Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo

Allan Espitalette Popak

Restaurao Florestal como ferramenta para o Mercado de Crdito de Carbono Estudo de Caso Restaurando o Pontal do Paranapanema / SP

So Paulo 2011

Allan Espitalette Popak

Restaurao Florestal como ferramenta para o Mercado de Crdito de Carbono. Estudo de Caso Restaurando o Pontal do Paranapanema / SP

Dissertao de Mestrado apresentada ao Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo - IPT, como parte dos requisitos para a obteno do ttulo de Mestre em Tecnologia Ambiental

Data da aprovao ____/_____/_______

___________________________________ Prof. Dr. Marcio Augusto Rabelo Nahuz (Orientador) IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo

Membros da Banca Examinadora: Prof. Dr. Marcio Augusto Rabelo Nahuz IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo Orientador Prof. Dr. Eduardo Humbero Ditt ESCAS Escola Superior de Conservao Ambiental e Sustentabilidade Membro Prof. Dr Eduardo Luiz Machado IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo Membro

Allan Espitalette Popak

Restaurao Florestal como ferramenta para o Mercado de Crdito de Carbono. Estudo de Caso Restaurando o Pontal do Paranapanema / SP

Dissertao

de

Mestrado

apresentada

ao

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo IPT, como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Mestre em Tecnologia Ambiental.

rea de Concentrao: Gesto Ambiental.

Orientador: Prof. Dr. Marcio Augusto Rabelo Nahuz

So Paulo Fevereiro / 2011

RESUMO

Levando em considerao a intensificao das alteraes climticas por causas antrpicas, o reconhecimento da importncia dos macios florestais e sua intensa degradao, este trabalho analisa as possibilidades de obteno de crditos de carbono por meio de projetos de restaurao florestal. Dois caminhos so possveis: i) via projetos de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL), ii) via projetos no mercado voluntrio. Ambos encontram dificuldades na implantao de projetos florestais, principalmente na elegibilidade da rea escolhida, estudo da linha de base, no permanncia, monitoramento e custos operacionais e transacionais. Apesar dos problemas encontrados, o mercado voluntrio apresenta uma melhor flexibilizao e aceitao de projetos florestais. Os benefcios ambientais, assim como sociais, so pontos determinantes para conseguir a aprovao e certificao dos projetos. O mecanismo de mercado de crdito de carbono pode auxiliar na restaurao de reas degradadas, simultaneamente s melhorias sociais.

Palavras Chaves: mercado de carbono; projeto florestal; restaurao florestal; mercado voluntrio; Protocolo de Kyoto.

ABSTRACT

Forest Restoration as a tool for the Carbon Credit Market. Case Study - Restoring the Pontal do Paranapanema (SP)

Taking into account the intensification of the climatic changes due to anthropic reasons, the recognition of how important the dense forests are and their intense degradation, this work analyzes the possibilities of obtaining carbon credits by means of forest restoration projects. There are two possible ways: (i) via Clean Development Mechanism (CDM) projects; (ii) via projects in the volunteer market. Both face difficulties in the deployment of forestal projects, particularly as to the eligibility of the chosen area, baseline study, nonpermanence, monitoring and transactional and operating costs. In spite of the problems found, the volunteer market presents a better flexibilization and acceptance of forest projects. The environmental as well as the social benefits are determining factors to obtain the project approval and certification. The carbon credit market mechanism may help the restoration of degraded areas concurrently with the social improvements.

Keywords: carbon market; forest project; forest restoration; volunteer market; Kyoto Protocol.

Lista de ilustraes

Figura 1

- Fluxograma de determinao de adicionalidade de um projeto de carbono florestal

52

Figura 2 Figura 3

- Localizao do projeto do Estudo de Caso - Sistemas Agroflorestais planejados para implementao: espcies de produo intercaladas com espcies de proteo, associadas ao Sistema Agroflorestal taungya

59 62

Figura 4

- Ciclo de um Projeto de restaurao florestal visando crdito de carbono

88

Grfico 1

- Acmulo de carbono por hectare em plantio com espcies nativas

37

Grfico 2 Quadro 1

- Tipos de projetos de carbono florestal - Custos de restaurao florestal e 4 manutenes

57 41

Lista de tabelas

Tabela 1

- Potencial de aquecimento de Gases de Efeito Estufa e Contribuio ao efeito estufa

13

Tabela 2

- Parmetros e intervalos diagnsticos para o monitoramento de reflorestamentos com espcies nativas

35

Tabela 3

- Estoque de carbono na biomassa area de rvores em plantios de diferentes idades, utilizando a equao de Brown (1997)

36

Tabela 4 Tabela 5

- Custos mdios at obteno de crditos de carbono - Distribuio dos projetos levantados, por Estado

43 56

Lista de abreviaturas e siglas

APP CCX CER Conama COP DAP DCP ESALQ GEE GPS INPE IPCC MDL MFS ONG PSA REDD REDD+ RL SAF tCER UNESP UNFCCC VER

rea de Preservao Permanente Chicago Climate Exchange Certificado de Emisses Emitidas Conselho Nacional do Meio Ambiente Conference of Parts Dimetro da altura do peito Documento de Concepo do Projeto Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz Gases de Efeito Estufa Global Position System Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais Intergovernmental Panel on Climate Change Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Manejo Florestal Sustentvel Organizao No Governamental Pagamento por Servios Ambientais Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradaes Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradaes Plus (Conservao, Manejo florestal e comunidade local) Reserva Legal Sistema Agroflorestal Tonelada de Certificado de Redues de Emisso de carbono Universidade Estadual Paulista United Nations Framework Convention on Climate Change Verified Emission Register

Lista de Smbolos CO2eq CO2 CH4 N2 O SF6 O2 kg tCO2 MtCO2 exp ln Medida utilizada para representar 1 tonelada de GEE dixido de carbono gs metano xido nitroso hexafloureto de enxofre oxignio quilograma tonelada de dixido de carbono mega tonelada de dixido de carbono exponencial logaritmo neperiano

10

Sumrio

INTRODUO ................................................................................................................12

1.1 As Mudanas Climticas ..................................................................................................12 1.2 A restaurao florestal no contexto da mudana do clima...............................................17 2 3 JUSTIFICATIVA ..............................................................................................................20 OBJETIVOS ....................................................................................................................23

3.1 Geral.................................................................................................................................23 3.2 Especficos .......................................................................................................................23 4 5 MTODOS E PROCEDIMENTOS ....................................Error! Bookmark not defined. REVISO BIBLIOGRFICA ...........................................................................................27

5.1 O meio ambiente e a restaurao florestal.......................................................................27 5.2 Monitoramento de um projeto de recuperao de rea degradada .................................34 5.3 Estimativa de CO2 em floresta em p...............................................................................36 5.4 Crescente mercado voluntrio para projetos florestais ....................................................37 5.5 Custos e receitas de um projeto de restaurao florestal para o mercado de carbono ...40 5.5.1 Custos (implantao, elaborao e monitoramento).....................................................40 5.5.2 Receitas (implantao, elaborao e monitoramento) ..................................................44 5.6 Legislao ambiental para projetos florestais ..................................................................45 5.7 Projetos Elegveis no MDL ...............................................................................................49 5.8 Estudo de Elegibilidade dos Projetos florestais................................................................50 5.9 Estudo de Adicionalidade dos Projetos florestais.............................................................51 5.10 Decises das COP relativas ao MDL .............................................................................53 5.11 Projetos florestais em andamento ..................................................................................55 6 ANLISE E DISCUSSO ...............................................................................................58 6.1 Estudo de caso Restaurando o Pontal do Paranapanema ...........................................58 6.1.1 Descrio geral do projeto.............................................................................................58 6.1.2 Metodologia empregada no Estudo de Caso ................................................................60 6.1.3 Cenrio de Linha de Base .............................................................................................62 6.1.4 Monitoramento...............................................................................................................64 6.1.5 Responsabilidades, Direitos e Obrigaes....................................................................65 6.1.6 Verificao Externa .......................................................................................................66 6.1.7 Custos da restaurao ..................................................................................................66 6.1.8 Impacto Social ...............................................................................................................67 6.1.9 Dificuldades encontradas ..............................................................................................67 7 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................69

11

7.1 Vantagens do modelo apresentado..................................................................................69 7.2 Posio do Brasil sobre o Carbono Florestal ...................................................................70 7.3 As Vantagens e Desvantagens do Seqestro Florestal do Carbono ...............................71 7.4 Futuro do mercado para projetos de carbono florestal.....................................................72 8 CONCLUSES ...............................................................................................................76 REFERNCIAS......................................................................................................................78 APNDICE A Planilha Fsico Financeira referente ao Estudo de Caso .............................83 APNDICE B - Mercado Voluntrio para projetos florestais..................................................84 APNDICE C - Ciclo de um Projeto de restaurao florestal visando crdito de carbono ....88

12

1.

INTRODUO A presente dissertao examina a restaurao florestal como uma ferramenta

para o mercado de crdito de carbono. O tema introduzido com a questo das mudanas climticas, os gases de efeito estufa, as emisses de CO2, e as negociaes sobre o clima, resultando no Protocolo de Kyoto.

1.1 As Mudanas Climticas A atmosfera constituda de gases que permitem a passagem da radiao solar e que absorvem parte do calor emitido pela superfcie terrestre. Noventa e nove por cento desses gases so predominantemente nitrognio e oxignio, e os outros 1% so gases que se encontram em pequenas quantidades, dentre eles o CO2, CH4, N2O, SF6 e o vapor dagua (MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA, 2007) os chamados Gases de Efeito Estufa (GEE). O efeito estufa um fenmeno natural que permite manter a Terra aquecida, conservando assim o calor necessrio para o desenvolvimento da flora e fauna nos diversos ecossistemas. Os GEE presentes na atmosfera, como: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), o hexafluoreto de enxofre (SF6), e o vapor dagua, funcionam como um telhado de vidro ao redor da Terra. Isso faz com que a temperatura mdia do nosso planeta seja em torno de 30C superior, caso no houvesse essa camada de gases. (MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA, 2007). Vale salientar que o efeito estufa (e conseqentemente o aquecimento global) afetam a atmosfera terrestre e no a superfcie terrestre. O dixido de carbono o gs considerado o principal causador do efeito estufa, contribuindo com cerca de 53% do total desses gases na atmosfera. Outros gases, produzidos pelas atividades humanas tambm contribuem para a intensificao deste fenmeno com distintas participaes no total, estes so: CH4 17%; N2O 6%; SF6 12%; entre outros (MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA, 2007). O Potencial de Aquecimento Global a capacidade que a molcula tem de reter calor, tendo como base a molcula de CO2 (IPCC, 1998). Sendo assim, o ndice divulgado pelo IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) e utilizado para uniformizar as quantidades dos diversos GEE (Gases de Efeito Estufa) em

13

termos de CO2 equivalente, possibilitando que os diferentes gases sejam somados ou comparados em termos de seu efeito e caractersticas. A Tabela 1 mostra que as molculas dos GEE no absorvem o calor de maneira igualitria. Uma molcula de CH4, absorve 23 vezes mais calor que a molcula de CO2. A molcula de N2O, absorve 310 vezes mais calor que a molcula de CO2.

Tabela 1: Potencial de Aquecimento dos Gases de Efeito Estufa e Contribuio para o efeito estufa
GEE CO2 CH4 N 2O SF6 Outros Potencial de Aquecimento 1 23 310 23.900 Contribuio para efeito estufa 52,5% 17,3% 5,4% 6,1% 18.7%

Fonte: Ministrio de Cincia e Tecnologia, 2007

Pesquisas realizadas pelo IPCC afirmam que se a emisso de GEE continuar aumentando na mesma velocidade dos ltimos anos, a temperatura do planeta poder aumentar tanto que os desastres previstos sero catastrficos, como por exemplo a ocorrncia de fenmenos climticos extremos (secas, inundaes, furaces,etc) em varias partes do mundo, derretimento de geleiras, elevao do nvel do mar, mudanas no regime das chuvas, a perda da biodiversidade, aumento da incidncia de doenas transmissveis por mosquitos e outros vetores, e outras a mais. De maneira geral, as emisses de CO2 concentram-se basicamente em dois setores: (1) queima de combustveis fosseis (aproximadamente 60%); (2) alteraes dos usos da terra, principalmente a substituio de florestas por agropecuria, atravs de queimadas e resduos (aproximadamente 40%) (SCARPINELLA, 2002). A absoro de carbono da atmosfera pode ser incrementada com a alterao do uso do solo em uma determinada regio. Isto , mudar o padro de cobertura

14

vegetal de uma determinada rea substituindo uma cobertura vegetal por outra que agregue maior quantidade de carbono. As mudanas do clima devido ao aumento da temperatura da atmosfera j so evidentes, as tempestades esto mais fortes e mais frequentes, visto as fortes chuvas na China, ocorridas no ano de 2010, secas prolongadas, em menor espao de tempo, assim como aquelas ocorridas na regio amaznica, tufes e furaces que aconteceram em locais antes nunca vistos, como ocorreram na regio sul do Brasil.

Negociaes Internacionais sobre o Clima As polticas internacionais sobre as mudanas climticas emergiram em 1979, durante a Primeira Conferncia Mundial sobre o Clima (Genebra / Sua), quando se reconheceu a mudana do clima como preocupao comum a humanidade. Esse evento propiciou o surgimento de uma serie de medidas, dentre elas a criao do Programa das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC) em 1988. Em 1992, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro e conhecida como Cpula da Terra ou RIO 92, foi aberta para adeso a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima. Esta Conveno teve como objetivo alcanar a estabilizao das concentraes de GEE na atmosfera, de forma a impedir que a interferncia humana no meio ambiente provoque um desequilbrio sobre o clima da Terra. A United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) foi criada em 21 de maro de 1994, e estabelece como objetivo principal a estabilizao das concentraes atmosfricas de GEE, em um prazo que permita aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente mudana do clima, que assegure que a produo de alimentos no seja ameaada e que permita que o desenvolvimento econmico prossiga de forma sustentvel. Para atingir esse objetivo, todos os pases assumiram o compromisso comum de tratar da mudana do clima, adaptar-se aos seus efeitos e relatar as aes que esto sendo realizadas para implementar a Conveno. A UNFCCC possibilita a criao de mecanismos possveis para que os

15

objetivos ambientais do rgo sejam alcanados. Entre eles, destaca-se o Protocolo de Kyoto (explicado adiante) Dentre os princpios estabelecidos pela UNFCCC destacam-se: Precauo A ausncia da plena certeza cientifica no deve ser usada como razo para que os pases posterguem a adoo de medidas para prevenir, evitar ou minimizar as causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos (Art 3 ; Par. 3); Responsabilidade comum, porm diferenciada que as necessidades especficas e circunstanciais dos pases em desenvolvimento sejam consideradas e que a iniciativa de combater as mudanas do clima e seus efeitos advenha dos pases desenvolvidos, j que o desenvolvimento de uma nao est diretamente ligada as emisses de GEE. Ou seja, todos tm responsabilidades, porm os pases desenvolvidos tm que tomar a iniciativa e fazer mais. (Art 3 ; Par. 1)

Em virtude desses princpios, os pases signatrios da Conveno foram divididos em: Pases Anexo I1 e Pases No Anexo I. Os pases do Anexo I comprometem-se a adotar polticas e medidas nacionais de diminuir emisses de GEE em relao aos nveis de 1990. J os Pases No Anexo I devem relatar em termos mais gerais as suas aes para tratar da mudana do clima e adaptar-se aos seus efeitos.

Protocolo de Kyoto O Protocolo de Kyoto um acordo internacional complementar ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima que estabelece metas e prazos de reduo de emisses de GEE para Pases Anexo I. Foi apresentado para aprovao dos pases signatrios da Conveno em 1998, e entrou em vigor no dia 16 de fevereiro de 2005, sete anos aps sua abertura para adeso. O Protocolo de Kyoto estabelece que os Pases Anexo I devero reduzir suas emisses de GEE em 5,2%, em relao as emisses do ano de 1990, entre os anos

Pases industrializados que historicamente emitiram a maior parte dos GEE

16

de 2008 e 2012. Esse valor, refere-se a quantidade global, e cada pas tem sua prpria meta, de acordo com sua emisses, no ano determinado. Para este primeiro perodo de compromisso os pases em desenvolvimento no assumiram nenhum compromisso formal de reduo ou limitao de emisses antrpicas1 de GEE. Com o objetivo de facilitar a implementao de seus propsitos e ao mesmo tempo assegurar uma transio economicamente vivel por parte dos pases industrializados, o Protocolo de Kyoto estabeleceu trs mecanismos suplementares de reduo de emisses denominados de mecanismos de flexibilizao, que so: Comrcio de Emisses (Emissions Trading) mecanismo que permite uma Parte Anexo I vender parte de sua cota de emisso a outra Parte Anexo I. Implementao Conjunta (Joint Implementation) Mecanismo que permite uma Parte Anexo I implementar projetos de reduo de emisso em territrios de outra Parte Anexo I. Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL (Clean Development Mechanism) Mecanismo que permite as Partes Anexo I financiar projetos de reduo e/ou absoro de CO2 nos pases em desenvolvimento (pases No Anexo I).

Desses trs mecanismos, apenas o MDL tem aplicabilidade no Brasil. Os pases desenvolvidos podem compensar suas emisses comprando crditos de carbono de projetos implementados nos pases em desenvolvimento. Cada tonelada deixada de ser emitida ou removida da atmosfera poder ser negociada atravs dos Certificados de Emisses Reduzidas (CERs)2.

