Oraçamento Publico

Boletim de Administrao Pblica Municipal
CURSOS
Parte: Assunto: Atualizao:
Cursos 2009 Oramento 2010 Pgina: 1
Oramento Programa 2010

Trabalho elaborado pela equipe tcnica da Fiorilli Software sob orientao de: Eduardo Barbosa e Claudio R. Loureiro (agosto de 2009)
Sumrio I - ELABORAO DO ORAMENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03 Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03 1 - Sistema Oramentrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05 1.1 - Lei do Plano Plurianual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05 1.2 - Lei de Diretrizes Oramentrias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06 1.3 - Lei Oramentria anual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07 2 - Planejamento Oramentrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09 3 - Princpios Bsicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3.1 - Princpio da Unidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3.2 - Princpio da Universalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3.3 - Princpio da Anualidade ou Periodicidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3.4 - Princpio da Especializao ou Discriminao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3.5 - Princpio da Totalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3.6 - Princpio da Exclusividade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3.7 - Princpio do Equilbrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3.8 - Princpio da No Vincularo de Receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.9 - Princpio da Programao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4 - Metodologia de Elaborao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4.1 - Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4.2 - Consolidao dos Oramentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4.3 - Estimativa da Receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 4.3.1 - Operaes de Crdito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4.3.2 - Transferncias Voluntrias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4.4 - Definio das Prioridades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4.5 - Apurao do Valor do Oramento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 4.5.1 - Propostas Parciais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 4.5.2 - Pessoal e Encargos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 4.5.3 - Poder Legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4.5.4 - Entidades Descentralizadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4.5.5 - Precatrios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4.5.6 - Transferncias de Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4.6 - Despesas de Exerccios Anteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4.7 - Despesas Intra-Oramentrias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4.8 - Reservas Oramentrias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.8.1 - Reserva de Contingncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.8.2 - Reserva Oramentria do RPPS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.9 - Riscos Fiscais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4.10 - Oramento e Metas Fiscais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4.11 - Estrutura Oramentria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4.12 - Procedimentos contbeis especficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 5 - Parmetros Legais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 5.1 - Aplicao no Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 5.2 - Aplicao na Sade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.3 - Total de despesa com o Legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.4 - Despesas com Pessoal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.5 - Subsdios dos Vereadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 5.6 - Prazos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 6 - TCE (SP) - Sistema Audesp - Manual LOA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Fiorilli Soc. Civil Ltda.-Software - Assistncia e Consultoria Municipal

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7 - Fontes de Recursos/Vnculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 7.1 - Definio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 7.2 - Aspectos Regulamentares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 7.3 - Conceituao e Funcionamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 7.4 - Vnculos Indispensveis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 7.4.1 - Disponibilidade de Caixa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 7.4.2 - Demonstraes Isoladas e Conjuntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 7.4.3 - Demonstrativos Previdencirios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 7.4.4 - Operaes de Crdito/Restos a Pagar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 7.4.5 - Alienao de Ativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 8 - Consrcios Pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 8.1 - Receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 8.2 - Despesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 9 - Elaborao do Projeto de Lei. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 9.1 - Mensagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 9.2 - Projeto de Lei. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 9.3 - Especificao dos Programas Especiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 10 - Processo legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 10.1 - Consideraes Gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 10.2 - Regras para Apreciao do Projeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 10.3 - Apresentao de Emendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 10.4 - Projeto de Lei. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 10.5 - Roteiro Bsico - Processo Legislativo Oramentrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 II - ASPECTOS ORAMENTRIOS NA EXECUO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 11 - Crditos Adicionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 12 - Apurao de Excesso de Arrecadao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 13 - Modificao das Fontes de Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 14 - Remanejamento de Dotaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 15 - Demonstrativo do Impacto Oramentrio e Financeiro (TCE-SP). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 16 - Execuo de Programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 III - MODELOS E ANEXOS DO ORAMENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 1 - Mensagem Oramentria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2 - Anexo de Metas Fiscais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 3 - Previso/Projeo da Receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 4 - Expanso das Despesas e Renuncia de Receitas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 5 - Projeto de lei Oramentria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 6 - Tabelas Explicativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 7 - Anexos Conforme Lei 4.320. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 8 - Demonstrativos Auxiliares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 9 - Estimativas da Receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 10 - Grficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 IV - LEGISLAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 1 - Constituio Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 2 - Constituio Federal - ADCT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 3 - Lei Complementar n 101 de 04/05/2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 4 - Lei n 4.320, de 17/03/1964. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 5 - Lei n 10.257 de 10/07/2001 - Estatuto da Cidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 6 - Outros Dispositivos Legais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Anotaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
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I - ELABORAO DO ORAMENTO
Introduo No contexto do planejamento, o oramento deveria se apresentar como a pea de detalhamento das aes de governo. Contudo, a tendncia atual em matria oramentria tem levado o oramento a se tornar, cada vez mais, uma simples transcrio, inclusive em termos fsicos e financeiros, daquilo que foi, previamente, estabelecido no Plano Plurianual e destacado na Lei de Diretrizes Oramentrias. Isto decorre diante do nvel de detalhamento que vem sendo exigido, de forma discutvel, em todas as peas que materializam o planejamento governamental (PPA, LDO e LOA). Atualmente, a palavra-chave da moda se trata, indiscutivelmente, da transparncia. E, em nome da transparncia, aquilo que j era indecifrvel macia e esmagadora maioria da populao brasileira, passou a ser muito mais complexo. E com uma enorme agravante, j que, embora muito mais complicada a matria, o que se busca, nos dias de hoje, o respaldo da sociedade s polticas de governo que, a bem da verdade, sempre estiveram nas mos da elite dessa mesma sociedade..1 E o mais incrvel que mesmo aps todo o avano em matria de oramento e de finanas pblicas - edio da Lei Complementar n 101, de 2000, tambm conhecida pela sigla LRF, inmeras Portarias expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, algumas, inclusive, em conjunto com a Secretaria de Oramento Federal, diversas manifestaes dos rgos responsveis pelo controle externo, e, mais recentemente, com a edio das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, ditadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC - o que ainda se adota no Brasil o velho modelo do conhecido oramento-programa, j previsto e implementado desde a promulgao da Lei n 4.320, de 1964; no obstante com nvel de detalhamento infinitamente superior quele por ela determinado. E, por falar em Lei 4.320, bom que se diga que esta merece, no mnimo, respeito. Acaso se tivesse respeito a este to importante diploma legal, certamente, o mnimo que deveria ser feito a hombridade de se propor a sua revogao expressa. Assim, esta no ficaria abandonada prpria sorte, como atualmente ocorre. Se tivermos coragem de analisarmos o assunto isentos de quaisquer paixes, outra no ser nossa concluso seno a de que a Lei 4.320, muito mais do que desrespeitada, atualmente est sendo indevidamente utilizada. Quando alguns de seus dispositivos nos interessam, a respeitamos e a defendemos de maneira ferrenha, inflexvel. Contudo, quando alguns de seus dispositivos no nos interessam, a desrespeitamos, ou mesmo simplesmente a ignoramos. No h como negar que aps a edio da Lei Complementar federal n 101, de 2000, a Lei 4.320 entrou em rota de decadncia. Em nome do desenvolvimento econmico, social e at mesmo poltico e, considerando ainda tendncias futuras, muitos de seus aspectos comearam a se tornar insuficientes ou obsoletos para as necessidades atuais, demandando adaptaes, atualizaes e, principalmente, evoluo de conceitos. Considerada velha e ultrapassada, novas regras passaram a ser estabelecidas em desacordo com suas normas, promovendo alteraes significativas em seus dispositivos; no por lei complementar, conforme dispe a Constituio Federal, mas atravs dos mais variados instrumentos de regulamentao, tais como: Portarias, Resolues, Instrues, Avisos, Recados e outros meios, formais e no formais. Da a sugesto de se ter, no mnimo, a hombridade de se propor a sua revogao expressa. Embora todo o alarde sobre o assunto, no o escopo deste trabalho questionar a legalidade desses dispositivos infralegais; que vem promovendo alteraes na lei que foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988 na condio de lei complementar. Isto porque outra lei - complementar introduziu novos conceitos em matria oramentria e financeira. Se trata da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101, de 2000), no obstante seu foco principal esteja direcionado execuo do oramento e gesto fiscal responsvel.
(1) Obrigatoriedade da realizao de audincias pblicas, tanto na fase de elaborao quanto na de discusso dos instrumentos de planejamento governamental, assim como de verificao do cumprimento das metas estabelecidas - Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101, de 2000) - arts. 9, 4, e 48, pargrafo nico.

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A consolidao das contas pblicas, em nvel nacional demanda a padronizao e a unificao de conceitos e codificaes, nos trs nveis de governo. Por outro lado, com a globalizao da economia, os organismos governamentais vm sofrendo grande presso, tanto de governos como de empresas multinacionais, para que as normas brasileiras de contabilidade existentes se adaptem s normas internacionais de contabilidade definidas pela IFAC (Federao Internacional de Contadores), incluindo as aplicadas ao setor pblico definidas pelo IPSA (Conselho de Normas Internacionais e Contabilidade Pblica). Resumindo, mudanas foram introduzidas na contabilidade pblica nos ltimos anos e, muitas esto sendo debatidas e sero implantadas em futuro prximo. Acompanham essas mudanas amplos debates antes de sua imposio, e, aps a implantao respectiva, estas trazem consigo mecanismos de fiscalizao e punio, a exemplo do Promoex e da Lei federal n 10.028. A evoluo da contabilidade pblica implica em nova conceituao profissional do contabilista pblico, conforme explicou Maria Clara Cavalcante Bugarim (Presidente do Conselho Federal de Contabilidade) na abertura do I Seminrio Internacional de Contabilidade Pblica, realizado em 26.11.2007, em Braslia: Livre deste jogo de faz-de-conta, o profissional da contabilidade pblica ter tempo suficiente para exercer o sentido pleno de sua importante misso, que inclui ser um consultor confivel e auxiliar direto dos governantes, no nobre encargo de bem administrar os recursos pblicos, gerando tempestivamente informaes financeiras e gerenciais, subsidiando com viso holstica o processo de tomada de deciso e a formulao de polticas pblicas adequadas, colaborando, enfim, para uma racional alocao de recursos, por meio da elaborao eficaz e pertinente, de peas oramentrias sintonizadas com as reais necessidades e a legtima vontade dos cidados. Contudo, o atual nvel de detalhamento que vem sendo exigido nas peas de planejamento materializadas pelas leis do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual - demanda a atuao de outros profissionais que no de tcnicos especialistas em contabilidade pblica, em polticas pblicas, ou mesmo em planejamento, oramento e finanas pblicas. Tamanha a minudncia que, para o seu atendimento, necessria a atuao de mdicos-cirurgies, e estes, dotados de notria especializao. Embora se tenha procurado, at ento, definir os critrios dos indicadores de desempenho constantes dos detalhamentos exigidos, estes ainda se apresentam como incipientes. Talvez at mesmo diante da dificuldade de se estabelecer, objetivamente, esses indicadores de resultados. Conforme j citado, o que aqui se questiona no qualquer contrariedade evoluo dos fatos. O que questionado a forma como esses fatos esto evoluindo. Aquilo que j era de difcil compreenso do cidado comum, porm j assimilado pelos profissionais que atuam nesta rea do conhecimento humano (oramento pblico), passa a ter contornos perigosos. Ao invs de se simplificar a matria, como ditado pela atual palavra-chave da moda (transparncia), o que se nota que se est complicando aquilo que no era to difcil de se entender. Segundo as normas ditadas pela Constituio Federal de 1988, cujo texto, at ento, corresponde ao original, o assunto no to complexo. Ou seja, os entes federados, por meio dos planos plurianuais, editados no primeiro exerccio do mandato executivo, atravs de leis especficas, devem identificar os programas de governo a serem realizados nos quatro exerccios seguintes, assegurando, dessa forma, a continuidade das polticas governamentais. Isto. Somente isto. Tais programas de governo, ainda segundo as normas constitucionais, devero ser priorizados ou seja, devendo ser realizados nos exerccios a que se referirem as respectivas Leis de Diretrizes Oramentrias - LDOs. Isto. Somente isto. Segundo o que dispuser os respectivos Planos Plurianuais, cujas prioridades estejam devidamente definidas nas respectivas Leis de Diretrizes Oramentrias, devem os entes federados elaborar os respectivos oramentos, a sim, sendo identificados e detalhados todos os aspectos, sejam eles fsicos ou financeiros. Isto. Somente isto.

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Ao que parece, os legisladores ptrios nacionais, quando convocados elaborao do texto constitucional de 1988, entenderam, perfeitamente, o carter dinmico do planejamento. Ou seja, respeitaram que cada uma das peas de planejamento viesse a delinear, ou estabelecer, ou conceder, ou a autorizar o devido anseio da sociedade, em cada qual de seus momentos. Contudo, as atuais tendncias e normas regulamentares editadas vo justamente na contramo daquilo determinado pela vontade do legislador ptrio, assim como aos anseios da sociedade. O que se prope, seno se impe atualmente, o de se emprestar o carter esttico s peas de planejamento governamental. As atuais normas regulamentares editadas, pelos mais diversos atores envolvidos, convergem para que j os planos plurianuais, editados pelos entes de governo, contemplem uma gama de informaes que se constituam, praticamente, na elaborao dos quatro oramentos subsequentes. E isto, em termos fsicos e financeiros! Da, se podendo inferir que a vontade do legislador ptrio, assim como que os anseios da sociedade, sequer estejam sendo respeitados. Com a manuteno dessas novas normas regulamentares, retira-se da Lei de Diretrizes Oramentrias, assim como da prpria Lei Oramentria Anual, as suas reais importncias dentro do contexto do planejamento, idealizado e determinado pelo legislador ptrio. Finalizando, no h como deixar de reconhecer que esse grande nmero de informaes, extremamente tcnicas e de difcil compreenso pelo cidado comum, conduz mxima de que informaes demais gera falta de transparncia. 1 - Sistema oramentrio O sistema oramentrio brasileiro constitudo de trs elementos distintos, integrados, indispensveis e interdependentes, com finalidades especficas e hierarquicamente dispostos, que se constituem em uma sequncia de planejamento da ao pblica. Em termos de "materializao" dos elementos que compem o sistema oramentrio, so editadas, obrigatoriamente, as seguintes leis: Lei do Plano Plurianual; Lei de Diretrizes Oramentrias; Lei Oramentria Anual. 1.1 - Lei do plano plurianual O plano plurianual o primeiro e principal elemento na hierarquia de planejamento do sistema oramentrio. Os demais devem dispor apenas sobre aquilo que nele estiver previsto, no podendo contrari-lo ou dispor sobre coisas estranhas a ele. o "oramento global", o "oramento de mdio prazo", de maior abrangncia e que deve nortear uma gesto administrativa ou mandato. Conforme disposio constitucional (CF, art. 165, 1), este plano deve estabelecer diretrizes, objetivos e metas da administrao para as despesas de capital e as delas decorrentes, bem como para as relativas aos programas de durao continuada. o programa de governo do gestor pblico traduzido e enquadrado dentro das normas de planejamento e contabilidade pblica. Os principais objetivos do plano plurianual, em nvel municipal, so: a) aumentar os nveis de investimentos pblicos; b) conferir racionalidade e austeridade ao gasto pblico; c) planejar e divulgar programa de governo do gestor; d) conciliar os recursos disponveis com as necessidades de aplicao, permitindo o estabelecimento de uma escala de prioridades dos programas;

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e) elevar o nvel de eficincia na aplicao dos recursos, mediante melhor discriminao e maior articulao dos dispndios a serem efetivados. Como instrumento global e estratgico de uma gesto administrativa, o plano plurianual abrange um perodo de quatro anos, dispondo sobre os programas de governo. Sendo elaborado no primeiro ano da gesto e entrando em vigor no segundo, adentra no primeiro ano da gesto seguinte, garantindo a continuidade administrativa dos programas fixados ou em andamento. Em nvel de governo municipal, o projeto do plano plurianual para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato subseqente, dever ser encaminhado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, dentro dos prazos determinados segundo o que dispuser: a respectiva lei orgnica, se for o caso; as respectivas constituies estaduais, caso estas tenham tratado do assunto como norma geral (portanto, de aplicao obrigatria ao prprio estado quanto aos respectivos municpios); a Constituio Federal, em seu Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (art. 35, 2, I), ou seja, at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro (agosto) e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Esses prazos ainda prevalecem, levando-se em conta que a lei complementar a que se refere o artigo 165, 9, da Constituio Federal, ainda no ter sido editada, no obstante passados praticamente vinte anos de sua vigncia. 1.2 - Lei de diretrizes oramentrias A Lei de Diretrizes Oramentrias representa a integrao entre o plano plurianual e o oramento anual, devendo nortear a elaborao da lei oramentria anual (CF, art. 165, 2). Tem por finalidade destacar da programao plurianual as prioridades e metas a serem executadas em cada oramento anual. Alm disso, tambm dever dispor sobre os investimentos prioritrios para o exerccio seguinte e sobre as alteraes na legislao tributria, alm das demais variveis que possam influenciar na execuo oramentria do exerccio a que se referir. Das finalidades da Lei de Diretrizes Oramentrias podem ser destacadas: a) determinao das prioridades e metas a serem observadas no exerccio seguinte; b) estabelecer a correspondncia e dar soluo de continuidade aos programas previstos no plano plurianual; c) facilitar a anlise, discusso e fixar os mecanismos de conduta da execuo oramentria; d) subordinar e integrar o oramento a um processo de planejamento de mdio prazo, deixando de ser um simples repositrio de recursos e dotaes anuais. Como elo entre os planos estratgicos (plurianuais) e operacionais (oramentos) deve, no mnimo, conter: a) as prioridades e metas para o prximo exerccio; previstas ou fixadas no plano plurianual; b) a organizao e estrutura do oramento com relao ao de governo (projeto, atividade e operaes especiais); c) as orientaes para elaborao do oramento e o clculo da reserva de contingncia; d) as despesas com pessoal evidenciando o controle de seus limites constitucionais; e) previso de alterao na legislao tributria (impostos, taxas e contribuies de melhoria); f) previso de concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao do funcionalismo; g) previso de criao de cargos, empregos e funes ou alterao da estrutura de carreiras. h) previso de admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo.

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A Lei Complementar n 101, de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal - dispe que deve ser acrescentado ao contedo da Lei de Diretrizes Oramentrias: a) estabelecimento de critrios e formas de limitao de empenho, quando a receita no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal constante no anexo das metas fiscais (art. 4, I, b); b) normas relativas ao controle operacional (aspectos de eficincia, eficcia e economicidade das aes governamentais); trata-se de uma anlise de desempenho (art. 4, I, e); c) condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas; refere-se s transferncias voluntrias (art. 26); d) autorizao para realizao de despesa de custeio de competncia de outros entes da federao (art. 62, I); e) dispor sobre a incluso de novos projetos, aps adequadamente atendidos os em andamento (art. 45); f) dispor sobre a frmula de clculo da reserva de contingncia e a receita corrente lquida; g) dispor sobre critrios de programao financeira e cronograma de execuo mensal de desembolso estabelecido pelo Poder Executivo (art. 8, caput); h) fixar o Anexo de Metas Fiscais (art. 4, 2), que trar as metas anuais para o exerccio a que se referir e para os dois seguintes, e conter: avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes prprios de previdncia e dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial; demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado. i) fixar o Anexo de Riscos Fiscais (art. 4, 3), onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Quanto aos prazos, se no fixados na Lei Orgnica do Municpio e na Constituio do Estado, o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa (30 de junho), conforme dispe a Constituio Federal, no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, em seu artigo 35, 2. 1.3 - Lei oramentria anual A Lei Oramentria Anual o terceiro elemento na hierarquia de planejamento do sistema oramentrio. Como elemento operacional, destina-se a discriminar e quantificar a previso de todas as receitas e a fixao de todas as despesas que podero ser realizadas, evidenciando a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo do prximo exerccio. A Constituio Federal de 1988 inovou com o desmembramento e a identificao do oramento por reas especficas, podendo-se dizer que a Lei Oramentria Anual passou a ser composta por trs sub-oramentos. Conforme disposio inserta em seu artigo 165, 5, a Lei Oramentria Anual deve compreender: o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;

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o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos vinculados a ela, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Na esfera da seguridade social, conforme artigo 194, a Constituio inova mais uma vez, estabelecendo: "A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social." O contedo da Lei Oramentria Anual, segundo a legislao em vigor, composto dos seguintes elementos: a) texto da lei; b) quadros oramentrios consolidados, includos os complementos referenciados no artigo 22, inciso III, da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964; c) anexo dos oramentos fiscal e da seguridade social, discriminando a receita e a despesa na forma definida na Lei de Diretrizes Oramentrias; d) anexo do oramento de investimento a que se refere o artigo 165, 5, inciso II, da Constituio Federal; e) discriminao da legislao da receita e da despesa, referente aos oramentos fiscal e da seguridade social. A Lei Complementar n 101, de 2000 - de Responsabilidade Fiscal - acrescentou Lei Oramentria os seguintes elementos: a) declarao em forma de demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais; b) o reforo da incluso de dotao oramentria de reserva de contingncia; c) documento que demonstre as medidas de compensao renncia de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; d) o reforo de que a consignao de dotao oramentria para investimento com durao superior a um exerccio financeiro somente ser permitida se estiver previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso. A mesma lei dispe ainda que a Lei Oramentria Anual dever obedecer s seguintes regras: a) nela devero constar todas as despesas relativas dvida pblica e as receitas que as atendero; b) nela e tambm nas de crdito adicional, dever constar, separadamente, o refinanciamento da dvida pblica, sendo que a atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada no poder superar a variao do ndice de preos previsto na lei de diretrizes oramentrias ou em legislao especfica; c) nela no poder estar consignado crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada; d) nela no poder estar consignada dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso. Caso a Lei Orgnica do Municpio no fixe prazo para encaminhamento do projeto da Lei Oramentria Anual ao Poder Legislativo, bem como de sua devoluo para sano, devem ser observados os prazos previstos nas respectivas Constituies do Estado. Na falta destas previses, deve ser observada a Constituio Federal, a qual determina que o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de agosto) e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa (15 de dezembro), nos termos do que dispe o artigo 35, 2, inciso III do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

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Na maioria dos estados-membros, como So Paulo e Piau, as constituies estaduais fixam o prazo para encaminhamento do projeto de lei at 30 de setembro. 2 - Planejamento Oramentrio Com a edio da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101, de 2000), o planejamento passou a ocupar lugar de destaque, quer na fase de elaborao, quer na fase de execuo do oramento. Mais recentemente, este local de destaque do planejamento veio a ser reforado por normas ditadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC, com a edio das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP, conhecidas como NBC T 16. Por meio das Resolues nos 1.128 a 1.137, de 21 de novembro de 2008, publicadas no Dirio Oficial da Unio de 25 de novembro de 2008, o Conselho Federal de Contabilidade aprovou, respectivamente, as NBC T 16.1 a NBC T 16.10, cada qual dispondo sobre assuntos especficos ligados Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Neste trabalho, dentre essas normas, especial ateno recai na NBC T 16.3, que dispe sobre Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil. Na esfera de governo municipal, embora o planejamento ainda esteja longe de ser considerado como ideal, certo que este vem sendo adotado; mesmo que, em alguns casos, de forma bastante primitiva. De todo modo, no h como deixar de reconhecer que os oramentos municipais passaram a se constituir como instrumentos mais prximos da realidade, deixando de representar meras peas fictcias, como aquelas apresentadas num passado no muito distante. Portanto, mesmo que vagarosamente, os municpios esto avanando nas questes ligadas ao planejamento. Sem se esquecer do plano diretor, que tambm um dos instrumentos do planejamento, pode-se dizer que, dentro do conceito de administrao pblica, o planejamento estratgico corresponde ao plano plurianual; que o planejamento ttico corresponde s diretrizes oramentrias e que o planejamento operacional corresponde ao oramento. Todos esto intimamente ligados. Independentemente da hierarquia existente entre eles, um depende do outro; um complementa o outro; um no sobreviveria sem a existncia do outro. Embora a matria de finanas pblicas seja extremamente complexa, a abordagem do planejamento na prtica muito importante, mesmo que de forma simplificada. Dessa forma, primeiramente, deve-se ter em mente a estrutura administrativa do rgo governamental. Esta definir, evidentemente, o ponto de partida. Entretanto, no podero ser esquecidos os aspectos legais pertinentes a este rgo governamental. Aliando-se esses dois aspectos, pode-se dividir a Administrao Municipal em trs escales principais: Unidade Central (de decises); Unidades Gestoras (de consolidao de programas e at mesmo de decises, conforme o grau de delegaes); e, finalmente, de Unidades Executoras (de execuo dos programas). Pode-se ainda dizer que os escales principais podem assim ser definidos: rgo central (de decises); unidades oramentrias (de consolidao de programas e at mesmo de decises, conforme o grau de delegaes); e. finalmente, de unidades administrativas (de execuo de programas). Percebe-se que independentemente das denominaes, que podem variar de estrutura para estrutura de acordo com o que estabelecer a legislao municipal, normalmente sempre sero encontrados trs escales: o de deciso, o de consolidao e o de execuo. Em obedincia aos princpios do planejamento, gerais ou especficos, tem-se que a coleta de informaes para o planejamento deve se dar de baixo para cima. Ou seja, as unidades incumbidas pela execuo dos programas fornecem informaes sobre as metas que podero ser alcanadas, dentro do contexto dos objetivos traados. Por sua vez, as unidades incumbidas pela consolidao de programas, de posse de tais informaes procuram adequ-las aos objetivos propostos, elaborando novos relatrios, submetendo-os unidade de deciso, que diante da projeo das disponibilidades, passar a analis-los, determinando a estratgia, o propsito ou a poltica a ser estabelecida, conforme o caso, sempre dentro do contexto de sua misso.

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Dado o carter permanente do planejamento, este procedimento poder ser adotado para todos os nveis de planejamento, mesmo para se traar o rumo a ser seguido pela administrao pblica, ou ainda, para correo desse rumo. Trata-se, evidentemente, de um ciclo fechado, onde as informaes geradas de baixo para cima servem para estipular os objetivos, determinados de cima para baixo, que por sua vez, serviro de base para a estipulao de metas a serem cumpridas. Para tanto, a administrao pblica dever adotar formulrios especficos para a coleta de informaes, para posterior consolidao. Em reforo ao aqui mencionado, vale destacar as definies ditadas pela NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil, do Conselho Federal de Contabilidade: Planejamento: o processo contnuo e dinmico voltado identificao das melhores alternativas para o alcance da misso institucional, incluindo a definio de objetivos, metas, meios, metodologia, prazos de execuo, custos e responsabilidades, materializados em planos hierarquicamente interligados. Plano hierarquicamente interligado: o conjunto de documentos elaborados com a finalidade de materializar o planejamento por meio de programas e aes, compreendendo desde o nvel estratgico at o nvel operacional, bem como propiciar a avaliao e a instrumentalizao do controle. Avaliao de desempenho: a ferramenta de gesto utilizada para a aferio de aspectos de economicidade, eficincia, eficcia e efetividade de programas e aes executadas por entidades do setor pblico. 3 - Princpios bsicos O oramento deve ser um instrumento que reflita fielmente os programas de governo, como tambm uma pea destinada a solucionar os problemas da comunidade. Deve, portanto, se constituir em uma ferramenta que auxilie a ao governamental no controle e domnio dos planos de desenvolvimento econmico e social. Para tanto, deve condensar e refletir os anseios e necessidades da sociedade. Para que o oramento disponha de forma eficaz sobre a aplicao dos recursos indispensvel que obedea a alguns princpios bsicos, alguns deles fixados em leis. A Lei 4.320, de 1964, na parte final de seu artigo 2, j menciona alguns desses princpios: obedecendo aos princpios de unidade, universalidade e anualidade. A seguir, so relacionados os principais dos princpios bsicos, tecendo-se um breve comentrio sobre cada um deles: princpio da unidade; princpio da universalidade; princpio da anualidade ou periodicidade; princpio da especializao ou discriminao; princpio da totalidade; princpio da exclusividade; princpio do equilbrio; princpio da no vinculao de receita; princpio da programao A respeito do assunto, vale destacar os conceitos consignados nos Manuais de Receita e de Despesa Nacional - 1 edio - aprovados pela Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 14.10.2008, da Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda, e da Secretaria de Oramento Federal, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, publicada no D.O.U. de 16.10.2008. 3.1 - Princpio da unidade

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Este princpio, alm dos dois que se seguem, vem insculpido no caput do artigo 2 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, que dispe:
"Art. 2. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade."
A Lei Oramentria deve, portanto, ser elaborada por Governo. Nosso sistema federativo composto por trs esferas de Governo: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Cada unidade governamental deve possuir apenas um oramento. As previses de receitas e despesas dos rgos, das unidades oramentrias, das autarquias, das fundaes e das empresas pblicas pertencentes a uma unidade governamental devem ser reunidas em um nico total, compondo assim o oramento dessa unidade governamental. Mesmo que o detalhamento seja apresentado separadamente, isto , atravs de mltiplos oramentos que so elaborados de forma independente, estes devem sofrer a consolidao, possibilitando assim o conhecimento do desempenho global das finanas pblicas. Este princpio determina que o oramento deve ser nico, contendo todas as receitas e despesas da entidade do nvel de governo. Este princpio est, ainda, diretamente relacionado com a unidade de caixa e consiste em facilitar a fiscalizao do controle externo do Poder Executivo. 3.2 - Princpio da universalidade Este princpio est previsto nos artigos 3 e 4 da Lei n 4.320, de 1964:
"Art. 3. A Lei do Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. ...". "Art. 4. A Lei do Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da Administrao centralizada, ou que por intermdio deles se devam realizar, observando o disposto no artigo 2."
Este princpio indispensvel para o controle do Poder Legislativo sobre as finanas pblicas, pois ele possibilita: o conhecimento antecipado de todas as receitas e despesas, dando-se prvia autorizao para a respectiva arrecadao e realizao; o impedimento da realizao, pelo Poder Executivo, de arrecadao da receita ou execuo de despesa sem prvia autorizao legislativa; tomar conhecimento do exato valor das receitas previstas, a fim de autorizar a realizao equilibrada do total das despesas. Enfatizando o principio da universalidade, a Constituio Federal no seu artigo 165, 5, assim preceitua:
................................................................................ A Lei Oramentria compreender: I - O oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes instituda e mantidas pelo Poder Pblico. II - O oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. III - O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e funes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. ................................................................................
3.3 - Princpio da anualidade ou periodicidade

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Tambm previsto no artigo 2 da Lei n 4.320, verifica-se que a Constituio Federal ao mencionar a palavra oramento, sempre utiliza uma das seguintes expresses: "lei oramentria anual" ou simplesmente "oramento anual". Isto fica bem claro diante das disposies contidas em seu art. 165:
"Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. ... 5. A lei oramentria anual compreender: ...".
Este princpio advm da regra da anualidade do imposto. A autorizao para a realizao da despesa est condicionada receita e esta engloba a arrecadao de impostos, dentre outros tributos. Dessa forma, a regra da anualidade dos impostos tambm adotada na lei oramentria. Este princpio foi adotado em todas as Constituies do Brasil. 3.4 - Princpio da especializao ou discriminao Este princpio vem insculpido nos artigos 5, 8 e 15, da Lei n 4.320, que estabelecem:
"Art. 5. A Lei do Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico." "Art. 8. A discriminao da receita geral e da despesa de cada rgo do Governo ou unidade administrativa, a que se refere o artigo 2, 1, incisos III e IV, obedecer a forma do Anexo 2." "Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se-, no mnimo, por elementos. 1. Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para consecuo dos seus fins. ...
Sobre o mesmo princpio, dispensando sua discriminao at o nvel de "elemento econmico", a Portaria Interministerial n 163, de 4 de maio de 2001, das Secretarias do Tesouro Nacional e de Oramento Federal, respectivamente dos Ministrios da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto, que dispe sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, assim determina:
"Art. 6. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao."
No mbito do Estado de So Paulo, seu Tribunal de Contas, em "Comunicado" publicado no Dirio Oficial de 24.6.2006, assim dispe:
"Comunicado SDG n 20/2006 O Tribunal de Contas do Estado de So Paulo comunica que, em atendimento ao Princpio da Transparncia da Gesto Fiscal Responsvel, a discriminao da despesa na Lei do Oramento dever ser feita, no mnimo, por elementos econmicos, conforme determina o artigo 15 da Lei Federal n. 4.320/64 e no at modalidade de aplicao."
A despeito das controvrsias aqui demonstradas, este princpio determina que as receitas e as despesas devem constar no oramento de forma discriminada, para que se possa conhecer detalhadamente a origem dos recursos e a sua aplicao. A dotao uma quantificao monetria destinada a um programa, atividade, projeto, categoria econmica ou objeto de despesa.

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Essa obrigatoriedade facilita tanto o controle interno do planejamento administrativo quanto o controle externo e a fiscalizao do Poder Legislativo. 3.5 - Princpio da totalidade Este princpio vem regulado pelo caput do artigo 6 da Lei n 4.320, de 1964:
"Art. 6. Todas as receitas e despesas constaro da Lei do Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues."
Todos os valores, sejam de receitas ou despesas, devem constar no oramento pelos seus valores totais ou brutos, sem qualquer tipo de deduo. Isto quer dizer que, tanto no oramento quanto na execuo oramentria, se uma receita afetada por uma deduo, a mesma dever ser computada pelo seu total bruto, sendo que a deduo dever figurar na despesa, exceo feita aos recursos automaticamente retidos para formao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - Fundeb, regulamentado, inicialmente, pela Medida Provisria n 339, de 28 de dezembro de 2006, convertida na Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007, os quais so objeto de "contas retificadoras da receita", sob a nomenclatura de "deduo da receita para formao Fundeb", segundo regras estabelecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN (atualmente mediante Nota Tcnica, de n 456/2008/GENOC/CCONT - STN). Conforme Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 2008, que aprovou o Manual de Receita Nacional - 1 edio, exemplos tpicos de dedues na receita, so renncia, restituies, descontos concedidos, Fundeb, compensaes e retificaes, alm de outras dedues. Da mesma forma, se uma despesa afetada por uma deduo, a mesma dever ser empenhada pelo seu total e, no ato de seu pagamento, o valor da deduo dever figurar na receita (extra-oramentria ou mesmo oramentria, conforme o caso). Exemplos tpicos de dedues na despesa dos Municpios: dedues de contribuio previdenciria, imposto de renda na fonte, seguro, contribuio sindical etc. 3.6 - Princpio da exclusividade Estabelece este princpio que a Lei do Oramento deve conter apenas matria financeira, ficando proibido qualquer dispositivo estranho previso de receita e fixao da despesa para o exerccio a que se referir. Vem regulamentado pelo 8, do artigo 165, da Constituio Federal, que dispe:
"Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: ... III - os oramentos anuais. ... 8. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. ...".
3.7 - Princpio do equilbrio Com a edio da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), este princpio passou a ser bastante evidenciado. O artigo 4 de mencionada lei, assim estabelece:
"Art. 4. A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art. 165 da Constituio e: I - dispor tambm sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; ...".

