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Professor Do Ensino Superior
Professor Do Ensino Superior
Marlia Costa Morosini (Org.) l Silvia Maria de Aguiar Isaia l Rafael Porln Ariza l Jos Martn Toscano
Maria Isabel da Cunha l Denise Leite l Maria Estela Dal Pai Franco l Marlene Correro Grillo
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR
I D E N T I D A D E , D O C N C I A E F O R MA O
Braslia, abril de 2000
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR: IDENTIDADE, DOCNCIA E FORMAO 2
Coordenador-Geral de Difuso de Informaes Educacionais
Antonio Danilo Morais Barbosa
Coordenador de Produo Editorial
Jair Santana Moraes
Coordenador de Programao Visual
Antonio Fernandes Secchin
Reviso
Jair Santana Moraes
Jos Adelmo Guimares
Marluce Moreira Salgado
Valter Kuchenbecker
Normalizao Bibliogrfica
Regina Helena Azevedo de Mello
Rosa dos Anjos Oliveira
Projeto Grfico e Arte-Final
F. Secchin
Capa
F. Secchin
TIRAGEM
1500 exemplares
ENDEREO
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais.
Professor do ensino superior: identidade, docncia e formao / Marlia Costa Morosini
(Org.). Braslia : Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, 2000.
80 p. : il. tab.
1. Professor de ensino superior. I. Morosini, Marlia Costa. II. Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais.
CDU 378.124
3
Sumrio
Apresentao 5
Parte I Professor do Ensino Superior: identidade e desafios 9
Docncia universitria e os desafios da realidade nacional 11
Marlia Costa Morosini (Ulbra)
Professor universitrio no contexto de suas trajetrias
como pessoa e profissional 21
Silvia Maria de Aguiar Isaia (UFSM)
El saber prctico de los profesores especialistas: aportaciones
desde las didcticas especficas 35
Rafael Porln Ariza (Universidade de Sevilha, Espanha)
Jos Martn Toscano (Universidade de Sevilha, Espanha)
Parte II Ensino e pesquisa como mediao da formao
do professor do Ensino Superior 43
Ensino como mediao da formao do professor universitrio 45
Maria Isabel da Cunha (UFPel)
Conhecimento social na sala de aula universitria
e a autoformao docente 53
Denise Leite (UFRGS)
Comunidade de conhecimento, pesquisa e formao
do professor do ensino superior 61
Maria Estela Dal Pai Franco (UFRGS)
O lugar da reflexo na construo do conhecimento profissional 75
Marlene Correro Grillo (PUCRS)
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR: IDENTIDADE, DOCNCIA E FORMAO 4
5
Apresentao
O presente texto visa cobrir uma instncia do ensino brasileiro vulnervel e merecedora de
uma ateno toda especial o professor do ensino superior, sua identidade, formao e docncia. A
produo cientfica sobre o tema tem se caracterizado por poucos estudos, isolados e descontnuos.
Pode-se afirmar que o tema do professor do ensino superior no se constitui rea de slida produo
cientfica. Agravando essa carncia de produo no Brasil, ocorre uma expanso acelerada do Sistema
de Educao Superior, em que projees governamentais alertam para a presena de trs milhes de
alunos em 2004. Esse aumento j vem sendo registrado quando se examina a trajetria no nmero de
professores universitrios. Outro fato que tende a ressaltar a importncia do tema aqui em discusso a
presena, na dcada de 90, do olhar avaliativo do Estado e, conseqentemente, da sociedade civil
sobre a educao e sobre o desempenho do docente.
A realidade acima sintetizada nos aponta para a necessidade de refletirmos sobre a temtica
e potencializarmos a construo de propostas inovadoras, sendo esse o propsito deste nmero. As-
sim, o estudo se divide em dois blocos. O primeiro trata do Professor do ensino superior: identidade e
desafios, e o segundo, do Ensino e pesquisa como mediao da formao do professor do ensino superior. No
primeiro bloco, esto reunidos os seguintes textos:
Docncia universitria e os desafios da realidade nacional, escrito pela professora Marlia
Costa Morosini, da Universidade Luterana do Brasil (Ulbra), no qual analisada a docncia univer-
sitria frente aos limites da realidade nacional, no contexto dos desafios propostos pelo mundo
globalizado. A autora destaca que o mundo globalizado tem priorizado a internacionalizao baseada
na sociedade da informao, em padres de excelncia e na presena do Estado Avaliativo. Marca este
contexto a influncia do mercado sobre a docncia universitria, exigindo permanente capacitao dos
recursos humanos, a flexibilizao das organizaes de aprendizagem e a intensificao da
competitividade. No plano da realidade nacional, so destacados os limites de legislao de educao
superior referenciados pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e pelo Sistema
Nacional da Avaliao, os quais orientam a demanda, pressionam as instituies universitrias e, por
conseqncia, os professores a seguirem os ditames internacionais. definida a identidade do profes-
sor universitrio e, a formao didtica, que anteriormente se caracterizava pelo laissez-faire, tende a
ocupar papel importante no desempenho acadmico. So discutidas tais determinaes ante o sistema
de educao superior atravs da anlise do Censo de Ensino Superior do Brasil (Inep/MEC, 1998), no
tocante distribuio de docentes segundo as IES, formao escolar, ao regime de trabalho, etc.