Mecanismo Desenvolvimento Limpo (MDL) O MDL surgiu de uma proposta brasileira, apresentada em maio de 1997, ao Secretariado da Conveno-Quadro das Naes Unidas. A proposta consistia na criao de um Fundo de Desenvolvimento Limpo, que seria alimentado por meio de contribuies dos pases desenvolvidos que no cumprissem suas metas de reduo. Este Fundo seria utilizado para apoiar programas de adaptao e
1 2

Emisses provenientes das atividades humanas Titulo referente a 1 tonelada de CO2eq

17

transferncia de tecnologia nos pases em desenvolvimento. Em dezembro de 1997, a idia do Fundo foi adaptada e transformada no MDL. O objetivo do MDL que os Pases Anexo I cumpram parte de seus compromissos de reduo de emisses comprando Certificados de Emisses Reduzidas (CERs) de atividades de projeto implantadas em pases em desenvolvimento, e ao mesmo tempo contribuam para o desenvolvimento sustentvel do pas sede. Para que uma Atividade de Projeto (ou simplesmente Projeto) de MDL seja elegvel e possa gerar crditos de carbono, esta dever atender s diretrizes de um Conselho Executivo (Executive Board) designado pelas Partes. Essas diretrizes encontram-se nas Decises das Conference of Parties (COPs). Dentre os requisitos de elegibilidade de um Projeto de MDL destacam-se: Participao voluntria das Partes envolvidas, isto , no h obrigatoriedade por Lei de se executar o projeto; Promoo de benefcios de longo prazo, reais e mensurveis relacionados com a mitigao da mudana do clima; Reduo de emisses adicionais as que ocorreriam na ausncia do projeto.

1.2 A restaurao florestal no contexto da mudana do clima Os projetos de reflorestamentos se tornaram elegveis ao MDL partir da COP de 2003, ocorrido em Milo Itlia. Nesse encontro foram definidas Modalidades e Procedimentos (tipo de projeto, metodologia de implantao, critrios tcnicos, metodologias de contabilizao de crditos de carbono, etc ) para as atividades de Projetos de Florestamento e Reflorestamento no mbito do MDL (UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE, 2003). Os projetos florestais contribuem consideravelmente para o desenvolvimento sustentvel. Alm disso, o setor florestal brasileiro apresenta excelentes oportunidades para impulsionar projetos dessa natureza como, por exemplo, a disponibilidade de terras e de mo-de-obra, as condies ambientais e o domnio de tecnologia. O Brasil oferece condies satisfatrias para projetos de seqestro de

18

carbono, grandes reas cultivveis e clima favorvel que permitem grandes taxas de produo primria nos ecossistemas florestais. No mbito regional o desenvolvimento de um projeto de reflorestamento traz consigo uma srie de adicionalidades. Gerao de empregos, melhoria da qualidade ambiental, principalmente a preservao dos recursos hdricos, do solo e da biodiversidade, permitindo o uso mltiplo do espao, entre outras. Localmente a populao ser diretamente beneficiada pela melhoria da qualidade ambiental promovida pela recuperao das reas protegidas. Globalmente, a absoro de carbono da atmosfera vai colaborar na mitigao do efeito estufa. Atualmente o maior obstculo para a recomposio das matas ciliares de cunho financeiro. Embora o cdigo florestal brasileiro atente para o problema, a questo financeira ainda impede que essas reas sejam recuperadas. A incluso, neste cenrio, dos crditos de carbono previstos no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Kyoto pode colaborar para a soluo do problema. Para tanto necessria a aplicao de uma metodologia capaz de quantificar o carbono fixado nos reflorestamentos assim como propostas de monitoramento deste processo ao longo do tempo. Sendo assim, um projeto de reflorestamento visando o mercado de crdito de carbono como aquele que ser tratado no Estudo de Caso, possibilita a restaurao florestal, pois contribui financeiramente para a viabilidade do projeto, sem o qual, poderia no ser realizado. O projeto proposto no Estudo de Caso, elaborado e executado pelo IP Instituto de Pesquisas Ecolgicas juntamente com a empresa Arvorar Solues Florestais, visa a obteno de crditos de carbono, para o cliente financiador do projeto. As atividades prevem alm do estabelecimento da Reserva Legal de um assentamento e a recuperao de um trecho de mata ciliar por meio de restaurao florestal, o auxilio comunidade local com a criao de um associao de moradores que possa processar os produtos cultivados no assentamento, em consrcio com a floresta (sistema agroflorestal - SAF). Desta maneira o reflorestamento se torna vivel devido a juno dos crditos de carbono e a utilizao / comrcio de espcies de interesse plantadas pelos assentados.

19

Alm da fixao do CO2, o projeto proposto dever beneficiar a regio com outros servios ecossistmicos1, entre eles: aumento do fluxo gnico das espcies de fauna e flora com a criao de corredor ecolgico; proteo do curso dgua local, com a recuperao de sua rea de Proteo Permanente (APP); com o favorecimento de um microclima equilibrado e do ciclo de nutrientes. O projeto proposto no Estudo de Caso, apresenta dois grandes diferenciais: a restaurao florestal pelo sistema agroflorestal (SAF), onde sero plantados espcies de interesse comercial e subsistncia em consrcio com mudas florestais. Desta maneira, minimizando os custos; e criao de uma associao de moradores locais com o objetivo de comercializar os produtos processados, criando assim mais fonte de renda para os trabalhadores. Para isso deve haver uma excelente sinergia entre os atores participantes, onde as responsabilidades e retornos sejam transparentes.

Benefcios gerados e mantidos pela floresta, como absoro de CO2, criao de um microclima ameno, fixao de nutrientes, proteo dos corpos dgua, etc

20

2.

JUSTIFICATIVA Justifica-se a presente pesquisa diante dos seguintes fatos: a) acelerao do aquecimento global: Devido a aumento do consumo dos recursos naturais, principalmente o uso de combustveis fsseis e a mudana o uso do solo, est ocorrendo um aumento gradual e constante na temperatura da atmosfera terrestre. Estas mudanas j so perceptveis, por meio do aumento da intensidade e frequncia de fenmenos naturais como tempestades, secas, furaces, entre outras. H a necessidade na comunidade cientfica de encontrar meios de frear esse aumento, diminuindo ou evitando, as possveis conseqncias dessa mudana de temperatura. b) crescimento do mercado de carbono atravs de reflorestamento de mata nativa, em especial do mercado voluntrio: H no Brasil uma procura cada vez maior de projetos florestais visando o mercado de carbono, porm, os projetos esbarram em problemas legais, custos e metodologias. H a necessidade de se criar um modelo de elaborao e execuo de projetos florestais. c) necessidade de se manter e recuperar as florestas, afim de se manter consequentemente os servios ambientais prestados: Uma floresta em p, nativa ou plantada, alm de sequestrar e manter o CO2 armazenado, nos fornece inmeros outros servios ambientais, como controle de temperatura e clima, melhora na qualidade da gua, ciclo de gases como CO2 e O2, etc. d) necessidade da ampliao do conhecimento em relao a essa modalidade de comrcio de carbono. Os projetos florestais para mercado de carbono ainda so preteridos em relao a projetos de substituio de energia, principalmente pelo no conhecimento das atividades, benefcios e custos envolvidos por todo o processo.

21

A partir dos fatos acima identificados, foi realizado um estudo prvio sobre as fontes emissoras de GEE e possibilidades de diminuir a concentrao desses gases na atmosfera atravs da restaurao florestal, por meio do Mercado de Crdito de Carbono. Uma maneira de controlar as emisses de carbono utilizar a energia de maneira mais eficiente, diminuindo assim a necessidade de aumento no consumo energtico. A segunda maneira substituir os recursos energticos derivados de combustveis fsseis por outros com menores emisses de carbono por kWh consumido, como o caso das chamadas fontes renovveis (elica, solar, biomassa, etc.). A terceira abordagem do manejo do carbono, visando capturar e armazenar o carbono emitido na atmosfera consiste em absorver carbono da atmosfera pela fotossntese em plantas e no solo atravs de reflorestamento e florestamento. A quarta e mais recente possibilidade a captura por aes fsicas e qumicas de CO2 nos pontos de produo ou transformao de energia e sua subseqente armazenagem em poos de petrleo ou gs exauridos ou mesmo em produo, e/ou sua armazenagem nas profundezas dos oceanos. Embora os projetos florestais tenham encontrado maiores dificuldades na comprovao da reduo dos GEE e na aprovao pelo Comit Executivo da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas, importante lembrar que, alm de reduzir CO2 da atmosfera, esse tipo de projeto contribui consideravelmente para o desenvolvimento sustentvel. Alm disso, o setor florestal brasileiro apresenta excelentes oportunidades para impulsionar projetos dessa natureza como, por exemplo, a disponibilidade de terras e de mo-de-obra, as condies ambientais e o domnio de tecnologia. A cobertura vegetal situada nas reas ciliares fornece um conjunto de servios ecossistmicos. Dentre estes servios pode-se destacar a preservao dos recursos hdricos, a manuteno de corredores ecolgicos e conseqente preservao da biodiversidade, entre outros. A gua, em seu estado natural, possui determinadas propriedades fsicas e qumicas tais como pH, temperatura e turbidez, entre outras.

22

Um projeto de restaurao florestal relativamente custoso e dispendioso, como ser mostrado mais adiante, sendo assim, h poucas iniciativas privadas com esse objetivo, e menos ainda do poder pblico, que ainda v o meio ambiente como obstculo para o desenvolvimento e crescimento de uma sociedade. Dessa forma, o Mercado de Crdito de Carbono, seja Kyoto (regulamentado e aceito pelos pases signatrios, e coordenador pela UNFCCC) ou Voluntrio (criado e seguido por pases / empresas no obrigadas pelo Protocolo de Kyoto reduzir suas emisses), surge como uma alavanca nessa modalidade de recuperao ambiental. H um retorno financeiro para os esforos gastos durante toda a execuo do projeto, que poder sensibilizar o poder pblico e principalmente a iniciativa privada. Para elaborar um projeto visando esse Mercado, necessrio entend-lo e seguir suas diretrizes. Esse trabalho se justifica na tentativa de esclarecer pontos chaves sobre esse atividade. Assim como, analisar a restaurao florestal como ferramenta para o Mercado de Crdito de Carbono Florestal, ou seja, alm de recuperar uma rea degradada, ter a possibilidade de comercializar o carbono seqestrado.

23

3.

OBJETIVOS Os objetivos desta pesquisa foram subdivididos em geral e especficos

3.1 Geral indicar e demonstrar como a Recuperao de reas Degradadas pode ser aplicada no Mercado de Crdito de Carbono Florestal, quais so as suas vantagens, desvantagens e aplicaes.

3.2 Especficos Os objetivos especficos buscados so: a) Identificar os processos de um projeto de restaurao florestal; b) Identificar os aspectos legais para um projeto de carbono florestal; c) Analisar as diretrizes do Protocolo de Kyoto referentes aos projetos de seqestro de carbono; d) Discutir projetos de carbono florestal j em andamento; e) Apresentar um caso de restaurao florestal visando mercado de carbono; f) Discutir a viabilidade de projetos florestais para o mercado de crdito de carbono; e g) Analisar a perspectiva do mercado de crdito de carbono florestal.

24

4.

MTODOS E PROCEDIMENTOS Para essa pesquisa ser utilizado o Mtodo Indutivo, ou seja, a partir da

anlise de uma pequena amostra, as concluses sero aplicadas a uma parte maior, o todo. Da anlise de alguns casos, poder ser proposta a criao de um modelo padro para os projetos de reflorestamento de pequena escala para o mercado de crdito de carbono. Como parte desta dissertao, foi apresentado um Estudo de Caso com o objetivo de analisar de forma prtica, as vantagens, desvantagens e aplicaes de um projeto de carbono florestal. Foi realizada uma reviso bibliogrfica em diversos sites especializados no tema, assim como leitura de trabalhos cientficos publicados recentemente em revistas tcnicas e banco de dados acadmicos. Informaes sobre o aquecimento global e os acordos mundiais sobre o meio ambiente foram tratados superficialmente neste trabalho, visto que j so bem divulgados e conhecidos da populao e comunidade cientfica. Foram analisados tambm as implicaes metodolgicas, custos e mercados de um projeto de restaurao florestal junto a empresas de florestais e banco de dados acadmicos, por meio de contato telefnico e acesso a pginas da internet. Essas anlises tem como objetivo principal verificar em que condies o reflorestamento pode ser aplicado no mercado de carbono, quais os possveis retornos ambientais e tambm a viabilidade financeira do projeto. Foram verificados nos manuais das metodologias apresentadas neste trabalho os possveis critrios de elegibilidade de uma rea, ou seja, os itens que demonstraram se essa rea est apta para receber um projeto de Crdito de Carbono Florestal; assim como critrios de adicionalidade, ou seja, os itens que demonstrarem se essa rea ir trazer mais benefcios a regio e a comunidade local, alm da remoo de CO2 da atmosfera. Uma reviso bibliogrfica do tema de vital importncia para o bom desenvolvimento do projeto de reflorestamento, principalmente se tratando de um projeto de Crdito de Carbono Florestal, reviso que foi feita durante toda a elaborao da dissertao.

25

Para a anlise de todos os passos para elaborao de um Projeto de Crdito de Carbono Florestal foram verificados os projetos florestais aceitos nos diversos mercados regulados (Kyoto e Voluntrio), com o objetivo de identificar qual caminho deve-se seguir, quais mercados e metodologias so aplicados em projetos no Brasil, assim como os rgos competentes nesse mercado. Uma parte relevante desse trabalho foi a anlise do Mercado de Crdito de Carbono, gerados por diferentes modais, comparando com o setor florestal, tentando demonstrar qual o futuro desse segmento de MDL, assim como suas particularidades. Para essa anlise, foi realizado um Estudo de Caso, de um projeto de restaurao florestal elaborado visando o Mercado de Crdito de Carbono. Foram criadas algumas equaes alomtricas para a estimativa de carbono armazenada em fragmentos florestais, entre as mais relevantes para os estudos elaborados so de Pearson et al (2003) apresentada no Estudo de Caso e a proposta por Brown (1997), cuja equao vem sendo utilizada como referncia para estimativas do estoque de carbono em alguns trabalhos do gnero (MELO E DURIGAN, 2006; MARTINS, 2005) desenvolvidos no estado de So Paulo - Brasil.

A equao (1) :
Equao n (1)

Biomassa (kg) = exp [-1,996 + 2,23 * ln (DAP)] Onde: exp exponencial; ln logartmo natural; DAP - dimetro altura do peito.

A escolha da equao a ser seguida, deve ser pautada nas caractersticas da regio de estudo, por exemplo, se floresta tropical, valor do ndice pluviomtrico, etc. Os valores obtidos por meio desta equao, multiplicado pelo fator de correo (0,5) e dividido por mil, geraram estimativas de acmulo de carbono em tonelada por

26

hectare. O fator de correo se deve pelo fato de a biomassa seca de uma espcie arbrea ser aproximadamente 50% de carbono. importante ressaltar que esta forma de estimao do carbono no leva em considerao a densidade da madeira das diferentes espcies encontradas nos plantios. Esta estimativa tem o propsito de avaliar os benefcios de mitigao proporcionados pelos projetos de remoo de CO2. Para isso necessrio comparar os possveis cenrios futuros para a rea do projeto caso o projeto seja realizado, com cenrios esperados caso o projeto no se realize, ou seja, necessrio calcular o quanto o projeto ir absorver de CO2 da atmosfera. Os sumidouros (locais onde o CO2 fica armazenado) de um projeto de carbono florestal so: biomassa viva acima e abaixo do solo, biomassa morta acima do solo (serrapilheira, galhos e troncos) e incorporado ao solo. Para este projeto foram definidos como sumidouros a biomassa viva acima e abaixo do solo. A escolha apia-se na percepo de que estes so os sumidouros que passam por transformaes mais substanciais nos estoques de carbono diante de alteraes no uso do solo.

27

5.

REVISO BIBLIOGRFICA

5.1 O meio ambiente e a restaurao florestal A recuperao florestal de reas degradadas no Brasil, embora seja hoje uma prtica bem difundida, relativamente recente. Antes disto a prtica adotada era o desmatamento visando a expanso da fronteira agrcola e o desenvolvimento econmico. Apesar do meio ambiente ser entendido hoje como o conjunto dos recursos naturais e suas inter-relaes com os seres vivos, comum verificar que este conceito esteja associado apenas ao verde da paisagem, natureza ou vida. Isto de certa forma tem deixado de considerar os recursos hdricos e as questes relativas poluio do ar, relegando muitas vezes, a um segundo plano, o meio ambiente urbano, que nada mais que um ecossistema criado pelo homem. Muitas vezes esquece-se que o Homem parte integrante e ativa do meio ambiente em que vivemos. Apenas recentemente, foi includo entre os princpios ambientais da Constituio Federal Brasileira de 1988, o princpio do Direito Ambiental como sendo o Meio Ambiente um bem coletivo (GOLDEMBERG ; BARBOSA, 2004). Desde a criao da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima (UNFCCC), em 1992, houve considervel avano no que se refere ao entendimento do papel das florestas na mitigao dos gases de efeito estufa. O Brasil, em especial o Estado de So Paulo, possui situaes ambientais, alm de experincia no setor florestal, que lhe conferem condies privilegiadas para a implementao de programas de reflorestamento destinados a absorver e fixar gases de efeito estufa. A fixao de carbono entendida como um dos servios ambientais proporcionados pelas florestas, que podem ser avaliados e valorados de modo a obter-se o suporte do programa de reflorestamento no Estado de So Paulo. A remunerao pela absoro e fixao de carbono pelas florestas em crescimento poderia contribuir para suprir a histrica falta de recursos para o plantio de florestas nativas e, em especial, para a recuperao de matas ciliares. Em princpio, a recuperao e reflorestamento de zonas ciliares que se encontram desprovidas de vegetao, desde 1989 atendem aos requisitos para a elegibilidade de projetos ao

28

Mecanismo

de

Desenvolvimento

Limpo

(UNITED

NATIONS

FRAMEWORK

CONVENTION ON CLIMATE CHANGE, 2003). No entanto, a efetiva viabilizao de recursos de crditos de carbono para projetos de reflorestamento depende de um conjunto de aes prvias, especialmente relacionadas ao desenvolvimento de metodologias para a quantificao e monitoramento do desenvolvimento do projeto. Isto, porque a alta diversidade biolgica e a alta variabilidade fisionmica das matas ciliares acarretam dificuldades muito superiores quelas encontradas para o monitoramento de florestas homogneas. Estas questes devem ser equacionadas como condio para reduzir o risco e, desta forma, viabilizar projetos de seqestro de carbono por matas ciliares.

