+++ Economia-Do-Trabalho-Prof-Pedrod-Fernando

CURSO EM PDF ECONOMIA DO TRABALHO AFT
Professor: Pedro Fernando

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AULA DEMONSTRATIVA
APRESENTAO
Prezados alunos, sou o professor Pedro Fernando Nery e fao uma
breve apresentao antes de comearmos nosso curso de Economia do
Trabalho para o concurso de Auditor-Fiscal do Trabalho (AFT).
Me formei em Cincias Econmicas pela Universidade de Braslia
(UnB), mesma instituio onde concluo neste ano o meu Mestrado em
Economia, e onde j lecionei o curso de Introduo Economia.
Recentemente fui aprovado em 2 lugar no concurso de Consultor
Legislativo do Senado Federal, na rea de Economia do Trabalho, Renda e
Previdncia. Ento, assim como voc, j enfrentei a dificuldade de estudar
essa disciplina para concursos pblicos: a ausncia de livros especficos
para esses certames (ou mesmo a ausncia de livros didticos brasileiros!)
e a pouca quantidade de exerccios para treinar, j que Economia do
Trabalho raramente cobrada em concursos. No entanto, acredito que
possvel sim estudar essa matria de modo a fazer uma boa prova no
vindouro concurso de AFT. Neste curso, pretendo contribuir com a minha
experincia como um ex-concurseiro e mostrar o caminho da temida
prova de Economia do Trabalho, com nfase na tendncia que a ESAF
mostrou na ltima prova mas disso ns falamos mais frente.
Conceitos bsicos e Definies. Populao e fora de
trabalho.
Populao
economicamente
ativa
e
sua
Aula 0
composio: empregados, subempregos e desempregados.
(Demonstrativa)
Rotatividade da Mo-de-obra. Indicadores do mercado de
trabalho. Mercado de trabalho formal e informal.
Aula 1
O mercado de trabalho. Demanda por trabalho: o modelo

competitivo e modelos no competitivos, as decises de emprego
das empresas, custos no salariais, elasticidades da demanda.
Aula 2
Oferta de trabalho: a deciso de trabalhar e a opo renda x lazer,

a curva de oferta de trabalho, elasticidades da oferta. O equilbrio
no mercado de trabalho.
Aula 3
Os diferenciais de salrio. Diferenciao compensatria. Capital

Humano: educao e treinamento. Discriminao no mercado de
trabalho. Segmentao no mercado de trabalho.
Aula 4
Desemprego. A taxa natural de desemprego. Tipos de desemprego

e suas causas. Salrio eficincia e modelos de procura de
emprego.
Aula 5
Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental:

poltica salarial e polticas de emprego. Assistncia ao
desemprego. Modelos tradicionais sobre o papel dos sindicatos e
modelo de preferncia salarial. Sindicato: monoplio bilateral e
monopsnio.
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www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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Aula 6
O mercado de trabalho no Brasil. Parte I.
Aula 7
O mercado de trabalho no Brasil. Parte II.
Nesta aula demonstrativa, j cobriremos o primeiro tpico do

programa do edital do ltimo concurso (2009/2010), o que nos permitir
resolver questes de provas anteriores, e at mesmo j duas das cinco
questes do ltimo certame.
Antes de comearmos com a matria em si, peo licena para, nas
prximas pginas, discorrer de maneira introdutria sobre a disciplina, sua
importncia para o concurso e para o cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho, e
a forma com que a ESAF vem cobrando o contedo.
A importncia de Economia do Trabalho para o concurso de AFT
No ltimo concurso, Economia do Trabalho dividiu o grupo de
disciplinas D6 com a disciplina Sociologia do Trabalho, totalizando 10
questes (5 para cada uma, mas essa proporo no obrigatria). Ambas
integram o rol das disciplinas do concurso com peso 2. Isso quer dizer que
a nota possvel em Economia do Trabalho valia cerca de 4% do total da
nota possvel na prova objetiva. Ela vale menos do que outras disciplinas,
mas no deve ser negligenciada. Alm da ESAF cobrar pelo menos 40%
de acertos em D6, a disciplina pode ser decisiva porque permite ao
candidato bem preparado fazer uma boa diferena frente aos concorrentes,
dadas as baixas mdias que ela costuma ter. A ESAF no disponibiliza a
nota mdia de cada disciplina, mas pela classificao dos aprovados
podemos ver qual a mdia de aproveitamento dos 100 primeiros
colocados do ltimo concurso em cada grupo de disciplinas:
Disciplinas
Mdia
Lngua Portuguesa
89,4%
Espanhol ou Ingls
81,3%
Raciocnio LgicoQuantitativo
51,3%
Administrao Pblica
82,4%
Direito Constitucional
82,3%
Economia do Trabalho e
Sociologia do Trabalho
60,5%
Direito: Civil, Penal e

Comercial
79,7%
Direito do Trabalho
79,8%
2
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Segurana e Sade no
Trabalho e Legislao
Previdenciria
63,6%
Direito Administrativo e
tica na Administrao
Pblica
82,5%
Note que o grupo Economia do Trabalho e Sociologia do Trabalho

possui a segunda menor mdia, ganhando apenas da prova de Raciocnio
Lgico-Quantitativo, enquanto quase todas as outras disciplinas rondam os
80% de aproveitamento mdio. Vale ressaltar que essa a mdia dos 100
primeiros colocados no concurso, e naturalmente no leva em conta a nota
de todos aqueles que foram eliminados por no satisfazer os mnimos.
Espero, nesse curso, preparar voc no apenas para sobreviver nota
mnima, mas para abrir uma vantagem no concurso em Economia do
Trabalho.
O que Economia do Trabalho? Qual a sua importncia para o cargo
de AFT? Como vamos estud-la?
A disciplina que vamos estudar o ramo da economia que analisa o
mercado de trabalho. Veremos, nas prximas aulas, que os economistas
tratam muitas vezes esse mercado como outro mercado qualquer. Isso quer
dizer que consideramos este mercado sujeitos s mesmas foras de
demanda e de oferta presentes em outros cenrios. A mercadoria em
questo o trabalho, seu preo o salrio, quem a oferece so os
trabalhadores, e quem a demanda so os empregadores. Estudaremos em
detalhe a oferta e a demanda de trabalho nas prximas aulas, um tpico
importante e extenso do edital do concurso.
S que a demanda e a oferta de trabalho so foras que respondem a
outras variveis. Veremos nesse curso que o mercado de trabalho brasileiro
possui peculiaridades, em parte por conta da nossa legislao trabalhista. A
multa sobre o FGTS que o empregador tem de pagar, caso demita um
trabalhador sem justa causa, poderia desincentivar novas contrataes por
parte dele, agindo portando sobre a demanda por trabalho. Veremos
tambm como o desenho do FGTS e do seguro-desemprego pode agir sobre
a oferta de trabalho, ao incentivar trabalhadores a buscar a prpria
demisso em perodos de crescimento da economia, quando a contratao
em um novo emprego mais provvel. Usei esses exemplos para mostrar
que uma parte importante do nosso curso se refere anlise econmica
do direito do trabalho a maneira com que as leis interferem no
mercado de trabalho.
Sabendo disso, fica mais fcil entender porque essa uma disciplina
cobrada para o concurso de Auditor-Fiscal do Trabalho, sendo este cargo
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responsvel por fiscalizar o cumprimento da legislao trabalhista e das
normas de segurana e sade do trabalho. Vrios dos pontos que vamos
estudar aqui se inserem na realidade do mercado trabalho que vocs vo
encontrar como AFT. Um exemplo mais evidente o da informalidade.
Como AFTs, vocs fiscalizaro contratos feitos s margens da lei. Por que
um trabalhador escolhe por um contrato informal, renunciando a benefcios
a que tem direito? O que causa a informalidade e por que ela vem caindo no
Brasil? So questes relevantes para o cotidiano de um AFT, que podemos
responder em um curso de Economia do Trabalho como esse.
Assim, nessa disciplina vamos interagir com o contedo que voc
estuda em outras disciplinas cobradas nesse concurso. Esse esclarecimento
importante para que voc entenda porque livros de economia do trabalho
podem no ser muito teis neste concurso. O melhor livro didtico da
disciplina disponvel o estrangeiro (traduzido para o portugus) A Moderna
Economia do Trabalho, do Ronald Ehrenberg e Robert Smith, mas ele
naturalmente no analisa as particularidades do mercado de trabalho
brasileiro, tendncia marcante da ltima prova da ESAF. Tampouco existem
livros didticos nacionais, j que a disciplina Economia do Trabalho sequer
obrigatria nas graduaes em Economia no pas (ao contrrio do que
acontece com Direito no Trabalho no curso de Direito). Esse um dos
motivos porque estudar essa matria para o concurso pode ser to
complicado, complicao que vamos superar nesse curso: cobriremos na
parte terica os mesmos pontos dos livros estrangeiros, mas adequando,
sempre que necessrio, o contedo ao cenrio brasileiro.
Para quem
realmente desejar estudar por um material complementar s nossas aulas
em PDF, indicarei ao longo do curso textos especficos sobre determinados
assuntos da realidade brasileira, luz da teoria, comeando hoje.
Uma parte fundamental do nosso curso ser a resoluo de exerccios
da matria, principalmente de concursos anteriores de AFT. Como esse no
um concurso que ocorre o tempo todo, estaramos restringindo a
quantidade de questes que poderamos resolver se nos limitssemos s a
questes desse concurso. Assim, vamos trabalhar tambm com questes
aplicadas nos poucos outros concursos em que a disciplina foi cobrada: os
de Consultor do Senado (2002, 2012) e da Cmara (2012), que possuem
um nvel de dificuldade prximo ao das provas de AFT. Quando for
pertinente, podemos usar questes da ESAF de outros concursos, j que a
Economia do Trabalho possui uma interseco com as disciplinas
Macroeconomia e Microeconomia, cobradas em concursos com mais
frequncia. Vamos trabalhar tambm com questes prprias, criadas para
o nosso curso, sempre que no existir uma quantidade satisfatria de
questes de concursos em algum tpico.
Por fim, quero fazer um esclarecimento em relao a possveis prrequisitos para o nosso curso: eles no existem. Como eu disse acima,
uma parte do nosso contedo se relaciona com a Macroeconomia (como
desemprego) e com a Microeconomia (como a deciso de uma firma de
quantos trabalhadores empregar), mas sem que essas disciplinas sejam
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necessrias para entender o nosso curso. Naturalmente, quem j tiver tido
oportunidade de estudar essas matrias ou mesmo alguma matria
introdutria de economia pode ter um pouco mais facilidade, assim como
quem j tiver estudado clculo diferencial (derivada). Meu objetivo aqui,
porm, que voc compreenda Economia do Trabalho mesmo sem essa
experincia, e sempre que for pertinente ns vamos explicar algum ponto
externo da matria que seja necessrio para sua compreenso (como o
caso do uso de derivadas para resolver alguns exerccios que envolvem
matemtica).
A prova de Economia do Trabalho da ESAF
Peo licena mais uma vez para falar um pouco desse assunto, antes
de comearmos o curso. Como eu pontuei algumas vezes aqui, a ESAF
mudou sua orientao em relao a essa disciplina no ltimo concurso. Nos
concursos anteriores, ela privilegiava questes que exigiam resolver contas,
baseados na teoria. A ltima prova foi muito diferente, com a ESAF optando
por aplicar a teoria no a exerccios e continhas, mas sim a realidade do
Brasil.
Muitos consideraram que, dessa forma, a prova se tornou muito
difcil, e eu at j li comentrios de que o melhor material para resolv-la
seria a Bblia Sagrada. No bem assim. J frisei aqui que vamos analisar
bastante o mercado de trabalho brasileiro, luz da teoria que estudarmos.
Outro ponto que pode deixar essa prova um pouco complicada a
exigncia, como no ltimo concurso, de dados sobre o mercado de
trabalho brasileiro, no apenas atualmente, mas at nos anos 90! Ns
vamos estudar tudo isso aqui, mas eu queria recomendar desde j a leitura
de um material ao longo dessa sua preparao. Trata-se do Boletim
Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise do IPEA, disponvel
em http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_alphacontent&vie
w=alphacontent&Itemid=144. Essa uma publicao gratuita e trimestral
do instituto, que relata a conjuntura atual do mercado de trabalho. Ela
divida em Anlise do mercado de trabalho e Notas tcnicas. A parte que
interessa voc a primeira, a anlise do mercado de trabalho. uma
leitura breve, e fazendo ela ao longo de sua preparao voc ter uma
noo de como tem evoludo alguns indicadores, como o desemprego, a
informalidade e os rendimentos dos trabalhadores. Eu recomendo
fortemente essa leitura, porque difcil, com decoreba, responder s
questes da ESAF que cobram dados. Lendo brevemente esse boletim (e
outras publicaes), mas periodicamente, voc pode ir sedimentando e
amadurecendo algumas informaes coisa difcil de fazer s vsperas da
prova. Essas questes, normalmente, podem ser resolvidas com
tranquilidade sabendo apenas a direo que esses indicadores vm
tomando, sem necessidade de decorar nenhum nmero. Ao longo do curso,
darei dicas mais especficas como responder a essas questes.
Esclareo, por fim, que ns tambm estudaremos a Economia do
Trabalho da maneira que a ESAF cobrou em provas mais antigas. Apesar de
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preferir a abordagem do ltimo concurso, que muito mais adequada para
o cargo em questo, ns no temos como escolher a forma como a matria
ser cobrada, e vamos estar preparados para o caso de a ESAF retomar a
abordagem anterior tambm.
Feitas essas observaes, vamos para o curso!
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AULA DEMONSTRATIVA
POPULAO E FORA DE TRABALHO. POPULAO
ECONOMICAMENTE ATIVA.
Vamos comear o nosso curso com algumas definies bem
importantes. Essas definies remetem a uma dificuldade: como medir o
desemprego? Sabemos que o desemprego usualmente medido como uma
percentagem, como na manchete Taxa de desemprego no Brasil cai para
5,3% em agosto. Se estamos falando de uma percentagem uma frao precisamos de um numerador e um denominador. Se o numerador o
nmero de desempregados, com o que quantidade estamos comparando
eles para chegarmos a uma percentagem?
A resposta dessa pergunta a fora de trabalho, tambm
conhecida como Populao Economicamente Ativa (PEA). A PEA soma
dos empregados (ou ocupados) e dos desempregados (ou desocupados). Os
empregados so, naturalmente, aqueles que possuem um emprego. Mas
isso no quer dizer que os desempregados sejam aqueles que no possuem
um emprego! Para algum ser considerado desempregado, preciso
que esteja buscando um emprego. Dessa forma, a PEA integrada por
aqueles que esto trabalhando e por aqueles que desejam trabalhar. Se, em
um pas, existem 100 milhes de pessoas na fora de trabalho (PEA) e 20
milhes esto desempregadas (procuram emprego), a taxa de desemprego
de 20%.
A noo de PEA pode parecer bvia, mas no . Ela exclui pessoas
que podem participar do mercado de trabalho, mas no participam, ou seja,
no esto empregadas e nem esto procurando emprego. Quer dizer, so
pessoas que no esto nem empregadas e nem desempregadas, j que,
como falamos, para ser desempregado preciso procurar um emprego. A
definio que contempla essas pessoas a de Populao em Idade Ativa
(PIA). Um jovem de 20 anos, que se dedica integralmente aos estudos em
uma faculdade e conta com o apoio dos pais para se manter, integra a PIA,
mas no integra a PEA. Ele no tem um emprego e nem est buscando um,
e por isso no participa da fora de trabalho (PEA). Mas ele poderia
perfeitamente estar no mercado de trabalho: milhes de jovens de 20 anos
possuem um emprego ou esto atrs de um. De maneira anloga, uma
senhora que consegue se aposentar com 55 anos e no quer mais trabalhar
faz parte da PIA, mas no da PEA. Ela fazia parte da fora de trabalho (PEA)
antes de se aposentar, e depois no faz mais. Ela tem condies fsicas de
trabalhar, como milhes de outras mulheres nessa idade, mas no trabalha
porque no quer.
J vimos que existem pessoas que integram a PIA, mas no integram
a PEA. O contrrio pode acontecer? Quer dizer, existem pessoas que
participam da PEA, mas no da PIA? No! A PIA um grupo maior que o da
PEA: no possvel existir algum que trabalha ou busca um trabalho e que
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ao mesmo tempo... no tem condies de trabalhar! O que existem so
pessoas que no fazem parte nem da PEA nem da PIA. So todas as
pessoas da populao que no tem condies de trabalhar. Uma criana
muito nova ou um idoso na fase final da vida no teriam como trabalhar e
no esto em idade ativa. O esquema abaixo busca esclarecer um pouco o
que falamos:
Populao
PIA
PEA
Desocupados
Ocupados
Assim, o maior grupo o da populao total. Depois est a PIA, a

