85 2013 5 04 0811 20150429

PODER JUDICIRIO FEDERAL
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 4 REGIO
ACRDO
0001094-85.2013.5.04.0811 RO
Fl. 1
DESEMBARGADOR RAUL ZORATTO SANVICENTE

rgo Julgador: 6 Turma
Recorrente:
Recorrente:
Recorrido:
Recorrido:
Origem:
Prolator da
Sentena:
QUELI DORNELLES MORAIS - Adv. Pedro Jerre Greca

Mesquita
MUNICPIO DE BAG - Adv. Luiz Fernando Pimenta
Meira
OS MESMOS
FUNDAO TTILA TABORDA - Adv. lvaro Luiz
Pimenta Meira
1 Vara do Trabalho de Bag
JUIZ FELIPE LOPES SOARES
EMENTA
MUNICPIO DE BAG. DA RESPONSABILIDADE
SUBSIDIRIA. Responde o Municpio pelos crditos
inadimplidos aos trabalhadores que lhe prestaram
servios por intermdio de convnio firmado com a
Universidade mantida pela Fundao ttila Taborda,
mormente quando evidenciada a falha em seu dever de
fiscalizao (Smula 331 do TST).
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos.
ACORDAM os Magistrados integrantes da 6 Turma do Tribunal
Regional do Trabalho da 04 Regio: preliminarmente, por unanimidade,
NO
CONHECER
DAS
CONTRARRAZES
DA
PRIMEIRA
RECLAMADA, POR INEXISTENTES. No mrito, por unanimidade,
Documento digitalmente assinado, nos termos da Lei 11.419/2006, pelo Exmo. Desembargador Raul Zoratto
Sanvicente.
Confira a autenticidade do documento no endereo: w w w .trt4.jus.br. Identificador: E001.5030.6350.3600.

ACRDO
0001094-85.2013.5.04.0811 RO
Fl. 2
NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO ORDINRIO DA RECLAMANTE.

Por unanimidade, NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO ORDINRIO
DO SEGUNDO RECLAMADO.
Intime-se.
Porto Alegre, 29 de abril de 2015 (quarta-feira).
RELATRIO
Insatisfeitas com a deciso proferida nas fls. 578-581v, a reclamante e o
segundo reclamado, Municpio de Bag, interpem recursos ordinrios.
A autora, nas fls. 586v-587v, pretende ver reformada a sentena com o
deferimento de diferenas salariais em face do convnio firmado entre a
empregadora e o Municpio.
J o reclamado, s fls. 589-593, ataca a condenao subsidiria que lhe foi
imposta e a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios.
H contrarrazes da autora, da primeira r e do segundo reclamado (fls.
600v-602, 603v-604v e 607-609, respectivamente) e sobem os autos.
O Ministrio Pblico do Trabalho, em parecer exarado s fls. 613-615 pelo
Procurador Roberto Portela Mildner, propugna pelo parcial provimento do
recurso do Municpio.
o relatrio.
VOTO
DESEMBARGADOR RAUL ZORATTO SANVICENTE (RELATOR):
Sanvicente.

ACRDO
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Fl. 3
PRELIMINARMENTE
NO CONHECIMENTO DAS CONTRARRAZES APRESENTADAS
PELA PRIMEIRA RECLAMADA, POR INEXISTENTES.
No conheo das contrarrazes apresentadas pela primeira reclamada s
fls. 603v-604v, porque inexistentes.
O advogado que assina digitalmente a petio de contrarrazes, Dr. Felipe
Morador Brasil, no est habilitado a representar a Fundao demandada,
pois no consta da procurao da fl. 61, nica juntada nos autos pela
primeira r, assim como no participou das audincias realizadas no feito,
conforme atas das fls. 59 e 575.
NO MRITO
I. RECURSO ORDINRIO DA RECLAMANTE:
Investe a autora contra o indeferimento do pedido de diferenas de salrio
referentes s atividades prestadas junto Tv Cmara, relativas a convnio
firmado entre a Fundao, sua empregadora, e o Municpio de Bag, com
reflexos. Alega que o documento da fl. 38 traz os valores correspondentes
ao que teria que lhe ser repassado, e no ao custo total do convnio. Diz
que o segundo ru remunerava a hora de trabalho em R$ 42,00, sendo
repassados os valores pela primeira r, devendo ser observado que no
ms de fevereiro de 2013 houve labor em 88 horas, razo pela qual deveria
receber R$ 3.696,00, mas somente recebeu R$ 2.453,16, situao
verificada nos demais meses do contrato, como aponta. Assegurando a
existncia de recebimento a menor, pede o pagamento correto, com
reflexos.
Sanvicente.