Recursos hdricos O conhecimento dos aspectos hidrolgicos da rea de suma importncia na elaborao de um projeto de restaurao florestal. Para o planejamento de um projeto de restaurao florestal, necessrio definir qual ser a microbacia hidrogrfica sob ao direta do projeto, ou seja, quais corpos dagua so afetados com as atividades propostas e tambm o inverso, quais corpos dagua afetam diretamente as aes do projeto. Em nvel de microbacia hidrogrfica possvel identificar a extenso das reas que so inundadas periodicamente pelo regime de cheias dos rios e a durao do perodo de inundao. Estas informaes so extremamente importantes na seleo das espcies a serem plantadas, j que muitas espcies no se adaptam a condies de solo encharcado, ao passo que outras s sobrevivem nestas condies. No processo de implantao dos reflorestamentos os limites das microbacias hidrogrficas devem ser priorizados em detrimento dos limites municipais. Oliveira e Ferreira (2001) destacam que o sistema bacia hidrogrfica compreende um sistema de relaes e de integraes interdependentes de todos os fenmenos fsicos, qumicos, biolgicos e scio-econmicos, contemplando atividades agrcolas, industriais, comunicaes, servios, etc. Conseqentemente o que se deve procurar

29

preservar em uma bacia no somente suas guas ou solo, mas as relaes existentes entre todos os seus elementos componentes naturais e antropognicos.

Dinmica da floresta A dinmica da floresta tropical o processo pelo qual as espcies se regeneram e se desenvolvem naturalmente. Isso se d com a queda das rvores, provocando a formao de clareiras de diferentes tamanhos, que so ocupadas por novos indivduos de diferentes espcies. A variao das clareiras no espao e no tempo d origem a um mosaico de diferentes estgios sucessionais (ODUM, 1997). O fator principal que influencia a colonizao das clareiras a luz. Algumas espcies so bastante tolerantes sombra e tm seu crescimento inibido quando expostas a nveis elevados de luz. Outras espcies adaptam-se plena luz, enquanto outro grupo exige luz somente em um estgio de seu ciclo de vida. A floresta tropical extremamente complexa e sua dinmica est assentada na interao entre plantas e animais. Os animais so responsveis pela manuteno das diferentes espcies de plantas nos ecossistemas, atravs de sua participao nos processos de polinizao e disperso de sementes. Portanto, a escolha das espcies arbreas de vital importncia para o sucesso do projeto, tanto no que tange ao tempo de crescimento da rvore, quanto ao fornecimento de alimento aos animais. A diversidade de espcies pode ser reduzida pelas modificaes causadas pelo processo de fragmentao, e sua recuperao e manuteno so promovidas por meio de prticas de restaurao e proteo ambiental das reas. No processo de restaurao, deve-se levar em conta que tanto a alta diversidade como os meios de disperso das sementes devem estar presentes para assegurar a continuidade da floresta no futuro.

As espcies e grupos ecolgicos A separao das espcies arbreas em grupos ecolgicos uma maneira de possibilitar o tratamento do grande nmero de espcies da floresta tropical, mediante seu agrupamento por funes semelhantes e de acordo com as

30

exigncias. Diferentes critrios para a classificao das espcies tm sido utilizados, com base principalmente na resposta luz das clareiras ou ao sombreamento do dossel. De acordo com Budowski (1965) as espcies so classificadas em trs grupos: Pioneiras - tm rpido crescimento, germinam e se desenvolvem a pleno sol, produzem precocemente muitas sementes pequenas, normalmente com dormncia, as quais so predominantemente dispersadas por animais. Na floresta tropical, ocorrem em pequeno nmero de espcies, com um grande nmero de indivduos. Secundrias - apresentam, como principal caracterstica, a capacidade de suas sementes germinarem sombra, embora requerendo a presena da luz para seu desenvolvimento. So espcies caractersticas do dossel ou do estado emergente. Na floresta tropical, ocorrem em grande nmero de indivduos por rea. So as secundrias as responsveis pela alta diversidade dessas florestas. Climcicas - tm crescimento lento, germinam e se desenvolvem sombra e produzem sementes grandes, normalmente sem dormncia. As espcies deste grupo ocorrem tambm em pequeno nmero, com mdias e altas densidades de indivduos. Deve-se observar que essa classificao tem sentido puramente de orientao para os plantios mistos e no deve ser entendida de forma rgida e definitiva. Isto porque ainda restrita a compreenso sobre o processo de dinmica da floresta tropical, assim como tambm so escassas as informaes silviculturais das espcies em plantios mistos.

Modelos de restaurao florestal A restaurao florestal objetiva criar condies para que uma rea degradada recupere algumas caractersticas da floresta original, criando uma nova floresta com caractersticas estruturais e funcionais prximas s das florestas naturais. Na restaurao, devem-se envolver os diferentes grupos ecolgicos

sucessionais, arranjados de forma tal que suas exigncias sejam atendidas pelos modelos. As espcies do estgio inicial de sucesso (pioneiras) so importantes

31

para que as espcies dos estgios finais (secundrias e climcicas) tenham condies adequadas para seu desenvolvimento (BUDOWSKI, 1965). Os experimentos realizados permitem algumas generalizaes sobre a silvicultura, que podem ser assim resumidas: a) As diferentes espcies pioneiras fornecem nveis diversos de

sombreamento, podem ser subdivididas em pioneiras de copa densa e pioneiras de copa rala. As pioneiras devem ser plantadas em nmero menor de espcies, envolvendo os dois subgrupos, com grande nmero de indivduos por rea; b) As secundrias devero ser plantadas em um grande nmero de espcies, com mdio nmero de indivduos por rea. c) As climcicas, por sua vez, com um mdio nmero de espcies e um pequeno nmero de indivduos por rea. No trabalho de restaurao, alguns procedimentos gerais devem ser seguidos de acordo com a Resoluo SMA 8/07 (SO PAULO, 2007), tais como: a) o uso exclusivo de espcies nativas de ocorrncia regional; b) existncia de informaes silviculturais sobre as espcies; c) utilizao do maior nmero de espcies, para promover a diversidade e a conservao dos recursos genticos; d) a caracterizao do local a ser restaurado, quanto a condies de clima, qualidade do solo, topografia e presena de gua; e) a caracterizao do tipo de formao vegetal existente originariamente e aferio das espcies de ocorrncia regional; e f) a seleo das espcies nativas regionais adaptveis ao local a ser restaurado. O primeiro passo para escolher o modelo de restaurao a ser adotado observar se h plntulas e banco de sementes no local, se ocorrerem esses fatores, ser um indicio que a rea poder ter um solo relativamente frtil e com o crescimento e desenvolvimento das mudas plantadas, outras surgiro, enriquecendo o projeto implantado. Alm disso, poder diminuir os custos de manuteno, pois haver uma cobertura de solo mais acelerada, e surgimento de novas mudas contrapondo as mudas que morrem naturalmente em um projeto de restaurao. Outro ponto a ser conferido a ocorrncia de fragmentos florestais perto da rea de

32

restaurao, que podem funcionar como fonte de sementes dispersadas pelos diferentes modos de disperso e dispersores (KAGEYAMA ; GANDARA, 1993). De acordo com estudo realizado por Macedo (1993), pode-se adotar 3 modelos de restaurao florestal visando o mercado de carbono:

Modelo I - Pioneiras e No Pioneiras em linhas alternadas Este modelo consiste na implantao de uma linha de pioneiras alternada com uma linha de no pioneiras. O plantio pode ser simultneo ou em pocas diferentes. A distribuio das plantas nas linhas pode ser ao acaso, misturando-as antes do plantio, ou numa forma sistemtica, colocando as espcies disponveis numa seqncia estabelecida. A principal vantagem deste mtodo est na facilidade de implantao, pois incorpora a rotina do produtor no cultivo de qualquer cultura, s exigindo o cuidado de separar os dois grupos nas linhas alternadas. Como desvantagem, se for utilizado o plantio simultneo, as plantas no pioneiras levaro mais tempo para receber sombreamento.

Modelo II - Pioneiras e No Pioneiras alternadas na mesma linha Neste modelo os grupos de pioneiras e no pioneiras so alternados na linha de plantio. Na linha seguinte, altera-se a ordem em relao linha anterior. Dentro de cada um dos grupos, pode-se distribuir as espcies ao acaso ou sistematicamente, da mesma forma que no modelo anterior. A grande vantagem desse modelo a distribuio mais uniforme dos dois grupos na rea, promovendo um sombreamento mais regular. No entanto, exige um cuidado maior na implantao dentro da e entre as linhas.

Modelo III - Preenchimento e biodiversidade Este modelo consiste na separao das pioneiras em dois subgrupos, as pioneiras de copa mais densa e menos densa. O plantio sistemtico dos dois subgrupos vai criar um gradiente de luz para diferentes tipos de no pioneiras. A

33

vantagem deste modelo reside na criao de diferentes microclimas para satisfazer as exigncias dos diferentes tipos de no pioneiras. Este modelo exige do produtor, alm do conhecimento sobre os dois grupos, que saiba proceder separao das espcies, dentro de cada um deles. Alm disso, requer muito mais cuidado na implantao, por se tratar de modelo mais sofisticado.

Escolha das espcies Na escolha de espcies a serem plantadas em reas ciliares imprescindvel levar em considerao a variao de umidade do solo nas margens dos cursos d'gua. Para as reas permanentemente encharcadas, recomendam-se espcies adaptadas a estes ambientes, como aquelas tpicas de florestas de brejo. A escolha de espcies nativas regionais importante pois tais espcies j esto adaptadas s condies ecolgicas locais. Alm disso, no planejamento da recuperao deve-se considerar tambm a relao da vegetao com a fauna, que atuar como dispersora de sementes, contribuindo com a prpria regenerao natural. Espcies regionais, com frutos comestveis pela fauna, ajudaro a recuperar as funes ecolgicas da floresta. Recomenda-se utilizar um grande nmero de espcies para gerar diversidade florstica, imitando, assim, uma floresta nativa. A combinao de espcies de diferentes grupos ecolgicos ou categorias sucessionais extremamente importante nos projetos de recuperao. As florestas so formadas atravs do processo denominado de sucesso secundria, onde grupos de espcies adaptadas a condies de maior luminosidade colonizam as reas abertas, e crescem rapidamente, fornecendo o sombreamento necessrio para o estabelecimento de espcies mais tardias na sucesso.

Tcnicas de nucleao O processo de nucleao delineado por Yarranton e Morrison (1974) descreveu a dinmica espacial da sucesso primria em dunas canadenses capaz de atrair espcies e funes variadas. Inspirados nesta teoria, ratificada por Franks (2003), Reis et al. (2003), simularam mecanismos ecolgicos instituindo as tcnicas nucleadoras de restaurao. Estas tcnicas visam formar microhabitats em ncleos

34

propcios para abertura de uma serie de eventualidades1 para regenerao natural. O intuito promover gatilhos ecolgicos2 (BECHARA, 2006) aumentando a probabilidade de formao de uma diversidade de rotas sucessionais. Cabe ressaltar que a gerao de mortes essencialmente importante neste processo de abrir espao para eventualidades. (REIS et al., 2003). As trs tcnicas de nucleao, mais comumente utilizada so: Transposio de galharia Essa tcnica visa introduzir na rea de plantio galhos e folhas mortas, tem como objetivo formar abrigos artificiais para a fauna, mas tambm promove a atuao dos decompositores (REIS et al., 2003). Transposio do solo Esta tcnica visa retirar um pouco do solo de uma rea florestal vizinha e incorporar rea objeto; desta maneira auxilia na reposio de nutrientes, aerao do solo, banco de sementes, serrapilheiras e tambm na microbiota da regio, propiciando o desenvolvimento de diversas formas de vida vegetal e animal no local (VIEIRA, 2004; BECHARA, 2006; TRES, 2006). Poleiros naturais e artificiais Essa tcnica visa a colocao de poleiros naturais (rvores mortas ou

tocos) ou artificiais (armaes de ferro, cavaletes, etc) distribudos pelo terreno, servindo como rea de descanso para aves, para que elas passam auxiliar na disperso de sementes atravs da regurgitao ou fezes. (REIS et al., 2003).

5.2 Monitoramento de um projeto de recuperao de rea degradada O monitoramento o acompanhamento fsico, financeiro e analtico das atividades executadas, dos resultados, dos impactos, do contexto, dos processos e de qualquer outra ao que se queira acompanhar. A caracterstica bsica do monitoramento que sempre se refere a uma atividade em andamento (BELLOTTO et al, 2008).
1

Eventualidades fatos que acelerem a regenerao natural, como a morte de uma rvore, criando assim uma pequena clareira. 2 Gatilhos ecolgicos fatos que iniciem uma sequncia de outros fatos favorecendo a regenerao natural, como por exemplo um pssaro soltar uma semente.

35

A avaliao, por sua vez, refere-se anlise dos produtos gerados pelas atividades realizadas. Indaga-se o que aconteceu, como aconteceu e por qual motivo aconteceu dessa maneira. A avaliao e o monitoramento so essenciais para um projeto de restaurao, sem os quais os projetos so considerados apenas intenes e no produzem resultados concretos. Devem ser realizados em diferentes momentos do projeto. Para a realizao de um monitoramento, necessrio previamente definir metas, aes e correes. Assim, antes mesmo da implantao, definem-se as etapas de cada fase do projeto, como sero realizadas, e como ser medido essa atividade. Por exemplo pode-se citar a mortalidade de mudas, necessrio definir qual ser a taxa aceitvel dentro do projeto, e quais os meios de entender se o valor real for maior que o estabelecido. Esse entendimento poder ser feito por meio da anlise do solo, antes e depois do plantio. Esse princpio de metas, aes e reaes, dever se estender para todas atividades do projeto. A Tabela 2 representa algumas definies para um monitoramento do projeto de restaurao florestal.
Tabela 2 Parmetros e intervalos diagnsticos para o monitoramento de reflorestamentos com espcies nativas.
Intervalo de diagnstico Parmetro Aceitvel Riqueza (n . de sp por hectare) Espcies exticas N . de indivduos por hectare Mortalidade Infestao de gramneas exticas agressivas Ataque por formigas cortadeiras Sintomas nutricional de deficincia
o o

Preocupante Entre 50 e 30 1.000-1.500 10 a 20% 25 a 50% 5 a 15% 20 a 40 %

Demandas de aes de correo Abaixo de 30 Presena Abaixo de 1.000 Acima de 20% Acima de 50% Acima de 15% Presena Abaixo de 20%

Acima de 50 Ausncia 1.500 a 1.666 0 a 10% 0-25% 0 a 5% Ausncia 40 a 60 %

Cobertura da rea aps 1 ano de plantio

Fonte: adaptada de Bellotto et al (2009)

36

5.3 Estimativa de CO2 em floresta em p As florestas acumulam biomassa atravs da fotossntese. Segundo Campos (2001) o acmulo de biomassa influenciado por todos os fatores que afetam a fotossntese e a respirao, a exemplo da luz, temperatura, concentrao de CO2, umidade, fertilidade do solo, alm dos fatores internos, como estruturas e quantidades de estmatos, idades, etc, Estudo realizado por Ditt (2006) indica que um hectare de Mata Atlntica na regio do Pontal do Paranapanema mantm estocado em biomassa viva acima e abaixo do solo de 86,4 toneladas de carbono por hectare (317,24 tCO2). Em outro estudo, o mesmo autor estimou o valor de 89 toneladas de carbono por hectare (326 tCO2), na regio de Nazar Paulista / SP. Na mesma regio do Estudo de Caso, foi realizado um levantamento de estimativa de carbono por Melo e Durigan (2006), tendo como resultado o valor de 79,7 toneladas de carbono (292,5 tCO2).

Estimativa de CO2 em projetos de reflorestamento Avaliando o seqestro de carbono em reflorestamentos de nativas, Melo e Durigan (2006) observou haver incremento em biomassa maior, entre as idades de trs e cinco anos, reduzindo-se a partir do dcimo ano, decrscimo este atribudo mortalidade das espcies pioneiras a partir desta fase . A Tabela 3 mostra os dados levantados em estudo realizado pelo Instituto de Pesquisas e Estudos Florestais (2006) na regio do Pontal do Paranapanema, referente a estoque de carbono e incremento anual em projetos de reflorestamento em diferentes idades.
Tabela 3 Estoque de carbono na biomassa area de rvores em plantios de diferentes idades, utilizando a equao de Brown (1997)
ESTATSTICAS Mdia de estoque carbono (t/ha) de Promisso 5 ANOS 41,68 8,33 4 ANOS 30,92 7,73 Taquaruu 13 ANOS 54,57 3,21 Rosana 17 ANOS 53,51 3,15

Incremento Mdio Anual (t/ha)

Fonte: Instituto de Pesquisas e Estudos Florestais (2006)

37

De acordo com os dados levantados, Melo e Durigan (2006), elaboraram um grfico de absoro de carbono ao longo dos anos, trabalhando em plantio de espcies nativas:

Grfico 1: Acmulo de carbono por hectare em plantio de espcies nativas Fonte: Melo e Durigan (2006)

O Grfico 1 demonstra o acmulo de carbono ao longos dos anos. Percebe-se que h uma fase inicial onde o acmulo tem um crescimento exponencial, at aproximadamente 8 anos, quando se estabiliza, ou seja, praticamente todo o carbono absorvido na fotossntese, devolvido atmosfera. Esse fenmeno ocorre at aproximadamente os 20 anos de plantio, depois volta a ter uma crescimento maior, devido a dinmica da floresta, ou seja, mortes de indivduos e nascimento de outros. E como j visto, no crescimento inicial, a absoro maior.

