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O Cdigo Florestal ao arr epio da cincia

Projeto prev alterao da lei sem responder a previses de danos ambientais que vm sendo feitas por especialistas de diversas reas de pesquisa
Giovana Girardi e Andreia Fanzeres
o ms que vem, quando o governo federal anunciar de quanto foi o desmatamento da Amaznia neste ano, muito provvel que ele mostre a menor taxa desde 1988, quando o dado comeou a ser medido anualmente pelo Inpe (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais). Uma vitria no caminho do compromisso assumido internacionalmente de reduzir o desmatamento para diminuir as emisses de gases de efeito estufa do pas. Paralelamente, porm, provvel que o Congresso esteja votando um projeto de lei que substitui o atual Cdigo Florestal e que muitos pesquisadores e ambientalistas entendem ir na contramo desse compromisso, ao diminuir a proteo s florestas e permitir novos desmatamentos. O texto original, de 1965, que sofreu alteraes em 1989 e em 2000, dispe sobre as chamadas APPs (reas de preservao permanente, como matas ciliares e topos de morro) e a Reserva Legal, ou RL (trechos de propriedades privadas que no podem ser desmatados a porcentagem varia conforme o bioma). Bastante rigoroso, ele tambm largamente desrespeita16 unespcincia .:. outubro de 2010

do, e mais de 80 milhes de hectares de terra no pas esto em situao de no conformidade com o cdigo. A proposta de substitutivo elaborada pelo deputado federal Aldo Rebelo (PCdoB-SP), e j aprovada em comisso especial para votao em plenrio, flexibiliza esses instrumentos de proteo com a justificativa, entre outras, de regularizar proprietrios que infringiram a legislao vigente. Esse projeto de lei vem sendo amplamente criticado por pesquisadores de diversas reas diretamente relacionadas matria e no h informaes que assegurem sua fundamentao cientfica, seja para as alteraes previstas por seus dispositivos, seja como contraposio s objees levantadas contra ele. Cientistas alegam que, ao tentar minimizar os problemas do agronegcio, a proposta acaba colocando em risco a biodiversidade e os servios ambientais prestados pela floresta. Quando questionado sobre o assunto, Aldo diz que ouviu, sim, pesquisadores, sem citar algum nome especfico ou mostrar papers publicados. Certa vez, em uma coletiva de imprensa,

deixou escapar de onde teria vindo sua consultoria cientfica: um assessor bilogo. Mas a prpria comunidade cientfica faz um mea-culpa. Apesar de no faltarem trabalhos que mostrem as consequncias das supresses de vegetao nativa previstas, pesquisadores admitem que eles mesmos demoraram para se manifestar sobre a necessidade de modificar o cdigo, inclusive para torn-lo mais efetivo. O problema da maior parte da pesquisa existente ela no ser adequadamente direcionada (ou decodificada) para atender demandas vindas da legislao. No acho correto os pesquisadores afirmarem que existe enorme quantidade de informao disponvel se ela no foi, com a ajuda deles, convertida em algo que possa ser til na discusso, desabafa Gerd Sparovek, da Esalq (Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz), da USP. O Cdigo Florestal vem sendo negligenciado pelos agricultores, por quem fiscaliza, e tambm na pesquisa praticamente desde que ele foi criado. Estamos correndo atrs do prejuzo, com pressa e sem o cuidado e rigor necessrios ao processo de produo
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Ilustrao Mauro Nakata

