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INTENSIVO REGULAR ROTATIVO

DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA: ORGANIZAO DA ADMINISTRAO II
PROF: FERNANDA MARINELA.
DATA: 22 E 23/08/2007

INDICE DO MATERIAL
1.INDICAO BIBLIOGRAFICA P.1
2. LEITURA OBRIGATORIA P.1
3. SUMULA REFERIDA EM AULA
3.1. STF N 347 P.1
4. ARTIGOS CORRELATOS
4.1. FRUET PEDE PROCESSO DISCIPLINAR CONTRA DIRETORES DA ANAC P.1
4.2. PROJETO DE ALTERA AGNCIAS REGULADORAS TRAMITA HA MAIS DE TRS ANOS NO
CONGRESSO P.2
4.3. MEDIDA PROVISORIA SOBRE PRORROGAO DE CONTRATOS TEMPORARIOS DO PODER
EXECUTIVO ATE MARO DE 2007 E QUESTIONADA NO SUPREMO P.3
5. INFORMATIVO STF
5.1. N 420: ADI N2135/EC 19
5.1.1.EMENTA P.3
5.1.2. INTEGRA DO VOTO-VISTA P.4
5.2. ADIN N3026/OAB P.5
5.3. ADIN N 1717 P.6

1.INDICAO BIBLIOGRFICA
MARINELA, FERNANDA. DIREITO ADMINISTRATIVO. 2. ED. SALVADOR: JUSPODIVM, 2006.
FILHO, JOSE DOS SANTOS CARVALHO. MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. LUMEN
JURIS.
MELO, CELSO ANTNIO BANDEIRA DE. CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. MALHEIROS.
PIETRO, MARIA SYLVIA ZANELLA DI. DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. ATLAS.

2. LEITURA OBRIGATRIA
2.1. CONSTITUIO FEDERAL
2.2. INFORMATIVOS DO STF

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2.3. LEI N 9784/99
2.4. LEI N 8429/92

3. SUMULA REFERIDA EM AULA
3.1. STF N347
' O TRIBUNAL DE CONTAS, NO EXERCICIO DE SUAS ATRIBUIES, PODE APRECIAR A
CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E DOS ATOS DO PODER PUBLICO.

4. ARTIGOS CORRELATOS:

4.1. FRUET PEDE PROCESSO DISCIPLINAR CONTRA DIRETORES DA ANAC
WWW2.CAMARA.GOV.BR/HOMEAGENCIA/MATERIAS.HTML?PK107106 - 19K
CONSOLIDADA - 24/07/2007 18H03.
O DEPUTADO GUSTAVO FRUET (PSDB-PR) QUER QUE A CPI DA CRISE AEREA DETERMINE, AO
MINISTERIO DA DEFESA, A ABERTURA DE PROCESSO DISCIPLINAR CONTRA A DIRETORIA DA
AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL (ANAC). ELE ANUNCIOU QUE VAI APRESENTAR
REQUERIMENTO NESSE SENTIDO NESTA QUARTA-FEIRA, DURANTE REUNIO DA CPI PARA
OUVIR O PRESIDENTE DA ANAC, MILTON ZUANAZZI. O PARLAMENTAR APONTA INDICIOS DE
NEGLIGNCIA DA ANAC AO LONGO DOS MAIS DE 10 MESES DE CAOS AEREO NO PAIS.
"A IDEIA DO PROCESSO DISCIPLINAR E PARA INVESTIGAR SE, AO LONGO DESSES MESES, A
ANAC, DIANTE DOS VARIOS ALERTAS QUE FORAM FEITOS, TOMOU OU NO MEDIDAS
RELATIVAS A RESTRIO DE VOS EM CONGONHAS, A DIMINUIO DO FLUXO DE AERONAVES,
A RESTRIO EM DIAS DE CHUVA", DISSE ELE. NA TERA-FEIRA (17), UM AVIO DA TAM SE
ACIDENTOU NO AEROPORTO DE CONGONHAS, EM SO PAULO, PROVOCANDO CERCA DE 200
MORTES.
FRUET QUER SABER, TAMBEM, SE A RESPONSABILIDADE PELA LIBERAO DA PISTA DE
CONGONHAS E PELA FISCALIZAO DAS AERONAVES E DA ANAC OU DA INFRAERO.
EFEITOS:
SE A CPI APROVAR O REQUERIMENTO, O MINISTERIO DA DEFESA SERA OBRIGADO A ABRIR O
PROCESSO DISCIPLINAR, QUE PODERA RESULTAR NA SUBSTITUIO DOS DIRETORES DA ANAC.
"O OBJETIVO E QUE SE ABRA ESSE PROCESSO DISCIPLINAR COM TODO O DIREITO DE DEFESA.
MAS, AO FINAL, ISSO PODERA PERMITIR A SUBSTITUIO DOS DIRIGENTES, SE FOR O CASO",
DISSE O DEPUTADO. "A LEI QUE CRIOU A ANAC NO PERMITE A FIGURA DA DEMISSO, ATE
PARA PRESERVAR A AUTONOMIA DA AGNCIA E A INDEPENDNCIA DOS SEUS DIRETORES. MAS

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PREV TRS FORMAS DE SUBSTITUIO DOS DIRIGENTES: A RENUNCIA; A EXISTNCIA DE
SENTENA CONDENATORIA COM TRNSITO EM JULGADO; E O CASO DE UM PROCESSO
DISCIPLINAR", EXPLICOU.

4.2. PROJETO DE ALTERAR AGNCIAS REGULADORAS TRAMITA HA MAIS DE TRS ANOS NO
CONGRESSO.
WWW.AGENCIABRASIL.GOV.BR/NOTICIAS/2007/07/31/MATERIA.2007-07-31.6361210191/VIEW - 26K -
31 JUL. 2007
KELLY OLIVEIRA REPORTER DA AGNCIA BRASIL
BRASILIA - A CRISE AEREA VOLTOU A GERAR DISCUSSES NO CONGRESSO NACIONAL E NO
GOVERNO SOBRE A ATUAO E AUTONOMIA DAS AGNCIA REGULADORAS, PRINCIPALMENTE
A DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL (ANAC).
NO LEGISLATIVO, O DEBATE FOI ESTIMULADO PELO PROJETO DE LEI 3337, DE 2004, QUE CRIA
UM NOVO MARCO LEGAL PARA AS AGNCIAS REGULADORAS.
O RELATOR DO PROJETO DE LEI, DEPUTADO LEONARDO PICCIANI (PMDB-RJ), ESPERA QUE A
PROPOSTA ENTRE NA PAUTA DE VOTAO, DEPOIS DO RECESSO PARLAMENTAR, QUE TERMINA
HOJE (31), E ASSIM QUE FOREM VOTADAS MEDIDAS PROVISORIAS QUE TRANCAM A PAUTA. ELE
AFIRMOU QUE PODERA ACOLHER PROPOSTAS DE PARLAMENTARES QUE QUEREM REGRAS
PARA QUE HAJA DEMISSO DE DIRETORES DE AGNCIAS REGULADORAS POR MA GESTO.
ATUALMENTE, OS PRESIDENTES DE AGNCIAS SO PODEM SER DEMITIDOS POR MEIO DE
PROCESSO ADMINISTRATIVO OU JUDICIAL.
'O PROJETO JA TRAMITA HA MAIS DE TRS ANOS. A LONGO DESSE TEMPO, FIZEMOS INUMERAS
ALTERAES DEPOIS DE DEBATES. VAMOS AGUARDAR AS SUGESTES DOS DEPUTADOS DA CPI
|DO APAGO AEREO, NA CMARA| . SE
TIVER ALGUMA BOA IDEIA, FAREMOS AS ALTERAES PARA MELHORAR O PROJETO, DISSE. O
DEPUTADO ACRESCENTOU QUE A CRISE AEREA TROUXE COMO ENSINAMENTO A NECESSIDADE
DE QUE E PRECISO CRIAR REGRAS PARA QUE A SOCIEDADE NO FIQUE 'REFEM DA
AUTONOMIA DAS AGNCIAS. 'A INDEPENDNCIA DEVE SER PARA O BOM FUNCIONAMENTO DA
AGENCIA E NO PARA SERVIR COMO ESCUDO PARA INCOMPETNCIA, PARA FALTA DE GESTO,
DE CAPACIDADE DE SOLUCIONAR OS PROBLEMAS", DISSE O DEPUTADO.
PICCIANI FEZ AINDA REFERNCIA A PROPOSTA DO VICE-PRESIDENTE DA REPUBLICA, JOSE
ALENCAR, QUE QUER REDUO DA AUTONOMIA DAS AGNCIAS REGULADORAS E DE ORGOS
COMO O BANCO CENTRAL. ONTEM (30),

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ALENCAR AFIRMOU: "NOS FOMOS ELEITOS E ESSE PESSOAL MANDA MAIS DO QUE A GENTE,
COMO E QUE PODE?".
'EVIDENTEMENTE QUE A FORMULAO DA POLITICA PUBLICA, CABE A QUEM GANHOU A
ELEIO, A QUEM GOVERNA. QUEM DECIDE A FORMA E O GOVERNO, COMPETE A AGNCIA A
REGULAO DESSES SETORES DENTRO DO PLANEJAMENTO ESTRATEGICO, DENTRO DAQUILO
QUE FOR A DEMANDA DO SETOR, TANTO DOS CONCESSIONARIOS E DOS CONSUMIDORES,
AFIRMOU PICCIANI. APESAR DA AUTONOMIA DAS AGNCIAS, A LEGISLAO DETERMINA QUE
AS AGNCIAS REGULADORAS TM QUE CUMPRIR OS MARCOS LEGAIS E SE AJUSTAR AS
POLITICAS DE GOVERNO. ONTEM (30), O GOVERNO DECIDIU AUMENTAR O PODER DO CONSELHO
DE AVIAO CIVIL (CONAC), ORGO DE ASSESSORAMENTO DA PRESIDNCIA DA REPUBLICA.
FICOU DETERMINADO A AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL (ANAC) E A INFRAERO QUE
ENVIEM BOLETINS QUINZENAIS SOBRE A APLICAO DAS MEDIDAS TOMADAS PELO CONAC.

