TEORIA DAS ESCOLHAS PBLICAS: UMA ANLISE

BIBLIOMTRICA
rea Temtica: Cincias Contbeis
Modalidade: Artigo Cientfico

Resumo
O presente estudo teve por objetivo explorar a produo acadmica brasileira acerca
da referida teoria. Os principais pontos tericos abordados foram a trajetria, principais
conceitos e abordagens da Teoria das Escolhas Pblicas. A metodologia utilizada quanto aos
objetivos, descritiva, quanto abordagem do problema, quantitativa e quanto aos
procedimentos, documental, por meio de uma anlise bibliomtrica e bibliogrfica. Como
principais resultados, foram encontrados 17 artigos com as palavras chave Teoria das
Escolhas Pblicas, Escolha Pblica, Escolhas Pblicas e Buchanan, escritos por 27
autores vinculados a 23 instituies diferentes. Destes, 8 artigos caracterizam-se como anlise
documental e 9 trabalhos so levantamentos tericos. Com relao ao degree, a autora que
apresenta maior grau de formao de laos na rede de relacionamentos a autora Francisca
Francivnia Rodrigues Ribeiro Macdo, da Universidade Estadual Vale do Aracaju (UVA). O
peridico que apresenta maior nmero de publicaes referentes teoria a Revista de
Administrao Pblica, seguida da Lua Nova.

Palavras chave: Escolha Pblica, Bibliometria, Negcios, Cobragen

1 Introduo
A Teoria das Escolhas Pblicas ou Public Choice tem se desenvolvido desde meados
da dcada de 50 e tem como objetivo principal aplicar um mtodo da cincia econmica a um
objeto tradicionalmente considerado na esfera da cincia poltica: grupos de interesse,
partidos polticos, processo eleitoral, anlise da burocracia, escolha parlamentar e anlise
constitucional (PEREIRA, 1997).
A referida teoria explica muitas aes que o governo precisa ter no sentido de tomada
de decises. Existem muitas situaes em que a implementao de uma poltica pblica exige
uma mudana de regras, incentivos e processos, ou seja, sendo algo superior a uma
implementao simples, bsico nvel operacional de uma deciso poltica em um dado

contexto (ALIGICA, 2015). De acordo com Butler (2012), a Escolha Pblica muitas vezes
referida como uma escola de economia, uma abordagem para a cincia poltica que no tenta
explicar como funciona a economia, mas usa os mtodos e ferramentas da economia para
explorar como a poltica e o governo funcionam.
Diante da importncia da Teoria das Escolhas Pblicas para predizer as escolhas do
gestor pblico e da necessidade de seu estudo, optou-se pela seguinte questo de pesquisa:
Qual a representao da produo acadmica da Teoria das Escolhas Pblicas no
perodo de 1996 a 2015? O presente estudo tem como objetivo analisar o estgio de
desenvolvimento da produo acadmica brasileira acerca da Teoria das Escolhas Pblicas. A
explorao dos trabalhos por meio da bibliometria pode utilizar o estudo de redes sociais de
coautoria enquanto estruturas de formao e de padres nas relaes sociais formais e
informais, baseado na Sociologia (ULLRICH; OLIVEIRA; SCHEFFER; 2012). Assim, de
acordo com as autoras, a perspectiva de anlise por meio das redes sociais se estrutura como
uma importante ferramenta analtica, pois pode fornecer elementos para a compreenso da
forma pela qual so estabelecidos padres de laos entre os indivduos em um contexto social,
bem como so construdos relacionamentos pautados em ambientes de autoridade, poder e
impessoalidade.
O trabalho justifica-se por possuir relevncia ao possibilitar uma viso ampla da
produo cientfica sobre a Teoria das Escolhas Pblicas. Alm disso, destaca-se que a teoria
em questo pouco explorada no Brasil e busca-se propiciar um conhecimento mais
aprofundado da temtica. Assim, mensurar a quantidade de produo relacionada ao referido
tpico de pesquisa torna-se fator essencial para a referida pesquisa. Para tal, realizou-se a
pesquisa bibliomtrica e buscou-se a anlise dos trabalhos que contemplam tal Teoria.
Algumas propriedades foram observadas, tais como a quantidade de artigos publicados,
contagem de artigos por base de dados, dados descritivos dos artigos, segregao/anlise da
abordagem dos artigos e peridicos com publicaes acerca da Teoria por meio de planilhas
dinmicas no Excel. Ademais, a anlise por meio de redes sociais foi possvel devido a
visualizao da rede de coautoria entre os pesquisadores sobre a Teoria das Escolhas Pblicas,
rede de coautoria entre as instituies e centralidade de grau da rede de coautoria entre
pesquisadores (degree), por meio do software UCINET 6.0. Tambm importante salientar
que a produtividade dos peridicos, dos autores e frequncia de ocorrncia das palavras foram
analisadas com base, respectivamente, nas Leis Bsicas da Bibliometria de Bradford, Lei de
Lotka e Lei de Zipf, com o auxlio do software Jason Davies .
O estudo composto por cinco sees, iniciando por essa seo introdutria. Na seo
seguinte, h uma explanao sobre a Teoria das Escolhas Pblicas. Na terceira seo so
tratados os delineamentos metodolgicos utilizados. Os resultados obtidos e suas anlises so
tratados na quarta seo. Enfim, na quinta seo so apresentadas as consideraes finais,
bem como a resposta para a pergunta de pesquisa e sugestes para pesquisas futuras.

