornell University Press, 1940).
16. J. N. Figgis, Studies of Political Thought from Gerson to Grotius (Cambridge:
Cambridge Universily Press, 1907); Hrian Tirrucv. Ilciigiou. I.nw and
iheGroiotli nfConsliliilional Thought, I f>t) lt>^t)(( lamhridge: (lambi iil|_.c
Universily Press, 1982), p. 40.
17. Paul Ha/.ard, Europcan Thought. in the Fightccnth Ccntury (1946;
reimpresso, Londres: 1 Iollis & Cartes, 1954); O pensamento europeu no
sculo XVII (de Monlesquieu a Lessing), trad. Carlos Grifo Babo (Lisboa: Presena, 1974).
18. Peter Gay, The Enlightenment: An lnte.rprela.tion (Nova York: Knopf,
1966).
19. Immanucl Kant, "What is Enlightenment?", in I-Ians Reiss, ed., Kanl's
Political Wrings (1784; reimpresso, Cambridge: Cambridge University Press, 1970).
20. Para o conceito de civilizao cortes, ver Norbert Elias, The Court
Society (1969; reimpresso, Oxford: Blackwell, 1983), ed. port.: A sociedade da corte, trad. Ana Maria Alves (Lisboa: Estampa, Imprensa
Universitria, 1987); Giulio Cario Argan, The Europe of the Capitais
1600-1700 (Genebra: Skira, 1964).
21. Gianfranco Poggi, The De-oelopme.nl of the Modem State: A Sociological
Inlroduction (Londres: Mutchinson, 1978), p. 73; ed. bras.: A evoluo
do Estado moderno: uma introduo sociolgica, trad. lvaro Cabral (Rio
de Janeiro: Zahar Editores, 1981).
22. A. Goodwin, uma vista de olhos introdutria a The New Cambridge
Modem History, vol. 8, 1763-93 (Cambridge: Cambridge Universif.y
Press, 1971).
|'
Leonard Krieger, An Essay rm the Thtfory of Enlightene Despotism

(Chicago: The University oi Chicago Prew>, 1975), \>. V6.
Manricc Cranston, Philosophers and Pamphleteers: Political Theory nfthe
Enlightenment (Oxford: Oxford Universily Press, 1986), introduo.
Cf. apndice a Gibbon, publicado em 1781, ao captulo 38 de seu
Decline and Fali ofthe Roman Empire. Gibbon acrescentou que, mesmo
se (contra todas as probabilidades) a sociedade mercantilista da Europa casse em mos de novos brbaros, restaria a Amrica, que j estava cheia de instituies europias.
Albert O. Hirschman, The Passions and the Interests: Political Arguments
for Capitalism before Its Triumph (Princeton: Princeton University Press,
1977), pp. 100 I 13: cd. bras.: As paixes e os interesses: argumentos polticas a favor do capitalismo antes de seu triunfo, Irad. Lcia Campei Io (Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1979).
D. D. Raphael, Adam Smith (Oxford: Oxford University Press, 1985),
p. 71. Para um excelente exame das opinies de Smith sobre a sociedade mercantilista como "desigual e no-virtuosa mas no injusta",
ver o captulo introdutrio em Istvan Muni e Michael Ignatieff, Wealth
and Virtue: The Shaping of Political Economy in the Scotth Enlightenment
(Cambridge: Cambridge University Press, 1983).
Kenneth Minogue, The Liberal Mind (Londres: Methuen, 1963),
pp. 61-68.
Michael Oakeshott, Rationaliim in Politics and Other Essays (Londres:
Methuen, 1962).
Ghita lonescu, Politics and the Pursuit of Happiness: An Inquiry into the
Involvement ofHuman Beings in the Politics of Industrial Society (Londres:
Longman, 1984), cap. 4.
Nancy Rosenblum, Another Liheralistn: Romanticism and the Reconstruction of Liberal Thought (Harvard University Press, 1988).
Colin Campbell, The Romantic Ethics and the Spirit of Modem Consumerism (Oxford: Blackwell, 1987), pp. 203-205.
Boyd Hilton, The Age ofAtonement: The Influence of Evangelicanism on
Social andEconomic Thought, 1785-1865 (Oxford: Clarendon, 1988).
Captulo 3
1. Pierre Manent, Histoire intellectuelle du libralisme (Paris: Calmann-Lvy,
1987), pp. 55-56; ed. bras.: Histria intelectual do liberalismo (Rio de
Janeiro: Editora Imago, 1990).
2. Segundo J. G. A. Pocock ("Conservative Enlightenment and Democratic Revolutions: The American and French Cases in British;
Perspective", in Government and Opposition 24 [inverno de 1989], p. 83),
o nominalista Hobbes ops-se filosofia grega e escolstica porque,
encorajando a crena na realidade das essncias, eles alimentavami
afirmaes cssencialistas contra a autoridade do soberano. Ainda assim,
na poca de Occam, o nominalismo fora usado para solapar a causa
do absolulismo papal.
3. Bobbio, Da Hobbes a Marx (ver nola f>, cap, 1), pp, 88-90,
4. I Iarold Laski, Polilical Thought in England: From Loclte to Bentham (Nova
York: Holt, 1920); Louis Hart, The Liberal Tradition in America: An
Interpretation. of American Polilical Thought since lhe Revolution (Nova
York: Harcourt, Brace, 1955).
5. J. G. A. Pocock, The Machiavelllan Moment: Florentine Polilical Thought
and. lhe Atlantic Republican Tradition (Princelon: Princcloii Univcrsity
Press, 1975).
6. Keith Thomas sobre Pocock, Neiu York Review ofBooks (27 de fevereiro
de 1986).
7. Isaac Kramnik, "Republican Revisionism Revisited", in American
Ifistorical Review 87 (1982).
8. J. G. A. Pocock, Virlue, Commerce andHistory: Essays on Political Thought
and flistorw Cbiefly in lhe F,igbt\rlb. Cenhny (Cambridge: Cambridge
Universily Press, 1985).
9. Pocock, "Conservative EiiIigliU:nnicnt",(vcr nota 2 acima).

10. David F. Epstein, The Political Theory of "The Federalist" (Chicago: The
Univcrsity of Chicago Press, 1984), pp. 5, 6, 79 e 92.
11. Thomas L. Pangle, The Spirit of Modem Republicanism (Chicago: The
Univcrsity of Chicago Press, 1988).
233
12. Ross Harrison, Bentham (Londres: Routledge & Kegan Paul, 1983),
cap. 8.
13. Shirley Robin Letwin, The Pursuit ofCertainty (Hume, Bentham, Mill e
Beatrice Webb) (Cambridge: Cambridge University Press, 1965).
14. Ele Halvy, The Growth of Phosophical Radicalism, 1901-1904 (Nova
York: Macmillan, 1928).
15. Arthur J. Taylor, Laissez-faire and State Interuention in Nineteenth Cenlury
Britain (Londres: The Economic History Society, 1972), p. 36.
16. Eric Hobsbawn, Industry andEmpire (Londres: Wcidcnfcld & Nicolson,
1968), cap. 12; ed. bras.: Da revoluo industrial inglesa ao imperialismo,
trad, Donaldson M. Garschagcn, sei. e coord. Fernando Lopes de
Almeida e Francisco Rego Chaves Fernandes (Rio de Janeiro: ForenseUiiivciKltilriii. 11)70),
17. Quanto ao pensamento poltico de Hcgcl, ver Joachim Ritter, Ilegel and
lhe French Revolution, trad. de R. Winfield (1957; reimpresso, Boston:
MIT, 1982); Manfred Riedel, Between Tradition and Revolution: The
llegelian 'Transformation of Polilical Philosophy (1969; reimpresso,
Cambridge: Cambridge Universily Press, 1984); Gcorge Armstrong
Kelly, idealista, Politi.es and. flistory: Sources of llegelian Thought
(Cambridge: Cambridge University Press, 1969); duas seletas editadas por Z. A. Pelczynski, Hege.Vs Political Philosophy: Problems and
Perspectives (1971) e The State and Civil Society: Studies in Hege.Vs Political
Philosophy (1984), ambos publicados pela Cambridge University Press;
Norberto Bobbio, Sludi hegeliani (Turim: Einaudi, 1981); Michelangelo
Bovcro, Hegel e ilproblema, poltico moderno (Milo: Angcli, 1985).
18. Quanto a Sieys, ver Bronislaw Baczko, "Le contrat social des Franais:
Sieys et Rousseau", in K. M. Baker, ed., The French Revolulion. and, the
Cmition oj'Modem Political Ciil/ioe.voi, I (Nova York: 1'eigaiiion, 1087),
pp. 493-513.
19. A esse respeito, ver Adolfo Oinoctco, Studi suWel delia Restaurazione
(Turim: Einaudi, 1970), pp. 3, 2, e especialmente p. 230.
20. Sobre Constant, ver a introduo por Mareei Gauchet sua edio
dos escritos escolhidos de Benjamin Constant, De Ia liberte chez les
modernes (Paris: Livre de Poche, 1980); S. Holmes, Benjamin Constant
234
235 '
and the Making of Modem Liberalism (ver nota 14, cap. 1); e Paul Bastid,
Benjamin Constant et sa doctrine (Paris: A. Colin, 1966).
36. John Gray, MUI on Liberty: A Defence (Londres: Rouedge & Kegan Paul,
1983), p. 45.
21. Sobre Guizot, ver Pierre Rosanvallon, Le Moment Guizot (Paris:

Gallimard, 1985).
23. Jean-Claude Lamberti, Tocqueville and the Two Democracies, trad. A.