5.4 Crescente mercado voluntrio para projetos florestais O mercado voluntrio abrange todas as negociaes de crditos de carbono e neutralizaes de emisses de GEE realizadas por empresas que no possuem metas sob o Protocolo de Kyoto, e por isto so consideradas aes voluntrias, financiados por organizaes ou indivduos que desejam neutralizar as emisses de GEE por meio da compra de crditos de compensao. Estes so instrumentos financeiros negociveis chamados Redues Verificadas de Emisses (VERs

38

Verified Emission Reductions), cada qual representando uma tonelada de CO2 reduzida ou deixada de ser emitida. Ao longo dos ltimos dois anos, o espao do mercado voluntrio de carbono cresceu e mudou rapidamente. A anlise independente dos projetos de carbono agora um diferencial para qualquer desenvolvedor ou varejista de compensaes de carbono. Uma variedade de auditores independentes surgiu para apoiar a validao dos projetos e a verificao das redues de emisses na gerao de crditos de carbono. A credibilidade ambiental e a aceitao do mercado so os dois pontos mais importantes a serem considerados na hora de selecionar um padro de compensao adequado. O preo dado principalmente em funo da credibilidade ou integridade dos padres. Projetos florestais comearam a fazer parte do mercado global de crdito de carbono no incio da dcada de 1990, quando organizaes no-governamentais, indstrias e outras empresas formaram parcerias para conservar e plantar rvores com o principal objetivo de neutralizar as suas emisses de gases de efeito estufa por intermdio da captura de carbono pelas rvores plantadas. Embora os projetos de carbono florestal tenham sido os primeiros a fazer parte do mercado de compensao de carbono, eles logo foram colocados de lado por polticas regulatrias sobre gases de efeito estufa. Apenas 14 projetos florestais foram registrados pelo MDL at a data desta dissertao, totalizando 453 mil tCO2 em reduo de emisses prevista pelos executores (UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE, 2011). Desta forma, a grande maioria dos projetos florestais, no conseguindo financiamento no mercado regulamentado (MDL), foi absorvida pelos mercados voluntrios (lista dos principais Standards no Apndice B). Alguns compradores foram atrados por essa categoria de compensao tangvel, baseada na terra e outros co-benefcios socioambientais, e outros abriram mo da complexidade e riscos inerentes a projetos de compensao de carbono baseado em florestas. Atualmente, o mercado de carbono florestal bem diverso, tanto pelo lado da demanda quanto pelo da oferta. Muitos crditos foram produzidos e comercializados meramente com fins de filantropia e muitos outros foram criados como commodities para serem vendidos nos mercados regulamentados e voluntrios. Para tanto, a

39

evoluo dos padres de certificao e validao dos projetos no mercado voluntrio tem permitido que estes ganhem credibilidade e sejam vistos como complementos ao mercado regulamentado (SIMONI, 2009). A Ecosystem Marketplace (HAMILTON et al., 2009), projeto da entidade Forest Trends, monitorou projetos que geraram crditos durante os ltimos 20 anos, tanto nos mercados voluntrios quanto nos mercados regulamentados. Mesmo se referindo a projetos com diferentes caractersticas e com os ativos comercializados tendendo a representar valores e conceitos distintos, esses ativos so geralmente considerados em toneladas de dixido de carbono (tCO2). No geral, o volume de transaes permaneceu baixo at 2006. Com a proximidade do primeiro perodo de compromisso do Protocolo de Kyoto, em 2007 o volume de comercializao cresceu 226%, para alcanar 5,1 MtCO2. O ano de 2008 viu um crescimento tmido em relao aos nveis do ano anterior, at 5,3 MtCO2. Essa tendncia de crescimento continuou em 2009, com os proponentes de projetos reportando um total de 3,7 MtCO2 comercializadas nos dois primeiros quadrimestres do ano. A crise financeira global abalou tanto o preo quanto o volume de transaes neste mercado, junto com todos os demais mercados de risco (HAMILTON et al., 2009). Os preos pelos crditos de carbono florestal variaram de US$ 0,65/tCO2 a mais de US$ 50/tCO2 desde o incio do mercado de carbono (2003). Ao longo do tempo, o preo mdio ponderado foi de US$ 7,88/tCO2. Os mercados regulamentados, em geral, obtiveram os preos mais elevados, com um preo mdio de US$ 10,24/tCO2, seguido pelo mercado voluntrio Cap and trade com US$ 8,44/tCO2. Os preos mdios para os tCER's, que devem ser substitudos ou reeditados no fim do seu perodo de crdito, foram significativamente baixos, alcanando US$ 4,76/tCO2. Os crditos mais baratos foram comercializados pelo mercado CCX (Chicago Climate Exchange), com um preo mdio de US$ 3,03/tCO2 (HAMILTON et al., 2009). A maioria dos crditos comercializados provm de projetos de Florestamento e Reflorestamento com 63%, seguidos por projetos de Reduo de Emisses por

40

Desmatamento e Degradao Florestal (REDD1) com 17% e projetos de Manejo Florestal Sustentvel (MFS) com 13%. No mercado voluntrio, a maioria dos projetos de reflorestamento e florestamento (60%) divulgou que plantaram rvores nativas. Em geral, esta estrutura do mercado praticado semelhante ao que se descobriu no levantamento de projetos em curso ou proposto para a Mata Atlntica, ou seja, a predominncia de projetos de desmatamento evitado e a regenerao de florestas nativas. Como a regio da Mata Atlntica no a regio do Brasil mais indicada para atividades de REDD, e o manejo florestal restrito por lei, os agentes de mercado devem focar em oportunidades para reflorestamento e florestamento, agroflorestas e regenerao.

5.5 Custos e receitas de um projeto de restaurao florestal para o mercado de carbono

5.5.1 Custos (implantao, elaborao e monitoramento) Segundo a percepo deste autor, os custos de um projeto de restaurao florestal visando mercado de carbono consideram trs componentes principais: 1) Custo da implantao do reflorestamento: inclui os custos relativos implantao fsica do reflorestamento, aquisio de mudas, ao preparo da terra, manuteno, etc. 2) Custo de elaborao: inclui todos os custos relacionados s etapas de elaborao do projeto no mbito do mercado de carbono (documento de descrio do projeto, estudo de linha de base, etc.); e 3) Custos de monitoramento: que referem-se execuo do plano de monitoramento previsto para o projeto.

REDD+ - Desmatamento Evitado com vis social e ambiental, sendo considerado como fatores de Adicionalidade as melhorias na comunidade local e projetos de conservao da biodiversidade, servios ambientais, alm do manejo florestal (tratado no captulo 7).

41

Custos de implantao de um projeto de restaurao florestal Em regies onde a rea a ser reflorestada est cercada de remanescentes de vegetao nativa, o custo de reflorestamento tende a ser bem menor do que em reas onde no existem remanescentes prximos. Isso se deve ao fato de que possvel reflorestar uma determinada rea eliminando agentes invasores, como por exemplo, o gado, e plantando apenas espcies pioneiras que vo contribuir para estabelecer condies de regenerao a partir do banco gentico do entorno. O quadro 1 lista as atividades envolvidas em um projeto de restaurao florestal, implantado em 2010 na regio do Pontal do Paranapanema, utilizando os valores de mo de obra local.

Insumos por hectare Mudas Calcrio Super simples gasolina roadeira Isca formicida Subtotal Operacional plantio 1ha Coroamento; Abertura cova; Plantio; Adubao; Controle formiga Operacional manuteno ha/ 1 ano Limpeza; Controle formiga Replantio 10% mudas; Adubao Subtotal Operacional manuteno ha/ano 2 ano Coroamento; Limpeza; Controle formiga Subtotal Custo varivel Mo de obra diria Impostos (% do valor total) Despesas diversas (% do valor total) Subtotal CUSTO TOTAL / HECTARE

Quantidade 1700 500,1 333,4 20 2

Unidade Mudas kg kg L kg

Valor unitrio (R$) 0,70 0,70 0,80 3,00 10,00

Valor total (R$) 1190,00 350,07 266,72 60,00 20,00 R$ 1.886,79

1 3 167

ha ha Mudas

1 700,00 150,00

R$ 2.000,00 700,00 150,00 R$ 850,00

ha

100

100 R$ 100,00

50 30 10 1200 400 R$ 1.600,00 R$ 6.436,79

Quadro 1: despesas de restaurao florestal e 4 manutenes Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados coletados

42

O Quadro 1, resume as principais operaes dentro de um projeto de restaurao florestal. Essas atividades podem ser mais ou menos complexas, ser ou no ser mecanizada, etc. Como exemplo, pode-se citar o valor da mo de obra utilizada na regio indicada, cujo valor em fevereiro de 2011 de R$ 50,00 / dia (Aproximadamente 30 dlares), e tambm a necessidade ou no de cercar a rea a ser reflorestada, se houver necessidade devido a presena de animais de grande porte, como gados e equinos. Os custos de implantao do projeto representa aproximadamente 75% dos gastos totais.

Custo de elaborao do projeto Os custos de elaborao do projeto so aqueles vinculados s atividades a serem realizadas, necessrias para qualificar o projeto no mbito do mercado de carbono. Esses custos foram determinados por consulta as empresas prestadoras de servios e experientes nessa atividade. A Tabela 4, apresenta os valores e atividades previstas durante o Ciclo do Projeto, desde a anlise do mercado at a emisso dos crditos de carbono, incluindo a elaborao dos documentos e a anlise e acompanhamentos das etapas envolvidas. De acordo com as empresas especializadas consultadas, o ciclo de aprovao de um projeto de crdito de carbono (Apndice C) tem a durao mdia de 12 meses (se no houverem correes).

43

Tabela 4: Custos mdios at a obteno dos crditos de carbono (2010)

Etapas envolvidas Estudo da Atratividade Estudo da Metodologia
8

Tempo mdio

Descrio Anlise da viabilidade comercial, tcnica e mercado Identificao da metodologia, elegibilidade e adicionalidade Estudo e escrita do documento base do projeto Confirmao da veracidade das informaes contidas no DCP Aceitao pelo rgo Pblico do pais sede Registro no Mercado de Carbono escolhido Medio do estoque de carbono Aceite oficial do padro escolhido da quantidade de CO2 medida no monitoramento Permisso de venda dos crditos de carbono Valor pago ao padro escolhido

Custos US$ 10.000 30.000 2.000

1 ms 1 ms 6 meses

Elaborao do DCP Validao

15.000 50.000 10.000 40.000 0 5.000 30.000 5.000 10.000 / ano 15.000 25.000 varivel 15.000 crditos / ano

varivel
9

Aprovao pela AND Registro

varivel varivel mnimo 20 anos

Monitoramento

Verificao e Certificao Emisso dos Crditos

varivel 1 ms -

Taxa de Administrao

Fonte: Informaes de diversas fontes; elaborao do autor a partir de dados coletados

Ressalta-se que estes custos variam de acordo com a escala do projeto e sua complexidade.

Custos de monitoramento do projeto So os custos vinculados execuo das tarefas propostas no plano de monitoramento previsto no projeto. Para um projeto de sequestro de carbono baseado em reflorestamento, o processo de monitoramento est diretamente

8 9

Documento de Concepo do Projeto - PDD Agncia Nacional Designada.

44

vinculado s atividades previstas em um inventrio florestal. Esses valores variam principalmente em funo do nmero de sumidouros a serem monitorados (acima do solo, abaixo do solo, etc.) e do grau de preciso requerido.

5.5.2 Receitas (implantao, elaborao e monitoramento) Nas sees anteriores foram analisado os custos globais de um projeto de carbono florestal. Para esse projeto ser vantajoso para o investidor, o retorno dever ser maior que os custos, acrescido de um rendimento econmico facilmente conseguido em outro tipo de investimento. Por exemplo, se o retorno financeiro para o investidor for menor que 10% ao ano, pode no ser vantajoso, pois esse rendimento pode ser facilmente conseguido com aplicaes bancrias cotidianas. Essa anlise feita, principalmente porque a maioria dos investidores focam o retorno financeiro apenas dos crditos de carbono, no valorando os outros benefcios que o projeto pode proporcionar, como por exemplo, proteo dos corpos dgua, solo e biodiversidade, entre outros servios ecossistmicos. Alm desse rendimento mnimo, h a incerteza da permanncia do carbono sequestrado, ou seja, do no sucesso do projeto. Somado a esses dois fatores, h ainda o risco de mercado, ou seja, a incerteza de se conseguir bons valores de venda para esses crditos no futuro, devido inconsistncia dos mercados reguladores e no existncia at o momento de vontade poltica mundial para estruturar esse mercado. Devido a essa somatria de vieses, os projetos florestais buscam alternativas para aumento de receita. No estudo de caso apresentado neste trabalho, o projeto busca fornecer do projeto. Outro fator importante para analisar se um projeto vivel economicamente, o tamanho do projeto. Em outros projetos levantados pelo autor, percebeu-se que devido ao alto custo de execuo, projetos com at 8.000 tCO2 ano, acabam no condies para os atores criarem uma cooperativa de trabalhadores, a fim de comercializar os produtos adquiridos dentro das atividades

45

tendo condies de arcar com suas prprias despesas, tornando-se assim, inviveis economicamente. Para comunidade local, o retorno no necessariamente financeiro, pode ser considerado na criao de empregos e novos mercados consumidores, na adequao de sua propriedade e benefcios sociais.

5.6 Legislao ambiental para projetos florestais Considervel parte das iniciativas de restaurao florestal com espcies nativas tem origem nas imposies da legislao brasileira, por meio de instrumentos punitivos ou compromissos que devem ser assumidos em processos de licenciamento ambiental. Porm, cada vez maior a procura de mecanismos legais que incentivem aes proativas. Por outro lado, percebe-se um nmero cada vez maior de empresas financiando a restaurao florestal, que recebem de contrapartida, o chamado Marketing Verde, ou seja, transmitem a imagem de empresas preocupadas com o meio ambiente. Outro mecanismo que auxilia no aumento de reas verdes, o mercado de carbono florestal, que cria condies financeiras favorveis restaurao florestal. Qualquer que seja a motivao da recuperao florestal, mesmo de forma voluntria, necessrio o conhecimento prvio das normas que regem a prtica, principalmente a legislao brasileira. Em funo de questes legais e ambientais, a restaurao de reas degradadas tem se concentrado principalmente no ambiente das matas ciliares. Apesar de estarem protegidas pela legislao h quase meio sculo, grande parte dessas florestas foi degradada de forma semelhante ao que ocorreu com as outras formaes naturais. Nas ltimas dcadas, o aumento da fiscalizao e punies levou a um aumento na conservao e restaurao das formaes ciliares. A percepo de que era necessrio ampliar e aprofundar o conhecimento cientfico disponvel sobre a recuperao dessas reas estimulou o incremento de pesquisas nas matas ciliares, nas mais diferentes reas do conhecimento. Hoje, dispe-se de muito conhecimento

46

tcnico sobre vrios aspectos das caractersticas do meio fsico deste ecossistema, como geomorfologia, solos e hidrologia, assim como sobre as comunidades biolgicas a existentes. Estes conhecimentos incluem aspectos como a composio florstica, a estrutura fitossociolgica, a fenologia e a dinmica dessas vegetaes. Tambm a fauna tem sido estudada. As Leis Ambientais Brasileiras so consideradas bastante avanadas e bem elaboradas, no que diz respeito ao objeto proposto. O problema est na sua aplicao, que por fatores diversos, inviabiliza e torna falha a sua execuo. Segundo Metzger (1999), a fragmentao florestal causada pela explorao crescente e desordenada tm gerado um processo intenso de extino de espcies, seja pelo avano da fronteira agrcola, perda de habitat, caa esportiva, de subsistncia ou com propsitos econmicos.

A legalidade dos projetos florestais em APPs e reas de Reserva Legal As chamadas reas de Preservao Permanente (APPs) e Reservas Legais (RLs), parcelas da propriedade rural a serem obrigatoriamente mantidas, protegidas e/ou reconstitudas pelo proprietrio rural, so consideradas especiais do ponto de vista ambiental e devem cumprir a funo protetora dos ecossistemas naturais de maneira equilibrada. A Legislao estabelece duas classe prioritrias de preservao: reas de Preservao Permanente (APPs) - so as reas adjacentes aos cursos dgua, cuja largura varia de acordo com a largura do curso dgua, sendo a largura mnima de 30m; as reas com declives superiores a 45 ou 100% de declividade; as reas no entorno de nascentes com raio mnimo de 50m e as reas situadas em altitudes acima de 1800m ao nvel do mar (SO PAULO, 2008). Tambm so consideradas APP, as reas cuja delimitao est na Resoluo do CONAMA 8/08: topos de morros, reas ao redor de lagoas e lagos naturais e artificiais, dentre outros.

47

reas de Reserva Legal (RLs) - a rea a ser conservada com vegetao florestal, podendo ou no ser usada para fins econmicos pelo proprietrio rural e apresenta percentual varivel dependendo da regio do Brasil.

As responsabilidades na manuteno das reas de Preservao Permanente bem como das Reservas Legais, recaem sobre o proprietrio da terra. No entanto, estas responsabilidades resultam em benefcios para toda a sociedade, uma vez que estas reas esto associadas manuteno e conservao dos servios ambientais tais como, gua, biodiversidade, carbono, beleza natural. A recomposio da vegetao natural nas reas de Preservao Permanente, que foram ocupadas para uso agrcola, no obrigatria. Obrigatria a sua delimitao e a excluso de atividades produtivas nestas reas. A recomposio da Reserva Legal, em propriedades desprovidas de cobertura florestal, obrigatria no prazo de 30 anos, a partir da averbao da RL; O reflorestamento ativo e controlado das APPs e RLs representa uma ao adicional quando comparado ao business as usual (aes habituais) do Brasil marcado por contnuos desmatamentos, o qual viabiliza a incluso de atividades do MDL. A Constituio Federal de 1988 no seu captulo VI, preconiza a necessidade de benefcios para as geraes presentes e futuras, em um ambiente equilibrado, atravs do desenvolvimento sustentvel. Desta forma, os desmatamentos e sua continuidade representam um cenrio de referncia claro e real, que mesmo com a Lei os proprietrios no reflorestam ou deixam de utilizar a rea (BRASIL, 1988). Os projetos de crdito de carbono florestais podem ser considerados como uma reverso das tendncias das ltimas. Isso seria adicionalidade. Na viso dos proprietrios de terra, a obrigatoriedade de recuperao das APP de acordo com a lei, estaria prejudicando o produtor rural, que desmatou tais reas dentro das leis vigentes na poca. Desta forma, surge o entendimento de que a responsabilidade de recomp-las, no apenas, do proprietrio, mas de toda a sociedade.