2 Referencial Terico
Os tpicos a seguir referem-se trajetria histrica da Teoria das Escolhas Pblicas,
bem como principais conceitos relacionados a essa teoria. Tambm aborda os aspectos
bibliomtricos utilizados na pesquisa, pautada na anlise de redes sociais.
2.1 A produo cientfica em Teoria das Escolhas Pblicas
A necessidade de discusses acerca das teorias evidente no meio acadmico,
entretanto, com relao Teoria das Escolhas Pblicas possui escassez de trabalhos. De
acordo com Buttler (2012), no tocante a esta teoria, seus ideais e interpretaes nunca
estiveram to em evidncia como nos ltimos tempos, principalmente devido a demanda por
melhor governana e aps a globalizao, que veio a gerar conflitos no pas quanto s
escolhas de gestores e exigncias dos cidados.
Segundo Macdo (2014), essa temtica assunto inevitvel e recorrente nos ciclos de
debate da sociedade moderna e a tendncia que sua discusso continue sendo importante
dada a complexidade, atualidade e importncia desta teoria na conjuntura dos pases. Aps
sucessivas pesquisas nas bases de dados nacionais, concluiu-se que ainda no existem
trabalhos bibliomtricos de maneira a levantar o nmero e qualidade das publicaes na rea
da Teoria das Escolhas Pblicas. Ainda de acordo com Macdo (2014), os interesses
defendidos pelos eleitores, as escolhas dos governantes em um cenrio de conflitos e desafios
constantes, alm da imagem do pas perante a populao local e internacional configuram-se
como terreno frtil para as interpretaes da Teoria das Escolhas Pblicas.
2.2 Trajetria histrica da Public Choice
Conhecida como Public Choice, a Teoria das Escolhas Pblicas tem sua origem no
conjunto de reflexes que alguns autores, entre os quais se destaca James Buchanan,
desenvolveram a partir dos anos 60, visando adoo de uma perspectiva econmica de
anlise dos fenmenos polticos, notadamente das decises em situaes de no mercado ou
de mercado poltico (DIAS, 2010). Segundo Buchanan e Tullock (1962), esta teoria considera
que tanto os agentes pblicos quanto os agentes econmicos realizam seus fins privados e
entre os fins est a perseguio de rendas dentro da sociedade. De acordo com Cruz (2012) o
foco da Teoria das Escolhas Pblicas o comportamento dos indivduos relacionados com
todo o processo poltico, seja na qualidade de agentes, eleitores ou pessoas interessadas em
polticas pblicas.
Buchanan nasceu no Tenessee, em 03 de outubro de 1919 e durante a maior parte de
sua vida acadmica esteve ligado a George Mason University, em Virginia. Dentre suas
contribuies liberalistas, deu incio a vertente que conhecida como Teoria da Escolha
Pblica (Public Choice) e que se caracteriza por introduzir o individualismo metodolgico e
instrumental matemtico na cincia poltica. Ademais, caracterizou duas grandes
preocupaes que podem ser identificadas por trs da elaborao da teoria da escolha pblica.

