Lei Organica Municipio 2006 II

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- LEI EDITORADA -
Lei Orgnica do Municpio de Guarulhos de 5 de abril de 1990, publicada no Boletim Oficial - Jornal Folha Metropolitana em 6 de abril de 1990. Lei Orgnica editorada mediante alteraes das Emendas n/s. 01 a 27. Na editorao desta Lei, aps cada dispositivo alterado, acrescentado, revogado ou declarado inconstitucional, mantivemos circunscrito em retngulo a redao original e outras modificaes, com anotao da respectiva vigncia, de forma a auxiliar na correta aplicao da legislao. Advertncia! Informamos que o presente texto digitado ou digitalizado, no caracterizado como documento oficial. Conseqentemente imprpria e desaconselhvel a sua utilizao como suporte em aes pblicas. Constitui, to-somente, texto dirigido para pesquisas ou estudos tcnicos.
Editorada e revisada em maio/2006 pela Diviso Tcnica do Departamento de Assuntos Legislativos, da Secretaria de Assuntos Legislativos.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE GUARULHOS
Fonte: Diviso Tcnica do Departamento de Assuntos Legislativos Prefeitura de Guarulhos.
PODER CONSTITUINTE MUNICIPAL
P R E M B U L O
O Povo de Guarulhos, inspirado nos ideais democrticos e nos princpios das Constituies da Repblica e do Estado de So Paulo, objetivando assegurar, no Municpio, o exerccio dos direitos e liberdades fundamentais da pessoa humana e a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, invocando a proteo de Deus, decreta e promulga, por seus representantes, a
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE GUARULHOS
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SUMRIO LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE GUARULHOS
pg. PREMBULO ......................................................................................................................................................... 02 TTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES - Artigos 1 a 3 ...................................................................... 04 TTULO II - DAS GARANTIAS INDIVIDUAIS E SOCIAIS Captulo I - DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS - Artigo 4 ................................................................................. 04 Captulo II - DOS DIREITOS DO HABITANTE DO MUNICPIO - Artigos 5 a 9 .................................................. 04 TTULO III - DO PODER LEGISLATIVO Captulo I - DA CMARA MUNICIPAL - Artigos 10 a 13 ........................................................................................ 05 Captulo II - DOS VEREADORES - Artigos 14 a 20 ............................................................................................... 06 Captulo III - DA MESA DA CMARA - Artigos 21 a 25 ......................................................................................... 07 Captulo IV - DAS COMISSES - Artigos 26 a 28 ................................................................................................ 08 Captulo V - DA SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA - Artigos 29 a 31 ............................................................... 09 Captulo VI - DA SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA - Artigos 32 e 33 .................................................. 09 Captulo VII - DO PROCESSO LEGISLATIVO - Artigos 34 a 53 .......................................................................... 09 TTULO IV - DO PODER EXECUTIVO Captulo I - DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO - Artigos 54 a 62 ................................................................... 12 Captulo II - DAS ATRIBUIES DO PREFEITO - Artigo 63 ................................................................................ 13 Captulo III - DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO - Artigos 64 a 67 ............................................................ 14 Captulo IV - DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS Artigos 68 a 70 ...................................................................... 15 TTULO V - DA ADMINISTRAO PBLICA Captulo I - DISPOSIES GERAIS - Artigos 71 a 81 .......................................................................................... 16 Captulo II - DA DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA - Artigos 82 a 88 ...................................................... 18 Captulo III - DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS - Artigos 89 a 110 .................................................... 18 TTULO VI - DOS ATOS MUNICIPAIS Captulo I - DA PUBLICAO - Artigos 111 a 114 ................................................................................................. 21 Captulo II - DO REGISTRO - Artigo 115 ............................................................................................................... 21 Captulo III - DA FORMA - Artigo 116 ..................................................................................................................... 22 TTULO VII - DOS BENS MUNICIPAIS - Artigos 117 a 122 .................................................................................. 22 TTULO VIII - DO DESENVOLVIMENTO URBANO Captulo I - DA PRODUO DE BENS E SERVIOS - Artigos 123 a 130 ........................................................... 23 Captulo II - DA POLTICA URBANA - Artigos 131 a 146 ...................................................................................... 24 Captulo III - DO ABASTECIMENTO - Artigo 147 .................................................................................................. 27 Captulo IV - DOS RECURSOS HDRICOS - Artigos 148 a 154 ............................................................................ 27 Captulo V - DOS RECURSOS NATURAIS - Artigos 155 a 157 ............................................................................ 28 Captulo VI - DO PLANO DIRETOR - Artigos 158 a 161 ........................................................................................ 28 Captulo VII - DA HABITAO - Artigos 162 e 163 ................................................................................................ 29 Captulo VIII - DAS OBRAS E SERVIOS PBLICOS - Artigos 164 a 171 .......................................................... 30 Captulo IX - DO TRANSPORTE COLETIVO - Artigos 172 a 181 ......................................................................... 31 Captulo X - DO SANEAMENTO BSICO - Artigos 182 a 186 .............................................................................. 31 TTULO IX - DA ORDEM SOCIAL Captulo I - DA EDUCAO - Artigos 187 a 215 ................................................................................................... 32 Captulo II - DA CULTURA - Artigos 216 a 226 ...................................................................................................... 35 Captulo III - DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - DAS DISPOSIES GERAIS - Art. 227... 36 Captulo IV - DO CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA - Artigos 228 a 230 ....................................................... 36 Captulo V - DO CONSELHO TUTELAR - Artigos 231 a 233 ................................................................................ 36 Captulo VI - DA SADE - Artigos 234 a 252 ......................................................................................................... 37 Captulo VII - DA PREVENO Artigos 253 a 260 ............................................................................................. 38 Captulo VIII - DA ASSISTNCIA SOCIAL - Artigos 261 a 269 ............................................................................. 40 Captulo IX - DO DESPORTO, TURISMO E LAZER - Artigos 270 a 274 .............................................................. 41 Captulo X - DA DEFESA DO CONSUMIDOR - Artigos 275 a 277 ........................................................................ 41 Captulo XI - DO MEIO AMBIENTE - Artigos 278 a 314 ........................................................................................ 42 TTULO X - DA CRIAO DE DISTRITOS Captulo nico - Artigo 315 ..................................................................................................................................... 47 TTULO XI - DAS FINANAS E DOS ORAMENTOS Captulo I - DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS - Artigos 316 a 319 ............................................................................. 47 Captulo II - DAS LIMITAES AO PODER DE TRIBUTAR - Artigo 320 ............................................................. 48 Captulo III - DA RECEITA MUNICIPAL - Artigo 321 ............................................................................................. 48 Captulo IV - DAS FINANAS E ORAMENTO - Artigos 322 a 333 ..................................................................... 48 Captulo V - DA FISCALIZAO FINANCEIRA, ORAMENTRIA E PATRIMONIAL - Artigos 334 a 337 .......... 51 ATOS DAS DISPOSIES TRANSITRIAS Artigos 1 a 29 ............................................................................ 51
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE GUARULHOS

TTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Pargrafo nico. O cidado, investido na funo de um dos Poderes, no poder exercer a de outro, salvo as excees previstas nesta Lei Orgnica e nas Constituies da Repblica e do Estado. Art. 2 So smbolos do Municpio: a Bandeira, o Braso e o Hino. Pargrafo nico. obrigatrio o hasteamento da Bandeira do Municpio em prdios do Estado e unidades da administrao federal de qualquer tipo. Art. 3 A fundao do Municpio ser comemorada no dia 08 de dezembro. TTULO II DAS GARANTIAS INDIVIDUAIS E SOCIAIS CAPTULO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS Art. 4 Os Poderes Pblicos asseguraro, no mbito municipal e no limite das respectivas atribuies, o exerccio dos direitos sociais, coletivos e individuais e o cumprimento dos objetivos fundamentais da Federao Brasileira, previstos na Constituio da Repblica. Pargrafo nico. O crime de racismo previsto no art. 5, inciso XLII da Constituio Federal, quando devidamente comprovado, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei, ser punido, no mbito municipal, com a cassao do alvar de funcionamento expedido pela Prefeitura, quando o agente for proprietrio ou responsvel legal pelo estabelecimento, ou agir por sua orientao. CAPTULO II DOS DIREITOS DO HABITANTE DO MUNICPIO Art. 5 assegurado a todo habitante do Municpio, nos termos das Constituies Federal e Estadual e desta Lei Orgnica, o direito educao, sade, ao trabalho, ao lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia aos desamparados, ao transporte, habitao e ao ambiente equilibrado. Art. 6 Todo poder naturalmente privativo do povo, que o exerce diretamente ou indiretamente, por seus representantes eleitos. Art. 7 O Municpio de Guarulhos reger-se- por esta Lei Orgnica, atendidos os princpios constitucionais. Pargrafo nico. A soberania popular se manifesta quando a todos so asseguradas condies dignas de existncia, e ser exercida: I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto com valor igual para todos; II - pelo plebiscito; III - pelo referendo; IV - pela iniciativa popular no processo legislativo; V - pela participao popular nas decises do Municpio e no aperfeioamento democrtico de suas instituies; VI - pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica. Art. 8 O Municpio de Guarulhos, conforme os princpios constitucionais, entidade integrante e autnoma da Repblica Federativa do Brasil, garantir vida digna aos seus moradores, e ser administrado: I - com transparncia de seus atos e aes; II - com moralidade; III - com participao popular nas decises; IV - com descentralizao administrativa. Art. 9 garantido o direito de organizao estudantil no mbito do Municpio.
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TTULO III DO PODER LEGISLATIVO CAPTULO I DA CMARA MUNICIPAL Art. 10. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores eleitos pelo sistema proporcional, dentre cidados maiores de dezoito anos no exerccio dos direitos polticos, por meio do voto direto e secreto. 1 O nmero de Vereadores ser proporcional populao do Municpio, observado o disposto no art. 29, IV, da Constituio da Repblica, vedada a sua alterao em ano eleitoral. I - O nmero de Vereadores para as prximas Legislaturas, ser de 34 (trinta e quatro) Vereadores.
(NR - EMENDA N 24, DE 2/6/2004)
2 Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Art. 11. Cabe Cmara, com a sano do Prefeito, dispor sobre matrias de sua competncia e especialmente: I - legislar sobre assuntos de interesse local, inclusive suplementando a legislao federal e estadual, no que couber; II - legislar sobre tributos municipais, bem como autorizar isenes e anistias fiscais e a remisso de dvidas; III - votar a lei de diretrizes oramentrias, o plano plurianual e o oramento anual, bem como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais; IV - deliberar sobre a obteno e concesso de emprstimos e operaes de crdito, bem como a forma e os meios de pagamento; V - autorizar a concesso de auxlios e subvenes; VI - autorizar a concesso de servios pblicos; VII - autorizar a concesso de direito real de uso de bens municipais; VIII - autorizar a concesso administrativa de uso de bens municipais; IX - autorizar a alienao de bens imveis; X - autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargo; XI - dispor sobre a criao, organizao e supresso de distritos, atendidos os requisitos previstos em lei complementar estadual e assegurada a participao popular; XII - criar, alterar e extinguir cargos pblicos e fixar os respectivos vencimentos; XIII - aprovar o plano diretor e a legislao de natureza edilcia e urbanstica; XIV - autorizar convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios com outros Municpios; Em 23/05/2001 o rgo Especial do E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, atravs da Ao Direta de Inconstitucionalidade n 48.884.0/4 movida pela Municipalidade, por votao unnime, julgou procedente a ao para proclamar a inconstitucionalidade do Inciso XIV do art. 11 da Lei Orgnica do Municpio de Guarulhos. XV - delimitar o permetro urbano; XVI - autorizar a alterao da denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; e XVII - dar denominao a prprios, vias e logradouros pblicos. Art. 12. Cmara compete, privativamente, as seguintes atribuies: I - eleger sua Mesa, bem como destitu-la na forma regimental; II - elaborar o regimento interno; III - organizar os seus servios administrativos; IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito eleitos, conhecer de sua renncia e afast-los definitivamente do exerccio do cargo nas hipteses legais; V - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores para afastamento do cargo; VI - autorizar o Prefeito, por necessidade de servio, a ausentar-se do Municpio por mais de quinze dias; VII - fixar, no final de cada legislatura para a seguinte, os subsdios e a verba de representao do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores; VIII - criar comisses especiais de inqurito, sobre fato determinado que se inclua na competncia municipal, sempre que o requerer, pelo menos, um tero de seus membros, com aprovao de maioria absoluta; IX - solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes administrao; X - convocar os Secretrios Municipais para prestarem informaes sobre a matria de sua competncia; XI - autorizar referendo e convocar plebiscito; XII - deliberar, mediante resoluo, sobre assuntos de sua economia interna, e, nos demais casos de sua competncia privativa, por meio de decreto legislativo; XIII - conceder ttulo de cidado honorrio pessoa que, reconhecidamente, tenha prestado servios relevantes ao Municpio, mediante decreto legislativo;
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XIV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em lei; XV - tomar e julgar as contas do Prefeito e da Mesa, observados os seguintes preceitos: a) parecer prvio, emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, somente deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara; b) rejeitadas as contas, estas sero imediatamente remetidas ao Ministrio Pblico, para os devidos fins; XVI - zelar pela preservao de sua competncia, sustando os atos normativos do Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; e XVII - exercer, com auxlio do Tribunal de Contas do Estado, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio. Art. 13. As associaes devidamente cadastradas podero obter gratuitamente cpia dos projetos de lei, decretos e atos legislativos. CAPTULO II DOS VEREADORES Art. 14. No incio de cada legislatura, em primeiro de janeiro, s dez horas, em sesso solene de instalao, independentemente do nmero, sob a presidncia do mais votado dentre os presentes, os Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse. 1 Perder o mandato o Vereador que no tomar posse dentro do prazo de 10 (dez) dias da data fixada para tanto, salvo motivo justificado aceito pela Cmara. (NR - EMENDA N 27, DE 14/12/2005) 2 No ato da posse, os Vereadores devero desincompatibilizar-se, fazendo, na mesma ocasio e ao trmino do mandato, declarao de seus bens, que ser transcrito em livro prprio, constando de ata o seu resumo. Art. 15. O mandato do Vereador ser remunerado, na forma fixada pela Cmara, em cada legislatura para a subseqente. Art. 16. O Vereador somente poder licenciar-se: I - por molstia devidamente comprovada ou em licena-gestante; II - para desempenhar misses temporrias de carter cultural ou de interesse do Municpio; III - para tratar de assuntos particulares, por prazo determinado, nunca inferior a 15 (quinze) dias, no podendo reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena. (NR - EMENDA N 27, DE 14/12/2005) 1 Para fins de remunerao, considerar-se-, como em exerccio o Vereador, licenciado nos termos dos incisos I e II. 2 O Vereador, investido no cargo de Secretrio Municipal ou de dirigente de autarquias, empresas pblicas, empresas de economia mista ou fundaes municipais, no perder o mandato, considerando-se automaticamente licenciado, podendo optar pelos vencimentos de maior remunerao. Art. 17. Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Art. 18. Os Vereadores no podero: I - desde a expedio do diploma: firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, empresa concessionria de servio pblico ou fundaes municipais, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico municipal, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I; d) ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo federal, estadual ou municipal. Art. 19. Perder o mandato o Vereador: I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II - cujo procedimento for incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os seus direitos polticos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na legislao pertinente. VI - nas hipteses previstas no Cdigo de tica e Decoro Parlamentar da Casa; (NR - EMENDA N 27, DE
14/12/2005)
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VII - que fixar residncia fora do Municpio; e (NR - EMENDA N 27, DE 14/12/2005) VIII - que se utilizar do mandato para prtica de atos de corrupo ou improbidade administrativa. (NR EMENDA N 27, DE 14/12/2005)
1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos na Lei Orgnica e no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas de Vereador e a percepo de vantagens indevidas. 2 Nos casos dos incisos I e II, a perda do mandato ser decidida pela Cmara, por voto secreto e maioria de dois teros de seus membros, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado no Legislativo, assegurada ampla defesa. 3 Nas hipteses dos incisos III, IV e V, a perda ser declarada pela Mesa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer Vereador, ou de partido poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa. Art. 20. No perder o mandato o Vereador: I - investido no cargo de Secretrio Municipal ou de dirigente de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista ou fundaes municipais; II - licenciado pela Cmara por motivo de doena ou licena-gestante, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, nesse caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. 1 O suplente ser convocado nos casos de vaga de investidura em cargos, funes ou mandatos previstos neste artigo, ou de licena. 2 Convocado, o suplente dever tomar posse dentro do prazo de quinze dias, salvo motivo justificado aceito pela Cmara. 3 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, a Mesa comunicar o fato, dentro de quarenta e oito horas, ao Tribunal Regional Eleitoral, para as providncias que couberem. CAPTULO III DA MESA DA CMARA Art. 21. Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do mais votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa, que ficaro automaticamente empossados. Pargrafo nico. No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes permanecer na presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa. Art. 22. A eleio para renovao da Mesa realizar-se- sempre no ltimo dia til da sesso legislativa ordinria, s 10h00, e a posse dos eleitos, automtica, a partir do primeiro dia da sesso legislativa seguinte. (NR EMENDA N 27, DE 14/12/2005)
Pargrafo nico. O regimento interno dispor sobre a forma de eleio da Mesa. Art. 23. O mandato da Mesa ser de dois anos, vedada a reeleio de qualquer de seus membros para o mesmo cargo. Pargrafo nico. Qualquer membro da Mesa poder ser destitudo, na forma do regimento interno, por dois teros dos integrantes da Cmara, assegurado o direito de defesa prvia, quando comprovadamente faltoso, omisso ou ineficiente no cumprimento de suas funes. Art. 24. Mesa, dentre outras atribuies, compete: I - propor projetos de lei que criem ou extingam cargos dos servios da Cmara e fixem os respectivos vencimentos; II - elaborar e expedir, mediante ato, a discriminao analtica das dotaes oramentrias da Cmara, bem como alter-las quando necessrio; III - apresentar projetos de lei dispondo sobre a abertura de crditos suplementares ou especiais, indicando os recursos; IV - suplementar, mediante ato, as dotaes do oramento da Cmara, observado o limite da autorizao constante da lei oramentria, desde que os recursos para sua cobertura sejam provenientes de anulao total ou parcial de suas dotaes oramentrias; V - devolver tesouraria da Prefeitura o saldo de caixa existente na Cmara no final do exerccio; VI - enviar ao Prefeito, at o dia primeiro de maro, as contas do exerccio anterior; VII - nomear, promover, comissionar, conceder gratificaes, licenas, por em disponibilidade, exonerar, demitir, aposentar e punir funcionrios ou servidores da Cmara Municipal, nos termos da lei; VIII - representar sobre inconstitucionalidade de lei ou ato municipal. Art. 25. Ao Presidente da Cmara, dentre outras atribuies, compete: I - representar a Cmara em juzo ou fora dele; II - dirigir e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara; III - interpretar e fazer cumprir o regimento interno;
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IV - promulgar as resolues e decretos legislativos, bem como as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio; V - fazer publicar as resolues, os decretos legislativos e as leis por ele promulgados; VI - declarar a perda do mandato ou vacncia do cargo do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores, nos casos previstos em lei; VII - requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara e aplicar as disponibilidades financeiras no mercado de capitais; VIII - apresentar ao Plenrio, at o dia vinte de cada ms, o balancete relativo aos recursos recebidos e s despesas do ms anterior; IX - solicitar a interveno no Municpio, nos casos admitidos na Constituio do Estado; X - manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria para esse fim; XI - publicar, no final de cada sesso legislativa, consolidao da legislao municipal vigente, com os respectivos ndices. CAPTULO IV DAS COMISSES Art. 26. A Cmara ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no regimento interno ou no ato de que resultar a sua criao. 1 Na constituio de cada comisso assegurada, tanto quanto possvel, a participao proporcional dos partidos representados na Cmara. 2 s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - dar parecer em projetos de lei, de resoluo, de decreto legislativo ou em outros expedientes, quando provocadas; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Secretrios Municipais para prestarem informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programas de obras e de planos municipais e sobre eles emitir parecer. Art. 27. As comisses especiais de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no regimento interno, sero criadas pela Cmara, mediante requerimento de pelo menos um tero de seus membros, que dever ser aprovado por maioria absoluta dos membros do Legislativo, para a apurao de fato determinado e prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, objetivando a responsabilizao civil ou criminal dos infratores. 1 A Comisso dever ser presidida pelo autor da denncia, ou ser indicado pelo Presidente da Casa, caso aquele decline expressamente da Presidncia. (NR - EMENDA N 27, DE 14/12/2005) I - Em caso de ser mais que um autor, os mesmos devero escolher o Presidente entre si. 2 As comisses especiais de inqurito, no interesse da investigao, podero: I - proceder vistorias e levantamentos nas reparties pblicas municipais e entidades descentralizadas, onde tero livre ingresso e permanncia; II - requisitar de seus responsveis a exibio de documentos e a prestao dos esclarecimentos necessrios; III - transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena, ali realizando os atos que lhe competirem; e IV - proceder verificaes contbeis em livros, papis e documentos dos rgos da administrao direta e indireta. 3 fixado em quinze dias, prorrogvel por igual perodo, desde que solicitado e devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da administrao direta e indireta prestem as informaes e encaminhem os documentos requisitados. 4 No exerccio de suas atribuies podero, ainda, por intermdio do seu Presidente: I - determinar as diligncias que reputarem necessrias; II - requerer a convocao de Secretrio Municipal; III - tomar o depoimento de quaisquer autoridades, intimar testemunhas e inquiri-las sob compromisso. 5 O no atendimento s requisies no prazo estabelecido no 3, faculta ao Presidente da comisso solicitar, na conformidade da legislao federal, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir as determinaes. 6 As testemunhas sero intimadas, de acordo com as prescries estabelecidas na legislao criminal e, em caso de no comparecimento, sem motivo justificado, a intimao ser solicitada ao Juiz competente da localidade onde residam ou se encontrem, na forma prevista no Cdigo de Processo Penal. 7 O disposto neste artigo aplica-se s autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes.
