GOVERNO

“CONJUNTO DE FUNÇÕES PELAS QUAIS ,

NO ESTADO É ASSEGURADA A ORDEM

JURIDICA”

(Queiroz Lima)
1
 GOVERNO

É uma delegação da soberania nacional. (escola

francesa)

É a própria soberania posta em ação (Esmein)

Atributo indispensável da personalidade

abstrata do Estado (escola alemã)

2
Para Duguit a palavra Governo tem dois
sentidos
1- Coletivo-como sendo conjunto de órgãos
que presidem a vida pública do Estado.

2- Singular- como o poder executivo,órgão

que exerce a função mais ativa na direção dos
negócios públicos
3
A conceituação de governo exprime sempre o

exercício do poder soberano.

Daí a confusão freqüente entre Governo e

Soberania
A soberania é a força geradora e justificadora do

elemento governo.Pressupondo portanto a

qualidade de soberano. 4
Estado soberano tem como requisito

essencial a independência tanto na ordem

interna como externa .

A noção de estado perfeito está implícita a

idéia de soberania.
5
GOVERNO é o conjunto de funções necessárias

à manutenção da ordem jurídica e da

administração publica.

Como cumprir tal papel está na dependência

da forma de governo de cada Estado

6
 FORMAS DE GOVERNO

Resultam em várias modalidades,quanto a

sua origem, natureza e composição.
DE DIREITO
ORIGEM
DE FATO

LEGAL
GOVERNO NATUREZA
DESPÓTICO

CONSTITUCIONAL
COMPOSIÇÃO 7

ABSOLUTISTA
 Quanto a sua origem

1-GOVERNO DE DIREITO

CONSTITUIDO DE CONFORMIDADE

COM A LEI FUNDAMENTAL DO ESTADO, SENDO

LEGÍTIMO PERANTE A CONSCIÊNCIA JURÍDICA

DA NAÇÃO.

LEGALIDADE E LEGITIMIDADE 8
 Quanto a sua origem

2-GOVERNO DE FATO

IMPLANTADO OU MANTIDO

POR VIA DE FRAUDE OU VIOLÊNCIA.

9
 Quanta a natureza
1-GOVERNO LEGAL

SEJA ELE DE DIREITO OU DE FATO,SE DESENVOLVE

DE CONFORMIDADE COM AS NORMAS VIGENTES

DE DIREITO POSITIVO.

Subordina-se aos preceitos jurídicos, como

condição de harmonia e equilíbrio social.

LEGALIDADE COM OU SEM LEGITIMIDADE. 10
 Quanto a sua natureza

2-GOVERNO DESPÓTICO

SE CONDUZ PELA VONTADE DOS DETENTORES

DO PODER,OSCILANDO AO SABOR DE INTERESSE

E CAPRICHOS PESSOAIS.
11
 Quanto a sua composição

1-GOVERNO CONSTITUCIONAL

REQUER UMA CONSTITUIÇÃO, DIVISÃO DE

PODERES, ASSEGURA A TODOS OS CIDADÃOS A

GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS,

EXPRESSAMENTE DECLARADOS.
12
 Quanto a sua composição

2-GOVERNO ABSOLUTISTA

CONCENTRA TODOS OS PODERES EM UM

SÓ ÓRGÃO.

Tem suas raízes na monarquias de direito

divino.
13

Vontade do príncipe como fonte da lei.

FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO ARISTÓTELES.

MONARQUIA
NORMAIS ARISTOCRACIA
DEMOCRACIA
FORMAS DE GOVERNO
TIRANIA
ANORMAIS OLIGARQUIA
DEMAGOGIA

14
 GOVERNO NORMAIS

É EXCENCIALMENTE ÉTICO, MORAL, ONDE O

MONARCA OU GOVERNANTE ATENDE AO

INTERESSE GERAL, AO BEM COMUM, EM

BENEFÍCIO DE TODOS.

15
MOSTESQUIEU INSERIU A METAFÍSICA NO PENSAMENTO
ARISTOTÉLICO, QUANDO ACRESCENTOU ;

1-MONARQUIA - GOVERNO DE UMA SÓ PESSOA

(CARACTERIZADO PELA Honra)

2-ARISTOCRACIA – GOVERNO DE UMA CLASSE

RESTRITA (CARACTERIZADO PELA
Moderação)

3-DEMOCRACIA - GOVERNO DE TODOS OS

CIDADÃOS.(CARCTERIZADO PELA Virtude
16
FALTANDO A QUALQUER DAS FORMAS DE

GOVERNO NORMAIS,

HONRA

MODERAÇÃO

VIRTUDE

O GOVERNO SE DEGENERA CAINDO NAS

FORMAS ANORMAIS DE GOVERNO.

17
Honra, Moderação e Virtude, ingredientes

metafísicos adicionados por Montesquieu,

à doutrina Aristotélica.

Para Maquiavel, Aristocracia e Democracia

são uma única forma de governo, mas
com característica específicas a cada uma .
18
 GOVERNOS ANORMAIS
O MONARCA OU GOVERNANTE PROCURAM SÓ

A SATISFAÇÃO DOS SEUS INTERESSES E

VANTAGENS PESSOAIS.

1-TIRANIA

2-OLIGARQUIA

3-DEMAGOGIA
19
FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO MAQUIAVEL.

MONARQUIA
GOVERNO DE UM MONARCA OU DE UMA SÓ
PESSOA, HEREDITÁRIO E VITALÍCIO, autoridade
unipessoal,poder ilimitado, mando indivisível,
irresponsabilidade legal.(ABSOLUTISMO)

REPÚBLICA
GOVENO DA MINORIA OU DA MAIORIA, QUE SE
RENOVA POR ELEIÇÃO PERIODICAMENTE.
20
Formas atuais de governo
Absoluta
Monarquia Estamento
Limitada Constitucional
Parlamentar
Aristocrática
Republica Direta
Democrática Indireta
Semi direta 21
 1-Monarquia absoluta
(Origem divina do poder)
O governo não obedece a nenhuma
Constituição.