populao em idade ativa, composta daqueles que podem trabalhar. Dentro
da PIA, est a PEA, a populao economicamente ativa, a fora de trabalho.
Ela compreende todos os que tm um emprego (ocupados) e os que no
tm, mas buscam um (desocupados). Note que a imagem acima serve
apenas para entender as definies, e no reflete a proporo verdadeira
dessas variveis no Brasil. A ttulo de curiosidade, segundo o IBGE, em
2009 no Brasil a populao era de cerca de 188 milhes de pessoas, a PIA
era de cerca de 160 milhes, a PEA 95 milhes, dos quais 87 milhes
ocupadas e 8 milhes desocupadas.
Vamos analisar agora dois itens do CESPE.
1. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A taxa de
desemprego a relao percentual entre as pessoas que procuram
emprego e a quantidade de ocupados.
Comentrios:
ERRADA. A taxa de desemprego a relao percentual entre as pessoas
que procuram emprego e a PEA (fora de trabalho). A PEA composta pela
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quantidade de ocupados e pela quantidade de desocupados (os que
procuram emprego). O enunciado omitiu essa ltima parte.
2. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A diferena
entre a populao em idade ativa (PIA) e a populao
economicamente ativa (PEA) est no nmero de pessoas que no
participam do mercado de trabalho, ou seja, que no esto
ocupadas nem procura de trabalho.
Comentrios:
CERTA. exatamente essa a diferena entre a PIA e a PEA que ns
falamos.
Esses itens no foram difceis, certo? Vamos continuar com a
matria.
Precisamos esclarecer um ponto em relao PIA. relativamente
fcil contar a populao total e a PEA (ocupados + desocupados), mas como
sabemos quantas pessoas fazem parte da PIA? Como dizer quem est em
idade ativa e possui condies de trabalhar? No h resposta para essa
questo. A definio de PIA relativa, pode variar entre pases e at em um
mesmo pas, se os rgos responsveis pela mensurao tiverem critrios
diferentes. Os principais responsveis pelas pesquisas de emprego no
Brasil, o IBGE (do governo) e o DIEESE, estabelecem a idade mnima de 10
anos para a PIA, sem idade mxima. Quer dizer, eles consideram que todas
as pessoas com mais de 10 anos integram a PIA. Note que esse critrio no
se baseia no que diz a legislao trabalhista, que estabelece a idade mnima
de 14 anos para o trabalho, ou nas idades de aposentadoria da legislao
previdenciria. O interesse dos institutos medir o que acontece de fato, e
possvel que uma criana de 11 anos esteja trabalhando, assim como um
idoso de 70. Todavia, dificilmente esse critrio ser cobrado em prova, e o
importante saber que a definio de PIA varia e tem certa dose de
arbitrariedade.
Agora que j entendemos o que a PEA (fora de trabalho) e a PIA,
podemos definir um novo indicador. Veremos, ainda nessa aula, o que so
os indicadores do mercado de trabalho, mas vamos antecipar alguns nesta
seo porque pertinente defini-los agora. Chamamos de taxa de
atividade (ou taxa de participao) o valor obtido na diviso da PEA
pela a PIA. Assim, essa a percentagem de pessoas da PIA que esto na
PEA: a percentagem de pessoas que podem participar do mercado de
trabalho e de fato o fazem. Esse um indicador muito importante do
mercado de trabalho, porque traz informaes que a taxa de desemprego
sozinha no traz. Ns definimos desemprego como a parcela da PEA (fora
de trabalho) que no tm emprego, mas busca um. Sendo assim, possvel
que a taxa de desemprego diminua mesmo que no se crie novos
empregos. Vamos ver um exemplo.
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Vamos imaginar uma cidade em que 5 mil pessoas integram a PIA no
ano de 2011. Dessas, 4 mil integram a PEA: 3 mil esto ocupadas e mil
esto desocupadas. A taxa de desemprego nessa cidade de 25% (mil
dividido por 4 mil, multiplicado por 100). A taxa de atividade de 80% (4
mil dividido por 5 mil, multiplicado por 100). Agora vamos supor que em
2012 a PIA se manteve inalterada. Suponha ainda que uma grave crise
econmica tenha atingido essa pequena cidade: ela podia ser dependente
de uma grande fbrica instalada ali, que fechou. No ano de 2012, mil
pessoas foram demitidas, e ningum foi contratado na cidade. O nmero de
ocupados caiu ento para 2 mil. Dos mil demitidos, apenas 200 resolveram
procurar outro emprego, de maneira que os restantes optaram por sair da
fora de trabalho. Nesse momento de crise, ningum que estava fora da
fora de trabalho no ano anterior resolveu buscar um emprego. Qual a
taxa de desemprego e a taxa de atividade nessa cidade?
Usaremos o smbolo / (barra) para retratar uma frao (razo), ou seja,
quando fizermos uma diviso.
Taxa de desemprego = Desocupados/PEA x 100 =
Desocupados/(Desocupados + Ocupados) x 100 =
200/(200+2000) x 100 =
200/(2200) x 100 = 0,091 x 100 = 9,1%
Taxa de atividade =
PEA/PIA x 100 =
(Desocupados+Ocupados)/PIA x 100 =
(200+2000)/4000 x 100 =
2200/4000 x 100 = 0,55 x 100 = 55%
Veja que a taxa de desemprego no ano anterior era de 20% e depois da
crise ela caiu para menos de 10%! Isso aconteceu porque boa parte dos
desempregados saiu da fora de trabalho. A taxa de desemprego, ento,
no nos mostra uma informao relevante nesse caso. Temos que olhar a
taxa de atividade, que caiu de 80% para 55%, permitindo que entendamos
o que de fato aconteceu. Esse um exemplo extremo e fictcio, mas que
ilustra o ponto a que queramos chegar.
Esse exemplo nos mostra ainda os movimentos possveis entre a PEA
e a PIA. Um pessoa pode entrar, sair ou reentrar na PEA em qualquer
momento de sua vida ativa, e pode ser influenciada pelo cenrio
macroeconmico vigente. Em uma crise, por exemplo, uma pessoa
desempregada por muito tempo pode decidir parar de buscar trabalho,
saindo da PEA. Da mesma forma, uma dona de casa que nunca trabalhou
pode decidir buscar um emprego e entrar na fora de trabalho para ajudar o
marido nessa poca difcil. Note, assim, que embora a PEA seja afetada pela
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economia, ela no segue uma direo especfica, podendo aumentar ou
diminuir em pocas de crise. Por outro lado, esse cenrio no afeta a PIA,
j que normalmente ela calculada de acordo com o nmero de pessoas
dentro de uma faixa etria. No caso do Brasil, qualquer pessoa com mais de
10 anos sempre ser contada na PIA. A PIA, portanto, no depende de
fatores econmicos, mas de outros fatores, como a demografia.
Por fim, vamos definir dois termos que so menos usados, mas que
podem confundir por serem parecidos com os termos taxa de atividade
(participao) e a taxa de desemprego. A taxa de inatividade o oposto
da taxa de atividade, a proporo de pessoas que est na PIA e no est
na PEA. Trata-se dos estudantes, donas de casa, incapacitados ou qualquer
pessoa em idade ativa que no tem emprego e nem busca um emprego
(so tecnicamente chamados de populao no economicamente ativa
(PNEA) ou populao economicamente inativa (PEI), termos que no so
cobrados em prova). Ela pode ser calculada simplesmente como a diferena
entre 100% e a taxa de atividade (no exemplo anterior, em 2012, 100% 55% = 45%).
J a taxa de emprego a proporo de pessoas ocupadas na PIA. A
taxa de emprego no o oposto da taxa de desemprego, j que no
desemprego nosso denominador a PEA, no a PIA. A taxa de emprego
resume as informaes contidas na taxa de atividade e na taxa de
desemprego. No nosso exemplo anterior, a taxa de emprego em 2011 era
de 60% (3 mil dividido por 5 mil, multiplicado por 100) e em 2012 era de
40% (2 mil dividido por 5 mil, multiplicado por 100), ilustrando
conjuntamente as informaes de pessoas desempregadas e pessoas fora
da PEA. Devo ressaltar, porm, que, apesar de sua importncia, este
indicador nunca foi cobrado em prova, ao contrrio dos demais.
2006.
Vamos resolver uma questo da ESAF para o nosso concurso em
3- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Suponha uma