A primeira diz respeito excessiva matematizao que, cada vez mais, assumia papel central
na formulao terica da poca, e da qual a teoria das expectativas racionais um timo
exemplo. J a segunda preocupao dizia respeito acentuada politizao das decises
econmicas, que era decorrncia direta da enorme influncia das polticas econmicas da
inspirao keynesiana (DIAS, 2010).
As origens da Public Choice podem ser localizadas no final da dcada de 40, conforme
contextualizado por Dias (2010), luz do debate sobre as funes de bem-estar de Bergson e
Samuelson. Segundo Buchanan (1949), a teoria e a prtica das finanas deveriam ser
revisadas para relacionar a distribuio individual do custo pblico distribuio individual
de benefcios, de modo que as pessoas pudessem visualizar o que eles recebem em troca dos
impostos que pagam. Ademais, a pergunta colocada pela Public Choice era: se o Estado existe
como uma espcie de substituto do mercado para fornecer bens pblicos e eliminar
externalidades, como seria possvel a revelao das preferncias por esses bens pblicos?
A Public Choice, segundo Dias (2010) comea a ter notoriedade nos estudos
acadmicos e passa a ser entendida como uma extenso dos mtodos da teoria econmica
convencional para o ambiente conhecido como mercado poltico. O principal argumento era
de que, fosse no mercado, fosse na poltica, os indivduos comportavam-se de mesma
maneira, ou seja, motivados pelos interesses prprios. Buchanan (2003) a define como
poltica sem romance, afastando a imagem que os agentes polticos buscam sempre o bem
do coletivo. Conclui ainda, que a escolha pblica no emana uma nova viso ou descoberta da
cincia social, mas sim, incorpora uma compreenso sobre a natureza humana um pouco
diferente, e prope a anlise por meio do estudo de elementos que compem e interferem na
tomada de decises pelos agentes polticos.
Na segunda metade dos anos 60 incorpora-se nos EUA a segunda fase da Public
Choice, ostentando um quadro liberal em dois aspectos: quanto s crticas aos efeitos da
interveno do Estado na economia e na sociedade como um todo, com efeitos prpria
democracia; e quanto formulao de um mtodo de compreenso e anlise da sociedade,
com enorme influncia s prprias Cincias Sociais. De acordo com Dias (2010) para
compreender melhor a Public Choice, basta observar que o crescimento dos gastos pblicos
devido ao auto-interesse de eleitores, polticos e burocratas, ou seja, pesquisadores ligados
Public Choice tm procurado demonstrar que os gastos pblicos e a burocracia crescem de
forma significativa e ineficiente tornando a empresa pblica menos eficaz que a empresa
privada.
Segundo Viana (2010), considera-se importante o estudo sobre a Teorias das Escolhas
Pblicas para se entender o fenmeno de motivaes que podem influir significativamente nas
decises do governante no que tange a motivaes polticas que visam a permanncia deste no
poder. Esta teoria, de acordo com o autor, consiste em estudar as interaes institucionais do
setor pblico. Ademais, o ramo da economia que estuda a forma como o governo toma
decises, considerando as motivaes dos polticos, pautado pela maximizao de votos e sua
probabilidade de eleio. Ainda salientando, Viana (2010) assevera que por conta dessas
razes, uma boa estrutura de governana necessria para minimizar esses efeitos.

Segundo Aligica (2015), a abordagem da Escolha Pblica para a ordem pblica , por
natureza, principalmente indireta: por meio de estruturas institucionais e de incentivos para
lidar com a tomada de deciso em diferentes configuraes, para analisar os diversos padres
de cooperao e coordenao em arquiteturas especficas de escolha, sendo essencialmente a
engenharia institucional e organizacional da arquitetura da Escolha Pblica.
De acordo com Costa, Freire, Gartner e Clemente (2013) uma das principais
percepes a respeito da teoria da escolha pblica que os resultados polticos diferem dos
resultados de mercado. Essas diferenas no decorrem das motivaes comportamentais dos
indivduos, mas das estruturas institucionais dentro das quais os racionais buscam alcanar ou
atingir interesses. Ademais, de acordo com Cruz (2010) a Teoria da Escolha Pblica adota
uma perspectiva notadamente racional para inferir sobre as motivaes que influenciam a
tomada de decises no ambiente poltico.
De acordo com Buchanan (2011), na medida em que o indivduo racional capaz de
prever o impacto de suas escolhas, ele vai tentar escolher uma regra de tomada de deciso que
ir minimizar os custos esperados que ele deve incorrer, tanto os que lhe so impostos pelas
decises coletivas tomadas negativamente a seus interesses e os que ele ir incorrer como um
tomador de decises.
Butler (2012) afirma que a Teoria das Escolhas Pblicas uma abordagem que produz
algumas reflexes surpreendentes, e lana questes desafiadoras de como a forma eficiente,
eficaz e legtima do processo poltico realmente. Cruz (2012) ainda destaca que a anlise da
escolha pblica tem revelado que a distino entre o comportamento dos seres humanos na
vida privada e na pblica, no sentido em que agem desinteressadamente nesta e
egoisticamente naquela, uma falcia; logo, tem levado as teorias a um considerado erro no
estudo e na conduo da vida pblica pelo governo. Ademais, o autor salienta os efeitos
danosos causados nas liberdades individuais provocadas por um sistema democrtico em que
as pessoas se permitem ser reguladas por representantes que elegem esperando salvaguarda de
interesses.
Segundo Maciel (2007) a teoria de Escolha Pblica aplica a metodologia da
economia, em particular o postulado da escolha racional, ao estudo da poltica. precedida
por Hume (2004) e Smith (1988), que difundem a viso nas cincias econmicas de que a
maior parte das pessoas age perseguindo seu prprio interesse ao invs do interesse pblico.
Corroborando com Dias (2010), Maciel (2007) expe que o governo era tratado como
exgeno ao funcionamento da economia de mercado, e os economistas se limitavam a fazer
prescries normativas sobre qual deveria ser o objetivo do governo. Posteriormente a Hume
(2004) e Smith (1988), a teoria da Escolha Pblica passou a tratar o governo como endgeno
ao modelo de economia e tomou-o como sendo formado por agentes que buscam maximizar
seu prprio bem-estar e cujo comportamento dependente das regras estabelecidas. Tambm
dispensou a dicotomia entre um homem econmico e um homem poltico, passando a
considerar que os indivduos engajados em atividades de mercado e em atividades polticas
agem sob as mesmas motivaes em ambos os casos.
J de acordo com SantAnna (1997) o precursor dessa corrente terica que procura

