Tipo de Apresentao: Oral (Ponencia) Eixo temtico: Dinmica de los espacios rurales y sustentabilidad INDICAO GEOGRFICA NO BRASIL: UM INSTRUMENTO

PARA O DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL(UMA REVISO) Regina Cohen Barros Thiago Sardinha Santos Graduao em Geografia-Departamento de Geocincias/IA - UFRRJ- Brasil

RESUMO

O reconhecimento da qualidade dos produtos agrcolas em relao sua origem uma prtica antiga, e que na atualidade uma forma de diferenci-los, podendo ser objeto de interesse de mercados capazes de valorizarem particularidades, permitindo a agregao de valor por meio da Indicao Geogrfica (IG). A IG uma ferramenta de desenvolvimento do setor agropecurio, porque ela embute e reconhece fatores ligados a origem, que vo alm das condies naturais incluindo o fator humano e suas relaes sociais como: conhecimento tradicional, segurana alimentar, fixao do homem no campo, agregao de valor, valorizao do meio rural, que contribuem diretamente para o desenvolvimento rural sustentvel. No conceito de IG destacam-se particularidades de diferentes produtos de inmeras regies, valorizando, ento esses territrios, criando um diferenciador para o produto e territrio, que apresentam originalidade e caractersticas prprias, pois uma IG funciona como um instrumento aliando a valorizao de um produto tpico e seus aspectos histricos e culturais, a conservao da biodiversidade e o desenvolvimento rural. O Brasil um pas que apresenta grande diversidade de produtos agropecurios com qualidade diferenciada, que podem ter forte identidade com sua origem geogrfica dada a influncia de aspectos tnicos, culturais, geogrficos e climticos. No Brasil, a Lei n 9279/1996 regulamentou, em seus artigos 176 a 182, a proteo de indicaes geogrficas para produtos e servios. So alguns exemplos brasileiros: Vale dos Sinos, Vale dos Vinhedos, Pampa Gacho, Caf do Cerrado e Cachaa de Paraty.
Palavras Chave: Indicao Geogrfica; Desenvolvimento Rural; Sustentvel

Apresentao
Nos ltimos anos tem aumentado novas afirmaes das Indicaes Geogrficas (IG) que vm como uma opo de valorizao das atividades do campo no Brasil. Verifica-se, tambm, que vem ampliando o estudo nessa temtica, atravs de levantamentos feitos pelo (Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e o crescente nmero de pedidos de registro feitos junto ao Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), e de cursos e trabalhos cientficos dedicados as Indicaes Geogrficas (IGs).No Brasil o maior avano das IGs tem sido nas regies e nos produtos mais associados com o modelo europeu de agricultura, que possui uma experincia prtica, tcnica, institucional e acadmica que vem se acumulando em torno dessas iniciativas pioneiras em IGs. Se reportarmos a histria, vamos constatar que os diversos sinais distintivos ou Indicaes Geogrficas nasceram de um objetivo em comum que era distinguir a sua origem que pode ser geogrfica ou pessoal de um produto. Para ilustrar encontram-se indicaes de sinais distintivos de uma origem, como os vinhos de Em-Gedi e o Cedro do Lbano. Na Grcia e em Roma havia produtos diferenciados justamente pela sua origem, como: o bronze de Corinto, os tecidos da cidade de Mileto, as ostras de Brindisi e o mrmore de Carrara. O reconhecimento da qualidade dos produtos agrcolas em relao sua origem uma prtica antiga, e que na atualidade uma forma de diferenci-los, podendo ser objeto de interesse de mercados capazes de valorizarem particularidades, permitindo a agregao de valor por meio da Indicao Geogrfica (IG). KAKUTA et al (2006) traz uma noo de IG,
Essa noo de IG surgiu de forma gradativa, quando produtores e consumidores passaram a perceber os sabes ou qualidades peculiares de alguns produtos que proviam de determinados locais. Isto , qualidades diferenciadas, jamais encontradas em produtos equivalentes feitos em outro local. Por isso comeou-se a denominar os produtos com o nome geogrfico de procedncia. Os vinhos foram os primeiros exemplos de IG.