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Devendo a Lei Oramentria obedincia ao estabelecido na Lei de Diretrizes Oramentrias, outra alternativa no lhe resta seno apresentar equilbrio entre receitas e despesas, ou seja, as despesas a serem fixadas tero como limite mximo a previso das receitas. Contudo, esse limite mximo deve ser entendido como a previso das receitas "lquidas", descontadas as receitas redutoras (reteno do Fundeb), nos moldes sugeridos pela Secretaria do Tesouro Nacional. 3.8 - Princpio da no vinculao de receita Este princpio assegura a "liberdade" do administrador em dispor das fontes de recursos ou receitas sem comprometimento, podendo executar as despesas conforme as necessidades. Do contrrio, recursos excessivamente vinculados poderiam implicar em sobras em determinados programas e falta em outros programas. Entretanto, a prpria Constituio Federal de 1988, em sua redao original, ao estabelecer o princpio de no vinculao de receitas, no inciso IV de seu artigo 167, j abria duas excees: a da destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino e para a prestao de para a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita. Esta era a redao original da Constituio Federal de 1988:
"Art. 167. So vedados: ... IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8; ...
s duas excees iniciais somou-se uma outra, introduzida pela Emenda Constitucional n 3, de 17.3.1993, que acrescentou ao artigo 167 da Constituio Federal o 4, com a seguinte redao:
"Art. 167. So vedados: ... 4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta."
Mais adiante, s trs excees somou-se uma outra: a da possibilidade de vinculao da receita destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade. Isto em decorrncia da edio da Emenda Constitucional n 29, de 13.9.2000, que alterou a redao do inciso IV, do artigo 167, da Constituio Federal. Destarte, a redao deste artigo em relao s excees ao princpio da no vinculao de receita assim ficava:
"Art. 167. So vedados: ... IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade e para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, e art. 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; ... 4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta."

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Mencionou-se que "assim ficava" a redao do artigo 167, levando-se em considerao que, atualmente, cinco so as excees ao princpio aqui mencionado em decorrncia do mesmo artigo 167 da Constituio Federal passar a ter "nova redao", segundo o que dispe a Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003, que veio a acrescentar possibilidade da vinculao de receita, "a realizao de atividades da administrao tributria". Com esta Emenda, a Constituio Federal de 1988 "emendada" - ou "remendada" passa, at aqui, a assim dispor em seu artigo 167, em relao ao princpio aqui mencionado:
"Art. 167. So vedados: ... IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; ... 4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta."
Neste compasso, se est correndo o risco do artigo 167 da Constituio Federal vir a contemplar "mais excees" do que "princpio". Com essas cinco excees constitucionais, fica proibida qualquer vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. Isto quer dizer que proibido pela prpria Constituio - at que ela venha a ser novamente emendada, ou "remendada" - de se fixar qualquer outro tipo de despesa em percentual ou parte de receitas. Com isto, o gestor pblico tem "plena liberdade" na aplicao dos recursos provenientes da receita pblica de acordo com seu programa de governo, com suas necessidades, com suas prioridades, isento, portanto, da obrigatoriedade de atender outras destinaes legais. 3.9 - Princpio da programao Seguramente um dos mais importantes princpios do oramento, o da programao influi decisivamente para a obteno dos objetivos de uma boa administrao. Vrios fatores determinam a necessidade de programao: a) as grandes mudanas constitucionais; b) as reformas das reas de educao, assistncia e sade; c) a nova realidade econmica com a estabilizao da moeda; d) a grande necessidade de investimentos e escassez de recursos. O oramento, nos dias atuais, deixa de ser uma pea de fixao de limites financeiros para tornar-se um instrumento de programao dos meios necessrios para que sejam atingidos os objetivos e metas, tal como definidos pela poltica econmico-social. O disposto no 5 do art. 165 da Constituio Federal, no deixa qualquer dvida a respeito:
"Art. 165. .................................................................................................. ... 5. A lei oramentria compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. ..."

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4 - Metodologia de elaborao 4.1 - Introduo Independentemente do porte do municpio, ou mesmo de sua estrutura administrativa, a elaborao da proposta oramentria dever obedecer a uma metodologia de trabalho, da qual participaro todos os setores envolvidos, inclusive com a participao popular e a realizao de audincias pblicas, conforme previsto no pargrafo nico do artigo 48, da Lei Complementar n 101, de 2000. A necessidade das audincias pblicas assegurada, tambm, pela Lei n 10.257, de 2001 - Estatuto da Cidade - que em seu artigo 44, chega a dispor que esta obrigatria para a aprovao do respectivo projeto pela Cmara Municipal. Para que o administrador venha a conduzir uma gesto responsvel, primordial que a proposta oramentria tenha, por incio, a previso da receita. Isto porque ser esta que estabelecer o limite para a realizao das despesas (previso do equilbrio oramentrio, ou seja, no se gastar mais do que se arrecadar), obedecendo-se ainda os parmetros fixados na Lei de Diretrizes Oramentrias (metas fiscais, com determinao dos resultados, primrio e nominal, a serem alcanados; riscos fiscais, reserva de contingncia etc.). A previso da receita precedente aos demais atos deriva, tambm, de impositivo legal; suas estimativas, inclusive da receita corrente lquida, devero estar disponibilizadas ao Poder Legislativo e ao Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento da proposta oramentria, conforme previsto no 3 do artigo 12, da Lei Complementar n 101:
"Art. 12. ................................................................................................... ............... 3 - O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subseqente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo."
Em nvel de governo municipal, a elaborao do oramento para o exerccio de 2010 no se apresentar como tarefa por demais dificultosa. Isto devido ao fato de que este exerccio - 2010 - se trata do primeiro perodo relativo ao Plano Plurianual - PPA 2010-2013, cuja elaborao ocorre praticamente concomitante com este. Considerando o atual nvel de detalhamento exigido para o Plano Plurianual, assim como diante do fato de que tambm este deva, na sua elaborao, iniciar-se pela projeo das receitas municipais para todo o perodo por ele abrangido, certamente, poucas modificaes ou mesmo ajustes se faro necessrios por oportunidade da elaborao da proposta oramentria. 4.2 - Consolidao dos oramentos Conforme expressa disposio contida no 5, do artigo 165 da Constituio Federal, tem-se que a lei oramentria anual compreender: o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio (aqui se entenda do Municpio), seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. Dentro desse mesmo enfoque, o inciso III, do artigo 50, da Lei Complementar n 101, de 2000, determina que as demonstraes contbeis compreendero, isoladas e conjuntamente, as transaes e operaes de cada rgo, fundo, ou entidade da administrao direta, autrquica, fundacional, e, inclusive, das empresas estatais dependentes (aquelas que so mantidas com recursos do Tesouro Municipal). Para atendimento das normas ora mencionadas, o oramento anual dever contemplar as receitas e as despesas de todas as entidades mencionadas de forma que a lei oramentria anual passa a ser um instrumento nico de previso de receita e de fixao da despesa. Deve-se observar, no entanto, que a execuo oramentria de cada uma das entidades contempladas na lei oramentria dever ser realizada isoladamente, cabendo contabilidade geral do

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Municpio, a ser realizada pela Prefeitura, proceder a consolidao das receitas e das despesas de todas as entidades municipais por intermdio da incorporao mensal dos balancetes dessas entidades, indispensvel que as entidades da administrao indireta (autarquias, fundaes pblicas e empresas dependentes) sejam includas na lei oramentria anual como unidades oramentrias, vinculadas ao rgo a que estejam subordinadas. Tendo por base a estimativa da receita, o setor responsvel pela elaborao da proposta oramentria, ouvindo os responsveis de cada unidade oramentria, proceder a sua adequao e consolidao. Certamente, esta fase se constitui na mais atribulada dentre todas aquelas que antecedem redao do projeto de lei oramentria anual. Isto porque nem todos podero ser atendidos na plenitude de suas pretenses; at mesmo os Chefes de Poderes. Dentre outras preocupaes, tambm nessa fase em que devero estar previstos, conforme adiante veremos em item prprio, os parmetros constitucionais tais como aplicao no ensino, despesas do Legislativo, remunerao dos agentes polticos, despesas com pessoal etc. Esta uma fase de trabalho tcnico especializado. Nesta fase, os tcnicos encarregados da elaborao do projeto final da proposta oramentria devero verificar: o equilbrio entre o total da receita e o da despesa; a classificao correta das receitas de acordo com a tabela atualizada do Ministrio da Fazenda; a classificao correta da despesa quanto s codificaes: local, funcional e econmica; se os programas, projetos e atividades esto previstos no Plano Plurianual e nas Diretrizes Oramentrias; se as despesas com o Legislativo, ensino, sade, pessoal, e inativos, esto dentro dos ndices legais. J que falando na correta classificao das receitas e das despesas, importante destacar a inovao trazida pela Lei n 4.320, de 1964, ao instituir o oramento-programa e sepultando o oramento clssico ou tradicional, que se constitua apenas em uma previso de receitas e autorizao de despesas. A base de classificao do oramento-programa a classificao funcional programtica, fixada por diversas Portarias que continham a codificao para as funes, para os programas e para os subprogramas. A Portaria atualmente em vigor, trata-se da Portaria n 42, de 14.4.1999, do Ministrio do Oramento e Gesto, a qual simplesmente apresenta codificao para classificao funcional (funes e subfunes), no deixando, contudo, de alicerar-se tambm em programas. A classificao funcional traduz o esquema e detalhamento de trabalho do programa de governo, mediante a utilizao dos seguintes conceitos: Funo: deve entender-se o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. Subfuno: representa uma partio da funo, visando agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico. Programa: o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual; Projeto: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo; Atividade: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo;

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Operaes especiais: as despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. 4.3 - Estimativa da receita A estimativa da receita tratada pela Lei n 4.320, de 1964, em seus artigos 29 a 31. Conforme os artigos citados, esta ter por base as demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, pelo menos dos trs ltimos exerccios, considerando ainda as circunstncias de ordem conjuntural e outras que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita. Com a edio da Lei Complementar n 101, de 2000, a estimativa da receita passou a estar subordinada, tambm, aos seguintes requisitos (LC 101, art. 12):
"Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas."
Em relao receita, a Lei Complementar n 101 traz dispositivos mais contundentes, inclusive fixando penalidade, conforme os termos de seu artigo 11:
"Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao. Pargrafo nico. vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe o disposto no caput, no que se refere aos impostos."
Ainda em relao receita, a mesma Lei Complementar n 101 apresenta outra novidade. Trata-se da adoo de medidas de compensao quanto a atos governamentais que importem em renncia de receita, conforme as disposies contidas em seu artigo 14:
Art. 14. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies: I - demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias; II - estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. 1. A renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado. 2. Se o ato de concesso ou ampliao do incentivo ou benefcio de que trata o caput deste artigo decorrer da condio contida no inciso II, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as medidas referidas no mencionado inciso. 3. O disposto neste artigo no se aplica: I - s alteraes das alquotas dos impostos previstos nos incisos I, II, IV e V do art. 153 da Constituio, na forma do seu 1; II - ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Resumindo, pode-se dizer que nesta fase o setor competente da Prefeitura Municipal dever proceder a uma anlise individualizada da evoluo de cada receita nos ltimos doze meses que antecedem a elaborao da proposta, e estabelecer o valor projetado a ser orado, considerando nesta projeo as

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alteraes tributrias e a conjuntura econmica do Pas e do Municpio, que possam refletir de forma positiva ou negativa na arrecadao municipal. Mtodos simples de estatstica podero fornecer subsdios para a obteno de estimativas realsticas, sendo desaconselhvel, nos levantamentos estatsticos, a utilizao de perodos longos para evitar diluio dos valores durante o processo. Como mencionado na introduo deste ttulo, nunca demais lembrar que a previso da receita dever estar disponibilizada ao Poder Legislativo e ao Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento da proposta oramentria, segundo o que dispe a Lei Complementar n 101, em seu artigo 12, 3. Considerando que o oramento deve ser consolidado, integrando todas as operaes dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, na estimativa da receita devero estar contempladas as chamadas receitas correntes e de capital "intra-oramentrias", conforme dispe a Portaria Interministerial n 338, de 26.4.2006, das Secretarias do Tesouro Nacional e de Oramento Federal, respectivamente, dos Ministrios da Fazenda e de Planejamento, Oramento e Gesto, a qual alterou o Anexo I da Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 2001. Segundo o que dispe o artigo 1 desta Portaria Interministerial, so definidas como intra-oramentrias as operaes que resultem de despesas de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito da mesma esfera de governo. Ainda nos termos desta Portaria Interministerial, as classificaes dessas operaes - na receita - sero identificadas pela "substituio" dos dgitos relativos ao 1 nvel das categorias econmicas (1 e 2) pelos dgitos 7, em se tratando de receita intra-oramentria corrente, ou 8, em se tratando de receita intra-oramentria de capital, mantendo-se os demais dgitos da codificao da receita. A prpria estimativa da receita, ao se dar de forma individualizada por rubrica, j nos leva sua classificao, nos termos das disposies legais. Entretanto, o assunto da classificao da receita se encontra abordado, de forma mais abrangente, na apostila "Classificaes Oramentrias - 2008" que integra o material deste curso. 4.3.1 - Operaes de crdito De acordo com o artigo 32 da Lei Complementar n 101, de 2000, cabe ao Ministro da Fazenda verificar o cumprimento dos limites e condies relativos realizao de operaes de crdito de cada ente da Federao, inclusive das empresas por eles contratados, direta ou indiretamente. Para a realizao de operaes de crdito, o municpio dever atender as seguintes condies: I - existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao no texto da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei especifica; II - incluso no oramento ou em crdito adicional, dos recursos provenientes da operao, exceto no caso de operao por antecipao da receita; III - observncia dos limites e condies fixados pelo Senado Federal; IV - autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar de operao de crdito externa; V - atendimento do disposto no inciso III, do artigo 167 da Constituio; VI - observncia das demais restries estabelecidas na Lei Complementar n 101. 4.3.2 - Transferncias voluntrias A previso na Lei Oramentria de receitas provenientes de convnios, para a realizao de despesas custeadas com recursos transferidos por outras esferas de governo, depender da existncia prvia de lei que autorize a celebrao dos referidos convnios, cuja classificao oramentria da receita

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poder ser "1760.00.00", para atender despesas correntes, ou "2470.00.00", no caso de destinar-se ao atendimento de despesas de capital. Recomenda-se que a realizao de despesas conta de recursos de convnios somente seja autorizada aps a efetiva arrecadao da receita, depositada em conta vinculada, com exceo das situaes previstas nos prprios convnios firmados (realizao de obras com a liberao de recursos financeiros mediante a apresentao das respectivas medies). No mbito da Unio, as transferncias voluntrias, resultantes da celebrao de convnios com os Municpios, se encontram disciplinadas, pela Instruo Normativa STN n 1, de 15 de janeiro de 1997, com alteraes posteriores. Ainda no mbito da Unio, importante registrar a edio do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, publicado no Dirio Oficial da Unio do dia seguinte, dispondo sobre normas relativas s transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse, com as alteraes promovidas pelas disposies contidas nos Decretos n 6.428, n 6.497 e n 6.619, todos de 2008. Segundo disposies insertas no artigo 2 de referido Decreto, a partir de 1 de julho de 2008, fica vedada a celebrao de convnios com rgos e entidades da administrao pblica dos Estados, Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais), embora o pargrafo nico de referido artigo permita, para fins de alcance deste valor o consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Entes da Federao mencionados. Com a edio de referido Decreto, parece que a Unio est acenando para uma nova situao a ser instaurada a partir de 2008; principalmente em relao aos municpios, obrigando-os, praticamente, a se consorciarem, caso tenham esperana em receber recursos federais. Dessa forma, a incluso de recursos provenientes de transferncias voluntrias da Unio aos Municpios, na lei oramentria anual de 2010, com valores inferiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais), poder ser considerada como uma mera iluso, uma mera vertigem. preciso que os profissionais tcnicos municipais estejam atentos aos acenos, quer da Unio, quer dos Estados-membros respectivos, em relao possibilidade de virem a ser agraciados com transferncias de repasses de recursos voluntrios daquelas esferas de governo. 4.4 - Definio das prioridades A definio das prioridades governamentais deveria ser realizada com base na Lei de Diretrizes Oramentrias, onde seriam destacados os programas a serem contemplados na Lei Oramentria Anual. Contudo, diante do nvel de detalhes exigidos j para o Plano Plurianual, inclusive com informaes em termos fsicos e financeiros, fica reservada Lei de Diretrizes Oramentrias, apenas e to somente, a simples transcrio daquilo estabelecido no Plano Plurianual. Com as novas normas regulamentares introduzidas, pode-se dizer que tanto a Lei de Diretrizes Oramentrias quanto a Lei Oramentria Anual perderam suas principais funes. Ou seja, a primeira servindo para se destacar do Plano Plurianual aquilo que seria realizado no exerccio a que se referisse, enquanto que a segunda para a alocao das dotaes oramentrias necessrias para a realizao daqueles destaques. De todo modo, nesta oportunidade sero definidas as aes (projetos, atividades e operaes especiais), bem como formas de execuo, estimando-se os valores necessrios, e identificando-se os recursos para a sua execuo. Nesta fase, deve-se tomar o mximo cuidado para que no sejam contempladas prioridades que possam ferir as disposies legais; notadamente diante da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), pois esta impe diversas vedaes. Como exemplo, dentre outras, podem ser citadas as seguintes vedaes:

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a) consignao, na Lei Oramentria Anual, de dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro, que no esteja previsto no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua incluso ( 5, do art. 5); b) condicionamento da incluso de novos projetos na lei oramentria e nas de crditos adicionais, somente aps o atendimento daqueles em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico (art. 45). 4.5 - Apurao do valor do oramento 4.5.1 - Propostas parciais Conforme lies do saudoso Mestre Helly Lopes Meirelles, "Governo e Administrao" so termos que andam juntos e muitas vezes confundidos, embora expressem conceitos diversos nos vrios aspectos em que se apresentam. "Administrao Pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos do Governo; em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico, dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. Numa viso global, a Administrao , pois, todo o aparelhamento do Estado preordenado realizao de seus servios, visando a satisfao das necessidades coletivas." (in Direito Administrativo Brasileiro, 14. ed. atual. pela Constituio federal de 1988. - So Paulo : Editora Revista dos Tribunais, 1989, p. 55-6). A articulao para se obter o valor do oramento est intimamente ligada estrutura organizacional da Administrao, destacando-se, neste momento, as Unidades Administrativas. No que concerne Administrao Pblica, as unidades administrativas possuem trs caractersticas bsicas: a) a de dividir um rgo pblico para efeitos de organizao administrativa em organogramas; b) tm dentro dos organogramas a finalidade de consignar dotaes prprias, com a responsabilidade da aplicao dos recursos financeiros; nas unidades que as dotaes so consignadas; c) as unidades administrativas, conforme a tipicidade do rgo, podem subdividir-se, adotando definies de nomenclatura como: divises, diretorias, assessorias, controladorias, procuradorias, chefias, servios etc. Assim, nesta fase, os responsveis pelo oramento ou mesmo pelos rgos governamentais, solicitam das unidades administrativas a eles subordinadas uma previso de custos dos servios relativos manuteno das atividades setoriais, bem como possveis ampliaes ou a criao de novas atividades, a fim de atenderem aos programas de governo. A previso das despesas de cada unidade oramentria dever ser estabelecida com base no total realizado nos ltimos doze meses, aplicando-se um ndice de correo (o mais indicado o IGP-M, da Fundao Getlio Vargas). Para as despesas com pessoal, o clculo dever levar em considerao os reajustes previstos na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO. A ttulo de exemplo, apresentado um modelo de quadro para levantamento das propostas parciais a serem elaboradas pelas unidades oramentrias ao final deste trabalho, juntamente com os demais modelos relativos a outros assuntos aqui tratados. 4.5.2 - Pessoal e encargos Esta articulao visa maior proximidade, tanto quanto possvel, com a realidade dos gastos futuros. Trata-se de providncia imprescindvel na alocao de recursos para os gastos com o pessoal ativo, inativo, pensionistas, as vantagens institudas em lei, previso de novas admisses, o custo das obrigaes patronais, projeo das aposentadorias e outros encargos. O setor responsvel pela elaborao do oramento pblico dever estar de posse das informaes para uma anlise mais profunda dos gastos com pessoal, visando, inclusive, dar atendimento ao limite legal institudo pela Lei Complementar n 101, de 2000, conforme adiante veremos em item prprio do presente trabalho.

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4.5.3 - Poder Legislativo No que se refere sua elaborao, o Poder Legislativo, em todas as esferas de governo, participa do oramento de maneira individualizada e independente. A incluso do Poder Legislativo no oramento deve acontecer de maneira harmnica, por meio de articulaes entre os dois Poderes quanto a datas e percentuais. Com relao aos percentuais, no podero ser esquecidos os limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), bem como aos limites estabelecidos pela Emenda Constitucional n 25, de 14 de fevereiro de 2000 (constantes de item prprio, adiante consignado). 4.5.4 - Entidades descentralizadas O princpio da unidade oramentria de que o oramento uno para todas as entidades que compem o ente da Federao (Unio, cada Estado, o Distrito Federal e cada Municpio). O setor de oramento tambm dever articular para obter o valor de cada oramento das entidades descentralizadas. Mesmo que o detalhamento seja apresentado separadamente, isto , atravs de mltiplos oramentos que so elaborados de forma independente, estes devem sofrer a consolidao, possibilitando assim o conhecimento do desempenho global das finanas pblicas. 4.5.5 - Precatrios Os precatrios devem estar registrados em livro prprio na ordem cronolgica de chegada, conforme determina o artigo 100 da Constituio Federal:
"Art. 100 - exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 - obrigatria a incluso, no oramento das entidades de Direito Pblico de verba necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentadas at 1 de julho, data em que tero atualizados seus valores, fazendo-se o pagamento at o pagamento at o final do exerccio seguinte. 2 - As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados ao Poder Judicirio, recolhendo-se as importncias respectivas repartio competente, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento, segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado."
A Lei Complementar n 101, de 2000, estabelece que o no pagamento dos precatrios acarretar o aumento da dvida consolidada, para efeito dos limites da dvida pblica. o que dispe o 7, de seu art. 30:
"Art. 30. .................................................................................................. 7. Os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos integram a dvida consolidada, para fins de aplicao dos limites."
4.5.6 - Transferncias de recursos Consideraes gerais A Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000) destinou Captulo especfico (Captulo VI), para tratar da "destinao de recursos pblicos para o setor privado". Diferentemente do Captulo V - Das Transferncias Voluntrias - que trata da entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da

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Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, a destinao de recursos pblicos para o setor privado definido no artigo 26 da mencionada Lei:
"Art. 26. A destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. 1. O disposto no caput aplica-se a toda a administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as instituies financeiras e o Banco Central do Brasil. 2. Compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou aumento de capital."
O interesse pblico que dever nortear toda e qualquer transferncia de recursos pblicos para o setor privado. Dessa forma, este dever estar bem delineado pelo Poder Pblico concessor. Dentre as transferncias de recursos pblicos para o setor privado, podem ser citadas as subvenes, os auxlios e as contribuies. Das Subvenes As subvenes, sociais e econmicas, so tratadas na Lei n 4.320, de 1964, conforme seus artigos 16 a 19. Pertencem categoria econmica das Transferncias Correntes. Os pargrafos 2 e 3, do art. 12 da Lei n 4.320, trazem as seguintes definies:
"Art. 12. A Despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: ... 2. Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas s quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado. 3. Consideram-se subvenes, para os efeitos desta Lei, as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como: I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural sem finalidade lucrativa; II - subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. ..."
A concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional. Sempre que possvel, o valor das subvenes ser calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos interessados (art. 16). As subvenes econmicas destinam-se cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no (art. 18). Destina-se ainda cobertura da diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais, bem como ao pagamento de bonificaes a produtores de determinados gneros ou materiais (pargrafo nico do art. 18). Estas ltimas (do pargrafo nico), estando mais ligadas ao Governo Federal, raramente atingem os Municpios. bom que se diga que as subvenes sociais no devem se constituir em regra. As aes de assistncia social, mdica e educacional devem se dar diretamente pelo ente governamental. Dessa forma, as subvenes sociais devem ser apenas supletivas a essas aes, posto que representam aes da iniciativa privada em assuntos sociais. Para pleitear o recebimento de subvenes sociais, as entidades interessadas devero apresentar ao rgo municipal competente, juntamente com a proposta contendo o plano de trabalho para aplicao dos recursos recebidos, o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social, expedido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, nos termos da Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro de 1993.

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J o artigo 19 da Lei n 4.320, estabelece que a Lei do Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial. As disposies deste artigo visam a moralizao da concesso de subvenes. As subvenes econmicas destinadas a empresas de fins lucrativos dependero de autorizao em lei especial e anterior lei oramentria, com finalidade de subvencionar programas de interesse social. Das Contribuies Correntes Tambm pertencentes categoria econmica das Transferncias Correntes, ou seja, tratam-se de transferncias destinadas a atender manuteno de outras entidades, pblicas ou privadas. O que caracteriza as contribuies correntes a necessidade de serem autorizadas por intermdio de lei especial. Normalmente, atravs de um termo formalizado, a entidade concedente visa a contraprestao, mesmo que indireta, de bens ou servios prestados pela entidade beneficiria. Um exemplo clssico trata-se de contribuies concedidas pelos municpios da regio ao Hospital de Base em So Jos do Rio Preto (SP). As contribuies correntes visam ajuda financeira para a sua manuteno (aqui entendidas as despesas de custeio). Em contrapartida, este atende a populao da entidade concedente. Dos Auxlios e Contribuies para Despesas de Capital Os auxlios e contribuies para despesas de capital, por seu turno, pertencem categoria econmica Transferncias de Capital. O mesmo art. 12 da Lei n 4.320, em seu 6, nos traz a definio:
"Art. 12. ............................................................................................... ... 6. So transferncias de capital as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei do Oramento ou de lei especial anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica."
O que difere os auxlios das contribuies diz respeito lei que os autoriza. Os auxlios derivam diretamente da lei oramentria; j as contribuies derivam de lei especial. So transferncias que, a exemplo das subvenes, destinam-se a outras pessoas de direito pblico ou privado. Estas so de capital, j que se referem a investimentos, ou inverses financeiras, a serem realizados pelas pessoas beneficirias. Entretanto, os auxlios e contribuies no podem ser concedidos indistintamente. H uma vedao imposta pelo artigo 21 da Lei n 4.320, qual seja, a lei do oramento no poder prever auxlio, aqui tambm entendida a contribuio, a empresas privadas de fins lucrativos. Nada mais bvio, pois em se tratando de transferncias de capital para que o beneficiado o aplique na aquisio de bens de capital, que se incorporam ao seu patrimnio, estaria a entidade concessora aplicando dinheiro pblico para o aumento do patrimnio das empresas com fins lucrativos. Esta proibio, no entanto, no se estende s pessoas jurdicas sem fins lucrativos. Contribuio para o custeio de despesas de competncia de outros Entes No obstante no se tratar, especificamente, de transferncia de recursos financeiros, h de se destacar a abertura propiciada pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101, de 2000), dos municpios contriburem, legalmente, para o custeio de despesas de competncia de outros Entes da Federao, conforme o que dispe o seu artigo 62. Assim se afirma, pois esta era uma situao muito comum antes mesmo da edio da LRF, muitas vezes de forma ilegal, pois as despesas respectivas no se encontravam perfeitamente identificadas nas leis oramentrias anuais.

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Segundo a doutrina de Flavio C. de Toledo Jr. e Srgio Ciquera Rossi (em Lei de responsabilidade fiscal: comentada artigo por artigo - 3 ed. rev. e atual. - So Paulo : Editora NDJ, 2005, p.355-8), ... o caso, para citar alguns, de o Municpio cooperar na manuteno do Quartel da Polcia Militar, do Tiro de Guerra, do Cartrio Eleitoral, da Delegacia de Polcia, do Frum, do Corpo de Bombeiros; isso feito atravs da disponibilizao de servidores municipais, do abastecimento das viaturas ou, at mesmo, do fornecimento de cestas bsicas a funcionrios lotados naquelas reparties. Na mesma obra, citando o Prof. Francois Bremaker, (apud Propostas para reduzir o impacto da LRF, IBAM, 2000; disponvel no site www..federativo.bndes.gov.br), os ilustres autores destacam que esse tipo de despesa onera, em mdia, 4,52% da receita municipal, correspondendo a um agregado anual de R$ 3,1 bilhes. Alertam ainda os notveis autores que aps a LRF, a mera e genrica autorizao oramentria no mais suficiente, esclarecendo que essa ajuda financeira h de estar detalhada em instrumento anterior ao oramento, qual seja, a lei de diretrizes oramentrias, cabendo aos vereadores atestarem o interesse pblico dessas iniciativas, e, em se tratando normalmente de despesas de carter continuado, devero estar acompanhadas das cautelas preconizadas no artigo 17 da lei fiscal. De qualquer forma, e segundo os ensinamentos do Prof. Eduardo Barbosa, essas despesas municipais devero guardar consonncia com as disposies insertas no artigo 23 da Constituio Federal, em especial s aes destinadas educao, sade e assistncia social, sob o risco de embora consideradas legais, estas se demonstrarem como inconstitucionais. Caso os municpios optem por responderem por despesas de competncia de outros Entes da Federao, alm das cautelas mencionadas, devero, nas respectivas leis oramentrias anuais, as inclurem em atividades especficas, atentando-se, inclusive, para a correta classificao das respectivas funes e subfunes de governo. 4.6 - Despesas de exerccios anteriores Despesas de Exerccios Anteriores so dotaes que devero ser alocadas no oramento observando sempre a categoria econmica da despesa, tendo como finalidade o cumprimento de pagamentos que no foram processados em poca prpria. Para a caracterizao da Despesa de Exerccios Anteriores, h a necessidade de formao de processo especfico, onde fique demonstrado o direito do credor em seu despacho final. A Lei n 4.320/1964 aborda o assunto em seu artigo 37:
"Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica."
As despesas de exerccios anteriores que no foram processadas em poca prpria, bem como os Restos a Pagar eventualmente cancelados podero ser reempenhados, em dotaes especficas, consignadas no oramento, obedecido, sempre que possvel, a ordem cronolgica para seu pagamento. o que se deduz, vista do artigo 37, da Lei n 4.320. O empenhamento das despesas de exerccios anteriores, assim como os Restos a Pagar cancelados devero ser processados no elemento "92", observando-se a Categoria Econmica, Grupo de Despesa, Modalidade de Aplicao e a Classificao Funcional-Programtica de seu objeto. Vale aqui registrar o contido no Manual de Despesa Nacional, 1 edio, 2008, aprovado pela Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 14.10.2008, que assim dispe sobre o assunto:
So despesas fixadas, no oramento vigente, decorrentes de compromissos assumidos em exerccios anteriores quele em que deva ocorrer o pagamento. No se confundem com restos a pagar, tendo em vista que sequer foram empenhadas ou, se foram, tiveram seus empenhos anulados ou cancelados. O artigo 37 da Lei n 4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no

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se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. O reconhecimento da obrigao de pagamento das despesas com exerccios anteriores cabe autoridade competente para empenhar a despesa. As despesas que no se tenham processado na poca prpria so aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha cumprido sua obrigao. Os restos a pagar com prescrio interrompida so aqueles cancelados, mas ainda vigente o direito do credor. Os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio so aqueles cuja obrigao de pagamento foi criada em virtude de lei, mas somente reconhecido o direito do reclamante aps o encerramento do exerccio correspondente.
4.7 - Despesas intra-oramentrias A exemplo da introduo do "conceito" de receitas intra-oramentrias (correntes e de capital), conforme mencionado no item "4.3 - Estimativa da receita", e considerando a necessidade das despesas serem objeto de empenho, liquidao e pagamento, nos termos do que dispe a Lei n 4.320, de 1964, e ainda, procurando evitar a dupla contagem de valores quando da consolidao das contas, tambm foi introduzido o "conceito" das "despesas intra-oramentrias". Para tanto, a Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 2001, sofreu alterao de seu texto, agora com referncia a seu Anexo II, por meio das disposies contidas na Portaria Interministerial n 688, de 14.10.2005, das Secretarias do Tesouro Nacional e de Oramento Federal, respectivamente, dos Ministrios da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto. Assim, a classificao da natureza da despesa (Anexo II da Portaria Interministerial STN/SOF n 163/2001), passou a contar com mais duas "modalidades de aplicao" assim identificadas:
71 - Transferncias a Consrcios Pblicos Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, objetivando a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados. 91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Despesas de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito da mesma esfera de Governo.
Vale aqui destacar e transcrever os itens 3, 4 e 5, da "Nota de Esclarecimento" relativa Portaria Interministerial STN/SOF n 688, de 14.10.2005, divulgada juntamente com a sua edio:
"3. No que se refere aos consrcios pblicos, a modalidade de aplicao criada tem como funo, de acordo com a referida Portaria Interministerial STN/SOF no 688, de 2005, identificar as transferncias financeiras feitas pelos entes consorciados a entidades institudas sob a forma de consrcios pblicos, nos termos da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, em funo da participao do ente no respectivo consrcio. Nesse caso, no h muito mais a esclarecer, alm do que j consta do conceito dessa modalidade de aplicao. 4. J em relao s operaes que envolverem, exclusivamente, rgos, fundos e entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social, isto , de um lado despesa com aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes, e de outro recebimento de receita pelo fornecimento de material, bens ou

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servios e recolhimento dos mencionados tributos, foi criada a modalidade de aplicao 91, cuja finalidade possibilitar o aperfeioamento do processo de consolidao dos balanos e demais demonstraes contbeis, especialmente com a eliminao das dupla contagens hoje existentes. 5. Cabe destacar que neste caso devero estar como pagador (despesa) e como recebedor (receita), exclusivamente, rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social da prpria esfera de Governo (Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios), ou ainda, o Tesouro desses entes." (os grifos so nossos)
Este assunto se encontra abordado de forma mais detalhada na apostila "Classificaes Oramentrias - 2009" que integra o material deste curso. 4.8 - "Reservas oramentrias" 4.8.1 - Reserva de contingncia A Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), estabelece que o projeto de lei oramentria anual dever conter reserva de contingncia. Dessa forma, esta exigncia agora se estende a todos os Entes de Governo, no obstante j estivesse prevista nas leis oramentrias da Unio, de alguns Estados, e mesmo de Municpios que tivessem legislao local neste sentido. Dispe o art. 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal:
"Art. 5. O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas desta Lei Complementar: ... III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao: a) (VETADO) b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. ...".
A Reserva de Contingncia est intimamente ligada ao Anexo de Riscos Fiscais, que dever acompanhar a Lei de Diretrizes Oramentrias, onde devero ser avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas. Este assunto tambm abordado pela Lei Complementar n 101, no 3 de seu art. 4, que dispe:
"Art. 4. A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art. 165 da Constituio e: ... 3. A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. ..."
Um aspecto interessante da reserva de contingncia o da sua neutralidade, pois a mesma no se inclui em nenhuma unidade oramentria e nem definida em categorias econmicas. Esta servir para o remanejamento de verbas oramentrias, visando ao atendimento de situaes relacionadas a compromissos no previstos, ou mesmo no esperados durante a execuo oramentria. Nos termos do que dispe o artigo 8 da Portaria Interministerial n 163, de 2001, a identificao da reserva de contingncia nos oramentos de todas as esferas de governo se dar pelo cdigo 99.999.9999.xxxx.xxxx (podendo "x" ser representado por 9), e, quanto natureza da despesa ser identificado pelo cdigo 9.9.99.99.99. 4.8.2 - Reserva oramentria do RPPS O oramento dos municpios que possuam regime prprio de previdncia social deve contemplar, alm da reserva de contingncia, outro tipo de "reserva oramentria" destinada a esse regime prprio. Isto porque estes, ao menos durante o perodo inicial de sua instituio, normalmente apresentam