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Art. 28. Durante o recesso, salvo convocao extraordinria, haver uma comisso representativa da Cmara com atribuies definidas no regimento interno, cuja composio reproduzir, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao dos partidos polticos no Legislativo. CAPTULO V DA SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA Art. 29. Independentemente de convocao, a sesso legislativa desenvolve-se de 1 de fevereiro a 15 de dezembro, com recesso no ms de julho, com nmero de reunies semanais definido no regimento interno.
(NR - EMENDA N 2, DE 2/4/1992)
1 As reunies que coincidirem com feriados sero antecipadas para o dia til antecedente. 2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a deliberao da lei de diretrizes oramentrias, do plano plurianual ou do oramento anual, quando em tramitao. 3 A Cmara reunir-se- em sesses solenes, ordinrias, extraordinrias, especiais e de julgamento, conforme dispuser o regimento interno. (NR - EMENDA N 27, DE 14/12/2005) Art. 30. As sesses da Cmara so pblicas. Art. 31. As sesses da Cmara, ressalvadas as solenes e quando na fase do Pequeno Expediente, na sesso ordinria, somente podero ser abertas com a presena de, no mnimo, 1/3 (um tero) dos seus membros.
(NR - EMENDA N 27, DE 14/12/2005)
CAPTULO VI DA SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA Art. 32. A convocao extraordinria da Cmara Municipal, nos perodos de recesso, far-se-: I - pelo Prefeito, quando este a entender necessria; II - por maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. 1 A convocao ser feita mediante ofcio ao Presidente da Cmara, para que este convoque sesso do Legislativo dentro de no mximo, 48 horas. 2 O Presidente da Cmara dar conhecimento da convocao aos Vereadores em sesso ou fora dela, mediante, neste ltimo caso, notificao pessoal escrita que lhes ser encaminhada com prazo de 24 horas de antecedncia. 3 Durante a sesso legislativa extraordinria, a Cmara deliberar exclusivamente sobre a matria para qual foi convocada. Art. 33. A convocao extraordinria da Cmara Municipal, no perodo de sesso legislativa ordinria, far-se-: I - Pelo Presidente da Cmara, quando este a entender necessria; II - Por maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. Pargrafo nico. A convocao extraordinria neste caso obedecer os critrios previstos nos 1, 2 e 3 do art. 32. CAPTULO VII DO PROCESSO LEGISLATIVO Art. 34. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Lei Orgnica; II - leis ordinrias; III - leis delegadas; IV - decretos legislativos; e V - resolues. Art. 35. A Lei Orgnica do Municpio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; II - de cidados, mediante iniciativa popular assinada, no mnimo, por cinco por cento dos eleitores; III - do Prefeito. 1 A proposta de emenda Lei Orgnica ser votada em dois turnos, com interstcio mnimo de dez dias, considerando-se a mesma aprovada quando obtiver, em ambos, o voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara. 2 A emenda aprovada nos termos deste artigo ser promulgada pela Mesa da Cmara, com o respectivo nmero de ordem. 3 Os proponentes de emendas de iniciativa popular Lei Orgnica tero direito palavra para defend-las em Plenrio e nas comisses tcnicas.
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Art. 36. So obrigatoriamente submetidas a referendo popular as leis, e emendas Lei Orgnica at 01 (um) ano aps a sua promulgao, quando assim requererem 1% (um por cento) do eleitorado. Pargrafo nico. O requerimento ser dirigido Cmara Municipal que emitir parecer e encaminhar em 30 (trinta) dias o pedido ao Tribunal Regional Eleitoral para organizar o referendo nos 60 (sessenta) dias seguintes. Art. 37. Haver plebiscito, quando assim requererem 1% (um por cento) do eleitorado do Municpio. Pargrafo nico. O requerimento ser dirigido Cmara Municipal que emitir parecer e encaminhar em 30 (trinta) dias o pedido ao Tribunal Regional Eleitoral para organizar o plebiscito para se realizar nos 60 (sessenta) dias seguintes. Art. 38. A iniciativa de lei cabe a qualquer Vereador, s comisses da Cmara, ao Prefeito e aos cidados. Art. 39. So de iniciativa privativa do Prefeito os projetos de lei que disponham sobre: I - criao e extino de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica, bem como a fixao da respectiva remunerao; II - servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; III - criao, estrutura e atribuies de rgos da administrao pblica municipal; IV - matria oramentria. Art. 40. da competncia exclusiva da Mesa da Cmara, no sendo submetidos a sano, a iniciativa de projetos de resoluo que disponham sobre: (NR - EMENDA N 25, DE 30/12/2004) I - criao e extino de cargos ou empregos de seus servios; II - fixao ou aumento de remunerao de seus servidores; III - quadros de carreira, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de seus servidores, observado o art. 39 da Constituio da Repblica; IV - organizao e funcionamento de seus servios. Art. 41. A iniciativa popular poder ser exercida pela apresentao Cmara Municipal de projeto de lei em qualquer matria de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros conforme interesse e abrangncia da proposta. 1 A proposta popular dever ser articulada, exigindo-se, para o seu recebimento, a subscrio do projeto por eleitores, representando pelo menos 5% (cinco por cento) do eleitorado, identificados mediante a indicao do Ttulo de Eleitor, em listas organizadas por, pelo menos uma entidade legalmente constituda com sede nesta Comarca ou trinta cidados com domiclio eleitoral no Municpio, que se responsabilizaro pela idoneidade das subscries. 2 A tramitao dos projetos de lei obedecer s normas relativas ao processo legislativo estabelecidos nesta lei, assegurando a defesa do projeto, por representantes dos respectivos responsveis, perante as comisses pelas quais tramitarem, bem como durante a votao em Plenrio. 3 No so suscetveis de iniciativa popular matrias de iniciativa exclusiva, definidas nesta lei. Art. 42. Os projetos sero discutidos e votados no prazo mximo de 90 (noventa) dias, a contar do seu recebimento, findo o qual o mesmo ser automaticamente pautado para votao. Art. 43. O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, os quais devero ser apreciados dentro do prazo de 40 (quarenta) dias. 1 Decorrido o prazo fixado neste artigo sem deliberao, o projeto ser obrigatoriamente includo na ordem do dia. 2 O prazo de 40 (quarenta) dias no corre nos perodos de recesso da Cmara e no se aplica aos projetos de cdigo. Art. 44. O projeto de lei, aprovado em dois turnos de votao, ser no prazo de 10 (dez) dias teis, enviado pelo Presidente da Cmara ao Prefeito que, concordando, o sancionar. 1 Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional, ilegal ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias teis, contados do primeiro dia til seguinte ao do protocolo e comunicar, aps, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente da Cmara, os motivos do veto. 2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, pargrafo, inciso, item ou alnea. 3 Decorrido o prazo previsto no 1, o silncio do Prefeito importar em sano. 4 O veto ser apreciado dentro de 30 (trinta) dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pela maioria absoluta dos membros da Cmara. 5 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
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6 Se o veto no for mantido, o projeto ser enviado ao Prefeito, em 48 (quarenta e oito) horas, para promulgao. 7 Se a lei no for promulgada pelo Prefeito dentro de 48 (quarenta e oito) horas, nos casos dos 3 e 6, o Presidente da Cmara a promulgar e, se no o fizer, em igual prazo, caber ao Vice-Presidente faz-lo, de imediato. 8 A lei promulgada nos termos do pargrafo anterior entrar em vigor na data em que for publicada. 9 Nos casos de veto parcial, as disposies aprovadas pela Cmara sero promulgadas pelo seu Presidente, com o mesmo nmero da lei original, observado o prazo estipulado no 7. 10. O prazo previsto no 4 no corre nos perodos de recesso da Cmara. 11. A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada pela Cmara. 12. Na apreciao do veto, a Cmara no poder introduzir qualquer modificao no texto aprovado. Art. 45. As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, que dever solicitar a delegao Cmara. 1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva da Cmara ou a legislao sobre planos de diretrizes oramentrias, planos plurianuais e oramentos. 2 A delegao ao Prefeito ter a forma de resoluo, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3 A resoluo determinar a apreciao do projeto pela Cmara e esta a far em votao nica, vedada qualquer emenda. Art. 46. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta de um tero dos membros da Cmara, ressalvadas as proposies de iniciativa do Prefeito. Art. 47. Ressalvadas as excees previstas nos 1 e 2 deste artigo, as deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros. 1 Dependero do voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara a aprovao de projetos que disponham sobre as seguintes matrias: I - estatuto dos servidores municipais; II - criao de cargos e aumento de vencimentos de servidores; III - regimento interno da Cmara; IV - cdigos; V - concesso de servios pblicos; VI - aquisio de bens imveis por doao com encargo; VII - matria tributria; VIII - autorizao para obteno de emprstimo de particular, includa as autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico; IX - lei de diretrizes oramentrias, plano plurianual e lei oramentria anual; X - criao, organizao e supresso de distritos. 2 Dependero do voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara a deliberao sobre os seguintes assuntos: I - rejeio de parecer prvio do Tribunal de Contas do Estado; II - destituio de componentes da Mesa; III - julgamento do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores; IV - concesso de ttulo de cidado honorrio; V - realizao de sesso secreta; VI - plano diretor; VII - plano de zoneamento; VIII - alterao da denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; IX - alienao de bens municipais; X - concesso de direito real de uso; XI - isenes de tributos municipais; e XII - todo e qualquer tipo de anistia. 3 A sesso da Cmara somente poder ser secreta quando ocorrer motivo relevante de preservao do decoro parlamentar. Art. 48. O Vereador que tiver interesse pessoal na deliberao no poder votar, sob pena de nulidade da votao, se o seu voto for decisivo. Art. 49. O voto ser sempre pblico nas deliberaes da Cmara, salvo nos seguintes casos: I - REVOGADO. (EMENDA N 18, DE 29/5/2001) II - REVOGADO. (EMENDA N 18, DE 29/5/2001) III - REVOGADO. (EMENDA N 18, DE 29/5/2001)
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Pargrafo nico. A votao nominal constitui a regra, salvo se o Plenrio aprovar o requerimento determinando votao simblica. Art. 50. A votao e a discusso da matria constante da ordem do dia s podero ser efetuadas com a presena da maioria absoluta dos membros da Cmara. Art. 51. O decreto legislativo destina-se a regular matria de competncia exclusiva da Cmara, que produza efeitos externos, independendo de sano do Prefeito. Pargrafo nico. O projeto de decreto legislativo, aprovado pelo Plenrio, em um s turno de votao, ser promulgado pelo Presidente da Cmara. Art. 52. A resoluo destina-se a regular matria poltico-administrativa, de economia interna da Cmara, independendo da sano do Prefeito. Pargrafo nico. O projeto de resoluo, aprovado pelo Plenrio em dois turnos de votao ser promulgado pelo Presidente da Cmara. Art. 53. No ser permitido aumento da despesa prevista nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara ou nos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4 da Constituio Federal. TTULO IV DO PODER EXECUTIVO CAPTULO I DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO Art. 54. O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado por Secretrios Municipais e dirigentes dos rgos e entidades da administrao indireta. Art. 55. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse e iniciaro o exerccio do mandato, em sesso da Cmara Municipal, em seguida dos Vereadores, no dia primeiro de janeiro do ano subseqente eleio, prestando compromisso de cumprir a Lei Orgnica e as Constituies da Repblica e do Estado. 1 Se, decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago pelo Presidente da Cmara. 2 No ato da posse, o Prefeito dever desincompatibilizar-se. Na mesma ocasio e ao trmino do mandato far declarao pblica de seus bens, a qual ser transcrita em livro prprio, constando de ata o seu resumo. 3 O Vice-Prefeito, quando remunerado, desincompatibilizar-se- e far declarao pblica de bens no ato da posse e ao trmino do mandato e, quando no remunerado, no momento em que assumir, pela primeira vez, o exerccio do cargo. Art. 56. O Vice-Prefeito, substituir o Prefeito no caso de impedimento e suceder-lhe-, no de vaga. Art. 57. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito ou vacncia dos respectivos cargos, ser chamado, ao exerccio do Poder Executivo, o Presidente da Cmara. Art. 58. Enquanto o substituto legal do Prefeito no assumir, responder pelo expediente da Prefeitura o Secretrio de Assuntos Jurdicos. Art. 59. Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, sero realizadas eleies 90 (noventa) dias depois de aberta a ltima vaga. 1 Ocorrendo a vaga no ltimo ano do perodo de mandato, aplica-se o disposto no art. 57. 2 Em qualquer dos casos, os sucessores devero completar o perodo de seus antecessores. Art. 60. O Prefeito no poder ausentar-se do Municpio ou afastar-se do cargo, por mais de 15 (quinze) dias, sem licena da Cmara. Art. 61. O Prefeito poder se licenciar: I - a servio ou misso de representao do Municpio; II - para tratamento de doena, devidamente comprovada, ou em licena-gestante. Pargrafo nico. No caso do inciso II deste artigo, o Prefeito perceber apenas os subsdios, no tendo direito verba de representao. Art. 62. O Prefeito e Vice-Prefeito devero ser residentes e domiciliados no Municpio de Guarulhos.
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CAPTULO II DAS ATRIBUIES DO PREFEITO Art. 63. Ao Prefeito compete privativamente, entre outras atribuies: I - representar o Municpio em Juzo, ou fora dele; II - nomear e exonerar os Secretrios Municipais e os dirigentes de rgos e entidades da administrao indireta; III - exercer com auxlio do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais a administrao do Municpio segundo os princpios desta Lei Orgnica; IV - elaborar e encaminhar Cmara os projetos de lei de diretrizes oramentrias, plano plurianual e oramento anual; V - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica; VI - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir regulamentos para a sua fiel execuo; VII - vetar no todo ou em parte, os projetos de lei inconstitucionais ou cuja aplicabilidade no seja possvel; VIII - dispor sobre a estruturao, organizao e funcionamento da administrao municipal, observados os princpios desta Lei Orgnica; IX - prover cargos, funes e empregos pblicos e praticar os demais atos referentes situao funcional dos servidores municipais, ressalvados os de competncia da Cmara; X - prestar, dentro de 15 (quinze) dias teis, por solicitao da Cmara, informaes sobre fatos especficos e determinados, referentes aos negcios pblicos do Municpio; XI - contrair emprstimos para o Municpio, mediante prvia autorizao legislativa; XII - decretar desapropriaes por necessidade, utilidade pblica ou interesse social e instituir servides administrativas; XIII - administrar os bens e as rendas municipais e promover o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao de tributos e preos pblicos; XIV - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos; XV - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros, obedecidas as normas gerais fixadas em lei ordinria; XVI - permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por terceiros; XVII - remeter mensagem e plano de governo Cmara, por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as providncias que julgar necessrias; XVIII - encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado, at o dia trinta e um de maro de cada ano, a sua prestao de contas e a da Mesa da Cmara, bem como os balanos do exerccio findo; XIX - fazer publicar os atos oficiais, no boletim oficial do Municpio; XX - colocar disposio da Cmara, a parcela correspondente ao duodcimo de sua dotao oramentria, em duas parcelas, na exata proporo de 50% (cinqenta por cento) do valor devido, todos dia 13 (treze) e 27 (vinte e sete) de cada ms; XXI - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como relev-las, quando impostas irregularmente; XXII - resolver sobre requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem dirigidos; XXIII - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos; XXIV - dar denominao a prprios, vias e logradouros pblicos; XXV - celebrar convnios, consrcios, contratos e ajustes, nos termos estabelecidos nesta Lei Orgnica e na legislao competente; XXVI - solicitar o auxlio da polcia do Estado para a garantia do cumprimento de seus atos; XXVII - superintender a guarda municipal; XXVIII - propor ao direta de inconstitucionalidade; XXIX - conferir condecoraes e distines honorficas; XXX - enviar anualmente Cmara Municipal, os relatrios das atividades dos rgos da administrao direta e indireta; XXXI - aprovar projetos de edificaes e planos de loteamentos e arruamentos, observada a legislao urbanstica e edilcia; XXXII - decretar o estado de calamidade pblica; e XXXIII - exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica. XXXIV - criar e constituir, na hiptese de no ter sido reeleito Prefeito, o Departamento de Transio, composto por pessoas indicadas por si e pelo seu sucessor e que disponham de conhecimentos tcnicos especficos acerca da administrao pblica direta ou indireta e nas diversas reas das cincias humanas e exatas, notadamente, nas reas: jurdica, administrao, economia, educao, sade, assistncia social, entre outras, a fim de que possam assimilar e transmitir as informaes necessrias ao Prefeito eleito. (NR - EMENDA N
21, DE 28/2/2002)
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a) As comisses ou equipes de transio que forem criadas, seja pelo Prefeito cujo mandato estiver na iminncia de se encerrar, seja pelo Prefeito eleito, trabalharo juntas e sero compostas por, no mnimo, 05 (cinco) e, no mximo, 10 (dez) pessoas, devendo o Chefe do Poder Executivo Municipal fornecer os recursos e a estrutura necessrias para a criao do Departamento de Transio. b) Aos membros das comisses de transio fica autorizado o livre acesso s dependncias das Secretarias Municipais, das Autarquias, Fundaes e Empresas de Economia Mista, bem como o contato direto com os senhores Secretrios Municipais, Presidentes das Autarquias e das Empresas de Economia Mista, Superintendentes, os quais ficaro obrigados a prestar as informaes que lhes forem solicitadas. c) Ambas as comisses que formaro o Departamento de Transio devero ser criadas e constitudas at 10 (dez) dias aps a proclamao oficial do novo Prefeito, podendo iniciar os trabalhos para os quais foram criadas findo esse prazo. d) Os trabalhos das comisses de transio, somente podero ser efetivados durante o horrio de expediente e no devero ultrapassar os limites de sua competncia. e) Como limite de competncia a que alude a alnea d, entende-se o acesso a todas as informaes pertinentes administrao pblica direta ou indireta. Aludidas informaes devero ser requeridas por meio de pedido escrito e prestadas por intermdio de certides, no se admitindo quaisquer atos de ingerncia por parte das equipes de transio nos assuntos e no funcionamento da administrao que estiver se encerrando. Pargrafo nico. O Prefeito poder delegar, por decreto, a seus auxiliares, funes administrativas que no sejam de sua exclusiva competncia. CAPTULO III DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO Art. 64. So infraes poltico-administrativas, os atos de comprovada m-f praticados pelo Prefeito, que atentarem contra dispositivos da Constituio Federal, Constituio Estadual, Lei Orgnica do Municpio e, em especial contra: (NR - EMENDA N 17, DE 10/5/2001) I - a autonomia do Municpio; II - o livre funcionamento e exerccio do Poder Legislativo; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais, coletivos e sociais; IV - a probidade e princpios norteadores da Administrao Pblica; V - a execuo e cumprimento das leis e/ou decises judiciais; e VI - a lei oramentria e das diretrizes oramentrias. Art. 65. O cometimento de infrao poltico-administrativa, sujeitar o Prefeito cassao de seu mandato, pela Cmara Municipal, por votao de 2/3 (dois teros) de seus membros, assegurados, dentre outros requisitos de validade, o princpio do contraditrio, a publicidade, a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, e a deciso motivadora, que se limitar a decretar a cassao do mandato do Prefeito. (NR - EMENDA N
17, DE 10/5/2001)
Pargrafo nico. Admitir-se- a denncia por Vereador, por Partido Poltico, por Comisso Especial de Inqurito e por qualquer muncipe eleitor. I - A denncia de que trata o pargrafo nico do presente artigo dever ser dirigida ao Presidente da Cmara e conter de forma clara e precisa os fatos imputados, a descrio da conduta atacada, a indicao das provas, com a juntada de documentos e relao de testemunhas se houverem. II - A denncia ento ser lida em sesso, at 5 (cinco) dias aps o seu recebimento e autuao pela Mesa da Cmara, que a despachar para avaliao de uma Comisso Especial, a ser composta pelo nmero de membros correspondentes ao nmero de representao partidria com assento na Cmara Municipal, observado o total de membros em nmero mpar e a representao, tanto quanto possvel, da proporcionalidade partidria, que eleger, entre si, por voto, seu Presidente, Vice-Presidente e Relator. III - A Comisso Especial dever analisar os termos da denncia, num prazo mximo de 10 (dez) dias a contar de sua constituio, concluindo por Parecer favorvel, a instaurao ou no de procedimento processante, que dever ser deliberado por 3/5 (trs quintos) dos membros do Legislativo, em votao aberta em Sesso especialmente convocada para esse fim. IV - O denunciante dever ser ouvido pela Comisso Especial, em depoimento verbal, sob pena de arquivamento do processo. V - A Comisso dever encerrar os seus trabalhos no prazo de 120 (cento e vinte) dias, contados da sua instalao, renovveis por mais 60 (sessenta) dias, por maioria simples do Plenrio da Cmara. Aps o decurso de 180 (cento e oitenta) dias, sem que o Relatrio Final seja entregue ao Presidente, o Plenrio da Cmara decidir pelo arquivamento ou pela eleio de outra Comisso, que continuar os trabalhos, num prazo de 60 (sessenta) dias. Caso o Relatrio Final no seja apresentado, o Plenrio da Cmara dever decidir pelo arquivamento ou encaminhamento ao Ministrio Pblico. Art. 65-A. O procedimento a ser observado a partir do acolhimento da denncia ser: (NR - EMENDA N
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I - Quanto notificao do Prefeito, seu prazo e sua forma:

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a) far-sede forma pessoal ao Prefeito e/ou ao seu advogado bastante procurador legalmente constitudo, na sede do Executivo Municipal e/ou na residncia do Prefeito, dentro de at 5 (cinco) dias da data de constituio da Comisso Processante; b) na ausncia constatada atravs de Certido circunstanciada contendo dia, horrio, local da diligncia e qualificao do membro emissor da mesma, relativa a trs diligncias distintas, far-se- a notificao do Prefeito atravs de edital a ser publicado em jornal local de grande circulao em espao reservado a publicaes oficiais, contendo o inteiro teor da denncia, sua fundamentao, o procedimento a ser adotado, prazo para defesa prvia, sob pena de aplicao dos efeitos da revelia e confisso. II - Da defesa prvia e seu prazo: a) notificado pessoalmente ou atravs de publicao de edital, ter o Prefeito o prazo de at 10 (dez) dias para a apresentao de sua defesa prvia, contendo e especificando as provas que pretende produzir e oferta de rol de testemunhas at o limite de 5 (cinco); b) findo aquele prazo, de posse ou no da defesa prvia ofertada, dever a Comisso Processante manifestar-se sobre a continuidade ou no dos trabalhos de investigao que, se concluir pelo seu arquivamento, dever este ser submetido deliberao plenria, pelo voto de maioria absoluta de seus membros, atravs de votao nominal e aberta. III - Da produo de provas: a) a Comisso decidir sobre as provas requeridas pelo denunciante e pelo denunciado, podendo ainda, em qualquer momento, decidir por outras diligncias que julgue necessrias para o esclarecimento da verdade material; b) sero ouvidos, por ordem, o denunciante, as testemunhas por ele arroladas, as testemunhas arroladas pela prpria Comisso, o denunciado e as testemunhas por ele arroladas. IV - Das alegaes finais e seu prazo: a) encerrada a fase instrutria, o denunciado ter o prazo de 15 (quinze) dias para apresentar as suas Alegaes Finais. V - Do Relatrio Final: a) aps recebimento das Alegaes Finais, a Comisso elaborar o seu Relatrio Final, a ser entregue ao Presidente da Cmara, em que far um relato do seu trabalho, das suas concluses e ainda propor o recebimento ou a rejeio das denncias, alm de outras providncias; b) o Presidente da Cmara determinar, em seguida, a distribuio de cpia do Relatrio Final a todos os Vereadores e convocar Sesso Especial para Julgamento, a ser realizada num prazo entre 3 (trs) dias e 10 (dez) dias, aps recebimento da concluso dos trabalhos pelo Presidente, prazo em que o processo estar disponvel para consultas dos Senhores Vereadores nas dependncias da Sede da Edilidade. VI - Da Sesso Especial de Julgamento: a) os trabalhos de julgamento tero incio com a leitura do Relatrio Final; b) aps a leitura de que trata a alnea a deste inciso, poder fazer uso da palavra qualquer Vereador e o denunciante, pelo prazo mximo de 15 (quinze) minutos e, em seguida, ter a palavra o Prefeito e/ou seu advogado para, em querendo, promover sua defesa oral, pelo prazo mximo de 2 (duas) horas; c) em seguida, promover-se- o julgamento do Prefeito, restando cassado seu mandato, se decidido por 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara, em votao aberta, lavrando-se em decorrncia o competente Decreto Legislativo. Pargrafo nico. No participar do processo, nem do julgamento o Vereador denunciante. Art. 65-B. Aplica-se, no que couber, ao processo de cassao do mandato dos Vereadores, o disposto nos arts. 65 e 65-A desta Lei Orgnica. (NR - EMENDA N 17, DE 10/5/2001) Pargrafo nico. Admite-se a denncia formulada por partido poltico com assento na Cmara Municipal. Art. 66. Perder o mandato o Prefeito que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, incisos I, IV e V, da Constituio Federal. Art. 67. O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no poder ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. CAPTULO IV DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS Art. 68. Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre cidados brasileiros, maiores de dezoito anos, no exerccio dos direitos polticos, de ilibada idoneidade moral, exercendo cargos de confiana do Prefeito. Art. 69. Alm das atribuies estabelecidas em lei, compete aos Secretrios Municipais: I - orientar, coordenar e superintender as atividades dos rgos e entidades da administrao em sua rea de competncia;
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II - expedir resolues para a execuo de leis, regulamentos e atos pertinentes sua rea de competncia; III - referendar os atos normativos assinados pelo Prefeito, referentes sua rea de competncia; IV - comparecer Cmara, quando por esta convocados, para responder sobre assunto especfico; V - apresentar relatrio anual da secretaria ao Prefeito; e VI - praticar os atos relativos s atribuies que lhes forem delegadas pelo Prefeito. Art. 70. Os Secretrios Municipais sero sempre nomeados em comisso, faro declarao pblica de bens no ato da posse e ao final do exerccio do cargo e tero os mesmos impedimentos do Prefeito e dos Vereadores enquanto nele permanecerem. TTULO V DA ADMINISTRAO PBLICA CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 71. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional do Municpio obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, motivao, interesse pblico, participao popular e valorizao dos servidores pblicos. Art. 72. A administrao pblica municipal compreende: I - administrao direta: secretarias ou rgos equiparados; II - administrao indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria: autarquias, empresas pblicas, fundaes e sociedades de economia mista. Lei n 1.287, de 30/6/1967, cria o SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto. Lei n 2.305, de 22/5/1979, cria o Fundo para o Progresso de Guarulhos e autoriza a constituio da Sociedade de Economia Mista - PROGUARU. Lei n 6.056, de 24/2/2005, dispe sobre a reestruturao do IPREF - Instituto de Previdncia dos Funcionrios Pblicos Municipais de Guarulhos. Art. 73. Os rgos e entidades da administrao indireta e fundacional do Municpio, vinculam-se tecnicamente s secretarias municipais em cujas reas de competncia estiverem enquadradas as suas atividades, sem que desse fato decorra qualquer subordinao hierrquica, sendo criados por lei especfica. Art. 74. A administrao municipal instituir rgos de consulta que sero compostos por representantes comunitrios dos diversos segmentos da sociedade local. Pargrafo nico. Esses rgos podero ser constitudos por temas, reas ou para administrao global. Art. 75. Todo rgo ou entidade municipal obrigado a fornecer a qualquer cidado, para defesa de seus direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal coletivo ou geral, no prazo mximo de 10 (dez) dias teis, certides de contratos, decises ou pareceres, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. No mesmo prazo dever atender s requisies judiciais, se outro no for fixado pela autoridade judiciria. 1 As certides a que se refere o presente artigo e as peties em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso do poder so isentas de taxas. 2 Se ao invs de certido, preferir o interessado cpia reprogrfica de documentos que consubstanciem atos, contratos e decises, a autoridade ou servidor, tambm sob pena de responsabilidade, dever fornec-la contra o pagamento do seu respectivo custo. Art. 76. Qualquer Vereador poder requerer vista de processo administrativo, livros, folhas de pagamento e demais documentos que devam constar em processos ou arquivos da Prefeitura, Autarquias e Empresas Pblicas Municipais por 48 (quarenta e oito) horas, mediante carga, ou, a critrio da administrao, cpia reprogrfica de inteiro teor. (NR - EMENDA N 16, DE 23/3/2000) Art. 77. A administrao pblica municipal direta e indireta permitir a vista dos processos administrativos no recinto das reparties em que estiverem tramitando, e fornecer cpias e certides solicitadas pelos Vereadores. Art. 78. A lei dever fixar prazos para a prtica dos atos administrativos e estabelecer recursos adequados sua reviso, indicando seus efeitos e forma de processamento. Art. 79. administrao pblica direta, indireta, fundacional, sociedade de economia mista e empresa pblica obrigatrio o cumprimento das seguintes normas:
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I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao e aquelas previstas nas Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal; III - todo concurso pblico dever ser organizado e realizado, preferencialmente, por instituio especializada em concursos, de ilibada reputao e de comprovada idoneidade no mister, escolhida atravs de licitao; IV - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez por igual perodo, devendo a nomeao do candidato aprovado obedecer a ordem de classificao; V - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao o aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego na carreira; VI - o concurso pblico dever ser homologado no prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps a realizao das provas; VII - vedada a acumulao remunerada de cargos, empregos ou funes, ressalvado o disposto no art. 37, XVI, a, b e c, da Constituio da Repblica; VIII - garantido ao servidor municipal o direito de livre associao sindical, obedecido o disposto no art. 8 da Constituio da Repblica; IX - o servidor gozar de estabilidade no cargo, funo ou emprego desde o registro de sua candidatura para o exerccio de cargo de representao sindical, ou, no caso de eleio para mandato legislativo, at um ano aps o trmino do mandato, se eleito, salvo se cometer falta grave definida em lei; X - o direito de greve ser exercido nos termos e limites definidos em lei complementar federal; XI - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para os portadores de deficincias, garantindo as adaptaes necessrias para sua participao nos concursos pblicos, e definir os critrios de sua admisso; XII - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, no superior a 180 (cento e oitenta) dias, exceto nos casos de contratao no mbito da assistncia mdica, mdica-hospitalar e vigilncia em sade, que poder ser por um prazo de 12 (doze) meses, prorrogvel por igual perodo uma nica vez; (NR - EMENDA N 23, DE 20/10/2003) XIII - a reviso salarial dos servidores ser feita sempre na mesma data; XIV - a lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observado como limite mximo, os valores percebidos, em espcie, a qualquer ttulo, pelo Prefeito; XV - at que se atinja o limite a que se refere o inciso anterior, vedada a reduo de salrio que implique a supresso das vantagens de carter individual, adquiridas em razo de tempo de servio, previstas em lei aplicando-se a reduo, atingindo o limite mencionado, independentemente da natureza das vantagens auferidas pelo servidor; XVI - os vencimentos de cargos ou funes assemelhados do Executivo e Legislativo sero equivalentes; XVII - ao servidor municipal que tiver sua capacidade de trabalho reduzida em decorrncia de acidente, doena profissional ou idade definida em lei ser garantida a transferncia para locais ou atividades compatveis com sua situao; XVIII - os rgos e entidades da administrao direta e indireta ficam obrigados a constituir Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA, visando a proteo da vida, do meio e das condies de trabalho dos servidores na forma da lei; XIX - vedada a estipulao de limite de idade para ingresso por concurso pblico na administrao direta, empresa pblica, sociedade de economia mista e fundaes municipais, respeitando-se apenas o limite constitucional para aposentadoria compulsria; XX - a criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou extino de empresas pblicas, sociedades de economia mista, autarquias e fundaes dependero de prvia aprovao da Cmara; XXI - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXII - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta nos termos da lei, a qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes; XXIII - as atividades permanentes tais como: limpeza, manuteno, conservao e vigilncia dos rgos pblicos discriminados no caput do art. 79, devero ser executadas pelos seus respectivos empregados e servidores, exceto em casos justificados; XXIV - ao servidor garantido pela administrao direta e indireta, o adiantamento salarial de 40% (quarenta por cento) no dia 15 de cada ms.
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Art. 80. O provimento inicial dos cargos de carreira jurdica, especialmente de Procurador Municipal dar-se- exclusivamente por concurso pblico de provas, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, obedecendo-se nas nomeaes a ordem de classificao. Art. 81. As sociedades de economia mista so obrigadas a prestar informaes ao Legislativo, no prazo de 15 (quinze) dias, sob pena de destituio de seus responsveis pelo Executivo, que, em no fazendo, incorrer em crime de responsabilidade. CAPTULO II DA DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA Art. 82. O Municpio, objetivando aproximar a administrao dos contribuintes e descentralizar as decises, dever dividir-se, territorial e administrativamente, em administraes regionais distritais ou subprefeituras, a serem criadas por iniciativa do Executivo, com aprovao do Legislativo, as quais no constituiro unidades oramentrias autnomas. Art. 83. As regionais ou distritais sero criadas em reas com populao no inferior a 5% (cinco por cento) do total dos habitantes do Municpio e tero por finalidade atender aos interesses e reivindicaes dos muncipes, de modo a conferir maior eficincia ao servio pblico. Pargrafo nico. As solicitaes dos interessados ressalvados os casos de emergncia, sero atendidos na ordem cronolgica de entrada no protocolo dos rgos descentralizados. Art. 84. As regionais tero todo o material, equipamento, sistema de manuteno, patrimnio e pessoal necessrios para, dentro de si mesmas, atenderem as necessidades de sua regio. Art. 85. Os rgos e entidades da administrao direta e indireta, tero protocolos prprios, para receber requerimentos, pedidos e documentos referentes a assuntos afetos aos mesmos. Art. 86. As obras e servios eventualmente executados pelas regionais e distritais estaro tcnica e operacionalmente subordinados s respectivas secretarias municipais, as quais daro condies para o bom andamento dos trabalhos. Art. 87. A administrao municipal assegurar a participao de associaes representativas no planejamento das atividades das regionais e distritais. Art. 88. Os dirigentes das regionais e distritais sero nomeados pelo Prefeito, em comisso, aplicando-se aos mesmos, no que couber, as disposies relativas aos Secretrios Municipais e responsveis pelos rgos e entidades da administrao indireta, inclusive quanto a delegao de atribuies. CAPTULO III DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS Art. 89. So direitos dos servidores e empregados pblicos municipais, alm de outros estabelecidos em lei, que visem a melhoria de sua condio social: I - vencimentos, fixados em lei capazes de atender s suas necessidades vitais bsicas e s de suas famlias com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhes preservem o poder aquisitivo, sendo vedada a sua vinculao para qualquer fim, salvo os decorrentes de deciso judicial; II - irredutibilidade de vencimentos, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; III - irredutibilidade de salrio, exceto em casos previstos nesta lei; IV - dcimo terceiro salrio, com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; V - o trabalhador noturno ter remunerao superior do diurno e para esse efeito, sua remunerao ter acrscimo de 25% (vinte e cinco por cento) pelo menos, sobre a hora diurna; VI - ser considerado trabalho noturno aquele realizado no perodo compreendido entre 21 (vinte e uma) horas e 5 (cinco) horas da manh do dia seguinte; VII - salrio-famlia para os seus dependentes; VIII - durao do trabalho normal no superior a 8 (oito) horas dirias, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; IX - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; X - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% (cinqenta por cento) do normal; XI - gozo de frias anuais remuneradas com pelo menos, um tero a mais que o salrio normal, integralmente pagas antes do seu incio;
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XII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de 120 (cento e vinte) dias; XIII - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XIV - proteo e incentivo ao trabalho da mulher, na forma da lei; XV - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XVI - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, nos termos da lei; XVII - proibio de diferenas de remunerao, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XVIII - assistncia mdica pela Previdncia ou atravs de convnios; XIX - licena-prmio, nos termos fixados em lei; e XX - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. Art. 90. assegurado aos servidores pblicos municipais o direito creche mantida pelo Poder Pblico aos filhos e dependentes. Art. 91. O Municpio proteger a criana adotada, concedendo por 120 (cento e vinte) dias, licena especial ao servidor pblico adotante, a partir do ato da guarda provisria, sem prejuzo do salrio e demais vantagens. (NR - EMENDA 26, DE 12/4/2005) Art. 92. O Municpio instituir regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta e indireta, com isonomia de direitos e deveres. 1 O regime jurdico dispor sobre os direitos, deveres e disciplina, assegurar os direitos adquiridos dos servidores municipais e, juntamente com os planos de carreira, sero estabelecidos atravs de lei. 2 assegurada a participao dos servidores na elaborao de projeto de lei. Art. 93. obrigatria a fixao de quadro de lotao numrica de cargos e funes, sem o que no ser permitida a nomeao dos servidores. Art. 94. A lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos e funes assemelhados do mesmo Poder ou entre servidores do Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas a natureza ou local de trabalho. Art. 95. Ao servidor estvel, desde que tenha completado 15 (quinze) anos de servios prestados exclusivamente ao Municpio e s suas autarquias, sob quaisquer vnculos empregatcios, ser computado, para efeito de aposentadoria, nos termos da lei, o tempo de servio prestado em atividade de natureza privada, urbano ou rural, hiptese em que os diversos sistemas de Previdncia Social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. Art. 96. As vantagens de qualquer natureza s podero ser institudas por lei e quando atendam efetivamente ao interesse pblico e s exigncias do servio. Art. 97. Ao servidor municipal assegurado o percebimento do adicional por tempo de servio, sempre concedido por qinqnio, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedido aps 20 (vinte) anos de servio exclusivamente municipal, que sero incorporados aos vencimentos, para todos os efeitos legais. Pargrafo nico. A sexta parte se transformar em quarta parte, quando da aposentadoria. Art. 98. Os acrscimos pecunirios percebidos pelos servidores municipais no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Art. 99. Nenhum servidor, salvo se licenciado, poder ser diretor ou integrar conselho de empresa fornecedora do Municpio ou em que com ele realize qualquer modalidade de contrato, sob pena de demisso. Art. 100. A lei fixar o padro de vencimentos dos servidores da administrao direta, autrquica e fundacional. Pargrafo nico. A correo ou reposio salarial sero procedidas por decreto do Executivo. Art. 101. vedada a participao de servidores no produto da arrecadao de multas, inclusive as da dvida ativa, a qualquer ttulo. Art. 102. Fica assegurado o direito de reunio em locais de trabalho aos servidores e suas entidades representativas.
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Art. 103. So assegurados, ao servidor municipal, o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, nas sindicncias e processos administrativos devendo o acusado ser acompanhado, em todos os atos, por advogado regularmente constitudo. Art. 104. Ficar sujeito suspenso, sindicncia e at possvel demisso o secretrio, diretor de departamento ou qualquer indivduo em cargo de chefia que utilizar para seus servios particulares funcionrios da administrao direta ou indireta. Art. 105. assegurado a todos os servidores pblicos o direito de acesso, horizontal e vertical, e a substituio, no impedimento temporrio do ocupante de cargo efetivo, ou em comisso, no caso de vacncia, por outro funcionrio do quadro permanente ocupante de cargo hierarquicamente inferior. Pargrafo nico. Os casos de nomeao em substituio ou em comisso para cargos do quadro permanente, no enquadrados no caput deste artigo s sero aceitos desde que justificada a necessidade de servio. Art. 106. O servidor ser aposentado: I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrentes de acidentes em servios, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos; II - compulsoriamente aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente: a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio se homem, e aos 30 (trinta) anos, se mulher, com proventos integrais; b) aos 30 (trinta) anos de servio em funes de magistrio, docentes e especialistas de educao, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) anos, se mulher, com proventos integrais; c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem e, aos 25 (vinte e cinco) anos se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1 Lei complementar estabelecer excees ao disposto no inciso III, a e c, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas, na forma do que dispuser a respeito a legislao federal. 2 A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios. 3 O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade. 4 A proporcionalidade da aposentadoria se refere to somente aos proventos base do cargo efetivo correspondente, no atingindo as vantagens pessoais j incorporadas ao patrimnio funcional do servidor, como adicionais por tempo de servio e sexta parte, que sero pagos integralmente em todos os casos. 5 Os proventos da aposentadoria sero revistos na mesma proporo ou na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, e estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei. 6 O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior. 7 O servidor pblico municipal contratado pelo regime da CLT, que tenha ocupado cargo em comisso, cargos de direo ou de gerncia, nos rgos da Administrao Direta, Indireta e PROGUARU e/ou cargo de carreira ou eletivo na Cmara Municipal, por perodo mnimo de 15 (quinze) anos, continuados ou no, poder se aposentar no cargo ou funo originrio, correndo a aposentadoria s expensas da Prefeitura Municipal de Guarulhos, bem como aqueles no optantes do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS, que contem com mais de 25 (vinte e cinco) anos de servio, e tenham ocupado cargo em comisso por qualquer perodo, desde que: (NR - EMENDA N 7, DE 10/8/1995) I - esteja contribuindo para a Previdncia Municipal poca da aposentadoria e continue a contribuio aps a mesma; (NR - EMENDA N 7, DE 10/8/1995) II - tenha o tempo de servio estabelecido nas letras a, b ou c do inciso III do artigo; (NR - EMENDA
N 7, DE 10/8/1995)
III - apresente certido do rgo previdencirio federal, de que no recebe aposentadoria por tempo de servio, por invalidez ou idade; (NR - EMENDA N 3, DE 23/4/1992) IV - constatada, a qualquer tempo, a aposentadoria a que se refere o Inciso III, o benefcio previsto neste pargrafo ser cassado. (NR - EMENDA N 3, DE 23/4/1992) Art. 107. Fica assegurado ao servidor pblico municipal eleito para ocupar cargo em sindicato de categoria, o direito de afastar-se de suas funes durante o tempo em que durar o mandato, recebendo seus vencimentos e vantagens, nos termos da Lei, sendo que, o tempo de afastamento ser computado para todos os fins. (NR - EMENDA N 13, DE 24/6/1999)
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Pargrafo nico. A Municipalidade conceder licena para tratar de assuntos particulares, sem remunerao, ao servidor pblico municipal eleito para ocupar cargo em associao de classe, at o nmero de 3 (trs) por associao. Art. 108. vedada a dispensa de servidor candidato, a partir do registro da candidatura, a cargo ou a representao sindical e se eleito ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo em casos de falta grave apurada em processo administrativo. Art. 109. assegurada a participao de representantes dos servidores municipais nos colegiados dos rgos pblicos em que seus profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 110. O Municpio no poder despender anualmente com pessoal, mais de sessenta e cinco por cento (65%) de suas receitas correntes, at a promulgao da lei complementar federal a que se refere o art. 169 da Constituio da Repblica. TTULO VI DOS ATOS MUNICIPAIS CAPTULO I DA PUBLICAO Art. 111. A publicao das leis e atos municipais, ser feita em jornal local ou em rgo oficial do Municpio. 1 A publicao dos atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida. 2 Os atos de natureza externa somente produziro efeitos aps a sua publicao. 3 A escolha do rgo de imprensa para a divulgao das leis e atos municipais dever ser feita por licitao, em que se levaro em conta no s as condies de preo, como as circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio. Art. 112. A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos e entidades da administrao municipal devero ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos e imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos ainda que custeada por entidade privada. Pargrafo nico. Restringir-se- ao territrio do Municpio, exceto aquela inserida em rgos de comunicao de alcance regional, estadual ou nacional e das empresas pblicas ou sociedades de economia mista que enfrentam a concorrncia de mercado, desde que limitada ao seu objetivo social. Art. 113. O SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto, a PROGUARU - Progresso e Desenvolvimento de Guarulhos e demais rgos da administrao indireta devero publicar os seus atos oficiais atravs de rgo oficial de imprensa do Municpio. Art. 114. Verificada a violao de quaisquer das disposies do presente captulo relativas publicidade oficial, a Cmara determinar a instaurao das medidas cabveis para responsabilizao dos transgressores. CAPTULO II DO REGISTRO Art. 115. O Municpio ter os livros que forem necessrios aos seus servios, e, obrigatoriamente, os de: I - termo de compromisso e posse; II - declarao de bens; III - atas das sesses da Cmara; IV - registro de leis, decretos, resolues, regulamentos, instrues e portarias; V - cpia de correspondncia oficial; VI - protocolo, ndice de papis e livros arquivados; VII - licitaes e contratos para obras e servios; VIII - contrato de servidores; IX - contrato em geral; X - contabilidade e finanas; XI - concesses e permisses de bens mveis, imveis e servios; XII - tombamento de bens imveis; e XIII - registro de loteamentos aprovados e em andamento.