A IG uma ferramenta de desenvolvimento do setor agropecurio, porque ela embute e reconhece fatores ligados a origem, que vo alm das condies naturais incluindo o fator humano e suas relaes sociais como: conhecimento tradicional, segurana alimentar, fixao do homem no campo, agregao de valor, valorizao do meio rural, trabalho cooperativado, que contribuem diretamente para o desenvolvimento rural sustentvel. No conceito de IG destacam-se particularidades de diferentes produtos de inmeras regies, valorizando, ento esses territrios, criando um diferenciador para o produto e territrio, que apresentam originalidade e caractersticas prprias, pois segundo INAO (2010) uma IG funciona como um instrumento aliando a valorizao de um produto tpico e seus aspectos histricos e culturais, a conservao da biodiversidade e o desenvolvimento rural. Cria um fator diferenciador para produto e territrio, geram originalidade e caractersticas prprias, assim as IGs no diferenciam somente os produtos ou servios, mas os territrios. O Brasil um pas que apresenta grande diversidade de produtos agropecurios com qualidade diferenciada, que podem ter forte identidade com sua origem geogrfica dada a influncia de aspectos tnicos, culturais, geogrficos e climticos. Conceito, regulamentao e reconhecimento de Indicao Geogrfica no Brasil A Lei 9.279, No Brasil, a Lei n 9279/1996 de 14/05/96, regulamentou, em seus artigos 176 a 182 direitos e obrigaes relativas propriedade industrial, inovou ao prever que o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), estabelecesse as condies de registros das indicaes geogrficas.O INPI atravs de Atos Normativos 134 e 143, de 15/04/97 e 31/08/98, respectivamente, institui as normas de procedimento e os formulrios prprios que devero ser utilizados para apresentao de requerimento de registro de indicaes geogrficas.

Indicao

geogrfica que

visa

um

conceito

cada

vez

mais e

difundido

regulamentado,

estabelecer

qualidades

diferenas

para

determinados produtos de acordo com a regio onde produzido. As Indicaes Geogrficas so uma ferramenta coletiva de promoo comercial dos produtos. Mas h um pr-requisito: que haja algum componente histrico ou cultural que identifique o produto com a regio. Champanhe um exemplo clssico. Aps anos de processo, passou-se a considerar champanhe apenas o espumante produzido na regio de Champanhe, na Frana. O queijo de minas pode ser considerado outro exemplo de possvel aplicao do conceito de indicao geogrfica. O produto portador de uma Indicao Geogrfica tem identidade prpria e inconfundvel. Isto no quer dizer que ele seja melhor que seus similares, mas diferente, pois adquire pela ntima ligao com o territrio um sistema de garantia desta qualidade. considerada pela lei brasileira como indicao geogrfica a indicao de procedncia ou a denominao de origem. Indicao de procedncia o nome geogrfico de um pas, cidade, regio ou uma localidade de seu territrio, que se tornou conhecido como centro de produo, fabricao ou extrao de determinado produto ou prestao de determinado servio. Denominao de origem o nome geogrfico de pas, cidade, regio ou localicade de seu territrio, que designe produto ou servio cujas qualidades ou caractersticas se devam exclusiva ou essencialmente ao meio geogrfico, includos fatores naturais e humanos. A indicao geogrfica confere ao produto ou ao servio uma identidade prpria, visto que o nome geogrfico utilizado junto ao produto ou ao servio estabelece uma ligao entre as suas caractersticas e a sua origem. Consequentemente, cria um fator diferenciador entre aquele produto ou servio e os demais disponveis no mercado, tornandoo mais atraente e confivel. Uma vez reconhecida, a indicao geogrfica s poder ser utilizada pelos membros daquela localidade que produzem ou prestam servio de maneira homognea.