Como concluso, so apontados os desafios da docncia universitria num contexto de transforma-
es aceleradas, em que a identidade da universidade est sendo posta em xeque, e em que o docente,
que nela atua, defronta-se com um contexto institucional extremamente competitivo por um lado e,
por outro, com novos padres de docncia definidos pelo mercado de trabalho/governo.
Professor universitrio no contexto de suas trajetrias como pessoa e profissional, escri-
to pela professora Silvia Maria de Aguiar Isaia, da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). O
artigo, de carter terico, busca subsdios para a discusso sobre a formao de professores, delimitan-
do seu interesse aos docentes do ensino superior. Tal delimitao justificada no s pela pesquisa
incipiente nesta rea como tambm pela constatao da perplexidade dos professores quando indaga-
dos sobre sua prtica educativa e a solido que sentem em relao conduo da mesma. Diante deste
quadro, instaura-se a temtica da formao do professor universitrio, que, no artigo, ressignificada
a partir da perspectiva do professor como pessoa. O interesse pela pessoa do professor no inseparvel
do estudo da dinmica dos acontecimentos internos e externos que contribuem ou no para a sua
constituio como profissional e pessoa. Neste sentido, temas como mal-estar docente, mundo interi-
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR: IDENTIDADE, DOCNCIA E FORMAO 6
or, eu profissional individual e coletivo, processo identitrio, entre outros, constituem-se os focos de
anlise da contextualizao da trajetria de constituio/construo dos docentes do ensino superior,
tendo por horizonte a inerente relao pessoa/profisso. Os temas acima constituem-se o contraponto
s questes de fundo que permeiam a discusso proposta pelo texto: Quem forma o professor univer-
sitrio? Quem este sujeito pessoa e profissional? possvel ajud-lo em sua trajetria de formao
sem entend-lo como unidade pessoa/profissional?
El saber prctico de los profesores especialistas: aportaciones desde las didcticas espec-
ficas, escrito pelos professores Rafael Porln Ariza, visitante do Programa de Ps-Graduao em
Educao da Ulbra e Jos Martn Toscano, ambos docentes da Universidade de Sevilha. Destaca a
constituio do conhecimento desejvel dos professores. A partir da anlise das caractersticas do
conhecimento que de fato possuem os professores, e levando em conta os aportes que, durante os
ltimos anos, vm sendo desenvolvidos pelas diferentes didticas especficas, os autores esboam uma
proposta do que deveriam conhecer e saber fazer os professores especialistas.
O segundo bloco, Ensino e pesquisa como mediao da formao do professor do ensino superior,
rene os seguintes textos:
Ensino como mediao da formao do professor universitrio, escrito pela professora
Maria Isabel da Cunha, da Universidade Federal de Pelotas (UFPel), no qual ela destaca que, no
mbito da universidade, tomando como base o Brasil, o desencadear de distintas formas de avaliao,
especialmente as externas, representa movimentos conformadores da profisso e da profissionalidade
docente. Considera que possvel haver distintas concepes do papel docente, que tem variao
espacial e territorial. A idia do professor desejado est sempre configurada a partir de um projeto de
sociedade e de educao. A autora defende a avaliao institucional numa perspectiva acadmico-
crtica, mas percebe que a comunidade docente, submetida aos processos de avaliao oficiais, comea
a redimensionar, por foras das circunstncias, o sentido da sua profissionalidade, a qual presidida
pela racionalidade tcnica, baseada na produtividade e na competio. Em que pese ao fato de mani-
festaes de resistncia, tanto individuais como grupais, essas foras no tm sido suficientes e acabam
engolidas pela ordem dominante. O que ser professor de sucesso para esse parmetro avaliativo?
Que conhecimentos, habilidades, valores e compromissos se requer deste professor? Qual a sua prin-
cipal tarefa para ser bem avaliado? Que lgica preside a sua formao? Que racionalidade est confor-
mando o seu fazer? Como ele mesmo est construindo seu imaginrio docente? Essas no so ques-
tes discutidas e suficientemente explicitadas da mesma forma como no o o projeto poltico-peda-
ggico para a universidade brasileira. Paradoxalmente, porm, h um esforo na literatura internacio-
nal e nacional para redimensionar a condio da profisso docente num sentido mais autnomo e
tico, preocupado com uma profissionalidade reflexiva, produtora de uma profissionalidade docente
emancipatria, distinta da racionalidade tcnica. A contradio portentosa. Enquanto estamos en-
volvidos com nossas pesquisas e tentando elaborar projetos de formao que contribuam para a que-
bra da racionalidade tcnica, submetemo-nos, sob a batuta dos programas avaliadores, lgica dessa
mesma racionalidade. Os saberes constitutivos da profisso docente implicam conscincia, compreen-
so e conhecimento. Sobre essas bases, que se pode estabelecer a reflexividade e, com ela, uma
perspectiva mais emancipatria da profisso. O objetivo do texto foi aprofundar a contradio que
estamos vivendo enquanto professores universitrios e ajudar na explicitao das demandas dos pro-
cessos avaliativos e na conformao da professoralidade no ensino superior.
