Revista Ufc

Revista de Cincias Sociais
Instituies, Atores e Mediaes
APOIO
Universidade Federal do Cear 2009
Revista de Cincias Sociais Volume 40 Nmero 2 - 2009 Publicao do Departamento de Cincias Sociais e do Programa de Ps-Graduao em Sociologia do Centro de Humanidades da Universidade Federal do Cear Membro da International Association (ISA) ISSN.BL 0041-8862 Comisso Editorial Eduardo Diatahy Bezerra de Menezes, Irlys Alencar Firmo Barreira e Maria Sulamita de Almeida Vieira Conselho Editorial Bela Feldman-Bianco (UNICAMP), Cli Regina Jardim Pinto (UFRGS), Csar Barreira (UFC), Fernanda Sobral (UnB), Franois Laplantine (Universidade de Lyon 2), Daniel Soares Lins (UFC), Inai Maria Moreira de Carvalho (UFBA), Ismael de Andrade Pordeus Jnior (UFC), Jawdat Abu-El-Haj (UFC), Jos Machado Pais (ICS, Universidade de Lisboa), Sociological
Linda Maria de Pontes Gondim (UFC), Lucio Oliver Costilla (UNAM), Luiz Felipe Baeta Neves (UERJ), Manfredo Oliveira (UFC), Maria Helena Vilas Boas Concone (PUC-SP), Mirtes Miriam Amorim (UFC), Moacir Palmeira (UFRJ), Ruben George Oliven (UFRGS), Ralph Della Cava (ILAS), Ronald H. Chilcote (Universidade da Califrnia), Vronique Nahoum-Grappe (CNRS). Edio Projeto grfico: Fernanda do Val Editorao eletrnica: Val Macdo Reviso: Sulamita Vieira Endereo para correspondncia Revista de Cincias Sociais Departamento de Cincias Sociais Centro de Humanidades Universidade Federal do Cear Av. da Universidade, 2995, 1 andar (Benfica) 60.020-181 Fortaleza, Cear / BRASIL Tel./Fax: (85) 33-66-74-21 / 33-66-74-16 E-mail: rcsociaisufc@bol.com.br Publicao semestral Solicita-se permuta / Exchange desired
Revista de Cincias Sociais. V. 1 1970 rgo ocial do Departamento de Cincias Sociais e do Programa de Ps-Graduao em Sociologia do Centro de Humanidades da Universidade Federal do Cear. 1 Cincias Sociais I Universidade Federal do Cear. Centro de Humanidades. Departamento de Cincias Sociais. Programa de Ps-Graduao em Sociologia. CDU 3 (05)
SUMRIO
05 Nota Editorial Dossi: Instituies, atores e mediaes 07 RECURSOS SOCIAIS, MEDIAO E ALIANAS NAS ELEIES MUNICIPAIS DO MARANHO (2008) Igor Gastal Grill 32 REPRESENTAO POLTICA E ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL: A EXPERINCIA DO CONSELHO DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DO CEAR (CONSEA-CE) Joana Tereza Vaz de Moura 47 O SEGREDO INSTITUCIONAL E A MANIPULAO DA INFORMAO EM GOFFMAN Jaime Luiz Cunha de Souza, Daniel Chaves de Brito e Wilson Jos Barp 62 ENSINO SUPERIOR PRIVADO: NOTAS SOBRE O TRABALHO DOS DOCENTES NAS INSTITUIES PARTICULARES DE ENSINO SUPERIOR EM BRASLIA Tnia Cristina Alves de Siqueira Artigos 72 TERRAS LUSITANAS E GENTES DOS BRASIS: A NAO E O SEU RETRATO LITERRIO Lus Cunha 87 VERTENTES TERICAS SOBRE EMPREENDEDORISMO EM SHUMPETER, WEBER E McCLELLAND: NOVAS REFERNCIAS PARA A SOCIOLOGIA DO TRABALHO Eduardo Giro Resenhas 104 A AMRICA LATINA E A MODERNIDADE CONTEMPORNEA. INTERPRETAO SOCIOLGICA, de Jos Maurcio Domingues Marcos Paulo Campos Cavalcanti de Mello 109 CINISMO E FALNCIA DA CRTICA, de Vladimir Safatle David Moreno Montenegro Seo informativa 115 DISSERTAES E TESES DEFENDIDAS NO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA, UFC, ENTRE AGOSTO E DEZEMBRO DE 2009 UMA

Volume 40 - Nmero 2 - 2009
CONTENTS
05 Editorial note Dossier: Institutions, actors and mediations 07 SOCIAL RESOURCES, MEDIATION AND ALLIANCES IN MUNICIPAL ELECTIONS IN THE STATE OF MARANHO (2008) Igor Gastal Grill 32 POLITICAL REPRESENTATION AND CIVIL SOCIETY ORGANIZATION: THE EXPERIENCE OF CONSEA-CE (COUNCIL FOR FOOD AND NUTRITIONAL SECURITY IN THE STATE OF CEAR) Joana Tereza Vaz de Moura 47 INSTITUTIONAL SECRECY AND INFORMATION MANIPULATION ACCORDING TO GOFFMAN Jaime Luiz Cunha de Souza, Daniel Chaves de Brito e Wilson Jos Barp 62 PRIVATE HIGHER EDUCATION: NOTES ON THE WORK OF TEACHERS AT PRIVATE COLLEGES IN THE CITY OF BRASLIA Tnia Cristina Alves de Siqueira Articles 72 LANDS OF LUSITANIA AND PEOPLES OF BRAZIL: THE NATION AND ITS LITERARY PICTURE Lus Cunha 87 THEORETICAL APPROACHES TO ENTREPRENEURSHIP IN SCHUMPETER, WEBER AND McCLELLAND: NEW REFERENCES FOR THE SOCIOLOGY OF WORK Eduardo Giro Reviews 104 LATIN AMERICA AND CONTEMPORARY MODERNITY. A SOCIOLOGICAL INTERPRETATION, by Jos Maurcio Domingues Marcos Paulo Campos Cavalcanti de Mello 109 CYNICISM AND THE BANKRUPTCY OF CRITICS, by Vladimir Safatle David Moreno Montenegro Information Section 115 DISSERTATIONS AND THESES DEFENDED IN THE POST-GRADUATION IN SOCIOLOGY PROGRAMME, UFC, BETWEEN AUGUST AND DECEMBER OF 2009

Volume 40 - Nmero 2 - 2009
NOTA EDITORIAL
Instituies e mediaes polticas do conta de um conjunto vasto de experincias que caracterizam a sociedade brasileira e, sobretudo nas ltimas dcadas, refletem tambm aspectos histricos de processos de construo de democracia. Reflexes baseadas na atuao da sociedade civil, referenciadas nos processos de escolha de representantes seja no mbito de Conselhos, agregando categorias sociais diversas, seja no mbito do Parlamento , e a anlise das dinmicas institucionais vigentes em reas do ensino superior demonstram, dentre outros aspectos, pluralidade de interesses e diversidade de estratgias de participao e o aumento da complexidade das relaes sociais, ao longo do tempo, na sociedade brasileira. De uma perspectiva terica, a abordagem das instituies tambm inseparvel da edificao de imagens e dinmicas sociais que se efetivam no plano das aes cotidianas. Neste dossi, o artigo de Igor Grill, com base em pesquisa etnogrfica, trata da construo de mediaes e viabilidade de alianas em pleitos municipais maranhenses. Sob o estatuto relacional da sociedade civil e das instituies governamentais, o texto de Joana Tereza de Moura analisa a atuao do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) no estado do Cear e seus efeitos nas formas populares de organizao. O artigo de Jaime de Souza, Daniel de Brito e Wilson Barp, cuja proposta refletir sobre segredo institucional, baseia-se nas formulaes de Goffman, apontando nuances na produo da informao e recursos utilizados na construo de imagens de atores sociais. Analisando o trabalho docente em instituies particulares de ensino superior, em Braslia, Tnia Siqueira nos fala da configurao de novas identidades profissionais nesse espao, associadas expanso do ensino superior privado no Brasil e a transformaes em curso no mundo do trabalho. Em sntese, o presente dossi rene o tema das mediaes nos circuitos micro e macro sociais, concebendo, sob diferentes ngulos, a poltica em sua expresso institucional, orquestrada pela atividade de mltiplos atores. A Comisso Editorial
RECURSOS SOCIAIS, MEDIAO E ALIANAS NAS ELEIES MUNICIPAIS DO MARANHO (2008)

O presente texto aborda o processo de recrutamento de elites polticas locais. O foco est centrado nas lgicas sociais e polticas que agem sobre a definio das candidaturas ao cargo de prefeito, nas eleies municipais de 2008 no Maranho e sobre a concorrncia travada entre elas. O estudo identificou, em uma primeira dimenso, a extrao social dos candidatos a prefeito, lanando mo das seguintes informaes disponveis no site do Tribunal Superior Eleitoral (TSE): patrimnio, grau de escolarizao e distribuio de perfis por tamanho de colgios eleitorais dos municpios. Alm disso, buscou-se mapear, a partir da mesma base de dados, o pertencimento partidrio dos candidatos de 2008; as migraes de um partido a outro nas trs ltimas eleies e os perfis dos candidatos por siglas. Em uma segunda dimenso, foram caracterizadas as disputas eleitorais em quatro cidades, a saber: So Lus, Caxias, Pinheiro e Lago da Pedra. As anlises de entrevistas em
IGOR GASTAL GRILL* RESUMO Por meio do artigo apresentada a anlise sobre os padres de recrutamento de elites locais no Maranho. Foram utilizadas as informaes da base de dados do Tribunal Superior Eleitoral concernentes aos candidatos a prefeito e aos polticos vitoriosos nas eleies de 2008. Soma-se a isso a realizao de estudos mais detalhados sobre cenrios municipais de concorrncia eleitoral (So Lus, Caxias, Pinheiro e Lago da Pedra), enfocando 4 casos de prefeitos e relacionando os dados de perfis (origens sociais e carreiras polticas) aos trunfos mobilizados nas campanhas. Foram examinadas entrevistas em profundidade com candidatos e membros das suas equipes, materiais de divulgao das candidaturas (programas de televiso, santinhos, jingles, etc.) e observao de eventos de mobilizao eleitoral. Palavras-chave: Palavras-chave eleies municipais, mediao poltica, faces. ABSTRACT Through this article an analysis about the standard of recruitment of local elites in Maranho is done. Information from the database of the Supreme Electoral Court concerning the winning candidates for the post of Mayor in 2008 were used. Added to that the carrying out of more detailed studies about municipal scenarios of electoral competition (So Lus, Caxias, Pinheiro and Lago da Pedra), focusing on the cases of four mayors and relating their profile data (social origins and political careers) to the tactics used in the campaigns. In depth interviews with candidates and members of their teams were examined as were materials of electoral propaganda (TV programs, fliers, jingles etc.) and also observation of events to mobilize the electorate. Keywords: Keywords municipal elections, political mediation, factions. * Professor do Departamento de Sociologia e Antropologia e do Programa de PsGraduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho (UFMA). So co-autores deste artigo: Dayana dos Santos Delmiro Costa Mestre em Cincias Sociais pela UFMA; Elthon Ranyere Oliveira Arago Mestrando em Cincias Sociais na UFMA e Joo Gilberto do Nascimento Lima Graduando em Cincias Sociais (8 perodo) na UFMA.
profundidade com candidatos a prefeito, apoiadores e membros da equipe de campanha, bem como de materiais impressos, jingles, observaes in loco de eventos de mobilizao em prol das candidaturas e inseres nos programas de televiso (o chamado horrio eleitoral gratuito, quando era o caso) constituem as fontes de dados empricos. A exposio a seguir se justifica com base em trs constataes. Inicialmente, em virtude do fato de que as campanhas eleitorais que ocorrem nos municpios (principalmente do interior) e a seleo de elites polticas, no plano municipal, vm sendo negligenciadas como tema de estudo pelos cientistas polticos. Em seguida, em razo da carncia de pesquisas concernentes interdependncia entre os princpios que regem as lutas polticas locais, estaduais e nacionais. E, finalmente, em decorrncia de um deslocamento das investigaes sobre engajamento poltico para os chamados novos militantismos em detrimento da participao em partidos e eleies (sem falar em sindicatos) ou dos chamados velhos militantismos.
GRILL, Igor Gastal. Recursos sociais, mediao e alianas nas eleies ... p. 7 - 31
Ao fazer o balano sobre a questo, Sawicki (2005) sublinha que os cientistas polticos geralmente restringem o ngulo da abordagem aos efeitos das campanhas em termos de comportamentos eleitorais. Tal postura teria sido ainda mais disseminada com o aumento do peso da mdia e das tecnologias modernas de interpelao dos eleitores, relegando as demais formas de fazer campanha (comcios, corpo a corpo, reunies, conquistas de cabos eleitorais, caminhadas, etc.) a um lugar marginal e residual. Sem deixar de mencionar que as eleies locais passaram a ser interpretadas como fortemente determinadas pela agenda nacional. Na mesma linha, Palmeira (2006) afirma haver um descompasso entre a importncia que dada, no Brasil, s eleies municipais nas prticas e representaes de eleitores e de polticos profissionais e o pouco destaque que as mesmas possuem no senso comum intelectual. Ele sublinha que a poltica local ora associada aos exotismos da poltica paroquial, ora destituda de qualquer especificidade, para aqueles que a tomam como mera expresso de uma poltica englobadora, situada mais acima ou atravessando uma sociedade. Acontece que as arenas polticas no so fechadas e as fronteiras entre profissionais e profanos esto longe de serem estabelecidas definitivamente. E essa constatao fragiliza uma interpretao calcada na oposio teatro poltico ou poltico-miditico/cidadosespectadores ou atores/pblicos. Sendo assim, a arte ou o mtier do poltico em campanha exige que ele concilie as mltiplas lgicas das arenas em que se insere e as expectativas ou demandas das suas diferentes bases de apoio (SAWICKI, 2005). Em boa medida, as demandas so estruturadas pela prpria oferta, isto , produzidas na relao de concorrncia que configura um espao relacional de posies e tomadas de posies, distines e desvios entre os protagonistas polticos, que delineiam consensos (garantidos por uma espcie de conluio originrio) sobre o que merece ser debatido e sobre a hierarquia dos objetos em disputa (BOURDIEU, 1989; GAXIE e LEHINGE, 1984).
Todavia, isso no deve implicar que se perca de vista que as campanhas eleitorais, principalmente locais, so ocasies privilegiadas para expresso e atualizao de densos laos sociais que vinculam polticos e eleitores. Do mesmo modo, so momentos em que se percebem claramente as presses exercidas por grupos sociais, lideranas e por porta-vozes cuja eficcia est diretamente ligada s posies ocupadas no espao social assim como as obrigaes sociais que pesam sobre os candidatos (BOURDIEU, 1989; POURCHER, 1991). Com efeito, o estudo das campanhas eleitorais municipais pode ser um instrumento para a realizao de uma sociologia do trabalho multiforme de mobilizao poltica, centrando o olhar nas aes e interaes dos agentes a engajados com mltiplos ttulos e com interesses diversos, indagando: quem se mobiliza? Como e em nome do que se mobilizaram para a campanha? Quais os trunfos, repertrios e regras em pauta? necessrio, ento, considerar a interdependncia entre a dinmica da disputa poltica local e a constituio de espaos polticos nos planos estadual e nacional. Isto , perceber como se processa a interao entre espaos perifricos (locais) e centrais (especializados, diferenciados e profissionalizados) de embate eleitoral; sendo que os primeiros podem ser mais ou menos integrados s lgicas de funcionamento e diviso do espao poltico central (especialmente s lgicas partidrias). Os casos de eleies perifricas, menos integradas aos princpios que regem as lutas nacionais, estariam marcados pelo baixo peso das etiquetas partidrias, pela intimidade dos eleitores com os candidatos, pela importncia das questes especficas das localidades e pela evocao de questes pessoais e privadas nas escolhas. A tendncia seria a constante incorporao desses espaos perifricos ao espao central de concorrncia. A expanso geogrfica dos partidos polticos, o enraizamento de uma disciplina do voto, a profissionalizao dos polticos em todos os nveis e a influncia de fatores macro-estruturais (urbanizao, expanso do
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sistema escolar, do sistema de comunicao, etc.) balizam os argumentos utilizados para afirmar essa inclinao (GAXIE e LEHINGE, 1984). A interpretao dessa mesma tendncia pode adquirir um olhar contrastante. Nesse, antes de neg-la (principalmente a generalizao das referncias aos partidos polticos nos perodos eleitorais), visa-se atentar para a permanncia de um duplo horizonte das prticas, de um duplo conjunto de relaes que assegura a persistncia de regras distintas e que contribui para a distino entre o local e o nacional. Ou seja, busca-se captar as representaes acerca do que local e do que nacional em poltica, acionadas pelos prprios agentes, bem como verificar como esto imbricadas com dimenses e lgicas amalgamadas e presentes no exerccio da prtica poltica (campanhas, alianas, mandatos, militncia partidria, administrao de bases eleitorais, etc.) como atividade especializada (LAGROYE, 1993). Essa perspectiva indica a necessidade de, conforme Palmeira, superar alguns pressupostos que tm presidido as anlises da poltica local e do poder local (...) e a contraposio, geograficamente reificada, entre o que e o que no local e, conseqentemente, deslocar o enfoque para uma espcie de dualidade da poltica, feita de relaes institucionais e relaes pessoais em todos os nveis, do local ao nacional (PALMEIRA, 2006, p. 139). Logo, em contextos em que as relaes se desenvolvem de maneira pessoal e direta, permeadas por obrigaes e por normas de lealdade e de reciprocidade que regem a vida social, a poltica oficial ou a grande poltica com suas siglas partidrias e instituies se faz presente em um perodo de tempo limitado (inclusive, interferindo e organizando essas relaes). Assim como em espaos conformados pelo predomnio da poltica institucional (as casas legislativas, por exemplo), a poltica das reputaes ou a pequena poltica garante a capacidade de trnsito e mediao1 com maior eficcia. Mais do que constatar mera contraposio entre re-
laes formais e informais que pautam a poltica e que so separadas para efeitos de anlise, cumpre perceber como ambas se influenciam mutuamente2. Dessa forma, tenta-se tambm apreender neste estudo: como se configuram cadeias de lderes-seguidores que ligam agentes situados em diferentes posies na hierarquia poltica? Como so mobilizadas no processo eleitoral municipal? Quais as bases sociais (vnculos partidrios, religiosos, clubsticos, de parentesco, de reciprocidade, etc.) de interconexo que ligam candidatos, cabos eleitorais e apoiadores? De que modo os recursos de liderana so acumulados e utilizados nas transaes com os seguidores3? H ainda um movimento confluente de valorizao de novos atores, de modalidades originais de interveno poltica, de recursos inovadores acionados nas militncias (sobretudo a expertise) e de legitimao de temas de investigao nas cincias sociais. O que se traduz na distino entre militantismos clssicos ou velhos militantismos (vinculados adeso a partidos e a sindicatos) e novos militantismos (referentes s ONGs, altermundismos, associaes ecolgicas, solidrias, mdicos sem fronteiras, redes de movimentos sociais, etc.)4. Mais do que assumir essa oposio, reivindicando a legitimidade de um estudo como o aqui empreendido (centrado em candidatos, cabos eleitorais, etc.), cabe observar a situao anterior e a atual e tudo o que misto, hbrido, incerto, como os deslocamentos de um universo a outro, as reconverses ou as mobilizaes (COLLOVALD, 2001, p.137). Ou seja, cumpre perceber como, em cenrios considerados tradicionais na forma de fazer poltica, novos repertrios e linguagens, assim como profissionais ligados ao marketing e ao direito eleitoral, se afirmam em consonncia com as disputas faccionais5, com as lutas entre famlias e so mobilizados pelas cadeias de lderes-seguidores?
Extrao social e vnculos partidrios O conjunto de informaes utilizado nesta seo foi coletado na base de dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). O armazenamento das mesmas dependente dos objetivos e das lgicas de instncias que compem a Justia Eleitoral, isto , do controle jurdico das candidaturas, para o qual a documentao reunida em forma de dossis (depois divulgada na internet) auxilia decisivamente. Para o pesquisador, isso traz o inconveniente de apresentar informaes genricas e imprecisas e a vantagem de contar com dados referentes ao conjunto dos casos. Com efeito, foi possvel sistematizar um quadro de caractersticas sociais (fazer uma sociografia) de 656 candidatos a prefeito nas eleies de 2008 no Maranho, bem como de 212 dos 217 prefeitos eleitos (alguns municpios tiveram eleies suplementares depois de finalizadas a confeco do banco e a anlise das informaes). Cabe sublinhar que entre os pretendentes ao cargo de prefeito, assim como entre os vitoriosos, h a predominncia dos seguintes aspectos: presena masculina na populao; candidatos que manifestaram exercer ocupaes vinculadas posse de significativo capital econmico e capital escolar; e com patrimnios declarados justia eleitoral em faixas acima de R$ 100.000,00 (cem mil reais) e compostos de imveis para residncia, imveis para aluguel, bens ligados a investimentos agropecurios e/ou industriais ou comerciais. Tais indivduos, na maior parte dos casos, cursaram o ensino mdio completo e ensino superior completo ou incompleto. Levando em considerao os conhecidos ndices que situam o Maranho entre os estados mais pobres do Brasil, verifica-se, em escala muito ampliada, o fenmeno da sobre-representao das camadas dominantes e da sub-representao dos setores dominados da hierarquia social.
Quadro 1 Sexo dos candidatos

Sexo Masculino Feminino Total N 543 113 656 % 82,7 17,3 100
Fonte: TSE Quadro 2 Sexo dos eleitos

Sexo Masculino Feminino Total N 183 29 212 % 86,3 13,7 100
Fonte: TSE Quadro 3 Profisso dos candidatos

Profisso Empresrio Mdico Advogado Comerciante Administrador Agricultor Aposentado Engenheiro Pecuarista/Produtor Agropecurio Professor (EF, EM e ES) Trabalhador Rural Servidor Pblico Contador Estudante/Bolsista/Estagirio Motorista Agrnomo Pedagogo Outros Total N 79 68 38 61 22 50 19 15 30 37 11 39 9 9 7 8 7 147 656 % 12 10,3 5,8 9,3 3,3 7,6 2,8 2,2 4,5 5,6 1,7 5,9 1,3 1,3 1,1 1,2 1,1 22,4 100
Fonte: TSE
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Quadro 4 Profisso dos eleitos

Profisso Empresrio Mdico Advogado Comerciante Administrador Agricultor Aposentado Engenheiro Pecuarista/Produtor Agropecurio Professor (EF, EM e ES) Trabalhador Rural Servidor Pblico Contador Outros Total N 18 28 10 22 4 16 4 8 16 12 4 15 6 49 212 % 8,5 13,2 4,7 10,3 1,9 7,5 1,9 3,7 7,5 5,6 1,9 7 2,8 23,1 100
Quadro 7 Composio patrimnio candidatos

Composio No possui bens Bens de Consumo Durveis (1) N 44 166 % 6,7 25,3 17 29,8 10,2 10,8 100
Bens de consumo Durveis + Imveis 112 No Utilizados (2) Bens Ligados a Investimentos Agrope196 curios (3) Bens Ligados a Investimentos Empresariais/Comerciais Bens Ligados a Investimentos Agropecurios + Investimentos Empresariais Comerciais (4) Total 67 71 656
Fonte: TSE
1. 2. 3. 4.
Fonte: TSE Quadro 5 Montante patrimnio candidatos

Montante No possui bens At R$ 100.000,00 R$ 101.000,00 R$ 500.000,00 R$ 501.000,00 R$ 999.000,00 Acima de R$ 1.000.000,00 Total N 45 170 293 78 70 656 % 6,8 25,9 44,6 11,9 10,6 100
Principalmente casas de residncia (quando possuem apenas uma) e automveis. Quando os candidatos possuem mais de um imvel. Isto , outros imveis alm daquele em que habitam. Especialmente terras, cabeas de gado e tratores. Destacando-se salas e pontos comerciais, participao em empresas e indstrias, etc.
Quadro 8 Composio patrimnio eleitos

Composio No possui bens Bens de Consumo Durveis N 6 41 % 2,8 19,3 16,5 35 14,6 11,8 100
Bens de consumo Durveis + Imveis 35 No Utilizados Bens Ligados a Investimentos Agrope74 curios Bens Ligados a Investimentos Empre31 sariais/Comerciais Bens Ligados a Investimentos Agropecurios + Investimentos Empresariais 25 Comerciais Total 212
Fonte: TSE Quadro 6 Montante patrimnio eleitos

Montante No possui bens At R$ 100.000,00 R$ 101.000,00 - R$ 500.000,00 R$ 501.000,00 R$ 999.000,00 Acima de R$ 1.000.000,00 Total N 6 48 104 22 32 212 % 2,8 22,6 49,0 10,3 15,0 100
Fonte: TSE
Fonte: TSE
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Quadro 9 Grau de escolarizao candidatos

Grau de Escolarizao L e Escreve LEE Ens. Fundamental Completo EFC Ens. Fundamental Incompleto EFI Ensino Mdio Completo EMC Ensino Mdio Incompleto EMI Ensino Superior Completo ESC Ensino Superior Incompleto ESI Total N 7 57 46 189 17 293 47 656 % 1 8,7 7 28,8 2,5 44,7 7,1 100
Fonte: TSE Quadro 10 Grau de escolarizao eleitos

Grau de Escolarizao L e Escreve LEE Ens. Fundamental Completo EFC Ens. Fundamental Incompleto EFI Ensino Mdio Completo EMC Ensino Mdio Incompleto EMI Ensino Superior Completo ESC Ensino Superior Incompleto ESI Total N 3 18 13 60 7 99 12 % 1,4 8,4 6,1 28,3 3,3 46,6 5,6
212 100
Fonte: TSE Verifica-se, com base nos Quadros 1 e 2, que a predominncia do sexo masculino cresce de 82,7% entre os candidatos para 86,3% entre os vitoriosos. Da mesma forma, comparando-se as duas situaes, no que concerne profisso, nos Quadros 3 e 4, a freqncia de mdicos sobe de 10,3% para 13,2%; de pecuaristas/produtores agropecurios sobe de 4,5% para 7,5% e outras profisses socialmente valorizadas como empresrios, advogados, professores e agricultores6 mantm ndices significativos. No que tange ao montante do patrimnio (Quadros 5 e 6), observa-se que, entre os candidatos, quase 70% declararam possuir um patrimnio superior a R$ 100.000,00; e mais de 22% acima de R$ 500.000,00. Entre os eleitos, quase 75% informa-
ram possuir patrimnio acima de R$ 100.000,00 e 25% acima de R$ 500.000,00, sendo que aqueles que tornaram pblico no possuir bens e/ou possuir um patrimnio de at R$ 100.000,00 diminuem, respectivamente, de 6,8% e 25,9% entre os candidatos para 2,8% e 22,6% entre os eleitos. A classificao do montante dos patrimnios em composies (Quadros 7 e 8), permite constatar o peso da posse de bens ligados a investimentos agropecurios (terras, tratores e gado): somam 29,8% entre os candidatos e 35% entre os eleitos. Isso, sem deixar de mencionar que 10,8% dos primeiros e 11,8% dos ltimos possuem bens ligados tanto a investimentos agropecurios quanto a investimentos empresariais e/ou comerciais. Juntam-se a esses, 10,2% dos candidatos e 14,6% dos eleitos que so proprietrios de bens vinculados apenas a investimentos comerciais e/ ou empresariais. Somados, representam mais de 50% dos candidatos e mais de 70% dos eleitos, enquanto que aqueles que declararam no possuir bens ou apenas possuir bens de consumo durveis somam 33% entre os candidatos e 22% entre os eleitos. Os Quadros 9 e 10, relativos ao grau de escolarizao, revelam que 51,8% dos candidatos e 52,2% dos eleitos possuem ensino superior completo (a maior parte) ou passaram por instituies de ensino superior (a menor parte). Esses dados somados aos 28,8% dos candidatos e 28,3% dos eleitos que detm o ensino mdio, sinalizam a importncia do acesso escolarizao entre as elites polticas locais que se distinguem dos contingentes de eleitores com ndices muito baixos de escolarizao. Os dados se mostram ainda mais relevantes quando relacionados ao tamanho dos colgios eleitorais dos municpios. Desvela-se nitidamente o peso do patrimnio econmico e do grau de escolaridade, medida que crescem os contingentes de eleitores das cidades.
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Quadro 11 Montante do patrimnio por tamanho do Colgio Eleitoral

Montante/ Tamanho No possui bens At R$ 100.000,00 R$ 101.000,00 R$ 500.000,00 R$ 501.000,00 R$ 999.000,00 Acima de R$ 1.000.000,00 Total At 10.000 eleitores (%) 5,3 29 10.00120.000 eleitores (%) 4,7 27,8 20.00150.000 eleitores (%) 12,5 17,1 50.001100.000 eleitores (%) 13,6 27,2 Acima de 100.000 eleitores (%) 6,6 13,3
Quadro 13 Grau de escolarizao por tamanho de Colgio Eleitoral

Grau de Escolarizao /Tamanho At 10.000 eleitores (%) 10.00120.000 eleitores (%) 6,1 20.00150.000 eleitores (%) 0,8 9,3 50.001100.000 eleitores (%) Acima de 100.000 eleitores (%) 6,7
L e Escreve Ensino Fundamental Completo Ensino Fundamental Incompleto Ensino Mdio Completo Ensino Mdio Incompleto
2,1 11,1
48,3
45,2
39
31,8
40
9,6
5,6
3,9
7,8
12,7
17,9
26,6
33,6 3,1 33,3
26,4 2,3 51,4
26,5 0,8 50
18 63,6
6,7 86,6
9,3 100
9,4 100
13,2 100
18 100
13,3 100
Ensino Superior Completo Ensino Superior Incompleto Total
6 100
8 100
8,5 100
9 100
100
Fonte: TSE Quadro 12 Composio do Patrimnio por tamanho de Colgio Eleitoral

Composio/ Tamanho At 10.000 eleitores (%) 5,3 10.00120.000 eleitores (%) 4,2 20.00150.000 eleitores (%) 12,5 50.001100.000 eleitores (%) 13,6 Acima de 100.000 eleitores (%) 6,6
Fonte: TSE O quadro nmero 11 retrata que os candidatos com patrimnio acima de R$ 1.000.000,00 representam 9,3% dos candidatos de municpios com at 10.000 eleitores, 9,4% dos candidatos de municpios com Colgio Eleitoral entre 10.001 e 20.000 eleitores, 13,2% dos candidatos de municpios com Colgio Eleitoral entre 20.001 e 50.000 eleitores, 18% dos candidatos de municpios com Colgio Eleitoral entre 50.001 e 100.000 eleitores e 13,3% dos candidatos de municpios com mais de 100.000 eleitores. Quando somamos todos os candidatos com montante de patrimnio situado acima de R$ 500.000,00, a tendncia mais visvel ainda. Aproximadamente 16% no primeiro padro de colgio eleitoral, 22% no segundo, 31% no terceiro, 27% no quarto e 40% no quinto. Quando atentamos para a composio do patrimnio (Quadro 12), essa tendncia pode ser nuanada. H uma inverso da tendncia anterior, ao considerarmos o peso dos candidatos com bens ligados a investimentos agropecurios (sem bens
No possui bens Bens de Consumo Durveis Bens de consumo Durveis + Imveis No Utilizados Bens Ligados a Investimentos Agropecurios Bens Ligados a Investimentos Empresariais/ Comerciais Bens Ligados a Investimentos Agropecurios + Investimentos Empresarias Comerciais Total
25
27,9
21,8
22,7
26,6
18
16,1
12,5
27,2
40
33
31,2
27,3
10
10,4
11
6,6
8,6
9,9
14,9
18
20
100
100
100
100
100
Fonte: TSE
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associados a investimentos comerciais ou empresariais). Eles so 33% no primeiro padro de municpio, 31,2% no segundo, 27,3% no terceiro, 9% no quarto e 0% no quinto. O que contrasta igualmente com os nmeros daqueles que declararam possuir tanto bens vinculados a investimentos agropecurios quanto a investimentos comerciais e empresariais, aumentando de 8,6% no primeiro padro, para 9,9% no segundo, 14,9% no terceiro, 18% no quarto e 20% no quinto. J quando agregamos as trs primeiras linhas do quadro 12 sobre a composio do patrimnio (aqueles que no possuem bens a declarar, que possuem bens de consumo durveis e que possuem bens de consumo durveis mais imveis urbanos no utilizados), observamos a maior freqncia de candidatos mais desapossados nos maiores colgios eleitorais. Enquanto nos trs primeiros padres esses candidatos somam 48,3%, 48,2% e 46,%, nos dois ltimos somam 63,5% e 73,2%, respectivamente. Chama a ateno tambm (Quadro 13) que no primeiro padro de colgio eleitoral h 33,3% de candidatos com ensino superior completo, no segundo padro 51,4%, no terceiro 50%, no quarto 63,6% e no quinto padro 86,6%7. Adicionando aqueles que alcanaram o ensino superior completo e aqueles que freqentaram instituies de ensino superior, as freqncias so de 39,3%, 59,4%, 58,5%, 72,6% e 86,6%. No que diz respeito queles que informaram possuir o ensino fundamental completo ou incompleto ou apenas que sabem ler e escrever, tm-se, aproximadamente, 22% no primeiro padro, 12% no segundo, 12% no terceiro, 9% no quarto e 6,6% no quinto. Comparando os maiores colgios eleitorais com os menores, possvel identificar: a) que, nos primeiros, h uma elite poltica mais diversificada socialmente, com acesso mais fcil ao ensino superior, com maior volume de patrimnio e com maior peso do patrimnio composto simultaneamente por terras, gado e empresas e do patrimnio composto por bens de consumo durveis e imveis no utilizados; b) enquanto nos menores, se evidencia uma elite poltica
com certa dificuldade de acesso ao ensino superior, com menor peso do montante do patrimnio e maior importncia do patrimnio composto por bens ligados aos investimentos agropecurios. A centralidade desses indicadores na pesquisa est, obviamente, baseada no esquema analtico adotado. A nfase em informaes sobre capital econmico e capital escolar que permitam delinear a extrao social dos candidatos no implica, contudo, cair numa espcie de sociologismo8. Para tanto, necessrio examinar as posies polticoideolgicas, aqui tomadas muito genericamente por meio das vinculaes partidrias. Sem deixar de mencionar a necessidade de combinar a utilizao de informaes e de seu tratamento mais quantitativo com outras estratgias metodolgicas mais qualitativas, visando observar os usos desses recursos, suas reconverses em trunfos de luta eleitoral e sua imbricao com outras bases sociais como o capital de relaes sociais, as alianas e reciprocidades e as posies nas cadeias de mediao (tema da prxima seo). Porm, no suficiente se aceitar a idia de que essa dicotomia [entre o tratamento quantitativo e o qualitativo] no tem sentido, se no for posta em prtica, bem como no resolve a questo reduzir o tratamento quantitativo como sendo uma etapa do trabalho. Ou seja,
Mais do que dicotomias ou etapas, se trata de abordar diferentes dimenses, algumas mais passveis de tratamento e apreenso atravs de informaes mais gerais e, portanto, mais superficiais e quantificveis, enquanto outras somente so apreensveis com a utilizao de abordagens mais aprofundadas. (...) abordagens e tratamentos diferentes para dimenses distintas, mas que, por suposto, so interdependentes (CORADINI, 1999, p.10).
No tocante s filiaes partidrias, percebe-se a forte tendncia de adeso dos candidatos s principais foras polticas estaduais ou s faces com domnio personalizado exercido por algumas lideran-
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as e famlias de polticos. Ou seja, o pertencimento s siglas e os movimentos operados entre elas, de uma eleio a outra, no so compreensveis sem que se levem em conta as configuraes locais em um jogo de interdependncias com as configuraes mais centrais (principalmente em mbito estadual). Quadro 14 Filiaes Partidrias (dos candidatos)
Partido PDT PMDB PSDB DEM PV PT PTB PRB PSB PP PPS PR Outros Total N 125 67 55 43 48 39 36 36 35 30 24 21 97 656 % 19,0 10,2 8,3 6,5 7,3 5,9 5,5 5,5 5,3 4,5 3,6 3,2 14,7 100
Fonte: TSE Quadro 15 - Filiaes Partidrias (dos eleitos)

Partido PDT PMDB PSDB DEM PV PT PTB PRB PSB PP PPS PR Outros Total N 65 16 25 17 18 10 9 9 6 11 4 6 16 212 % 30,6 7,5 11,8 8 8,3 4,6 4,2 4,2 2,8 5,1 1,8 2,8 8,4 100
As freqncias de candidatos filiados a alguns partidos (Quadros 14 e 15) apontam nesse sentido9, conforme se pode observar: ao PDT (19% entre os candidatos e 30,6% entre os eleitos), partido liderado por Jackson Lago, governador eleito em 2006 e cassado em 2009; ao PSDB (8,3% entre os candidatos e 11,8% entre os eleitos), partido que ocupou grande espao no interior do governo Jackson Lago10; ao PSB (5,3% entre os candidatos e 2,8% entre os eleitos), partido que foi fortalecido com o ingresso do ento governador do estado Jos Reinaldo Tavares, depois dele romper suas relaes pessoais e polticas com a famlia Sarney11; e ao PPS (3,6% entre os candidatos e 1,8% entre os eleitos), partido do vicegovernador de Jackson Lago. Da mesma forma, as freqncias de candidatos filiados a outros partidos: ao PMDB (10,2% entre os candidatos e 7,5% entre os eleitos), partido ao qual se filiou Roseana Sarney, em 2006, depois de concorrer ao governo do estado pelo DEM; ao PV (7,3% entre os candidatos e 8,3% entre os eleitos), partido liderado no estado pelo deputado federal Sarney Filho (filho do ex-presidente, ex-governador do Maranho e atual senador pelo Amap, Jos Sarney, e irmo de Roseana Sarney) desde sua filiao a essa sigla, em 2003; ao DEM (6,5% entre os candidatos e 8% entre os eleitos), sigla que abriga importantes aliados da famlia Sarney; e ao PTB (5,5% entre os candidatos e 4,2% entre os eleitos), partido igualmente formado por lideranas que tm se mostrado leais faco liderada pela atual governadora Roseana Sarney e que contou com o ingresso dos irmos Manoel Ribeiro (ex-presidente da Assemblia Legislativa e atual deputado estadual) e Pedro Fernandes Ribeiro (atual deputado federal)12. Essas especificidades na dinmica da filiao/ desfiliao partidria dos candidatos ficam mais patentes se observarmos, por exemplo, que entre
Fonte: TSE
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os 656 candidatos analisados nas eleies de 2008, 240 (36,5%) foram candidatos em 2004; 161 (25% dos 646 casos cuja informao estava disponvel no site do TSE) em 2000; e 65 (21,5% dos 305 casos dos quais se obteve a informao) em 199613. Entre os 240 que concorreram em 2004 e 2008, 111 (47%) migraram de partido entre uma eleio e outra; e entre os 161 que concorreram em 2000 e 2008, 108 (67%) trocaram de sigla partidria entre os respectivos processos eleitorais. E se tomarmos os destinos das migraes partidrias (Quadros 16 e 17), constatamos a atrao pelo PDT (48,6% nas migraes entre 2004 e 2008 e 23,1% nas migraes entre 2000 e 2008); pelo PSDB (9,9% nas migraes entre 2004 e 2008 e 8,3% nas migraes entre 2000 e 2008); e pelo PSB (7,2% nas migraes entre 2004 e 2008 e 5,6% nas migraes entre 2000 e 2008). Como reao ao movimento de uns, parece haver o deslocamento de parte de seus adversrios locais para o outro plo, como possvel se identificar pelos movimentos de adeso ao PMDB (6,3% nas migraes entre 2004 e 2008 e 11,1% nas migraes entre 2000 e 2008); ao PV (7,2% nas migraes entre 2004 e 2008 e 12% nas migraes entre 2000 e 2008); e ao PTB (3,6% nas migraes entre 2004 e 2008 e 3,7% nas migraes entre 2000 e 2008). Quadro 16 - Destino migrao partidria (2004 2008)
Partido PDT PV PMDB PSDB PRB PP PSB PTB Outros Total N 54 8 7 11 10 4 8 4 5 111 % 48,6 7,2 6,3 9,9 9 3,6 7,2 3,6 4,5 100
Quadro 17 - Destino migrao partidria (2000 2008)

Partido PDT PV PMDB PSDB PRB PP PSB PTB DEM PR Outros Total N 25 13 12 9 6 6 6 4 4 4 19 108 % 23,1 12 11,1 8,3 5,6 5,6 5,6 3,7 3,7 3,7 17,5 100
Fonte: TSE
Essa circulao explica, ainda que parcialmente, o fato de os principais partidos que abrigam essas faces estaduais, e que concorrem no plano municipal, terem perfis de candidatos bastante semelhantes. Utilizando os mesmos indicadores de extrao social analisados aqui, possvel afirmar que a clivagem no obedece s correlaes ideologia/composio social (direita x esquerda/escolarizao/patrimnio/ocupao)14, mas, s distines entre grandes partidos (aqueles que abrigam as principais lideranas e seus seguidores e renem candidatos com maior volume de capital econmico e escolar) e os menores (que so centralizados por lideranas estaduais mais perifricas e seus seguidores agregam candidatos com menor volume de capital econmico e escolar). Os quadros a seguir ilustram tal situao.
Fonte: TSE
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Quadro 18 Montante do patrimnio por Partido

PDT (%) 1 2 3 4 5 Total 4 22,4 52 12 9,6 100 PMDB (%) 1,4 17,9 47,7 14,9 17,9 100 PSDB (%) 20 45,4 18,1 16,3 100 DEM (%) 6,9 20,9 37,2 16,2 18,6 100 PV (%) 4,1 27 50 8,2 10,4 100 PT (%) 10,2 41 41 2,5 5 100 PTB (%) 8,3 30,5 38,8 11,1 11,1 100 PRB (%) 11,1 27,7 33,3 22,2 5,5 100 PSB (%) 11,4 17,1 48,5 14,2 8,5 100 PP (%) 13,3 43,3 30 6,6 6,6 100 PPS (%) 4,1 33,3 54,1 4,1 4,1 100 PR (%) 14,2 19 52,3 14,2 100 Outros (%) 10,3 30,9 37,1 10,3 11,3 100
Fonte TSE
1- No possui bens; 2 - At R$ 100.000,00; 3 - R$ 101.000,00R$ 500.000,00; 4 - R$ 501.000,00R$ 999.000,00; 5 - Acima de R$ 1.000.000,00.
Quadro 19 - Composio do Patrimnio por Partido

PDT (%) 1 2 3 4 5 6 Total 4 23,2 20 31,2 7,2 14,4 100 PMDB (%) 1,4 22,3 17,9 40,3 7,4 10,4 100 PSDB (%) 18,1 21,8 30,9 16,3 12,7 100 DEM (%) 6,9 11,6 25,5 37,2 11,6 6,9 100 PV (%) 4,1 29,1 8,2 31,2 18,7 8,2 100 PT (%) 10,2 41 23 7,6 12,8 5,1 100 PTB (%) 8,3 23 13,8 36,1 2,7 13,8 100 PRB (%) 11,1 30,5 25 19,4 5,5 8,3 100 PSB (%) 11,4 28,5 11,4 28,5 5,7 14,2 100 PP (%) 13,3 23,3 6,6 33,3 13,3 10 100 PPS (%) 4,1 29,1 12,5 37,5 4,1 12,5 100 PR (%) 14,2 19 19 19 9,5 19 100 Outros (%) 11,3 29,8 11,3 26,8 13,4 7,2 100
Fonte TSE
1 - No possui bens; 2 - Bens de Consumo Durveis; 3 - Bens de consumo Durveis + Imveis No Utilizados; 4 - Bens Ligados a Investimentos Agropecurios; 5 - Bens Ligados a Investimentos Empresariais/ Comerciais; 6 - Bens Ligados a Investimentos Agropecurios + Investimentos Empresariais/Comerciais.
Quadro 20 - Grau de escolarizao por Partido

