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Evandro Spinelli
Pblico x Privado
De forma genrica, h dois tipos de informao: - a que refere-se a coisas de interesse pblico - a que refere-se exclusivamente a fatos de interesse privado
A vida privada de algum ou de algo passa a ser notcia quando tem algum interesse pblico
DINHEIRO PBLICO
Tudo isso
A ADMINISTRAO PBLICA
O Brasil uma Repblica Federativa que compreende uma diviso poltica em trs nveis
A Repblica Federativa do Brasil adota o sistema presidencialista, com trs Poderes distintos
Executivo
prefeituras (municpios) governos dos Estados Presidncia da Repblica (Unio)
Legislativo
Cmaras Municipais - vereadores
Assemblias Legislativas (Estados) deputados estaduais Congresso Nacional (Unio) O Congresso Nacional no Brasil bicameral Cmara Federal (deputados) congrega os representantes da populao Senado Federal (senadores) rene os representantes das unidades da Federao (Estados)
possvel montar bases de dados com informaes disponibilizadas exclusivamente no Dirio Oficial
Licitaes
e contratos Acompanhamento de fornecedores Gastos pblicos setorizados Nomeaes de servidores concursados ou de confiana Doadores de campanha Empresas parceiras
Nomeaes
Dirio Oficial da Unio 30/01/2003 O ministro-chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, por meio das atribuies que lhe so conferidas por lei, nomeia, neste ato, o senhor ANTONIO GOMES DA SILVA FILHO para o cargo de assessor da chefia de gabinete da Vice-Presidncia da Repblica, a partir de 1 de janeiro de 2003. O ministro-chefe da Casa Civil, por meio das atribuies que lhe so conferidas por lei, nomeia, neste ato, a senhora DOLORES FREITAS GOMES SILVA ABRAHO para o cargo de oficial de gabinete da chefia de gabinete da Vice-Presidncia da Repblica, a partir de 1 de janeiro de 2003. Braslia, 29 de janeiro de 2003. JOS DIRCEU DE OLIVEIRA E SILVA Ministro-chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica
FOLHA DE S.PAULO 1/02/2003 pg. A-4 EM FAMLIA Vice afirma que no quer que "paire dvida sobre seriedade do governo"
Teste
Marta Suplicy
Marta Teresa Smith de Vasconcelos Matarazzo Suplicy (Favre)
Jos Alencar
Jos Alencar Gomes da Silva
Jos Dirceu
Jos Dirceu de Oliveira e Silva
Jos Sarney
Jos Ribamar Ferreira de Arajo Costa Jos Sarney de Arajo Costa
Demitir a pior coisa que um prefeito petista pode fazer, mas no hesite em demitir um secretrio inoperante. Se cometeu uma irregularidade pea esclarecimento imediato. Se no tiver, demita. Voc muitas vezes perde o amigo, mas por isso que duro ser prefeito. Voc nunca poder demitir seu irmo ou irm ou filhos. O sofrimento ser irreparvel. Por isso jamais os contrate! A atividade poltica uma opo pessoal
Antnio Palocci Filho, in As 13 dicas para o prefeito 13 Interveno do deputado Antnio Palocci Filho, prefeito eleito de Ribeiro Preto, na Conferncia Nacional de Prefeitos, Vice-Prefeitos e Vereadores do PT, em novembro de 2000
As leis
So duas as leis principais que regem a administrao pblica, especialmente as municipais LRF
(Lei de Responsabilidade Fiscal) lei complementar 101/2000 Lei de Licitaes lei 8.666/93
A LRF remete lei 10.028, que trata das penalidades para quem descumprir as normas Em ano eleitoral, o Cdigo Eleitoral tambm tem importncia
As prestaes de contas
Mensais Balancete Bimestrais Relatrio resumido da execuo oramentria Demonstrativo da receita corrente lquida Demonstrativo de restos a pagar Demonstrativo de receitas e despesas previdencirias Demonstrativos de resultados nominal e primrio Quadrimestrais (maio, setembro e fevereiro) Relatrio de gesto fiscal Demonstrativo de despesas de pessoal Anuais Comparativos das receitas de operao de crdito e despesas de capital Demonstrativo da variao patrimonial e aplicao de recursos decorrentes da alienao de ativos
jornalista precisa conhecer bem o assunto. No preciso ser economista, contador, advogado ou matemtico. Mas preciso ser curioso, crtico e conhecer profundamente as leis que tratam do tema
