As principais Leis Ambientais do Pas

05/12/2002
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1. Ao Civil Pblica (Lei 7.347 de 24/07/1985) - Lei de Interesses Difusos, que trata da ao civil pblica de responsabilidades por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor e ao patrimnio artstico, turstico ou paisagstico. Pode ser requerida pelo Ministrio Pblico (a pedido de qualquer pessoa), ou por uma entidade constituda h pelo menos um ano. A ao judicial no pode ser utilizada diretamente pelos cidados. Normalmente, ela precedida por um inqurito civil. 2. Agrotxicos (Lei 7.802 de 11/07/1989) - A Lei dos Agrotxicos regulamenta desde a pesquisa e fabricao dos agrotxicos at sua comercializao, aplicao, controle, fiscalizao e tambm o destino da embalagem. Impe a obrigatoriedade do receiturio agronmico para venda de agrotxicos ao consumidor. Tambm exige registro dos produtos nos Ministrios da Agricultura e da Sade e no Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, IBAMA. Qualquer entidade pode pedir o cancelamento deste registro, encaminhando provas de que um produto causa graves prejuzos sade humana, meio ambiente e animais. O descumprimento da lei pode acarretar multas e recluso, inclusive para os empresrios. 3. rea de Proteo Ambiental (Lei 6.902, de 27/04/1981) - Lei que criou as "Estaes Ecolgicas" (reas representativas de ecossistemas brasileiros, sendo que 90% delas devem permanecer intocadas e 10% podem sofrer alteraes para fins cientficos) e as "reas de Proteo Ambiental" ou APAs (onde podem permanecer as propriedades privadas, mas o poder pblico limita atividades econmicas para fins de proteo ambiental). Ambas podem ser criadas pela Unio, Estado, ou Municpio. Importante: tramita na Cmara dos Deputados, em regime de urgncia, o Projeto de Lei 2892/92, que modificaria a atual lei, ao criar o Sistema Nacional de Unidades de Conservao, SNUC. 4. Atividades Nucleares (Lei 6.453 de 17/10/1977) Dispe sobre a responsabilidade civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por atos relacionados com as atividades nucleares. Entre outros, determina que quando houver um acidente nuclear, a instituio autorizada a operar a instalao tem a responsabilidade civil pelo dano, independente da existncia de culpa. Em caso de acidente nuclear no relacionado a qualquer operador, os danos sero suportados pela Unio. A lei classifica como crime produzir, processar, fornecer, usar, importar, ou exportar material sem autorizao legal, extrair e comercializar ilegalmente minrio

