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FERNANDO ANTUNES NETTO

CAPACITAO EM OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS:


SALVAR VIDAS E APLICAR A LEI

Belo Horizonte Academia de Polcia Militar Centro de Ensino de Graduao 2011

FERNANDO ANTUNES NETTO

CAPACITAO EM OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS:


SALVAR VIDAS E APLICAR A LEI

Monografia apresentada ao Centro de Ensino de Graduao da Academia de Polcia Militar de Minas Gerais, como requisito parcial obteno do ttulo de Bacharel em Cincias Militares com nfase em Defesa Social. Orientador: Prof. Dr. Francis Albert Cotta, 1 Ten PM, Esquadro Antibombas e Negociador de crises.

Belo Horizonte Academia de Polcia Militar Centro de Ensino de Graduao 2011

Dedico este trabalho a todos os annimos que lutam incessantemente para manter viva a essncia das Operaes Especiais.

AGRADECIMENTOS
Agradeo a Deus, Senhor dos Exrcitos, Autor da liberdade, Campeo dos oprimidos, por adestrar minhas mos para batalha e meus dedos para guerra. A minha famlia: meus pais Edmaro e Anadina; meus irmos Stanley, Wesley, Gisele e

Fernanda e minha filha Alice, que sempre esto presentes nos momentos de glria e de dificuldade. A tila, pessoa muito especial que conheci e que faz meus dias serem mais felizes. Ao meu orientador e amigo senhor Tenente Francis, pelo companheirismo, apoio, incentivo e por levar luz em momentos que s havia trevas. Aos grandes amigos que fiz no CFO: Costa, Josemir, Jefferson, Noronha, Yamate, Diogo, Pardini, Rodrigues, Gabriel, Raicoski, Bruno, Ramon, Thiago Ferreira, Lutiany, Hugo, Jlio, Morais, Fernando e outros, os quais me incentivaram a seguir com meus ideais. E aos amigos da PMES e dos Bombeiros,

representados pelo Eduardo, Rebeca, Helbson, Scardini, Tiago Costa, Firme, Augusto e Mello. Foi uma satisfao ter combatido o bom combate ao lado de vocs. Aos companheiros de farda do GATE,

sobretudo, os cursados no COEsp 08/04, pelo auxlio e apoio durante a pesquisa, e demais Unidades de Operaes Especiais do Brasil, que contriburam significativamente com os trabalhos realizados. Aos homens de Operaes Especiais. ADSUMUS...

Eis sua boina. Mas lembre-se: mais difcil mant-la do que obt-la!
Frase que acompanha a boina do SAS Britnico

Um guerreiro comparado ao ao. Sua disciplina assemelha-se disciplina do metal que, para ser forjado, requer fogo, gua e muitos golpes de marreta. Tudo isso para que se molde e se transforme, passando de um punhado de matria amorfa para tornar-se um objeto com um propsito, uma utilidade. No treinamento policial, o fogo representa o preparo psicolgico resultante do estresse

imposto durante o treinamento. A gua a frieza e solido qual ser submetido o aluno. Os golpes de marreta representam a superao fsica e proporcionam a quebra de barreiras psicolgicas que, juntamente, com o elemento fogo,

expandem a compreenso do possvel a um ponto antes jamais imaginado. Eduardo Betini