economia que possua as seguintes caractersticas: Populao
total=1000 pessoas; Populao em idade ativa=800 pessoas;
Populao desocupada=200 pessoas; Populao economicamente
ativa = 600 pessoas. Podemos afirmar que, nessa economia, a taxa
de desocupao e a taxa de inatividade so (aproximadamente),
respectivamente:
a) 33,3% e 25,0%
b) 25,0% e 25,0%
c) 20,0% e 20,0%
d) 33,3% e 40,0%
e) 25,0% e 20,0%
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Comentrios:
Nesse tipo de exerccio, no precisamos analisar as alternativas,
basta fazer a conta. Comeamos com a taxa de desocupao
(desemprego):
Taxa de desocupao = Desocupados/PEA x 100 =
Desocupados/(Desocupados+Ocupados) x 100
O enunciado j deu diretamente todas as informaes que precisamos: a
quantidade de desocupados (200) e a PEA (600). Temos ento: 200/600 x
100 = 0,333 x 100 = 33,3%. Vamos para a taxa de inatividade.
Taxa de inatividade = 100% - Taxa de atividade = 100% - ( (PEA/PIA) x
100 )
Vamos comear calculando a taxa de atividade, que o contrrio da taxa de
inatividade. Como a PEA = 600 e a PIA = 800, a taxa de atividade :
600/800 x 100 = 0,75 x 100 = 75%
Taxa de inatividade = 100% - 75% = 25%.
Gabarito: Letra A
Aqui, devo fazer um alerta. O exerccio acima no era difcil, mas era
preciso ateno. Os valores das outras alternativas no foram escolhidos
pelo examinador por acaso: so todos valores fceis de chegar se voc
trocar alguma das definies ou for desatento. No caso da taxa de
desemprego, os valores de 25% e 20% so os que chegaramos se
dividssemos o nmero de desocupados pela PIA ou pela populao total,
por exemplo.
4. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/1998) Com relao aos
conceitos bsicos envolvendo o mercado de trabalho, podemos
afirmar que:
a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que,
no estando empregadas, abandonaram a busca de emprego.
b) considerado desempregado todo o membro da populao
residente que no possui emprego.
c) considerado desempregado todo o membro da populao
residente que no possua carteira de trabalho assinada.
d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca
trabalharam.
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e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como
sendo membro da PEA (Populao Economicamente Ativa).
Comentrios:
Vamos olhar uma alternativa de cada vez.
a) CERTA. Para algum ser classificado como desempregado ele deve, alm
de no possuir um emprego, estar procurando um.
b) ERRADA. Novamente, no basta no possuir empregado, tem que estar
buscando um.
c) ERRADA. So temas diferentes. Quem no possui carteira assinada
informal, mas no desempregado.
d) ERRADA. A questo continua insistindo em um mesmo ponto: que
aquele que no possui um emprego e procura um considerado
desempregado. Um contraexemplo para a afirmativa do item um jovem
que acaba de sair da faculdade e procura um emprego: ele nunca
trabalhou, mas um desempregado.
e) ERRADA. Essa fcil: o examinador se refere, na verdade, ao conceito
de Populao em Idade Ativa, a PIA.
Gabarito: Letra A
Antes de seguirmos com a matria, vamos recapitular os conceitos mais
importantes vistos at agora.
Desocupados (Desempregados): Pessoas que no tm um emprego,
mas procuram um.
Populao Economicamente Ativa (PEA), fora de trabalho:
Quantidade de pessoas ocupadas (tm um emprego) e desocupadas.
afetada pelos movimentos de curto prazo da economia.
Populao em Idade Ativa (PIA): Quantidade de pessoas que tm
capacidade de trabalhar. No Brasil, se consideram todas as pessoas com
idade superior a 10 anos. No afetada pelos movimentos de curto prazo
da economia.
Taxa de desocupao (taxa de desemprego): Relao percentual entre
desocupados e a PEA.
Taxa de atividade (taxa de participao): Relao percentual entre a
PEA e a PIA. a percentagem de pessoas que trabalham ou procuram
trabalho, dentre as que tm capacidade de trabalhar.
Taxa de inatividade: O oposto da taxa de atividade. a percentagem de
pessoas que no trabalha nem procura trabalho, apesar de ter capacidade.
Taxa de emprego: No o oposto da taxa de desemprego. Relao
percentual entre ocupados e a PIA.
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EMPREGADOS, SUBEMPREGOS E DESEMPREGADOS
Continuamos com o primeiro tpico do edital. Agora falaremos dos
componentes da PEA: os empregados e os desempregados, e tambm do
subemprego. Essas so definies que vamos retirar dos rgos que
realizam as pesquisas do mercado de trabalho em vrias regies
metropolitanas do pas, atravs de entrevistas mensais. Trata-se do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que elabora a Pesquisa
Mensal de Emprego (PME) e do Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Socioeconmicos (DIEESE), que elabora a Pesquisa de Emprego e
Desemprego (PED). Por que duas pesquisas? H alguns anos, esses dois
institutos tinham diferenas marcantes na metodologia que empregavam.
Nos ltimos anos, houve uma convergncia, de forma que boa parte das
definies que estudaremos so as mesmas para ambos, mas em alguns
casos teremos que salientar as diferenas. Essas definies metodolgicas
podem no parecer um assunto de prova, mas so fundamentais para que
se compreenda as estatsticas que eles produzem, alm de j terem sido
cobradas em prova.
Ocupados
J vimos nessa aula que a PEA formada pelos ocupados e pelos
desocupados, aqueles que procuram emprego. Como um instituto de
pesquisa classifica uma pessoa como ocupada ou como desocupada? A
primeira parte dessa pergunta mais simples. Para o IBGE, ocupado
aquele que trabalhou por pelo menos uma hora na semana anterior
entrevista (sete dias anteriores). Para o DIEESE, ocupado
aquele que possua uma trabalho na semana anterior entrevista,
no importando a quantidade de horas, mas apenas que seja um
trabalho regular. Os dois institutos podem considerar empregada uma
pessoa que no trabalhou nessa semana (chamada de semana de
referncia), se estivesse ausente do trabalho temporariamente, caso de
quem estava de frias, por exemplo. Outra observao pertinente se refere
ao trabalho no remunerado. Um trabalhador que no recebe remunerao
pode ser considerado empregado por esses institutos, se estiver auxiliando
o trabalho de uma pessoa de sua famlia que receba remunerao por esse
trabalho. Essa definio, portanto, exclui as donas de casas (que no so
remuneradas e nem auxiliam o trabalho remunerado de algum da famlia)
ou trabalhos no remunerados em instituies filantrpicas ou religiosas,
que no so considerados empregos. J uma filha que, sem remunerao,
ajuda a me a preparar cocadas para vender na praia, considerada
ocupada. Alm disso, temos que destacar que esses institutos consideram
que um trabalho remunerado quando feito em troca de produtos,
moradia ou outro benefcio alm de dinheiro, claro. Por fim, os institutos
ignoram em suas estatsticas se o trabalho de uma pessoa ilegal (como
um criminoso), e isso no impedimento para que ela seja classificada
como ocupada.
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O IBGE classifica as ocupaes em quatro tipos: empregado, conta
prpria, empregador e trabalhador no remunerado de membro da unidade
domiciliar que era conta prpria ou empregador:
Empregado: aquele que trabalha para um empregador, em troca de uma
remunerao (no apenas dinheiro). Compreende o trabalhador do setor
privado e do setor pblico, alm dos empregados domsticos. Pode ou no
ter carteira assinada.
Conta prpria (autnomo): aquele que trabalha explorando seu prprio
negcio, mas no possui empregador nem empregado. Pode ou no ter um
scio. Uma parte dos trabalhadores informais se insere aqui.
Empregador: aquele que trabalha explorando seu prprio negcio, com
pelo menos um empregado. Pode ou no ter um scio.
Trabalhador no remunerado de membro da unidade domiciliar que
era conta prpria ou empregador: aquele que trabalha sem
remunerao em um negcio de algum parente (membro da unidade
domiciliar), que conta prpria ou empregador.
J o DIEESE no faz essa diviso. Na verdade, existem vrias divises
possveis para os ocupados. A diviso do IBGE que vimos acima a mais
usada. Essa diviso nunca foi cobrada no concurso, mas temos de estud-la
porque a ESAF j explorou as definies seguintes (subempregos e
desempregados) nesse nvel de profundidade.
Desocupados
Antes de falarmos dos subempregos, vamos estudar a definio de
desocupados. Sabemos que eles so aqueles que no tm uma ocupao,
mas procuram uma. Como os institutos de pesquisa classificam uma pessoa
como desocupada? Tanto para o IBGE quanto para o DIEESE,
desocupado aquele no trabalhou na semana anterior
entrevista, mas procurou um emprego no ms anterior a ela (trinta
dias anteriores). E o que os institutos consideram procurar um
emprego? Eles consideram que procura emprego quem de fato tomou
providncias para conseguir um. So exemplos desse tipo de iniciativa o
contato direto com um empregador ou a realizao de uma prova de
concurso pblico. Nesse sentido, olhar classificados sem entrar em contato
com ningum e estudar para concursos sem realizar nenhuma prova no
seriam providncias efetivas de busca por emprego.
dessa forma que calculada a taxa de desemprego normalmente
noticiada na imprensa. A manchete Taxa de desemprego no Brasil cai para
5,3% em agosto revela que, dentre os participantes da PEA, 5,3% no
possua trabalha, mas buscava um. Ela tambm conhecida como taxa de
desemprego aberto. O desemprego aberto porque a sua percepo
clara. Essa mensurao do desemprego sofre algumas crticas, porque no
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contemplaria especificidades do mercado de trabalho de pases em
desenvolvimento e seria mais adequada para pases desenvolvidos, que
calculam a taxa de desemprego dessa forma.
O DIEESE, alm da taxa de desemprego aberto, trabalha com a taxa
de desemprego oculto, espcie de desemprego que estaria mascarada,
escondida e no apareceria no conceito de desemprego aberto. Esse um
conceito que engloba duas particularidades do mercado de trabalho do
Brasil que no so contempladas na taxa de desemprego aberto: o
desemprego oculto pelo desalento e o desemprego oculto pelo trabalho
precrio. Vamos ver em detalhe essas definies.
O trabalhador desalentado o trabalhador que gostaria de ter um
emprego, j buscou um, mas no busca mais. Ele desistiu de procurar um
trabalho pelos desestmulos do mercado de trabalho: improvvel que
consiga uma ocupao de acordo com seu perfil (sua qualificao e
remunerao desejada) ou porque essa busca muito custosa
financeiramente. Na metodologia do IBGE, esse trabalhador no faz
parte das estatsticas de desemprego, porque no pertence fora
de trabalho (PEA), j que no tem emprego e no procura um. Para o
DIEESE, essa uma maneira inadequada de classific-lo. Note que o IBGE
possui estatsticas sobre os desalentados, s no inclui elas no cmputo do
desemprego. E como os institutos consideram uma pessoa desalentada?
Tanto para o IBGE quanto para o DIEESE, o desalentado aquele
que no trabalhou na semana anterior entrevista, no procurou
emprego no ms anterior a ela, mas procurou emprego no ano
anterior (doze meses anteriores). Observe que a diferena em relao
pessoa includa na taxa de desemprego aberto que o desalentado no
procurou emprego no ms anterior entrevista da pesquisa, mas somente
no ano anterior. (Os dois institutos tm ainda uma pequena divergncia,
que nunca foi cobrada em prova, em relao ao perodo que uma pessoa
tem de ter buscado emprego no ltimo ano para ser considerado
desalentado: seis meses para o IBGE e quinze dias para o DIEESE).
Vimos que os inativos, aqueles que integram a PIA e no fazem parte
da PEA, ocultam os desalentados. Da mesma forma, dentro do grupo dos
ocupados est outra forma de desocupao oculta: a por trabalho precrio.
Para o DIEESE, o trabalhador em condies precrias aquele que
trabalhou no ms anterior entrevista em ocupao remunerada
casual, de natureza eventual e instvel, ou em ocupao no
remunerada ajudando parentes, e que buscou outra ocupao no
ano anterior entrevista. A ocupao precria porque instvel o
trabalhador fica perodos sem trabalhar e porque ela s exercida por
sobrevivncia, j que o mercado de trabalho no disponibiliza uma
oportunidade melhor para essa pessoa. Observe que uma caracterstica
importante a iniciativa do trabalhador de encontrar outra ocupao, a
recusa a permanecer nessa condio, de forma que no se considera que
todo trabalhador no remunerado de membro da unidade domiciliar que
era conta prpria ou empregador possua um trabalho precrio. Note ainda
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que, assim como no caso dos desalentados, nesse tipo de desocupao
oculta o trabalhador buscou um trabalho nos doze meses anteriores. Na
metodologia do IBGE, esse trabalhador no faz parte das
estatsticas de desemprego, porque integra o grupo dos ocupados.
Alm disso, o IBGE no produz estatsticas sobre trabalho precrio, ao
contrrio do que faz com os desalentados, ainda que nenhum dos casos
seja considerado por ele como desemprego.
importante entender porque o DIEESE distingue a taxa de
desemprego aberto da taxa de desemprego oculto. A primeira opo
esconde as informaes sobre aqueles que no trabalham, mas gostariam
de faz-lo (os desalentados), e daqueles que possuem uma vida de trabalho
extremamente difcil, apesar de considerados ocupados (trabalho precrio).
A ttulo de curiosidade, os ltimos resultados do DIEESE apontam uma taxa
de desemprego aberto de 8,6% em agosto nas regies metropolitanas
pesquisadas. A taxa de desemprego oculto era de 2,5% (1,7% por trabalho
precrio e 0,8% por desalento), chegando a uma taxa de desemprego total
de 11,1% (8,6% do aberto + 2,5% do oculto). Para o mesmo ms de
agosto, a taxa de desemprego do IBGE foi de 5,3%. Essa a taxa de
desemprego aberto, j que o IBGE no calcula a taxa de desemprego
oculto.
Vamos ver agora aquela figura anterior de populao, PIA e PEA, com
essas novas definies:
Populao
PIA
PEA
Desocupao
oculta pelo
desalento
Desocupao
aberta
Ocupados
Desocupao oculta pelo trabalho