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receita estimada superior despesa fixada, compondo assim um supervit oramentrio inicial e visando a constituio de um "patrimnio" que responder pelas futuras aposentadorias e penses. Para que este supervit de previso no venha a causar desequilbrio no oramento geral do municpio, a diferena correspondente (deste supervit) dever ser classificada na proposta oramentria com o cdigo 7.7.99.99.99, na nomenclatura "Reserva Oramentria do RPPS". Portanto, distinta da classificao da Reserva de Contingncia. 4.9 - Riscos fiscais A avaliao de riscos fiscais pode e deve ser prevista. Planejar buscar as perspectivas do futuro. Dentro desse contexto, perfeitamente cabvel esta avaliao. Porm, aqui a previso no busca o acerto, ou a sua materializao, como no caso da previso das receitas ou mesmo da fixao das despesas oramentrias. Busca-se prever aquilo que pode ocorrer e, se ocorrer, certamente afetar as contas pblicas. No uma previso estril, sem qualquer alicerce ou fundamento. Note-se que o prprio texto legal no menciona previso; diz avaliao de riscos fiscais. Ento o ponto de partida para prever, ou avaliar os passivos contingentes e outros riscos, certamente ser com base em fatos presentes. Um exemplo clssico que pode ser citado o da pendncia de uma ao judicial, tendo por objeto uma indenizao e tramitando h muito tempo, movida contra a Prefeitura Municipal. Referida ao, em primeira instncia, foi julgada improcedente, sendo que houve recurso oposto pela parte contrria. Ser que a instncia superior manter a sentena? Esta apenas a primeira das indagaes. A ela seguem-se outras. Ser que o julgamento, pela instncia superior, dar-se- at o final do exerccio seguinte? Caso o julgamento no mantenha a sentena, caber outro recurso? Em caso positivo, quais so as chances de seu acolhimento? Certamente, o rol de hipteses sobre o mesmo assunto no se esgota com as perguntas ora formuladas. Mas uma coisa certa. Independentemente da deciso de primeira instncia ter sido favorvel Prefeitura, bem como da grande possibilidade de manuteno dessa sentena pela instncia superior, verifica-se a um risco fiscal ou mesmo um passivo contingente. Portanto, perfeitamente pode e deve ser previsto e avaliado. Com base nas situaes de riscos fiscais contempladas na Lei de Diretrizes Oramentrias, dever ser definido o valor da reserva de contingncia a ser estabelecida na Lei Oramentria Anual. 4.10 - Oramento e metas fiscais A Lei Oramentria Anual dever ainda conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais, integrante do projeto de lei de diretrizes oramentrias. o que estabelece a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), em seu artigo 5, I:
"Art. 5. O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas desta Lei Complementar: I - conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do documento de que trata o 1 do art. 4; ..."
Por sua vez, dispe o 1 do art. 4 da Lei Complementar n 101:

Art. 4. A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art. 165 da Constituio e: ... 1. Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. ..."
4.11 - Estrutura oramentria


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De acordo com a estrutura administrativa do ente da Federao, cada rgo de governo estabelecer sua estrutura oramentria, onde sero agrupadas todas as estimativas de gastos dos setores afins em unidades oramentrias. A essas unidades sero alocados os recursos oramentrios para atendimento dos projetos e atividades a elas determinadas, traduzindo-se assim nas dotaes oramentrias da despesa. Isto para atender s determinaes legais quanto classificao institucional da despesa. A classificao institucional ou estrutura oramentria deve refletir a distribuio das atividades e atribuies inerentes a cada rgo e unidade oramentria, permitindo identificar nas tabelas explicativas do oramento, as dotaes globais de cada uma. Esta distribuio ter uma importncia fundamental na execuo oramentria, pois com relao s unidades oramentrias que se far o cronograma de desembolso e as eventuais limitaes de empenhos. A apostila intitulada "Classificaes Oramentrias - 2009", que integra o material deste curso, traz um quadro exemplificativo de como pode ser composta a estrutura oramentria. No caso especfico do Estado de So Paulo, o seu Tribunal de Contas estadual apresenta exemplos da demonstrao dessa estrutura, abrangendo a identificao dos "rgos", das "unidades oramentrias" e das "unidades executoras". A esse respeito, vide o item 6 - TCE - Projeto Audesp, deste trabalho. 4.12 - Procedimentos contbeis especficos O Manual de Despesa Nacional, 1 edio, 2008, aprovado pela Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 14.10.2008, cuja atenta leitura se recomenda aos interessados, em seu item 9 - Procedimentos Contbeis Especficos, dispe sobre a classificao da despesa oramentria, em especial, quanto a elementos de despesa que geram mais dvidas. Neste Manual, so destacados os seguintes elementos de despesa, distinguindo-os: material permanente x material de consumo; servios de terceiros x material de consumo; e obras e instalaes x servios de terceiros. Alm desses procedimentos especficos, outros importantes assuntos so abordados em referido item daquele Manual. Da nossa recomendao quanto sua atenta leitura. 5 - Parmetros legais A Constituio Federal, alm de leis infraconstitucionais, estabelecem ora limites mnimos, ora limites mximos, que devero ser obedecidos quando da elaborao do projeto de lei oramentria. Segue abaixo, resumidamente, um demonstrativo a respeito desses parmetros: 5.1 - Aplicao no ensino Os municpios devero aplicar no mnimo, se outro maior no estiver previsto em sua lei orgnica, o percentual de 25% (vinte e cinco por cento) das receitas resultantes de impostos, compreendidas as provenientes de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Com a edio da Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006, e, com a nova redao por ela introduzida ao artigo 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, mantendo-se assim a transitoriedade das disposies constitucionais, mesmo aps decorridos praticamente 20 (vinte) anos de sua promulgao, deixou de existir a obrigatoriedade da aplicao mnima do percentual mnimo estabelecido pelo artigo 212, de percentual equivalente a 60% (sessenta por cento) no ensino fundamental (correspondendo, portanto, a 15% dos 25%). Talvez tenha sido este o aspecto mais positivo na instituio do Fundeb. Deixam os municpios de terem, obrigatoriamente, de aplicar recursos mnimos no ensino fundamental, podendo, livremente, carrear parcela maior dos recursos educao infantil, caso esta seja a necessidade premente destes. Provavelmente, esta liberdade foi concedida em funo de que aps 10 (dez) anos de Fundef, os

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municpios acabaram cedendo tentao da municipalizao do ensino fundamental, e, com a agravante de se encontrarem sem condies de retorno. E, agora, com o Fundeb, h, inclusive, um aceno para a possibilidade da municipalizao do ensino mdio, passando os municpios a responder, tambm, por essa modalidade de ensino, no obstante com a possibilidade de terem as transferncias de recursos estaduais relativos ao mesmo Fundeb. Espera-se, sinceramente, que os municpios venham a discutir, intensamente, as vantagens e as desvantagens com essa nova responsabilidade a ser assumida, e, alm disso, que esta venha a ser uma deciso consciente de seus desgnios futuros. Fundamento legal: Constituio Federal, art. 212 c.c. art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, com as alteraes introduzidas pela Emenda Constitucional n 53. 5.2 - Aplicao na sade Aps a edio da Emenda Constitucional n 29, em 13 de setembro de 2000, as despesas relativas s aes e servios pblicos de sade passaram a se assemelhar com as despesas relacionadas com a manuteno e desenvolvimento do ensino. que referida Emenda, ao acrescentar os 2 e 3 ao artigo 198 da Constituio Federal, bem como ao acrescentar o artigo 77 ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, passou a determinar aplicao anual mnima, baseada em percentuais sobre as receitas de impostos, includas as provenientes de transferncias. Este percentual, no caso dos municpios, fixado em 15% da receita de impostos. Fundamento legal: Constituio Federal, art. 198, 2 e 3, e art. 77 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, com a nova redao dada pela Emenda Constitucional n 29. 5.3 - Total de despesas com o Legislativo O total de despesas com o Poder Legislativo dever obedecer ao limite mximo, conforme o caso, de 8% (oito por cento) a 5% (cinco por cento), sobre o somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos artigos. 158 e 159, da Constituio Federal, efetivamente realizado no exerccio anterior. Fundamento legal: Constituio Federal, art. 29-A, introduzido pela Emenda Constitucional n 25. 5.4 - Despesas com pessoal A Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), revogou, expressamente, a Lei Complementar n 96, de 31 de maio de 1999. Referida Lei Complementar aborda o assunto de forma exaustiva, dedicando-lhe vrios de seus artigos. Resumidamente, o total das despesas com pessoal, em cada perodo de apurao (quadrimestral), no poder exceder a 60% (sessenta por cento) da Receita Corrente Lquida, sendo que no poder exceder a 6% (seis por cento) para o Poder Legislativo e a 54% (cinqenta e quatro por cento) para o Executivo, passando a estabelecer, portanto, limites mximos individualizados. Especificamente quanto ao Poder Legislativo, outro limite, ou mesmo outra regra, tambm foi introduzido quanto aos gastos com pessoal. o que probe a Cmara de gastar mais de 70% (setenta por cento) de sua "receita" com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. At hoje no h um consenso sobre a aplicao deste dispositivo constitucional. Fundamento legal: Lei Complementar n 101/2000, art. 19 c.c. art. 20, III e art. 71; Constituio Federal, 1 do art. 29-A, introduzido pela Emenda Constitucional n 25.

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5.5 - Subsdio dos vereadores Vrios so os parmetros determinantes para a fixao dos subsdios dos vereadores. So eles: Individualmente: o que for fixado na Lei Orgnica do Municpio, se for o caso; o percentual mximo em relao ao subsdio dos deputados estaduais (CF, art. 29, VI, com redao dada pela EC n 25, de 14.2.2000); o valor do subsdio fixado para o prefeito (CF, art. 37, XI, com a redao dada pela EC n 41, de 19.12.2003). Coletivamente: no poder ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do municpio, (CF, art. 29, VII); neste caso especfico, no podemos esquecer que a Deliberao do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo (TC-33.494/026/88), determina a excluso do total da receita do Municpio, as seguintes parcelas: transferncias da Unio e do Estado, a ttulo de auxlios, subvenes, convnios e ajustes; as transferncias de Pessoas e de Instituies Privadas; as indenizaes e restituies; as operaes de crdito; a amortizao de emprstimos; as receitas de contribuies e a alienao de bens; somada com os vencimentos dos servidores da Cmara, no poder ultrapassar o montante de 70% (setenta por cento) da "receita" do Legislativo Municipal (CF, art. 29-A, 1, introduzido pela EC n 25, de 14.2.2000); tambm somados com os vencimentos dos servidores legislativos e, ainda, com as obrigaes patronais respectivas, no poder ultrapassar o equivalente a 6% (seis por cento) da receita corrente lquida do municpio (LC n 101, de 4.5.2000, art. 20, III, a). 5.6 - Prazos No que diz respeito aos municpios, os prazos para encaminhamento da proposta oramentria ao Poder Legislativo so aqueles definidos nas respectivas leis orgnicas. Normalmente, os prazos fixados nessas leis orgnicas acompanharam aqueles fixados pela Constituio Federal ( 2 do art. 35, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - at quatro meses antes do encerramento do exerccio - 31 de agosto), ou mesmo pela Constituio do respectivo Estado. A Constituio do Estado de So Paulo aborda o assunto no inciso II, do artigo 39, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (at trs meses antes do encerramento do exerccio - 30 de setembro). Para os municpios paulistas, sendo omissa a Lei Orgnica Municipal, o prazo aquele fixado pela Constituio Estadual, ou seja, 30 de setembro. De qualquer forma, deve-se observar que a Lei Oramentria dever ser aprovada pelo Poder Legislativo, devendo ser sancionada at 31 de dezembro para entrar em vigor no exerccio subseqente, visto que a Lei de Oramento ou "lei de meios" uma lei que vigorar durante o exerccio financeiro, ou seja, de 1 de janeiro a 31 de dezembro. 6 - TCE(SP) - Sistema Audesp - Manual LOA Em relao especfica ao Estado de So Paulo, seu Tribunal de Contas estadual, em razo da implementao do Sistema Audesp", editou um "Manual Bsico - Lei Oramentria Anual - LOA - 1 edio - 2005". Este manual, com texto revisado em julho de 2009, se encontra disponvel em seu "site" (www.tce.sp.gov/audesp). Nos termos deste manual, o Tribunal de Contas paulista, muito embora com a ressalva de que este no tenha o condo de normatizar a matria, visando apenas traar orientaes voltadas elaborao da lei oramentria anual, deixa claro o fato de que o mesmo, na realidade, dispe sobre os requisitos mnimos a serem contemplados nas informaes a serem encaminhadas quele rgo de controle. E

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acrescenta, dispondo que essas informaes devero ser prestadas de forma "sinttica e uniforme", com a finalidade de "avaliao e acompanhamento" dos programas e aes governamentais idealizados pelos rgos jurisdicionados, tornando mais gil a "verificao da sua eficcia e do acompanhamento do cumprimento das metas pr-estabelecidas, possibilitando, ainda, uma melhor transparncia da administrao, aos rgos de controle externo e prpria comunidade". Destarte, por meio deste manual, o Tribunal paulista passa a exigir que a lei oramentria anual venha a se revestir de informaes complementares quelas j estabelecidas pela Constituio Federal e legislao infraconstitucional, mormente a Lei n 4.320, de 1964. Essas informaes devero constar de anexos que, embora meramente exemplificativos, objetivam demonstrar a visualizao das informaes da LOA que sero a ele submetidas por meio eletrnico, cujos leiautes e prazo encontram-se divulgados no manual tcnico operacional do sistema audesp e Instrues Consolidadas disponveis em seu site. Por esta razo, recomenda-se aos responsveis pelos oramentos dos municpios paulistas a atenta leitura dos manuais editados pelo Tribunal de Contas respectivo. 7 - Fonte de recursos/vnculos 7.1 - Definio Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), passou-se a exigir novos procedimentos quanto escriturao e a consolidao das contas pblicas. Esta exigncia vem claramente descrita em seu artigo 50, que requer uma identificao e individualizao de lanamentos contbeis:
Art. 50 - Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: I - a disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de forma individualizada; ... III - as demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente, as transaes e operaes de cada rgo, fundo ou entidade da administrao direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente; IV - as receitas e despesas previdencirias sero apresentadas em demonstrativos financeiros e oramentrios especficos; V - as operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros, devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor; VI - a demonstrao das variaes patrimoniais dar destaque origem e ao destino dos recursos provenientes da alienao de ativos.
Considerando que o oramento a pea fundamental para a execuo oramentria, ele deve, tecnicamente, ser elaborado de forma a permitir todas essas individualizaes e vinculaes exigidas pelo artigo 50 da LRF. Durante a execuo oramentria os encarregados devero fazer as identificaes e individualizaes de lanamentos para atender a todas essas exigncias legais. Pode ocorrer de nesta etapa se constatar que receitas e despesas de vnculos diferentes estejam englobadas. Os resultados obtidos nos demonstrativos da execuo oramentria dependero, ainda, alm dessas identificaes e individualizaes de lanamentos, na correta execuo de cada um dos eventos de lanamentos a serem registrados no sistema. A cada fonte de recurso diferenciada (rubrica de receita) dever corresponder um conjunto de dotaes especficas. Isto quer dizer que a cada receita com destinao especfica deve ser atribudo um cdigo e cada ficha de despesa a ser realizada com esta fonte de recursos deve conter este mesmo cdigo fazendo assim um relacionamento direto entre receita e despesa. o que chamamos de vnculo da despesa com a fonte de recurso.

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7.2 - Aspectos regulamentares Em nvel nacional, a Secretaria do Tesouro Nacional, inicialmente por meio da Portaria n 219, de 29.4.2004, que aprovou a 1 edio do Manual de Procedimentos da Receita Pblica, tratou deste assunto em seu item "11 - Destinao da Receita Pblica". Mais recentemente, a mesma Secretaria, juntamente com a Secretaria de Oramento Federal, por meio da Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 14.10.2008, que aprovou a 1 edio dos Manuais de Receita Nacional e de Despesa Nacional, e que substituiu as anteriores, tambm trata do assunto, inclusive de forma mais abrangente. A apostila intitulada "Classificaes Oramentrias - 2010", que integra o material deste curso, aborda o assunto com maiores detalhes. Conforme mencionado no ttulo 6 deste trabalho, em relao especfica ao Estado de So Paulo, seu Tribunal de Contas estadual lanou um "Manual Bsico - Lei Oramentria Anual - LOA - 1 edio - 2005", e, recentemente, procedeu reviso de seu texto em julho de 2009. Ocorre, porm, que a "regulamentao" das fontes de recurso preconizadas pelas Secretarias do Tesouro Nacional e de Oramento Federal, assim como pelo Tribunal de Contas do Estado de So Paulo, esto muito mais ligadas ao aspecto da coleta de informaes e de fiscalizao, do que quanto ao aspecto de possibilitar, efetivamente, a obteno de informaes de carter gerencial ao administrador pblico, assim como de facilitar a obteno de relatrios mais detalhados com base na escriturao contbil, conforme veremos a seguir. 7.3 - Conceituao e funcionamento Antes mesmo da Secretaria do Tesouro Nacional e do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo sequer estarem preocupados com o assunto "fontes de recurso", o programa informatizado - SCPI de contabilidade pblica disponibilizado pela Fiorilli Sociedade Civil Ltda.- Software, j dispunha de ferramentas que atendiam plenamente a identificao da "destinao de recursos", conforme a nomenclatura utilizada pela STN e pela SOF, ou, como preferimos definir, da "vinculao de fontes de recursos". A forma de correlao de elementos contbeis atravs de vnculos est explicada e detalhada na matria intitulada "SCPI 25/03 - Vnculos: Receita/Conta Corrente/Despesa", inserta no Boletim de Administrao Pblica Municipal - BAM - cuja elaborao e veiculao se encontra ao encargo da mesma empresa. A referida instruo mostra como possvel uma individualizao e controle preciso dos fundos de natureza contbil, unidades ou subunidades oramentrias, auxlios e convnios contabilizados de forma integrada na Administrao Direta, facilitando a gesto oramentria, financeira e patrimonial e as respectivas prestaes de contas. Classificados e codificados de forma lgica, os objetos a serem individualizados ou englobados, ser possvel extrair na execuo contbil: (1) listagens de receitas e despesas; (2) balancetes oramentrios e financeiros de receitas e despesas; (3) lanamentos de dirio e razo; (4) balanos oramentrio, financeiro, patrimonial e econmico e (5) prestaes de contas mensais aos TCEs e outros agentes fiscalizadores. O vnculo empregado corretamente no SCPI deve fazer a identificao da fonte de recursos entre os trs elementos bsicos de controle: (1) no oramento a receita e a despesa e (2) na execuo contbil a receita, conta corrente e despesa. Os vnculos definidos no oramento podem ser alterados na execuo. Na receita, a cada vnculo deve corresponder uma ou mais fichas de receita, no sendo conveniente uma mesma ficha corresponder a mais de um vnculo. Caso exista uma rubrica de receita a qual se queira atribuir dois vnculos diferentes, necessrio desdobrar esta rubrica em duas fichas distintas, pois o vnculo da receita fixo, sendo informado apenas na ficha.

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Quanto s contas correntes, a cada vnculo deve corresponder uma ou mais contas correntes cadastradas no sistema (geralmente contas do grupo vinculado), no sendo recomendvel uma mesma conta corrente corresponder a mais de um vnculo. Na despesa, a cada vnculo deve corresponder uma ou mais fichas de receita, no sendo possvel uma mesma ficha corresponder a mais de um vnculo. Entretanto, ao ser feito um empenho, o SCPI assumir o vnculo da ficha de despesa e permitir que, neste empenho, seja informado um outro vnculo qualquer cadastrado no sistema. Se no empenho for informado um vnculo diferente, este prevalecer em todos os processamentos de relatrios e demonstrativos. Na execuo oramentria, o correto fechamento de um balancete de receita e despesa de um determinado perodo, vai depender da identificao correta dos trs elementos (receita, conta corrente e despesa) e dos lanamentos contbeis corretos em cada um desses elementos. Sempre que o total dos balancetes no for igual (receita e despesa), o SCPI indica a diferena, na receita como transferncia de recursos do municpio ou, na despesa como transferncia de recursos ao municpio. A codificao de vnculos no SCPI, feita atravs de um cdigo dividido em dois nveis, composto de trs dgitos cada um, com a mscara "999.999". O primeiro nvel chamado de grupo e o segundo de subgrupo. Entretanto, dentro de cada um deles ainda se faz um desdobramento, permitindo um detalhamento de informaes mais precisas, conforme se pode notar pela sugesto de estrutura de codificao abaixo preconizada. Visando conciliar os recursos de controle de vnculos disponveis no SCPI e as necessidades de controle e gesto de um objeto (fundos, convnios, auxlios etc.), sugere-se a codificao de vnculos da seguinte estrutura: O nmero de grupo identifica a funo (classificao funcional-programtica) e a unidade, subunidade ou fundo que seja necessrio individualizar, da seguinte forma:
a) os dois primeiros dgitos identificam a funo da classificao funcional-programtica: 001 - Recursos Prprios - Despesas em Geral; 04 - Administrao; 08 - Assistncia Social; 09 - Previdncia Social; 10 Sade; 11 - Trabalho; 12 - Educao; 13 - Cultura; 15 - Urbanismo; 16 - Habitao; 17 - Saneamento; 18 - Gesto Ambiental; 20 - Agricultura; b) o terceiro dgito identifica uma unidade, secretaria ou fundo, da seguinte forma: 1 - Secretaria de Educao; 2 - Fundo Municipal de Ensino; 3 - Fundeb-Fundo Manut Desenv Ed Bas Valoriz Prof Educ; 4 Fundao Municipal de Ensino; 5 - Secretaria de Sade; 6 - Fundo Municipal de Sade.
O subgrupo ou especificao, que composto de trs algarismos, deve ser numerado da seguinte forma:
a) o primeiro dgito identifica o recurso, da seguinte forma: 0 - quando se tratar de recursos prprios; 1 recursos do estado; 2 - recursos da unio; 3 - recursos previdencirios; 4 - recursos de operaes de crdito; 5 - recursos de alienaes patrimoniais; 6 - recursos de entidades da administrao indireta; 7 organizaes no governamentais. b) os dois dgitos seguintes identificam o convnio, auxlio ou subfuno que se deseja detalhar, sendo numerados de 00 a 99 para cada prefixo a que pertenam.
7.4 - Vnculos indispensveis: 7.4.1 - Disponibilidade de caixa O registro prprio da disponibilidade de caixa de modo que os recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de forma individualizada feito no SCPI atravs do cadastro de vnculos. Em tempo de execuo, para obter este registro cada conta corrente da entidade deve ser identificada com o mesmo cdigo de vnculo da fonte de recursos despesa/receita. Assim, cada fonte de recurso vinculada a rgo, fundo ou despesa obrigatria, ser identificada e apresentada nos demonstrativos de disponibilidade, balancetes e resumo dirio de boletim de caixa.

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A exatido dos saldos disponveis destas contas vai depender de cuidados na execuo. Cada receita vinculada deve ser lanada contra a conta corrente do mesmo vnculo enquanto que cada baixa de empenho ou ordem de pagamento deve, igualmente ser feita contra a conta corrente do mesmo vnculo. 7.4.2 - Demonstraes isoladas e conjuntas Conforme impe a Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 50, III), as demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente, as transaes e operaes de cada rgo, fundo ou entidade da administrao direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente. Dessa forma, para a identificao de registros e lanamentos contbeis, para cada rgo, fundo ou entidade da administrao direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente deve ser feita acompanhada de uma codificao de vnculo que identifique cada um dos registros quando do processamento das demonstraes isoladas. O processamento contbil deve produzir, desde simples listagens de receitas e despesas, balancetes, e at mesmo, balanos individualizados por vnculos. As transaes e operaes entre rgos, fundos ou entidades devero ser identificadas isoladamente. Para tanto no mais suficiente a simples transferncia de valores entre contas correntes. Toda e qualquer transferncia financeira entre rgos, fundos ou entidades, dever ser feita atravs de um registro extra-oramentrio que indicar sempre o saldo devedor ou credor de um ou de outro. Para efetuar a movimentao ser necessrio fazer um controle extra-oramentrio, tambm utilizando o mesmo vnculo de recursos, o que denominamos de "Movimento de Fundos Internos". 7.4.3 - Demonstrativos previdencirios Os Regimes Prprios de Previdncia Social - RPPS, devem observar, na elaborao de seus oramentos, as mesmas regras aplicveis a qualquer outra entidade pblica, ressalvando-se peculiaridades especficas determinadas pelo Ministrio da Previdncia Social. A obrigatoriedade de apresentao de demonstrativos financeiros e oramentrios especficos de receitas e despesas previdencirias decorre de vrios dispositivos legais que no cabe aqui analisar. Limitando-se Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), que dispe no mesmo artigo 50, agora em seu inciso IV, as receitas e despesas previdencirias sero apresentadas em demonstrativos financeiros e oramentrios especficos. O municpio que possua regime prprio de previdncia, deve identificar cada uma das receitas e despesas atravs do cdigo de vnculo. J para a produo de balancetes e balanos nos moldes exigidos pelo Ministrio da Previdncia, cujas codificaes previdencirias no coincidem com as codificaes econmicas da contabilidade da Lei 4.320/1964, necessrio ainda o desdobramento na classificao econmica da receita e despesa fazendo-se o respectivo relacionamento e identificando com o cdigo de vnculo. 7.4.4 - Operaes de crdito/restos a pagar Ainda segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), conforme expressa disposio nela contida (art. 50, V), as operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros, devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor. As operaes de crdito devem ser identificadas uma a uma, em ficha extra-oramentria ou atravs de desdobro da classificao econmica oramentria. Alm desta identificao, deve constar do cadastro de vnculos e de um cadastro de convnios. Os restos a pagar, alm de atenderem o disposto na Portarias STN 577, de 15.10.2008, que aprova a 1 edio do Manual Tcnico de Demonstrativos Fiscais (processados e no processados), devem atender a identificao exigida quanto consolidao das contas pblicas e, ainda, conforme exigncias de

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Tribunais de Contas Estaduais aos vnculos com ensino, sade, pessoal etc. Tanta identificao diferente para um nico registro s pode ser satisfeita pela codificao de vnculos. 7.4.5 - Alienao de ativos Finalizando as imposies da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000) quanto a situaes de identificaes individualizadas (art. 50, VI), tem-se que a demonstrao das variaes patrimoniais dar destaque origem e ao destino dos recursos provenientes da alienao de ativos. Considerando os demonstrativos de aplicao de recursos provenientes da alienao de ativos da LRF, recomenda-se ainda, a abertura de uma conta corrente vinculada para o depsito das receitas desta operao e o pagamento das aquisies. Caso no final do exerccio o demonstrativo apresente saldo a aplicar, este valor dever coincidir com o saldo desta conta. 8 - Consrcios Pblicos A Lei federal n 11.107, de 6 de abril de 2005, regulamentada pelo Decreto n 6.017, de 17 de janeiro de 2007, dispe sobre normas gerais relativas contratao de consrcios pblicos para execuo de objetivos de interesse comum e estabelece que a execuo das receitas e despesas do consrcio pblico dever obedecer s normas de direito financeiro aplicveis s entidades pblicas. Os registros na execuo da receita e da despesa dos consrcios sero efetuados de acordo com as classificaes constantes das Portarias da Secretaria do Tesouro Nacional e tambm das demais normas aplicadas aos entes da Federao. O consrcio pblico dever elaborar seu oramento prprio com os programas, projetos ou atividades dos entes consorciados A receita e a despesa pblica do consrcio dever manter correspondncia com a classificao da despesa dos entes consorciados. Como o consrcio pblico caracteriza-se como entidade multigovernamental, ele no consta do oramento do ente consorciado, portanto no devemos utilizar a modalidade de aplicao 91 Aplicao direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social. A modalidade de aplicao a ser utilizada nos entes consorciados para toda e qualquer despesa relativa a transferncia de recursos ao consrcio pblico a 71 Transferncias a Consrcios Pblicos. 8.1 - Receita No consrcio pblico, esses recursos entregues pelos entes consorciados devero ser classificados como receita oramentria de transferncia correspondente ao ente transferidor. No caso dos consrcios pblicos formados por Municpios, a natureza da receita a seguinte: 1723.37.00 Transferncias a Consrcios Pblicos Os consrcios devero manter os registros de acordo com os programas, projetos ou atividades dos entes consorciados. Abaixo, como exemplos de receita oramentria de recursos transferidos pelos entes:
1723.37.00.00.00. Transferncias a Consrcios Pblicos 1723.37.01.00.00. Consrcio Intermunicipal de Sade do .................. 1723.37.01.01.00. Contrato de Rateio - Municpio A 1723.37.01.02.00. Contrato de Rateio - Municpio B 1723.37.01.03.00. Contrato de Rateio - Municpio C
8.2 - Despesa As despesas dos consrcios visam atender a interesse dos entes consorciados.

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Classificao das Despesas

Despesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 - Sade 10.302 - Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 10.302.XXXX - Participao em Consrcio de Sade 10.302.XXXX.2XXX - Manuteno do Hospital X Vencimento e Vantagens Fixas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Obrigaes Patronais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Material de Consumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Material de Distribuio Gratuita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica. . . . . . . . Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica. . . . . . Obrigaes Tributrias e Contributivas. . . . . . . . . . . . . . 10 - Sade 10.302 - Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 10.302.XXXX - Participao em Consrcio de Sade 10.302.XXXX.1XXX - Equipamentos e Mobilirios Hospitalares Equipamentos e Material Permanente. . . . . . . . . . . . . . . 4.4.71.52.00.00 Observao: No oramento do Municpio, incluir a classificao da fonte de recursos (destinao de recursos). 3.1.71.11.00.00 3.1.71.13.00.00 3.3.71.14.00.00 3.3.71.30.00.00 3.3.71.32.00.00 3.3.71.36.00.00 3.3.71.39.00.00 3.3.71.47.00.00 Consrcio e Prefeitura
9 - Elaborao do projeto de lei Esta fase representa o aspecto formal do oramento. a prpria exteriorizao da proposta oramentria; formal porque dever obedecer as disposies legais que determinam o seu contedo e forma. A iniciativa do projeto de lei do Poder Executivo que dever remet-lo ao Poder Legislativo para discusso e votao. Nos textos legais pertinentes (Constituio Federal, Lei n 4.320, de 1964, e Lei Complementar n 101, de 2000), so encontrados elementos quanto ao contedo e a forma que a proposta oramentria dever apresentar. Combinando-se os artigos 2 e 22 da Lei n 4.320, a proposta oramentria dever estar assim organizada: Mensagem; Projeto de lei do oramento: Especificao dos programas especiais de trabalho; As principais finalidades de cada unidade administrativa, acompanhada da indicao da legislao respectiva, tambm devero ser objeto de incluso no projeto de lei oramentria. 9.1 - Mensagem A mensagem a forma de comunicao escrita que o Poder Executivo utiliza para dirigir-se ao Poder Legislativo, no encaminhamento do projeto de lei, relatando de forma circunstanciada a situao econmico-financeira do municpio e os principais objetivos a serem alcanados pela ao governamental. Dentre outras informaes de carter poltico-administrativo, deve a mensagem informar: obedincia s normas legais vigentes; posio da dvida flutuante (curto prazo); posio da dvida fundada (longo prazo); situao de equilbrio ou no das contas pblicas;

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poupana real do municpio (receitas correntes menos despesas correntes); principais fontes de receitas; alocao percentual de recursos por funes de governo; metas e objetivos dos principais programas. 9.2 - Projeto de lei O projeto de lei dever ser elaborado de acordo com as disposies constantes do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias, observando-se os princpios estabelecidos pela Lei n 4.320, de 1964 (art. 2), pela Constituio Federal (art. 165, 8), e ainda pela Lei Complementar n 101, de 2000 (art. 5). O projeto de lei poder conter autorizao ao Executivo para abertura de crditos suplementares at determinado limite, conforme previso contida no artigo 7 da Lei n 4.320, obedecidas as disposies de seu artigo 43, e, ainda, pela prpria Constituio Federal (art. 165, 8). Entretanto, no poder conter dispositivos estranhos previso da receita e fixao da despesa, tais como instituir tributos, autorizar reformas administrativas, promover aumentos de vencimentos, criar cargos, promover modificaes nas alquotas tributrias etc. O projeto de lei dever conter os seguintes anexos explicativos do oramento: 1 - campo de atuao e legislao; 2 - despesa do rgo por atividade e projeto segundo os grupos; 3 - despesa da unidade oramentria por atividade e projeto segundo os grupos; 4 - demonstrativo das despesas por rgo e funes de governo; 5 - oramentos fiscal, seguridade social e empresas - sumrio da despesa por categoria econmica; 6 - despesa por funo, subfuno e programas conforme o vnculo com recursos; 7 - demonstrao da despesa por programas; 8 - despesa do municpio por modalidade de aplicao; 9 - evoluo da receita; 10 - evoluo da despesa; 11 - legislao da receita; 12 - receita prevista; 13 - receita e despesa segundo as categorias econmicas; 14 - oramento dos fundos especiais; 15 - oramento da administrao indireta. 9.3 - Especificao dos programas especiais Programas Especiais de Trabalho so um conjunto de aes, representados por dotao global, que tem por objetivo a execuo de programas que, pela sua complexidade, torna impossvel seu detalhamento em nvel de dotaes oramentrias, cabendo ao Executivo estabelecer por estimativa os custos de sua execuo em Regime de Execuo Especial, conforme Plano de Aplicao previamente estabelecido. 10 - Processo legislativo 10.1 - Consideraes gerais Encaminhado o projeto de lei oramentria anual ao Poder Legislativo, inicia-se a segunda etapa do processo oramentrio, ou seja de discusso, votao e aprovao da Lei Oramentria.

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Recebido o projeto, a matria ser submetida Comisso de Finanas e Oramento ou outra equivalente do Legislativo local, a qual dever examin-lo e sobre ele emitir parecer, atendidas, na tramitao do projeto de lei oramentria, as demais disposies do processo legislativo estabelecidas na Lei Orgnica local, alm das disposies contidas no Regimento Interno da Cmara Municipal segundo os princpios gerais contidos nos artigos 63 a 68 da Constituio Federal. Embora o Poder Legislativo tenha competncia para modificar o projeto de lei original atravs de emendas, importante que se diga que lhe vedada a apresentao de projeto substitutivo (novo projeto, em substituio ao apresentado), para a Lei Oramentria, para o Plano Plurianual e para a Lei de Diretrizes Oramentrias. 10.2 - Regras para apreciao do projeto Tratando-se de matria especfica, a apreciao do projeto de lei sobre o oramento anual poder ser objeto de regulamentao prpria pelo Poder Legislativo. Em sendo assim, poder ser editada Resoluo que regular, a ttulo excepcional, a apreciao do projeto de lei oramentria.
Resoluo n ..... de ... de ............... de 200..