Goldhammer (1983; reimpresso, Harvard University Press, 1989).
37. Maurice Cowling, MUI and Liberalism (Cambridge: Cambridge

University Press, 1963); Gertrude Himmelfarb, On Liberty and
Liberalism: The Case ofjohn Stuart MUI (Nova York: 1974). Ver J. B.
Schneewind, ed., MUI - A Collection of Criticai Essays (Nova York:
Macmillan, 1968), para o exame, por R. J. Halliday, da crtica de
Cowling, pp. 354-378; ver C. L. Ten, MUI on Liberty (Oxford:
Clarendon, 1980), pp. 145-166, para um exame tanto de Cowling como
de Himmelfarb. On Liberty o assunto da seleta editada por A. Phillips
Griffiths (Cambridge: Cambridge University Press, 1983).
24. Montesquieu, Do esprito das leis (ver nota 2, cap. 1), livro 5, cap. 7.
38. C. L. Ten, MUI on Liberty (ver nota 37 acima), p. 173.
25. Ver Constant, "De 1'esprit de conqute et de 1'usurpation dans leurs

rapports avec Ia civilization europenne", in Gauchet, De Ia liberte chez
les modernes (ver nota 20, cap. 3).
39. Larry Siedentop, "Two Liberal Traditions", in A. Ryan, ed., The Idea of
Freedom (ver nota 7, cap. 1), pp. 153-174.
22. James T. Schleifer, The Making of Tocqueville's "Democracy in America"

(Chapei Hill: University of North Carolina Press, 1980), cap. 18; mas
ver Koenraad Swart, "Individualism in the Mid-Nineteenth Century",
Journal ofthe History ofldeas (janeiro/maro de 1962), pp. 77-90.
26. John Plumenalz, "Liberalism", in Philip Wiener, ed., Dictionary ofthe

History ofldeas (Nova York: Scribner's, 1973), vol. 3, p. 50.
40. Guido de Ruggicro, History of European Liberalism, trad. R. G.

Collingwood (1925; Oxford: Oxford University Press, 1927), vol. 1,
cap. 4, seo 2.
.
27. Constant, "De Ia perfectibilit de 1'espce humaine", in Gauchet, De Ia

liberte chez les modernes (ver nota 20, cap. 3), pp. 580-595.
41. Martin Malia, Alexander Herzen and the Birth of Revolutionary Socialism,
1812-1815 (Oxford: Oxford University Press, 1961).
28. Hugh Brogan, Tocqueville (Londres: Fontana, 1973), p. 75.
42. W. B. Yeats, "The Seven Sages", in The Winding Stair and Other Poems
(1933), in The Collected Poems ofW. B. Yeats (Londres: Macmillan, 1977).
29. Schleifer, The Making of Tocqueville's "Democracy in America" (ver nota

22 acima), cap. 18.
30. Ettore Cnomo, Profilo dei liberalismo curopeo (Npoles: Edizioni
Scientifiche Italiane, 1981).
31. R.J. HdAlidTiy,John Stuart Milt (Londres: Allen & Unwin, 1976), cap. 1.
32. Como explicado por Denrtis F. Thompson, John Stuart MUI and
Representative Government. (Princeton: Princeton University Press, 1976),
p. 195.
Captulo 4
1. DonaldSouthgate, ThePassingofthe Whigs, 1832-1886(Londres: 1962),
citado em Burrow, Whigs and Liberais (ver nota 34, cap. 3), p. 12.
2. Anthony Quinton, The Politics of Imperfection: The Religious and Secular
Traditions of Conservative Thought in Englandfrom Hooker to Oakeshott
(Londres: Faber, 1978), pp. 56, 60.
33. William Thomas, MUI (Oxford: Oxford University Press, 1985), p. 111.
3. J. W. Burrow, A Liberal Descent: Victorian Historians and the English Past

(Cambridge: Cambridge University Press, 1981), p. 28.
34. J. W. Burrow, Whigx and Liberais: Ctmtiniiity and CJiangc in Englhh.

Political Thoughi'(Oxford: Clarentlon, 1988), p. 106.
4. Burrow, Whigs and Liberais (ver nola 34, cap. 3), p. 132.
35. Alan Ryan,/. S. MUI (Londres: Rouedge & Kegan Paul, 1974), cap. 5.
5. Sobre James Stephcn, ver James Colaiaco, James Fitzjames Stephen and
the Cris of Victorian Thought (Londres: Macmillan, 1983).
<(i
li.
I l e r b c r t Spencer, "Over-legislation", in Essays: Senlific, Political and

Specidative (Londres: 1808), vol. 2, p.50. Q u a n t o a reavaliaes recentes
de Spencer, ver AA. W . , History of Political Thought 3.3 (1982).
7 . Devo esta i n t e r p r e t a o d e m u d a n a d e m o d e l o d a e v o l u o d e
S a r m i e n t o aula inaugural do professor Tlio H a l p e r i n D o n g h i , ainda n o publicada, da c t e d r a S i m n Bolvar, na Universidad Nacional
A n t n o m a de Mxico, em abril de 1989. Para u m a b o a anlise de tem a s liberais em S a r m i e n t o , ver Paul V e r d e v o y e , Domingo Faustino
Sarmiento, educateur et pnblicisle (1SV!~ 18^2) (Paris: 1904).
8. Q u a n t o a este c o m e n t r i o , ver Alberdi, "Del uso de Io c m i c o cti Sud
Amrica", El. /niciadorl ( B u e n o s Aires, 15 de julho de 1838), citado
p o r Gerald Martin no cap. 18 de Lcslie Betbel, ed., The Cambridge
llis/oryofl.atin America, vol. 3, Eram hii/e/iciideiice Io c. 1870 (( '.amhridge:
C a m b r i d g e University Press, 1985).
9. Natalio Botana, La tradicin republicana: Alberdi, Sarmiento y Ias itleas
polticas de su tiempo (Buenos Aires: S u d a m e r i c a n a , 1984), p. 486.
237
18. Ver as excelentes observaes de Laudyce Rtat, " R e n a n e n t r e rvolution et r e p u b l i q u e " , Commenlaire 39 ( o u t o n o de 1987).
19. T o m o de e m p r s t i m o a t r a d u o de Rechtsstaal p r o p o s t a p o r Gottfried
Dietze em Two Concepts ofthe Rule ofLaw (Indianapolis: Liberty F u n d ,
1973), em q u e m m u i t o do q u e s e g u e s o b r e Mohl e Stahl est fundamentado.
20. Q u a n t o a essa caracterizao, ver K e n n e t h Dyson, The State Tradition
in Western Europe (Oxford: Martin R o b e r t s o n , 1980), p. 123.
2 1 . licnjamin C o n s t a m , "De Ia liberte des anciens c o m p a r e celle des
m o d e r n e s " (181!)), in Ganchei, Dela libertechez les modernes (ver nota 20,
cap. 3), p. 5 1 3 .
22. Citado em Dietze, Two Concepts ofthe Rn/a of I.aiti (ver nota 19 acima),
p.24.
2 3 . B r a m s t e d e Melhuish,
pp. 389-390.
Western Liberalism (ver n o t a
16, cap. 4),
24. De Ruggiero, History of European Liberalism (ver n o t a 40, cap. 3), vol. 1,
10. Mariano G r o n d o n a , Los pensadores de. Ia libertad: de John Locke and Robert
Nozich ( B u e n o s Aires: S u d a m e r i c a n a , 1986), p p . 1 0 2 - 1 0 3 .
11. G r o n d o n a , Los pensadores (ver n o t a 10 acima), p. 112.
12. Botana, La tradicin republicana (ver n o t a 9 acima), p p . 4 8 0 - 4 8 1 .
13. Para u m a vista breve da evoluo poltica da A r g e n t i n a na poca,
ver m e u ensaio "Patterns of State-Building in Brazil a n d Argentina",
i n j o h n A. Hall, ed., States in History (Oxford: Blackwell, 1986),
pp. 264-288.
14. Carlos H. W a i s m a n , Reversa/ of Development in Argentina: Postwar
Counter-revolutionary
Policies
and
Their Structural
Consecjuences
(Princeton: Princeton University Press, 1987).
15. Louis Girarei, LesLibrauxfratlais(l\\rK: Aubier, 1985), p p . 1 8 8 - 1 8 9 .
16. E. K. B r a m s t e d e K. J. Melhuish, Western Liberalism: A History in Documentsfrom Locke to Croce. (Nova York: L o n g m a n , 1978), p p . 3 9 8 - 3 9 9 .
17. Para u m a boa avaliao do relacionamento e n t r e Renan e o positivismo,
ver D. G, Gharllon, 1'ositiaist Thought in /''rance ilnring lhe Second Em pire,
1852-1870 (Oxford: Oxford University Press, 1959), p p . 100-100; c
cap. 3, seo 4.
2 5 . R o b e r t d e n , Political Leadership and Nihilism: A Study of Weber and
Nietzsche ( T a m p a : University Presses of Florida, 1984).
26. David B e e t h a m , Marx Weber and the Theory of Modem Politics ( L o n d r e s :
Allen & Unwin, 1974), cap. 4.
27. Q u a n t o a esse c a r t e r " h i p o d e m o c r t i c o " da teoria de W e b e r s o b r e a
legitimidade, v e r o m e u Rousseau and Weber: Two Studies in the Theory
ofLegitimacy (ver n o t a 1 1 , cap. 1), p p . 1 3 0 - 1 3 5 e 1 9 7 - 1 9 8 ; e r e s e n h a
feita do original em ingls p o r Wofgang M o m m s e n em Government and
Opposition 17 ( i n v e r n o de 1982).
28. N o r b c r t o B o b b i o , Profilo ideolgico dei novecenlo, vol. 9, Sloria delia
lelteratura italiana (Milo: Gar/.anti, 1969), p p . 1 6 1 - 1 6 2 .
29. Q u a n t o ao c o n t e x t o histrico do p e n s a m e n t o poltico de C r o c e e de
suas a t i t u d e s , v e r H. S t u a r t H u g h e s , Consciousne.ss and Society: the
Reorienlalion of European Social Th.ou.ghl, IS'J0~1930{\%ti; reimpresso,
L o n d r e s : Paladin, 1974), p p . 2 1 3 - 2 2 9 .
30. Q u a n t o a esse p o n t o , ver Richard Bellamy, Modem Ita/iau Social Theory:
W, M. Simon, European Posivism in lhe. Nhwleenth Century (IiUaeu:
Idmlogy and Politics fmm Vareio Io lhe Present ( C a m b r i d g e : Polily, 1987),
Cornell University Press, 1963) y p p . 9 5 - 9 9 .
pp. 91-92.
238
31. Para uma excelente discusso crtica, ver Norberto Bobbio, Poltica e
cultura (1955; reimpresso, Turim: Einaudi, 1980), cap. 13.
239
Captulo 5
1. F. C. Montague, The Limits of Individual Liberty (Londres: 1885), p. 2.
32. Para uma referncia curta dvida de Gramsci para com e crtica de
Croce, ver o meu Westerm Marxism (Londres: Paladim, 1986),
pp. 96-98; ed. bras.: O marxismo ocidental, trad. Raul de S Barbosa
(Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1987).
33. Quanto a Mosca, ver Norberto Bobbio, On Mosca and Pareto (Genebra:
Droz, 1972); Hughes, Consciousncss and Society (ver nota 29, cap. A\
cap. 7; e Gcrainl Pan-y, Political Elites (Londres: Allen & Unwin, 1969),
pp. 30-42.
:
j
34. A maior parte da literatura filosfica sobre Unamuno e Ortega Iqdiosa e epigniea. Entre as excees incluem-se Alcjandro Rossi et al.^
Jos Ortega y Gasset (Cidade do Mxico: Fondo de Cultura Econmica',
1984); J. Ferrater Mora, Unamuno (Berkeley: University of Califrnia
Press, 1962); Martin Nozick, Unamuno (Nova York: Twayne, 1971)t [
Rockwell Gruy, The hnpt.miwe' of Motkrnily: An lntrlltcXual Iho^raphy <if \
Jos Ortega y Gasset (Berkeley: lUniversity of Califrnia Press, 1989);
Andrevv Dobson, An Intro/Iuetion to lhe 1'olilk.t and 1'hitosophy o/Jos \
Ortega y Gasset (Cambridge: Cambridge University Press, 1989); po- |
dem ser encontrados excelerites retratos intelectuais de ambos em I
Ernst Robert Curtius, Krilische Essays zur europische Literatur (Berna: j
Francke, 1954); eJuan Manchai, Teoria e historia dei essayismo hispnico l
(Madri: Alianza, 1984). H em Ionescu, Politics and lhe Pursuit of j
Happiness (ver nota 30, cap. 2), uma excelente discusso sobre
Unamuno.
35. Para um exame do socialismo juvenil de Ortega, ver Fernando |
Salmern, "El socialismo dei jbven Ortega", in Rossi et ai.,Jos Ortega
y Gasset (ver nota 34 acima), pp. 111-193.
;
36. Ver Guillermo Morn, Historia poltica de Jos Ortega y Gasset (Cidade
do Mxico: Osis, 1960).
|
37. Immanuel Kant, "On lhe Common Saying: 'This May Be Truc iri
Theory, But It Does Not Apply in Practice'" (1793), in Hans Reiss, ed.;
Kanfs Political Wrilings (Cambridge: Cambridge University Press>
1970), p. 78.
\
2. Como observado por Vittorio Frosini, La Ragione dello stato: studi sul
pensiero poltico inglese contemporneo (1963; reimpresso, Milo: Giuffr,
1976), p. 33.
3. Crane Brinton, English Political Thought in the Nineteenth Century
(Londres: 1949).
1. A esse respeito, ver Kolx-rl Kc< lrsliall, Ihitisb IJlieinlisin; l.ibrtttl Tliought
from the I640.S to l<>S()s (Nova York: Longman, 1986), p. 39.
5. Ver Melvin Richter, The Politics ofCnnscien.ee: T. II. Green and. Ilis Age
(Londres: Weidenfeld & Nicolson, 1964).
6. ClaudeNicolet, L'Id.erpublicaineen France (1789-1924): essaid'histoire.
critique (Paris: Gallimard, 1982), pp. 152-157. Ver tambm John A.
Scoll, lir.pubut.an Idens and lhe. Liberal Tradition. in France 1870-191-1
(Nova York: 1952).
7. TheodoreZcldin,France 1848-1945, vol. \,Ambilion, Loveand.Politics
(Oxford: Clarendon, 1973), p. 483.
8. Ibid., pp. 629-630.
9. Quanto ao conceito de politelismo, ver C. Bongl, Lecon.s de sociologie
sur Tvolution des valeurs (Paris: A. Colin, 1922). Bougl criou o conceito em 1914! Quanto ao liberalismo de Bougl, ver William Logue,
"Sociologie et poliliqiie; lc liberalismo de Gleslin Bougl", lievnc
Francaise de Sociologie 20 (1977), pp. 141-161. Sobre o politelismo, ver
W. Paul Vogt, "Un durkheimien ambivalent: C. Bougl", no mesmo
nmero da Revue Francaise, pp. 123-139.
10. Para um exame de suas afirmaes, ver Stcven Lukes, Emile, Durhheim,
His Life and Work; A Histrica!, and Criticai Study (1973; reimpresso,
Harmondsworth: Penguin, 1975), pp. 338-344.
11. Quanto a Duguit, ver Dyson, The State Tradition (ver nota 20, cap. 4),
pp. 145-149.
12. Burrow, Whigs and Liberais (ver nota 34, cap. 3), pp. 142-152.
''10
|
|
14. Cf. P e t c r Clarke, Liberais and Social Democrats ( C a m b r i d g c : C a m b r i d g c