ACRDO
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Fl. 4
Sem razo.
Compartilho do entendimento vertido na sentena, no sentido de que " as
diferenas entre o valor efetivamente pago pela primeira reclamada e o
montante alcanado pelo municpio em funo do convnio celebrado
dizem respeito, com certeza, aos custos e encargos sociais com que a
reclamada Fundao ttila Taborda teve de arcar em razo da
contratao da reclamante como empregada, alm das despesas de
custeio aplicveis".
O convnio celebrado entre a Fundao reclamada, mantenedora da
Universidade da Regio da Campanha, onde trabalhava a autora, e a
Cmara Municipal de Vereadores de Bag, objetivou, em ltima anlise,
possibilitar a transmisso ao vivo das sesses da Cmara em TV a cabo,
por meio da estrutura de equipamentos, tcnicos e humanos, incluindo a
alunos do curso de Comunicao Social da Universidade e o trabalho da
autora como intrprete da linguagem de sinais (LIBRAS).
Da anlise do documento das fls. 214-215, firmado em 06.10.2010,
subconvnio das fls. 216-217 e aditivos de fls. 218-225, constato o repasse,
pela Cmara Municipal, da "importncia de R$ 12.000,00 (Doze mil reais)
no dia 30 de cada ms, o que cobrir todos os itens previstos neste
instrumento, independente do nmero de horas, programas produzidos,
instalaes ou equipamentos utilizados, preservadas as disposies
legais quanto ao tempo de trabalho de tcnicos e docentes eventualmente
utilizados" (clusula 6, fl. 217). Nos termos aditivos foi convencionada a
forma da prestao de contas entre as partes celebrantes do convnio, que
em nada diz respeito contratao especfica da reclamante para a
prestao de servios em prol da Cmara de Vereadores.
Sanvicente.

ACRDO
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Fl. 5
Na esteira do decidido em primeiro grau, "no h estipulao contratual

que discipline a situao da reclamante de modo diverso, sendo claro que
o salrio praticado (R$ 2.453,12) era fixo, pelo labor mensal, no se
concebendo motivo para alcanar a reclamante o valor do salrio hora
repassado nos termos da fl. 38, que, como dito, refere-se ao custo total do
convnio". Portanto, entendo pela correo da deciso de origem, de que
"os
valores
efetivamente
repassados
planilha
da
fl.
38
consubstanciam cotao, que, por sua vez, constitui parmetro para o

preo total do convnio, e no para a remunerao dos trabalhadores a
ele vinculados".
Nada a prover.
II. RECURSO ORDINRIO DO SEGUNDO RECLAMADO:
1. DA CONDENAO SUBSIDIRIA.
O segundo reclamado diz-se irresignado com a condenao subsidiria
imposta na origem, ao pagamento de FGTS incidente sobre as parcelas
pagas durante o contrato, autorizado o abatimento dos valores j
recolhidos. Assevera que o convnio firmado com a primeira reclamada
no se trata de terceirizao, mas relao regida pelas leis do Direito Civil,
de evidente prestao de servios. Invoca a constitucionalidade do art. 71,
1, da Lei 8.666/93.
Sem razo.
Como analisado anteriormente, em vista de convnio celebrado pela
Cmara de Vereadores com a Universidade da Regio da Campanha URCAMP, entidade mantida pela Fundao ttila Taborda, primeira
reclamada, o Municpio de Bag repassou verbas primeira r em
Sanvicente.

ACRDO
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Fl. 6
contraprestao aos servios por esta prestados em seu benefcio.

O "TERMO ADITIVO N 01/2011 AO CONVNIO TV CMARA" (fls. 220 e
seguintes) ratifica os termos do Subconvnio 01 de 06.10.2010, que prev,
no pargrafo segundo da sua clusula terceira, a obrigao do Municpio de
Bag (convenente) nos seguintes termos: "A segunda convenente dever
observar o regime de trabalho e a carga horria dos tcnicos utilizados,
evitando a realizao de jornada extraordinria pelos mesmos;", e, no
pargrafo quarto da mesma clusula, consta que "A segunda convenente
obriga-se a realizar o controle de jornada dos tcnicos quando de sua
utilizao, atravs de fichas ponto que devero ser encaminhadas
primeira, no primeiro dia til do ms subsequente" (fl. 223). E nos termos
da clusula 6 (fl. 224) constam obrigaes do Municpio em detalhar
nmero de horas de pessoal para apurao do valor devido a estes, etc.
bvia, portanto, a obrigao do contratante dos servios prestados pela
primeira r em relao a direitos trabalhistas dos empregados da
prestadora, o que o torna verdadeiro tomador dos servios prestados pelos
empregados da entidade conveniada.
A responsabilidade subsidiria atribuda ao recorrente nestes autos decorre
no apenas do mero inadimplemento das obrigaes assumidas pela
empregadora da autora. Contempla, do mesmo modo, o reconhecimento
de que aqueles que tiram proveito do trabalho de terceiro, e que agem de
forma negligente ao no fiscalizar o cumprimento regular e oportuno das
obrigaes trabalhistas daqueles com quem elegeram contratar, podero
ser chamados a responder pelos dbitos trabalhistas reconhecidos
judicialmente diante da impossibilidade da prestadora de servios
(insolvncia). Deve, pois, ser responsabilizado pelo desatendimento, pela
Sanvicente.