precrio
importante ressaltar que a diferena principal entre o IBGE e o

DIEESE est no fato do DIEESE divulgar duas taxas de desocupao: a
aberta e a oculta. O IBGE divulga apenas a aberta. Eventuais diferenas na
taxa de desemprego aberto dos dois institutos no tm nada a ver com
desalento ou trabalho precrio, sendo fruto de outras diferenas
metodolgicas.
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Vamos agora dar uma olhada em algumas questes.
5. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) Na metodologia
utilizada pela pesquisa de emprego e desemprego (PED) do
SEADE/DIEESE, o desemprego total a soma do desemprego aberto
mais desemprego oculto. Este ltimo, por sua vez, definido como a
soma do desemprego oculto pelo trabalho precrio mais
desemprego oculto pelo desalento.
Comentrios:
CERTA. exatamente essa a definio que ns vimos.
6. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2003) De acordo com o
IBGE, os trabalhadores desalentados so aqueles que desistem de
procurar emprego porque:
a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram
trabalho com remunerao adequada ou de acordo com suas
qualificaes.
b) no pertencem a nenhum sindicato.
c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio,
pois valorizam o lazer acima de todas as coisas.
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os
trabalhos da semana de referncia.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os
Comentrios:
Vamos analisar as alternativas:
a) CERTA. Essa definio est de acordo com o que estudamos: Ele
desistiu de procurar um trabalho pelos desestmulos do mercado de
trabalho: improvvel que consiga uma ocupao de acordo com seu perfil
(sua qualificao e remunerao desejada) ou porque essa busca muito
custosa financeiramente. Note que o trecho do enunciado De acordo com
o IBGE serve apenas para o examinador ter uma fonte e se resguardar, j
que a ideia de desalento a mesma para qualquer instituto. As diferenas
que vimos em relao a essa e outras variveis est na forma de
mensurao, no no seu significado.
Poderamos analisar todas as outras alternativas, mas acredito que no
precisamos, certo? No existe ambiguidade ou dvida, e as quatro
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afirmaes seguintes parecem ter sido feitas apenas para confundir o
candidato mal preparado.
Gabarito: Letra A.
7. (Elaborao prpria) De acordo com o DIEESE, so desocupados,
no conceito de desocupao oculta pelo trabalho precrio, os
trabalhadores que:
a) submetem-se a jornada exaustiva e a condies degradantes de
trabalho.
b) trabalham, sem receber remunerao, ajudando um parente
(membro da unidade domiciliar).
c) recusam-se a permanecer na sua atual ocupao, trabalhando
nela por sobrevivncia e por no terem opo melhor.
e) trabalharam menos de 1 hora na semana de referncia.
Comentrios:
a) ERRADA. Essas so na verdade condies que podem caracterizar
situao anloga escravido. Embora o adjetivo precrio parea
adequado para as situaes descritas, importante ressaltar que ele tem
um significado especfico no nosso curso e no deve ser usado
indiscriminadamente.
b) ERRADA. Uma condio para a desocupao oculta, tanto pelo desalento
quanto pelo trabalho precrio, o desejo do trabalhador de estar em outra
situao, medido pelo fato de ter buscado uma ocupao no ano anterior
entrevista do instituto de pesquisa (semana de referncia). Os
trabalhadores citados nessa alternativa de fato podem ser considerados no
conceito de desocupao oculta pelo trabalho precrio, desde que tenham
buscado outra ocupao no ano anterior semana de referncia.
c) CERTA. Foi essa a definio que estudamos anteriormente: Para o
DIEESE, o trabalhador em condies precrias aquele que trabalhou no
ms anterior entrevista em ocupao remunerada casual, de natureza
eventual e instvel, ou em ocupao no remunerada ajudando parentes, e
que buscou outra ocupao no ano anterior entrevista. A ocupao
precria porque instvel o trabalhador fica perodos sem trabalhar e
porque ela s exercida por sobrevivncia, j que o mercado de trabalho
no disponibiliza uma oportunidade melhor para essa pessoa.
d) ERRADA. Veremos que essa uma definio possvel para o
subemprego, no para o trabalho precrio.
e) ERRADA. Tambm no h qualquer relao. Na verdade, o que ns j
vimos que ter trabalhado menos de uma hora na semana da entrevista do
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instituto de pesquisa (semana de referncia) o classifica, nos critrios do
IBGE, como desocupado (desocupao aberta).
Antes de seguirmos com a matria, eu ressalto que trabalhamos com
definies de ocupados e desocupados dos institutos de pesquisa. Tanto o
IBGE quanto o DIEESE disponibilizam a metodologia que empregam em
suas pesquisas na internet. Elas podem ser acessadas em:
ftp://ftp.ibge.gov.br/Trabalho_e_Rendimento/Pesquisa_Mensal_de_E
mprego/Metodologia_da_Pesquisa/srmpme_2ed.pdf (IBGE)
http://sistemaped.dieese.org.br/analiseped/metodologia.pdf
(DIEESE).
Eu s recomendaria a leitura de partes desses arquivos para quem tiver
alguma curiosidade ou dvida: o material que temos aqui no curso j
suficiente.
Subempregos
O item que vamos estudar agora foi cobrado na ltima prova da
ESAF. Ao contrrio da forma que estudamos as definies de ocupao e
desocupao, para o caso de subemprego, o mais importante a saber que
no existe uma nica definio possvel.
O IBGE trata o conceito de subocupao como insuficincia de horas
trabalhadas. Quer dizer, a classificao de uma pessoa como subocupada
(subempregada) depende da quantidade de horas que ela trabalhou. O
instituto segue a orientao de uma Resoluo da Organizao Internacional
do Trabalho, de 1998, que recomenda a classificao de um trabalhador
como subocupado se ele tiver trabalhado menos que certa quantidade de
horas por semana, que pode variar de acordo com as especificidades de
cada pas. Para o IBGE, o trabalhador subocupado aquele que
trabalhou menos de 40 horas na semana anterior entrevista, que
gostaria de trabalhar mais e estava disponvel para faz-lo. Note que
a quantidade de horas no a nica condio para classificar uma ocupao
como subemprego, mas o desejo e disponibilidade de trabalhar mais. Um
auditor do TCU que trabalha 30 horas por semana, ou qualquer pessoa que
trabalhe menos de 40 horas (tempo parcial), s poderiam ser considerados
subocupados se, pudessem, quisessem e no conseguissem trabalhar
mais. Novamente, querer trabalhar mais para os institutos de pesquisa
implica tomar providncias para fazer isso, como j vimos anteriormente.
O DIEESE, no entanto, no calcula estatsticas definidas como
subemprego, apesar de ter uma definio para o termo. Para o DIEESE, o
trabalhador subempregado aquele que est subutilizado. Essa
subutilizao existiria em relao sua fora de trabalho ou ao seu tempo
disponvel. Em ambos os casos, a ideia que o trabalhador pode trabalhar
mais. O subemprego se ligaria ainda a um baixo nvel de rendimento da
sua ocupao.
importante ressaltar que o trabalhador subocupado
considerado ocupado nas estatsticas oficiais. Vimos que o DIEESE
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considera no clculo da taxa de desemprego oculto uma parte dos
trabalhadores que aparecem como ocupados no clculo da taxa de
desemprego aberto (os que trabalham em condies precrias). Como
vimos, as definies so diferentes: enquanto o trabalho precrio se liga
instabilidade e ao desejo de mudar de ocupao, o subemprego se liga
baixa quantidade de horas trabalhadas e ao desejo de trabalhar mais. No
entanto, importante destacar que trabalho precrio e subemprego so
conceitos prximos e alguns autores podem usar os dois termos de forma
indiscriminada e trat-los como sinnimos, ainda que eles no sejam
definidos dessa forma pelos institutos de pesquisa. O DIEESE trabalha mais
com a estatstica de trabalho precrio, enquanto o IBGE trabalha mais com
a estatstica de subemprego.
Qual o interesse de estudar o subemprego? Uma das razes
principais que o subemprego se insere entre o emprego e o desemprego.
Em momentos de queda da atividade econmica, trabalhadores demitidos
podem procurar bicos. Em tempos de prosperidade e crescimento, eles
podem encontrar trabalhos melhores. de esperar, portanto, que o
subemprego caminhe na mesma direo do desemprego: aumente em
perodos de crise, e diminua em pocas que a economia est aquecida.
Vamos estudar agora uma Resoluo da OIT, entidade que tem suas
orientaes seguidas pelo IBGE e pelo DIEESE. Trata-se da Resoluo
relativa mensurao de situaes de subemprego e emprego inadequado.
Ela no existe em portugus, mas est disponvel em outras trs lnguas no
link abaixo:
http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/standards-andguidelines/resolutions-adopted-by-international-conferences-of-labourstatisticians/WCMS_087487/lang--en/index.htm
No se preocupe: aqui ns vamos analisar os seus principais pontos. Em
primeiro lugar, a Resoluo tem o objetivo de orientar estatsticos a medir
situaes de trabalho que no so captadas pelas estatsticas normalmente
usadas (como a taxa desemprego aberto) e que so inerentes s
circunstncias de alguns pases. Essa classificao de subemprego e
emprego inadequado visa, portanto, propiciar medidas que reflitam de
maneira mais adequada a realidade do mercado de trabalho de lugares
como o Brasil.
Alm do subemprego, ela trata tambm do emprego inadequado,
termo que no existe no nosso edital, mas que foi cobrado na ltima prova.
Ao meu ver, dificilmente esse conceito ser cobrado novamente no nosso
concurso e, caso seja, provvel que a questo possa ser resolvida sem o
seu completo entendimento (como na prova de 2010). De qualquer jeito,
vamos estudar ele um pouco tambm.
Os principais pontos da Resoluo so os seguintes:
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Os indicadores devem se basear principalmente nas

capacidades dos trabalhadores e nas situaes de trabalho
descritas pelos trabalhadores.
Os conceitos no so baseados em modelos tericos das

capacidades e desejos da populao em idade de trabalhar.
O subemprego se relaciona com a subutilizao da capacidade

produtiva dos trabalhadores, em parte devido a um sistema
econmico nacional ou regional deficiente. Ele se relaciona com
uma ocupao alternativa, que as pessoas possuem vontade
de ter e disponibilidade para ter.
O emprego inadequado se relaciona com aspectos como o uso

das habilidades do trabalhador, o grau e tipo de riscos
econmicos, horrio de trabalho, o deslocamento at o
trabalho (trnsito, transporte), e condies de sade e
segurana do trabalho.
Um trabalhador pode estar simultaneamente nas situaes de

subemprego e emprego inadequado.
O subemprego pode ser classificado em relao ao tempo de

trabalho. Entram nessa classificao os trabalhadores que no
trabalharam uma determinada quantidade de horas, gostariam
de trabalhar mais e esto disponveis para trabalhar mais. No
importa se para isso ele tem que aumentar as horas
trabalhadas no prprio emprego, trocar de emprego ou
acumular empregos.
O emprego inadequado no possui medidas objetivas. So trs

casos principais de inadequao: em relao s habilidades do
trabalhador (subutilizao do capital humano), em relao aos
rendimentos (devido a baixa organizao ou produtividade,
alm de ferramentas, equipamento e treinamento insuficientes,
e infraestrutura deficiente), em relao jornada excessiva (o
trabalhador deseja trabalhar mais).
A prpria OIT reconhece a dificuldade de mensurar e definir o

