PROTEO DE MQUINAS

Identificando perigos
A segurana funcional deve ser aplicada pelo fabricante de mquinas e pelo empregador
BETO SOARES/ESTDIO BOOM

Jos Carlos de Miranda Roque

Seja no contexto globalizado,

nacional ou regional, o conceito da segurana tem se tornado
cada vez mais abrangente, envolvendo a integrao do homem com o seu ambiente de
trabalho (equipamento ou processo) e assumindo compromissos com metas de sustentabilidade, sade, meio ambiente e
responsabilidade social. O principal objetivo da segurana funcional garantir a harmonia entre os citados objetivos da segurana e a produtividade da
empresa. Neste artigo, abordaremos a segurana funcional
aplicada na rea de manufatura, ou mais especificamente, em
mquinas. Os acidentes com
mquinas so a segunda maior
causa de ocorrncias no Brasil,
perdendo apenas para acidentes causados por quedas. Alm
dos danos sociais e prejuzos
devido s penalidades e perda de produtividade, estes acidentes podero resultar em danos imagem da empresa e na obteno de benefcios/licenas para ampliao de plantas existentes,
ou ainda, na instalao de novas unidades. Descreveremos, a seguir, alguns conceitos que devero ser levados em considerao na especificao de sistemas de
segurana. Tambm apresentaremos alguns benefcios obtidos com a reduo de
custos, que alm do retorno social, justificariam, por si s, o investimento na segurana funcional de uma empresa.
CREDIBILIDADE
As normas de segurana foram desenvolvidas a partir dos anos 90, como resposta ao crescente uso de novas e complexas tecnologias e em funo de experincias com acidentes de propores catastrficas, at mesmo os acidentes menos graves, porm com grande freqnJos Carlos de Miranda Roque - Gerente de consultoria da
Pilz, Ps-graduado em Telecomunicaes e em Sistemas de
Automao e Controle
j.roque@pilzbr.com.br

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cia. A norma internacional EC 61508

(Functional Safety of Electric, Electronic
and Programmable Electronic Safety, Related Systems) pode ser aplicada diretamente a qualquer processo industrial que
utilize produtos e sistemas de segurana
E/E/PE (eltricos/eletrnicos e eletrnicos programveis), independentemente
do tipo de aplicao. J a IEC 62061 mais
especfica para a rea de manufatura. Essas normas so do tipo orientadas. Diferentemente das normas prescritivas, elas
no esto focadas na especificao de sistemas, parmetros ou condies tcnicas
de determinadas aplicaes. Elas se norteiam pelo princpio bsico de que quanto maior o nvel de risco do acidente, tanto melhor dever ser o desempenho e a
integridade do sistema de segurana utilizado. Tais normas classificam os sistemas de segurana atravs do seu SIL (Nvel de Integridade de Segurana), que
pode variar de 1 a 4, sendo que quanto
maior esse nmero, melhor ser o desempenho. A classificao do SIL, alm de

quantificar a confiabilidade do
sistema de segurana quanto
s possveis falhas de hardware
e software, tambm classificam os sistemas de segurana
em relao s falhas sistemticas. Falhas sistemticas so
aquelas provocadas por erro
humano, elas podem ser encontradas nas atividades de:
especificaes do projeto, instalao, implementao de
hardware ou software, manual
do usurio, procedimentos de
operao, manuteno, calibrao, etc.
Na figura 1, podemos verificar os tipos de falhas sistemticas que resultaram em falhas
nos sistemas de segurana. Os
dados foram levantados na Inglaterra pelo HSE (Health and
Safety Executive ), e fazem
parte do estudo Out of Work,
realizado pela mesma entidade governamental.
Essas normas tm sido utilizadas mundialmente, no s devido a sua eficcia
na reduo de risco, mas tambm, pela
credibilidade de sua metodologia/documentao quando auditadas por seguradoras, entidades governamentais e em decises internas sobre gesto de risco.
Embora recomende a utilizao das normas IEC 61508 e IEC 62061, este artigo
no ir abord-las, mas chamar a ateno
para os conceitos de segurana funcional
que, embora presentes nas normas adotadas no Brasil, no tm sido aplicadas.
INICIA
TIV
AS
INICIATIV
TIVAS
As aes de todos os interessados na
preveno de acidentes, como dos trabalhadores, governo, empresas e sociedade,
convergem para medidas de reduo de
risco. Essas aes so manifestadas atravs de decretos governamentais, documentaes prescritivas, como normas e
notas tcnicas, ou utilizando um formato
mais funcional. Isso resulta em programas
de preveno de risco firmados em conDEZEMBRO / 2007