University Press, 1978), p p . 2 3 0 - 2 3 4 .
l.r).
241
13. Q u a n t o ao organicismo liberal de H o b s o n , ver Michael F r e c d e n , The

New Liberalism: An Ideology of Social ieform (Oxford: C l a r e n d o n , 1 978),
cap. 3.
Peter Clarke, "In H o n o r of I l o b s o n " , Times Literary Supplement (24 dem a r c o de 1978), u m a r e s e n h a de F r e c d e n , The Nexo Liberalism.
16. Cf. Michael F r e e d e n , Liberalism Divided: A Study in British Political

Thought 1914-1939 (Oxford: O x f o r d University Press, 1986).
17. Um c o m e n t r i o c u r t o e excelente s o b r e essas posies italianas de

e s q u e r d a liberal p o d e ser e n c o n t r a d o n o livro d e B o b b i o Profilo
ideolgico dei noveeenlo (ver n o t a 28, cap. 4), p p . 1 8 6 - 1 9 8 , 2 0 9 - 2 1 6 .
Devo essa observao a Marcello de Cecco de Siena. Ver sua contribuio a Robert Skidelsky, ed., The F.nd ofthe Keynesian lira ( L o n d r e s :
Macmillan, 1977), p. 22.
Cf. Samuel Brittan, The Economic Consequences ofDemocracy ( L o n d r e s :
T e m p l e S m i t h , 1977).
Q u a n t o a essas crticas, ver Bhikhu P a r e k h , Conlemporary Political
Thinlcers (Oxford: Martin R o b e r t s o n , 1982), p p . 1 4 9 - 1 5 2 .
Ver o captulo de A n t h o n y Q u i n t o n s o b r e P o p p e r ("A poltica s e m
essncia") em A n t h o n y de Crespigny, Filosofia poltica contempornea,
trad. Y v o n e j e a n (Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1982).
Para u m excelente e x a m e crtico d o anti-historicismo d e P o p p e r , ver
B u r l e i g h T a y l o r Wilkins,
LiasIlistoryAnyMeaningfA
CritiqueofPoppers
Philosophy of listory (Ithaca, Nova York: University Press, 1978).
Michael Walzer, The Company of Critics: Social Criicism and Political
18. T r s b o n s volumes sobre C. Schmitt um d o s mais capazes desafiantes

do liberalismo em nosso sculo so o livro de J o s e p h Bendersky,
Commitment in the Tioenlieth Century (Nova York: Basic Books, 1988),

cap. 7.
CarlSchmitt, Theorislfor lhe Reich (Princeton: Princeton University Press,

1983); a edio especial de Telos 72 (vero de 1987); e a seleta e d i t a d a
p o r G i u s e p p c D u s o , La poltica oltre Io stato: Carl Schmitt (Veneza:
Arsenale, I9HI).
19. Para u m a i n f o r m a o inteligente .sobre os a n t e c e d e n t e s da teoria
poltica de Kelsen, ver a longa i n t r o d u o de R o b e r t o Racinaro trad u o italiana de Sozialismus undStaat (Bari: De D o n a t o , 1978).
20. Q u a n t o a Wilson, ver R i c h a r d H o f s t a d t e r , The American Political
Tradition, and the Men Who Made II (Nova York: Knopf, 1948, 1973),
cap. 10.
2 1 . Para u m a b o a explicao da filosofia de Dewcy, ver J a m e s Gouinlock,
John Deiuey 's Philosophy of Value (Nova York: H u m a n i t i e s Press, 1972).
22. Para um b o m r e s u m o do ensaio de Trotsky e <la resposta de Dewcy,
v e r o livro magistral de Barucli Knei-Paz The Social and Political Thought
ofl.eon Trotsky (Oxford: C l a r e n d o n , 1978), p p . !ir>(i-r><>7.
Ver, p o r e x e m p l o , o s ensaios v e r g o n h o s a m e n t e mal e d i t a d o s p o r