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1 Os livros referidos neste artigo sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito e pelo Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim. 2 Os livros podero ser substitudos por fichas ou outro sistema, convenientemente autenticados. 3 As informaes registradas estaro disposio de qualquer cidado, mediante requerimento. CAPTULO III DA FORMA Art. 116. Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com observncia das seguintes normas: I - decreto, numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos: a) regulamentao de lei; b) instituio, modificao e extino de atribuies no privativas de lei; c) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim como de crditos extraordinrios; d) declarao de utilidade, necessidade pblica, ou de interesse social, para efeito de desapropriao ou de servido administrativa; e) aprovao de regulamento ou de regimento; f) permisso de uso de bens e servios municipais; g) medidas executrias do plano diretor; h) criao, extino, declarao ou modificao de direitos dos administrados, no privativos de lei; i) normas de efeitos externos, no privativas de lei; j) fixao e alterao de preos; e k) outros casos previstos em lei. II - portaria, nos seguintes casos: a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais; b) lotao e relotao nos quadros do pessoal; c) autorizao para contratao e dispensa de servidores no estatutrios; d) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades e demais atos individuais de efeitos externos; e e) outros casos determinados em lei ou decreto. Pargrafo nico. Os atos constantes do inciso II deste artigo podero ser delegados. TTULO VII DOS BENS MUNICIPAIS Art. 117. Constituem bens municipais todas as coisas mveis e imveis, direitos e aes que, a qualquer ttulo, pertenam ao Municpio. Art. 118. Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios. Art. 119. Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com identificao respectiva, numerando-se os mveis segundo o que for estabelecido em regulamento. Art. 120. A alienao de bens municipais, subordinados existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer as seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: a) doao, devendo constar obrigatoriamente do contrato os encargos do donatrio, o prazo de seu cumprimento e a clusula de retrocesso, sob pena de nulidade do ato, substituda a avaliao pelo valor venal de lanamento do exerccio; b) permuta; II - quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: a) doao, que ser permitida exclusivamente para fins de interesse social; b) permuta; e c) aes que sero vendidas em bolsas de valores. 1 O Municpio, preferencialmente venda ou doao de seus bens imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia, podendo esta ser dispensada por lei, quando o uso se destinar a concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais ou quando houver relevante interesse pblico devidamente justificado. 2 A venda aos proprietrios de imveis lindeiros, de reas urbanas remanescentes inaproveitveis para edificao, resultante de obra pblica, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa, sendo alienadas nas mesmas condies as reas resultantes de modificao de alinhamento, havendo porm licitao, caso exista mais de um proprietrio lindeiro.
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Art. 121. A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa. Art. 122. O uso de bens municipais por terceiros, poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, conforme o caso e o interesse pblico exigir. 1 A concesso administrativa dos bens pblicos de uso especial e dominial depender de lei e concorrncia e far-se- mediante contrato, sob pena de nulidade do ato. 2 A concesso administrativa de bens pblicos de uso comum somente poder ser outorgada para finalidades escolares, de assistncia social ou turstica mediante autorizao legislativa. 3 A permisso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita a ttulo precrio, por decreto. 4 A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita por portaria, para atividades ou usos especficos e transitrios, pelo prazo mximo de sessenta dias. TTULO VIII DO DESENVOLVIMENTO URBANO CAPTULO I DA PRODUO DE BENS E SERVIOS Art. 123. A administrao municipal, segundo legislao prpria, disciplinar as atividades de produo de bens e servios, quanto aos locais de instalao, respeitado os direitos adquiridos dos exercentes de atividades j implantadas. Art. 124. A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. Art. 125. O Municpio, nos limites de sua competncia, assegurar s microempresas, s empresas de pequeno porte, ao micro e pequeno produtor rural, assim definidos na legislao prpria, simplificao de suas obrigaes administrativas e tributrias. Art. 126. O Municpio exercer atividade permanente de planejamento, voltado para suas peculiaridades e direcionado para um crescimento programado, observando, dentre outros, os seguintes princpios: I - pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes; II - preservao, proteo e recuperao do meio ambiente, inclusive do trabalho; III - criao e manuteno de reas de proteo especial, devido sua importncia histrica, cultural, urbanstica, turstica e ambiental; IV - observncia das normas de urbanismo, segurana, higiene e qualidade de vida. Art. 127. O planejamento municipal um processo contnuo e permanente, devendo se dar de forma descentralizada como instrumento da democratizao da gesto da cidade. 1 Considera-se processo de planejamento a definio de objetivos determinados em funo da realidade local, a preparao de meios para atingi-los, o controle de sua aplicao e avaliao dos resultados obtidos. 2 O planejamento municipal dever ter como objetivo propiciar uma distribuio eqitativa dos bens e servios urbanos de acordo com os princpios da poltica urbana. 3 assegurada a participao de associaes representativas no planejamento municipal. 4 Os instrumentos de planejamento municipal devero ser elaborados de forma clara e em linguagem simples, de maneira a possibilitar seu amplo debate pelos cidados. 5 O Municpio dever manter atualizadas as informaes necessrias ao planejamento, divulgandoas periodicamente e garantindo seu acesso aos cidados. Art. 128. A poltica de desenvolvimento urbano do Municpio ser traada atravs da elaborao de um plano diretor, aprovado por lei e revisto a cada quatro anos. Art. 129. A zona rural do Municpio dever receber tratamento especial da administrao, atravs de plano prprio aprovado por lei, que contemple os seguintes aspectos: I - utilizao e parcelamento do solo; II - orientao a ncleos residenciais existentes; III - planejamento e racionalizao das atividades econmicas potenciais ou em desenvolvimento; IV - direcionamento da implantao de equipamentos urbanos; V - cadastramento dos produtores rurais; VI - incentivo ao cooperativismo; e VII - apoio tcnico s culturas originais.
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Art. 130. Cabe administrao municipal realizar, direta ou indiretamente, atravs de convnio com rgos federais ou estaduais, o levantamento aerofotogramtrico do territrio do Municpio ou a atualizao dos existentes. CAPTULO II DA POLTICA URBANA Art. 131. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. 1 A administrao municipal, instalar, progressivamente, equipamentos urbanos em quantidade, qualidade e distribuio espacial, de modo a permitir a todos os cidados o acesso aos mesmos. 2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor e nesta Lei Orgnica. 3 Para os fins previstos no caput deste artigo, o Poder Pblico Municipal exigir do proprietrio de imvel urbano a adoo de medidas que visem a direcion-la para o uso socialmente adequado, de forma a assegurar: I - a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; II - a preveno e correo das distores da valorizao da propriedade; III - a adequao do direito de construir seguindo as normas urbansticas; e IV - a proteo do meio ambiente ecologicamente equilibrado. Art. 132. A poltica do desenvolvimento urbano e o estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao mesmo, tm como objetivos e devero assegurar: I - a erradicao das condies infra-humanas de habitao e o acesso moradia a todos; II - o combate aos determinismos de localizao da populao de baixa renda e aos processos expulsivos provocados pela especulao imobiliria; III - a reduo dos custos de instalao de moradias e equipamentos para a populao de baixa renda; IV - a reserva de reas para assentamento da populao de baixa renda; V - a urbanizao e regularizao fundiria, nos termos da legislao prpria, das reas faveladas e de baixa renda, mediante consulta obrigatria da populao envolvida e no caso de remoo em virtude de risco, garantindo, preferencialmente, o reassentamento da populao em reas prximas; VI - a regularizao dos loteamentos clandestinos e irregulares no aspecto urbanstico e jurdico; VII - a manuteno, em termos de segurana das moradias coletivas, atravs de vistorias peridicas, sem remoo dos moradores, salvo em caso de risco, ocasio em que ser garantida a permanncia dessas pessoas em reas prximas; VIII - as terras pblicas municipais no utilizadas, sub-utilizadas e as discriminadas, sero prioritariamente destinadas a assentamentos da populao de baixa renda e a instalao de equipamentos coletivos; IX - a restrio utilizao de reas de riscos geolgicos; X - a ordenao e o controle do uso do solo, de forma a evitar: a) a utilizao inadequada de imveis urbanos; b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes; c) adensamento inadequado infra-estrutura urbana e aos equipamentos urbanos e comunitrios existentes ou previstos; d) a ociosidade do solo urbano edificvel; e) a deteriorao das reas urbanizadas; f) a especulao imobiliria; g) a ocorrncia de desastres naturais; XI - a preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e o estmulo a essas atividades primrias; XII - a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente natural e cultural; XIII - a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico ou de utilizao pblica; XIV - a participao das entidades comunitrias no estudo, no encaminhamento e na soluo dos problemas, planos, programas e projetos; XV - s pessoas portadoras de deficincia, o livre acesso a edifcios pblicos e particulares de freqncia ao pblico, a logradouros pblicos e ao transporte coletivo. Art. 133. Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Poder Pblico Municipal poder utilizar os seguintes instrumentos:
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I - planejamento municipal, que compreende: a) o plano diretor; Lei n 6.055, de 30/12/2004, institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. b) o plano de governo; c) os planos, polticas e programas setoriais; d) os oramentos; e e) a legislao urbanstica. II - institutos tributrios e financeiros que compreendem: a) imposto predial e territorial urbano progressivo e diferenciado por zonas ou outros critrios; b) taxas e tarifas diferenciadas por zona segundo os servios pblicos oferecidos; c) contribuio de melhoria; Lei n 2.802, de 30/12/1983, institui a Contribuio de Melhoria. d) incentivo e benefcios fiscais e financeiros; e) fundos destinados ao desenvolvimento urbano; III - institutos jurdicos que compreendem: a) discriminaes de terras pblicas; b) desapropriao; c) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; d) servido administrativa; e) restrio administrativa; f) tombamento de imveis; g) declarao de reas de preservao ou proteo ambiental; h) usucapio de imvel urbano; i) cesso ou permisso; j) concesso real de uso ou domnio; k) direito de superfcie; l) direito de perempo; m) transferncia do direito de construir; n) reurbanizao consorciada; o) solo criado; e p) outras medidas previstas em lei. Art. 134. O plano diretor incluir necessria e expressamente: Lei n 6.055, de 30/12/2004, institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. I - programa de expanso urbana; II - programa de uso de solo urbano; III - programa de dotao urbana - equipamentos urbanos e comunitrios; IV - instrumentos e suporte jurdico de ao do Poder Pblico, em especial do cdigo de obras e edificaes, alm de normas de preservao do ambiente natural construdo; Lei n 6.046, de 5/11/2004, dispe sobre o Cdigo de Edificaes e Licenciamento Urbano do Municpio de Guarulhos. V - sistema de acompanhamento e controle. 1 O programa de expanso urbano dever: I - identificar e mencionar os eixos naturais de desenvolvimento da cidade, antecipando-se aos processos espontneos; II - determinar os processos de incorporao de novas reas urbanas; III - promover a formao de estoque de terrenos edificveis; IV - estabelecer as condies para parcelamento, desmembramento e remembramento do solo para fins urbanos; V - orientar a converso do espao rural em urbano e outra mudana no desempenho da cidade; VI - prever o atendimento integrado das necessidades de saneamento bsico em termos de abastecimento de gua e esgoto sanitrio, drenagem urbana, coleta e destinao de resduos; VII - estabelecer critrios para a expanso do sistema de transportes urbanos. 2 O programa de uso do solo urbano ter em vista: I - aproveitamento racional de estoque local de terrenos edificveis, promovendo o parcelamento e o remembramento de terrenos no corretamente aproveitados; II - a melhoria das condies de vivncia urbana, mormente das habitaes infra-humanas; III - a indicao de reas prioritrias de urbanizao; IV - o estabelecimento de normas tcnicas e aproveitamento do potencial, incluindo os limites ao direito de construir.
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3 O programa de dotao urbana incluir: I - regulamentao dos usos dos equipamentos urbanos e comunitrios; II - as prioridades para desenvolvimento da rede dos programas pblicos urbanos, observada a relao entre oferta de servios e local de moradia; III - o sistema de operaes e cobertura dos cursos de habitao e transporte, na forma desta lei; IV - a indicao dos agentes operadores dos equipamentos urbanos e comunitrios e dos rgos de gerenciamento. 4 Os instrumentos de ao do Poder Pblico so os mencionados nesta Lei, acrescidos de outros que se adaptem realidade local e as sanes so igualmente previstas nesta Lei, bem como em outros diplomas legais que digam respeito s atividades urbanas. 5 O cdigo de obras e edificaes conter: I - as normas tcnicas de construo individual ou coletiva, em condomnio horizontal ou vertical; II - as exigncias de natureza urbanstica, espacial, ambiental e sanitria, a danificao do imvel a ser edificado e sua correlao com o uso previsto; III - as condies para a concesso e os prazos de validade de licena para construir, os requisitos que caracterizem o incio, reincio e concluso da obra e as condies para a renovao. Lei n 6.046, de 5/11/2004, dispe sobre o Cdigo de Edificaes e Licenciamento Urbano do Municpio de Guarulhos. Art. 135. O parcelamento do solo contemplar em suas diversas formas, segundo as normas da legislao federal e especialmente: I - nos loteamentos, as reas destinadas ao sistema de circulao viria no poder ser inferior a 15% (quinze por cento) da rea total e as reas destinadas a instalao de equipamentos comunitrios e espao livre de uso pblico no podero ser inferior a 20% (vinte por cento), perfazendo um total de 35% (trinta e cinco por cento) da rea total do loteamento; II - as reas destinadas a espao livre de uso pblico no podero apresentar declividade natural superior a 30% (trinta por cento); III - as reas destinadas implantao de equipamentos comunitrios devero apresentar uma declividade natural mxima de 10% (dez por cento); IV - em reas a serem parceladas com declividade natural, superior ou igual a 30% (trinta por cento) e inferior a 50% (cinqenta por cento), fica expressamente proibida a retirada da vegetao existente nas reas das quadras, lotes e reas pblicas, com exceo das ruas a serem abertas e rea a ser edificada quando de sua licena; e V - para loteamentos aprovados e no implantados ou em implantao, devero ser estabelecidos planos de circulao viria municipal. 1 A malha viria do Municpio dever ser planejada e executada, considerando os seguintes aspectos: I - evitar macroeixos que separem regies, criando diferenas regionais e implodindo o planejamento racional dos espaos urbanos; II - priorizar os corredores de transportes coletivos e o escoamento de cargas e produtos; III - a implantao de vias de ligao intermunicipais, devem ser aprovadas pela Cmara Municipal, com um estudo de impacto ambiental; IV - todo e qualquer empreendimento que venha a gerar um grande fluxo de pessoas ou trfego de veculos, dever ser precedido de diretrizes quanto ao sistema virio local existente. 2 Nos loteamentos, as reas destinadas instalao de equipamentos urbanos e espao livre de uso pblico devero ser demarcadas com prvia autorizao do Poder Pblico. Art. 136. facultado ao Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir nos termos da lei federal, do proprietrio de solo urbano no identificado, sub-utilizado ou no utilizado, que promova o seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I - parcelamento ou edificao compulsrios; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; Lei n 5.753, de 21/12/2001, aprova a Planta Genrica de Valores; altera as tabelas constantes do modelo de avaliao imobiliria. III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. 1 O prazo para parcelamento, edificao ou utilizao no poder ser superior a dois anos a partir da notificao, salvo para as obras de grande porte, sendo de um ano, em todos os casos, o prazo para incio das obras. 2 O proprietrio ser notificado pela Prefeitura para o cumprimento da obrigao, devendo a notificao ser averbada no registro de imveis.
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Art. 137. O no cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, possibilitar ao Municpio a aplicao do imposto territorial urbano progressivo, pelo prazo de cinco anos. Art. 138. Decorridos cinco anos de cobrana de imposto territorial progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido as obrigaes previstas no art. 136, o Municpio determinar sua desapropriao, com pagamentos em ttulos pblicos. Pargrafo nico. Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal e sero resgatados no prazo de dez anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, e no tero poder liberatrio para pagamento de tributos e tarifas pblicas. Art. 139. A alienao do imvel, posterior data da notificao, transfere ao adquirente ou promissrio comprador as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao prevista no art. 136. Art. 140. O direito de propriedade territorial urbana no pressupe o direito de construir, cujo exerccio dever ser autorizado pelo Poder Pblico, segundo critrios que forem estabelecidos em lei municipal. Art. 141. Incumbe administrao municipal promover e executar programas de moradias populares e garantir, em nvel compatvel com a dignidade da pessoa humana, condies habitacionais, saneamento bsico e acesso ao transporte. Art. 142. Configuram abuso de direito e da funo social da propriedade: I - reteno especulativa do solo urbano no construdo ou qualquer outra forma de deix-lo subutilizado ou no utilizado; II - manobras especulativas, diretamente ou por intermdio de terceiros que visem extorso de preos de venda ou locao. Art. 143. O abuso de direito pelo proprietrio, sub-locador ou terceiros que tome o lugar desses em imveis alugados, que se constituam em habitaes coletivas precrias, acarretar ao proprietrio as sanes administrativas a serem definidas em lei. Pargrafo nico. Considera-se para efeito desta Lei, habitao coletiva precria de aluguel, a edificao alugada no todo ou em parte, utilizada como moradia coletiva multifamiliar, com acesso aos cmodos habitados e instalaes sanitrias comuns. Art. 144. A poltica de participao comunitria e de contribuio social tem por objetivo assegurar aos moradores da cidade o controle sob a gerncia do espao urbano e a justa repartio dos custos e benefcios do processo de urbanizao. Art. 145. Fica assegurado o amplo acesso da populao s informaes sobre cadastros das terras pblicas e referentes gesto de servios pblicos. Art. 146. O ato de reconhecimento de logradouro de uso da populao no importa em aceitao de obra ou aprovao de parcelamento do solo, nem dispensa das obrigaes previstas na legislao aos proprietrios, loteadores e demais responsveis. CAPTULO III DO ABASTECIMENTO Art. 147. A administrao municipal implantar, atravs de lei, um plano de controle de abastecimento, no mbito do Municpio, que complementar a atuao dos rgos federais e estaduais no que concerne poltica de armazenagem, fiscalizao da qualidade e distribuio dos produtos alimentcios, visando especialmente: I - reduzir o distanciamento entre o produtor e o consumidor; II - incentivar o desenvolvimento de anis de produo de alimentos, de boa qualidade e quantitativamente diversificados; III - aumentar a produo agrcola; e IV - buscar, progressivamente, a reduo dos custos e a absoro de mo-de-obra local. CAPTULO IV DOS RECURSOS HDRICOS Art. 148. A lei estabelecer reas de preservao dos mananciais e recursos hdricos superficiais e subterrneos utilizados para o abastecimento da populao do Municpio.