4.3. MEDIDA PROVISORIA SOBRE PRORROGAO DE CONTRATOS TEMPORARIOS DO PODER
EXECUTIVO ATE MARO DE 2007 E QUESTIONADA NO SUPREMO.
O PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA, ANTONIO FERNANDO SOUZA, AJUIZOU NO SUPREMO
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADI) 3678 CONTRA O ARTIGO 10 DA MEDIDA
PROVISORIA (MP) N 269, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2005. ESSE DISPOSITIVO AUTORIZOU O PODER
EXECUTIVO A PRORROGAR OS CONTRATOS TEMPORARIOS FIRMADOS POR DIVERSAS AGNCIAS
REGULADORAS E PELO CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA (CADE) ATE 31 DE
MARO DE 2007. O RELATOR DA ADI E O MINISTRO CELSO DE MELLO.
SEGUNDO A AO, OS CASOS DE CONTRATAO TEMPORARIA PARA O ATENDIMENTO DE
NECESSIDADE EXCEPCIONAL INTERESSE PUBLICO FORAM INICIALMENTE REGULAMENTADOS
PELA LEI N 8.745/93, E DESDE ENTO, AS AGNCIAS REGULADORAS ESTAVAM AUTORIZADAS A
REALIZAR CONTRATAO TEMPORARIA PRAZO MAXIMO DE 24 OU 36 MESES.
TAL POSSIBILIDADE FOI PRORROGADA POR LEIS NOS ANOS DE 2000 E 2004. PARA O
PROCURADOR COM A EDIO DA MP PELO PODER EXECUTIVO FICOU CARACTERIZADA "A
PERPETUAO DE UM ESTADO DE TEMPORARIEDADE QUE ACABOU SE TORNANDO
PERMANENTE PELA SUBSEQNCIA".
O PROCURADOR AFIRMA QUE O ARTIGO 10 DA MP FERE A NECESSIDADE DE REALIZAO DE
CONCURSO PUBLICO. NESSE SENTIDO, ALEGA QUE A NORMA VIOLA O ARTIGO 37, INCISOS II E
IX DA CONSTITUIO FEDERAL, QUE ESTABELECE QUAIS SO OS CASOS DE CONTRATAO
POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDER A NECESSIDADE TEMPORARIA DE EXCEPCIONAL
INTERESSE PUBLICO. 'O CONSTITUINTE NO DEIXOU AO LIVRE ARBITRIO DO LEGISLADOR

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ORDINARIO A ESCOLHA DAS HIPOTESES DE CONTRATAO TEMPORARIA, AFIRMOU O
PROCURADOR.
O PROCURADOR PEDE LIMINAR PARA SUSPENDER OS EFEITOS DESSA MP, E NO MERITO A
DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DO DISPOSITIVO QUESTIONADO, QUE PREV A
PRORROGAO DE CONTRATOS TEMPORARIOS DA AGNCIA NACIONAL DE
TELECOMUNICAES (ANATEL), AGNCIA NACIONAL DO CINEMA (ANCINE), AGNCIA
NACIONAL DE ENERGIA ELETRICA (ANEEL), AGNCIA NACIONAL DO PETROLEO (ANP), AGNCIA
NACIONAL DE SAUDE SUPLEMENTAR (ANSS), AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES
AQUAVIARIOS (ANTAQ), AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES (ANTT), AGNCIA
NACIONAL DE VIGILNCIA SANITARIA (ANVISA) E DA AGNCIA NACIONAL DE AGUAS (ANA) E
DO CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA (CADE).

5. INFORMATIVO STF
5.1. N 420: ADI N2135/EC 19.
02/08/2007 LIMINAR JULG. PLENO - DEFERIDA EM PARTE.
5.1.1.EMENTA: O TRIBUNAL, POR MAIORIA, DEFERIU PARCIALMENTE A MEDIDA CAUTELAR
PARA SUSPENDER A EFICACIA DO ARTIGO 39, CAPUT, DA CONSTITUIO FEDERAL, COM A
REDAO DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 19, DE 04 DE JUNHO DE 1998, TUDO NOS TERMOS DO
VOTO DO RELATOR ORIGINARIO, MINISTRO NERI DA SILVEIRA, ESCLARECIDO, NESTA
ASSENTADA, QUE A DECISO - COMO E PROPRIO DAS MEDIDAS CAUTELARES - TERA EFEITOS
EX NUNC, SUBSISTINDO A LEGISLAO EDITADA NOS TERMOS DA EMENDA DECLARADA
SUSPENSA. VOTOU A PRESIDENTE, MINISTRA ELLEN GRACIE, QUE LAVRARA O ACORDO. NO
PARTICIPARAM DA VOTAO A SENHORA MINISTRA CARMEN LUCIA E O SENHOR MINISTRO
GILMAR MENDES POR SUCEDEREM, RESPECTIVAMENTE, AOS SENHORES MINISTROS NELSON
JOBIM E NERI DA SILVEIRA. PLENARIO, 02.08.2007.
5.1.2. INTEGRA DO VOTO-VISTA
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 2.135-4 DISTRITO FEDERAL.
V O T O - V I S T A.
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO:
1. A QUESTO SUBJACENTE A APRECIAO DO PEDIDO LIMINAR DIZ RESPEITO A
CONSTITUCIONALIDADE DA REDAO DADA AO CAPUT DO ART. 39 DA CONSTITUIO DA
REPUBLICA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98.
PENSO, DATA VENIA, TER O VOTO DO MIN. NERI DA SILVEIRA DADO SOLUO CORRETA A
CONTROVERSIA. COM EFEITO, O FATO INARREDAVEL E QUE A PROPOSTA DE ALTERAO DO

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CAPUT DO ART. 39 DA CONSTITUIO FEDERAL NO FOI APROVADA PELA MAIORIA
QUALIFICADA DE TRS QUINTOS DOS MEMBROS DA CMARA DOS DEPUTADOS, EM PRIMEIRO
TURNO DE VOTAO. TAL DESCUMPRIMENTO DA EXIGNCIA PREVISTA NO ART. 60, 2, DA
CARTA DA REPUBLICA, E REPRODUZIDA NO ART. 202, 7, DO REGIMENTO INTERNO DAQUELA
CASA LEGISLATIVA, IMPEDE POSSA REPUTAR-SE CONSENTNEA COM A ORDEM
CONSTITUCIONAL A ATRIBUIO DE NOVO TEXTO AQUELE DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL.
CONCEDIDO O DESTAQUE PARA VOTAO EM SEPARADO DA PROPOSTA DE ALTERAO DO
ART. 39, CAPUT, DA CONSTITUIO (DVS N 9), E OBJETO DO ART. 5 DO SUBSTITUTIVO, O NOVO
TEXTO SO PODERIA CONSIDERAR-SE APROVADO, SE OS VOTOS FAVORAVEIS ATINGISSEM O
QUORUM MINIMO EXIGIDO PELO ART. 60, 2, E EQUIVALENTE A 308 DEPUTADOS. NO LOGROU,
POREM, ESSA APROVAO E, POR ISSO, FOI REJEITADA EXPRESSAMENTE (FLS. 284, 302-303, 348-
349).
A DESPEITO DESSE FATO CERTO, A COMISSO ESPECIAL DE REDAO, AO ELABORAR O TEXTO
ENVIADO A SEGUNDO TURNO, DESLOCOU O 2 DO ART. 39, INTEGRADO AO RESTANTE DO ART.
5 DO SUBSTITUTIVO E COM ELE APROVADO, PARA O LUGAR DO CAPUT DO ART. 39, CUJA
PROPOSTA DE ALTERAO HAVIA SIDO REJEITADA.
NO HA COMO TER ESSA TRANSPOSIO POR MERA EMENDA REDACIONAL (REGIMENTO
INTERNO DA CMARA DOS DEPUTADOS, ART. 118, 8).
TRANSFERIDO O 2 PARA O CAPUT DO ART. 39, NO LUGAR DA REDAO NO APROVADA PARA
ESTE ULTIMO, ACABOU-SE POR MODIFICAR, SEM O QUORUM NECESSARIO, O TEXTO ORIGINAL
DO DISPOSITIVO, QUE DEVERIA PREVALECER. EM OUTRAS PALAVRAS, REVOGOU-SE O ART. 39,
CAPUT, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988, SEM QUE TENHA SIDO COMPOSTA A MAIORIA
QUALIFICADA A CUJA FORMAO O ART. 60, 2, CONDICIONA QUAISQUER MODIFICAES NO
TEXTO CONSTITUCIONAL. EM SUMA, A COMISSO ESPECIAL DE REDAO ALTEROU
DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL QUE A CMARA DOS DEPUTADOS NO QUIS MODIFICAR.
2. NO TOCANTE AO PERICULUM IN MORA, NO VEJO COMO AFASTAR-LHE A PRESENA SOB
ARGUMENTO DE QUE LONGO TEMPO TRANSCORREU DESDE A FORMULAO DO PEDIDO
LIMINAR. SERIA ABSURDO IMPUTAR AO AUTOR DA DEMANDA A RESPONSABILIDADE POR
DEMORA A QUE NO DEU CAUSA. POR MAIS TEMPO QUE MEDEIE ENTRE A PROPOSITURA DA
AO E O EXAME DA MEDIDA DE URGNCIA, NO SE PODE ALAR TAL LAPSO A PROVA DA
AUSNCIA DE PERICULUM, SE PARA ELE NO CONTRIBUIU O DEMANDANTE. DOUTRO MODO,
SEMPRE QUE A COMPLEXIDADE DA CAUSA OU O ACUMULO DE TRABALHO DO ORGO JUDICIAL
RETARDASSE A APRECIAO DE PEDIDOS LIMINARES, ESTES DEVERIAM AUTOMATICAMENTE
INDEFERIDOS, A FALTA DE UM DE SEUS REQUISITOS LEGAIS.