48

Como no h lei que proba a implantao de projetos florestais de crdito de carbono em reas ambientalmente protegidas (como as APPs), a existncia de lei que obriga o proprietrio a recompor rea degradada, utilizadas para esses fins. A preservao e defesa ambiental, beneficia no apenas para as geraes presentes como as futuras, portanto a realizao de projetos ambientais feitos no Brasil (incluindo-se um projeto de MDL) estar cumprindo com a legislao ambiental, que entre suas premissas determina a preservao, conservao e recuperao do meio ambiente para geraes futuras. Assim, so plausveis as seguintes concluses: 1. De acordo com a interpretao do Cdigo Florestal (BRASIL, 1965), a recomposio da vegetao natural nas reas de Preservao Permanente que foram desflorestadas no passado no obrigatria. Obrigatrio, para a adequao da propriedade o isolamento e subseqente abandono. Porm, tal procedimento no garante necessariamente a recuperao da vegetao nativa, principalmente no caso de haver uma vegetao agressiva como gramneas de alto porte ou onde existe um baixo potencial de disperso de sementes por fragmentos florestais circunvizinhos das APPs. Assim, o estrito cumprimento da lei no resulta em garantia de proteo da APP. Existe portanto, oportunidades para que o reflorestamento seja adicional tanto relativo ao cumprimento da lei como em relao ao cenrio de referncia da rea na ausncia do Projeto de MDL; 2. A recomposio da Reserva Legal (RL) obrigatria no prazo de, no mximo, 30 anos. Neste caso, um reflorestamento mais intenso e num prazo mais curto poderia ser considerado adicional ao que provavelmente haver de ocorrer. Esse conceito de absoro a longo prazo em comparao ao que poder no existir sem o projeto, definido como linha de base, ou seja, como estaria a rea do projeto, sem a aplicao do projeto. Se o cenrio de linha de base apresentar uma absoro muito pequena, devido ao no reflorestamento, e o cenrio futuro (com o projeto) apresentar uma absoro maior e mais rpida, o projeto apresenta adicionalidade, ou seja, vantajoso para o meio ambiente o reflorestamento da RL em menor espao de tempo. essas reas podem ser

49

3. A recomposio das APPs e das RLs representa uma adicionalidade quando comparada ao Cenrio de Referncia geral do Brasil, marcado por contnuos desmatamentos e manuteno da ocupao desflorestada das reas de interesse desta discusso (reas de Preservao Permanente e Reserva Legal).

5.7 Projetos Elegveis no MDL Duas modalidades de Projetos so consideradas elegveis no MDL: projetos de reduo na emisso dos GEE, conhecidos como Projetos no florestais e os Projetos de remoo (sequestro) de CO2 da atmosfera por sumidouros (locais onde armazenado o CO2 sequestrado), conhecidos por Projetos florestais. Os Projetos de reduo de emisses so aqueles relacionados principalmente : substituio de combustveis fsseis; utilizao de fontes alternativas de gerao de energia; utilizao de tecnologias limpas e co-gerao de energia a partir de resduos slidos, como biomassa ou aterros sanitrios. Os Projetos de remoo de CO2 por meio de sumidouros so as atividades de florestamento e reflorestamento. Uma atividade de Projeto de MDL, florestal ou no florestal, pode ser de pequena ou grande escala. So classificados como, projetos de pequena escala no florestal, projetos com limite de produo de energia ou de reduo de emisses. So classificadas como projetos de pequena escala florestal, aqueles cuja remoo seja de at 8.000 toneladas de CO2eq / ano e que so desenvolvidos ou implementados em comunidades de baixa renda. A diferena est nos custos de monitoramento e verificao, onde um projeto de pequena escala pode ter um valor menor. A adicionalidade um dos requisitos fundamentais para elegibilidade, e pode ser definido como: caractersticas positivas que o projeto vai levar comunidade local e ao combate as mudanas climticas globais. A adicionalidade de um Projeto de MDL est diretamente relacionada sua linha de base (baseline) Quantidade de CO2eq reduzida ou removida se no fosse realizado o projeto. O projeto ser considerado adicional se as remoes ou redues forem superiores a linha de base. importante ressaltar que a adicionalidade de um projeto de MDL no se limita ao beneficio de reduo ou remoo dos GEE. Um projeto de MDL agrega fatores

50

positivos quando proporciona efeitos benficos ao meio ambiente e qualidade de vida da sociedade. Portanto, devero ser consideradas tambm as adicionalidades econmicas, ambientais e sociais. Em todo projeto de MDL, seja florestal ou no florestal, de pequena ou grande escala, h fugas, emisses de CO2 que no esto dentro do limite do projeto. Por exemplo, em um projeto de reflorestamento, o combustvel fssil dos veculos usados para arar a terra, fazem parte do projeto e so computados: o combustvel fssil dos veculos que transportam as mudas do viveiro para rea de plantio, esto fora dos limites, portanto devem fazer parte dos clculos para se chegar no valor de crditos de carbono

5.8 Estudo de Elegibilidade dos Projetos florestais Como reflorestamento so consideradas as atividades de plantio florestal que ocorrerem em terras que se encontravam desflorestadas em 31 de dezembro de 1989. E as atividades de florestamento so aquelas que ocorreram em terras que no apresentaram florestas por um perodo de pelo menos 50 anos (Deciso 17/CP.7 Acordo de Marrakesh). Floresta, de acordo com o IPCC (1997), uma rea mnima de terreno de 0,05 a 1 hectare, com cobertura de copa superior ao limite de 10% - 30%, com rvores com potencial de altura mnima de 2 5m na maturidade (11/COP7). Cada pas tem o direito de determinar seus limites de floresta dentro desses intervalos. O Brasil determinou que floresta uma rea mnima de 1 hectare com cobertura de copa superior a 30%, com rvores com potencial de altura mnima de 5m na maturidade. Qualquer parmetro maior, no elegvel para MDL (MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA, 2010). Outro ponto importante que o projeto deve contemplar remoo a longo prazo, real e mensurvel, ou seja, o projeto de remover o CO2 da atmosfera, mantlo armazenado e quantificar por meio de metodologia reconhecida, esse estoque absorvido. Os projetos de restaurao florestal devem ser de longo prazo, objetivando a expanso da rea florestal. A garantia da sustentabilidade do projeto dever ser assegurada por rgos certificadores nacionais e/ou internacionais.

51

5.9 Estudo de Adicionalidade dos Projetos florestais Esta seo demonstra os critrios de adicionalidade de acordo com o Protocolo de Kyoto, porm os Standards do mercado voluntrio seguem critrios aproximados Apndice B), desta maneira, ambos mercados podem ser tratados com similaridade. A adicionalidade de um projeto, representada pelas melhorias ambientais e sociais incorporadas regio, que no aconteceriam sem a execuo das atividades do projeto. Os critrios recebem nota de -3 a +3, e 0 quando no houver mudana. Quanto maior a somatria, melhor o projeto e mais facilmente ser aprovado (UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE, 1997). Os critrios de adicionalidade so: Contribuio para mitigao das mudanas climticas Todo projeto de reflorestamento de mata nativa contribui com a mitigao das mudanas climticas, pois para o crescimento e desenvolvimento das florestas necessrio retirar CO2 da atmosfera; Contribuio para sustentabilidade ambiental local efeitos dos impactos e suas diretrizes. Quanto menos impactos ou quanto mais melhorias, maior a contribuio do projeto na adicionalidade; Contribuio para gerao lquida de empregos aumento da quantidade de empregos, sem esquecer de sua qualidade. Fatores como insalubridade e periculosidade so muito importantes o julgamento); Impactos na distribuio de renda melhoria na qualidade de vida da populao local (muito importante no julgamento); Contribuio para a sustentabilidade do balano de pagamentos este critrio visa diminuir a dependncia de moeda, tecnologia, insumos e equipamentos estrangeiros; Contribuio para sustentabilidade macroeconmica diminuio da

dependncia do poder pblico, diminuio do investimento pblico; Custo-efetividade anlise do desempenho financeiro do projeto com ou sem os crditos. Quanto maior for a diferena positiva da primeira em relao a ltima, mais bem pontuado ser o projeto;

52

Alm dos Critrios Obrigatrios e de Adicionalidades, o projeto deve passar por uma das duas correntes de anlises: Anlise do investimento: Onde ser analisado se a melhor proposta ambiental no pode ser feita sem os recursos do MDL. Anlise de barreiras: Onde ser analisado uma possvel inovao tecnolgica ou apresenta alguma atividade que vai contra a prtica comum (Business as usual). No Brasil, por exemplo, comum o proprietrio cercar a rea e deixar a natureza se recuperar sozinha. Um projeto de reflorestamento, que antecipa essa recuperao, ou seja, vai contra a prtica comum, quebra essa barreira, criando assim, uma adicionalidade.
O fluxograma que segue apresenta o processo de avaliao da adicionalidade de um projeto de restaurao florestal para MDL (Figura 1):

Anlise da Elegibilidade da rea

Anlise da Legislao corrente e Regulamentao local

Anlise do Investimento

Anlise da Inovao

Anlise da Prtica comum

O projeto Adicional

Figura 1: Fluxograma de determinao da adicionalidade de um projeto de carbono florestal Fonte: elaborado pelo autor

53

5.10 Decises das COP relativas ao MDL Os projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo so afetados diretamente por decises tomadas nas COPs (Conferncia das Partes). As principais, podem ser citadas como seguem: Deciso 15 / CP.7 Princpios, natureza e escopo dos mecanismos em

conformidade com os artigos 6,12 e 17 do Protocolo de Kyoto (Marrakesh 2001) Estabelece princpios para os mecanismos de flexibilizao. Dentre esses princpios destacam-se as aes domsticas e questes relacionadas a contabilizao dos certificados de redues emitidos pelos diferentes tipos de mecanismos. Deciso 17 / CP.7 Modalidades e Procedimentos para o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (Marrakesh 2001) Regulamenta o funcionamento do MDL e o contedo do Documento de Concepo do Projeto (DCP) Project Design Document (PDD).. Deciso 19 / CP.9 - Modalidades e Procedimentos para as atividades de Projetos de Florestamento e Reflorestamento no mbito do MDL (Milo 2003) Cria normas e critrios para projetos florestais. Deciso 14 / CP.10 - Modalidades e Procedimentos simplificados para as atividades de Projetos de pequena escala de Florestamento e Reflorestamento no mbito do MDL (Buenos Aires 2004) esses projetos. Diferencia projetos florestais de acordo com a capacidade de absoro de CO2 por ano pelo projeto; cria normas e critrios para

Resultados da COP 15 (Copenhagen) A COP-15, 15 Conferncia das Partes, realizada pela UNFCCC Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, de 7 a 18 de dezembro de 2009, em Copenhague (Dinamarca), estava sendo esperada com enorme expectativa por diversos governos, ONGs, empresas e pessoas interessadas em saber como o mundo resolver a ameaa do aquecimento global sobrevivncia da civilizao humana. A Conferncia do Clima de Copenhague validou-se pela mobilizao e pelo fato de ter colocado, mais uma vez, o assunto da sustentabilidade e da preservao

54

do meio ambiente na prioridade da agenda mundial. Do ponto de vista de aes prticas e imediatas para enfrentar a urgncia dos problemas climticos do Planeta, a COP 15 ficou aqum do esperado. No se conseguiu desbloquear a questo do MRV (mensurvel, reportvel e verificvel), pr-requisitos para aprovao de qualquer projeto dentro do Protocolo de Kyoto, nem estabelecer o montante de recursos financeiros necessrios ao longo da prxima dcada e no se garantiu medidas claras de mitigao e de adaptao. Contudo, alguns pontos merecem destaque: O Brasil, mudou de discurso e apresentou metas de reduo das emisses de gases de efeito estufa de 36,1% a 38,9%, tendo como base a mudana no sistema da agricultura; mudana no sistema siderrgico; mudana e aprimoramento da matriz energtica e o desmatamento da Amaznia e do Cerrado. (COP15BRASIL, 2010) Estados Unidos apresentaram metas de reduo das emisses de gases de efeito estufa (ainda que muito limitadas) e o pas assumiu o compromisso de ajuda financeira s naes mais pobres. Embora pouco, representa um avano em relao posio do governo anterior (PLANETASUTENTAVEL, 2010). A China que o pas com maior populao do mundo e a economia que mais cresce e mais polui o Planeta. O governo chins definiu metas voluntrias para aes de controle da emisso de gases de efeito estufa e decidiu que at 2020 a emisso de CO2 por unidade do PIB ser reduzida entre 40% e 45% em relao a 2005. O consumo da energia no fssil corresponder a 15% do consumo primrio da energia e a extenso e a reserva de florestas aumentaro respectivamente em 40 milhes de hectares e 1,3 bilhes de metros cbicos em relao a 2005. (PLANETASUTENTAVEL, 2010). Foi elaborado um acordo no oficial de reduo de emisso de GEE entre Estados Unidos, Brasil, China, ndia e frica do Sul, ainda que sem valor, como reivindicavam pases em desenvolvimentos e ambientalistas (PLANETASUTENTAVEL, 2010). O texto base reconhece a necessidade de limitar o aumento das temperaturas globais a 2C acima dos nveis pr-industriais. Isto no uma meta formal, mas sim um reconhecimento de um grupo de pases da posio cientfica" de que a

55

alta nas temperaturas deve ficar abaixo deste limite. (PLANETASUTENTAVEL, 2010). Um acordo, prometendo US$ 30 bilhes de ajuda para pases em

desenvolvimento nos prximos trs anos e a previso de oferta de US$ 100 bilhes por ano at 2020, para ajudar pases pobres a lidar com os impactos da mudana climtica. O acordo prev o total de US$ 100 bilhes, de fontes variadas: pblicas e privadas, bilaterais e multilaterais, incluindo fontes alternativas de finanas. (PLANETASUTENTAVEL, 2010).

5.11 Projetos florestais em andamento Esta seo sintetiza projetos em curso ou em alguma fase de planejamento, que envolvem a valorizao do ativo florestal atravs do mercado de carbono na Mata Atlntica. Para este levantamento, foram consultados empresas especializadas na elaborao de projetos florestais e comrcio de crdito de carbono. Foram identificados os projetos que visam a restaurao e manuteno das funes dos ecossistemas do bioma, embora, em alguns casos, envolvam plantios de espcies exticas e de agroflorestas, enriquecidas com espcies nativas. Foram enfatizados os projetos com benefcios socioambientais e no somente que capturam ou protegem estoques de carbono. Foi realizado um levantamento dos projetos florestais visando mercado de carbono, ao todo, foram encontrados 47 projetos, distribudos por estado de atuao. Como pode ser visto na tabela 5, mais de 25% dos projetos so localizados em So Paulo, principalmente devido proliferao de projetos de neutralizao de emisses no Estado. A grande maioria dos projetos possui atividades em apenas sete estados: por ordem decrescente de projetos: SP, RJ, PR, BA, MG, SC e RS. A regio Nordeste (exceto BA) representa uma lacuna significativa neste levantamento: foram identificados apenas trs projetos que incluem algum estado do Nordeste, e estes apenas com interesse expresso em acessar o mercado de carbono. A Mata Atlntica do interior nos estados do Centro-Oeste tambm est subrepresentada entre os projetos levantados, apesar da proliferao de aes no Pontal do Paranapanema, prximo trplice fronteira de SP com GO e MS.

56

Tabela 5 : Distribuio dos projetos levantados, por Estado

Estado Quantidade SP 15 PR 9 RJ B BA 7 MG 6 SC 4 RS 3 RN 1 PE 1 PB 1 GO 1 ES 1 CE 1 AL 1 Nacional 2

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados levantados

Dos projetos levantados, a maioria tem enfoque em aes em uma ou mais propriedades privadas, mas raramente atravs de uma perspectiva de paisagem (corredores ecolgicos), visando reforar a conectividade entre fragmentos remanescentes. A maioria dos projetos visa implantar reflorestamentos em terrenos particulares de forma isolada. Via de regra, isto ocorre onde existe algum passivo ambiental associado com a no-observao da reserva legal (RL) e/ou rea de proteo permanente (APP). Quando este passivo composto de reas de mata ciliar ou nascente, ou ainda adjacncias de fragmentos remanescentes, a ao empreendida pode assegurar a restaurao de funes de corredor, assim como de proteo aos mananciais. A escala dos projetos varia consideravelmente entre si, assim como o tamanho das propriedades envolvidas. Boa parte dos projetos contempla propriedades de menor porte (at 50 ha), particularmente nos pequenos projetos de neutralizao de carbono, aqueles que incluem Pagamento por Servios Ambientais (PSA) como incentivo participao, ou que envolvem a implantao ou enriquecimento de sistemas agroflorestais. Um nmero significativo de projetos contempla propriedades de maior porte (entre 100 e 500 ha), seja junto com propriedades de menor porte ou exclusivamente, indicando uma preferncia para atividades que atinjam uma escala no seu conjunto que seja atraente aos investidores. Uma varivel de maior importncia refere-se escala de plantio objeto de investimento e contabilizao de carbono perante os agentes do mercado. Informaes obtidas de investidores sugerem que uma escala mnima de plantio para sequestro de carbono de 100 ha seja um fator essencial para atrair investimentos no mercado voluntrio de carbono, considerando os custos envolvidos em acessar tais recursos e as economias de escala associadas implantao de reflorestamentos (planejamento, viveiros, equipe de apoio, etc.) e validao do sequestro de carbono.

57

Um fator associado ao xito dos negcios a configurao de parcerias envolvidas. Um tpico esquema de execuo pode envolver, por exemplo, os seguintes atores: ONG, empresa, com atuao regional ou nacional; financiadores (tendo, como intermedirios, agentes do mercado financeiro, empresas de consultoria especializada, brokers, etc.); empresas de consultoria especializadas em estruturar propostas e estudos de viabilidade para projetos de carbono florestal; governo(s) municipal(ais) e respectivas secretarias do meio ambiente e agricultura; certificadores especializados na validao de sequestro de carbono em plantios florestais, entre outros. H a necessidade de diferenciar projetos A/R, com respeito aos servios ambientais proferidos. No caso de plantios monoculturais, h um alto potencial de sequestro de carbono durante a vida til dos plantios. No entanto, no momento do corte, este estoque novamente eliminado (exceto as razes que permanecem no subsolo), resultando apenas para contabilizao de carbono o estoque mdio ao longo dos ciclos de crescimento sucessivos (pois h rebrote no caso de eucaliptos). No caso dos projetos agroflorestais desenvolvidos ocorrem uma diversidade menor do que os reflorestamentos de nativas, a fim de propiciar maior crescimento e produtividade s espcies carro-chefe, sejam estes cafezais, cacau, ctricos ou outros.

Grfico 2: tipos de projetos de carbono florestal R/F: reflorestamento e florestamento; REDD: Desmatamento evitado Fonte: Elaborado pelo autor.