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Art. 149. O Municpio dever colaborar com a Unio, o Estado e outros Municpios para: I - a discriminao das reas de preservao de recursos hdricos destinados ao abastecimento de gua a serem considerados nos planos regionais e/ou metropolitanos; II - a implantao de sistemas de alerta e defesa civil para garantir a segurana e a sade pblica, quando de eventos hidrolgicos indesejveis. Art. 150. Dever ser elaborado pelo Poder Pblico o plano diretor de recursos hdricos, visando ao aproveitamento mltiplo das guas do Municpio. Art. 151. A administrao municipal proceder ao registro, acompanhamento e fiscalizao das concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos existentes. Art. 152. A perfurao dos poos tubulares profundos s ser permitida com prvia autorizao do Executivo. Art. 153. Fica vedado o lanamento de efluentes e de esgotos domsticos e industriais, sem o devido tratamento, nos cursos de gua do Municpio. Pargrafo nico. A lei definir critrios para tratamento e conceder prazo para que os responsveis pelo lanamento, atravs de instalaes j existentes, cumpram o disposto neste artigo. Art. 154. As guas dos reservatrios localizados no Municpio, utilizados pela administrao para o abastecimento da populao, devero ser tratadas de modo a atingirem grau de pureza ideal para o consumo, conforme estabelecido em lei. CAPTULO V DOS RECURSOS NATURAIS Art. 155. Cabe administrao realizar, de modo direto ou indireto, preferencialmente atravs de convnio com os rgos federais ou estaduais competentes, o levantamento geolgico do territrio do Municpio, precisando os locais e a natureza das jazidas minerais, visando acompanhar as atividades extrativas de acordo com o interesse pblico. Art. 156. Quando houver prospeces em jazidas minerais do Municpio por parte de rgos estaduais ou federais, parte da arrecadao decorrente dessa explorao dever ficar no Municpio. Art. 157. Anterior elaborao do plano diretor geral, devero ser elaborados os planos diretores de recursos hdricos e de drenagem. CAPTULO VI DO PLANO DIRETOR Art. 158. O Municpio elaborar e executar o seu plano diretor, atravs da Secretaria de Programao e Planejamento, nos limites da competncia municipal, abrangendo os campos da habitao, trabalho, circulao e recreao, e considerando em conjunto os aspectos fsico, econmico, social e administrativo, nos seguintes termos: I - no tocante ao aspecto fsico-territorial, o plano dever conter disposies sobre o sistema virio, urbano e rural, o zoneamento urbano ou para fins urbanos, a preservao de reas de reserva ambiental, a preservao de reas rurais, a defesa dos mananciais, a edificao e os servios pblicos locais; II - no concernente ao aspecto econmico, o plano dever inscrever disposio sobre o envolvimento econmico e integrao da economia municipal regional; III - no referente ao aspecto social, o plano dever prever normas de promoo da populao carente e criao de condies de bem-estar da populao em geral; IV - no tangente ao aspecto administrativo, o plano dever consignar normas de organizao institucional que possibilitem a permanente planificao das atividades pblicas municipais e sua integrao nos planos estadual e nacional. Pargrafo nico. As normas municipais de edificao, zoneamento e loteamento urbano ou para fins urbanos atendero s peculiaridades locais e legislao federal e estadual pertinentes. Lei n 6.055, de 30/12/2004, institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Lei n 4.818, de 11/7/1996, estabelece o Zoneamento do Municpio. Art. 159. A elaborao do plano diretor dever compreender as seguintes fases: I - estudo preliminar, abrangendo:
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a) avaliao das condies de desenvolvimento; b) avaliao das condies da administrao. II - diagnstico: a) do desenvolvimento econmico e social; b) da organizao territorial; c) das atividades-fim da Prefeitura; d) da organizao administrativa e das atividades-meio da Prefeitura; III - definio de diretrizes, compreendendo: a) poltica de desenvolvimento; b) diretrizes de desenvolvimento econmico e social; c) diretrizes de organizao territorial. IV - instrumentao, incluindo: a) programas relativos s atividades-fim; b) programas referentes s atividades-meio; c) programas dependentes da cooperao de outras entidades pblicas. Art. 160. O plano diretor ter, devidamente adaptadas s peculiaridades locais, as seguintes diretrizes essenciais: I - discriminar e delimitar as reas urbanas e rurais; II - definir as reas urbanas e de expanso urbana, com vistas localizao da populao e de suas atividades num perodo subseqente de dez anos; III - vedar o parcelamento para fins urbanos nas reas rurais; IV - exigir que, o projeto de converso de reas rurais em urbanas, na forma do estatuto da terra, seja previamente submetido ao governo municipal e analisado luz do plano diretor; V - designar as unidades de conservao ambiental e outras reas protegidas por lei, discriminando as de preservao permanente, situadas na orla dos cursos de gua ou dos lagos nas nascentes permanentes ou temporrias, nas encostas, nas bordas de tabuleiros ou chapadas ou, ainda, nas reas de drenagem das captaes utilizadas ou reservadas para fins de abastecimento de gua potvel e estabelecendo suas condies de utilizao; VI - exigir, para a aprovao de quaisquer projetos de mudana de uso do solo, alterao de ndices de aproveitamento, parcelamentos, remembramentos ou desmembramentos, prvia avaliao dos rgos competentes do Poder Pblico; VII - exigir, para o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, a elaborao prvia de estudo de impacto ambiental e do respectivo relatrio de impacto ambiental RIMA, bem como sua aprovao pelos rgos competentes do Poder Pblico, observada a legislao especfica; VIII - regular a licena para construir, condicionando-a, nos casos de grandes empreendimentos habitacionais, industriais ou comerciais, existncia ou programao de equipamentos urbanos e comunitrios necessrios ou, ainda, ao compromisso de sua implantao pelos empresrios interessados, no prazo mximo de dois anos; IX - estabelecer a compensao de imvel considerado pelo Poder Pblico como de interesse do patrimnio cultural, histrico, arqueolgico, artstico ou paisagstico; X - definir os critrios para autorizao de parcelamento, desmembramento ou remembramento do solo para fins urbanos; XI - definir os critrios para autorizao de implantao de equipamentos urbanos e comunitrios e definir sua forma de gesto; XII - definir tipo de uso, percentual de ocupao e ndice de aproveitamento dos terrenos nas diversas reas. Art. 161. Plano diretor de drenagem, atualizado a cada trs anos, completando os planos de micro e macrodrenagem, contendo as obras necessrias preveno de enchentes no mbito do Municpio e direcionando a ocupao do solo. CAPTULO VII DA HABITAO Art. 162. A administrao municipal elaborar um programa habitacional, objetivando definir a contribuio do Municpio para a superao, num prazo reduzido, da carncia de novas residncias, em especial para a populao de baixa renda, o qual dever conter: I - verbas destinadas a habitaes populares, includas no oramento; II - discriminao das reas pblicas destinadas habitao; III - legalizao e urbanizao das reas j ocupadas para habitao por populao de baixa renda; IV - forma de cooperao da iniciativa privada; V - integrao nos programas habitacionais dos governos federal e estadual;
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VI - convnios com rgos e entidades pblicas ou particulares idneas para financiamento de habitaes populares; VII - elaborao de pesquisas com tcnicas construtivas que visem a baratear o custo das unidades habitacionais; VIII - participao de entidades populares na elaborao do programa e do controle e fiscalizao de sua execuo; IX - acompanhamento, por tcnicos da administrao municipal, de mutires para a construo de moradias populares; X - fornecimento, pelo Poder Pblico, de mquinas e equipamentos para que a populao carente possa construir suas casas dentro dos prazos definidos no programa; XI - adequao dos projetos habitacionais s expectativas dos usurios e s diretrizes e normas urbansticas, com prioridade na ocupao de vazios urbanos; XII - previso de infra-estrutura, e de equipamentos urbanos e comunitrios necessrios aos futuros moradores dos ncleos habitacionais; XIII - localizao dos ncleos habitacionais integrados malha urbana e com acessibilidade aos locais de trabalho, servios urbanos e lazer; XIV - formao de reserva patrimonial de terras, para facilitar a implantao de programas habitacionais; XV - agilizao, simplificao e descentralizao das decises referentes habitao. 1 As verbas destinadas ao programa habitacional no podero ser menores do que 10% (dez por cento) do total, a qualquer ttulo, destinado a obras virias. 2 Os critrios para distribuio pelo Poder Municipal, mesmo quando em convnio com outros poderes, das casas ou lotes urbanizados ou semi-urbanizados em programas habitacionais devero obedecer antigidade de protocolo da inscrio dos interessados, a partir da publicao desta Lei, revigorada anualmente, e ao limite de renda de cinco vezes o salrio-mnimo vigente. Art. 163. A administrao municipal dever instituir, junto com os sindicatos e associaes de moradores do Municpio, um programa de construo de moradias populares, atravs de mutiro. CAPTULO VIII DAS OBRAS E SERVIOS PBLICOS Art. 164. A realizao de obras e servios pblicos municipais dever adequar-se s diretrizes do plano diretor. Lei n 6.055, de 30/12/2004, institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Art. 165. Os servios pblicos municipais sero prestados, preferencialmente, pela administrao direta e indireta. Pargrafo nico. A prestao de servios por particulares dar-se- atravs de licitao, quando restar demonstrada, por estudos de natureza tcnica e econmica, a impossibilidade ou a inviabilidade de outra forma de realizao desse. Art. 166. A permisso de servio pblico, concedida a ttulo precrio, ser outorgada por decreto, aps edital de chamamento dos interessados para a escolha do melhor pretendente. Art. 167. A concesso ser outorgada mediante contrato, precedido de licitao, nos termos da autorizao legislativa. Art. 168. O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos ou concedidos, desde que executados em desconformidade com o instrumento de outorga. Art. 169. Lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos ou de utilidade pblica, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao e as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - a poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado; V - as reclamaes relativas ao servio; VI - a fixao das tarifas, pelo Executivo, tendo em vista a justa remunerao dos servios e o poder aquisitivo da populao.
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Art. 170. Fica permitido s associaes representativas referidas no art. 29, inciso X, da Constituio Federal, o planejamento comunitrio de obras e servios de interesse dos habitantes do Municpio, como forma de colaborao com o Poder Pblico, na execuo de obras de interesse comunitrio. Art. 171. Fica a Prefeitura obrigada anualmente a fazer uma vistoria tcnica e fornecer laudo das condies dos elevadores e pra-fios existentes nos prdios e indstrias do Municpio. CAPTULO IX DO TRANSPORTE COLETIVO Art. 172. O transporte um direito do cidado e um dever do Poder Pblico Municipal. Art. 173. A administrao municipal assegurar aos muncipes maior mobilidade, comodidade, disponibilidade e facilidade na rede de transportes coletivos. Art. 174. A administrao municipal construir abrigos nos pontos de nibus, com placas indicativas de itinerrio e tabelas de horrio. Art. 175. A administrao construir terminais de integrao utilizados por linhas municipais. Art. 176. O Poder Pblico dever facilitar o transporte para os estudantes do Municpio. Art. 177. Tero direito a meia passagem os estudantes, aps devida comprovao. Art. 178. Fica sob responsabilidade do Poder Pblico Municipal, a prestao de servio de transporte coletivo, quando as necessidades desses no forem atendidas pelas linhas existentes. Art. 179. O Municpio ter o controle na fiscalizao da qualidade do servio prestado pelas empresas. Art. 180. Fica vedada a concesso ou permisso de servio de transporte coletivo no perodo de noventa dias antes e noventa dias depois de qualquer pleito eleitoral. Art. 181. As vias integrantes dos itinerrios das linhas de transporte coletivo de passageiros devero ter prioridade na execuo da pavimentao asfltica e sua conservao. CAPTULO X DO SANEAMENTO BSICO Art. 182. A ao da administrao municipal no campo do saneamento bsico abrange os seguintes servios pblicos: I - coleta do lixo urbano e seu adequado tratamento, de modo a evitar a contaminao dos mananciais e lenis freticos; II - distribuio de gua potvel aos muncipes, desde a captao e tratamento por tcnicas adequadas, inclusive para evitar perdas; III - coleta de esgotos sanitrios; IV - disciplinamento da coleta e destinao do lixo e esgoto hospitalar, industrial e outros efluentes e resduos. Pargrafo nico. O objetivo fundamental da ao administrativa de que trata este artigo, consiste em evitar a deteriorao do meio ambiente e a proliferao de epidemias. Art. 183. A administrao municipal elaborar plano diretor de drenagem, contemplando os programas de macro e microdrenagem. Art. 184. O Municpio exigir, nos termos da lei, da fonte geradora de resduos que execute, segundo parmetros por ele fixados, prvio tratamento ou acondicionamento do resduo produzido. Art. 185. vedado: I - lanamento de resduos slidos nos cursos de gua; II - o despejo de resduos slidos e lquidos a cu aberto em reas pblicas e privadas.
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Art. 186. No caso de estabelecimentos industriais, de servios de sade, comerciais e de outros servios de mdio e grande porte, o Municpio exigir que os resduos, bem como os entulhos de obras de construo civil, sejam por eles prprios caracterizados, coletados, removidos, tratados e depositados em locais adequados sob sua permanente superviso, controle e fiscalizao. Pargrafo nico. Nessa hiptese, o Municpio fixar adequada remunerao de seus servios de superviso, controle e fiscalizao, mediante tarifa ou taxa, em razo do exerccio de poder de polcia nessa matria. TTULO IX DA ORDEM SOCIAL CAPTULO I DA EDUCAO Art. 187. A educao um direito fundamental do cidado, dever do Poder Pblico e da famlia, incentivada, pela sociedade, sendo promovida pelos princpios democrticos, com objetivo de atender ao desenvolvimento cultural e qualificao para o trabalho, comprometida no apenas com o desenvolvimento pessoal do indivduo mas, sobretudo, com a soluo dos grandes problemas da sociedade brasileira. Pargrafo nico. Entende-se como educao o desenvolvimento do ser humano num processo contnuo que leva a reflexes crticas e a mudanas, para um melhor equilbrio social nas instituies de ensino de educao infantil e de pesquisas nas relaes familiares, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil, no esporte, no lazer, nas manifestaes culturais e nos contatos com os meios de comunicao social. I - A educao na sua produo e difuso do saber e do conhecimento, dever estar voltada para a diminuio da marginalidade social e das desigualdades econmicas, sociais, raciais e regionais. II - O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: a) igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola; b) liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; c) pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; d) gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; e) valorizao dos profissionais do ensino, garantindo na forma da lei, plano de carreira para o magistrio, com piso salarial profissional e, ingresso no magistrio pblico, exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos e, regime jurdico nico, para todas as instituies mantidas pelo Municpio; f) gesto democrtica do ensino, garantida a participao de representantes da comunidade; g) ensino pblico fundamental gratuito, inclusive para os que a ele no tiverem acesso na idade prpria. Art. 188. dever do Poder Pblico Municipal o provimento de vagas em nmero suficiente para atender a demanda do ensino nas modalidades: ensino infantil pr-escolar, educao de jovens e adultos e educao especial. Art. 189. O sistema de ensino municipal ser financiado com recursos do oramento do Municpio e com verbas federais e estaduais, alm de outras fontes. Art. 190. O Municpio aplicar 25% (vinte e cinco por cento), no mnimo, da receita resultante de impostos, anualmente, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Pargrafo nico. O programa de aplicao de recursos de que trata este artigo dever incluir investimentos na rea da educao de deficientes, excepcionais e adultos analfabetos. Art. 191. O emprego dos recursos pblicos, destinados educao, quer estejam consignados no oramento municipal, quer sejam provenientes de contribuies da Unio ou Estado, de convnios com outros municpios, ou de outra fonte, far-sede acordo com o plano de aplicao que atenda as diretrizes do plano municipal de educao. 1 Caber ao Conselho Municipal de Educao e Cmara Municipal, no mbito de suas competncias, exercer a fiscalizao sobre o cumprimento das determinaes constantes neste artigo. 2 Os convnios, ou outras formas de captao de recursos financeiros, firmados e/ou obtidos junto a entidades de direito pblico ou instituies privadas, ainda que, sem fins lucrativos, devero ser aprovados previamente pela Cmara Municipal, aps parecer do Conselho Municipal de Educao. Art. 192. A Administrao Municipal publicar at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada trimestre, informaes completas sobre receitas arrecadadas e transferncia de recursos destinados educao no perodo e discriminadas por nvel de ensino. Art. 193. vedada a destinao de recursos pblicos para conceder auxlios ou subvenes ou distribuir merenda escolar s instituies privadas.
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Art. 194. A oferta de educao especial ter incio na faixa etria de 0 (zero) a 6 (seis) anos, durante a educao infantil, compreendendo aes de preveno e educao precoce e ambiental, continuando nos demais perodos e nas diferentes fases de desenvolvimento. Art. 195. A educao infantil pr-escolar, tem por objetivo assegurar o desenvolvimento psicofsico e social das crianas de 0 (zero) a 6 (seis) anos de idade. Art. 196. O Municpio garantir a educao das crianas de 0 (zero) a 6 (seis) anos de idade atravs de creches e pr-escolas. Art. 197. O ensino fundamental, com 8 (oito) anos de durao, obrigatrio a partir dos 7 (sete) anos de idade visa a propiciar a formao bsica. Art. 198. A educao de jovens e adultos tem por objetivo assegurar escolarizao da populao no atendida oportunamente no ensino regular, promovendo a formao bsica, bem como a oportunidade do aprendizado profissionalizante. Pargrafo nico. A educao de jovens e adultos abranger o ensino fundamental, organizado de maneira prpria, para o atendimento dessa populao. Art. 199. Entende-se por educao especial, aquela destinada ao cidado portador de deficincia mental, fsica e sensorial, com os requisitos necessrios sua integrao na sociedade. 1 Ser garantido atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, atravs dos programas especficos e aplicao de recursos. 2 Ser assegurado o servio da equipe tcnica multidisciplinar no ensino pblico municipal, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial. 3 As oportunidades de educao sero oferecidas aos portadores de deficincias mltiplas, perceptivas, motoras e mentais. Art. 200. Aos educandos especiais ser igualmente oferecida educao especial para o trabalho, visando a sua integrao na vida em sociedade, atravs de oficinas abrigadas. Art. 201. O atendimento a pessoas deficientes poder ser oferecido mediante o estabelecimento de convnios com instituies sem fins lucrativos, sob prvia autorizao legislativa e superviso do Poder Pblico. Art. 202. A integrao escola-famlia-comunidade, nas modalidades de educao infantil, educao fundamental, educao especial e educao de jovens e adultos processar-se- atravs do Conselho de Escola. Lei n 5.861, de 1/10/2002, com as alteraes dadas pela Lei n 6.121, de 16/3/2006, institui o Programa de Recursos Educacionais Descentralizados PRO-REDE, atravs de convnios celebrados com os respectivos Conselhos Escolares. Decreto n 23.797, de 15/5/2006 regulamenta o Programa de Recursos Educacionais Descentralizados PRO-REDE. Decreto n 23.798, de 15/5/2006, dispe sobre a instituio do Conselho Escolar na Rede Municipal de Ensino de Guarulhos. Art. 203. O Conselho Municipal de Educao, rgo normativo, consultivo e deliberativo do sistema de ensino do Municpio de Guarulhos, ser constitudo por Lei aprovada pela Cmara Municipal de Vereadores, objetivando estabelecer competncias, disciplinar a eleio dos membros e normatizar o seu funcionamento. (NR EMENDA N 15, DE 18/11/1999)
1 So atribuies do Conselho Municipal de Educao: I - examinar e avaliar o desempenho das unidades escolares componentes do sistema municipal; II - estudar e formular proposta de alterao de estrutura tcnico-administrativa, da poltica de recursos humanos e outras medidas que visem ao aperfeioamento do ensino. 2 O Conselho Municipal de Educao compor-se-, de representantes dos rgos pblicos, de representantes dos trabalhadores da educao, alunos, pais e outras entidades da sociedade civil vinculadas s questes educacionais. Lei n 5.537, de 15/5/2000, cria o Conselho Municipal de Educao no Municpio de Guarulhos e concentra as competncias do Conselho Municipal de Alimentao Escolar e do Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio. Art. 204. A educao um direito de todo cidado independente da faixa etria, sendo gratuita e de boa qualidade, nos seus diferentes nveis e modalidades, inclusive para os que a ela no tiverem acesso na idade prpria, sendo garantida nesses casos atravs do ensino supletivo municipal.
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Art. 205. O Prefeito Municipal encaminhar para apreciao legislativa a proposta do plano municipal de educao, elaborado pelo Conselho Municipal de Educao, respeitando as diretrizes e normas gerais estabelecidas pelo plano nacional e estadual com objetivo de estabelecer prioridades e metas para o setor. Pargrafo nico. O plano municipal de educao apresentar estudos sobre as caractersticas sociais, econmicas, culturais e educacionais do ensino e educao, bem como, as eventuais solues a curto, mdio e longo prazos. Art. 206. O estatuto do magistrio dever ser aprovado atravs de projeto de lei do Prefeito Municipal. Pargrafo nico. O texto do projeto dever ser previamente discutido na rede municipal, com tempo hbil para apresentao de sugestes. Art. 207. A educao escolar dever adotar, alm das formas convencionais de ensino regular, outros processos alternativos, estratgias e metodologias que se revelem mais adequadas ao atingir os objetivos dados s caractersticas dos educandos. Art. 208. A educao ambiental ser considerada na concepo dos contedos curriculares de todos os nveis de ensino, sem constituir-se em disciplina especfica, implicando no desenvolvimento de hbitos e atitudes sadias de conservao ambiental e respeito natureza, a partir do cotidiano da vida escolar e: I - Deve estar voltada para a soluo dos problemas concretos da sociedade, particularmente os da comunidade local. II - Orientar a ao educativa para participao comunitria, tendo em vista a formao de atitudes democrticas e de defesa consciente do meio ambiente. Art. 209. O Municpio deve garantir a participao da equipe tcnica multidisciplinar para prestar servios vinculados ao ensino, visando a consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais nos nveis: (NR - EMENDA N 12, DE 23/2/1999) I - Educao Bsica (Educao Infantil, Educao Fundamental e Ensino Mdio); II - Educao Especial; III - Educao de Jovens e Adultos; e, IV - Ensino Profissionalizante. 1 Caber equipe tcnica multidisciplinar assessorar os profissionais de ensino da Rede Municipal de Ensino Pblico no processo ensino-aprendizagem, visando a compreenso e a otimizao dos processos cognitivos, da formao da personalidade, das relaes interpessoais, do desenvolvimento fsico, das condies sociais e da comunicao. 2 Constituem a equipe tcnica multidisciplinar os Psiclogos, Fonoaudilogos, Assistentes Sociais, Psicopedagogos, Fisioterapeutas e Terapeutas Ocupacionais lotados na Secretaria de Educao. Art. 210. O Municpio promover neste ano e aps este, a cada dois anos, o censo dos muncipes analfabetos. Pargrafo nico. Aps a realizao do censo previsto no caput, a Prefeitura dever tomar as seguintes providncias: I - ampla divulgao de seus nmeros; II - estabelecer um programa de alfabetizao de adultos em carter emergencial supervisionado pelo Conselho Municipal de Educao. Art. 211. Fica institudo o ensino religioso ecumnico, de matrcula facultativa. Art. 212. A segurana das escolas municipais ser de responsabilidade do Municpio. Art. 213. Em cumprimento ao disposto no art. 208 da Constituio Federal e art. 249 da Constituio Estadual, dever o Municpio, fornecer o material escolar aos alunos da pr-escola pertencentes a famlias carentes. Art. 214. Nos 10 (dez) primeiros anos a partir da promulgao desta Lei, o Municpio aplicar o mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) do total das receitas de impostos, compreendida a proveniente de transferncias na manuteno e desenvolvimento do sistema de ensino, com atendimento prioritrio, na ordem das seguintes modalidades de ensino: I - educao infantil; II - alfabetizao de jovens e adultos em ensino profissionalizante; III - ensino especial; IV - ensino fundamental.