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3. DO EXPOSTO, TAMBEM ACOMPANHO O VOTO DO MIN. NERI DA SILVEIRA, PARA CONCEDER A
LIMINAR, A FIM DE SUSPENDER, ATE JULGAMENTO FINAL DA AO, A VIGNCIA DO ART. 39,
CAPUT, DA CONSTITUIO FEDERAL, NA REDAO DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98,
MANTENDO-SE A REDAO ORIGINAL DO DISPOSITIVO.

5.2. EMENTA DA ADIN 3026 DA OAB
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. 1 DO ARTIGO 79 DA LEI N. 8.906, 2
PARTE. "SERVIDORES" DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. PRECEITO QUE POSSIBILITA A
OPO PELO REGIME CELESTISTA. COMPENSAO PELA ESCOLHA DO REGIME JURIDICO NO
MOMENTO DA APOSENTADORIA. INDENIZAO. IMPOSIO DOS DITAMES INERENTES A
ADMINISTRAO PUBLICA DIRETA E INDIRETA. CONCURSO PUBLICO (ART. 37, II DA
CONSTITUIO DO BRASIL). INEXIGNCIA DE CONCURSO PUBLICO PARA A ADMISSO DOS
CONTRATADOS PELA OAB. AUTARQUIAS ESPECIAIS E AGNCIAS. CARATER JURIDICO DA OAB.
ENTIDADE PRESTADORA DE SERVIO PUBLICO INDEPENDENTE. CATEGORIA IMPAR NO ELENCO
DAS PERSONALIDADES JURIDICAS EXISTENTES NO DIREITO BRASILEIRO. AUTONOMIA E
INDEPENDNCIA DA ENTIDADE. PRINCIPIO DA MORALIDADE. VIOLAO DO ARTIGO 37, CAPUT,
DA CONSTITUIO DO BRASIL. NO OCORRNCIA. 1. A LEI N. 8.906, ARTIGO 79, 1,
POSSIBILITOU AOS "SERVIDORES" DA OAB, CUJO REGIME OUTRORA ERA ESTATUTARIO, A
OPO PELO REGIME CELETISTA. COMPENSAO PELA ESCOLHA: INDENIZAO A SER PAGA A
EPOCA DA APOSENTADORIA. 2. NO PROCEDE A ALEGAO DE QUE A OAB SUJEITA-SE AOS
DITAMES IMPOSTOS A ADMINISTRAO PUBLICA DIRETA E INDIRETA. 3. A OAB NO E UMA
ENTIDADE DA ADMINISTRAO INDIRETA DA UNIO. A ORDEM E UM SERVIO PUBLICO
INDEPENDENTE, CATEGORIA IMPAR NO ELENCO DAS PERSONALIDADES JURIDICAS EXISTENTES
NO DIREITO BRASILEIRO. 4. A OAB NO ESTA INCLUIDA NA CATEGORIA NA QUAL SE INSEREM
ESSAS QUE SE TEM REFERIDO COMO "AUTARQUIAS ESPECIAIS" PARA PRETENDER-SE AFIRMAR
EQUIVOCADA INDEPENDNCIA DAS HOJE CHAMADAS "AGNCIAS". 5. POR NO
CONSUBSTANCIAR UMA ENTIDADE DA ADMINISTRAO INDIRETA, A OAB NO ESTA SUJEITA A
CONTROLE DA ADMINISTRAO, NEM A QUALQUER DAS SUAS PARTES ESTA VINCULADA. ESSA
NO-VINCULAO E FORMAL E MATERIALMENTE NECESSARIA. 6. A OAB OCUPA-SE DE
ATIVIDADES ATINENTES AOS ADVOGADOS, QUE EXERCEM FUNO CONSTITUCIONALMENTE
PRIVILEGIADA, NA MEDIDA NEM QUE SO INDISPENSAVEIS A ADMINISTRAO DA JUSTIA
|ARTIGO 133 DA CB/88|. E ENTIDADE CUJA FINALIDADE E AFEITA A ATRIBUIES, INTERESSES E
SELEO DE ADVOGADOS. NO HA ORDEM DE RELAO OU DEPENDNCIA ENTRE A OAB E
QUALQUER ORGO PUBLICO. 7. A ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL, CUJAS

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CARACTERISTICAS SO AUTONOMIA E INDEPENDNCIA, NO PODE SER TIDA COMO
CONGNERE DOS DEMAIS ORGOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL. A OAB NO ESTA
VOLTADA EXCLUSIVAMENTE A FINALIDADES CORPORATIVAS. POSSUI FINALIDADE
INSTITUCIONAL. 8. EMBORA DECORRA DE DETERMINAO LEGAL, O REGIME ESTATUTARIO
IMPOSTO AOS EMPREGADOS DA OAB NO E COMPATIVEL COM A ENTIDADE, QUE E AUTNOMA
E INDEPENDENTE. 9. IMPROCEDE O PEDIDO DO REQUERENTE NO SENTIDO DE QUE SE D
INTERPRETAO CONFORME O ARTIGO 37, INCISO II, DA
CONSTITUIO DO BRASIL AO CAPUT DO ARTIGO 79 DA LEI N. 8.906, QUE DETERMINA A
APLICAO DO REGIME TRABALHISTA AOS SERVIDORES DA OAB. 10. INCABIVEL A EXIGNCIA
DE CONCURSO PUBLICO PARA ADMISSO DOS CONTRATADOS SOB O REGIME TRABALHISTA
PELA OAB. 11. PRINCIPIO DA MORALIDADE. ETICA DA LEGALIDADE E MORALIDADE.
CONFINAMENTO DO PRINCIPIO DA MORALIDADE AO MBITO DA ETICA DA LEGALIDADE, QUE
NO PODE SER ULTRAPASSADA, SOB PENA DE DISSOLUO DO PROPRIO SISTEMA. DESVIO DE
PODER OU DE FINALIDADE. 12. JULGO IMPROCEDENTE O PEDIDO.

5.3. ADIN 1717 - LEI 9.649/98 QUE DISPE SOBRE A ORGANIZAO DA PRESIDNCIA DA
REPUBLICA E SEUS MINISTERIOS, EM SEU ART. 58, PASSOU A DEFINIR QUE, OS SERVIOS DE
FISCALIZAO DE PROFISSES REGULAMENTADAS SERO EXERCIDOS EM CARATER PRIVADO,
POR DELEGAO DO PODER PUBLICO, MEDIANTE AUTORIZAO LEGISLATIVA. ESTABELECEU
AINDA, QUE OS CONSELHOS DE FISCALIZAO TERO PERSONALIDADE JURIDICA DE DIREITO
PRIVADO, SEM VINCULO FUNCIONAL OU HIERARQUICO COM OS ORGOS DA ADMINISTRAO
PUBLICA.

INTENSIVO REGULAR ROTATIVO
DISCIPLINA: ADMINISTRATIVO
TEMA: AULA 04
PROF.: FERNANDA MARINELA.
DATA: 08 E 09/08/2007

INDICE DO MATERIAL
1.INDICAO BIBLIOGRAFICA P.1
2. LEITURA OBRIGATORIA P.1
3. JURISPRUDNCIA REFERIDA EM AULA
3.1.ADIN N 2310

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3.1.1. ANDAMENTO PROCESSUAL P.1
3.2. ADIN N 3678
3.2.1. ANDAMENTO PROCESSUAL P.2
3.2.2. NOTICIA DO STF P.2
3.3. ADIN N 1668-5-DF
3.3.1. ARTIGO CORRELATO P.3
3.4. MS N25888
3.4.1. ANDAMENTO P.7
3.4.2. ARTIGO CORRELATO P.7

1. INDICAO BIBLIOGRFICA:
MARINELA, FERNANDA. DIREITO ADMINISTRATIVO. 2. ED. SALVADOR: JUSPODIVM, 2006.
FILHO, JOSE DOS SANTOS CARVALHO. MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. LUMEN
JURIS.
MELO, CELSO ANTNIO BANDEIRA DE. CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. MALHEIROS.
PIETRO, MARIA SYLVIA ZANELLA DI. DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. ATLAS.

2. LEITURA OBRIGATRIA:
(RECOMENDADA PELA PROFESSORA)
2.1. CONSTITUIO FEDERAL
2.2. INFORMATIVOS DO STF
2.3. LEI N9784/99

3. 1URISPRUDNCIA REFERIDA EM AULA:
3.1. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE NR. 2310
ORIGEM: DF RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO
REDATOR PARA ACORDO:
REQTE. : PARTIDO DOS TRABALHADORES
ADVDOS. : LUIZ ALBERTO DOS SANTOS E OUTRO
ADV. : ALBERTO MOREIRA RODRIGUES
REQDO. : PRESIDENTE DA REPUBLICA
REQDO. : CONGRESSO NACIONAL
09/12/2004 DECISO DO(A)RELATOR(A) -PREJUDICADO

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EM 07.12.04 " (...) VERIFICA-SE QUE O ART. 37 DA LEI N 10.871, DE 20 DE MAIO DE 2004, QUE
'DISPE SOBRE A CRIAO DE CARREIRAS E ORGANIZAO DE CARGOS EFETIVOS DAS
AUTARQUIAS ESPECIAIS DENOMINADAS AGNCIAS REGULADORAS, E DA OUTRAS
PROVIDNCIAS', REVOGOU
EXPRESSAMENTE, OS ART. 1, 12 E 13, O PARAGRAFO UNICO DO ART. 14, OS ARTS. 15, 20, 21, 24, 27,
30, 33 E 34 DA LEI N 9.986, DE 18 DE JULHO DE 2000, (...). PORTANTO, COMO OS DISPOSITIVOS
ORIGINALMENTE IMPUGNADOS NO MAIS EXISTEM NO MUNDO JURIDICO, TEM-SE A PERDA DE
OBJETO DO PRESENTE PEDIDO DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE, POIS A AO
DIRETA VISA A 'DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI OU ATO NORMATIVO EM
TESE, LOGO O INTERESSE DE AGIR SO EXISTE SE A LEI ESTIVER EM VIGOR' (ADIMC N 709-PR,
REL. MIN. PAULO BROSSARD, DJ DE 24/6/94). DO EXPOSTO, SEM OBJETO A PRESENTE AO,
JULGO-A PREJUDICADA (ART. 21, IX, DO RI/STF)."