A Cmara Municipal resolve: Art. 1 A apreciao do projeto de lei oramentria, para o exerccio de 2009, observar, excepcionalmente, as normas estabelecidas nesta Resoluo, alm daquelas fixadas no Regimento Interno da Cmara Municipal. Art. 2 A apresentao de emendas ao projeto de lei oramentria, observar o disposto no Regimento Interno da Cmara Municipal , ficando limitada a ... emendas por Vereador. Art. 3 A discusso e votao das emendas sero feitas diretamente no Plenrio da Comisso Mista, composta pelos membros das Comisses Permanentes de Oramento e de Justia e Redao, cuja presidncia ser exercida por um de seus membros, com competncia para deliberar sobre rejeio ou aprovao de emendas. Pargrafo nico. vedada a apresentao de emendas que sejam incompatveis com a Lei de Diretrizes Oramentrias e as que aumentam a despesa oramentria sem indicao dos recursos financeiros para o seu atendimento. Art. 4 A Comisso Mista de que trata o artigo anterior, mediante deliberao da maioria absoluta de seus membros, com vista agilizao dos trabalhos, poder adotar procedimento simplificado para apreciao do projeto de lei oramentria, preservada a discusso e votao em separado de artigos, pargrafos e incisos do projeto. Art. 5 Caber ao Presidente da Comisso Mista preparar Parecer sobre o projeto de lei oramentria, dele devendo constar, dentre outros, os seguintes demonstrativos: I - relao das emendas recebidas, com indicao do autor, e parecer da Comisso; II - indicao de erros e omisses, com a devida comprovao tcnica e legal; III - acrscimos e cancelamentos de valores por Unidade Oramentria, indicando o projeto, atividade e o grupo de despesa alterado. Art. 6 - Caso o Parecer de que trata o artigo 5 no seja encaminhado para deliberao do Plenrio da Cmara at 30 de novembro do ano em curso, o projeto de lei oramentria ser encaminhado para discusso e votao sem o referido parecer. Pargrafo nico. A sesso legislativa no ser encerrada enquanto o Projeto de Lei Oramentria no for aprovado, conforme estabelece o inciso III, do 2, do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal. Art. 7 - Cabe ao Presidente da Comisso Mista, preparar a redao final do autgrafo do Projeto de Lei Oramentria, com as devidas alteraes aprovadas pelo Poder Legislativo, que ser devolvido ao Poder Executivo para sano at o encerramento da sesso legislativa. Art. 8 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Cmara Municipal de ...................., em ... de ............... de 200.. Presidente

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10.3 - Apresentao de emendas Emendas so proposies apresentadas como acessrios de outra. So, na verdade, propostas de modificao de um projeto de lei, de decreto legislativo ou de resoluo que se encontre tramitando pela Cmara Municipal. De acordo com o 3, do artigo 166, da Constituio Federal, as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que abram crditos adicionais - especiais e suplementares - somente podem ser aprovadas caso: - sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias; - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida. - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Iniciativa: A faculdade de apresentar emendas cabe a qualquer Vereador ou a qualquer das Comisses Legislativas da Cmara, conforme dispuser seu Regimento Interno. Tipos de emendas As emendas podem desdobrar-se em vrias espcies, conforme o seu contedo. Resumidamente, assim se classificam: Aditivas: proposies que se acrescentam a outras. Como exemplo, pode-se citar a emenda que manda acrescentar mais um pargrafo a determinado artigo do projeto. Supressivas: proposies que mandam erradicar qualquer parte de outra. Exemplo: a emenda que manda suprimir um artigo do projeto. Substitutivas: proposies apresentadas em substituio a outra quando abrangerem o projeto no seu conjunto. Separativas: proposies que mandam dividir dispositivos do projeto. Exemplo: a emenda que manda dividir em dois ou mais dispositivos matria contida num s. Unitivas: proposies que mandam reunir num s dispositivo matria contida em dois ou mais. Distributivas: proposies que mandam redistribuir a matria do projeto, mudando-a de lugar: ttulos, captulos, sees, artigos ou pargrafos. 10.4 - Projeto de Lei Mensagem O projeto de lei tambm poder ser passvel de modificao atravs de mensagem retificativa encaminhada pelo Prefeito Municipal. Isto somente para aqueles projetos de sua iniciativa, como o da lei oramentria anual. Entretanto, isto somente ser possvel enquanto no iniciada a votao ou mesmo da emisso de parecer da Comisso, nos termos em que dispuser a Lei Orgnica Municipal e o Regimento Interno da Cmara Municipal. Discusso, votao e aprovao Aps os trmites legais, conforme dispuser a Lei Orgnica Municipal e o Regimento Interno da Cmara, a proposta oriunda do Poder Executivo, bem como das emendas aprovadas no mbito da Comisso responsvel pela emisso de parecer, ser objeto de discusso e votao pelo Poder Legislativo,

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cabendo aqui, mais uma vez, frisar-se da impossibilidade de rejeio total do projeto, o que inviabilizaria toda e qualquer ao da Administrao Pblica no cumprimento de suas competncias constitucionais. Redao final Aprovado o projeto de lei, a Cmara Municipal cuidar da redao final do autgrafo e o encaminhar ao Poder Executivo antes do encerramento da sesso legislativa, visto que a Lei Oramentria Anual ter vigncia para o exerccio financeiro seguinte (1 de janeiro a 31 de dezembro). Sano, promulgao e publicao Como nas demais leis, a aprovao do oramento depender da sano pelo Poder Executivo. A sano representa a concordncia do Chefe do Poder Executivo com os termos da lei votada e decretada pelo Poder Legislativo. Igualmente como nas demais leis, o Poder Executivo poder, efetivamente, utilizar-se da prerrogativa do veto ao texto alterado por aquelas emendas que julgar inconstitucionais ou contrrias ao interesse pblico. O veto pode ser conceituado como o ato do Poder Executivo, acompanhado das respectivas razes, que rejeita no todo ou em parte, o projeto aprovado pelo Poder Legislativo. Porm, este no restaura matria suprimida pelo Legislativo. O veto parcial abranger texto integral de artigo, pargrafo, inciso e alnea, no podendo se dar apenas em trechos destes. Aps a sano, seguem-se a promulgao e a publicao, como atos indispensveis prpria validade da lei. A promulgao a prpria divulgao ou a publicao do texto legal, de modo solene. A publicao, por sua vez, indispensvel para que a lei possa surtir seus efeitos. 10.5 - Roteiro bsico - Processo legislativo oramentrio
Procedimento 1 - Protocolar o recebimento do projeto de lei, numerando-o 2 - Comunicao ao Plenrio da Cmara sobre o recebimento da matria 3 - Publicao do projeto 4 - Encaminhamento Comisso de Oramento e Finanas 5 - Apresentao de emendas 6 - Emisso de parecer sobre o projeto e emendas apresentadas 7 - Incluso do projeto na ordem do dia 8 - Discusso, em 1 e 2 turnos, do projeto com as alteraes propostas 9 - Redao final do autgrafo 10 - Encaminhamento ao Poder Executivo antes do encerramento da sesso legislativa 11 - Sano e promulgao da Lei Oramentria rgo Secretaria Administrativa da Cmara Primeiro Secretrio da Cmara Secretaria Administrativa Presidente Vereadores Comisso de Oramento e Finanas Presidente da Cmara Plenrio da Cmara Comisso de Constituio, Redao e Justia Presidente da Cmara Prefeito Municipal Legislao Regimento Interno Regimento Interno Regimento Interno Regimento Interno Regimento Interno e CF art. 166 3 Regimento Interno Regimento Interno Regimento Interno Regimento Interno CF, ADCT, art. 35, 2, III Lei Orgnica Municipal
Observaes: O Vereador que tiver sua emenda rejeitada pela Comisso de Oramento e Finanas poder requerer votao em Plenrio, desde que o requerimento seja assinado por nmero suficiente de Vereadores, conforme determinar o Regimento Interno. Com prvia aprovao do Plenrio poder haver votao em separado de artigos, de pargrafos, de incisos ou de alneas do projeto.

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II - ASPECTOS ORAMENTRIOS NA EXECUO

11 - Crditos adicionais 11.1 - Conceituao O oramento elaborado em um exerccio para ser operacionalizado ou executado no exerccio seguinte, pode apresentar falhas na previso de receitas ou na fixao de despesas, decorrentes de um grande nmero de fatores, dos quais destacam-se: falhas nas previses de rgos, unidades ou entidades da administrao indireta; falta de sintonia e entrosamento com a definio das prioridades planejadas pelo poder central; alteraes de polticas dos nveis governamentais superiores; mudanas na economia do Pas; ocorrncia de fatos imprevisveis que impliquem em alterao das prioridades fixadas anteriormente; indefinio do Executivo quanto a fixao de programas e prioridades para o exerccio seguinte; e, falta de capacidade dos responsveis pelas unidades oramentrias em fazer as previses. O oramento faz uma previso de receitas e fixa as despesas. Da a identificao de receitas e despesas oramentrias. A falta de previso de determinadas receitas, no implica em nenhum inconveniente durante a execuo no exerccio seguinte, considerando-se o disposto no artigo 57 da Lei 4.320/64, onde: "... sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento." Portanto, as receitas no previstas no oramento sero inseridas, classificadas, e registradas como oramentrias no momento de sua arrecadao. Porm, em relao despesa, no oramento, no se trata de uma simples previso, mas sim de uma autorizao, de uma fixao, de um crdito; portanto, o que no estiver nele consignado, quer quanto discriminao, ou quanto quantificao, no poder ser realizado ou executado. Considerando que o oramento no poderia ser inflexvel, j que as necessidades da comunidade, ou a execuo de projetos ou atividades essenciais jamais poderiam ficar espera de serem realizados somente no exerccio seguinte, a legislao pertinente prev instrumento adequado para tanto. Se trata do mecanismo denominado crdito adicional. Estes - os crditos adicionais - podem ser includos na Lei Oramentria durante a sua execuo, sendo utilizados tanto para corrigir falhas na sua elaborao, quanto na mudana de rumos durante a sua execuo. Contudo, dependem de prvia e expressa autorizao legislativa. Essa prvia e expressa autorizao poder se dar indistintamente e at determinado valor, desde que prevista na Lei Oramentria Anual, conforme disposies insertas no artigo 165, 8 da Constituio Federal, assim como na Lei 4.320, de 1964. Caso contrrio, depender de projetos de leis especficos de iniciativa do Poder Executivo, indicando os valores e as classificaes respectivas, assim como os recursos indicados para a sua abertura. A esse respeito, recomenda-se que os projetos de leis do oramento encaminhados pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo contenham tal autorizao prvia. Contudo, limitadas a valores que no venham desfigurar o prprio oramento aprovado; adotando-se, como mera sugesto, o valor correspondente a, no mximo, em at 20% (vinte por cento) do total das despesas, considerando a estabilidade monetria atualmente reinante em nosso Pas.

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Da mesma forma, recomenda-se ao Legislativo que, ao apreciar a proposta de oramento encaminhada pelo Poder Executivo, este no venha a simplesmente excluir esta possibilidade, engessando assim, por demais, a atuao daquele Poder na conduo das aes governamentais. Acaso a proposta apresentada contenha valor superior ao correspondente percentual sugerido, bastar que, por emenda apresentada, referido valor venha a se condicionar dentro daquele limite. Acaso no se autorize qualquer valor, estar o Poder Legislativo agindo contra o prprio Municpio, j que, em muitos casos, a comunidade ficar refm de eventuais disputas polticas, alm de que o tempo demandado para tais autorizaes poder contribuir para que o Municpio venha a perder timas oportunidades de crescimento econmico e social. A prtica revela que, em nvel municipal, ao se misturar questes oramentrias com adversidades polticas, quem mais sai perdendo neste embate a prpria comunidade local. Independentemente da sugesto proposta, tem-se que os crditos adicionais so autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas no oramento da entidade. Segundo a legislao pertinente, estes - os crditos adicionais - s passam a constituir efetivas autorizaes de despesas com a edio de decreto do Poder Executivo que defina a sua natureza, estabelea a sua destinao e fixe o seu valor. Seja esse decreto editado em funo da prvia autorizao contida na Lei Oramentria Anual, ou mesmo decorrente de autorizao legislativa especfica. 11.2 - Tipos Os crditos adicionais classificam-se nos seguintes tipos: Suplementares: destinados a reforo de dotao oramentria insuficiente; Especiais: destinados a despesas que no tenham sido previstas no oramento e, portanto, no haja dotao especfica; Extraordinrios: destinados a atender despesas urgentes e imprevistas em casos de guerra, convulso intestina ou calamidade pblica. Esses trs tipos de crditos incorporam-se ao oramento, passando a fazer parte integrante do mesmo, como se estivessem previstos na lei oramentria original. 11.3 - Abertura Embora tenham de ser aprovados por lei, a abertura dos crditos adicionais, na execuo oramentria, deve ser realizada atravs de decreto executivo. Os crditos extraordinrios no dependem de lei especfica autorizando, mas sua abertura, deve ser realizada por decreto executivo, aps decretado o estado de calamidade pblica ou outro de natureza idntica, que deles se dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo. Os crditos suplementares e especiais podero ser abertos somente se houverem recursos para a realizao da despesa a que se refiram, mediante prvia demonstrao de fontes de recursos e exposio justificada de sua necessidade. 11.4 - Recursos para abertura Conforme disposies da Lei 4.320/64, os nicos recursos disponveis, para fins de abertura de crditos suplementares e especiais so: o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; os provenientes do excesso de arrecadao; os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias; o produto de operaes de crdito autorizadas. Supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculados.

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Excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas, ms a ms, entre a arrecadao global prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Na apurao dos recursos utilizveis provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio. O decreto que abrir crdito adicional deve especificar a respectiva compensao em funo das disponibilidades existentes, indicando o cdigo da despesa quando se tratar de cancelamento, total ou parcial, de dotaes. No caso de compensao de crditos, a anulao dever ser feita em dotaes j consignadas ao rgo, unidade ou programa a que se destina o crdito, conforme dispuser a Lei Oramentria. Os crditos extraordinrios esto excetuados da exigncia legal quanto existncia de recursos disponveis, mas sua abertura deve ser precedida do reconhecimento expresso de uma das situaes que o justifiquem. 11.5 - Outros aspectos legais A vigncia dos crditos adicionais, por se integrarem ao oramento em execuo, fica restrita ao exerccio a que se referir o oramento, exceo feita aos crditos adicionais especiais abertos no ltimo quadrimestre do exerccio, os quais podero ser reabertos, por novo decreto e pelos seus saldos, no oramento do exerccio seguinte. O ato que abrir o crdito adicional indicar a importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, salvo quando se tratar de crdito extraordinrio, cujas circunstncias impeam a discriminao. Os crditos especiais no podero dar incio a programas, projetos ou atividades que no estiverem previstos no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias. Portanto, sempre que um crdito adicional der incio a programa, projeto ou atividade que no estiver previsto no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias, indispensvel que seja, antes, providenciada a incluso nestas duas outras leis que compem o sistema oramentrio. Sem esta alterao, a despesa que for includa exclusivamente no oramento ser irregular, podendo ser responsabilizados seus executores ou ordenadores. 12 - Apurao de Excesso de Arrecadao Modelo de um exemplo de apurao para abertura de crdito no decorrer do ms de setembro: DEMONSTRATIVO DO CLCULO DO EXCESSO DE ARRECADAO I. Arrecadao verificada perodo imediatamente anterior abertura do crdito (janeiro a agosto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 6.000 II. Arrecadao verificada no exerccio anterior referente ao perodo subseqente (setembro a dezembro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 7.000 III. (-) Receitas de convnios recebidas no perodo (janeiro a agosto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 2.000 IV. (+) Atualizao monetria da arrecadao do exerccio anterior (setembro a dezembro) - 10% -. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 700
V. Total (I+II-III+IV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 11.700 VI. Receita estimada para o exerccio corrente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 10.000 VII. Provvel excesso de arrecadao no exerccio (V-VI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 1.700 VIII. (-) Crditos abertos no exerccio por excesso de arrecadao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ IX. (-) Crditos abertos no exerccio com supervit financeiro (*) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 500 200
X. Excesso disponvel para abertura de crditos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 1.000

(*) A no incluso ir colaborar para um desequilbrio oramentrio; contudo, este desequilbrio poder ser plenamente justificado em razo da prvia existncia de recursos financeiros.

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13 - Modificao das Fontes de Recursos

Decreto n ......, de .... de ............. de ........... Dispe sobre a modificao das fontes de recursos constantes da Lei n ........, de .... de ......... de ....... (Lei Oramentria Anual do exerccio de .........). ..............., Prefeito do Municpio de .................., Estado de .............., no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista as disposies contidas no artigo ....... da Lei n ........, de .... de ......... de ......., e Considerando a necessidade de ajustar as fontes de recursos constantes da Lei Oramentria do exerccio de ........., a fim de possibilitar a execuo oramentria de despesas e de investimentos programados para este exerccio; Considerando que este ajuste no altera o valor e no prejudica o controle das dotaes oramentrias j aprovadas pela lei acima referida; e Considerando o comportamento do ingresso dos recursos financeiros relativos s fontes de recursos ora modificadas, D E C R E T A: Art. 1 Ficam modificadas, na forma a seguir descrita, as fontes de recursos constantes da Lei n ........, de .... de ......... de ....... (Lei Oramentria Anual de .....), no que concerne Unidade Oramentria XX.XX .................................., da Prefeitura Municipal. Funo/Subfuno: XX.XXX ................................ Programa de Trabalho: XXXX .................................. Ao: XXXX .................................. Detalhamento: XXXX - .................................... Classificao Econmica: 3.3.90.30.00 Material de Consumo Identificao da Fonte de Recurso Ficha n ...... Fonte 01 Tesouro Ficha n ...... Fonte 05 Transferncias e Convnios Federais Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Prefeitura Municipal de ............, ...... de ............ de ............ ............................ Prefeito Municipal Observao: depende de autorizao na Lei Oramentria Anual ou em lei especfica; no caso do presente trabalho, esta autorizao se encontra na LOA, art. 6. Acrscimo 20.000,00 Reduo 20.000,00
14 - Remanejamento de dotaes
Decreto n ......, de .... de ............. de ........... Dispe sobre o remanejamento de recursos oramentrios constantes da Lei n ........, de .... de ......... de ....... (Lei Oramentria Anual do exerccio de .........). ..............., Prefeito do Municpio de .................., Estado de .............., no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista as disposies contidas no artigo ....... da Lei n ........, de .... de ......... de ....... (Lei Oramentria Anual do exerccio de .........), D E C R E T A: Art. 1 Ficam remanejadas, na forma do Anexo a este Decreto, no mbito do mesmo rgo, unidade oramentria e programa de trabalho, as dotaes oramentrias nele previstas. Art. 2 O remanejamento de que trata este Decreto no implica em abertura de crdito adicional, suplementar, especial, ou mesmo extraordinrio, j que realizado dentro da mesma categoria de programao. Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

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Prefeitura Municipal de ............, ...... de ............ de ............ ............................ Prefeito Municipal Anexo Decreto n ......, de .... de ............. de ........... ACRSCIMOS rgo: 02 - Prefeitura Municipal Unidade Oramentria: 02.04 - Coordenadoria de Finanas Programa de Trabalho: 0003 - Gesto Poltico-Administrativa 04.122.0003.2006.0000 - Manuteno de Finanas 3.1.90.11.00 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil TOTAL DOS ACRSCIMOS REDUES rgo: 02 - Prefeitura Municipal Unidade Oramentria: 02.04 - Coordenadoria de Finanas Programa de Trabalho: 0003 - Gesto Poltico-Administrativa 04.122.0003.2006.0000 - Manuteno de Finanas 3.3.90.36.00 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica TOTAL DAS REDUES 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00
Observao: depende de autorizao na Lei Oramentria Anual ou em lei especfica; no caso do presente trabalho, a autorizao se encontra na LOA, art. 5, III.
15 - Demonstrativo do Impacto Oramentrio e Financeiro (TCE-SP) COMUNICADO SDG N 28/2006, de 12/09/2006 O Tribunal de Contas do Estado recomenda aos responsveis pelos rgos jurisdicionados, que o despacho referido no artigo 16, da Lei de Responsabilidade Fiscal contenha as informaes que integram o MODELO abaixo proposto. Modelo de despacho do Ordenador da Despesa Atendimento ao art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal (1) Na qualidade de ordenador da despesa, declaro que o presente gasto dispe de suficiente dotao e de firme e consistente expectativa de suporte de caixa, conformando-se s orientaes do plano plurianual e da lei de diretrizes oramentrias, motivo pelo qual, s fls., fao encartar cpia do respectivo trecho desses instrumentos oramentrios do Municpio. Em seguida, estimo o impacto trienal da despesa, nisso tambm considerando sua eventual e posterior operao (2): Valor da despesa no 1 exerccio Impacto % sobre o Oramento do 1 exerccio Impacto % sobre o Caixa do 1 exerccio Valor da despesa no 2 exerccio Impacto % sobre o Oramento do 2 exerccio Impacto % sobre o Caixa do 2 exerccio Valor da despesa no 3 exerccio Impacto % sobre o Oramento do 3 exerccio Impacto % sobre o Caixa do 3 exerccio R$ ...........,... ....... % ........% (3) R$ ...........,... ....... % ........% (3) R$ ...........,... ....... % ........% (3)

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Data, Nome, Cargo e Assinatura do Ordenador da Despesa

Notas Explicativas: (1) Essa manifestao do Ordenador da despesa ser aposta na mesma passagem em que se anotam as cautelas solicitadas no art. 38 da Lei n 8.666, de 1993. A termo do Decreto-lei n 200, de 1967 (art. 80, 1), Ordenador da Despesa quem autoriza empenhos e ordens de pagamento. No caso da Cmara de Vereadores, o Presidente da Mesa reproduzir estudo de impacto (art. 16, I da LRF) realizado pela Prefeitura. (2) Construir uma escola resulta expanso da atividade governamental (art. 16, LRF). , sob a tcnica oramentria, um projeto. Em seguida, os custos de operao e manuteno dessa escola, classificados como atividade, compe a sobredita Estimativa, desde que materializados no trinio em considerao. (3) Regra geral, h diferena entre recursos oramentrios e de Caixa; estes podem superar ou ser menores que aqueles, dependendo do resultado financeiro do exerccio anterior; se superavitrio, significa que, no ano considerado, ter-se- mais dinheiro do que a receita a ser nela arrecadada; nessa linha de raciocnio, o dficit financeiro restringe a efetivao de todos os gastos previstos no oramento. O seguinte exemplo melhor aclara a questo: Dficit Financeiro de 2005 (-)Receita oramentria esperada para 2006 (=) Disponibilidade de Caixa para as despesas fixadas no oramento-programa de 2006 SDG, 12 de setembro de 2006. Srgio Ciquera Rossi SECRETRIO DIRETOR GERAL R$ 1 milho R$ 5 milhes R$ 4 milhes
16 - Execuo de Programas 16.1 - Planejamento O Promoex, Programa de Modernizao do Controle Externo dos Estados, Distrito Federal e Municpios Brasileiros, imposto pelo Governo Federal aos trinta e quatro Tribunais de Contas do Pas a partir de 2005, tem como objetivo central o fortalecimento institucional e a modernizao do sistema de controle externo dos Estados e Municpios, como instrumento de cidadania e de efetiva, transparente, e regular gesto dos recursos pblicos. Alm de se fortalecerem e se modernizarem, os Tribunais de Contas passam a ter a incumbncia de fiscalizar a gesto dos recursos pblicos. Embora ampla e complexa esta nova incumbncia, podemos deduzir que numa primeira etapa, os Tribunais passaro a fiscalizar se os objetivos fixados no planejamento e contemplados no PPA esto sendo obedecidos na LDOs e na LOAs respectivas, e ainda se esto sendo alcanados em tempo de execuo. Alguns Tribunais de Contas, incluindo o do Estado de So Paulo, j deixam perceber a adoo de mecanismos de controle neste sentido, ao exigir informaes detalhadas sobre os programas governamentais, quer na formulao das propostas dos Planos Plurianuais, quer nas propostas das Leis de Diretrizes Oramentrias e Oramentrias Anuais, conforme se pode deduzir pelo contedo de seus Manuais Bsicos do PPA, da LDO e da LOA, editados em 2005, e com textos revisados em julho de 2009. No item 2 deste trabalho, foi abordado o assunto de planejamento em nvel municipal, onde fica evidente a necessidade de integrao das peas de planejamento - PPA LDO e LOA - e a convenincia de definies de atribuies de Unidade Central (de decises); Unidades Gestoras (de consolidao de programas e at mesmo de decises, conforme o grau de delegaes); e, finalmente, de Unidades Executoras (de execuo dos programas). 16.2 - Informaes mnimas A aplicao prtica deste mecanismo de controle de planejamento, tanto no oramento quanto na execuo oramentria, pode ser realizada utilizando-se como base o quadro denominado Consolidao de Programas, conforme modelo apresentado adiante, nos anexos ao oramento. Este demonstrativo

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exatamente igual queles contidos no PPA e na LDO, trazendo, basicamente, a seguinte estrutura de informaes:
Programa: cdigo e nome; Unidade responsvel pelo programa: cdigo e nome da unidade oramentria ou executora; Funo: cdigo e nome da funo de governo (Port. 42) Subfuno: cdigo e nome da subfuno (Port. 42); Custo total estimado para o programa: valor total estimado para o programa; Objetivo: descrio sucinta do objetivo do programa; Metas do programa: Indicadores: descrio dos indicadores das metas do programa; Unidade de medida: unidade de medida utilizada para quantificar o indicador; ndice recente: especificar o ndice ou quantidade que reflete a situao atual; ndice futuro: especificar o ndice ou quantidade que reflete a situao final desejada; Aes do programa: Cdigo da ao: cdigo composto de quatro dgitos (4 nvel da classificao funcional), sendo o primeiro dgito igual a 1 para os projetos, 2 para as atividades e 0 para as operaes especiais; Nome da ao: especificao do nome da ao referente ao cdigo especificado; Finalidade: sintetizar a finalidade da ao descrevendo os benefcios desejados; Meta fsica: especificao da meta a ser atingida com a ao; Unidade de medida: unidade utilizada para quantificar a meta; Crdito oramentrio: valor fixado no oramento para a ao; Total: valor total de todas as aes que resulta no valor total do programa.
Considerando os Municpios, em 2010, devero elaborar as trs peas que materializam o planejamento - PPA, LDO e LOA - e, considerando que as atuais normas regulamentares convergem para o mximo de detalhamento de informaes em referidas peas, vale aqui acrescentar alguns aspectos importantes aos profissionais tcnicos municipais responsveis pela sua elaborao. Segundo Ari Vainer, Joslia Castro de Albuquerque e Sol Garson, em trabalho intitulado Manual de Elaborao: o passo a passo da elaborao do PPA para municpios, 2 edio, mar.2005, amplamente divulgado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, so apresentados os seguintes conceitos para os indicadores e metas do programa: O indicador deve estar sempre associado ao objetivo, ser concebido de forma a possibilitar sua utilizao como unidade de medida para mensurao de resultados desejados com a realizao do Programa. Expressa, de forma quantitativa, as conseqncias de suas aes sobre o pblico-alvo; geralmente, apresentado com uma relao ou taxa. O ndice mais recente deve representar a quantificao da unidade de medida associada ao indicador. Apontar o valor mais recente do ndice e a datas de sua apurao. O ndice desejado deve ser o resultado da execuo do Programa, esperado ao final do perodo compreendido pelo PPA. Este resultado ser medido com o uso do indicador escolhido. Cabe observar que nem sempre se tem informaes suficientes para a avaliao. Dois casos podem ocorrer: - no h clareza quanto unidade de medida mais adequada/disponvel - colocar a expresso "em definio" neste campo, permanecendo em branco os campos referentes indicao dos ndices e data; - o indicador e sua unidade de medida esto definidos, porm o ndice mais recente no est apurado - se no se tem o ndice mais recente, no se ter, a princpio, o ndice desejado ao final do PPA. Nestes casos, os campos referentes aos ndices sero preenchidos com a expresso "em Apurao". Com relao s aes, ainda segundo os mesmos autores temos: A descrio do produto deve especificar o bem ou servio que resulta da ao.

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A unidade de medida se constitui na unidade de mensurao do produto. A quantidade do ano em curso deve refletir, para as aes em andamento, as quantidades fsicas previstas para o ano. Portanto, para as aes suficiente quantificar fisicamente a mesma, com as unidades de medidas padres, tais como m (metro), Km (quilmetro), m2 (metro quadrado), m3 (metro cbico), l (litros), K (quilos), t (toneladas), unidade definida, etc. Com relao aos programas, onde os indicadores so mais complexos, caso o municpio no disponha de qualquer instrumento ou registro organizado, podero ser pesquisados alguns indicadores bsicos que permitam avaliar as condies de desenvolvimento econmico, a qualidade de vida da populao, a disponibilidade de servios pblicos de infra-estrutura urbana, entre outros. Os dados podem ser encontrados em publicaes especializadas ou nos sites de instituies oficiais de pesquisa, principalmente sites oficiais. Dentre outras, podemos recomendar as seguintes fontes para pesquisas: IBGE-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (www.ibge.com.br); IPEA-Instituto de Pesquisa Economica Aplicada (www.ipea.gov.br) Atlas de Desenvolvimento Humano/PNDU (www.pndu.org.br) INEP-Instituto Nacional de Pesq. e Estudos Educac. Ansio Teixeira (www.inep.gov.br) DATASUS-Departamento de Informtica do SUS (www.datasus.gov.br) CNM-Confederao Nacional de Municpios (www.cnm.org.br) SIMBRASIL Sistema de Informaes Scio-Econmicas dos Municpios Brasileiros elaborado pela Caixa Econmica e IPEA (www.ipea.gov.br/biblioteca) Nos estudos, pesquisas e bancos de dados publicados nestes sites possvel encontrar informaes a nvel municipal, entre outras, das seguintes naturezas: Dados gerais: populao, reas, demografia (urbana, rural e total); Dados econmicos: agropecuria (pecuria e extrao vegetal), agricultura (lavouras permanentes e temporrias), outros dados econmicos tais como comrcio, economia, renda (indicadores do nvel e composio da renda), desigualdades, pobreza (indicadores de pobreza), telecomunicaes; Educao: nota IDEB; nmero de matrculas, analfabetismo, anos de estudo da populao; coeficiente FUNDEF, coeficiente FUNDEB; IDH-Indice de Desenvolvimento Humano: longevidade (IDHM-longevidade), educao (IDHM-educao), renda (IDHM-renda); Infra-Estrutura: domiclios e moradores, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, nmero de banheiros, destino do lixo; Meio Ambiente: quadro institucional, condies do meio ambiente, instrumentos de gesto ambiental; Perfil Municipal; PIB - Produto Interno Bruto; Sade: ateno bsica. 16.3 - Elaborao A elaborao deste quadro com auxlio do sistema informatizado (SCPI - Sistema de Contabilidade Pblica Integrado) feita obedecendo-se os seguintes critrios e procedimentos. Deve ser o ltimo demonstrativo a ser digitado no mdulo do oramento, pois o seu processamento tem como base o oramento da despesa e as tabelas de codificao utilizadas na despesa.

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Na sub-opo consolidao dos programas da opo despesa deve ser acionada a opo gerar demonstrativo. O sistema ir processar a partir das fichas de despesa digitadas a totalizao por aes e programas e, a seguir, buscar, primeiro nos demonstrativos correspondentes da LDO e depois nos do PPA, as informaes no contidas nas fichas do oramento. Aps o preenchimento automtico pelo sistema das codificaes de programas e aes, bem como dos valores, o usurio dever, utilizando a opo de digitao, completar, conferir e alterar, se necessrio, as informaes relativas a objetivos, metas e indicadores, tanto dos programas como das aes. 16.4 - Acompanhamento da execuo Utilizando este quadro bsico de programas, em tempo de execuo, medida que forem sendo executadas as diversas aes do programa, as unidades gestoras ou executoras responsveis devero proceder ao levantamento de ndices ou quantificao das unidades de medida, a fim de comparar e avaliar se os objetivos do programa esto sendo alcanados. Estes ndices ou indicadores, devero ser lanados no sistema informatizado, na opo prpria para acompanhamento dos programas, o qual processar os valores despendidos e produzir novos quadros demonstrativos comparativos entre a situao prevista, o nvel de execuo e a situao atual. Quando um indicador apurado durante a execuo de uma ao mostrar evoluo diferente da prevista, a unidade gestora ou executora dever realizar um estudo mais aprofundado com o objetivo de apurar quais so as causas ou problemas: Indicador utilizado inadequado para mensurao da ao; Fatores externos imprevistos interferiram na execuo da ao ou do programa; A execuo de outras aes ou programas interferiram nos resultados desta; A redefinio de prioridades na execuo desviou recursos ou paralisou ao ou programa; Os eventos ou acontecimentos que, alm de uma rotina mensal normal de trabalho, exigem a atualizao dessas informaes de indicadores so: Concluso do programa ou de uma de suas aes; poca de elaborao de nova LDO; poca de elaborao de novo oramento; Encerramento do ciclo oramentrio. No mnimo, no encerramento do ciclo oramentrio, a unidade central (de decises) ou o controle interno, dever consolidar as informaes sobre a execuo dos programas, efetuar a comparao com as previses constantes do PPA e propor os ajustes necessrios, tendo em vista os avanos ou atrasos na execuo dos programas e aes constantes nesta pea de planejamento.

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III - MODELOS E ANEXOS DO ORAMENTO

Com relao aos modelos e anexos apresentados a seguir necessrio observar: alm dos os modelos apresentados nos itens 12.1 a 12.5, aqueles apresentados nos itens 12.6 se constituem e devem fazer parte do projeto de lei oramentria a ser encaminhada ao Legislativo; os demais modelos apresentados no item 12.7 se constituem em demonstrativos gerenciais de controles auxiliares na elaborao e verificao do oramento e no devem, em hiptese alguma, fazer parte do projeto de lei oramentria; considerando que a reproduo completa de todos os modelos de demonstrativos resulta em um volume considervel e desnecessrio, foram anexadas apenas as primeiras pginas dos mais extensos dando uma viso do contedo e forma dos mesmos; todos os modelos apresentados nos itens 12.1 a 12.7 (quadros 1 a 25) so produzidos pelo SCPI, verso 08.00, da Fiorilli Soc Civil Ltda.-Software. 1 - Mensagem Oramentria Prefeitura Municipal de Modelndia Mensagem Oramentria
Senhor Presidente, Senhores Vereadores:
Dentro do prazo estabelecido pela Lei, estamos remetendo a proposta oramentria para o exerccio de ......, para apreciao e aprovao legislativa. Esta proposta foi elaborada obedecendo a todas as determinaes e exigncias legais aplicveis elaborao do oramento pblico. Entre as principais leis e regulamentos obedecidos na elaborao da proposta oramentria podemos relacionar: a) os dispositivos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 5.10.1988; b) Lei n 4.320, de 17.3.1964; c) Lei Complementar n 101, de 4.5.2000. Alm dos dispositivos constitucionais, esta proposta oramentria obedeceu e incluiu os aspectos exigidos pela legislao local, a saber: a) Lei Municipal n ...... b) Lei Municipal n ...... c) Lei Complementar n ...... - Diretrizes Oramentrias; - Plano Plurianual; - Lei Orgnica do Municpio.
Acompanha a proposta oramentria o Anexo de Metas Fiscais definidas para o exerccio de ......, demonstrando assim a sua compatibilidade com os objetivos e metas traados no Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias. A situao econmico-financeira do Municpio pode ser considerada equilibrada, ou, sob controle, ao considerarmos que as exigibilidades (saldo da dvida flutuante e restos a pagar do exerccio), a curto e mdio prazo, alcanam valores muito prximos ao das disponibilidades.