C h r i s t o p h e r N o r r i s , c o m o Inside lhe Myth - Orwell: Views on Ortuellfrom
the I.efl ( L o n d r e s : Lawreiice Se Wisbarl, 19H-1), P;ua uma m e l h o r anlise, ver B e r n a r d Crick, George Orwell: A Life ( L o n d r e s : S e c k e r &
W a r b u r g , 1981); feffrey Meyers, ed., George. Ortuell: The Criticai fleritage
( L o n d r e s : R o u t l e d g e , 1975); Alex Zwcrdling, Orwell and lhe Le.fi (New
H a v e n : Yalc University Press, 1974); G e o r g e W o o d c o c k , The Crystal
Spiril: A Study of George Orwell (Nova York: Schoken, 1984); c S i m o n
Leys, Orwell ou 1'horreur de Ia politique (Paris: H e r m a n n , 1984).
Q u a n t o a C a m u s , ver Philip 'l')ux\y,Albert Camas /J(7-/9<W ( L o n d r e s :
H a m i s h H a m i l t o n , 1961). U m a avaliao sensata, judiciosa d o p r o b l e m a d a g u e r r a argelina p o d e ser e n c o n t r a d a n o captulo 8 d e Walzer,
Company of Critics (ver n o t a 28 acima).
"I lisloical Inevilabilily" foi p r i m e i r o p u b l i c a d o em 195'! pela ()xford
University Press; foi r e i m p r e s s o em Isaiah Bcilin, Quatro ensaios sobre
a liberdade, trad. W a m b e r l o l l u d s o n Ferreira (Braslia: ld. Universid a d e de Braslia, 1981).
23. R o b e r t Skidelsky c h a m a a a t e n o p a r a esse f u n d o de viso do m u n d o

no p r i m e i r o fascculo de sua biografia, John Maynard Keynes, Ilopes-
T a m b m r e i m p r e s s o cm Quatro ensaios sobre a liberdade (ver n o t a 31
Betrayed 1883-1920 ( L o n d r e s : Macmillan,
acima).
1983).
:' /:'
O liberalismo - nnligo e. moderno
'5.'5. (]{'. Merquior,Rousseau and Weber: TwoStudies in the Theory ofLegitimacy

(ver nota 11, cap. 1), pp. 82-83.
34. Joscph Raz, The Moralily of Freedom (Oxford: Clarendon, 1987).
35. Para um excelente exame de Ralhcnau, ver Dagmar Barnouw, Wcimar
Inlfllrttiuilsmuillif Tlnfiitn/!\ttiilnnity (IUIKnuiii[>toii: Inili.m.i t Inivrisily
Press, 1988), cap. 1.
36. Cf. Richard Rosecrance, The Re of lhe Trading State: Commerce and
Conquest in lhe. Modem World (Nova York: Basic Books, 1986).
'57. V. A. Hayek, The Constilulion of Liberty (Londres: Routledge, 1960),
p. 59; ed. bras.: Os fundamentos da liberdade, trad. Anna Maria Capovilla
ejos talo Stelle, superv. e introd. Henry Maksoud (Braslia: Ed. Universidade de Braslia; So Paulo: Viso, 1983).
38. Ver Michael Oakeshotl, Ratiimalvtm in Politics and Olher Essays (ver
nota 29, cap. 2).
39. F.A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, vol. 3, The Political Order of a
Free People (Chicago: The University of Chicago Press, 1973-1979),
p. 174.
40. "The Three Sources of Human Values" (Londres: London School of
Economics, 1978).
41. Hayek, The Constitution of Liberty (ver nota 37 acima), p. 398.
42. Samuel Brittan, The Role and Limite of Government Essays in Political
Economy (Londres: Temple Smith, 1983), cap. 3.
43. Para uma crtica sbria nessa linha, ver Dallas L. Clouatre, "Making
Sense of Hayek" (uma resenha tio livro de Gray), Criticai Review 1
(inverno de 1987), pp. 73-89.
2-3
47. Henri Lepage, Tomonow, Capitalism: The Economia; ofEconomic Freedom

(La Salle: Open Courl, 1982); Guy Sorman, La nouvelle ricbesse des
nations (Paris: Fayard, 1987); Peter Berger, The Capitalist Rniolution
(Nova York: HINC Nookt, 1980); c Mttrray N. Rotltbmd,Man, Kcavomy
and State (McnU> Park, Califrnia: Institui c for Human Studies, 1970),
i- Hthiis nj' l.ibeity (Allunlli 1 liglilmids, N.|,; I Iitm.iiilics Pie.iH, l'.)H'').
48. Robert Nisbet, 77ie Sociological Tradition (Nova York: Basic Books,
1966).
49. Alvin Gouldner, The Corning ofCrisis of Western Sociology (Nova York:
Avon Books, 1970).
50. A questo sobre a autonomia da poltica est bem salientada em Ghita
Ionescu, "Um clssico moderno", in Filosofia poltica contempornea (ver
nota 27, cap. 5).
51. Robert Colquhoun, Raymond Aron, vol. 2, The Sociologist in Society,
1955-83 (Londres e Beverly Hills: Sage, 1986), pp. 85-86.
52. Quanto a Aron, ver especialmente Gaston Fessard, La philosophie
historique de Raymond Aron (Paris: Julliard, 1980); e Robert Colquhoun,
Raymond Aron, vol. 1, The Philosopher in Hislory, 1905-55, e vol. 2, The
Sociologist in Society, 1955-83 (Londres e Beverly Hills: Sage, 1986).
Obras chaves de Aron a respeito do nosso curto exame so The Opium
ofthe Intellectuah (Nova York: Doubleday, 1957); Eighteen Lectures on
Industrial Society (1967) e Democracy and Totalilarianism (1968), ambos
de Londres: Weidenfeld e Nicolson; An Essay on Freedom (Nova York:
World, 1970), ed. port.: Ensaio sobre as liberdades (Lisboa: Aster, 1965);
e Estudos polticos, trad. Srgio Bath, pref. Jos Guilherme Merquior,
apres. Rolf Kuntz (Braslia: Ed. Universidade de Brasfllia, 1985).
44. F. A. Hayek, Studies in Philosophy, Politics and Economics (Londres:

Routledge, 1967), p. 165.
53. Coligido de Ralf Dahrendorf, Essays in the Theory of Society (Stanford

University Press, 1968); ed. bras.: Ensaios da teoria da sociedade (Rio de
Janeiro: Zahar, 1974).
45. Sobre essa linha de crtica, ver Anthony de Crespigny, "F. A. Hayek:
Liberdade para o progresso", in Filosofia poltica contempornea (ver
nota 27, cap. 5).
54. Para um excelente resumo das opinies de Dahrendorf sobre conflito

social, ver John A, Ilall, Diagnoses ofonr Time: Six Views of Our Social
Condition (Londres: Heinemann, 1981), cap. 5.
46. James Buchanan, Liberty, Market and State - Political Economy in the
1980s (Nova York: New York University Press, 1985), pp. 19 e
123-139.
55. Ralf Dahrendorf, "Tertium Non Datur: A Commcnt on the Andrevv

Shonfield Lectures", in Government and Opposion 24 (primavera de
1989), pp. 133, 135.
244
56. Ibid., p. 172.

57. Ibid., p. 18.
58. Cf. Brian Barry, The Liberal Theory of Justice: A Criticai Examination of
the Principal Doctrines in "A Theory of Justice" liyjohn Rawls (Oxford:
Oxford University Press, 1973).
59. Quanto acusao de consumismo, ver C. B. Macpherson, Democralic
Theory: lissays in Retrieval (Oxford: Oxford Univcrsily Press, 19715),
cap. 4, p. 3.
60. Ronald Dworkin, TakingRights Seriously (Londres: Duckworth), cap. 6.
61. Daniel Bell, The Cultural Contradiclion ofCapitalism (Nova York: Basic
Books), cap. 6 in fine.
245
esto reimpressos em Alessandro Passerin d'Entrves, ed., La liberta

poltica (Verona: Edizioni di Comunit, 1974).
69. Anderson, "The Affinities of Norberto Bobbio" (ver nota 66, cap. 5),
p. 19.
70. Norberto Bobbio, Stato, governo, societ: per una teoria generalc delia
poltica (Turim: Einaudi, 1985), pp. 16, 41-42; ed. bras.: Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica (Rio de Janeiro: Paz cTerra, 1988).
71. Ibid, p. 109; ver tambm Norberto Bobbio, JI futuro delia democrazia
(Turim: Einaudi, 1984), pp. 132-138; ed. bras.: O futuro da democracia:
uma defesa das regras do jogo, trad. Marco Aurlio Nogueira (Rio de
Janeiro: Paz c Terra, 1989).
62. Cl.John Rawls, "Kantian Constr uctivism in Moral Theory"', Journal' of

Pliilosophy 77 (1980); e "The Mas k: Ubeilies and Tlieir Priorily", in S.
M. McMurrin, ed., The TannerL, dures on Nnmnn Values (Univcrsily of
Utah Press, 1982), vol. 3.
7.3. Norberto Bobbio, Poltica e cultura (ver nola 31, cap. 4), p. 178.
63. Robert Nozick, Anarchy, State and Utopia (Nova York: Basic Books
1974), p. 160; ed. bras.: Anarquia, Estado e utopia (Rio dejaneiro: Zahar,
1991).
75. Richard Bellamy, Modem Italian Social Theory (ver nota 30, cap. 4),
pp. 165-166.
64. Quanto a tpicas crticas liberais, ver a resenha de Brian Barry em