entender o mercado poltico foi Thomas Hobbes, que tentou estabelecer uma cincia dedutiva
para o comportamento humano, orientando o pensamento analtico para o setor pblico. Na
crise dos anos 30, a teoria da Public Choice toma um impulso definitivo na criao de um
modelo que tenta explicar as complexas interaes institucionais que acontecem dentro do
setor poltico. Essa teoria essencialmente procura descrever o comportamento de atores
individuais no setor governamental (tais como eleitores, burocratas, legisladores, entre outros)
oferecendo alternativa para a correo das ineficincias do mercado privado. Tem como
principais representantes Buchanan e Tullock, que concentram seus estudos nos longos
perodos entre as eleies e nas instituies que exercem maior influncia nas relaes entre
os indivduos, apontam para o desperdcio de recursos via arranjos institucionais ineficientes,
interessam-se pela demanda de servios pblicos no atendida, consideram as solues de
poltica econmica sob o ponto de vista da ambientao constitucional (SANTANA, 1997).
Segundo Toneto Jr. (1996), em 1957 Buchanan, em conjunto com Warren Nutter,
fundou o Centro de Economia Poltica da Universidade de Virgnia, e a partir deste marco
que comea a se desenvolver a Public Choice. Buchanan dedicou-se ao estudo do Estado e do
processo poltico, uma vez que, para ele, a experincia o mostrou que o entendimento do
processo de mercado era uma condio necessria, mas no suficiente para assegurar os
fundamentos intelectuais-analticos de uma sociedade livre. Neste sentido, o autor rompe
inclusive com a teoria econmica ortodoxa, que para ele estava demasiado preocupada com as
propriedades puramente formais de seus modelos, com a prova de proposies relevantes
para seus mundos de fantasia, esquecendo-se de entender o prprio objeto da Economia
(processo de troca, de mercado e a relao deste processo com o conjunto institucional no
qual as pessoas fazem suas escolhas).
Ainda de acordo com Toneto Jr. (1996), Buchanan , sem dvida, entre os
economistas modernos, um dos que tiveram maior influncia na modificao da maneira de
pensar no somente nos assuntos econmicos, mas tambm de outras reas do conhecimento.
A sua teoria da escolha pblica uma extenso dos mtodos da teoria econmica tradicional
anlise do processo poltico. Segundo o prprio Buchanan, o ambiente intelectual em que tem
incio suas obras dominado pelos economistas que no possuem a liberdade individual como
principal valor para a constituio da sociedade, aqueles que no atribuem ao mercado um
valor positivo e que acreditam na superioridade do controle de uma instncia reguladora sobre
as liberdades individuais.
2.3 Principais Conceitos Relacionados Teoria das Escolhas Pblicas
Segundo Rowley (1993), a Teoria da Escolha Pblica conceituada como uma cincia
localizada na interseco entre economia e poltica e que busca entender e prever o
comportamento de mercados polticos atravs de tcnicas analticas da economia. De acordo
com SantAnna (1997), a Public Choice, quando colocada em breve perspectiva histrica,
nasce como resposta a dois problemas bsicos, pois oferece, primeiramente, uma teoria para o
mercado poltico, alternativa complementar (porm no substituto) para o mercado privado;
em segundo lugar, cria um instrumental analtico para a construo de arranjos institucionais
mais eficientes, dentro dos quais se d o jogo econmico e, em especial, a elaborao
normativa de poltica econmica.

Assim, segundo Toneto Jr. (1996), a escola pblica uma volta Economia poltica
clssica. A preocupao no est simplesmente na racionalidade dos agentes, mas no que leva
a determinado tipo de ao, quais as restries que se colocam, qual a importncia do quadro
institucional e do ambiente nas decises dos agentes.
O termo escolha pblica criticado por Seldon (2002), que considera um nome
enganador para um sistema econmico e poltico no qual as escolhas do pblico real no so
geralmente satisfeitas pela instituio poltica pblica de tomada de decises coletivas. A
grande verdade, para ele, que as instituies pblicas politizadas no esto preocupadas
primeiramente com as escolhas do pblico real como indivduos ou famlias. Desta maneira,
se a existncia do Estado necessria devido s falhas do mercado, para corrigir
externalidades e conseguir assim melhorias de bem-estar, atravs da proviso de bens
pblicos, a preocupao de Buchanan a limitao dos poderes do Estado para evitar as
falhas deste.
Segundo Dias (2010), dentre as diversas idias enfatizadas pela Escola da Public
Choice, em que a anlise situa-se sobre finanas pblicas, polticas comerciais e polticas
regulatrias, destacam-se:
a) Logrolling: denota troca de apoio entre polticos;
b) grupos de interesse: grupos sociais organizados com interesse em influenciar o
governo;
c) burocratas: vrios tericos da Public Choice estudaram a burocracia com a
finalidade de explicar interesses e motivaes destes, bem como sua relao entre
interesses individuais e os da corporao;
d) rent-seeking: tarifas sobre produtos e monoplios proporcionam ganhos para
indstrias. Tradicionalmente os economistas tem estudado os custos relacionados a
estas tarifas.
importante ressaltar que Cruz (2012) alega a existncia de mais um elemento alm
do Logrolling, grupos de interesse (neste estudo caracterizado como lobbying organizado),
burocratas e rent-seeking: o paradoxo do voto (complexidade dos sistemas de votao,
essncia do sistema democrtico). De acordo com Dias (2010) o termo usado para denotar a
troca de apoio entre polticos; quando os partidos so baseados em princpios de lealdade e
disciplina partidria, a maior parte da atividade de logrolling desenvolvida no interior dos
partidos (na formulao dos seus programas); quando, ao contrrio, os partidos so fracos e
seus membros indisciplinados, as atividades de logrolling tendem a ser intensas e muitas
vezes sem princpios.
2.4 Abordagens da Teoria das Escolhas Pblicas
A teoria da escolha pblica constituda, segundo Costa, Freire, Gartner e Clemente
(2013), por trs fundamentos: o individualismo metodolgico; o homo economicus como
postulado do comportamento individual, e a economia como cincia de trocas. De acordo com
os pressupostos da Teoria da Escolha Pblica, a tomada de decises polticas ocorre segundo