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cientfica, em muito, porque no demos a ateno devida ao problema no passado. desse agrnomo o clculo do tamanho do dficit de vegetao no pas. De acordo com o Cdigo Florestal, deveria haver em APPs 103 milhes de hectares (Mha) no pas, mas s 59 Mha esto protegidos. J em Reserva Legal, o dficit de 43 Mha, diante de 254 Mha previstos. So terras que, pela legislao vigente, deveriam ser recuperadas. O substitutivo proposto por Rebelo exime dessa responsabilidade terrenos, desmatados at 22 de julho de 2008, que sejam considerados reas rurais consolidadas (com edificaes, benfeitorias e atividades agrossilvipastoris), para as quais devero ser promulgados programas de regularizao ambiental em at cinco anos a partir da publicao da lei. No h justificativa nenhuma para isso, critica o bilogo Carlos Joly, da Unicamp, e um dos coordenadores do programa Biota/Fapesp. O cdigo foi modificado em 1989, usou-se o avano do conhecimento cientfico para aprimorar a verso original e no h por que agora dizer que quem descumpriu at 2008 est anistiado. Tem de exigir a restaurao. Temos um conhecimento tcnico para que isso acontea. Tem um custo enorme? Bem, ento vamos pensar em maneiras como isso pode ser financiado, complementa. Essa medida, acreditam pesquisadores ouvidos pela reportagem, pode incentivar novos desmatamentos perderia o sentido respeitar as regras se no intervalo de alguns anos pode surgir uma nova lei e perdoar os passivos ambientais do passado. Joly organizou em agosto um seminrio na Fapesp com pesquisadores de vrias reas do conhecimento para discutir os principais impactos que a alterao do cdigo pode trazer para fauna e flora e para os servios que a floresta presta em termos de proteo dos recursos hdricos, polinizao, disperso de sementes, etc. So dados j conhecidos h tempos pela academia, mas que foram apresentados juntos (e sero compilados at o final do ano em uma edio da revista Biota Neotropica) para tentar estender a discusso e demover os congressistas da ideia de votar o projeto agora, logo depois das eleies.
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O fato de o cdigo hoje ser to desrespeitado mostra que de fato tem algo de errado com ele. Precisamos chegar a um consenso, mas para isso precisamos nos basear nas pesquisas. E h lacunas a serem preenchidas, como estudos que mostrem alternativas, que apontem exatamente o tamanho do custo [socioeconmico e ambiental] do desmatamento em relao recuperao da mata e ao investimento de tecnologias na agropecuria, por exemplo. Mas a tnica evitar uma votao imediata, porque faltam dados para tomar uma deciso, defende o eclogo Jean Paul Metzger, da USP.
Extino em massa

Em carta publicada em 16 de julho na revista Science, ele, Joly e colegas alertaram que a modificao do cdigo pode levar a um aumento substancial de emisses de gs carbnico e extino de pelo menos

100 mil espcies. Esse nmero considera uma eventual perda de 70 milhes de hectares na Amaznia em decorrncia da diminuio da Reserva Legal. O projeto de lei prev que pequenas propriedades com at quatro mdulos fiscais o que na regio pode passar de 400 hectares no precisam manter a rea. Alm disso, em algumas condies, permite que as APPs sejam includas no cmputo da RL do imvel. E autoriza que a recuperao da reserva seja realizada com plantio intercalado de espcies nativas e exticas, sendo que estas no podem exceder 50% da rea total a ser recuperada. Outra mudana que pode ter implicao direta sobre a biodiversidade a reduo de APPs dos atuais 30 metros para 15 metros nas margens de corpos dgua com menos de 5 metros de largura. Isso representa mais de 80% dos rios brasileiros, afirma Joly. Peixes e anfbios sero os primeiros

a sentir as mudanas, de acordo com uma dupla de pesquisadores da Unesp. A biloga Lilian Casatti, do Instituto de Biocincias, Letras e Cincias Exatas (Ibilce), do cmpus de So Jos do Rio Preto, que est compilando os trabalhos sobre o impacto na ictiofauna para a Biota Neotropica, lembra que a maioria das espcies de peixes de gua doce do pas vive nos pequenos riachos, dependendo assim da presena de matas riprias. A supresso da floresta significa, por exemplo, uma maior incidncia de sol na gua, aumentando sua temperatura, o que leva a uma proliferao de algas e, por fim, eutrofizao da gua, provocando a morte de peixes (veja quadro abaixo). Ela comparou a situao de 95 riachos do noroeste do Estado, escolhidos aleatoriamente metade estava totalmente desmatada nas margens e metade mantinha alguma preservao. A diferena era