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Este equilbrio torna possvel no s a preservao do patrimnio do Municpio, como tambm uma maior capitalizao, haja vista que no novo oramento, as despesas com investimentos so superiores s receitas de capital. A poltica econmico-financeira do Municpio, expressa na proposta oramentria, de melhorar a sua infra-estrutura bsica para viabilizar um bom atendimento s necessidades dos muncipes. Esta infra-estrutura implica investimentos e elevados custos de manuteno que, por sua vez, ficam condicionados expectativa de receita. Assim sendo, com recursos escassos, as diretrizes traadas priorizam as funes de Educao e Cultura, e, Sade e Saneamento, alm da Administrao e Planejamento. A receita prevista de R$ ..........,... milhes foi formulada inteiramente dentro de estimativas realistas, sem supervalorizaes, considerando a estabilidade monetria vigente no Pas. Observadas as caractersticas e peculiaridades locais, o valor orado est compatvel com a receita efetivamente arrecadada nos ltimos doze meses, e com a receita efetivamente arrecadada nos exerccios anteriores, conforme comprova o quadro da evoluo da receita. Quanto previso de receita, a expectativa composta e com as seguintes justificativas: A Receita Tributria prpria, representada pelos impostos, taxas, e contribuies de melhoria, representa apenas ....,...% do total estimado, pois se procurou ficar dentro dos limites da capacidade tributria dos muncipes contribuintes. Desse total, ....,...% refere-se a parte do ressarcimento com a implantao de obras de pavimentao e servios complementares. A Receita Patrimonial, que atinge apenas ....,...% do total estimado, decorrente, quase na sua totalidade, da rentabilidade de valores mobilirios (aplicaes financeiras) a serem alcanados dentro do prprio exerccio. A Receita de Servios que representa apenas ....,...% da estimativa total, reflete ainda a preocupao em no onerar ainda mais os contribuintes do Municpio, j que penalizados com alta carga tributria imposta pela Unio e pelo Estado. As Transferncias Correntes, com o ndice de ....,...% do total da proposta oramentria, se constituem na base principal de fontes de receitas do oramento, refletindo o atual sistema tributrio nacional. Este total representado por dois valores principais: o FPM (Fundo de Participao dos Municpios) e o ICMS (Imposto Sobre a Circulao de Mercadorias e Servios). O primeiro, repassado pela Unio, representa ....,...% das Transferncias Correntes, enquanto que o segundo, repassado pelo Estado, representa ....,...% desse total. Os restantes ....,...% das transferncias correntes se constituem em outros tributos de menor valor, a cargo da Unio e do Estado, e repassados ao Municpio, bem como a expectativa de auxlios e subvenes para manuteno dos servios de educao e sade, alm de outros. Sob o ttulo Outras Receitas Correntes apenas ....,...% do total da receita foi classificado. Essas receitas se constituem de multas e juros de mora, indenizaes, dvida ativa e outras receitas diversas. As Receitas de Capital, representadas por ....,...% do total estimado, se constituem em transferncias e auxlios de programas a nvel Federal e Estadual para investimentos de capital. Este valor de receita conservador, se comparado as despesas de capital que atingem ....,...% das despesas. Isto mostra a preocupao do planejamento ao elaborar o oramento em alicerar sua infra-estrutura com a mnima dependncia de ajuda dos governos Estadual e Federal. Limitados pelo realismo da estimativa da receita, na poltica econmico-financeira, foi estabelecida uma escala de prioridades que direciona as despesas por funes na seguinte ordem decrescente de prioridades: 1) Educao 2) Sade 3) Administrao 4) Assistncia Social R$ ............,... R$ ............,... R$ ............,... R$ ............,... ....,...% ....,...% ....,...% ....,...%

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5) Previdncia 6) Saneamento 7) Legislativa 8) Trabalho
R$ ............,... R$ ............,... R$ ............,... R$ ............,...
....,...% ....,...% ....,...% ....,...%
A funo Educao, que recebeu a maior alocao de recursos, tratando-se da primeira na escala de prioridades, teve a seguinte distribuio nas respectivas subfunes: a) educao infantil, com R$ ............,...; b) ensino fundamental, com R$ ............,...; c) educao especial, com R$ ............,...; e d) educao de jovens e adultos, com R$ ............,.... A funo Sade, a segunda na escala de prioridades, recebeu a seguinte alocao de recursos (....,...%); tem no seu oramento de R$ ............,..., assim distribudos: ateno bsica, R$ ............,...; assistncia hospitalar e ambulatorial R$ ............,.... Na funo Saneamento, a terceira na escala de prioridades, a alocao de recursos totalizou R$ ............,..., e se refere, principalmente, subfuno saneamento bsico urbano, com nfase nos programas ligados ao abastecimento de gua e coleta de esgoto. Quanto s demais funes, a previso procurou atender o mnimo necessrio para atendimento aos demais programas de governo. A fim de garantir o equilbrio das contas pblicas, caso o Municpio venha a ser condenado ao pagamento de indenizaes trabalhistas em processos judiciais em andamento, ou mesmo a ocorrncia de outros riscos fiscais, foi consignada no oramento previso de Reserva de Contingncia para este fim, no valor de R$ ............,.... Na elaborao da proposta oramentria o Poder Executivo procurou atender, na medida do possvel, as reivindicaes apresentadas pela populao em audincias pblicas realizadas nos dias ... . Finalmente, ressalte-se ainda que a prioridade principal estampada no oramento ora encaminhado, dotar o Municpio da infra-estrutura bsica para atendimento aos muncipes. Tal fato pode ser constatado pelo quadro da Anlise da Despesa em Porcentagem, no qual se constata que ....,...% da despesa destinado a investimentos, enquanto que as despesas com pessoal atingem apenas ....,...% de seu total, ndice este bem menor do que o mximo fixado na legislao respectiva. Estes os esclarecimentos que, no entendimento das determinaes especiais, entendemos por oportuno prestar aos Excelentssimos Senhores Edis, na expectativa de que o oramento em apreciao venha a corresponder ao desejo de todos. Modelndia, ... de ............... de ...... Atenciosas Saudaes ................................................................. Prefeito Municipal Ao Excelentssimo Sr. M D Presidente da Cmara Municipal de Modelndia

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2 - Anexo de Metas Fiscais (compatibilidade) Oramento Programa - Exerccio de 2009 Anexo de Metas Fiscais Compatibilidade LOA/LDO (art. 5, inc. I, da Lei Complementar n 101/2000)
Discriminao I - Receita Fiscal (no financeira) II - Despesa Fiscal (no financeira) III - Resultado Primrio (I - II) IV - Resultado Nominal V - Dvida Liquida (*) A preos de dezembro (projetado) LDO 2009 Valor - R$ (*) LOA 2010 Valor - R$ (*)
Observao: O quadro poder apresentar valores divergentes, devido a inmeros fatores, tais como projees atualizadas que diferem daquelas adotadas pela LDO etc. Em qualquer caso, havendo divergncia de valores, dever ser plenamente justificado. O resultado nominal representa a diferena entre os valores apurados em relao dvida Lquida.
3 - Previso/Projeo da Receita
ORAMENTO PROGRAMA - EXERCCIO DE 2010 PREVISO/PROJEO DA RECEITA Art. 12, L.C. 101, de 2000 EVOLUO DA RECEITA Receita arrecadada nos trs ltimos exerccios CDIGO
1000.00.00 1100.00.00 1200.00.00 1300.00.00 1600.00.00 1700.00.00 1900.00.00 2000.00.00 2100.00.00 2200.00.00 2400.00.00 2500.00.00
DISCRIMINAO
RECEITAS CORRENTES Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes RECEITAS DE CAPITAL Operaes de Crdito Alienao de Bens Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital TOTAL DAS RECEITAS
RECEITA ARRECADADA 2006 2007 2008
RECEITA CORRENTE LQUIDA
PREVISO/PROJEO DA RECEITA
CDIGO 1000.00.00 1100.00.00 1200.00.00 1300.00.00 1600.00.00 1700.00.00 1900.00.00 2000.00.00 DISCRIMINAO RECEITAS CORRENTES Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes RECEITAS DE CAPITAL Fiorilli Soc. Civil Ltda.-Software - Assistncia e Consultoria Municipal RECEITA PREVISTA/PROJETADA 2009 2010

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2100.00.00 2200.00.00 2400.00.00 2500.00.00 9000.00.00
Operaes de Crdito Alienao de Bens Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital DEDUES DA RECEITA CORRENTE TOTAL DAS RECEITAS RECEITA CORRENTE LQUIDA
NOTAS: 1. A determinao dos valores previstos para a receita municipal levaram em conta a evoluo da arrecadao nos trs exerccios anteriores ao em curso, assim como observaram as normas tcnicas e legais aplicveis. 2. Para determinao da previso e da projeo, respectivamente para os exerccios de 2009 e 2010, tomou-se por base o percentual de __% (por extenso), representado pela variao, nos ltimos doze meses, do ndice Nacional de Preos ao Consumidor, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (INPC-IBGE), que foi de ___% (por extenso), aliado ao crescimento econmico do Pas, avaliado em __% (por extenso). 3. Determinadas receitas tiveram, ainda, um acrscimo/decrscimo de previso/projeo, conforme adiante mencionado: 3.1 Receita Tributria: incremento adicional de arrecadao, em virtude de reviso do Cdigo Tributrio Municipal, inclusive com elevao de alquotas para o IPTU e ISS, aliado ao recadastramento dos imveis urbanos, ocasionando a expanso da base de clculo do IPTU; 3.2 Transferncias de Capital: decrscimo de arrecadao, em virtude da tendncia da reduo do nmero de convnios firmados com outras esferas de Governo para os prximos exerccios; 3.3 etc. etc. (cada Municpio dever indicar as situaes peculiares, como por exemplo: incio das atividades de grande indstria, incrementando a arrecadao da Cota-Parte do ICMS; encerramento das atividades de grande indstria, ocasionando o decrscimo dessa arrecadao; aumento do nmero de casas construdas, ou mesmo abertura de um grande loteamento, incrementando a arrecadao do IPTU etc. etc.
4 - Expanso das Despesas e Renncia de Receitas Estimativa da Margem de Expanso da Receita (art. 5, da Lei Complementar n 101, de 2000) Com relao demonstrao da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado, prevista no inciso II do art. 5, da Lei Complementar n 101, de 2000, apesar de no haver uma definio especfica desse conceito na Lei mencionada, verifica-se que seu art. 17, que trata da criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter continuado, aponta para a soluo desse problema. Esse artigo 17 exige como requisito essencial para a efetivao dessas despesas, a devida compensao, quer pelo aumento permanente de receita, quer pela reduo permanente de despesa, considerando aumento permanente de receita aquele proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. Como conceito de base de clculo entende-se a grandeza econmica ou numrica sobre a qual se aplica uma alquota, para obteno do montante tributrio a ser arrecadado. Dessa forma, o crescimento real da atividade econmica um dos fatores determinantes do aumento da base de clculo da arrecadao tributria. Estudos realizados atestam que a base de clculo dos tributos municipais, nos ltimos exerccios, vem crescendo ordem de ....,...% ao ano. A metodologia utilizada nesses estudos procurou afastar os efeitos da variao de preos e das alteraes na legislao tributria. Dessa forma, buscou apenas considerar o crescimento do nmero de contribuintes, assim como a expectativa futura da arrecadao e crescimento real da economia, chegando estimativa de R$ ............,... como aumento da base de clculo para o exerccio de 2009. Sendo assim, a margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado corresponder, em parte, aos tributos arrecadados em funo desse aumento da base de clculo. Estimativa da Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado (Art. 5, da Lei Complementar n 101, de 2000)

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Por outro lado, a estimativa da margem bruta de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado, foi devidamente considerada na presente proposta oramentria, conforme quadro abaixo, devidamente acompanhada da compensao para essa expanso.
(R$ mil) Discriminao 1 Pessoal e encargos 2 Juros e encargos da dvida 3 Outras despesas correntes Totais 1 Aumento real receita tributos 2 Aumento real receita FPM 3 Aumento real receita ICMS Totais 3.000 Despesa fixada 2009 2010 15.000 500 10.000 25.500 16.000 1.000 11.500 28.500 Margem de expanso 1.000 500 1.500 3.000 3.000 Receita Acrscimo
3.000
(*) A compensao da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado est devidamente abrigada pela margem de expanso das receitas, levando-se em considerao os ndices estabelecidos pela Unio e pelo Estado para o crescimento econmico. A margem de expanso das receitas demonstrada neste quadro apenas parcial, no correspondendo margem bruta de expanso. Demonstrativo da Compensao de Renncia de Receita (art. 5, da Lei Complementar n 101, de 2000) Em atendimento ao disposto no artigo 14, inciso I, da Lei Complementar n 101, de 2000, demonstramos abaixo que a renncia de receitas tributrias provenientes de descontos e isenes estabelecidos em lei, foi considerada na estimativa da receita oramentria, na forma do artigo 12 da Lei Complementar n 101, de 2000, e de que no afeta as metas de resultados fiscais previstos no anexo prprio da Lei de Diretrizes Oramentrias.
(R$ mil) Especificao do tributo 1 IPTU 2 Contribuio de melhoria Total Estimativa da Renncia de Receita Valor lanamento-$ 15.000 10.000 25.000 Valor renncia - $ 2.000 3.000 5.000 Valor orado - $ 13.000 7.000 20.000
5 - Projeto de Lei Oramentria Com autarquias, fundaes e empresas pblicas Prefeitura Municipal de Modelndia Projeto de Lei n ....., de ... de ............... de 2009 Estima a receita e fixa a despesa do Municpio de Modelndia para o exerccio de 2010. O Prefeito do Municpio de Modelndia, Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte lei: Art. 1. O oramento do Municpio de Modelndia para o exerccio de 2010, estima a Receita e fixa a Despesa em R$ ............,... (....................) sendo: I - Oramento Fiscal em R$ ............,... (....................); II - Oramento da Seguridade Social em R$ ............,... (....................); III - Oramento de Investimento das empresas em R$ ............,... (....................). Pargrafo nico - Incluem-se no total referido neste artigo os recursos prprios da Fundao Municipal de Ensino, cuja programao consta de quadros especficos que integram esta Lei.

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Art. 2. A receita ser arrecadada na forma da legislao vigente e das especificaes constantes dos quadros integrantes desta Lei, observando o seguinte desdobramento: Sumrio Geral da Receita por Fontes (Lei 4.320, art. 2, 1, I) I - Administrao Direta: Receitas Correntes Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes Receita de Capital Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Emprstimos Transferncia de Capital
Subtotal
II - Receita dos rgos da Administrao Indireta Autarquia(s) Fundao(es) Empresa(s) Dependente(s) (-) III - Deduo da Receita Fundeb (-) IV - Receitas Intra-Oramentrias Receitas Intra-Oramentrias Diversas Subtotal Receita Total Art. 3. A despesa ser realizada segundo a discriminao dos quadros integrantes desta Lei, com os seguintes desdobramentos: Sumrio Geral da Despesa por Funes (Lei 4.320, art. 2, 1, I) I - Por Funes de Governo 01 - Legislativa 04 - Administrao 08 - Assistncia Social 09 - Previdncia 10 - Sade 12 - Educao 15 - Urbanismo 17 - Saneamento 28 - Encargos Especiais 99 - Reserva de Contingncia (Geral) 99 - Reserva Oramentria (RPPS) (-) Despesas Intra-Oramentrias II - Por rgo da Administrao 01.01 - Corpo Legislativo 01.02 - Secretaria da Cmara 02.01 - Gabinete do Prefeito 02.02 - Assessoria Tcnica-Jurdica R$ R$ R$ R$
Subtotal
Subtotal
R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$
Total
R$

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02.03 - Coord. de Administrao 02.04 - Coord. de Finanas 02.05 - Coord. de Educao e Cultura 02.06 - Coord. de Assistncia Social 02.07 - Coord. de Sade 02.08 - Coord. de Obras e Serv. Urbanos 03.01 - Iprem - Administrao Geral 04.01 - Administrao Geral - Fundao 99.99 - Reserva de Contingncia (Geral) 99.99 - Reserva de Contingncia (RPPS) (-) Despesas Intra-Oramentrias
R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$
Total
R$
Art. 4. A despesa do Oramento de Investimento das Empresas fixada em R$ ............,... (....................), contando com as seguintes fontes de financiamento: Recurso do Tesouro Municipal Recurso Prprio Art. 5. Fica o Poder Executivo autorizado a: I - abrir durante o exerccio crditos suplementares at o limite de 20% (vinte por cento) do total da despesa fixada no artigo 1, observando-se o disposto no artigo 43 da Lei federal n 4.320 de 17 de maro de 1964; II - abrir crditos suplementares at o limite consignado sob a denominao de Reserva de Contingncia em conformidade com o disposto na Lei de Diretrizes Oramentrias; III - remanejar recursos, no mbito de cada unidade oramentria, entre dotaes de um mesmo programa, e obedecida a distribuio por categoria econmica, com a finalidade de facilitar o cumprimento da programao aprovada nesta Lei. Pargrafo nico. No oneraro o limite previsto no inciso I, os crditos destinados a: 1 - suprir insuficincia nas dotaes de despesas conta de recursos vinculados; 2 - suprir insuficincia nas dotaes oramentrias relativas a despesas conta de receitas prprias de autarquias, fundaes e empresas dependentes. Art. 6. As fontes de recursos aprovadas nesta Lei e em seus crditos adicionais podero ser modificadas pelos Poderes Legislativo e Executivo, mediante ato prprio, visando ao atendimento das necessidades da execuo dos programas, observando-se, em todo caso, as disponibilidades financeiras de cada fonte diferenciada de recurso. Art. 7. Prevalecero os valores correntes consignados nos Anexos a esta Lei, no caso de divergncias, de quaisquer espcies, entre estes e os valores dos programas e das aes constantes da Lei de Diretrizes Oramentrias para o exerccio de 2010, assim como do Plano Plurianual para o perodo 2010-2013. Art. 8. Esta Lei entrar em vigor a partir de 1 de janeiro de 2010. Municpio de Modelndia, ... de ............... de 2009 Prefeito Municipal R$ R$
Total
R$

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6 - Tabelas Explicativas
(Tabelas que devem integrar a Lei Oramentria Anual)

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6 - Tabelas Explicativas
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa Exerccio 2010 TABELA EXPLICATIVA - EVOLUO DA RECEITA - (Inc. III, Art. 22)
Cdigo 1000.00.00 1100.00.00 1200.00.00 1300.00.00 1600.00.00 1700.00.00 1900.00.00 2000.00.00 2200.00.00 2400.00.00 7000.00.00 7000.00.00 7200.00.00 8000.00.00 Discriminao 2006 RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTRIA RECEITAS DE CONTRIBUIES RECEITA PATRIMONIAL RECEITA DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES Sub Total RECEITAS DE CAPITAL ALIENAO DE BENS TRANSFERNCIAS DE CAPITAL Sub Total 3.198.460,00 875.425,00 330.315,00 2.377.185,00 11.345.779,00 425.529,00 18.552.693,00 374.538,00 595.650,00 970.188,00 Receita Arrecadada 2007 3.366.800,00 921.500,00 347.700,00 2.502.300,00 11.942.925,00 447.925,00 19.529.150,00 394.250,00 627.000,00 1.021.250,00 2008 3.544.000,00 970.000,00 366.000,00 2.634.000,00 12.571.500,00 471.500,00 20.557.000,00 415.000,00 660.000,00 1.075.000,00 Receita Prevista 2009 2010 3.673.123,00 970.000,00 366.000,00 2.734.000,00 12.571.500,00 471.500,00 20.786.123,00 365.000,00 660.000,00 1.025.000,00 3.395.832,00 1.204.752,00 626.000,00 2.160.000,00 13.571.500,00 581.500,00 21.539.584,00 365.000,00 90.000,00 455.000,00
RECEITAS CORRENTES - INTRA-ORCAMENTARIAS RECEITAS CORRENTES - INTRA-ORCAMENTARIAS Contribuio Patronal Intra-oramentria 270.750,00 Sub Total 270.750,00 RECEITAS DE CAPITAL - INTRA-ORCAMENTARIAS Sub Total 0,00
285.000,00 285.000,00
300.000,00 300.000,00
370.000,00 370.000,00
644.500,00 644.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00 -2.131.000,00
9000.00.00 9500.00.00 9700.00.00
DEDUES DA RECEITA CORRENTE DEDUES PARA FORMAO DO FUNDEB DEDUES P/ FORMAO DO FUNDEB Sub Total
-1.301.405,00 -1.301.405,00 18.492.226,00
-1.369.900,00 -1.369.900,00 19.465.500,00
-1.442.000,00 -1.442.000,00 20.490.000,00
-1.671.123,00 -1.671.123,00 20.510.000,00
-2.131.000,00 20.508.084,00
TOTAL
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa Exerccio 2010 TABELA EXPLICATIVA - EVOLUO DA DESPESA - (Inc. III, Art. 22) Cdigo Despesas Correntes 31 32 33 Despesas de Capital 44 46 Discriminao Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes Sub Total Investimentos Amortizao da Dvida Sub Total Realizada 2008 3.954.000,00 20.000,00 6.127.190,00 10.101.190,00 8.922.000,00 125.000,00 9.047.000,00 293.000,00 293.000,00 1.068.810,00 1.068.810,00 20.510.000,00 DESPESA Fixada 2009 Prevista 2010 6.380.700,00 20.000,00 8.377.632,00 14.778.332,00 4.510.000,00 125.000,00 4.635.000,00 994.752,00 994.752,00 100.000,00 100.000,00 20.508.084,00
0,00
0,00
Reserva Oramentria - RPPS 77 Reserva Oramentria - RPPS Sub Total Reserva de Contingncia 99 Reserva de Contigncia Sub Total TOTAL
0,00
0,00 0,00

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PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa Exerccio 2010 TABELA EXPLICATIVA - DEMONSTRAO DA DESPESA POR PROGRAMA Cdigo 0000 0001 0002 0003 0005 0006 0007 0008 0009 0010 0011 0012 0013 0014 0015 0017 0018 0019 0020 0021 9999 Discriminao Encargos Gerais do Municipio Processo Legislativo Administrao Legislativa Gesto Poltico-Administrativa Administrao Previdenciria Desenvolvimento e Manuteno da Rede Escolar Assistncia Educacional na Primeira Infncia Alimentao Escolar Transporte Escolar Educao Bsica - Fundeb Aes Mdicas Bsicas Sade da Famlia Farmcia Bsica Preveno e Controle de Endemias Servios de Utilidade Pblica Obras e Equipamentos Urbanos Aes de Assistncia Integral Aes do Conselho Tutelar Benefcios Previdencirios Desenvolvimento Educacional Reserva de Contingncia TOTAL Valor 265.000,00 483.000,00 424.000,00 1.046.200,00 68.500,00 1.520.000,00 477.000,00 190.000,00 1.070.000,00 1.502.000,00 2.523.000,00 439.000,00 300.000,00 555.000,00 2.611.000,00 2.135.000,00 2.408.632,00 102.000,00 386.000,00 908.000,00 1.094.752,00 20.508.084,00
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa Exerccio 2010 TABELA EXPLICATIVA - RELAO DE PROJETOS Cdigo 1001 1002 1005 1006 1007 1008 1009 1011 1016 1017 1018 1019 1022 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 Total Discriminao Reforma e Ampliao de Imvel - Cmara Aquisio de Equipamentos Diversos - Cmara Aquisio de Veculos - Gabinete Aquisio de Veculos - Administrao Aquisio de Veculos - Sade Aquisio de Veculos - Educao Aquis.de Veiculos Transporte Escolar Aquisio de Veculos - Assist Social Construo de Unidades Escolares - EI Construo de Unidades Escolares - EF Construo de Unidades Escolares - Fundeb Reforma e Ampliao de Unidades Escolares - EI Construo de Unidades de Sade Pavimentao e Obras Complementares Recapeamento Asfltico Ampliao da Rede de gua Ampliao da Rede de Esgoto Aquisio de Mobilirio Diversos - Finanas Aquisio de Equip. Diversos - Merenda Escolar Reforma e Ampliao do Centro de Convivncia Aquisio de Equip Diversos - Assist Social Aquisio de Mobilirio Diverso - Cons Tutelar Aquisio de Equip Diversos - Sade Aquisio de Veculos - PSF Aquis de Equip Diversos - Controle Endemias Aquisio de Equip Diversos - IPREM Aquis Equip Diversos - Fund Ensino Valor 50.000,00 53.000,00 67.000,00 30.000,00 120.000,00 30.000,00 200.000,00 80.000,00 100.000,00 500.000,00 80.000,00 100.000,00 390.000,00 435.000,00 900.000,00 200.000,00 600.000,00 30.000,00 15.000,00 60.000,00 50.000,00 40.000,00 150.000,00 60.000,00 120.000,00 20.000,00 30.000,00 4.510.000,00
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13


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Oramento Programa - Exerccio de 2010 TABELA EXPLICATIVA - RELAO DE ATIVIDADES Cdigo 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2025 2026 2027 2028 Discriminao Manuteno do Corpo Legislativo Manuteno das Atividades Legislativas Cerimonial e Recepo de Autoridades Manuteno do Gabinete do Prefeito Manutencao da Administrao Manuteno de Finanas Manuteno da Previdncia Social Prpria Manuteno dos Servios Urbanos Desenvolvimento do Ensino Pr-Escolar Manuteno do Ensino Fundamental Manuteno do Transporte Escolar Distribuio da Merenda Escolar Treinamento e Qualificao de Servidores Encargos com Pessoal do Magistrio - 60% Outras Despesas Fundeb - 40% Manuteno de Creches Manuteno dos Servios de Assistncia Social Aes de Assistncia Mdica Integral Aes do Programa Farmcia Bsica Aes e Controle de Endemias Aes e Desenvolvimento do PSF Transf de Recursos a Entidades de Sade Manuteno do Conselho Tutelar Aes de Combate a Pobreza Administrao Geral Desenvolvimento Ensino Mdio Total PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 TABELA EXPLICATIVA - RELAO DE OPERAES ESPECIAIS Cdigo 0001 0002 0003 0999 Discriminao Amortizao da Dvida Contratual Contribuicao ao Pasep Juros da Dvida Contratada Reserva de Contingncia Total Valor 125.000,00 120.000,00 20.000,00 1.094.752,00 1.359.752,00 Valor 483.000,00 289.000,00 32.000,00 361.200,00 298.000,00 260.000,00 434.500,00 2.611.000,00 175.000,00 940.000,00 870.000,00 175.000,00 50.000,00 1.190.000,00 232.000,00 102.000,00 1.568.632,00 1.313.000,00 300.000,00 435.000,00 379.000,00 550.000,00 62.000,00 650.000,00 195.000,00 683.000,00 14.638.332,00

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PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 TABELA EXPLICATIVA - CAMPO DE ATUAO E LEGISLAO - ( nico, Art. 22) ORGO UNIDADE 01 01 CMARA MUNICIPAL CORPO LEGISLATIVO LEGISLAO Lei Orgnica do Municpio Constituio Federal Lei Orgnica do Municpio Regimento Interno da Cmara Constituio Federal, art. 31
CAMPO DE ATUAO Legislar sobre matria peculiar ao Municpio e demais atividades expressas na Lei Orgnica do Municpio Fiscalizar os rgos da administrao direta e indireta, mediante controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas Secretariar os trabalhos legislativos, transformar em autgrafos os projetos aprovados pela Cmara Executar a prestao de contas das despesas da Cmara Municipal Elaborar a proposta parcial das necessidades da Cmara Municipal e enviar ao Executivo
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 TABELA EXPLICATIVA - CAMPO DE ATUAO E LEGISLAO - ( nico, Art. 22) ORGO UNIDADE 02 05 PREFEITURA MUNICIPAL COORDENADORIA DE EDUCAO E CULTURA LEGISLAO Lei Federal n 9394/96, Lei Federal n 9424/96 Emenda Constitucional n 14 CF, art. 30 inc. VI - Art. 205 e 214 Constituio Estadual art. 240 e 256
CAMPO DE ATUAO Gerenciar a aplicao de recursos oriundos da Unio e do Estado, destinados a manuteno e desenvolvimento do Ensino nos termos do art. 70 da Lei Federal n 9394/96, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Executar e supervisionar as atividades educacionais pertinentes ao municpio, na faixa etria de 0 a 14 anos. Dar criana formao necessria para o desenvolvimento nas diversas reas do conhecimento humano. Fiscalizao da obrigatoriedade escolar e incentivar a frequncia dos alunos nas suas faixas etrias. Promover o transporte escolar. Executar as demais tarefas pertinentes ao setor.
Lei Orgnica do Municpio Estrutura Administrativa

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 TABELA EXPLICATIVA - LEGISLAO DA RECEITA - (Inc. III, 1, Art.2)
Cdigo 1000.00.00.00 1100.00.00.00 1110.00.00.00 1112.00.00.00 1112.02.00.00 1112.04.00.00 1112.04.31.00 1112.04.34.00 1112.08.00.00 1113.00.00.00 1113.05.00.00 1120.00.00.00 1121.00.00.00 1121.17.00.00 1121.25.00.00 1121.26.00.00 1121.28.00.00 1121.29.00.00 1121.32.00.00 1121.99.00.00 1122.00.00.00 1122.12.00.00 1122.90.00.00 1122.99.00.00 1130.00.00.00 1130.04.00.00 1200.00.00.00 1210.00.00.00 1210.29.00.00 1210.29.07.00 1210.29.09.00 1210.29.11.00 1210.99.00.00 1220.00.00.00 1220.29.00.00 1300.00.00.00 1310.00.00.00 1311.00.00.00 1311.01.00.00 1315.00.00.00 1315.01.00.00 1320.00.00.00 1322.00.00.00 1325.00.00.00 1325.01.00.00 1325.01.02.00 1328.00.00.00 1328.10.00.00 1330.00.00.00 1333.00.00.00 1333.01.00.00 1339.00.00.00 1600.00.00.00 1600.03.00.00 1600.03.06.00 1600.16.00.00 1600.41.00.00 1600.42.00.00 1600.45.00.00 1600.48.00.00 1600.99.00.00 1700.00.00.00 1720.00.00.00 1721.00.00.00 1721.01.00.00 1721.01.02.00 1721.01.05.00 1721.22.00.00 1721.22.11.00 Discriminao RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTRIA IMPOSTOS Impostos sobre o Patrimnio e a Renda Imposto s/ a Propriedade Predial e Territorial Urbana Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ os Rendimentos do Trab Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ Outros Rendimentos Imposto s/ Transm. "Inter Vivos" de Bens Imveis e de Direit Impostos sobre a Produo e a Circulao Imposto s/ Serv. de Qualquer Natureza TAXAS Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia Taxa de Fiscaliz. de Vigilncia Sanitria Taxa de Licena p/ Funcionam. de Estabelecim. Comerciais, In Taxa de Publicidade Comercial Taxa de Funcionamento de Estabelecimentos em Horrio Espec. Taxa de Licena p/ Execuo de Obras Taxa de Aprovao do Projeto de Construo Civil Outras Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia Taxas pela Prestao de Servios Emolumentos e Custas Processuais Administrativas Taxa de Limpeza Pblica Outras Taxas pela Prestao de Servios CONTRIB DE MELHORIA Contrib de Melhoria p/ Pavimentao e Obras Complementares RECEITAS DE CONTRIBUIES CONTRIBUIES SOCIAIS Contrib p/ Regime Prprio de Previdncia do Servidor Pblico Contrib. de Servidor Ativo Civil Contrib. de Servidor Inativo Civil Contrib. de Pensionista Civil Outras Contrib. Sociais CONTRIB ECONMICAS Contrib. p/ o Custeio do Serv. de Iluminao Pblica RECEITA PATRIMONIAL RECEITAS IMOBILIRIAS ALUGUEIS Aluguis de Imveis Urbanos Taxa de Ocupao de Imveis Taxa de Ocupao de Imveis Urbanos RECEITAS DE VALORES MOBILIRIOS Dividendos REMUNERAO DE DEPOSITOS BANCRIOS REMUNERACAO DE DEPOSITOS DE RECURSOS VINCULADOS Rec. de Remun. Dep. Bancrios Recursos Vinc.- FUNDEB Remunerao dos Investimentos do RPPS Remunerao dos Investimentos do RPPS em Renda Fixa RECEITA DE CONCESSES E PERMISSES Receita Concesses e Permis Direitos de Uso de Bens Pblicos Receita de Concesso de Direito Real de Uso de rea Pblica Outras Receitas de Concesses e Permisses RECEITA DE SERVIOS Servios de Transporte Receita de Terminais Rodovirios Serv. Educacionais Serv. Captao Aduo Tratam. Reservao Distrib. gua Serv. Coleta Transp. Tratam. e Destino Final Esgoto Serv. Preparao da Terra em Propried. Particulares Serv. de Religamento de gua Outros Servios TRANSFERNCIAS CORRENTES TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS Transferncias da Unio Participao na Receita da Unio Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios Cota-Parte do Imp. S/ a Propriedade Territorial Rural Transf p/ Compensao Financ p/ Explorao Recursos Naturais Cota-parte da Compens. Financ. de Rec. Hdricos Legislao
CF. Art. 156,I - C.T.M Lei n - Art. ..... ..... CF. Art. 158, I CF. Art. 158. I CF. Art. 156, I - Lei 07/89, Decreto 45/90 CF. Art. 156, IV - C.T.M. Lei n ..... - Art. .... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ......, Art ........ C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ......, Art. ...... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ....... , Art. ........... C.T.M. Lei n ........, Art. ..........
CF. Art. 195 CF. Art. 195 CF. Art. 195 Legislao Prpria Emenda Const. n 39
Legislao Especfica Legislao Especfica Legislao Prpria Legislao Prpria... Legislao Prpria C.T.M. Lei n ...., Art. ....... Lei n ....., de ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... Lei n ....., de ..... Lei n ....., de ..... Lei n ....., de ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... Lei n ....., de ..... Legislao Prpria
CF. Art. 159, I, B CF. Art. 158, II Legislao Federal