um conjunto de regras, sendo que a mais importante que essas decises so tomadas pelos
representantes eleitos; e ainda que as motivaes dos polticos (gestores pblicos) resumem-se
premissa de que os mesmos tomam decises que possibilitem a maximizao da sua
probabilidade de reeleio (CRUZ, 2010).
O alvo das formulaes buchanianas, segundo Dias (2010) a discusso sobre a
natureza e o princpio que devem nortear a escolha das regras de agregao das preferncias,
destinadas a cumprirem um curso de ao modificadora ou de conservao do mundo
material, em vista o critrio dos custos da advindos. De acordo com Arajo (2003), no caso
brasileiro, o Estado tradicionalmente tem sido utilizado como instrumento de abuso do poder
por parte de minorias privilegiadas. Sendo assim, um sistema poltico baseado no princpio do
benefcio levaria fatalmente a uma reverso no quadro de desigualdade.
Cruz (2012) salienta neste ponto que quem estuda os elementos da Teoria da Escolha
Pblica no pensar que o que o governo est, sistematicamente, engajado em maximizar o
interesse pblico, mas, entender que os polticos esto dispostos a maximizar seus prprios
interesses particulares. O estudante da escolha pblica sentir que, tanto no mercado privado
quanto no setor governamental h instituies que tendem a direcionar indivduos
maximizando seus prprios interesses.
Assim, a anlise de Buchanan aponta para uma diviso do Estado em dois eixos: a fase
do contrato institucional e o contrato ps-institucional. Assim, de acordo com Dias (2010) a
teoria da Escolha Pblica parece romper com a teoria econmica convencional, pois esta
estava muito preocupada com propriedades formais, olvidando-se de entender o prprio
objeto economia, qual seja: o processo de mercado e a relao deste com o conjunto
institucional no qual as pessoas fazem suas escolhas. Ademais, a teoria econmica
convencional possui mais algumas limitaes: no leva em considerao o quadro
institucional e considera o Estado como agente exgeno, obstruindo desta maneira a anlise
do processo poltico.
Macedo (2014) aponta que a teoria das escolhas pblicas vem conseguindo espao e
aceitao em vrias cincias, propagando as suas ideologias sob diferentes nuanas, pases e
povos, estando ainda em constante evoluo e ascendncia, despertando o interesse de
numerosos estudiosos em todo o mundo, instigando e desencadeando novas pesquisas e
vises.
Segundo o modelo de Buchanan (1960), se os indivduos diferem nas ideias sobre o
bem pblico, ou antes, agem conforme suas preferncias, o processo poltico configurado
deve ser analisado em termos de custos advindos da obteno de acordo entre as partes.
Para Buchanan, a varivel chave de sua anlise refere-se aos custos da organizao em si, isto
, o custo derivado de decises tomadas coletivamente (DIAS, 2010). Logo, de acordo com
Cruz (2012), a Teoria da Escolha Pblica muda a viso do comportamento humano ao
introduzir o quadro analtico da economia na cincia poltica. Ademais, importante salientar
que Buchanan enfatiza como fundamental o divrcio entre a poltica e a moral, no entanto,
no sugere que o terico da poltica tenha que restringir-se a uma atuao meramente
historicista dos fenmenos da poltica, e sim, que suas reflexes apontem para uma dimenso
do aperfeioamento das instituies polticas.