visvel. Onde no tinha mata, as espcies exticas, mais tolerantes, dominavam, substituindo as espcies nativas especialistas. Os peixes maiores, de interesse para a pesca, tambm podem sentir o impacto da diminuio da mata ciliar. Se as cabeceiras ficam desprotegidas, a parte mais larga, rio abaixo, vai acabar sofrendo com o assoreamento. Muitas espcies que colocam os ovos no fundo dos rios podem assim ter os filhotes soterrados. Alm disso, se o leito est assoreado, o rio perde em volume e, sem as colunas dgua, grandes predadores, como tucunar, dourado, ja e pintado, vo perder rea. Tambm nos menores riachos onde ocorre a maioria das espcies de anfbios, lembra Clio Haddad, da Unesp de Rio Claro, que colaborou com Felipe Toledo, da Unicamp, alm de outros especialistas, para revisar a mudana do cdigo sob o ponto de vista da conservao de anfbios.

Impactos do novo cdigo

Um dos pontos mais polmicos do projeto que altera o Cdigo Florestal a reduo da APP (rea de preservao permanente) de 30 metros para 15 metros nas margens de riachos com at 5 metros de largura. Essa a situao em que se encaixa a maioria dos riachos de cabeceira do pas. Os impactos atingem a biodiversidade e os servios ambientais da floresta. Veja alguns exemplos:

Eutrofizao de corpos dgua Com mais luz e menos larvas de anfbios para se alimentar de cianobactrias (txicas), algas e plantas aquticas,elas proliferam, promovendo a eutrofizao dos rios e de reservatrios de gua. Desconexo de habitats Mata ripria bem preservada funciona como corredor ecolgico; se o seu tamanho muito reduzido, animais maiores j no conseguem fazer uso dele. Tambm diminuem os servios de polinizao e disperso de espcies. Tudo junto ajuda a promover o isolamento de espcies, a perda de diversidade e, ao final, extino

Esses animais se reproduzem na gua, mas usam as matas ciliares para abrigo e alimentao. A diminuio de APPs, assim como de Reserva Legal, pode promover reduo e fragmentao de habitats, com consequncias como endogamia (cruzamento entre parentes, levando perda de diversidade gentica), alm de aumento da radiao, promovendo insolao direta sobre os ovos, larvas e girinos. Para Haddad, alm de no ser tico o ser humano destruir outros organismos, eliminar espcies, a perda de anfbios, assim como pode ocorrer com os peixes, vai alterar o equilbrio ecolgico. Reduzir suas populaes significaria ter uma proliferao de insetos, que podem ser praga da agricultura ou transmissores de doenas para o homem, alm de diminuir a oferta de alimento para peixes, rpteis, aves e mamferos que predam anfbios. Deveramos estar indo no outro caminho, de reconectar os fragmentos. A proposta vem na contramo de tudo o que a cincia est falando que para fazer, no s por uma questo de bondade com os organismos, mas para o bem do ser humano, afirma.
Quanto maior, melhor

Espcies aquticas Com menos rvores nas margens, aumentam a incidncia de luz sobre a gua e a temperatura, o que afeta o metabolismo dos peixes e sua reproduo. Nos riachos pequenos tambm onde ocorre a maior parte dos anfbios. A reduo de metragem deve causar declnio populacional e eventualmente extino de espcies

Proliferao de insetos Sem peixes e anfbios, insetos que so pragas agrcolas e transmitem doenas para seres humanos ficaro livres de seus principais predadores naturais

Assoreamento Com uma floresta ripria menor, aumenta o fluxo de sedimentos, fertilizantes e pesticidas que entram nos rios atravs do escoamento superficial ou subterrneo, o que pode diminuir a oferta de gua e encarecer seu tratamento