Conhecimento social na sala de aula universitria e a autoformao docente, escrito pela
professora Denise Leite, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), no qual ela discu-
te a prtica da construo de um conhecimento social na sala de aula universitria e os processos de
qualificao e autoformao docente. Destaca a autora que essa possibilidade foi identificada naquelas
salas de aula e nos processos educativos micro e macroinstitucionais que fizeram parte do estudo
Inovao como fator de revitalizao do ensinar e do aprender na universidade. Nessa investigao, foram
estudados casos inovadores em quatro universidades pblicas do Brasil e da Argentina: aula universi-
tria convencional e no-convencional, centro de estudos multidisciplinares, novas tecnologias, n-
cleo de educao popular, avaliao institucional integrada e vestibular dissertativo. Esses casos foram
intencionalmente selecionados por apresentarem alguma caracterstica visvel de ruptura com os
paradigmas de uso tradicional na pedagogia universitria. A metodologia inclui, alm de estudos de
casos, inmeras entrevistas presenciais e eletrnicas, observaes, questionrios e anlises de docu-
mentos. Foram destacadas anlises transversais dos casos, com a metodologia da pesquisa em parce-
7
ria. A autora analisa alguns desses encaminhamentos de pesquisa, destacando a emergncia do conhe-
cimento social e suas potencialidades para a autoformao docente. Destaca, ainda, que o caminho
percorrido na investigao se mostrou frtil. Seu incio, no entanto, foi trilhado com esforo em meio
a um campo de extensa produo terica e prtica.
Comunidade de conhecimento, pesquisa e formao do professor do ensino superior,
escrito pela professora Maria Estela Dal Pai Franco, da UFRGS, no qual ela discute o trinmio comu-
nidade de conhecimento, pesquisa e formao do professor de ensino superior, problematizando a
questo sob a perspectiva de uma prtica social e investigativa. A autora parte da constatao de que
o professor de ensino superior integra uma comunidade de conhecimento e, sob tal fundante, discute
a pesquisa como mediao da formao do professor. Duas categorias so utilizadas na anlise do
professor de ensino superior: a identidade e a racionalidade. A identidade discutida na embocadura
da complexidade da formao, tomada como problema social e problema de investigao. So anali-
sadas mltiplas identidades situacional, institucional, poltica, profissional e de avano do conheci-
mento , perpassadas pela de partcipe em uma comunidade de conhecimento. A racionalidade
buscada nos vetores da formao para a pesquisa (acesso ao conhecimento sistematizado numa rea
de contedo e sua produo) e da formao para o ensino (acesso ao conhecimento sistematizado na
rea pedaggica). A autora discute, posteriormente, a comunidade do conhecimento em sua compo-
sio e caractersticas, destacando a tendncia da pesquisa como prtica social. A associao entre
pesquisa e docncia analisada enquanto formao na ao, sendo objetivada em trs pontos: a cres-
cente conscincia da pesquisa para a sociedade hodierna, a pesquisa em sua insero poltica e de
mudana e a associao ensino-pesquisa na formao. Essa associao discutida no plano organizativo
(aproximao graduao/ps-graduao pela continuidade e multidisciplinaridade do conhecimen-
to), no plano contextual (problemas educacionais e investigativos) e no plano da ao pedaggica
(partilha de saberes). Finalmente, so apresentadas duas prticas sociais de pesquisa, interinstitucionais,
que fazem uso de modalidades cooperativas de redes de pesquisa. A concluso sugere que o pesquisa-
dor lide com elementos necessrios para o desempenho do professor numa sociedade em constante
mudana, destacando-se o acesso ao conhecimento sistematizado e produo de novos conhecimen-
tos. Ressalta a importncia da formao pedaggica e da pesquisa nessa rea, pois as mesmas forne-
cem uma dimenso crtica e tcnica que as tornam nicas e imprescindveis, forjando a identidade do
professor como partcipe crtico da comunidade do conhecimento, empenhado na busca e na dissemi-
nao de valores relevantes para a formao das novas geraes e para a sociedade da qual fazem parte.