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nuclear, transmitir informaes sigilosas neste setor, ou deixar de seguir normas de segurana relativas instalao nuclear. 5. Crimes Ambientais (Lei 9.605, de 12/02/1998) - Reordena a legislao ambiental brasileira no que se refere s infraes e punies. A partir dela, a pessoa jurdica, autora ou co-autora da infrao ambiental, pode ser penalizada, chegando liquidao da empresa, se ela tiver sido criada ou usada para facilitar ou ocultar um crime ambiental. Por outro lado, a punio pode ser extinta quando se comprovar a recuperao do dano ambiental e - no caso de penas de priso de at 4 anos possvel aplicar penas alternativas. A lei criminaliza os atos de pichar edificaes urbanas, fabricar ou soltar bales (pelo risco de provocar incndios), anificar as plantas de ornamentao, dificultar o acesso s praias ou realizar desmatamento sem autorizao prvia. As multas variam de R$ 50 a R$ 50 milhes. importante lembrar, que na responsabilidade penal tem que se provar a inteno (dolo) do autor do crime ou sua culpa (imprudncia, negligncia e impercia). Difere da responsabilidade civil ambiental, que no depende de inteno ou culpa. Para saber mais: o IBAMA tem, em seu site, um quadro com as principais inovaes desta lei, bem como de todos os vetos presidenciais. 6. Engenharia Gentica (Lei 8.974 de 05/01/1995) Regulamentada pelo Decreto 1752, de 20/12/1995, a lei estabelece normas para aplicao da engenharia gentica, desde o cultivo, manipulao e transporte de organismos geneticamente modificados (OGM), at sua comercializao, consumo e liberao no meio ambiente. Define engenharia gentica como a atividade de manipulao de material gentico, que contm informaes determinantes de caracteres hereditrios de seres vivos. A autorizao e fiscalizao do funcionamento de atividades na rea e da entrada de qualquer produto geneticamente modificado no pas, de responsabilidade dos ministrios do Meio Ambiente (MMA), da Sade (MS) e da Agricultura. Toda entidade que usar tcnicas de engenharia gentica obrigada a criar sua Comisso Interna de Biossegurana, que dever, entre outros, informar trabalhadores e a comunidade sobre questes relacionadas sade e segurana nesta atividade. A lei criminaliza a interveno em material gentico humano in vivo (exceto para tratamento de defeitos genticos), sendo que as penas podem chegar a vinte anos de recluso. 7. Explorao Mineral (Lei 7.805 de 18/07/1989) - Regulamenta a atividade garimpeira. A permisso da lavra concedida pelo Departamento Nacional de Produo Mineral, DNPM, a brasileiro ou cooperativa de garimpeiros autorizada a funcionar como empresa, devendo ser renovada a cada cinco anos. obrigatria a licena ambiental prvia, que deve ser concedida pelo rgo ambiental competente. Os trabalhos de pesquisa ou lavra, que causarem danos ao meio ambiente so passveis de suspenso, sendo o titular da autorizao de explorao dos minrios responsvel pelos danos ambientais. A atividade garimpeira executada sem permisso ou www.maisprojetos.com.br

licenciamento crime. O site do DNPM oferece a ntegra desta lei e de toda a legislao, que regulamenta a atividade minerria no pas. J o Ministrio do Meio Ambiente, MMA, oferece comentrios detalhados sobre a questo da minerao. 8. Fauna Silvestre (Lei 5.197 de 03/01/1967) - A fauna silvestre bem pblico (mesmo que os animais estejam em propriedade particular). A lei classifica como crime o uso, perseguio, apanha de animais silvestres, caa profissional, comrcio de espcimes da fauna silvestres e produtos derivados de sua caa, alm de proibir a introduo de espcie extica (importada) e a caa amadorstica sem autorizao do IBAMA. Tambm criminaliza a exportao de peles e couros de anfbios e rpteis (como o jacar) em bruto. O site do IBAMA traz um resumo comentado de todas as leis relacionadas fauna brasileira, alm de uma lista das espcies brasileiras ameaadas de extino. 9. Cdigo Florestal (Lei 4771 de 15/09/1965) - Determina a proteo de florestas nativas e define como reas de preservao permanente (onde a conservao da vegetao obrigatria) uma faixa de 30 a 500 metros nas margens dos rios (dependendo da largura do curso d'gua), de lagos e de reservatrios, alm dos topos de morro, encostas com declividade superior a 45 e locais acima de 1800 metros de altitude. Tambm exige que propriedades rurais da regio Sudeste do Pas preservem 20% da cobertura arbrea, devendo tal reserva ser averbada no registro de imveis, a partir do que fica proibido o desmatamento, mesmo que a rea seja vendida ou repartida. A maior parte das contravenes desta lei foram criminalizadas a partir da Lei dos Crimes Ambientais. (Nota: esta lei vem sendo modificada desde julho 96 por meio de medida provisria. Naquela ocasio, o presidente FHC deu nova redao ao art. 44, ampliando de 50% para 80% o percentual mnimo de florestas a ser protegido via reserva legal nas propriedades particulares situadas na regio Norte e no norte do Centro-Oeste, alm de adotar outras medidas que restringiam o desmate. A medida foi tomada num contexto de anncio do incremento do desmatamento na regio entre 1992 e 1994. Aps dois anos sem ter sido apreciada pelo Congresso Nacional, a MP passou a ser reeditada com alteraes que invertiam o sentido de sua formulao inicial, abarcando um conjunto de decises notoriamente prejudiciais s florestas brasileiras. No final de 99, o Congresso Nacional formou uma Comisso Mista com o intuito de converter a MP em lei, enviando ao plenrio um texto que desfigurava completamente o carter preservacionsita do Cdigo Florestal, ignorando, inclusive, o funcionamento de uma Cmara Tcnica especialmente instituda no Conama para discutir a lei em questo. A votao da proposta enviada pela Comisso Mista (Cmara + Senado) no Congresso foi abortada por uma mobilizao de ambientalistas e de parlamentares. Em seguida, a discusso foi transferida, de fato, para a Cmara Tcnica do Conama, que at o final de maro de 2000 dever