Para a manuteno mais efetiva de algumas espcies de animais, alis, os pesquisadores pedem uma reviso diferente do Cdigo Florestal: que ele fique mais rigoroso. a concluso a que chegaram os pesquisadores Carlos Peres e Alex Lees, da Universidade de East Anglia, na Inglaterra, aps analisarem populaes de aves e mamferos em 37 fragmentos florestais na regio de Alta Floresta (MT), em 2005. Com o apoio de imagens de satlites, eles definiram as condies de largura e estrutura mnimas necessrias para manter viveis esses grupos e concluram que a funcionalidade desses corredores maior quando eles esto conectados a grandes manchas de matas. Os espaos mais estreitos (com menos de 200 metros de largura) e isolados condio da maioria das matas que restaram no arco do desmatamento na Amaznia apresentaram um tero das aves e um quarto dos mamferos vistos nos fragmentos maiores e mais conectados. Qualquer extenso de mata em regies
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O exemplo catarinense
Em abril de 2009, o ento governador de Santa Catarina, Luiz Henrique da Silveira (PMDB), sancionou a lei que cria o cdigo ambiental do Estado, definindo o tamanho das reas de preservao permanente mnimas de acordo com o das propriedades. Assim, para imveis de at 50 hectares, por exemplo, as matas ciliares precisam ter apenas cinco metros de extenso. Em fazendas um pouco maiores, sobe para 10 metros. Pesquisas mostram que faixas to diminutas no garantem salvaguarda dos solos, dos recursos hdricos ou da biodiversidade. O que acontece em Santa Catarina antecede o que pode ocorrer em escala nacional se forem aprovadas as alteraes no Cdigo Florestal Brasileiro. Assim como na proposta do deputado, em Santa Catarina o governador autorizou que reas de preservao permanente sejam computadas como reservas legais nas propriedades, e d um prazo de cinco anos (ampliveis por mais cinco) para que o proprietrio se comprometa a compensar as reservas legais, se no estiverem de acordo com a lei. Todas as irregularidades cometidas na vigncia do Cdigo Florestal Brasileiro, desde 1965, ficam praticamente perdoadas. A lei catarinense ainda autoriza a explorao de erva-mate nas reservas legais sem necessidade de autorizao do rgo ambiental. E, entre outros pontos, considera que as atividades de pesquisa e extrao de areia so passveis de serem autorizadas nas APPs. Como a lei catarinense contraria o que diz a legislao federal (que autoriza a existncia de leis de proteo estaduais desde que no sejam menos restritivas que a federal), a Procuradoria Geral da Repblica ajuizou uma ao de inconstitucionalidade contra o instrumento, pois entendeu que ao permitir intervenes em reas de preservao, a medida ameaa a segurana de milhares de pessoas. A ao ainda aguarda julgamento no Supremo Tribunal Federal. Os prprios catarinenses j sentiram na pele como faz falta a robustez da vegetao nativa nos morros e nas margens dos rios, quando sofreram em novembro de 2008 com enchentes e deslizamentos catastrficos no Vale do rio Itaja. Com as APPs mais frgeis, o risco que o cdigo estimule ainda mais desmatamento. Por recomendao do Ministrio Pblico Federal e do Estadual, os rgos ambientais de Santa Catarina ainda no esto aplicando os artigos considerados inconstitucionais. Mas isso no quer dizer que no esteja havendo efeitos negativos, porque no Estado muitas pessoas esto na expectativa de que a legislao federal mude, o que legitimar o cdigo catarinense. Por causa disso, esto deixando de fazer a restaurao de suas reas, o que urgente, afirma a ambientalista Miriam Prochnow, que h anos se tornou uma liderana na defesa da conservao no Estado. Em Santa Catarina, no foi apresentado nenhum estudo cientfico como base da elaborao do novo cdigo. Os argumentos foram meramente polticos. Apesar de os parlamentares terem criticado o atual Cdigo Florestal Brasileiro, alegando que as faixas de matas riprias foram estabelecidas arbitrariamente, no apresentaram nenhum estudo tcnico para fundamentar as mudanas que eles propuseram, explica Joo de Deus Medeiros, bilogo catarinense e diretor de Florestas do Ministrio do Meio Ambiente. Com ou sem o novo cdigo, o Estado j ostenta o ttulo de vice-campeo no ritmo de desmatamento da Mata Atlntica entre 2005 e 2008, segundo o levantamento da SOS Mata Atlntica com o Inpe. Perdeu no perodo quase 26 mil hectares, s ficando atrs da Bahia.