emprego inadequado. Acredito que para fins de prova, possvel usar
uma acepo geral do termo, um senso comum, ao invs de decorar todas
as possibilidades. Essa no a melhor forma de encarar as definies que
estudamos antes, mas aqui me parece pertinente. Algumas possibilidades
que a Resoluo considera como emprego inadequado so transgresses de
direitos individuais do trabalho (como jornada excessiva) e das normas de
sade e segurana do trabalho. Talvez voc possa pensar como emprego
inadequado as situaes que voc gostaria de mudar quando estiver
trabalhando como Auditor-Fiscal do Trabalho, ainda que algumas no se
vinculem diretamente fiscalizao.
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8- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Avalie as seguintes
consideraes sobre o subemprego e emprego, oriundas da
Resoluo Relativa Mensurao do Subemprego e das Situaes
de Emprego Inadequado, da Organizao Internacional do Trabalho
OIT, e assinale a opo incorreta.
a) A mensurao do subemprego e dos indicadores de emprego
inadequado
devem
basear-se,
principalmente,
nas
atuais
capacidades dos trabalhadores e na sua situao de trabalho de
acordo com o que for descrito por esses trabalhadores.
b) O conceito de subemprego baseado em modelos tericos
relativos a capacidades potenciais e aos desejos de trabalho da
populao em idade de trabalhar.
c) O subemprego reflete a subutilizao da capacidade produtiva da
populao com emprego, incluindo a que resulta de um sistema
econmico deficiente ao nvel nacional ou regional.
d) O subemprego, ligado durao do trabalho, existe quando a
durao do trabalho de uma pessoa com emprego insuficiente em
relao a uma situao de emprego possvel, que essa pessoa est
disposta a ocupar e disponvel para faz-lo.
e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma
organizao insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade
de utenslios, equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma
infraestrutura deficiente.
Comentrios:
Essa uma questo do ltimo concurso. Considero ela uma das mais
difceis que a ESAF j fez para essa disciplina: ela explora, ao p da letra,
vrias definies de uma Resoluo que no estava mencionada no edital,
alm de um conceito que tambm no tinha sido citado (emprego
inadequado). No entanto, o candidato que tivesse confiante e no se
assustasse, poderia perceber uma sutileza que ajudava a resolver questo.
Vamos analisar as alternativas.
a) CERTA. (Observe que o examinador quer que encontremos a alternativa
incorreta). Essa a uma afirmao feita logo no incio da resoluo. A
capacidade de trabalho se liga definio de subemprego, como j
tnhamos estudado, e a descrio dos trabalhadores de sua prpria situao
se liga ao conceito de empregado inadequado.
b) ERRADA. A Resoluo afirma o contrrio: o conceito no se baseia em
modelos tericos. Na verdade, todas as variveis que temos estudado so
baseadas nas possibilidades prticas de sua mensurao, no em alguma
teoria.
c) CERTA. Novamente, o examinador se valeu de trecho literal da
Resoluo.
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d) CERTA. Essa outra afirmao que est na Resoluo, mas que poderia
ser respondida sem ela, porque condizente com o uso comum do termo
subemprego.
e) CERTA. Esse era um item particularmente difcil: o emprego inadequado
era, como eu disse, um ponto que no estava expresso no edital, e que foi
cobrado isoladamente nessa opo. A afirmativa correta, porque esse
tambm um dos pontos principais da Resoluo, que destacamos mais
acima.
Gabarito: Letra B.
Gostaria de tecer mais alguns comentrios sobre essa questo. As
alternativas (a), (c) e (d) poderiam ser julgadas pelo candidato que estudou
o tema subemprego, ainda que com alguma dvida. Todas elas exploram
termos ligados a esse conceito, como capacidade de trabalho,
subutilizao da capacidade produtiva e a disposio e disponibilidade
para trocar de emprego. No entanto, como eu disse anteriormente, era
possvel responder questo apenas percebendo que a alternativa (b) era
falsa.
A afirmao de que um conceito baseado em modelos tericos
estaria errada para vrios conceitos que trabalhamos nessa aula, como
ocupao, desocupao aberta, desocupao oculta (por desalento ou por
trabalho precrio). Toda a nossa discusso das diferenas entre as medidas
do IBGE e do DIEESE refletem o fato de no conseguirmos criar indicadores
para essas variveis usando apenas teoria. Elas refletem ento a
dificuldades prticas de medir certas variveis. Vimos que, para o IBGE, o
trabalhador ocupado o que trabalhou pelo menos 1 hora na semana de
referncia, mas que, para o DIEESE, no importa a quantidade de horas
trabalhadas, desde que seja um trabalho regular. Para os dois institutos,
desocupado quem, alm de no possuir trabalho, buscou um no ms
anterior semana de referncia. Quem buscou um trabalho 35 dias antes
dessa semana, mas no nos dias seguintes, no desocupado. Como esse,
vimos vrios exemplos de que existe certa dose de arbitrariedade na
classificao das pessoas dentro de qualquer desses conceitos. Dessa
forma, para todos eles, a teoria no o que baseia o clculo dos
indicadores.
importante que voc entenda que a existncia dessa seo na
nossa aula, e no edital do concurso, deve muito dificuldade de medir as
variveis de interesse. A banca quer saber se voc entende o que est
por trs de uma informao como a Taxa de desemprego no Brasil cai para
5,3% em agosto, o que ela revela, e o que ela no revela. Ela no diz que
95% dos brasileiros possuem um emprego. Ela no diz nada, por exemplo,
sobre as pessoas que esto em idade ativa, mas fora da fora de trabalho
(que tem a ver com a taxa de atividade), ou sobre as pessoas que ficaram
to desestimuladas que pararam de buscar um trabalho, apesar de
desejarem um (desalentadas), alm daquelas que tm ocupaes instveis
ou trabalham pouco, mas desejariam estar em outra situao
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(respectivamente, trabalho precrio e subemprego). Assim, voc deve ter
tranquilidade se na prxima prova o examinador aparecer com alguma
fonte inesperada. Vamos procurar entender bem o contedo do edital, e
deixar esse tipo de questo assustar apenas o concorrente mal preparado.
Na prxima seo vamos sair das definies em um assunto
interessantssimo, que tambm foi abordado na ltima prova. Antes, vamos
fixar o que vimos agora:
Ocupados (Empregados): Pessoas que tm um emprego. Para o IBGE,
so aqueles que trabalharam pelo menos 1 hora na semana de referncia.
Para o DIEESE, so aqueles que trabalharam na semana de referncia em
uma ocupao regular, no importando o nmero de horas. Em geral, so
classificados em quatro grupos: empregados, conta prpria, empregadores
e trabalhador no remunerado de membro da unidade domiciliar que era
conta prpria ou empregador.
Desocupados (Desempregados): Pessoas que no tm um emprego,
mas procuram um. Para os institutos de pesquisa, so aqueles que no
trabalharam na semana de referncia, mas procuraram trabalho no ms
anterior a ela.
Taxa de desocupao aberta (taxa de desemprego aberto): Relao
percentual entre desocupados (como definidos no pargrafo anterior) e a
PEA.
Desalentados: Pessoas que no tm um emprego, no procuram um, mas
procuraram recentemente. Para os institutos de pesquisa, so aqueles que
no trabalharam na semana de referncia, no procuraram trabalho no ms
anterior a ela, mas procuraram no ano anterior. No so computados na
PEA, somente a PIA. No so computados na taxa de desocupao aberta.
Trabalhadores em condies precrias: Pessoas que tm um emprego
casual, de natureza eventual e instvel, ou que tm ocupao no
remunerada ajudando um familiar, mas que procuraram outro trabalho
recentemente (ltimo ano). So computados como ocupados. No so
computados na taxa de desocupao aberta.
Taxa de desocupao oculta (taxa de desemprego oculto): Relao
percentual entre desalentados mais trabalhadores em condies precrias e
a PEA. divulgada apenas pelo DIEESE, no pelo IBGE.
Taxa de desocupao total (taxa de desemprego total): a soma da
taxa de desocupao aberta com a taxa de desocupao oculta.
Subempregados: Pessoas que tm um emprego, mas que tm disposio
e disponibilidade de trabalhar mais. So trabalhadores subutilizados e com
baixo rendimento. So computados como ocupados. um conceito prximo
ao de trabalhadores em condies precrias.
Trabalhadores em emprego inadequado: Pessoas que tm um
emprego, mas que esto insatisfeitas com ele por determinadas razes. A
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insatisfao se relaciona a subutilizao das habilidades do trabalhador, ao
baixo rendimento e s ms condies de trabalho.
ROTATIVIDADE DA MO DE OBRA
Agora vamos abandonar as definies que estudamos e entrar em um
ponto do primeiro tpico do edital que mais interessante. Vamos analisar
diretamente um problema do mercado de trabalho brasileiro, que decorre
em parte do ordenamento jurdico que temos: a rotatividade da mo de
obra. Esse um assunto que no veremos apenas nessa aula, j que ele se
relaciona com outros temas do edital. Em especial, devemos retomar essa
discusso quando discutirmos capital humano, salrio de eficincia,
instituies e mercado de trabalho, e o mercado de trabalho no Brasil.
Altas taxas de rotatividade so apontadas como um dos principais
problemas do mercado de trabalho brasileiro. Mas o que rotatividade?
Vamos usar no nosso curso a definio mais usada: a rotatividade
acontece quando um trabalhador substitudo por outro em um
posto de trabalho. Assim, ela ocorre quando h um desligamento, e em
seguida, uma admisso. O desligamento pode ser de dois tipos: uma
demisso (o empregador demite) ou uma sada (o empregado se demite).
Note que no todo desligamento de um trabalho que gera um problema
de rotatividade: apenas aqueles que so seguidos de uma nova contrao.
Da mesma forma, uma admisso realizada em uma nova vaga de emprego
criada no configura rotatividade. Ou seja, a rotatividade acontece quando
os postos de trabalho esto, literalmente, rodando. Vamos colocar um
exemplo fcil de entender: se voc, depois que passar no concurso, assumir
a vaga de um AFT que se aposentou, teremos um caso de rotatividade.
Mas se a Presidenta criar novas vagas para o cargo, e voc assumir uma
delas, no teremos um caso de rotatividade: ningum foi substitudo nesse
posto. Nas pginas seguintes, vamos entender qual a dimenso da
rotatividade no Brasil, os motivos dela ser um problema, e as suas causas
alm de dar uma olhada em uma questo da ltima prova.
A rotatividade no Brasil
A rotatividade um problema antigo do mercado de trabalho
brasileiro. Atualmente, os estudos apontam taxas de rotatividade anuais de
at 50% no pas. Isso quer dizer que, segundo essas estatsticas, cerca de
metade das contrataes so substituies. Ou seja, metade das admisses
no se d em um novo posto de trabalho, mas em um posto de trabalho
que era ocupado por outro trabalhador anteriormente.
importante destacar que a alta taxa de rotatividade persiste,
apesar do bom momento do mercado de trabalho no pas. Como
estudaremos no curso, nos ltimos anos o Brasil observou melhoras muito
significativas nos indicadores de desemprego, informalidade e salrios.
Esses itens passaram a preocupar menos os economistas que estudam o
mercado de trabalho, em relao ao passado. Nesse sentido, a rotatividade
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uma espcie de exceo, porque permanece sendo uma fonte de
preocupao.
Antes de prosseguir com a anlise da questo, importante ressaltar
que essa outra varivel cuja mensurao problemtica. fcil entender
o que rotatividade, mas como medi-la? Como separar contrataes que
so substituies de um posto, de contrataes decorrentes da criao de
vagas? Ou ainda, como distinguir se um desligamento gera uma nova vaga
de trabalho ou se um desligamento est extinguindo um posto? Para
contornar essas dificuldades, a maioria dos autores (e o MTE) usa o valor
mnimo entre admisses e desligamentos. Ou seja, entre os nmeros de
admisses e desligamentos, usa-se aquele que for menor. A lgica a
seguinte: se em um perodo existem mais admisses do que desligamentos,
h criao de vagas, e por isso se usar o nmero de desligamentos. Se
existem mais desligamentos do que admisses, h extino de postos de
trabalho, e por isso se usar o nmero de admisses (a varivel de menor
valor). Vou dar um rpido exemplo: se existem 10 admisses e 7
desligamentos, 7 admisses devem repor os 7 desligamentos (rotatividade),
e 3 admisses devem se relacionar a novas vagas, de forma que 7 (menor
valor entre admisses e desligamentos) o valor usado para o cmputo da
rotatividade. Essa ainda uma medida imperfeita, que apresenta outros
problemas que no nos cabe discutir aqui, mas a mais usada. O banco de
dados usado para esse tipo de estimativa pertence ao seu futuro
empregador, o Ministrio do Trabalho: trata-se da RAIS Relao Anual de
Informaes Sociais.
A flexibilidade do mercado de trabalho
A questo da rotatividade se insere no debate da flexibilidade do
mercado de trabalho, item que estudaremos bastante no curso e de forma
preliminar hoje. Existe flexibilidade quando existe liberdade nos processos
de admisso e desligamento. Assim, a rotatividade ser maior se as regras
de contratao e demisso forem flexveis. Uma legislao que impea a
demisso, por exemplo, se relaciona com um ndice de rotatividade mais
baixo, j que a demisso em um posto, seguida de uma nova admisso,
caracteriza a rotatividade.
Antes de prosseguirmos, devo admitir que o termo flexibilidade
usado com mais de um significado nas anlises do mercado de trabalho
brasileiro. Fala-se de dois tipos de flexibilidade:
Flexibilidade quantitativa: ligada liberdade de demisso e, portanto,
rotatividade.
Flexibilidade dos contratos: ligada liberdade de desenhos dos contratos
e, portanto, ao desemprego.
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A flexibilidade quantitativa se reflete nos altos ndices de rotatividade,
porque se refere s possibilidades de demisso. A legislao brasileira
atualmente desincentiva a demisso, mas ela no proibida. O empregador
que demite um funcionrio sem justa causa deve arcar com os custos do
aviso prvio e do FGTS. No entanto, antes de 1966, quando o FGTS foi
criado, o trabalhador ganhava estabilidade quando completava dez anos
anos em um posto. Dessa forma, por mais que seja caro para o empregador
demitir um empregado, o atual sistema certamente mais flexvel do que o
anterior. O Brasil no signatrio da Conveno 158 da OIT, que probe a
demisso imotivada. Os altos ndices de rotatividade no pas seriam um
exemplo de que existe liberdade de demisso no pas. Dessa forma, nosso
mercado de trabalho considerado flexvel em termos
quantitativos.
A flexibilidade dos contratos um tema que estudaremos com mais
profundidade no futuro, j que ele se relaciona menos com a rotatividade. A
liberdade de desenho dos contratos existe quando a legislao trabalhista
permite que empregador e empregado elaborem contratos da maneira que
acharem melhor. No Brasil, o propsito da legislao trabalhista de
proteger o empregado, elo mais fraco de uma relao de trabalho, acaba
impedindo muitas vezes que um contrato de interesse dele seja desenhado.
A dificuldade de criar contratos especficos, a rigidez dos contratos,
apontada como um problema grave do mercado de trabalho brasileiro,
levando informalidade e ao desemprego. Imagine a seguinte situao:
uma bab presta servio a uma famlia h algum tempo, famlia essa que
est satisfeita com esse trabalho. A bab decide fazer uma faculdade e
prope para a famlia para trabalhar em tempo parcial, aceitando uma
reduo proporcional do salrio. A famlia aceita, porque o seu beb j est
mais crescido e inspira menos cuidado, e porque gosta muito dos servios
da atual bab, no se interessando na possibilidade de ter de troc-la por
outra. Esse novo contrato mutuamente benfico para as duas partes: a
bab pode se dedicar a sua nova faculdade e continuar na sua atual
ocupao e a famlia no precisa demitir a bab que gosta tanto. Vocs
sabem, porm, que esse no um contrato possvel de ser feito no Brasil!
Com o intuito de proteger o empregado, nossa legislao probe que um
contrato antigo como da bab, seja alterado de forma a diminuir seu
salrio, mesmo com reduo das horas trabalhadas. A famlia tem duas
opes: demitir a bab e procurar uma nova, j que para a novata o
contrato a tempo parcial seria possvel, ou continuar com essa bab, s
margens da lei, em uma relao informal. Esse um exemplo real, que ouvi
recentemente de um economista, em que a baixa flexibilidade contratual
leva ao desemprego ou informalidade. Resumindo, nosso mercado de
trabalho no considerado flexvel em termos contratuais.
A flexibilidade contratual um tema que estudaremos mais a fundo
quando falarmos no mercado de trabalho no pas. O importante a saber
que no h um consenso em relao flexibilidade, porque o termo
flexibilidade pode ter dois significados, e que, em geral, se reconhece que a
flexibilidade quantitativa existe, e a contratual no.
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Consequncias da rotatividade
J vimos que a rotatividade dos postos de trabalho alta no pas.
Mas por que isso um problema? Quais as consequncias dos postos
rodarem tanto? Veremos agora os motivos de a rotatividade ser ruim para
empregadores, empregados, e para a economia como um todo.
A rotatividade reconhecida como uma das razes para a baixa
qualificao dos trabalhadores no Brasil. A literatura da capital humano, que
veremos de modo mais profunda em outra aula, considera que a
capacitao (treinamento) dos empregados um investimento em capital
humano que uma empresa faz. Por um tempo, ela vai gastar para
qualificar esse funcionrio de modo que se ele possa se adequar ao novo
trabalho. Para isso, ela pode incorrer em custos diretos, como pagamento
de instrutores, e indiretos, como os decorrentes do tempo que ele est no
trabalho aprendendo, e no de fato produzindo, e decorrentes tempo que
outros recursos (empregados, mquinas) perdem no trabalho para a
instruo do novo colega. Passada a fase do gasto, esse investimento vai
trazer frutos para a empresa, medida que o novo empregado, mais
qualificado, passa a produzir para a empresa. S que se um trabalhador fica
pouco tempo em uma empresa, o retorno do investimento no aparece.
Sabendo que os trabalhadores costumam ficar pouco tempo em um posto,
obviamente a empresa no far o tal investimento em capital humano.
Esse comportamento estaria generalizado no mercado de trabalho
brasileiro e, por isso, considera-se que a alta taxa de rotatividade leva a
um baixo investimento em capital humano, e, assim, a uma fora de
trabalho pouco qualificada. Observe que os empregadores no so os
nicos perdedores nesse cenrio. Os trabalhadores, mesmo que optem por
relaes de trabalho de curto prazo, tambm saem perdendo: a baixa
qualificao limita a produtividade que eles podem ter, limitando ento as
possibilidades futuras de rendimento. De maneira geral, tambm o pas
como um todo sofre com a baixa qualificao. Veremos mais a frente no
curso que a baixa produtividade uma caracterstica marcante da economia
brasileira atualmente.
Ressalta-se que essa ltima consequncia de rotatividade, embora
muito apontada, no unnime. Alguns autores no acreditam nessa
ligao direta entre a qualificao dos trabalhadores e a produtividade: para
eles, a produtividade decorre no do nvel de instruo do empregado, mas
da qualidade do prprio posto de trabalho. Entraremos mais nessa
discusso quando estudarmos capital humano.
A baixa qualificao no apontada como a nica consequncia da
rotatividade. Dois outros problemas principais tambm so apontados. O
primeiro se refere relao empregador-empregado: relaes de curto
prazo so tidas como pouco cooperativas. A literatura considera que
relao mais duradouras so mais benficas para o trabalhador, porque
levaria a postos de trabalho de maior qualidade. Um segundo problema
envolve o governo. A rotatividade se liga ao saque do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS). Os saques frequentes por parte dos
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trabalhadores demitidos afetam o resultado desse fundo, que usado pelo
governo para financiar a poltica habitacional (como o Minha Casa, Minha
Vida) e de infraestrutura urbana do pas.
Por fim, importante ressaltar que a rotatividade nem sempre
ruim. O que se concebe como um problema no Brasil a taxa de
rotatividade muito alta. Um pouco de rotatividade, porm, visto como
essencial para o mercado de trabalho e para a economia de um pas.
importante que empregadores tenham liberdade para buscar o melhor
ocupante possvel para um posto, e que os empregados tenham liberdade
para buscar a melhor ocupao possvel para eles. A rotatividade uma
parte natural desse processo.
Causas da rotatividade
Agora que entendemos os problemas ligados rotatividade, vamos
analisar o motivo dela ser to alta no Brasil. As causas indicadas para o
problema da rotatividade se vinculam mais s demisses causadas pelos
empregados do que pelos empregadores.
A legislao do pas incentivaria os empregados a buscarem a
prpria demisso, especialmente em perodos de crescimento, e
essa seria a principal causa da rotatividade no Brasil. Os economistas
consideram que os ganhos de curto prazo compensariam s perdas dessa
demisso para parte dos trabalhadores, contribuindo em muito para a
rotatividade. Quer dizer, para eles, os benefcios so maiores que os custos.
Para entender essa questo, precisamos discutir os ganhos e perdas
associadas a essa demisso.
O que ganha um trabalhador que demitido sem justa causa? Voc
sabe que ele tem direito indenizao do aviso prvio, ao saque do FGTS, e
multa paga pelo empregador sobre 40% do valor do FGTS, alm do
seguro-desemprego. Trata-se, portanto, de uma quantidade substancial de
dinheiro, principalmente para o trabalhador de baixa renda que pode no
ter acesso outra forma de crdito. Em um momento de dificuldade,
negociar ou buscar a prpria demisso (o que diferente de se demitir)
pode ser uma estratgia muito adequada para ele.
O que perde um trabalhador demitido? Naturalmente, ele perde a
renda que aufere naquele emprego por um perodo de tempo. Essa perda
vai ser to maior quanto maior for o perodo que ele permanecer
desempregado. por isso que em momentos em que a economia vai bem a
rotatividade aumenta. A probabilidade de encontrar um novo emprego
formal maior, diminuindo o risco de ficar desempregado por mais tempo.
Por isso, trabalhadores buscam mais a demisso em perodos assim. Outra
possibilidade que o trabalhador consiga sua demisso e fique um perodo
trabalhando na informalidade (como trabalhador formal ele perderia o
direito ao seguro-desemprego).
Uma evidncia interessantssima desse tipo de comportamento a
forma com que os pedidos de seguro-desemprego se correlacionam com o
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crescimento da economia. Na maioria dos pases, os pedidos de segurodesemprego aumentam quando a economia vai mal. Em uma economia com
problemas de crescimento a taxa de desemprego tende a aumentar,
aumentando tambm os pedidos desse benefcio. Por esse motivo, o
seguro-desemprego considerado uma varivel contracclica, ou seja, que
caminha na direo contrria a do ciclo econmico: se a economia vai bem,
diminuem os pedidos, mas se a economia vai mal, aumentam os pedidos.
No entanto, no Brasil o seguro-desemprego uma varivel pr-cclica: seus
pedidos se aceleram justamente quando a economia vai bem! O grfico
abaixo retirado de um artigo, do economista Jos Mrcio Camargo, que
examina o tema, e mostra como o crescimento do seguro-desemprego vai
direo contrria da taxa de desemprego.
Mesmo em outros pases que no apresentam essa peculiaridade, a