58

6.

ANLISE E DISCUSSO Projetos de restaurao florestal visando o mercado de carbono apresentam

algumas dificuldades financeiras, devido a incerteza do sucesso do plantio, do valor de crdito de carbono ao longo dos anos, alto valor de implantao, entre outros motivos. O estudo de caso apresentado teve como premissa em sua elaborao, a reunio das caractersticas citadas nesta dissertao, com o objetivo de tornar o projeto atrativo economicamente. Para isso prope entre outros fatores o uso de espcies comerciais, o envolvimento da comunidade local e a diviso de atividades entre os diferentes atores envolvidos. Como ser demonstrado a seguir.

6.1 Estudo de caso Restaurando o Pontal do Paranapanema Apresenta-se neste item, um projeto elaborado e executado pelo IP Instituto de Pesquisas Ecolgicas juntamente com a empresa Arvorar Solues Florestais, visando a obteno de crditos de carbono, para o cliente financiador do projeto.

6.1.1 Descrio geral do projeto O projeto apresentado no Estudo de Caso visa restaurar 314 hectares de Mata Atlntica na regio do Pontal do Paranapanema, destes 182 hectares so de mata ciliar (modelo de reflorestamento convencional) e 132 hectares de Reserva Legal (modelo de Sistema Agroflorestal - SAF). A remoo liquida aproximada por meio de restaurao florestal foi estimada em 121.832 tCO2,. O Projeto visa a comercializao dos crditos de carbono gerados. No plantio seguindo o modelo de SAF foram escolhidas espcies de interesse comercial, proporcionando assim, uma possibilidade adicional de gerao de renda s famlias envolvidas no projeto. Alm da remoo de CO2 da atmosfera, o projeto quebra a barreira tecnolgica, pois realiza a restaurao florestal e possibilita a criao de uma Associao de Moradores para a explorao econmica de espcies usadas no plantio, por meio do processamento de frutos, sementes ou folhas dessas plantas. Outra barreira quebrada nesse projeto foi o reflorestamento voluntrio de Mata Ciliar da propriedade particular, a chamada barreira da prtica comum (business as usual)

59

Regio de atuao do Projeto A regio do Pontal do Paranapanema (figura 2) foi bastante alterada pelo homem nos ltimos anos. Florestas foram cortadas para dar lugar s monoculturas (em especial da cana de acar) e a pecuria, palco de disputas entre a sociedade civil organizada (movimentos sociais de trabalhadores rurais sem terra) e o poder pblico, objetivando a reforma agrria. Desta ocupao no planejada, sobraram poucos fragmentos florestais, distantes uns dos outros, contribuindo para a diminuio da variabilidade gentica da fauna e flora. A converso de florestas em pastagens e/ou monocultura promove no longo prazo a perda de funes ecolgicas desenvolvidas pelas florestas. Essas funes incluem a produo de gua e a conservao dos solos (DITT et al., 2006).

Figura 2 . Pontal do Paranapanema. Fonte: IP Instituto de Pesquisa ecolgicas, (2009)

Dentre os fatores que tornam o Pontal do Paranapanema uma regio prioritria para a restaurao florestal a sua possvel contribuio para a conservao da biodiversidade da Mata Atlntica, pois na regio h o Parque Estadual Morro do Diabo e a Estao Ecolgica do Mico Leo Preto. Nesses fragmento encontram-se

60

algumas espcies ameaadas de extino, como o Mico Leo Preto (Leontopithecus chrysopygus) e a ona parda (Puma concolor). Outro servio fornecido por essas florestas a remoo de dixido de carbono (CO2) da atmosfera, contribuindo para a mitigao de aquecimento global. Pesquisas realizadas pelo IP Instituto de Pesquisas Ecolgicas, ainda no publicadas, demonstram que cada hectare de floresta na regio do projeto remove em mdia 387,70 tCO2 da atmosfera, armazenando em biomassa florestal uma quantidade equivalente a 105,64 tC (DITT et al., 2006).

reas de implantao do projeto A restaurao florestal convencional ser implantada em rea localizada entre a Estao Ecolgica do Mico Leo Preto (6.300 ha) e o Parque Estadual do Morro do Diabo (36.000 ha). Desta maneira, este projeto ir contribuir com a restaurao de um importante corredor florestal conectando essas duas nicas Unidades de Conservao no oeste Paulista. O Assentamento escolhido para a implementao do projeto, est localizado no entorno ao Parque Estadual do Morro do Diabo, e caracteriza a dinmica da ocupao das terras na regio. Neste assentamento foram alocadas 29 famlias de pequenos produtores, que utilizam metade do lote para agricultura de subsistncia (milho, algodo, mandioca, arroz e feijo) e a outra metade para uma pecuria leiteira de pequena escala.

6.1.2 Metodologia empregada no Estudo de Caso Restaurao Convencional Para a implantao e o desenvolvimento do projeto, elegeu-se adotar a metodologia AR-AM0002 Restoration of degraded lands through afforestation/reforestation, que corresponde a uma das metodologias aprovadas pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). Essa metodologia foi escolhida com base nas seguintes premissas: a rea reflorestada est severamente degradada (devido a aes antrpicas);

61

no h possibilidade de regenerao natural; no haver pastoreio dentro dos limites da rea do projeto; as atividades do projeto no levam a mudana nas atividades existentes no local, anterior ao desenvolvimento do projeto. Para a realizao do plantio sero seguidas rigorosamente as legislaes ambientais vigentes. Entre elas destacam-se a Instruo Normativa n5 (federal), Decreto Estadual n 53.939 e a Resoluo SMA 08 (estadual). No sero utilizadas espcies exticas e/ou invasoras, nem organismos geneticamente modificados. O projeto ser implantado seguindo as metodologias do mercado de carbono, desta maneira, poder ser auditado, registrado, certificado e verificado de acordo com as regras do mercado oficial de carbono do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo ou de acordo com regras estabelecidas em padres do mercado voluntrio.

Sistemas Agroflorestais A rea do projeto destinada ao plantio no modelo SAF, ser implantada no assentamento determinado, tendo como objetivo a adequao de sua Reserva Lega. Para a composio dos sistemas agroflorestais foram escolhidas 6 espcies arbreas nativas da regio e de potencial interesse comercial. So elas: Aroeira pimenteira (Schinus terebinthifolius), leo de copaba (Copaifera langsdorffii), Breu branco (Protium heptaphyllum), Pitanga (Eugenia uniflora), Cabreva vermelha (Myroxylon peruiferum), e Candeia (Gochnatia polymorpha).

Na implementao dos SAFs, sero intercaladas Espcies de Produo1 (listadas acima) com Espcies de Proteo1. Como as espcies de proteo foram

Espcies de produo espcies de interesse comercial

62

escolhidas as nativas sem interesse comercial imediato, adequadas ao teor de umidade do solo no local do plantio, em conformidade com os grupos ecolgicos diferenciados (pioneiras, secundrias e clmax).

Figura 3: Sistemas Agroflorestais planejados para implementao: espcies de produo intercaladas com espcies de proteo, associadas ao Sistema Agroflorestal taungya Fonte: Beltrame et al. (2003)

6.1.3 Cenrio de Linha de Base A linha de base de um projeto de reflorestamento a anlise do cenrio da regio no futuro, sem a realizao do projeto. Ou seja, como ficar a cobertura florestal e atividades socioeconmicas se o projeto no for realizado e nenhuma atividade significativa surgir. Para esse planejamento, necessrio analisar as atividades econmicas da regio do projeto, bem como as polticas pblicas adotadas. Alm disso,

Espcies de proteo espcies nativas, sem interesse comercial, mas que ir criar melhores condies para o crescimento e desenvolvimento das espcies de poduo.

63

necessrio estudar as possveis atividades de reflorestamentos na regio. Essa verificao necessria para fazer um diagnstico da cobertura florestal da regio a mdio e longo prazo. As atividades econmicas da regio so predominantemente agrcolas, com forte presena da criao extensiva de gado com baixa produtividade e cultivos de cana de acar para usinas de etanol, acar e energia. Aps anlise do histrico de ocupao e atividades econmicas, foi realizado um estudo de projees de cenrios futuros de uso do solo na regio, verificou-se uma tendncia das reas do projeto a permanecerem com pastagens e/ou cultivos agrcolas, predominantemente de cana de acar, na ausncia das atividades do projeto. Este projeto possibilita assim a mudana na paisagem por meio da implantao da restaurao florestal de reas degradadas na regio. Para a determinao da linha de base das mudanas dos estoques de carbono, ao longo do tempo, comparou-se as taxas de reflorestamentos dentro e fora da rea do projeto. Visto que, em sua totalidade, as reas do projeto se constituem hoje em pastos, os estoques de carbono da biomassa existente anteriormente implantao do projeto sero considerados insignificantes e, portanto, desconsiderados para efeito de clculo, no que diz respeito ao reservatrio de carbono em biomassa acima do solo (BROWN, 1989).

Estimativas de absoro de CO2 O projeto tem como objetivo a remoo lquida de 121.832 tCO2 da atmosfera e o armazenamento de uma quantidade correspondente a 33.196,73 tC na biomassa das florestas que sero restauradas, sendo definidos como sumidouros a biomassa viva acima e abaixo do solo. Para a determinao da biomassa acima e abaixo do solo, foram usadas as equaes propostas por Pearson et al. (2005):

64

Biomassa acima do solo: Y=42,69 12,8*(D) + 1,242*(D^2) , em que Y = biomassa (kg); D = dimetro altura do peito (cm)

Equao n (1)

Biomassa abaixo do solo: BTB = Exp(-1,0587+0,8836*ln(Y)), em que: BTB = biomassa abaixo do solo (kg)

Equao n (2)

Estimativa de Fuga As fugas de um projeto de carbono, so as emisses de GEE proveniente das atividades realizadas dentro dos limites do projeto, e que no aconteceriam caso o projeto no fosse implantado. Na estimativa de fuga foram includas todas as viagens areas previstas na proposta, assim como a queima de combustvel (leo diesel e gasolina) proveniente do uso de tratores, roadeiras e outros equipamentos durante as fases de plantio e manuteno. A frota de veculos utiliza exclusivamente o combustvel etanol. Por esta razo, para efeito de clculo, a emisso decorrente da queima desse combustvel pode ser considerada nula (GHG PROTOCOL, 2011) . Assim sendo, considera-se que a fuga referente a essas atividades corresponde a 74,25 toneladas de CO2.

6.1.4 Monitoramento O monitoramento de um acompanhar a execuo de todas as atividades envolvidas no projeto. Desta maneira, foi elaborado um plano de monitoramento, tanto para acompanhamento do crescimento da floresta restaurada como para mensurar os impactos positivos biodiversidade da regio. Por meio das atividades constantes do plano de monitoramento, possvel verificar se as metas de

65

crescimento da floresta e de armazenamento de biomassa para mitigao de emisses de carbono esto sendo atingidas. As seguintes atividades de monitoramento sero desenvolvidas: - Definio dos limites da rea do projeto com uso de GPS; - Relatrios Tcnicos para todas as etapas de plantio e manuteno realizada; - Diviso das reas em estratos, objetivando acompanhar as variaes de microclima, mudanas do solo, cobertura de vegetao e a biodiversidade de espcies da flora e fauna, dentre outros fatores; - Medies peridicas do estoque de carbono em parcelas amostrais permanentes; - Plano de ao contra incndios. O monitoramento est previsto para os 17 anos seguintes ao plantio , em visitas trienais a campo. Considera-se que aps esse perodo, a floresta se encontrar em plenas condies de contnuo desenvolvimento, sem a necessidade de intervenes humanas.

6.1.5 Responsabilidades, Direitos e Obrigaes Nesta etapa do projeto, deve-se, de maneira bastante transparente, definir as responsabilidades de cada ator participante, assim como, seus custos e receitas, diminuindo a possibilidade de conflitos entre as partes. Um projeto de reflorestamento para crditos de carbono, no segue um receita definida, ou seja, as responsabilidades, os custos, as receitas, cronogramas, e demais atributos do projeto, so particulares ao projeto. O modelo de partilha dos crditos, da metodologia, da participao da comunidade local, entre outros fatores, so nicos para cada ocasio. Para o projeto apresentado no presente Estudo de Caso, as atribuies foram definidas da seguinte forma: a) Proprietrio da Terra (pblico ou privado): cede sua terra para realizao do projeto, no tendo custo nenhum na realizao das atividades. Por outro lado, regulariza sua situao fiduciria.

66

b) Investidor: custeia todas as despesas do projeto, em contrapartida, e tem o direito total dos crditos de carbono. c) Executor: tem sob sua responsabilidade, elaborar e executar todas as atividades o projeto. Receber um valor fixo e no ter direitos aos futuros crditos de carbono.

6.1.6 Verificao Externa Como o estudo de caso tem entre seus objetivos a comercializao de crditos de carbono, as atividades do projeto e seus resultados devero ser submetidas a verificao por instituio externa credenciada. O Documento de Concepo do Projeto (DCP) ser elaborado seguindo as diretrizes aceitas no mercado de carbono florestal. E ser apresentado no prazo de um ano aps o inicio do projeto. Aps esse perodo, o projeto ser submetido a Certificao.

6.1.7 Custos da restaurao muito difcil prever os custos totais de um projeto de restaurao florestal, devido a complexidade das atividades e as incertezas a mdio e longo prazo. No h como prever por exemplo, uma temporada de seca ou chuvas em excesso. Para a definio do custo da tonelada de CO2 (crdito de carbono) neste tipo de projeto, so agregados outros benefcios ao sequestro de carbono, como por exemplo, os servios ecossistmicos, benefcios sociais e tambm os benefcios de imagem que o investidor pode ter. Alguns desses benefcios no so valorados pelo mercado, sendo assim, a retorno financeiro pode ser subjetivo. O executor deve deixar muito claro, quais os possveis retornos, diretos e indiretos, valorados ou no valorados, para que o financiador do projeto tenha embasamento tcnico e financeiro para sua tomada de deciso. Para este projeto, alm dos custos da restaurao, h custos de verificao, de capacitao, entre outros, que so diferentes para cada Padro existente. O valor apresentado no Anexo A, corresponde ao valor apresentado ao financiador.

67

6.1.8 Impacto Social Na anlise do histrico de ocupao e atividades econmicas da regio, percebe-se que a legislao florestal no garante a permanncia das florestas (Ditt, 2008). Porm, observou-se que o cumprimento da legislao ambiental pode ser estimulado por aes que envolvem os atores da regio, como produtores rurais e os rgos pblicos. O projeto prev a realizao de cursos de capacitao ministrados em 3 anos, por profissionais do IP, e de vrias Instituies, como a ESALQ-USP, UNESP, EMBRAPA Florestas e alm de outras. Alm dos componentes tericos de cada curso, sero realizadas visitas de campo monitoradas pelos prprios instrutores dos cursos. prevista tambm, a criao de uma associao de moradores do assentamento, que ser capacitada a coletar e processar frutos, sementes ou folhas das espcies de produo plantadas na Reserva Legal.

6.1.9 Dificuldades encontradas Todo e qualquer projeto florestal pode apresentar problemas em sua execuo, podendo causar a inviabilidade do projeto. No estudo de caso, foram encontrados algumas dificuldades, principalmente na questo burocrtica. A rea de RL do assentamento, foi liberada para o plantio pelo ITESP (Instituto de Terras de So Paulo) por meio de uma licitao pblica vencida pelo consrcio IP e Arvorar. Aps a apresentao de todos documentos exigidos pelo financiador, o rgo estadual reviu seus projetos e resolver trocar (arbitrariamente) o assentamento a ser restaurado. A nova rea no reunia os critrios socioambientais exigidos pelo projeto. Os executores do projeto iniciaram conversas com o INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria). O assentamento apresentado por esse rgo rene os critrios exigidos pelo projeto. Porm ainda h um impasse entre as partes envolvidas, devido ao interesse do rgo pblico em ser detentor de parte dos crditos de carbono. A proprietrio particular da rea a ser restaurada pelo

68

modelo convencional, tambm apresentou interesse em ser detentor de parte dos crditos de carbono tambm. A discusso sobre o detentor dos crditos de carbono gerados em um projeto est em andamento. Por isso, necessrio definir um mecanismo Legal para esse impasse na implantao do projeto, evitando assim, um problema jurdico a mdio e longo prazo. Pelas razes acima descritas, o estudo de caso apresenta algumas dvidas em relao aos direitos, deveres e responsabilidades. So elas: Direito aos crditos. Como foi mostrado no item anterior, o mercado de carbono ainda no est claro, sobre a propriedade do crdito, pois a realizao do projeto somente ser possvel com uma rea determinada para ser restaurada, uma equipe qualificada para executar e um financiador para custear as despesas do projeto. Desta maneira, a determinao de direitos, deveres e responsabilidades deve ser feita na elaborao do projeto e deve constar de forma bem ntida no DCP. Riscos de no permanncia. Outro fator importante na conduo do projeto a responsabilidade pela no permanncia do carbono na florestada plantada. Por exemplo, se houver um incndio, o executor dever arcar com todas as despesas para dar prosseguimento ao projeto? O proprietrio dever ser responsabilizado? Essa responsabilidade dever ser informada desde o incio do projeto, assim como os direitos pelos crditos de carbono. Participao da comunidade local. A viabilidade do projeto apresentado no estudo de caso est em grande medida na participao ativa da comunidade local. Os trabalhos de manuteno e interesse na associao de moradores, tornaram o projeto interessante a comunidade local, sendo assim, a concluso do projeto e consequentemente a gerao dos crditos de carbono, somente ser possvel se a participao dos moradores for ativa e eficaz durante todo o projeto.

69

7. CONSIDERAES FINAIS Neste captulo discutida a eficcia do estudo de caso apresentado com as premissas demonstradas nesta dissertao, e a perspectiva para o carbono florestal no Brasil.