Grau Escol. LEE EFC EFI EMC EMI ESC ESI Total PDT (%) 1,6 8 8 25,6 6,4 46,4 4 100 PMDB (%) 1,5 10,4 38,8 43,2 5,9 100 PSDB (%) 7,2 9 32,7 45,4 5,4 100 DEM (%) 2,3 4,6 6,9 23,2 55,8 6,9 100 PV (%) 2 6 6 18,7 6 50 10,4 100 PT (%) 10,2 5,1 30,7 2,6 43,5 7,6 100 PTB (%) 2,7 13,9 22,2 2,7 52,7 5,5 100 PRB (%) 8,3 8,3 33,3 25 22,2 100 PSB (%) 2,8 5,7 25,7 2,8 60 2,8 100 PP (%) 26,6 10 30 26,6 6,6 100 PPS (%) 8,3 4,1 29,1 41,6 16,6 100 PR (%) 14,2 42,8 4,7 23,8 14,2 100 Outros (%) 1 11,3 8,3 28,8 1 44,3 5,1 100
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Quadro 21 Profisso por Partido

Prosso/ Partido Empresrio Mdico Advogado Comerciante Administrador Agricultor Aposentado Engenheiro Pecuarista/ Prod. Rural Professor Trabalhador rural Servidor Pblico Contador Estudante Motorista Agrnomo Pedagogo Outros Total 4,8 4 4 4 1,6 4,8 3,2 0,8 1,6 2,4 0,8 14,4 100 1,4 23,2 100 4,4 1,4 1,4 7,4 1,4 2,8 PDT (%) 11,2 13,6 6,4 12 2,4 PMDB (%) 15,2 11,9 4,4 10,4 1,4 8,9 4,4 PSDB (%) 9 3,6 5,4 16,3 7,2 1,8 14,5 9 9 3,6 20 100 DEM (%) 6,9 9,3 9,3 9,3 2,3 11,6 2,3 2,3 4,6 11,6 11,6 2,3 2,3 2,3 11,6 100 PV (%) 6,3 16,6 4,4 8,2 2,2 6,3 4,4 4,4 6,3 6,3 2,2 10,4 2,2 18,9 100 PT (%) 10,2 10,2 2,5 7,5 5 10,2 2,5 2,5 10,2 2,5 12,8 2,5 20,5 100 PTB (%) 8,3 11,1 5,5 5,5 8,3 5,5 2,6 8,3 2,6 5,5 8,3 5,5 2,6 19,4 100 PRB (%) 25 2,6 11,1 5,5 11,1 2,6 2,6 2,6 8,3 5,5 2,6 19,4 100 PSB (%) 2,8 14,2 14,2 11,4 5,7 8,5 5,7 5,7 2,8 2,8 25,7 100 PP (%) 10 6,6 3,3 16,6 3,3 3,3 3,3 16,6 6,6 3,3 10 3,3 13,3 100 PPS (%) 16,6 16,6 4,1 11,3 4,1 12,5 4,1 4,8 4,8 20,8 100 PR (%) 9,5 9,5 4,7 4,7 4,7 14,2 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 23,8 100 Outros (%) 15,4 7,2 7,2 7,2 3,1 4,1 2,1 4,1 4,1 6,2 2,1 7,2 1 4,1 2,1 1 21,6 100
Fonte: TSE Entre os doze partidos considerados nestes quadros, as menores freqncias de candidatos com ensino superior completo esto no PRB (25%), no PP (26,6%) e no PR (23,8%), enquanto nos demais tais freqncias ultrapassam 40% (v. Quadro 20). J as menores freqncias de montante de patrimnio econmico, casos de candidatos com patrimnio declarado acima de R$ 1.000.000,00, esto no PRB (5,5%), no PP (6,6%), no PPS (4,1%) e no PT (5,0%) (v. Quadro 18). Considerando aqueles casos cuja composio do patrimnio marcada pela posse de bens ligados a investimentos agropecurios (terras, gado, etc.), nota-se que apenas o PT, o PRB e o PR (com respectivamente 7,6%, 19,4% e 19% dos casos) apresentam freqncias inferiores a 20%. Entre aqueles que declararam possuir bens associados a investimentos empresariais e/ou comerciais, as menores freqncias encontram-se no PTB (2,7%), no PRB (5,5%), no PSB (5,7%) e no PPS (4,1%). Entre aqueles que
informaram a posse de bens tanto relacionados a investimentos empresariais/comerciais quanto a agropecurios, os nmeros mais baixos encontrados foram no PT (5,1%), no DEM (6,9%), no PRB (8,3%) e no PV (8,2%) (v. Quadro 19). Por fim, se tomarmos as profisses dominantes no plo econmico, as menores freqncias de empresrios se encontram no PSB (2,8%), no PV (6,3%) e no DEM (6,9%); de comerciantes no PR (4,7%), no PTB (5,5%) e no PT (7,5%); de pecuaristas/produtores rurais no PT (2,5%), no PRB (2,6%) e no PR (4,7%). Em contraste, as maiores freqncias de trabalhadores rurais esto no PTB (5,5%), no PR (4,7%) e no PP (3,3%) (v. Quadro 21). Levando-se em considerao estes quadros, vivel localizar, com base nas freqncias relativas ao capital econmico e/ou escolar, em um plo, PDT, PMDB e PSDB (os trs com mais candidatos e eleitos), e, em outro plo, PRB, PR e PP. Numa posio intermediria esto PT, PV, PSB, DEM, PTB e
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PPS que apresentam, nos trs quadros, freqncias altas e baixas de capital econmico e/ou escolar. Dinmicas da poltica local A investigao se apia tambm sobre o material das eleies municipais de 2008, coletado por uma equipe de pesquisadores, durante o perodo de campanha, em quatro municpios do Maranho: So Lus, Caxias, Pinheiro e Lago da Pedra. A partir dos universos de disputa enfocados, possvel cotejar a dinmica de concorrncia eleitoral em municpios com caractersticas bastante discrepantes. Foram examinadas campanhas: 1) na capital e em trs municpios do interior; 2) em duas cidades em que o vencedor alinhado com a faco que controlou o governo estadual (So Lus e Caxias) at 2009 (quando Jackson Lago foi cassado) e em duas outras (Pinheiro e Lago da Pedra), nas quais os prefeitos eleitos so adversrios do governador eleito em 2006 e vinculados faco liderada pela famlia Sarney, que dominou a poltica estadual durante 40 anos; 3) em colgios eleitorais do Maranho com tamanhos diferenciados (So Lus possui 636.916, Caxias 97.795, Pinheiro 50.056 e Lago da Pedra 31.653 eleitores); 4) em cenrios em que as campanhas ocorrem com maior peso no espao do horrio eleitoral gratuito (HEG) da TV, do marketing, dos meios de comunicao (So Lus em maior e Caxias e Pinheiro em menor grau) ou so mais marcadas pelo corpo-a-corpo, pelas visitas, pelas redes de interconhecimento (com destaque para Lago da Pedra, cujos candidatos a prefeito no tm acesso ao HEG na TV, mas com forte influncia nas demais cidades tambm). Para fins de exposio, sero privilegiados os trs seguintes eixos na caracterizao dos universos pesquisados. Em primeiro lugar, o perfil do candida-
to vitorioso, isto , origens sociais, percursos polticos e principais trunfos acionados na campanha. Em segundo lugar, a composio da equipe de campanha do mesmo e de alguns dos seus principais apoiadores. E, em terceiro lugar, uma descrio sumria dos adversrios. Em So Lus, o prefeito eleito no segundo turno foi Joo Castelo Ribeiro Gonalves (Joo Castelo). Filho de desembargador, ele atua como empresrio e formado em direito pelo Centro Universitrio de Braslia (Distrito Federal). Seu patrimnio declarado justia eleitoral de R$ 6.363.437,58, composto por empresas, fazendas, criaes de gado e imveis. Joo Castelo ocupou vrios cargos administrativos, entre 1954 e 1970 (entre os quais assistente de gabinete do prefeito, com apenas 18 anos de idade, e diretor e presidente do Banco da Amaznia BASA). Elegeu-se deputado federal, pela Aliana Renovadora Nacional (ARENA), em 1970 e 1974. Em 1978, foi escolhido como candidato da ARENA (sendo um dos quatro nomes indicados pelo ento senador Jos Sarney) para concorrer a governador, tendo sido eleito pela Assemblia Legislativa. Concorreu, com sucesso, ao Senado, em 1982, e indicou seu primo, Joo Rodolfo Ribeiro Gonalves, para compor a chapa como vice-governador nas mesmas eleies. Em 1985, investiu no lanamento do nome da sua esposa, Gardnia Gonalves, como candidata a prefeita de So Lus, obtendo xito e derrotando o candidato (Jaime Santana) apoiado pelo ento presidente da Repblica, Jos Sarney. Em 1986 e 1990, concorreu, para o cargo de governador, perdendo as eleies para Epitcio Cafeteira e Edison Lobo (candidatos da famlia Sarney e aliados), respectivamente. Sofreu derrotas tambm nas eleies para o Senado em 1990, 1994 e 2006 (nesta ltima, com o apoio do ento governador Jos Reinaldo Tavares, dissidente da sua faco de origem, e do governador
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eleito nessas eleies, Jackson Lago), e para a Prefeitura de So Lus em 1996, 2000 e 2004. Nas ltimas dcadas, se elegeu ainda deputado federal, por duas vezes, pelo PSDB, em 1998 e 2002. No governo de Jackson Lago, foi presidente da Empresa Maranhense de Administrao Porturia (EMAP). Sua filha deputada estadual pelo PSDB15. Sua equipe de campanha tinha como alguns dos principais protagonistas: a candidata a vice, Helena Duailibe (PSB), ex-secretria de Sade, no governo de Jos Reinaldo Tavares e esposa do deputado estadual Afonso Manoel (PSB); o deputado federal pelo PSDB, Pinto do Itamaraty (empresrio, proprietrio de radiolas de reggae16 e coordenador geral da campanha); o ento secretrio de Meio-ambiente de Jackson Lago, Othelino Filho (atual Secretrio de Governo de Joo Castelo). Esses e outros polticos participaram da chamada Frente de Libertao do Maranho17, em 2006, e apoiaram Joo Castelo, em 2008. A Frente contava tambm com o ex-deputado federal e integrante da chapa Presidncia da Repblica, como vice, pelo PSB, Jos Antonio Almeida (um dos principais advogados na rea de direito eleitoral do estado, ex-procurador do estado e da Fazenda e professor universitrio) que comandava uma equipe de advogados. Alm disso, a campanha lanou mo de duas equipes de profissionais de marketing poltico, uma de So Lus, a empresa Opendoor (atuante h dcadas em campanhas eleitorais no estado), e uma de Recife, assessoradas por Duda Mendona, marqueteiro conhecido nacionalmente. Joo Castelo utilizou como principal trunfo de campanha, sintetizado na idia de experincia, a sua trajetria na ocupao de cargos pblicos (principalmente, administrativos) e a apresentao das realizaes da sua gesto no Governo do estado. Tal estratgia evidenciada neste trecho do depoimento de um dos membros da sua equipe de campanha:
Olha, uma das coisas que o Duda Mendona procurou explorar bem ... foi a questo da experincia do candidato (...). Porque o nosso oponente era algum muito jovem, ... muito inteligente, que vinha crescendo muito, mas que no tinha experincia administrativa, n. Isso foi muito trabalhado; ou seja, ns temos uma cidade com quase um milho de habitantes, com problemas enormes e que no podia ser colocada nas mos de uma pessoa que no tivesse experincia pra... pra tocar isso... Ele podia se perder por causa disso, por falta de conhecimento; ento, isso foi muito explorado na eleio do Joo Castelo, a questo da experincia, governador, deputado federal, senador, a esposa j tinha sido prefeita... (Entrevista com membro da equipe de campanha).
Sobretudo no segundo turno, Joo Castelo recebeu o apoio explcito de grande parte dos quadros que formavam a administrao do governador Jackson Lago (PDT) e de membros dos partidos da chamada base de sustentao do ento governador. Nesse sentido, incluem-se como seus apoiadores, por exemplo: o candidato derrotado no primeiro turno, Clodomir Paz (PDT); o atual Secretrio de Educao de So Lus, Moacir Feitosa (PDT); o vereador eleito, Alencar Gomes (PDT); o atual deputado federal e candidato derrotado no primeiro turno, Cleber Verde (PR) e o vereador eleito, Josu Pinheiro (PSDC). Alguns trechos de declaraes dos apoiadores no Horrio Eleitoral Gratuito de televiso (HEG) explicitam, simultaneamente, a teia de relaes acionada e os compromissos partidrios e pessoais estabelecidos:
Eu tenho, a absoluta certeza que marcharemos a partir dessa eleio unidos, para oferecer a So Lus e ao Maranho as alternativas de governo que o povo tanto espera
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do nosso partido, PDT (Pronunciamento de Clodomir Paz, no HEG). (...) Por isso eu posso garantir: o Castelo muito respeitado e tem as portas abertas do Governo Federal, o que vai facilitar muito a obteno de recursos e parcerias importantes para So Lus; sem contar, que alm de experiente, Castelo um competente, realizador, administrador de mo-cheia; esta a diferena; por isso que eu falo. Se pra deixar o homem trabalhar, vamos deixar o Castelo trabalhar na Prefeitura; com ele, no tem risco. votar, e ver So Lus crescer (Pronunciamento de Clber Verde, no HEG). A melhor opo pra So Lus Joo Castelo, que foi Governador do estado, Senador da Repblica, Deputado Federal. E Helena Duailibe, minha esposa, foi Secretria de sade, Diretora do Socorro, Diretora da Unidade Mista (Pronunciamento de Afonso Manoel, no HEG).
Com base nessa gama de fatores, Joo Castelo venceu nove adversrios no primeiro turno e, especialmente, seu principal adversrio, o advogado e exjuiz federal, Flvio Dino (PC do B), filho de um exdeputado estadual, que ocupou vrios cargos de primeiro escalo em governos estaduais. Dino chegou ao segundo turno exibindo um trajeto profissional repleto de ttulos (como a aprovao em primeiro lugar no concurso nacional para juiz federal e para professor da Universidade Federal do Maranho UFMA); um percurso de militncias (lder estudantil, advogado de sindicatos, vice-presidente da Associao dos Juzes Federais, presidente do Conselho da Justia Federal e Secretrio da Comisso de Altos Estudos da Justia Federal)18, alm dos apoios de ministros do PT e do PC do B (apresentados como ministros do Lula), dos chamados membros de organizaes da socie-
dade civil e de algumas das lideranas estaduais do PT (sobretudo o atual deputado federal, Washington Oliveira; a atual deputada estadual, Helena Helluy; e o candidato ao Senado, em 2006, Bira do Pindar). J em Caxias, foi Humberto Coutinho quem venceu as eleies. A campanha eleitoral de 2008 no municpio foi disputada com outros trs candidatos: Mrcia Marinho (PMDB), Jos Antnio Monte Lima (o Tom do PT) e Agostinho Neto (PSOL). Coutinho nasceu em Mates (MA), municpio prximo a Caxias, cuja atual prefeita sua aliada. Um dos seus irmos vice-prefeito e o outro vereador; este foi o mais votado e presidente da Cmara Municipal (depois de se eleger quatro vezes vereador, em Caxias). Seu trisav foi intendente mais de uma vez, o pai foi vereador (ambos em Mates) e a sobrinha se elegeu, nas ltimas eleies, para a Cmara Municipal de Caxias, depois de um mandato por Mates (2001-2004) e uma passagem pela Secretaria de Obras do municpio. O prefeito vitorioso concorreu em 1988, pela primeira vez, a um cargo eletivo, sagrando-se vereador pelo PDS, com o maior nmero de votos. Foi ainda deputado estadual entre 1991 e 2004, elegendo-se, respectivamente, pelo PFL e pelo PTB. Em 2004, venceu as eleies para prefeito de Caxias. Em 2008, concorreu pelo PDT. Residindo nesse municpio h 39 anos, ali desempenhou a profisso de mdico (sendo, inclusive, proprietrio de um hospital). Na campanha, no raro apareciam falas do tipo salvou milhares de vidas ou mos milagrosas, como no trecho que se segue: O mdico que salvou milhares de vidas com suas mos milagrosas usou a competncia e a inteligncia que Deus lhe deu para cuidar das pessoas de todas as idades e situaes sociais (Cf. Material de campanha do candidato). Apoiou diversos polticos locais (Jos Ferreira de Castro, o Z Castro, como conhecido; Aris Lobo e Hlio Queiroz), inclusive como artfice (termo
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utilizado pelo seu marqueteiro, em entrevista, e que denota uma centralidade de Humberto Coutinho na faco) da campanha de um deles, Hlio Queiroz, em 1996, que concorreu a prefeito, tendo como vice, Cleide Coutinho, esposa de Humberto Coutinho. Humberto Coutinho possui o maior patrimnio declarado, dentre todos os candidatos a prefeito do Maranho, em 2008 (R$ 17.975.153,68); sendo este composto, principalmente, por fazendas, gado, empresas e imveis. O volume e a composio do seu patrimnio e o seu trabalho como mdico, vereador e deputado servem de base, na campanha, para a atribuio e o enaltecimento de qualidades pessoais como empreendedor, srio, competente, etc. Sua esposa, Cleide Coutinho, foi Secretria de Sade, entre 1999 e 2000, e Secretria de Ao Social, entre 2005 e 2006 (na gesto do marido), alm de vice-prefeita e deputada estadual. Elegeu-se em 2006, fazendo a chamada dobradinha com o candidato a deputado federal Flvio Dino (PC do B), ocupando o mandato que Humberto Coutinho exercera entre 1991 e 2004. O deputado do PC do B apresentado como o principal elo com o plano federal, em virtude do acesso aos recursos federais e ao presidente Lula19 que o mesmo disponibilizaria. Na campanha de Humberto Coutinho, a imagem de Cleide foi construda como de uma importante colaboradora do marido que trabalha por Caxias em So Lus e que vai ajudar Humberto a administrar o municpio. Para concorrer no pleito de 2008, Humberto Coutinho reuniu uma equipe de campanha que se dividia em dois tipos de componentes: um formado por indivduos com vnculos pessoais e familiares com o candidato, e o outro por profissionais especializados em direito eleitoral e marketing poltico. Entre os primeiros, encontram-se um dos irmos e sua cunhada; e, entre os ltimos, um advogado de famlia tradicional na poltica de Caxias e um
marqueteiro (ex-militante do Partido dos Trabalhadores e ex-sindicalista). O advogado (que j havia trabalhado na campanha de 2004) formado na UFMA, com especializao em direito eleitoral, pela Escola Superior de Advocacia da OAB, e contou com o suporte de um importante escritrio de advocacia especializado em direito eleitoral (cujos scios so descendentes de famlias de polticos e militaram no movimento estudantil secundarista e universitrio e em grupos de esquerda) situado em So Lus. Trabalhou para outros candidatos, em campanhas anteriores, dentre os quais se destacam: Cleide Coutinho, Flvio Dino e Edson Vidigal (expresidente do STJ e candidato a governador), em 2006. J o marqueteiro, formado em Economia, com especializao em Publicidade e Marketing, pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), proprietrio de uma importante empresa do ramo de comunicao, situada em So Lus, que trabalhou para vrios candidatos nas ltimas dcadas, inclusive, para o prprio Humberto Coutinho, desde 1996, e tambm para Cleide Coutinho e Flvio Dino, em 2006 e 2008. Mrcia Marinho: filha de mecnico e desembargadora, esposa de Paulo Marinho (ex-deputado federal e ex-prefeito de Caxias) e neta de um vereador em Caxias; 46 anos; mdica (pediatra) formada pela UFMA; ex-deputada federal, eleita em 1994; Secretria de Ao Social do municpio de Caxias, na administrao do marido, e gerente regional do municpio de Pedreiras-MA, em 2000, poca do governo de Roseana Sarney; foi a principal candidata em disputa com Humberto Coutinho na eleio de 2008. As duas famlias de polticos exercem grande influncia na poltica estadual e os percursos polticos dos dois principais candidatos que as representaram em 2008 (Humberto Coutinho e Mrcia Marinho) refletem as disputas no mbito estadual.
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Humberto Coutinho foi um dos principais prefeitos do estado a acompanhar Jos Reinaldo Tavares na sua migrao da faco estadual liderada pela famlia Sarney, e procurou capitalizar politicamente essa adeso, como pode ser observado no depoimento de um dos membros da sua equipe:
Ningum governa a cidade sem relao com o governo do Estado. E as prefeituras vivem em penria, o dinheiro mal d pra pagar... S pra voc fazer uma autorizao voc precisa do governo do estado e do governo federal. Pois bem, ento foi que ele fez, se aliou com Z Reinaldo e certamente h timas relaes pessoais, e o Z Reinaldo passou a ajud-lo muito aqui em Caxias. Ora, explicar no era nem necessrio por que voc tava com o governador. Voc no tinha o Sarney como um ponto de referncia, o ponto de referncia a mquina estatal. Logo o povo entendeu que de fato ele tava trazendo benefcio pro povo (gua, luz, esgoto, escola...). Ento preciso t com quem t ajudando a cidade (entrevista com membro da equipe de campanha).
atravs do vdeo para fazer novamente esse pedido muito especial para todos vocs. Eu conheo a Mrcia Marinho e vocs tambm conhecem Mrcia Marinho, sabem que ela uma mulher sria, uma mulher competente. J foi prefeita, fez muito pela educao, fez muito pela sade, fez muito pelo social, levou gua para as comunidades mais carentes. Portanto, vocs sabem do trabalho da Mrcia Marinho e por isso que eu estou aqui novamente para pedir com humildade o voto de cada um de vocs. Vamos trabalhar pela Mrcia. O nmero da Mrcia o nmero 15. Portanto, no esquea: no dia 5 de outubro, vamos votar na Mrcia Marinho, nmero 15 (Pronunciamento de Roseana Sarney, no HEG).
Por sua vez, Mrcia Marinho tem um percurso poltico que sempre esteve vinculado faco da famlia Sarney. Eleita deputada federal pelo PSC em 1994, no final do seu mandato filiou-se ao PFL; posteriormente, migrou para o PMDB, partido ao qual se encontra vinculada atualmente, exercendo um mandato de deputada estadual. Foi apoiada por Roseana Sarney nas eleies de 2008 e uma das principais lideranas do interior consideradas leais atual governadora. O trecho que se segue ilustra o investimento pessoal de Roseana Sarney na candidatura de Mrcia Marinho:
Minhas amigas e meus amigos de Caxias, a estive no palanque para pedir voto para Mrcia Marinho. Eu retorno aqui com vocs
No municpio de Pinheiro, o candidato vitorioso foi Jos Arlindo Silva Sousa, conhecido como Z Arlindo. Filho de um msico e professor, concluiu os cursos superiores em Geografia, na Universidade Estadual do Maranho (UEMA) e Teologia, Faculdade do Estado do Maranho (FACEM), alm de ter iniciado Direito, na Faculdade Santa Terezinha CEST, sem concluir. Exerceu a profisso de pescador tendo sido dirigente e ocupando atualmente a presidncia de honra da Colnia de Pescadores do Municpio e a de professor. O patrimnio declarado justia eleitoral de R$ 80.700,00, composto de bens de consumo durveis e imveis no utilizados. Concorreu pela primeira vez a um cargo eletivo, em 1988, candidatando-se a vereador, pelo PDT, sem sucesso. Depois de passagens rpidas pelo PT do B e PRTB, filiou-se ao antigo PFL (atual DEM) e concorreu a vice-prefeito, na chapa da principal liderana da cidade, o ex-prefeito e atual Secretrio de Estado de Roseana Sarney, conhecido como Filuca Mendes (filho de ex-prefeito Dedeco Mendes e pai do atual deputado estadual Victor Mendes). Ambos se elegeram, em 2000 e 2004. Em 2008, Z Arlindo concorreu ao cargo de prefeito, exaltando na cam-
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panha sua experincia administrativa (fruto dos mandatos como vice-prefeito), o que o diferenciaria dos seus concorrentes. Outro aspecto muito difundido na campanha foi o fato de o ento candidato ser nascido e criado em Pinheiro e conhecer a cidade, mais uma vez buscando distinguir-se dos candidatos do PDT (este, classificado como estranho, estrangeiro, etc.) e do PPS, que, embora de famlias tradicionais, se afastaram do municpio para a realizao de estudos. Z Arlindo contou na sua campanha com uma equipe coordenada pelo deputado estadual Victor Mendes (PV), assessorado por seu pai e por outros integrantes da sua faco poltica. Alm disso, foram contratados dois profissionais que j haviam trabalhado em campanhas anteriores: uma coordenadora de comunicao e marketing e um coordenador jurdico, ambos residentes e atuantes em So Lus. A coordenadora de comunicao e marketing formada em jornalismo pela UFMA e tem especializao pela Escola de Comunicao e Arte da USP, em So Paulo. J havia trabalhado nas campanhas, de 2000 e 2004, do candidato Filuca Mendes e na campanha de Jos Reinaldo Tavares ao governo do estado, em 2002; alm de ter ocupado vrias assessorias de comunicao em secretarias de estado e na Cmara dos Deputados. A campanha lanou mo de um estdio de televiso pertencente a membros da faco para divulgar a imagem do candidato. Soma-se a isso o trabalho de divulgao da imagem do candidato, operado pelo jornal Cidade de Pinheiro, tambm pertencente a um membro da faco e comandado pelo jornalista Paulo Castro. O coordenador jurdico formado na Faculdade So Lus, e j exercera a mesma funo na campanha de 2004. amigo de Victor Mendes e filho de um ex-secretrio de Administrao em Pinheiro que tinha ligaes pessoais com um ex-deputado com origem no municpio e com outros membros da faco.
Os principais apoios locais foram dados pelos polticos da famlia Mendes; por intermdio desta, foram ativados os seus aliados e as redes de seguidores que cultivam. A principal base de sustentao, no plano estadual, foi do deputado federal Sarney Filho, herdeiro do principal poltico nascido na cidade (Jos Sarney) e que tem nela uma das suas principais bases eleitorais. As declaraes de apoio transcritas dos programas de televiso, e apresentadas a seguir, so elucidativas da trama de laos que atravessa os diferentes nveis da hierarquia poltica:
Meus amigos e minhas amigas, irmo pinheirenses. Ns estamos nos aproximando da eleio e importante que a gente faa uma reflexo profunda daquilo que a gente deseja para o nosso municpio. Tenho certeza que esses dois mandatos do nosso querido prefeito Filuca alcanaram seu objetivo. (...). E agora ns precisamos dar continuidade a esse trabalho. Tenho certeza que com o seu voto o Z Arlindo vai ser conduzido e ns vamos continuar essa parceria l em Braslia: eu, a Roseana, o ministro Lobo, o senador Sarney continuaremos a ajudar o municpio. Agora precisamos de outras etapas. J temos o CEFET, j temos na rea da sade, da educao, da energia, muitos trabalhos, muitos progressos (...). E essa transformao precisa continuar. E por isso que eu estou aqui para pedir o voto ao Z Arlindo e me comprometendo tambm para que a gente continue essa parceria, para que o municpio no pare (...) (Pronunciamento de Sarney Filho no HEG). Eu quero dizer a vocs que uma satisfao muito grande viver em uma cidade respeitada por uma administrao responsvel e batalhadora. E em nome dessa dedicao incansvel do prefeito e de sua equipe de trabalho, em nome de todas as obras e projetos importantes que mudaram a vida de tantos
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pinheirenses que eu peo seu voto em Z Arlindo 25 (Pronunciamento de Vitor Mendes no HEG). apaixonante a gente ter a conscincia do dever cumprido, a gratido do povo e a certeza de que eles querem que esse trabalho, por isso vieram demonstrar nas ruas o carinho que tem conosco e a esperana que tem no Z. E o povo quer dar esse recado (Pronunciamento de Filuca Mendes no HEG).
Jos Arlindo concorreu com dois candidatos: Luciano Gensio (PSB), advogado formado pelo CEUMA e filho do ex-prefeito de Pinheiro, Jos Gensio; e Leonaldson Castro (PDT), mdico, conhecido como Dr. Lo, filho de comerciante e descendente de uma das famlias que outrora fora uma das mais ricas da cidade; formado na UFMA, com mestrado e doutorado no Rio de Janeiro. Luciano reuniu em torno da sua candidatura uma srie de lideranas opositoras famlia Mendes, como os ex-prefeitos Jos Gensio e Pedro Lobato (tio do candidato a vice-prefeito), alm do apoio do ex-governador Jos Reinaldo Tavares (PSB). Destaca-se a tentativa de acionar dois trunfos na busca da eleio: juventude e tradio poltica familiar. Leonaldson contou com o apoio explcito do ento governador Jackson Lago (PDT) e de lideranas do PT ligadas administrao estadual como do atual deputado federal, Domingos Dutra, e do candidato ao Senado em 2006, Bira do Pindar. Dr. Lo mobilizou a gama de ttulos escolares como fator que poderia ser associado a preparo e como elemento de distino em relao aos adversrios. Finalmente, em Lago da Pedra, a prefeita eleita foi Maura Jorge, filha do fazendeiro Waldir Jorge (lder da oposio ao vitorinismo20 na cidade) e da ex-prefeita em quatro ocasies, Raimundinha Jorge. A famlia mantm h dcadas um escritrio de atendimento e o sistema de comunicao Wal-
dir Jorge, do qual faz parte a rdio Santa Maura. Seu irmo mais novo, Waldir Jorge Filho, se elegeu prefeito de Lago da Pedra, em 1988, e deputado estadual, em 1994 (morreu em um acidente areo, no exerccio do mandato). Formada em Direito na Universidade Federal do Maranho, Maura jamais exerceu outra atividade profissional, alm dos cargos polticos ocupados (quatro mandatos de deputada estadual). Declarou um patrimnio de R$ 899.029,37, composto de imveis e bens ligados a investimentos empresariais. Durante a gesto do irmo na prefeitura, Maura Jorge foi eleita deputada estadual (aos 29 anos) pelo PFL. Voltou a se eleger em 1998 (quando sua me ocupava o cargo de prefeita), em 2002, pelo PFL e em 2006, pelo PDT. Migrou, em 2005, juntamente com vrios deputados estaduais para os partidos cujas lideranas se aliaram ao governador Jos Reinaldo Tavares, quando ele rompeu com a faco liderada pela famlia Sarney. Apesar disso, em sua campanha de 2006, teria liberado seus eleitores para votar em Roseana Sarney (DEM). Foi pelo DEM que concorreu em 2008, depois de uma tentativa fracassada da cunhada (viva do ex-prefeito Waldir Jorge Filho e irm do atual vice-prefeito) de chegar prefeitura. Venceu as eleies por pequena diferena, derrotando a esposa do ento prefeito Lus Osmani (PDT) que, alm de ser atual primeiradama, pertencia ao partido do governador do estado naquele momento (Jackson Lago). Sua rede de apoiadores contava com cabos eleitorais que se apresentavam como amigos, aliados e membros da famlia e que gozavam de reputao como fazendeiros, comerciantes, lderes de movimentos religiosos ou de sindicatos, e vereadores. Entre os 10 entrevistados nesta pesquisa, todos j haviam participado de campanhas anteriores da famlia Jorge, e 7 j haviam ocupado cargos de confiana
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em mandatos exercidos por Raimundinha Jorge, Waldir Jorge Filho e Maura Jorge. Assim, equipe de campanha e apoiadores se confundiam, no havendo o que foi visto nos outros municpios, isto , uma equipe relativamente profissionalizada, com alguma diviso do trabalho poltico. Os principais trunfos acionados na disputa de 2008 foram: a tradio poltica familiar, sua vinculao religiosa, assim como a experincia e a reputao de quatro mandatos como deputada estadual21. O uso do gnero como identidade estratgica tambm apareceu nas campanhas, mas sempre associado a outros elementos. A candidata relacionou a imagem de mulher tanto a seus anos de mandatos acumulados como deputada, como ao modo de fazer poltica de maneira mais pessoalizada e sua opo religiosa, utilizando designaes nas atividades de campanha como: mulher preparada, mulher certa que est com o povo todo dia, a candidata da massa, a mulher escolhida por Deus, a mulher que anda na verdade. A ativao da tradio poltico familiar pde ser observada entre as vinhetas e propagandas veiculadas na rdio Santa Maura, divulgando a campanha. Destaca-se uma que foi reproduzida em telo, veiculando imagens da candidata na abertura dos comcios. No trecho que se segue, o pertencimento famlia Jorge inicia a chamada:
Natural de Lago da Pedra, filha de Waldir Jorge de Melo e Raimunda Alves de Melo, Maura Jorge iniciou a vida poltica no municpio de Lago da Pedra onde sua famlia tem tradio poltica e social na histria do municpio, sua me foi prefeita por quatro mandatos com uma grande folha de servios prestados ao povo de sua terra, seu irmo Waldir Jorge de Melo Filho foi prefeito de Lago da Pedra e exercia o mandato de deputado estadual quando faleceu vtima de aci-
dente areo, Maura Jorge est no seu quarto mandato de deputada estadual e agora encara mais esse desafio disputar as eleies municipais aqui em Lago da Pedra (...) e por isso que o povo de Lago da Pedra quer Maura Jorge como prefeita dessa cidade para dar continuidade ao seu trabalho na construo de uma Lago da Pedra melhor (Trecho do material de campanha divulgado na rdio Santa Maura).
Acionando a legitimidade divina, Maura Jorge afirmava, vrias vezes durante a campanha, que Deus a tinha escolhido para administrar Lago da Pedra; que a sua candidatura era direcionada pelos propsitos de Deus para trazer mudanas para o municpio: Eu tenho absoluta certeza de que foi Deus que aqui me colocou; se ele me fez aceitar esse desafio, porque ele tem um propsito. Um propsito de uma administrao digna, que respeita nosso cidado (pronunciamento de Maura Jorge, em um jantar de campanha com os agentes de sade). Quanto composio da equipe de campanha e apoiadores, como j foi mencionado, no havia uma equipe especializada em termos de atribuies profissionais, embora seja possvel observar a profissionalizao na poltica dos membros. Nas entrevistas com os apoiadores, as trocas, recompensas e gratificaes simblicas podem ser identificadas como elementos que do sentido ao engajamento nas lutas polticas, como se pode observar nos casos relatados a seguir. Uma apoiadora de campanha explica que dentre os fatores de adeso candidatura de Maura Jorge est a gratido s oportunidades e ao apoio que sempre recebeu de sua tia Raimundinha, no exerccio de atividades desempenhadas na Secretaria de Ao Social de Lago da Pedra, em 1997, a convite da prefeita na poca (sua tia e me de Maura Jorge). Fato que levou sua candidatura e eleio como vereadora em 2000.
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A tia Raimundinha como prefeita de Lago da Pedra, tava no terceiro mandato e me convidou para trabalhar na Secretaria de Ao Social e eu aceitei. (...) Eu era responsvel mais pelo servio externo, tipo fazia cadastro, quando tinha os projetos, os convnios (...) no ano de 2000 registrei candidatura e fiz meu trabalho, fiz a campanha do jeito que a gente faz aqui, no corpo a corpo, nos bairros, nas visitas, atendendo da forma como feita a poltica aqui, n? Eu fiz isso e tive o privilgio de ser uma das vereadoras de Lago da Pedra (Entrevista com membro da equipe de campanha).
uma escola de Lago da Pedra, cargo que exerceu de 1997 a 2004. Consideraes Finais A gama de informaes apresentada neste artigo evidenciou a diversidade de cenrios municipais de concorrncia eleitoral. A partir de um caso analisado em uma unidade da Federao (o estado do Maranho), foi possvel apreender correlaes entre perfis de elites locais e tamanhos de colgios eleitorais, assim como padres de recrutamento de candidaturas por partidos que contrastam com resultados consagrados concernentes a outros cargos polticos (notadamente, estudos sobre a composio da Cmara dos Deputados). Pistas relativas s vinculaes entre critrios mais gerais de hierarquizao social e lgicas especficas de seleo poltica so suscitadas. Sublinha-se o cargo poltico como um indicador de hierarquizao poltica que interage com outros como a dimenso demogrfica ou importncia social, econmica e poltica do municpio e a posio dos candidatos ou prefeitos nas cadeias de mediao poltica que envolvem distintos nveis da dimenso de postos ligados concorrncia eleitoral. Do mesmo modo, percebe-se que o grau de integrao dos espaos perifricos (municipais) aos espaos mais centrais se efetiva em propores variadas, mediante alianas verticais para cima estabelecidas, administradas e renegociadas constantemente entre lideranas locais e estaduais (com projeo inclusiva na cena nacional), promovendo e atualizando a interdependncia entre os jogos faccionais em mbitos estadual e municipal. Incrementa-se, assim, a dinmica personalstica, o carter instvel e temporrio das coalizes, os elementos de reciprocidade e de rivalidade que lhes so prprios. Com efeito, chamamos a ateno para a existncia de uma forte tendncia homogeneidade
Outro apoiador da campanha de 2008 explica sua adeso faco da famlia Jorge pelas relaes de parentesco, especificamente a influncia paterna. Afirmou que seu pai sempre apoiou a famlia de Waldir Jorge e, como lder do povoado e chefe de famlia, acabava influenciando no voto dos demais. O membro da equipe de campanha classifica como algo lgico e automtico o fato de algum se posicionar a favor da faco apoiada por um parente seu: Como eu j venho de uma famlia de tradio em fazer parte do grupo Waldir Jorge, ento lgico que automaticamente eu passei a fazer parte desse grupo e apoiar esse grupo. Meu pai j apoiava, minha me, tios e tias... (Entrevista com membro da equipe de campanha). Em relao aos trabalhos de campanha, desempenhados por esse cabo eleitoral para a famlia Jorge, segundo nos disse, o primeiro ocorreu em 1996, ocasio em que foi coordenador geral do Comit, na campanha de Dona Raimundinha. O prefeito de Lago da Pedra naquele perodo era Lus Osmani, que tentava reeleio. A famlia Jorge conseguiu a vitria eleitoral, e no ano seguinte Dona Raimundinha, em seu terceiro mandato de prefeita, convidou esse apoiador para ser diretor de
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da elite poltica e reproduo de elites econmicas e escolarizadas, que se beneficiam da plasticidade da configurao poltica e do pouco peso da identificao categorial ou ideolgica. Porm, em sentido inverso, se submetem a competies marcadas pela incerteza das oscilaes e por realinhamentos dos jogos faccionais, e no pela incerteza dos jogos democrticos. Por fim, cabe ressaltar a diversidade referente especializao, complexificao e racionalizao das equipes mobilizadas nas eleies. Candidatos, cabos eleitorais, apoiadores, profissionais do marketing e do direito eleitoral com duplos vnculos com o mbito da excelncia profissional e da militncia poltica e pautados por lgicas cruzadas (Reis e Grill, 2008) coabitam em coalizes polticas e organizaes mobilizadas para fins de conquista de votos. Por um lado, predominam entre os candidatos analisados: 1) posio estabelecida nas disputas faccionais locais (protagonistas de vrias eleies) e no espao social (peso do patrimnio econmico e da titulao escolar); 2) participao em disputas polticas que envolvem famlias de polticos; 3) alianas verticais, para cima, com lideranas estaduais; 4) migrao partidria, ao longo da carreira, como parte integrante de rearranjos faccionais que envolvem os planos local e estadual. Por outro lado, tais perfis so compatveis com condicionantes sociais dspares de atuao poltica, implicando, de acordo com o cenrio: 1) papis mais exigentes e variados, prescritos aos candidatos; 2) competncias, repertrios e tecnologias tidos como mais modernas para interpelao de eleitores; 3) modalidades de representao/ mediao compatveis com a multidimensionalidade (partido, regio, parentesco, religio, profisso, sindicato, etc.) que compe o espao poltico e com as lgicas que regem cada nvel da hierarquia poltica (do local ao nacional).
Notas
1 Utiliza-se a noo de mediao englobando papis prescritos aos agentes especializados na dimenso poltica da vida social (LAGROYE, 1997), quais sejam: a comunicao entre a parte (comunidade) e o todo (nao), a funo de elos nas cadeias de relaes que ligam as localidades s instituies centrais (WOLF, 2003) ou de intermedirios entre grandes e pequenas estruturas (BAILEY, 2001), e a aproximao entre domnios sociais afastados por fronteiras culturais, seus cdigos, regras e linguagens (VELHO e KUSCHNIR, 2000). 2 Para uma aplicao dessa agenda de questes em estudos que evidenciam vnculos entre deputados federais e lideranas municipais vistos a partir das atribuies assumidas e reivindicadas por ocupantes tanto de cargos eletivos locais quanto de mandatos de projeo nacional, ver Bezerra (1999, 2006). 3 Para uma aplicao dessa agenda em estudos sobre candidatos no Brasil, ver Grynspan (1990), Grill (2008a), Barros Filho (2008) e Costa (2009), inspirados nos estudos de Mayer (1977) sobre os conjuntos de ao de diferentes candidatos na ndia, e de Land (1977), sobre as cadeias de dades verticais nas Filipinas. Fretel e Lagroye (2005) advertem para a necessidade de apreender, alm das cadeias de relaes mobilizadas nos conflitos, a politizao das redes, ou seja, o engajamento real dos indivduos. 4 Para uma discusso mais detalhada, ver Reis e Grill (2008). 5 Utiliza-se ao longo do texto a noo de faco seguindo Land (1977), Mayer (1977) e Boissevain (1977) para designar coalizes polticas rivais, instveis e temporrias, centradas em lideranas personalsticas, cujos seguidores so recrutados de acordo com os recursos disponveis pelos egos, que so capazes de gerar retribuies queles que aderem sua liderana. Lagroye (2003) alerta que esse um caso particular de configurao poltica, no qual prevalece o modelo reputacional e a mobilizao sustentada por transaes materiais e laos pessoais. Sawicki (2003), na mesma linha, salienta que adequada a utilizao quando h a prevalncia da administrao de uma hierarquia piramidal que atravessa vrios nveis da poltica em detrimento de outros papis constitutivos do mtier poltico. 6 A anlise da ocupao juntamente com o patrimnio revela que em grande parte dos casos tratam-se de fazendeiros, proprietrios de terras, gado, tratores, etc.
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7 Essa freqncia iguala o grau de escolarizao dos candidatos nas grandes cidades do estado ao grau de escolarizao dos deputados federais, como pde ser observado em estudo anterior (GRILL, 2008b) que analisou os perfis de 100 polticos maranhenses que ocuparam o cargo no perodo de 1945-2008. 8 Para uma anlise dos limites das perspectivas meramente sociologizantes e reducionistas na anlise dos fenmenos polticos, assim como da negao da dimenso sociolgica, ver Palmeira e Goldman (1996) e Coradini (1999). Para uma crtica do efeito de rotinizao cientfica, levando ao uso sem a interrogao dos pressupostos tericos e metodolgicos desse tipo de abordagem, ver Sawicki (1999). 9 Sobre o chamado governismo na poltica dos municpios, importante consultar Leal (1975). 10 Ao PSDB era filiado, inclusive, o chefe da casa civil, Aderson Lago, ex-deputado estadual, que foi candidato a governador em 2006, pelo PSDB, em uma estratgia de lanar vrios candidatos para enfrentar a candidata Roseana Sarney (ento DEM), e que primo de Jackson Lago. 11 Segundo a verso mais difundida, Jos Reinaldo Tavares teria planejado o lanamento de vrias candidaturas (Edson Vidigal, pelo PSB; Aderson Lago, pelo PSDB e Jackson Lago, pelo PDT) e teria apoiado, com a chamada estrutura do governo do estado, essas chapas para derrotar Roseana Sarney e a coligao montada em torno dela. 12 Para mais detalhes sobre os itinerrios dos irmos, ver Grill (2008b). 13 No h informaes na base de dados do TSE referentes s eleies municipais de 2000 e de 1996 no Maranho para o conjunto dos municpios. 14 Para uma anlise das bancadas partidrias na Cmara dos Deputados que demonstram tal correlao, ver Rodrigues (2002) e Marenco e Serna (2007). 15 Esse itinerrio ilustra o padro de perfil mais recorrente dos deputados federais eleitos entre 1945 e 2006, no Maranho: origem social de elite; carreiras que se iniciam por cargos de confiana de alto escalo; titulao de superior obtida fora do estado; ingresso por cima, na carreira de cargos eletivos (como deputado federal); peso dos cargos pblicos, vnculos de parentesco com outros ocupantes de cargos eletivos e migrao entre as faces estaduais, como pode ser consultado em Grill (2008b). 16 Equipamento de som que permite a realizao de festas e shows desse gnero musical muito popular no estado.
17 Movimento organizado em torno da liderana do exgovernador Jos Reinaldo Tavares e do governador eleito, em 2006, Jackson Lago, que reunia adversrios da faco centralizada pela famlia Sarney. 18 Sobre esse itinerrio, ver Barros Filho (2008) e Reis e Grill (2008b). 19 Sobre os usos dessas relaes na campanha de Flvio Dino, em 2006, e a demarcao, afianada pela famlia Coutinho, de Caxias como seu reduto eleitoral, ver Barros Filho (2008). 20 Fase da poltica maranhense que se estendeu de 19451965, comandada pelo senador Vitorino Freire e que teria sido encerrada com a chegada de Jos Sarney ao governo do estado. Para mais detalhes, ver Costa (2006) e Gonalves (2000). 21 Para mais informaes sobre a candidata e sua rede de apoiadores, consultar Costa (2009).
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REPRESENTAO POLTICA E ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL: A EXPERINCIA DO CONSELHO DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DO CEAR (CONSEA-CE)
JOANA TEREZA VAZ DE MOURA* RESUMO
Este artigo enfoca a discusso sobre a presena Na sociedade brasileira, a da sociedade civil nos espaampliao da democracia para os pblicos dos conselhos, alm dos mecanismos eleitorais como protagonista de uma teve maior nfase com o incio nova forma de represenda redemocratizao, a partir de tao poltica, e se detm, fins da dcada de 1970, quando particularmente, no Consese assiste a um intenso e comlho de Segurana Alimenplexo processo de revitalizao tar e Nutricional do Cear da sociedade civil, de valorizao da cidadania e de fortaleci(CONSEA-CE). mento das instncias pblicas. O CONSEA-CE foi Tal processo foi incentivado, socriado em 20031, como comABSTRACT bretudo, pela presso dos moviThis articles mains objective is to plemento importante do mentos sociais junto ao Estado understand the process of political programa Fome Zero (PFZ), e desdobrou-se na implemen- representation by civil society in the Food do Governo Federal, com tao de polticas pblicas des- and Nutricional Security Council of Cear funo consultiva, de aconcentralizadoras e na criao de (CONSEA-CE). The aim is to understand selhamento ao Governo do how to make this representation, how organizaes, tais como os in- to build legitimacy and relations of civil estado, e com o objetivo de meros conselhos institudos por society with government and how these elaborar diretrizes para immeio de legislao nacional e relationships may or may not contribute plantar a poltica de seguque abarcam diferentes formas to the improvement of democracy. Keywords: Keywords representation, councils, civil rana alimentar regional, cae atores sociais. Mais especificasociety, democracy. bendo-lhe tambm o papel mente, segundo alguns autores de orientar a efetivao de (SILVA, 2003; BOSCHI, 1999; * Doutora em Cincia Poltica, pela programas sociais ligados GOHN, 1997), v-se, ao longo Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Professora do Curso alimentao, estabelecendo da dcada de 1990, uma prolide Gesto de Polticas Pblicas, do ferao de fruns, conselhos, Departamento de Polticas Pblicas, da diretrizes e prioridades. Universidade Federal do Rio Grande Diferentemente da comits e parcerias que buscam do Norte (UFRN). maioria dos conselhos, os instituir, nos diversos nveis de governo e nas mais variadas reas de atuao do Conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional devem ter, de acordo com o Decreto2, participao Estado, novos espaos de representao.
Introduo
Este artigo tem como objetivo principal compreender o processo de representao poltica, exercido por organizaes da sociedade civil no Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Cear (CONSEA-CE). Busca-se entender como se estabelece essa representao, como se constroem a legitimidade e as relaes da sociedade civil com o poder pblico e o modo como essas relaes podem ou no contribuir para o aperfeioamento da democracia. Palavras-chave: Palavras-chave representao, conselhos, sociedade civil, democracia.
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de 2/3 de representantes da sociedade civil, e 1/3 de representantes do poder pblico; alm disso, h a recomendao de serem presididos por representantes da sociedade civil3. Assim, a temtica deste artigo gira em torno da representao poltica exercida por organizaes da sociedade civil nos conselhos, considerando-se que tal representao estabelece outro desenho institucional na democracia brasileira. Busca-se entender o processo de configurao scio-poltica sob o qual a representao aparece, e a sua estruturao. Ou seja, procura-se compreender como se institui essa representao e como se constri a legitimidade do representante frente ao representado e/ou frente ao Estado, enfatizando a capacidade do porta-voz de mobilizar os interesses de um grupo social significativo. A abordagem desse processo coloca a necessidade de se problematizar a noo de representao, verificando neste espao, trs dimenses, a saber: quem participa, no que e como. A escolha do tema, que relaciona representao poltica e presena de organizaes da sociedade civil nos conselhos, deve-se, inicialmente, ao fato de se considerarem os conselhos como espaos em que as organizaes da sociedade civil tm, com o seu pblico, uma relao distinta daquela existente entre os representantes que foram eleitos para atuar no Executivo ou no Legislativo, em mbito nacional, estadual ou municipal. Na prtica, nos conselhos esto se criando novas formas de representao poltica, caracterizadas pela representao coletiva, ou seja, os representantes falam em nome de determinados grupos ou categorias sociais. De acordo com Lchmann (2008), tal representao coletiva est ancorada na legitimidade dessas organizaes em promover, de diferentes formas, a defesa das variadas causas sociais e de demandas de grupos e setores sociais
historicamente excludos dos processos de deciso poltica. Neste sentido, a literatura utilizada para a elaborao deste artigo indica que a representao nesses espaos deve ser entendida pela forma de atuao dos conselheiros; ou seja, a representao deve ser pensada como um processo relacional e diferenciado, em que a autorizao no passa somente pela eleio; mas, na maioria dos casos, os conselheiros so indicados, de forma coletiva pelos seus pares ou de forma centralizada por indivduos, como, por exemplo, os diretores das entidades ou o Governador. A representao examinada, aqui, a partir da idia da representatividade dos conselheiros. Na anlise, registraram-se situaes de distanciamento entre representantes e representados, caracterizadas pelo perfil das organizaes e/ou perfil dos representantes; mas, tambm se registraram situaes de aproximao devido s experincias dos representantes em associaes, movimentos sociais, partidos polticos, dentre outras. Percebe-se que os vnculos dos atores sociais e a configurao institucional do CONSEACE influenciam diretamente a participao. Na argumentao deste artigo, trabalhou-se com a hiptese de que a representao da sociedade civil no CONSEA-CE caracteriza-se, no geral, como mera reunio de membros que no se identificam com o princpio de delegao, caracterstico da democracia direta. Representantes conservam em suas decises uma certa independncia frente base. Isto vem legitimando e sustentando os prprios mediadores. Os dados sobre os representantes da sociedade civil no CONSEA-CE foram coletados atravs de entrevistas realizadas com conselheiros, em julho de 2007. Uma segunda fonte de informaes se constitui de documentos disponibilizados pelo prprio Conselho e das atas das reunies dos anos 2005, 2006 e 2007. A terceira fonte de informao corres-
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ponde participao da autora na IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, em 2007, em Fortaleza, Cear. O artigo est dividido em trs partes, alm desta Introduo. Na primeira parte, faz-se uma breve apresentao do contexto de surgimento dos conselhos e da participao da sociedade civil. Na segunda parte, apresenta-se o universo do CONSEA-CE, destacando a sua configurao institucional e a anlise do seu funcionamento. Na terceira parte, enfatizam-se os vnculos institucionais dos representantes e as suas trajetrias, buscando entender: as relaes entre representante e representado; a legitimidade da representao e a capacidade de interveno no debate e, conseqentemente, na formulao de polticas pblicas. Ao final, so feitas algumas consideraes, apresentando-se uma sntese dos principais resultados obtidos sobre a representao poltica de organizaes da sociedade civil no CONSEA-CE e algumas reflexes acerca desse tema. Dessa forma, a pretenso contribuir com estudos sobre representao e participao poltica da sociedade civil nos conselhos. Os conselhos e a participao da sociedade civil No Brasil, o debate sobre participao, especificamente no perodo de transio entre fins da dcada de setenta e final dos anos oitenta do sculo XX , apresentava-se fortemente marcado por elementos de natureza poltico-ideolgica presentes no contexto da poca. Como uma decorrncia da experincia da ditadura militar, o Estado e, mais do que isto, o campo poltico institucional passara a ser apresentado como o espao do autoritarismo, sendo os seus agentes identificados como responsveis pela opresso e represso aos interesses sociais excludos do bloco no poder. Por outro lado, a socie-
dade civil torna-se o campo da resistncia ao poder autoritrio, com uma homogeneizao discursiva dos seus agentes, ento percebidos como democrticos, autnomos e impulsionadores de uma dinmica da transformao social e poltica do pas (SILVA, 2003). O marco da transio a Constituio Federal, promulgada em 1988. A Constituio de 88 definiu um novo arranjo federativo, com significativa transferncia de capacidade decisria, funes e recursos do governo nacional para os estados e, especialmente, para os municpios (ALMEIDA, 1995: 92). A Constituio Federal de 1988 consolidouse em meio a uma conjuntura de crise econmica e, tambm, de forte ebulio dos movimentos sociais. Nas legislaes ordinrias regulamentadoras da Constituio, foram previstos conselhos colegiados paritrios, em geral deliberativos, tendo em sua composio representantes do governo e da sociedade civil, visando controlar e fiscalizar as polticas sociais. A Constituio de 1988 reflete reivindicaes sociais, criando espao para iniciativas de maior abertura e integrao da sociedade, no que se refere s tomadas de decises a respeito de polticas pblicas, assim como outros mecanismos de consulta popular, alm do voto. No Art. 5, Inciso LXXIII da Constituio, observa-se a garantia da insero da participao atravs da ao popular e do plebiscito (GUIMARES, 2008). A criao dos conselhos inaugurada nesses termos de maior processo de abertura popular. Assiste-se, ao longo da dcada de 1990, proliferao de fruns, conselhos, comits e outras formas de parcerias que buscavam instituir, nos diversos nveis de governo e nas mais variadas reas de atuao do Estado, novos espaos de participao social.
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A abertura de novos canais de relacionamento entre sociedade civil e Estado exemplificada pela implementao de diversos espaos pblicos, como por exemplo, conselhos, cmaras setoriais, oramentos participativos, fruns, dentre outros , com suas complexas dinmicas de funcionamento e uma disputa constante de poder entre diferentes projetos polticos, trouxe uma ampla gama de conceitos para a compreenso do que estaria acontecendo em pases com democracias recentes. Segundo Lchmann (2005), alguns fatores tm sido apontados como relevantes para a implementao e sustentao de experincias participativas, quais sejam: o empenho, a vontade e o compromisso poltico-governamental; a capacidade de organizao e articulao da sociedade civil; e o desenho institucional. Tudo isto visando efetivao dos princpios de pluralidade, igualdade e publicidade. Porm, ainda se constituem como desafios a desigualdade social e as diferenas na definio de interesses coletivos. Muitos estudos tm argumentado que esses espaos que se abrem para a representao da sociedade civil, por si ss, seriam preferveis ao funcionamento das instituies do Estado (SANTOS, 2002; AVRITZER, 2004). Nesse sentido, no trabalham de modo a entender a sociedade e o Estado de forma relacional. Lavalle (2003) observa que boa parte da literatura sobre participao trata o mundo institucional da poltica diferentemente do mundo da sociedade. Como ele mesmo aponta, existe um descompasso entre o modelo terico e os atores que conformam a sociedade civil, a qual altamente heterognea, tendo caractersticas de clientelismo, autoritarismo, etc. Outro elemento sempre presente nessas anlises, e que parece comprometer a perspectiva sob a qual tais experincias tm sido estudadas, o fato de esses espaos serem considerados
espaos de participao direta, principalmente em virtude da ausncia de mediao dos partidos polticos no processo. Desse modo, ora focando no sistema representativo e na sua reconfigurao, ora na importncia da chamada sociedade civil e nas inovaes participativas, as cincias sociais deixaram de lado o fenmeno da representao poltica exercida por organizaes da sociedade civil. Segundo Lavalle, Houtzager e Castello (2006: 46),
(...) a problemtica da representao poltica no seio das organizaes civis encoberta pela nfase na sociedade civil e na participao cidad como alicerces para a reforma da democracia. No primeiro caso, porque concebido que os atores da sociedade civil emergem por uma continuidade ou animados por uma conexo genuna com o tecido social (...) No segundo caso, em virtude de a participao cidad cancelar (...) a prpria idia de representao (grifos no original).
A dinmica representativa dos conselhos se torna, ento, um grande desafio a ser enfrentado por analistas, j que movimentos sociais e demais organizaes da sociedade civil tm de aprender e apreender esse novo formato institucional de relao com o Estado; isto, na medida em que compem o aparato decisrio do Estado, os conselhos articulam no seu espao os representantes escolhidos em pleitos eleitorais, via partidos polticos (os governantes e seu bloco de ocupantes de cargos de confiana e funcionrios), e os representantes da sociedade civil, por meio dos mais diferentes movimentos sociais e organizaes (FERRAZ, 2005). Para tanto, preciso entender a dinmica que se estabelece nos conselhos, a partir das relaes sociais que se constituem e que fazem uma entidade participar desses espaos e no de outros.
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Segundo Pinto (2005), como a sociedade civil tem um carter extremamente fragmentado, mister observar que, muito raramente, pessoas pertencentes a associaes, a Organizaes NoGovernamentais (ONGs), etc., apresentam-se como representantes da sociedade civil como um todo. Esse carter unitrio mencionado em documentos oficiais, pelo discurso poltico e, mesmo, em alguns textos acadmicos, no que pese estes ltimos terem sempre muito mais cuidado em enfatizar o carter diferenado e fragmentado da sociedade. Neste sentido, de acordo com a autora, que se tem de trabalhar e entender essa sociedade civil, sem incorrer em uma posio militante e prescritiva, muito encontrada nos trabalhos da rea. Para usar suas prprias palavras, pela heterogeneidade que se pode chegar mais apropriadamente a entender o conceito e avanar na anlise das potencialidades e limites destas sociedades (PINTO, 2005: 10). Tomando-se, ento, como referncia o debate, exposto anteriormente, sobre os processos de participao e de sua relao com a democracia, procura-se, a seguir, situar o surgimento do CONSEA-CE nessa nova conformao da relao entre Estado e sociedade para a formulao de polticas pblicas. A configurao do CONSEA-CE: os desafios da composio O CONSEA-CE, criado por um Decreto do governo estadual de 15 de abril de 2003, uma entidade voltada para a elaborao de polticas pblicas, programas e aes que asseguram o direito alimentao, inerente a cada cidado no estado do Cear (Secretaria de Trabalho e Desenvolvimento Social, 2007). Ao se analisar a composio do CONSEA-CE, constata-se claramente uma dificuldade no que con-
cerne separao entre sociedade civil e Estado. o que se observa, por exemplo, neste trecho de depoimento da representante da Universidade Federal do Cear (UFC), no Conselho:
(...) A gente pde intervir muito pouco na escolha de quem iria participar do CONSEACE. Porque a lei, ou melhor, a lei no, o decreto, porque aqui no lei, decreto, foi feito pelo Governo, enviado para a Assemblia e a gente no teve muita opinio e nem influncia. O que a gente conseguiu foi colocar o Frum Estadual de Segurana Alimentar, e pressionar um pouco para algum das pastorais; mas no mais foram eles que decidiram; inclusive, a representao da sociedade civil no boa (entrevista concedida autora).
Segundo Avritzer (2007), a presena dos movimentos sociais urbanos no Cear no foi significativa, durante o perodo da redemocratizao, tal como foi em outros estados do Sul e Sudeste do Brasil. Teve forte presena naquela unidade da Federao o chamado mudancismo, um movimento de reforma poltica e administrativa centrado na organizao do Estado. Esse movimento, institudo com a chegada do grupo poltico liderado por Tasso Jereissati e Ciro Gomes ao poder no estado, contribuiu de muitas maneiras para a ao da sociedade civil, incentivando a criao de diversos tipos de organizaes civis, principalmente as de produtores (Tendler, citado por AVRITZER, 2007). Neste sentido, percebe-se um caso de participao onde o Estado foi o maior incentivador. Foi sob o signo da ruptura, expresso no slogan governo das mudanas, que o grupo de empresrios liderados por Tasso Jereissati (hoje, Senador filiado ao nacional do Partido da Social Democracia Brasileira PSDB) ocupou a cena poltica cearense. Tal iniciativa, ancorada no s em grupos empre-
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sariais, mas tambm em intelectuais, partidos de esquerda e outros setores organizados da sociedade civil, imps-se com a retrica que anunciava nova forma de fazer poltica. Essa forma, baseada em uma representao simblica temporal, definida a partir de um antes e depois, apresentou uma oposio s formas tradicionais de poder aglutinadas em torno do coronelismo (BARREIRA, 1994). Percebe-se claramente a diferena em relao organizao da sociedade civil no Rio Grande do Sul, que emerge por contestao a um Estado autoritrio, ao contrrio do que ocorre no Cear, onde se faz a partir de incentivos estatais, ficando, muitas vezes, refm do Estado. De acordo com o Regimento Interno do CONSEA-CE e com o Decreto nmero 27.008, de 15 de abril de 2003, publicado no Dirio Oficial do Estado em 17 de abril de 2003, o CONSEA-CE composto por trinta e cinco membros designados pelo Governador do Estado, sendo quatorze representantes de rgos da Administrao Estadual e vinte e um representantes de outras organizaes, dentre organismos federais, da sociedade civil e de cooperao internacional. Efetivamente, so, na verdade, 14 representantes do poder pblico e 20 da sociedade civil, sendo que nesta esto includos representantes de organismos federais e de organismos de cooperao internacional, alm daqueles da sociedade civil propriamente dita. Cabe destacar que no existe uma separao clara entre esta e o Estado, nos moldes dos demais conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional. O que acontece na prtica uma confuso em relao a essa composio, pois muitos conselheiros acreditam que dezenove so representantes da sociedade civil, mesmo que caminhando de mos dadas com o poder pblico. No Decreto referido, fica bem claro no s que se tem uma diversidade
de entidades, mas, que uma parcela dos representantes no faz parte da sociedade civil. Ainda, nessa composio percebe-se uma forte presena da rea patronal. Segundo a representante da UFC,
(...) hoje, no CONSEA, a maioria sociedade civil; mas, sociedade civil entre aspas, porque muitos dessa sociedade civil so aliados ao Governo. Por exemplo, o Rotary e o Lions so dois que servem o Governo. O empresariado da sociedade civil, rea patronal, est muito representado (comrcio, indstria e agricultura); alm disso, tem a FIEC (Federao da Indstria do Estado do Cear) e a Associao dos Jovens Empresrios; ento, a rea patronal est muito forte; e, por outro lado, nem todos eles participam.
Para muitos, ainda faltam representaes de organizaes indgenas, da Associao Brasileira de ONGs (ABONG), de movimentos populares e sindicais. Para o representante da Critas, preciso rever a composio do CONSEA-CE, porque muitas entidades no sabem o que segurana alimentar. Nas suas palavras:
(...) aqui no Cear o que eu percebo que a maioria das instituies no tem discusso e nem trabalhos diretos com a segurana alimentar. Eu vejo que somente a Critas tem esse trabalho. Quem so as outras instituies? Por exemplo, a Universidade que tem feito algumas discusses, tem pautado alguns temas, mas que est l. A FIEC, o Rotary que um monte de gente que diz que tem trabalhado com segurana alimentar, mas que distribuir sopas, mais a questo do assistencialismo, mais compensatria, que acaba no emancipando as pessoas.
A indicao dos conselheiros e de suas respectivas organizaes pelo poder pblico fere o prprio
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sentido da representao da sociedade civil, na medida em que, em muitos casos, s os atores considerados confiveis pelo poder pblico so chamados a participar (SANTOS, 2004). O funcionamento do CONSEA-CE visto de forma crtica por alguns representantes da sociedade civil, talvez por se tratar de um tema novo e ainda no incorporado pelo poder pblico, ou, quem sabe, pela prpria composio do rgo, que no abriga os diversos movimentos sociais e ONGs ligados ao assunto. Para uma entrevistada, representante do Rotary,
(...) precisaramos trabalhar as cmaras setoriais, ter mais tempo disponvel para discutir problemas do estado, tentar criar, trabalhar estes temas e gerar orientaes e articular politicamente com o Governo; tentar sensibilizar o Governo, para tentar conseguir avanar.
gitimando o que o Estado est fazendo e isto denota a questo da fragilidade da sociedade civil que esta l.
Para uma ex-presidente do CONSEA-CE, a atuao do Conselho ainda tem sido bastante tmida, sendo mais significativa do ponto de vista da promoo de articulaes entre produtores e instituies. Segundo ela, nacionalmente temos muito mais interferncia, h um dilogo maior com os Ministrios. Muitos ainda acreditam que a sociedade civil deve ser fortalecida, sob pena de o CONSEA-CE acabar sendo apenas legitimador das polticas do poder pblico. Tais idias se evidenciam, por exemplo, na percepo do representante da Critas, expressa em entrevista concedida autora:
(...) no existe ainda um espao e um planejamento mais sistemtico do CONSEA, definindo eixos que deveriam ser trabalhados durante o ano; acabam trabalhando s coisas de fora e a gente legitimando isso. No se faz uma reflexo mais poltica, com maior aprofundamento. A gente acaba s le-
A configurao institucional um fator que condiciona a representao social nesse Conselho, porque as leis e/ou decretos de criao e instituio do CONSEA-CE sinalizam elementos importantes para a sua anlise. O grande avano com relao a um aspecto da sua composio: diferentemente da maioria dos demais conselhos, o CONSEA-CE conta com um nmero maior de representantes da sociedade civil. Mesmo que algumas organizaes possam estar mais prximas dos interesses do Governo, como, mencionado anteriormente o caso do Rotary e do Lions, por exemplo , no CONSEA-CE, a presena dessas entidades pluraliza e diversifica esses espaos e enriquece o debate. Mais ainda, conforme Abramovay (2001), mesmo que o CONSEA-CE tenda, muitas vezes, a reproduzir um ambiente social avesso ampla discusso dos assuntos pblicos, a sua simples existncia abre caminho para a entrada de temas at ento ausentes, na vida dos indivduos e dos grupos organizados. preciso problematizar a composio. No adianta ter uma representao diversificada, inserir diferentes grupos se, de fato, a ao, o discurso que vale. O que est realmente sendo representado? Qual a legitimidade desses representantes? A representatividade dos conselheiros Segundo Pitkin (1967), existe um paradoxo na representao: tornar presente de alguma forma aquilo que no est literalmente presente (PITKIN, 1967). Esta controvrsia est diretamente relacionada com a discusso deste artigo sobre a representatividade e a legitimidade da representao, pois coloca essas dimenses numa balana, na qual a ao de representar precisa achar o seu equilbrio.
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Representar, no sentido em que o verbo empregado aqui, significa atuar em funo dos interesses do representado. O representante precisa atuar independentemente; sua ao precisa envolver discernimento e conscincia; ele precisa ser, de fato, aquele que atua. O representado precisa ser concebido como capaz de ao e julgamento independente, no sendo meramente objeto dos cuidados de algum. E, apesar do potencial de conflito inerente entre representante e representado sobre o que para ser feito, as divergncias no necessariamente ocorrem. O representante precisa atuar de tal modo que no haja conflito; se isto ocorrer, uma explicao requerida. Ele precisa no se encontrar persistentemente em desentendimento com os desejos do representado, sem que haja uma boa razo em termos de seus interesses, sem uma boa explicao de por que seus desejos no esto de acordo com os seus interesses (PITKIN, 1967: 209-210). Sob esta perspectiva, analisa-se neste item a representao a partir da representatividade dos conselheiros. A noo de representatividade definida com base nos vnculos institucionais dos indivduos com as suas organizaes sociais; no modo de escolha dos representantes; nos meios de discusso utilizados pelos conselheiros para se relacionarem com a sua base e nas relaes mantidas com as demais entidades presentes no CONSEA-CE, a fim de identificar possveis conflitos e embates. O fato de os conselheiros ocuparem determinadas posies na estrutura social permitiu a obteno de um assento na mesa de discusso com o Estado, conforme identificado nas entrevistas com a maioria dos representantes da sociedade civil. Boa parte da literatura sobre os conselhos enfatiza a assertiva de que o vnculo institucional entre conselheiros e organizaes sociais um dos aspectos centrais para que os conselhos se efetivem como espaos plurais e legtimos de representao
de interesses de segmentos sociais. Segundo Santos (2004), na formulao de polticas pblicas, para que a co-gesto entre a sociedade civil e o Estado se traduza realmente como um aprofundamento da democracia, necessria a garantia de um espao de consulta s bases; tanto na eleio do representante, quanto nas definies das posies a serem tomadas por ele no exerccio da sua funo. muito importante definir como os diferentes atores da sociedade civil, agrupados em blocos, so autorizados para falar em nome de determinados grupos especficos ou de pessoas. Se a representao um processo que envolve uma relao, como afirma Young (2000), em que medida e como os representantes se relacionam com os seus representados? Segundo Bourdieu (1996: 188), quando o ato de delegao realizado por uma nica pessoa em favor de uma nica pessoa, as coisas so relativamente claras. Porm, quando uma nica pessoa depositria dos poderes de uma multido, ela pode estar investida de um poder transcendente a cada um dos mandantes. No CONSEA-CE, observa-se a presena de representantes que fazem parte de movimentos sociais e de fruns que estiveram diretamente ligados luta pelo direito alimentao e reduo da fome e da misria nos ltimos anos. Tornaram-se, desta forma, legitimados para falar em nome de uma grande parcela da populao que no tem acesso alimentao saudvel; e, por este motivo, tais representantes foram escolhidos para integrar o Conselho. Tendo em mente estas consideraes, a representatividade no CONSEA-CE foi analisada atravs de trs variveis: - a forma como o representante foi escolhido; - o meio utilizado pelo representante para consultar a base; e - a trajetria associativa do representante.
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O Quadro 01 mostra os modos de indicao dos representantes da sociedade civil entre seus pares. Quadro 01 - Processo de escolha dos representantes da sociedade civil no CONSEA-CE
Processo de escolha dos conselheiros Indicao coletiva Indicao individual/ centralizada Eleio Total
Fonte: dados das entrevistas.
CONSEA-CE 33% (N=3) 56% (N=5) 11% (N=1) 100% (N=09)
No CONSEA-CE, o vnculo institucional entre os conselheiros e as organizaes sociais bastante frgil, j que 56% dos entrevistados foram escolhidos mediante a prtica centralizadora, seja pela indicao direta do Presidente da organizao, seja pela indicao do Secretrio estadual. Mesmo somando os indicados de forma coletiva com aqueles conselheiros que declararam ter sido escolhidos atravs de eleio, este nmero ainda fica aqum daqueles indicados de forma centralizada. Isso revela a fragilidade da relao dos representantes com a sua base. Quadro 02 - Meios utilizados pelos representantes da sociedade civil para consulta base
importante notar que 33% dos entrevistados responderam no ter um meio de comunicao com a base. Isto pode ser explicado pelos mecanismos utilizados para a prpria composio desse Conselho; basta lembrar, conforme referido anteriormente, que dele participam, por exemplo, muitas entidades patronais. Os conselheiros vinculados a tais entidades no precisam da autorizao da base para defender os seus pontos de vistas e/ou concepes. Offe e Wisenthal (1984) j chamavam a ateno para esse aspecto. Segundo eles, enquanto os capitalistas tm um poder de sano individual, os trabalhadores dependem inteiramente de suas organizaes; ou seja, as lideranas das organizaes do capital tm maior capacidade de acionar sanes do que os lderes trabalhistas, vinculados aos membros da base e com menor autonomia. Observe-se, em situaes assim caracterizadas, a existncia de noes diferenciadas de representatividade. O Quadro 03 mostra a relao dos conselheiros com as organizaes que integram o Conselho; isto , cada entrevistado falava da sua relao com os demais, integrantes de organizaes que no a sua. Quadro 03 - Relao dos representantes da sociedade civil com os demais conselheiros no CONSEA-CE
Relao dos conselheiros com as CONSEA-CE outras organizaes Trabalho conjunto Divergncias Total 77% (N=7) 33% (N=2) 100% (N=09)
Meios utilizados para consulta base No tm Reunies Outros (eventos, emails, relatrios) Total
CONSEA-CE 33% (N=3) 45% (N=4) 22% (N=2) 100% (N=09)
Fonte: dados das entrevistas. De acordo com o que nos foi possvel compreender, a partir das entrevistas, tal como no CONSEA Nacional, no CONSEA-CE as relaes entre as organizaes que o integram so menos conflituosas.
Fonte: dados das entrevistas.
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No CONSEA-CE, o fato de haver consenso e se estabelecerem acordos entre as entidades representadas no necessariamente significa um compartilhamento de idias entre Governo e segmentos da sociedade civil, como no CONSEA Nacional. bem mais provvel que a falta de entendimento acerca do que segurana alimentar por determinadas entidades faa com que essas acabem compactuando com algumas posies defendidas por quem domina o debate. Segundo o representante do Frum cearense de Segurana Alimentar e Nutricional (SAN), em entrevista: Ns temos uma meia dzia de conselheiros que d o dinamismo pro Conselho. So poucas pessoas atuantes. O pessoal do Estado no atua como esperado. Ainda preciso trabalhar a estrutura e formao do CONSEA. O CONSEA-CE configura-se, conforme os padres de interao de Draibe (1998: 14), como um conselho pautado pela burocracia, que carece de mecanismos de informao e em que existe um absentesmo dos membros do Governo, cumprindo apenas funes burocrticas; portanto, trata-se de um organismo pouco ativo. As divergncias neste Conselho esto caracterizadas, principalmente, na discusso sobre quem deve ocupar o lugar de presidente do rgo. Enquanto em outros CONSEAs, est claro que a presidncia deve ser exercida por um representante da sociedade civil, no CONSEA-CE esta ainda uma questo em aberto, uma vez que no h definio a respeito no Regimento Interno. Isso acarreta vrios embates entre representantes da sociedade civil e do Governo, especialmente porque, segundo a representante da UFC, o Governo do Cear acha que o CONSEA deve ser um brao do Governo. Por sua vez, acrescenta, na interpretao dos representantes da sociedade civil, esta deve ser a protagonista nesse espao. Nas palavras da entrevistada,
(...) Existe um campo de disputa muito grande, porque para eles (secretrios) o conselho deve ser um brao do Estado, do Governo. Mas a gente acha que tem que ficar nas mos da sociedade civil porque eles encaminham as polticas e como eles podem exercer o controle social se eles mesmos protagonizam?
Por esse e outros motivos, os conflitos aparecem freqentemente, sobretudo em poca de eleio para a presidncia do CONSEA-CE. Para muitos representantes, o CONSEA-CE ainda est em processo de construo. As trajetrias dos conselheiros influenciam diretamente a representatividade, j que dependendo dos tipos de entidades que j integraram o Conselho, a sua atuao menos ou mais democrtica. No CONSEA-CE, percebe-se que aqueles representantes que j fizeram parte de diversas organizaes (partidos polticos, fruns, ONGs, movimentos sociais etc.) so os que mais tm uma viso crtica a respeito da participao e da configurao dos conselhos em geral. O representante da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), por exemplo, se formou em Agronomia e logo foi trabalhar em um projeto de assentamento, o Lumiar. Com o trmino desse projeto, entrou para a Critas, sendo mais ligado ao Programa de Desenvolvimento do Semi-rido, atuando em projetos voltados para agricultura familiar, organizao, gesto e mobilizao de grupos, e tecnologias de convivncia com o semi-rido, expressando, assim, uma concepo mais pr-ativa de convivncia. Como membro da Critas, ele tambm participa do Frum Cearense para o Semi-rido, que faz parte da Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA), tendo como parceiro o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).
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A sua representao legitimada por sua experincia com o tema e sua recorrente atividade com pessoas e grupos que sofrem de insegurana alimentar, como muitos agricultores familiares que vivem no semi-rido brasileiro. O representante da Assemblia Legislativa no Conselho concebido como representante da sociedade civil, o que expressa a falta de esclarecimento sobre o que o CONSEA-CE entende como sociedade civil. A Assemblia Legislativa (AL) um dos componentes do Poder Legislativo, composta por 46 deputados eleitos pelo voto direto da populao. Cabe a essa instncia de poder a tarefa de legislar, ou seja, transformar em leis as demandas da sociedade; cobrar a aplicao dessas medidas e fiscalizar de forma permanente a aplicao dos recursos pblicos por parte do Governo e demais rgos da administrao. Na verdade, pela entrevista concedida, pareceu que a representao no da instituio (AL) e sim que sua escolha se vincula mais a aspectos biogrficos. O representante atualmente deputado estadual, pelo Partido Humanista da Solidariedade (PHS). De sua prpria trajetria, ele enfatiza a formao como mdico sanitarista e menciona a influncia de sua famlia no campo poltico. Assim, quando na entrevista lhe foi perguntado sobre seu percurso, a resposta foi a seguinte:
Sou natural de Fortaleza-CE, nascido no dia 15 de agosto de 1975, sou mdico-sanitarista, formado pela UFC, com mestrado e PHD em sade pblica pela Universidade do Arizona EUA. Sou filho do ex-reitor da UFC e ex-presidente do Conselho Nacional de Educao, Professor Roberto Cludio Frota Bezerra, e neto de educadores vinculados Universidade e escola Pblica estadual.
do, o faz ser reconhecido publicamente e escolhido para participar do CONSEA-CE. A legitimidade de sua representao est fortemente vinculada, por ele mesmo, a esse reconhecimento, que entendemos como caracterstico de relaes clientelistas, ou seja, das relaes entre atores polticos que envolvem concesso de benefcios pblicos. Ressalte-se aqui, especialmente, o lugar social do conselheiro: formao profissional de prestgio e vnculos familiarespessoais/institucionais so invocados na fundamentao da sua escolha para integrar o CONSEA-CE. Um outro aspecto que merece destaque que, como a maioria dos representantes da sociedade civil, a representante do Rotary tambm faz parte de outras entidades; por isso, existe a dificuldade de saber qual entidade ela realmente est representando. Ou, se est representando apenas idias (PHILLIPS, 2001) ou um grupo. Muitas vezes, membros dos conselhos tendem a agir de acordo com seus interesses pessoais, em detrimento dos interesses das associaes que representam. Esse problema aparece na entrevista com a representante do Rotary, que trabalha tambm numa ONG (CDI4).
Eu sou (nome da pessoa), tanto faz estar representando o Rotary ou o CDI porque a pessoa a mesma (...). As nossas aes no CONSEA esto mais voltadas ao CDI do que ao Rotary, pois so aes mais localizadas, ao contrrio do Rotary que tem aes mais gerais, nacionalmente.
O representante da CNBB tambm atenta para essa questo. Segundo ele,