CURSOS 1721.22.20.00 1721.33.00.00 1721.34.00.00 1721.35.00.00 1721.35.01.00 1721.35.03.00 1721.35.04.00 1721.35.99.00 1721.36.00.00 1722.00.00.00 1722.01.00.00 1722.01.01.00 1722.01.02.00 1722.01.04.00 1722.99.00.00 1722.99.01.00 1724.00.00.00 1724.01.00.00 1900.00.00.00 1910.00.00.00 1911.00.00.00 1911.38.00.00 1911.39.00.00 1911.40.00.00 1911.98.00.00 1913.00.00.00 1913.11.00.00 1913.12.00.00 1913.13.00.00 1915.00.00.00 1915.99.00.00 1915.99.01.00 1920.00.00.00 1921.00.00.00 1921.99.00.00 1922.00.00.00 1922.10.00.00 1922.99.00.00 1930.00.00.00 1931.00.00.00 1931.11.00.00 1931.12.00.00 1931.13.00.00 1931.98.00.00 1931.99.00.00 1931.99.01.00 1932.00.00.00 1932.99.00.00 1932.99.01.00 1990.00.00.00 1990.99.00.00 2000.00.00.00 2200.00.00.00 2210.00.00.00 2219.00.00.00 2220.00.00.00 2225.00.00.00 2400.00.00.00 2420.00.00.00 2421.00.00.00 2421.01.00.00 2470.00.00.00 2471.00.00.00 2471.01.00.00 2471.01.01.00 7000.00.00.00 7200.00.00.00 7210.29.01.00 7210.29.03.00 7210.29.05.00 9000.00.00.00 9500.00.00.00 9510.00.00.00 9510.01.00.00

Legislao Federal Legislao Federal Legislao Federal Legislao Federal Legislao Federal Legislao Federal Legislao Federal Legislao Federal CF. Art. 158, IV CF. Art. 158, III CF. Art. 159, I, 3 Legislao Prpria
Cota-parte da Compens. Financ. de Rec. Minerais - CFEM Transf. de Rec. do Sistema nico de Sade - SUS - Repasses F Transf. de Rec. do Fundo Nacional de Assistncia Social - FN Transf Recursos do Fundo Nac do Desenv da Educao FNDE Transf. do Salrio-Educao Transf. Diretas do FNDE referentes ao Progr. Nacional de Ali Transf. Diretas FNDE - PNATE Outras Transf. Diretas do FNDE Transf. Financ. do ICMS - Desonerao - LC N 87/96 Transferncias dos Estados Participao na Receita dos Estados Cota-Parte do ICMS Cota-Parte do IPVA Cota-Parte do IPI s/ Exportao Outras Transferncias dos Estados Transf. p/ Progr. de Assistncia Social Transferncias Multigovernamentais Transf. de Rec. do Fundo de Manut. e Desenv. da Ed. Bsica e OUTRAS RECEITAS CORRENTES MULTAS E JUROS DE MORA Multas e Juros de Mora dos Tributos Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Propriedade Predial e Terr Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Ben Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza Mult. e jur. de Mora das Contrib. de Melhoria Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa dos Tributos Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inte Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualq Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Receitas Outras Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Rec Outras Multas e Juros de Mora da Dv. Ativa de O. Rec.- Prin INDENIZAES E RESTITUIES Indenizaes Outras Indenizaes Restituies Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os RPPS Outras Restituies RECEITA DA DVIDA ATIVA Receita da Dvida Ativa Tributria Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade Predial e Ter Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Be Receita da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza Receita da Div. Ativa das Contrib. de Melhoria. Receita da Dvida Ativa de Outros Tributos Receita da Dv. Ativa de Outros Tributos - Principal Receita da Dvida Ativa no tributria Receita da Dvida Ativa No Tributria de Outras Receitas Receita da Dv. Ativa No Tributria de O. Receitas - Princi RECEITAS DIVERSAS Outras Receitas RECEITAS DE CAPITAL ALIENAO DE BENS ALIENAO DE BENS MVEIS Alienao de Outros Bens Mveis ALIENAO DE BENS IMVEIS Alienao de Imveis Urbanos TRANSFERNCIAS DE CAPITAL TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS Transferncias da Unio Transf. de Rec. do Sistema nico de Sade - SUS TRANSFERNCIAS DE CONVNIOS Transferncia de Convnios da Unio e de suas Entidades Transf Convnio da Unio p/ o Sistema nico de Sade SUS Recursos p/ Construo de UBS RECEITAS CORRENTES - INTRA-ORCAMENTARIAS Contribuio Patronal Intra-oramentria Contrib. Patronal de Servidor Ativo Civil Contrib. Patronal - Inativo Civil Contrib. Patronal - Pensionista Civil DEDUES DA RECEITA CORRENTE DEDUES PARA FORMAO DO FUNDEB DEDUES - RECEITAS CORRENTES Dedues - Receitas Correntes - Fundeb
Emenda Constitucional n 14 de 12/09/96
C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... Legislao Prpria Legislao Prpria Legislao prpria Legislao Prpria C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... C.T.M. Lei n ..... - Art. ..... Legislao Especfica
Legislao Prpria Legislao Prpria
Legislao Federal
Legislao Federal Portaria STN n 340, de 26/04/2006 Portaria STN n 340, de 26/04/2006 Portaria STN n 340, de 26/04/2006
Legislao Prpria

CURSOS
7 - Anexos Conforme Lei 4.320
(Anexos que devem integrar a Lei Oramentria Anual)

CURSOS
7 - Anexos Conforme Lei 4.320

PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 Anexo 01 DEMONSTRATIVO DA RECEITA SEGUNDO AS CATEGORIAS ECONMICAS - (Inc.II, 1, Art.2) RECEITA RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTRIA RECEITAS DE CONTRIBUIES RECEITA PATRIMONIAL RECEITA DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES Contribuio Patronal Intra-oramentria SUB TOTAL TOTAL SUPERAVIT DO ORCAMENTO CORRENTE RECEITAS DE CAPITAL ALIENAES DE BENS TRANSFERNCIAS DE CAPITAL SUB TOTAL TOTAL RESUMO RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL RECEITAS CORRENTES INTRA-ORAMENTRIAS RECEITAS DE CAPITAL INTRA-ORAMENTRIAS DEDUES DA RECEITA CORRENTE TOTAL R$ 3.395.832,00 1.204.752,00 626.000,00 2.160.000,00 13.571.500,00 581.500,00 644.500,00 R$
22.184.084,00 22.184.084,00 7.405.752,00
365.000,00 90.000,00
455.000,00 455.000,00
21.539.584,00 455.000,00 644.500,00 -2.131.000,00 20.508.084,00
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 DEMONSTRATIVO DA DESPESA SEGUNDO AS CATEGORIAS ECONMICAS DESPESA DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes SUB TOTAL SUPERAVIT DO ORCAMENTO CORRENTE TOTAL DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Amortizao da Dvida SUB TOTAL RESERVA DO RPPS RESERVA DE CONTINGENCIA TOTAL RESUMO Despesas Correntes Despesas de Capital Reserva Oramentria Reserva de Contingncia TOTAL R$ 6.380.700,00 20.000,00 8.377.632,00
Anexo 01 R$
14.778.332,00 7.405.752,00 22.184.084,00
4.510.000,00 125.000,00
4.635.000,00 994.752,00 100.000,00 5.729.752,00 14.778.332,00 4.635.000,00 994.752,00 100.000,00 20.508.084,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 RECEITAS SEGUNDO AS CATEGORIAS ECONMICAS
Cdigo 1000.00.00 1100.00.00 1110.00.00 1112.00.00 1112.02.00 1112.04.00 1112.04.31 1112.04.34 1112.08.00 1113.00.00 1113.05.00 1120.00.00 1121.00.00 1121.17.00 1121.25.00 1121.26.00 1121.28.00 1121.29.00 1121.32.00 1121.99.00 1122.00.00 1122.12.00 1122.90.00 1122.99.00 1130.00.00 1130.04.00 1200.00.00 1210.00.00 1210.29.00 1210.29.07 1210.29.09 1210.29.11 1210.99.00 1220.00.00 1220.29.00 1300.00.00 1310.00.00 1311.00.00 1311.01.00 1315.00.00 1315.01.00 1320.00.00 1322.00.00 1322.00.00 1325.00.00 1325.01.00 1325.01.02 1325.02.00 1328.00.00 1328.10.00 1330.00.00 1333.00.00 1333.01.00 1339.00.00 1339.00.00 1600.00.00 1600.03.00 1600.03.06 1600.16.00 1600.41.00 1600.42.00 1600.45.00 1600.48.00 1600.99.00 1700.00.00 1720.00.00 1721.00.00 1721.01.00 1721.01.02 1721.01.05 1721.22.00 Especificao RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTRIA IMPOSTOS Impostos sobre o Patrimnio e a Renda Imposto s/ a Propriedade Predial e Territorial Urbana Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza
Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ os Rendimentos do Trab
Quadro 02
Desdobramento SubCategoria Fonte 3.395.832,00 2.440.000,00 Categoria Econmica 21.539.584,00
F.R.-C.A.
0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000
Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ Outros Rendimentos Imposto s/ Transm. "Inter Vivos" de Bens Imveis e de Direit Impostos sobre a Produo e a Circulao Imposto s/ Serv. de Qualquer Natureza TAXAS Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia Taxa de Fiscaliz. de Vigilncia Sanitria
Taxa de Licena p/ Funcionam. de Estabelecim. Comerciais, In
1.790.000,00 1.200.000,00 310.000,00 130.000,00 180.000,00 280.000,00 650.000,00 650.000,00 755.832,00 645.832,00 130.000,00 360.000,00 20.000,00 40.000,00 30.000,00 55.000,00 10.832,00 110.000,00 25.000,00 80.000,00 5.000,00 200.000,00 200.000,00 1.204.752,00 684.752,00 634.752,00 559.752,00 60.000,00 15.000,00 50.000,00 520.000,00 520.000,00 626.000,00 245.000,00 195.000,00 195.000,00 50.000,00 50.000,00 157.000,00 5.000,00 5.000,00 92.000,00 72.000,00 42.000,00... 20.000,00... 60.000,00 60.000,00 224.000,00 100.000,00 100.000,00 124.000,00 124.000,00 2.160.000,00 235.000,00 235.000,00 450.000,00 680.000,00 360.000,00 150.000,00 30.000,00 255.000,00 13.571.500,00 13.571.500,00 6.246.500,00 4.940.000,00 4.860.000,00 80.000,00 70.000,00
Taxa de Publicidade Comercial

Taxa de Funcionamento de Estabelecimentos em Horrio Espec.
Taxa de Licena p/ Execuo de Obras Taxa de Aprovao do Projeto de Construo Civil Outras Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia Taxas pela Prestao de Servios Emolumentos e Custas Processuais Administrativas Taxa de Limpeza Pblica Outras Taxas pela Prestao de Servios CONTRIB DE MELHORIA
Contrib de Melhoria p/ Pavimentao e Obras Complementares
RECEITAS DE CONTRIBUIES CONTRIBUIES SOCIAIS Contrib p/ Regime Prprio de Previdncia do Servidor Pblico Contrib. de Servidor Ativo Civil Contrib. de Servidor Inativo Civil Contrib. de Pensionista Civil Outras Contrib. Sociais CONTRIB ECONMICAS Contrib. p/ o Custeio do Serv. de Iluminao Pblica RECEITA PATRIMONIAL RECEITAS IMOBILIRIAS ALUGUEIS Aluguis de Imveis Urbanos Taxa de Ocupao de Imveis Taxa de Ocupao de Imveis Urbanos RECEITAS DE VALORES MOBILIRIOS Dividendos Dividendos REMUNERAO DE DEPOSITOS BANCRIOS
REMUNERACAO DE DEPOSITOS DE RECURSOS VINCULADOS
0.04.04.600.000 0.04.04.600.000 0.04.04.600.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000
0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.44.110.000 0.05.41.263.000 0.04.40.600.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.04.05.230.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000
Rec. de Remun. Dep. Bancrios Recursos Vinc.- FUNDEB Remunerao dos Investimentos do RPPS Remunerao dos Investimentos do RPPS em Renda Fixa RECEITA DE CONCESSES E PERMISSES
Receita Concesses e Permis Direitos de Uso de Bens Pblicos Receita de Concesso de Direito Real de Uso de rea Pblica
REMUNERACAO DE DEPOSITOS DE RECURSOS NAO VINCULADOS
Outras Receitas de Concesses e Permisses Outras Receitas de Concesses e Permisses RECEITA DE SERVIOS Servios de Transporte Receita de Terminais Rodovirios Serv. Educacionais Serv. Captao Aduo Tratam. Reservao Distrib. gua Serv. Coleta Transp. Tratam. e Destino Final Esgoto Serv. Preparao da Terra em Propried. Particulares Serv. de Religamento de gua Outros Servios TRANSFERNCIAS CORRENTES TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS Transferncias da Unio Participao na Receita da Unio Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios Cota-Parte do Imp. S/ a Propriedade Territorial Rural
Transf p/ Compensao Financ p/ Explorao Recursos Naturais
0.01.00.110.000 0.01.00.110.000

CURSOS
1721.22.11 1721.22.20 1721.33.00 1721.34.00 1721.35.00 1721.35.01 1721.35.03 1721.35.04 1721.35.99 1721.36.00 1722.00.00 1722.01.00 1722.01.01 1722.01.02 1722.01.04 1722.99.00 1722.99.01 1724.00.00 1724.01.00 1900.00.00 1910.00.00 1911.00.00 1911.38.00 1911.39.00 1911.40.00 1911.98.00 1913.00.00 1913.11.00 1913.12.00 1913.13.00 1915.00.00 1915.99.00 1915.99.01 1920.00.00 1921.00.00 1921.99.00 1922.00.00 1922.10.00 1922.99.00 1930.00.00 1931.00.00 1931.11.00 1931.12.00 1931.13.00 1931.98.00 1931.99.00 1931.99.01 1932.00.00 1932.99.00 1932.99.01 1990.00.00 1990.99.00 2000.00.00 2200.00.00 2210.00.00 2219.00.00 2219.00.00 2220.00.00 2225.00.00 2225.00.00 2400.00.00 2420.00.00 2421.00.00 2421.01.00 2470.00.00 2471.00.00 2471.01.00 2471.01.01 7000.00.00 7200.00.00 7210.29.01 7210.29.03 7210.29.05 9000.00.00 9500.00.00 9510.00.00 9510.01.00 Cota-parte da Compens. Financ. de Rec. Hdricos Cota-parte da Compens. Financ. de Rec. Minerais - CFEM

40.000,00 30.000,00 540.000,00 60.000,00 486.500,00 80.000,00 30.000,00 200.000,00 176.500,00 150.000,00 5.865.000,00 5.565.000,00 4.560.000,00 960.000,00 45.000,00 300.000,00 300.000,00 1.460.000,00 1.460.000,00
0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 Transf. de Rec. do Sistema nico de Sade - SUS - Repasses F 0.05.13.300.099 Transf. de Rec. do Fundo Nacional de Assistncia Social - FN 0.05.14.500.099
Transf Recursos do Fundo Nac do Desenv da Educao FNDE
Transf. do Salrio-Educao Transf. Diretas do FNDE referentes ao Progr. Nacional de Ali Transf. Diretas FNDE - PNATE Outras Transf. Diretas do FNDE Transf. Financ. do ICMS - Desonerao - LC N 87/96 Transferncias dos Estados Participao na Receita dos Estados Cota-Parte do ICMS Cota-Parte do IPVA Cota-Parte do IPI s/ Exportao Outras Transferncias dos Estados Transf. p/ Progr. de Assistncia Social Transferncias Multigovernamentais
Transf. de Rec. do Fundo de Manut. e Desenv. da Ed. Bsica e
0.02.16.220.098 0.05.11.210.099 0.05.11.220.099 0.05.11.220.099 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.02.20.500.098
0.05.10.260.000 OUTRAS RECEITAS CORRENTES MULTAS E JUROS DE MORA Multas e Juros de Mora dos Tributos Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Propriedade Predial e Terr 0.01.00.110.000 Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Ben 0.01.00.110.000 Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza - 0.01.00.110.000 Mult. e jur. de Mora das Contrib. de Melhoria 0.01.00.110.000 Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa dos Tributos Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade 0.01.00.110.000 Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inte 0.01.00.110.000 Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualq 0.01.00.110.000 Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Receitas Outras Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Rec Outras Multas e Juros de Mora da Dv. Ativa de O. Rec.- Prin 0.01.00.110.000 INDENIZAES E RESTITUIES Indenizaes Outras Indenizaes 0.01.00.110.000 Restituies Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os RPPS 0.04.04.600.000 Outras Restituies 0.01.00.110.000 RECEITA DA DVIDA ATIVA Receita da Dvida Ativa Tributria Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade Predial e Ter 0.01.00.110.000 Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Be 0.01.00.110.000 Receita da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza 0.01.00.110.000 Receita da Div. Ativa das Contrib. de Melhoria. 0.01.00.110.000 Receita da Dvida Ativa de Outros Tributos Receita da Dv. Ativa de Outros Tributos - Principal 0.01.00.110.000 Receita da Dvida Ativa no tributria Receita da Dvida Ativa No Tributria de Outras Receitas Receita da Dv. Ativa No Tributria de O. Receitas - Princi 0.01.00.110.000 RECEITAS DIVERSAS Outras Receitas 0.01.00.110.000 RECEITAS DE CAPITAL ALIENAO DE BENS ALIENAO DE BENS MVEIS Alienao de Outros Bens Mveis Alienao de Outros Bens Mveis 0.01.01.120.000 ALIENAO DE BENS IMVEIS Alienao de Imveis Urbanos Alienao de Imveis Urbanos 0.01.02.120.000 TRANSFERNCIAS DE CAPITAL TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS Transferncias da Unio Transf. de Rec. do Sistema nico de Sade - SUS 0.05.13.300.099 TRANSFERNCIAS DE CONVNIOS Transferncia de Convnios da Unio e de suas Entidades Transf Convnio da Unio p/ o Sistema nico de Sade SUS Recursos p/ Construo de UBS 0.05.13.300.099 RECEITAS CORRENTES - INTRA-ORCAMENTARIAS Contribuio Patronal Intra-oramentria 0.04.04.600.000 0.04.04.600.000 0.04.04.600.000
581.500,00 61.000,00 28.000,00 13.000,00 3.000,00 7.000,00 5.000,00 31.000,00 18.000,00 5.000,00 8.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 117.500,00 5.000,00 5.000,00 112.500,00 110.000,00 2.500,00 315.000,00 303.000,00 110.000,00 28.000,00 68.000,00 40.000,00 57.000,00 57.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 88.000,00 88.000,00 455.000,00 365.000,00 255.000,00 255.000,00 255.000,00 110.000,00 110.000,00 110.000,00 90.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 644.500,00 644.500,00 604.500,00 30.000,00 10.000,00 -2.131.000,00 -2.131.000,00 -2.131.000,00
Contrib. Patronal de Servidor Ativo Civil Contrib. Patronal - Inativo Civil Contrib. Patronal - Pensionista Civil DEDUES DA RECEITA CORRENTE DEDUES PARA FORMAO DO FUNDEB DEDUES - RECEITAS CORRENTES Dedues - Receitas Correntes - Fundeb TOTAL
0.01.00.110.000
-2.131.000,00 20.508.084,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 NATUREZA DA DESPESA - CONSOLIDAO GERAL
Cdigo 3. 0. 00. 00 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 04 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 3. 1. 90. 16 3. 1. 90. 94 3. 1. 91. 00 3. 1. 91. 13 3. 2. 00. 00 3. 2. 90. 00 3. 2. 90. 21 3. 3. 00. 00 3. 3. 50. 00 3. 3. 50. 43 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 01 3. 3. 90. 03 3. 3. 90. 09 3. 3. 90. 14 3. 3. 90. 30 3. 3. 90. 32 3. 3. 90. 33 3. 3. 90. 35 3. 3. 90. 36 3. 3. 90. 39 3. 3. 90. 47 3. 3. 90. 91 3. 3. 90. 92 4. 0. 00. 00 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 51 4. 4. 90. 52 4. 6. 00. 00 4. 6. 90. 00 4. 6. 90. 71 7. 0. 00. 00 7. 7. 00. 00 7. 7. 99. 00 7. 7. 99. 99 9. 0. 00. 00 9. 9. 00. 00 9. 9. 99. 00 9. 9. 99. 99 Especificao DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Contratao por Tempo Determinado Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil Obrigaes Patronais Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil Indenizaes e Restituies Trabalhistas Aplic. Direta Decor. Oper. entre rgos, Fundos e Entidades Obrigaes Patronais Juros e Encargos da Dvida Aplicaes Diretas Juros sobre a Dvida por Contrato Outras Despesas Correntes Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Subvenes Sociais Aplicaes Diretas Aposentadoria e Reformas Penses Salrio-Familia Dirias - Civil Material de Consumo Material de Distribuio Gratuita Passagens e Despesas com Locomoo Servios de Consultoria Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica Obrigaes Tributrias e Contributivas Sentenas Judiciais Despesas de Exerccios Anteriores DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Aplicaes Diretas Obras e Instalaes Equipamentos e Material Permanente Amortizao da Dvida Aplicaes Diretas Principal da Dvida Contratual Resgatado RESERVA ORAMENTRIA - RPPS Reserva Oramentria - RPPS A Definir A Classificar RESERVA DE CONTINGNCIA Reserva de Contingncia A Definir A Classificar 100.000,00 TOTAL 100.000,00 100.000,00 994.752,00 994.752,00 994.752,00 125.000,00 125.000,00 3.415.000,00 1.095.000,00 125.000,00 4.510.000,00 4.510.000,00 350.000,00 35.000,00 1.000,00 45.000,00 3.039.632,00 995.000,00 33.000,00 20.000,00 572.500,00 1.551.500,00 120.000,00 60.000,00 5.000,00 1.550.000,00 6.827.632,00 1.550.000,00 20.000,00 8.377.632,00 20.000,00 644.500,00 20.000,00 345.000,00 4.876.000,00 405.200,00 50.000,00 60.000,00 644.500,00 5.736.200,00 6.380.700,00 Elemento Modalidade Grupo
Anexo 02
Categoria Econmica 14.778.332,00
4.635.000,00
994.752,00
100.000,00
20.508.084,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 NATUREZA DA DESPESA POR RGO (Inc. IV, 1, Art. 2)
RGO Cdigo 3. 0. 00. 00 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 3. 1. 91. 00 3. 1. 91. 13 3. 3. 00. 00 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 14 3. 3. 90. 30 3. 3. 90. 33 3. 3. 90. 36 3. 3. 90. 39 3. 3. 90. 91 3. 3. 90. 92 4. 0. 00. 00 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 51 4. 4. 90. 52 01 CMARA MUNICIPAL Especificao Elemento Modalidade Grupo
Anexo 02
DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 498.000,00 Obrigaes Patronais 105.000,00 Aplic. Direta Decor. Oper. entre rgos, Fundos e Entidades Obrigaes Patronais 24.000,00 Outras Despesas Correntes Aplicaes Diretas ... Dirias - Civil 10.000,00 Material de Consumo 30.000,00 Passagens e Despesas com Locomoo 25.000,00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 15.000,00 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 72.000,00 Sentenas Judiciais 20.000,00 Despesas de Exerccios Anteriores 5.000,00 DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Aplicaes Diretas Obras e Instalaes 50.000,00 Equipamentos e Material Permanente 53.000,00
Categoria Econmica 804.000,00
627.000,00 603.000,00 24.000,00 177.000,00 177.000,00
103.000,00 103.000,00 103.000,00
TOTAL
907.000,00
RGO Cdigo
02
PREFEITURA MUNICIPAL Especificao DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Contratao por Tempo Determinado Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil Obrigaes Patronais Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil Indenizaes e Restituies Trabalhistas Aplic. Direta Decor. Oper. entre rgos, Fundos e Entidades Obrigaes Patronais Juros e Encargos da Dvida Aplicaes Diretas Juros sobre a Dvida por Contrato Outras Despesas Correntes Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Subvenes Sociais Aplicaes Diretas Dirias - Civil Material de Consumo Material de Distribuio Gratuita Passagens e Despesas com Locomoo Servios de Consultoria Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica Obrigaes Tributrias e Contributivas Sentenas Judiciais DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Aplicaes Diretas Obras e Instalaes Equipamentos e Material Permanente Amortizao da Dvida Aplicaes Diretas Principal da Dvida Contratual Resgatado Elemento Modalidade Grupo Categoria Econmica 12.661.832,00
3. 0. 00. 00 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 04 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 3. 1. 90. 16 3. 1. 90. 94 3. 1. 91. 00 3. 1. 91. 13 3. 2. 00. 00 3. 2. 90. 00 3. 2. 90. 21 3. 3. 00. 00 3. 3. 50. 00 3. 3. 50. 43 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 14 3. 3. 90. 30 3. 3. 90. 32 3. 3. 90. 33 3. 3. 90. 35 3. 3. 90. 36 3. 3. 90. 39 3. 3. 90. 47 3. 3. 90. 91 4. 0. 00. 00 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 51 4. 4. 90. 52 4. 6. 00. 00 4. 6. 90. 00 4. 6. 90. 71
4.960.200,00 4.344.200,00 345.000,00 3.714.000,00 175.200,00 50.000,00 60.000,00 616.000,00 616.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 7.681.632,00 1.550.000,00 1.550.000,00 6.131.632,00 35.000,00 2.906.632,00 995.000,00 8.000,00 20.000,00 547.500,00 1.459.500,00 120.000,00 40.000,00 4.482.000,00 4.357.000,00 4.357.000,00 3.365.000,00 992.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 TOTAL 17.143.832,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 NATUREZA DA DESPESA POR RGO (Inc. IV, 1, Art. 2)
RGO Cdigo 3. 0. 00. 00 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 11 3. 1. 91. 00 3. 1. 91. 13 3. 3. 00. 00 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 01 3. 3. 90. 03 3. 3. 90. 09 3. 3. 90. 30 4. 0. 00. 00 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 52 03 INSTITUTO DE PREVIDNCIA MUNICIPAL - IPREM Especificao Elemento Modalidade Grupo
Anexo 02
Categoria Econmica 434.500,00
DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 24.000,00 Aplic. Direta Decor. Oper. entre rgos, Fundos e Entidades Obrigaes Patronais 4.500,00 Outras Despesas Correntes Aplicaes Diretas Aposentadoria e Reformas 350.000,00 Penses 35.000,00 Salrio-Familia 1.000,00 Material de Consumo 20.000,00 DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Aplicaes Diretas Equipamentos e Material Permanente 20.000,00
28.500,00 24.000,00 4.500,00 406.000,00 406.000,00
20.000,00 20.000,00 20.000,00 TOTAL 454.500,00
RGO Cdigo
04
FUNDAO MUNICIPAL DE ENSINO Especificao DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil Obrigaes Patronais Outras Despesas Correntes Aplicaes Diretas Material de Consumo Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Aplicaes Diretas Equipamentos e Material Permanente Elemento Modalidade Grupo Categoria Econmica 878.000,00 765.000,00 765.000,00 640.000,00 125.000,00 113.000,00 113.000,00 83.000,00 10.000,00 20.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 TOTAL 908.000,00
3. 0. 00. 00 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 3. 3. 00. 00 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 30 3. 3. 90. 36 3. 3. 90. 39 4. 0. 00. 00 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 52
RGO Cdigo
7. 0. 00. 00 7. 7. 00. 00 7. 7. 99. 00 7. 7. 99. 99 9. 0. 00. 00 9. 9. 00. 00 9. 9. 99. 00 9. 9. 99. 99
99
RESERVA DE CONTINGNCIA Especificao

RESERVA ORAMENTRIA - RPPS Reserva Oramentria - RPPS A Definir A Classificar RESERVA DE CONTINGNCIA Reserva de Contingncia A Definir A Classificar
Elemento
Modalidade
Grupo
Categoria Econmica
994.752,00
994.752,00 994.752,00 994.752,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 1.094.752,00
TOTAL

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 NATUREZA DA DESPESA POR ORGO E UNIDADE
ORGO UNIDADE Cdigo Categoria 01 CMARA MUNICIPAL 01 CORPO LEGISLATIVO Especificao F.R.-C.A. Elemento Modalidade Grupo
Anexo 02
Econmica 483.000,00 483.000,00 483.000,00 378.000,00 105.000,00 483.000,00
3. 0. 00. 00 DESPESAS CORRENTES 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 TOTAL Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas
Vencimentos e Vantangens Fixas - Pessoal Civil 0.01.00.110.000
Obrigaes Patronais
0.01.00.110.000
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 NATUREZA DA DESPESA POR ORGO E UNIDADE
ORGO UNIDADE Cdigo Categoria 02 PREFEITURA MUNICIPAL 01 GABINETE DO PREFEITO Especificao F.R.-C.A. Elemento Modalidade Grupo
Anexo 02
Econmica 325.200,00 157.200,00 157.200,00 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 12.000,00 120.000,00 25.200,00 168.000,00 168.000,00 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 10.000,00 40.000,00 8.000,00 20.000,00 20.000,00 70.000,00 67.000,00 67.000,00 67.000,00 0.01.00.110.000 67.000,00 392.200,00
3. 0. 00. 00 DESPESAS CORRENTES 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 04 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 3. 3. 00. 00 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 14 3. 3. 90. 30 3. 3. 90. 33 3. 3. 90. 35 3. 3. 90. 36 3. 3. 90. 39 Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Contratao por Tempo Determinado
Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
Obrigaes Patronais Outras Despesas Correntes Aplicaes Diretas Dirias - Civil Material de Consumo Passagens e Despesas com Locomoo Servios de Consultoria
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 0.01.00.110.000

Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 0.01.00.110.000
4. 0. 00. 00 DESPESAS DE CAPITAL 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 52 TOTAL Investimentos Aplicaes Diretas Equipamentos e Material Permanente

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 PROGRAMA DE TRABALHO - (Inc. II, 2, Art. 2) 01 01 Cdigo 01 01 01 CMARA MUNICIPAL CORPO LEGISLATIVO Especificao Legislativa 031 031 Ao Legislativa 0001 Processo Legislativo Manuteno do Corpo Legislativo TOTAL 0,00 Projetos Atividades 483.000,00 483.000,00 483.000,00 483.000,00 483.000,00
Anexo 06
Total 483.000,00 483.000,00 483.000,00 483.000,00 483.000,00
01.031.0001.2001.0000
01 01 Cdigo 01 01 01
CMARA MUNICIPAL SECRETARIA DA CMARA Especificao Legislativa 031 031 Ao Legislativa 0002 Administrao Legislativa
Reforma e Ampliao de Imvel - Cmara
Aquisio de Equipamentos Diversos - Cmara
Projetos 103.000,00 103.000,00 103.000,00 50.000,00 53.000,00
Atividades 321.000,00 321.000,00 321.000,00
Total 424.000,00 424.000,00 424.000,00 50.000,00 53.000,00
01.031.0002.1001.0000 01.031.0002.1002.0000 01.031.0002.2002.0000 01.031.0002.2003.0000
Manuteno das Atividades Legislativas Cerimonial e Recepo de Autoridades TOTAL 103.000,00
289.000,00 32.000,00 321.000,00
289.000,00 32.000,00 424.000,00
02 01 Cdigo 04 04 04
PREFEITURA MUNICIPAL GABINETE DO PREFEITO Especificao Administrao 122 122 Administrao Geral 0003 Gesto Poltico-Administrativa Aquisio de Veculos - Gabinete Manuteno do Gabinete do Prefeito Gesto Poltico-Administrativa Manuteno do Gabinete do Prefeito TOTAL 67.000,00 Projetos 67.000,00 67.000,00 67.000,00 67.000,00 305.200,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 325.200,00 Atividades 305.200,00 305.200,00 305.200,00 Total 372.200,00 372.200,00 372.200,00 67.000,00 305.200,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 392.200,00
04.122.0003.1005.0000 04.122.0003.2004.0000 04 04 131 131 0003
Comunicao Oficial
04.131.0003.2004.0000

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 PROGRAMA DE TRABALHO - (Inc. II, 2, Art. 2) 02 02 Cdigo 04 04 04 PREFEITURA MUNICIPAL ASSESSORIA TCNICA JURDICA Especificao Administrao 122 122 Administrao Geral 0003 Gesto Poltico-Administrativa Manuteno do Gabinete do Prefeito TOTAL 0,00 Projetos Atividades 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00
Anexo 06
Total 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00
04.122.0003.2004.0000
02 03 Cdigo 04 04 04
PREFEITURA MUNICIPAL COORDENADORIA DE ADMINISTRAO Especificao Administrao 122 122 Administrao Geral 0003 Gesto Poltico-Administrativa Manuteno da Administrao TOTAL 30.000,00 Projetos 30.000,00 30.000,00 30.000,00 Atividades 298.000,00 298.000,00 298.000,00 298.000,00 298.000,00 Total 298.000,00 298.000,00 298.000,00 30.000,00 298.000,00 298.000,00
04.122.0003.1006.0000 04.122.0003.2005.0000
Aquisio de Veculos - Administrao 30.000,00
02 04 Cdigo 04 04 04
PREFEITURA MUNICIPAL COORDENADORIA DE FINANAS Especificao Administrao 123 123 Administrao Financeira 0003 Gesto Poltico-Administrativa
Aquisio de Mobilirio Diversos - Finanas
Projetos 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00
Atividades 260.000,00 260.000,00 260.000,00 260.000,00 145.000,00 145.000,00 145.000,00 125.000,00 20.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00
Total 290.000,00 290.000,00 290.000,00 30.000,00 260.000,00 145.000,00 145.000,00 145.000,00 125.000,00 20.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 555.000,00
04.123.0003.1028.0000
04.123.0003.2006.0000 Manuteno de Finanas 28 28 28 Encargos Especiais 843 843 Servio da Dvida Interna 0000 Encargos Gerais do Municipio Amortizao da Dvida Contratual
28.843.0000.0001.0000 28 28 846 846
28.843.0000.0003.0000 Juros da Dvida Contratada Outros Encargos Especiais 0000 Encargos Gerais do Municipio Contribuicao ao Pasep TOTAL 30.000,00
28.846.0000.0002.0000
525.000,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 Anexo 07 PROGRAMA DE TRABALHO DO GOVERNO DEMONSTRATIVO DE FUNES, SUBFUNES E PROGRAMAS POR PROJETOS E ATIVIDADES (Inc. II, 2, Art. 2)
Cdigo Especificao Projetos 103.000,00 103.000,00 0,00 0,00 103.000,00 50.000,00 53.000,00 0,00 0,00 127.000,00 97.000,00 97.000,00 67.000,00 30.000,00 0,00 0,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 230.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 0,00 190.000,00 190.000,00 80.000,00 60.000,00 50.000,00 0,00 0,00 230.000,00 190.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 840.000,00 720.000,00 660.000,00 120.000,00 390.000,00 150.000,00 0,00 0,00 60.000,00 60.000,00 0,00 0,00 Atividades 804.000,00 804.000,00 483.000,00 483.000,00 321.000,00 0,00 0,00 289.000,00 32.000,00 919.200,00 639.200,00 639.200,00 0,00 0,00 341.200,00 298.000,00 260.000,00 260.000,00 0,00 260.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 2.280.632,00 62.000,00 62.000,00 0,00 62.000,00 2.218.632,00 2.218.632,00 0,00 0,00 0,00 1.568.632,00 650.000,00 2.280.632,00 2.218.632,00 434.500,00 48.500,00 48.500,00 0,00 48.500,00 386.000,00 386.000,00 386.000,00 2.977.000,00 2.242.000,00 1.863.000,00 0,00 0,00 0,00 1.313.000,00 550.000,00 379.000,00 0,00 379.000,00 300.000,00 Total 907.000,00 907.000,00 483.000,00 483.000,00 424.000,00 50.000,00 53.000,00 289.000,00 32.000,00 1.046.200,00 736.200,00 736.200,00 67.000,00 30.000,00 341.200,00 298.000,00 290.000,00 290.000,00 30.000,00 260.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 2.510.632,00 102.000,00 102.000,00 40.000,00 62.000,00 2.408.632,00 2.408.632,00 80.000,00 60.000,00 50.000,00 1.568.632,00 650.000,00 2.510.632,00 2.408.632,00 454.500,00 68.500,00 68.500,00 20.000,00 48.500,00 386.000,00 386.000,00 386.000,00 3.817.000,00 2.962.000,00 2.523.000,00 120.000,00 390.000,00 150.000,00 1.313.000,00 550.000,00 439.000,00 60.000,00 379.000,00 300.000,00 01 Legislativa 01 031 Ao Legislativa 01 031 0001 Processo Legislativo 01.031.0001.2001.0000 Manuteno do Corpo Legislativo 01 031 0002 Administrao Legislativa 01.031.0002.1001.0000 Reforma e Ampliao de Imvel - Cmara 01.031.0002.1002.0000 Aquisio de Equipamentos Diversos - Cmara 01.031.0002.2002.0000 Manuteno das Atividades Legislativas 01.031.0002.2003.0000 Cerimonial e Recepo de Autoridades 04 Administrao 04 122 Administrao Geral 04 122 0003 Gesto Poltico-Administrativa 04.122.0003.1005.0000 Aquisio de Veculos - Gabinete 04.122.0003.1006.0000 Aquisio de Veculos - Administrao 04.122.0003.2004.0000 Manuteno do Gabinete do Prefeito 04.122.0003.2005.0000 Manutencao da Administrao 04 123 Administrao Financeira 04 123 0003 Gesto Poltico-Administrativa 04.123.0003.1028.0000 Aquisio de Mobilirio Diversos - Finanas 04.123.0003.2006.0000 Manuteno de Finanas 04 131 Comunicao Oficial 04 131 0003 Gesto Poltico-Administrativa 04.131.0003.2004.0000 Manuteno do Gabinete do Prefeito 08 Assistncia Social 08 243 Assistncia Criana e ao Adolescente 08 243 0019 Aes do Conselho Tutelar 08.243.0019.1032.0000 Aquisio de Mobilirio Diverso - Cons Tutelar 08.243.0019.2025.0000 Manuteno do Conselho Tutelar 08 244 Assistncia Comunitria 08 244 0018 Aes de Assistncia Integral 08.244.0018.1011.0000 Aquisio de Veculos - Assist Social 08.244.0018.1030.0000 Reforma e Ampliao do Centro de Convivncia 08.244.0018.1031.0000 Aquisio de Equip Diversos - Assist Social 08.244.0018.2018.0000 Manuteno dos Servios de Assistncia Social 08.244.0018.2026.0000 Aoes de Combate a Pobreza 08 Assistncia Social 08 244 Assistncia Comunitria 09 Previdncia Social 09 122 Administrao Geral 09 122 0005 Administrao Previdenciria 09.122.0005.1036.0000 Aquisio de Equip Diversos - IPREM 09.122.0005.2007.0000 Manuteno da Previdncia Social Prpria 09 272 Previdncia do Regime Estatutrio 09 272 0020 Benefcios Previdencirios 09.272.0020.2007.0000 Manuteno da Previdncia Social Prpria 10 Sade 10 301 Ateno Bsica 10 301 0011 Aes Mdicas Bsicas 10.301.0011.1007.0000 Aquisio de Veculos - Sade 10.301.0011.1022.0000 Construo de Unidades de Sade 10.301.0011.1033.0000 Aquisio de Equip Diversos - Sade 10.301.0011.2019.0000 Aes de Assistncia Mdica Integral 10.301.0011.2023.0000 Transf de Recursos a Entidades de Sade 10 301 0012 Sade da Famlia 10.301.0012.1034.0000 Aquisio de Veculos - PSF 10.301.0012.2022.0000 Aes e Desenvolvimento do PSF 10 303 Suporte Profiltico e Teraputico