rotatividade se liga possibilidade de conseguir um novo emprego. Por esse
motivo, de se esperar, por exemplo, que a rotatividade seja menor em
zonas rurais e cidades pequenas.
Esse desenho institucional do pas no leva a movimentaes apenas
dos trabalhadores, apesar dela ser a principal. Como o saldo do FGTS
aumenta com o passar do tempo, a multa que o empregador deve pagar
sobre esse saldo na demisso tambm aumenta quanto mais antigo for um
trabalhador em uma empresa. Com a modificao feita recentemente no
aviso prvio, a demisso de trabalhadores mais antigos fica ainda mais
cara. Por essas razes, se o empregador espera que um empregado no v
ficar muito tempo em uma firma, ele acabar o demitindo o quanto antes,
j que, com o passar do tempo, demiti-lo ficar ainda mais caro. Esse
mais um motivo para as relaes de trabalho no Brasil durarem pouco
tempo.
Por fim, importante observar que vrias causas para a rotatividade
so naturais e no so motivos de preocupao. Parte dos desligamentos
causada pelo ciclo sazonal da economia: na agricultura vrios trabalhadores
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sero demitidos em uma poca do ano, assim como depois das festas de
fim de ano as demisses no setor de vendas so naturais. Outros
desligamentos so naturais devido prpria dinmica da vida do
trabalhador, que se desliga de uma empresa depois um contrato de
experincia ou de sua aposentadoria, por exemplo.
A figura abaixo simplifica a discusso que fizemos agora sobre causas
e consequncias da rotatividade. Nela, podemos ver de forma resumida o
que o problema da rotatividade da mo de obra no Brasil, como discutido
pela literatura.
FGTS
Economia
aquecida
Baixo
investimento
em capital
humano
Baixa qualificao
dos trabalhadores
Seguro-desemprego
Aviso prvio
Rotatividad
e
Relaes de
trabalho
pouco
cooperativas
Resultado do
fundo ligado
ao FGTS
Baixa produtividade
da economia
Solues para o problema da rotatividade