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remeter sua proposta para a Comisso parlamentar incumbida de formular o texto a ser votado pelo Congresso Nacional). 10. Gerenciamento Costeiro (Lei 7661, de 16/05/1988) Regulamentada pela Resoluo n 01 da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar em 21/12/1990, esta lei traz as diretrizes para criar o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro. Define Zona Costeira como o espao geogrfico da interao do ar, do mar e da terra, incluindo os recursos naturais e abrangendo uma faixa martima e outra terrestre. O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (GERCO) deve prever o zoneamento de toda esta extensa rea, trazendo normas para o uso de solo, da gua e do subsolo, de modo a priorizar a proteo e conservao dos recursos naturais, o patrimnio histrico, paleontolgico, arqueolgico, cultural e paisagstico. Permite aos Estados e Municpios costeiros institurem seus prprios planos de gerenciamento costeiro, desde que prevaleam as normas mais restritivas. As praias so bens pblicos de uso do povo, assegurando-se o livre acesso a elas e ao mar. O gerenciamento costeiro deve obedecer as normas do Conselho Nacional de Meio Ambiente, CONAMA. 11. IBAMA (Lei 7.735, de 22/02/1989) - Criou o IBAMA, incorporando a Secretaria Especial do Meio Ambiente (antes subordinada ao Ministrio do Interior) e as agncias federais na rea de pesca, desenvolvimento florestal e borracha. Ao IBAMA compete executar e fazer executar a poltica nacional do meio ambiente, atuando para conservar, fiscalizar, controlar e fomentar o uso racional dos recursos naturais. Hoje subordina-se ao Ministrio do Meio Ambiente, MMA. Parcelamento do solo urbano (Lei, 6.766 de 19/12/1979) - Estabelece as regras para loteamentos urbanos, proibidos em reas de preservao ecolgica, naquelas onde a poluio representa perigo sade e em terrenos alagadios. O projeto de loteamento deve ser apresentado e aprovado previamente pelo Poder Municipal, sendo que as vias e reas pblicas passaro para o domnio da Prefeitura, aps a instalao do empreendimento. 12. Patrimnio Cultural (Decreto-Lei 25, de 30/11/1937) - Organiza a Proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, incluindo como patrimnio nacional os bens de valor etnogrfico, arqueolgico, os monumentos naturais, alm dos stios e paisagens de valor notvel pela natureza ou a partir de uma interveno humana. A partir do tombamento de um destes bens, fica proibida sua destruio, demolio ou mutilao sem prvia autorizao do Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, SPHAN, que tambm deve ser previamente notificado, em caso de dificuldade financeira para a conservao do bem. Qualquer atentado contra um bem tombado equivale a um atentado ao patrimnio nacional. 13. Poltica Agrcola (Lei 8.171 de 17/01/1991) - Coloca a proteo do meio ambiente entre seus objetivos e como um de seus instrumentos. Num www.maisprojetos.com.br