(...) Alm da fragilidade das instituies (...) tem essa outra questo que que eu estou representando a CNBB que muito complicado, porque a gente acaba no tendo espaos para refletir isso, eu acabo representando muito mais a Critas, ou parte da ASA
Observe-se, pois, o peso atribudo relao familiar que, conforme a interpretao do entrevista-
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(Articulao no Semi-rido), eu fao certa ponte entre a Critas e a ASA, a gente repassa informes, levo demandas para o Frum, como a gente est se articulando, ento essas demandas acabam vindo desses setores que eu estou mais intimamente ligado que da prpria CNBB.
Assim, nos espaos do CONSEA, nota-se que h dois tipos de representantes. Os do primeiro tipo so indivduos integrantes de determinados grupos e que esto ali como representantes do grupo; so aqueles que mantm um vnculo muito estreito com os representados, tendo condies, assim, de trazer uma fotografia fiel dos desejos e interesses destes para o espao de participao. O importante em relao a essa forma de representao que ela tem sua origem em uma escolha entre atores da sociedade civil, decidida freqentemente no interior de associaes civis (AVRITZER, 2007). Ou, como explorado por Pitkin (1967), em sua viso da representao substantiva, os representantes devem ser indicados ou escolhidos por suas entidades associativas; essas, por sua vez, respondero pelos atos polticos de seus representantes. Tais entidades detm o mandato de seus representantes e podero substitu-los, caso estes no cumpram as responsabilidades acordadas. O segundo tipo caracterizado por aqueles que representam grupos especficos por sua experincia acadmica ou de vida. Podem ou no fazer parte do grupo que buscam representar; so os representantes das idias do grupo e, segundo Kiyota (2007), movimentam-se com grande desenvoltura entre as organizaes do Estado e das normas de discurso existente com os agentes deste, resultando no seu distanciamento do restante do grupo, pois os representados continuam marginalizados desse dilogo. Essa representao acontece quando os indivduos, por conta prpria ou organizaes da so-
ciedade civil, mais especificamente ONGs, se dizem representantes de uma causa ou idias (PHILLIPS, 2001) com as quais se identificam, e seu ingresso no Conselho no passa pelo processo de delegao ou autorizao. Como mostra Avritzer, Organizaes no-governamentais que trabalham causas fora dos seus estados nacionais defendem atores que no as indicaram para tal funo (...) no a autorizao, e sim a afinidade ou identificao de um conjunto de indivduos com a situao vivida por outros indivduos que legitima a advocacia5 (2007: 456). Consideraes finais O surgimento dos diversos conselhos temticos no Brasil, como espaos de participao social, colocou questes inovadoras no mbito das cincias sociais, especialmente no que se refere forma como a sociedade civil se relaciona com o Estado. Nos conselhos, apesar das diferentes leis de criao, prev-se que a relao da sociedade civil com o Estado deve acontecer por meio de organizaes sociais, e no de forma individual. E a escolha de representantes dessas organizaes no espao dos conselhos no necessariamente feita via eleies; muitas vezes, o representante indicado, dentre seus pares, para exercer o papel de mediadores dos interesses de sua base. Essa nova forma de representao poltica exercida por organizaes da sociedade civil nos conselhos ainda no foi devidamente tratada pela literatura dedicada a essa temtica, com exceo de alguns estudos (LAVALLE, CASTELLO e BISCHIR, 2007; RAICHELIS, 2001; SILVA, 2006). Para esta anlise, alguns aspectos foram importantes, dentre os quais se destacam: a composio do CONSEA-CE; as leis e regras definidoras; a escolha dos representantes; e a trajetria dos conselheiros.
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O estudo do formato institucional CONSEACE revelou que o seu carter apenas consultivo faz com que muitas deliberaes no sejam acatadas pelo poder pblico, acarretando o descrdito por parte de alguns setores da sociedade civil nesse organismo. Esse carter apenas consultivo faz tambm com que muitas organizaes no tenham interesse em se fazer representar ali. Foi possvel notar, conforme os documentos oficiais e algumas entrevistas, que algumas conquistas do Conselho tm contado com uma certa sensibilidade do poder pblico para com o tema da SAN. A construo conjunta de uma pauta propositiva tambm ainda no se consagrou, esvaziando o espao do CONSEA-CE, pois algumas entidades da sociedade civil (as entidades patronais, por exemplo) no concebem fazer parte de um espao em que no tm poder para deliberar. Nota-se que uma questo importante no contexto da representatividade a do pluralismo. A diversidade de organizaes interessante para a riqueza do debate; entretanto, o fato de alguns segmentos j estarem de antemo inseridos pela legislao na composio do Conselho trouxe o problema da falta de interesse por diversos participantes. No caso do Cear, o Governo nomeou algumas entidades que fazem parte do poder pblico para integrar o campo da sociedade civil. Assim, a composio do CONSEA-CE est em constante discusso. Pode-se, portanto, afirmar que o CONSEACE possui maneiras de escolha de representantes que diferem do mtodo convencional, via eleies. Com relao representatividade, o CONSEA-CE tambm se constitui como espao em que os representantes mantm certo distanciamento da base. O vnculo de cada representante com os demais participantes das organizaes sociais bastante frgil, j que acontece ocasionalmente e por meio de
reunies espordicas para informes e repasses. Alguns representantes, como os das universidades, por exemplo, mantm autonomia limitada frente a seus representados, ao contrrio dos que fazem parte de movimentos sociais, os quais sempre buscam manter contato com os representados, procurando defender seus interesses. A polmica sobre mandato e independncia no se resolve, visto que existe ainda a falta de compreenso do que um representante em um conselho deve fazer: o que o grupo quer ou o que ele acha que ser melhor para o grupo? Porque, muitas vezes, os representantes no tm como se reunir com a categoria social que representam previamente discusso no CONSEA-CE; ento acabam atuando da forma que acham melhor. Por isso, com freqncia, a representao tem que ser entendida pela ao do representante, pela substncia dessa ao, e no por um modelo analtico previamente estabelecido. Algumas pistas ajudaram a entender essa representao, mas somente a anlise da ao que definiu como ela se d. Assim, a hiptese de que os representantes conservam em suas decises certa independncia frente base pde ser confirmada. Isso no quer dizer que no exista uma legitimidade da representao. Porque, ao contrrio da representao eleitoral tradicional, em que o representante (eleito) deve se identificar com o representado (eleitor), na representao poltica coletiva os representantes podem ter legitimidade pelo reconhecimento da sua competncia e qualificao, e no necessariamente pelo vnculo direto com a base. O que de fato deve ser ressaltado que se deve pensar em novas formas de prestao de contas e responsividade.
Notas 1 O Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) foi criado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, pelo Decreto 4.582, de 30 de janeiro de 2003.
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2 Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007, que dispe sobre as competncias, a composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CONSEA. 3 A maioria dos demais conselhos segue a recomendao paritria, ou seja, uma metade de representantes de Governo e a outra de representantes de organizaes da sociedade civil, sem a exigncia de o presidente ser representante desta; pelo contrrio, muitos so presididos por representantes de Governo. 4 Conforme se l no site desta ONG, trata-se de uma organizao que utiliza a tecnologia como uma ferramenta para combater a pobreza e a desigualdade, estimular o empreendedorismo e criar novas geraes de empreendedores sociais. 5 Avritzer entende advocacia como uma prtica exercida pelo advogado e que vai alm do atendimento convencional feito por esse profissional, na defesa dos interesses especficos vinculados causa para a qual foi contratado. A advocacia a que ele se refere situa-se no plano de causas coletivas, pblicas ou privadas, cuja defesa no necessariamente precisa de autorizao prvia para ser realizada. Nesse sentido, o elemento central da advocacia de temas no a autorizao, e sim uma relao varivel no seu contedo entre os atores e os seus representantes (AVRITZER, 2007: 457).
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O SEGREDO INSTITUCIONAL E A MANIPULAO DA INFORMAO EM GOFFMAN