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O exame das consequncias e das causas da rotatividade possibilita a
discusso sobre possveis reformas para aderear o problema. As crticas
dos economistas se relacionam a existncia de dois mecanismos de
proteo ao trabalhador desemprego que no dialogam entre si: o FGTS e o
seguro-desemprego. Esses dois mecanismos tm em essncia a mesma
funo: possibilitar que o trabalhador desempregado tenha recursos
enquanto busca outra ocupao. S que eles foram criados com dcadas de
diferena, e at em regimes de governo diferentes (um foi criado durante a
ditadura, o outro durante a democracia), sem que fossem pensados em
conjunto.
A extino de qualquer um deles considerada drstica e
politicamente invivel. As propostas normalmente feitas buscam ser menos
radicais, mas nenhuma rene consenso. Uma sugesto que a multa sobre
o FGTS paga pelo empregador seja transferida para algum tipo de fundo
pblico, e no apoderada pelo empregado. Dessa forma, a demisso
imotivada continua sendo punida, porque o empregador ter custos, mas o
empregado tem um recurso a menos para se apoderar, desincentivando a
rotatividade espria. Uma medida como essa dificilmente ser aprovada,
mas o MTE parece reconhecer o problema: recentemente foram impostas
condicionalidades para aqueles que vo pedir o seguro-desemprego pela
terceira vez em um perodo de dez anos.
Agora que estudamos a rotatividade da mo de obra podemos
resolver mais uma questo do ltimo concurso.
9- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Com relao s
instituies e o mercado de trabalho, assinale a opo correta.
a) A literatura terica mostra que, sempre que as instituies e
regulao que regem o comportamento de firmas e trabalhadores
so extensas, o mercado de trabalho flexvel.
b) Em um mercado de trabalho flexvel, a durao do desemprego
longa.
c) O elevado nvel de rotatividade da fora de trabalho tambm
resultado do conjunto de instituies que induz firmas e
trabalhadores a romperem o contrato de
trabalho frequentemente.
d) Os contratos de trabalho de curta durao motivam os
trabalhadores e a firma a investirem em capital humano especfico.
e) Os contratos de trabalho individuais podem estipular condies
de trabalho (salrio, jornada de trabalho, etc.) piores do que
aquelas vigentes nos contratos coletivos.
Comentrios:
Veja que no enunciado o examinador situa essa questo no tpico do
edital Instituies e mercado de trabalho, mas considero que podemos
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respond-la com o que aprendemos agora. Vamos l: essa uma questo
bastante completa e interessante.
a) ERRADA. O examinador no explicitou que tipo de flexibilidade ele est
falando, mas a afirmao falsa para ambas. Lembra do exemplo da bab?
Aquele era um caso de regulao sobre o comportamento de empregadores
(firmas) e trabalhadores que era excessiva, no permitindo flexibilidade
para o contrato. A flexibilidade quantitativa (de demisso) tambm se
adqua aqui: o mercado ser menos flexvel se houver maior interveno
do Estado. o contrrio que vale: quanto menos as instituies e as
regulaes regerem o comportamento dos empregadores e empregados,
maior ser a flexibilidade. Basta pensar, que para as duas definies que
vimos, flexibilidade est associada ideia de liberdade. Essa uma ideia
oposta a de instituies e regulao que regem o comportamento de firmas
e trabalhadores extensas.
b) ERRADA. O que ns estudamos foi o contrrio: no caso dos contratos,
quanto mais flexibilidade houver, maior ser a possibilidade de estabelecer
uma relao de trabalho. O exemplo da bab novamente pertinente: a
ausncia de flexibilidade foi o que causou o seu desemprego. J no caso das
demisses (flexibilidade quantitativa), sabemos que quanto maior for a
liberdade de demitir, maior vai ser a rotatividade e, portanto, maior ser o
nmero de contrataes. Dessa forma, o desemprego tende a ser mais
longo em mercados mais rgidos (menos flexveis), onde os postos no
podem ser criados porque o Estado regula de mais as possibilidades de
contrato (noo de flexibilidade contratual), e onde os empregadores
relutam em contratar se no puderem demitir (noo de flexibilidade
quantitativa).
c) CERTA. A rotatividade alta no pas, como vimos, fruto das instituies
que induzem o rompimento dos contratos. Ns vimos como o desenho
institucional do FGTS, do seguro-desemprego e do aviso prvio incentivam
as demisses, pelos empregados e pelos empregadores, e, portanto, a
rotatividade.
d) ERRADA. Como vimos, o investimento em capital humano necessita de
uma relao de trabalho mais longa, para que os benefcios do investimento
sejam contabilizados. No h incentivo para capacitao e treinamento se
os trabalhadores ficam pouco tempo em um posto de trabalho.
e) ERRADA. Mas essa uma questo de Direito do Trabalho, certo? Vou
aproveitar o gancho e dizer que esse um exemplo da falta de flexibilidade
(rigidez) dos contratos de trabalho no Brasil. Talvez tenha ter sido essa a
motivao do examinador de colocar esse item a.
Gabarito: Letra C.
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Ainda restam algumas coisas para estudarmos nessa aula. Vamos em
frente.
INDICADORES DO MERCADO DE TRABALHO
Esse um assunto que ns j estudamos parcialmente. Os
indicadores do mercado de trabalho so as medidas, os dados que
permitem que as anlises sobre o mercado sejam feitas. Como j vimos, a
construo desses indicadores no nada trivial, e sempre haver um grau
de controvrsia em relao maneira como so calculados. Existem vrios
indicadores possveis para o mercado de trabalho, mas aqui ns vamos
focar nos principais: os que so divulgados periodicamente nas anlises do
IPEA, IBGE e DIEESE. Como essa uma parte mais simples da nossa aula,
vou aproveitar e apresentar a evoluo recente desses indicadores: isso vai
ajudar a fixar algumas informaes que podem ser cobradas nas questes
em que a ESAF exige o conhecimento de dados, como disse no incio da
aula.
Taxa de desocupao (desemprego)
J estudamos bastante esse indicador hoje. Vimos como ele medido
e as diferentes maneiras de conceb-lo: a taxa de desemprego aberto e a
taxa de desemprego oculto. Agora vamos falar mais um pouco de sua
importncia.
Esse um indicador comumente usado para alm da anlise do
mercado de trabalho. Ele sempre uma referncia sobre a condio
econmica e social de um pas. A condio de desempregado uma espcie
de tragdia pessoal para um trabalhador. Uma sociedade com muitos
desempregados possivelmente tambm ter outros indicadores sociais
comprometidos, como o ndice de violncia. Na anlise da prpria economia,
a taxa de desocupao pode ser to usada quanto o PIB (Produto Interno
Produto) para entender a realidade de uma economia. Alguns estudos
relacionam at a taxa de desocupao com a probabilidade de um
presidente ser reeleito. Por essas e outras razes, to comum lermos
notcias como Desemprego sobe na Espanha e vai a 24,63% ou
Desemprego entre jovens na Espanha supera 50%. Essa uma varivel
que, sob o ponto de vista terico, ainda estudaremos muito no curso.
Vejamos algumas informaes para o Brasil. O grfico abaixo mostra
a taxa de desemprego aberto nas regies metropolitanas, do IBGE, nos
ltimos dez anos (at agosto de 2012):
35
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
14,0
13,0
12,0
11,0
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
2002.03
2002.08
2003.01
2003.06
2003.11
2004.04
2004.09
2005.02
2005.07
2005.12
2006.05
2006.10
2007.03
2007.08
2008.01
2008.06
2008.11
2009.04
2009.09
2010.02
2010.07
2010.12
2011.05
2011.10
2012.03
2012.08
4,0
Note que o desemprego no Brasil mostra uma tendncia consistente

de queda nos ltimos dez anos, saindo de um patamar de cerca de 13%
para um de cerca de 5%. Nossa taxa de desocupao hoje menor do que
muitos pases desenvolvidos. Voc pode estar se perguntando o que seriam
os picos do grfico e qual a razo de, apesar de uma tendncia
decrescente, a taxa possuir ciclos de alta e baixa.
Podemos explicar parte desses movimentos pela sazonalidade que a
taxa possui. Isso quer dizer que o desemprego no apresenta o mesmo
comportamento durante o ano. Ele apresenta uma queda sazonal
importante no fim do ano, quando muitas pessoas so contratadas
temporariamente para o setor de vendas e servios em geral, devido ao
aumento da atividade causado pelo fim do ano. No grfico abaixo possvel
perceber esse movimento. Ele mostra como a taxa de desemprego aberto
se comportou nos doze meses do ano, para os anos de 2011, 2010 e 2009:
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
2011
2010
2009
5,0
4,0
36
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
Note que, nesses trs anos, a taxa de desocupao cai no final do
ano. Observe ainda que, nesse perodo, a taxa de desemprego era sempre
menor do que no ano anterior, para um mesmo ms. Assim, o desemprego,
por exemplo, em maio de 2011 era menor do que o em maio de 2010, que
por sua vez era menor que o de maio de 2009. Essa tendncia de queda
consistente da taxa de desemprego a mesma que observamos no grfico
anterior.
Taxa de atividade (taxa de participao)
Tambm j vimos esse indicador na nossa aula: trata-se da relao
percentual entre a PEA e a PIA, lembra? Esse um indicador que
complementar taxa de desemprego, j que a taxa de desemprego, por
definio, traz apenas as informaes daqueles que esto na PEA. A taxa de
atividade traz informaes tambm sobre o fluxo entre a PEA e a PIA, ou
seja, sobre as pessoas que esto entrando e saindo da fora de trabalho,
como os desalentados.
O grfico abaixo mostra esse indicador, calculado pelo IBGE, tambm
para os ltimos dez anos at agosto de 2012 nas regies metropolitanas:
58,5
58
57,5
57
56,5
56
55,5
55
54,5
2002.03
2002.08
2003.01
2003.06
2003.11
2004.04
2004.09
2005.02
2005.07
2005.12
2006.05
2006.10
2007.03
2007.08
2008.01
2008.06
2008.11
2009.04
2009.09
2010.02
2010.07
2010.12
2011.05
2011.10
2012.03
2012.08
54
Observe que a taxa cresceu muito nos primeiros anos em que o

desemprego comeou a cair no nosso grfico anterior, saindo de um vale
abaixo de 55% em 2002 para um pico de mais de 58% em 2003. Depois
desse perodo, a taxa oscila, sem nenhuma tendncia marcante.
Taxa de informalidade
Esse um indicador importantssimo do mercado de trabalho
brasileiro. A informalidade um tema de destaque na Economia do
Trabalho, e tambm na fiscalizao do trabalho. O trabalhador informal
aquele que est s margens da lei: o empregado que no tem carteira
assinada, ou o trabalhador por conta prpria, por exemplo. H mais de uma
37
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
definio
de
informalidade,
posteriormente.
mas
veremos
isso
com
detalhe
A informalidade tende a se relacionar com a taxa de desocupao:

em perodos em que a economia vai mal, espera-se que trabalhadores
demitidos que antes eram formais, busquem algum trabalho informal, j
que esse um mercado mais flexvel. Da mesma forma, em perodos em
que economia vem, de esperar o movimento contrrio. Na verdade, essa
no uma relao perfeita: veremos no ltimo tpico do edital que no
existe um diagnstico consensual para a queda recente da taxa de
informalidade no pas.
Assim como a queda na taxa de desemprego, a queda substancial da
taxa de informalidade no Brasil uma caracterstica marcante do nosso
mercado de trabalho nos ltimos anos, apesar dela ainda no ser
considerada baixa. Vou ficar devendo o grfico dos ltimos dez anos, mas
nesse perodo a taxa de informalidade nas regies metropolitanas
pesquisadas caiu de cerca de 56% para 34%! Esse foi um movimento de
queda consistente ao longo dos ltimos anos, mas no h quem considere o
problema resolvido: um tero dos trabalhadores ainda no tem as garantias
da legislao de trabalhista, pelo menos no formalmente.
Rendimento mdio real
Outro indicador do mercado de trabalho , naturalmente, aquele que
mede o quanto que os trabalhadores ganham. Os pesquisadores da rea
trabalham com o conceito de rendimento, no com o conceito de salrio, j
que nem todos os trabalhadores so assalariados: uma parcela importante
conta prpria ou empregador. O trabalho pode tambm no ser a nica
fonte de rendimento de uma pessoa, que pode receber alguma
transferncia do governo ou uma renda de um investimento.
O rendimento dos trabalhadores um indicador importantssimo,
porque a partir dele que se estuda a distribuio de renda - questo
sensvel no pas -, alm da incidncia da pobreza.
Tambm aqui existem problemas de mensurao. Os economistas
preferem o conceito de rendimento real, que se ope ao de rendimento
nominal. Em economia, uma varivel real aquela que desconta o valor da
inflao do valor nominal, que o valor de fato. O rendimento real,
portanto, mede mais acuradamente o poder de compra do rendimento do
trabalhador. Um trabalhador que recebe um salrio mnimo poder comprar
mais mercadorias com ele logo depois do reajuste anual que o salrio
mnimo recebe. Ao longo do ano, o aumento de preos (inflao) vai reduzir
a quantidade de mercadorias que esse trabalhador pode comprar, at que
um novo reajuste desse salrio seja feito no ano seguinte. Foi nesse sentido
que, nesse ano de 2012, os auditores-fiscais do trabalho entraram em
greve junto com outras categorias do servio pblico federal: eles exigiam
que o governo repusesse perdas causadas pela inflao, ou seja, que o
salrio real fosse o mesmo de anos antes.
38
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
Nas pesquisas dos institutos de pesquisa, a mensurao desse
indicador de maneira acurada depende da colaborao do trabalhador
entrevistado. No entanto, ele pode afirmar ganhar menos do que
efetivamente ganha, ou simplesmente se recusar a dizer quanto ganha.
Esses so exemplos de como a mensurao desse indicador imperfeita.
Os trabalhadores tambm trabalham com o conceito de rendimento
habitual. Isso ocorre porque, no Brasil, muitos trabalhadores no possuem
um nico rendimento ou um rendimento estvel durante todas as semanas
e meses do ano.
O rendimento habitual , portanto, o rendimento
normalmente recebido pelo trabalhador entrevistado.
Como tem se comportado o rendimento mdio real habitual dos
ocupados? Mais uma vez vou usar a informao do IBGE dos ltimos dez
anos (at agosto de 2012) para as regies metropolitanas:
1.800,00
1.750,00
1.700,00
1.650,00
1.600,00
1.550,00
1.500,00
1.450,00
1.400,00
1.350,00
2002.03
2002.08
2003.01
2003.06
2003.11
2004.04
2004.09
2005.02
2005.07
2005.12
2006.05
2006.10
2007.03
2007.08
2008.01
2008.06
2008.11
2009.04
2009.09
2010.02
2010.07
2010.12
2011.05
2011.10
2012.03
2012.08
1.300,00
Trabalha-se, logicamente, com o rendimento mdio: a quantia