PROTEO DE MQUINAS
venes tripartites (sindicatos dos trabalhadores, patronais e o governo), como,
por exemplo, o Programa de Preveno
de Riscos em Prensas e Equipamentos Similares (PPRPS). Essas iniciativas so
realistas, pois no objetivam reduzir a zero
o risco de acidentes em mquinas, mas
sim, assegurar que todos os riscos existentes na sua utilizao, sejam reduzidos
a um valor mnimo. Caso o risco residual
no seja garantido pelo fabricante da mquina e/ou pelo empregador, o termo acidente, normalmente associado a algo fora
do previsto e do controle humano, ser
caracterizado como uma negligncia.
Cabe ao fabricante, fornecer mquinas
seguras, que incluam no seu projeto, medidas de proteo, tanto para as atividades rotineiras, como para aquelas previsveis de mau uso. Normas como a NBR
NM 213 orientam sobre como projetar mquinas seguras. Tambm responsabilidade do fabricante, o fornecimento de uma documentao com procedimentos
para a instalao, operao, manuteno
e a desativao segura da mquina. Ao
empregador compete a anlise dos riscos
da mquina na sua integrao com as condies operacionais do ambiente de trabalho e a adoo de medidas de reduo
de riscos. A norma NBR 14009 (Princpios para Apreciao de Riscos) deve ser
aplicada para a identificao e avaliao
dos riscos existentes, bem como a determinao das funes de segurana, neces-

srias para evitar a ocorrncia de acidentes. Conforme mostrado na figura 2, as

normas tipo A, B1,B2 e C, quando existentes, devem ser aplicadas seqencialmente. O fato de se aplicar uma norma especfica de equipamento, como a de prensas mecnicas da NBR 13930, no exime
a necessidade de utilizao das normas
tipo A, como a NBR 14009 ou do tipo B1,
como a NBR 14153.
PASSOS
A norma que estabelece os princpios
gerais de projetos de sistemas de segurana de mquinas a NBR 14153. Na figura
4 esto os cinco passos, recomendados
pela norma, para o projeto de sistemas de
segurana. Devemos ter cuidado ao interpretarmos certas normas especficas de
equipamentos (tipo C). Elas apresentam
algumas recomendaes de funes de

PROTEO COLETIVA IMPRESCINDVEL

O risco pode ser definido atravs da relao: risco = probabilidade (ou Freqncia) de acidentes x conseqncia do acidente. Portanto, para se diminuir o risco,
deve-se diminuir a freqncia ou a conseqncia do acidente.

88 REVISTA PROTEO

Especialmente para as mquinas, muito

pouco pode ser feito sobre a gravidade da
leso, caso algum entre em contato com
as suas partes mveis, mas muito pode ser
feito para reduzir a probabilidade da ocorrncia do contato. Os equipamentos de proteo coletiva (EPC) so os especificados para reduzir a freqncia (probabilidade) dos
acidentes, e os Equipamentos
de Proteo Individual (EPI),
para a reduo (mitigao) da
conseqncia do acidente.
No iremos contestar a importncia e obrigatoriedade do
uso de EPIs como medidas
complementares de segurana,
porm, focando o aspecto de
preveno de acidentes, a utilizao de EPCs (ver figura 3)
imprescindvel para a reduo
de riscos.