O lugar da reflexo na construo do conhecimento profissional, escrito pela professora
Marlene Correro Grillo, da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), que
discorre sobre a importncia da reflexo na construo do conhecimento prtico, um forte integrante
do conhecimento profissional docente. Apia-se nos estudos de autores reflexivos (Dewey, Schn,
Zeichner, Zabalza, entre outros), destacando conceitos bsicos encontrados na produo terica dos
mesmos. Apresenta a questo da transposio didtica como uma possibilidade de prtica reflexiva,
tendo em vista que o professor cria e recria quotidianamente sua ao pedaggica a partir do dilogo
com situaes diversificadas da sala de aula. Conclui, recomendando a vivncia de seminrios reflexi-
vos como um espao de dilogo e de abertura s peculiaridades das prticas, o que leva (re)construo
do conhecimento profissional.
Os temas anteriormente discutidos sobre o professor do ensino superior, sua identidade,
docncia e formao, foram resultantes do I Simpsio de Educao Superior, promovido pelo Progra-
ma de Ps-Graduao em Educao (PPGEdu) da Ulbra, com a cooperao e participao das uni-
versidades PUCRS, UFPel, Universidade da Regio da Campanha (URCamp), Universidade de Caxias
do Sul (UCS), Universidade de Iji (Uniju), Universidade do Vale dos Sinos (Unisinos), UFSM,
UFRGS, Universidade do Vale do Taquari (Univates), Universidade Regional Integrada do Alto
Uruguai e das Misses (URI) e Centro Universitrio La Salle.
Pelo teor dos textos abordados neste estudo, pode-se afirmar que a docncia universitria,
oscilante entre os plos do laissez-faire e das presses do Estado Avaliativo, merece reflexes no s no
plano terico, mas tambm no da prtica, onde as rupturas silenciosas j vm ocorrendo. Nessas refle-
xes, no podem ser esquecidas as especificidades do local ante as determinaes do global. A caminhada
j comeou. Urge que a docncia universitria, como foco de discusso, reflexo e inovao, seja abraada.
A Organizadora
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR: IDENTIDADE, DOCNCIA E FORMAO 8
9
Parte I Professor
do Ensino Superior:
identidade e desafios
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR: IDENTIDADE, DOCNCIA E FORMAO 10
11
Docncia universitria Marlia Costa Morosini*
e os desafios
da realidade nacional
Introduo
A docncia universitria tem sido considerada uma caixa de segredos, na qual as polticas pbli-
cas omitiram determinaes quanto ao processo do ensinar, ficando o mesmo afeto instituio educaci-
onal, que por sua vez o pressupe integrante da concepo de liberdade acadmica docente. Com o
advento da dcada de 90 e da marcada presena do Estado Avaliativo, orientado pela qualidade/excelncia,
a avaliao da educao torna-se foco de interesse, sendo averiguada por um sistema nacional de medidas.
Questes novas passam a ocupar lugar comum: quem o docente universitrio? Ele est
preparado para acompanhar as mudanas do terceiro milnio? A complexidade da resposta pode ser
vista de diversos ngulos. Se nos reportarmos formao docente, no h uma unidade. Exige-se,
cada vez mais, capacitao permanente em cursos de ps-graduao da rea de conhecimento. Mas o
docente est preparado didaticamente para o exerccio acadmico? Por premissa, considerando o tipo
de graduao realizada, encontramos, exercendo a docncia universitria, professores com formao
didtica obtida em cursos de licenciatura; outros, que trazem sua experincia profissional para a sala
de aula; e, outros ainda, sem experincia profissional ou didtica, oriundos de curso de especializao
e/ou stricto sensu. O fator definidor da seleo de professores, at ento, era a competncia cientfica.
Com o processo de globalizao, que se adentrou de forma acentuada pelo panorama
nacional, a concepo de docncia universitria est sofrendo alteraes. No plano da capacitao
da rea de conhecimento, os parmetros so claros. No plano da didtica, embora esses parmetros
no sejam claros, da etapa da docncia universitria, caracterizada pelo laisse-faire, passa-se etapa
da exigncia de desempenho docente de excelncia. Tornam-se definidores: um cidado competen-
te e competitivo; inserido na sociedade e no mercado de trabalho; com maior nvel de escolarizao
e de melhor qualidade; utilizando tecnologias de informao na sua docncia; produzindo seu
trabalho no mais de forma isolada, mas em redes acadmicas nacionais e internacionais; domi-
nando o conhecimento contemporneo e manejando-o para a resoluo de problemas, etc. Um
docente que domine o trato da matria do ensino, a integre ao contexto curricular e histrico-
social, utilize formas de ensinar variadas, domine a linguagem corporal/gestual e busque a partici-
pao do aluno (Cunha, 1990).