Political Theory 3 (agosto de 1975). Para uma seleta crtica, ver Jeffrcy
Paul, ed., Reading Nozick: Essays o<i "Anarchy, State and Utopia " (Oxford:
Ulackwdl, 1982).
65. Norberto Bobbio, Quale socialismo? (Turim: Einaudi, 1976), pp. 15,100;
ed. bras.: Qual socialismo? - debate sobre uma alternativa (Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1983).
66. Ver Perry Anderson, "The Affinitics of Norberto Bobbio", New Left
Review 170 (julho-agosto de 1988), e minha refutao "Defensa de
Bobbio", in Nexos 1 (Cidade do Mxico, 1988).
67. Bobbio, (hiale socialismo? (ver nota 65 acima), p. 10.
68. A resposta de Bobbio a Delia Volpe, "Delia liberta dei moderni
comparata a quella dei posteri" (uma aluso espirituosa famosa conferncia de Constant) e o prprio texto de Delia Volpe, "II problema
delia liberta equalitaria nello sviluppo delia moderna democrazia",
72. Cf. Celso Lafer, Ensaios sobre, a liberdade (So Paulo: Perspectiva, 1980).
74. Bobbio, IIfuturo delia democrazia (ver nota 71 acima), p. 111,
Leitura complementar 247
Leitura complementar
A literatura do liberalismo cresce ms a ms. As monografias, seletas e sumrios histricos mencionados nas notas aos cinco captulos no voltaro a ser mencionados aqui, em particular as histrias
do liberalismo por De Ruggiero, Laski, Manning, Clarkc, Girard,
Mauncnl, Erceden e Burrow. Modernamente, podem se encontrar
relatrios histricos globais em R. D. Cumming, Human Nature and,
I lisloty: A Study <>j(the Developmenl oj Liberal J'ol.ilirai Thonght (Chicago
University Press, 1969), Nicola Matleuci, II liberalismo in un mondo
in Irasformazione (Bolonha: II Mulino, 1972), Massimo Salvadori, The
LiberalHeresy, Origins andHistoricalDevelopme.nl (Londres: Macmillan,
1977), Georges Burdeau, Le libralisme (Paris: Seuil, 1979), c vol. 3
de Jean-Jacques Chevalier, Histria do pensamento poltico (Rio de
Janeiro: Zahar Editores, 1982-1983). A abordagem de Salvadori,
assim como o livrete de J. Salwyri Schapiro, Liberalism, Its Meaning
and Ilislory (Nova York: Vau Nostrand, 1965), anterior a ele, concentra-se na ideologia social e na histria das instituies liberais
tanto quanto na teoria liberal. Esta , por contraste, assunto do livro de Giuseppe Bedeschi, Slorid dei pensiero liberale (Bari: Later/.a,
1990), uma histria recente que cobre o liberalismo de Locke a Croce
e Kelsen.
Reavaliaes crticas do liberalismo escritas de um ponto de
vista radical incluem Anthony Arblastcr, The Rise and Decline of
Western Liberalism (Oxford: Blackwell, 1984). Anterior a este, o li246
vro de Robert Paul Wolff, The Poverty of Liberalism (Boston: Beacon

Press, 1968) critica o pensamento liberal examinando os conceitos
de liberdade, tolerncia, lealdade e poder. O livro de Kirk F. Koerner
Liberalism and Its Critics (Londres: Croom Helm, 1985) defende o
liberalismo contra as crticas de Macpherson, Marcuse, Strauss e
Oakeshott. O livro de John Gray Liberalism (Milton Keynes: The
Open University Press, 1986) acrescenta uma excelente anlise
conceituai da liberdade, mercado e Estado a um autorizado esboo
histrico do pensamento liberal. O livro de John A. Hall Liberalism
(Londres: Paladin, 1987) uma tentativa sbria e penetrante de
defesa moderada de idias e instituies liberais em termos de sociologia histrica, embora tambm discuta as origens intelectuais
da doutrina liberal.
A dcada de 1980 assistiu a notveis respostas restaurao,
por Rawls, do contratualismo. Enquanto o livro de Atny Gtitnian
Liberal Equaly (Cambridge: Cambridge University Press, 1980)
defendia tini igualitarismo liberal prximo ao socialismo de merca
do, Bruce Ackerman, em Socialjustice in the Liberal State (New Haven:
Yale University Press, 1980), retomava o contratualismo conjectural
de forma extremada, imaginando um planeta de colonos pioneiros
com sentimentos antiutilitrios, nenhuma fortuna herdada, e nenhum incio de vida privilegiado. Por outro lado, a obra de Michael
Sandel Liberalism and the Limits of Justice (Cambridge: Cambridge
University Press, 1982) questionava um princpio metafsico subjacente alegadamenle a toda a tradio liberal, inclusive a Rawls: a
prioridade ontolgica do ego; e ele, por conseguinte, prope uma
substituio comunitria do individualismo liberal. A seleta Liberalism, Reconsidered, editada por Douglas Maclean c Claudia Mills
(Totowa, New [ersey: Rowan & Allanheld, 1983), examina os pressupostos filosficos do credo liberal em diversos ensaios por, entre
outros, Ronald Dworkin, Theda Skocpol e Christopher Lasch.
A obra de Harvey C. Mansfield The Spiril of Liberalism (Harvard
University Press, 1978) um inteligente exame "straussiano" que
^âww-CTSSE-Snqfaimi!
'.'IS O liberalismo - antigo e moderno
termina c o m u m a crtica ao "liberalismo de p e p i n o " de Rawls e

No/.ick. O livro de (loiifricd Oiel/e l.ihrrnlisvi Pro/irr niul Pro/irr
Libera lis in (]olm l l o p k i n s University Press, 1985) e x a m i n a
Montesquieu, Smith, Kant. e Jeferson c o m o tericos da liberdade
responsvel, respeitosa lei. C) livro de Michael Wal/.er Sphrrcs of
ndice
Justice: A Defense of Pluralism, and Equality (Nova York: Basic Books,

1983) p r o p o r c i o n a u m a defesa nova e sensata da justia distributiva
fundada no pluralismo liberal. O mais insistente m a n t e n e d o r do
liberalismo c o m f u n d a m e n t o s libertrios tem sido o discpulo americano de Mises, Murray R o t h b a r d (Man, Economy and State, M e n l o
Park, Califrnia: Institute for H u m a n Studies, 1970).
Os paladinos liberistas franceses so Guy S o r m a n (La solulion
librale [Paris: Fayard, 1984]) e H e n r i Lepage (Demain le libralisme
[Paris: Livre de Poche, 1980]). Serge-Christophe Kolm (Le contrai
social liberal [Paris: PUF, 1983]) mais igualitrio, e n q u a n t o JeanMarie Benoist (Les outils de Ia liberte [Paris: Laffont, 1985]) t e n d e antes
p a r a u m a vizinhana n e o c o n s e r v a d o r a de p e n s a m e n t o . Os neoliberais franceses ainda na casa dos 40 anos foram p r e c e d i d o s pela
obra prolfica de Jean-Franois Revel, um crtico a r g u t o do totalitarismo e do estatismo; mas, c o m exceo de Benoist, discutem o
liberalismo de preferncia c o m o u m a prtica social ao invs de
abord-lo em suas premissas filosficas. A poltica liberal t a m b m
foi revista na Inglaterra p o r George Watson em Theldea ofLiberalism:
Studies for a New Map of Politics (Londres: Macmillan, 1985) e na
Amrica p o r R o b e r t B. Reich em The Resurgent Liberal and Other
Unfashionable Prophecies (Nova York: R a n d o m H o u s e , 1989). Finalmente, vale a p e n a mencionar q u e alguns desenvolvimentos na assim
c h a m a d a filosofia ps-inodcrna (rataram da natureza de u m a cultura liberal, mais c o n s p i c u a m e n t e na o b r a r e c e n t e do filsofo americano Richard Rorty (Contingency, Irony and Solidarity [ C a m b r i d g e
University Press, 1989]).
Absolusmo,
Hobbes sobre, 67
Polizeistaat e, 133
Tocqueville sobre, 88
veja tambm Despotismo
esclarecido
Acton, lorde, 113-114
Acrsio, sobre dominium, 41
Alain, 165-166
Alberdi, Juan Bautista, 119,
121-124
Alemanha,
liberalismo de esquerda na,
167-170
teoria da liberdade na, 30-32
tericos do sculo XIX, 82-83,
132-139
Amrica,
populismo lockiano na, 73
republicanismo na, 70, 71,
73-74
veja tambm Estados Unidos (da
Amrica)
Amrica do Sul, Alberdi sobre
movimentos de libertao na,
122
Anarquismo, de Godwin, 117
Arglia, ocupao da, liberais
franceses e a, 183, 184
Argentina,
liberalismo na, 119-126
problemas polticos na,

124-125
Aristocracia, Ortega e, 144
Aron, Raymond, 197-200
Autogoverno, local, Tocqueville
sobre, 92
Auto-interesse, no Iluminismo,
teoria econmica do, 55-56
Autonomia, tipos de, 21, 22
opinio autotlica de Mill
sobre, 99
Auto-realizao, liberdade de, 23
veja tambm Autotelia; Bildung;
Liberdade
Autoridade,
fontes de legitimidade da, 83
fundada no consentimento, 44
limitaes institucionais da,
84-85
Montesquieu, como regular o
exerccio da, 50
nao como fonte de, 107
reao liberal , 17
Rousseau c, 30
Autoritarismo, de Fichte, 82-83
Aulotclm, 31-32, 02
Bildung e, 132
liberais ingleses e, 164
Bagehot, Walter, The English
Conslitution, 115 .
Bell, Daniel, sobre Rawls, 208
249
ndice
'.'.''O O liberalismo - antigo e moderno
ltcniham,Jeremy, escola
militarista de, 78-81
lierlin, Isaiah, 186-188
"Dois conceitos de liberdade",
25
Bildung, 82, 132, 153
conceito alemo de liberdade
c, 31
Blackstone, William, crtica de
Bentham a, 79
Bobbio, Norberto, 205, 210-218
Dalla struttura allafunzione,
214,215
Estado, governo, sociedade, 213,
215
O futuro da democracia, 211
Qual socialismo?, 212
sobre liberdade negativa e
positiva, 26
Bodin, Jean, Republique, 29
Bolingbrooke, visconde de, 70
Bolvar, Simn, 76
Bonaparte, Lus Napoleo, 127
Bosanquet, Bernard, 164
Bougl, Clestin, "La crise du
libralisme", 159
Bradley, Francis Herbert, 164
Buchanan, James, 195
Burguesia,
Herzen sobre, 103
Tocqueville sobre, 90-91
Burke, Edmund, 111
Burocracia, Weber sobre, 137
Butler, Samuel, Hudibras, 66
Campbell, Colin, The Romantic
Ethic and, the, Spirit of Modem
Coiisinnrrism, 62
Caimis, Albcil, 183-185
Capitalismo,
do ponto de vista do
Iluminismo, 56
Hobson sobre, 161
veja tambm Comrcio
Carisma, teoria de Weber sobre,
137
Carlyle, Thomas, sobre