7.1 Vantagens do modelo apresentado O modelo do estudo de caso vivel devido aos critrios de elegibilidade e adicionalidade apresentados, e tambm pelo fato da linha de base ser favorvel ao projeto, visto que as reas atualmente so ocupadas por pastos ou so abandonadas, sem regenerao natural. importante destacar que essas reas somente sero restauradas se houver interesse de investimento por parte do financiador, cuja deciso pautada no crescente mercado de carbono florestal, em especial ao mercado voluntrio, que o objetivo do projeto. Adicionalmente, visada a possibilidade de lucros com os produtos processados na eventual associao de moradores a ser formada, e no retorno de mercado que esse tipo de projeto poder proporcionar. Como mencionado anteriormente, os projetos de carbono florestal se tornam especialmente atrativos em duas condies: Se forem projetos de grande porte, onde o custo proporcional por hectare relativamente baixo; Quando o projeto agrega aes scio econmicas, principalmente com a comunidade local. Em um projeto florestal onde a participao da comunidade local intensa, os custos tendem a ser distribudos, respeitando a proporo de investimento de cada ator. No estudo de caso citado, as manutenes dos plantios so realizadas pelos assentados, diminuindo os custos, visto que recebem, como contrapartida, os produtos para serem comercializados, assim das possibilidades de cultivarem espcies agrcolas de consumo. No estudo apresentado, o financiador ir comercializar os produtos processados na cooperativa a ser formada. Deste modo, os cooperados tero mais

70

um beneficio, assim como o financiador, pois mais um mercado ser aberto para a produo e venda de seus produtos.

7.2 Posio do Brasil sobre o Carbono Florestal O debate sobre a poltica da mudana climtica no Brasil tem sido bastante controverso. As discusses tm se polarizado sobre algumas questes especficas, entre elas, as opes florestais em relao s opes energticas no mbito do MDL, e, dentro das opes florestais, a incluso ou no, da conservao das florestas nativas. No Brasil, as decises polticas relativas ao tema da mudana climtica tm sido centralizadas em nvel do governo federal, sob a liderana de um pequeno grupo de tcnicos e cientistas, vinculados ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, cuja representatividade e engajamento em segmentos sociais so relativamente pouco significantes. Em junho de 2000, foi criado o Frum Brasileiro de Mudana Climtica, com o objetivo de criar um espao de discusso da sociedade civil e de aglutinar grupos de interesse envolvidos no assunto da mudana climtica (FRUM BRASILEIRO DE MUDANAS CLIMTICAS, 2000). A posio oficial do governo brasileiro reconhece os mritos da conservao florestal no MDL, como a possibilidade de evitar futuros desmatamentos e contribuir para a proteo ambiental. Entretanto, o governo insiste que h muitos pontos frgeis, que ainda dificultam a sua gesto. Argumenta que a reduo do carbono por desmatamento evitado hipottica, por se tratar de cercar uma floresta que, supostamente, ser devastada, ou seja, no h certeza de que a rea em questo ser desmatada. De acordo com tal viso do governo federal, um projeto de desmatamento evitado, pode, apesar dos investimentos, no se realizar. Sendo assim, o governo federal tende a apoiar os projetos de desmatamento evitado por meio de financiamento de projetos de contabilizar diretamente o carbono armazenado na floresta. Para isso, foi criado o Fundo Amaznia, com o objetivo de obter financiamento para projetos ambientais na regio Amaznica (FUNDO AMAZNIA, 2008). De acordo com relatrio do INPE - Instituto Nacional de Pesquisa Espacial (2002), o que justifica a incorporao da conservao florestal no MDL a dimenso

71

das emisses de CO2 por desmatamentos. Estima-se que o total de emisses por queima de combustveis fsseis e produo de cimento no Brasil em 1994, foi de 65 milhes tC/ano, enquanto a emisso por desmatamento na Amaznia por si s foi de 200 milhes de tC/ano, ou seja, em torno de 2 a 3 vezes mais. Em nvel global, estima-se que o desmatamento atual seja responsvel por cerca de 20% das emisses globais.

7.3 As Vantagens e Desvantagens do Seqestro Florestal do Carbono O sequestro florestal do carbono configura-se como um mecanismo que contribui para a absoro de CO2 dentro da estratgia de mitigao do efeito estufa. Por outro lado, pode competir por recursos, com uma das principais solues do aquecimento global, que a reduo das emisses de CO2 na fonte, nos pases do Anexo 1 do Protocolo de Kyoto. Os cenrios levantados pelo Ministrio de Cincias em Tecnologia (2010) apontam para a expectativa de que grande parte da demanda por crditos de carbono ser respondida pelo setor energtico, com apoio de tecnologias limpas e por aterros sanitrios. Em termos ecolgicos, a conservao florestal no Brasil tem um potencial muito grande de evitar emisses, especialmente aquelas resultantes do desmatamento no pas. Alm disso, pode trazer efeitos ambientais secundrios positivos, como por exemplo, a conservao do solo, o ar mais limpo, a proteo de reas e da biodiversidade. A opo florestal, em relao opo energtica, pode gerar ainda outros dividendos, como visto no Estudo de Caso. Em termos de uso do solo, o sequestro de carbono permite aos pases do Anexo 1 do Protocolo de Kyoto utilizarem a terra de pases em desenvolvimento para o cumprimento de suas obrigaes. A aquisio da terra, embora no estritamente necessria para a captao do carbono florestal, encarece o carbono gerado. Para o Brasil, o sequestro de carbono pode representar a possibilidade de conservar mais efetivamente as reas protegidas e de induzir o uso mais sustentvel da terra em fronteiras agrcolas com sistemas alternativos de produo ecologicamente mais sustentveis.

72

O sequestro de carbono apenas um dos muitos produtos e servios proporcionados pelas florestas, que poderiam beneficiar a sociedade. Os pequenos produtores buscam benefcios mltiplos das florestas para diferentes fins, assegurando-se de uma variedade de produtos e servios na paisagem, como um todo. Os projetos florestais comerciais apresentam aes sociais e ambientais prativas, voltadas estratgia de mercado, como sendo uma contribuio ao desenvolvimento sustentvel. Os projetos conservacionistas combinam a fixao do carbono com a agenda de conservao dos executores. Entretanto, estes projetos s podem ser considerados necessidades socialmente sustentveis da quando atendam local. efetivamente J os as socioambientais comunidade projetos

desenvolvimentistas, quando isolados, tendem a colher resultados tangveis pouco significativos e pontuais. A posio do governo brasileiro segue o direcionamento de priorizar os projetos energticos dentro da poltica de estratgia nacional, reservando os projetos de desmatamento evitado como estratgia de reduo das emisses nacionais para o futuro prximo. Estendendo esta posio ao setor florestal, isto pode implicar em um favorecimento aos projetos florestais do tipo comercial, de substituio energtica base de biomassa. Embora seja perceptvel que os projetos energticos e de aterro sanitrio sejam mais eficazes do ponto de vista da mitigao do aquecimento, isto no acontece pela tica do desenvolvimento sustentvel brasileiro. O carbono florestal, tanto na conservao quanto no sequestro, tem um alcance maior, que o do desenvolvimento rural e da proteo ambiental. Sendo assim, pode-se concluir que o carbono florestal pode se constituir em uma oportunidade de gerao de recursos com tal objetivo

7.4 O futuro do mercado para projetos de carbono florestal Com auxlio dos levantamentos realizados neste estudo, foi observado, que o carbono florestal gerado por projetos de restaurao florestal no atrativo para o mercado financeiro. Isto se d devido sua complexidade, alto custo, dvidas sobre

73

a permanncia dos crditos e a legislao brasileira, que ainda no determinante sobre direitos e responsabilidades neste segmento. Por outro lado, foi observado que os crditos de carbono florestal podero ser mais facilmente negociados e aceitos pelo mercado, quando associados a outros fatores, principalmente quando h envolvimento da comunidade local, com melhorias em suas rendas, assim como foi exemplificado no Estudo de Caso. Ponto importante a ser ressaltado a crescente tendncia dos pases a aceitar o REDD+ como parte dos mecanismos de reduo das emisses dos GEEs. Este processo poder incrementar o mercado de carbono florestal, aumentando sua participao no mercado de carbono total. O REDD+ no valora apenas o carbono, mas tambm outros servios ambientais, como a biodiversidade, a ciclagem dos nutrientes e a proteo dos corpos dagua, entre outros. O Desmatamento evitado (REDD+) outro tipo de projeto de crdito de carbono. No uma alternativa ou um substituto para o plantio de rvores, mas sim, uma ao mais urgente: a de proteger as florestas nativas para a sua preservao e consequente manuteno do estoque de carbono. Uma rea replantada s ter a quantidade de carbono de uma rea j conservada muitas dcadas depois, alm de no contar com a mesma diversidade de espcies. No encontro das Partes realizado em dezembro de 2010, em Cancun, Mxico (COP 16), o REDD+ foi um dos principais temas discutidos. Ficou estabelecido que esse processo seria abordado por fases, onde: primeira fase: a elaborao de uma estratgia ou plano nacional, com polticas e medidas, e a construo de capacidades; segunda fase: a implementao da estratgia nacional, com aprofundamento das capacitaes, com desenvolvimento e transferncia de tecnologia e atividades de demonstrao; e terceira fase: a implementao de aes baseadas em resultados, que seriam medidos, verificados e comunicados, buscando reduzir o desmatamento e a degradao florestal, conservar os estoques florestais, incitar o manejo florestal sustentvel e aumentar os estoques de carbono (INSTITUTO CARBONO BRASIL, 2010).

74

Alguns mecanismos podem ser criados para fomentar o mercado de crditos florestais no Brasil, destacando-se: Estabelecimento de entidades operacionais designadas (EOD)

brasileiras: a criao de EOD genuinamente brasileira poderia reduzir os custos de validao, verificao e certificao que atualmente so demorados e onerosos. Criao de um Fundo de Investimentos: com as dificuldades de mercado para financiar projetos de carbono florestal, uma possibilidade seria a criao de um fundo de investimentos, no qual os pases que precisarem diminuir suas emisses poderiam investir em projetos de conservao e reflorestamento localizados em pases em desenvolvimento. A contrapartida no seria a quantidade de carbono armazenado ou evitado, mas sim, a realizao do projeto proposto, seja de conservao de florestas, de biodiversidade, da tradio da comunidade local ou ainda de reflorestamento. Tal fundo poderia ser um mecanismo de controle do REDD+, citado anteriormente. Na COP 16 este tema foi discutido e acordado entre os pases participantes, com exceo da Bolvia. De acordo com o relatrio do encontro, ser criado o Fundo Verde do Clima. A medida visa financiar aes de combate ao aquecimento global nos pases em desenvolvimento. Inicialmente, sero destinados US$ 28 bilhes por meio de repasses at 2012. A partir de 2020, o montante dever chegar a US$ 100 bilhes por ano (INSTITUTO CARBONO BRASIL, 2010). Criao de um mercado interno: uma dificuldade encontrada na elaborao de projetos florestais para o mercado de carbono adaptar a metodologia original (europia e norteamericana) realidade brasileira, em termos das prticas de desenvolvimento sustentvel, legislao e critrio de adicionalidade, entre outros. Uma alternativa a criao de um mercado interno, ou seja, um padro genuinamente brasileiro de projetos florestais, facilitando as condies para os desenvolvedores e tambm aos investidores, seguindo a legislao brasileira e contemplando as particularidades sobre biomas, comunidades ribeirinhas, quilombolas, etc. possvel criar uma bolsa

75

de mercados, nos moldes da Bolsa de Chicago (CCX), utilizando inclusive a infraestrutura j existente na Bolsa de Valores de So Paulo, que possui uma rea especfica para projetos socioambientais. Criao de uma Secretaria de Projetos de Mitigao de Efeito Estufa: tal agncia seria responsvel por fomentar projetos de crdito de carbono florestal. Teria uma estrutura independente da Comisso Interministerial ou de qualquer outro ministrio, mas trabalharia com base nas orientaes da Comisso. Suas atividades incluiriam a capacitar proponentes de projetos; auxiliar na elaborao de DCPs e outros documentos de suporte; criar um banco de dados sobre projetos brasileiros; identificar investidores e mercados de carbono Kyoto ou no Kyoto; divulgar portflio de projetos brasileiros para investidores, entre outras. Muitas dessas atividades j vm sendo executadas pelo setor privado, e a iniciativa no trataria de substitu-las e sim de criar condies de trabalho em conjunto, assessorando principalmente proponentes de projetos sem condies de contratar os servios profissionais de empresas especializadas. Maior envolvimento da sociedade civil: criar mecanismos para que a sociedade civil possa participar de debates relativos s mudanas do clima e do processo de aprovao de projetos de crdito de carbono florestal, como por exemplo, fruns de discusses. Estabelecimento de estratgia ps 2012: torna-se necessrio criar uma estratgia para a participao mais intensa do Brasil no mercado de carbono ps 2012. A reduo das emisses de GEEs, assim como a diversidade de fontes de energia limpa, so temas que deveriam fazer parte da Agenda do Brasil ps 2012. necessrio fomentar tais iniciativas, fazendo do pas um exemplo na sua posio quanto s mudanas do clima, envolvendo o Poder Pblico, a Academia e a Sociedade, por meio de incentivos s pesquisas e campanhas de informao.

76

8. CONCLUSES O tema central desta dissertao examinar a viabilidade tcnica e financeira da restaurao florestal para comercializao de crditos de carbono, sejam eles para o mercado oficial (Kyoto) ou voluntrio. No captulo 5, foram tratadas as tcnicas de restaurao florestal, os custos envolvidos, a legislao ambiental pertinente e os critrios de elegibilidade e adicionalidade de um projeto. Esse levantamento teve como objetivo demonstrar as atividades envolvidas na restaurao e os fatores que podem determinar uma tomada de deciso dos atores na realizao ou no do projeto. No captulo 6 foi apresentado um Estudo de Caso, onde foram aplicadas as atividades conforme os critrios descritos no captulo 5. As caractersticas do mercado de carbono florestal, assim como as perspectivas dessa atividade, foram apresentadas no captulo 7, com o objetivo de esclarecer as dificuldades encontradas e as possveis solues. De acordo com os resultados obtidos no levantamento e no Estudo de Caso apresentados, pode-se concluir que: 1) A restaurao florestal como ferramenta de mercado de carbono se torna vivel em projetos onde h a participao da comunidade local, e quando h outros subprodutos de interesse do financiador, alm do crdito de carbono propriamente dito; 2) Com a participao da comunidade local os custos de implantao e manuteno podem ser reduzidos. Para ocorrer essa participao voluntria dos trabalhadores necessrio apresentar uma contrapartida, como mostrado no Estudo de Caso; 3) Os projetos de restaurao florestal para Mercado de Carbono, necessitam de um vis social marcante, visando ser mais bem avaliados pelas autoridades competentes (vide apndice C) e contar com a participao da comunidade local; 4) As reas de APP e RL so passveis de uso em projetos desse segmento;

77

5) As responsabilidades, direitos e deveres dos atores devem ser definidos desde a elaborao do projeto, e estarem bem claros para todos os participantes; 6) O mercado voluntrio de carbono florestal est em expanso devido ao interesse de grandes empresas em compensar as suas emisses de GEE e associar seu nome causa socioambiental; 7) O mercado oficial (Kyoto) de carbono florestal est estagnado, principalmente devido s dificuldades dos atores em conseguir a aprovao da UNFCCC; 8) Os pases signatrios do Protocolo de Kyoto esto mudando suas posies em relao ao REDD+; h grande possibilidade desse tipo de mecanismo fazer parte do acordo ps Kyoto; 9) Para o fortalecimento do mercado de carbono florestal no Brasil necessrio uma mudana de atitude no setor pblico e privado (conforme apresentado no item 7.4), em especial, a profissionalizao do poder pblico neste tipo de mercado. Com a criao de um mercado nacional em concordncia com os mercados estrangeiros, dever resultar o fortalecimento de polticas pblicas para o combate s mudanas do clima e o fomento de novas pesquisas nesse setor.

78

REFERNCIAS

BECHARA, F. C. Unidades demonstrativas de restaurao ecolgica atravs de tcnicas nucleadoras: Floresta Estacional Semidecidual, Cerrado e Restinga. Tese (Doutorado), Curso de ps-graduao em Recursos Floretas, Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz Universidade de So Paulo, Piracicaba, 2006 BELLOTTO, A.; R.A.G. Viani; A.G. Nave; S. Gandolfi; R.R. Rodrigues. Monitoramento das reas restauradas como ferramenta para avaliao da efetividade das aes de restaurao e para redefinio metodolgica. In: Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica: Referencial dos Conceitos e Aes de Restaurao Florestal,. So Paulo, LERF/ESALQ/USP 2009. BELTRAME, T.P.; CULLEN Junior, L; RODELLO, C. M.; LIMA, J.F.; BORGES, H. Sistemas agroflorestais na recuperao de reas de Reserv a legal: Um Estudo de Caso no Pontal do Paranapanema / SP. In: II CONGRESSO BRASILEIRO DE AGROECOLOGIA, 2., 2003, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre; UFRGS, 2003 BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Capitulo VI, Braslia, DF: Senado Federal, 1988. BRASIL, Lei Federal (1965). Cdigo Florestal Brasileiro Lei n 4771, DF: Congresso Federal, 1965. BROWN, S., A. J. R. Gillespie, and A. E. Lugo, 1989. Biomass estimation methods for tropical forests with applications to forest inventory data. Forest Science v.35, n.4, p. 881-902, Dec.1989. BROWN, S. Estimating biomass and biomass changing of tropical forests: a primer. FAO Forestry Paper, Rome, n.134, p.1-55, 1997. BUDOWSKI, G. Distribution of tropical American rain forest species in the light of sucessional processes, 1965. CAMPOS, P. C. A Conservao das florestas no Brasil, mudanas do clima e o mecanismo de desenvolvimento limpo no Protocolo de Kyoto. Rio de Janeiro, 2001. COP15BRASIL. Plano Nacional sobre Mudana do Clima. Disponvel em http://www.cop15brasil.gov.br/pt-BR/?page=panorama/plano-nacional-sobremudana-a-do-clima. Acesso em: 25 mar. de 2010

79

DITT E.H., KNIGHT J., GHAZOUL J., Padua C. V. Legislation to protect Atlantic Forest landscapes in Southeastern Brazil: incentives, opportunities and obstacles. In: 5th European Conference on Ecological Restoration. Greifswald, 2006. DITT, E. H. Integration of ecosystem services and policy to manage forest and water resources around the Atibainha Reservoir in Brazil. Thesis (Doctor of Philosophy) Centre for Environmental Policy Imperial College London, University of London, 2008. FRUM BRASILEIRO DE MUDANAS CLIMTICAS O Brasil e o Plano Nacional de Mudana do Clima. Braslia, 2007. Disponvel em: http://www.forumclima.org.br/index.php em: 05 Maro de 2009. FRANKS, S. J. Facilitation in multiple life-history stages: evidence for nucleated succession in coastal dunes. Plant Ecology n 168 p.1-11. 2003. FUNDO AMAZNIA. Fundo Amaznia. 01 ago www.fundoamazonia.gov.br. Acesso em: 21 fev 2011. 2008. Disponvel em:

GHG PROTOCOL, Guia para a elaborao de inventrios corporativos de emisses de Gases do Efeito Estufa (GEE). So Paulo. Verso 2011 GOLDEMBERG, J. ; BARBOSA, L.M. 2004. O meio Ambiente no Brasil e no mundo., 01 set. 2004. Disponvel em: <www.ibot.sp.gov.br>. Acesso em: 25 set. 2009. HAMILTON, K. ;CHOKKALINGAM, U. E; BENDANA, M. The state of the forest carbon markets: 2009; Taking root and branching out. Washington, D.C., Ecosystem Marketplace/Forest Trends, 2009. INSTITUTO CARBONO BRASIL, Quais foram os resultados de fato da COP 16?. So Paulo, 2010. Disponvel em http://www.institutocarbonobrasil.org.br/cop_16___cancun/noticia=726608. Acesso em: 16 dez. de 2010 INSTITUTO DE PESQUISAS E ESTUDOS FLORESTAIS, Anlise ecolgica, dendomtrica e do uso potencial de espcies arbreas nativas em plantios consorciados visando o sequestro de carbono. Piracicaba, 2006. Verso 1 INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS. Monitoramento da floresta Amaznica brasileira por satlite 2000-2001. So Jos dos Campos: INPE. 2002. 24p.