As licitaes
comum vermos nos jornais o termo concorrncia pblica para designar o processo de compra de produtos e servios para a administrao pblica Toda concorrncia pblica uma licitao. Mas nem toda licitao uma concorrncia pblica Essa confuso estimulada at pelos dicionrios: Licitao sf Ato de licitar Licitar v 1) Pr em leilo. 2) Submeter a compra ou a concorrncia pblica Minidicionrio Ruth Rocha
Licitao todo ato de compra de produtos ou servios efetuado pela administrao pblica, exceo feita s compras diretas, aps o devido procedimento de dispensa de licitao
A licitao tem trs modalidades:
As excees
(e muita ateno para elas)
Dispensa de licitao (art. 24 da lei 8.666/93)
nos casos de emergncia ou de calamidade pblica quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas na contratao de instituio nacional sem fins lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, cientfico ou tecnolgico, desde que a pretensa contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional
No muito comum que a documentao referente aos processos licitatrios, enquanto eles estiverem abertos, sejam escondidos O reprter pode acompanhar os processos in loco, na comisso de licitaes, ou, em casos de tomada de preos e concorrncia pblica, por intermdio do Dirio Oficial Quando a obra for relevante, de preos muito elevados, interessante anotar os prazos em uma agenda e ficar de olho nos procedimentos. Eventuais recursos de empresas que sejam eliminadas do processo podem dar dicas importantes de possveis irregularidades na licitao Se o acesso a algum documento lhe for negado, esperneie. seu direito (e de qualquer outra pessoa) ter acesso a esse tipo de informao. Cpias dos documentos, s se voc pagar
Dicas
Tenha o hbito de ir at a comisso de licitaes para dar uma olhada
nos processos abertos recentemente. Acompanhe os principais processos pelo menos pelo Dirio Oficial
Se alguma coisa lhe chamar a ateno, pea documentos para analisar Analise com detalhes os nomes, endereos e scios das empresas
participantes de processos licitatrios. No incomum vermos duas ou mais empresas instaladas no mesmo endereo disputando o mesmo contrato. Nem difcil ver duas ou mais empresas que tm como scios cnjuges ou parentes prximos tentando vencer o processo. Isso, alm de ilegal, pode lhe revelar um importante esquema de corrupo. O caso das empresas petistas
Manipulao de dados
As prestaes de contas feitas pelas prefeituras, por determinao da Lei de Responsabilidade Fiscal, so um avano. Elas propiciam uma melhor fiscalizao do destino do dinheiro pblico S que esses dados podem ser facilmente manipulados. E quem no conhece bem as finanas pblicas pode ser enrolado sem muita dificuldade Dica: alm de publicar aqueles relatrios j relacionados hoje, as prefeituras tm de fazer, a cada quatro meses, audincias pblicas para a apresentao do relatrio de gesto fiscal. Essas audincias tm de ser feitas na Cmara, geralmente em datas marcadas pela Comisso de Finanas do Legislativo. No custa nada dar uma acompanhada. So s trs dias por ano
Ribeiro Preto, janeiro de 2003 O prefeito de Ribeiro Preto, Gilberto Maggioni (PMN, hoje no PT), depois de uma reunio de seu secretariado, anuncia que a cidade fechou o ano de 2002 com um dficit de R$ 38 milhes Dias depois, no incio de fevereiro, ele d uma nova entrevista e afirma que, na verdade, o dficit de R$ 12 milhes, mas como havia R$ 5 milhes em caixa, o dficit seria de R$ 7 milhes. Mas, dependendo de como fossem analisados os dados, a cidade pode ter fechado 2002 at com um supervit de R$ 2 milhes O que aconteceu? Nada. Os nmeros so os mesmos, s depende de quem l. O problema que o prefeito de Ribeiro Preto at quase o final de 2002 foi Antnio Palocci Filho, j ministro da Fazenda na poca das declaraes de Maggioni. Se a cidade do ministro da Fazenda teve dficit de R$ 38 milhes, quase 10% do Oramento, o que esse cara no ia fazer com o pas? Mas, olhem s o que oficial.