captulo inteiramente dedicado ao tema, define que o Poder Pblico (federao, estados, municpios) deve disciplinar e fiscalizar o uso racional do solo, da gua, da fauna e da flora; realizar zoneamentos agroecolgicos para ordenar a ocupao de diversas atividades produtivas (inclusive instalao de hidreltricas), desenvolver programas de educao ambiental, fomentar a produo de mudas de espcies nativas, entre outros. Mas a fiscalizao e uso racional destes recursos tambm cabe aos proprietrios de direito e aos beneficirios da reforma agrria. As bacias hidrogrficas so definidas como as unidades bsicas de planejamento, uso, conservao e recuperao dos recursos naturais, sendo que os rgos competentes devem criar planos plurianuais para a proteo ambiental. A pesquisa agrcola deve respeitar a preservao da sade e do ambiente, preservando ao mximo a heterogeneidade gentica. 14. Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938, de 17/01/1981) A mais importante lei ambiental. Define que o poluidor obrigado a indenizar danos ambientais que causar, independentemente de culpa. O Ministrio Pblico (Promotor de Justia ou Procurador da Repblica) pode propor aes de responsabilidade civil por danos ao meio ambiente, impondo ao poluidor a obrigao de recuperar e/ou indenizar prejuzos causados. Tambm esta lei criou os Estudos e respectivos Relatrios de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), regulamentados em 1986 pela Resoluo 001/86 do CONAMA. O EIA/RIMA deve ser feito antes da implantao de atividade econmica, que afete significativamente o meio ambiente, como estrada, indstria ou aterros sanitrios, devendo detalhar os impactos positivos e negativos que possam ocorrer devido s obras ou aps a instalao do empreendimento, mostrando como evitar os impactos negativos. Se no for aprovado, o empreendimento no pode ser implantado. A lei dispe ainda sobre o direito informao ambiental. 15. Recursos Hdricos (Lei 9.433 de 08/01/1997) - Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Recursos Hdricos. Define a gua como recurso natural limitado, dotado de valor econmico, que pode ter usos mltiplos (consumo humano, produo de energia, transporte, lanamento de esgotos). Descentraliza a gesto dos recursos hdricos, contando com a participao do Poder Pblico, usurios e comunidades. So instrumentos da nova Poltica das guas: 1- os Planos de Recursos Hdricos (por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas), que visam gerenciar e compatibilizar os diferentes usos da gua, considerando inclusive a perspectiva de crescimento demogrfico e metas para racionalizar o uso, 2- a outorga de direitos de uso das guas, vlida por at 35 anos, deve compatibilizar os usos mltiplos, 3- a cobrana pelo seu uso (antes, s se cobrava pelo tratamento e distribuio), 4- os enquadramentos dos corpos d'gua. A lei prev tambm a criao do Sistema Nacional de Informao sobre Recursos Hdricos para a coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. www.maisprojetos.com.br

16. Zoneamento Industrial nas reas Crticas de Poluio (Lei 6.803, de 02/07/1980) - Atribui aos estados e municpios o poder de estabelecer limites e padres ambientais para a instalao e licenciamento das indstrias, exigindo Estudo de Impacto Ambiental. Municpios podem criar trs zonas industriais: 1) zona de uso estritamente industrial: destinada somente s indstrias cujos efluentes, rudos ou radiao possam causar danos sade humana ou ao meio ambiente, sendo proibido instalar atividades no essenciais ao funcionamento da rea; 2) zona de uso predominantemente industrial: para indstrias cujos processos possam ser submetidos ao controle da poluio, no causando incmodos maiores s atividades urbanas e repouso noturno, desde que se cumpram exigncias, como a obrigatoriedade de conter rea de proteo ambiental para minimizar os efeitos negativos. 3) zona de uso diversificado: aberta a indstrias, que no prejudiquem as atividades urbanas e rurais.

(*)Slvia Czapski Nota do Editor: Este texto foi elaborado por Silvia Czapski (silviacz@mandic.com.br ), no final de 1998 - com a anuncia e a partir das indicaes do professor Paulo Affonso e atualizado em 2.000 por Marco Marco Gonalves Programa Brasil Socioambiental Instituto Socioambiental (marco@socioambiental.org). Para contatos, sugestes, atualizaes, enviar e-mail diretamente para a COMAM - commam@meioambiente.org.br . O texto original est no site www.meioambiente.org.br . Para acess-lo diretamente (isto , sem passar pela pgina de abertura, etc, etc) - no idioma portugus - preciso digitar o seguinte endereo: www.meioambiente.org.br/site/portugues/legisla/leis/index.htm . CZAPSKI, Silvia. As 17 leis ambientais mais importantes do pas. Disponvel em: . Acesso em: 28 abr.2002

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