80

IP INSTITUTO DE PESQUISAS ECOLGICAS. Como Receber Turistas em reas Naturais. Manaus: GTZ/Projeto Corredores Ecolgicos. 2008. KAGEYAMA, P.Y.; GANDARA, F.B. Dinmica de populaes de es- pcies arbreas: implicaes para o manejo e a conservao. In: SIMPSIO DE ECOSSISTEMAS DA COSTA BRASILEIRA, 3, So Paulo, 1993. Anais. So Paulo: Academia de Cincias do Estado de So Paulo, 1993. p. 1-9. MACEDO, A. C. Revegetao de matas ciliares e de proteo ambiental. So Paulo: SMA Fundao Florestal. 1993. P. 27 MARTINS, O. S. Determinao do potencial de seqestro de carbono na recuperao de matas ciliares na regio de So Carlos SP . 2005. 136 Tese (Doutorado) -- Universidade Federal de So Carlos, So Carlos, 2005. METZGER, J.P.. Estrutura da paisagem e fragmentao: anlise bibliogrfica. Anais da Academia Brasileira de Cincias 71:445-463. 1999 MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA Efeito estufa e MDL. Secretaria Executiva Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima. Braslia, 2007. Disponvel em: www.mct.gov.br/... Acesso em: 12 Julho de 2008. MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA Atividades de Projetos de MDL. Braslia, 2010. Disponvel em: www.mct.gov.br/... Acesso em: 07 abr. 2010. MELO A. C. G. de; DURIGAN, G. Fixao de carbono em reflorestamentos de matas ciliares no Vale do Paranapanema, SP, Brasil. Scientia Forestalis, n. 71, p. 149-154, ago. 2006. NOBRE, C. A. O balano de carbono da Amaznia brasileira. Estudos Avanados. So Paulo, v.16 n.45 2007 ODUM, E. P. Ecologia. Rio de Janeiro: Ed Guanabara, 1997. 434p OLIVEIRA, A. ; FERREIRA, E. Caracterizao de sub-bacias hidrogrficas. Lavras: UFLA/FAEPE, 2001. 64 p. (Textos Acadmicos. Curso de ps graduao Lato Sensu (especializao) a Distncia. Gesto e manejo ambiental em sistemas agrcolas). PEARSON, T.; WALKER, S.; BROWN, S. Sourcebook for land use, landu-use change and foretry projects . Winrock International & Biocarbon Fund, 2005. 57 p PLANETASUSTENTAVEL, Entenda a COP 15, Disponvel www.planetasustentavel.abril.com.br/noticias/desenvolvimento/cop-15-o-que-econferencia-partes-copenhague-499684.shtml. Acesso em: 25 mar. 2010 em

81

POINT CARBON. Carbon market news. Disponvel em www.pointcarbon.com. Acesso em: 05 fev. de 2010. REIS, A.; BECHARA, F. C.; ESPINDOLA, M. B. DE & VIEIRA, N. K. Restaurao de reas Degradadas: A Nucleao como Base para os Processos Sucessionais. Revista Natureza & Conservao. v.1, n.1. 2003 SO PAULO. (ESTADO). Secretaria de Estado do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA SMA 008 de 31 de janeiro de 2008. Fixa a orientao para o reflorestamento heterogneo de reas degradadas e d providncias correlatas. Dirio Oficial do Estado, 1 fev. 2008. Disponvel em : www.ambiente.sp.gov/legislacao/estadual/resolucoes/2008_res_est_sma*.pdf. Acesso em 03 fev. 2010 SIMONI, W.F. de. Mercado de carbono. In: FUJIHARA, M . A. LOPES, F. G. Sustentabilidade e mudanas climticas: Guia para o amanh. So Paulo. Editora SENAC-SP, 2009, p. 67-88. SCARPINELLA, G. A. Reflorestamento no Brasil e o Protocolo de Kyoto. 2002. 182 p. Dissertao (Mestrado em Energia) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2002. TRES, D. R. Restaurao ecolgica de uma mata ciliar em uma fazenda produtora de Pinus taeda no norte do Estado de Santa Catarina. 85p Dissertao de Mestrado, Ps-graduao em Biologia Vegetal, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2006 UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE. The Marrakesh Accords & The Marrakesh Declaration, Marrakesh: UNFCCC 2001. Disponvel em: http://www.unfccc.int/cop7/documents/accords_draft.pdf Acesso em: 17 de Abril. 2010. UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE.
Modalidades e Procedimentos para as atividades de Projetos de Florestamento e Reflorestamento no mbito do MDL , Milo: UNFCCC 2003. Disponvel em:

http://www.unfccc.int/cop7/documents/accords_draft.pdf 2010.

Acesso em: 17 de Abril.

UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE. Land use, land-use change and forestry: UNFCCC 1997. Disponvel em: http://www.unfccc.int Acesso em: 18 de Agosto. 2010.

82

VIEIRA, N. K. O papel do banco de sementes na restaurao de restinga sob talho de Pinus elliotti. 2004. 77p. Dissertao (Mestrado), Ps-graduao em Biologia Vegetal, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2004 YARRANTON, G.A. & MORRISON, R.G. Spatial dynamics of a primary succession: nucleation. Journal of Ecology ed 62, p 417-428 1974

83

APNDICE A Planilha Fsico Financeira referente ao Estudo de Caso

PLANILHA FINANCEIRA Restaurao Florestal de 314 hectares Biomassa acima do solo Biomassa abaixo do solo Fase I Fase II Fase III Cerca Plantio Manuteno Y=42,6912,8*(D)+1,242*(D^2) BTB=Exp(-1,0587+0,8836*ln(Y)) Fase IV Fase V Fase adicional Monitoramento Verificao externa Capacitaes 388 tCO2

FASE I Material Pessoal Manuteno R$ 193.753,70 R$ 205.018,50 R$ 51.817,80 R$ 450.590,00

FASE IV Pessoal R$ 78.003,00

R$ 78.003,00

FASE II Material Pessoal R$ 62.700,00 R$ 597.300,00 R$ 660.000,00

FASE V Verificao externa R$ 75.000,00

R$ 75.000,00

FASE III Material Pessoal R$ 88.623,40 R$ 835.531,60 R$ 924.155,00

FASE ADICIONAL Cursos Oficinas R$ 35.000,00 R$ 15.000,00 R$ 50.000,00

VALOR TOTAL VALOR POR tCO2

R$2.237.748,00 R$18,37

Fonte: Elaborado pelo autor

84

APNDICE B - Mercado Voluntrio para projetos florestais O mercado voluntrio abrange todas as negociaes de crditos de carbono e neutralizaes de emisses de GEE realizadas por empresas que no possuem metas sob o Protocolo de Kyoto, e por isto so consideradas aes voluntrias. Financiados por organizaes ou indivduos que desejam neutralizar das emisses de GEE por meio da compra de crditos de compensao. Estes so instrumentos financeiros negociveis chamados Redues Verificadas de Emisses (VERs Verified Emission Reductions), os quais representam uma tonelada de CO2 reduzida ou deixada de ser emitida. Ao longo dos ltimos dois anos, o espao do mercado voluntrio de carbono cresceu e mudou rapidamente. A anlise independente dos projetos de carbono agora um diferencial para qualquer desenvolvedor ou varejista de compensaes de carbono. Uma variedade de auditores independentes surgiu para apoiar a validao dos projetos e a verificao das redues de emisses na gerao de crditos de carbono. A credibilidade ambiental e a aceitao do mercado so os dois pontos mais importantes a serem considerados na hora de selecionar um padro de compensao adequado. O preo dado principalmente em funo da credibilidade ou integridade dos padres. Existem trs tipos no mercado voluntrio: premium, mdio e baixo. Estes so referentes ao nvel de integridade relacionado segurana da entrega de toda a gama de benefcios do projeto de compensao, ou seja, seqestro de carbono real e permanente, minimizao de impactos ambientais adversos e benefcios socioeconmicos para as comunidades locais e pases hospedeiros. Dentre estes padres destacam-se nas categorias Premium e Mdio: Climate, Community e Biodiversity Standard (CCBS) - Premium O padro CCBS administrado pela Aliana Clima, Comunidade e Biodiversidade formada por uma parceria global entre diversas companhias e ONGs, como CI, CARE, Rainforest Alliance, INSTITUTO DE PESQUISAS E ESTUDOS FLORESTAIS, Wildlife Conservation Society, BP, GFA Envest, Intel, SC Johnson, Sustainable Forestry Management Ltd. e Weyerhaeuser. destinada ao desenvolvimento da conservao florestal e projetos de restaurao florestal e

85

agroflorestas por meio de projetos de carbono baseados no uso da terra e que forneam mltiplos benefcios de alta qualidade. O CCBS d nfase aos benefcios e impactos sociais e ambientais dos projetos. Ele no um padro prescritivo, baseado em regras ou num nico conceito geral para o desenho de um projeto, e sim baseado em seus critrios para indicar mritos individuais de cada projeto submetido. Uma caracterstica importante deste padro que ele no emite certificados de crditos de carbono como outros padres. Isto significa que para gerar crditos tangveis e negociveis, o desenvolvedor de projeto teria que obter um registro separado das redues de emisses geradas com outro padro que emita estes crditos. Esse padro representou 25% do volume vendido em 2007, de acordo com o relatrio de mercado voluntrio da New Carbon Finance/Ecosystem Marketplace, em 2008.

Plan Vivo Standard - Premium Os padres Plan Vivo so destinados a verificar os benefcios de carbono de projetos de uso da terra de pequenas comunidades rurais. Este padro administrado pela Fundao Plan Vivo, que anteriormente era a BioClimate Pesquisa e Desenvolvimento, uma organizao sem fins lucrativos independente. um padro muito utilizado para projetos de pequena escala focados em comunidades e no adaptados maior escala de padres comerciais. Os crditos de carbono so adiantados para fornecer receitas prvias s comunidades. Este padro no exige teste de permanncia. H pouca aceitao deste padro, pois at o final de 2008 apenas trs projetos pequenos foram registrados.

Voluntary Carbon Standard (VCS) - Mdio O VCS aparece como o mais popular de todos os padres do mercado voluntrio, oferecendo aos desenvolvedores de projeto um balano de integridade,

86

fcil de utilizao e preos de crditos. E tambm desfruta de um elevado grau de aceitao global no mercado de carbono. Estabeleceu-se pelo comercio internacional de emisses da Associao Internacional de Comrcio de Emisses (IETA), e tem apoio do Climate Group e do Conselho Mundial de Negcios para o Desenvolvimento Sustentvel (WBCDS). Os requerimentos metodolgicos do VCS so similares aos do MDL no que se refere aos vazamentos e a contabilidade de carbono, e aceita metodologias aprovadas de MDL no desenho do projeto. As regras especificas para o setor de Agricultura, Floresta e outros Usos da Terra (AFOLU) foram divulgadas em novembro de 2008. Mas como um sinal de aceitao deste padro, um significativo nmero de projetos florestais j tinham garantido transmitir venda de crditos antes do lanamento da verso final deste padro. O VCS tambm difere do MDL no que se refere Permanncia. Como a maioria dos outros padres voluntrios, os crditos emitidos so permanentes e no temporrios, porm necessrio um percentual a ser destinado a uma reserva tampo (buffer reserve) contra futuras perdas no planejadas de rvores, em casos de incndios, pragas, etc. O percentual desta reserva tampo fixado de acordo com os critrios de avaliao de riscos do padro VCS. Os custos para validao e verificao so geralmente mais altos que outros padres para o setor florestal, em grande parte por causa da obrigatoriedade de duas auditorias independentes. Isto compensado pelo baixo gasto de registro por unidade de carbono.

VER+ Carbon Standard Mdio O padro VER+ foi elaborado pela empresa alem de validao de projetos TV SD. Este padro est disponvel para desenvolvedores de projeto que procuram verificar projetos para o nvel de melhores prticas de acordo com as regras da Implementao Conjunta (Joint Implementation JI) e do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL/CDM) das Naes Unidas, mas que desejam vender os crditos resultantes do projeto no mercado voluntario de carbono.

87

Este padro est fortemente baseado nos padres de JI, em particular. Os desenvolvedores de projetos contam com as metodologias da JI e do MDL para adquirir crditos do VER+ Carbon afim de utiliz-los no mercado voluntrio. Este o principal recurso deste padro manter os esforos de verificao no mercado voluntrio em paralelo com os requerimentos do MDL/JI. A principal diferena ao MDL/JI est na maneira como a permanncia do seqestro de carbono tratada. Assim como os outros padres voluntrios para o setor florestal, so oferecidos crditos permanentes, mas uma reserva tampo deve ser assegurada para alguns crditos. Perdas futuras so cobertas pelo cancelamento dos crditos provenientes do reservatrio de carbono. O padro no est totalmente desenvolvido para projetos do setor florestal e a TV SD afirma que s tem inteno de emitir firme orientao para este setor se houver procura por parte dos desenvolvedores de projeto.

Carbon Fix Standard - Mdio O padro CarbonFix administrado por uma ONG e est baseado na Alemanha. apoiado por especialistas que atuam no campo florestal e nos setores de desenvolvimento e meio ambiente. O CarbonFix se colocou entre o VCS e o CCBS em vista de ter o melhor das duas abordagens colocadas nestes dois outros padres. Este padro conta os impactos sociais e ambientais de projetos de carbono (ao contrrio do VCS) e as questes de crditos de carbono (ao contrrio do CCBS). O padro requer que 30% dos crditos sejam retidos em uma reserva padro (buffer reserve) e que o replantio seja feito dentro de 12 meses aps o primeiro plantio. Isto torna o padro mais exigente que o VCS. A organizao coloca que isto conduz a uma melhor garantia da permanncia a longo prazo do seqestro do carbono.

88

APNDICE C - Ciclo de um Projeto de restaurao florestal visando crdito de carbono

Para que um Projeto florestal seja aceito e venha a emitir os crditos de carbono necessrio que ele passe por uma srie de etapas, as quais constituem o denominado Ciclo de Projeto. Este ciclo vai desde a elaborao do DCP ate a emisso dos crditos de carbono, e envolve instituies e procedimentos especficos. A figura 4 apresenta o Ciclo do Projeto.

Figura 4: Ciclo de atividades de um projeto de MDL Fonte: Elaborado pelo autor

Elaborao do DCP A primeira etapa do ciclo a elaborao do DCP (PDD em ingls). O DCP o principal documento a ser apresentado a AND e ao CE para solicitao do Registro do Projeto e conseqentemente a emisso dos crditos. Sua confeco deve ser

89

providenciada pelos participantes do projeto e devem seguir o formato especificado pela COP. O DCP dever incluir a descrio geral da Atividade de Projeto, aplicao das metodologias, durao do Projeto, perodo de obteno dos crditos e avaliao dos impactos ambientais, assim como suas mitigaes

Validao e Aprovao A validao o processo de avaliao independente de uma Atividade de Projeto por uma EOD, de acordo com os requisitos do MDL. A EOD ir revisar o DCP, confirmando se o Projeto atende aos critrios exigidos e se todos procedimentos requeridos foram aplicados de forma correta. Aps a validao, o DCP encaminhado AND dos pases envolvidos para aprovao. Cada AND dever comprovar se a participao e voluntaria e se o Projeto contribui para o desenvolvimento sustentvel do pas hospedeiro. Depois de validado pela EOD e aprovado pela AND, dever ser solicitado o Registro junto ao CE

Registro a aceitao formal, pelo CE, de um Projeto validado como atividade de projeto. Nessa etapa dois aspectos so analisados: a aplicabilidade da metodologia escolhida e a adicionalidade do Projeto.

Monitoramento Aps o Projeto entrar na fase de implantao, os participantes devero recolher e armazenar todos os dados necessrios par calcular as redues / remoes de GEE, de acordo com o plano de monitoramento estabelecido no DCP. Cabe aos participantes do Projeto implementar o plano de monitoramento e quaisquer revises devem ser justificadas e submetidas novamente para validao.

90

Verificao e Certificao Verificao o processo de auditoria peridica que visa revisar os clculos da reduo/remoes de emisses de GEE, resultantes da Atividade do Projeto. Com base no relatrio de verificao, a EOD dever certificar por escrito qual foi o valor atingido de toneladas de CO2 retiradas da atmosfera.

Emisso de Certificados de Emisses Reduzidas Os crditos so emitidos pelo CE e creditados aos participantes do Projeto somente aps a EOD ter disponibilizado o relatrio de certificao, contendo a solicitao de emisso dos crditos.