j muito desmatadas, como grande parte do arco do desmatamento amaznico, cumpre um papel de importncia altamente desproporcional na reteno da biodiversidade, explica Peres. A largura exigida pelo cdigo vigente representa um mnimo necessrio para que esses remanescentes continuem funcionando tanto como corredores ecolgicos, amenizando a hostilidade de qualquer paisagem desmatada, quanto como habitat florestal para uma gama de espcies com nveis de especificidade diferenciados. Resultados semelhantes foram obtidos por Fernanda Michalski, do Instituto Procarnvoros e da Universidade Federal do Amap, que estudou a eficincia dos corredores para carnvoros de mdio porte na mesma regio. Seu propsito era verificar que tipos de fragmentos estavam sendo habitados por esses animais, para analisar quo coerente a nossa legislao em termos de conservao. Descobriu que o

tamanho das matas ao longo de cursos dgua , de longe, o principal determinante para a viabilidade de diversas espcies. Durante os oito anos em que esteve no norte de Mato Grosso estudando a fragmentao na Amaznia, a pesquisadora no encontrou em reas florestadas com cerca de 800 hectares animais como queixadas. Em fragmentos de 100 hectares, a probabilidade de ocorrncia de onaspintadas foi inferior a 40%. Outro impacto importante no chamado efeito de borda a vegetao que fica, como o nome diz, na borda de um corredor ou fragmento sempre mais afetada pelas perturbaes externas, como luminosidade, ressecamento do ar e do solo, rajadas de ventos, queimadas, etc. De acordo com Metzger, em artigo publicado na revista Natureza e Conservao sobre as bases cientficas do cdigo atual, esses efeitos so mais intensos nos primeiros 100 metros de largura, o que implica que corredores

com menos de 200 metros so formados essencialmente por ambientes de borda, altamente perturbados, escreve, citando Peres e Lees. Fernanda conta que notou, em trechos de 100 metros no Mato Grosso, uma grande proporo de rvores mortas, especialmente de grande porte. Os autores sugerem que as APPs em torno de rios na Amaznia deveriam manter pelo menos 200 metros de rea florestada de cada lado para que haja uma plena conservao da biodiversidade. A manuteno de corredores de 60 m (30 m de cada lado do rio), conforme a legislao atual, resultaria na conservao de apenas 60% das espcies locais, cita Metzger.
Servios para o homem

EFEITO DE BORDA Vegetao que fica na beira da floresta mais afetada por perturbaes externas

Em setembro, Fernanda, Peres e o zologo Darren Norris, que doutorando na Unesp de Rio Claro, frisaram em carta na Science que as reformas podero levar a perdas irreversveis biodiversidade. Eles reafirmam que a reduo dos corredores florestais significa que as paisagens vo perder a capacidade de reter e conectar espcies e de manter a qualidade e o fluxo de recursos hdricos. O empobrecimento do ambiente poder ser sentido pelas eroses no solo e pela cada vez menor capacidade de captao de gua, o que em si pode trazer consequncias econmicas, como a desvalorizao do preo da terra. H uma relao direta com o funcionamento do ecossistema. A floresta no vai mais funcionar como deveria, no ter mais dispersor de semente nem polinizador. Com isso, tudo o que ela provia, como reduzir assoreamento de rios, diminuir a temperatura local, vai se perder, complementa Mauro Galetti, da Unesp de Rio Claro e organizador de uma compilao de estudos sobre impactos nos mamferos. Jos Galizia Tundisi, do Instituto Internacional de Ecologia e um dos principais especialistas em recursos hdricos do pas, concorda. Os leigos, em geral, esquecem que a vegetao parte do ciclo hidrolgico. Sem ela, a gua no consegue se infiltrar, diminui a capacidade de produo de vapor dgua que depois vai trazer chuva. Segundo ele, o aspecto mais prtico dessa histria que quando h uma vegetao