SUPERVIT / DFICIT Previso inicial: 15.779.792,00 Previso atualizada: (12.487.608,58) 6 bimestre empenhado: 16.060.243,87 6 bimestre liquidado: (7.262.402,49) Acumulado empenhado: (21.522.183,08) Acumulado liquidado: 9.721.435,91 Acumulado a empenhar: 9.034.574,50
Tribunal de Contas do Estado RIBEIRAO PRETO - Exerccio de 2002 Aspectos Econmico-Financeiros 2. Valor das Despesas Fixadas e Receitas Estimadas p/ o Exerccio: 367.279.172,00 5. Execuo Oramentria 5.2 Valor da Receita Arrecadada: 340.132.226,19 5.3 Total da Despesa Empenhada: 397.807.708,24 Dficit/Supervit do Exerccio 5.4.1 Resultado Oramentrio: Dficit -57.675.482,05 - 16,96 % 5.4.2 Resultado Financeiro: Dficit -32.930.316,59 Ativo Financeiro: 11.055.162,29 Passivo Financeiro: 43.985.478,88 5.4.3 Resultado Econmico: Dficit -9.784.831,09 Variaes Ativas: 455.417.107,37 Variaes Passivas: 465.201.938,46
Quem estava mentindo? Ningum. tudo questo de analisar os nmeros Cabe a ns fazermos a anlise mais fria e mais crtica o possvel
As fontes na administrao
Informao coisa que dificilmente vai faltar para jornalistas que
acompanham o dia-a-dia da administrao municipal de sua cidade. S que importante saber onde buscar e como tratar a informao que voc precisa
funcionrios de carreira, muitos deles ocupando h anos o mesmo cargo, tcnicos convidados pelo prefeito e apadrinhados polticos do prefeito e vereadores que compem a base de sustentao da administrao
origens to diversas. Desse choque de interesses costuma sair muitas pautas. Nem sempre as pautas viram reportagens, porque nem sempre possvel provar o que se diz
estagirio do gabinete do secretrio da Sade membro do Conselho Municipal de Cultura tcnico da Secretaria de Obras
Todos sempre tero alguma informao para passar, mesmo que no saibam disso
Imagine a seguinte informao: um determinado fiscal tributrio aplica dez vezes mais multas do que todos os seus colegas Esse um exemplo simples de uma coisa que voc nunca ficaria sabendo porque no uma informao que vai para o Dirio Oficial O que isso pode nos dizer? Esse pode ser um indcio, por exemplo, de que pode haver um esquema de fraude na cobrana do ISS (Imposto Sobre Servios)
Repetindo: nunca despreze nenhuma fonte Mais do que isso: nunca despreze nenhuma informao
Se voc for ao lanamento de uma campanha de arrecadao de alimentos na sede da prefeitura e encontrar por acaso, na ante-sala do gabinete do secretrio de Governo, o diretor da maior empreiteira da cidade, queira saber o que ele estava fazendo l Ele pode ter ido:
a.doar alguns alimentos para a campanha que acabou de ser lanada b.cobrar da prefeitura aqueles pagamentos atrasados c. acertar os detalhes para que a sua empresa vena a licitao para a
Em qualquer desses casos importante que voc saiba o que ele foi fazer l. Pode at no virar notcia, mas voc s vai saber disso depois que descobrir, afinal de contas, o que o maior empreiteiro da cidade queria com o secretrio de Governo
A propsito
Voc conhece a cara do maior empreiteiro da cidade? E do assessor dele? E do segundo maior empreiteiro? E do lobista, aquele que vive de fazer acertos por a? E do empreiteiro pequenininho? E do dono da empresa de nibus?
Se voc respondeu no a pelo menos uma dessas perguntas, voc pode ter perdido a chance de fazer a reportagem da sua vida...