mdia recebida pelos trabalhadores. Ainda, vale ressaltar que, nesse caso,
estamos analisando o rendimento dos ocupados, desconsiderando o
rendimento de parte da populao, como os aposentados.
Esse mais um indicador que ilustra o bom momento do mercado de
trabalho no Brasil. Depois de cair muito em 2002 e 2003, ele se recupera
com fora a partir de 2005. Parte desse movimento se deve aos aumentos
reais dados ao salrio mnimo, recebido por uma parcela grande dos
trabalhadores, mas parte se deve ao prprio crescimento da economia.
Observe que tambm h uma sazonalidade nesse grfico: como trata-se do
rendimento real, ele possui picos nos meses do anos em que o salrio
mnimo era reajustado. Ao longo do ano, o valor real cai, devido inflao,
e se recupera no ano seguinte, com uma tendncia de alta durante o
perodo alto.
39
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
Massa de rendimentos
Os indicadores de emprego e de rendimento se consubstanciam na
massa dos rendimentos: a soma dos rendimentos dos trabalhadores. Esse
um indicador, portanto, que deve cair se o desemprego aumenta ou se os
rendimentos caem, e que deve aumentar se o desemprego diminui ou se os
rendimentos sobem. D pra imaginar, ento, que esse valor cresceu nos
ltimos anos, com a queda do desemprego e o aumento dos rendimentos.
Esse um grfico que no consegui apresentar aqui da forma que gostaria,
ento vou omiti-lo, mas isso no nos atrapalha.
A massa de rendimentos que tambm est sujeito sazonalidade:
como a taxa de desocupao e o rendimento real no so uniformes ao
longo do ano, a massa de rendimento tambm no precisa ser. O conceito
de massa s vezes aplicado tambm apenas aos assalariados, quando
chamado de massa salarial.
Observao
pertinente observar que todos os grficos que trabalhamos podem
ser desmembrados para que se analise a informao de um grupo de
especfico. Todos os indicadores que vimos no so homogneos em relao
aos subgrupos de trabalhadores. A desocupao pode ser maior em um
setor especfico da economia ou em uma regio do pas, a taxa de atividade
pode ser maior entre os homens, a informalidade pode ser mais alta entre
os menos escolarizados e os rendimentos podem ser menores para os mais
jovens. Esses so todos exemplos que no precisamos nos deter, mas
importante saber que a anlise do mercado de trabalho comporta esse tipo
de diviso.
MERCADO DE TRABALHO FORMAL E INFORMAL
Esse o item que fecha o primeiro tpico do edital. No entanto, no
vamos estudar ele hoje.
Falamos pontualmente dessa questo na aula de hoje. O mercado de
trabalho informal aqueles dos trabalhadores com contratos s margens da
lei, que, como acabamos de ver, engloba cerca de um tero dos ocupados
no pas. Existem maneiras diferentes de classificar um trabalhador como
informal. Uma possibilidade classificar como informal todos os que no
tm carteira assinada. Outra classificar como informal todos os que no
contribuem para a previdncia.
Esse tipo de definio, alm das causas e consequncias da
informalidade ns vamos estudar apenas depois. Considero que melhor
estudarmos a questo da informalidade no fim do curso, j que ela possui
entroncamentos importantes.
Nossa aula demonstrativa termina por aqui. Voc poder me procurar
para tirar dvidas, enviar questes ou o que mais achar pertinente atravs
do e-mail pedrofnery@gmail.com. Essa aula se encerra com um breve
40
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
resumo, a relao dos exerccios que vimos e as referncias citadas e
recomendadas na aula. Nos vemos em duas semanas!
At a prxima!
RESUMO DA AULA
Os desocupados (desempregados) so aqueles que no tm um

emprego, mas que tomam providncias para conseguir um. Eles
fazem parte, junto com os ocupados, da Populao Economicamente
Ativa (PEA). A PEA tambm conhecida como fora de trabalho, e
o contingente de pessoas que participa desse mercado. Ela um
subgrupo da Populao em Idade Ativa (PIA), contingente de pessoas
que tm capacidade de trabalhar. A PIA, por sua vez, um subgrupo
da populao total do pas.
Os institutos de pesquisa possuem formas diferentes de reportar a

taxa de desemprego. A mais usada a taxa de desocupao aberta.
Ela difere da taxa de desocupao oculta, que considera como
desocupados os desalentados (ocultos na PIA) e os que esto em
trabalhos precrios (oculto no grupo de ocupados). Os desalentados
so os que desejam ter um empregado, mas no tomam providncias
para conseguir um por estarem desestimulados. J os trabalhadores
em condies precrias so os que tm uma ocupao instvel e que
tomam providncias para mudar de ocupao.
Um conceito prximo ao de trabalho precrio o de subemprego.

Subempregados so os que tm um emprego, mas que podem
trabalhar mais e gostariam de faz-lo, porque so subutilizados.
A rotatividade da mo de obra acontece quando h um desligamento

de um posto de trabalho, seguido de uma nova admisso. Ela
acontece com muita frequncia no Brasil e apontada como dos
principais problemas do mercado de trabalho no pas. As relaes de
trabalho duram pouco no pas, e como consequncia, os
empregadores investem pouco na formao dos trabalhadores,
levando a uma fora de trabalho pouco qualificada. Uma causa
importante da rotatividade a quantidade de recursos que um
trabalhador tm direito a receber quando demitido, incentivando-o
a buscar a prpria demisso, principalmente quando a economia est
aquecida e a probabilidade de conseguir um novo emprego maior.
O mercado de trabalho acompanhado atravs de indicadores, cuja

mensurao frequentemente problemtica. So indicadores, dentre
outros,
a taxa de desocupao (relao percentual entre
desempregados e a PEA), a taxa de atividade (relao percentual
entre a PEA e a PIA), a taxa de informalidade (relao percentual
entre informais e o total de ocupados), o rendimento real mdio e a
massa de rendimentos (somatrio dos rendimentos).
41
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
EXERCCIOS
1. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A taxa de
desemprego a relao percentual entre as pessoas que procuram
emprego e a quantidade de ocupados.
2. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A diferena
entre a populao em idade ativa (PIA) e a populao
economicamente ativa (PEA) est no nmero de pessoas que no
participam do mercado de trabalho, ou seja, que no esto
ocupadas nem procura de trabalho.
3- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Suponha uma
economia que possua as seguintes caractersticas: Populao
total=1000 pessoas; Populao em idade ativa=800 pessoas;
Populao desocupada=200 pessoas; Populao economicamente
ativa = 600 pessoas. Podemos afirmar que, nessa economia, a taxa
de desocupao e a taxa de inatividade so (aproximadamente),
respectivamente:
a) 33,3% e 25,0%
b) 25,0% e 25,0%
c) 20,0% e 20,0%
d) 33,3% e 40,0%
e) 25,0% e 20,0%
4. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/1998) Com relao aos
conceitos bsicos envolvendo o mercado de trabalho, podemos
afirmar que:
a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que,
no estando empregadas, abandonaram a busca de emprego.
b) considerado desempregado todo o membro da populao
residente que no possui emprego.
c) considerado desempregado todo o membro da populao
residente que no possua carteira de trabalho assinada.
d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca
trabalharam.
e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como
sendo membro da PEA (Populao Economicamente Ativa).
5. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) Na metodologia
utilizada pela pesquisa de emprego e desemprego (PED) do
SEADE/DIEESE, o desemprego total a soma do desemprego aberto
42
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
mais desemprego oculto. Este ltimo, por sua vez, definido como a
soma do desemprego oculto pelo trabalho precrio mais
desemprego oculto pelo desalento.
6. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2003) De acordo com o
IBGE, os trabalhadores desalentados so aqueles que desistem de
procurar emprego porque:
a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram
trabalho com remunerao adequada ou de acordo com suas
qualificaes.
b) no pertencem a nenhum sindicato.
c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio,
pois valorizam o lazer acima de todas as coisas.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os
7. (Elaborao prpria) De acordo com o DIEESE, so desocupados,
no conceito de desocupao oculta pelo trabalho precrio, os
trabalhadores que:
a) submetem-se a jornada exaustiva e a condies degradantes de
trabalho.
b) trabalham, sem receber remunerao, ajudando um parente
(membro da unidade domiciliar).
c) recusam-se a permanecer na sua atual ocupao, trabalhando
nela por sobrevivncia e por no terem opo melhor.
e) trabalharam menos de 1 hora na semana de referncia.
8- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Avalie as
seguintes consideraes sobre o subemprego e emprego, oriundas
da Resoluo Relativa Mensurao do Subemprego e das
Situaes de Emprego Inadequado, da Organizao Internacional do
Trabalho OIT, e assinale a opo incorreta.
a) A mensurao do subemprego e dos indicadores de emprego
inadequado
devem
basear-se,
principalmente,
nas
atuais
capacidades dos trabalhadores e na sua situao de trabalho de
acordo com o que for descrito por esses trabalhadores.
43
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
b) O conceito de subemprego baseado em modelos tericos
relativos a capacidades potenciais e aos desejos de trabalho da
populao em idade de trabalhar.
c) O subemprego reflete a subutilizao da capacidade produtiva da
populao com emprego, incluindo a que resulta de um sistema
econmico deficiente ao nvel nacional ou regional.
d) O subemprego, ligado durao do trabalho, existe quando a
durao do trabalho de uma pessoa com emprego insuficiente em
relao a uma situao de emprego possvel, que essa pessoa est
disposta a ocupar e disponvel para faz-lo.
e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma
organizao insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade
de utenslios, equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma
infraestrutura deficiente.
9- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Com relao s
instituies e o mercado de trabalho, assinale a opo correta.
a) A literatura terica mostra que, sempre que as instituies e
regulao que regem o comportamento de firmas e trabalhadores
so extensas, o mercado de trabalho flexvel.
b) Em um mercado de trabalho flexvel, a durao do desemprego
longa.
c) O elevado nvel de rotatividade da fora de trabalho tambm
resultado do conjunto de instituies que induz firmas e
trabalhadores a romperem o contrato de
trabalho frequentemente.
d) Os contratos de trabalho de curta durao motivam os
trabalhadores e a firma a investirem em capital humano especfico.
e) Os contratos de trabalho individuais podem estipular condies
de trabalho (salrio, jornada de trabalho, etc.) piores do que
aquelas vigentes nos contratos coletivos.
44
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
Gabaritos:
1-ERRADA
2-CERTA
3-A
4-A
5-CERTA
6-A
7-C
8-B
9-C
REFERNCIAS
Leituras recomendadas
O boletim Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise, do IPEA,

disponvel
em http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_alphaconte
nt&view=alphacontent&Itemid=144, uma boa leitura trimestral
para acompanhar o mercado de trabalho.
O livro Rotatividade e Flexibilidade no Mercado de Trabalho indicado

para quem quiser entender melhor o assunto. Organizado pelo
DIEESE, ele aborda a evoluo da discusso do tema no Brasil, alm
de fazer estimativas e discutir metodologia. Tambm gratuito, pode
ser
encontrado
nesse
endereo: http://www.dieese.org.br/livroRotatividade11.pdf.
Outras
Vrias das definies que trabalhamos hoje foram extradas das

notas metodolgicas dos institutos de pesquisa. A do IBGE est
aqui: ftp://ftp.ibge.gov.br/Trabalho_e_Rendimento/Pesquisa_Mensal
_de_Emprego/Metodologia_da_Pesquisa/srmpme_2ed.pdf. E essa a
do
DIEESE: http://sistemaped.dieese.org.br/analiseped/metodologia.pdf
. A leitura recomendada apenas para os curiosos e os que possuem
alguma dvida. O mesmo serve para a Resoluo da OIT cobrada na
ltima prova, disponvel nesse link em ingls, espanhol e
francs:
http://www.ilo.org/global/statistics-anddatabases/standards-and-guidelines/resolutions-adopted-byinternational-conferences-of-labour-statisticians/WCMS_087487/lang-en/index.htm
O grfico que relacionava taxa de desemprego e o crescimento do

seguro-desemprego
foi
retirado
do
artigo
Desemprego,
informalidade e rotatividade, de Jos Mrcio Camargo, publicado no
livro Brasil ps-crise Agendas para a prxima dcada, organizado
pelos economistas Fabio Giambiagi e Octavio de Barros (Editora
Elsevier, 2009).
Os dados usados na seo de indicadores foram formatados depois

de terem sido retirados do portal IPEA Data, que disponibiliza de
maneira
fcil
todo
tipo
de
dado
sobre
a
economia
brasileira: http://www.ipeadata.gov.br/
45
_____________________________________________________________________________

_________________________________________________
46
_____________________________________________________________________________

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Professor: Pedro Fernando

O mercado de trabalho. Demanda por trabalho: o modelo

Oferta de trabalho: a deciso de trabalhar e a opo renda x lazer,

Os diferenciais de salrio. Diferenciao compensatria. Capital

Desemprego. A taxa natural de desemprego. Tipos de desemprego

Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental:

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O mercado de trabalho no Brasil. Parte I.

O mercado de trabalho no Brasil. Parte II.

Nesta aula demonstrativa, j cobriremos o primeiro tpico do

Direito: Civil, Penal e

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Note que o grupo Economia do Trabalho e Sociologia do Trabalho

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Assim, o maior grupo o da populao total. Depois est a PIA, a

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Vamos resolver uma questo da ESAF para o nosso concurso em

3- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Suponha uma

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Desocupao oculta pelo trabalho

importante ressaltar que a diferena principal entre o IBGE e o

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Os indicadores devem se basear principalmente nas

Os conceitos no so baseados em modelos tericos das

O subemprego se relaciona com a subutilizao da capacidade

O emprego inadequado se relaciona com aspectos como o uso

Um trabalhador pode estar simultaneamente nas situaes de

O subemprego pode ser classificado em relao ao tempo de

O emprego inadequado no possui medidas objetivas. So trs

A prpria OIT reconhece a dificuldade de mensurar e definir o

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Mesmo em outros pases que no apresentam essa peculiaridade, a

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Solues para o problema da rotatividade

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Note que o desemprego no Brasil mostra uma tendncia consistente

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