Portanto, segundo reflexo de Cruz (2010), admite-se que a teoria da escolha pblica
supe que cada ator poltico toma decises considerando a proteo dos seus interesses
pessoais, o que tem como consequncia a maximizao da utilidade desse agente social.
Dessa forma, possvel assumir que a Teoria da Escolha Pblica contribui para explicar como
os governos tomam decises acerca de impostos, despesas, regulamentao e outras polticas.
3 Metodologia

A metodologia empregada neste estudo, quanto aos objetivos, descritiva; quanto aos
procedimentos, documental e quanto abordagem do problema, quantitativa. Para atingir ao
objetivo proposto de explorar a produo acadmica brasileira acerca da Teoria das Escolhas
Pblicas, utilizou-se de uma anlise bibliomtrica e bibliogrfica.
Os artigos utilizados para o estudo foram obtidos de duas bases de dados nacionais:
Sientific Periodicals Electronic Libray (Spell); Portal de Peridicos CAPES/MEC; anais do
Encontro da Associao Nacional de Programas de Ps-Graduao em Cincias Contbeis
(ANPCONT); anais do Congresso USP de Controladoria e Contabilidade e Scientific
Electronic Library Online (Scielo). Todas as bases selecionadas representam um espao que
fornece a oportunidade para os autores de diversas reas publicarem seus trabalhos, alm de
deterem representatividade no cenrio nacional de pesquisa cientfica.
Para selecionar a amostra a ser pesquisada, foram filtrados artigos com as palavras:
Escolhas Pblicas, Buchanan, Escolha Pblica e Teoria das Escolhas Pblicas,
compondo uma amostra inicial de 89 (oitenta e nove) artigos. Aps a coleta foi realizada a
leitura dos mesmos e selecionados somente aqueles relacionados ao tema proposto,
totalizando 17 (dezessete) artigos cientficos, dos quais 17 com abordagem Teoria das
Escolhas Pblicas, permeando concentrao de aproximadamente 64% na base de dados
Spell, 29,5% na Scielo e 5,9% na base de dados da CAPES, conforme demonstrado na Tabela
1.
Base de dados

Frequncia

Porcentagem

CAPES

5,88%

Scielo

29,41%

Spell

11

64,71%

17

100,00%

Total Geral

Tabela 1 Contagem de artigos por base de dados

Fonte: Dados da Pesquisa (2016).

Com relao s categorias de anlise produtividade de peridicos, produtividade de

autores e frequncia da ocorrncia de palavras foram estabelecidas categorias de anlise
similares aos estudos de Ferreira (2010), por meio da utilizao das trs leis Bsicas da
Bibliometria: Lei de Bradford, de Lotka e Zipf. Realizou-se a anlise dos dados no tocante:
perodo de publicao dos artigos; peridico; rede social contendo os autores mais prolficos e

com maior nmero de laos; abordagens dos artigos. Quanto anlise das redes sociais,
optou-se pela explorao das redes de coautoria e degrees (graus de centralidade), que
representam vertentes de anlise de redes sociais (LIU et al., 2005). Para gerar as figuras
representativas da estrutura da rede e seus indicadores, empregou-se o Software Package For
Social Network Analysis and Cultural Domain Analysis (UCINET 6). Para identificar as
abordagens dos artigos, realizou-se uma anlise de contedo temtica (Bardin, 2002) do
objetivo e do resumo dos artigos. Como fator de limite da pesquisa, vale ressaltar que a base
de busca limitou-se aos termos Escolhas Pblicas, Buchanan, Escolha Pblica e
Teoria das Escolhas Pblicas, estratgica no ttulo, e tambm base de dados das
publicaes nacionais.
4 Discusso dos resultados
Em relao aos dados gerais da pesquisa, o Quadro 1 apresenta uma sntese dos dados
coletados, com vistas a evidenciar os o total de artigos publicados na rea da Teoria das
Escolhas Pblicas, bem como autores e instituies. No total foram encontrados 17 artigos,
por meio das bases de dados da CAPES, Spell e Scielo, utilizando as palavras chaves Teoria
das Escolhas Pblicas, Escolha Pblica, Buchanan e Escolhas Pblicas.
Categoria

Quantidade
17
27
23

Total de artigos
Total de autores
Total de instituies

Quadro 1 - Dados descritivos de artigos publicados sobre a Teoria das Escolhas Pblicas
Fonte: Dados da Pesquisa (2016).

O Grfico 1 apresenta a formao da rede de coautoria em artigos que abrangem o

tema da Teoria das Escolhas Pblicas.

Grfico 1 - Visualizao da rede de coautoria entre pesquisadores sobre a Teoria das

Escolhas Pblicas
Fonte: Dados da Pesquisa (2016).

Os pontos em azul representam os autores dos trabalhos, as linhas demonstram a

formao de laos entre os mesmos, e os pontos que no possuem ligaes representam
autores que no publicaram em cooperao nos artigos selecionados.
No Grfico 2, os atores da rede correspondem s instituies s quais os autores dos
artigos analisados neste estudo estavam vinculados no perodo de publicao dos trabalhos.
Dentre as instituies analisadas podem-se citar a Unioeste, FURB, UFSC, dentre outras.
Abordagem

Frequncia

Anlise documental

Levantamento terico

Tabela 2 abordagem dos artigos com o tema Teoria das Escolhas Pblicas
Fonte: Dados da Pesquisa (2016).