Podem requerer o pedido de reconhecimento de um nome geogrfico como indicao geogrfica sindicatos, associaes, institutos ou qualquer outra pessoa jurdica de representatividade coletiva, com legtimo interesse e estabelecida no respectivo territrio. Nesse caso, essa pessoa jurdica age como substituto processual da coletividade que tiver direito ao uso de tal nome geogrfico. As Indicaes Geogrficas so um direito de propriedade intelectual, do mesmo modo que as patentes e as marcas. Esta prerrogativa expressa e reconhecida pelo tratado de comrcio sobre os direitos de propriedade intelectual da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), conhecido como TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights). Mas a aplicao do conceito ainda no muito difundida no pas. A Embrapa identificou mais de 30 reas geogrficas com condies de abrigar centros de obteno de produtos que podem ser reconhecidos como IGs, mas o pas tem apenas seis indicaes geogrficas reconhecidas pelo INPI (Instituto Nacional de Propriedade Intelectual).1 Reconhecimento e titularidade A competncia legal do Instituto Nacional de Propriedade Industrial, em relao s Indicaes Geogrficas reconhecida com a Lei de Propriedade Industrial, Lei n. 9.279, de 14 de maio de 1996, ao estabelecer no pargrafo nico do Art. 182, que
"o INPI estabelecer as condies de registro das indicaes geogrficas".Tal norma decorre do fato de ser o Brasil signatrio da Conveno da Unio de Paris (CUP), do Acordo de Madrid sobre Indicaes de Origem e do Acordo sobre os Aspectos do Direito da Propriedade Intelectual Relacionado ao Comrcio (ADPIC ou TRIPS, em ingls), tendo, via de conseqncia, o dever de proteo das Indicaes Geogrficas.

Para garantir efetividade a este direito, o INPI edita a Resoluo INPI nmero 075, de 28 de novembro de 2000, com o objetivo de organizar os

O Brasil possui o DecretoN4.062 de 21/12/2001 que define as expresses cachaa, Brasile

cachaa do Brasil como indicaes geogrficas brasileiras.

procedimentos de registro e estimular a utilizao deste ativo de propriedade industrial. O INPI no apenas efetua o registro, mas tambm fornecesse assistncia e orientaes diretamente aos produtores e prestadores de servio interessados. A Lei Federal n. 9.279/96 define o uso da indicao geogrfica: Art. 176 - Constitui indicao geogrfica a indicao de procedncia ou a denominao de origem. Art. 177 - Indicao de Procedncia: Considera-se indicao de procedncia o nome geogrfico de pas, cidade, regio ou localidade de seu territrio, que se tenha tornado conhecido como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado produto ou de prestao de determinado servio. Art. 178 - Denominao de Origem: Considera-se denominao de origem o nome geogrfico de pas, cidade, regio ou localidade de seu territrio, que designe produto ou servio cujas qualidades ou caractersticas se devam exclusiva ou essencialmente ao meio geogrfico, includos fatores naturais e humanos. Art. 182 - O uso da indicao geogrfica restrito aos produtores e prestadores de servio estabelecidos no local, exigindo-se, ainda, em relao s denominaes de origem, o atendimento de requisitos de qualidade. A Resoluo INPI n 75, de 28 de novembro de 2000, estabelece: Art. 5 Podem requerer registro de indicaes geogrficas, na qualidade de substitutos processuais, as associaes, os institutos e as pessoas jurdicas representativas da coletividade legitimada ao uso exclusivo do nome geogrfico e estabelecidas no respectivo territrio. 1 Na hiptese de um nico produtor ou prestador de servio estar legitimado ao uso exclusivo do nome geogrfico,

estar o mesmo, pessoa fsica ou jurdica, autorizado a requerer o registro da indicao geogrfica em nome prprio." 2 Em se tratando de nome geogrfico estrangeiro j reconhecido como indicao geogrfica no seu pas de origem ou por entidades/organismos internacionais competentes, o registro dever ser requerido pelo titular do direito sobre a indicao geogrfica.