Muitos sero chamados, mas poucos os escolhidos. Mateus, 22:14

RESUMO

As especificidades das Operaes Especiais Policiais exigem dos rgos de Segurana Pblica a manuteno de um grupo preparado para atuar em incidentes que extrapolem a capacidade do policiamento ordinrio e que possua um padro de capacitao arrojado, traado para forjar profissionais aptos a intervirem nas mais diversas condies e na gesto de eventos de defesa social de alto risco. Surgem, portanto, as Foras Especiais de Polcia, representadas na Polcia Militar de Minas Gerais, pelo Grupamento de Aes Tticas Especiais - GATE. Assim sendo, esta pesquisa analisa o recrutamento, a seleo e o treinamento utilizados nessas foras, compreendidos como processos de capacitao e feitos, sobretudo, durante os Cursos de Operaes Especiais, realizando um estudo sobre os novos paradigmas que permeiam as Operaes Especiais Policiais, o portflio de servios da fora mineira, bem como idealizando um modelo prospectivo dos mtodos utilizados pelo GATE. Este estudo permite ainda conhecer sobre o progresso tcnico das Foras Especiais; comparar malhas curriculares de Cursos de Operaes Especiais e avaliar a percepo dos militares integrantes do GATE ante aos processos atuais de capacitao em Operaes Especiais Policiais. Em razo dos objetivos traados, utilizou-se o mtodo hipottico-dedutivo, adotando os procedimentos histrico, monogrfico, estatstico e comparativo. A pesquisa foi elaborada por meio de reflexes tericas bibliogrficas e documentais, realizando levantamento qualitativo, ao se comparar dados obtidos de outras polcias, bem como quantitativo, alcanado por intermdio da realizao de pesquisa de campo. Por fim, concluiu-se que os mecanismos de recrutamento e seleo se encontram em construo e em acentuado progresso tcnico, contudo, o modelo atualmente utilizado nos treinamentos necessita de adaptaes, a fim de se potencializar a capacitao dos operadores das Foras Especiais de Polcia na prestao dos servios relacionados s Operaes Especiais Policiais.

Palavras chave: Operaes Especiais Policiais; Foras Especiais de Polcia; GATE; recrutamento; seleo; treinamento; capacitao; Curso de Operaes Especiais.

ABSTRACT

The specificities of Police Special Operations require from public security organs to maintain a prepared group to act in incidents that exceed the capacity of ordinary policing and that has a bold pattern, arranged to mold professionals able to intervene in the most diverse conditions and management of events of high-risk social defense. In this context, the Special Forces Police arise, represented in the Polcia Militar de Minas Gerais, by Grupamento de Aes Tticas Especiais - GATE. Therefore, this search analyzes the recruitment, selection and training used within these forces, understood as capacitating processes and performed, especially during the Special Operations courses, conducting a study on the new paradigms that permeate the Special Operations Police, the set of services of the Minas Gerais Police, as well as idealizing a prospective model of the methods used by the GATE. This study allows even know about the technical progress of the Special Forces; compare curricular content of Special Operations Courses and evaluate the perception of the GATE military members in the face of current processes of training in Police Special Operations. Within the goals outlined, it was used the hypothetical-deductive method, adopting the historical, statistical, monographic, and comparative procedures. The survey was developed through theoretical, bibliographical and documental reflections, performing qualitative survey, when you compare data obtained from other polices, as well as quantitative, achieved through conducting field research. Finally, it was concluded that the recruitment and selection mechanisms are under construction and in remarkable technical progress, however, the model currently used in training needs adaptations in order to enhance the training of Special Forces Police operators in the provision of services related to Police Special Operations.

Keywords: Police Special Operations; Special Forces Police; GATE; recruitment; selection; training; capacity building; Special Operations courses.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8 Figura 9 Figura 10 Figura 11 Figura 12 Figura 13 Grfico 1 Grfico 2 Grfico 3 Grfico 4 Grfico 5 Grfico 6 Grfico 7 Grfico 8

- Discentes do Curso de Comandos realizado na Fora Pblica de Minas Gerais em 1942 ................................................................... - reas temticas da Matriz Curricular ............................................. - Os passos no levantamento de necessidades de treinamento ...... - A programao de treinamento ......................................................

33 74 77 78

- Atuao de instrutores dos Fuzileiros Navais norte-americanos ... 104 - Treinamento bsico da Marinha Americana SEAL ........................ 110 - Banho matinal na montanha no COEsp/PMERJ ............................ 112 - Treino de Comandos ...................................................................... 160 - Homens do SAS ............................................................................. 162 - Treino de paraquedistas do SAS ................................................... 164 - Treinamento dos Boinas Verdes .................................................... 167 - Paraquedistas franceses ................................................................ 170 - Treinamento dos Spetsnaz ............................................................ 171 - Percepes dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais quanto ao perfil de seus membros ................................. 123 - Forma de acesso de todos os integrantes dos COE ao GATE ...... 124 - Forma comparativa de acesso dos integrantes dos COE ao GATE por perodos ........................................................................ 124 - Linha evolutiva dos processos seletivos realizados pelos integrantes dos COE para acesso ao GATE .................................. 125 - Principais dificuldades enfrentadas nos processos seletivos ao GATE .............................................................................................. 126 - Forma comparativa das principais dificuldades enfrentadas nos processos seletivos ao GATE ........................................................ 127 - Percepes sobre os treinamentos realizados pelas Equipes Tticas do GATE ............................................................................ 127 - Dificuldades e inseguranas nas intervenes em Incidentes Crticos pelos COE ......................................................................... 128