utilitarismo, 95
Cassirer, Ernst, 168
Ceticismo, poltico, no
conservadorismo ingls, 110
Chartier, mile. Veja Alain
Ghevalier, Micbel, Alberdi e,
121-122
Ccero, Marco Tlio,
De ojficiis, 39
De republica, 39
Comrcio,
do ponto de vista do
Iluminismo, 56-58
liberalismo e sociedade
comercial, 94
veja tambm Burguesia
Competio, papel da, no
liberalismo clssico, 20
Comte, Auguste, Mill e, 100
I Comuna Vermelha de Paris. Veja
Frana
''
Comunismo, Herzen sobre, 104
Condorcet, marqus de,
democracia plebiscitaria do, 78
filosofia republicana do, 60-61
Conscincia,
direitos individuais e, 37
liberdade de, 23
Consentimento,
como origem da autoridade
legtima, 44
legitimidade do governo e, 44,
209
segundo Locke, 45
segundo Nozick, 209
teoria do, 68
Conservadorismo,
I layek sobre, 193
Inglaterra e continente
comparados, 110-111
na Alemanha, 134
veja tambm Conservadorismo
liberal; Tory, partido
Conservadorismo liberal, na
Gr-Bretanha, 110-114
Constant, Benjamin,
Liberdade antiga e moderna, 25
limites institucionais da
autoridade, 85
sobre autoridade legtima, 30
sobre o esprito comercial,
90-91
sobre o Estado, 133
sobre o juste milieu, 18
Constitucionalismo, 46-47
no liberalismo clssico, 46
nos Federalist Papers, 75
princpios mais importantes
do, 17
Construtivismo, 59
crtica de Hayek ao, 190
Contra-Reforma, direito natural
e a, 41
Contrato social,
Bobbio sobre, 216
direito natural e, 41, 43, 45
Rawls sobre, 205
veja tambm Contratualismo
Contratualismo,
Bobbio sobre, 216
Estado social e, 215-216
Hobbes sobre, 67
veja tambm Contrato social
Corporao, origens da, 160
Croce, Benedetto, 139-143
Dahrendorf, Ralph, 196, 200-205
As classes sociais e seus conflitos
na sociedade industrial, 201
"Incerteza, cincia e
democracia", 201
Life Chances, 202
Thr Modem Social Cov/lirl, 202
Dai winismo social, 115, 11H--IK)
liberalismo social e, 151-152
Democracia,
Alain sobre, 166
Bagehot sobre, 115
Bobbio sobre, 210-212, 213
conseqncias econmicas da,
177
251
Croce e, 140
definio tocquevilliana de, 91
direta, 210
Hayek sobre, 193
liberais conservadores e, 149
liberal, a partir da dcada de
1870, 18
Mill sobre, 96
origens intelectuais da, 78-79
Ortega sobre, 143
Popper sobre, 180
Renan sobre, 130
Siyes sobre, 83
Spencer e, 118-119
Weber e, 138
Desemprego, Dahrendorf sobre,
204
Despotismo,
da maioria, 75, 91, 96
esclarecido, 51
Dewey.John, 172-174
Human Nature and Conduct, 172
Individualism Old and Neto, 172
Dicey, Albert V., 151
The Law ofthe Constitution, 46
Dicionrio poltico (Rotteck e
Welcker), 134
Digesta, definio de liberdade no,
40
Direito, como instrumento do
poder estatal, 51
veja tambm Lei
Direito cannico,
constitucionalismo no, 47
origens do, 47
Direito natural,
comrcio e, na opinio de
Smilli,57-5H
inodelna teoria de direitos <:,
39-45
Direito Romano,
influncia na teoria europia
do Estado, 50
liberdade no, 39-41
Direitos,
modernidade e, 36-39
sociais, Aron sobre, 199

teoria do direito natural e,
39-15
veja tambm Direitos humanos
Direitos humanos,
conservadorismo alemo e, 134
liberdade como intitulamento
e, 22-23
no liberalismo clssico, 36
veja tambm Direitos
Diviso de poderes,
como demarcao da
autoridade estatal, 17
segundo Bobbio, 213
Dominium, 40, 45
"Doutrinrios", 85
Dreyfus, questo, 158
Duguit, Lon, 160
Durkhcim, milc, 158-159
Durkheimiana, escola, 159-160
Dworkin, Rouald, sobre Rawls,
207
Economia,
liberalismo clssico e, 35-36
poltica e, no sculo XX,
188-189
teorias iluministas de, 53-58
veja tambm Capitalismo;
Comrcio: Investimento
l ' ( llM . H . . I O ,
segundo Renau, 13 1
segundo Sarmiento, 121
Einaudi, Luigi, sobre sociedade
liberal, 19
Elite, Ortega sobre a rejeio
moderna da, 143
Escolha pblica, teoria da, 188,
195
Espanha, liberalismo na, 143-148
Estado,
aristocracia e, segundo Ortega,
144
Constant sobre o papel do, 133
deificao hegeliana do, 82
durkheimianos e o, 160
Ferry sobre o, 156-157

Green sobre o, 153
Mnmboldt sobre o, 132
na sociedade industrial, 199
Nozick sobre o, 208-209
o indivduo e o, 32-33
poder do, e liberdade, 66
Spencer sobre o, 117
teoria de Bobbio sobre o,
212-216
teoria de Jellinek do Estado
dividido, 168
teoria de Kelsen sobre o,
168-170
Weber sobre o, 136
veja tambm Autoridade
Estado policial.
Veja Polizeistaat
Estados Unidos (da Amrica),
Albcrdi sobre os, 121
liberalismo nos, 171
liberal-socialismo nos, 20
partido whig nos, 77-78
Sarmiento sobre os, 120
tica, grupo de Bloomsbury e a,
175
Evangelismo, justificao do
liberismo, 63
Evolucionismo,
de Ilayck, 19-1
1'i'jn tombem I >ai wini.siiio Mici.il
Kxislencialisno, de Camiis e
Sartre, 183-184
Expresso, liberdade de, na Grcia
antiga, 21
Fascismo, Croce e o, 141
Federalismo, nos FederaliU Papers,
74
Federalist Papers, The, 73-74
Ferguson, Adam, sobre "sociedade
civil", 53
Ferry.Jules, 156-157
Feudalismo,
opinio romntica dos
conservadores sobre, 112-114
ndice
origens do constitucionalismo
no, 46
Tocqueville sobre, 88
Fichte, Johann, 82
Figgis, J. H., sobre as fontes do
constitucionalismo, 46
Filmer, sir Robert, Patriarca, 67
Fisiocratas, 51
Frana,
Comuna de 1870, 130
conceito de poder estatal,
32-33
165-166
liberalismo do aps-guerra e
Aron, 199
liberalismo ingls clssico
comparado, 100-101
republicanismo liberal na,
155-160
Revoluo de 1830, Guizot e a,
86-87
teoria da liberdade na, 28-30
tericos do sculo XIX, 83-87,
126-132
veja tambm Revoluo
Francesa
Frederico o Grande, rei da
Prssia, Essay on the Form of
(lovcrnmevt and the hilies of
Sooeteigns, 5 I
Freud, Sigmund,
ilayck sobre, 192
Kelsen sobre, 170
Fricdnian, Milton, ('apitalismo e
liberdade, 191
Gentile, Giovanni, 141-142
Gneist, Rudolf von, Der
Rechtsstaat, 134-135
Gobetti, Piero, 166
Godwin, William, 117
Governo responsvel, conceito
ingls de, 77-78
Gr-Bretanha,
conceito de poder estatal, 32
253
conservadorismo liberal na,

109-114
Crise da Excluso (c. 1680), 67
Guerra Civil na, 66
liberalismo conservador na,
115-119
174-178
liberalismo social na, 151-155,
156-165
Revoluo Gloriosa, 16, 113
teoria da liberdade na, 27
tericos do sculo XIX, 95-101
Grcia, antiga, liberdade de
expresso na, 24
Green, Thomas Hill, 152-155
Grotius, Hugo, De iure belli ac
pacis, 42
Gtti/.ot, Franois, 80-87
Ilalvy, Elie, The Era o/Tyrannies,
198
Hallam, Henry, 113
Hamilton, Alexander, 73-74
Harrington, James, Oceana, 70
Ilayck, Friedrich August von,
188-196
Bobbio sobre, 218
Laxu, Legislalion and Liberty,
191-192
O raniiti/io da servido, 190

Os fundamentos da liberdade,
190, 193
Ilegel.G. W. F.,
Filosofia do direito, rejeio do
contrato social, 82
Hobhouse sobre, 164
sobre o cristianismo e
individualidade, 37
sobre o Estado, 31
Hegelianismo,
Green e o, 152
na Gr-Bretanha, 164
Helvcio, igualitarismo de, 79
Herzen, Alexander, 101, 102-104
Ends and Beginnings, 103
254
ndice
Lettrrs to an Ol C.ommde, 104