A Resoluo INPI n.075, de 28 de novembro de 2000 tambm estabelece as condies para o registro das Indicaes Geogrficas: Depositante; Nome do produto objeto da indicao geogrfica; Tipo e descrio do produto; Delimitao da rea geogrfica; Elementos que comprovam que o produto originrio da rea delimitada; Neste sentido, devemos entender por substituto processual, quem na forma legal pleiteia direito alheio como se fosse o seu prprio Com efeito, este um item bastante especial no processo de reconhecimento de uma IG, uma vez que de propriedade coletiva de uma regio. Isto , destina-se a beneficiar, toda uma comunidade indistintamente onde determinada tcnica que foi obtida em razo do esforo coletivo de aprimoramento, o que possibilita que produtores que posteriormente ao reconhecimento da IG venham a se fixar no local possam utilizar a IG. Para que no haja, portanto, prejuzos imprescindvel que os produtores estejam fortemente organizados em termos de gesto desse nome, produto ou servio. Segundo MASCARANHAS (2009), so necessrios fatores para o uso e importncia das Indicaes Geogrficas: -Diferenciar e singularizar os produtos com reputao vinculados a territrios e proteger a genuinidade e a qualidade desses produtos ; -Combater a concorrncia de produtos similares sem vnculo com o territrio ; - Garantir a sustentabilidade do negcio do territrio/produto protegido;

- Informar e promover a confiana do consumidor; - Garantir e ampliar o acesso a mercados; -Promover o estudo das condies de inovao aliadas aos aspectos tradicionais de produo ; - Viabilizar a organizao da produo e a busca do lucro coletivo; - Tornar a IG um elemento estruturante do arranjo produtivo; A Importncia das IGs: Remunerao de ativos especficos (ao longo da cadeia produtiva): Valor agregado; Acesso a mercados de nicho; Monoplio (barreiras entrada). Impactos sobre o desenvolvimento local: Aumento da renda e do emprego Valorizao da regio Economias de aglomerao Economias de escala e escopo Condio (poltica pblica e legitimidade) participao de atores locais fluxo equitativo de recursos Sustentabilidade (social, econmica e ambiental); preservao dos conhecimentos tradicionais.

O INPI elabora as principais etapas para o Reconhecimento das IGs Sensibilizao e organizao dos produtores Pesquisa Histrico-cultural comprovao da reputao do produto Formao de um conselho regulador Criao de um regulamento de uso visando garantir a qualidade e traceabilidade do produto Delimitao da rea (geogrfica, ambiental e cultural) Formalizao da entidade/alterao do estatuto, etc Criao do selo

Inscrio e registro no INPI

Para Mascaranhas, (2008) uma IG promove desenvolvimento rural sustentvel a partir dos seguintes fatores: 1) Uma base produtiva organizada coletivamente - visando a formao de economias de escala, escopo, aglomerao, autonomia financeira, poder de barganha politico, gerao de inovao, informao e fortalecimento d2) Produto(s) com potencial de diferenciao (intangvel ou tangvel) e valorizado pelos mercados as rendas de monoplio 2) Produto(s) com potencial de diferenciao (intangvel ou tangvel) e valorizado pelos mercados 3) Potencial de coordenao, agregao de valor e auferiao de rendas de monoplio por parte do elo da IG na cadeia produtiva 4) Apoio financeiro e tcnico nas fases iniciais de reconhecimento e implantao da iniciativa 5) Promoo nacional do conceito de IG e negociaes internacionais para entrada do produto 6) Anlises e harmonizao da legislao de fiscalizao em nvel federal e estadual, bem como estudos no sentido de preservar a tipicidade dos produtos 7) Uma poltica pblica voltada para o reconhecimento e manuteno de IGs Instituies que atuam no reconhecimento e promoo das IGs Produtores/Beneficiadores elaborao do processo de registro, controles e manuteno INPI Registro, disseminao do conhecimento e promoo do uso da IG Min. Agricultura fomento, apoio no processo de registro e adequao dos produtos legislao brasileira, fiscalizao