Grfico 9

- Ocorrncias que exigem maior carga de treinamento ................... 129

Grfico 10 - Avaliao da carga horria do COEsp 2011 .................................. 130 Grfico 11 - Avaliao comparativa da carga horria do COEsp 2011 ............. 131 Grfico 12 - Disciplinas que mais auxiliam na capacitao em OEP ................. 132 Quadro 1 Quadro 2 Quadro 3 Quadro 4 Quadro 5 Quadro 6 Quadro 7 Quadro 8 Quadro 9 - Treinamento de Polcia Militar ........................................................ - Dinmica de Treinamento dos Comandos de Op. Especiais ......... - Dinmica de Treinamento da Administrao ................................. - Treinamentos de Operaes Especiais na PMMG ........................ - Malha curricular do Curso de Operaes Especiais (PMMG) ........ - Malha curricular do Curso de Operaes Especiais (PMERJ) ....... - Malha curricular do Curso de Aes Tticas (PMERJ) .................. - Malha curricular do Curso de Aes Tticas (PMESP) .................. - Malha curricular do Curso de Aes Tticas (PMAC) .................... 84 85 86 88 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Quadro 10 - Malha curricular do Curso de Aes Tticas (PMMS) ................... Quadro 11 - Malha curricular do Curso de Op. Policiais Especiais (PMPE) ...... Quadro 12 - Malha curricular do Curso de Aes Tticas Especiais (PMAL) .... Quadro 13 - Malha curricular do Curso de Operaes Especiais (PMMT) ........ Quadro 14 - Disciplinas do Curso de Operaes Tticas (PF) ..........................

Quadro 15 - Proposta de malha curricular para o Curso de Operaes Especiais ........................................................................................ 140 Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 - Tabela comparativa dos cursos em Operaes Especiais Policiais no Brasil ........................................................................... 101 - Perfil dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais do GATE quanto ao posto e graduao e equipes tticas .................. 120 - Perfil dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais do GATE quanto ao tempo de servio na PMMG e no GATE ............ 121 - Perfil dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais do GATE quanto qualificao tcnica em OEP ................................ 122

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

BME BOPE CAT CATE Cia MEsp CICOp COE COEsp COMAF COT CPE CR/88 DEPM DGEOp

Batalho de Misses Especiais Batalho de Operaes Especiais Curso de Aes Tticas Curso de Aes Tticas Especiais Companhia de Misses Especiais Centro Integrado de Comunicaes Operacionais Comando de Operaes Especiais Curso de Operaes Especiais Comando de Operaes em Mananciais e reas de Florestas Comando de Operaes Tticas Comando de Policiamento Especializado Constituio da Repblica do Brasil de 1988 Diretrizes de Educao da Polcia Militar Diretriz Geral para Emprego Operacional da Polcia Militar de Minas Gerais

EAB FBI

Esquadro Antibombas Federal Bureau of Investigation (Departamento Federal de Investigao)

FE FEP GATE GGC GME IC OE OEP

Foras Especiais Foras Especiais de Polcia Grupamento de Aes Tticas Especiais Grupo de Gerenciamento de Crises Grupo de Misses Especiais Incidentes Crticos Operaes Especiais Operaes Especiais Policiais

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PF PM PMAC PMAL PMERJ PMESP PMMG PMMS PMMT PMPE RH ROTAM RPM SAS SWAT

Polcia Federal Polcia Militar Polcia Militar do Acre Polcia Militar de Alagoas Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro Polcia Militar do Estado de So Paulo Polcia Militar de Minas Gerais Polcia Militar do Estado do Mato Grosso do Sul Polcia Militar do Estado do Mato Grosso Polcia Militar do Pernambuco Recursos Humanos Rondas Tticas Metropolitanas Regio de Polcia Militar Special Air Service (Servios Areos Especiais) Special Weapons and Tatics Teams (Armas e Tticas Especiais)

TC TGC TIT UEOp

Treinamento Complementar Time de Gerenciamento de Crises Time de Invases Tticas Unidade de Execuo Operacional