A par desses questionamentos, a dcada de 90 apresenta uma rpida expanso da matrcula
no 3 grau (em 1998, 9% em relao ao ano anterior temos 2,7 milhes de alunos). E a previso do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep/MEC) de 3 milhes de alunos matricu-
lados nos cursos de graduao em 2004, o que se reflete no nmero de professores: 131.641 professo-
res em 1990, e 165.122 em 1998. Tal expanso fortifica a importncia de estudo sobre docncia univer-
sitria. Quem so (sero) esses novos professores? Estaro preparados didaticamente?
Neste contexto, o presente trabalho tem como objetivo identificar e analisar a docncia uni-
versitria diante dos desafios da realidade nacional num mundo globalizado. Partindo-se do princpio
de que a docncia sofre influncias da realidade em que est inserida e que, nessa, a relao Estado/
Universidade/Professor cerne, so abordados: a) os limites da legislao de educao superior, atravs
do exame dos atos normativos, destacando-se, entre esses, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB) e o Sistema Nacional de Avaliao; e b) so discutidas tais determinaes ante a
distribuio docente no sistema de educao superior brasileiro (MEC/Inep. Censo do Ensino Superior,
1998). Concluindo o texto, so apontados os desafios que a docncia enfrenta numa realidade at ento
*Doutora em Cincias Humanas; professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Luterana do Brasil
(Ulbra); professora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS); pesquisadora do Conselho Nacional de Desenvol-
vimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). E-mail: morosini@pro.via-rs.com.br
DOCNCIA UNIVERSITRIA E OS DESAFIOS DA REALIDADE NACIONAL
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR: IDENTIDADE, DOCNCIA E FORMAO 12
praticamente inquestionvel, na qual as solues estavam postas e que, atualmente, vm enfrentando a
sndrome de um ensino para a sociedade de massa num mundo globalizado, com padres definidos de
excelncia, em que a sociedade de informao ocupa lugar de destaque.
Docncia universitria: a realidade nacional
1. Determinaes da legislao de educao superior
O final da dcada de 90, refletindo orientaes internacionais, marcado pela edio de
inmeras normatizaes que do um carter determinante s relaes Estado/Universidade. A prin-
cipal legislao a LDB (Lei n 9.394), sancionada pelo Presidente da Repblica em 20 de dezem-
bro de 1996.
A principal caracterstica dessa legislao sobre quem o professor universitrio, no mbito de
sua formao didtica, o silncio. Enquanto nos outros nveis de ensino o professor bem identifica-
do,
1
no ensino superior parte-se do princpio de que sua competncia advm do domnio da rea de
conhecimento, na qual atua. E a remetemos definio apresentada por Pierre Bourdieu (1983),
quando caracteriza o campo cientfico e discute a competncia cientfica do professor como resultante
da imbricao entre competncia tcnica e poder social, sendo a primeira definida no prprio campo
cientfico, pelos pares.
Na anlise da LDB, fica manifesto que o docente universitrio deve ter competncia tcnica
compreendida como domnio da rea de conhecimento.
2
Tal competncia aparece em seu artigo 52
(definidor de Universidade), incisos II e III, onde determinado que as universidades so instituies
que se caracterizam por:
II um tero do corpo docente, pelo menos com titulao acadmica de mestrado ou dou-
torado;
III um tero do corpo docente em regime de tempo integral.
A legislao concede um prazo de oito anos, a partir da sua regulamentao, no qual as
instituies sero avaliadas, correndo o risco de, no obtidos os ndices determinados, perderem o
ttulo de universidade, com as prerrogativas que tal organizao possui. Essa legislao est sendo
seguida risca pelo governo. Recentemente, o setor de avaliao da Secretaria de Educao Superior
(SESu/MEC) solicitou s instituies envio de relatrio avaliativo sobre o processo de capacitao em
desenvolvimento pelas IES para atender ao dispositivo de 2004.
Entretanto, no plano da formao didtica, a LDB se abstm. Em outros atos normativos,
embora a formao didtica no seja especificada de forma direta, de forma indireta ela o . Entre esses,
um dos mais importantes o Decreto n 2.026, de 20 de outubro de 1996, que define o sistema de
avaliao do sistema de educao brasileiro. Nesse decreto, so institudos: a) indicadores de avaliao
1
A LDB criou um novo tipo de rgo formador de professores. Tal determinao objetiva fomentar ao determinado por essa prpria
legislao que exige que todos os professores em atividade tenham curso superior em 2007. Em agosto de 1999, o MEC autorizou
a criao dos Institutos Superiores de Educao que podero funcionar isoladamente ou integrados a universidades. O curso
normal, em nvel mdio, continua sendo a formao mnima para o exerccio da Educao Infantil e do ensino nas quatro sries
iniciais do Ensino Fundamental. Os Institutos Superiores de Educao podero oferecer cursos de magistrio para a formao de
professores de Educao Infantil (at 6 anos) e de sries iniciais (at a 4 srie do Ensino Fundamental) ou licenciatura para as sries
iniciais. Para o Ensino Mdio, sero oferecidos programas de atualizao de professores (formao continuada) e programas espe-
ciais de formao pedaggica (para bacharis de outras reas). Tambm poder ocorrer ensino de ps-graduao. Alm das novas
possibilidades para a formao de professores oferecidas pelos Institutos de Educao, so mantidas as disciplinas de formao
didtica nos cursos de licenciatura (para cursos de graduao como Histria, Educao Fsica, Qumica, Fsica, etc) e a exigncia de
60 horas de metodologia do ensino superior nos cursos de especializao.