Conhecer pessoalmente as pessoas fundamental Seja em So Paulo, no Rio de Janeiro, em Braslia, em Ribeiro Preto ou em Rifaina
Alguns casos
As frias de Odilon Comodaro no Guaruj Palocci e seu ex-amigo
Os renegados
Ex-funcionrios de confiana tambm costumam ser excelentes fontes. Eles conhecem como a prefeitura funciona, sabem quem tem acesso direto ao prefeito e, na maioria das vezes, deixam o governo brigados ou chateados com a cpula da administrao. Essa pode ser a deixa para voc tentar extrair detalhes de como funciona a prefeitura, os acordos polticos e as principais decises administrativas Se o motivo da sada foram divergncias administrativas provvel que ele tenha at documentos que comprovem irregularidades Aproxime-se, mostre que voc tem interesse em descobrir coisas dos bastidores da administrao, mas deixe claro que sua inteno no prejudicar ningum E v com cuidado. Use um pouco de psicologia para tentar ganhar a confiana da pessoa. Lembre-se que ele tem muito a falar, mas que acabou de perder o emprego. Se voc for com muita sede ao pote pode at perder a fonte e nunca saber coisas que s ele poder lhe contar
Dicas
Conhea em detalhes a estrutura da administrao. Se for preciso,
pea formalmente o organograma
Sobrenomes iguais, ainda que sejam muito comuns, podem no ser Todas as nomeaes saem no Dirio Oficial. Monte um banco de Saiba os salrios de todos esses funcionrios. Isso tambm
dados com essas informaes. Elas podem ser preciosas algum dia publicado no Dirio Oficial. Junte isso ao seu banco de dados. Se voc encontrar no shopping um funcionrio de baixo escalo, que ganha pouco (e voc sabe disso), comprando roupas em uma loja de grife (portanto cara), desconfie e investigue. Voc pode perder seu precioso tempo. Ou no!
http://deolhonascontas.prefeitura.sp.gov.br/
www.imprensaoficial.com.br
Promessas de campanha
T, ningum leva muito a srio as promessas que os polticos fazem em poca de campanha. Mas no custa nada ns, jornalistas (pelo menos ns, jornalistas), levarmos a srio as tais promessas. Aprendi isso com Welson Gasparini, atual prefeito de Ribeiro Preto.
Sade Regularizar atendimento em 60 dias - mutiro nas unidades at que atendimento seja na prpria semana 25-ago-04 - Horrio eleitoral
(...) Fila eterna O secretrio da Sade, Jos Sebastio dos Santos, disse que a idia da pasta realizar mutires pontuais para reduzir o prazo de marcao de consultas, nas especialidades em que h mais demora. De acordo com Santos, o primeiro setor a realizar um mutiro deve ser o de oftalmologia. O programa deve ser lanado j nesta semana. Em seguida, devem ser programados mutires para as reas de ortopedia e ginecologia. O secretrio afirmou que as filas na rea da sade ocorrero sempre. Nunca vamos resolver as filas. O que tem de fazer priorizar. Tem coisa que pode esperar, tem coisa que tem de ser atendida logo. isso que ns precisamos fazer, disse. Santos tambm disse que priorizou, em seus primeiros dias de trabalho na secretaria, a reorganizao do sistema de pronto-atendimento. De acordo com ele, precisam ser repostos oito clnicos e oito pediatras nos postos de sade que cuidam do pronto-atendimento. Essa reposio referente apenas aos profissionais que deixaram o servio pblico, mas que h necessidade tambm de ampliar o nmero de mdicos na rede.
(...) A promessa de realizar mutires nos postos de sade para acabar com as filas no atendimento, por exemplo, foi feita trs vezes: no dia 2 de setembro em entrevista na TV Record (realizada em parceria com o A CIDADE), em 25 de agosto no horrio eleitoral gratuito e no site do candidato. Quando fez essa promessa no horrio eleitoral, Gasparini foi alm: disse que acabaria com as filas em 60 dias, j que os postos permaneceriam em regime de mutiro permanente desde o dia primeiro dia de seu governo, at que a consulta fosse marcada para a mesma semana. O fato foi revelado pelo A CIDADE na edio de 16 de janeiro. Na ocasio, em entrevista ao jornal, Gasparini negou que fez a promessa, mas disse que, se ficasse provado o contrrio que ele pediria desculpas publicamente. Os 60 dias sero completados nesta semana e as filas nos postos de sade permanecem. No apenas isso: as unidades no entraram em regime de mutiro permanente, nenhum mutiro setorial foi realizado (falava-se em mutires de ginecologia e oftalmologia) e, pior, chegou-se a fechar a unidade de atendimento 24 horas do Castelo Branco durante todo um final de semana por falta de mdicos.
www.prefeitura.sp.gov.br/agenda2012
Tirei algumas
Vou compartilh-lhas:
1) Poltico no mente sempre, s quando lhe interessa; 2) Jornalista nem sempre est preparado para desmentir o poltico; 3) Informaes que eu no uso hoje no sei se vou usar amanh, mas eu s saberei se as tiver; 4) No custa dar uma forcinha memria; 5) O computador mesmo o melhor amigo do jornalista.