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Art. 215. O Poder Pblico local diligenciar junto aos governos federal e estadual no sentido de ser implantada no Municpio, uma universidade pblica e gratuita. Lei n 5.846, de 8/7/2002, autoriza a construo de uma Universidade Pblica Municipal. CAPTULO II DA CULTURA Art. 216. O Poder Pblico garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes de cultura, apoiando e incentivando a valorizao e a difuso de suas manifestaes no mbito do Municpio. Art. 217. Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da Lei. Art. 218. A lei criar o Conselho Municipal de Cultura como rgo promotor de pesquisa, identificao, proteo e valorizao do patrimnio cultural do Municpio estabelecendo a sua composio e atribuies. Lei n 4.845, de 29/11/1996, cria o Conselho Municipal de Cultura. Lei n 5.947, de 10/10/2003, institui o Fundo Municipal de Cultura - FunCultura. Art. 219. As aes governamentais na rea da cultura obedecero os seguintes princpios: I - liberdade de criao artstica e cultural; II - igualdade de oportunidade no acesso aos processos de produo cultural; III - busca de sua sintonia com a poltica municipal de educao; IV - garantia de sua independncia face a presses de ordem econmica ou de contedo particular; V - expresso dos interesses e aspiraes do conjunto da sociedade. Pargrafo nico. As atividades culturais podero receber apoio financeiro do Municpio, tanto para sua produo, quando para sua divulgao. Art. 220. Fica assegurada a autonomia das entidades culturais representativas do Municpio, quanto a sua organizao e funcionamento. Art. 221. O Poder Pblico Municipal proporcionar a criao de salas para ensaios e oficinas artsticas, teatros, bibliotecas, cine-clubes, galerias para vernissage e exposies, nos bairros do Municpio, para a difuso da arte e cultura a toda comunidade. Pargrafo nico. A guarda e a manuteno dos espaos citados no caput deste artigo ficaro sob a responsabilidade do Poder Executivo, que dever elaborar e proporcionar as atividades nesses locais. Art. 222. O Municpio adotar medidas de preservao dos documentos, obras, monumentos, alm de outros bens de valor histrico, artstico e cultural, bem como das paisagens naturais e construes notveis e dos stios arqueolgicos, ouvida, quando for o caso, a comunidade local. Art. 223. O Municpio fica autorizado a proceder o tombamento de bens mveis e imveis de interesse cultural, histrico ou paisagstico, aps inventrio, justificando o valor dos mesmos, de acordo com a legislao especfica. Art. 224. O governo municipal providenciar na forma da lei a proteo do patrimnio histrico, cultural e paisagstico, mediante: I - a preservao dos bens imveis de valor histrico; II - a custdia dos documentos pblicos; III - a sinalizao das informaes sobre a vida cultural e histrica da cidade; IV - desapropriaes; V - a emisso de selos autorizativo para veiculao de imagens publicitrias sejam elas de iniciativa privada ou pblica. Pargrafo nico. O disposto neste artigo abrange os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, relacionados com a identidade, a ao e a memria, dos diferentes grupos formados da comunidade guarulhense, includos: I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados a manifestaes culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valores histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico, cientfico e turstico.
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Art. 225. Cabe administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao e as providncias para franquear sua consulta a quem dela necessitar. Art. 226. O Municpio estimular, atravs de mecanismos legais, os empreendimentos privados que se voltarem preservao e restaurao do patrimnio cultural e histrico. CAPTULO III DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DAS DISPOSIES GERAIS Art. 227. Para que sejam assegurados todos os direitos da criana e do adolescente, previsto nos arts. 227, 228 e 229 da Constituio Federal e de seus pargrafos e incisos, forme-se em Guarulhos um Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente e Conselhos Tutelares. CAPTULO IV DO CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA Art. 228. O Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente um rgo deliberativo das aes de atendimento criana e ao adolescente a nvel municipal. Pargrafo nico. A participao popular ser assegurada por organizaes representativas. Lei n 3.802, de 18/6/1991, cria o CMDCA - Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente, alterada pela Lei n 4.341, de 14/6/1993. Art. 229. O conselho ser composto de membros efetivos, de rgos administrativos municipais e de entidades populares, como: I - escolas (APMs) e conselhos escolares; II - entidades filantrpicas ligadas ao trabalho com criana e adolescente; III - conselho de sade; IV - associao de bairros. Art. 230. So atribuies do conselho: I - A produo e o apoio a estudos, pesquisas e estatsticas sobre problemas da criana e do adolescente do Municpio; II - A conscientizao e a mobilizao da opinio pblica no sentido da indispensvel participao dos diversos segmentos da sociedade; III - A criao de programas especficos, conforme as necessidades do Municpio; IV - A organizao do atendimento a nvel municipal; V - A priorizao e a distribuio de fundos municipais, estaduais e nacionais, de acordo com programas estabelecidos. CAPTULO V DO CONSELHO TUTELAR Art. 231. O Conselho Tutelar um rgo administrativo, permanente e autnomo, tendo por finalidade o atendimento dos direitos da criana e do adolescente. Lei n 4.665, de 7/11/1994, cria o Conselho Tutelar de Guarulhos, alterada pela Lei n 5.186, de 10/3/1998. Art. 232. So atribuies do Conselho Tutelar: I - atender as crianas e adolescentes em situao de risco; II - atender e aconselhar os pais ou responsveis; III - promover a execuo de suas decises e resolver os respectivos incidentes, podendo para tanto: a) requisitar os servios pblicos responsveis nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana; b) representar a autoridade jurdica nos casos de descumprimento injustificado de suas deliberaes; IV - inspecionar delegacias de polcia, presdios, entidades de internao e acolhimento, e demais estabelecimentos pblicos, ou privados em que possam se encontrar crianas e adolescentes; V - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente; VI - encaminhar autoridade jurdica os casos de sua competncia; VII - providenciar a medida de proteo que entender adequada aos adolescentes autores de ato infracional encaminhados pela autoridade judiciria ou pelo Ministrio Pblico; VIII - substituir a medida originalmente aplicada por outra que julgar mais adequada; IX - expedir notificaes; X - requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou adolescente em situao de risco.
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Art. 233. Cabe ao Executivo Municipal o encaminhamento legal para formao do conselho, dois meses aps a aprovao da Lei Orgnica. CAPTULO VI DA SADE Art. 234. A sade um direito de todos os muncipes e dever do Poder Pblico no que se refere: I - implantao de polticas sociais, econmicas e ambientais que visem ao bem-estar fsico, mental e social do indivduo e da coletividade e reduo dos riscos de doenas e outros agravos; II - ao acesso universal e igualitrio s aes e aos servios de sade em todos os nveis; III - ao direito de obteno de informaes e esclarecimentos de interesse da sade individual e coletiva, assim como sobre as atividades desenvolvidas pelo sistema; IV - ao atendimento integral do indivduo abrangendo a promoo, preservao e recuperao da sade; V - ao controle, reduo e eliminao da poluio ambiental, inclusive nos locais de trabalho; VI - ao direito de trabalhar em condies dignas e seguras; VII - ao direito de atendimento psicolgico sem distino de classe social e que se garanta a sade mental da comunidade desde infncia at a terceira idade; VIII - o Municpio dever garantir a participao do psiclogo, na rea da sade, atravs de servios descentralizados com o objetivo de atender a comunidade como um todo, dando prioridade ao nvel preventivo. Art. 235. Compete ao Municpio: I - a identificao e controle dos fatores determinantes e condicionantes da sade individual e coletiva mediante, especialmente s aes referentes : a) vigilncia sanitria; b) vigilncia epidemiolgica; c) sade do trabalhador; d) sade do idoso; e) sade da mulher; f) sade da criana e do adolescente; g) sade dos portadores de deficincias; h) sade mental; Art. 235, inciso I, alneas a, b e c, regulamentados pelo Decreto n 20.058, de 18/9/1997 e alterado pelos Decretos n/s. 20.160, de 8/1/1998 e 20.375, de 30/6/1998. II - fiscalizar e controlar a produo e distribuio de componentes farmacuticos, produtos qumicos, medicamentos imunobiolgicos, hemoderivados e produtos biotecnolgicos; III - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para o consumo humano; IV - assegurar mulher a assistncia pr-natal, parto e ps-parto, bem como, nos termos da lei federal, o direito de evitar e interromper a gravidez, sem prejuzo para a sade, garantindo o atendimento na rede pblica municipal da sade; V - divulgar, obrigatoriamente, qualquer dado ou informao que importe em risco sade individual, coletiva ou ao meio ambiente; VI - resguardar o direito auto-regulao da fertilidade como livre deciso do homem, da mulher ou do casal, tanto para exercer a procriao como para evit-la, provendo os meios educacionais, cientficos e assistenciais para assegur-lo, vedada qualquer forma coercitiva ou de induo por parte de instituies pblicas ou privadas. Art. 236. Dever o Municpio desenvolver aes voltadas sade mental que obedecero os seguintes princpios: I - rigoroso respeito aos direitos do doente mental, inclusive quando internado; II - poltica de desospitalizao que priorize e amplie atividades e servios extra-hospitalares; III - proibio de internao compulsria, exceto nos casos definidos em lei. Art. 237. O Municpio, integrando o sistema nico de sade definido na Constituio da Repblica, prestar com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao. Pargrafo nico. vedado ao Poder Pblico Municipal, cobrar do usurio pela prestao de servios de atendimento sade. Art. 238. Fica assegurada populao, na forma da lei, a participao e o controle das unidades de sade municipais.
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Art. 239. Para assegurar a todos o direito sade, previstos nas Constituies Federal e Estadual, forma-se em Guarulhos, o Conselho Municipal de Sade. Decreto n 22.246, de 25/8/2003, dispe sobre o Conselho Municipal de Sade. Art. 240. Cabe ao Executivo Municipal, dois meses aps a publicao da Lei Orgnica, o encaminhamento legal para a formao do Conselho Municipal de Sade. Art. 241. O Conselho Municipal de Sade um rgo deliberativo e controlador de todas as aes de atendimento populao, em nvel municipal, na rea da sade. Art. 242. A participao popular ser assegurada por organizaes representativas. Art. 243. O conselho ser composto de membros efetivos, sendo de rgos administrativos municipais e entidades populares, da seguinte forma: I - associaes profissionais ligadas rea da sade; II - entidades filantrpicas ligadas ao trabalho com doentes e idosos; III - associaes de bairros; IV - centrais sindicais sediadas no Municpio. Art. 244. So atribuies do Conselho Municipal de Sade: I - discutir e decidir sobre as questes da poltica da sade; II - avaliar os gastos da Secretaria Municipal da Sade; III - desenvolver programa de sade; IV - estabelecer a poltica de recursos humanos; V - acompanhar o oramento; VI - fiscalizar o fundo municipal de sade; VII - fiscalizar as entidades conveniadas com o SUDS - Sistema Unificado e Descentralizado de Sade. Art. 245. O Conselho reunir-se- ordinariamente uma vez por ms. Art. 246. A coordenao das reunies estar a cargo de um Presidente escolhido por seus pares na primeira reunio anual. Pargrafo nico. O mandato dos conselheiros ser de dois anos, podendo ser reeleitos por dois mandatos. Art. 247. vedada a nomeao ou designao para cargo ou funo de chefia ou assessoramento na rea de sade em qualquer nvel, de pessoa que participe de direo, gerncia ou administrao de entidades que mantenham contratos ou convnio com o sistema nico de sade, no mbito municipal, ou sejam por ele credenciados. Art. 248. A assistncia sade livre iniciativa privada. Pargrafo nico. As instituies privadas podero participar, de forma complementar, do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fim lucrativos. Art. 249. Fica vedada a destinao de recursos pblicos para conceder auxlios ou subvenes s instituies privadas de sade com fins lucrativos. Art. 250. O Municpio assegurar, progressivamente, integrado ao sistema nico de sade, a universalizao da assistncia de igual qualidade, com instalao e acesso a todos os nveis do servio, populao urbana e rural. Art. 251. A lei dispor sobre a criao de um centro de triagem para atendimento a menores carentes. Art. 252. Fica assegurado ao paciente internado em hospitais da rede pblica a faculdade de ser assistido religiosa e espiritualmente. CAPTULO VII DA PREVENO Art. 253. As aes e servios de preservao da sade e do meio ambiente abrangem o ambiente natural, os locais pblicos e de trabalhos.
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Art. 254. O Poder Pblico Municipal dever adotar aes e medidas que objetivem a preservao, o controle e a eliminao das nocividades e periculosidades do ambiente de trabalho, bem como: I - estabelecer a obrigatoriedade e a responsabilidade para que, no projeto, na fabricao, na comercializao e no uso de mquinas, equipamentos e diversos produtos de uso laboral e domstico, assim como nos projetos, e execuo de edificaes, obras e servios em geral, estejam contidos dispositivos e especificaes de segurana, prevenindo tambm danos ao meio ambiente e populao em geral; II - conhecer, sistematizar e fiscalizar as tcnicas e os sistemas de produo, armazenamento, transporte, comercializao, utilizao, reprocessamento e destino final de substncias e produtos, bem como o uso de recursos, instrumentos, mtodos e instalaes que comportem riscos efetivos ou em potencial para a qualidade de vida e do meio ambiente incluindo o de trabalho; III - capacitar o SUSM - Servio nico de Sade do Municpio, para o atendimento adequado aos acidentados do trabalho e doenas profissionais, envolvendo aes de preveno, diagnstico, tratamento e reabilitao. Art. 255. O Poder Pblico Municipal garantir: I - proteo ao trabalhador, no exerccio das atividades laborais, contra toda e qualquer condio nociva sade fsica e mental; II - acesso dos cidados a informaes, registros, inspees e estudos referentes aos riscos sade presentes nos locais de trabalho, bem como ao resultado das avaliaes de suas condies de sade realizadas por quaisquer servios de sade; III - o direito de conhecer e participar, atravs de suas representaes sindicais e de locais de trabalho, da elaborao e aplicao das normas e medidas para preveno, registro de acidentes e doenas de trabalho, assim como promover pesquisas, participar da elaborao, planejamento, aplicao e avaliao de todas as medidas necessrias para resguardar e promover sua sade; IV - o direito de acompanhar, atravs de suas representaes sindicais e de locais de trabalho, as aes de fiscalizao e a avaliao dos ambientes de trabalho. Art. 256. Fica criado no Municpio o Servio de Sade do Trabalhador que, em consonncia com o SUDS Municipal, tem por competncia e objetivo: I - livre acesso aos locais de trabalho; II - identificao, avaliao e controle dos fatores nocivos presentes nos ambientes de trabalho e indicao de medidas para preveno de acidentes e doenas do trabalho; III - realizao de avaliao dos ambientes de trabalho e do estado de sade dos trabalhadores, sempre que julgar necessria para melhor orientar as aes de preveno e o que for solicitado pelos trabalhadores; IV - aprovar as medidas de higiene, segurana e medicina do trabalho previstas nos projetos de instalaes industriais e demais atividades produtivas e de servios, no sentido de que atendam s normas de salubridade do trabalho; V - elaborar cadastramento de todas as empresas do Municpio para identificao dos riscos sade existentes, planejamento e execuo de aes de preveno; VI - constituir-se em referncia para diagnstico, tratamento e controle de doenas decorrentes do trabalho; VII - dar conhecimento aos trabalhadores a nvel de cada empresa e sua representao sindical, dos riscos presentes no trabalho, bem como as recomendaes para a sua eliminao e controle; VIII - estruturar sistema de vigilncia epidemiolgica para acidentes e doenas do trabalho como um dos instrumentos a serem utilizados para orientar as aes de preveno e adequao continuada dos servios de ateno sade; IX - exercer superviso de todos os servios de sade privados com atividades na rea municipal, estejam eles localizados no interior das empresas, includos Servio Especial de Segurana e Medicina do Trabalho, bem como os externos s mesmas, no sentido de garantir a aplicao das normas necessrias. Pargrafo nico. Fica assegurada a participao de entidades representativas dos trabalhadores no conselho de direo do Servio de Sade do Trabalhador, na forma a ser definida em lei. Art. 257. Compete ao Poder Pblico Municipal, de ofcio ou mediante denncia de risco sade, proceder a avaliao das fontes de risco, no meio ambiente ou no ambiente de trabalho e determinar a adoo das providncias para que cessem os motivos que lhe deram causa. 1 A avaliao referida no caput deste Artigo dever ser acompanhada pelo prprio denunciante, ou por representante designado pelo sindicato de sua categoria profissional. 2 Ao sindicato de trabalhadores, ou representante que designar, garantido requerer a interdio da mquina de setor de servio ou de todo o ambiente de trabalho, quando houver exposio risco iminente para a vida ou sade dos trabalhadores; 3 Em condies de risco grave ou iminente, no local de trabalho, ser lcito ao empregado ou terceiro interessado interromper suas atividades, sem prejuzo de quaisquer direitos, at a eliminao de risco.
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4 O Poder Pblico Municipal intervir com poder de polcia, em qualquer empresa, para garantir a sade e a segurana dos empregados nos ambientes de trabalho. Art. 258. vedada administrao pblica direta, indireta e fundacional do Municpio: I - a celebrao ou manuteno de contratos com empresas que no comprovem o atendimento das normas de preveno ambiental, das relativas sade e segurana do trabalho e das obrigaes trabalhistas, previdencirias e sociais; II - a concesso de crditos, incentivos e isenes fiscais s empresas nas mesmas condies do inciso anterior. Art. 259. O transporte dos trabalhadores urbanos e rurais no poder ser realizado em carrocerias de caminhes e caminhonetes, devendo sempre ser realizado em nibus, ou outro meio adequado ao transporte de passageiros em condies de segurana e conforto. Art. 260. Compete ao Municpio estabelecer e implantar poltica de preveno de acidentes e doenas do trabalho, com participao, no que couber, das entidades representativas de categorias profissionais e econmicas. Pargrafo nico. As normas de preveno de acidentes e doenas do trabalho integraro obrigatoriamente, o cdigo sanitrio do Municpio, que dever ser elaborado em seis meses, sendo seu descumprimento por parte das empresas, passvel de correspondentes sanes a serem definidas na sua elaborao. CAPTULO VIII DA ASSISTNCIA SOCIAL Art. 261. A assistncia social um direito de todos, independentemente de contribuio de qualquer tipo, tendo por finalidade: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria. Lei n 5.052, de 21/7/1997, cria o Conselho Municipal de Assistncia Social e o Fundo Municipal de Assistncia Social. Art. 262. A lei garantir a sade e a integrao social dos muncipes portadores de deficincia prevendo: I - a elaborao de programas especficos de educao e o fornecimento de material didtico, indispensveis ao seu atendimento na rede escolar pblica; II - a sua instruo adequada, na hiptese da dificuldade da freqncia aos estabelecimentos de ensino; III - o direito matrcula, na escola pblica municipal mais prxima de sua residncia; IV - cursos de formao, reciclagem e treinamento de docentes para atuarem na sua educao e formao profissional; V - a preferncia do comrcio informal nas ruas e logradouros pblicos; VI - a criao de centros profissionalizantes para o treinamento, habilitao e reabilitao profissional de deficientes fsicos e mentais, assegurando a integrao entre educao e trabalho; VII - obrigatoriedade de instalao, nos elevadores, de painis de controle, cujas indicaes sejam impressas em alto relevo. Lei n 3.898, de 16/9/1991, alterada pelas Leis n/s. 4.972, de 27/6/1997 e 5.940, de 8/10/2003, cria o Conselho Municipal para Assuntos da Pessoa com Deficincia - CMAPD. Art. 263. O Municpio assegurar aos idosos a integrao na comunidade, defendendo sua dignidade e seu bem-estar, garantindo ao idoso o acesso aos equipamentos, servios e programas culturais, educativos e recreativos, atravs: I - da precedncia no atendimento nas reparties pblicas; II - da no-aprovao de plantas de construes destinadas ao atendimento do pblico em que barreiras arquitetnicas dificultem a sua utilizao por idosos; III - de implantao de programas permanentes, visando a integrao das geraes; IV - do desenvolvimento de programas educativos, visando garantir a permanncia do idoso com a sua famlia.