Introduo
Nos ltimos tempos, a informao tem sido tematizada como expresso de um domnio capaz de resolver alguns dos principais problemas de integrao da sociedade contempornea e, especialmente, das sadas operacionais para conflitos sociais e aes do Estado. Ao mesmo tempo, o que se designa como informao assume uma multiplicidade de significados, que abarca desde processos de coleta e sistematizao de dados atravs dos meios tradicionais de observao e registro, realizados a partir de observao direta feita por pessoas especialmente treinadas para esta funo, at a gerao de conhecimento baseado na utilizao de planilhas construdas e analisadas com os recursos da informtica, com o mnimo de interferncia humana. Essa espcie de pedra filosofal em que a informao foi transformada acaba por torn-la objeto de disputas instituJAIME LUIZ CUNHA DE SOUZA* DANIEL CHAVES DE BRITO** WILSON JOS BARP***
cionais, grupais e at mesmo individuais, com repercusses administrativas, polticas e jurdico-normativas que, ora facilitam, ora dificultam o controle da sociedade civil sobre as aes das instituies pblicas. Essa situao se torna especialmente importante quando consideramos o papel mediador da informao na relao entre o Estado, atravs de suas instituies, e a sociedade civil, uma vez que a construo, a manipulao, a ocultao e formas de utilizao da informao podem se transformar em mecanismo de subtrao ao controle exercido pela sociedade civil, o que ocasiona um profundo comprometimento do estado de direito e da cidadania. Induzido por essa preocupao, nosso trabalho focaliza o papel do segredo (como um dos estados da informao) nas relaes que se estabelecem entre as instituies pblicas e a sociedade civil, utilizando como
Este artigo aborda, teoricamente, o segredo e a manipulao da informao nas instituies, tendo como referncia o pensamento de Goffman. A anlise centra-se na forma como este autor trata as micro-relaes e os processos de manipulao utilizados tanto pelos indivduos quanto pelas instituies com o intuito de ocultar informaes e produzir uma imagem favorvel. Examina as dinmicas que se estabelecem entre as instituies pblicas e a sociedade civil, considerando o fato de haver indivduos que manipulam a imagem de si e do grupo a que pertencem, visando influenciar opinies e receber aprovao. Dedica especial ateno aos riscos de uso do segredo, fora dos limites traados pelos princpios democrticos. Palavras-chave: Palavras-chave manipulao; informao; segredo; instituio; sociedade civil.
ABSTRACT
RESUMO
This article presents a theoretical study of secrecy and information manipulation in institutions, based on the viewpoint by Goffman. The analysis is centered on the way that author treats micro-relations and manipulation processes employed both by individuals and by institutions aiming at withdrawing information and producing a favorable image. It examines the dynamics established between public institutions and civil society, considering the fact that there exist individuals who manipulate their own images and that of their group in order to influence opinions and receive approval. It deals especially with the risks brought about by secrecy, outside of the limits drawn by democratic principles. Keywords: Keywords manipulation, information, secrecy, institutions; civil society.
* Doutor em Cincias Sociais, professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais e da Faculdade de Cincias Sociais da UFPA, pesquisador da linha de pesquisa Violncia e No-Violncia. E-mail: jlcsouza02@yahoo.com.br ** Doutor em Cincias Sociais, professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais e da Faculdade de Cincias Sociais da UFPA, pesquisador da linha de pesquisa Violncia e No-Violncia. *** Doutor em Cincias Sociais, professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais e da Faculdade de Cincias Sociais da UFPA, pesquisador da linha de pesquisa Violncia e No-Violncia.
SOUZA, J. L. C.; BRITO, D. C. e BARP, W. J. O Segredo institucional... p. 47 - 61
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eixo norteador a idia de manipulao da informao presente no pensamento de Erving Goffman. Embora nossa discusso esteja centrada em dois trabalhos de Goffman o primeiro, de 1959, intitulado A Representao do Eu na Vida Cotidiana e o segundo, de 1961, Manicmios, Prises e Conventos , ao longo do texto, fazemos referncias recorrentes a Simmel e, em menor proporo, a Foucault e Hanna Arendt. Simmel aparece citado no trabalho de 1959, tendo Goffman, naquela ocasio, declarado adeso a certos aspectos metodolgicos presentes nos trabalhos desse autor. Assim, buscamos recuperar a influncia de Simmel no pensamento de Goffman, especialmente no que concerne abordagem do tema segredo, em funo da complementaridade de perspectivas entre ambos. A insero de outros autores nessa discusso, ao lado de Goffman (como, por exemplo, Hanna Arendt e Foucault), decorre do fato de coexistirem divergncias e convergncias entre as suas perspectivas e as de Goffman. Tais inseres ocorrem de forma circunstancial e tmida; no que as discusses que esses autores travam em torno dessa temtica sejam irrelevantes; pelo contrrio, a riqueza e complexidade de suas abordagens nos obrigaro a trat-las de forma mais acurada em um trabalho posterior, especialmente voltado para este fim, no qual suas reflexes sero trabalhadas com a profundidade devida. Para dar conta da anlise, dividimos este trabalho em duas partes: na primeira, discutimos aspectos gerais, relativos informao e ao segredo em Goffmann; e na segunda, abordamos dimenses mais especficas a respeito da forma como as equipes, no interior das instituies, lidam com o segredo e com a informao.
Goffman e a questo do segredo Embora as reflexes de Goffman se voltem mais particularmente para a maneira como os indivduos manipulam as imagens de si mesmos, em contextos relacionais em que precisam criar uma perspectiva que lhes seja favorvel, tais reflexes nos do preciosas indicaes de como compreender a problemtica da informao, e do segredo que pode envolvla, na medida em que este autor examina formas de manipulao presentes tanto nas relaes interpessoais privilegiadas em suas abordagens quanto nas relaes entre a sociedade e as instituies que compem a administrao pblica. Em A representao do eu na vida cotidiana, Goffman afirma que, quando um indivduo chega presena de outros, geralmente, ele prprio e os outros aos quais apresentado realizam uma srie de manobras com o intuito de obter informaes. Nessas circunstncias, comenta o autor, embora algumas dessas informaes paream ser procuradas quase como um fim em si mesmo, h comumente razes bem prticas para tal comportamento, pois,
A informao a respeito do indivduo serve para definir a situao, tornando os outros capazes de conhecer antecipadamente o que ele esperar deles e o que dele podem esperar. Assim informados, sabero qual a melhor maneira de agir para dele obter a resposta desejada (GOFFMAN, 1985: 11).
Segundo Goffman, durante o perodo em que o indivduo est na presena imediata dos outros, podem ocorrer poucas coisas que dem diretamente a estes a informao conclusiva de que precisaro, para dirigir inteligentemente sua prpria atividade, pois muitos fatos decisivos esto alm do tempo e do lugar da interao, ou dissimulados nela (GOFFMAN,
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1985: 12). Essa carncia inicial de informaes devese ao fato de ambos os lados manipularem a prpria imagem, transmitindo informaes falsas, intencionalmente, e fazendo com que uma determinada ao seja praticada por razes diferentes daquela que fez com que a informao a seu respeito fosse transmitida; e isto, diz Goffman, necessariamente, comporta uma dose considervel de fraude e dissimulao. Toda informao gera conhecimento em maior ou menor medida; conhecimento esse que servir de base para processos inferenciais posteriores. Essas inferncias podero facilitar ou dificultar, propositalmente, os processos de construo de conhecimento confivel a respeito de uma dada situao. Todavia, a capacidade de construir conhecimento correto pode ser comprometida em razo da indissocivel necessidade de interpretao dos dados captados e da excessiva impregnao de concepes de mundo particulares e interesses pessoais, durante o processo. A considervel proporo de subjetividade envolvida afeta os responsveis pela anlise dos dados e gera insegurana, na medida em que estes tm que realizar suas anlises com base nas informaes disponveis, e estas nem sempre so confiveis porque h uma carga de subjetividade que as impregnou, desde as coletas iniciais at a anlise final que ir servir de base para uma ao operacional. Este um dos problemas fundamentais no trato com a informao. A manipulao, intencional ou no, da informao um problema difcil de ser equacionado, tendo em vista a sutileza caracterstica da matria prima de que a informao construda; antes de ser transformada em documento, principalmente quando se trata de documento ou de posies assumidas institucionalmente, a informao passa inevitavelmente por variados processos de interpretao e de extrao de
inferncias. Nesse sentido, diz Goffman, nenhuma quantidade acumulada desta documentao passada pode evitar inteiramente a necessidade de agir com base em inferncias (GOFFMAN, 1985: 13); por isso, o controle sobre os elementos subjetivos, presente nas fases de interpretao e extrao de inferncias, assume uma importncia primordial no estabelecimento da credibilidade daquilo que informado. Se a inconsistncia desse processo for acolhida como um elemento intrnseco a ser considerado na gesto da informao, torna-se possvel aproximarse com mais propriedade dos ciclos potencialmente vastos de encobrimento, descobrimento, revelaes falsas e redescobertas que envolvem a prpria informao e, por extenso, a sua supresso, transformada em segredo. Todavia, sempre h possibilidade de penetrar em um segredo e extrair a informao correta. Esse um aspecto estimulante e, de certa forma, promissor, no que diz respeito defesa da democracia e do estado democrtico de direito, especialmente quando o que est em jogo o controle social sobre as aes dos agentes pblicos. Nesse sentido, Goffman pondera:
A arte de penetrar no esforo do indivduo em mostrar uma intencionalidade calculada parece bem mais desenvolvida do que nossa capacidade de manipular nosso prprio comportamento (...) sejam quantas forem as etapas que ocorreram no jogo da informao, o observador provavelmente levar vantagem sobre o ator e a assimetria inicial do processo de comunicao com toda probabilidade ser mantida (GOFFMAN, 1985: 17-18).
Essa construo e desconstruo contnua dos dados e a ocultao deliberada de determinados contedos tendem a transformar aquele que porta-
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dor da informao tornada segredo, em um exmio manipulador de expectativas e convices alheias; ele pode perfeitamente manipular a convico daqueles de quem a informao suprimida com o intuito de atingir seus prprios objetivos, os quais permanecem opacos para o grupo dos que tiveram a informao suprimida. Os encarregados de veicular as informaes falsas e manter a verdade em segredo, em geral, do pouca importncia quilo em que acreditam os que no fazem parte do seu grupo; Goffman os qualifica como cnicos. Todavia, tambm existem alguns que, propositadamente ou no, esquecem que eles prprios operaram a manipulao da convico dos outros, e passam a agir como se aquilo que falsamente indicam como contedo de informao fosse a mais pura expresso da verdade. De acordo com Goffman (1985), isso no quer dizer que todos os tais cnicos estejam interessados em iludir, tendo por finalidade um interesse pessoal, pois, diz ele, um indivduo pode enganar o pblico pelo que julga ser o prprio bem deste, ou pelo bem da comunidade (GOFFMAN, 1985: 26). Qualquer que seja o caso, existe sempre aquilo que Goffman denomina de fachada, definida por ele como a parte do desempenho individual, ou seja, parte do desempenho dos agentes mobilizados em defesa de uma determinada imagem que pode ser a imagem de uma instituio ou a prpria imagem do Estado que funciona regularmente de forma geral e fixa, com o fim de definir a situao para os que observam. A fachada, portanto, uma espcie de equipamento expressivo, de tipo padronizado, consciente ou inconscientemente empregado com o objetivo de proteger uma imagem especfica, ou preservar o sigilo a respeito das verdadeiras intenes por trs de uma determinada prtica. Em geral, a fachada tecida manipulando-se o contedo des-
sas prticas, total ou parcialmente. Para Goffman, na maioria dos casos, a atividade oficial torna-se uma espcie de concha que esconde e protege determinados tipos de comportamento. Ele diz tambm que, de certa forma, essa proteo preserva aquele que praticou aes passveis de crtica, fazendo com que os elementos mais criticveis dessas aes no se tornem de conhecimento pblico. Nesse sentido, adverte:
(...) os erros e enganos so muitas vezes corrigidos antes da representao, enquanto que os indcios que mostram terem sido erros cometidos e corrigidos so ocultos. Desse modo mantida a impresso de infalibilidade, to importante em muitas representaes (GOFFMAN, 1985: 47).
Projetamos, aqui, este comentrio para os trabalhos de construo de uma imagem adequada do Estado, das instituies, de seus agentes e do importantssimo papel que o segredo desempenha nessa construo, pois, como o prprio autor observa, muitas representaes no poderiam ser feitas, se certas tarefas no tivessem sido realizadas; tarefas essas fisicamente sujas, quase ilegais; algumas totalmente ilegais, cruis e, de certo modo, degradantes. Esses fatos perturbadores raramente so expressos porque h a tendncia de esconder todos os indcios do trabalho sujo (GOFFMAN, 1985, p. 48), quer sejam realizados pessoal e diretamente, quer sejam realizados por indivduos designados especialmente para esse fim. Ou seja:
(...) h uma quinta discrepncia entre as aparncias e a realidade. Se a atividade de um indivduo tem de incorporar vrios padres ideais e se preciso fazer uma boa representao, ento, provavelmente, alguns desses padres sero mantidos em pblico custa do sacrifcio privado de alguns outros.
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Com freqncia, certamente, o ator sacrificar aqueles padres cuja perda pode ser ocultada e far este sacrifcio para sustentar padres cuja aplicao inadequada no pode ser escondida (GOFFMAN, 1985: 48).
prato para oferecer ao pblico [...]. (DALE apud GOFFMAN, 1985: 57).
Se considerarmos que esse cuidado em subtrair determinados aspectos qualificados como menos enobrecedores, de fato, significa projetar uma informao parcialmente verdadeira, podemos ento afirmar que o fundamento bsico de que se reveste este tipo de ao a mentira; mas as mentiras produzidas nessas circunstncias s geram os resultados esperados se os fatores capazes de denunciar sua falsidade puderem ser mantidos sob sigilo. Em sua acepo mais contundente, a mentira a tcnica pela qual possvel criar fatos pela subtrao total ou parcial das informaes, substituindo-as por verses desses mesmos fatos, favoravelmente manipuladas. Goffman define como mentira deslavada ou descarada aquela para a qual possvel encontrar uma prova irrefutvel de que a pessoa que disse sabe que est mentindo e o faz conscientemente (GOFFMAN, 1985: 6263). Segundo o autor, os indivduos surpreendidos em flagrante no ato de dizer mentiras descaradas no apenas ficam desacreditados, como podem ter sua dignidade destruda. Da a importncia de manter oculto o contedo, subtrado ou propositalmente distorcido, no mais absoluto segredo. Na prtica, possvel criar, conscientemente, quase todos os tipos de falsa impresso atravs da supresso total ou parcial de informaes, sem se colocar na posio indefensvel de ter dito uma flagrante mentira. Nesse sentido, as tcnicas de comunicao tais como a insinuao, a ambigidade estratgica e omisses essenciais permitem ao informante enganador aproveitar-se da mentira sem tecnicamente dizer nenhuma. Os matizes entre mentiras e verdades e as embaraosas dificuldades causadas por esse contnuo podem ser percebidos
Nesse processo, que envolve obrigatoriamente a veiculao e a ocultao de informaes, pode ocorrer que a opinio pblica seja ctica quanto realidade que lhe est sendo exibida e esteja propensa a se projetar sobre as falhas que indicam a falsidade daquilo que est sendo informado. Tambm preciso considerar que, mesmo se a opinio pblica for inicialmente simptica ao contedo que lhe esteja sendo transmitido, ela pode vir a se chocar com alguma revelao que enfraquea sua confiana. A descoberta de uma discrepncia, mesmo que insignificante, nas informaes que lhe so apresentadas, pode causar certo embarao, na medida em que coloque em xeque a posio oficial frente realidade, que se afigura de uma outra forma. Um interessante indicativo dessa dinmica est presente na citao feita por Goffman, de um trabalho de Dale, a qual consideramos oportuno transcrever. Dale, referindo-se s contingncias do trabalho dos funcionrios de nveis elevados e ao cuidado para que no ocorra a revelao de contedos considerados inadequados ou constrangedores, afirma:
Uma investigao ainda mais rigorosa (do que a referente a declaraes) feita nos rascunhos das cartas oficiais, pois uma declarao incorreta ou uma frase infeliz em uma carta cujo contedo perfeitamente inocente e o assunto irrelevante pode encher de confuso o Departamento se por acaso cair nas mos de uma das muitas pessoas para as quais os erros mais significantes de uma repartio do governo constituem saboroso
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na maneira como certas organizaes criam cdigos explcitos, especificando at que ponto podem ser dadas impresses duvidosas, por exageros, redues e omisses (GOFFMAN, 1985). Essas palavras de Goffman encontram equivalncia no pensamento de Simmel sobre segredo. Para Simmel (1939), o segredo oferece a possibilidade de um segundo mundo junto com o manifesto, acrescentando o autor ser isso especialmente verdadeiro se levarmos em considerao que o desenvolvimento histrico da sociedade caracteriza-se, em muitos aspectos, pelo fato de que algo que em algum momento tenha estado manifesto mergulhe na proteo do segredo; e que, ao contrrio, aquilo que uma vez foi secreto no mais necessite de tal proteo e se revele. O segredo, comenta Simmel, contm a conscincia de que pode ser rompido; de que algum detm o poder das surpresas, das mudanas de destino, da alegria, da destruio e at da autodestruio. Por tal razo, o segredo est envolvido na possibilidade e na tentao da traio. Do contraponto entre esses dois interesses, o da ocultao e o da revelao, surge a constatao, at certo ponto bvia, de que toda relao humana caracterizada, entre outras coisas, pela quantidade de segredo que nela se encontra e que a envolve. O pensamento desses dois autores, em relao ao segredo, nos parece ainda mais prximo, se levarmos em conta que ambos vem na mentira uma das principais estratgias de construo e manuteno do segredo. Para Simmel, as estratgias de construo e manuteno do segredo se desenvolvem em pelo menos trs perspectivas bsicas: a ocultao, a hipocrisia e a mentira ou falcia. De acordo com este autor, em maior ou menor proporo, essas trs dimenses esto juntas, contribuindo simultaneamente para o mesmo fim, que a preservao do
segredo. Partindo desse pressuposto, diz ele, o segredo, depende diretamente da construo e manipulao de informao. Envolve desde pessoas at instituies (tal como prope Goffman), na medida em que est sempre recebendo e liberando contedos; assim, o que originalmente havia sido mantido oculto termina por ser revelado; ou seja, o processo de construo, manuteno e liberao do segredo requer certa gradao da ocultao de algumas informaes e a publicidade de outras: ao mesmo tempo em que abre mo de alguns ou de um segredo, o agente (indivduo ou instituio) apodera-se de outros e, nessa alternncia, preserva-se certa quantidade de informaes fora do alcance da maioria das pessoas comuns e, principalmente, fora do alcance do controle da sociedade civil, embora, por conta da prpria lgica desse processo, essa parte ocultada venha a ser revelada em algum momento posterior. De acordo com Simmel (1939), o segredo situa a pessoa numa posio de exceo; opera como uma atrao pura e socialmente determinada. basicamente independente do contedo que guarda; mas, torna-se cada vez mais efetivo, na medida em que a sua posse exclusiva ganha em amplitude e em significado. Os grupos que formam as instituies e seus segredos A respeito da forma como instituies e rgos estatais, e mesmo relaes privadas, administram essa delicada ferramenta poltico-administrativa que o segredo, so ilustrativas as reflexes de Hanna Arendt. Em trabalho intitulado Condio Humana, ela faz aluses a ocultao ou revelao de informaes como um dos parmetros que caracterizam a diferena entre o pblico e o privado. Essa aproxi-
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mao indireta com a temtica do segredo tambm se encontra em um outro trabalho de sua autoria, intitulado Sobre a Violncia. Ali, Arendt (1994) diz que quanto maior se torna um pas em termos populacionais, de objetos e de posses, tanto maior ser a necessidade de administrao e, com ela, o poder annimo dos administradores. Segundo Arendt (1994), a transformao do governo em administrao, ou das repblicas em burocracias, e o desastroso encolhimento da esfera pblica que as acompanha tm uma longa e complicada histria atravs da poca moderna; esse processo, diz ela, tem sido consideravelmente acelerado, fazendo com que se criem as condies propcias a um tipo de funcionamento que tem no segredo e na ocultao de informaes uma das principais peas a serem manipuladas. Na interpretao da autora, o segredo das instituies realiza uma verdadeira guerra contra a memria, na medida em que falsifica e nega a realidade, e serve como mecanismo de autodefesa frente aos processos de controle social. Ao impedir que a opinio pblica tome conhecimento de questes relevantes e comprometedoras, a atmosfera de segredo de que esto impregnadas as instituies faz com que se construa uma realidade da qual a verdade total ou parcialmente suprimida atravs da manipulao de informaes, substituindo-a por um simulacro cuja funo primordial construir uma aparncia de realidade. Para Arendt, posto que os homens vivem em um mundo de aparncias, e, ao lidarem com ele dependem das manifestaes dessas aparncias, torna-se inevitvel que a dissimulao e a hipocrisia sejam tidas em conta de uma necessidade racionalmente justificvel. Essas idias que aparecem algumas vezes explcitas, outras vezes apenas sugeridas nos textos de Arendt, re-introduzem, num patamar diferente da-
quele proposto por Goffman, a discusso a respeito dos mecanismos atravs dos quais se operacionalizam a gesto da informao e a estratgia do segredo. Tais idias tambm nos permitem criar um nexo, mesmo que precrio, entre o pensamento da autora e o de Simmel, pois este atribui um papel fundamental primeiramente manipulao da informao e do segredo para proteger os interesses de Estado e, subsidiariamente, para o circuito a ser percorrido pela informao no mbito interno s instituies que o compem. Quando Simmel (1939) diz que o segredo conduz a uma grande ampliao da vida, cujos numerosos contedos no podem ser levados publicidade completa, podemos ver a no somente a perspectiva das micro-relaes abordadas por Goffman, como tambm a perspectiva macro, posteriormente pensada por Arendt. A circulao de mensagens, veiculadas atravs dos sistemas ocultos de comunicao se constitui em um aspecto fundamental, na maioria das instituies. Os sistemas lcitos, muitas vezes, tambm so ilicitamente empregados para captao, acumulao, sistematizao e circulao de informaes; e estas podem ser utilizadas como objeto de barganha, entre instituies e entre grupos internos a instituies, na luta por fazer valer interesses pontuais, e, ainda, por indivduos, que passam a fazer da informao que detm, sob sigilo, uma forma de desenvolver atividades extra-oficiais em favor de projetos pessoais, alheios s diretrizes da instituio. Ou seja, quando aqueles que detm a informao tm uma expectativa pessoal com poucas possibilidades de se realizar pelos meios convencionais, possvel que a informao mantida sob segredo se torne uma ferramenta de valor decisivo para a realizao dessas expectativas, na medida em que podero manipular as circunstncias e criar a realidade almejada, uti-
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lizando para tal o segredo de que so portadores. Tal utilizao se baseia na crena de que possvel manter uma informao comprometedora definitivamente sob sigilo e que vale a pena pagar o preo por tal procedimento. No mbito das instituies e dos grupos que as compem, a convico de poder manter determinadas informaes e determinadas aes sob sigilo pode gerar, por parte daquele que assim procede, uma postura de total menosprezo em relao possibilidade de ser responsabilizado pelos atos ilegais ou ilicitamente cometidos. Um exemplo clssico dessa excessiva crena na impunidade pode ser encontrado em um trecho do trabalho de Levi, em que ele transcreve uma situao narrada por Simon Wiesenthal na qual este escritor que viu de perto os horrores dos campos de concentrao da Segunda Guerra Mundial relata que os nazistas desses campos se divertiam, avisando cinicamente aos prisioneiros que qualquer que fosse o final da guerra, ningum acreditaria naquilo que contassem a respeito, e mesmo se algum acreditasse nunca haveria certezas porque as provas seriam destrudas; e mesmo que algumas provas restassem, as pessoas diriam que os fatos narrados eram to absurdos que no mereceriam confiana: diro que so exagero e acreditaro em ns que negaremos tudo (LEVI, 1990: 1). Se, por um lado, este trecho de Levi confirma, de certa forma, a proposio de Simmel a respeito da passagem inevitvel do oculto ao revelado, por outro lado, refora a percepo da necessidade de criao de mecanismos de controle social capazes de detectar, no somente a subtrao das informaes que so relevantes garantia do ativo exerccio da cidadania, mas tambm manter o Estado, as instituies que o compem e a atividade dos indivduos
que atuam na condio de agentes pblicos, dentro dos limites estabelecidos pela lei e em consonncia com os direitos e garantias internacionalmente acordadas. A necessidade dessa precauo decorre da possibilidade de a prtica do segredo ter conseqncias gravssimas, na medida em que cria uma opacidade em relao a determinadas informaes e formas de agir, que exclui a maioria dos indivduos e produz uma elite detentora de informaes privilegiadas. A anlise do processo pelo qual as elites sistematizam e utilizam as informaes transformadas em segredo imprime uma interessante perspectiva ao trabalho de Goffman. A maneira como Goffman (1974) define as instituies deixa entrever o papel fundamental que o segredo constitudo com base na apropriao e manipulao de informaes tem para aqueles que so encarregados de viabilizar aes estratgicas. Segundo esse autor, uma instituio total uma organizao formal instrumental entendemos que o aspecto formal e instrumental seja aplicvel a qualquer instituio moderna e possui um sistema de atividades intencionalmente coordenadas e destinadas a tornar alguns objetivos explcitos e globais, cujo produto esperado podem ser decises e informaes; por outro lado, essas mesmas instituies podem ter alguns objetivos que gerem conflitos internos entre os seus membros e isso far da posse de informaes privilegiadas, ou em outras palavras da posse de segredos, um diferencial estratgico extremamente importante. Em toda instituio existem participantes que utilizam os meios disponveis de uma maneira, e para um fim, que no so aqueles oficialmente destinados, e assim modificam as condies programadas para eles, inclusive, produzindo contextos ilegtimos, nos quais indivduos ou grupos, movidos por
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vises particulares ou interesses pessoais, realizam aes que deveriam ser levadas a efeito, oficialmente, para atender s necessidades da instituio ou da sociedade em um sentido mais amplo. Essa possibilidade de subverso dos objetivos da instituio ocorre devido reduo dos nveis usuais de controle interno sobre as equipes e sobre os indivduos que as compem, fazendo com que em razo dessa deficincia se criem ambientes relacionais internos no oficialmente mapeados pela instituio. Tais ambientes frequentemente permitem uma reduo ou mesmo a supresso da densidade usual do controle exercido pela instituio sobre aqueles que agem em seu nome, o que, quase sempre, acentua a importncia do segredo enquanto dimenso fundamental da vida institucional. Um exemplo bastante esclarecedor dessa dinmica aparece em Manicmios, Prises e Conventos, trabalho no qual Goffmam, apesar de tratar mais especificamente daquilo que qualifica como instituies totais, d indicaes importantes a respeito do modus operandi de qualquer grupo que seja portador de alguma informao privilegiada ou de algum segredo importante. Neste texto o autor afirma:
(...) A percepo do mundo dada por um grupo atua de modo a manter seus participantes e deve dar a eles uma definio autojustificadora de sua situao e uma interpretao preconceituosa aos no participantes (GOFFMAN, 1974: 8).
Quando a motivao para as aes do grupo no desencadeada por interesses pessoais, elas seguem a lgica com a qual a instituio pensa sua relao com a sociedade. Determinados grupos dentro das instituies crem na necessidade de deter informaes privilegiadas e mant-las sob sigilo, ao
largo dos rgos fiscalizadores e da sociedade civil, porque acreditam estar investidos da misso de proteger a sociedade das ameaas reais ou meramente supostas. Segundo essa tica, a sociedade entregue sua prpria dinmica deixaria vulnerveis as pessoas, incapazes de cuidar de si mesmas. Nesse caso, aqueles que so detentores da informao privilegiada realizam um trabalho semelhante quele que Goffman (1974) atribui a determinadas equipes dentro de instituies de enclausuramento; ou seja, eles se colocam em uma funo de guarda vigilantes responsveis pelo controle da comunicao e mais precisamente de um certo tipo de informao considerada fundamental para realizar a sua misso de guardies o que, na maioria das vezes, significa suprimir do conhecimento pblico as estratgias eticamente duvidosas com as quais realizam esse papel auto-investido. A conseqncia bvia desse processo necessariamente passa pela tentativa sistemtica de ocultar informaes das instncias da sociedade civil responsveis pelo controle social externo das instituies. Algumas vezes, quando esse papel incorporado por um grupo em especial, dentro da instituio, o processo de ocultao pode suprimir informaes inclusive do grupo dirigente da instituio ou dos altos escales encarregados da gesto pblica. Quando isso ocorre, h uma intensa preocupao em restringir o acesso ao fluxo de informaes, pois a estratgia de tornar opaca a verdadeira motivao de uma determinada ao subtraindo diagnsticos ou projetos de interveno que demandem aes criticveis permite s instituies encarregadas de gerir a administrao pblica, e s equipes que as compem, uma base especfica e relativamente eficiente a partir da qual podem fugir ao controle social de suas aes. Tal disposio incrivelmente semelhante quela descrita por Goffman
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(1974): a acumulao e sistematizao de informaes com o objetivo principal de fornecer a determinados grupos gestores dossiers a respeito de um determinado inimigo real ou potencial, ou de alguma pessoa ou grupo que por suas aes, convices ou expresses, tenha se tornado incmoda. A semelhana entre a lgica de funcionamento das instituies que Goffman descreveu e aquelas, mesmo de natureza diferente, mas nas quais se encontram pessoas ou grupos portadores de algum segredo, pode ser percebida nas seguintes palavras do autor:
Existe, em primeiro lugar, a violao da reserva de informao quanto ao eu. Na admisso, os fatos a respeito das posies sociais e do comportamento anterior do internado principalmente os fatos desabonadores so coligidos e registrados num dossi que fica disposio da equipe diretora (GOFFMAN, 1974: 31).
Goffman (1974) diz que as instituies usualmente se apresentam sociedade como organizaes racionais, conscientemente planejadas como mquinas eficientes para atingir determinadas finalidades oficialmente confessadas e aprovadas. Todavia, em um grande nmero delas existe uma contradio entre o que a instituio realmente faz e aquilo que oficialmente deve dizer que faz. Ou seja, a administrao da quantidade e da qualidade das informaes que do conta do tipo de atividade que realizada pela instituio acaba por se tornar a preocupao bsica das equipes que a compem. Por essa especificidade no trato com a informao e pela importncia que o segredo assume na dinmica das atividades a serem desenvolvidas, h sempre o risco de que a instituio se transforme numa mquina de proteo de objetivos nebulosos e interesses de determinados grupos, sejam esses grupos de den-
tro da prpria instituio, ou mesmo de interesses puramente individuais, que fazem da posse de informaes privilegiadas instrumento de uma caa s bruxas. O argumento da segurana, e mais recentemente, no mbito internacional, o discurso de combate ao terrorismo constituem exemplos de tais perigos. Com base neles, so construdos esquemas de interpretao que passam a atuar automaticamente, processando informaes oficiais e oficiosamente produzidas que, sistematizadas, permitem que aqueles que as detm racionalizem suas aes e se auto-legitimem com base na suposta existncia de interesses maiores, como por exemplo, os denominados interesses de Estado. Esse processo gera interpretaes do tipo: se algum tem sua vida devassada pelos rgos de informao, porque deve ser uma pessoa que oferece risco sociedade; uma pessoa que esteja na cadeia, deve ser um delinqente. Essa forma de identificao e de classificao automtica est no centro de um sistema de controle social, levado a efeito pelas instituies; um sistema que as coloca na contramo das garantias democrticas. Tais processos classificatrios se baseiam em lgicas internas das quais no se conhece claramente o contedo e se desenrolam sem que aqueles que so alvo, na maioria das vezes, sequer tomem conhecimento de que lhes foi aplicado algum rtulo; outras vezes, os que foram vtima dessa forma de rotulagem sofrem, diretamente, aes decorrentes de informaes inadequadamente coletadas ou tendenciosamente interpretadas. Goffman, citando Belknap, d um interessante exemplo desse tipo de ao:
Diz-se que os campos chineses de reforma do pensamento levaram ao extremo esse esquema de interpretao, traduzindo os acontecimentos incuos dirios do passado
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do prisioneiro em sintomas de ao contra-revolucionria (BELKNAP apud GOFFMAN, 1974: 79).
da situao que sua representao alimenta; e acrescenta: isso implica que se acentue a comunicao de alguns fatos e se diminua a comunicao de outros. Nesse sentido, a equipe deve ser capaz de guardar segredo e fazer com que eles sejam guardados, pois na medida em que o controle da informao o problema bsico, o pblico no deve adquirir informaes destrutivas a respeito da situao que est sendo definida pela equipe (GOFFMAN, 1985). Ao esclarecer a respeito de alguns tipos de segredos e dos tipos diferentes de ameaa que sua revelao poder acarretar, Goffman afirma:
(...) deve-se observar que mesmo quando os segredos estratgicos de uma equipe no so indevassveis, ainda assim a revelao ou descoberta de tais segredos quebram a representao da equipe (...) Acrescentese que os segredos meramente estratgicos tendem a ser aqueles que a equipe finalmente revela obrigatoriamente quando a ao baseada em preparativos secretos se consuma, ao passo que pode ser feito um esforo para manter indefinidamente secretos os segredos indevassveis. Acrescente-se tambm que a informao muitas vezes guardada no por sua importncia estratgica conhecida, mas porque se julga que pode algum dia adquirir tal importncia (GOFFMAN, 1985: 133).
Embora razes institucionais possam ser alegados para justificar aes dessa natureza, eles sempre trazem o inconveniente de estarem impregnados de esquemas implcitos e motivaes secretas. Estes podem atuar de modo a restringir outros tipos de interpretao, o que se torna especialmente grave no contexto de uma sociedade democrtica, porque as justificativas racionais da sociedade mais ampla no podem ser invocadas, fazendo com que que a possibilidade de tornar pblico o que, em tese, deveria permanecer oculto, poderia comprometer o conceito formado a respeito da instituio, ou de alguma de suas equipes, diante daqueles de quem a informao deveria ser ocultada. Em primeiro lugar, diz ele, h aqueles que so muitas vezes chamados de segredos indevassveis, que consistem em fatos relativos prpria equipe, que esta conhece e esconde, sendo incompatveis com a imagem que procura manter diante do pblico. Esses segredos tenebrosos tm um duplo aspecto: o primeiro deles que um fato decisivo no pode ser abertamente admitido; um segundo aspecto, diz Goffman, refere-se existncia dos chamados segredos estratgicos, que podem ser utilizados para aes futuras contra opositores; nesse sentido, comenta o autor: se instale um campo perigosamente aberto para todos os tipos de vos e excessos de interpretao e, conseqentemente, a todos os tipos de violao da lei e de desrespeito das garantias democrticas praticadas por parte dos agentes pblicos. Essa espcie de pacto de autoproteo a qualquer custo pode ser captada na formulao de Goffman a respeito do objetivo de qualquer equipe. Segundo ele, o objetivo de qualquer equipe manter a definio
Goffman (1985) tambm faz aluso aos chamados segredos ntimos, os quais marcam o indivduo como membro de um grupo e contribuem para que este se sinta separado e diferente daqueles outros indivduos que no fazem parte do mesmo grupo. Os elementos do grupo que no participam do segredo provavelmente se sentiro excludos e insultados quando finalmente o segredo vier luz. Por outro lado, afirma o autor, quanto maior o nmero de
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pessoas que o conheam, maior ser a probabilidade de revelao, intencional ou no (GOFFMAN, 1985: 134). Todavia, nem toda informao destrutiva se encontra protegida por segredo; por isso, o controle da informao vai alm da guarda de segredos; esse alargamento da dimenso do controle da informao deve-se constatao de que existem fatos cuja veiculao deve ser evitada, mas, que no foram necessariamente reunidos e organizados para serem utilizados por algum ou contra algum. Um exemplo desse tipo de informao destrutiva no corporificada em segredo encontra-se em acontecimentos causados por situaes involuntrias. Esses acontecimentos introduzem informao incompatvel com as pretenses projetadas, mas no constituem segredos; por isso, o cuidado de evitar acontecimentos expressamente inapropriados tambm uma espcie de controle da comunicao (GOFFMAN, 1985). Na comunidade portadora de segredo, existe sempre a possibilidade da presena de indivduos que exercem aquilo que Goffman chama de papis discrepantes. Esses elementos geralmente aparecem em situaes em que uma pessoa introduzida no grupo ou na instituio sob uma falsa aparncia. O exemplo clssico, mas no nico, a figura do delator; essa uma pessoa que finge ser um membro da equipe, tem acesso aos bastidores e a informaes destruidoras, e, ento, aberta ou secretamente, expe os segredos aos quais teve acesso. Goffman faz uma distino entre duas formas de delatores:
(...) Quando se verifica que o indivduo se uniu equipe inicialmente de forma sincera e no com o objetivo premeditado de revelar seus segredos, ns o chamamos, s vezes, de traidor (...) o indivduo que sempre teve a inteno de dar informaes a respeito da
equipe, e a ela se uniu somente com este propsito , s vezes, chamado de espio. Reiteradas vezes tem-se observado naturalmente que os delatores, sejam eles traidores ou espies, acham-se geralmente numa excelente posio para fazer um jogo duplo, traindo os segredos daqueles que lhes compram segredos (GOFFMAN, 1985: 136).
Determinados indivduos, especialistas em certos servios, possuidores de segredos que lhes foram confiados esto em posio de explorar aquilo que sabem, com o fim de obter concesses daquele cujos segredos possui. A lei e a tica, diz Goffman, muitas vezes pem um limite s formas mais grosseiras de chantagem, mas pequenas concesses delicadamente pedidas, frequentemente no so reprimidas pelos mecanismos de controle interno e externo instituio. Em todo caso, os processos de captao, sistematizao e manipulao de informaes, que caracterizam a formulao da imagem da instituio ou de seus componentes, constituem um processo contnuo de fabricao de discursos que privilegia os discursos considerados teis, em detrimento dos discursos verdadeiros. Visto sob esta perspectiva, o segredo assume uma importncia estratgica, pois, como diz Foucault (1997), as prticas discursivas no so pura e simplesmente modos de fabricao de discursos; elas ganham corpo em conjuntos tcnicos, em instituies, em esquemas de comportamento, em tipos de transmisso e de difuso, em formas pedaggicas que, ao mesmo tempo, as impem e as mantm. Ainda de acordo com Foucault (1997), nenhum saber se forma sem um sistema de comunicao, de registro, de acumulao, de deslocamento que , em si mesmo, uma forma de poder, e que est ligado, em sua existncia e em seu
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funcionamento, a outras formas de poder. Nenhum poder, em compensao, se exerce sem a extrao, a expropriao, a distribuio ou reteno de um saber. Goffman (1985), por sua vez, procura explicitar a operacionalizao desse complexo sistema de construo e mesmo de desconstruo do saber, ao explicitar que o processo de manipulao do saber se d atravs da atuao das equipes que, no interior da instituio, agem, em grande medida, como entidades isoladas, com um perfil prprio a ser mantido e com uma imagem a ser protegida. Tudo isso ocorre sem que a equipe deixe de fazer parte do contexto geral da instituio a que pertence. nesse sentido que Goffman (1985) considera o conceito de equipe fundamental para entender a lgica de funcionamento da instituio, principalmente em atividades no oficialmente assumidas pela instituio. Para ele, a equipe pode ser compreendida como um conjunto de indivduos cuja ntima cooperao necessria para ser mantida uma determinada definio projetada da situao. Ou seja, a equipe considerada como um grupo, mas no um grupo em relao a uma estrutura ou organizao social, e sim em relao a uma interao, ou srie de interaes, na qual mantida a definio apropriada da situao, o que ser de fundamental importncia para as estratgias de manipulao de informaes e, conseqentemente, para a manuteno eficiente dos segredos que podem preservar no apenas a imagem da prpria equipe, mas tambm e principalmente da instituio (GOFFMAN, 1985). Para atingir o objetivo de preservao do segredo e de manipulao das informaes, fundamental o fato de serem os companheiros de equipe pessoas que, quase sempre, concordam informalmente em dirigir os esforos de uma maneira especfica, como meio de proteo, a fim de construir, com esse
procedimento, um acordo informal a respeito daquilo que pode ser ocultado ou revelado. Essa opacidade faz com que proliferem processos informais de preservao do segredo e que, na maioria das vezes, transcendem em muito os objetivos de sua manuteno [do segredo], previstos em lei, fazendo surgir o que Goffman (1985) chama de panelinhas e que, segundo ele,
(...) funcionam muitas vezes para proteger o indivduo no de pessoas de outra categoria, mas das de seu nvel. Desse modo, embora todos os membros da panelinha do indivduo possam pertencer ao mesmo nvel social, ser essencial que nem todas as pessoas do mesmo nvel social dele sejam admitidas (GOFFMAN, 1985: 82).
De acordo com Goffman, os membros da panelinha se encontram entrelaados a uma rede encarregada de proteg-los e de ser protegida por eles. H, por conseguinte, diz o autor, um vnculo de dependncia recproca, unindo os membros da mesma equipe aos outros, que se revela quando esses membros tm posies e categorias formais diferentes. Frequentemente, as instituies criam relaes de dependncia mtua entre aqueles que pertencem mesma equipe, e que, provavelmente atravessar as clivagens sociais e estruturais na instituio, fornecendo desse modo uma fonte de coeso para esta (GOFFMAN, 1985: 81). Em funo das peculiaridades desse quadro, percebe-se uma srie de contradies entre as instituies, enquanto agentes pblicos que devem ter suas aes acessveis ao exame da sociedade, e a ideologia do segredo, que prope o contrrio; ou seja, prope subtrair grande parte dessas aes ao conhecimento pblico. Essa prtica, em princpio prevista em lei para atender circunstncias bem
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especficas, fatalmente conduz os agentes pblicos encarregados de realiz-la ao hbito de distorcer sistematicamente os fatos para criar estratgias de defesa da imagem da instituio ou do comportamento de seus agentes, embora, como nos esclarece Levi (1990), a distoro dos fatos muitas vezes seja limitada pela objetividade dos prprios fatos, em torno dos quais existem testemunhos de terceiros, documentos e contextos historicamente definidos. Levi (1990) tambm nos alerta para as implicaes desse tipo de prtica, ao afirmar que geralmente difcil negar que se tenha executado uma dada ao, ou qualquer ao que tenha ocorrido; ao contrrio, diz ele, faclimo alterar as motivaes que nos induzem a uma ao, bem como as paixes e os interesses que nos movem ao pratic-la. Concluso O trabalho meticuloso desenvolvido por Goffman na abordagem das micro-relaes tem a caracterstica bsica de ser uma etnografia das formas de controle social, que transcende a escala de apreenso dos fenmenos adotada por esse autor. Isso permite, inclusive, projetar suas inferncias em outras dimenses da vida social, principalmente em formas mais amplas e institucionalizadas de controle social, diferentes das instituies totais que foram objeto de suas investigaes. Essa possibilidade est pautada na similaridade entre o papel que a informao, ou a manipulao desta, tem no gerenciamento das micro-relaes, e as formas de gesto da informao e de controle social levadas a efeito pelos mais variados tipos de instituies e rgos do Estado. Qualquer abordagem a respeito do controle social passa necessariamente pela discusso sobre a importncia da informao, do direito de pos-
su-la, e das estratgias e motivaes, legais ou ilegais, institucionais ou particulares, utilizadas para suprimi-la. Atualmente, o direito informao considerado um dos valores fundamentais da democracia e do exerccio da cidadania; a legislao vigente no Brasil o situa como um direito coletivo que outorga aos cidados, indistintamente, mecanismos legais de controle sobre as instituies e os agentes pblicos, com o intuito de propiciar o policiamento e a transparncia de suas aes. No entanto, o Estado como principal organizador e distribuidor dos equipamentos institucionais de controle social formal, tem na prtica sistemtica de restrio do acesso informao, seja por meios legalmente permitidos ou no, uma estratgia eficiente para escapar ao controle da sociedade civil. Desse modo, algumas instituies mantm-se como lcus privilegiado de reproduo da ideologia do segredo, o que, quase sempre, as coloca em rota de coliso com as organizaes ligadas luta pela transparncia nas aes dos agentes pblicos. A existncia do segredo institucional no ilegal nem necessariamente contrria aos interesses da sociedade; no entanto, os limites entre os interesses da sociedade, a preservao de direitos individuais legtimos e a utilizao escusa das informaes tm fronteiras muito imprecisas. Existe atualmente no Brasil, e em todo o mundo, um grande movimento em favor de maior transparncia dos rgos governamentais e de suas equipes de trabalho; movimento este que, apesar de todas as dificuldades e resistncias, tem conseguido materializar dispositivos legais que permitem o acesso de todo cidado informao. Todavia, esta uma luta entre gato e rato, pois a cada novo mecanismo de controle da sociedade civil so criadas outras tantas formas de burl-lo.
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ENSINO SUPERIOR PRIVADO: NOTAS SOBRE O TRABALHO DOS DOCENTES NAS INSTITUIES PARTICULARES DE ENSINO SUPERIOR EM BRASLIA1
At a dcada de 1990, no Brasil, de certa forma, predominou nas pesquisas que elegiam o trabalho do docente como objeto de investigao a referncia aos professores do ensino pblico, sobretudo do ensino mdio ou fundamental. O debate acerca da problemtica sobre o ensino superior privado enfatizava, de algum modo: o processo de desmantelamento da universidade pblica; os cortes de verbas para a educao; a necessidade imperativa de recursos financeiros para o estudante carente que trabalha durante o dia e busca um curso no perodo noturno; a qualidade do ensino e a expanso desse segmento. Constata-se, no entanto, que grande parte das reflexes sobre o ensino superior privado aponta para problemas que surgiram em decorrncia de sua expanso ser, cada vez mais, fruto da iniciativa privada e, cada vez menos, um dever do Estado, implicando, portanto, a perda progressiva da educao em seu carter
TNIA CRISTINA ALVES DE SIQUEIRA* RESUMO
Este artigo tem como foco o Trabalho Docente nas Instituies de Ensino Superior Privado em Braslia e como objetivo desvendar como, e a partir de que elementos, construda a identidade profissional desses docentes. A suposio que a identidade desse grupo especfico sofre, como a de outros grupos profissionais, fortes repercusses em virtude tanto das transformaes ocorridas no mundo do trabalho quanto do processo relativo expanso do ensino superior privado no Brasil dos anos 1990. O esforo foi circunscrever e relacionar o objeto de estudo tanto no que diz respeito s transformaes ocorridas no mundo do trabalho quanto s relativas configurao do Ensino Superior Privado no Brasil. Palavras-chave: Palavras-chave ensino superior privado; trabalho docente; identidade profissional; trabalho.
ABSTRACT
This paper focuses on the Work of Faculty Members in Private Higher Education Institutions in Brasilia, Brazil, and aims to reveal how and from which elements the professional identity of such faculty members is built. The supposition is that the identity of that specific group suffers, like that of other professional groups, strong repercussions due to transformations which have taken place in the world of labor as well as to the expansion of higher education in the private sector in Brazil in the 1990s. The efforts were centered on circumscribing and relating the object of study to the transformations transpired in the world of labor as well as those connected with the configuration of Private Higher Education in Brazil. Keywords: Keywords private higher education; teaching; professional identity; labor. * Doutora em Sociologia pela Universidade de Braslia (UnB) e professora do Programa de Mestrado em Cincia Poltica do Centro Universitrio EuroAmericano (UNIEURO). E-mail: taniasiqueira@ hotmail.com.
pblico, gratuito, universal e laico, mediante abordagens sobre as condies econmicas, polticas e ideolgicas que propiciaram essa expanso2. Para a realizao deste estudo, foram realizadas 16 (dezesseis) entrevistas em quatro Instituies Particulares de Ensino Superior, de Braslia. Duas destas instituies foram criadas antes de 1990, isto , no fazem parte da recente expanso; as outras duas instituies o fazem, ou seja, foram criadas na dcada de 1990. As instituies selecionadas esto localizadas em Braslia, que uma das Regies Administrativas (RA) do Distrito Federal e composta pela Asa Norte, Asa Sul e a rea central do Plano Piloto. A razo dessa escolha foi verificar se havia diferenas relativas ao trabalho docente, no que diz respeito tanto ao carter da antigidade e/ou tradio de ensino na cidade quanto ao aspecto novidade/modernidade. Entretanto, ao longo da realizao das entrevistas, verificou-se
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que os professores transitaram por todas as instituies selecionadas e alguns ainda transitam entre, pelo menos duas instituies, e no salientaram diferenas no desenvolvimento das atividades docentes, tendo em vista a alta rotatividade nas Instituies de Ensino Superior Particular. O objetivo das entrevistas foi compreender o cotidiano desses atores sociais que tm entre 8 e 15 anos de docncia nas Instituies Particulares de Ensino Superior, de Braslia; isto , compreender como se constituem os seus processos de trabalho, o significado dessa atividade e, de modo mais especfico, apreender os elementos para a composio identitria desse grupo profissional. Foram identificados dois grupos, a partir das entrevistas, nas Instituies Particulares de Ensino Superior pesquisadas: aqueles que no possuem outra fonte de renda alm do trabalho nessas instituies (mestres e doutores/doutorandos); e aqueles que possuem um emprego ou outra fonte de rendimentos e, nesses grupos, esto includos, funcionrios pblicos, professor aposentado da Universidade de Braslia e profissionais liberais. Ressalta-se que, ao mencionar esses grupos no se pretende uma tipificao; mas ao agrup-los, buscou-se realar semelhanas e diferenas e destacar peculiaridades. O contedo analtico do presente artigo se move, portanto, na relao entre trabalho e educao a partir da perspectiva do docente, considerado aqui um importante ator no contexto de mudanas pelas quais vem passando o sistema de ensino superior brasileiro nas ltimas dcadas. Sistema esse caracterizado pela formao de um campo complexo, diferenciado e hierarquizado de instituies que surgiram ao longo do processo de expanso (SAMPAIO, 1998; MARTINS, 2000; SWARTZMAN, 2000; 2002).
Nesse sentido, a definio do trabalho docente no ensino superior est diretamente relacionada Instituio na qual o docente exerce a sua atividade. De acordo com Morosini (2000), dependendo da instituio e das conseqentes funes priorizadas, o tipo de atividade do professor ser diferente. Se pblica ou privada, com administrao federal, estadual ou municipal, o pensar e o exercer esse trabalho sero diferentes, com condicionantes diferenciados tambm. A anlise deste artigo considera o professor e sua relao com o trabalho desenvolvido nas Instituies Particulares de Ensino Superior; isto , procura-se mostrar como os docentes selecionados nesta pesquisa interagem e como percebem o seu trabalho nessas instituies. Especificamente, pretende-se ao longo deste estudo obter uma viso sobre o processo de construo identitria que envolve, simultaneamente e ao longo do tempo, vrias facetas em interao constante. O objetivo buscar os elementos e verificar a importncia atribuda dimenso profissional, considerada neste artigo como um dos principais componentes da identidade desse grupo especfico. O trabalho assevera-se como um dos principais componentes da identidade dos professores, uma vez que, de acordo com Dubar, entre as mltiplas dimenses da identidade dos indivduos, a dimenso profissional adquire uma importncia particular, pois, o emprego, por ter se tornado um bem raro condiciona a construo das identidades sociais; por passar por mudanas impressionantes, o trabalho obriga a transformaes identitrias delicadas (2005, p. XXVI). A partir dessas consideraes, questiona-se de que maneira a precarizao do trabalho docente repercute na construo da identidade dos professores. Supe-se que a identidade desse grupo espe-
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cfico sofre, como a de outros grupos profissionais, fortes influncias tanto das transformaes ocorridas no mundo do trabalho quanto das recentes mudanas relativas ao processo de expanso das Instituies Particulares de Ensino Superior no Brasil, a partir dos anos 1990. Ao longo deste artigo, busca-se responder s seguintes questes: a) Como as transformaes em curso no mundo do trabalho e a expanso do ensino superior privado nos ltimos anos tm afetado a identidade dos docentes das Instituies Particulares de Ensino Superior? b) Quem so os docentes dessas Instituies Particulares de Ensino Superior, de Braslia? I. Caractersticas das Instituies Particulares de Ensino Superior Este artigo no pretende buscar as razes e os porqus da expanso do ensino superior privado, mas, visa analisar o trabalho dos docentes nas Instituies Particulares de Ensino Superior, pois essa expanso nos anos 1990 configurou-se em um atraente mercado para absoro de uma fora de trabalho especializada e possibilitou uma real insero de mestres e doutores. Especificamente, analisa-se, a partir da literatura especializada, o trabalho dos docentes nas Instituies Particulares de Ensino Superior relacionado identidade profissional. O debate sobre a expanso do ensino superior no Brasil, sobretudo a partir dos anos 1990, envolve uma gama de elementos que no se pretende exaurir neste artigo. No entanto, faz-se necessrio apresentar algumas de suas caractersticas, por se tratar do contexto onde se movem os docentes das referidas instituies. O marco legal em que se inscreveu essa expanso, sobretudo em seu momento inicial, foi a Lei de
Diretrizes e Bases (LDB) de 19613. A Lei, segundo Sampaio (1999, p. 55), foi pragmtica: reconhecia a organizao do sistema em moldes no universitrios. Para Cunha (1999, p. 41), a LDB/1961 e os militares que perpetraram o golpe de Estado em 1964 possibilitaram o crescimento do ensino superior a um ritmo at ento desconhecido. As Instituies Particulares de Ensino Superior, ao longo desse processo de expanso do ensino superior, criam cursos de baixo custo operacional, tais como pedagogia, economia, contabilidade, direito, letras, estudos sociais. Cursos voltados para o magistrio, servio pblico ou para atividades comerciais/liberais e de fcil instalao, os denominados cursos de quadro e giz, em virtude de no exigirem uma infra-estrutura de apoio tecnolgico sofisticada (XIMENES, 2001, p. 117). Durante a dcada de 1970, o interesse dos empresrios dirigiu-se para a abertura de instituies isoladas de ensino superior e, desse modo, a hegemonia privatista no ensino superior consolida-se, apesar da Lei. 5.540 de 1968, que assinala a indissociabilidade entre ensino e pesquisa, alm da preferncia da estrutura universitria. A Reforma de 1968 incorporou o modelo universitrio defendido pelos movimentos docente e estudantil dos anos 1950 e 1960, reafirmando a indissociabilidade entre ensino e pesquisa. Como destacam Barreto e Schwartzman (1999) e Sampaio (2000), isto implica um aumento do custo relativo do ensino superior pblico, que impede as instituies federais e estaduais de absorver toda a nova demanda e abre espao para o crescimento acelerado das faculdades e universidades particulares. De acordo com Sampaio, a relao pblico-privado no ensino superior era impulsionada por dois fatores; a existncia de uma demanda reprimida (os excedentes do sistema pblico) e de outra, crescente,
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resultante da prpria ampliao da rede de segundo grau; e a expectativa de atend-la mobilizando recursos privados (2000, p. 68). Assim foi estabelecida a diviso de tarefas entre as instituies pblicas e as instituies privadas. Data desse perodo o fato de o ensino privado ocupar o espao complementar no sistema: atender a demanda de massa que o Estado no conseguia absorver (SAMPAIO, 2000, p. 69). De um lado, o ensino superior privado brasileiro acomoda o grosso da demanda popular por ensino superior; de outro, o Estado atende segmentos de elite e a procura por certas carreiras de maior custo, como, por exemplo, engenharia, medicina e, especialmente, por ps-graduao. Como caracteriza Geiger (1986 apud Sampaio 2000, p. 70), o mass private sector muito mais gil e pode expandir-se rapidamente para absorver novas demandas, mobilizando para isso, sobretudo recursos privados. Este dinamismo, entretanto, se produz com o sacrifcio da qualidade. No Brasil, temos uma variedade de tipos de Instituio de Ensino Superior. Pela LDB/96, as Instituies Particulares de Ensino Superior se dividem, segundo a organizao acadmica, em: Universidades, Centros Universitrios, Faculdades Integradas, Faculdades, Escolas e Institutos Superiores e Centro de Educao Tecnolgica. de grande importncia para o ensino superior a classificao das instituies como universidades, centros universitrios ou instituies isoladas, pois isso diz respeito sua autonomia para a criao de novos cursos e decises quanto oferta de vagas nos diversos contextos. Existem fundamentalmente quatro tipos de instituies, classificadas com base na organizao acadmica: a) Universidades que desempenham as misses tradicionais de ensino, pesquisa e extenso em nvel de graduao e de psgraduao; b) Centros Universitrios instituies
de ensino superior, cuja misso principal o ensino de graduao; c) Faculdades mltiplas ou integradas instituies no-universitrias que oferecem programa em mais de um campo de conhecimento, como cincias sociais e tecnologias; d) Faculdades ou Institutos de Educao Superiores estabelecimentos nicos ou instituies isoladas, no-universitrias, que oferecem programas que incluem somente um campo de estudos, como, por exemplo, cincias sociais, medicina4. O ensino superior no Brasil tanto se expandiu quanto se diversificou. Em virtude da expanso no nmero de concluintes do ensino mdio, o MEC incentivou a diversificao do sistema de ensino superior nos anos de 1990 para o atendimento da demanda crescente por vagas no ensino superior. Por meio da diversificao dos modelos institucionais o governo federal visava atender aos interesses diferenciados daqueles que procuravam o ensino superior e, desse modo, associar a expanso diversificao. Segundo Ximenes (2001), a criao dos centros universitrios foi uma das medidas implementadas pelo governo federal na dcada supracitada e tais centros representaram uma modalidade intermediria entre as faculdades e as universidades. A flexibilizao do ensino superior caracteriza a gesto nos governos de Fernando Henrique Cardoso (FHC) cujas duas dimenses principais foram de um lado a diversificao das modalidades de ensino5; e de outro, a diferenciao institucional, regulamentada por Decreto em 1997, que estabeleceu a existncia de cinco tipos de Instituies Particulares de Ensino Superior, cada qual com atribuies prprias (MINTO, 2005, p. 189). Desse modo, dependendo do tipo de instituio de ensino superior em que o professor atua, seu trabalho sofrer diferentes presses, pois a cultura da instituio e da decorrente a poltica que ela desen-
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volve tero os seus reflexos na docncia universitria (MOROSINI, 2000). Se ele integra um grupo de pesquisa em uma universidade, provavelmente sua viso de docncia ter um forte condicionante de investigao. Se atua em uma instituio isolada ou em um centro universitrio, a sua viso de docncia ter um forte condicionante de ensino sem pesquisa, ou, quando muito, do ensino com a pesquisa. Segundo Morosini,
(...) nas instituies universitrias, a afirmao de que todos os docentes tenham a sua atividade relacionada pesquisa no verdadeira. As instituies tm diferentes graus de desenvolvimento de pesquisa em seu interior e mesmo entre as instituies (MOROSINI, 2000).
As Instituies Particulares de Ensino Superior, de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases, se dividem, segundo a dependncia administrativa, em pblicas e privadas. As pblicas se dividem em federais, estaduais e municipais. Verifica-se que as Instituies Particulares de Ensino Superior constituem maioria e representam 88,9% do total. Destaca-se que do conjunto de 1.859 instituies de educao superior, 1.652 so privadas. De acordo com o Censo da Educao Superior 2003, este percentual6 coloca o sistema de educao superior brasileiro entre os mais privatizados do mundo. A diviso pblica e privada, segundo Morosini (2000, p. 14), um fator condicionante importante sobre a docncia universitria, tendo em vista que a pesquisa cientifica, em sua maioria, desenvolvida nas instituies federais. Esta afirmao poder sofrer alteraes em virtude dos investimentos que as instituies privadas podem fazer para o desenvolvimento da pesquisa. Entretanto, a autora ressalta que a implantao da cultura da pesquisa na instituio no uma ocorrncia de fcil operacio-
nalizao, pois implica o desenvolvimento de massa crtica (e o perodo de formao longo) ou a contratao de docentes com linhas de pesquisa j em desenvolvimento. Por outro lado, implica tambm a implantao de infra-estrutura necessria, o fomento ao desenvolvimento das atividades de pesquisa, desde a implantao de bolsas at o apoio a projetos, concesso de horas na carga horria do professor para a atividade de pesquisa, entre outros aspectos relativos ao trabalho docente. Outro fator da realidade brasileira condicionante do trabalho docente a distribuio das Instituies Particulares de Ensino Superior segundo as regies da federao e sua organizao acadmica. De acordo com a Sinopse Estatstica da Educao Superior20037, constata-se a alta concentrao (50,5%) na regio Sudeste, o que pode indicar maior facilidade de ingresso no ensino superior e maior possibilidade de acesso profissional, o que no se verifica em outras regies: Sul (16,5%), Nordeste (16,3%), Centro-Oeste (11,3%) e Norte (5,4%). O desenvolvimento da regio vai implicar um nmero maior de instituies, o predomnio de um determinado tipo de instituio, segundo a modalidade acadmica, um maior desenvolvimento da atividade de pesquisa, um maior nmero de psgraduandos. A modalidade acadmica de ensino superior e a qualificao implicam tipos diferenciados de insero docente. II. Trabalho e identidade Conforme assinalado anteriormente, este artigo se prope a responder quem so os docentes das Instituies Particulares de Ensino Superior, de Braslia. Neste sentido, no grupo pesquisado, verificou-se que so mestres e doutores, todos eles alunos egressos ou ex-professores (aposentados) da Uni-
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versidade de Braslia, e concentram, em mdia, suas atividades em duas instituies. Na faixa etria entre 30 e 65 anos, predomina a de 4048 anos. O ingresso nas Instituies Particulares de Ensino Superior foi decorrncia, em sua maioria, de convites por amizade e/ou indicao de membros das Instituies. Os professores possuem, no geral, outros rendimentos (decorrentes da atuao em profisso liberal ou da condio de funcionrio pblico). O exerccio da docncia est concentrado prioritariamente no ensino. Nenhum dos docentes entrevistados desenvolve pesquisa ou projeto de extenso nas Instituies Particulares de Ensino Superior onde trabalham. Os coordenadores no exercem docncia. A outra questo proposta foi saber como as transformaes em curso no mundo do trabalho e a expanso do ensino superior privado tm afetado os docentes das Instituies Particulares de Ensino Superior. A resposta a esta formulao foi buscada dentro de um quadro de transformaes que esto relacionadas tanto ao trabalho quanto educao. Procurou-se definir a docncia universitria que emerge e se desenvolve em contextos e momentos histricos determinados como resposta s necessidades postas pela sociedade, mediante os principais elementos que compem e/ou condicionam a definio do professor do ensino superior no Brasil; tais elementos esto relacionados a: a) estabelecimento onde o docente exerce a sua atividade; b) sua formao e organizao acadmica e c) regime de trabalho. A esse respeito, foi constatado que a definio de docncia no unvoca. Verificou-se que suas caractersticas so complexas, em virtude da complexidade e variedade que constituem o sistema brasileiro de educao, com instituies pblicas e privadas, universidades e no-universidades. Portanto, para definir o docente do ensino superior necessrio conhecer a cul-
tura da instituio; sabendo-se que a poltica que esta desenvolve ter os seus reflexos na docncia universitria (MOROSINI, 2000). Em relao ao mundo do trabalho, a literatura especializada atesta que as trs ltimas dcadas caracterizam-se por rpidas e radicais transformaes cujos reflexos so sentidos at hoje. Essas transformaes trouxeram novos significados relativos s formas de produo mediante o processo de reestruturao das atividades produtivas, sobretudo a partir dos anos 1970, com a incluso de inovaes tecnolgicas e novas formas de gesto da fora de trabalho, resultando em alteraes significativas no relacionamento entre empresas e nas formas de organizao da produo, interferindo nas relaes de trabalho e no processo de negociao com as instituies de defesa dos trabalhadores. Nesse contexto marcado por crises e/ou mudanas, surgem diagnsticos e avaliaes das expectativas e (des)esperanas acerca do trabalho, pois essas alteraes tm exigido novas compreenses sobre a categoria analtica trabalho que tem hoje um significado diferente daquele que possua em pocas passadas, e o debate em torno desta contempla desde a negao de sua centralidade como categoria sociolgica vlida, at a sua reafirmao como instrumento analtico. Mas, a despeito desse amplo debate, verificou-se, a partir das entrevistas realizadas com os professores das Instituies Particulares de Ensino Superior, em Braslia, que no trabalho e nas expectativas em torno dele que esses atores sociais buscam construir seus projetos de auto-realizao e de identidade no campo social. No entanto, as reverberaes que tm afetado as mais diversas categorias de trabalhadores, no que diz respeito ao trabalho docente, sobretudo quele desenvolvido nas Instituies de Ensino Superior Privado,
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apresentam-se, por exemplo, por meio da angstia decorrente do sentimento de um futuro incerto, e da insatisfao no exerccio da profisso. A identidade vai se constituir na interseo das relaes sociais, sendo que um dos elementos fundamentais para o processo de sua construo o reconhecimento social. No entanto, constatou-se que variveis como o desencantamento e o sofrimento so bastante comuns entre esses os entrevistados, no confronto do dia-a-dia das instituies e da gesto educacional que operam mediante critrios de mercado e impactam o trabalho desses docentes; e nesse sentido que suas identidades vm sendo construdas; tal construo permeada pela angstia em torno da demisso, associada ao fracasso em relao carreira ou ao exerccio profissional. O espao institucional no qual exercem suas atividades sinaliza a impossibilidade de edificao de uma carreira e de aproveitamento de um conjunto de qualificaes. O trabalho, nesse sentido, um campo privilegiado na conquista da identidade pelos indivduos. Portanto, como assinalou Heloani & Piolli (2005 apud Dejours, 2000), o sofrimento em torno do trabalho o que move esses atores sociais para o mundo, na busca por alvio e quietude, de reconhecimento do outro, de sentir-se til e que, por isso, constitui-se em um debate que no pode ser secundarizado. As exigncias colocadas para esses docentes esto relacionadas a um novo modo de ser professor. A resistncia em identificar-se com a atividade docente que desempenha nas Instituies Particulares de Ensino Superior est relacionada tanto fragilidade do vnculo com a instituio concretizado na forma contratual (hora-aula), quanto ao noreconhecimento profissional, por si mesmo, e pela instituio que alimenta e agrava a desvalorizao do docente das Instituies Particulares de Ensino Superior pesquisadas.
O regime de trabalho horista no uma modalidade contratual recente; mas, nesse contexto, ganha importncia por um lado, quantitativa, pois de acordo com os dados do censo da educao superior de 2003, constatou-se que, do conjunto de 268.816 docentes do ensino superior no Brasil, 102.709 encontram-se nesse regime, nas Instituies Particulares de Ensino Superior; e, por outro lado, legitima um modelo de trabalho precarizado no sistema de ensino superior privado, mediante a aparente liberdade do docente na determinao do seu salrio, em vista da quantidade de horas que consiga ministrar, sem levar em considerao a carga de trabalho alm das aulas ministradas, bem como torna o docente o responsvel pelo seu prprio ganho. Outro elemento que exige um novo modo de ser professor refere-se imposio da relao na qual a educao um bem comprado pelo cliente/ aluno e o professor/trabalhador deve necessariamente pautar-se pela satisfao da clientela sob risco de demisso. Nessa perspectiva, como educador nas Instituies Particulares de Ensino Superior, o professor parece no ter espao diante da racionalidade econmica que impe, cada vez mais, sua lgica e decide sobre seus custos e benefcios, por meio dos interesses e perspectivas da instituio e dos alunos/clientes no novo mercado educacional. Assim, no que concerne ao professor, o sentimento de satisfao ou de esgotamento moral com relao profisso est fortemente ligado a essas condies. Nesse sentido, a insero do docente percebida como algo desqualificante em que se conjugam a insatisfao com o trabalho e a insegurana do emprego. A insegurana no emprego ou a sua precarizao, nos termos de Castel (1998), deve ser considerada como um aspecto muito importante como causa direta da vulnerabilidade social. Ou, nos termos de Hirata (2002), nessa linha terica que se inscreve
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a conceitualizao da precarizao social como dupla institucionalizao da instabilidade: precarizao econmica (das estruturas produtivas e salariais) e precarizao da proteo social (transformaes das legislaes relativas aos direitos do trabalho, das empresas e das situaes externas ao trabalho). De uma parte, a angstia presente associada ao medo de perder o emprego e situao (imposta) de decidir sobre horas-aulas para a composio salarial , de certo modo, utilizada pelas Instituies Particulares de Ensino Superior para fazer aceitar a intensificao do trabalho e a degradao das condies para o seu exerccio. Por fim, buscou-se, aqui, apresentar os dilemas, tenses e contradies presentes no novo modo de ser ou de estar professor nas Instituies Particulares de Ensino Superior, marcado pela instabilidade, pela provisoriedade e pela descartabilidade que resultam de, e tambm alimentam o processo de precarizao no exerccio dessa atividade. A heterogeneidade docente no mercado do ensino superior coloca questes para que se entendam a atuao e a formao dessa categoria profissional, bem como para que se pesem as possibilidades de organizao e mudana, alm de permitir a compreenso de situaes presentes no novo contexto social do trabalho, no qual as certezas no constituem mais um elemento organizador dos vnculos e das formas de insero sociais. As condies precrias de trabalho, marcadas pela intensidade das horas trabalhadas, e a alta rotatividade no permitem um envolvimento adequado com a docncia, a organizao de suas atividades e o desenvolvimento de projetos de pesquisa. H crticas em relao s Instituies Particulares de Ensino Superior, quanto ao no-reconhecimento do trabalho do docente, mas h tambm certo conformismo na aceitao desse trabalho; seja por se configurar como provisrio e descar-
tvel, isto , na linguagem popular, um bico, seja por no se legitimar como um espao profissional que possa ser construdo a partir das reivindicaes como categoria. Assim, a provisoriedade que marca o trabalho marca igualmente a identidade profissional do professor: docente, provisoriamente. Entretanto, se, por um lado, a construo dessa identidade tarefa individual, por outro, ela condicionada estrutura social e histrica de cada contexto. Notas
1 Trabalho apresentado no 33 Encontro Anual da ANPOCS (Associao Nacional de Ps-Graduao em Cincias Sociais), GT 17: Educao e Sociedade 2 sesso: Ensino superior e trajetrias sociais, Caxambu, MG Outubro de 2009. Este artigo apresenta parte das reflexes desenvolvidas em minha tese de doutorado intitulada O Trabalho Docente nas Instituies de Ensino Superior Privado em Braslia, defendida em dezembro de 2006, no Programa de PsGraduao em Sociologia da Universidade de Braslia (UnB), sob orientao da Professora Doutora Fernanda Antnia da Fonseca Sobral. 2 As transformaes ocorridas no conjunto do ensino superior no pas nas ltimas trs dcadas e o impacto dessas mudanas tm pautado o debate mediante anlises que, entre outros aspectos, discutem: manuteno e financiamento; limites da expanso do ensino superior; organizao acadmica e gesto universitria; acesso ao ensino superior e relao ensino-pesquisa (MARTINS, 2002).
3 As instituies de ensino superior, tanto as pblicas como as privadas, que estavam sendo criadas ao longo das dcadas de 1940 e 1950, se tinham algum parentesco com o modelo de universidade concebido nos 20 e 30, este consistia no fato de oferecerem dois, no mximo trs, cursos na rea de formao de professores. A LDB de 1961 tambm voltava-se para os mecanismos de regulamentao da expanso do ensino superior. Nesse sentido, expressou a necessidade de instituir mecanismos de controle na relao do ensino superior com o mercado que, na poca, j pressionava fortemente a sua expanso. Todavia, as exigncias legais tinham carter essencialmente burocrtico e eram elas que embasavam a atuao do Conselho Federal da Educao. Pressionado pela presso do mercado, o Conselho, criado tambm em 1961, mais
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favoreceu do que cerceou a expanso do setor privado (SAMPAIO, 1998a, p. 4). 4 Schwartzman (2002), para enfatizar a complexidade normativa do sistema de ensino superior privado, destaca: as Universidades e Centros Universitrios esto dispensados de solicitar ao poder pblico autorizao para abrir novos cursos superiores, em virtude das prerrogativas de autonomia de que gozam (Lei 9394, art. 53, inciso I) . Entretanto, esta autonomia no se estende aos cursos e campus fora de sede das universidades (Art. 10, 2 Decreto n. 3.860 de 9 de julho de 2001). A autonomia tambm no se estende aos cursos de Medicina, Odontologia, Psicologia e Direito. Nessas reas, as corporaes profissionais (Conselho Nacional de Sade e Ordem dos Advogados do Brasil) tm que opinar, e a autorizao conferida pelo Ministro da Educao, em cada caso. Os Centros Universitrios se diferenciam das universidades pela dispensa da obrigao de realizar atividades de pesquisa; sua autonomia, no entanto, semelhante: pelo Decreto n 3.860, de 9 de julho de 2001, Art. 11, Os centros universitrios so instituies de ensino superior pluri-curriculares, que se caracterizam pela excelncia do ensino oferecido, comprovada pelo desempenho de seus cursos nas avaliaes coordenadas pelo Ministrio da Educao, pela qualificao do seu corpo docente e pelas condies de trabalho acadmico oferecidas comunidade escolar. 1 Fica estendida aos centros universitrios credenciados autonomia para criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educao superior, assim como remanejar ou ampliar vagas nos cursos existentes. As demais instituies Faculdades Integradas, Faculdades Isoladas, Escolas Superiores, Institutos Superiores no gozam de autonomia; devem ter seus cursos autorizados, um a um, pelo Ministrio.
5 6 Cursos diferenciados, cursos seqenciais previstos na LDB, os cursos de curta durao, o ensino distncia etc. No Censo, essa afirmao pauta-se pelos dados do World Education Indicators (Censo da educao superior resumo tcnico, 2003, p. 6).
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TERRAS LUSITANAS E GENTES DOS BRASIS: A NAO E O SEU RETRATO LITERRIO