3.2. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE NR. 3678
3.2.1.ORIGEM: DF RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
REDATOR PARA ACORDO:
REQTE.(S) : PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA
REQDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPUBLICA
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO
REQDO.(A/S) : SENADO FEDERAL
ADV.(A/S) : ALBERTO CASCAIS
REQDO.(A/S) : CMARA DOS DEPUTADOS
DATA ANDAMENTO OBSERVAO DOCUMENTO 16/11/2006 CONCLUSOS AO RELATOR
16/11/2006 RECEBIMENTO DOS AUTOS DA PROCURADORIA GERAL DA REPUBLICA COM PARECER
PELA PROCEDNCIA DO PEDIDO DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE

3.2.2. NOTICIAS STF:
MEDIDA PROVISORIA SOBRE PRORROGAO DE CONTRATOS TEMPORARIOS DO PODER
EXECUTIVO ATE MARO DE 2007 E QUESTIONADA NO SUPREMO.
O PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA, ANTONIO FERNANDO SOUZA, AJUIZOU NO SUPREMO
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADI) 3678 CONTRA O ARTIGO 10 DA MEDIDA
PROVISORIA (MP) N 269, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2005. ESSE DISPOSITIVO AUTORIZOU O PODER
EXECUTIVO A PRORROGAR OS CONTRATOS TEMPORARIOS FIRMADOS POR DIVERSAS AGNCIAS

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REGULADORAS E PELO CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA (CADE) ATE 31 DE
MARO DE 2007. O RELATOR DA ADI E O MINISTRO CELSO DE MELLO.
SEGUNDO A AO, OS CASOS DE CONTRATAO TEMPORARIA PARA O ATENDIMENTO DE
NECESSIDADE EXCEPCIONAL INTERESSE PUBLICO FORAM INICIALMENTE REGULAMENTADOS
PELA LEI N 8.745/93, E DESDE ENTO, AS AGNCIAS REGULADORAS ESTAVAM AUTORIZADAS A
REALIZAR CONTRATAO TEMPORARIA PRAZO MAXIMO DE 24 OU 36 MESES. TAL
POSSIBILIDADE FOI PRORROGADA POR LEIS NOS ANOS DE 2000 E 2004. PARA O PROCURADOR
COM A EDIO DA MP PELO PODER EXECUTIVO FICOU CARACTERIZADA "A PERPETUAO DE
UM ESTADO DE TEMPORARIEDADE QUE ACABOU SE TORNANDO PERMANENTE PELA
SUBSEQNCIA".
O PROCURADOR AFIRMA QUE O ARTIGO 10 DA MP FERE A NECESSIDADE DE REALIZAO DE
CONCURSO PUBLICO. NESSE SENTIDO, ALEGA QUE A NORMA VIOLA O ARTIGO 37, INCISOS II E
IX DA CONSTITUIO FEDERAL, QUE ESTABELECE QUAIS SO OS CASOS DE CONTRATAO
POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDER A NECESSIDADE TEMPORARIA DE EXCEPCIONAL
INTERESSE PUBLICO. 'O CONSTITUINTE NO DEIXOU AO LIVRE ARBITRIO DO LEGISLADOR
ORDINARIO A ESCOLHA DAS HIPOTESES DE CONTRATAO TEMPORARIA, AFIRMOU O
PROCURADOR.
O PROCURADOR PEDE LIMINAR PARA SUSPENDER OS EFEITOS DESSA MP, E NO MERITO A
DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DO DISPOSITIVO QUESTIONADO, QUE PREV A
PRORROGAO DE CONTRATOS TEMPORARIOS DA AGNCIA NACIONAL DE
TELECOMUNICAES (ANATEL), AGNCIA NACIONAL DO CINEMA (ANCINE), AGNCIA
NACIONAL DE ENERGIA ELETRICA (ANEEL), AGNCIA NACIONAL DO PETROLEO (ANP), AGNCIA
NACIONAL DE SAUDE SUPLEMENTAR (ANSS), AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES
AQUAVIARIOS (ANTAQ), AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES (ANTT), AGNCIA
NACIONAL DE VIGILNCIA SANITARIA (ANVISA) E DA AGNCIA NACIONAL DE AGUAS (ANA) E
DO CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA (CADE).

3.3. ADIN 1668-5-DF
A "CONSULTA" E O "PREGO" DA ANATEL SOB A OTICA DO STF.
ELABORADO EM 09.2005. JULIANO ALBERGE ROLIM ADVOGADO EM BRASILIA (DF),
ESPECIALIZADO EM DIREITO E PROCESSO ADMINISTRATIVO

EM 1998, O PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL PC DO B, O PARTIDO DOS TRABALHADORES PT,
O PARTIDO DEMOCRATICO TRABALHISTA PDT E O PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO PSB

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AJUIZARAM, PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF, AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE, COM PEDIDO DE MEDIDA CAUTELAR, PARA SUSPENDER A EFICACIA
JURIDICA DE PARTE DA LEI FEDERAL N. 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997 (LEI GERAL DE
TELECOMUNICAES LGT), LEI ESTA DECORRENTE DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 008/95.
OS PARTIDOS POLITICOS SUPRACITADOS ARGIRAM A INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL DA
LGT, ALEGANDO QUE ALGUNS DISPOSITIVOS DA NORMA REGULAMENTADORA DOS SERVIOS
DE TELECOMUNICAES NO PAIS RESULTAVAM EM AUTNTICAS "TENTATIVAS DE BURLAR O
TEXTO DA LEI FUNDAMENTAL" |01|, ESPECIALMENTE PARA ESTA ANALISE AS REGRAS
CONTIDAS NO PARAGRAFO UNICO DO ART. 54 E NOS ARTS. 55 A 58 DA LGT, DISPOSITIVOS ESTES
QUE TIVEREM O CONDO DE INSERIR EM NOSSO ORDENAMENTO JURIDICO, DUAS NOVAS
MODALIDADES DE LICITAO PARA A AQUISIO DE BENS E SERVIOS, A "CONSULTA" E O
"PREGO".
O PARAGRAFO UNICO DO ART. 54 DA LGT CRIOU AS DUAS NOVAS MODALIDADES DE
LICITAO, NOS SEGUINTES TERMOS:
"AR1. 54. A COA1RA1AO DE OBRAS E SERJIOS DE EACEAHARIA CIJIL ES1A SU1EI1A AO
PROCEDIMEA1O DAS LICI1AES PREJIS1O EM LEI CERAL PARA A ADMIAIS1RAO PUBLICA.
PARACRAFO UAICO. PARA OS CASOS AO PREJIS1OS AO CAPU1, A ACACIA PODERA U1ILIZAR
PROCEDIMEA1OS PRPRIOS DE COA1RA1AO, AAS MODALIDADES DE COASUL1A E
PRECO."
OS ARTS. 55 A 58 DA LGT DISCIPLINARAM OS PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS QUANDO
DA UTILIZAO DESTAS DUAS NOVAS MODALIDADES DE LICITAO, RESSALTANDO-SE QUE
TAIS MODALIDADES LICITATORIAS SOMENTE PODEM SER UTILIZADAS EM CERTAMES
DESTINADOS A AQUISIO DE BENS E SERVIOS, POIS O CAPUT DO DISPOSITIVO LEGAL
TRANSCRITO ACIMA REMETE OS CASOS DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA A EGIDE DA
LEI N. 8.666/93.
EM DECISO LIMINAR, CONFIRMADA POSTERIORMENTE PELO PLENARIO |02|, O STF DECLAROU
A CONSTITUCIONALIDADE DO PARAGRAFO UNICO DO ART. 54, BEM COMO DOS ARTS. 55 A 58 DA
LGT, QUE CRIARAM AS MODALIDADES DE LICITAO DE "CONSULTA" E DE "PREGO",
'DECISUM` ESTE TOMADO POR MAIORIA DA CORTE MAXIMA, VENCIDOS OS MINISTROS MARCO
AURELIO (RELATOR), MAURICIO CORRA, SEPULVEDA PERTENCE, NERI DA SILVEIRA E O
PRESIDENTE (MINISTRO CELSO DE MELLO).
O MINISTRO NELSON JOBIM, EM SUA PRIMEIRA APRECIAO SOBRE O CASO, EM PEDIDO DE
VISTA, ADUZIU QUE: "AS REGRAS DA LEI N. 8.666/93, CHAMADA LEI GERAL, COMO DISPE O
ART. 1 DA MESMA LEI, SE DESTINARAM A DISCIPLINAR AS "... LICITAES E CONTRATOS