CURSOS

300.000,00 300.000,00 435.000,00 435.000,00 0,00 435.000,00 4.612.000,00 2.837.000,00 990.000,00 0,00 0,00 940.000,00 50.000,00 120.000,00 0,00 120.000,00 870.000,00 0,00 870.000,00 857.000,00 0,00 625.000,00 232.000,00 878.000,00 878.000,00 0,00 195.000,00 683.000,00 897.000,00 277.000,00 0,00 0,00 175.000,00 102.000,00 55.000,00 55.000,00 565.000,00 565.000,00 2.611.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.611.000,00 2.611.000,00 2.611.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 265.000,00 145.000,00 145.000,00 125.000,00 20.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 1.094.752,00 1.094.752,00 1.094.752,00 1.094.752,00 15.998.084,00

300.000,00 300.000,00 555.000,00 555.000,00 120.000,00 435.000,00 5.667.000,00 3.662.000,00 1.520.000,00 30.000,00 500.000,00 940.000,00 50.000,00 135.000,00 15.000,00 120.000,00 1.070.000,00 200.000,00 870.000,00 937.000,00 80.000,00 625.000,00 232.000,00 908.000,00 908.000,00 30.000,00 195.000,00 683.000,00 1.097.000,00 477.000,00 100.000,00 100.000,00 175.000,00 102.000,00 55.000,00 55.000,00 565.000,00 565.000,00 3.946.000,00 1.335.000,00 1.335.000,00 435.000,00 900.000,00 2.611.000,00 2.611.000,00 2.611.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 200.000,00 600.000,00 265.000,00 145.000,00 145.000,00 125.000,00 20.000,00 120.000,00 120.000,00 120.000,00 1.094.752,00 1.094.752,00 1.094.752,00 1.094.752,00 20.508.084,00
10 303 0013 Farmcia Bsica 0,00 10.303.0013.2020.0000 Aes do Programa Farmcia Bsica 0,00 10 305 Vigilncia Epidemiolgica 120.000,00 10 305 0014 Preveno e Controle de Endemias 120.000,00 10.305.0014.1035.0000 Aquis de Equip Diversos - Controle Endemias 120.000,00 10.305.0014.2021.0000 Aes e Controle de Endemias 0,00 12 Educao 1.055.000,00 12 361 Ensino Fundamental 825.000,00 12 361 0006 Desenvolvimento e Manuteno da Rede Escolar 530.000,00 12.361.0006.1008.0000 Aquisio de Veculos - Educao 30.000,00 12.361.0006.1017.0000 Construo de Unidades Escolares - EF 500.000,00 12.361.0006.2011.0000 Manuteno do Ensino Fundamental 0,00 12.361.0006.2014.0000 Treinamento e Qualificao de Servidores 0,00 12 361 0008 Alimentao Escolar 15.000,00 12.361.0008.1029.0000 Aquisio de Equip. Diversos - Merenda Escolar 15.000,00 12.361.0008.2013.0000 Distribuio da Merenda Escolar 0,00 12 361 0009 Transporte Escolar 200.000,00 12.361.0009.1009.0000 Aquis.de Veiculos Transporte Escolar 200.000,00 12.361.0009.2012.0000 Manuteno do Transporte Escolar 0,00 12 361 0010 Educao Bsica - Fundeb 80.000,00 12.361.0010.1018.0000 Construo de Unidades Escolares - Fundeb 80.000,00 12.361.0010.2015.0000 Encargos com Pessoal do Magistrio - 60% 0,00 12.361.0010.2016.0000 Outras Despesas Fundeb - 40% 0,00 12 362 Ensino Mdio 30.000,00 12 362 0021 Desenvolvimento Educacional 30.000,00 12.362.0021.1037.0000 Aquis Equip Diversos - Fund Ensino 30.000,00 12.362.0021.2027.0000 Administrao Geral 0,00 12.362.0021.2028.0000 Desenvolvimento Ensino Mdio 0,00 12 365 Educao Infantil 200.000,00 12 365 0007 Assistncia Educacional na Primeira Infncia 200.000,00 12.365.0007.1016.0000 Construo de Unidades Escolares - EI 100.000,00 12.365.0007.1019.0000 Reforma e Ampliao de Unidades Escolares - EI 100.000,00 12.365.0007.2010.0000 Desenvolvimento do Ensino Pr-Escolar 0,00 12.365.0007.2017.0000 Manuteno de Creches 0,00 12 365 0008 Alimentao Escolar 0,00 12.365.0008.2013.0000 Distribuio da Merenda Escolar 0,00 12 365 0010 Educao Bsica - Fundeb 0,00 12.365.0010.2015.0000 Encargos com Pessoal do Magistrio - 60% 0,00 15 Urbanismo 1.335.000,00 15 451 Infra-Estrutura Urbana 1.335.000,00 15 451 0017 Obras e Equipamentos Urbanos 1.335.000,00 15.451.0017.1024.0000 Pavimentao e Obras Complementares 435.000,00 15.451.0017.1025.0000 Recapeamento Asfltico 900.000,00 15 452 Servios Urbanos 0,00 15 452 0015 Servios de Utilidade Pblica 0,00 15.452.0015.2008.0000 Manuteno dos Servios Urbanos 0,00 17 Saneamento 800.000,00 17 512 Saneamento Bsico Urbano 800.000,00 17 512 0017 Obras e Equipamentos Urbanos 800.000,00 17.512.0017.1026.0000 Ampliao da Rede de gua 200.000,00 17.512.0017.1027.0000 Ampliao da Rede de Esgoto 600.000,00 28 Encargos Especiais 0,00 28 843 Servio da Dvida Interna 0,00 28 843 0000 Encargos Gerais do Municipio 0,00 28.843.0000.0001.0000 Amortizao da Dvida Contratual 0,00 28.843.0000.0003.0000 Juros da Dvida Contratada 0,00 28 846 Outros Encargos Especiais 0,00 28 846 0000 Encargos Gerais do Municipio 0,00 28.846.0000.0002.0000 Contribuicao ao Pasep 0,00 99 Reserva de Contingncia 0,00 99 999 Reserva de Contingncia 0,00 99 999 9999 Reserva de Contingncia 0,00 99.999.9999.0999.0000 Reserva de Contingncia 0,00 TOTAL 4.510.000,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 Anexo 08 DESPESA POR FUNO, SUBFUNO E PROGRAMAS CONFORME O VNCULO COM OS RECURSOS (Inc. II, 2, Art. 2)
Cdigo 01 01 01 01 04 04 04 04 04 04 04 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10 10 10 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 15 15 15 15 15 17 17 17 28 28 28 28 28 99 99 99 031 031 031 122 122 123 123 131 131 243 243 244 244 122 122 272 272 301 301 301 303 303 305 305 361 361 361 361 361 362 362 365 365 365 365 451 451 452 452 512 512 843 843 846 846 999 999 Especificao Legislativa Ao Legislativa 0001 Processo Legislativo 0002 Administrao Legislativa Administrao Administrao Geral 0003 Gesto Poltico-Administrativa Administrao Financeira 0003 Gesto Poltico-Administrativa Comunicao Oficial 0003 Gesto Poltico-Administrativa Assistncia Social Assistncia Criana e ao Adolescente 0019 Aes do Conselho Tutelar Assistncia Comunitria 0018 Aes de Assistncia Integral Previdncia Social Administrao Geral 0005 Administrao Previdenciria Previdncia do Regime Estatutrio 0020 Benefcios Previdencirios Sade Ateno Bsica 0011 Aes Mdicas Bsicas 0012 Sade da Famlia Suporte Profiltico e Teraputico 0013 Farmcia Bsica Vigilncia Epidemiolgica 0014 Preveno e Controle de Endemias Educao Ensino Fundamental 0006 Desenvolvi e Manuteno da Rede Escolar 0008 Alimentao Escolar 0009 Transporte Escolar 0010 Educao Bsica - Fundeb Ensino Mdio 0021 Desenvolvimento Educacional Educao Infantil 0007 Assistncia Educacional na Primeira Infncia 0008 Alimentao Escolar 0010 Educao Bsica - Fundeb Urbanismo Infra-Estrutura Urbana 0017 Obras e Equipamentos Urbanos Servios Urbanos 0015 Servios de Utilidade Pblica Saneamento Saneamento Bsico Urbano 0017 Obras e Equipamentos Urbanos Encargos Especiais Servio da Dvida Interna 0000 Encargos Gerais do Municipio Outros Encargos Especiais 0000 Encargos Gerais do Municipio Reserva de Contingncia Reserva de Contingncia 9999 Reserva de Contingncia TOTAL Ordinrio 907.000,00 907.000,00 483.000,00 424.000,00 1.046.200,00 736.200,00 736.200,00 290.000,00 290.000,00 20.000,00 20.000,00 2.150.632,00 102.000,00 102.000,00 2.048.632,00 2.048.632,00 Vinculado Adm. Indireta Total 907.000,00 907.000,00 483.000,00 424.000,00 1.046.200,00 736.200,00 736.200,00 290.000,00 290.000,00 20.000,00 20.000,00 2.510.632,00 102.000,00 102.000,00 2.048.632,00 2.048.632,00 454.500,00 68.500,00 68.500,00 386.000,00 386.000,00 3.817.000,00 2.962.000,00 2.523.000,00 439.000,00 300.000,00 300.000,00 555.000,00 555.000,00 5.667.000,00 3.662.000,00 1.520.000,00 135.000,00 1.070.000,00 937.000,00 908.000,00 908.000,00 1.097.000,00 477.000,00 55.000,00 565.000,00 3.946.000,00 1.335.000,00 1.335.000,00 2.611.000,00 2.611.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 265.000,00 145.000,00 145.000,00 120.000,00 120.000,00 1.094.752,00 1.094.752,00 1.094.752,00 20.508.084,00
360.000,00
360.000,00 360.000,00 454.500,00 68.500,00 68.500,00 386.000,00 386.000,00
3.187.000,00 2.452.000,00 2.013.000,00 439.000,00 300.000,00 300.000,00 435.000,00 435.000,00 4.272.500,00 3.205.500,00 1.440.000,00 135.000,00 693.500.00 937.000,00
630.000,00 510.000,00 510.000,00
120.000,00 120.000,00 486.500,00 456.500,00 80.000,00 376.500,00
908.000,00
908.000,00 908.000,00 1.067.000,00 477.000,00 25.000,00 565.000,00 3.946.000,00 1.335.000,00 1.335.000,00 2.611.000,00 2.611.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 265.000,00 145.000,00 145.000,00 120.000,00 120.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 16.674.332,00 30.000,00 30.000,00
994.752,00 994.752,00 994.752,00 1.476.500,00 2.357.252,00

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PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 DEMONSTRATIVO DAS DESPESAS POR ORGO E FUNES DO GOVERNO UNIDADE Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo UNIDADE Funo 01 01 01 01 02 01 02 01 04 02 02 04 02 03 04 02 04 04 28 02 05 12 02 06 08 02 07 10 02 08 15 17 03 01 09 04 01 12 99 99 99 CORPO LEGISLATIVO Legislativa SECRETARIA DA CMARA Legislativa GABINETE DO PREFEITO Administrao ASSESSORIA TCNICA JURDICA Administrao COORDENADORIA DE ADMINISTRAO Administrao COORDENADORIA DE FINANAS Administrao Encargos Especiais COORDENADORIA DE EDUCAO E CULTURA Educao COORDENADORIA DE ASSISTNCIA SOCIAL Assistncia Social COORDENADORIA DE SADE Sade COORDENADORIA DE OBRAS E SERVIOS URBANOS Urbanismo Saneamento IPREM - ADMINISTRAO GERAL Previdncia Social ADMINISTRAO GERAL - FUNDAO Educao RESERVA DE CONTINGNCIA Reserva de Contingncia TOTAL GERAL
Anexo 09 Valor 483.000,00 Valor 424.000,00 Valor 392.200,00 Valor 36.000,00 Valor 328.000,00 Valor 290.000,00 265.000,00 Valor 4.759.000,00 Valor 2.510.632,00 Valor 3.817.000,00 Valor 3.946.000,00 800.000,00 Valor 454.500,00 Valor 908.000,00 Valor 1.094.752,00 20.508.084,00

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RESUMO DO TOTAL ORADO POR ORGO 01 01 01 02 02 01 02 02 02 03 02 04 02 05 02 06 02 07 02 08 03 01 04 01 99 99 CORPO LEGISLATIVO SECRETARIA DA CMARA GABINETE DO PREFEITO ASSESSORIA TCNICA JURDICA COORDENADORIA DE ADMINISTRAO COORDENADORIA DE FINANAS COORDENADORIA DE EDUCAO E CULTURA COORDENADORIA DE ASSISTNCIA SOCIAL COORDENADORIA DE SADE COORDENADORIA DE OBRAS E SERVIOS URBANOS IPREM - ADMINISTRAO GERAL ADMINISTRAO GERAL - FUNDAO RESERVA DE CONTINGNCIA TOTAL 483.000,00 424.000,00 392.200,00 36.000,00 328.000,00 555.000,00 4.759.000,00 2.510.632,00 3.817.000,00 4.746.000,00 454.500,00 908.000,00 1.094.752,00 20.508.084,00
RESUMO DO TOTAL ORADO POR FUNO 01 04 08 09 10 12 15 17 28 99 Legislativa Administrao Assistncia Social Previdncia Social Sade Educao Urbanismo Saneamento Encargos Especiais Reserva de Contingncia TOTAL 907.000,00 1.046.200,00 2.510.632,00 454.500,00 3.817.000,00 5.667.000,00 3.946.000,00 800.000,00 265.000,00 1.094.752,00 20.508.084,00

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PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 ORAMENTO DOS FUNDOS ESPECIAIS - (Inc. I, 2, Art. 2) 230 ENSINO MDIO RECEITA Classif. 1600.16.00 Discriminao Serv. Educacionais Transferencias Financeiras TOTAL PLANO DE APLICACAO Classif. 12.362.0021.2028.000 12.362.0021.2027.000 12.362.0021.1037.000 TOTAL Discriminao Desenvolvimento Ensino Mdio Administrao Geral Aquis Equip Diversos - Fund Ensino
Anexo 10
Valor R$ 450.000,00 458.000,00 908.000,00
Valor R$ 683.000,00 195.000,00 30.000,00 908.000,00
600 REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL RECEITA Classif. 7210.29.01 7210.29.05 7210.29.03 1922.10.00 1328.10.00 1210.29.11 1210.29.09 1210.29.07 Discriminao Contrib. Patronal de Servidor Ativo Civil Contrib. Patronal - Pensionista Civil Contrib. Patronal - Inativo Civil Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os RPPS Remunerao dos Investimentos do RPPS em Renda Fixa Contrib. de Pensionista Civil Contrib. de Servidor Inativo Civil Contrib. de Servidor Ativo Civil TOTAL PLANO DE APLICACAO Classif. 09.122.0005.1036.000 09.122.0005.2007.000 09.272.0020.2007.000 99.999.9999.0999.000 TOTAL Discriminao Aquisio de Equip Diversos - IPREM Manuteno da Previdncia Social Prpria Benefcios Previdencirios Reserva de Contingncia Valor R$ 20.000,00 48.500,00 386.000,00 994.752,00 1.449.252,00 Valor R$ 604.500,00 10.000,00 30.000,00 110.000,00 60.000,00 15.000,00 60.000,00 559.752,00 1.449.252,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 SEGURIDADE SOCIAL Cdigo 08 3.1.90.04.00 3.1.90.11.00 3.1.91.13.00 3.3.50.43.00 3.3.90.30.00 3.3.90.32.00 3.3.90.36.00 3.3.90.39.00 4.4.90.51.00 4.4.90.52.00 09 3.1.90.11.01 3.1.91.13.00 3.3.90.01.00 3.3.90.03.00 3.3.90.09.00 3.3.90.30.00 4.4.90.52.00 10 3.1.90.04.00 3.1.90.11.00 3.1.90.13.00 3.1.90.16.00 3.1.90.94.00 3.1.91.13.00 3.3.50.43.00 3.3.90.14.00 3.3.90.30.00 3.3.90.32.00 3.3.90.36.00 3.3.90.39.00 4.4.90.51.00 4.4.90.52.00 Especificao Assistncia Social CONTRATACAO POR TEMPO DETERMINADO VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL OBRIGAO PATRONAL SUBVENCOES SOCIAIS MATERIAL DE CONSUMO MATERIAL DE DISTRIBUICAO GRATUITA OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA FISICA OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA JURIDICA OBRAS E INSTALACOES EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE Previdncia Social VENCIMENTOS E SALARIOS OBRIGAO PATRONAL APOSENTADORIAS E REFORMAS PENSOES SALARIO FAMILIA MATERIAL DE CONSUMO EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE Sade CONTRATACAO POR TEMPO DETERMINADO VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL OBRIGACOES PATRONAIS OUTRAS DESPESAS VARIAVEIS - PESSOAL CIVIL INDENIZACOES TRABALHISTAS OBRIGAO PATRONAL SUBVENCOES SOCIAIS DIARIAS - PESSOAL CIVIL MATERIAL DE CONSUMO MATERIAL DE DISTRIBUICAO GRATUITA OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA FISICA OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA JURIDICA OBRAS E INSTALACOES EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE 143.000,00 1.000.000,00 100.000,00 20.000,00 50.000,00 99.000,00 550.000,00 25.000,00 420.000,00 300.000,00 140.000,00 130.000,00 390.000,00 450.000,00 24.000,00 4.500,00 350.000,00 35.000,00 1.000,00 20.000,00 20.000,00 35.000,00 220.000,00 49.000,00 1.000.000,00 218.632,00 580.000,00 55.000,00 123.000,00 60.000,00 170.000,00 Categoria
Anexo 11
Funo 2.510.632,00
454.500,00
3.817.000,00
TOTAL
6.782.132,00

CURSOS
8 - Demonstrativos Auxiliares
(Demonstrativos que no devem integrar a Lei Oramentria Anual)

CURSOS
8 - Demonstrativos Auxiliares
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 ANLISE DO ENSINO - RECEITA PREVISTA
Cd Receita Discriminao RECEITA TRIBUTARIA 1112.02.00.00 1112.04.31.00 1112.04.34.00 1112.08.00.00 1113.05.00.00 1721.01.02.00 1721.01.05.00 1721.36.00.00 1722.01.01.00 1722.01.02.00 1722.01.04.00 1911.38.00.00 1911.39.00.00 1911.40.00.00 1913.11.00.00 1913.12.00.00 1913.13.00.00 1931.11.00.00 1931.12.00.00 1931.13.00.00 Imposto s/ a Propriedade Predial e Territorial Urbana Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ os Rendim do Trab Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ Outros Rendimentos Imposto s/ Transm. "Inter Vivos" de Bens Imveis e de Direit Imposto s/ Serv. de Qualquer Natureza TRANSFERENCIAS DA UNIO Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios Cota-Parte do Imp. S/ a Propriedade Territorial Rural Transf. Financ. do ICMS - Desonerao - LC N 87/96 TRANSFERENCIAS DO ESTADO Cota-Parte do ICMS Cota-Parte do IPVA Cota-Parte do IPI s/ Exportao MULTAS E JUROS DE MORA DE IMPOSTOS Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Propriedade Predial e Terr Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Ben Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inte Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualq RECEITA DA DIVIDA ATIVA TRIBUTARIA Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade Predial e Ter Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Be Receita da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza Sub-Total OUTRAS RECEITAS (100%) 1325.01.02.00 1325.01.05.01 1325.01.05.02 1721.35.01.00 1721.35.03.00 1721.35.04.00 1721.35.99.00 1724.01.00.00 Rec. de Remun. Dep. Bancrios Recursos Vinc.- FUNDEB Remun. Dep. Bancrios Recur. Vinc.- Ensino Infantil Remun. Dep. Bancrios Recur. Vinc.- Ensino Fundamental Transf. do Salrio-Educao Transf. Diretas do FNDE referentes ao Progr. Nacional de Ali Transf. Diretas FNDE - PNATE Outras Transf. Diretas do FNDE Transf. de Rec. do Fundo de Manut. e Desenv. da Ed. Bsica Sub Total TOTAL 42.000,00 2.000,00 8.000,00 80.000,00 30.000,00 200.000,00 176.500,00 1.460.000,00 1.998.500,00 15.353.500,00 42.000,00 2.000,00 8.000,00 80.000,00 30.000,00 200.000,00 200.000,00 176.500,00 176.500,00 1.460.000,00 1.998.500,00 464.500,00 8.000,00 80.000,00 110.000,00 28.000,00 68.000,00 13.355.000,00 27.500,00 7.000,00 17.000,00 16.500,00 4.200,00 10.200,00 13.000,00 3.000,00 7.000,00 18.000,00 5.000,00 8.000,00 3.250,00 750,00 1.750,00 4.500,00 1.250,00 2.000,00 1.950,00 450,00 1.050,00 2.700,00 750,00 1.200,00 4.560.000,00 960.000,00 45.000,00 1.140.000,00 240.000,00 11.250,00 684.000,00 144.000,00 6.750,00 4.860.000,00 80.000,00 150.000,00 1.215.000,00 20.000,00 37.500,00 729.000,00 12.000,00 22.500,00 1.200.000,00 130.000,00 180.000,00 280.000,00 650.000,00 300.000,00 180.000,00 32.500,00 45.000,00 70.000,00 162.500,00 19.500,00 27.000,00 42.000,00 97.500,00 Total Orado Obrig 25% Fundamental
Quadro 16
Infantil
120.000,00 13.000,00 18.000,00 28.000,00 65.000,00 486.000,00 8.000,00 15.000,00 456.000,00 96.000,00 4.500,00 1.300,00 300,00 700,00 1.800,00 500,00 800,00 11.000,00 2.800,00 6.800,00 1.335.500,00
3.338.750,00 2.003.250,00
2.000,00
30.000,00
32.000,00 1.367.500,00
5.337.250,00 2.467.750,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 ANLISE DO ENSINO - RETENO FUNDEB
Cod Receita 1721.01.02.00 1721.01.05.00 1721.36.00.00 1722.01.01.00 1722.01.02.00 1722.01.04.00 Discriminao Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios Cota-Parte do Imp. S/ a Propriedade Territorial Rural Transf. Financ. do ICMS - Desonerao - LC N 87/96 Cota-Parte do ICMS Cota-Parte do IPVA Cota-Parte do IPI s/ Exportao TOTAL Previso 4.860.000,00 80.000,00 150.000,00 4.560.000,00 960.000,00 45.000,00 % 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Quadro 16
Valor 972.000,00 16.000,00 30.000,00 912.000,00 192.000,00 9.000,00 2.131.000,00
ANLISE DO ENSINO - DESPESA FIXADA

Func Progra 12.361.0006.1008.0000 12.361.0006.1017.0000 12.361.0006.2011.0000 12.361.0006.2014.0000 12.361.0009.1009.0000 12.361.0009.2012.0000 12.361.0010.1018.0000 12.361.0010.2015.0000 12.361.0010.2016.0000 12.365.0007.1016.0000 12.365.0007.1019.0000 12.365.0007.2010.0000 12.365.0007.2017.0000 12.365.0008.2013.0000 12.365.0010.2015.0000 9510.00.00 Discriminao Aquisio de Veculos - Educao Construo de Unidades Escolares - EF Manuteno do Ensino Fundamental Treinamento e Qualificao de Servidores Aquis.de Veiculos Transporte Escolar Manuteno do Transporte Escolar Construo de Unidades Escolares - Fundeb Encargos com Pessoal do Magistrio - 60% Outras Despesas Fundeb - 40% Construo de Unidades Escolares - EI Reforma e Ampliao de Unidades Escolares - EI Desenvolvimento do Ensino Pr-Escolar Manuteno de Creches Distribuio da Merenda Escolar Encargos com Pessoal do Magistrio - 60% DEDUO DO FUNDEB TOTAL Recursos de Auxilios, Subvenc e Contrib. Total Liquido Percentual Aplicado Fixada 30.000,00 500.000,00 940.000,00 50.000,00 200.000,00 870.000,00 80.000,00 625.000,00 232.000,00 100.000,00 100.000,00 175.000,00 102.000,00 55.000,00 565.000,00 2.131.000,00 6.755.000,00 -1.998.500,00 4.756.500,00 35,62 565.000,00 2.131.000,00 6.223.000,00 -1.998.500,00 4.224.500,00 88,82 0,00 532.000,00 0,00 532.000,00 11,18 Fundamental 30.000,00 500.000,00 940.000,00 50.000,00 200.000,00 870.000,00 80.000,00 625.000,00 232.000,00 100.000,00 100.000,00 175.000,00 102.000,00 55.000,00 Infantil
ANALISE DO FUNDEB
Cod Receita 1724.01.00.00 Discriminao Transf. de Rec. do Fundo de Manut. e Desenv. da Ed. Bsica e TOTAL Cod Despesa Discriminao DESPESA COM MAGISTRIO (FM) 12.361.0010.2015.0000 12.365.0010.2015.0000 Encargos com Pessoal do Magistrio - 60% Encargos com Pessoal do Magistrio - 60% TOTAL Percentual Previsto (Mnimo 60%) 625.000,00 565.000,00 1.190.000,00 81,51 Previso 1.460.000,00 1.460.000,00 Previso

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 ANLISE DA SADE - RECEITA PREVISTA
Cd Receita Discriminao 1112.02.00.00 1112.04.31.00 1112.04.34.00 1112.08.00.00 1113.05.00.00 1721.01.02.00 1721.01.05.00 1721.36.00.00 1722.01.01.00 1722.01.02.00 1722.01.04.00 1911.38.00.00 1911.39.00.00 1911.40.00.00 1913.11.00.00 1913.12.00.00 1913.13.00.00 1931.11.00.00 1931.12.00.00 1931.13.00.00 Total Orado
Quadro 17
Aplicaes Obrigatrias 15% 180.000,00 19.500,00 27.000,00 42.000,00 97.500,00 729.000,00 12.000,00 22.500,00 684.000,00 144.000,00 6.750,00 1.950,00 450,00 1.050,00 2.700,00 750,00 1.200,00 16.500,00 4.200,00 10.200,00 2.003.250,00 15.000,00 5.000,00 540.000,00 40.000,00 50.000,00 650.000,00 2.653.250,00
1325.01.03.00 1325.01.06.00 1721.33.00.00 2421.01.00.00 2471.01.01.00
RECEITA DE IMPOSTOS Imposto s/ a Propriedade Predial e Territorial Urbana 1.200.000,00 Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ os Rendimentos do Trab 130.000,00 Imposto de Renda Retido nas Fontes s/ Outros Rendimentos 180.000,00 Imposto s/ Transm. "Inter Vivos" de Bens Imveis e de Direit 280.000,00 Imposto s/ Serv. de Qualquer Natureza 650.000,00 TRANSFERENCIAS DA UNIO Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios 4.860.000,00 Cota-Parte do Imp. S/ a Propriedade Territorial Rural 80.000,00 Transf. Financ. do ICMS - Desonerao - LC N 87/96 150.000,00 TRANSFERENCIAS DO ESTADO Cota-Parte do ICMS 4.560.000,00 Cota-Parte do IPVA 960.000,00 Cota-Parte do IPI s/ Exportao 45.000,00 MULTAS E JUROS DE MORA DE IMPOSTOS Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Propriedade Predial e Terr 13.000,00 Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Ben 3.000,00 Mult. e jur. de Mora do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza 7.000,00 Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade 18.000,00 Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inte 5.000,00 Mult. e jur. de Mora da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualq 8.000,00 RECEITA DA DIVIDA ATIVA TRIBUTARIA Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Propriedade Predial e Ter 110.000,00 Receita da Div. Ativa do Imp. s/ a Transm. Inter-Vivos de Be 28.000,00 Receita da Div. Ativa do Imp. s/ Serv. de Qualquer Natureza 68.000,00 Sub Total - Aplicaes Mnimas Obrigatrias 15% 13.355.000,00 OUTRAS RECEITAS (100%) Rec. de Remun. Dep. Bancrios Recursos Vinc.- Fundo de Sade 15.000,00 Remun. Dep. Bancrios Recursos Vinc.- Aes e Serv. Publ. Sa 5.000,00 Transf. de Rec. do Sistema nico de Sade - SUS - Repasses F 540.000,00 Transf. de Rec. do Sistema nico de Sade - SUS 40.000,00 Recursos p/ Construo de UBS 50.000,00 Sub Total 650.000,00 TOTAL 14.005.000,00
ANLISE DA SADE - DESPESA FIXADA

Func. Programtica 10.301.0011.1007.0000 10.301.0011.1022.0000 10.301.0011.1033.0000 10.301.0011.2019.0000 10.301.0011.2023.0000 10.301.0012.1034.0000 10.301.0012.2022.0000 10.303.0013.2020.0000 10.305.0014.1035.0000 10.305.0014.2021.0000 Discriminao Aquisio de Veculos - Sade Construo de Unidades de Sade Aquisio de Equip Diversos - Sade Aes de Assistncia Mdica Integral Transf de Recursos a Entidades de Sade Aquisio de Veculos - PSF Aes e Desenvolvimento do PSF Aes do Programa Farmcia Bsica Aquis de Equip Diversos - Controle Endemias Aes e Controle de Endemias Total Despesa Fixada Aplicar DEDUES ( - ) Despesa com Inativos e Pensionistas. ( - ) Recursos de Auxilios, Subvenc e Contrib. ( + ) Total Lquido Fixado Aplicadar 120.000,00 390.000,00 150.000,00 1.313.000,00 550.000,00 60.000,00 379.000,00 300.000,00 120.000,00 435.000,00 3.817.000,00 0,00 650.000,00 3.167.000,00 23,71%
Percentual Fixado Aplicar

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 DESPESA POR ELEMENTO ECONMICO
Cod. 3. 0. 00. 00 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 04 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 3. 1. 90. 16 3. 1. 90. 94 3. 1. 91. 00 3. 1. 91. 13 3. 2. 00. 00 3. 2. 90. 00 3. 2. 90. 21 3. 3. 00. 00 3. 3. 50. 00 3. 3. 50. 43 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 01 3. 3. 90. 03 3. 3. 90. 09 3. 3. 90. 14 3. 3. 90. 30 3. 3. 90. 32 3. 3. 90. 33 3. 3. 90. 35 3. 3. 90. 36 3. 3. 90. 39 3. 3. 90. 47 3. 3. 90. 91 3. 3. 90. 92 4. 0. 00. 00 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 51 4. 4. 90. 52 4. 6. 00. 00 4. 6. 90. 00 4. 6. 90. 71 7. 0. 00. 00 7. 7. 00. 00 7. 7. 99. 00 7. 7. 99. 99 9. 0. 00. 00 100.000,00 9. 9. 00. 00 9. 9. 99. 00 9. 9. 99. 99 TOTAL Descrio Despesas Correntes Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Contratao por Tempo Determinado Obrigaes Patronais Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil Indenizaes e Restituies Trabalhistas Obrigaes Patronais Juros e Encargos da Dvida Aplicaes Diretas Juros sobre a Dvida por Contrato 20.000,00 8.377.632,00 1.550.000,00 6.827.632,00 350.000,00 35.000,00 1.000,00 45.000,00 3.039.632,00 995.000,00 33.000,00 20.000,00 572.500,00 Outras Despesas Correntes Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Subvenes Sociais Aplicaes Diretas Aposentadoria e Reformas Penses Salrio-Familia Dirias - Civil Material de Consumo Material de Distribuio Gratuita Passagens e Despesas com Locomoo Servios de Consultoria Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 1.550.000,00 345.000,00 405.200,00 50.000,00 60.000,00 644.500,00 20.000,00 20.000,00 644.500,00 Elemento Grupo/Mod 6.380.700,00 5.736.200,00
Quadro 18
Categoria 14.778.332,00
Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 4.876.000,00
Aplic. Direta Decor. Oper. entre rgos, Fundos e Entidades
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 1.551.500,00 Obrigaes Tributrias e Contributivas 120.000,00 Sentenas Judiciais Despesas de Exerccios Anteriores Despesas de Capital Investimentos Aplicaes Diretas Obras e Instalaes Equipamentos e Material Permanente Amortizao da Dvida Aplicaes Diretas Principal da Dvida Contratual Resgatado Reserva Oramentria - RPPS Reserva Oramentria - RPPS A Definir A Classificar Reserva de Contingncia Reserva de Contingncia A Definir A Classificar 100.000,00 20.508.084,00 100.000,00 100.000,00 994.752,00 125.000,00 994.752,00 994.752,00 994.752,00 3.415.000,00 1.095.000,00 125.000,00 125.000,00 60.000,00 5.000,00 4.635.000,00 4.510.000,00 4.510.000,00