LUS CUNHA* quer que veja na lusofonia um A proposta de pensar e RESUMO debater a lusofonia transporta projecto substantivo, isto , que consigo um conjunto de sinais A partir da anlise comparativa feita pretenda definir um rumo e diferentes, talvez mesmo con- entre quatro textos literrios (do oBrasil e um ponto de chegada. Procude Portugal), o autor examina modo traditrios. Enquanto conceito, como as narrativas instituem identidades, rarei, se a imagem me permirupturas e interaes entre naes. a ideia de lusofonia suficien- Nesse sentido, trata da lusofonia como tida, colocar-me do outro lado temente vaga para permitir lei- construo e representao cultural que remete a um espao de disputas do espelho. O que me interessa, turas neutras e descomprome- entre idias e imaginrios sociais. A expressam fundamentalmente, a consitidas, mas, se a considerarmos lusofonia e seus discursosqual fazem uma etnopaisagem da derao do conceito enquanto como projecto, deparamo-nos parte agentes de produo e recepo, sendo a literatura um espao retrico cosa mentale, ou seja, como com um terreno denso e mes- importante para reflexo sobre o tema. Palavras-chave: mo traioeiro. Facilmente se Palavras-chave lusofonia; etnopaisagem; construo e representao, fenao; representaes culturais e nmeno cultural, portanto, que pode ver na lusofonia a actu- literatura. articula a palavra e o mundo. alizao da retrica luso-tropiDe alguma forma o mundo calista e devemos at admitir ABSTRACT imaginrio da lusofonia que que exista entre ns quem a Starting from a comparative analysis veja como categoria redentora of four literary texts (from Brazilian and me interessa, sem que isto sigPortuguese origin), the author examines da histria de Portugal, ocu- how narratives set up identities, ruptures nifique qualquer desprendipando, a esse ttulo, o lugar and interactions between nations. In this mento da realidade. Ao contrview, he treats lusophony as a cultural que j foi do Quinto Imprio construct and representation which refers rio, trata-se de um mundo tanto a space of dispute between concepts ou da Idade do Esprito Santo, and social imaginaries. Lusophony and its gvel, na exacta medida em que por exemplo. A um outro n- discourses express an ethnolandscape a palavra constri a coisa, quer to which production and reception vel, talvez mais mundano, po- agents belong, literature constituting an important rhetorical field for reflexions on dizer, na medida em que pela demos, certamente, encontrar the theme. palavra se definem as fronteiras Keywords: quem veja a lusofonia como Keywords lusophony; ethnolandscape; nation; cultural representations and do mundo, sejam elas polticas, forma de resistncia globa- literature. culturais ou econmicas. Falar lizao, como se ela fosse, ou pudesse vir a ser, uma enseada * Antroplogo, Instituto de Cincias de fronteiras significa evocar a Sociais, Universidade do Minho, Portugal. fluidez, mas tambm a negotranqila nessa espcie de mar ciao e a disputa. De facto, jusrevolto da massificao cultural. nesse sentido que lusofonia parece configurar tamente na medida em que so fronteiras, ao mesmo um territrio denso, excessivamente atravessado tempo em que separam, unem e articulam, por elas passando discursos de legitimao da ordem social pela histria e demasiado apelativo ao afecto. Pela parte que me toca, no me vinculo a ne- tanto quanto do conflito. A noo de lusofonia com nhum dos olhares que enunciei, nem a outro qual- que me proponho trabalhar remete, assim, para um
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espao de disputa, que sendo lugar de ideias e imaginrios, no deixa de estar vinculado ao real, pois nele convergem diferentes projectos e objectivos. Se a metfora do espelho serve, digamos ento que de um espelho fragmentado que se trata, no apenas porque no discurso e na prtica poltica de cada pas do universo lusfono se interpreta e se projecta de forma singular o conceito, mas tambm porque dentro de cada espao nacional h que contar com distintas leituras, motivadas por diferenas tnicas, de classe, etc. Uma interpretao dinmica da ideia de lusofonia, como aquela que buscamos, apela experincia do tempo. Podemos dizer de outra forma: a espessura histrica que a ideia de lusofonia transporta consigo torna pertinente, s por si, olhar a experincia do passado para perceber o presente. Porm, no se trata apenas de trazer ao debate propostas congregradoras como, cada uma a seu modo, foram as de Gilberto Freyre ou Agostinho da Silva. necessrio perceber tambm de que forma, dentro de cada um dos espaos nacionais abarcados pela ideia de lusofonia, se foi construindo a nao1. Que dinmicas geraram, que foras e discursos foram mobilizados para garantir a sua legitimidade poltica, ou ento, de que forma se criaram espaos de convergncia entre os grupos sociais de modo a fazer emergir a representao vivel de uma comunidade imaginada (ANDERSON, 1983)? Estas so apenas algumas das perguntas pelas quais deve passar o debate da lusofonia, sob pena de ficarmos prisioneiros de um presente demasiado plano. Sem espessura, tecido na retrica pragmtica dos projectos econmicos comuns ou das intenes desenvolvimentistas. A realidade contempornea, marcada pela fcil circulao de mercadorias, pessoas e ideias, configura uma situao na qual se cruzam sinais e sentidos distintos. Aquilo a que habitualmente se chama
globalizao facilmente apontado como ameaa de descaracterizao das velhas identidades nacionais que, ao fim de dois sculos de naturalizao do seu sentido, se julgaria serem mais slidas do que na verdade se revelam e tambm, de outra forma, de qualquer projecto lusfono que tenha como pilar a partilha de valores culturais. Num mundo de fronteiras fluidas, homogeneizao e heterogeneizao cultural devem ser vistas como duas faces de uma mesma moeda. Se, por um lado, o mundo se vem transformando numa enorme metrpole que consome os mesmos produtos e ideias, por outro, a sua incorporao no se faz sem que eles se modifiquem. Ou seja, o processo hermenutico no pode fazer-se seno com a cultura local e, desse ponto de vista, tambm a globalizao implica heterogeneidade. O que sobra, ento, num mundo em que o capital no conhece fronteiras, em que o acontecimento se tornou global, em que a circulao de pessoas turistas, trabalhadores, refugiados se tornou banal? Como pensar, num mundo como este, a experincia da localidade, entendendo por tal a experincia de vida num espao e num tempo especficos, que nos pertencem e ao mesmo tempo nos transcendem? Entre a localidade e o mundo, tal como entre o indivduo e instncias colectivas amplas, como o Estado, existem outros patamares de referncia. Se quisermos, outros mundos imaginrios que do sentido e consistncia aos laos sociais, mundos onde se constri a histria, mas onde, tambm, se sedimentam as memrias colectivas. neste ponto que reencontramos a lusofonia e os seus discursos. Etnopaisagens e literatura lusfona Arjun Appadurai, numa obra em que reflectiu sobre a modernidade e a globalizao, utiliza a ideia de paisagem como sufixo para caracterizar os fluxos globais que marcam a contemporaneidade.
CUNHA, Lus Terras lusitanas e gentes dos Brasis... p. 72 - 86
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Fala, assim, de etnopaisagens, de mediapaisagens, de tecnopaisagens de financiopaisagens e de ideopaisagens (APPADURAI, 1996: 50), neologismos com os quais pretende dar conta da fluidez e da irregularidade desses fluxos. A ideia de paisagem a que recorre remete para uma espcie de viso caleidoscpica, pois as construes que analisa devem ser profundamente perspectivadas, ou seja, inflectidas pela localizao histrica, lingstica e poltica dos diferentes actores sociais. Essa tentativa de dar conta da dinmica social do mundo contemporneo interessou-me particularmente quando reflectia sobre a lusofonia, por ver nela um instrumento capaz de possibilitar uma fuga tentao de uma certa simplificao ou mesmo essencializao do objecto. Neste artigo, no pretendo mais do que dar um pequeno contributo para deslindar dessa teia de significaes em que vejo enredada a noo de lusofonia. Uma maior ambio seria aqui totalmente deslocada, pelo que considero til sublinhar a ideia de que este trabalho deve ser entendido mais como comeo do que como ponto de chegada. Em concreto, propus-me trabalhar em torno da ideia de etnopaisagem, desvirtuando, at certo ponto, a proposta de Appadurai, mas mantendo dela o que me parecia mais profcuo para uma abordagem antropolgica do tema da lusofonia. O meu ponto de partida, pode se dizer, foi a inevitvel dialctica entre identidade e distino, sem a qual no me parece possvel pensarmos a lusofonia como categoria referencial. Ainda que remotamente, estava na minha cabea o velhssimo debate entre o universalismo racionalista das Luzes e o culto do particularismo dos romnticos, sendo ambos os contributos, cada um a seu jeito, alicerces fundamentais do moderno Estado-Nao. Bem sei que estas so contas antigas, mas, na verdade, o balanceamento entre o que o nos une e o que o nos separa no deixou de ser um operador fun-
damental do nosso quotidiano, constituindo-se, por isso mesmo, em pea imprescindvel tambm para o debate da lusofonia. Encaro esse conceito de etnopaisagem que me seduziu, como um caminho para a compreenso dos mecanismos de afirmao de identidades e de distines, quer dentro do espao lusfono, quer deste em relao ao exterior. Dizendo de outra forma, o que motivava esta minha abordagem era perceber como se constri uma etnopaisagem convincente, que nos faa acreditar, isto , que configure as fronteiras culturais nas quais nos movemos. Evidentemente que para esta demanda existem vrios caminhos e vrias respostas. Nem podia ser de outra forma, j que aquilo a que podemos chamar de etnopaisagem tem vrias instncias, lugares e agentes de produo, tal como tem, de resto, diferentes receptores e diferentes condies de recepo. Da minha parte, quis apenas considerar uma fatia especfica desse modo complexo e essa fatia foi a literatura. Quis deixar de lado, nesta ocasio, um conjunto de fontes extremamente relevantes, que tm sido trabalhadas de vrias formas, s quais, noutras ocasies, dediquei alguma ateno. Falo, concretamente, dos contributos ensasticos de autores como Gilberto Freyre ou Jorge Dias, entre tantos outros. Desta vez quis seguir um caminho diferente, desde logo mais arriscado, at porque a minha relao com a literatura sempre foi, e continua a ser, uma relao mais de fruio que de trabalho. Devo dizer, todavia, que esta no foi uma escolha acidental. Entendo que os territrios menos vigiados poltica e academicamente, como at certo ponto acontece com a literatura, so bastante promissores de um ponto de vista analtico2. No ignoro, naturalmente, que os chamados estudos culturais produziram uma espcie de esbatimento das fronteiras entre gneros e no me esqueo do fascnio
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que as correntes ps-modernas descobriram no discurso e no texto. Apesar de tudo, parece-me que no campo cientfico em que me insiro, a antropologia, no vem sendo dada a devida ateno literatura, como espao de representao identitria, nomeadamente no que diz respeito lusofonia. Tentando formular esta questo enquanto hiptese, pode dizer-se que tentei testar o seguinte: se a literatura constituiu ao longo dos anos um espao que reflectiu uma temporalidade especfica, e com ela a dinmica do discurso social e poltico, ento podemos esperar encontrar a configuraes plsticas e retricas identitrias que reflictam aquilo a que vimos chamando de etnopaisagem3. A constituio de um corpus analtico consistente e coerente para objectivos to amplos, como aqueles que anteriormente sugerimos, s pode ser conseguida gradualmente, procurando dar resposta, a cada momento, a questes especficas. Nesta fase, guiaram-me dois critrios fundamentais: trabalhar sobre obras que podem considerar-se indiscutveis, como peas sedimentadas na histria da literatura em lngua portuguesa, ou pelo menos na dos respectivos pases, e convocar textos que remetessem de forma clara para modos de leitura e interpretao das identidades nacionais. Importa deixar aqui uma nota que remeta para a espessura histrica do conceito de lusofonia. Para dizer que considero decisivo, pelo menos em relao a este projecto e ao modo como nele me posiciono, o desenvolvimento de uma forte articulao entre Antropologia e Histria. Bem sei que este intento no coisa nova, mas a verdade que falta aprofundar conexes que nos permitam esboar uma genealogia do presente suficientemente slida e consistente. O tempo da produo dos textos literrios analisados e o contexto social e poltico que os enquadra so, por isso, fundamentais, merecendo uma anlise mais cuidada que aquela que lhe dispensada
nesta ocasio. Do mesmo modo, ser indispensvel chamar colao textos de outra natureza, diversificando dessa forma o corpus analtico. Estou consciente do carcter fragmentrio da presente abordagem, que no pretende ser mais, afinal, que um texto exploratrio, que exige seqncia e desenvolvimento. *** Foram quatro os textos que trabalhei e dos quais me proponho agora dar conta. Eles so bastante diferentes entre si, embora estejam unidos pelo critrio da relevncia literria e tambm mas isto era um pressuposto de partida pelo que nos oferecem do ponto de vista da configurao de uma etnopaisagem. Ordenados cronologicamente, os textos so: Iracema, de Jos de Alencar (1865); Os Sertes, de Euclides da Cunha (1902); Macunama, o heri sem nenhum carcter, de Mrio de Andrade (1928) e A Jangada de Pedra, de Jos Saramago (1986)4. bastante diferente a paisagem tnica que cada um desses trabalhos nos oferece5. O modo como nos textos brasileiros estudados se pensa o Brasil e a identidade do seu povo particularmente sugestiva por remeter para o debate da integrao racial, a partir da matriz mtica das trs raas constituintes do Brasil (cf. DA MATTA, 2001: 149). O texto de Saramago, por seu turno, interessoume aqui por uma outra razo, exactamente a da transfigurao utpica do espao e da sociedade, atravs de uma espcie de reescrita do mito lusfono, no caso transformado em ibrico, da Lusitnia como centro de um mundo alternativo ao dominante. Iracema, a virgem dos lbios de mel: o olhar romntico sobre o ndio Iracema anagrama de Amrica a expresso clara de um indianismo romntico6. A imagem do n-
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dio que nos mostrada bastante positiva, fazendo-o emergir como elemento referencial para se pensar a identidade brasileira. justamente esta a matriz da literatura romntica, que procura dar uma especificidade ao ser nacional, tomando como eixo central a figura do ndio, ainda que idealizado (OLIVEIRA, 2001: 192)7. Esta valorizao do ndio no depende sequer da sua associao aos colonizadores portugueses, pois os Tupinamb que em Iracema so apresentados como aliados dos franceses, no so contaminados pelo carcter negativo atribudo aos seus aliados8. Mas, quais so, afinal, os elementos fundamentais da imagem do ndio, tal como apresentado em Iracema? Fundamentalmente, um carcter recto e leal, alicerado numa conduta rgida e na conformao a uma tica bem definida. De alguma forma, como se o ideal medieval, to do agrado do movimento romntico, se expressasse nos nativos daquelas terras tropicais recentemente independentes9. graas a esta projeco, simultaneamente anacrnica e etnocntrica, que os ndios podem desempenhar o papel de catalizadores de uma identidade em formao. At certo ponto, este um caminho bvio: o Brasil independente exige distanciamento em relao matriz europia da sua identidade e, permanecendo desvalorizada e incapaz de contribuir para uma identidade positiva a sua componente africana, s o ndio, convenientemente idealizado, pode desempenhar um papel referencial. Ao ideal romntico de Iracema no falta, naturalmente, um pungente caso de amor. Ele mesmo o elemento central da histria, sendo os dois jovens apaixonados que estabelecem as pontes entre os vrios grupos envolvidos, marcando dessa forma o desenrolar da narrativa. Poti, um ndio pitiguara10, um grupo inimigo dos Tabajara a que pertence Iracema, tem uma relao de grande proximidade com o portugus Martim, o apaixonado da jovem ndia. Os conflitos entre os dois grupos eram j freqentes,
mas naquela ocasio a motivao para um novo enfrentamento adveio da relao proibida entre Martim e Iracema. Do mesmo modo, a guerra entre os Pitiguara e os Tupinamb surge, tambm ela, mediada pela presena dos brancos: os segundos so aliados dos franceses e nessa condio que enfrentam os Pitiguara, amigos do portugus Martim. Finalmente, no desenlace da histria, j aps a morte de Iracema, de novo Martim a operar a relao entre brancos e ndios, no caso atravs da implantao de uma misso em territrio pitiguara. A distncia cultural, bem como a possibilidade de assimilao e miscigenao, estruturam a narrativa de Alencar. O amor de Iracema pelo portugus Martim um amor impossvel, mas no propriamente pela diferena racial, nem sequer por um eventual sentimento de superioridade do europeu face ao ndio. O que sucede que Iracema, filha do paj da tribo, conhece o segredo de uma bebida sagrada usada nos rituais, facto que lhe confere um estatuto particular e impede a sua relao com algum estranho ao grupo. A fora do amor acaba, todavia, por vencer as restries e de tal forma isso ocorre que no s Iracema se entrega a Martim, como acaba mesmo por trair os seus, admitindo, inclusive, matar o seu irmo para proteger o portugus. At certo ponto o movimento de assimilao mtuo, pois se Iracema abdica do seu grupo quando escolhe Martim, tambm este cumpre os rituais que fazem dele um guerreiro pitiguara, participando, dessa forma, da identidade dos ndios que o acolhem. O paralelismo , porm, ilusrio. O sentido daquela relao inequvoco e nem o filho de Iracema e Martim pode reequilibrar as foras. As palavras do velho chefe pitiguara, Baturit, que Martim visita acompanhado do filho, so elucidativas: Tup quis que estes olhos vissem antes de se apagar, o gavio branco junto da narceja. Na interpretao do prprio autor,
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Martim o gavio e o seu filho a narceja, ficando dessa forma profetizada a destruio da raa ndia pelos brancos (cf. ALENCAR, 1865: 54). A histria de amor no tem um final feliz, antes soobra tragdia to ao gosto do romantismo. Todavia, neste caso, tudo aquilo que separa culturalmente Iracema de Martim contribui para o desenlace. A jovem ndia angustia-se quando percebe que Martim sente saudade da sua terra natal e dos seus iguais, mas a angstia chega tambm ao portugus quando percebe que no pode corresponder ao que Iracema pretende. A situao se resolve de uma forma trgica, mas, de certa forma, apaziguadora, pois vem repor ordem na desestabilizao gerada pela chegada de Martim. Pouco depois de gerar um filho, Iracema morre e Martim acaba por regressar a Portugal. J antes os franceses, aliados aos Tupinamb, haviam sido derrotados, pelo que a ordem nativa, chamemos-lhes assim, parece restaurada. Porm, j nada pode voltar a ser como fora. No s porque existe um filho, como prova e expresso do contato, como Martim acaba por regressar, empreendendo, ento, a inevitvel obra civilizadora e evanglica:
Muitos guerreiros de sua raa acompanharam o chefe branco para fundar com ele a mairi [cidade] dos cristos: veio tambm um sacerdote, de negras vestes, para plantar a cruz na terra selvagem. Poti foi o primeiro que ajoelhou aos ps do sagrado lenho; no sofria ele que nada mais o separasse do seu irmo branco. Deviam ter ambos um s deus, como tinham um s corao (ALENCAR, 1865: 44).
existncia efectiva no romance, apresentado num plano de igualdade com Poti, o guerreiro pitiguara: Os dois irmos encostaram a fronte na fronte e o peito no peito, para exprimir que no tinham mais que uma cabea e um corao (ALENCAR, 1865: 25). Apesar disso, as regras e o sentido daquele encontro de culturas so sempre claros: Iracema quem deixa os seus, tal como o cristianismo o espao em que, no final, a integrao pode ser feita. Quanto ao africano, tudo o que temos uma ausncia, como se simplesmente no fizesse parte da paisagem tnica brasileira11. Profetas, rebeldes e caboclos na guerra de Canudos O livro de Euclides da Cunha (1866-1909) mais complexo e merece uma anlise profunda que no farei agora. Deve notar-se, desde logo, que no estamos aqui perante um romance, como Iracema, mas ante um relato realista, quase jornalstico12, de uma campanha militar (1896-97) que coloca de um lado o exrcito regular e do outro uma populao agitada pelas idias messinicas de Antnio Conselheiro, que puseram o serto a ferro e fogo13. Deixarei de lado, nesta ocasio, a articulao entre aco poltica e messianismo, de resto muito interessante tambm do ponto de vista antropolgico, para me centrar num ponto especfico do trabalho de Euclides da Cunha, aquilo a que podemos chamar o olhar racialista14. Observe-se, antes de mais nada, que o enquadramento literrio e poltico se tinha j modificado relativamente a Iracema. Do ponto de vista cultural, o romantismo dera lugar ao pr-modernismo, ou seja, a um conjunto de autores que, no sendo ainda modernos, j promovem rupturas com o passado (NICOLA, 2003: 248). Da perspectiva poltica, as quatro dcadas que medeiam entre Iracema (1865) e Os Sertes (1902) transportaram consigo mudanas extre-
Embora evocado na sua qualidade de habitante primitivo da Amrica e, desse ponto de vista, como possuidor de uma identidade primordial e valorizada, em Iracema o estatuto do ndio est eivado de ambigidade. Martim, o nico branco que tem uma
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mamente significativas: As batalhas simblicas, aps a proclamao da Repblica, envolveram a mudana de smbolos nacionais, a criao de novos heris e a elaborao de novos mitos de origem (OLIVEIRA, 2001: 193). De alguma forma, esta reviso de smbolos e heris est presente na interpretao dos acontecimentos de Canudos feita por Euclides da Cunha. Se, em Iracema, Jos de Alencar ignora o negro, sugerindo uma identidade constituda pela juno, algo idealizado, de ndios e brancos, Os Sertes colocam no centro do debate o Brasil das trs raas e suas combinaes. Para o autor, a questo da miscigenao apresenta-se como um problema grave e de difcil resoluo: No temos unidade de raa. No a teremos, talvez, nunca (CUNHA, 1902: 149). certo que o pessimismo ante o processo de miscigenao pode no ser absorvente, como defende Gilberto Freyre (cf. COUTINHO, vol. II, 1995: 56), conduzindo mesmo a alguma contradio no pensamento de Euclides da Cunha. Todavia, apesar das nuances, a rejeio do princpio parece inequvoca: De sorte que o mestio trao de unio entre as raas, breve existncia individual em que se comprimem esforos seculares quase sempre um desequilibrado (CUNHA, 1902: 176). O seu esprito positivista encontrou, em autores como Raimundo Nina Rodrigues, argumentos acerca das taras da mestiagem. E de como este processo era responsvel por epidemias, gerando a degradao das populaes hbridas (cf. BENNASSAR & MARIN, 2000: 481). Ainda assim, a realidade do serto e as caractersticas do conflito que descreve levam-no a matizar o carcter genericamente negativo do processo de miscigenao. Se, por um lado, resulta daqui ambigidade e contradio na sua argumentao, por outro, -nos revelado um autor atento realidade concreta e disponvel para reformular convices.
Na verdade, essa reformulao sucede tambm na interpretao poltica. Se no comeo viu Canudos apenas como um foco monrquico, o conhecimento da realidade f-lo perceber que no se tratava de uma luta por um sistema de governo, mas sim contra uma estrutura que j se arrastava por trs sculos (NICOLA, 2003: 253). A nobreza que Alencar descobriu no ndio parece transferir-se aqui para o sertanejo. Uma nobreza rude, mesmo embrutecida, mas feita de autenticidade e genuinidade:
Ora os nossos rudes patrcios dos sertes do norte forraram-se a esta ltima [civilizao]. O abandono em que jazeram teve funo benfica. Libertou-os da adaptao penosssima a um estdio social superior, e, simultaneamente, evitou que descambassem para as aberraes e vcios dos meios adiantados (CUNHA, 1902: 178).
No podemos deixar de ver aqui a sombra dessa procura da autenticidade nacional empreendida pela etnografia oitocentista15. Evidentemente que os planos so bem diferentes. Se, a propsito de uma realidade social como a portuguesa, se pode projetar a idia de homogeneidade cultural e, atravs dela, postular uma identidade nacional coesa, um artifcio semelhante dificilmente aplicvel a um contexto como o Brasil. Para Euclides da Cunha, o sertanejo a representao possvel, no s de uma identidade nacional, mas de uma nao racialmente descaracterizada. Aquilo a que por vezes se chama viso derrotista do Brasil (DA MATTA, 2001: 151), resultante do hibridismo ou mestiagem16, est bem presente na leitura da realidade brasileira feita em Os Sertes. A paisagem tnica que Euclides da Cunha descobre complexa e, sobretudo, problemtica: No temos unidade de raa. No a teremos, talvez, nunca
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(CUNHA, 1902: 149)17. A mistura de raas vista como inevitvel, mas prejudicial, pelo menos na maioria dos casos:
A mestiagem extremada um retrocesso. O indo-europeu, o negro e o braslio-guarani ou o tapuia, exprimem estdios evolutivos que se fronteiam e o cruzamento, sobre obliterar as qualidades proeminentes do primeiro, um estimulante revivescncia dos atributos primitivos dos ltimos. De sorte que o mestio trao de unio entre as raas, breve existncia individual em que se comprimem esforos seculares , quase sempre, um desequilibrado (CUNHA, 1902: 176).
componente intelectual, a que atribui origem celta. Do terceiro vector, o autor sublinha a sua autonomia racial mas tambm cultural do homo americanus, face ao grande viveiro da sia Central (CUNHA, 1902: 146). A mistura destas trs componentes no produziu uma unidade, mas, antes, um conjunto de variaes complexas. Estas variaes dependem de vrios factores, entre os quais, as condies naturais; e neste ponto que os sertes se tornam uma revelao para Euclides da Cunha. que, segundo ele,
(...) no serto a integridade orgnica do mestio desponta inteiria e robusta, imune de estranhas mesclas, capaz de envolver, diferenciando-se, acomodando-se a novos e mais altos destinos, porque slida a base fsica do desenvolvimento moral ulterior (CUNHA, 1902: 179).
Dentro deste quadro, porm, existem nuances que necessrio considerar. Euclides da Cunha atribui grande importncia ao meio natural em que os povos habitam e este factor relevante para perceber a situao particular da mestiagem no serto: O sertanejo , antes de tudo um forte. No tem o raquitismo exaustivo dos mestios neurastnicos do litoral (CUNHA, 1902: 179). Numa paisagem tnica complexa, como a sertaneja, as suas componentes so diferentemente valorizadas. Se nOs Sertes no encontramos o olhar romntico com que Jos de Alencar descreveu o ndio, a verdade que a componente nativa continua a ser valorizada relativamente ao africano. Voltemos questo das trs raas. Deve notar-se, em primeiro lugar, o modo como se atribuem caractersticas negativas ao ramo africano: o atributos preponderantes do homo afer, filho das paragens adustas e brbaras, onde a seleo natural, mais do que em quaisquer outras, se faz pelo exerccio intensivo da ferocidade e da fora (CUNHA, 1902: 146). Em contraponto, aquilo a que chama o factor aristocrtico da gens brasileira, o portugus, valorizado, sobretudo pela
No vamos ao ponto de dizer que o caboclo surge em Os Sertes como o lugar de encontro da diversidade brasileira e, dessa forma, a raa mais vivel num pas sem unidade de raa. Ainda assim, um mestio prometedor, de modo que a guerra de Canudos deixa de ser vista apenas como imposio da razo republicana, para passar a ser encarada como um ataque a fundo [] rocha viva da nossa raa (CUNHA, 1902: 594). Macunama, heri sem carcter: modernismo e identidade brasileira Em Macunama, Mrio de Andrade (18931945) reconduz-nos questo tnica e discusso da especificidade brasileira. Num prefcio, que acabou por ficar indito, escreveu:
O que me interessava no Macunama foi incontestavelmente a preocupao em que vivo de trabalhar e descobrir o mais que
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possa a entidade nacional dos brasileiros. Ora depois de pelejar muito verifiquei uma coisa que parece ser certa: o brasileiro no tem carcter (...) e com a palavra carcter no determino apenas uma realidade moral no, em vez entendo a entidade psquica permanente, se manifestando por tudo, nos costumes, na aco exterior no sentimento, na lngua, na Histria, na andadura, tanto no bem como no mal (ANDRADE, 1928: 10).
Podemos discutir se esta falta de carcter sobreponvel falta de unidade de raa denunciada por Euclides da Cunha. O ponto de partida sem dvida o mesmo, mas bem diferente o modo de encarar a questo. Integrado no movimento modernista brasileiro, por alguns considerado mesmo o seu papa (NICOLA, 2003: 300), Mrio de Andrade faz sobretudo o elogio da mestiagem. As diferenas estilsticas e da intencionalidade da escrita so tambm relevantes para perceber Macunama. No estamos perante uma viso idealizada do nativo brasileiro, como em Iracema, nem perante um livro-tese, como, em boa medida, acontece em Os Sertes. Na verdade, mais um contraponto que se verifica. Se a ndia Iracema apresentada como a virgem dos lbios de mel (ALENCAR, 1865: 7), Macunama caracterizado pela fealdade: Era preto retinto e filho do medo da noite (...) uma criana feia (ANDRADE, 1928: 17). Por outro lado, enquanto Euclides da Cunha se afadiga, procurando mostrar um problema e sugerir solues, Mrio de Andrade tem objectivos mais modestos: porm nem tive inteno de fazer um livro importante de psicologia racial no. Fiz o que me vinha na cabea, unicamente me divertindo e nada mais (cf. in LOPES, 1988: 395). Esta confisso de Mrio de Andrade no obsta a um evidente interesse pela natureza do brasileiro: O que procurei caracterizar mais ou menos foi a tal
falta de carcter do brasileiro (cf. in LOPES, 1988: 395). Desta forma, o confronto com a diferena cultural torna-se a questo central em Macunama. De um lado, o mato virgem que viu nascer o heri, do outro, a cidade de So Paulo, domiclio da Mquina; de um lado, as Amazonas a quem Macunama escreve, do outro, o estilo extremamente rebuscado, mesmo pedante, dessa missiva. O tema da miscigenao no surge como um problema a que importaria dar resposta, mas como expresso de um Brasil espera de realizao18. A miscigenao apresenta-se, ento, como uma espcie de qualidade intrnseca e surpreendente. Macunama nasce preto retinto, apesar de ser filho de ndia e o seu prprio filho nasce encarnado e de cabea achatada. Estas variaes parecem mostrar que no existe uma barreira entre as raas, sendo a partir dessa ausncia de barreiras que o brasileiro deve ser pensado. Em relao aos outros textos que aqui analisei, s em Macunama encontramos, verdadeiramente, a presena das trs raas com que se pensa a identidade brasileira, pois em Iracema os negros so inexistentes e em Os Sertes claramente apagada a sua contribuio para a mestiagem sertaneja. Existe um episdio em Macunama que ilustra simbolicamente a relativizao da identidade racial. Trata-se do momento em que Macunama, o ndio tapanhumas19, nascido preto retinto, vira branco. Sucedeu num dia de calor, em que ele foi tomar banho numa cova cheia de gua encantada: Quando o heri saiu do banho estava branco, loiro e de olhos azuizinhos, gua lavara o pretume dele (ANDRADE, 1928: 50). Os seus irmos tentaram fazer o mesmo, mas com menos sorte: o primeiro apenas ficou cor de bronze novo e o outro, que apenas dispunha de uma rstia de gua, conseguiu somente aclarar a planta dos ps e a palma das mos. O ideal de unidade, cuja impossibilidade tanto preocupa-
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ra Euclides da Cunha, aqui subvertido, pois da unidade que se parte para chegar diversidade. Os trs irmos perdem a identidade de selvagens tapanhumas com que nasceram, para ficarem um louro, um vermelho, outro negro (ANDRADE, 1928: 51), dando expresso, dessa forma, s trs raas fundadoras da identidade brasileira20. Existem dois outros nveis de leitura do texto Macunama que so relevantes para o que nos ocupa, ou seja, para o modo como o autor interpreta a etnopaisagem brasileira. Por um lado, a questo da modernidade versus tradio, que um tema forte, direi mesmo central, em toda a obra. Sobre este tema no farei seno uma breve nota, para assinalar o permanente balano entre aprendizagem e rejeio, talvez pudesse dizer-se entre assimilao e autenticidade, em que vive Macunama:
A inteligncia do heri estava muito perturbada. As cunhas [mulheres jovens] rindo tinham ensinado pra ele que o sagi-au no sagim, no, chamava elevador e era mquina. De-manhzinha ensinaram que todos aqueles piados berros cuquiadas sopros roncos esturros so eram nada disso no, eram mas clxons campainhas apitos buzinas e tudo era mquina (ANDRADE, 1928: 53).
Porm, esta aprendizagem acelerada feita na cidade no o converte: Os homens que eram mquinas e as mquinas que eram homens. Macunama deu uma grande gargalhada. Percebeu que estava livre outra vez e teve uma satisfa me (ANDRADE, 1928: 55). O outro nvel que reputo importante o das fronteiras da identidade brasileira. Evocar as trs raas, como Mrio de Andrade faz, por exemplo, no episdio do branqueamento do heri de que j falei, no suficiente para dar conta da complexi-
dade real do Brasil. Em Macunama avultam, por isso, as referncias a vrios povos que participaram da colonizao brasileira alm dos portugueses, surge tambm a evocao dos italianos, polacos, holandeses, franceses, etc. Darei apenas um exemplo dessa complexidade de identidades. Grande parte da narrativa centra-se na procura de um muriaquit, espcie de amuleto que Macunama recebera de Ci, a me do mato. Este amuleto fora parar s mos de Venceslau Pietro Pietra, que afinal era o gigante Piaim, comedor de gente. Gigante ou homem, o certo que Venceslau foi tirado do farniente pelo barulho que faziam Macunama e seus irmos (ANDRADE, 1928: 57), acabando por falecer num tacho de macarro (ANDRADE, 1928: 168). um Brasil simultaneamente cosmopolita e resguardado numa mitologia dispersa onde cabem tanto as divindades amaznicas como a macumba carioca ou uma ninfa trazida pelos holandeses que se mostra nas pginas de Mrio de Andrade. Identidade fluida, aberta ao que diferente, mas sem perder a reivindicao de singularidade. Basta ver como Macunama reage possibilidade de partir para a Europa: Pacincia, manos! No! No vou na Europa no. Sou americano e meu lugar na Amrica. A civilizao europia de-certo esculhamba a inteireza do nosso carcter (ANDRADE, 1928: 142). A idia de lusofonia transporta consigo um princpio de congregao transnacional. Julgo poder dizer-se que a lngua constitui o mnimo denominador comum, com base no qual se edificam discursos, mais ou menos efabulados, acerca da identidade cultural dos povos lusfonos. Em nenhum dos livros que acabamos de considerar se encontra a preocupao com a procura de uma identidade transnacional. So textos que se colocam, por assim dizer, a montante desta questo. O que os motiva a discusso de uma identidade nacional particular,
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a brasileira. As questes em que assentam, se no so comuns, so pelo menos convergentes: como se constri uma unidade a partir da diferena? Que traos podem ser atribudos ao povo brasileiro, de forma a garantir autenticidade e genuinidade? So diferentes as respostas encontradas e nessa diferena que o tema da lusofonia deve ser recolocado. Iracema vive da ruptura com a identidade europia, mais especificamente portuguesa. Como atrs referi, a conquista da independncia obriga ao distanciamento face matriz colonial e no podendo esse distanciamento ser feito atravs da lngua (cf. ANDERSON, 1983: 79)21, tornou-se necessrio promover outros referenciais identitrios. A idealizao do ndio d resposta ao desejo de ruptura, ou pelo menos distanciamento, que, por exemplo, se pode tambm observar na adopo de nomes indgenas por parte de alguma aristocracia rural escravagista22. Em Os Sertes, a relao com a matriz lusfona tem outras caractersticas. Com Euclides da Cunha, no estamos perante a rejeio da civilizao europia, mas, antes, perante a impossibilidade da sua vitria. O medo de diluio dos caracteres positivos leva desconfiana pela mestiagem, surgindo, todavia, o sertanejo com excepo expresso possvel de autenticidade e genuinidade de um povo sem unidade de raa. Em Iracema e em Os Sertes temos um Brasil virado para si prprio, procurando ver no ndio ou no caboclo singularidade suficiente para construir a nao. A asumpo do carcter mestio do brasileiro em Macunama prope uma forma diferente de pensar a identidade brasileira. A singularidade no se encontra em nenhuma parte especfica da nao, mas sim na mistura, na falta de carcter. O Brasil surge, nas pginas de Mrio de Andrade, como uma realidade que balana entre o cosmopolitismo e a tradio. Pelo primeiro, o Brasil participa de um
todo que o transcende e que, diga-se, no se esgota nas fronteiras da lusofonia. Pela segunda, o Brasil convoca e integra prticas e representaes dos vrios povos que se cruzam no seu territrio. Concluirei esta anlise com a abordagem de um quarto texto, A Jangada de Pedra, de Jos Saramago, que difere das anteriores obras em pontos fundamentais, mas que se encontra com elas na importncia conferida aos processos de representao identitria23. A Ibria procura de si mesma Os mecanismos retricos usados por Saramago so bastante diferentes dos que encontramos nos textos anteriores. Neste caso, o autor serve-se de uma parbola para pensar no a natureza de um povo, o portugus, mas sim o lugar simblico da Ibria no mundo. claro que, em ltima instncia, a natureza de um lugar depende da natureza de quem o habita, mas o que queremos sublinhar que, neste caso, a especificidade tnica no colocada no centro da explicao. A Pennsula navega sem que nenhuma vontade explcita a comande, como se tivesse vontade prpria, mas correspondendo, ao mesmo tempo, a um desejo colectivo inconsciente:
No se pode fugir Natureza. Esta sentena, apesar de to pouco original, caiu no goto, as pessoas europias, quando falavam da antiga pennsula ibrica, encolhiam os ombros e diziam umas para as outras, Que que se h de fazer, eles so assim, no se pode fugir natureza (SARAMAGO, 1986: 104).
A paisagem tnica aqui representada de uma forma bem diferente da que observamos em qualquer dos autores brasileiros. Portugal no um espao fragmentado, mas, antes, uma entidade destacada de um todo a que pertence e com o qual se reencontra por fora do milagre da separao das terras penin-
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sulares. As fronteiras polticas reflectem essa situao. Portugal e Espanha esto juntos na mesma jangada, sem que a fronteira que os separa seja tida em conta. Porm, a ruptura que ocorreu nos Pirineus respeitou rigorosamente o traado fronteirio e Gilbraltar permaneceu como lugar-outro, sem lugar na aventura da navegao peninsular. Este tratamento diferenciado das fronteiras polticas revela, sobretudo, a fragilidade das alianas que os interesses tecem. A ligao da Ibria Europa depende da vontade do homem, mas isso no obsta a sua artificialidade. por isso que, Ainda que no seja lisonjeiro confess-lo, para certos europeus, verem-se livres dos incompreensveis povos ocidentais (...) foi, s por si, uma benfeitoria (SARAMAGO, 1986: 163). Todavia, esta satisfao dos europeus no esgota s por si a relao entre a Ibria e a Europa. Para l daquilo que a diferente natureza define, a identidade pode ser tambm uma questo de vontade, pelo menos a um certo nvel. Percebe-se assim a distino, que afecta toda a Europa, entre os cidados poltica e socialmente dominantes e os jovens rebeldes e solidrios, que sob o lema somos todos ibricos, provocam desacatos nos seus pases. No se colocando aqui nenhuma questo racial a esse nvel a Pennsula retratada notavelmente homognea24 , em A Jangada de Pedra so as distines sociais que em boa medida operam as fronteiras identitrias. A mais relevante dessas distines , para dizer de uma forma clara mas um tanto simplista, a que separa ricos e pobres. Tanto os turistas estrangeiros como os portugueses mais abastados abandonam o pas quando o processo de separao da Pennsula se torna evidente. Como se fosse outro o seu compromisso identitrio, deixando aos genunos ibricos aquele territrio dotado de vontade prpria e gosto pela navegao. A utopia a realizar, pois disso que se trata, no passa pela descoberta de uma identidade para
a nao, definindo, em alternativa, dois planos narrativos distintos mas complementares. Por um lado, a reconfigurao da paisagem social, agregada ao projecto de um mundo novo, recomposto do ponto de vista poltico e social. A invaso dos hotis algarvios, deixados sem ocupao pelos turistas em fuga, constitui expresso dessa utopia: Guardas, soldados, amigos, abri bem esses ouvidos, virai para c a vossa ateno, vs sois, e disso no vos esqueais, filhos do povo como ns (SARAMAGO, 1986: 101). A separao fsica da Pennsula Ibrica significa tambm a quebra de amarras simblicas, de tal forma que a partir da tudo se torna pensvel e possvel. Sinal do que dizemos o modo como as pessoas se dispuseram a abandonar tudo em nome dessa utopia que ganha forma com a navegao peninsular: Mas, ento, a sua casa, o seu trabalho, respondiam tranqilamente. A casa ficou l, o trabalho h de arranjar-se, so coisas do mundo velho que no devem atropelar o mundo novo (SARAMAGO, 1986: 144). O segundo plano de realizao utpica tem a ver com o sentido da prpria navegao que a Pennsula empreende. que a separao no foi propriamente um acidente geolgico, mas sim a manifestao de uma vontade julgo que se pode dizer que uma vontade geral, ainda que inconsciente. A navegao parece indecisa e sem rumo no comeo, mas finalmente encontra o seu lugar de ancoragem:
A pennsula parou o seu movimento de rotao, desce agora a prumo, em direco ao sul, entre a frica e a Amrica Central (...) e a sua forma, inesperadamente para quem ainda tiver nos olhos e no mapa a antiga posio, parece gmea dos dois continentes que a ladeiam (SARAMAGO, 1986: 323).
Em A Jangada de Pedra Espanha, sobretudo algumas das suas regies, como Galiza e a Andaluzia, que se agrega a Portugal de modo a produzir
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uma identidade alternativa quela em que o pas parece fortemente vinculado a Europa comunitria do final do sculo XX. Do mesmo modo, tambm a frica e a Amrica Latina so espaos referenciais para uma Ibria que se repensa fugindo da rbita e do domnio simblico da Europa do norte25. O livro de Jos Saramago, escrito mais de oitenta anos depois de Os Sertes, responde, de certa forma, s preocupaes de Euclides da Cunha: a falta de unidade de raa pode afinal ser redimida. No o ser pela negao ou absoro de nenhuma das componentes tnicas que fundaram o Brasil, mas pelo equilbrio e estabelecimento de pontes entre elas. Pennsula Ibrica coube, na narrativa de Saramago, essa tarefa. Faltaria discutir at que ponto essa mistificao traduz algum do esprito que, simultaneamente, assombra e fascina na idia de lusofonia26. Essa , porm, uma questo para abordar noutra ocasio. Notas
1 Emprego aqui a ideia de nao no sentido em que Anderson (1983: 23) fala de factor nacional e nacionalismo, ou seja, como um artefacto cultural de um tipo especial. 2 Entendimento que se assenta na ideia de que possvel leer em la literatura, problemas que van ms all de la mera textualidad literaria. La literatura se convierte, as, solo em uno de los espacios em los que investigar la incidencia de movimientos culturales (GARRAMUO, 1997: 20). 3 Na pluralidade de discursos que circulam numa sociedade, verificam-se diferentes tons na considerao de eventuais diferenas tnicas que a constituem. So estas diferenas que tornam a literatura um campo atractivo do ponto de vista analtico: H, por exemplo, diferenas marcantes entre os discursos que tentam sistematizar o racismo, como os da antropologia fsica, e os sem dvida imprecisos, e muitas vezes contraditrios, que falam menos do racismo do que o mostram (CRAPANZANO, 2002: 446). 4 Este primeiro corpus analtico no inclui nenhum autor africano ou timorense por razes que decorrem apenas da fase em que esta investigao se encontra. 5 Por paisagem, convm precisar, entendo aqui o material de construo de mundos imaginados, isto , os mltiplos universos que so constitudos por imaginaes
historicamente situadas de pessoas e grupos espalhados pelo globo (APPADURAI, 1996: 51). 6 Jos de Alencar (1829-1877) autor de uma trilogia de romances indianistas: alm de Iracema, O Guarani e Ubirajara lenda tupi. O olhar romntico, como veremos a partir de Iracema, bem evidente neste autor, mas para l deste aspecto, a sua obra parece ser um retrato fiel da sua posio poltica e social: grande proprietrio rural, poltico conservador, monarquista, nacionalista exagerado e escravocrata (NICOLA, 203: 165). 7 A idealizao fica bem evidente quando contrapomos esta valorizao realidade demogrfica dos ndios brasileiros: de cerca de 360 mil na altura da independncia, restavam cerca de 100 mil em 1900 (cf. BENNASSAR & MARIN, 2000: 479).
8 Note-se que a classificao de bons e maus indgenas pode, noutros contextos, depender fortemente das alianas. Por exemplo, este critrio verifica-se com nitidez na representao do negro na banda desenhada portuguesa dos anos 60, na qual a fidelidade aos portugueses era condio de civilizao, enquanto a aliana com estrangeiros conferia aos africanos o estigma do selvagismo (cf. CUNHA, L., 1995: 104). 9 Esta associao notada tambm por Srgio Buarque de Holanda (1936: 42): escritores do sculo passado, como Gonalves Dias e Alencar, iriam reservar ao ndio virtudes convencionais de antigos fidalgos e cavaleiros, ao passo que o negro devia contentar-se, no melhor dos casos, com a posio de vtima submissa ou rebelde. Tambm Gilberto Freyre (1933: 22), quando compara as ndias s mouras encantadas do imaginrio europeu, segue este caminho: estas tinham tambm os olhos e os cabelos pretos, o corpo pardo pintado de vermelho, e, tanto quanto as nereidas mouriscas, eram doidas por um banho de rio onde se refrescasse a sua ardente nudez e por um pente para pentear o cabelo. Alm de que, eram gordas como as mouras. Apenas menos ariscas: por qualquer bugiganga ou caco de espelho se estavam entregando de pernas abertas, aos carabas gulosos de mulher.
10 Uso a grafia empregue por Jos de Alencar, mas o termo que hoje prevalece potiguara, reportado a um grupo indgena do litoral da Paraba. 11 A luta pela independncia nas colnias americanas deixou de lado, quase sempre, os escravos negros, ou mesmo aqueles que j se tinham libertado dessa condio (cf. ANDERSON, 1983: 80). 12 Foi na qualidade de correspondente do jornal O Estado de So Paulo que Euclides da Cunha conheceu a realidade de Canudos, local onde ocorrem os acontecimentos descritos. 13 Canudos no era seno uma fazenda abandonada no serto da Bahia, mas, aps a instalao de Antnio Conselheiro, tornou-se uma verdadeira cidade, chegando a albergar entre 15 a 20 mil habitantes. O discurso anti-republicano e, mais ainda, a viso messinica e as propostas utpicas
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de Conselheiro suscitaram uma forte reaco do governo brasileiro, que se traduziu em quatro campanhas militares, a ltima das quais, a nica vitoriosa, envolveu cerca de dez mil soldados e artilharia pesada. 14 Questo bastante central no Brasil da viragem do sculo: No Brasil do fim do sculo XIX que mal acaba de sair da escravatura, por falta de um gesto colectivo que permita a identificao do povo e da nao, a questo da identidade nacional cristaliza-se sobre o tema da raa. E atravs desta grelha exclusiva que muitos pensadores sociais se esforam por interpretar a nao em formao (BENNASSAR & MARIN, 2000: 479). 15 Veja-se, para o caso portugus, o que nos diz Pina Cabral (1991: 16): Dever ser entre o povo, e no entre as classes urbanas no poder, que se poder encontrar a autenticidade nacional. 16 Para a discusso destes conceitos, cf. Almeida, 2001. 17 Um outro texto de Euclides da Cunha ainda mais claro: Falta-nos integridade tnica que nos aparelhe de resistncia diante dos caracteres de outros povos (...) o caso especfico do Brasil exige ainda medidas que contrapesem ou equilibrem a nossa evidente fragilidade de raa, ainda incompleta, com a integridade absorvente das raas j constitudas (cit. in COUTINHO, vol. I, 1995: 39). 18 isso mesmo que Mrio de Andrade afirma em carta que dirige a Manuel Bandeira: Minha obra toda badala assim: Brasileiros, chegou a hora de realizar o Brasil (cit. in NICOLA, 2003: 300). 19 O termo tapanhuma j contm em si uma forte ambigidade, pois tanto designa uma tribo lendria prcolombiana, como os negros africanos que se refugiavam na selva (cf. LOPES, 1988: 460). Todavia, a base etnogrfica, ou pelo menos a fonte de inspirao a que recorre Mrio de Andrade bastante objectiva. Trata-se da descrio das lendas dos ndios Taulipang e Arecun feita pelo naturalista alemo Koch-Grnberg (ANDRADE, 1928: 11). 20 Sobre a relao entre negros e ndios em regies remotas do Brasil e correspondente miscigenao, que pode estar por detrs da cor da pele de Macunama (cf. GOMES, 2002). 21 Notar, todavia, que muito embora o estilo literrio de Alencar seja bastante clssico, recorre permanentemente a um vocabulrio tropicalista, usando muitos termos e expresses indgenas. 22 Por exemplo, Francisco Gomes Brando, futuro visconde de Jequitinhonha, mudou o seu nome para Francisco G Acaiba Montezuma (BENNASSAR & MARIN, 2000: 478). 23 Minha inteno inicial, devo confess-lo agora, era mais ambiciosa e passava pela constituio de um corpus analtico mais amplo, a partir do qual fosse possvel confrontar, para diferentes tempos histricos, a expresso literria da identidade tnica portuguesa com a brasileira. Na impossibilidade de faz-lo, o texto de Saramago serve apenas como sugesto de um rumo que no pde ser seguido nesta ocasio.
24 Como nota Vale de Almeida (2001: 162), raramente, a nao portuguesa , ela prpria, discursada como miscigenada e mestiada. 25 Gilberto Freyre v o portugus como pouco europeu, mas diferente do castelhano (cf. OLIVEIRA, 2001: 201). Mas, Srgio Buarque de Holanda (1936: 14) encontra indeciso na identidade ibrica: regio indecisa entre a Europa e a frica, que se estende dos Pirineus ao Gibraltar. 26 Evoco aqui uma interpretao possvel, mas no exclusiva da lusofonia. A interpretao que a v como conceito geoestratgico englobante [que] serviria para marcar a cultura. Ela ficaria para os outros, como algo que os portugueses deixaram ou deram (ALMEIDA, 2001: 183).
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VERTENTES TERICAS SOBRE EMPREENDEDORISMO EM SHUMPETER, WEBER E McCLELLAND: NOVAS REFERNCIAS PARA A SOCIOLOGIA DO TRABALHO
Introduo
EDUARDO GIRO SANTIAGO*
bastante diversificado Empreender um processo huo conjunto de definies do mano, com toda a carga que isso representa: aes dominadas por termo empreendedorismo. emoo, desejos, sonhos, valores, Grosso modo, a capacidade ousadia de enfrentar as incertezas de algum que toma iniciatie de construir a partir da ambigiva, busca solues inovadoras dade e no indefinido; conscincia e age no sentido de resolver da inevitabilidade do erro em caproblemas econmicos ou sominhos no percorridos; rebeldia e ciais, pessoais ou dos outros, inconformismo; crena na capacidade de mudar o mundo; indignamediante a constituio de o diante de iniqidades sociais. empreendimentos econmicos Empreender , principalmente, e sociais. Pode ser, tambm, ABSTRACT um processo de construo do fuo processo de criar algo com The attribute of being entrepreneurial at the end of the twentieth century and the turo (DOLABELA, 2003: 29). valor, dedicando o tempo e beginning of the XXI century has been os estudos necessrios, arcan- a very strong appeal in the world of Este autor extrapola o work. This is the password that prepares do com os custos financeiros, workers to take the action of creative self- conceito de empreendedoemployment rather than to employees. desgastes psquicos e sociais e This paper, adopting a dynamic rismo (ao empreendedorecebendo, eventualmente, as interdisciplinary field of Sociology of Work ra) para todas as atividades, provides theoretical dialogues between recompensas da satisfao e Schumpeter, Weber and McClelland lucrativas ou no. Assim, no independncia econmica das respectively the economic, sociological Governo e no Terceiro Seand psychological involving the issue of pessoas (SANDRONI, 2005; entrepreneurship in the model of flexible tor so os empreendedores accumulation of capital. HIRICH e PETERS, 2004). Keywords: Keywords Sociology of Work, que, por meio da cooperaO ato de empreender no entrepreneurship, capitalism. o, imaginao criadora e significa apenas criar propostas, ousadia, produzem valores a inventar produtos ou proces- * Doutor em Sociologia. Professor partir dos recursos escassos Adjunto do Departamento de Cincias sos, produzir teorias, engendrar Sociais, Universidade Federal do Cear ou inexistentes. So empremelhores concepes e oferecer (UFC). endedores os pesquisadores valores positivos e construtivos para a sociedade. Sig- que, com viso diferente sobre o seu objeto de tranifica concretizar maneiras de produzir e distribuir balho, transformam conhecimento em riquezas. riquezas por meio de idias, conhecimentos, teorias, Tambm so empreendedores os heris annimos
O atributo de ser empreendedor, no final do sculo XX e incio do sculo XXI tem sido um apelo muito forte no mundo do trabalho. Trata-se da senha que prepara os trabalhadores para assumirem a ao do auto-emprego e no mais a posio de serem empregados. Este artigo, adotando uma dinmica interdisciplinar no campo da Sociologia do Trabalho, estabelece dilogos tericos entre Schumpeter, Weber e McClelland, respectivamente, as vertentes econmica, sociolgica e psicolgica, que envolvem o tema do empreendedorismo no modelo de acumulao flexvel de capital. Palavras-chave: Palavras-chave sociologia do trabalho, empreendedorismo, capitalismo.
RESUMO
artes e filosofia. Nas palavras de Dolabela,
SANTIAGO, E. G. Vertentes tericas sobre empreendedorismo... p. 87 - 103
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da economia que teimam em criar micro e pequenas empresas, originando valores humanos e econmicos para a coletividade. A bibliografia que versa sobre o tema empreendedorismo refere-se um conjunto de atributos pessoais e psicolgicos do ser empreendedor. Neles, incluem-se: a iniciativa, a autoconfiana, a aceitao do risco, o destemor perante o fracasso, a capacidade de deciso e de assumir responsabilidades, a energia, a automotivao e entusiasmo, o otimismo e a persistncia. Parte dos autores garante que muitas pessoas j nascem com maior propenso para o empreendedorismo; outras no tm tantos talentos, mas isso no quer dizer que no possam aprender e desenvolver habilidades empreendedoras. O termo empreendedorismo provm da palavra francesa entrepreneur. Entre os estudiosos, h quem considere Marco Plo como o mais remoto empreendedor, pelo fato de ter se caracterizado como um aventureiro desbravador, correndo riscos fsicos e emocionais (CARDOZO e BARBOSA, 2005). A bibliografia ainda registra que o emprego da palavra empreendedor, significando empresrio, ocorreu no sculo XVII, por meio da histria militar da Frana. O termo era usado como referncia a pessoas encarregadas de liderar expedies militares (TOMECKO, 1992). No sculo XVIII, o termo empresrio foi concebido num contexto de negcios, referindo-se a algum que compra mercadorias e servios, pagando por eles um preo certo, objetivando vendlos, no futuro, cobrando por eles preos incertos (RICHARD CANTILLON, 2002). Essa definio parece ter sido satisfatria durante algum tempo, at que no sculo XIX o pensador Jean Baptiste Say, autor do pressuposto de que a produo cria a sua demanda, descreveu a funo empresarial, salientando o fato de os agentes produtivos conciliarem os
fatores de produo com os esforos voltados para o gerenciamento e para os riscos associados ao empreendimento (SAY, 1983). No incio do sculo XX, depois de o economista e socilogo Joseph Schumpeter haver definido o empresrio empreendedor como agente central no processo de mudanas socioeconmicas, que os estudiosos se deram conta da importncia desse elemento transformador, pelo fato de ser a inovao a funo mais importante do empresrio empreendedor, personagem que toma a iniciativa de mudar os modelos tecnolgicos bsicos e de demanda da economia para um ciclo efetivo de desenvolvimento. O tema do empreendedorismo foi revalorizado nos anos 1980. Uma conjuno de fatores, com destaque para a automao e a aplicao intensiva dos avanos no campo da sociedade do conhecimento e nas formas de produo, favorece o aumento da produo, instalando-se, com efeito, um novo paradigma tcnico-econmico que formata outro modelo de produo baseado no empreendedorismo. , portanto, no final do sculo XX que comea a ganhar fora o conceito de economia empreendedora, que, associado s demais determinaes da Era do Conhecimento, criou uma valorizao do profissional criativo, inovador e capaz de trabalhar para si mesmo, em pequenas unidades produtivas. indiscutvel que a prtica e a ideologia do empreendedorismo so disseminadas como base de sustentao da empregabilidade, na perspectiva do auto-emprego. Isto prprio da acumulao flexvel, que, segundo Harvey, se caracteriza
(...) Pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. A acumulao flex-
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vel envolve rpidas mudanas dos padres do desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies geogrficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas (HARVEY, 2002: 140).
A bibliografia em torno do tema em apreciao registra a existncia de trs grandes vertentes tericas que demarcam as discusses sobre o empreendedorismo. A primeira, representada pelo economista e socilogo Schumpeter, que fundamenta o empreendedorismo e o esprito empreendedor como vetor essencial para constituir a empresa e o desenvolvimento. A este respeito, convm conhecer a interpretao de Celso Furtado sobre o esprito empreendedor, proposto por Schumpeter:
O esprito de empresa, elemento central no pensamento schumpeteriano, surge como uma categoria abstrata, independentemente do tempo e de toda ordem institucional. , aparentemente, um dom do esprito humano, assim como a propenso para a troca de Adam Smith. O empresrio seria fenmeno de todas as organizaes sociais, da socialista tribal (FURTADO, 1977: 47).
enveredando para este ngulo de anlise, Schumpeter advertiu para a grande resistncia de alguns autores que faziam objees contra a intromisso do economista na Psicologia. (SCHUMPETER, 1982:63). Na terceira vertente, destaca-se o historiador e socilogo Max Weber, que buscou respostas nos traos pessoais e nas atitudes dos indivduos, recorrendo aos sistemas de valores e aes econmicas para explicar o devotamento ao trabalho e prtica do empreendedorismo, aqui entendido como o esprito do capitalismo. Abordagem schumpeteriana sobre empreendedorismo A concepo de Schumpeter acerca do empreendedor diz respeito quele que combina capital e trabalho como fatores de produo articulados; prev a permanente criao de produtos e servios; descobre fontes de matrias-primas e estabelece formas de organizao. O esprito empreendedor no somente a coragem ou disposio para implantar um negcio. Est intimamente ligado inovao a servio do crescimento, explorao de um nicho de mercado imperceptvel para muitos. esse ciclo renovvel que alimenta as possibilidades de expanso da economia. Esse conjunto que motiva o empresrio empreendedor para a plena liberdade de ao culminando, freqentemente, com a destruio criativa. Para melhor compreenso, eis a concepo schumpeteriana a respeito do desenvolvimento:
(...) Entendemos por desenvolvimento, portanto, apenas as mudanas da vida econmica que no lhe forem impostas, mas que surjam de dentro, por sua prpria iniciativa. Se se concluir que no h tais mu-
A segunda vertente, composta pelos comportamentalistas, como McClelland e Tomecko, que destacaram atributos humanos e psicolgicos como a criatividade, a intuio e a motivao , para tentar compreender o porqu das pessoas empreendedoras. Esta demarcao, entretanto, no assim to precisa, uma vez que o prprio Schumpeter analisa os aspectos no econmicos do empresrio empreendedor, ao destacar a importncia de compreender o comportamento humano, a saber, analisando os motivos caractersticos de sua conduta. Mesmo
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danas emergindo na prpria esfera econmica, e que o fenmeno que chamamos de desenvolvimento econmico na prtica baseado no fato de que os dados mudam e que a economia se adapta continuamente a eles, ento diramos que no h nenhum desenvolvimento econmico. Pretenderamos com isso dizer que o desenvolvimento econmico no um fenmeno a ser explicado economicamente, mas que a economia, em si mesma sem desenvolvimento, arrastada pelas mudanas do mundo sua volta, e que as causas e, portanto, a explicao do desenvolvimento devem ser procuradas fora do grupo de fatos que so descritos pela teoria econmica. (...) O desenvolvimento, no sentido em que o tomamos, um fenmeno distinto, inteiramente estranho ao que pode ser observado no fluxo circular ou na tendncia para o equilbrio. uma mudana espontnea e descontnua nos canais do fluxo, perturbao do equilbrio, que altera e desloca para sempre o estado de equilbrio previamente existente (SCHUMPETER, 1982: 47).
Na compreenso de Schumpeter, toda a constituio do desenvolvimento (mudanas espontneas e descontnuas no canal do fluxo circular, perturbaes do centro de equilbrio) aparece na esfera da vida industrial e comercial, e no na contextura das necessidades dos consumidores de produtos finais. Isto quer dizer que, o produtor que, via de regra, inicia a mudana econmica, e os consumidores so educados por ele, se necessrio; so, por assim dizer, ensinados a querer coisas novas, ou coisas que diferem em um aspecto ou outro daqueles que tinham o hbito de usar (SCHUMPETER, 1982: 48). O desenvolvimento, para Schumpeter , sobretudo, a realizao de novas combinaes produtivas descontnuas. o prprio autor em foco quem enu-
mera e qualifica as novas combinaes produtivas, quais sejam: 1. a introduo de um novo produto ou melhoria da qualidade de um existente; 2. a introduo de novos mtodos de produo (um mtodo que ainda no tenha sido testado pela experincia no ramo prprio da indstria de transformao, que de modo algum precisa ser baseada em uma nova descoberta cientfica, e pode consistir tambm em nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria); 3. a abertura de um novo mercado, ou seja, de um mercado em que o ramo particular da indstria de transformao do pas em questo no tenha ainda entrado, quer esse mercado tenha existido antes ou no; 4. a conquista de uma nova fonte de oferta de matrias-primas ou de bens semimanufaturados, mais uma vez independentemente do fato de essa fonte j existir ou ter que ser criada; e 5. o estabelecimento de uma nova organizao de qualquer indstria, como a criao de uma posio de monoplio (por exemplo, pela trustificao) ou a fragmentao de uma posio de monoplio (SCHUMPETER, 1982: 48). Entendo que, quando um empresrio empreendedor pe em prtica, em um determinado ciclo produtivo, uma ou vrias das inovaes h pouco descritas est dando sociedade uma resposta criadora. Tal situao ope-se resposta adaptativa, aqui entendida como integrante de fase de pouco dinamismo do sistema produtivo, vale dizer, quando uma economia reage a um aumento de populao, simplesmente adicionando nos empregos j existentes novos braos fora de trabalho, ou uma indstria reage a uma medida protecionista (SCHUMPETER, 1976:31). Para esse autor, a resposta criadora transforma situaes econmicas definitivamente, ou, noutro
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modo de entender, as situaes que cria no se ligam quelas que deveriam existir na sua ausncia. Outro aspecto essencial relacionado inovao, no entendimento de Schumpeter, que:
Produzir novas coisas no apenas um processo distinto, mas um processo que produz conseqncias, as quais formam uma parte essencial da realidade capitalista. A completa histria econmica do capitalismo seria diferente do que se novas idias tivessem sido regular e correntemente adotadas, naturalmente por todas as firmas para cujos negcios elas fossem relevantes. Mas isso no aconteceu. Na maioria dos casos, apenas um homem ou alguns deles vem as novas possibilidades e esto aptos a lutar contra as resistncias e dificuldades com que a ao sempre se encontra, fora dos caminhos normais da prtica (SCHUMPETER, 1976: 36).
ponsvel pelo crescimento econmico de um pas (MENEZES: 2003). Para Schumpeter, entretanto, a pressuposio segundo a qual empreendimento a realizao de combinaes novas, conceitua os empresrios como indivduos cujas funes realiz-las (SCHUMPETER, 1982: 54). Mais ainda, atribui a funo de empresrio
(...) No apenas aos homens de negcios independentes em uma economia de trocas, que de modo geral so assim designados, mas todos que de fato preenchem a funo pela qual definimos o conceito, mesmo que sejam, como est se tornando regra, empregados dependentes de uma companhia, como gerentes, membros da diretoria etc., ou mesmo se o seu poder real de cumprir a funo empresarial tiver outros fundamentos, tais como o controle da maioria das aes (SCHUMPETER, 1982: 54).
A grande reputao de Schumpeter repousa na expresso de sua autoria denominada destruio criativa. Ora, as tecnologias inovadoras destroem produtos, e, ao mesmo tempo, criam outros. O novo produto ocupa o espao do velho produto e novas estruturas de produo destroem antigas. Na concepo schumpeteriana, perceptvel a idia de que o progresso decorre deste ato destruidor/criativo. Os empresrios empreendedores so responsveis pelo rompimento do fluxo circular da economia para uma economia dinmica, competitiva e geradora de oportunidades. Esta dinmica promove permanente estado de inovao, mudana, substituio de produtos e criao de hbitos de consumo. A destruio criativa, traduzida pelo prprio Schumpeter (1982: 64), significa tambm uma dinmica calcada na ao empresarial cuja tarefa caracterstica terica e historicamente consiste precisamente em demolir a velha tradio e criar uma nova. Ela res-
O inusitado nessa discusso o fato de que Schumpeter no utilizou o termo empreendedor. Atribuiu, contudo, o vocbulo empresrios (empreendedores) para aqueles que pem em prtica as combinaes ou inovaes. O empreendedor pode, tambm, trabalhar por conta de outrem, principalmente por conta do empresrio. Nesta gama de variaes, podemos encontrar empresrios pouco empreendedores, como empreendedores no-empresrios e, at mesmo, funcionrios pblicos com vocao empreendedora. De todo modo, Schumpeter sentencia:
Algum s empresrio quando efetivamente levar a cabo novas combinaes, e perde esse carter assim que tiver montado o seu negcio, quando se dedicar a dirigi-lo, como outras pessoas dirigem seus negcios. Essa a regra, certamente, e assim to raro al-
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gum permanecer sempre como empresrio atravs de sua vida ativa, quanto raro um homem de negcios nunca passar por um momento em que seja empresrio, mesmo que seja em menor grau (SCHUMPETER, 1982: 56).
Na linha de compreenso acerca do conceito de empresrio shumpeteriano, Cardoso se pronuncia, assinalando:

(...) O conceito de empreendedor na anlise shumpeteriana , pois, como ele mesmo diz mais lato e mais restrito que a noo corrente. Ao mesmo tempo que no se liga diretamente categoria de capitalista, podendo abranger gentes, membros de juntas diretivas e outros tipos de assalariados de uma companhia, no inclui todos os industriais ou administradores: depende da capacidade inovadora que efetivamente possuam. Em conseqncia, a funo do empreendedor no pode ser herdada, nem uma posio na empresa ou na sociedade, que possa exprimir-se como uma categoria profissional ou classe (CARDOSO, 1972: 24).
Acredito que o perfil do empreendedor schumpeteriano est mais ou menos delineado. o indivduo que quebra a cadncia da normalidade produtiva, introduzindo novos paradigmas (resposta criadora, destruio criativa, inovaes radicais etc.) aos sistemas produtivos. O empresrio empreendedor estabelece processos revolucionrios pelo fato de racionalizar todo e qualquer aspecto de sua empresa. A despeito dessas possveis influncias, Schumpeter advertiu: empresrias so pessoas que tomam a iniciativa de mudar os modelos tecnolgicos bsicos e de demanda da economia em um ciclo de destruio criativa. A motivao do empresrio corresponde vontade de conquistar, ao impulso para lutar, para mostrar-se superior aos outros, para ter xito pela simples razo de alcanar tal objetivo, e no apenas visando aos frutos do xito em si. Max Weber: ao econmica inovadora e o esprito do capitalismo Max Weber, ao relacionar a filiao religiosa com a estratificao social, partiu de uma constatao basilar: na regio por ele estudada no vale do Ruhr, na Alemanha, geralmente os filhos dos catlicos foram levados a optar por carreiras profissionais no campo das cincias humanas, enquanto os protestantes escolhiam as carreiras e funes tcnicas. Assim, Weber percebeu que os protestantes se destacavam como industriais dirigentes empresariais e tcnicos de nvel superior. A partir da, baseado em pesquisa, concluiu que alguns ramos do protestantismo (calvinismo, pietismo, metodismo e seitas batistas), por causa de sua f e da tica que proferiam, deram uma importante contribuio para a formao do esprito que impulsiona a economia ocidental moderna (WEBER, 2002: 38-41). A assero
Em suma, o prprio Schumpeter que acentua ser o funcionamento do sistema econmico um fluxo circulatrio, aqui entendido como um quadro regular de combinaes de fatores de produo dentro de possibilidades naturais. A alterao desse quadro regular, mediante a introduo de novas combinaes, uma funo especial e constitui privilgio de um tipo de pessoas muito menos numerosas que todos aqueles que tm a possibilidade objetiva de desempenh-la. Assim, assevera que os empreendedores constituem um tipo especial e o seu comportamento um problema especfico, a fora motriz de um grande nmero de fenmenos importantes (SCHUMPETER, 1982: 58-59).
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propugnada por Weber fundamenta-se, segundo as suas palavras:

A explicao desses casos , sem dvida, a de que as peculiaridades mentais e espirituais adquiridas do meio ambiente, especial do tipo de educao favorecido pela atmosfera religiosa da famlia e do lar, determinaram a escolha da ocupao, e por isso, da carreira. A menor participao dos catlicos na vida moderna de negcios na Alemanha to notvel justamente porque contraria a tendncia observada em todos os tempos, at mesmo no presente (WEBER, 2002: 39).
Com a finalidade de determinar aquilo que Weber denominou esprito do capitalismo organizado e racional, vale conhecer algumas referncias em seus estudos que refletem esse esprito. Refirome s famosas mximas de Benjamim Franklin que constituram a seiva do desenvolvimento do capitalismo ocidental, a saber: Lembre-se que tempo dinheiro; Lembre-se do ditado: O bom pagador dono da bolsa alheia; Lembre-se que o dinheiro de natureza prolfera e geradora. O dinheiro pode gerar dinheiro; As menores aes que possam afetar o crdito de um homem devem ser levadas em conta. O som do teu martelo s cinco da manh ou s oito da noite, ouvido por um credor, te tornar favorvel por mais seis meses, mas se te vir mesa de bilhar, ou ouvir tua voz na taverna quando deverias estar no trabalho, cobrar o dinheiro dele no dia seguinte, de uma vez, antes do tempo; Aquele que mata uma porca prenhe destri sua descendncia at a milsima gerao; Aquele que desperdia uma coroa destri tudo aquilo que ela poderia ter produzido, at muitas libras (WEBER, 2002: 46).
Os preceitos de Franklin, analisados por Weber, engendram a religio secular do trabalho. O primeiro e maior mandamento o de trabalhar de modo mais rduo possvel, durante o mximo de tempo possvel para se ganhar o mximo de dinheiro possvel. As predies de Franklin indicam que o pecado seminal perder tempo e capital. A disciplina monstica e asctica estabelece que o dinheiro ganho pelo devotamento ao trabalho no deve ser gasto em divertimento, conforto e nos desvios mundanos, mas diretamente investido para produzir mais dinheiro. Portanto, a interpretao weberiana acerca dos preceitos de Franklin aponta para virtudes como: a frugalidade, a laboriosidade, a pontualidade nos pagamentos e a fidelidade nos acordos, enfim, predicados que s aumentam a acumulao de capital (WEBER, 2002: 46-49). A essncia dessa filosofia da avareza, que deve ser praticada pelo indivduo com crdito permanente e aumento contnuo de seu capital, no deve ser considerada um fim em si mesma. A este respeito, Weber nos diz:
De fato, o que nos aqui pregado no apenas um meio de fazer a prpria vida, mas uma tica particular. A infrao de suas regras no tratada como uma tolice, mas como um esquecimento do dever. Essa a essncia do exposto. No se trata de uma astcia de negcios, o que seria algo comum, mas de um ethos. E essa a qualidade que nos interessa (WEBER, 2002: 48).
Na perspectiva de estabelecer um dilogo entre Schumpeter e Weber, o leitmotiv terico ser em torno dos sujeitos que do vida ao esprito do capitalismo weberiano e o esprito de empresa shumpeteriano, esse ltimo j comentado neste artigo. Para melhor entender a ao social do sujeito que atua
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no esprito do capitalismo, devo me reportar referncia feita por Weber ao quadro de transio das antigas relaes de produo, nas quais o modo de vida era tradicional; a margem de lucro era tradicional; tradicional a quantidade de trabalho e tradicional o modo de regular as relaes de trabalho. Esse tradicional significava acomodao, a vida prazenteira dessas relaes descritas se desmoronando, pois surgira uma nova dinmica instalada por um agente que Weber classifica como inovador, e, em alguns momentos, como empreendedor. Vejamos, pois, a sua descrio:
Algum jovem de famlia de produtores vindos de outra cidade escolheu com cuidado os teceles para empregados, aumentou enormemente o rigor da superviso sobre o trabalho e os transformou de camponeses em operrios. Por outro lado, teve tambm de mudar seus mtodos de comercializao final; alm disso, assumiu os detalhes em suas mos, cuidou pessoalmente dos clientes visitando-os anualmente e, acima de tudo adaptou a qualidade do produto diretamente s necessidades e gostos desses clientes. Comeou, ao mesmo tempo, a introduo da poltica de preos baixos e alto giro. Repetiu-se aqui o ocorrido em todos os lugares e sempre como conseqncia do processo de racionalizao: aqueles que no seguiram o mesmo processo tiveram que sair do negcio. O estado idlico desmoronou sob presso de uma amarga e competitiva batalha, criaram-se fortunas considerveis que no foram aplicadas a juros, mas sempre reaplicadas no negcio. A antiga atitude prazerosa e confortvel para com a vida cedeu lugar a uma rgida frugalidade, da qual alguns participaram e chegaram ao topo, pois que eles no queriam consumir, mas ganhar, enquanto outros, que quiseram conservar o modo de vida antigo, foram forados a cortar seu consumo (WEBER, 2002: 59).
este o agente da transio para o capitalismo moderno que, segundo Weber, trabalhava para si mesmo, produzia o prprio capital e o suprimento monetrio para os prprios fins; mas que, nem sempre, teve a sua entrada em cena de modo pacfico. Desconfiana, dio e indignao moral foram atitudes dos homens de negcios tradicionais em relao aos primeiros inovadores (WEBER, 2002: 60). O empreendedor, na viso weberiana , ainda, aquele empresrio que demonstra a capacidade de se livrar da tradio comum, um tipo de iluminismo liberal, fadado ao sucesso. Segundo ele, o tipo ideal do empreendedor capitalista que atuou na Alemanha
(...) No tem qualquer relao com arrivismo mais ou menos refinado. Ele evita a ostentao e gastos desnecessrios, assim como regozijo consciente do prprio poder, e fica embaraado com as manifestaes externas de reconhecimento social que recebe. Seu modo de vida, em outras palavras, distinguese muitas vezes, e teremos de investigar o significado histrico desse fato importante por certa tendncia asctica, como parece com bastante clareza na pregao de Franklin por ns citada (WEBER, 2002: 61).
David McClelland: motivao realizadora e iniciativa empresarial Numa perspectiva interdisciplinar, a anlise sobre a influncia do comportamento humano nas relaes de trabalho ajudou-me a entender melhor o complexo mundo do empreendedorismo. Assim, faz-se necessrio conhecer o pensamento do psiclogo David McClelland, vigoroso defensor da motivao realizadora voltada para a iniciativa empresarial. Para ele,
O empresrio uma pessoa que organiza e mantm um negcio, arcando com os riscos
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por visar lucros. algum que exerce algum controle sobre os meios de produo, produzindo mais do que pode consumir, a fim de vender ou trocar a sua produo por renda individual ou familiar (McCLELLAND, apud TOMECKO, 1992: 3).
McClelland contribuiu por demais no sentido de estabelecer um elo entre a iniciativa empresarial e o crescimento econmico. Em seu famoso livro The Achieving Society (1961), esse autor tentou estabelecer a relao entre o progresso econmico e a existncia de uma necessidade popular de realizao, em uma determinada cultura. Precisamente, McClelland dedicou-se ao estudo da relao entre as necessidades de realizao, poder e afiliao e o comportamento humano. A necessidade de realizao definida como conseguir realizar algo difcil. Dominar, manipular ou organizar objetos fsicos, seres humanos ou idias. Superar obstculos e atingir um alto padro. Rivalizar e superar os outros (SCHULTZ e SHULTZ, 2002: 188, apud MORALES, 2004: 39). O prprio McClelland, por sua vez, entendia que a necessidade de realizao o desejo de fazer algo melhor ou mais eficientemente do que j tenha feito anteriormente (McCLELLAND, 1976:100, apud MORALES, 2004: 39). A necessidade de poder definida como necessidade de controlar o ambiente. Influenciar ou dirigir o comportamento de outros por sugesto, seduo, persuaso ou comando. Fazer os outros colaborarem. Convenc-los de que sua opinio correta (SCHULTZ e SCHULTZ, 2002: 188, apud MORALES, 2004: 40). Por fim, a necessidade de afiliao descrita como aproximar-se e colaborar com prazer e retribuir a um aliado que se parea com a prpria pessoa, ou seja, algum que goste dela. Aderir e permanecer
leal a um amigo (SCHULTZ e SCHULTZ, 2002, apud MORALES, 2004: 40). A partir do conceito de necessidade de realizao (need of achievement ou n ach), McClelland identificou nos empreendedores e executivos bemsucedidos uma alta n ach. Mais ainda, as sociedades que apresentam expressivos contingentes de pessoas com n ach tendem a apresentar, tambm, alto patamar de desenvolvimento econmico. Estas pessoas, em geral, correm riscos moderados nas suas decises e tm desinteresse por trabalhos repetitivos e rotineiros (MCCLELLAND, 1962; 1967; 1970; 2000 apud MORALES, 2004: 40). Morales adverte para a idia de que empreendedores e gerentes, atuando em organizaes complexas, devem liderar e persuadir outras pessoas para que faam as coisas de forma correta na organizao. Assim, de se esperar que os empreendedores e executivos denotem alta motivao pela necessidade de poder (n power). Ancorado em McClelland, informa que aqueles que tinham alta n ach e baixa n power concentravam o seu foco na melhoria das pessoas, em fazer melhor as coisas por si, vale dizer, queriam fazer as coisas, eles prprios (MORALES, 2004: 41). A necessidade de afiliao (n affiliation) constitui-se atributo relevante no comportamento dos empreendedores. Vejamos como Morales se pronuncia:
Segundo McClelland (2000), o desejo de atingir rapidamente as metas estabelecidas, presente nas pessoas com alta n ach, pode leva-las a valer-se da mxima os fins justificam os meios, trapaceando ou usando meios social ou eticamente condenveis para atingir os resultados. A presena do n affiliation refreia este impulso, pois o interesse em ser aceito e amado pelo grupo ou por determinadas pessoas com as quais se identifica choca-se com a possibilidade de
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rejeio com punio por atos condenveis pelo grupo. No caso dos gerentes, uma n affiliation muito baixa pode significar um estilo institucional de gerncia, onde a lealdade maior com a empresa do que com as pessoas (MORALES, 2002: 42).
valores esto dando lugar e ensejando um novo sistema mais popular que favorece as pessoas redefinio das suas relaes pessoais. Nesse sentido,
McClelland afirmava que a quebra de tradies motiva uma abordagem mais liberada das relaes tanto das pessoas quanto com o mercado. Esta liberdade fomenta a interao criativa e o comportamento empresarial, gerando novas idias e novas normas no seio da sociedade, ao mesmo tempo em que modifica o ambiente, estimulando outras mudanas, inovaes e conseqente crescimento. A maior contribuio prestada por este trabalho foi a mudana radical ocorrida na teoria, uma vez que passou a pr em evidncia um modelo de comportamento empresarial mais dinmico, no qual o empresrio tanto era um produto da sociedade quanto um iniciador de normas sociais (TOMECKO, 1992: 6).
McClelland fundamentou os seus princpios tericos do comportamento dos empreendedores em percucientes estudos histricos e literrios, produzidos em diferentes pocas, pinando imagens relacionadas com a fora realizadora dos povos. Segundo Tomecko,
As imagens relacionadas com a fora realizadora encontrada em histrias populares foram classificadas de acordo com o nmero e a intensidade das referncias feitas a realizaes extraordinrias, a concorrncia com padres de excelncia impostos pelo prprio indivduo, ao envolvimento em longo prazo e ao desejo de obter xito em concorrncias com outras pessoas (TOMECKO, 1992: 5).
Esta citao me ajuda a compreender certa extravagncia metodolgica para fundamentar os estudos de McClelland sobre as sociedades realizadoras. sabido que esse autor empregou alguns indicadores, desde o controvertido mtodo de registrar o crescimento do nmero de usurios de energia eltrica at o exame um tanto misterioso da qualidade e do contedo de urnas funerrias em cemitrios da civilizao pr-incaica (TOMECKO, 1992: 6). Seguramente, McClelland, Schumpeter e Weber prestaram significativas contribuies tericas no campo da iniciativa empresarial e do fomento ao empreendedorismo como estratgias de crescimento econmico. Por exemplo, o conceito de outra direcionalidade, emitido por McClelland, to propalado nas sociedades emergentes, consiste na evidncia de que as foras que mantm os sistemas tradicionais de
Tais observaes so bastante relacionadas com os princpios bsicos da destruio criadora, ou resposta criadora, de Schumpeter. Podem ser entendidas, como situaes semelhantes: o indivduo motivado para a iniciativa empresarial de Weber, o inovador schumpeteriano, que destri sistemas convencionais, e as pessoas estimuladas a exercitar a fora realizadora de McClelland. Este ltimo autor ganhou notoriedade porque apresentou recomendaes especficas para criar uma cultura favorvel ao crescimento da iniciativa empresarial. Segundo Tomecko (1992), McClelland entendia ser necessrio desenvolver um sentimento nacional voltado para a fora realizadora, divulgar amplamente as realizaes de vulto, envolvendo, inclusive, os meios de comunicao de massa. Em segundo lugar, estimular o feminismo como um contrapeso em relao figura autoritria do pai de famlia, considerando, sobretudo, o fato de
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que a histria no registra nenhum caso de progresso sem que tenha havido a emancipao da mulher. Por fim, sugere implantar treinamentos especficos voltados para a motivao realizadora de executivos. Isto, certamente, consolidou a fama de McClelland no tema do treinamento empresarial. A fundamentao desse treinamento partia da premissa de que, para estimular o comportamento empresarial, era preciso entender no que consistem os motivos e que estes so aprendidos, e que nem mesmo desconfortos biolgicos ou sentimentos de prazer ocorrem se no estiverem ligados a estmulos que provoquem um reconhecimento da presena ou ausncia desses fenmenos. Assim, Tomecko alerta para o fato de que
A reao quase que a mesma do cachorro na experincia de Pavlov, que salivava cada vez que ouvia o sinal que anunciava as suas refeies. Vrias expectativas juntas vo-se desenvolvendo em torno de determinadas experincias at um ponto em que se tornam o motivo. Em cada indivduo, os motivos so organizados obedecendo a uma hierarquia de fora ou importncia. Quanto mais uma pessoa pensa sobre determinado motivo, mais forte ele . Com base nessa afirmao, a maneira de se mudar a motivao de algum alterar a hierarquia de motivos existentes. Os meios normalmente aceitos em treinamentos eram: a freqncia da recompensa em troca do comportamento desejado, a significncia dos materiais aprendidos, exerccios, calor humano e simpatia por parte do facilitador, uso de bom senso e do prestgio para sustentar um argumento e apoio a mudanas ocorridas atravs de afiliao a um grupo de referncia (TOMECKO, 1992: 7).
vando aparelhar programas pblicos de fomento ao desenvolvimento de pequenos negcios como estratgia de potencializao do crescimento econmico. Talvez, por isso haja insistente disseminao da cultura empreendedora, da formao bsica em tcnicas da gesto de negcios, associada aos conhecimentos tecnolgicos tradicionalmente ministrados por instituies educacionais e de fomento a microempresas. O sentido desses cursos repousa na formao de profissionais mais bem preparados para o atual mercado de trabalho, seja como empreendedores conduzindo o prprio negcio, ou at mesmo funcionrios inseridos no competitivo mercado de trabalho. Afinal, a viso contempornea do empreendedorismo est vinculada ao conceito de competncia, concebida esta como a capacidade pessoal para realizar eficientemente uma tarefa. So fatores de competncia: saber (conhecimento); saber fazer (habilidade); e querer fazer (atividade ou valor). Competncia pode ser entendida, tambm como empregabilidade (DUARTE, 2002), pois a formao do empreendedor significa a aquisio de conhecimentos, habilidades, experincias, capacidade criativa e inovadora. Ser empreendedor: vis emancipatrio ou compulsrio para a insero no mercado de trabalho contemporneo? O discurso e a apologia do empreendedorismo no Brasil comearam na dcada de 1990. Antes disso, pouco se falava em empreendedorismo, tampouco no termo microempreendedor. Os diversos programas de apoio a negcios informais referiam-se aos microprodutores, s microunidades informais de produo e, finalmente, a expresso dos media pequenas empresas, grandes
McClelland foi um dos pioneiros na aplicao da teoria da iniciativa empresarial, objeti-
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negcios, ttulo do programa do SEBRAE Nacional, veiculado na Rede Globo de Televiso. A mudana no mercado de trabalho brasileiro, marcadamente a partir dos anos 1990, demonstrou que a retrao do nvel de emprego e a alterao do conceito de empregabilidade so os vetores que apontam para o empreendedorismo como forma de insero no mercado de trabalho, fundamentalmente o de pequeno porte. Nessa linha de pensamento, cabvel aqui apresentar as argumentaes sobre o desenvolvimento do empreendedorismo de pequeno porte.
nos territrios urbanos ou rurais que podem ser implantadas polticas voltadas a mobilizar as energias necessrias a que a pobreza seja significativamente reduzida, por meio do fortalecimento do empreendedorismo de pequeno porte. A vitria sobre a pobreza depende, antes de tudo, do aumento das capacidades produtivas e da insero em mercados dinmicos e competitivos dos milhes de famlias cuja reproduo social se origina em seu trabalho por conta prpria. O alargamento dos horizontes contidos nesta proposio s pode vir de uma poltica nacional que estimule a ampliao dos vnculos sociais localizados dos que hoje esto em situao de pobreza e este o sentido maior da noo de desenvolvimento territorial (ABRAMOVAY, 2003: 2).
no se encontra apenas em relaes de mercado (ABRAMOVAY, 2003: 2). interessante aqui buscar uma compreenso acerca da expresso empreendedorismo de pequeno porte, cunhada por Abramovay. Na perspectiva desse autor, parece estranho o uso do vocbulo empreendedorismo para denominar atividades da economia popular perto da linha de pobreza. Admitindo que a teoria shumpeteriana no contm o conceito de empreendedorismo de pequeno porte, reconhece, entretanto, que mesmo se opondo orientao shumpeteriana, a idia de empreendedorismo de pequeno porte encontra respaldo em outras tradies tericas. Assim, esse tipo de empreendedorismo pode fundamentar-se em Say; este assinala que o empreendedor aquele que compra por um preo certo e vende por um preo incerto; ou em Hayek, para quem o empreendedorismo envolve no apenas risco, mas, sobretudo, conduz a uma descoberta das condies produtivas, das oportunidades de mercado por parte dos prprios agentes sociais (ABRAMOVAY, 2003: 5). Em estudo recente, a Organizao das Naes Unidas conclama os pases emergentes a desenvolverem programas e polticas de apoio aos empreendedores. Adverte para a realidade dos pequenos negcios como estratgia de combate pobreza:
As aes do empresariado abrangem as diretivas de gestores multinacionais e de grandes empresas nacionais, mas, tambm as de indivduos que operam informalmente em pequenas comunidades (...) O pequeno empreendedor um elemento to importante do setor privado quanto uma corporao multinacional, fazendo-nos reconhecer que o setor privado j ocupa uma posio central na rotina das pessoas pobres, e que detm o poder de melhorar suas vidas. Orientanos a fazer uso das inovaes tecnolgicas,
Abramovay no entende que o empreendedorismo seja algo que acontea isoladamente, de forma teleolgica. Pelo contrrio, para ele, o empreendedorismo de pequeno porte pressupe ambientes locais que favoream a ampliao dos investimentos produtivos das famlias vivendo hoje em situao de pobreza. Em outras palavras, esse ambiente local o territrio, entendido como expresso de formas localizadas de interao social, cujo fundamento
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organizacionais e gerenciais do setor privado, para melhorar as condies de vida dos pobres (...) As grandes empresas constituem uma parte indispensvel da economia privada, mas os prprios pobres so igualmente importantes. Muitas vezes, eles mesmos so os empreendedores, frequentemente por necessidade, exercendo uma atividade informal e amarrados a negcios precrios. Ns compartilhamos a viso de que ambientes empresariais orientados para o mercado abrangem diversas formas de empresas, que coexistem em relaes simbiticas (...) O microempreendedorismo uma forma comum de emprego em muitos pases em desenvolvimento. Quase todas as microempresas trabalham fora do sistema legal, contribuindo para difundir a informalidade (...) Em muitos pases em desenvolvimento, as mulheres constituem a maioria dos microempreendedores da economia informal, e um percentual significativo do setor formal. Muitas delas so analfabetas. Construir suas prprias empresas geralmente microempresas a nica possibilidade de obterem trabalho e auferirem renda (ONU, 2004: 7-15).
O que chama a ateno do relatrio da ONU o determinismo neoliberal eivado de solues transplantadas de dinmicas empresariais efetivadas noutras bases para corrigir uma situao socioeconmica dos pases subdesenvolvidos. O que se observa nas polticas direcionadas para o segmento dos empreendedores pobres que elas portam pacotes e contedos repletos de categorias simblicas da atual acumulao capitalista flexvel, tais como: empreendedorismo, empregabilidade, inovao, competitividade, competncia, apologia ao mercado e ao setor privado etc. E o que mais interessante a aplicao desses treinamentos de iniciativa empresarial em realidades socioeconmicas distintas dos pases de onde provm, geralmente materializadas
por manuais de emancipao social fundados no livre empreendedorismo do setor privado, como a prpria ONU reconhece ser a nica sada. Esse discurso institucional no apenas da ONU. Mais ou menos na mesma linha de pensamento, estudo recente do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), realizado no leste asitico e na Amrica Latina, assegura que as motivaes pessoais mais importantes para a criao de pequenos empreendimentos econmicos so a auto-realizao, o desafio de enfrentar mudanas contnuas e o de contribuir para a sociedade. A anlise do documento ora referido deixa claro que o BID estabelece forte relao entre empreendedorismo e desenvolvimento, ao propugnar a noo de que novas empresas contribuem de forma significativa para o desenvolvimento econmico, mormente nos pases em desenvolvimento. E mais, continua a argumentao desta agncia de desenvolvimento: Ao ter sucesso, os novos empresrios criam empregos, expandem segmentos de mercado, aumentam a produo de bens e servios e dinamizam a economia das comunidades onde operam (BID, 2002: 6-11). Seguindo o mesmo diapaso da ONU e do BID, o Banco Mundial, lastreado na premissa de que as empresas da economia informal enfrentam as mesmas restries que as outras empresas (direitos de propriedade, corrupo, imprevisibilidade de polticas, e acesso limitado a financiamentos), recomenda polticas que acarretem
Menos barreiras divulgao de novas idias, inclusive barreiras importao de equipamentos modernos, e um ambiente que promova os processos competitivos que Joseph Schumpeter chamou de destruio criativa- um ambiente no qual as empresas tm oportunidades e incentivos para testar
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suas idias, esforar-se para obter xito, prosperar ou fracassar (BANCO MUNDIAL, 2005: 6).
Enfeixando o conjunto de agncias internacionais de desenvolvimento que preceituam o fomento ao segmento das pequenas empresas informais empreendedoras, a GTZ (Sociedade Alem de Cooperao Tcnica), a partir de 1979, desenvolveu experincias metodolgicas de treinamento empresarial para produtores informais no Nepal, fundamentadas no modelo de David MacClelland. A partir da, estava constituda a famosa metodologia CEFE (Criao de Empresa e Formao de Empresrios), testada em diversos pases da frica, sia e Amrica Latina. O cerne dessa metodologia foi o Treinamento de Motivao de Realizao (AMT), que buscava desenvolver e criar um conjunto mental no treinando, de forma que ele pense e atue nos caminhos da realizao orientada (correr riscos, estabelecer metas, ter persistncia e auto-confiana). (MACHADO, 1995). Essa metodologia se tornou popular na ndia, no Nepal e nas Filipinas, passando por algumas adaptaes, de acordo com as circunstncias culturais destes pases. No incio da dcada de 1990, essa metodologia chega ao Brasil, robustecida pelo acmulo de experincias aplicadas em cerca de 60 pases. O mtodo CEFE um conjunto de instrumentos que utiliza uma abordagem voltada para a ao de aprendizagem experimental para desenvolver e intensificar o gerenciamento empresarial e as competncias pessoais de um vasto conjunto de grupos-alvo, em sua maior parte no mbito da gerao de renda, empregos e desenvolvimento econmico (KOLSHORN e TOMECKO, 1995). Essa metodologia foi desenvolvida e adotada pelos projetos denominados Pr-Renda Microempresa, nos estados do Rio Grande do Sul, Minas Ge-
rais, Pernambuco e Cear, com o apoio da Agncia Brasileira de Cooperao Tcnica com a Sociedade Alem de Cooperao Tcnica (GTZ). A disseminao dessa metodologia foi bastante exitosa e se incorporou aos programas de capacitao empresarial de organizaes como: SEBRAE, secretarias estaduais e municipais de trabalho, organizaes no-governamentais e at algumas faculdades. No Cear, a metodologia em foco aplicada, hoje, no programa de apoio ao microcrdito da FUNDESOL, na regio do Grande Bom Jardim, na Fundao Caixa do Povo, no Programa Cear Empreendedor, no programa Crediamigo, do Banco do Nordeste do Brasil (BNB), dentre outros. Na febre atual da disseminao empreendedora, via cursos intitulados como gesto empreendedora, como montar o seu negcio, empreendedorismo, criao de empresa e formao de empresrios (CEFE), Nascimento e Silva assevera que tais cursos converteram-se em modismo universitrio. E mais: reconhece que os seus professores ou facilitadores acumulam fracassos na conduo dos prprios empreendimentos, sendo, em geral, empregados em escales inferiores de empresas que no conseguem interpretar tendncias de mercado. O autor em destaque assim se pronuncia:
Uma vez que no consideramos que algum deliberadamente desenhe um curso, conceba uma idia ou defina um conceito de forma fraudulenta, estamos propensos a considerar que o empreendedorismo brasileiro apenas um modismo. Afinal, na busca do novo forneo, pode at valer qualquer coisa, mesmo que sejam idias ainda incompreendidas e carentes de slidas estruturas conceituais, de sistemticas de implementao e modalidades de avaliao. Talvez, a busca incessante, daquilo que mais vende, daquilo que mais impressiona os olhos e inibe a mente, possa
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nos trazer mais malefcios do que benefcios, mais frustraes do que satisfao nos faa mais prximos do passado do que qualquer idia de futuro (NASCIMENTO e SILVA, 2005: 8).
do controle do trabalho -, o individualismo exarcebado se encaixa no quadro geral como condio necessria, embora no suficiente, da transio do fordismo para a acumulao flexvel (HARVEY, 2002: 161).
As preocupaes de Nascimento e Silva procedem. A cada dia, encontra-se nas livrarias especializadas uma vasta bibliografia de livros de auto-ajuda, associados a elementos da administrao de empresas que entraram no atraente mercado da capacitao empreendedora. Verdadeiros exrcitos de profetas do empreendedorismo esto se multiplicando, conquistando candidatos a autoemprego, bombardeados, ora pelo credo do empreendedorismo osmtico, ora pelo apelo religioso dos evanglicos que, cada vez mais, propalam a teologia da prosperidade. Em vista dos encadeamentos lgicos e os seus relacionamentos tericos contidos neste texto, posso concluir, expressando que h um escopo estruturante que culmina com a mudana do fordismo para o regime de acumulao capitalista flexvel, traduzido por conceitos como destruio criadora, quebra de paradigma, inovaes tecnolgicas, auto-emprego, reengenharia, competncia e competitividade e demais atributos que do consistncia ao sistema econmico da modernizao flexvel, vale dizer, o fim do capitalismo organizado. A essa situao de mudanas permanentes e de incerteza, Harvey expressa o vaticnio segundo o qual,
O movimento mais flexvel do capital acentua o novo, o fugidio, o efmero, o fugaz e o contingente da vida moderna, em vez dos valores mais slidos implantados no fordismo. Na medida em que a ao coletiva se tornou, em conseqncia disso, mais difcil tendo essa dificuldade constitudo, com efeito, a meta central do impulso de incremento
Os fundamentos tericos que moldam a Nova Economia Poltica, lastreados nos padres do homem ideal schumpeteriano, traem o desejo pessoal daqueles que, porventura, procuram aderir ao comportamento flexvel como perspectiva de liberdade, porque a sua busca, fundamentada na repulsa rotina burocrtica, produziu novas estruturas de poder e controle, ao invs de criar as condies que libertam o ser humano. Reinveno descontnua de instituies, especializao flexvel e concentrao sem centralizao compem as foras que dobram as pessoas mudana. Esta trade de caractersticas do capitalismo flexvel, muito mais funcional potencializao da acumulao de capital do que a qualquer mudana emancipatria das relaes trabalhistas, enganadora, porquanto projeta falsa idia de liberdade. Ao se observarem os principais elementos constitutivos do pensamento schumpeteriano acerca do empreendedorismo, delineados ao longo deste trabalho, no ser difcil estabelecer correspondncias com os fundamentos do capitalismo flexvel descrito por Sennett, vale dizer: reinveno descontnua das instituies, especializao flexvel e concentrao sem centralizao. Isto tem relao estreita com destruio criadora, com as inovaes tecnolgicas permanentes, os novos hbitos de consumo, as novas formas de organizao da produo e as novas maneiras da gesto. O grande apelo de hoje o ser empreendedor no capitalismo flexvel. flutuar na vida e no trabalho, na incerteza, sempre correndo riscos, deriva. De certa forma, os nossos antepassados sempre viveram
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alguns contextos histricos marcados pela incerteza, como guerras, pestes, fome, descontroles econmicos e outros infortnios temporrios. O inusitado, agora, estar deriva, navegando na incerteza e, principalmente, considerar ser normal a instabilidade, decorrente da prtica cotidiana de um vigoroso capitalismo (SENNETT, 2005: 33). Referncias Bibliogrficas ABRAMOVAY, Ricardo (2003). Desenvolver os territrios fortalecendo o empreendedorismo de pequeno porte. Frum Internacional Territrio, Desenvolvimento Rural e Democracia. Relatrio Final. Fortaleza: BNB / IICA / MDA / BANCO MUNDIAL. Mimeo. AZEVEDO, Belmiro Mendes de (2004). Inovao e empreendedorismo. Palestra proferida no Ciclo de Conferncias Empreender. Coimbra: Universidade de Coimbra. BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO (2002). Empreendedorismo em economias emergentes: criao e desenvolvimento de novas empresas na Amrica Latina e no Leste Asitico. BANCO MUNDIAL (2005). Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial um melhor clima de investimentos para todos. Washington D. C. CARDOSO, Fernando Henrique (1972). Empresrio industrial e o desenvolvimento econmico no Brasil. So Paulo: Corpo e Alma do Brasil. CARDOZO, Tavita Rosa; BARBOSA, Marilene Lobo (2005). Polticas informacionais e prticas pedaggicas para a formao do bibliotecrio empreendedor. Disponvel em: http://www. cinform.ufba.br/v.anais. Acesso em 26/9/2005. DOLABELA, Fernando (2003). Pedagogia empreendedora. So Paulo: Editora Cultura. DUARTE, G. (2002). Dicionrio de Administrao. Fortaleza: Imprensa Universitria da UFC.
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A AMRICA LATINA E A MODERNIDADE CONTEMPORNEA. UMA INTERPRETAO SOCIOLGICA

De: Jos Maurcio Domingues
A Amrica Latina e a Modernidade Contempornea. Uma interpretao sociolgica Belo Horizonte: Editora UFMG, 2009. 255p.
Por: MARCOS PAULO CAMPOS CAVALCANTI DE MELLO