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ADMINISTRATIVOS PERTINENTES A OBRAS, SERVIOS,COMPRAS, ALIENAES E LOCAES.
..COMO DISSE ACIMA, A LEI N. 8.666/93 DISCIPLINOU AS OBRAS E SERVIOS REALIZADOS E
PRESTADOS POR TERCEIROS, A ADMINISTRAO PUBLICA. DISCIPLINOU AINDA AS COMPRAS
ALIENAES E LOCAES AJUSTADAS COM TERCEIROS.JA A LEI GERAL DE
TELECOMUNICAES DISPS SOBRE MATERIA ESPECIFICA, DECORRENTE DA EMENDA
CONSTITUCIONAL N. 8/95, NO TRATADA E NO ABRANGIDA PELA LEI N. 8.666/93. NO
ENTANTO, MESMO QUE A MATERIA TIVESSE SIDO TRATADA PELA LEI GERAL DE 1993 LEMBRO
QUE TAL NO ERA POSSIVEL FACE AO MONOPOLIO NO HAVERIA IMPEDIMENTO AO
LEGISLADOR FEDERAL DE DISPOR, COM REGRAS ESPECIFICAS, SOBRE O MESMO TEMA EM
OUTRA LEI.A LEI GERAL DE 1993 NO POSSUI, EM RELAO A OUTRAS LEIS FEDERAIS,
HIERARQUIA ESPECIAL E DISTINTA. ELA SE ENCONTRA NO MESMO PATAMAR DE QUALQUER
OUTRA LEI FEDERAL. NO E ELA LEI COMPLEMENTAR.A LEI N. 8.666/93 TRATA DE CONTRATOS
DE PRESTAO DE SERVIOS DE TERCEIROS PARA A UNIO.A LEI DE TELECOMUNICAES
DISPE SOBRE OS CONTRATOS ENTRE A UNIO E TERCEIROS PARA A PRESTAO DOS
SERVIOS DE TELECOMUNICAES PARA A POPULAO.SO SITUAES DISTINTAS. ASSIM, A
LEI GERAL DE TELECOMUNICAES PASSOU A DISPOR SOBRE MATERIA ESPECIFICA,
DECORRENTE DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 8/95, MATERIA ESSA NO TRATADA E NO
ABRANGIDA PELA LEI N. 8.666/93, NEM PELA LEI N. 8.987/95." |03|
JA NO SEU VOTO, FORA DO PEDIDO DE VISTA, O ILUSTRE MINISTRO SUPRACITADO CONSAGROU
O ENTENDIMENTO DE QUE NADA IMPEDIA A AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES
ANATEL EM INOVAR NOS PROCEDIMENTOS DE LICITAO POR ELA DEFLAGRADOS, SOB O
FUNDAMENTO DE QUE O DISPOSTO NO INCISO XXVII DO ART. 22 DA CONSTITUIO FEDERAL
|04| NO OBRIGOU A EDIO DE LEI UNICA, NOS SEGUINTES TERMOS:
"O INCISO XXVII DO ART. 22 DA CONSTITUIO FEDERAL NO OBRIGA A EDIO DE LEI UNICA,
MAS ATRIBUI COMPETNCIA PRIVATIVA A UNIO PARA LEGISLAR SOBRE NORMAS GERAIS DE
LICITAO E CONTRATAO EM TODAS AS MODALIDADES. UMA COISA E PODER EDITAR
NORMAS GERAIS SOBRE TODAS AS MODALIDADES, OBRIGATORIAS TAMBEM PARA ESTADOS E
MUNICIPIOS. OUTRA COISA SERIA OBRIGAR EXISTIR UMA LEI GERAL PARA TODAS
MODALIDADES." |05|
DESTAQUE-SE CURIOSA E CRUCIALMENTE QUE O MINISTRO NELSON JOBIM, IN CASU, PENSOU
QUE TAIS MODALIDADES DE LICITAO SERIAM APLICADAS TO-SOMENTE NAS
"CONCORRNCIAS PUBLICAS" DE CONCESSO DE SERVIOS DE TELECOMUNICAES, COMO
DEIXOU CLARAMENTE EXPLICITO EM SEU VOTO NO CASO EM CONCRETO:

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"EVIDENTE QUE E ABSOLUTAMENTE INCONSISTENTE, PARA EFEITO DE UMA CONCORRNCIA
PUBLICA, NO QUE DIZ RESPEITO A CONCESSO DE SERVIOS DE TELECOMUNICAES, OUTRA
MODALIDADE QUE NO O PREGO. E UM MODELO INTERNACIONAL, OU SEJA, MODELOS DE
PREGO DE FORMA DE TRANSMITIR E DE OUTORGAR OS SERVIOS DE TELECOMUNICAES
FORA DO PREGO NO FUNCIONAM, SO ABSOLUTAMENTE INCONVENIENTES, ATE DA
PERSPECTIVA DO PODER PUBLICO."
DE ACORDO COM ESTA INTERPRETAO DO STF, O DISPOSTO NO 8 DO ART. 22 DA LEI N.
8.666/93, QUE VEDAVA A CRIAO DE OUTRAS MODALIDADES DE LICITAO, FOI
EFETIVAMENTE DERROGADO, NO TENDO MAIS EFICACIA JURIDICA, POIS, EM CONSONNCIA
COM O QUE FOI DECIDIDO PELO PLENARIO DO STF NOS AUTOS DA ADIN 1668-5-DF, O DISPOSTO
NO INCISO XXVII DO ART. 22 DA CARTA MAGNA "NO EXCLUI, EVIDENTEMENTE, A
POSSIBILIDADE DE DETERMINADOS TIPOS DE MODALIDADES DE LICITAES SEREM CRIADAS
EM LEI ESPECIFICA (...)" |06|.
E DE SUMA IMPORTNCIA REALAR QUE ESTE ENTENDIMENTO FOI FUNDAMENTADO PELO
MINISTRO NELSON JOBIM E CORROBORADO PELOS MINISTROS MOREIRA ALVES, SYDNEY
SANCHES, OCTAVIO GALLOTTI, CARLOS VELLOSO E ILMAR GALVO, OU SEJA, POR SEIS DOS
ONZE MINISTROS DA SUPREMA CORTE.
DE OUTRA BANDA, O MINISTRO RELATOR MARCO AURELIO FARIAS DE MELO, DEFENSOR
FERRENHO DA LEI MAIOR, EM FUNDAMENTAO CONTRARIA, NA QUAL CONCEDIA A LIMINAR
PARA SUSPENDER A EFICACIA DO PARAGRAFO UNICO DO ART. 54 E DOS ARTS. 55 A 58 DA LGT,
SUSTENTOU A INCONSTITUCIONALIDADE DOS REFERIDOS DISPOSITIVOS LEGAIS NOS
SEGUINTES TERMOS:
"(...) O OBJETIVO MAIOR DA EXISTNCIA DE UMA LEI GERAL OUTRO NO E SENO DIRETRIZES
BASICAS QUE, HOMENAGEANDO OS PRINCIPIOS NORTEADORES DA ADMINISTRAO PUBLICA
DA LEGALIDADE, DA IMPESSOALIDADE, DA MORALIDADE, DA IGUALDADE, DA PUBLICIDADE,
DA PROBIDADE ADMINISTRATIVA SIRVAM A TODO E QUALQUER CONTRATO,
INDEPENDENTEMENTE DO OBJETO ALMEJADO. NESTE PRIMEIRO EXAME, TENHO QUE A LEI N.
9.472/97, AO DISPOR SOBRE AS MODALIDADES "CONSULTA" E "PREGO" ACABA POR ESVAZIAR
A RAZO DE SER DA EXISTNCIA DE UMA NORMA GERAL, TAL COMO PREVISTA NO INCISO
XXVII DO ART. 22 DA CONSTITUIO FEDERAL (...)".
NO ENTANTO, A CORTE MAXIMA, REPITA-SE, POR MAIORIA, SEGUINDO O EQUIVOCADO VOTO
PROFERIDO PELO MIN. NELSON JOBIM, DECIDIU SER CONSTITUCIONAL A CRIAO DE
PROCEDIMENTOS LICITATORIOS DISTINTOS DOS PREVISTOS NA LEI N. 8.666/93.

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ILUSTRE-SE QUE O DISPOSTO NO PARAGRAFO UNICO DO ART. 54 E NOS ARTS. 55 A 58 DA LGT
FORAM COMPLEMENTARMENTE REGULAMENTADOS PELA RESOLUO N. 5/98
REGULAMENTO DE CONTRATAES DA ANATEL, NORMA EXPEDIDA PELO CONSELHO DIRETOR
DA AGNCIA REGULADORA EM DEBATE.
IMPORTANTE DIZER QUE AS FUNES E UTILIDADES DA MODALIDADE DE LICITAO
DENOMINADA "PREGO", CRIADA PELA ANATEL, FORAM DE EXTREMA SIGNIFICNCIA PARA O
INTERESSE PUBLICO, TRADUZINDO-SE EM CELERIDADE, TRANSPARNCIA, ECONOMICIDADE,
ESTIMULO A COMPETITIVIDADE E VANTAJOSIDADE EM TODOS OS CERTAMES REALIZADOS
PELA ADMINISTRAO PUBLICA. ISTO ESPECIALMENTE PELO FATO DO PREGO INVERTER AS
FASES DAS LICITAES REGIDAS PELA LEI N. 8.666/93, CONSISTINDO EM ANALISAR
PRIMEIRAMENTE AS PROPOSTAS DE PREOS PARA POSTERIORMENTE VERIFICAR AS
CONDIES DE HABILITAO DOS LICITANTES, E TAMBEM POR ESTA MODALIDADE
POSSIBILITAR A DISPUTA DOS PREOS INICIALMENTE PROPOSTOS PELOS INTERESSADOS.
POSTERIORMENTE, A REGULAMENTAO DA NOVA MODALIDADE DE LICITAO
DENOMINADA "PREGO" PARA TODAS AS ESFERAS DA ADMINISTRAO PUBLICA FOI
INTRODUZIDA EM NOSSO ORDENAMENTO JURIDICO POR MEIO DA MEDIDA PROVISORIA N.
2.026, DE 4 DE MAIO DE 2000, QUE FOI CONVERTIDA NA LEI N. 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002. A
BRILHANTE IDEIA DO PREGO FOI ABARCADA DE TAL FORMA PELO MINISTERIO DO
PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO QUE A REFERIDA MODALIDADE PASSOU A SER
REALIZADA DE FORMA ELETRNICA, TENDO SIDO INICIALMENTE REGULAMENTADA PELO
DECRETO N. 3.697, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2000, SENDO ATUALMENTE REGIDA PELO DECRETO
N. 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005.
O GOVERNO EDITOU TAMBEM O DECRETO N. 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005 QUE ESTABELECEU
A EXIGNCIA DE UTILIZAO DO PREGO, PREFERENCIALMENTE NA FORMA ELETRNICA,
PARA ENTES PUBLICOS OU PRIVADOS, NAS CONTRATAES DE BENS E SERVIOS COMUNS,
REALIZADAS EM DECORRNCIA DE TRANSFERNCIAS VOLUNTARIAS DE RECURSOS PUBLICOS
DA UNIO, DECORRENTES DE CONVNIOS OU INSTRUMENTOS CONGNERES, OU CONSORCIOS
PUBLICOS.
FRISE-SE QUE A ECONOMIA OBTIDA PELA UTILIZAO DA MODALIDADE DE LICITAO EM
COMENTO CHEGA AO MONTANTE DE 1,2 BILHES DE REAIS. RESSALTE-SE QUE DESDE O DIA 1
DE JULHO DE 2005, A UTILIZAO DO PREGO, ESPECIALMENTE NA MODALIDADE ELETRNICA,
PASSOU A SER OBRIGATORIA NA COMPRA DE BENS E SERVIOS DA ADMINISTRAO PUBLICA
FEDERAL. A ESTIMATIVA DO GOVERNO E QUE DE 70 A 80 DE UM MONTANTE DE R$ 8 BILHES