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SUMRIO

INTRODUO E PERCURSO METODOLGICO ..................................... 13

2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2

CONHECENDO O MUNDO DAS OPERAES ESPECIAIS .................... 21 Os paradigmas de atuao: o modelo militar e o modelo policial ........ 21 Operaes Especiais Militares .................................................................... 22 Operaes Especiais Policiais: um conceito novo ....................................... 24 Um novo paradigma: Foras Especiais de Polcia num Estado Democrtico de Direito ............................................................................. 28

2.3 2.3.1 2.3.2

O surgimento das Foras Especiais de Polcia ...................................... 31 Foras Especiais de Polcia no Brasil .......................................................... 32 Foras Especiais de Polcia na Polcia Militar de Minas Gerais .................. 33

3 3.1 3.1.1 3.2 3.2.1 3.3 3.4

O MODELO DE OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS NA PMMG .......... 36 A Fora Especial de Polcia da PMMG ..................................................... 38 O portflio de servios do Grupamento de Aes Tticas Especiais........... 39 Gerenciando Crises ................................................................................... 41 Eventos de Defesa Social de Alto Risco...................................................... 42 As alternativas tticas no contexto policial militar................................. 43 As situaes de alto risco como geradoras de estresse policial .......... 45

4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3

O RECRUTAMENTO E A SELEO ......................................................... 47 A criao de uma Fora Especial de Polcia ........................................... 47 O perfil do policial integrante das Foras Especiais de Polcia ............ 49 O Recrutamento e suas peculiaridades ................................................... 57 O Recrutamento Interno .............................................................................. 58 Avaliando o Recrutamento .......................................................................... 62 A Seleo de Pessoal ................................................................................ 63 Mtodos de Seleo .................................................................................... 64 A Seleo em Foras Especiais .................................................................. 68 A eficincia e eficcia da Seleo ............................................................... 71

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5 5.1 5.2 5.2.1 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5 5.5.1 5.5.2

CAPACITAO EM OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS ..................... 73 Atividades formativas na rea de Segurana Pblica ............................ 73 O treinamento e suas peculiaridades ...................................................... 75 Os processos de treinamento ...................................................................... 76 O Treinamento de Operaes Especiais Policiais na PMMG ................ 83 O Curso de Operaes Especiais na PMMG ........................................... 87 Evoluo da Malha Curricular do COEsp .................................................... 87 A capacitao em Operaes Especiais: outros modelos no Brasil ............ 91 Forjando o operador das Foras Especiais de Polcia......................... 102 O treinamento das Foras Especiais de Polcia ........................................ 110 Battleproofing: prova de batalha ............................................................. 115

PERCEPO DOS POLICIAIS DO GATE ANTE AOS PROCESSOS DE CAPACITAO EM OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS ............. 119

6.1 6.2

Apresentao da pesquisa ..................................................................... 119 Anlise e interpretao dos dados ........................................................ 120

7 7.1

CONSIDERAES FINAIS ...................................................................... 134 Sugestes ................................................................................................ 138

REFERNCIAS ......................................................................................... 143 APNDICE A Conhecendo as origens das foras de Operaes Especiais ........... ...................................................................................... 152 APNDICE B Formulrio de Inventrio de Talentos nos cursos de formao da PMMG ............................................................................ 174 APNDICE C Proposta

de

barema

para

avaliao

comportamental em Foras Especiais de Polcia ................................. 175 APNDICE D Questionrio para os militares dos Comandos de Operaes Especiais do GATE .............................................................. 178

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INTRODUO E PERCURSO METODOLGICO