Todo poder concentrado na pessoa do

monarca, exercendo a função de legislador,
administrador e supremo aplicador da
justiça, tendo que prestar contas de seus
atos somente a DEUS. 22
Características da Monarquia absolutista

Autoridade unipessoal.

Vitaliciedade.

Hereditariedade.

Poder ilimitado.

Indivisibilidade de mando.

Irresponsabilidade legal 23
Perdurou até o inicio da Idade moderna

Faraó
Cesarismo romano
Czar na Rússia
Sultão da Turquia
Imperador na China,
Consulado Napoleônico
Certas ditaduras latino americanas
24
 2-Monarquia limitada

O poder central se reparte com órgãos

autônomos ou se submete às manifestações da
soberania nacional

2.1-Estamento ou de “braços”
O rei delega funções de ordem tributativa a
membros da nobreza reunidos em Cortes.
25
 Monarquia limitada
2.2-Constitucional

O rei só exerce o poder executivo,ao lado do

judiciário,legislativo,nos termos de uma

Constituição escrita.

Bélgica,Holanda ,Suécia e Brasil império.

26
 Monarquia limitada

2.3-Parlamentar

O rei (PODER MODERADOR) não exerce função de

governo.
O poder executivo e exercido por um

conselho de Ministros (gabinete), responsável

perante o Parlamento. (Inglaterra) 27

 Formas de governo
2-REPÚBLICA

GOVERNO TEMPORÁRIO E ELETIVO

“Existirá república toda vez que o poder,

pertencer ao povo ou a um Parlamento que o

represente” (Prof.Machado Paupério)

28
 1-República ARISTOCRÁTICA
1.1-Aristocrática, “aristoi = escol social,os

melhores”

Governo de uma classe privilegiada por

direitos de nascimento ou de conquista

29
 2 -República Democrática
“Todo poder emana do povo”
“O regime constitucional de governo da maioria,

que sobre a base da igualdade política e da

garantia das liberdades civis, assegura às

minorias,o seu direito de representação

fiscalização e crítica”
30
 República Democrática
2.1-Direta

Governa a totalidade dos cidadãos reunidos

em assembléias populares.

(Gregos no antigo Estado Ateniense)

Reminiscência história. 31
 Republica Democrática

2.2- Indireta ou representativa.

Concretizada na Revolução Francesa.

Por via do processo eleitoral,confere o poder

de governo aos representantes ou delegados

das comunidades. 32
 República democrática

2.3 Semidireta.

Ela acontece eventualmente sempre que o povo

é chamado, por consulta ou por determinação

legal a tomar decisões diretas de governo. 33

A Democracia semidireta restringe o poder da

assembléia representativa, reservando o

pronunciamento direto da assembléia geral dos

cidadãos aos assuntos de maior importância de

constitucional.
.
34
 Democracia semidireta

Suíça e em alguns estados da Federação

Norte Americana, Prússia, Áustria,

Republica alemã de Weimar, já adotaram

o modelo semi direto

35
Com os institutos e mecanismos da

Democracia semidireta , o governo

devolve ao povo o direito de

opinar,resolver por si mesmo as

grandes questões da vida nacional .

36
 Democracia semidireta

Os problemas considerados de vital importância

nacional são decididos pelo povo.

Instrumentos de exercício da soberania popular
usados na democracia semidireta.
1- Pelo referendo,
2- Plebiscito.
3-Iniciativa popular
4-Veto popular
5-Recall 37
 1-REFERENDO

ART.14, II
O povo se manifesta sobre um problema

que lhe é submetido, aprovando ou não a

solução proposta.

. 38
CARACTERÍSTICA DO REEFERENDO

1- Limitação do poder da assembléia

representativa.
2-É um princípio democrático
3-Poderoso obstáculo ao despotismo das
assembléias representativas.
39
Característica do Referendo

4-Perfeita concordância entre a

maioria parlamentar e a opinião
dominante no país.

5-Instrumento de pacificação e
estabilidade 40
 2- PLEBISCITO
Art.14 -I
Consulta popular feita a priori e a solução

obtida sobrepõe-se a vontade da assembléia

representativa.

Baseada na doutrina do livre arbítrio dos povos.

41
 3-INICIATIVA POPULAR

Direito assegurado à população de formular

projetos de lei e submete-los a apreciação do
Parlamento.
O projeto lei uma vez assinado por 1% do
eleitorado nacional , será obrigatoriamente
recebido e levado a deliberação da assembléia
legislativa.
42
 4-VETO POPULAR

Faculdade concedida ao povo de recusar uma

lei embora aprovada,sancionada e promulgada.

A lei será anulada se contra ela se manifestar a

maioria do corpo eleitoral.

Prazo para manifestação de até 90 dias. 43

 5-RECALL
Tipicamente americana,sobre as leis da política
social de Roosevelt.
Pronunciamento popular, plebicitaria, dirigido
pela assembléia representativa,o povo se recusava
a decisão judicial e fazia prevalecer a lei
considerada inconstitucional.

Reformar decisão judicial de constitucionalidade

ou inconstitucionalidade de uma lei.
Revogar a eleição de um legislador ou
funcionário eletivo
44
 QUAL A MELHOR FORMA DE
GOVERNO?

“A CORRUPÇÃO PODE SER IDENTICA

EM TODAS AS FORMAS DE GOVERNO;

O PRINCIPAL NÃO É O REGIME EM SÍ,

MAS A VIRTUDE NA EXECUÇÃO DELE”

Fenelon 45