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DAS COMPRAS GOVERNAMENTAIS PASSARO A SEREM FEITAS POR LICITAO NA
MODALIDADE DE PREGO.
CONCLUI-SE, PORTANTO, QUE A INOVAO IMPLEMENTADA PELA ANATEL REVOLUCIONOU
SALUTARMENTE A FORMA DE AQUISIO DE BENS E SERVIOS PELA ADMINISTRAO
PUBLICA EM TODAS AS SUAS ESFERAS, TENDO A REFERIDA MODALIDADE DE LICITAO SIDO
CONSIDERADA CONSTITUCIONAL GRAAS AO RACIOCINIO EQUIVOCADO, DATA MAXIMA
VNIA, DO ILUSTRE MINISTRO NELSON JOBIM, AO FUNDAMENTAR O SEU VOTO NO SENTIDO DE
QUE A "CONSULTA" E O "PREGO" SERIAM MODALIDADES UTILIZADAS TO-SOMENTE NAS
LICITAES RELATIVAS A CONCESSO DE SERVIOS DE TELECOMUNICAES.
CONTUDO, COMO DEIXOU CLARO O ILUSTRE MIN. NELSON JOBIM, MESMO QUE A LGT
TRATASSE DE MATERIA REGIDA PELA LEI N. 8.666/93, QUE FOI O CASO, NO HAVERIA OBICE
CONSTITUCIONAL PELO FATO DA LEI GERAL DE 1993 NO POSSUIR HIERARQUIA ESPECIAL E
DISTINTA, BEM COMO POR NO TRATAR-SE DE LEI COMPLEMENTAR.

NOTAS
01- TRECHO DA PETIO INICIAL DA ADIN 1668-5-DF, EM CURSO PERANTE O STF.
02- ACORDO DO PLENARIO DO STF PUBLICADO NO DJ DE 16.04.2004.
03-TRECHO DO VOTO VISTA DO MIN. NELSON JOBIM, NOS AUTOS DA ADIN 1668-5-DF, EM CURSO
PERANTE O STF.
04- "ART. 22. COMPETE PRIVATIVAMENTE A UNIO LEGISLAR SOBRE:
XXVII - NORMAS GERAIS DE LICITAO E CONTRATAO, EM TODAS AS MODALIDADES, PARA
AS ADMINISTRAES PUBLICAS DIRETAS, AUTARQUICAS E FUNDACIONAIS DA UNIO,
ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICIPIOS, OBEDECIDO O DISPOSTO NO ART. 37, XXI, E PARA
AS EMPRESAS PUBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA, NOS TERMOS DO ART. 173, 1,
III;" (REDAO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 19, DE 1998)
05- TRECHO DO VOTO DO MIN. NELSON JOBIM, NOS AUTOS DA ADIN 1668-5-DF, EM CURSO
PERANTE O STF.
06 - TRECHO DO VOTO PROFERIDO PELO MINISTRO NELSON JOBIM, NOS AUTOS DA ADIN 1668-5-
DF.

3.4. MANDADO DE SEGURANA NR. 25888
ORIGEM: DF RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
REDATOR PARA ACORDO:
IMPTE.(S) : PETROLEO BRASILEIRO S/A - PETROBRAS

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ADV.(A/S) : MICAELA DOMINGUES DUTRA E OUTRO(A/S)
IMPDO.(A/S) : TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
LITISC.(S) : UNIO
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO
3.4.1. ANDAMENTOS
DATA ANDAMENTO OBSERVAO DOCUMENTO
19/05/2006 CONCLUSOS AO RELATOR COM 02 VOLUMES.
18/05/2006 RECEBIMENTO DOS AUTOS PROCURADORIA-GERAL DA REPUBLICA COM PARECER
PELA DENEGAO DA SEGURANA.
3.4.1 PETROBRAS QUESTIONA DECISO DO TCU QUE PROIBE LICITAO SIMPLIFICADA.
A PETROBRAS IMPETROU MANDADO DE SEGURANA NO SUPREMO (MS 25888), COM PEDIDO DE
LIMINAR, CONTRA ATO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO (TCU). O TRIBUNAL DETERMINOU,
EM JANEIRO DESTE ANO, QUE A PETROBRAS E SEUS GESTORES SE ABSTENHAM DE APLICAR O
REGULAMENTO DE PROCEDIMENTO LICITATORIO SIMPLIFICADO.
O PROCEDIMENTO LICITATORIO SIMPLIFICADO FOI APROVADO POR DECRETO DO PRESIDENTE
DA REPUBLICA (2745/98).
A PROIBIO DE APLICAO DO PROCEDIMENTO PELO TCU FOI TOMADA, SEGUNDO AQUELA
CORTE, EM RAZO DA SUMULA 347, DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, QUE CONFERIU AO TCU
O PODER DE APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E ATOS DO PODER PUBLICO.
NO ENTANTO, DIZ A PETROBRAS NA AO, A SUMULA 347 FOI EDITADA EM 1963, QUANDO
TRATAVA DA APLICAO DO ARTIGO 77 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1946. NOS MOLDES DO
ARTIGO 71 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988, O TCU AUXILIA O CONGRESSO NACIONAL NO
EXERCICIO DO CONTROLE EXTERNO RELATIVO A FISCALIZAO CONTABIL, FINANCEIRA,
ORAMENTARIA, OPERACIONAL E PATRIMONIAL DA UNIO E ENTIDADES DA ADMINISTRAO
DIRETA E INDIRETA.
ASSIM, SUSTENTA A PETROBRAS, 'NO PODERA O TCU SE ARVORAR EM UM QUARTO PODER DA
REPUBLICA OU ASSUMIR A COMPETNCIA DO PODER JUDICIARIO PARA SE LANAR CONTRA O
PODER LEGISLATIVO. DIZ AINDA QUE A
CONSTITUIO FEDERAL E CLARA AO DEFINIR AS COMPETNCIAS DOS TRS PODERES POR ELA
INSTITUIDOS.
NO CASO, ARGUMENTA, A DECISO DO TCU FAZ COM QUE A ESTATAL NO CUMPRA SUA
OBRIGAO CONSTITUCIONAL E INFRACONSTITUCIONAL DE OBSERVAR ESTRITAMENTE O
PRINCIPIO DA LEGALIDADE E, EM CONSEQNCIA, DE APLICAR O PROCEDIMENTO

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REGULATORIO SIMPLIFICADO, 'ATO NORMATIVO VIGENTE, VALIDO E EFICAZ. O MINISTRO
GILMAR MENDES E O RELATOR.
INTENSIVO REGULAR ROTATIVO
DISCIPLINA: ADMINISTRATIVO
TEMA: AULA 06
PROF.: FERNANDA MARINELA
DATA: 24/08/2007

INDICE DO MATERIAL
1.INDICAO BIBLIOGRAFICA P.1
2. LEITURA OBRIGATORIA P.1
3.SUMULAS REFERIDAS EM AULA
3.1. STF N 517
3.2. STF N 556
3.3. TST N 390
4. JURISPRUDNCIA REFERIDA EM AULA
4.1.MS N 25092
4.1.1. ANDAMENTO PROCESSUAL P.2
4.2. ADI N 1923
4.2.1. ANDAMENTOS P.4

1. INDICAO BIBLIOGRFICA
MARINELA, FERNANDA. DIREITO ADMINISTRATIVO. 2. ED. SALVADOR: JUSPODIVM, 2006.
FILHO, JOSE DOS SANTOS CARVALHO. MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. LUMEN
JURIS.
MELO, CELSO ANTNIO BANDEIRA DE. CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. MALHEIROS.
PIETRO, MARIA SYLVIA ZANELLA DI. DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. ATLAS.

2. LEITURA OBRIGATRIA
(RECOMENDADA PELA PROFESSORA)
2.1. CONSTITUIO FEDERAL
2.2. INFORMATIVOS DO STF
2.3. LEI N9784/99


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3.SUMULAS REFERIDAS EM AULA

3.1. STF N 517
AS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA SO TM FORO NA JUSTIA FEDERAL, QUANDO A UNIO
INTERVEM COMO ASSISTENTE OU OPOENTE.
3.2. STF N 556
E COMPETENTE A JUSTIA COMUM PARA JULGAR AS CAUSAS EM QUE E PARTE SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA.

3.3. TST N 390
ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF/1988. CELETISTA. ADMINISTRAO DIRETA, AUTARQUICA OU
FUNDACIONAL. APLICABILIDADE. EMPREGADO DE EMPRESA PUBLICA E SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA. INAPLICAVEL. (CONVERSO DAS ORIENTAES JURISPRUDENCIAIS NS 229 E
265 DA SBDI-1 E DA ORIENTAO JURISPRUDENCIAL N 22 DA SBDI-2) - RES. 129/2005 - DJ
20.04.2005.
I - O SERVIDOR PUBLICO CELETISTA DA ADMINISTRAO DIRETA, AUTARQUICA OU
FUNDACIONAL E BENEFICIARIO DA ESTABILIDADE PREVISTA NO ART. 41 DA CF/1988. (EX-OJ N
265 DA SBDI-1 - INSERIDA EM 27.09.2002 E EX-OJ N 22 DA SBDI-2 - INSERIDA EM 20.09.2000)
II - AO EMPREGADO DE EMPRESA PUBLICA OU DE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, AINDA QUE
ADMITIDO MEDIANTE APROVAO EM CONCURSO PUBLICO, NO E GARANTIDA A
ESTABILIDADE PREVISTA NO ART. 41 DA CF/1988. (EX-OJ N 229 - INSERIDA EM 20.06.2001)