segurana para certos tipos de

perigos considerados mais graves, especificando o tipo de equipamento de segurana a ser utilizado e a categoria de risco do
mesmo. Fato que no exime a
responsabilidade do fabricante
da mquina ou do empregador
de executar todos os passos requeridos. Desde a avaliao dos
riscos at a validao do sistema de segurana, garantindo que
todos os riscos da mquina sejam identificados e reduzidos
para um valor mnimo que a caracterize
como segura. Esse cuidado se torna ainda mais necessrio quando utilizamos as
normas tipo C aplicadas a um grupo de
mquinas como, por exemplo, nas prensas e similares, onde esto relacionadas
uma elevada quantidade de mquinas e
ainda deixa-se uma abertura para a incluso de possveis mquinas similares, no
relacionadas no documento. Com certeza, estaremos sendo negligentes se considerarmos que um grupo to diverso de
mquinas possa ter sua segurana funcional assegurada por uma nica norma de
carter prescritivo.
FUNES
Se quisermos adotar medidas preventivas, ao invs de apenas tomarmos aes
de mitigao da conseqncia do acidente, devemos identificar os perigos e criar
funes de segurana para evit-los.
Quando utilizamos dispositivos de segurana para realizar essas funes, se desejamos reduzir a possibilidade de ocorrncia de acidentes devido s falhas do
sistema de segurana, devemos especificar a integridade do mesmo. A integridade
de segurana classificada pela NBR
14153 como categoria B, 1, 2, 3 ou 4,
quanto maior ela for, maior ser a garantia
do sistema. A norma EN 954-1 que corresponde, no Brasil, NBR 14153 , j foi substituda na Europa pela EN ISO 13849-1,
cuja classificao do nvel de integridade
de segurana definida como Nvel de
Performance (PL) ou SIL (Nvel de Integridade de Segurana)1,2,3. A mudana
visa melhorar o desempenho desses sistemas, pois o parmetro categoria, que
caracteriza a tolerncia e a falha do sistema, ser substitudo pelo parmetro SIL,
que quantifica a confiabilidade e a qualidade do sistema de segurana. Portanto,
nas futuras especificaes, ser bom leDEZEMBRO / 2007

var em conta equipamentos que atendam

ambas normas, para que no se corra o
risco do sistema adquirido vir a se tornar
obsoleto.
ECONMICOS
A segurana funcional tambm extremamente importante quanto aos aspectos
econmicos, relevantes na formao de
preo, como reduo de custos devido
diminuio de acidentes e incidentes, o
que minimiza os danos materiais, pessoais, absentesmo, prmio de seguro,
tempo de mquina parada e de aes civis,
criminais e pblicas. Este ano, a partir da
assinatura do Decreto 6.042, em 12 de fevereiro de 2007, entra em cena um novo
ator que contribuir na reduo ou majorao dos custos de cada empresa. Anteriormente, o trabalhador, para provar que
a doena ou o acidente tinha origem trabalhista, precisava de um documento emitido pela empresa onde trabalhava, a Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT).
O Decreto 6.042 permitir que essa relao - chamada tecnicamente de NTEP
(Nexo Tcnico-Epidemiolgico Previdencirio) - poder ser comprovada por uma
lista de acidentes e doenas relacionadas
sua profisso, baseada numa classifica-

DEZEMBRO / 2007

o internacional.
Com a lista, divulgada junto ao decreto, o trabalhador dever apenas procurar
o mdico do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) para receber o seguro. A empresa, se julgar que a doena ou
acidente ocorrido com o empregado no
tenha relao com o tipo de trabalho que
desenvolve, quem precisar apresentar
provas. No Direito, isso se chama inverso do nus da prova. As anlises do
NTEP, comearam a ser realizadas a par-

tir de abril de 2007.