A atuao das foras policiais na atualidade tem exigido treinamento intenso e qualificado por parte dos rgos de Segurana Pblica, haja vista a necessidade contempornea de adequao das tcnicas e tticas aos preceitos tericos e principiolgicos dos Direitos Humanos. A crescente especializao do crime tambm tem exigido uma polcia bem preparada, no sendo aceitvel, portanto, qualquer tipo de amadorismos tcnicos por parte de seus integrantes. A escolha do Brasil como sede da Copa do Mundo de 2014, tendo a capital mineira como uma das cidades escolhidas para receber jogos, alm da escolha do Rio de Janeiro para sediar as Olimpadas em 2016, refora a necessidade de aperfeioamento dos rgos de Segurana Pblica. Esse contexto exige a manuteno de um grupo capaz de atuar em eventos que extrapolem a capacidade de atendimento rotineiro do policiamento ordinrio, aps terem sido esgotados todos os meios disponveis para a soluo dos incidentes crticos1 (IC). Nesse vis, surgem as denominadas Foras Especiais de Polcia2 (FEP), representadas na Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG), pelo Grupamento de Aes Tticas Especiais (GATE), as quais so conhecidas pelas suas habilidades diferenciadas e capacidades de atuar em situaes extremas que envolvam risco de morte, aps terem sido esgotados todos os meios disponveis para a soluo do incidente crtico. Para tanto, necessrio que seu efetivo seja recrutado e submetido a rigorosos processos de seleo e treinamento, a fim de captar os talentos humanos com as competncias desejadas, alm de capacit-los a operarem na gesto de Eventos de Defesa Social de Alto Risco3.

As aes desenvolvidas pelas Foras Especiais de Polcia so denominadas de Operaes Especiais Policiais (OEP), as quais necessitam de um padro de capacitao arrojado, com caractersticas elementares prprias e desenhado para forjar um profissional apto a atuar nas mais diversas condies, a fim de estarem
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Eventos que colocam em risco, de maneira mais contundente, as vidas dos cidados e dos servidores pblicos (COTTA, 2009, p. 55). Refere-se s Unidades policiais responsveis por produzir servios na temtica de Operaes Especiais Policiais (COTTA, 2010). Intervenes qualificadas em incidentes crticos que extrapolam o poder de resposta individual dos rgos que compem o Sistema de Defesa Social (COTTA, 2009, p. 55).

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prontos a operarem a qualquer hora, em qualquer lugar e para qualquer misso, preservando os direitos e garantias fundamentais e permeados pelos objetivos: salvar vidas e aplicar a lei.

Como principal ferramenta nesse processo de capacitao em Operaes Especiais Policiais na Polcia Militar de Minas Gerais, h o Curso de Operaes Especiais (COEsp), o qual se prope a capacitar os policiais a operarem sob condies adversas e, ainda, a suportarem situaes de alto estresse fsico e psicolgico, mesmo diante da fadiga e do desconforto. O COEsp possui papel importante nesse contexto, sendo o mecanismo mais apropriado para habilitar de forma geral o policial a intervir em incidentes que necessitem de um grande aparato policial, que envolvam iminente risco de morte, de carter imprevisvel, com grande repercusso na mdia e interesse das autoridades e sociedade.

A capacitao das Foras Especiais de Polcia apresenta traos diferentes dos demais treinamentos executados pela Polcia Militar (PM), haja vista a peculiaridade das atividades que sero executadas. Os procedimentos de seleo e treinamento so criteriosos, para certificar de que apenas os profissionais com grande resistncia fsica e mental obtenham xito. Devido peculiar e importante tarefa desses profissionais que atuam em Operaes Especiais Policiais, faz-se necessrio o estudo deste processo de capacitao, sobretudo, nas fases de recrutamento, seleo e treinamento.

Assim sendo, delimitou-se o tema abordando o recrutamento, a seleo e os treinamentos utilizados em Foras Especiais de Polcia, compreendidos como processos de capacitao, sobretudo, durante os Cursos de Operaes Especiais coordenados pelo GATE, sediado na cidade de Belo Horizonte no Estado de Minas Gerais, no perodo compreendido entre 2008 e 2011.

A fim de se definir com preciso o que se visa com o trabalho, definiu-se os objetivos, os quais foram divididos em objetivo geral e especficos. Como objetivo geral, busca-se analisar a capacitao dos operadores4 das Foras Especiais de

Policiais que atuam na gesto de incidentes crticos das Operaes Especiais Policiais.