Posterior exposio das abordagens dos artigos, conclui-se que houve diviso entre
os mtodos mais utilizados para a produo de trabalhos cientficos abordando a Teoria das
Escolhas Pblicas: 53% das pesquisas (9 artigos) so levantamentos tericos e 47% (8
artigos) so anlises documentais acerca do tema, conforme demonstrado pela Tabela 2.

Grfico 2 - Visualizao de rede de coautoria entre instituies

Fonte: dados da pesquisa (2016).

Conforme mencionado acima, o Grfico 2 mapeia a visualizao de rede de coautoria

entre instituies. Pode-se concluir que as instituies que publicaram em cooperao foram a

Unioeste, UVA, FURB e FACEAR. O Grfico 3 refere-se centralidade de grau (degree) da

formao de redes de coautoria entre os autores. Quanto maior for o ndice, maior o
tamanho do n a ser apresentado no grfico. Segundo Ullrich, Oliveira e Scheffer (2012), a
medida de anlise de rede que utiliza esta identificao denomina-se degree. Assim, quanto
maior o nmero de laos constitudos por um autor, maior possibilidade de influncia este
poder exercer sobre os componentes da rede, pois uma maior quantidade de conexes pode
corresponder a um maior acesso a informaes e recursos para desenvolvimento de
atividades. Ainda de acordo com Ullrich, Oliveira e Scheffer (2012), um maior degree pode
corresponder possibilidade de tal autor sofrer maiores influncias e presses do contexto em
que est inserido e, desta forma, a pessoa que conecta outras pode vir a limit-las, visto que
detm um maior nmero de informaes e suas ideias possuem maior repercusso na rede.

Grfico 3 - Visualizao da centralidade de grau da rede de coautoria entre

pesquisadores
Fonte: Dados da Pesquisa (2016).

No referido grfico, conclui-se que a autora detentora do maior degree Francisca

Francivnia Rodrigues Ribeiro Macdo, da UVA (Universidade Estadual Vale do Aracaju),
caracterizada por possuir maior quantidade de laos. Neste sentido a Tabela 3 apresenta os
peridicos em que os trabalhos abrangendo a Teoria das Escolhas Pblicas foram publicados.
Com relao aos peridicos em que tais trabalhos foram publicados, o que possui mais
artigos abrangendo o tema Teoria das Escolhas Pblicas a Revista de Administrao Pblica
(29,41%), com cinco artigos, seguido pela Revista de Administrao de Empresas (11,76%)
com dois artigos e Lua Nova: Revista de Cultura e Poltica (11,76%) tambm com dois
artigos. As demais revistas apresentaram percentual de 5,88%, com um artigo publicado nesta
rea, conforme demonstrado na Tabela 3. Desta maneira, o prximo captulo discute as

principais concluses relacionadas pesquisa.

Peridico

Frequncia

Percentual

Administrao Pblica e Gesto Social

5,88%

Enfoque Reflexo Contbil

5,88%

Lua Nova: Revista de Cultura e Poltica

11,76%

Revista Cincias Administrativas

5,88%

Revista de Administrao de Empresas

11,76%

Revista de Administrao e Contabilidade da UNISINOS

5,88%

Revista de Administrao Pblica

29,41%

Revista de Contabilidade do Mestrado em Cincias Contbeis

da UERJ
Revista de Contabilidade e Organizaes

5,88%

5,88%

Revista de Gesto em Sistemas de Sade

5,88%

Revista Ponto e Vrgula

5,88%

Total Geral

17

100,00%

Tabela 3 Peridicos com publicaes sobre a Teoria das Escolhas Pblicas

Fonte: dados da pesquisa (2016).

Com relao produtividade de peridicos, a anlise foi orientada pela Lei de

Bradford, conhecida tambm, de acordo com Vanti (2002) como lei da disperso e que
permite, mediante a produtividade das revistas, estabelecer o ncleo e as reas de disperso
sobre um determinado assunto em um mesmo conjunto de revistas. Esta lei determina trs
zonas de classificao de peridicos, presentes na Tabela 4. O multiplicador de Bradford
serve como parmetro para construo das zonas de classificao.
Fator de multiplicao
Zona A
Zona B
Zona C

2,28
2,28

Peridicos
3,67
8,36
10,64

Produtividade de artigos
10
4
3

Tabela 4 Distribuio ideal de Bradford

Fonte: Dados da Pesquisa (2016).

A composio das zonas foi calculada da seguinte forma, de acordo com Lousada et
al. (2012): zona A caracteriza-se por abranger um tero dos peridicos, a zona B calculada
por meio do fator de B pelo resultado de A e a zona C calculada pela multiplicao de B
pelo fator de C. No que diz respeito aos peridicos que concentram publicaes sobre a
Teoria das Escolhas Pblicas somaram-se 10 artigos.
N de artigos publicados
1
2
3
4
Total

Autores
22
2
1
1
26

Porcentagem
84,62%
7,69%
3,85%
3,85%
100,00%

Tabela 5 Quantidade de publicaes por autor

Fonte: dados da pesquisa (2016).