Historicismo,
crtica de Berlin ao, 186-187
crtica de Popper ao, 178
Croce e o, 139
do liberalismo francs, 126
Hobbes, Thomas,
De eive, 43, 66
Leviat, 44, 67
sobre liberdade e autonomia,
27
Hobhouse, Leonard, 161,
162-163
Liberalism, 163
Hobson.John, 161
Imperialism, 162
Work and Wealtk, 161
Hugo, Victor, sobre o
romantismo, 61
Humanismo cvico, 57-58
liberalismo clssico e, 105-107
na Inglaterra, 69, 70, 76
Tocqueville e o, 91, 94
Humboldt, baro Wilhelm von, 82
o Estado como "vigia noturno",
132
On lhe Limits of State Action, 30
Hume, David, 52
Idealismo, no pensamento de
Green, 153
Iluminismo,
jacobinismo e, 60-61
liberalismo e, 49-61
na Inglaterra, 73
veja tambm Iluminismo escocs
Iluminismo escocs, 17
"histria filosfica", 53-54
Imigrao, ponto de vista liberal
latino-americano de, 120-122,
124
Imperialismo, os liberais-sociais c
o,161-163
Independncia,
segundo Tocqueville, 91 :
veja tambm Liberdade
Individualidade,
modernidade e, 37
segundo Hegel, 37
segundo Mill, 62, 98
veja tambm Individualismo
Individualismo,
Bentham sobre, 77-80
como valor whig, 76
durkheimianos e, 159-160
liberais-sociais franceses e,
158-160
Mill sobre, 98-99
Orwell sobre, 183
romantismo e, 61-62
Tocqueville versus Guizot e
Constant, 89
Indivduo, o Estado e o, 32-33
Industrialismo,
Aron sobre, 197, 199
atitude de Tocqueville para
com o, 93
Dahrendorf sobre, 202
Inglaterra. Veja Gr-Bretanha
Instrumentalismo, de Dewey, 172
Intitulamento,
conceito de, 203
liberdade como, 22
Investimento, teoria de Keynes
sobre, 176-177
hegoria, 24
Itlia,
liberalismo conservador na,
139-143
166-167
liberalismo do sculo XIX e
nacionalismo na, 101-102
Ius, 45
conceito romano tardio de, 40
Surez sobre, 42
Jacobinismo, tirania da virtude
sob o, 60-61
Jaurs.Jcan, 19
jefferson, Thomas, agrarismo de,
74 ;
Jellmek, Georg, 135

Jos II da ustria, imperador,
revoluo a partir de cima, 60
Jusnaturalismo, 40, 43
veja tambm Ius
Justia, crescimento econmico e,
57-58
Justia social, teoria de Rawls
sobre, 206
Justiniano, Flvio Petro Sabcio,
Corpus Jris Civilis, 40
Kant, Immanuel, sobre autotelia,
31
Kelsen, Hans, 167-170
Sozialismus und Staat (Socialismo
e o Estado), 169, 170
Von Wesen und Wert der
Demokratie (Da essncia e do
valor da democracia), 170
Keynes, John Maynard, 165, 174
A teoria geral do emprego, do juro
e da moeda, 176
Essays in Persuasion, 174
Kramnick, Isaac, sobre o
republicanismo do sculo
XVIII, 72:
Laband, Paul, 135
Laboulaye, Edouard, 128
Lafer, Celso, 216
Latitudinarismo moral, do partido
whig, 76 |
Legitimidade, 47
Lei,
j:
Kelsen sobre o Estado e a, 168
Locke sobre o governo da, 50
veja tambm Direito; Rechtsstaat
Leroy-Beaulieu, Paul, UElat
moderne, 158
Liberalismoj
definio de Ortega sobre, 15
nos Estados Unidos, 20
origem do, 16
veja tambm Liberalismo de
esquerda} Liberalismo social
255
I .ibci alismo de esquerda,

na Alemanha, 167-170
na Frana, 165-166
na Gr-Bretanha, 174-178
na Itlia, 166-167
Liberalismo social, 101-104
na Frana, 155-160
na Gr-Bretanha, 151-155,
160-165
Liberdade,
Alberdi sobre, 122-123
Berlin sobre, 187-188
como intitulamento, 22-23
de conscincia, 23
definio segundo o Direito
Romano, 40
de opresso, 22
de participao, 23
econmica, veja Liberismo
estrutura industrial do Estado
e, 199
Green sobre, 153
Hobhouse sobre, 163
indivisibilidade da, 191
Mill sobre, 98
negativa versus positiva, 25, 26
para Hayek, 195
poder estatal e, 66
poltica, 23, 27
religio e, 84
social, 22
sociedade comercial e, 56
teoria de Croce sobre, 142-143
teorias nacionais da, 27-32
Tocqueville sobre, 90-93
Weber sobre, 138
Liberismo, 49, 218
como valor whig, 76
Croce sobre liberalismo e, 141
Green sobre, 154
Hayek e, 191-193
Keynes e, 174
progresso e, 59
protestam ismo e, 63
os sociais-liberais franceses e o,
158
',">0 O liberalismo - antigo e moderno
iililkarismo e, 81
I .ihertarianismo,
Berlin e, 187
como legado do liberalismo
clssico, 109
influncia de Mill sobre o, 99
no liberalismo iluminista, 59
Locke,John,
Carta acerca da tolerncia, 39
Dois tratados sobre o governo, 68
Segundo tratado sobre o governo,
sobre direitos naturais, 45
sobre civilizao o
prosperidade, 54
sobre o contrato social, 43
sobre o governo da lei, 50
Luta de classes,
segundo Dahrendorf, 201, 204
veja tambm Marxismo
Lulcro, Marimbo,
Ritsch sobre, 38
sobre a pecaminosidade
humana, 41
Luxo,
debate iluminista sobre o, 55
segundo os philosophes, 54
Macauley, Thomas, 113
Madariaga, Salvador de,
Anarquia ou hierarquia, 185 .
De Ia angustia a Ia libertad, 185
Madison, James, 74
Maine, sir Henry, 113
Maiand, Frcderick William,
origem da corporao,
160-161
sobre o parlamento medieval,
46
Maquiavel, Discursos sobre Tito
Lvio, 70
Marshall, T. H., Citizenship and
Social Clnss, 200
Marslio de Pdua, Defensor Pacis,
44
Marxismo,
Camus sobre, 184-185
ndice
Croce e o, 139
Kelsen sobre, 168-169
polmica de Bobbio com o,
212-213
Massa, o homem da, Ortega sobre
o, 145
Mazzini, Giuseppe, 101-102, 103
Croce sobre, 140
Mercado, Hayek sobre, 189
Michelet, Jules, Histria da
revoluo: da queda da Bastilha
festa de federao, 126
Mill. James, 81.
Essay on Government, 97
Mill, John Stuart, 95-101 ,
Autobiography, 95
Considerations on Represenlative
Government, 97
On Liberty, 96, 98
Milton,John, "A<-rop:tf{ilit::i", 118
Minogue, Kenneth, The Liberal
Mind,m \
Mses, Ludwigvon, 189
Modernidade, Weber sobre, 137
Mohl, Robert von, 133
Monarquia,
centralizao da, 29
limitada, 18
Monismo, rejeio de Berlin ao,
187
Montague, Francis Charles, 151
Montalembert, conde Charles de,
128
Monlesquieu, Charles-Louis de
Secondat, baro de,
Do esprito das leis,
sobre a liberdade, 24
sobre a sociedade inglesa,
19
sobre como regular o
exerccio da autoridade, 50
influncia de, 83
sobre a igualdade em
monarquias, 91
sobre a separao de poderes,
75
sobre o esprito comercial, 90

Moore, G. E., 175
Moralidade,
polmica entre Dewey e
Trotsky sobre, 173-174
veja tambm tica
Mundo clssico, Smith sobre o
fundamento econmico do, 57
Nao, como;fonte de autoridade
poltica, 107"
Nacionalismo, ;
Lus Nupolco c, 127
na Alemanha, e liberalismo,
82-83
li :
Nicolet, Claudej. LTde rpublkaine
en France, T55
i
Nietzsche, Fredrich, Ortega
influenciado por, 145
i
Nlsbet, Robert, l.)(i
Nomognese,1 Kelsen e a, 170
i Nozick, Robert, Anarquia, listado e

Utopia, 208
. ., ;. ..
Oakeshott, Michael, sobre
construtivismo, 59
Occam, Guilherme de, 44
Oldenbarnevelt, Jan van, 42, 43
Opo pblica. Veja Escolha :
pblica
Organicismo,
.
de Madariaga, 185-186
no conservadorismo ingls, 110
Ortega y Gassel, Jos, 139-148
A desumanizao da arte, 148
A rebelio das. massas, 145
O tema moderno, 146, 148
sobre o liberalismo, 15-16
Orwell, George, 181-183
A revoluo dos bichos, 181
Insidethe Whale, 183
Mil novecentos e oitenta e quatro,
182
Paine, Thomas, sobre Sociedade e
direitos naturais, 78
257
Palcy, William,
Natural Theology, 63
The Principies of Moral and
Political Philosophy, 39
Parlamento, papel medieval do, 46
Participao, liberdade de, 23
Particularismo. Veja
Patrimonialismo
Patriarcalismo, defesa da
monarquia e do, 68
Patrimonialismo,
rejeio de Alberdi ao, 123
Rousseati c o, 28-29
Paulo de Tarso, sobre os direitos
dos cidados romanos, 22
Paz, Octavo, 185
Philosophes,
crena na perfectibilidade do
homem, 49-50
teorias econmicas dos, 54
teorias polticas dos, 51
Pluralismo de valores, 188 .