protegendo os mananciais tem-se um custo de tratamento de gua menor. Em algumas reas do interior de So Paulo onde o manancial est bem protegido, calculamos que o tratamento de mil metros cbicos custa R$ 2. Quando no h vegetao, isso pode subir para R$ 300. Sem contar que o maior assoreamento dos rios pode tornar mais frequentes e intensas as inundaes rio abaixo, afetando as populaes ribeirinhas que moram ao longo do curso dgua. Transfere-se o nus da produo agrcola para a populao mais carente de centros urbanos, diz Joly. Galetti complementa: comum a gente ouvir: ah, para que proteger o mico-leo?. O problema que ningum faz o papel do mico-leo. Ele dispersa no mnimo umas cem espcies de plantas, que no tm outros dispersores. Portanto, para ter uma mata ciliar rica, que proteja o rio, preciso ter o mico-leo. o papel ecolgico de cada espcie no ecossistema. Ele cita como exemplo um problema que j se observou no sudoeste de So Paulo, onde foi extinto localmente o cervo-do-pantanal (Blastocerus dichotomus) em razo da destruio das vrzeas (essas reas deixam de ser consideradas APPs pelo novo cdigo) para construo de hidreltricas. Em estudo realizado na rea de inundao da usina Srgio Motta, Jos Maurcio Barbanti Duarte, da Unesp de Jaboticabal, e colegas estimaram uma reduo populacional de 80% dois anos aps o enchimento do reservatrio. O bicho tenta fugir para algum lugar, acaba indo para os pastos, onde esto os animais domsticos, levando doenas que no existiam ali, explica Galetti. A maior parte dos pesquisadores ouvidos na reportagem acredita que o prejuzo aos servios ambientais pode acabar afetando a prpria agricultura. Os danos diretos so eroso e diminuio da oferta de gua. Ao longo de dez anos Joly conduziu um projeto na regio do rio Jacar Pepira, em Brotas (SP), onde comparou o grau de eroso entre solos com mata ciliar bem preservada, com pastagem e sem nada. No ltimo caso, a perda de solo chegou a 15 toneladas/hectare/ano. Na rea de pastagem esse valor cai para cerca de 700
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kg/ano. Na mata ciliar, no chega a 500 gramas. Claro que ningum vai deixar o solo nu o ano inteiro, mas, se em vez da pastagem, que uma cobertura de certa forma homognea e contnua do solo, tiver uma cultura com plantio intercalado e reas de solo aberto no meio, aumenta tremendamente a eroso, explica. Tundisi recorda uma situao similar que ocorreu nos Estados Unidos na dcada de 1920, na regio do Texas. Ali havia uma grama que protegia as plancies, mantinha a umidade. O governo incentivou a produo de trigo no local. Por alguns anos, tiveram colheitas magnficas. A partir de 1930 o solo comeou a se degradar. Sem a grama, ocorreu uma seca e perdeu-se toda uma regio. Isso s comeou a ser recomposto em 1938/1939, com as florestas plantadas pelo governo Roosevelt. um exemplo bem claro do que pode acontecer aqui. (Leia mais no Ponto Crtico, pg. 50.) Questionado pela reportagem sobre quais estudos teriam fundamentado as mudanas no Cdigo Florestal, o deputado Aldo Rebelo no citou nomes de pesquisadores, nem publicaes cientficas. Nos baseamos em estudos dos consultores da Cmara dos Deputados, engenheiros florestais, bilogos, e outros especialistas que ajudaram inclusive na redao da

proposta, disse. Promovemos audincias no pas inteiro, todos que quiseram se manifestar, o fizeram. Agora, no deu para ouvir pessoalmente esse ou aquele pesquisador. H muitos pesquisadores. Ele disse que ouviu especialmente a Embrapa, e que um dos pontos mais polmicos da proposta teria sido referendado pela rea ambiental do governo. A resoluo de reduzirmos a mata ciliar nos crregos de 30 para 15 metros foi de acordo com o Ministrio do Meio Ambiente, disse. Tambm nos baseamos em estudos de legislao comparada, j que no existe reserva legal em nenhum pas do mundo. No foi bem isso, rebateu Joo de Deus Medeiros, diretor de Florestas do ministrio. Tnhamos proposto que matas rip-