ALQUOT
A
ALQUOTA
Como um aspecto interessante de efeito do NTEP, podemos citar os dados apresentados, em setembro no jornal Valor
Econmico. Entre outras informaes,
so mencionadas as mdias mensais de
acidentes referentes amputao de um
dedo. No trimestre anterior, na vigncia
do NTEP (janeiro a maro de 2007) a
mdia foi de 170 casos e no trimestre pos-

REVISTA PROTEO 89

PROTEO DE MQUINAS
CAMINHO DA SEGURANA
O projeto de sistemas de segurana demanda alguns cuidados. A seguir esto relacionados os passos recomendados pela
NBR 14153:

2:1991)

PASSO

- Anlise de perigos na mquina (EN 2921 e NBR 14009)

- Apreciao de riscos na mquina (EN
292-1 e NBR 14009)

- Especificar requisitos de segurana em

termos de:
z caractersticas das funes de segurana (seo 5)
z realizao das funes de segurana
(4.2)
z seleo de categoria(s) (seo 6)

PASSO

PASSO

- Decidir medidas para atingir a reduo

do risco (EN 292-1):
z sistema de comando (3.7 da EN 2922:1991)
z dispositivos de proteo - parte de sistemas de comando (4.2.3 da EM 292-

terior (abril a junho de 2007) a mdia

mensal aumentou para 308 casos. O decreto tambm alterou a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE),
que ir substituir a de 1992. Ela relaciona
os tipos de trabalho com as doenas descritas no Cdigo Internacional de Doenas (CID). Isso permitir atualizar o
percentual, pago pelas empresas, do Seguro de Acidente de Trabalho. Elas vo
pagar entre 1, 2 e 3 por cento do valor da
folha de pagamento (a empresa paga o valor total por todos os trabalhadores), de
acordo com a quantidade de acidentes registrados. Pagam 1 por cento, as empresas
com menos acidentes de trabalho e 3 por
cento as com maior incidncia de acidentes e de doenas provocadas pela ocupao profissional. Mas a tabela das alquo-

90 REVISTA PROTEO

PASSO

- Projetar as partes de sistemas de comando relacionadas segurana (sees: 4 e 6)

Segurana e Sade do Trabalho, podero

ter reduo de at 50 por cento no valor
de sua alquota, o que a Previdncia chama de Flexibilizao da Alquota de Segurana no Trabalho. As empresas que no
fizerem investimentos e aumentarem o
nmero de acidentes podero pagar at
o dobro do valor mximo (6%). A partir
deste ano, a segurana funcional, alm dos
fatores sociais e ambientais, influenciar,
positivamente ou negativamente, na sade financeira das empresas.

PASSO

- Validar as funes e categorias atingidas (seo 8)

tas no ser fixa. De acordo com o decreto FAP (Fator Acidentrio de Preveno),
esse fator determinar se a empresa ter
reduo ou majorao da alquota, a depender do seu desempenho (mais ou
menos acidentes) com relao s demais
empresas da mesma atividade econmica.
A aplicao do FAP inicia em 2009 mas
os efeitos dos afastamentos previdencirios (doena e acidentrio) se aplica a um
banco de dados que inicia em 05/2004 e
se completa em 04/2009. Aps essa data,
se renovar anualmente.
O FAP varia de 0,50 (reduo de 50%),
para as empresas cujos trabalhadores receberam menos beneficos, a 2 (majorao de 100%), para empresas cujos trabalhadores receberam mais benefcios. Desse modo, as empresas que investirem na

O IMP
ACTO
IMPACTO
Em funo dos conceitos de aplicao
da segurana funcional em mquinas, podemos concluir que a segurana deixa de
ser vista apenas como um nus social para
as empresas, passando a ter papel decisivo na sua sade financeira. Os gestores
das empresas, ao decidirem sobre o risco
de acidentes tolerveis dentro das suas
empresas, estaro assumindo tambm o
impacto desse risco nos custos, competitividade e imagem relacionada aos seus produtos. As fases de avaliao de risco e as
de especificao, verificao e validao
do sistema de segurana so fundamentais para garantir a eficcia das medidas
de reduo de risco e tambm para assegurar que a sua funcionalidade esteja em
harmonia com as metas de produtividade
da empresa. A Segurana Funcional deve
ser aplicada tanto pelo fabricante de mquinas, como pelo empregador, protegendo o trabalhador das falhas do equipamento e, principalmente, dos acidentes previsveis gerados pelo mau uso ou
pela falha humana.

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