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Pargrafo nico. Sero construdos, admitidos o apoio da iniciativa privada, lares comunitrios, dotados de infra-estrutura mdica, odontolgica, psicolgica e de lazer, onde se desenvolvam atividades condizentes com as condies fsicas e psquicas dos idosos, para a permanncia destes em regime de internato ou semi-internato. Lei n 5.325, de 29/3/1999, dispe sobre a criao e implantao de Lares Comunitrios para Idosos. Lei n 5.922, de 29/7/2003, dispe sobre a criao do Conselho Municipal do Idoso. Art. 264. As entidades assistenciais do Municpio devero manter atualizados os seus cadastros junto Prefeitura e Cmara, para fins de concesso de auxlios e subvenes. Art. 265. Fica vedada a distribuio de recursos pblicos, na rea da assistncia social, diretamente, ou atravs de indicao ao rgo competente, por ocupante de mandato eletivo. Art. 266. A administrao dever criar a Casa do Pequeno Trabalhador, acomodando os menores, principalmente os carentes, para lhes dar amparo de vida de forma geral, em conjunto com o Juizado de Menores da cidade. Art. 267. Fica assegurado, e lei ordinria dispor, que a municipalidade criar a Casa de Amparo ao Menor Carente, dotando-a de infra-estrutura necessria orientao e formao dos infantes. Art. 268. A municipalidade criar a Casa de Amparo Mulher. Art. 269. A administrao municipal responsabilizar-se- pelos cemitrios e servios funerrios pblicos e fiscalizar os privados nos termos da lei. CAPTULO IX DO DESPORTO, TURISMO E LAZER Art. 270. Cabe ao Municpio apoiar e incentivar as prticas esportivas formais e no-formais e o lazer como direito de todos. Art. 271. O Municpio proporcionar meios para a prtica do esporte e recreao comunidade, atravs de aes diretas ou de estmulos para a auto-gesto comunitria dessas aes, em especial mediante: I - implantao de estdio poli-esportivo que atenda certames de todos os nveis; II - construo de praas de esporte na periferia para o desenvolvimento do esporte amador; III - criao de balnerios municipais e pistas de atletismo, estimulando e orientando a prtica e a difuso da educao fsica; IV - desenvolvimento de novos espaos, tendo em vista a prtica desportiva e atividades de lazer s crianas, aos idosos e aos portadores de deficincia, de maneira a integr-los comunidade. Art. 272. O Municpio conceder auxlios e subvenes de acordo com suas disponibilidades oramentrias, s ligas e demais entidades esportivas. Art. 273. Fica assegurado o transporte gratuito aos integrantes de equipes campes do Municpio na modalidade de futebol de campo e salo amador, nas rodadas dos campeonatos respectivos. Pargrafo nico. s equipes participantes do campeonato estadual de futebol profissional de campo ser assegurado o direito de que trata o caput do presente artigo. Art. 274. O Poder Pblico incentivar o turismo no Municpio, facilitando a visita de estudantes e da populao em geral, a locais pblicos, convenientemente mantidos, para este fim, com o intuito de divulgar os principais locais e eventos da cidade. Pargrafo nico. rgo prprio da administrao municipal implantar projetos especiais, para o desenvolvimento do turismo voltado s crianas carentes. Lei n 6.087, de 19/9/2005, cria o Conselho Municipal de Turismo de Guarulhos COMTUR. CAPTULO X DA DEFESA DO CONSUMIDOR Art. 275. O Municpio assegurar, no mbito de sua competncia, a defesa do consumidor. Lei n 2.822, de 16/4/1984, cria a Comisso Municipal de Defesa do Consumidor COMUDECON.
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Art. 276. A defesa do consumidor ser executada mediante: I - incentivo ao controle de qualidade dos servios pblicos pelos usurios; II - atendimento, orientao, conciliao e encaminhamento do consumidor, por meio de rgos especializados; III - pesquisa, informao, divulgao e orientao ao consumidor; IV - fiscalizao de preos, observada a competncia normativa da Unio; V - estmulo organizao dos produtores rurais; VI - assistncia jurdica ao consumidor carente; VII - proteo contra a publicidade enganosa; VIII - apoio e estmulo ao cooperativismo e outras formas associativas; IX - luta pela efetiva preveno e reparao de danos causados aos direitos individuais, coletivos e difusos; e X - divulgao sobre o consumo adequado dos bens e servios, resguardada a liberdade de escolha. Lei n 4.164, de 23/9/1992, autoriza celebrar convnio entre a PMG e a Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania para implantao do Programa Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor - PROCON (rgo Gestor Municipal - Secretaria de Assuntos Jurdicos). Art. 277. A lei criar o Conselho Municipal de Proteo ao Consumidor, estabelecendo sua composio e atribuies. Lei n 2.482, de 18/8/1981, cria o Conselho Municipal de Defesa ao Consumidor. CAPTULO XI DO MEIO AMBIENTE Art. 278. Todos tm direito a um meio ambiente equilibrado ecologicamente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade, o dever de defend-lo e preserv-lo para a presente e futuras geraes. 1 Entende-se por meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as formas. 2 O direito ao ambiente saudvel estende-se ao ambiente do trabalho, ficando o Municpio obrigado a proteger o trabalhador, no limite de sua competncia, contra toda condio nociva, fsica e mental. 3 Nenhum padro ambiental no Municpio poder ser menos restritivo do que os padres fixados pela Organizao Mundial de Sade. Art. 279. Fica proibido no Municpio de Guarulhos, a qualquer ttulo, a utilizao, manuseio e a fabricao de substncias qumicas, proibidas ou desaconselhadas pela Organizao Mundial de Sade. Art. 280. O Poder Pblico elaborar e implantar atravs de lei, um plano municipal de meio ambiente e recursos naturais, com o objetivo de identificar as caractersticas dos meios fsico e biolgico, diagnosticando os problemas relativos aos mesmos e traando diretrizes para o seu aproveitamento racional. Pargrafo nico. O plano de que trata o presente artigo estabelecer, dentre outras, as seguintes disposies: I - os critrios para a instituio de reas de especial ateno; II - a descrio tcnica das reas de significativa potencialidade de degradao do meio ambiente; III - a identificao de obras e atividades de considervel potencial de degradao do meio ambiente; IV - o levantamento das reas de efetiva necessidade de recuperao; V - as normas norteadoras dos estudos tcnicos de impacto ambiental; VI - as regras definidoras das solues tcnicas para a recuperao do meio ambiente degradado; VII - as sanes administrativas a serem aplicadas aos infratores por conduta ou atividades lesivas ao meio ambiente, inclusive do trabalho; VIII - a utilizao racional das guas superficiais e subterrneas e sua prioridade para o abastecimento da populao; IX - o tipo de tratamento tcnico necessrio para melhorar as condies de sade da populao; X - o levantamento geolgico do Municpio; XI - o estabelecimento de incentivos para a pesquisa voltada proteo do meio ambiente; XII - a fixao de solues tcnicas visando o combate eroso do solo; XIII - as medidas de proteo permanente das guas contra aes que possam comprometer o seu uso atual e futuro; XIV - a descrio tcnica de reas de preservao de guas utilizveis para abastecimento populacional; e XV - a observncia de programas permanentes de racionalizao do uso das guas destinadas ao abastecimento pblico e industrial, irrigao, assim como programas de combate s inundaes.
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Art. 281. Cabe ao Poder Pblico, atravs dos rgos e entidades da administrao direta, indireta e fundacional: I - preservar e reservar os processos ecolgicos dos ecossistemas; II - preservar e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico, biolgico e paisagstico no mbito municipal e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao gentica; III - definir e implantar reas e seus componentes representativos de todos os ecossistemas originais do espao territorial do Municpio, a serem especialmente protegidos, sendo a alterao ou supresso, inclusive dos j existentes, permitidas somente nos termos da lei, vedada qualquer utilizao dos atributos que comprometam a integridade dos mesmos; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou de instalao de atividade industrial potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, cuja licena de funcionamento ser concedida apenas aps sua aprovao; V - proteger a fauna e a flora, vedadas s prticas que coloquem em risco a sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade, fiscalizando a extrao, captura, produo, transportes, comercializao e consumos de seus exemplares e de seus sub-produtos; VI - a educao ambiental ser considerada na concepo dos contedos curriculares de todos os nveis de ensino, sem constituir disciplina especfica, implicando no desenvolvimento de hbitos e atitudes sadias de conservao ambiental e respeito natureza, a partir do cotidiano da vida escolar; VII - criar o ncleo de educao ambiental do Municpio formado por uma equipe multidisciplinar para orientao tcnica e pedaggica que, entre suas atribuies, promover campanhas de conscientizao para: preservao, conservao e recuperao do meio ambiente; VIII - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de pesquisa e explorao de recursos naturais no territrio do Municpio; IX - estabelecer critrios, normas e padres de proteo ambiental, nunca inferiores aos padres internacionalmente aceitos; X - controlar e fiscalizar as instalaes, equipamentos e atividades que comportem risco efetivo ou em potencial para a qualidade de vida e ao meio ambiente. Art. 282. Os servidores pblicos encarregados da execuo da poltica municipal de meio ambiente que tiverem conhecimento de infraes s normas e padres de proteo ambiental, devero comunicar o fato ao Ministrio Pblico e Secretaria de Assuntos Jurdicos do Municpio, para instaurao de inqurito cvel, indicando os respectivos elementos de convico, sob pena de responsabilidade funcional. Pargrafo nico. Concludo o inqurito cvel pela procedncia da denncia, o Municpio ajuizar a ao cvel pblica por danos ao meio ambiente no prazo mximo de 30 (trinta) dias a contar do reconhecimento da denncia, sempre que o Ministrio Pblico no o fizer. Art. 283. As associaes, legalmente constitudas para defesa do meio ambiente e do patrimnio cultural, podero acompanhar o procedimento administrativo de apurao e sano das infraes relativas ao meio ambiente e ao patrimnio cultural, podendo interpor recursos. Art. 284. O Poder Executivo dever: I - determinar a realizao peridica, por instituies capacitadas e, preferencialmente, sem fins lucrativos, de auditorias ambientais e programas de monitoragem que possibilitem a correta avaliao e a minimizao da poluio, s expensas dos responsveis por sua ocorrncia; II - celebrar convnios com universidades, centros de pesquisa, associaes civis e organizaes sindicais nos esforos para garantir e aprimorar o gerenciamento ambiental; III - estimular a utilizao de fontes energticas alternativas, e, em particular, do gs natural e do biogs para fins automotivos, bem como de equipamentos e sistemas de aproveitamento da energia solar elica; IV - garantir o acesso da populao s informaes sobre as causas da poluio e da degradao ambiental. Pargrafo nico. O Poder Pblico divulgar, anualmente os seus planos, programas e metas para a recuperao da qualidade ambiental, incluindo informaes detalhadas sobre a alocao dos recursos humanos e financeiros, bem como relatrio de atividades e desempenho relativo ao perodo anterior. Art. 285. So instrumentos de execuo da poltica municipal do meio ambiente estabelecida nesta Lei Orgnica: I - o tombamento de bens; II - a sinalizao ecolgica; III - a fixao de normas e padres municipais como condies para o licenciamento de atividades potencialmente poluidoras; IV - a permanente fiscalizao do cumprimento das normas e padres ambientais estabelecidas na legislao federal, estadual e municipal;
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V - o estabelecimento de sanes administrativas de carter progressivo a empresas e estabelecimentos que exeram atividades poluidoras, at a prpria interdio da atividade; VI - a criao, a instalao e o permanente funcionamento de um Conselho Municipal de Proteo ao Meio-Ambiente cuja competncia ser definida em lei e ter a seguinte composio: a) membros indicados pelo Poder Executivo; b) membros indicados por associaes civis que tenham por objetivo a proteo ao meio ambiente, conforme estabelecido em lei; VII - concesso de incentivos fiscais e tributrios, conforme estabelecidos em lei queles que: a) implantarem tecnologias de produo ou de controle que possibilitem a reduo das emisses poluentes a nveis significativamente abaixo dos padres em vigor; b) adotarem fontes energticas alternativas menos poluentes; VIII - proibio de se conceder qualquer espcie de benefcio ou incentivo fiscal ou creditcio queles que hajam infringido normas e padres de prtica ambiental, nos 5 (cinco) anos anteriores data da concesso; IX - a instituio de limitaes administrativas de uso de reas privadas, objetivando a proteo de ecossistemas, de unidades de conservao e da qualidade de vida. 1 Os instrumentos a que se referem os incisos I, III, V, VI e IX deste artigo podero ser aplicados por lei. 2 As limitaes administrativas a que se refere o inciso IX sero averbadas no Ofcio de Registro de Imveis, no prazo mnimo de 03 (trs) meses contados de sua promulgao. Art. 286. Todo o imvel tombado ou de interesse histrico e arquitetnico que estiver ameaado de desabamento ou runa, sofrer, por parte do Poder Pblico Municipal, interdio preventiva, acompanhada de escoreamento e protees, at que seu proprietrio ou rgo pblico competente providencie a sua recuperao ou restaurao. Art. 287. Haver reduo do imposto sobre a propriedade predial e territorial para quem conservar imvel tombado como de interesse para o patrimnio histrico, na forma da lei. 1 O montante abatido no imposto referido no caput deste artigo dever ser obrigatoriamente aplicado, pelo proprietrio, na conservao do imvel tombado. 2 O Poder Pblico, na forma da lei, adotar outras medidas e incentivos para quem reciclar imveis tombados, dando-lhes novas destinaes e conservando suas caractersticas arquitetnicas. Art. 288. A instalao de qualquer obra ou equipamento urbano atravs de organismos federais ou estaduais que impliquem ou causem impacto ambiental, dever ser analisada pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente antes da expedio de qualquer ato administrativo por parte da Municipalidade. Art. 289. O Municpio adotar o princpio poluidor pagador, devendo as atividades causadoras de degradao ambiental arcarem integralmente com os custos de monitoragem e controle de recuperao das alteraes do meio ambiente decorrentes de seu exerccio, sem prejuzo da aplicao de penalidades administrativas e da responsabilidade civil. Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo incluir a imposio de taxa pelo exerccio do poder de polcia proporcional aos seus custos totais e vinculada sua operacionalizao. Art. 290. O Poder Executivo instituir sistemas de unidades de conservao, visando a zelar pela utilizao racional e sustentada dos recursos naturais e, em particular, pela integridade do patrimnio ecolgico, gentico, paisagstico, histrico, arquitetnico, cultural e arqueolgico, em benefcio das geraes atuais e futuras. Art. 291. Fica proibida a instalao de quaisquer equipamentos radioativos no Municpio, exceto aqueles com finalidade mdico-hospitalar e odontolgico. 1 Os equipamentos referidos neste artigo sero obrigatoriamente cadastrados junto administrao municipal. 2 Quando os equipamentos sarem de uso, o fato dever ser notificado administrao municipal, juntamente com a indicao do destino do mesmo, de modo a garantir o seu armazenamento em condies de segurana. Art. 292. A lei disciplinar a coleta, o tratamento e a destinao final do lixo industrial, domstico, hospitalar e demais atividades que cuidem da sade humana e animal, bem como outros resduos decorrentes da atividade humana de modo a evitar possveis danos ao meio ambiente e sade da populao. Art. 293. As empresas que possurem usinas de asfalto, devero obrigatoriamente ter o equipamento necessrio anti-poluente, como filtros e similares. Art. 294. O Municpio instituir, mediante lei, reas de especial proteo, restringindo a utilizao de espaos territoriais em razo de seu interesse ecolgico.
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Art. 295. Antes da outorga de servios pblicos pelo Municpio, atravs de concesso ou permisso, dever ser avaliado o respectivo impacto ambiental. Pargrafo nico. As empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos devero atender rigorosamente s normas de proteo ambiental, no sendo permitida a renovao da permisso ou da concesso no caso de infraes reiteradas. Art. 296. Nos casos de relevante impacto ambiental, alm do estudo prvio do impacto ambiental determinado por rgo federal e estadual, o Municpio poder exigir a complementao dos estudos j realizados, indicando peritos, com a audincia para debate da matria com todos os interessados. Art. 297. Exigir na forma da lei, para instalao de obra ou de atividade industrial potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, cujo alvar de funcionamento ser concedido aps aprovao do RIMA Relatrio de Impacto Ambiental. Art. 298. As infraes legislao municipal de proteo do meio ambiente, sero objeto das seguintes sanes administrativas: I - multa diria, observados, em qualquer caso, os limites mximos estabelecidos em lei federal e aplicveis somente quando ainda no houver sido impostas por outro ente da Federao; II - negativa de concesso de licena para localizao e funcionamento de outro estabelecimento pertencente a mesma pessoa titular do estabelecimento poluidor, quando requerida; III - perda de restrio de incentivos e benefcios fiscais de qualquer espcie concedidos pelo Poder Municipal; IV - suspenso temporria da atividade do estabelecimento; V - negativa de renovao da licena para localizao e funcionamento do estabelecimento, ou cassao da licena anteriormente concedida e fechamento do estabelecimento. 1 As sanes previstas nos incisos deste artigo sero aplicadas em carter sucessivo e cumulativo, conforme o que a respeito dispuser a regulamentao da presente lei pelo Poder Executivo, exceto a do inciso II, que poder ser aplicada simultaneamente com a do inciso I; 2 As penalidades previstas nos incisos IV e V, podero ser impostas diretamente pelo Municpio, sempre que tratar-se de atividade poluidora de qualquer espcie no licenciada pelo rgo competente do Poder Pblico Estadual, nos termos do art. 10 da Lei Federal n 6938, de 31 de agosto de 1981; 3 Estando o estabelecimento poluidor no exerccio de atividade licenciada, a aplicao das sanes ser requerida pelo Municpio s autoridades federais ou estaduais competentes, de acordo com o estabelecido nos arts. 15 e 16 da Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Art. 299. Os recursos oriundos de multas administrativas e de condenaes judiciais por atos lesivos ao meio ambiente e das taxas relativas sua utilizao, sero destinadas a um fundo, institudo por lei, voltado recuperao ambiental. Art. 300. Parcela no inferior a 20% (vinte por cento) dos valores destinados ao Fundo Municipal de Conservao Ambiental ser destinada implantao de instalaes de abastecimento de gs automotivo pelo prazo mximo de 10 (dez) anos ou at que os objetivos de abastecimento da frota de nibus de transporte pblico e de txis sejam atendidos. Art. 301. So reas de proteo permanente, na forma da lei: I - as reas de proteo das nascentes dos rios; II - as reas que abriguem exemplares raros da fauna e da flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso ou reproduo de espcies migratrias; III - as paisagens notveis; IV - a cobertura vegetal que contribua para a estabilidade de reas sujeitas eroso e deslizamento; V - aquelas assim declaradas por lei. 1 proibida a destinao de recursos pblicos ou privados, sob qualquer forma, para obras dentro dos espaos territoriais especialmente protegidos, reas de proteo ecolgica ou mananciais. 2 Nas reas de preservao permanente no sero permitidas atividades que contribuam para descaracterizar ou prejudicar seus atributos e funes essenciais, excetuando-se aquelas destinadas recuperao dos rgos municipais competentes. Art. 302. vedado o uso de fogo para limpeza de terrenos, quintais, campos ou roas, bem como a queima de lixo e de restos vegetais em qualquer rea do territrio municipal. Art. 303. vedada qualquer mudana de destinao ou de uso de reas verdes do Municpio. Pargrafo nico. O caput do presente artigo, no se aplicar s reas de favelas constantes da Lei n 3.283, de 4 de dezembro de 1987.
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Art. 304. vedado o desmatamento, em rea urbana ou rural, de florestas e demais formas de vegetao natural, seja qual for o pretexto ou finalidade. Art. 305. Ser criado pelo Poder Executivo Municipal, no prazo de 90 (noventa) dias a partir da promulgao desta Lei Orgnica, um corpo de profissionais habilitados em ecologia, com a finalidade de elaborar RIMAs - Relatrios de Impacto Ambiental e percias, quando requisitados pelos rgos competentes dos Poderes Legislativo e Executivo para a defesa do meio ambiente, bem como pela Curadoria do Meio Ambiente da Comarca. Art. 306. Qualquer cidado poder e todo servidor ou funcionrio pblico municipal dever comunicar aos rgos competentes, a ocorrncia de dano ou perigo de dano ao meio ambiente. Art. 307. A implantao de loteamento em rea que no seja plana, depender, para sua aprovao, de prvio Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA. Art. 308. Empreendimentos imobilirios e industriais, independentemente dos danos ambientais e paisagsticos causados, devero contribuir na instalao de projetos ambientais e sociais na regio de implantao, na forma da lei. Art. 309. Da expedio de licenas ambientais, bem como da autuao de infraes administrativas relacionadas com o meio ambiente e com o patrimnio natural e cultural, sero enviadas cpias ao Ministrio Pblico da Comarca. Art. 310. As guas subterrneas, reservas estratgicas para o desenvolvimento econmico-social e valiosas para o suprimento de gua populao, devero ter programa permanente de conservao e proteo contra poluio e super-explotao, com diretrizes definidas em lei. Art. 311. O Municpio responsvel pelo tratamento da gua servida populao e pelo tratamento dos esgotos domsticos, devendo exigir o prvio e adequado tratamento dos efluentes no domsticos pelos produtores das emisses e/ou rejeitos, bem como dever participar dos organismos intermunicipais que tiverem por finalidade a gesto e a conservao de rea de preservao de mananciais e de rea de preservao ecolgica, que fizer parte. Art. 312. As atividades poluidoras j instaladas no Municpio, tm prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias para atender s normas e padres federais e estaduais em vigor na data da promulgao desta Lei Orgnica. 1 O prazo mximo a que se refere o caput deste artigo poder ser reduzido em casos particulares, critrio do Executivo Municipal, no devendo servir de argumento, em nenhuma hiptese, para justificar dilataes de prazos estabelecidos por rgos federais e estaduais de meio ambiente. 2 O no cumprimento ao disposto no caput deste artigo, implicar na imposio de multa diria e progressiva, retroativa data do vencimento do referido prazo e gravidade da infrao, sem prejuzo da interdio da atividade. Art. 313. Fica criado no mbito do Municpio de Guarulhos o Horto Botnico Municipal. Pargrafo nico. O Horto Botnico Municipal ser instalado no Horto Florestal Municipal, em espao a ser delimitado pelo Poder Executivo. Lei n 2.803, de 1/3/1984, dispe sobre implantao do Horto Florestal. Lei n 4.868, de 19/12/1996 altera a denominao do horto para Horto Florestal Burle Marx. Art. 314. Integraro o organograma do Horto Botnico ora criado, dentre as suas principais atividades, os seguintes servios: I - de experincia botnica, voltado pesquisa da floresta tropical; II - de convnio a ser firmado com entidades ambientalistas nacionais e internacionais, universidades e faculdades brasileiras e internacionais, que estiverem ligadas direta ou indiretamente conservao, proteo e pesquisa botnica; III - de campanha, voltado s escolas municipais e estaduais sediadas na cidade, objetivando a divulgao, orientao, conservao e proteo do meio ambiente; IV - de plantio, destinado formao de campos de mudas de pequeno e grande porte, nativas, raras e em extino, em parques, praas, ruas, avenidas e todo e qualquer logradouro pblico que possuir espao livre para ser colocado um pouco de verde; e V - de conservao, voltado proteo dos parques e reas livres.