Pesquisadores afirmam que as alteraes na faixa de proteo aos riachos pode acabar sendo um tiro no p da prpria agricultura, ao promover eroso do solo, assoreamento dos rios, diminuio da oferta de gua e proliferao de pragas agrcolas

rias de rios com largura de at 10 metros tivessem 15 metros, em vez de 30 metros, exclusivamente nos casos de recomposio da vegetao. Segundo ele, o MMA trabalha num texto alternativo ao do deputado, pois vrios pontos so conflitantes com a poltica do governo federal. Nossa proposta no pode ser interpretada como flexibilizao. Todos os rios de at 10 metros precisam ter 30 metros de mata de cada lado. No vamos permitir que se realizem novos desmatamentos nas APPs. Aps a reportagem ter reiterado a solicitao de avaliaes cientficas sobre as consequncias ambientais da alterao da lei, o deputado disse que em vez de um corte cientfico, a reportagem teria um vis poltico. E, apesar de no ter indicado nenhum cientista favorvel ao seu substitutivo, desafiou: Quero ver se vocs s vo ouvir o grupo de pesquisadores que se opem proposta. Parece que sim. Ento no honesto de sua parte dizer que a reportagem ser estritamente cientfica. Mesmo sem o deputado ter apontado pesquisadores e estudos favorveis ao seu projeto, insistimos. Procuramos a Embrapa para responder pergunta: possvel manter essa necessria proteo s florestas e ainda atender s demandas de um setor que tem forte apelo para a economia, ao

representar quase 30% do PIB nacional? A dvida foi espalhada pelo setor ruralista do Congresso a partir de 2009, quando ganhou destaque um estudo feito por Evaristo Eduardo de Miranda, ento chefe da Embrapa Monitoramento por Satlite, que sugeriu que faltaria terra para a expanso agrcola no pas se fosse cumprida risca a legislao ambiental, fundiria e indigenista. O trabalho, criticado por ambientalistas e pela academia, acabou no sendo endossado nem mesmo pela Embrapa.
Terra de sobra

ESTRANHO NO NINHO Cervo-do-pantanal, ao fugir da destruio da vrzea, foi para o pasto, levando doenas desconhecidas pelo gado 22 unespcincia .:. outubro de 2010

No h problema, no momento, de falta de terra para expanso da agricultura e pecuria no Brasil, afirma Celso Manzatto, chefe-geral da Embrapa Meio Ambiente. Mostramos nos ltimos 20 anos que possvel ganhar produtividade sem precisar incorporar novas terras. No significa, necessariamente, que vamos ter desmatamento zero. O que o pas precisa, e ainda no dispe, de polticas de ordenamento do territrio que apontem claramente quais so as reas a serem ocupadas para a produo agropecuria no futuro. Procurado pela reportagem, Miranda disse que sustenta seus dados: H um problema entre o uso efetivo da terra e o que fala a lei. Mas afirma que no chegou a ser ouvido na formulao do substitutivo. J Gerd Sparovek, que fez um mapeamento semelhante de quanto do territrio deveria estar, ou j , preservado, defende que no existe necessidade de revisar o cdigo para permitir o desenvolvimento do setor agropecurio. Segundo ele, a agricultura tem espao para se expandir sobre reas de elevada e mdia aptido agrcola que hoje so ocupadas pela pecuria extensiva (com 1,1 cabea por hectare). Pelos seus clculos, encontram-se nestas condies 61 Mha, dentre os 211 Mha ocupados pela pecuria. Com isso possvel quase dobrar a rea agrcola no pas, diz. Hoje a atividade se espalha por 67 Mha. Para garantir esse espao, seria necessrio adotar tcnicas de intensificao da pecuria e de integrao com a agricultura, que, apesar de j estarem desenvolvidas do ponto de vista tcnico, ainda so muito pouco adotadas. Sparovek acredita que a