4. 1URISPRUDNCIA REFERIDA EM AULA

4.1. MANDADO DE SEGURANA NR. 25092
ORIGEM: DF RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO
REDATOR PARA ACORDO:
IMPTE.(S) : ANTONIO JOSE DE FARIAS SIMES
ADV.(A/S) : ARLINDO CAMILO DA CUNHA FILHO E OUTRO(A/S)
ADV.(A/S) : LYCURGO LEITE NETO
IMPDO.(A/S) : TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
4.1.1. ANDAMENTOS
ATA ANDAMENTO OBSERVAO DOCUMENTO
24/03/2006 SUBSTITUIO DO RELATOR -ART. 38 IV, A RISTF

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MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
24/03/2006 REMESSA DOS AUTOS A SEO DE DISTRIBUIO, COM 03 VOLUMES E 01 APENSO.
24/03/2006 INTERPOSTOS EMBARGOS DE DECLARACAO
JUNTADA PETIO: 37769/2006
17/03/2006 PUBLICADO ACORDAO, DJ: DATA DE PUBLICAO DJ 17/03/2006
- ATA N 7/2006 - 23/11/2005 REMESSA DOS
AUTOS AO GABINETE DO MINISTRO RELATOR
23/11/2005 APENSADO, PROCESSO NRO.: DIGO, PETIES N. 130587/2005, N. 130924/2005 E N.
130926/2005
23/11/2005 DESPACHO ORDINATORIO EM 10/11/2005, NA PETIO N 130924/2005: "EM APENSO. A
QUESTO SERA RESOLVIDA, PELO PLENARIO, HOJE. NADA HA QUE PROVER."
23/11/2005 DESPACHO ORDINATORIO EM 10/11/2005, NA PETIO N. 130587/2005: "EM APENSO. A
QUESTO SERA RESOLVIDA, PELO PLENARIO, HOJE. NADA HA QUE PROVER."
22/11/2005 DECISAO PUBLICADA, DJ: ATA N 31, DE 10/11/2005 -
16/11/2005 JUNTADA MSG N 3952 AO PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO.
COMUNICA DECISO.
14/11/2005 COMUNICADA DECISAO, OFICIO NRO.: 1273/P, AO PRESIDENTE DO TCU.
JUNTADA COPIA DIA 16/11/2005
10/11/2005 JUNTADA CERTIDO DE JULGAMENTO DA SESSO DE 10/11/2005.
10/11/2005 JULGAMENTO DO PLENO - INDEFERIDO
DECISO: PRELIMINARMENTE, POR UNANIMIDADE, O TRIBUNAL RESOLVEU A QUESTO DE
ORDEM FORMULADA PELO MINISTRO MARCO AURELIO, RELATOR DO MS N 25.181, E DECIDIU
QUE O CONSULTOR JURIDICO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO PODE, EM NOME DESTE,
SUSTENTAR ORALMENTE AS RAZES DO TRIBUNAL, QUANDO ESTEJA EM CAUSA
CONTROVERSIA ACERCA DA COMPETNCIA DO ORGO. NO MERITO, O TRIBUNAL INDEFERIU O
MANDADO DE SEGURANA. VOTOU O PRESIDENTE.
DECISO UNNIME. FALARAM, PELO IMPETRADO, O DR. ODILON CAVALLARI DE OLIVEIRA,
CONSULTOR JURIDICO DO TCU E, PELO MINISTERIO PUBLICO FEDERAL, O DR. ANTNIO
FERNANDO BARROS E SILVA DE SOUZA, PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA. AUSENTES,
JUSTIFICADAMENTE, A SENHORA MINISTRA ELLEN GRACIE E, NESTE JULGAMENTO, O SENHOR
MINISTRO NELSON JOBIM (PRESIDENTE).
PRESIDIU O JULGAMENTO O SENHOR MINISTRO SEPULVEDA PERTENCE (ART. 37, INC. I DO
RISTF). PLENARIO, 10.11.2005.


21

4.2. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE NR. 1923
ORIGEM: DF RELATOR: MIN. ILMAR GALVO
REDATOR PARA ACORDO:
REQTE. : PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT
ADVDOS. : ALBERTO MOREIRA RODRIGUES E OUTROS
REQTE. : PARTIDO DEMOCRATICO TRABALHISTA - PDT
ADVDOS. : CARLOS ROBERTO DE SIQUEIRA CASTRO E OUTRO
REQDO. : PRESIDENTE DA REPUBLICA
REQDO. : CONGRESSO NACIONAL
4.2.1. ANDAMENTOS
DATA ANDAMENTO OBSERVAO DOCUMENTO
13/08/2007 JUNTADA DO PG N 117705/2007 DO ADVOGADOGERAL DA UNIO, INFORMANDO
IMPEDIMENTO E REQUERENDO QUE AS FUTURAS INTIMAES SEJAM FEITAS NA PESSOA DA
SECRETARIAGERAL DE CONTENCIOSO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO.
13/08/2007 DESPACHO ORDINATORIO DA MINISTRA PRESIDENTE, NO PG N 117705/07, EM
09.08.2007: "JUNTE-SE. A
SECRETARIA JUDICIARIA, PARA AS PROVIDNCIAS QUANTO AS
INTIMAES, NOS TERMOS DO QUE REQUERIDO."
09/08/2007 DECISO PUBLICADA NO D.J. E NO D.O.U (LEI N 9.868/99)
09/08/2007 DECISAO PUBLICADA, DJ: ATA N 20, DE 01/08/2007 -
02/08/2007 JUNTADA CERTIDO DE JULGAMENTO DA SESSO PLENARIA DE 1/8/2007.
01/08/2007 LIMINAR JULGADA PELO PLENO INDEFERIDA.
DECISO: O TRIBUNAL, POR MAIORIA DE VOTOS, INDEFERIU A CAUTELAR, VENCIDOS O SENHOR
MINISTRO JOAQUIM BARBOSA, QUE DEFERIA A CAUTELAR PARA SUSPENDER A EFICACIA DOS
ARTIGOS 5, 11 A 15 E 20 DA LEI N 9.637/98, E DO INCISO XXIV DO ARTIGO 24 DA LEI N 8.666/93,
COM A REDAO DADA PELO ARTIGO 1 DA LEI N 9.648/98; O SENHOR MINISTRO MARCO
AURELIO, QUE TAMBEM DEFERIA A CAUTELAR PARA SUSPENDER OS EFEITOS DOS ARTIGOS 1,
5, 11 A 15, 17 E 20 DA LEI N 9.637/98, BEM COMO DO INCISO XXIV DO ARTIGO 24 DA LEI N
8.666/93, NA REDAO DO ARTIGO 1 DA LEI N 9.648/98; E O SENHOR MINISTRO RICARDO
LEWANDOWSKI, QUE DEFERIA A CAUTELAR SOMENTE COM RELAO AO INCISO XXIV DO
ARTIGO 24 DA LEI 8.666/93, NA REDAO DO ARTIGO 1 DA LEI N 9.648/98. VOTOU A PRESIDENTE,
MINISTRA ELLEN GRACIE.
REFORMULOU O VOTO PROFERIDO ANTERIORMENTE O SENHOR MINISTRO EROS GRAU, QUE
LAVRARA O ACORDO. COM RELAO AO ARTIGO 1 DA LEI N 9.637/98, OS SENHORES

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MINISTROS SEPULVEDA PERTENCE E NERI DA SILVEIRA ACOMPANHAVAM O RELATOR
SOMENTE RELAO A PRESTAO DOS SERVIOS DE SAUDE. NO PARTICIPAM DA VOTAO,
EM RELAO AO ARTIGO 1 DA LEI 9.637/98, OS MINISTROS JOAQUIM BARBOSA E GILMAR
MENDES, POR SUCEDERAM AOS MINISTROS MOREIRA ALVES E NERI DA SILVEIRA. NO VOTAM.
INTENSIVO REGULAR ROTATIVO
DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA: ORGANIZAO DA ADMINISTRAO
PROF: FERNANDA MARINELA
DATA: 07/08/2007

INDICE DO MATERIAL
1.INDICAO BIBLIOGRAFICA P.1
2. LEITURA OBRIGATORIA P.1
3. SUMULAS REFERIDAS EM AULA P.1
3.1. STF N683
3.2. STF N346
3.3. STF N473
4. NOTICIA STF P.1
4.1.(ADI 776) SOBRE LIMITE DE IDADE PARA INSCRIO EM CONCURSOS PUBLICOS
5. INFORMATIVO STF N 430 P.2
5.1. MANDADO DE INJUNO E DIREITO DE GREVE 1 (MI-712)
5.2. MANDADO DE INJUNO E DIREITO DE GREVE 2 (MI-670)
1.INDICAO BIBLIOGRAFICA
MARINELA, FERNANDA. DIREITO ADMINISTRATIVO. 2. ED. SALVADOR: JUSPODIVM, 2006.
FILHO, JOSE DOS SANTOS CARVALHO. MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. LUMEN
JURIS.
MELO, CELSO ANTNIO BANDEIRA DE. CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. MALHEIROS.
PIETRO, MARIA SYLVIA ZANELLA DI. DIREITO ADMINISTRATIVO. ED. ATLAS.
2. LEITURA OBRIGATORIA
2.1. CONSTITUIO FEDERAL
2.2. INFORMATIVOS DO STF
2.3. LEI N 9784/99
2.4. LEI N 8429/92
3. SUMULAS REFERIDAS EM AULA

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3.1. STF N683
'O LIMITE DE IDADE PARA A INSCRIO EM CONCURSO PUBLICO SO SE LEGITIMA EM FACE DO
ART. 7, XXX, DA CONSTITUIO, QUANDO POSSA SER JUSTIFICADO PELA NATUREZA DAS
ATRIBUIES DO CARGO A SER PREENCHIDO.

3.2. STF N346
A ADMINISTRAO PUBLICA PODE DECLARAR A NULIDADE DOS SEUS PROPRIOS ATOS.

3.3. STF N473
A ADMINISTRAO PODE ANULAR SEUS PROPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VICIOS QUE OS
TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGA-LOS, POR MOTIVO
DE CONVENINCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E
RESSALVADA, EM
TODOS OS CASOS, A APRECIAO JUDICIAL.