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PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 RECEITA/DESPESA POR CDIGO DE APLICAO Cdigo 110 110 111 111 120 120 210 210 210 211 211 220 220 220 220 221 221 230 230 260 260 261 261 262 262 263 263 300 300 310 310 311 311 500 500 500 510 510 600 600 000 TOTAL 000 098 099 000 000 099 000 000 000 000 000 000 000 098 099 000 000 099 000 000 000 Descrio GERAL GERAL REMUNERAO DE APLICAES FINANCEIRAS REMUNERAO DE APLICAES FINANCEIRAS ALIENAO DE BENS ALIENAO DE BENS EDUCAO INFANTIL EDUCAO INFANTIL Transferncias da Unio EDUCAO INFANTIL-REMUN.APLIC.FINANCEIRA EDUCAO INFANTIL-REMUN.APLIC.FINANCEIRA ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO FUNDAMENTAL Transferncias do Estado Transferncias da Unio ENSINO FUNDAMENTAL-REMUN.APLIC.FINANC. ENSINO FUNDAMENTAL-REMUN.APLIC.FINANC. ENSINO MDIO ENSINO MDIO EDUCAO - FUNDEB EDUCAO-FUNDEB EDUCAO - FUNDEB - MAGISTRIO EDUCAO-FUNDEB-MAGISTRIO EDUCAO - FUNDEB - OUTROS EDUCAO-FUNDEB-OUTROS EDUCAO-FUNDEB-REMUN.APLIC.FINANCEIRA EDUCAO-FUNDEB-REMUN.APLIC.FINANCEIRA SADE Transferncias da Unio SADE-GERAL SADE-GERAL SADE-REMUNERAO APLICAES FINANCEIRAS SADE-REMUN.APLIC.FINANCEIRA ASSISTNCIA SOCIAL Transferncias do Estado Transferncias da Unip ASSISTNCIA SOCIAL-GERAL ASSISTNCIA SOCIAL-GERAL REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL 1.449.252,00 1.449.252,00 20.508.084,00 20.000,00 20.000,00 360.000,00 300.000,00 60.000,00 0,00 42.000,00 42.000,00 630.000,00 630.000,00 0,00 0,00 80.000,00 376.500,00 8.000,00 8.000,00 450.000,00 450.000,00 1.460.000,00 1.460.000,00 0,00 30.000,00 2.000,00 2.000,00 456.500,00 RECEITA PREVISTA 15.215.332,00 15.215.332,00 20.000,00 20.000,00 365.000,00 365.000,00 30.000,00
Quadro 19 DESPESA PREVISTA 7.164.200,00 7.164.200,00 0,00 0,00 430.000,00 400.000,00 30.000,00 2.000,00 2.000,00 2.717.000,00 2.260.500,00 80.000,00 376.500,00 8.000,00 8.000,00 908.000,00 908.000,00 0,00 1.190.000,00 1.190.000,00 270.000,00 270.000,00 42.000,00 42.000,00 630.000,00 630.000,00 3.187.000,00 3.187.000,00 0,00 360.000,00 300.000,00 60.000,00 2.150.632,00 2.150.632,00 1.449.252,00 1.449.252,00 20.508.084,00

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PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 RECEITA/DESPESA POR FONTE DE RECURSO Cod. 01 00 01 02 41 42 44 Descrio TESOURO Recursos Ordinarios Alienao de Bens Mveis Alienao de Bens Imvies Aplicao Financeira - Educao Aplicao Financeira - Sade Outras Aplicaes Financeiras RECEITA PREVISTA
Quadro 20 DESPESA PREVISTA 15.172.332,00 15.172.332,00
15.630.332,00 15.210.332,00 255.000,00 110.000,00 10.000,00 20.000,00 25.000,00 02 TRANSFERNCIAS E CONVNIOS ESTADUAIS-VINCULADOS 380.000,00 16 Transferncia Estadual Educao 80.000,00 20 Transferncia Estadual - Assistncia Social 300.000,00 04 RECURSOS PRPRIOS DA ADMINISTRAO INDIRETA 1.899.252,00 04 Recursos do Regime Prprio de Previdncia Social 1.389.252,00 05 Recursos da Administrao Indireta 450.000,00 40 Aplicao Financeira - Regime Prprio de Previdncia Social 60.000,00 05 TRANSFERNCIAS E CONVNIOS FEDERAIS-VINCULADOS 2.598.500,00 10 Transferncia - Fundeb 1.460.000,00 11 Transferncia Federal FNDE 406.500,00 13 Transferncia Federal Sistema nico de Sade 630.000,00 14 Transferncia Federal Fundo Nacional de Assistncia Social 60.000,00 41 Aplicao Financeira - Educao 42.000,00 TOTAL 20.508.084,00
380.000,00 80.000,00 300.000,00 2.357.252,00 1.449.252,00 908.000,00 2.598.500,00 1.460.000,00 406.500,00 630.000,00 60.000,00 42.000,00 20.508.084,00
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 Demonstrativo da Receita por Fonte CDIGO ESPECIFICAO
Quadro 21 ORADA 2.440.000,00 755.832,00 200.000,00 684.752,00 520.000,00 245.000,00 157.000,00 224.000,00 2.160.000,00 13.571.500,00 61.000,00 117.500,00 315.000,00 88.000,00 255.000,00 110.000,00 40.000,00 50.000,00 644.500,00 -2.131.000,00 20.508.084,00
1110.00.00.00 IMPOSTOS 1120.00.00.00 TAXAS 1130.00.00.00 CONTRIB DE MELHORIA 1210.00.00.00 CONTRIBUIES SOCIAIS 1220.00.00.00 CONTRIB ECONMICAS 1310.00.00.00 RECEITAS IMOBILIRIAS 1320.00.00.00 RECEITAS DE VALORES MOBILIRIOS 1330.00.00.00 RECEITA DE CONCESSES E PERMISSES 1600.00.00.00 RECEITA DE SERVIOS 1720.00.00.00 TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS 1910.00.00.00 MULTAS E JUROS DE MORA 1920.00.00.00 INDENIZAES E RESTITUIES 1930.00.00.00 RECEITA DA DVIDA ATIVA 1990.00.00.00 RECEITAS DIVERSAS 2210.00.00.00 ALIENAO DE BENS MVEIS 2220.00.00.00 ALIENAO DE BENS IMVEIS 2420.00.00.00 TRANSFERNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS 2470.00.00.00 TRANSFERNCIAS DE CONVNIOS 7210.00.00.00 CONTRIBUIO PATRONAL INTRA-ORAMENTRIA 9510.00.00.00 DEDUES - RECEITAS CORRENTES TOTAL

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PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 Consolidao da Despesa por Unidade e Elemento CODIGO 010100 010200 ESPECIFICAO CORPO LEGISLATIVO 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 13 Obrigaes Patronais SECRETARIA DA CMARA 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 13 Obrigaes Patronais 14 Dirias - Civil 30 Material de Consumo 33 Passagens e Despesas com Locomoo 36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 39 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 51 Obras e Instalaes 52 Equipamentos e Material Permanente 91 Sentenas Judiciais 92 Despesas de Exerccios Anteriores GABINETE DO PREFEITO 04 Contratao por Tempo Determinado 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 13 Obrigaes Patronais 14 Dirias - Civil 30 Material de Consumo 33 Passagens e Despesas com Locomoo 35 Servios de Consultoria 36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 39 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 52 Equipamentos e Material Permanente ASSESSORIA TCNICA JURDICA 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil COORDENADORIA DE ADMINISTRAO 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 13 Obrigaes Patronais 30 Material de Consumo 36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 39 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 52 Equipamentos e Material Permanente 91 Sentenas Judiciais 94 Indenizaes e Restituies Trabalhistas COORDENADORIA DE FINANAS 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil COORDENADORIA DE FINANAS 13 Obrigaes Patronais 21 Juros sobre a Dvida por Contrato 30 Material de Consumo 36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 39 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 47 Obrigaes Tributrias e Contributivas 52 Equipamentos e Material Permanente 71 Principal da Dvida Contratual Resgatado COORDENADORIA DE EDUCAO E CULTURA 04 Contratao por Tempo Determinado 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 13 Obrigaes Patronais 16 Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil 30 Material de Consumo 32 Material de Distribuio Gratuita 36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica RESERVA DE CONTINGNCIA 99 A Classificar DOTAO 483.000,00 378.000,00 105.000,00 424.000,00 120.000,00 24.000,00 10.000,00 30.000,00 25.000,00 15.000,00 72.000,00 50.000,00 53.000,00 20.000,00 5.000,00 392.200,00 12.000,00 120.000,00 25.200,00 10.000,00 40.000,00 8.000,00 20.000,00 20.000,00 70.000,00 67.000,00 36.000,00 36.000,00 328.000,00 165.000,00 17.000,00 35.000,00 15.000,00 16.000,00 30.000,00 40.000,00 10.000,00 555.000,00 50.000,00 555.000,00 85.000,00 20.000,00 35.000,00 25.000,00 65.000,00 120.000,00 30.000,00 125.000,00 4.759.000,00 154.000,00 1.573.000,00 306.000,00 30.000,00 758.000,00 115.000,00 292.500,00 1.094.752,00 1.094.752,00 20.508.084,00
020100
020200 020300
020400 020400
020500
...
999999 TOTAL

CURSOS
PREFEITURA MUNICIPAL DE MODELANDIA RUA DE MODELO N.1000 - CNPJ:01.001.001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 ANLISE DA DESPESA EM PORCENTAGEM Cdigo 3. 0. 00. 00 3. 1. 00. 00 3. 1. 90. 00 3. 1. 90. 04 3. 1. 90. 11 3. 1. 90. 13 3. 1. 90. 16 3. 1. 90. 94 3. 1. 91. 00 3. 1. 91. 13 3. 2. 00. 00 3. 2. 90. 00 3. 2. 90. 21 3. 3. 00. 00 3. 3. 50. 00 3. 3. 50. 43 3. 3. 90. 00 3. 3. 90. 01 3. 3. 90. 03 3. 3. 90. 09 3. 3. 90. 14 3. 3. 90. 30 3. 3. 90. 32 3. 3. 90. 33 3. 3. 90. 35 3. 3. 90. 36 3. 3. 90. 39 3. 3. 90. 47 3. 3. 90. 91 3. 3. 90. 92 4. 0. 00. 00 4. 4. 00. 00 4. 4. 90. 00 4. 4. 90. 51 4. 4. 90. 52 4. 6. 00. 00 4. 6. 90. 00 4. 6. 90. 71 7. 0. 00. 00 7. 7. 00. 00 7. 7. 99. 00 7. 7. 99. 99 9. 0. 00. 00 9. 9. 00. 00 9. 9. 99. 00 9. 9. 99. 99 Especificao Elemento Modalidade Grupo Categoria Econmica 31,11 72,06
DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Aplicaes Diretas Contratao por Tempo Determinado 1,68 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 23,78 Obrigaes Patronais 1,98 Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil 0,24 Indenizaes e Restituies Trabalhistas 0,29 Aplic. Direta Decor. Oper. entre rgos, Fundos e Entidades Obrigaes Patronais 3,14 Juros e Encargos da Dvida Aplicaes Diretas Juros sobre a Dvida por Contrato 0,10 Outras Despesas Correntes Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Subvenes Sociais 7,56 Aplicaes Diretas Aposentadoria e Reformas 1,71 Penses 0,17 Salrio-Familia 0,00 Dirias - Civil 0,22 Material de Consumo 14,82 Material de Distribuio Gratuita 4,85 Passagens e Despesas com Locomoo 0,16 Servios de Consultoria 0,10 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 2,79 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 7,57 Obrigaes Tributrias e Contributivas 0,59 Sentenas Judiciais 0,29 Despesas de Exerccios Anteriores 0,02 DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Aplicaes Diretas Obras e Instalaes 16,65 Equipamentos e Material Permanente 5,34 Amortizao da Dvida Aplicaes Diretas Principal da Dvida Contratual Resgatado 0,61 RESERVA ORAMENTRIA - RPPS Reserva Oramentria - RPPS A Definir A Classificar 4,85 RESERVA DE CONTINGNCIA Reserva de Contingncia A Definir A Classificar 0,49
27,97
3,14 0,10 7,56 33,29 0,10 40,85
21,99
21,99
22,60
0,61
0,61 4,85
4,85
4,85
0,49
0,49
0,49
TOTAL
100,00

CURSOS
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 QUADRO AUXILIAR DE DETALHAMENTO DA DESPESA
ORGO UNIDADE SUB UNIDADE 01 02 00 CMARA MUNICIPAL SECRETARIA DA CMRA SECRETARIA DA CAMRA
Proj/Ativ 01.031.0001.2001.0000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 3.1.90.11.00 3.1.90.13.00 378.000,00 105.000,00 483.000,00 TOTAL 483.000,00 F.R.-C.A. Categoria Detalhada Total Aplicao
Aplicao Programada Manuteno do Corpo Legislativo OBRIGACOES PATRONAIS
VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL
ORGO UNIDADE SUB UNIDADE
01 02 00
CMARA MUNICIPAL SECRETARIA DA CMRA SECRETARIA DA CAMRA

Proj/Ativ 01.031.0002.1001.0000 0.01.00.110.000 4.4.90.51.00 50.000,00 50.000,00 F.R.-C.A. Categoria Detalhada Total Aplicao
Aplicao Programada Reforma e Ampliao de Imvel - Cmara OBRAS E INSTALACOES
Aquisio de Equipamentos Diversos - Cmara 01.031.0002.1002.0000
EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE Manuteno das Atividades Legislativas OBRIGAO PATRONAL DIARIAS - PESSOAL CIVIL MATERIAL DE CONSUMO PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOCAO OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA FISICA SENTENCAS JUDICIAIS DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES Cerimonial e Recepo de Autoridades 01.031.0002.2003.0000 01.031.0002.2002.0000
0.01.00.110.000
4.4.90.52.00
53.000,00 53.000,00
0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000
3.1.90.11.00 3.1.91.13.00 3.3.90.14.00 3.3.90.30.00 3.3.90.33.00 3.3.90.36.00 3.3.90.39.00 3.3.90.91.00 3.3.90.92.00
120.000,00 24.000,00 10.000,00 30.000,00 25.000,00 5.000,00 50.000,00 20.000,00 5.000,00 289.000,00
OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA JURIDICA 0.01.00.110.000
OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA FISICA
0.01.00.110.000
3.3.90.36.00 3.3.90.39.00
10.000,00 22.000,00 32.000,00
TOTAL
424.000,00

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PREFEITURA MUNICIPAL DE MODELANDIA RUA DE MODELO N.1000 - CNPJ:01.001.001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 QUADRO AUXILIAR DE DETALHAMENTO DA DESPESA
ORGO UNIDADE SUB UNIDADE 02 01 00 PREFEITURA MUNICIPAL GABINETE DO PREFEITO GABINETE DO PREFEITO
Proj/Ativ 04.122.0003.1005.0000 0.01.00.110.000 4.4.90.52.00 67.000,00 67.000,00 Manuteno do Gabinete do Prefeito 04.122.0003.2004.0000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 0.01.00.110.000 3.1.90.04.00 3.1.90.11.00 3.1.90.13.00 3.3.90.14.00 3.3.90.30.00 3.3.90.33.00 3.3.90.35.00 3.3.90.36.00 3.3.90.39.00 12.000,00 120.000,00 25.200,00 10.000,00 40.000,00 8.000,00 20.000,00 20.000,00 50.000,00 305.200,00 Manuteno do Gabinete do Prefeito 04.131.0003.2004.0000 3.3.90.39.00 20.000,00 20.000,00 TOTAL 392.200,00 OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA JURIDICA 0.01.00.110.000 CONTRATACAO POR TEMPO DETERMINADO VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL OBRIGACOES PATRONAIS DIARIAS - PESSOAL CIVIL MATERIAL DE CONSUMO PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOCAO SERVICOS DE CONSULTORIA OUTROS SERVICOS DE TERCEIROS - PESSOA FISICA F.R.-C.A. Categoria Detalhada Total Aplicao
Aplicao Programada Aquisio de Veculos - Gabinete
EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE
ORGO UNIDADE SUB UNIDADE
02 02 00
PREFEITURA MUNICIPAL ASSESSORIA TCNICA JURDICA ASSESSORIA TCNICA JURDICA

Proj/Ativ 04.122.0003.2004.0000 0.01.00.110.000 3.1.90.11.00 36.000,00 36.000,00 F.R.-C.A. Categoria Detalhada Total Aplicao
Aplicao Programada Manuteno do Gabinete do Prefeito
TOTAL
36.000,00
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 TRANSFERNCIAS FINANCEIRAS PREVISTAS ENTIDADE 1 2 3 4 CMARA MUNICIPAL PREFEITURA MUNICIPAL DE MODELNDIA INSTITUTO DE PREVID. MUNICIPAL FUNDAO MUNICIPAL DE ENSINO Totais R$: 1.365.000,00 1.365.000,00 0,00 458.000,00 1.365.000,00 PREVISO DE REPASSE A REPASSAR A RECEBER 907.000,00

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9 - Estimativas da Receita
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 RECEITA CORRENTE LQUIDA - LC 101 ART. 2, Inciso IV
Cdigo 1000.00.00 1100.00.00 1200.00.00 1300.00.00 1600.00.00 1700.00.00 1900.00.00 9500.00.00 Especificao RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTRIA RECEITAS DE CONTRIBUIES RECEITA PATRIMONIAL RECEITA DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES DEDUES PARA FORMAO DO FUNDEB TOTAL 3.395.832,00 1.204.752,00 626.000,00 2.160.000,00 13.571.500,00 581.500,00 -2.131.000,00 19.408.584,00
Quadro 20
Previso
Percentual de Gastos com Pessoal Legislativo Receita Corrente Liquida 18.663.832,00 Despesa com Pessoal 627.000,00 Percentual 3,36% Receita Corrente Lquida 18.663.832,00 Executivo Despesa com Pessoal 5.753.700,00 Percentual 30,83%
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 CONSOLIDAO DOS PROGRAMAS DE GOVERNO PROGRAMA DE GOVERNO PROGRAMA 0011 Aes Mdicas Bsicas CUSTO TOTAL ESTIMADO: R$ 2.523.000,00
Quadro 21
OBJETIVO: Realizar a triagem, resolver os casos habilitados e

encaminhar as ocorrncias graves para centros especializados
METAS DO PROGRAMA
INDICADORES UNIDADE DE MEDIDA NDICE RECENTE NDICE FUTURO
Populao atendida pacientes/ms Coeficiente de Atendimento atendimento/populao AES DO PROGRAMA

ENT UNID OR. FUNC/SUBF PROJ/ATIV
2.000 0,22
UNID. MEDIDA META FSICA
2.100 0,23
CRD ORAM.
2 2 2 2 2
02 07 00 02 07 00 02 07 00 02 07 00 02 07 00
10 301 10 301 10 301 10 301 10 301
1007 Aquisio de Veculos - Sade UTI Mvel Finalidade: transporte municipal e regional de pacientes.
R$ 120.000,00 R$ 550.000,00 R$ 390.000,00
2023 Transf Recur a Entidades de Sade Convnios 3 Finalidade: Atendimento em outros centros de especialidades 1022 Construo de Unidades de Sade Unidade 1 Finalidade: Ampliao da rede fsica de atendimento populao
1033 Aquisio de Equip Diversos - Sade diversas QN R$ 150.000,00 Finalidade: Equipar a nova unidade fsica para atendimento de emergncia. 2019 Aes de Assistncia Mdica Integral Coef Atend. 0,21 R$ 1.313.000,00 Finalidade: melhorar a qualidade e ampliar em 5% o atendimento populao.

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10 - Grficos 10.1 - Despesa

PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 DESPESA ORADA POR FUNO
FUNO 01 04 08 09 10 12 15 17 28 99 TOTAL Legislativa Administrao Assistncia Social Previdncia Social Sade Educao Urbanismo Saneamento Encargos Especiais Reserva de Contingncia
DOTAO 907.000,00 1.046.200,00 2.510.632,00 454.500,00 3.817.000,00 5.667.000,00 3.946.000,00 800.000,00 265.000,00 1.094.752,00 20.508.084,00

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10.2 - Receita
PREFEITURA DE MODELNDIA RUA DE MODELO N 1.000 - CNPJ: 01001001/0001-13 Oramento Programa - Exerccio de 2010 RECEITA PREVISTA
CDIGO 11 12 13 16 17 19 22 24 72 TOTAL RECEITA TRIBUTRIA RECEITAS DE CONTRIBUIES RECEITA PATRIMONIAL RECEITA DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES ALIENAO DE BENS TRANSFERNCIAS DE CAPITAL CONTRIBUIO PATRONAL INTRA-ORAMENTRIA
PREVISTO 3.395.832,00 1.204.752,00 626.000,00 2.160.000,00 11.440.500,00 581.500,00 365.000,00 90.000,00 644.500,00 20.508.084,00

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IV - LEGISLAO
1 - Constituio Federal 1988 Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 1 .......................................................................... .................................................................................. 5 A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 6 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. 8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. 9 Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. 2 As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.

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3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. 5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. 7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Art. 167. So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8; IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8., bem assim o disposto no 4. deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993) IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade e para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, e 212, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,

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respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5; IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62. 4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. (Includo pela Emenda Constitucional n 3, de 1993)
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)

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III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. 3 Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar e financiar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, e prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e pr-escolar.
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 5 A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. 1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. 2 Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo, sero considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213. 3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao. 4 Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no art. 208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos oramentrios.

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5 O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida, na forma da lei, pelas empresas, que dela podero deduzir a aplicao realizada no ensino fundamental de seus empregados e dependentes. 5 O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
5 A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) 6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
2 - Constituio Federal 1988 - ADCT Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cumprido de forma progressiva, no prazo de at dez anos, distribuindo-se os recursos entre as regies macroeconmicas em razo proporcional populao, a partir da situao verificada no binio 1986-87. 1 ......................................................................... 2 At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I - ....................................................................... III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Art. 60 Nos dez primeiros anos da promulgao da Constituio, o Poder Pblico desenvolver esforos, com a mobilizao de todos os setores organizados da sociedade e com a aplicao de, pelo menos, cinqenta por cento dos recursos a que se refere o art. 212 da Constituio, para eliminar o analfabetismo e universalizar o ensino fundamental. Pargrafo nico. Em igual prazo, as universidades pblicas descentralizaro suas atividades, de modo a estender suas unidades de ensino superior s cidades de maior densidade populacional. Art. 60. Nos dez primeiros anos da promulgao desta Emenda, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios destinaro no menos de sessenta por cento dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituio Federal, manuteno e ao desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do magistrio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 1 A distribuio de responsabilidades e recursos entre os Estados e seus Municpios a ser concretizada com parte dos recursos definidos neste artigo, na forma do disposto no art. 211 da Constituio Federal, assegurada mediante a criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, de natureza contbil. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 2 O Fundo referido no pargrafo anterior ser constitudo por, pelo menos, quinze por cento dos recursos a que se referem os arts. 155, inciso II; 158, inciso IV; e 159, inciso I, alneas "a" e "b"; e inciso II, da Constituio Federal, e ser distribudo entre cada Estado e seus Municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos nas respectivas redes de ensino fundamental. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 3 A Unio complementar os recursos dos Fundos a que se refere o 1, sempre que, em cada Estado e no Distrito Federal, seu valor por aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ajustaro progressivamente, em um prazo de cinco anos, suas contribuies ao Fundo, de forma a garantir um valor por aluno correspondente a um padro mnimo de qualidade de ensino, definido nacionalmente. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 5 Uma proporo no inferior a sessenta por cento dos recursos de cada Fundo referido no 1 ser destinada ao pagamento dos professores do ensino fundamental em efetivo exerccio no magistrio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)

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6 A Unio aplicar na erradicao do analfabetismo e na manuteno e no desenvolvimento do ensino fundamental, inclusive na complementao a que se refere o 3, nunca menos que o equivalente a trinta por cento dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituio Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 7 A lei dispor sobre a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem como sobre a forma de clculo do valor mnimo nacional por aluno. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
Art. 60. At o 14 (dcimo quarto) ano a partir da promulgao desta Emenda Constitucional, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios destinaro parte dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituio Federal manuteno e desenvolvimento da educao bsica e remunerao condigna dos trabalhadores da educao, respeitadas as seguintes disposies: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). I - a distribuio dos recursos e de responsabilidades entre o Distrito Federal, os Estados e seus Municpios assegurada mediante a criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, de natureza contbil; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). II - os Fundos referidos no inciso I do caput deste artigo sero constitudos por 20% (vinte por cento) dos recursos a que se referem os incisos I, II e III do art. 155; o inciso II do caput do art. 157; os incisos II, III e IV do caput do art. 158; e as alneas a e b do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, todos da Constituio Federal, e distribudos entre cada Estado e seus Municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos das diversas etapas e modalidades da educao bsica presencial, matriculados nas respectivas redes, nos respectivos mbitos de atuao prioritria estabelecidos nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). III - observadas as garantias estabelecidas nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 208 da Constituio Federal e as metas de universalizao da educao bsica estabelecidas no Plano Nacional de Educao, a lei dispor sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). a) a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de seus recursos, as diferenas e as ponderaes quanto ao valor anual por aluno entre etapas e modalidades da educao bsica e tipos de estabelecimento de ensino; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). b) a forma de clculo do valor anual mnimo por aluno; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). c) os percentuais mximos de apropriao dos recursos dos Fundos pelas diversas etapas e modalidades da educao bsica, observados os arts. 208 e 214 da Constituio Federal, bem como as metas do Plano Nacional de Educao; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). d) a fiscalizao e o controle dos Fundos; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). e) prazo para fixar, em lei especfica, piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). IV - os recursos recebidos conta dos Fundos institudos nos termos do inciso I do caput deste artigo sero aplicados pelos Estados e Municpios exclusivamente nos respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). V - a Unio complementar os recursos dos Fundos a que se refere o inciso II do caput deste artigo sempre que, no Distrito Federal e em cada Estado, o valor por aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente, fixado em observncia ao disposto no inciso VII do caput deste artigo, vedada a utilizao dos recursos a que se refere o 5 do art. 212 da Constituio Federal; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). VI - at 10% (dez por cento) da complementao da Unio prevista no inciso V do caput deste artigo poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao, na forma da lei a que se refere o inciso III do caput deste artigo; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006).

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VII - a complementao da Unio de que trata o inciso V do caput deste artigo ser de, no mnimo: (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). a) R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais), no primeiro ano de vigncia dos Fundos; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). b) R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no segundo ano de vigncia dos Fundos; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). c) R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e quinhentos milhes de reais), no terceiro ano de vigncia dos Fundos; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). d) 10% (dez por cento) do total dos recursos a que se refere o inciso II do caput deste artigo, a partir do quarto ano de vigncia dos Fundos; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). VIII - a vinculao de recursos manuteno e desenvolvimento do ensino estabelecida no art. 212 da Constituio Federal suportar, no mximo, 30% (trinta por cento) da complementao da Unio, considerando-se para os fins deste inciso os valores previstos no inciso VII do caput deste artigo; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). IX - os valores a que se referem as alneas a, b, e c do inciso (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). VII do caput deste artigo sero atualizados, anualmente, a partir da promulgao desta Emenda Constitucional, de forma a preservar, em carter permanente, o valor real da complementao da Unio; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). X - aplica-se complementao da Unio o disposto no art. 160 da Constituio Federal; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). XI - o no-cumprimento do disposto nos incisos V e VII do caput deste artigo importar crime de responsabilidade da autoridade competente; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). XII - proporo no inferior a 60% (sessenta por cento) de cada Fundo referido no inciso I do caput deste artigo ser destinada ao pagamento dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). 1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero assegurar, no financiamento da educao bsica, a melhoria da qualidade de ensino, de forma a garantir padro mnimo definido nacionalmente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). 2 O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao praticado no mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, no ano anterior vigncia desta Emenda Constitucional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). 3 O valor anual mnimo por aluno do ensino fundamental, no mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, no poder ser inferior ao valor mnimo fixado nacionalmente no ano anterior ao da vigncia desta Emenda Constitucional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). 4 Para efeito de distribuio de recursos dos Fundos a que se refere o inciso I do caput deste artigo, levar-se- em conta a totalidade das matrculas no ensino fundamental e considerar-se- para a educao infantil, para o ensino mdio e para a educao de jovens e adultos 1/3 (um tero) das matrculas no primeiro ano, 2/3 (dois teros) no segundo ano e sua totalidade a partir do terceiro ano. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). 5 A porcentagem dos recursos de constituio dos Fundos, conforme o inciso II do caput deste artigo, ser alcanada gradativamente nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos Fundos, da seguinte forma: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). I - no caso dos impostos e transferncias constantes do inciso (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). II do caput do art. 155; do inciso IV do caput do art. 158; e das alneas a e b do inciso I e do inciso II do caput do art. 159 da Constituio Federal: (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006).

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a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no primeiro ano; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no segundo ano; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). II - no caso dos impostos e transferncias constantes dos incisos I e III do caput do art. 155; do inciso II do caput do art. 157; e dos incisos II e III do caput do art. 158 da Constituio Federal: (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no primeiro ano; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no segundo ano; (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). 6 (Revogado). (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). 7 (Revogado). (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006). Art. 77. At o exerccio financeiro de 2004, os recursos mnimos aplicados nas aes e servios pblicos de sade sero equivalentes: (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) I - ............................................................... III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, quinze por cento do produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3. (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) .....................................................................
3 - Lei Complementar n 101 de 04.05.2000 Art. 5 O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas desta Lei Complementar: I - conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do documento de que trata o 1 do art. 4; II - ser acompanhado do documento a que se refere o 6 do art. 165 da Constituio, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao: a) (VETADO) b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. 1 Todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero, constaro da lei oramentria anual. 2 O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional. 3 A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada no poder superar a variao do ndice de preos previsto na lei de diretrizes oramentrias, ou em legislao especfica. 4 vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.

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5 A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da Constituio. 6 Integraro as despesas da Unio, e sero includas na lei oramentria, as do Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos servidores, e a investimentos. 7 (VETADO) Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea c do inciso I do art. 4, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. 1 No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas. 2 No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. 3 No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. 4 At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na comisso referida no 1 do art. 166 da Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais. 5 No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos. Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. 1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. 2 O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria. 3 O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subseqente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Art. 13. No prazo previsto no art. 8, as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa.

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Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: I - Unio: 50% (cinqenta por cento); II - Estados: 60% (sessenta por cento); III - Municpios: 60% (sessenta por cento). 1 Na verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo, no sero computadas as despesas: I - de indenizao por demisso de servidores ou empregados; II - relativas a incentivos demisso voluntria; III - derivadas da aplicao do disposto no inciso II do 6 do art. 57 da Constituio; IV - decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao a que se refere o 2 do art. 18; V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima, custeadas com recursos transferidos pela Unio na forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituio e do art. 31 da Emenda Constitucional n 19; VI - com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas por recursos provenientes: a) da arrecadao de contribuies dos segurados; b) da compensao financeira de que trata o 9 do art. 201 da Constituio; c) das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem como seu supervit financeiro. 2 Observado o disposto no inciso IV do 1, as despesas com pessoal decorrentes de sentenas judiciais sero includas no limite do respectivo Poder ou rgo referido no art. 20. Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade. 1 So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias: I - existncia de dotao especfica; II - (VETADO) III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio; IV - comprovao, por parte do beneficirio, de: a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos; b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade; c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal; d) previso oramentria de contrapartida. 2 vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. 3 Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.

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Art. 26. A destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. 1 O disposto no caput aplica-se a toda a administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as instituies financeiras e o Banco Central do Brasil. 2 Compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou aumento de capital. Art. 44. vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos. Art. 45. Observado o disposto no 5 do art. 5, a lei oramentria e as de crditos adicionais s incluiro novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias. Pargrafo nico. O Poder Executivo de cada ente encaminhar ao Legislativo, at a data do envio do projeto de lei de diretrizes oramentrias, relatrio com as informaes necessrias ao cumprimento do disposto neste artigo, ao qual ser dada ampla divulgao. Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos. Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e de discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos. Art. 62. Os Municpios s contribuiro para o custeio de despesas de competncia de outros entes da Federao se houver: I - autorizao na lei de diretrizes oramentrias e na lei oramentria anual; II - convnio, acordo, ajuste ou congnere, conforme sua legislao.
4 - Lei n 4.320, de 17.03.1964 Art. 2 A Lei de Oramento conter a discriminao da receita e despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade 1 Integraro a Lei de Oramento: I - Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo; II - Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econmicas, na forma do Anexo 1; III - Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao; IV - Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao. 2 Acompanharo a Lei de Oramento: I - Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos especiais; II - Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos Anexos 6 a 9; e III - Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em termos de realizao de obras e de prestao de servios.

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Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de crdito por antecipao de receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros. Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da Administrao centralizada, ou que por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2. Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico. Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. 1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-se-o, como despesa, no oramento de entidade obrigada transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber. 2 Para cumprimento do disposto no pargrafo anterior, o clculo das cotas ter por base os dados apurados no balano do exerccio anterior quele em que se elaborar a proposta oramentria do Governo obrigado transferncia. Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para: I - Abrir crditos suplementares at determinada importncia, obedecidas as disposies do artigo 43; e II - Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro operaes de crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa. 1 Em casos de dficit, a Lei de Oramento indicar as fontes de recursos que o Poder Executivo fica autorizado a utilizar para atender sua cobertura. 2 O produto estimado de operaes de crdito e de alienao de bens imveis somente se incluir na receita quando umas e outras forem especificamente autorizadas pelo Poder Legislativo em forma que juridicamente possibilite ao Poder Executivo realiz-las no exerccio. 3 A autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no tocante a operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de Oramento. Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras, a concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada, aplicados a esses objetivos, revelar-se mais econmica. Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos interessados, obedecidos os padres mnimos de eficincia previamente fixados. Art. 17. Somente instituio cujas condies de funcionamento forem julgadas satisfatrias pelos rgos oficiais de fiscalizao sero concedidas subvenes.
5 - Lei n 10.257 de 10.07.2001 Estatuto da Cidade Art. 40. O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. 1 O plano diretor parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.

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6 - Outros Dispositivos Legais Portaria MOG n 42, de 14.04.1999 Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 04.05.2001 Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 14.10.2008 Estas portarias, atualizadas at a presente data, constam do Polgrafo Classificaes Oramentrias.
Quem no compreende um olhar tampouco compreender uma longa explicao.
Mario Quintana

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