2
Mesmo antes da legislao avaliativa em questo, existiam ndices para medir a qualificao na rea de conhecimento. Um dos mais
importantes o ndice de Qualificao do Corpo Docente (IQCD), que concede pesos diferenciados aos professores segundo a
posse e o tipo de curso de ps-graduao. Soma-se o nmero de professores graduados, mais os especialistas multiplicados por dois,
os mestres por trs e os doutores por quatro. Divide-se essa soma pelo nmero de docentes da instituio. Quanto mais prximo de
cinco, melhor o curso.
13
do desempenho global do sistema de educao superior, que analisa as reas de conhecimento e o tipo
e a natureza das IES; b) avaliao do desempenho individual das IES, que destaca as funes universi-
trias; c) avaliao do ensino de graduao; e d) avaliao da ps-graduao stricto sensu.
3
Com a implantao desse amplo sistema de avaliao nacional da educao superior, o docen-
te passa a ter avaliado o seu desempenho, inclusive o didtico. N medidas isoladas indiretamente se
refletem sobre o docente. Por exemplo, o Provo avalia a instituio, o professor e o aluno. Pois, alm
de saber o que o aluno aprendeu, importante averiguar as condies em que o aprendizado ocorreu.
Qualidade de biblioteca e dos professores, laboratrios, equipamentos disponveis e projeto pedaggi-
co esto entre os aspectos que precisam ser verificados. As visitas das comisses de especialistas
4
tm
esse objetivo. (Provo..., 1998, p. 6).
Um outro exemplo integrado do Sistema Nacional de Avaliao que apresenta reflexos sobre
o desempenho do professor a avaliao institucional (anlise do conjunto de atividades desempenha-
das pela instituio). Desde 1992, vrias IES mantinham programas de avaliao institucional, mas a
partir de 1993, com a criao do Programa de Avaliao das Universidades Brasileiras (Paiub), que
aposta num sistema de avaliao institucional adaptvel a cada instituio, mas com parmetros nacio-
nais, que as universidades comeam a examinar a sua instituio, e a se encaixa o desempenho do
professor, inclusive o didtico. Pela LDB, ocorre a vinculao do credenciamento e do recredenciamento
das instituies a uma avaliao de qualidade. E essa implica rendimento dos alunos, mrito dos profes-
sores e qualidade da instituio como um todo.
Nessa averiguao da qualidade, devem ser oferecidas ao aluno informaes disponibilizadas
por boletim sobre a instituio, o curso, seus professores (ttulos, experincia profissional, produo
cientfica), nmero de alunos/turma, laboratrio, etc.
Assim, apesar de a LDB
...reconhecer a liberdade de ensino; a legislao ganhou novos contornos... com a coexistncia,
lucratividade e avaliao... a qual muda o foco da qualidade do ensino superior da entrada do processo
para o produto final... e o presente e o futuro do ensino superior pblico e privado estaro determina-
dos pelo modo como se efetivarem os processos de avaliao do rendimento escolar, de avaliao
institucional e de avaliao de desempenho docente... (Cury, p. 110).
importante ainda chamar a ateno para uma medida que avalia o desempenho docente,
recentemente implantada nas IFES a Gratificao Estmulo Docncia (GED). A GED relaciona
diretamente remunerao docncia, tendo como fator de destaque a sala de aula.
Em sntese, o professor universitrio, na ltima dcada, sofre uma marcante presso, advinda
da legislao, imposta pela instituio e buscada por ele, para sua qualificao de desempenho, no qual
o didtico passa a ocupar um papel de destaque. Advinda do governo com o fito de avaliar a qualidade
do ensino superior, imposta pela instituio com o objetivo de obter credenciamento da mesma junto
ao MEC e para captar os alunos e buscada pelo professor para a manuteno de seu emprego e aumento
de remunerao, entre outros requisitos.