J com relao produtividade dos autores, segue-se a Lei de Lotka, que de acordo
com Ferreira (2010), tambm conhecida como Lei do Quadrado Inverso devido a sua
premissa: o nmero de autores que tenham publicado exatamente (n) trabalhos inversamente
proporcional a (n). De acordo com a autora, quanto mais se publica, mais parece que se
facilita publicar um novo trabalho. A produtividade individual dos autores mostrada abaixo,
conforme a Tabela 5.
Conclui-se, de acordo com a Tabela 5, que apenas 4 dos 26 autores encontrados
possuem publicaes relacionadas Teoria das Escolhas Pblicas, corroborando a anlise de
que falta profundidade a respeito da produo cientfica sobre o tema.
No que tange frequncia de ocorrncia de palavras, de acordo com Ferreira (2010),
tambm conhecida como Lei do Menor Esforo, incide na medio de frequncia do
aparecimento das palavras em vrios textos e, desta maneira, gerada uma lista ordenada de
termos de uma determinada disciplina ou assunto. Na presente pesquisa esta lei foi aplicada
por meio da utilizao da nuvem de palavras para a verificao da ocorrncia de palavras que
constam nos ttulos e palavras chave dos artigos analisados. Logo, a Figura 1 mostra os
termos mais utilizados.

Figura 1 - Frequncia de ocorrncia das palavras nos ttulos e palavras chave

Fonte: dados da pesquisa (2016).

Nota-se, conforme a figura acima, que as palavras com destaque so pblica, pblicas,
teoria, regio, economia, sade, sistema e municpios. Neste sentido, nota-se que a ocorrncia

frequente de tais temas aborda a pesquisa da referida Teoria nos mbitos da sade e
municpios.
5 Concluses
A Teoria das Escolhas Pblicas ou Public Choice surgiu na dcada de 50 e tem como
objetivo principal aplicar um mtodo da cincia econmica a um objeto tradicionalmente
considerado na esfera da cincia poltica: grupos de interesse. Neste sentido, trata-se de uma
importante teoria a ser estudada no mbito das Cincias Sociais e Aplicadas, especialmente a
Contabilidade. A seguinte pergunta orientou a pesquisa: Qual a representao da produo
acadmica da Teoria das Escolhas Pblicas no perodo de 1996 a 2015? Por meio de anlise
bibliomtrica realizada, pde-se constatar a carncia de publicaes que envolvam a Teoria
das Escolhas Pblicas nos estudos.
Foram elencados apenas 17 artigos por meio das palavras chave Teoria das Escolhas
Pblicas, Escolha Pblica, Escolhas Pblicas e Buchanan, por 27 autores vinculados a
23 instituies diferentes. Com relao abordagem das pesquisas, 8 artigos caracterizam-se
como anlise documental e 9 trabalhos so levantamentos tericos. Com relao ao degree, a
autora que apresenta maior grau de formao de laos na rede de relacionamentos a autora
Francisca Francivnia Rodrigues Ribeiro Macdo, da Universidade Estadual Vale do Aracaju
(UVA). O peridico que apresenta maior nmero de publicaes referentes teoria a
Revista de Administrao Pblica, seguida da Lua Nova, Revista de Cultura e Poltica e
Revista de Administrao de Empresas.
Ademais, de acordo com as Leis Bibliomtricas de Bradford, Lotka e Zipf, referentes
respectivamente distribuio da produo cientfica ao longo do tempo, produtividade dos
autores e frequncia de palavras, pde-se concluir que somam-se 10 artigos concentrados em
peridicos que abordam a Teoria das Escolhas Pblicas; aproximadamente 84,6% dos autores
que publicaram nesta rea possuem apenas uma publicao; e que palavras vinculadas a
teoria, como sade, municpio e poltica, aparecem em nmero considervel demonstrando o
direcionamento dos estudos que existem at ento.
Por meio desse trabalho, identificaram-se os centros acadmicos brasileiros nos quais
esto concentradas as pesquisas sobre a Teoria da Escolhas Pblicas e os peridicos que
publicam sobre o assunto, de forma que possvel colaborar para um entendimento da
referida teoria no cenrio nacional. Alm disso, constataram-se as metodologias utilizadas em
seu estudo, o que permite a identificao de lacunas de pesquisa, que podem subsidiar novos
trabalhos. Destaca-se, desta maneira, a relevncia em desenvolver pesquisas que estudem a
Teoria das Escolhas Pblicas, no sentido de demonstrar a importncia desta teoria no mbito
da Contabilidade e de que forma est sendo realizada a produo cientfica, visto que se trata
de uma rea com vasta explorao a desenvolver e, consequentemente, de autores.
Recomenda-se que sejam realizados estudos futuros sobre debates e trabalhos relacionados
consolidao da rea, bem como aplicabilidade da Teoria das Escolhas Pblicas na
Contabilidade e reas afins.

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