4. NOTICIA STF
4.1.(ADI 776) SUPREMO DECLARA INCONSTITUCIONAL LEI GAUCHA SOBRE LIMITE DE IDADE
PARA INSCRIO EM CONCURSOS PUBLICOS.
NA TARDE DE HOJE, O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) DECLAROU, POR UNANIMIDADE DOS
VOTOS, A INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI 9.717/92 DO RIO GRANDE DO SUL. A NORMA PROIBE
O ESTABELECIMENTO DE LIMITE MAXIMO DE IDADE PARA INSCRIO DE CANDIDATOS NOS
CONCURSOS PUBLICOS REALIZADOS POR ORGOS DA ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA DO
ESTADO.
A MATERIA FOI TRATADA PELOS MINISTROS DURANTE O JULGAMENTO DA AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE (ADI) 776, PROPOSTA PELO ENTO GOVERNADOR DO ESTADO,
ALCEU COLARES. NA AO, ELE ALEGAVA VICIO FORMAL DE INCONSTITUCIONALIDADE, POIS
A LEI, SENDO DE ORIGEM PARLAMENTAR, DISPE SOBRE PROVIMENTO DE CARGOS CUJA
INICIATIVA AO PROCESSO LEGISLATIVO E DA COMPETNCIA PRIVATIVA DO CHEFE DO PODER
EXECUTIVO QUE PODE, CONSIDERANDO A RAZOABILIDADE, FIXAR LIMITE MAXIMO DE IDADE
PARA O PROVIMENTO DE CARGOS PUBLICOS.
ASSIM, O REQUERENTE ALEGAVA QUE A LEI QUESTIONADA CONSTITUIA AFRONTA AO
PRINCIPIO DA SEPARAO DOS PODERES, INSCRITO NO ARTIGO 2, E A CLAUSULA DE RESERVA
PREVISTA NO ARTIGO 61, PARAGRAFO 1, II, 'C, DA CONSTITUIO FEDERAL. AFIRMAVA QUE,
EMBORA DERIVE DE PROJETO DE LEI DE INICIATIVA PARLAMENTAR, A LEI 9.717/92, DO RIO

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GRANDE DO SUL, VEICULA NORMAS QUE TRATAM DE REGIME JURIDICO DOS SERVIDORES
PUBLICOS PROVIMENTO DE CARGOS EM ORGOS DA ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA DO
ESTADO MATERIA CONSTITUCIONALMENTE SUJEITA A INICIATIVA LEGISLATIVA DO CHEFE
DO PODER EXECUTIVO.
VOTO
O RELATOR DA ADI, MINISTRO SEPULVEDA PERTENCE, JULGOU PROCEDENTE A AO DIRETA
PARA DECLARAR INCONSTITUCIONAL A LEI GAUCHA. 'NO VEJO NA CONSTITUIO NENHUMA
VEDAO A ESSA DISPENSA GERAL DE LIMITES DE IDADE, ENTENDEU. 'NO CASO, TEMOS
IMPUGNAO DE LEI ORDINARIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, MOTIVO PELO QUAL
NO SE FAZ NECESSARIO OPOR MINHAS RESERVAS A TESE QUE TRANSPLANTA, SEM
QUALQUER PONDERAO, AS RESTRIES A INICIATIVA LEGISLATIVA DO PODER LEGISLATIVO
INSTITUIDO AS ASSEMBLEIAS CONSTITUINTES ESTADUAIS, DISSE PERTENCE.
O RELATOR AFIRMOU QUE ACOMPANHA O ENTENDIMENTO DE QUE A PROIBIO CRIADA PELA
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA IMPEDE O GOVERNADOR DE ESTIPULAR IDADE LIMITE PARA O
INGRESSO EM DETERMINADOS CARGOS DO SERVIO PUBLICO, USURPANDO ASSIM, PARTE DE
SUAS ATRIBUIES.
RELATOR DA ADI, MINISTRO SEPULVEDA PERTENCE. (COPIA EM ALTA RESOLUO)

5. INFORMATIVO STF N 430
5.1. MANDADO DE INJUNO E DIREITO DE GREVE 1(MI-712)
ARTIGO
INICIADO JULGAMENTO DE MANDADO DE INJUNO IMPETRADO PELO SINDICATO DOS
TRABALHADORES DO PODER JUDICIARIO DO ESTADO DO PARA - SINJEP CONTRA O CONGRESSO
NACIONAL, EM QUE SE PRETENDE SEJA GARANTIDO A SEUS ASSOCIADOS O DIREITO DE GREVE
PREVISTO NO ART. 37, VII, DA CF ('ART. 37. ... VII - O DIREITO DE GREVE SERA EXERCIDO NOS
TERMOS E NOS LIMITES DEFINIDOS EM LEI ESPECIFICA;). O MIN. EROS GRAU, RELATOR,
ACOMPANHADO PELO MIN. GILMAR MENDES, CONHECEU DO MANDADO DE INJUNO PARA,
ENQUANTO A OMISSO NO FOR SANADA, APLICAR, OBSERVADO O PRINCIPIO DA
CONTINUIDADE DO SERVIO PUBLICO, A LEI 7.783/89, QUE DISPE SOBRE O EXERCICIO DO
DIREITO DE GREVE NA INICIATIVA PRIVADA (CF: 'ART. 9 E ASSEGURADO O DIREITO DE GREVE,
COMPETINDO AOS TRABALHADORES DECIDIR SOBRE A OPORTUNIDADE DE EXERC-LO E
SOBRE OS INTERESSES QUE DEVAM POR MEIO DELE DEFENDER. 1 - A LEI DEFINIRA OS
SERVIOS OU ATIVIDADES ESSENCIAIS E DISPORA SOBRE O ATENDIMENTO DAS NECESSIDADES
INADIAVEIS DA COMUNIDADE. 2 - OS ABUSOS COMETIDOS SUJEITAM OS RESPONSAVEIS AS

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PENAS DA LEI.). SALIENTANDO A NECESSIDADE DE SE CONFERIR EFICACIA AS DECISES
PROFERIDAS PELO SUPREMO NO JULGAMENTO DE MANDADOS DE INJUNO, O RELATOR
RECONHECEU QUE A MORA, NO CASO, E EVIDENTE E INCOMPATIVEL COM O PREVISTO NO ART.
37, VII, DA CF, E QUE CONSTITUI DEVER-PODER DESTE TRIBUNAL A FORMAO SUPLETIVA DA
NORMA REGULAMENTADORA FALTANTE, A FIM DE REMOVER O OBSTACULO DECORRENTE DA
OMISSO, TORNANDO VIAVEL O EXERCICIO DO DIREITO DE GREVE DOS SERVIDORES PUBLICOS.
APOS, PEDIU VISTA DOS AUTOS O MIN. RICARDO LEWANDOWSKI. MI 712/PA, REL. MIN. EROS
GRAU, 7.6.2006.

5.2. MANDADO DE INJUNO E DIREITO DE GREVE 2 (MI-670)
ARTIGO
RETOMADO JULGAMENTO DE MANDADO DE INJUNO COLETIVO IMPETRADO PELO SINDICATO
DOS SERVIDORES POLICIAIS CIVIS DO ESPIRITO SANTO - SINDIPOL, COM O OBJETIVO DE SER
AUTORIZADO O EXERCICIO DO DIREITO DE GREVE AO IMPETRANTE E AOS SEUS ASSOCIADOS,
BEM COMO DE COMPELIR O CONGRESSO NACIONAL A REGULAMENTAR, DENTRO DO PRAZO DE
TRINTA DIAS, O INCISO VII DO ART. 37 DA CF. REQUER-SE, TAMBEM, QUE SE SUSPENDAM OS
EFEITOS DE SENTENA QUE PROIBIRA O MOVIMENTO GREVISTA V. INFORMATIVO 308. O MIN.
GILMAR MENDES, EM VOTO-VISTA, ABRIU DIVERGNCIA PARA CONHECER DO MANDADO DE
INJUNO PARA, ENQUANTO NO SUPRIDA A LACUNA LEGISLATIVA, APLICAR A LEI 7.783/89,
OBSERVADO O PRINCIPIO DA CONTINUIDADE DO SERVIO PUBLICO, RESSALTANDO, NO PONTO,
QUE, DE ACORDO COM AS PECULIARIDADES DE CADA CASO CONCRETO, E MEDIANTE
SOLICITAO DE ORGO COMPETENTE, SEJA FACULTADO AO JUIZO COMPETENTE IMPOR A
OBSERVNCIA A REGIME DE GREVE MAIS SEVERO EM RAZO DE SE TRATAR DE SERVIOS OU
ATIVIDADES ESSENCIAIS, NOS TERMOS DOS ARTIGOS 10 E 11 DA LEI 7.783/89. ASSEVEROU QUE A
INERCIA DO PODER
LEGISLATIVO EM REGULAR O DIREITO DE GREVE DOS SERVIDORES PUBLICOS ACABOU POR
GERAR UMA PREOCUPANTE REALIDADE EM QUE SE OBSERVAM INUMERAS GREVES ILEGAIS
COM SERIAS CONSEQNCIAS PARA O ESTADO DE
DIREITO. CONCLUIU QUE, DIANTE DESSE CONTEXTO, CONSIDERADO AINDA O ENORME LAPSO
TEMPORAL DESSA INERCIA, NO RESTA ALTERNATIVA PARA O PODER LEGISLATIVO QUANTO A
DECIDIR PELA REGULAO OU NO DO TEMA, E QUE CABE, POR SUA VEZ, AO PODER
JUDICIARIO, INTERVIR DE FORMA MAIS DECISIVA, DE MODO A AFASTAR A INOPERNCIA DE
SUAS DECISES EM MANDADO DE INJUNO, E ATUAR TAMBEM NOS CASOS DE OMISSO DO
PODER LEGISLATIVO, TENDO EM VISTA AS BALIZAS CONSTITUCIONAIS QUE DEMANDAM A

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CONCRETIZAO DO DIREITO DE GREVE A TODOS OS TRABALHADORES. APOS, PEDIU VISTA
DOS AUTOS O MIN. RICARDO LEWANDOWSKI. MI 670/ES, REL. MIN. MAURICIO CORRA, 7.6.2006.