3
So indicadores de: a) avaliao do desempenho global do sistema de educao superior (taxas de escolaridade bruta e lquida, relao
entre vagas e preenchimento, taxas de evaso/produtividade, tempo mdio de concluso do curso, ndices de qualificao do corpo
docente, relao aluno/docente, tamanho mdio de turmas, despesa de educao superior/despesas pblicas de educao, despesa
pblica por aluno/ensino superior, despesa aluno/PIB e despesa publicao/remunerao dos professores) tais indicadores sero
considerados por regio, Estado, rea de conhecimento e tipo de instituio; b) avaliao de desempenho individual da IES realizada
por uma comisso externa designada pela SESu/MEC, avaliando: a administrao geral (funcionamento dos rgos colegiados, a
relao entre a mantenedora e a instituio de ensino e as atividades-meio sobre os objetivos finais da instituio), a administrao
acadmica (relao entre o currculo de graduao e sua gesto e execuo, controle das exigncias do regimento sobre a execuo
do currculo, critrios e procedimentos de avaliao), integrao social (cursos de extenso e a prestao de servios), e a produo
cientfica, cultural e tecnolgica em relao ao regime de trabalho dos docentes qualificados e ao seu nmero; c) avaliao do ensino
de graduao realizada pela comisso de especialistas, designada pelo MEC, que emite parecer a partir dos indicadores seleciona-
dos pela comisso, mais os resultados do Provo, mais indicadores do estado da arte da rea, mais as condies de oferta da
instituio onde o curso est alocado (organizao didtico-pedaggica, instalaes fsicas e especiais, qualificao docente e bibli-
oteca); e d) avaliao da ps-graduao realizada h mais de vinte anos, combina comisses avaliativas indicadas pelos programas
de ps da rea com padres internacionais apontados pela Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Supe-
rior (Capes/MEC). Os procedimentos dos quatro nveis que compem o sistema Nacional de Avaliao so complementares e
interdependentes, com mtodos e tcnicas especficos a cada um. Esse processo compatibilizado pela SESu/MEC.
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So comisses formadas por profissionais de todas as regies do pas com experincia acadmica e de mercado que, a partir da
definio de critrios mnimos, avaliam cursos de graduao, tendo poderes que iro definir o caminho do curso, inclusive de sua
sobrevivncia. Os membros da comisso so designados pela SESu/MEC.
DOCNCIA UNIVERSITRIA E OS DESAFIOS DA REALIDADE NACIONAL
PROFESSOR DO ENSINO SUPERIOR: IDENTIDADE, DOCNCIA E FORMAO 14
2. Limites do sistema de educao superior
A aplicabilidade da legislao est condicionada realidade do Pas. O Sistema de Ensino
Superior Brasileiro tem 973 IES, 6.950 cursos, com uma matrcula de 2.125.958 alunos, mais de 50%
em instituies particulares. Candidatam-se ao vestibular 2.858.016 e ingressam 651.353, ficando
124.678 vagas no preenchidas. A taxa de sucesso (ingressantes/concluintes) de 62%, sendo 274.384
concluintes. Em todos os dados, h o predomnio da instituio particular, o que no ocorre nos outros
nveis de ensino. um sistema de grande magnitude, diferenciando e impondo limites docncia
universitria. Nesta seo do texto, far-se- uma anlise separada desses itens, mas, na prtica, no
podemos esquecer que integram um programa e, portanto, encontram-se imbricados.
O professor universitrio e a IES onde exerce suas funes
No caso da Educao Superior, um dos condicionantes mais fortes da docncia universitria
o estabelecimento em que o professor exerce sua atividade. Dependendo da misso da instituio e das
conseqentes funes priorizadas, o tipo de atividade do professor ser diferente. Dependendo da
mantenedora, governamental ou privada, com administrao federal, estadual ou municipal, o pensar e
o exercer a docncia sero diferentes, com condicionantes diferenciados tambm.
No Brasil, temos uma variedade de tipos de Instituio de Ensino Superior. Pela LDB/96, as
IES se dividem, segundo a organizao acadmica, em: Universidades e No-Universidades Centros
Universitrios, Faculdades Integradas e Institutos ou Escolas Superiores. Dos 973 estabelecimentos de
ensino superior, 153 so universidades e 820 no-universidades.
A instituio Universidade significa desenvolver ensino, pesquisa e extenso, ter autonomia
didtica, administrativa e financeira e congregar um corpo docente com titulao acadmica significa-
tiva de mestrado ou doutorado.
Exercer atividade docente em Centros Universitrios, ente institucional criado pela LDB, sig-
nifica trabalhar em instituio que desenvolva ensino de excelncia, que atue em uma ou mais reas do
conhecimento e que tenha autonomia para abrir e fechar cursos e vagas de graduao sem autorizao.
J as Faculdades Integradas representam um conjunto de instituies em diferentes reas do conheci-
mento, que oferecem ensino e, s vezes, pesquisa e extenso. Esses estabelecimentos dependem do
Conselho Nacional do Educao (CNE) para criar cursos e vagas. Os Institutos Superiores ou Escolas
Superiores atuam, em geral, em uma rea do conhecimento e podem fazer ensino ou pesquisa, depen-
dendo do CNE para expandir sua rea de atuao.