Sebrae fomento e apoio na adequao dos produtos ao mercado rgos estaduais adequao dos produtos, zoneamento da produo, requisitos sanitrios, fiscalizao Universidades / Centros de Pesquisa suporte tcnico e resoluo de gargalos tecnolgicos Entidades de classe promoo das IGs Organismos Internacionais financiamento e suporte no reconhecimento

Necessidade de Pesquisas sobre as IGs no Brasil: Definir a forma de interveno (IGs, Marcas Coletivas, Certificao) Base de dados Anlise da organizao dos atores (ao coletiva, redes sociais) Anlise contextual Anlise dinmica Tcnicas de pesquisas

Indicaes Geogrficas Nacionais Registradas (INPI) Informaes sobre as Indicaes Geogrficas nacionais concedidas pelo INPI. A proteo de uma Indicao Geogrfica no Brasil se aperfeioa com o registro junto ao INPI, seja ela nacional ou estrangeira. As Indicaes Geogrficas brasileiras j concedidas pelo INPI, listadas em ordem cronolgica crescente de entrada do pedido de registro, so:

Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (2010)

1 Vale dos Vinhedos:

Processo n IG200002, de 06 de julho de 2000 Espcie: Indicao de Procedncia Requerente: Associao dos Produtores de Vinhos Finos Vinhedos APROVALE Produto: Vinho tinto, branco e espumantes Publicao da Concesso: RPI n 1663, de 19 de novembro de 2002 do Vale dos

Apresentao da Indicao Geogrfica:

Site dessa imagem

WWW.inpi.gov.br (2011)

Site dessa imagem WWW.clicrbs.com.br

2 - Regio do Cerrado Mineiro:

Processo n IG990001, de 28 de janeiro de 1999 Espcie: Indicao de Procedncia Requerente: Conselho das Associaes dos Cafeicultores do Cerrado CACCER Produto: Caf Publicao da Concesso: RPI n 1797, de 14 maio de 2005 Apresentao da Indicao Geogrfica: Requereu apresentao nominativa

Site dessa imagem WWW.inpi.gov.br (2011)

3 - Pampa Gacho da Campanha Meridional:

Processo n IG200501, de 08 de agosto de 2005 Espcie: Indicao de Procedncia Requerente: Associao dos Produtores de Carne do Pampa Gacho da Campanha Meridional Produto: Carne Bovina e seus derivados Publicao da Concesso: RPI n 1875, de 12 de dezembro de 2006 Apresentao da Indicao Geogrfica:

4 - Paraty

Processo n IG200602, de 27 de novembro de 2006 Espcie: Indicao de Procedncia Requerente: Associao dos Produtores e Amigos da Cachaa Artesanal de Paraty - APACP Produto: Aguardentes, tipo cachaa e aguardente composta azulada Publicao da Concesso: RPI n 1905, de 10 de julho de 2007

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5 - Vale do Submdio So Francisco

Processo n IG200701, de 31 de agosto de 2007 Espcie: Indicao de Procedncia Requerente: Conselho da Unio das Associaes e Cooperativas dos Produtores de Uvas de Mesa e Mangas do Vale do Submdio So Francisco UNIVALE Produto: Uvas de Mesa e Manga Publicao da Concesso: RPI n 2009, de 07 de julho de 2009 Apresentao da Indicao Geogrfica:

Site dessa imagem WWW.inpi.gov.br (2011)

6 - Vale do Sinos

Processo n IG200702, de 14 de setembro de 2007 Espcie: Indicao de Procedncia Requerente: Associao das Industrias de Cortumes do Rio Grande do Sul - AICSUL Produto: Couro Acabado Publicao da Concesso: RPI n 2002, de 19 de maio de 2009 Apresentao da Indicao Geogrfica:

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7 - Pinto Bandeira

Processo n IG200803, de 07 de outubro de 2008 Espcie: Indicao de Procedncia Requerente: Associao de Produtores de Vinho de Pinto Bandeira ASPROVINHO Produto: Vinhos tintos, brancos e espumantes Publicao da Concesso: RPI n 2062, de 13 de julho de 2010 Apresentao da Indicao Geogrfica: Pinto Bandeira

O instituto nacional de propriedade intelectual (INPI) deu parecer favorvel concesso da indicao de procedncia (IP) de vinhos finos e espumantes de Pinto Bandeira-RS, que rene seis vincolas. A IP uma certificao que aplica conceitos da legislao da propriedade industrial e assegura padres de qualidade dos vinhos elaborados pelas vincolas da regio.Fonte: Diario de Baco / Agazeta(2011)

8 - Litoral Norte Gaucho

Processo n IG200801, de 01 de agosto de 2008 Espcie: Denominao de Origem Requerente: Associao dos Produtores de Arroz do Litoral Norte gaucho Produto: Arroz Publicao da Concesso: RPI n 2068, de 24 de agosto de 2010 Apresentao da Indicao Geogrfica:

O selo de Denominao de Origem diferente do de Indicao de Procedncia, mas os dois so espcies do Registro de Indicao Geogrfica. Denominao de Origem se refere ao nome geogrfico, que designa produto ou servio cujas caractersticas se devem exclusivamente ao meio. A Indicao de Procedncia concedida a regio conhecida pela produo, extrao ou fabricao de determinado produto ou pela prestao de dado servio. "No caso de Denominao de Origem necessrio demonstrar como o meio geogrfico afeta o produto. Na de Indicao de Procedncia deve-se comprovar a reputao da rea que ficou conhecida por produzir determinado produto", informa a coordenadora de Indicaes Geogrficas do INPI, ( Maria Alice Calliari).

Banano de Costa Rica logra primera indicacin geogrfica de Centroamrica

13/01/2011 12:25 Indicacin Geogrfica "Banano de Costa Rica"

La Corporacin Bananera Nacional (Corbana) obtuvo el registro de la indicacin geogrfica "Banano de Costa Rica", con la intencin de dar el siguiente paso en su registro ante la Unin Europea, siendo el primer pas exportador de banano de Centroamrca con este signo distintivo. La indicacin geogrfica ser administrada por un consejo regulador, el cual tendr la potestad de aprobar su uso. La revisin tcnica ser efectuada por un comit tcnico que informar al consejo regulador para que ste apruebe o rechace la solicitud. El consejo est pendiente de ser nombrado por la junta directiva de Corbana. La produccin bananera genera alrededor de 40.000 empleos directos y 100.000 indirectos en el pas.El banano representa el 23% del total de exportaciones de Costa Rica a la UE. Con relacin a este mercado en el acuerdo de asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea se incluy la negociacin sobre indicaciones geogrficas, por lo que apenas entre en vigencia se podr solicitar su reconocimiento bajo un proceso abreviado y ms expedito. Blgica, Alemania, Reino Unido, Italia, Suecia, Portugal y Holanda son los principales importadores europeos de banano, de acuerdo con datos de la Promotora del Comercio Exterior (Procomer). En Costa Rica las Indicaciones Geogrficas y las Denominaciones de Origen estn reguladas principalmente por el Reglamento de las Disposiciones Relativas a las Indicaciones Geogrficas y Denominaciones de Origen, contenidas en la Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos, Ley N 7978 del 6 de enero del 2000, desarrollando las normas contenidos en dicha ley marcaria. El sistema de otorgamiento se basa en una inscripcin en el Registro de propiedad industrial mediante un procedimiento administrativo. Fuente: http://www.elfinancierocr.com

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