explicao para isso complexa. A falta de alternativas de desenvolvimento em outros setores, a ausncia de remunerao da floresta em p, a frouxa fiscalizao, a valorizao imobiliria de terras depois de desmatadas, a existncia de mercado para produtos de desmatamento (carvo vegetal, madeira) e aspectos culturais do uso da terra como reserva patrimonial so, provavelmente, as razes para a contnua expanso da fronteira agrcola no Brasil atravs do desmatamento, diz. Por isso, ele acredita na necessidade de criao de um gatilho que desencadeie uma nova forma de as coisas acontecerem, que teria de vir no formato de uma lei ambiental sobre reas privadas que tenha condies de ser cumprida. Que seja adequadamente fiscalizada e restrinja de forma muito contundente a abertura ilegal de novas reas bem como o desmatamento em situaes em que ele no se justifica para o estabelecimento de uma agropecuria intensiva. Apesar de concordar que possvel crescer dessa forma, o ex-ministro da Agricultura Roberto Rodrigues, coordenador do Centro de Agronegcio da FGV, em So Paulo, e professor de Economia Rural da Unesp de Jaboticabal, v a questo com ressalvas. Estou convencido de que a integrao pecuria-lavoura algo que vai revolucionar a agricultura do mundo inteiro. um caminho formidvel para ampliar a produo, mas a incorporao de tecnologia um processo que depende de uma poltica de renda para o campo que o Brasil no tem ainda. Razo pela qual ampliar a fronteira talvez seja mais barato, afirma.

O crescimento da produtividade pode resolver o problema do desmatamento da Amaznia. Mas no sei se resolve o do Cerrado. L muito barato abrir terra. H uma tendncia de ampliar a rea, diz Roberto Rodrigues, ex-ministro da Agricultura

Penso que o crescimento da produtividade, tanto na pecuria quanto na agricultura e na integrao das duas atividades, pode resolver o problema do desmatamento da Amaznia. Mas no sei se resolve o problema do Cerrado. L muito barato abrir terra. Ento h uma tendncia de ampliar essa rea, complementa. O problema, diz ele, que o cdigo atual est desatualizado em funo da realidade dos fatos. No estou fazendo juzo de valor se est certo ou errado, mas estou dizendo como a vida real, no como a gente sonha. Porque muito mais difcil uma reforma no crdito rural e ter tecnologias que sejam mais sustentveis entrando rapidamente do que ampliar a fronteira. Rodrigues afirma que a proposta de Rebelo tem um mrito enorme de ningum ter gostado dela. Para ele, isso significa que ela equilibrada. Mas criticou o artigo 47, que prev moratria de cinco anos em que no ser permitida a supresso de florestas para o estabelecimento de atividades agropastoris excetuam-se imveis que j tenham autorizao de corte emitida. O agronegcio sente que o pas perde uma oportunidade de crescer, diz. Tem de fazer uma lei que seja realista. Se fizer uma lei que estabelea uma moratria para o desmatamento do Cerrado, mas ela no for acompanhada de instrumentos de poltica econmica para o campo que permitam o crescimento da tecnologia e o aumento da produo nas reas j disponveis, [o desmatamento] vai acontecer. Para Manzatto, o problema que h uma situao de conflito em algumas regies que esto na ilegalidade, em especial nos casos considerados de ocupao consolidada (como os arrozais em vrzea no sul do pas), e preciso discutir essa ocupao. E evidente que tem tambm um componente social de recomposio dessas reas que precisa ser dimensionado, diz. Mas ele admite que nem a Embrapa tem condies de falar em quanto, por exemplo, poderiam ser alteradas as faixas de proteo no pas. Na verdade ns no temos os indicadores e at sugerimos uma moratria de pesquisas para que pudssemos gerar dados um pouco mais tcnicos e embasados para a discusso.
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