Assim, conforme o tipo de instituio de ensino superior em que o professor atua, sua docncia
sofrer diferentes presses. Se ele atua num grupo de pesquisa em uma universidade, provavelmente
sua viso de docncia ter um forte condicionante de investigao. J se ele atua numa instituio
isolada, num centro universitrio, ou mesmo numa federao, sua viso de docncia ter um forte
condicionante de ensino sem pesquisa, ou, quando muito, do ensino com a pesquisa. A cultura da
instituio e da decorrente a poltica que ela desenvolve tero seus reflexos na docncia universitria.
Entretanto, importante ressaltar que, mesmo nas instituies universitrias, a afirmao de que todos
os docentes tenham a sua atividade relacionada pesquisa no verdadeira. As instituies tm diferen-
tes graus de desenvolvimento de pesquisa em seu interior e mesmo entre as instituies.
As IES, segundo a LDB, tambm se dividem, segundo a dependncia administrativa, em
pblicas e privadas. As pblicas, por sua vez, se dividem em federais, estaduais e municipais. Pelo
exame da Tabela 1 e Grfico 1, pode-se visualizar que a maioria das 973 IES so particulares (78,5 %).
Tem-se 764 particulares e 209 pblicas.
Essa diviso apresenta um fator condicionador muito importante sobre a docncia universitria.
Via de regra, a maioria das pesquisas cientficas produzida nas instituies federais. Hoje, esta afirmao
est tendendo a sofrer alteraes, pelo alto investimento que as instituies particulares esto realizando
para o desenvolvimento da atividade investigativa no seu cerne. Entretanto, a implantao da cultura da
pesquisa na instituio no uma ocorrncia de fcil transformao, pois implica o desenvolvimento de
massa crtica (e o perodo de formao longo) ou a contratao de docentes com linhas de pesquisa j em
desenvolvimento. Por outro lado, implica tambm a implantao de infra-estrutura necessria, o fomento
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ao desenvolvimento das atividades de pesquisa, desde a implantao de bolsas at o apoio a projetos,
concesso de horas na carga horria do professor para a atividade de pesquisa, etc.
Tabela 1 Instituies de Educao Superior, organizao acadmica,
dependncia administrativa, regio da Federao Brasil 1998
Universidades No-Universidades
Total geral % Total % Fed. Est. Mun. Part. Total % Fed. Est. Mun. Part.
Brasil 973 100 153 39 30 8 76 820 18 44 70 688
Nor te 40 4 9 6 6 2 1 31 4 1 2 12 7
Nordeste 124 11 28 18 10 12 6 96 12 4 4 14 74
Sudeste 570 59 70 46 13 7 1 49 500 61 10 15 37 348
Sul 131 14 34 22 6 6 7 15 97 12 3 11 5 78
Centro-Oeste 108 11 12 8 4 3 5 96 12 12 13 71
Fonte: MEC/Inep/Seec. Censo do Ensino Superior, 1998. Braslia : Inep,1999. http://www.inep.gov.br
Grfico 1 Instituies de Educao Superior, segundo a unidade da Federao
Brasil 1998
Fonte: MEC/Inep/Seec. Censo do Ensino Superior, 1998. Braslia : Inep,1999. http://www.inep.gov.br
Um outro fator da realidade brasileira condicionante da docncia universitria a distribui-
o das IES segundo as regies da Federao. Pela Tabela 1, fica claro a alta concentrao (59%) de
instituies na Regio Sudeste (So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Minas Gerais), seguida da
Regio Sul (14%), da Regio Nordeste e da Centro-Oeste (11%). Baixo o percentual de IES na
Regio Norte (4%).
bvio que o desenvolvimento da regio vai implicar um nmero maior de instituies, o
predomnio de um determinado tipo de instituio, segundo a organizao acadmica, um maior de-
senvolvimento da funo pesquisa, um maior nmero de ps-graduados, e assim por diante. Tal afirma-
tiva pode ser vislumbrada na Tabela 2 e no Grfico 2.
Tabela 2 Docentes, formao, regio da Federao Brasil 1998
Funes docentes
S/Grad. % Graduao % Espec. % Mestrado % Doutorado % Total %
Brasil 107 6 30.783 18 57.677 35 45.482 27 31.073 19 165.122 100
Norte 2 3 1.686 26 3.011 42 1.764 24,7 503 7,0 7.148 4,3
Nordeste 8 3 5.696 22 8.966 35 7.488 29,4 3.321 13,0 25.479 15,4
Sudeste 72 8 15.013 17 27.822 32 23.121 26,4 20.731 24 86.759 52,5
Sul 24 7 5.642 16 13.182 39 10.156 30 4.959 14,6 33.963 20,6
Centro-Oeste 1 8 2.564 22 4.696 40 2.953 25,1 1.559 13,2 11.773 7,1
Fonte: Inep/MEC/Seec. Censo do Ensino Superior. Brasil, 1998. Braslia : MEC/Inep, 1999. http//.www.inep.gov.br/
DOCNCIA UNIVERSITRIA E OS DESAFIOS DA REALIDADE NACIONAL