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TTULO X DA CRIAO DE DISTRITOS CAPTULO NICO Art. 315. O territrio do Municpio poder ser dividido em distritos. Pargrafo nico. A diviso de que trata o artigo, ser feita atravs de lei. Lei n 3.553, de 5/12/1989, cria a Administrao Regional de Vila Galvo. Lei n 3.596, de 2/4/1990, cria a Administrao Regional de Cumbica. Lei n 4.641, de 21/9/1994, cria a Administrao Regional de Itapegica. Lei n 5.102, de 17/9/1997, cria a Administrao Regional do Jardim So Joo. TTULO XI DAS FINANAS E DOS ORAMENTOS CAPTULO I DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS Art. 316. So tributos municipais os impostos, as taxas e a contribuio de melhoria decorrentes de obras pblicas, institudos por lei municipal, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais de direito tributrio. Art. 317. Os tributos sobre imveis urbanos devero ter alquotas menores em benefcio de trabalhadores de baixa renda ou de proprietrios de nica moradia, com padres mnimos de construo. Art. 318. Compete ao Municpio instituir: I - imposto sobre propriedade predial e territorial urbana; II - imposto sobre a transmisso inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso: a) de bens imveis por natureza ou acesso fsica; b) de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia; c) de cesso de direitos aquisio de imvel; III - imposto sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; IV - imposto sobre servios de qualquer natureza, no includos na competncia estadual compreendida no art. 155, I, b, da Constituio Federal, definidos em lei complementar; V - taxas: a) em razo do exerccio do poder de polcia; b) pela utilizao efetiva ou em potencial de servios pblicos especficos e divisveis prestados ao contribuinte ou postos sua disposio; VI - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas; VII - contribuio cobrada de seus servidores para custeio, em benefcio desses, de sistema de previdncia e assistncia social. 1 O imposto previsto no inciso I ser progressivo na forma a ser estabelecida em lei, de modo a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade. 2 O imposto previsto no inciso II: a) no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoas jurdicas em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil; b) incide sobre imveis situados na zona territorial do Municpio. 3 As taxas no podero ter base de clculo ou fato gerador idnticos aos que correspondam aos impostos, nem ser calculadas em funo do capital da empresa. 4 A empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem atividades econmicas, sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias. 5 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. Art. 319. O Poder Executivo promover a reviso da planta genrica de valores, de modo a aproximar os valores venais dos imveis dos respectivos valores de mercado. 1 As plantas genricas de valores sero submetidas Cmara Municipal, na forma de projeto de lei, e contero a base de clculo do valor venal dos imveis e o modelo de avaliao, contendo as diretrizes de metodologia adotada para determinao dos valores dos terrenos e do custo de reproduo dos prdios para efeito de tributao. 2 Sem prejuzo da edio de plantas genricas de valores o Executivo poder atualizar anualmente o valor monetrio da base de clculo do imposto, levando em conta os ndices oficiais de atualizao monetria.
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CAPTULO II DAS LIMITAES AO PODER DE TRIBUTAR Art. 320. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao Municpio: I - exigir ou aumentar tributo sem que a lei o estabelea; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; III - cobrar tributos: a) relativamente a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado; b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; IV - utilizar tributo com efeito de confisco; V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por meio de tributo, ressalvada a cobrana de pedgio, pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico Municipal; VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios da Unio e dos Estados; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso; VII - conceder qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria ou previdenciria, seno mediante a edio de lei municipal especfica; VIII - estabelecer diferena tributria entre bens; IX - instituir taxas que atentem contra: a) direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de Poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. 1 A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes. 2 As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo anterior, no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com a explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel. 3 As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nela mencionadas. CAPTULO III DA RECEITA MUNICIPAL Art. 321. A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da utilizao de seus bens, servios, atividades e outros ingressos, bem como das transferncias correntes e de capital da Unio e do Estado, conforme o disposto na Constituio Federal e na Estadual. CAPTULO IV DAS FINANAS E ORAMENTO Art. 322. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma setorizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao para as despesas de capital e outras dela decorrentes, bem como as relativas aos programas de durao continuada, objetivando de forma clara a reduo das desigualdades sociais do Municpio. 2 A lei das diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. 3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
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4 Os planos e programas setoriais sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pela Cmara Municipal. 5 A lei oramentria anual e o plano plurianual devero adotar o indexador econmico que atualize as dotaes oramentrias. Art. 323. A lei oramentria anual a ser enviada Cmara Municipal, at trinta de setembro, compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, fundos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, acrescido com respectivo plano de trabalho, especificado pela classificao oramentria; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a elas vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. 1 O projeto de lei oramentria ser instrudo com demonstrativo setorizado do efeito, sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 2 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao da receita, nos termos da lei. Art. 324. A Cmara dever deliberar a propositura oramentria at o dia 15 de dezembro e, se rejeitado o projeto, ser promulgada a lei oramentria anterior, monetariamente atualizada. Art. 325. As entidades autrquicas e fundaes do Municpio tero seus oramentos aprovados atravs de lei. 1 Os oramentos das entidades referidas neste artigo vincular-se-o ao oramento do Municpio pela incluso: a) como receita, salvo a disposio legal em contrrio, do saldo positivo previsto entre totais das receitas e despesas; b) como subveno econmica, na receita do oramento da beneficiria, salvo disposio legal em contrrio, do saldo negativo previsto entre os totais das receitas e despesas. 2 Os investimentos ou inverses financeiras do Municpio, realizados por intermdio das entidades aludidas neste artigo, sero classificados como receita de capital dessas e despesas de transferncias de capital daquele. 3 As previses para depreciao sero computadas, para efeito de apurao, ao saldo lquido das mencionadas entidades. 4 Os balanos das entidades referidas no caput deste artigo integraro as contas gerais do Municpio e sero submetidas anualmente deliberao da Cmara Municipal. Art. 326. Os oramentos das entidades, autarquias, fundaes e sociedades de economia mista do Municpio, sero publicados como complemento do oramento do Municpio. Art. 327. Os projetos de lei relativos ao oramento anual, ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e aos crditos adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal, na forma de seu regimento. 1 Caber a uma comisso especialmente designada: I - examinar e emitir parecer sobre programas, planos e projetos referidos no caput deste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito; II - exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria. 2 As emendas sero apresentadas na comisso, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas pela Cmara Municipal. 3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem, somente podem ser aprovadas caso: I - compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludos os que incidem sobre: a) dotao para pessoal e seus encargos; b) servios da dvida; III - relacionados com a correo de erros ou omisses; IV - relacionados com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 O Poder Executivo poder enviar mensagem Cmara para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no iniciada a votao na comisso especial da parte cuja alterao proposta.
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5 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Prefeito Cmara Municipal, nos termos da lei. 6 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar ao disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 7 Os recursos que, em decorrncia do veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. Art. 328. No tendo o Legislativo recebido a proposta do oramento anual at a data prevista, ser considerado como projeto de lei oramentria o oramento vigente, pelos valores de sua edio inicial, monetariamente corrigidos pela aplicao do ndice inflacionrio oficial referente aos ltimos doze meses, respeitando-se o princpio de equilbrio oramentrio. Art. 329. So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, com finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta; IV - a vinculao de receitas de impostos a rgos, fundos ou despesas, ressalvada a destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do ensino, como estabelecido na Constituio Federal, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; V - abertura de crdito suplementar ou especial, sem prvia autorizao e sem indicao dos recursos correspondentes; VI - a transposio e o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. 1 Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que autorize a incluso. 2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que reaberto os limites dos seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 3 A abertura de crdito extraordinrio, somente ser admitida para atender as despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Art. 330. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, inclusive crditos suplementares e especiais destinados ao Poder Legislativo, ser-lhes-o entregues em quotas estabelecidas na programao financeira. Art. 331. As despesas com pessoal ativo e inativo do Municpio no podero exceder aos limites estabelecidos no art. 110 desta Lei. Pargrafo nico. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao de estruturas de carreira, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, somente podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender as projees de despesas de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Art. 332. As disponibilidades de caixa do Municpio sero aplicadas em instituies financeiras, na forma a ser definida pela legislao complementar. Art. 333. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pelo Municpio, decorrentes de decises judiciais, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios conta dos respectivos crditos. Pargrafo nico. Para os crditos de natureza alimentcia e de natureza no alimentcia, sero adotadas as disposies contidas, respectivamente, nos 1, 2, 3 e 4, do art. 57, da Constituio do Estado de So Paulo.
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CAPTULO V DA FISCALIZAO FINANCEIRA, ORAMENTRIA E PATRIMONIAL Art. 334. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 1 Prestar contas, qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais o Municpio responda ou que, em nome dessa, assuma obrigaes de natureza pecuniria. 2 Fica assegurado o exame e apreciao das contas do Municpio, durante 60 (sessenta) dias, anualmente, por qualquer contribuinte, que poder questionar-lhes a legitimidade, na forma da lei. Art. 335. O controle externo a cargo da Cmara Municipal, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado. 1 O Prefeito remeter ao Tribunal de Contas do Estado, at 31 de maro do exerccio seguinte, as suas contas e as da Cmara apresentadas pela Mesa, as quais lhe sero protocoladas na Prefeitura, at o dia 1 de maro de cada ano. 2 O balancete da Prefeitura relativo receita e despesa do ms anterior ser encaminhado Cmara at o dia 20 (vinte) de cada ms. 3 O Balancete do Instituto de Previdncia dos Funcionrios Pblicos Municipais - IPREF, PROGUARU e SAAE, relativo a Receita e Despesa do ms anterior ser encaminhado Cmara pelo Executivo mensalmente at o dia 20 (vinte). (NR - EMENDA N 6, DE 11/8/1994) Art. 336. Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, execuo de governo e dos oramentos do Municpio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidade de direito privado; III - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Art. 337. O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os valores de origem tributria entregues e a entregar, e a expresso numrica dos critrios de rateio. ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 1 O Poder Executivo desenvolver estudos, em carter de urgncia e diligenciar no sentido de obter justa compensao financeira do Estado de So Paulo pelas restries legais a ttulo de proteo ambiental no territrio do Municpio, nos termos do art. 200 da Constituio Estadual. Art. 2 O Poder Executivo desenvolver estudos e diligenciar no sentido de se aplicar, no Municpio, o disposto nos arts. 205, 207 e 211 da Constituio Estadual. Art. 3 O Poder Pblico consignar em seus oramentos para os exerccios de 1991 a 1995 recursos para a construo de aterros sanitrios, de usinas ou de outras formas de tratamento dos resduos slidos, em nmero e capacidade suficientes para equacionar o problema do lixo no Municpio, nos limites de sua competncia. Art. 4 A administrao municipal direta e indireta, inclusive a fundacional, far incorporar na legislao e demais instrumentos normativos aplicveis s suas atividades e servios, as regras desta Lei Orgnica at 31 de dezembro de 1991. Art. 5 A administrao municipal criar, dentro de doze meses, com o objetivo de preservar e valorizar o patrimnio cultural do Municpio: I - inventrio do patrimnio cultural do Municpio, atravs de livro de tombo, abrangendo os edifcios de valor cultural, reas de reserva ambiental, documentos, fatos, livros e objetos histricos; II - arquivo fotogrfico de documentos histricos de interesse do Municpio. Art. 6 Ficam revogados, a partir da promulgao desta Lei Orgnica todos os dispositivos legais que concederam qualquer tipo de incentivo ou iseno fiscal, exceto no que diz respeito a entidades assistenciais e de filantropia, devidamente cadastradas na Secretaria da Promoo Social da Municipalidade.
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Art. 7 Os prdios onde se acham instalados a Escola Estadual de 1 Grau Capistrano de Abreu, o Centro Cultural Joo Cavalheiro Salem, e a rea onde se encontra instalada a Secretaria da Educao e Cultura do Municpio, sero tombados pelo Poder Pblico. Art. 8 Os loteadores que causaram degradao ao meio ambiente, ficam obrigados a recuperar a rea dos loteamentos pelos quais sejam responsveis, segundo critrios estabelecidos pela administrao municipal, dentro de 180 (cento e oitenta) dias, especialmente quanto recuperao da cobertura vegetal. Art. 9 Fica o Poder Executivo autorizado a constituir a Guarda-Municipal. Decreto n 20.139/97 dispe sobre o Uniforme da Guarda Civil Municipal. Decreto n 20.533/98 dispe sobre o Regulamento do Disciplinamento Interno. Lei n 5.769, de 03/01/2002, dispe sobre a criao da Secretaria para Assuntos de Segurana Pblica e organiza o Departamento da Guarda Civil Municipal. Lei n 5.794, de 13/03/2002, altera a Lei n 5.769, criando e incluindo 639 funes de Guarda Civil Municipal, no Sub-Quadro de Funes Pblicas I (SQF-I). Art. 10. Fica o Poder Executivo autorizado pelo prazo de dois anos, a contar da promulgao desta Lei, a proceder a alienao de reas municipais remanescentes de desapropriao ou de obras pblicas na forma do art. 120 desta Lei Orgnica. Art. 11. O Municpio envidar todos os seus recursos, inclusive os de ordem financeira com a abertura dos crditos necessrios, no sentido de assegurar aos hansenianos e suas famlias, atualmente residentes no interior do Hospital Padre Bento, rgo estadual, o direito de ali permanecerem. Pargrafo nico. O Municpio, nos convnios que firmar com o Estado na rea da sade, estabelecer, como clusula indisponvel, que os leitos existentes no referido hospital e destinados a hansenianos, devero ser mantidos no nmero atual e proibida qualquer outra destinao aos mesmos. Art. 12. O nmero de cargos de Vereador Cmara Municipal de Guarulhos, ser de 21 (vinte e um) Vereadores at o final desta legislatura. Art. 13. Fica o Poder Pblico autorizado a realizar um programa de educao de higiene sanitria para toda a populao do Municpio, principalmente das regies mais carentes, a cada ano. Art. 14. O Municpio no participar do programa de municipalizao do ensino institudo pelo Estado. Art. 15. A administrao municipal, no prazo mximo de um ano, implantar sistema de processamento de dados prprio. Art. 16. A partir da promulgao desta Lei, o Poder Executivo iniciar estudos para elaborao do novo plano diretor de desenvolvimento integrado, com prazo de um ano para ser enviado Cmara Municipal para a sua apreciao. Art. 17. A lei dispor sobre a obrigatoriedade de que todas as propriedades e estabelecimentos destinados ao comrcio, indstria, prestaes de servio e residncias sejam responsveis pela manuteno de suas frentes. Pargrafo nico. Os infratores sero enquadrados de acordo com o cdigo de posturas ou outras disposies legais. Art. 18. Aps a promulgao desta Lei Orgnica, fica o Executivo Municipal obrigado a realizar o plano de urbanizao das favelas que obtiveram o ttulo de concesso real de uso por noventa anos, beneficiadas pela Lei n 3.283, de 4 de dezembro de 1987. Art. 19. A administrao municipal providenciar reas de terra urbanizadas para assentamento das famlias excedentes do processo de urbanizao das favelas beneficiadas com a concesso de direito real de uso da terra pela Lei Municipal n 3.283, de 4 de dezembro de 1987. Art. 20. O Poder Pblico Municipal dever obedecer normas cientificamente aceitveis no tratamento da potabilidade da gua distribuda para todo o Municpio. Pargrafo nico. O Executivo Municipal fica desde j autorizado a firmar convnio com empresas pblicas e/ou privadas, a fim de ser alcanado o objetivo contido no caput deste artigo. Art. 21. O exerccio de cargos em diversos conselhos criados por esta Lei Orgnica gratuito, considerando-se de relevante interesse pblico, excetuando-se aqueles que necessitem de dedicao integral. (NR
- EMENDA N 9, DE 20/6/1997) Fonte: Diviso Tcnica do Departamento de Assuntos Legislativos Prefeitura de Guarulhos.
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Art. 22. O Executivo enviar Cmara projeto do estatuto dos servidores municipais, compatibilizado com a Constituio Federal e com esta Lei, do qual dever constar todo o elenco de seus direitos e deveres. Art. 23. O Poder Pblico, dentro do prazo de vinte e quatro meses da aprovao desta Lei colocar nos bairros do Municpio, placas de identificao das ruas e estabelecer a respectiva numerao oficial. Pargrafo nico. A efetivao desta norma dever ser implantada, primeiramente, a partir dos bairros perifricos. Lei n 4.389, de 14/7/1993 regulamenta a numerao dos lotes e das edificaes. Art. 24. O Poder Pblico, atravs de seus rgos competentes, dever definir os nomes das ruas e os respectivos nmeros oficiais que j constarem das plantas dos loteamentos aprovados. Art. 25. O Presidente da Cmara Municipal, no prazo de trezentos e sessenta dias, far publicar, com os respectivos ndices, uma consolidao da legislao municipal vigente. Art. 26. O mandato dos membros da atual mesa diretora da Cmara Municipal de Guarulhos, expirar em 31 de dezembro de 1990. Art. 27. O ensino supletivo municipal, dever ser mantido e reestruturado, para dar atendimento aos objetivos anteriormente definidos. Art. 28. Ficam declarados como imveis de interesse de preservao do patrimnio cultural de Guarulhos, devendo receber por parte do Municpio e comunidade tratamento que permita preservar e valorizar, os seguintes imveis: I - Sanatrio Padre Bento (imveis e vegetao); II - Igreja de Bonsucesso; III - Igreja do Bom Jesus da Capelinha; IV - Igreja do Bom Jesus da Cabea - Cabuu; V - Stio da Candinha; VI - Prdio da antiga Cmara Municipal de Guarulhos, na Rua Sete de Setembro, esquina com a Rua Felcio Marcondes; VII - Antiga Estao de Trem, localizada Praa IV Centenrio; VIII - Bosque Maia; IX - Colgio Capistrano de Abreu; X - Praa Getlio Vargas; XI - Casa em estilo art noveau pertencente Olivetti do Brasil; XII - Fbrica localizada na Avenida Paulo Faccini com Avenida Monteiro Lobato; XIII - Serra da Cantareira, do Cabuu ao Bonsucesso; e XIV - Junta de Alistamento Militar. Art. 29. A presente Lei Orgnica, bem como o Ato das Disposies Transitrias, entraro em vigor na data de sua publicao. Guarulhos, 5 de abril de 1990. WALDOMIRO CARLOS RAMOS Presidente FAUSTO MIGUEL MARTELLO 2 Vice-Presidente JOS VALENTIN GILL 2 Secretrio GILBERTO NOGUEIRA PENIDO 4 Secretrio ABLIO JOS MARTINS Vereador ANTONIO APARECIDO MAGALHES Vereador ANTONIO PETITO 1 Vice-Presidente JOEL JOS POLACHINE FIGUEIREDO 1 Secretrio JOS ROBERTO HATJE 3 Secretrio ROBERTO RIBEIRO Relator Geral ADILSON PINTO PACHECO Vereador CARLOS CHNAIDERMAN Vereador
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CARLOS ROBERTO DE CAMPOS Vereador ELI ALFREDO PIET Vereador GILMAR LOPES DA SILVA Vereador ORLANDO FANTAZZINI NETO Vereador PAULO ROBERTO CECCHINATO Vereador EDSON ALVES DAVID Vereador GERALDO LCIO NOGUEIRA Vereador HUMBERTO RAMALHO Vereador OSWALDO CELESTE FILHO Vereador -
Publicada no Boletim Oficial do Municpio - Jornal Folha Metropolitana em 06 de abril de 1990.

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1

PREFEITURA DO MUNICPIO DE GUARULHOS

Fonte: Diviso Tcnica do Departamento de Assuntos Legislativos Prefeitura de Guarulhos.

PODER CONSTITUINTE MUNICIPAL

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE GUARULHOS

Fonte: Diviso Tcnica do Departamento de Assuntos Legislativos Prefeitura de Guarulhos.

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LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE GUARULHOS

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I - Quanto notificao do Prefeito, seu prazo e sua forma:

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Publicada no Boletim Oficial do Municpio - Jornal Folha Metropolitana em 06 de abril de 1990.

Fonte: Diviso Tcnica do Departamento de Assuntos Legislativos Prefeitura de Guarulhos.

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