ACRDO
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Fl. 7
primeira r, dos direitos sonegados a seus empregados, como o caso do

recolhimento a menor do FGTS.
Embora argumente o recorrente em desfavor da aplicao a Smula 331 do
TST, esta subsiste, ainda que a questo examinada no se insira no artigo
71, da Lei 8.666/93, pois no se cogita nos autos de contrato por licitao,
no havendo, portanto, violao ao que dispe o artigo 37, XXI, da CF. A
hiptese se insere no item IV do entendimento sumulado, de que "O
inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador,
implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto
quelas obrigaes, desde que haja participado da relao processual e
conste tambm do ttulo executivo judicial". Assim, no h qualquer
impedimento legal ao reconhecimento da responsabilidade subsidiria do
recorrente, face ao benefcio auferido com a prestao laboral da parte
autora.
Observo, ainda, que ao terceirizar sua atividade, o ente pblico assume o
dever legal de fiscalizar o cumprimento do contrato administrativo ou
convnio que importe em terceirizao de servios, o que inclui a
fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas por parte da
empresa terceirizada para com os trabalhadores terceirizados. Assim, no
tendo o recorrente se desincumbido de seu poder-dever de fiscalizao, e
tendo a primeira reclamada causado prejuzo trabalhadora, deve o
recorrente responder subsidiariamente nos termos da Smula 331 do TST,
porquanto a omisso lesiva configura a existncia de culpa da
Administrao.
Nesta senda, mantenho a deciso atacada quando fundamenta que "no h
nos autos prova de que o segundo reclamado tenha realizado qualquer
Sanvicente.

ACRDO
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procedimento
de
acompanhamento
Fl. 8
ou
fiscalizao
quando
ao
cumprimento da legislao trabalhista pela primeira reclamada, no que

diz respeito ao correto recolhimento do FGTS - nica verba deferida
trabalhadora em face do trabalho prestado ao municpio reclamado
por intermdio da primeira r".
Nego provimento ao apelo do segundo reclamado.
2. DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS.
O reclamado sustenta no estarem presentes os requisitos legais para a
condenao em honorrios de assistncia judiciria, pretendendo sua
absolvio no tocante.
Sem razo.
No obstante o disposto nas Smulas 219 e 329 do E. TST, os honorrios
assistenciais so devidos pela simples declarao de pobreza do
empregado, em face do que dispe o artigo 5, LXXIV, da Constituio
Federal. Desse modo, so devidos honorrios ainda que no haja
apresentao de credencial sindical aos procuradores da parte autora,
como no caso dos autos, porquanto o reclamante apresenta sua declarao
de pobreza fl. 09, e, assim, tenho por satisfeitos os requisitos previstos na
Lei 1.060/50.
Negado provimento.
7283.
______________________________
Sanvicente.

ACRDO
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Fl. 9
PARTICIPARAM DO JULGAMENTO:
DESEMBARGADOR RAUL ZORATTO SANVICENTE (RELATOR)
DESEMBARGADORA MARIA CRISTINA SCHAAN FERREIRA
JUIZ CONVOCADO ROBERTO ANTONIO CARVALHO ZONTA
Sanvicente.

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RECLAMADA, POR INEXISTENTES. No mrito, por unanimidade,

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NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO ORDINRIO DA RECLAMANTE.

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Na esteira do decidido em primeiro grau, "no h estipulao contratual

consubstanciam cotao, que, por sua vez, constitui parmetro para o

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contraprestao aos servios por esta prestados em seu benefcio.

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primeira r, dos direitos sonegados a seus empregados, como o caso do

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cumprimento da legislao trabalhista pela primeira reclamada, no que

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