Mestrando em Sociologia UFC - Bolsista do CNPq.
A experincia da modernidade ocidental configura-se como objeto de investigao sociolgica desde o nascedouro da disciplina. No seria exagero afirmar que o prprio surgimento da sociologia como cincia vincula-se s transformaes engendradas pela modernizao ao pensamento humano. Se o estudo do mundo moderno central na sociologia, seus paradigmas de observao e os temas elencados como preocupao assumem diversas configuraes na produo intelectual ao longo do tempo. Perspectivas analticas diferenciadas tambm se encontram entre a observao da modernizao nos territrios onde ela fenmeno central e nos lugares em que se expressa como decorrncia e experincia especfica. A preocupao em compreender os processos particulares de constituio da modernidade na Amrica Latina acompanha Jos Maurcio Domingues na obra em foco. Ao voltar seu interesse para a modernidade na Amrica Latina, o autor elenca aquilo que compreende ser a terceira fase da experincia moderna no subcontinente como objeto de anlise. A proposta, portanto, a construo de uma interpretao da Amrica Latina na recusa referncia reificada da modernidade que estabelece o modelo de sociedade a ser alcanado pelo subcontinente. Muito menos quer o autor
propor uma teoria da modernizao no sentido de elaborar uma teleologia para a histria latinoamericana. Jos Maurcio busca compreender os processos vivenciados pela regio na condio de integrada ao centro do desenvolvimento moderno sem, contudo, dispor de poder para interferir na direo da modernizao apontada pelo seu epicentro. Domingues recupera a distino centroperiferia introduzida por Ral Prebisch no estudo sociopoltico do subcontinente. Nesse sentido, o autor volta-se para o entendimento dos giros modernizadores que operam a constituio da Amrica Latina, seja como projetos coletivos bem definidos e racionalizados (centrados), seja como ocorrncia dispersa, mais ou menos intencional, de pontos de vista coletivos (descentrados). Isso decorre da postura adotada na obra sobre as especificidades da modernizao nas regies em que ela se faz na articulao de influncias externas e arranjos locais, caso da Amrica Latina. O capitalismo entendido na condio de instituio-chave da anlise, mas no como operador exclusivo do mundo social constitudo no subcontinente desde a chegada do colonizador em 1942. A compreenso geral da modernidade no subcontinente em anlise um projeto intelectual construdo por Domingues sem desaguar numa
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perspectiva latino-americanista. Em verdade, o trabalho do autor uma teoria sociolgica da modernidade com foco em seu desenvolvimento na Amrica Latina. Com isso, espera auxiliar a renovao da sociologia sobre a modernidade, bem como, assume a postura de dilogo crtico com o pensamento moderno. Marx, Weber, Giddens e Habermas so interlocutores permanentes de Jos Domingues que se autodefine como integrante de um ramo da teoria crtica em um engajamento ambivalente com a modernidade. O argumento desenvolvido pelo autor coloca-se em trs captulos. O primeiro trata dos direitos, da justia e da institucionalidade jurdica forjada para dar respostas s questes postas pela demanda social da Regio. Domingues aponta um jogo dialtico entre instituies e imaginrios, na conformao de blocos histricos atravessados por indivduos e subjetividades coletivas. A cidadania como inspirao ou como prtica social analisada nesse jogo dialtico. Instituies, para o autor, so os arranjos mais sedimentados da vida social, por conseguinte, menos sujeitos contingncia. Imaginrios so idias socialmente difundidas, capazes de influenciar a prxis social, apesar de possuirem carter mais mutvel e dinmico. Os dois ltimos sculos da Amrica Latina representam um esforo incansvel de giros modernizadores na perspectiva da cidadania em franca disputa com tentativas de impedimento advindas de foras sociais vinculadas dominao e, portanto, democraticamente limitadas. O mpeto liberal, quase utpico, presente nas independncias pelas quais passou a Regio no sculo XIX, assumido pelo autor como marco da primeira fase de nossa modernidade organizada sob a forma do Estado nacional. O desafio da formao nacional no
deixou de conter as permanncias no-progressistas da ordem social anterior, constituindo um modelo restrito de modernidade, no qual foi solapada a manifestao de indivduos e grupos desejosos do aprofundamento da liberdade igualitria cuja traduo em cidadania e democratizao encontrase no cerne dos valores modernos. Na Amrica Latina, imposies oriundas da herana escravista, das formas de dominao pessoal e da ausncia de tradio contratual se colocaram para o estabelecimento da justia. As lutas polticas que sucederam s independncias colocaram em questo o liberalismo e o revelaram demasiado estreito para dar conta da demanda social e dos direitos polticos cerceados pelas disseminada oligarquizao. A segunda fase da modernizao do subcontinente pode ser caracterizada pela insero dbil de direitos sociais, atuao desenvolvimentista do Estado na economia e incorporao dos trabalhadores na vida nacional por meio do corporativismo. Os direitos sociais surgem como forma de aplainar as tenses sociais e no como elemento substantivo para a coeso das formaes nacionais. A integrao das coletividades fora realizada pela ao econmica do Estado de cunho desenvolvimentista. Essa foi a expresso do keynesianismo na Europa, nomeado Estado do Bem-estar no subcontinente cuja parceria com o corporativismo permitiu o movimento nacionalpopular que atravessou a Regio por todo o sculo passado. O corporativismo latino-americano implicava direitos tutelados e maior controle estatal sobre as organizaes dos trabalhadores. Isso at a ascenso autoritria ocorrida no sentido de impedir o avano de dimenses progressistas para alm do nacional-popular que complementou a modernizao no plano econmico.
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A crise da modernidade estatalmente organizada eclode no mundo europeu por conta do descompasso entre o Estado do Bem-estar e a produo fordista, em relao s mudanas ocorridas no padro global de acumulao. Na Amrica Latina, essas mudanas convergem com a redemocratizao marcada pela retomada organizativa dos trabalhadores e o surgimento de novos atores na poltica, articulados fora do campo do trabalho. A cidadania afirmou-se e ganhou espao no imaginrio social em mobilizaes que resultaram em avanos significativos no plano da institucionalizao de direitos polticos e sociais. O carter tardio da regulao social latino-americana, associado ao declnio da classe trabalhadora devido a mudanas na economia mundial, concorre na produo de uma formao social plural e fragmentada. A expresso progressista dessa caracterizao seriam os movimentos sociais que permearam o tecido social e poltico de novas demandas por direitos, vinculadas estas a construes identitrias das mais diversas ordens. Ganham destaque as identidades produzidas pela politizao de segmentos da populao rural, configurando e atualizando a chamada questo agrria no subcontinente; embora sociedades historicamente violentas possam expressar descontentamento social por meio do crime e da violncia gratuita ou organizada. A modernidade no se atualiza, novamente, sem a persistncia de relaes clientelistas, apesar de sua burocratizao. O clientelismo burocratizado, como diz o autor, no remanescncia do passado, mas sim uma modernizao auspiciosa de velhas frmulas comprometedora da democratizao, em longo prazo. A reside um aspecto pouco explorado na anlise da vida mais recente da Regio marcada pela experincia do neoliberalismo. Esse veio a
desmantelar o j dbil Estado latino-americano. O pluralismo social mobilizador enveredou por uma maior institucionalizao, com o surgimento de Organizaes No-Governamentais (ONGs) e pela relao de parceria com o Estado que dela necessita, visto que desmontou sua estrutura de ateno social. A modernidade se fez mais complexa em sua terceira fase, apontando uma esfera pblica complexa, marcadamente desigual e hierarquizada. No plano especificamente jurdico, reformas dos judicirios nacionais processaram-se com o impulso de agncias internacionais fortalecidas na ltima fase do mundo moderno. Avanos democrticos como o Ministrio Pblico um corpo estatal especfico, com grande autonomia, e representativo dos interesses da sociedade, criado na Constituio brasileira de 1988 e a defesa de maior pluralismo jurdico no subcontinente tensionam permanentemente com a privatizao da justia e os giros modernizadores que tm no jurdico o apoio para a manuteno de desigualdades. A cidadania, portanto, afirma-se como substncia em conflitos e lutas sociais. O foco da anlise de Maurcio Domingues volta-se, no segundo captulo do livro, para a temtica desenvolvimento econmico latino-americano. Para ele, a Regio no tem sido bem sucedida na tarefa de integrar-se nova economia globalizada. Claro est que no ser possvel reproduzir na Amrica Latina os estgios atravessados pelos pases centrais. A crise e o posterior abandono do desenvolvimentismo no foram sucedidos por outro projeto de fortalecimento das economias nacionais. Ao contrrio, o neoliberalismo internacionalizou, subordinadamente, alguns setores das frgeis economias do subcontinente em mercados de competio estrangeira, aumentando o controle
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e a dependncia externos da economia latinoamericana. O autor considera que desde seu incio a Amrica Latina esteve conectada ao fluxo global de commoditties primrias e metais preciosos. A produo econmica voltada para o mercado externo deixou de lado a tarefa de estabelecer um mercado interno consumidor para a sustentabilidade econmica do subcontinente. Havia ainda a combinao entre domnio oligrquico, estrutura agrria desigual e escravismo. A segunda fase de nossa modernidade assumiu a tarefa interna como condio da industrializao dependente ocorrida, sobretudo, por conta da ao estatal desenvolvimentista e da poltica de substituio de importaes. As indstrias mecnica, qumica, eltrica e petroleira se constituram ncleo da ofensiva modernizadora. O pensamento social tambm impulsionou a industrializao nas duas formulaes do chamado estruturalismo histrico; so elas: o estruturalismo cepalino e a teoria da dependncia. Contudo, havia o problema do mercado interno. Esse se relaciona diretamente com os histricos baixos padres de consumo das populaes latino-americanas. O escravismo e a economia informal mantiveram boa parte das massas urbanas e rurais distantes de um consumo mnimo da produo interna. Esse processo retardou a acumulao necessria industrializao e manteve a desigualdade social alta no subcontinente. A indstria estabeleceuse centrada na exportao de produtos primrios e na produo de bens de consumo leves. Para compreender a transformao da economia latinoamericana, sobretudo a mudana pela qual passa devido s transformaes do regime mundial de acumulao, Domingues aponta a perspectiva regulacionista. Essa pe em foco os arranjos
nacionais construdos para dirigir o regime de acumulao e garantir a compatibilidade do sistema e das decises de poltica econmica. A estratgia neoliberal opera como desregulamentao dos mercados, flexibilizao das relaes de trabalho e desautorizao da regulao interna das economias nacionais. Na Amrica Latina, soma-se ao exposto a existncia de uma massa de mo-de-obra desqualificada que no se encaixa na categoria de exrcito de reserva, pois no est preparada para assumir postos de trabalho em curto prazo. O impasse da inovao tecnolgica necessrio ao avano da modernizao econmica da regio, base da crise desenvolvimentista, foi solapado pela quase obrigatria reprimarizao do tecido econmico latino-americano como forma de participao no mercado mundial. Recoloca-se a questo agrria em novos marcos; ou seja, as relaes sociais que envolvem o regime de propriedade necessrio para a produo primria em larga escala num subcontinente internacionalizado por meio do agronegcio. A ofensiva neoliberal, segundo Maurcio Domingues, delineia a produo econmica latinoamericana em trs condies: industrializao da produo de comoditties manufaturadas (Brasil e Argentina); regies maquiladoras onde a produo se faz com alta tecnologia de empresas transnacionais voltadas para o mercado externo (Mxico e Amrica Central) e economias agrrias no restante do continente. H excees, mas, em geral, a paisagem econmica expressa j um esgotamento do modelo neoliberal, pela incapacidade de sua desregulao atender s demandas sociais de trabalhadores informais, desempregados e formalmente precarizados no-integrados ao mercado interno, nem mesmo pelo consumo.
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O terceiro e ltimo captulo da obra configura a contemporaneidade como construo democrtica na qual trs projetos societais esto em disputa. Estes so nomeados de autoritrio, neoliberal e progressista. Em relao aos tais projetos que devem se posicionar as subjetividades coletivas de que fala Maurcio Domingues. A noo de subjetividades coletivas construda pelo autor para fugir da dicotomia entre ao individual e ao coletiva. O conceito visa renovar as acepes de classe social, etnicidade, raa, gerao e gnero porque fala de construes simblicas do real cujos sentidos orientam as aes sociais de indivduos e grupos, frente aos trs projetos em disputa na terceira fase da modernidade na Amrica Latina. As subjetividades coletivas se constroem no terreno fragmentado do tecido social resultante da mudana nos padres de acumulao, da ampliao das escolhas e dos processos privados de construo identitria nessa ltima fase da modernidade. Assim, o autor afasta-se de uma leitura ps-modernista do momento contemporneo e aproxima-se de Giddens na classificao do presente como uma fase particular da modernizao. As classes populares figuram na linha de frente da construo do projeto progressista, sobretudo aps sua insero no espao pblico em que pesam os movimentos de gnero, de bairros e de luta pela terra. Mais recentemente, a questo ambiental e subjetividades coletivas como homossexuais e jovens tambm participam da produo poltica que luta pelo avano da
democratizao. Os autoritrios em sua base agrria ou militar continuam a atuar como fora de atraso, inclusive porque seu histrico na regio vincula-se supresso de liberdades e da prpria democracia, bem como, manuteno ou renovao de domnios pessoais. O neoliberalismo como projeto de internacionalizao dos setores modernizveis elites empresariais, industriais e alguma fatia da classe mdia disputa no subcontinente a direo do investimento pblico e a agenda das economias nacionais. Todos esses projetos enfrentam-se numa esfera pblica midiatizada e buscam a adeso do conjunto da sociedade para programas de coeso nacional reafirmadores da importncia de uma instituio tipicamente moderna: o Estado nacional. Est na arena poltica o possvel surgimento de novos blocos histricos capazes de produzir na Amrica Latina uma modernizao que d conta da tarefa de produzir uma solidariedade complexa num subcontinente de tecido social to heterogneo. O autor aposta na criatividade molecular gestada nos movimentos pela redemocratizao latino-americana como subjetividades coletivas em que o novo pode surgir como giro modernizador, promotor de melhores condies de vida e desenvolvimento para a Regio. A elaborao terica e o material emprico articulado na construo do argumento de Maurcio Domingues fazem de sua leitura uma tarefa indispensvel aos que desejam compreender a contemporaneidade latino-americana.
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CINISMO E FALNCIA DA CRTICA

De: Vladimir Safatle
Cinismo e Falncia da Crtica. So Paulo: Boitempo, 2008.
Por: DAVID MORENO MONTENEGRO

Cientista Social, mestrando em Sociologia pela Universidade Federal do Cear (UFC), bolsista do CNPQ. Pesquisador do Centro de Estudos do Trabalho e Ontologia do Ser Social (CETROS). E-mail: david_careca@yahoo.com.br
O poder da dialtica hegeliana aliada a uma slida base terica psicanaltica de orientao lacaniana , alm de um rigoroso resgate das reflexes adornianas sobre a ideologia, constituem as armas duma poderosa crtica, elaborada por Vladimir Safatle, desferida contra os processos de racionalidade entendidos como estruturadores de valores e critrios normativos de julgamento, intersubjetivamente partilhados, nas sociedades capitalistas contemporneas. Em Cinismo e Falncia da Crtica, o autor ocupou-se em expor os impasses gerados pelas transformaes capitalistas, quando da necessidade imperiosa do sistema em legitimarse, nas mais variadas esferas da vida social, com a peculiaridade de promover uma ironizao de seus prprios pressupostos legitimadores que se ancoram numa racionalidade cnica. O cinismo, portanto, considerado pelo autor categoria fundamental para se compreender de que maneira, nas sociedades capitalistas ps-ideolgicas, possvel perceber a legitimao de prticas e condutas que parecem subverter seus princpios normativos orientadores sem, contudo, implicar desagregao dos vrios processos de socializao. No primeiro ensaio, Dialtica, Ironia e Cinismo, Safatle recupera discusso realizada por Hegel, em seu monumental Fenomenologia do Esprito,
a respeito do embate entre a dialtica e a ironia romntica. Trata-se, inicialmente, de estabelecer os limites e zonas de interdeterminao conceitual entre estas noes que guardam relevantes momentos de aproximao e afastamento. Em pocas em que os sujeitos so confrontados com realidades histricas em crise de legitimao, ou seja, incapazes de responder s expectativas de validade com aspiraes universalizantes, mas que no contam com uma nova estrutura de legalidade, esto dadas as condies materiais propcias ao aparecimento das formas irnicas. Entretanto, apesar de a dialtica e a ironia compartilharem a caracterstica de serem modos de enunciao e apresentao da contradio entre efetividade e conceito, ao prtica e enunciado valorativo, na condio de formas privilegiadas de estetizao de sujeitos no-substanciais, afastamse na medida em que a ironia, ao fim e ao cabo, apenas pode produzir uma certa ironizao geral das condutas, figura mesmo da perpetuao da crise de legitimidade que conserva no interior das esferas sociais de valores aquilo que no mais possui legitimidade, promovendo uma reduo da dimenso dos fenmenos a um jogo negativo de aparncias. Ao contrrio, a dialtica deve comportar capacidade de negao que possa deslindar o
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processo de no-adequao entre o ser do sujeito e os objetos da dimenso do emprico sem, contudo, saturar o ser do sujeito no interior do campo fenomenal. Assim, o jogo da subjetividade irnica prenuncia o advento de uma subjetividade flexvel, pensada fundamentalmente como jogo de mscaras e fragilizao de identidades fixas (SAFATLE, 2008, p. 41). Na esteira do que preconizou a recuperao da ironia pelo romantismo alemo, antevista por Hegel, como estetizao de um processo mais geral de interverso das aspiraes da modernidade, estariam lanadas as bases do que contemporaneamente Safatle compreende por racionalidade cnica, caracterizada pela interverso dos modos de indexao entre critrios normativos e conseqncias da ao. Desse modo, numa poca caracterizada por uma conscincia compartilhada da desagregao da substncia normativa social, porm que impe exigncias de autenticidade ao agir individual dos sujeitos, torna-se mais claro um processo de indeterminao constante estetizada sob a forma da ironizao. Em Was ist zynismus?, j pressupondo todo o percurso filosfico realizado no primeiro ensaio, o autor desenvolve argumento que subverte a noo clssica a respeito dos fenmenos da alienao e da falsa conscincia, mormente, quando tomados como pressupostos para a compreenso dos significados objetivos da ao dos sujeitos, em um claro esforo em conjugar crtica social e crtica da razo. Numa perspectiva clssica, na medida em que o conhecimento mais profundo das reais estruturas que determinam a reproduo da vida material dos indivduos no pode ser apreendido em sua complexidade prescrita nas vrias esferas de valores da vida social num dado momento histrico, engendra-se uma situao de relaes
sociais marcadas pela reificao, recobertas ainda por um vu ideolgico que impediria os sujeitos de vislumbrarem uma estrutura marcada pela essencialidade, uma vez que a ideologia pensada como recalcamento de seus prprios pressupostos, o que representaria um bice ao movimento de passagem da aparncia para a essncia. Entretanto, o processo de recalcamento operado pela ideologia, no sentido de encobrir seus pressupostos como forma de garantir a efetividade e legitimidade de suas postulaes, estaria em declnio na sociedade contempornea na medida em que o poder no teme a crtica que desvela o mecanismo ideolgico (...) porque aprendeu a rir de si mesmo (SAFATLE, 2008, p. 69), procedimento que lhe permitiu, mesmo tendo seu segredo profanado, continuar a exercer seu domnio sobre os destinos das aes dos sujeitos. Desse modo, estaramos diante de sociedades que aparentemente no fariam mais apelos reificao de metanarrativas teleolgicas enquanto fundamento para processos de legitimao e validade de estruturas da ao racional (SAFATLE, 2008, p. 69). Assim, o cinismo apresentado como disposio de conduta e valorao capaz de promover significativa estabilidade e interao mesmo em situaes de anomia, uma contradio posta que , ao mesmo tempo, contradio resolvida (SAFATLE, 2008, p. 84). Estaramos, por assim dizer, diante de certa patologia social presente no interior de nossas formas de vida e ligada a um processo de generalizao de estruturas normativas duais? Tentando encontrar resposta a esta indagao, nos diz Safatle:
Talvez estejamos to acostumados a compreender racionalidade como normatividade que nos espantamos com situaes nas quais o acordo intersubjetivo em relao a
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critrios e valores no nos leve a um acordo em relao aos modos de aplic-los ou, ao menos, a maneiras de retirar a ambigidade de sua aplicao (2008, p. 79).
Em Sobre um riso que no reconcilia, Safatle procede a uma discusso mais aprofundada a respeito dos contornos desta nova ideologia capaz de fornecer um instrumental terico para se pensar as contemporneas formas de legitimao da ao nas sociedades ps-ideolgicas. Ora, tomando como pressuposto a fundamental transformao de um sistema socioeconmico, que se estruturava sobre um processo de encobrimento do carter fetichista de determinao do valor, em todas as esferas da vida social impossibilitado de assumir sua verdadeira natureza encoberta pelo vu da ideologia, responsvel por recalcar seus prprios pressupostos aponta para a necessidade de se pensar as novas formas de manifestao da ideologia, na medida em que o capitalismo se revela agora reprodutor de posturas orientadas por uma racionalidade cnica que, em suas prticas de conduta, passou a no exigir qualquer tipo de fidelidade a seus prprios contedos normativos apresentados. em Adorno que Safatle encontra seu interlocutor privilegiado, por identificar em suas reflexes uma inclinao a perceber o fenmeno da ideologia, no a partir de uma investigao que buscasse refutar teses por meio de uma anlise da coerncia de enunciados ou mesmo pela identificao de contradies performativas, mas sim atravs da anlise das disposies de conduta que a ideologia pretende produzir nos sujeitos (SAFATLE, 2008, p. 99), concluindo, dessa forma, pela necessidade imperiosa de se compreender que forma de vida esse discurso ideolgico pressupe (SAFATLE, 2008, p. 99). Portanto, o autor reconhece as sociedades psideolgicas como espaos per excellence de difuso de construes ideolgicas que, no obstante continuem sendo usadas de forma recorrente na legitimao e justificao de condutas e valores sociais, atuam,
nesse terreno em que a racionalidade cnica passa a constituir forma fundamental de exteriorizao das estruturas normativas, que integram as dinmicas de racionalizao em operao nas mltiplas esferas de interao social no capitalismo contemporneo. Assim, segundo o autor, o cinismo torna-se
(...) um problema geral referente mutao nas estruturas de racionalidade em operao na dimenso da prxis. H um modo cnico de funcionamento dessas estruturas que aparece normalmente em pocas e sociedades em processo de crise de legitimao, de eroso da substancialidade normativa da vida social (SAFATLE, 2008, p. 13).
Nesse sentido, o cinismo como elemento enunciativo que orienta a prxis age desestabilizando a to buscada integrao coerente entre os critrios normativos que aspiram validade universal e as situaes e casos concretos que pareceriam no se submeter a tais valores e critrios na dimenso concreta cotidiana. Com o cinismo tomado como estrutura racionalizadora de certa prxis social, vislumbra-se a possibilidade de demonstrar que condies transcendentais normativas de julgamento podem ser seguidas, mesmo quando suas designaes normais possam ser invertidas sem, contudo, levar s ltimas conseqncias a contradio entre julgamento e ato. Assim, o cinismo opera certa toro da lei, reduzindo drasticamente a fora perlocucionria do enunciado da norma, sem que este processo inviabilize a aplicao, em ltima instncia, de seu poder prescricionrio.
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contemporaneamente, como construes que se manifestam sob a forma da ironia. No por outro motivo, ao analisar as formas hodiernas de identificao dos sujeitos com os vnculos sociais, atesta que esse processo marcado pelo advento das identificaes irnicas, na medida em que os indivduos no mais so chamados a identificar-se com tipos ideais caracterizados por identidades fixas e determinadas, mas, ao contrrio, a todo momento, so convocados a atestar sua distncia em relao aos papis sociais que representam ou mesmo s suas prprias aes que desempenham, rejeitando o que poderia vir a se constituir como engajamento ou certa tica da convico. Essa peculiar forma de identificao irnica dos sujeitos aos papis sociais que representam chega, talvez, ao seu clmax no ensaio Sexo, simulacro e polticas da pardia. A partir de uma anlise das prticas subversivas da norma, tematizadas por Deleuze (masoquismo, fetichismo), Butler (processos de desorientao da diferena binria de sexos) e Agamben (ao poltica profanadora), as dimenses do corpo e do sexual so discutidas como manifestaes que vm atestar como nossa poca desenvolveu dispositivos disciplinares que so subjetivados de maneira pardica por procurarem levar sujeitos a constiturem sexualidades e economias libidinais que absorvem, ao mesmo tempo, o cdigo e sua negao, a norma e sua transgresso (SAFATLE, 2008, p. 175), constituindo a pardia, neste nterim, a prpria lgica de funcionamento dos dispositivos disciplinares da biopoltica contempornea. A despeito, entretanto, das elaboraes desses autores sobre um suposto poder disruptivo do desejo que nasce da possibilidade de ressignificao de seus fantasmas, como via de proporcionar ao campo poltico as foras que lhe faltam para romper com
os fantasmas que o colonizam, Safatle prope a construo de uma poltica asctica, que exclua do centro de poder o corpo e o sexo, de modo a
(...) afirmar que o poder nada pode dizer sobre eles, que a poltica nada pode dizer sobre eles. Uma ausncia de palavras que mostra como sexo e o corpo so liberados quando eles so postos em um regime de indiferena em relao diferena. Quando essa indiferena for alcanada, a economia libidinal que hoje a mola da poltica poder ser desativada (SAFATLE, 2008, p. 177).
No captulo Por uma crtica da economia libidinal, a partir de uma leitura psicanaltica, orientada pelas noes de individuao e socializao lacanianas, Safatle parte para uma anlise em que identifica mudanas fundamentais em relao aos modos de inscrio contemporneos da socializao do desejo e constituio das sexualidades que no mais ocorrem nos moldes prescritos pela teoria freudiana clssica do supereu, ancorada na noo de recalcamento e represso. Em seu lugar, a incitao e administrao do gozo se transformariam na mola propulsora da economia libidinal da sociedade de consumo, que se caracterizaria por processos de socializao no mais vinculados aos desgnios da represso, em virtude das profundas modificaes operadas na funo paterna e processos de identificao social. Isto tornou possvel certa hegemonizao de comportamentos perversos (no compreendidos somente como estruturas nosogrficas, portadoras de certos desvios) que promoveriam socializaes vinculadas de modo peculiar lei, uma vez que no reconheceriam, nesta, fundamentos substanciais de suas expectativas normativas capazes de estruturao do campo da sexualidade e do ncleo familiar, comportando,
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portanto, a conformao de estruturas duais, de orientao e estruturao dos desejos. No campo do trabalho, temos um verdadeiro esgotamento da tica do trabalho (Weber) com suas noes de ascetismo, represso do prazer polimrfico e de estabilidade de funes, que produz uma fixidez identitria no interior do mundo do trabalho (SAFATLE, 2008, p. 22). O advento da era da flexibilidade no altera apenas o comportamento dos indivduos ao realizarem atividades de trabalho ou estabelecerem elos de organizao. Tambm estende seus tentculos sobre as formas contemporneas de regulagem e fruio do tempo de trabalho e tempo livre (cio) e o estabelecimento de referncias identificatrias (estas apresentando cada vez maior fragilidade), num contexto marcado por uma acelerao sem precedentes da produo e circulao de mercadorias. Consolida-se o famigerado mundo do consumo. Encontram-se, pois, instituies normativas prprias de uma sociedade disciplinar, mas trazendo em seu bojo dispositivos de controle que absorvem a multiplicidade e a flexibilizao, pois a aspirao flexibilidade de identidade e multiplicidade de atividades acopla-se perfeitamente plasticidade dos modos de ser disponibilizados pela mercadoria (SAFATLE, 2008, p. 24). Dessa forma, ao tempo em que se assistimos construo de sujeitos cada vez mais comprometidos com uma racionalidade construda sob a tica do trabalho, vemos, por outro lado, em curso, uma espcie de processo de anulao paradoxal de contradies e amaciamento de conflitos que se alinham a uma racionalidade dual, caracterstica das sociedades capitalistas contemporneas, uma espcie de ontognese das capacidades prticas dos sujeitos em formas de vida organizadas a partir de uma racionalidade cnica (SAFATLE, 2008, p. 24).
No ltimo ensaio, O esgotamento da forma crtica como valor esttico, Safatle procura desvendar um processo em curso, interpretado como falncia da forma crtica no plano esttico, em funo do advento de certa estetizao da razo cnica. Partindo de uma anlise que busca recuperar os fundamentos do esquema hegemnico de determinao da forma crtica, expoente maior do modernismo, apresenta como pilar do processo de constituio da estrutura da arte moderna sua capacidade de erguer-se atravs da estetizao da distncia que devemos tomar em relao s organizaes, aos processos, s representaes e aos valores que aparecem de maneira naturalizada [mimetizada] na realidade social (SAFATLE, 2008, p.180). A arte moderna deveria ser capaz de organizarse a partir de um afastamento da realidade social naturalizada, negando a incidncia de processos mimticos como forma de habilitao a postar-se de modo crtico aos processos de fetichizao. Identificando o campo musical como privilegiado, devido significativa contribuio, no campo das artes, concernente racionalizao de seu material constitutivo e autonomizao da forma e de suas expectativas construtivas legadas a outras esferas da estruturao esttica, o autor discute os atuais processos de criao artstica, marcados por reducionismos da variabilidade qualitativa dos gneros sonoros a imagens sonoras, utilizao de clichs e processos de colagem, reveladores de um ecletismo supostamente no-paradoxal (presentes nas obras de John Adams, Thomas Ads, entre outros), resduos do que, na msica, caracterizou-se por um revigoramento de noes criativas ancoradas no tonalismo e pulsao regular, fenmeno semelhante ao que ocorreu com as artes visuais, na segunda metade do sculo XX, com seu retorno mmesis.
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Desse modo, atravs do retorno a um tonalismo outrora virulentamente criticado, movimento chamado pelo autor de novo tonalismo, o que se v um processo de revitalizao de um padro de criao esttico, no campo musical, que j deu provas de seu esgotamento scio-histrico, frente sua impotncia em se legitimar como fundamento organizador de tonalidades funcionais e de progresso harmnica de maneira segura, uma vez consolidada a emancipao da dissonncia nos processos de criao musical. A despeito dos elementos estruturadores duma racionalidade da forma crtica, atravs de protocolos de autonomizao reflexiva da forma (SAFATLE, 2008, p.195), fornecidos pela msica no sculo XX ao campo das artes, as evidncias deste retorno material a formas esgotadas de representao esttica revelariam os elementos denunciadores da falncia
de tal racionalidade, por meio de um tratamento pardico do que se coloca como aparncia esttica. A forma pardica seria sintoma de uma ideologia que se apresenta como ideologia da ironizao, na medida em que, ao invs de se mostrar como uma crtica da aparncia reificada por meio de uma viso da totalidade da estrutura, organiza-se de modo a submeter todo o seu material constitutivo a um princpio de estilizao. Assim, valores que integrados ao iderio moderno seriam capazes de produzir obras em condio de criticar materiais e processos de produo artsticos reificados, abandonam esta possibilidade compondo-se destes mesmos materiais, atravs de sua ironizao, produzindo, dessa maneira, uma paradoxal distoro performativa. Aqui, mesmo o informe pode servir para sustentar uma ordem que vigora por meio de sua prpria descrena (SAFATLE, 2008, p. 200).
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S E O
I N F O R M AT I VA
Dissertaes e teses defendidas no programa de ps-graduao em sociologia, Universidade Federal do Cear (UFC), entre agosto e dezembro de 2009
Introduzimos nesta edio uma seo informativa na qual passaremos a divulgar, a cada semestre, os ttulos dos trabalhos de concluso de Mestrado e Doutorado, no Programa de PsGraduao em Sociologia da Universidade Federal do Cear, a cada semestre. Alm da autoria de cada tese ou dissertao, informamos o nome do(a) orientador(a), a data de defesa, os componentes da banca examinadora e instituio a que se vinculam. A orientao desses trabalhos cabe, sempre, a um docente do quadro efetivo do Programa. 20/07/2009 A sociologia na sala de aula do Ensino Mdio: experincias e expectativas Mestrado Autora: Patrcia Pereira Cunha Banca examinadora: Maria Neyra de Oliveira Arajo (orientadora), Danyelle Nillin Gonalves (Universidade Estadual do Cear) e Andr Haguette (UFC). 23/07/2009 O tempo como pena e o trabalho como prmio: o cotidiano dos presos da Penitenciria Industrial Regional de Sobral (PIRS) Mestrado Autor: Robson Augusto Mata de Carvalho Banca examinadora: Maria Neyra de Oliveira Arajo (orientadora), Geovani Jac de Freitas (Universidade Estadual do Cear) e Csar Barreira (UFC). 11/08/2009 Msica e nacionalidade: a brasilidade de Pixinguinha Mestrado Autor: Mateus Perdigo de Oliveira Banca examinadora: Manuel Domingos Neto (orientador), Alfredo Jacinto Barros (Universidade Estadual do Cear) e Maria Sulamita de Almeida Vieira (UFC). 17/08/2009 Festa e conflito: vises do Brasil em Oswald de Andrade Mestrado Autora: Maria Rosalete Pontes Lima Banca examinadora: Manuel Domingos Neto (orientador), Mnica Dias Martins (Universidade Estadual do Cear) e Linda Maria de Pontes Gondim (UFC). 21/08/2009 Casa de Mani, mani oca, se tem farinha... De l vem muito mais! Mestrado Autor: Ren Gouveia Miranda Filho Banca examinadora: Peregrina F. Capelo Cavalcante (orientadora), Jos Expedito P. Lima (Universidade Estadual do Cear) e Eduardo Diatahy Bezerra de Menezes (UFC). 21/08/2009 Violncia e academia: a construo polticointelectual do Ncleo de Estudos da Violncia (NEV/ USP) Mestrado Autor: Francisco Thiago Rocha Vasconcelos Banca examinadora: Csar Barreira (orientador), Renato Srgio de Lima (Frum Brasileiro de Segurana Pblica) e Domingos Svio Abreu (UFC). 26/08/2009 A cidade em letras: uma anlise da construo de Fortaleza no final do sculo XIX, no romance A afilhada, de Oliveira Paiva Mestrado Autor: Tiago Coutinho Parente Banca examinadora: Eduardo Diatahy Bezerra de Menezes (orientador), Erotilde Honrio Silva (Universidade de Fortaleza), Rafael Snzio de Azevedo (UFC) e Maria Sulamita de Almeida Vieira (UFC).
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27/08/2009 Essa luz da nossa conta: reforma do estado, privatizao e participao na regulao da energia eltrica no Cear Mestrado Autor: den Jenklins Rabelo Silva Banca examinadora: Lea Carvalho Rodrigues (orientadora), Fco. Horcio da Silva Frota (Universidade Estadual do Cear) e Maria Auxiliadora de Abreu Lima Lemenhe (UFC). 31/08/2009 Espaos da experincia como espaos de memria: narrativas e imagens entre os canoeiros no rio Acara Mestrado Autor: Rubens Venncio Banca examinadora: Peregrina F. Capelo Cavalcante (orientadora), Nilson Almino de Freitas (Universidade do Vale do Acara) e Antonio Cristian Saraiva Paiva (UFC). 31/08/2009 O Cear moleque d um show: da histria de uma interpretao sobre o que faz ser cearense ao espetculo de humor de madame Mastrogilda Mestrado Autor: Francisco Secundo da Silva Neto Banca examinadora: Maria Sulamita de Almeida Vieira (orientadora), ngela Julita Leito de Carvalho (Universidade de Fortaleza) e Irlys Alencar Firmo Barreira (UFC). 03/09/2009 Masculinos em mutao: a performance drag queen em Fortaleza Mestrado Autor: Jos Juliano Barbosa Gadelha Banca examinadora: Peregrina Ftima Capelo Cavalcante (orientadora), Elsje Maria Lagrou (Universidade Federal do Rio de Janeiro), Glria Maria dos Santos Digenes (UFC) e Lea Carvalho Rodrigues (UFC). 16/09/2009 Macunama nas volutas do Barroco: contribuies da literatura para a compreenso da cultura brasileira Mestrado Autora: Nahyara Estevam Marinho Banca examinadora: Eduardo Diatahy Bezerra de Menezes (orientador), M Celeste Magalhes Cordeiro (Universidade Estadual do Cear) e Peregrina Ftima Capelo Cavalcante (UFC).
18/09/2009 Bastidores e estrias: performers trans e boates gays abalando a cidade Mestrado Autora: Juliana Frota da Justa Coelho Banca examinadora: Alexandre Fleming Cmara Vale (orientador), Jos Expedito Passos Lima (Universidade Estadual do Cear), Ricardo Pimentel Mello (UFC) e Jlia Maria Pereira de Miranda Henriques (UFC). 25/09/2009 Pr-campanhas eleitorais: o oculto e o explcito em cena, contrapontos no cenrio poltico Mestrado Autora: Gilvanira Maria Xavier de Freitas Banca examinadora: Irlys Alencar Firmo Barreira (orientadora), Rosemary de Oliveira Almeida (Universidade Estadual do Cear) e Rejane Maria Vasconcelos Accioly de Carvalho (UFC). 28/09/2009 O desafio da construo da cidade de todos: a experincia do plano diretor de Pacatuba-CE Mestrado Autora: Maria do Socorro Vieira Costa Banca examinadora: Linda Maria de Pontes Gondim (orientadora), Rosngela M Costa Fernandes (Universidade Estadual do Cear) e Elza Maria Franco Braga (UFC). 28/09/2009 Quem convida a mulher: experincias femininas e subverso nos bailes de dana de salo Mestrado Autora: Monalisa Dias de Siqueira Banca examinadora: Alexandre Fleming Cmara Vale (orientador), Maria Ins Detsi de Andrade Santos (Universidade de Fortaleza) e Maria Sulamita de Almeida Vieira (UFC). 28/09/2009 Construo da identidade tnica entre os quilombolas de Alto Alegre Mestrado Autor: Francisco Herbert Pimentel Monteiro Banca examinadora: Isabelle Braz Peixoto da Silva (orientadora), Franck Pierre Gilbert Ribard (UFC) e Alexandre Fleming Cmara Vale (UFC).
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29/09/2009 Quem filho de Grson no deve temer a ningum: trajetria de uma me de santo na Umbanda Mestrado Autor: Jandson Ferreira da Silva Banca examinadora: Francisco Gilmar Cavalcante de Carvalho (UFC), presidente, substituindo Ismael de Andrade Pordeus Jnior (orientador), Carmen Luisa Chaves Cavalcante (Universidade de Fortaleza) e Antnio Wellington de Oliveira Jnior (UFC). 20/10/2009 A cidade (ps)moderna e suas tramas espaciais, temporais e afetivas nas narrativas literrias de Daniel Galera e Daniel Pellizzari Mestrado Autor: Guilherme Linhares Neto Banca examinadora: Linda Maria de Pontes Gondim (orientadora), Roberta Manuela B. de Andrade (Universidade Estadual do Cear) e Andra Borges Leo (UFC). 30/11/2009 Do lado de c e do lado de l: tempo e espaos da poltica em Santana do Acara-CE Doutorado Autor: Cldson dos Santos Silva Banca examinadora: Irlys Alencar Firmo Barreira (orientadora), Geovani Jac de Freitas (Universidade Estadual do Cear), Beatriz Maria Alasia de Herdia (Universidade Federal do Rio de Janeiro), Marilde Loiloa de Menezes (Universidade de Braslia) e Csar Barreira (UFC). 15/10/2009 La Confrrie de Notre Dame du Rosaire des Homes Noirs de Quixeramobim (Cear-Brasil)1 Doutorado Autora: Analcia Sulina Bezerra Banca examinadora: Franois Laplantine (orientador, Universit Lumire Lyon 2), Ismael de Andrade Pordeus Jnior (orientador, UFC), Erwan Dianteill (Universit Paris 5), Jorge Santiago (Universit Lumire Lyon 2) e Ordep Serra (Universidade Federal da Bahia).
1 Tese defendida, sob o sistema de co-tutela, na Universit Lumire Lyon 2 (Lyon-Frana).
14/12/2009 Quando a cultura entra na moda: a mercadologizao do artesanato e suas repercusses no cotidiano de bordadeiras de Maranguape Mestrado Autora: Emanuelle Kelly Ribeiro da Silva Banca examinadora: Lea Carvalho Rodrigues (orientadora), Grson Augusto de O. Jnior (Universidade Estadual do Cear) e Alba Maria Pinho de Carvalho (UFC). 28/12/2009 Religiosidade juvenil em movimento: um estudo de caso batista regular Mestrado Autor: Valberth Veras da Silva Banca examinadora: Domingos Svio Abreu (orientador), Antnio Pdua S. de Freitas (Universidade Estadual do Cear) e Antonio Cristian Saraiva Paiva (UFC).
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NORMAS PARA A APRESENTAO DE COLABORAES

Por favor, envie sua contribuio em em programa Word for Windows, com cpia impressa em papel para: Revista de Cincias Sociais Departamento de Cincias Sociais Universidade Federal do Cear Av. da Universidade, 2995, 1 andar (Benfica) 60.020-181 Fortaleza, Cear/BRASIL Tel./Fax: (85) 3366.7416 ou (85)3366.7421 O texto deve ser digitado em espao um e meio (1,5) e no ultrapassar 30 laudas (sete mil palavras). Utilize letra Times New Roman, de tamanho 12 para todo o texto, inclusive para os ttulos, os subttulos e as notas. Cada artigo deve ser acompanhado de um resumo (mximo de sete linhas), de um abstract e informaes sobre o autor (instituio, cargo, titulao acadmica). Os ttulos e subttulos devem ser ressaltados por meio de 2 espaos dentro do texto, sem utilizao de formatao especial para destac-los. As citaes que no ultrapassarem 3 linhas devem permanecer no corpo do texto. As citaes de mais de 3 linhas devem ser separadas do texto por meio de 2 espaos; em itlico e 1,5 mm margem esquerda. Palavras em outros idiomas, nomes de partidos, empresas etc. devero ser escritos em itlico. Se houver mais de um ttulo do mesmo autor no mesmo ano, deve-se diferenciar por uma letra aps a data: (CORREIA, 1993a), Correia, (1993b). Caso o autor citado faa parte da orao, a referncia bibliogrfica deve ser feita da seguinte maneira: Wolf (1959: 33-37) afirma que... Toda referncia bibliogrfica que venha acompanhada de comentrio e informaes complementares deve ser colocada como nota.
BIBLIOGRAFIA A bibliografia deve conter todas as obras citadas e orientar-se pelos seguintes critrios: Livro: Sobrenome em maisculas, Nome (Data entre parnteses). Ttulo em itlico. Local: Editora. Exemplo: HABERMAS, Jngen (1987). Dialtica e hermenutica: para a crtica da hermenutica de Gadamer. Porto Alegre: L&PM Editores. Coletnea: Sobrenome em maisculas, Nome. (Data). Ttulo do captulo entre aspas, in (em itlico), iniciais do nome, seguidas do Sobrenome do(s) organizador(es), Ttulo da coletnea em itlico. Local: Editora. Exemplos: MATOS, Olgria. (1990). Desejos de evidncia, desejo de vidncia: Walter Benjamin, in A. Novaes (org.), O Desejo. So Paulo: Companhia das Letras. Artigo: Sobrenome em maisculas, Nome (Data). Ttulo do artigo entre aspas. Nome do FORMAS DE CITAO peridico em itlico, nmero da edio: nume A bibliografia, em ordem alfabtica, e as rao das pginas. notas e bibliografias, numeradas, devero apareExemplo: VILHENA, Lus Rodolfo. (1996). Os intelectuais regionais. Os estudos de folclore cer no final do texto. As referncias bibliogrficas no interior e o campo das Cincias Sociais nos anos 50. Redo texto devero seguir a forma (Autor, data) ou vista Brasileira de Cincias Sociais, 32: 125-149. (Autor, data: pgina). Exemplos: (BARBOSA, 1964) ou (BARBOSA, 1963: 35).

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Instituies, Atores e Mediaes

Universidade Federal do Cear 2009

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RECURSOS SOCIAIS, MEDIAO E ALIANAS NAS ELEIES MUNICIPAIS DO MARANHO (2008)

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Quadro 1 Sexo dos candidatos

Fonte: TSE Quadro 2 Sexo dos eleitos

Fonte: TSE Quadro 3 Profisso dos candidatos

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Quadro 4 Profisso dos eleitos

Quadro 7 Composio patrimnio candidatos

Fonte: TSE Quadro 5 Montante patrimnio candidatos

Quadro 8 Composio patrimnio eleitos

Fonte: TSE Quadro 6 Montante patrimnio eleitos

Quadro 9 Grau de escolarizao candidatos

Fonte: TSE Quadro 10 Grau de escolarizao eleitos

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Quadro 11 Montante do patrimnio por tamanho do Colgio Eleitoral

Quadro 13 Grau de escolarizao por tamanho de Colgio Eleitoral

33,6 3,1 33,3

26,4 2,3 51,4

Ensino Superior Completo Ensino Superior Incompleto Total

Fonte: TSE Quadro 12 Composio do Patrimnio por tamanho de Colgio Eleitoral

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Fonte: TSE Quadro 15 - Filiaes Partidrias (dos eleitos)

Quadro 17 - Destino migrao partidria (2000 2008)

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Quadro 18 Montante do patrimnio por Partido

Quadro 19 - Composio do Patrimnio por Partido

Quadro 20 - Grau de escolarizao por Partido

Quadro 21 Profisso por Partido

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MOURA, J. T. Vaz de. Representao poltica e organizaes da sociedade... p. 32 - 46

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MOURA, J. T. Vaz de. Representao poltica e organizaes da sociedade... p. 32 - 46

CONSEA-CE 33% (N=3) 56% (N=5) 11% (N=1) 100% (N=09)

CONSEA-CE 33% (N=3) 45% (N=4) 22% (N=2) 100% (N=09)

Fonte: dados das entrevistas.

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MOURA, J. T. Vaz de. Representao poltica e organizaes da sociedade... p. 32 - 46

O representante da CNBB tambm atenta para essa questo. Segundo ele,

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O SEGREDO INSTITUCIONAL E A MANIPULAO DA INFORMAO EM GOFFMAN

SOUZA, J. L. C.; BRITO, D. C. e BARP, W. J. O Segredo institucional... p. 47 - 61

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SOUZA, J. L. C.; BRITO, D. C. e BARP, W. J. O Segredo institucional... p. 47 - 61