Berlin e o, 187
Pocock,John,
sobre o "whiguismo", 72-73
The. Machiavellian Moment,
sobre republicanismo clssico,
70
Poiesis,. 57
Poltica, na viso de Maquiavel,
70-71
Polizeistaat, 133
Popper, Karl, 178-181, 186
A lgica da pesquisa cientfica,
179
Poverty of Historicism, 178-179
Positivismo,
Croce e o, 139
Kelsen sobre o, 19
legal, 135
Mill e o, 100
Renane.o,. 129
Praxis, 57
'
Progresso,
Alberdi sobre, 124
Hayek sobre, 190
258
ndice
idia do, 59-61

Propriedade,
Alberdi sobre, 123
como direito natural, 45
Green sobre, 154
Locke sobre, 45
Surez sobre, 42
Protestantismo,
evanglico, 63
liberismo e, 62-63
Provises, conceito de
(Dahrendorf), 202, 203, 204
Quinet, Edgar, La Rvolution
Franaise, 129
Quinton, Anthony,
sobre o conservadorismo
britnico, 111
sobre Popper, 181
Raciovitalismo (Ortega), 145
Rawls, John, Uma teoria da justia,
206
Raz, Joscph, The Morality of
Freedom, 188
Realizao pessoal, liberdade de.
Veja Auto-realizao; Autotelia
Rechtsstaat, 132-135
Reconquista, Ortega sobre a, 144
Reforma,
individualismo e a, 37
legitimao da dissidncia
religiosa, 23
protestante, 48
Religio,
Burkee, 112
conservadorismo e, 128
c o Estado, I-Iobbes sobre,
66-67
Rmusat, Charles de, 126-127,
128
Renan, Ernest, 129-132
Renouvier, Charles, 156, 157-158
Republicanismo,
na Amrica, 52, 105
na Frana ps-1848, 127
no sculo XVIII, 71
nos FederalLit Papers, 74
os liberais-sociais franceses e,
155-158
Revoluo,
Camus sobre, 184
crtica de Ortega ao culto da,
146
Revoluo de 1848, 96, 102
Revoluo Francesa,
Burke sobre, 111
-conceito de poder estatal e a,
33
conservadorismo e a, 111
Guizot sobre, 86
liberais franceses c a, 126
liberais franceses tardios e a,
93-94
Madame de Stal sobre, 84
veja tambm Jacobinismo
Ricardo, David, Princpios de
economia poltica, 81
Risorgimento,
Crocc sobre o, 140
Ma/.zini c o, 102
Ritsehl, Albert, sobre Lulero, 38
Romantismo,
Mill e, 95-96
Rosselli, Cario, 167
Rotteck, Karl von, 134
Rousseau, Jean-Jacques,
Constant sobre, 85
Contrato social, sobre a
liberdade, 25, 28, 29
Discurso sobre a origem e os
fundamentos da desigualdade
entre os homens, 53
mile, 50
nao como sede da
autoridade, 107
Royer-Collard, 85, 86
Ruggiero-, Guido de, History of
European Liberalism, 32
Rssia, tericos do sculo XIX,
101-104
Saint-simonismo, Mill e o, 95
Sarmiento, Domingos, 119-121,
123
Facundo: civilizao ou barbrie,
119-120
Sartre, Jean-Paul, Camus e, 183
Schmitt, Carl,
Constitutional Theory, 17
Der Hter der Verfassung (O
guardio da Constituio), 169
Sen, Amartya, 202
Servetus, Miguel, 37
Siedentop, Larry, sobre o
liberalismo clssico, 100
Sieys, padre, conceito de
legitimidade, 83
Simonjules, 155-156
Sistema ingls de governo, 16
Smith, Adam, A riqueza das naes,
53-58
Soberania popular, 84, 85, 86
veja tambm Autoridade
Socialismo,
colapso na dcada de 1980, 19,
217
liberal, nos EUA, 20
Mazzini e o, 102
Ortega e o, 147
rejeio de Weber ao, 138
Sociedade, segundo Ortega, 143
"Sociedade aberta" (Popper),
179-180
"Sociedade civil",
legitimao histrica da, 37
significado no Iluminismo, 53
Sociologia,
ideologia poltica e, 196-197
liberalismo francs e a, 158
Spencer, Herbert, 116-119
Bobbio sobre, 218
The Man versus the State, 118
Stal, Madame Germaine de,
Considrations sur Ia Rvolution
Franaise, 84
Stahl, Friedrich Julius, Filosofia do
direito, 134
259
Stephen, James Fitzjames, Liberty,

Equality, Fraternity, 116
Stubbs, William, Constitutional
History of Medieval England, 46
Surez, Francisco, De Legibus ac
Deo Legislatore, 42
Subconsumo, teoria de Hobson
sobre, 161-162
Sufrgio universal, 18, 97
Summer, William Graham, 119
Taxao, redistributiva,
Hobhouse e, 163
Hobson e, 162
Taylor, Charles, 25
Textos Federalistas. Veja The
Federalist Papers
Thiers, Adolphe, 127
Thomas, Keith, sobre a discusso
poltica do sculo XVII, 72
Tierney, Brian, razes do
constitucionalismo, 47
Tirania, da maioria. Veja
Despotismo, da maioria
Toc<i<irvil]<\ Alexis de, 87-95
A democracia na Amrica, 8!)
Mill sobre, 96-98
O antigo regime e a revoluo, 88,
90
Tolerncia religiosa, Reforma
protestante c, 38, 39
Tory, partido,
origem do, 67
perspectiva histrica do, 113
Totalitarismo,
Aron sobre, 200
historicismo e, 179
Tradiciohalismo, no
conservadorismo ingls, 110
Treitschke, Heinrich von, 142
Tribalismo, Popper sobre, 179
Troeltsch, Ernst, sobre a Reforma,
38
Trotsky, Leon, Dewey e, 173
Ulpiano, Institua, 40
260
Unamuno, Miguel de, 145-146

Utililarismo, 62
crescente conservadorismo do,
116
crtica de Green ao, 153
democracia e, 78
liberalismo clssico e, 106
objees de Spcncer ao, 117
reforma social e, 79
teoria do contraio social de
Rawls e, 205, 207
veja tambm Bentham, Jeremy .
Vacherot, tierme, 155
Valores, pluralismo de. Veja
Pluralismo de valores
Vocao, teoria de, Weber sobre,
137
Volpe, Galvano delia, 212
Vollaire, Trasur Ia lolrance, 39
Vontade, consentimento e,.44
Weber, Max, 136-130

"Poltica como vocao", 137
Weimar, Repblica de,
Dahrendorf sobre, 201
167
Welcker, Karl, 134
Wesley, john, 62
Whig, partido,
nos EUA, 77-78
origem do, 67
Whiguismo,
antiabsolutismo e, 69
liberais conservadores e, 148
liberalismo clssico e, 105
Pocock sobre, 72
Yeats sobre, 105
Ycats, William Butlcr, sobre
whiguismo, 105
o
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a
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Jose Guilherme Merquior Liberalismo Antigo e Ocr

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' 'Um /ivro importante sobre um movimento

Prefcio - Roberto Campos

1 Definies e pontos de partida

Trs escolas de pensamento

/\.v razes c/o liberalismo

Primeiras fontes modernas

Liberalismo clssico, 1780-1860

Locke: dircilos, consenlimenlos o confiana

De Locke a Madison: humanismo cvico

Whigs e radicais: o nascimento da idia liberal democrtica ...

Os primeiros liberais franceses: de Constant a Guizot

O liberalismo analisa a democracia: Tocqueville

O santo libertrio: John Stuart Mill

Em direo ao liberalismo social: Mazzini e Herzen

Os discursos do liberalismo clssico

Conservadorismo liberal e liberalismo conservador

Liberais conservadores evolucionistas: Bagchot c Spencer

O liberalismo construtor de naes: Sarmicnlo c Albcrdi

O segundo liberalismo francs: de Rmusat a Renan

Semiliberalismo: do llechtsstaat alemo a Max Weber

Dos novos liberalismos aos neoliberalismos

As reivindicaes do liberalismo social

De Kelsen a Keyncs: liberalismo de esquerda no entre guerras

Karl Poppcr e uns poucos moralistas liberais do aps-guerra ..

"Este um livro liberal sobre o liberalismo, escrito

Neoliberalismo como neoliberismo: de Mises a llayck,

Liberalismo sociolgico: Arou e DahrcndorC

Merquior, na introduo ao I.iheralism - Old and New

Os ncocontratualistas: Rawls, No/.ick e Bobbio

A p a r t i d a de J o s G u i l h e r m e Merquior, aos -19 anos, no apogeu da

sas. Fabrica gnios e depois q u e b r a o m o l d e . As vezes d vonlado

de a gente, c o m o no p o e m a de Murilo Mendes, intimar o C r i a d o r

Notas e referncias biblio-r ficas ;

a n o repetir a piada da Criao...

Legou-nos u m a rica obra, q u e vai da crtica literria filosofia,

O liberalismo - antigo e moderno

Prefcio - Merquior, o liberisla

de esquerda, enquanto o nazi-facismo viria a representar um "coletivismo" de direita.

O liberalismo - antigo e moderno

possa dizer que o grande desafio ao liberalismo proveio do Manifesto

Prefcio - Merquior, o liberista

dos 80 aps fracassadas duas experincias coletivistas, o nazismo

O liberalismo - antigo e moderno

Prefcio - Merquior, o liberista

Conjurados esses desafios, com o sepultamento do nazismo e

O liberalismo - antigo e. moderno

Prefcio - Men/uior, o liheristu

A maior parte do mundo, entretanto, se acha cm estado de

maioria dos pases que se convencionou chamar de "terceira

A vitria atual do liberalismo sobre ideologias alternativas c a

Prefcio - Merquior, o liberista

O liberalismo - anligo e moderno

principalmente economistas e filsofos morais (Adam Smith e Stuart

pessimismo como quiescneia".

do pluralismo (Isaiah Berlin), o neo-evolucionismo (Hayek) e a

Prefcio - Merquior, o liberista

O liberalismo - antigo e moderno

prediletas sobre o conflito social m o d e r n o : a disputa e n t r e os q u e

vieo liberal" "pregao liberal",

likao do socialismo, pela dei iiiticia do Meu fracasso histrico, Isso

se enquadraria e|c cm nosso confuso panorama poltico? Ceda

O liberalismo - antigo e moderno

chamaria de "liberais de esquerda". Estes acreditam na liberdade