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Polcia, por meio de treinamentos diferenciados, habilitando-os a atuar em Operaes Especiais Policiais. J como objetivos especficos, buscam-se conhecer sobre o progresso tcnico das Foras Especiais que executam Operaes Especiais, alm de suas peculiaridades, no Brasil e no mundo, refletindo sobre os novos paradigmas que permeiam as Operaes Especiais Policiais; conhecer o modelo das OEP na PMMG, bem como o portflio de servios do GATE e suas atribuies contemporneas na gesto de eventos de defesa social de alto risco, descritos na Diretriz Geral para Emprego Operacional da Polcia Militar de Minas Gerais (DGEOp) e nas bibliografias afetas; analisar os processos de recrutamento e seleo utilizados nas Foras Especiais de Polcia, sobretudo durante os Cursos de Operaes Especiais da PMMG, coordenados tecnicamente pelo GATE; comparar as malhas curriculares dos COEsp da polcia mineira, com algumas polcias da federao; avaliar a percepo dos militares integrantes do GATE, ante aos processos de capacitao em OEP e, por fim, idealizar um modelo prospectivo dos mtodos de capacitao dos Foras Especiais de Polcia5, utilizados pelo Grupamento de Aes Tticas Especiais.

Esse estudo reveste-se de originalidade por focar na aferio cientfica dos mtodos utilizados no recrutamento, seleo e treinamento dos militares que desejam ingressar na Fora Especial de Polcia mineira, representada pelo Grupamento de Aes Tticas Especiais, haja vista que culturalmente existam percepes de que a atividade especializada utiliza-se muito de tcnicas baseadas no subjetivismo e no achismo6. Assim sendo, tal pesquisa torna-se necessria em virtude do novo portflio de servios do GATE, publicado em outubro de 2010 na DGEOp, e das mudanas no cenrio das Operaes Especiais Policiais, que demonstram a necessidade de capacitar o policial a se tornar um Fora Especial de Polcia5 e estar apto a atuar nas situaes mais adversas e complexas. Alm disso, esse estudo encontra-se em consonncia com o Plano Estratgico da PMMG (2009-2011), dentro da ao 8.7.1.13 que trata sobre a implementao de treinamento complementar para as atividades especiais e especializadas, com gesto da
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A expresso tambm designa os policiais capacitados a atuar na gesto dos incidentes crticos das Operaes Especiais Policiais, antes chamados de Homens de Operaes Especiais (COTTA, 2010). Teorizao fundada no subjetivismo do 'eu acho que' (aplicvel a qualquer campo terico); achadismo. Ter impresso ou opinio subjetiva, crer, pensar (HAUAISS, 2007).

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Academia de Polcia Militar e participao das Unidades especializadas, ao esta, que se encontra inserida na estratgia de assegurar que a formao, a capacitao e o treinamento possam garantir os resultados finalsticos traados pela Instituio (MINAS GERAIS, 2009a).

Por ter servido no GATE no ano de 2008 e concludo o Curso de Operaes Especiais naquele ano, o responsvel por essa pesquisa se v apto a elaborar um estudo sobre a os processos de capacitao do Policial Militar que deseja atuar em Operaes Especiais Policiais. Desses processos, se destaca o COEsp, o qual, durante o perodo de janeiro de 2008 a agosto de 2011, foi realizado por trs vezes, representando, atualmente, a principal porta de acesso ao GATE. Alm disso, conforme a delimitao espacial, para apoiar a busca pelo modelo ideal, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e documental, bem como um estudo terico de comparao de dados de outras Foras Especiais de Policia no Brasil. Ainda assim, foi realizada, junto aos Comandos de Operaes Especiais7 do GATE, uma pesquisa, a fim de se obter uma percepo do grupo sobre o contexto atual de capacitao em Operaes Especiais Policiais.

O Percurso Metodolgico visa demonstrar o trajeto desenvolvido pelo pesquisador para realizar a abordagem na temtica proposta, bem como os mtodos que sero utilizados direta e indiretamente no processo de realizao da pesquisa, os quais, segundo Marconi e Lakatos (2010), so os conjuntos das atividades sistemticas e racionais que permitem alcanar os objetivos, traando o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as decises do cientista.

Faz-se necessrio apresentar aspectos da posio do autor frente ao objeto de estudo, um dilema recorrente do ponto de vista epistemolgico. Ou seja, por j ter servido no GATE e vivenciado a realidade das FEP, discutir a temtica de Operaes Especiais Policiais, exigiu do pesquisador o exerccio do distanciamento, de forma que as impresses prvias acerca do objeto de pesquisa no constitussem impedimentos para uma anlise to isenta quanto possvel.

Comando de Operaes Especiais (COE) refere-se aos militares escalados no turno operacional do GATE. Ao todo, somam-se quatro COE, os quais so definidos como Comando Alfa, Bravo, Charlie e Delta.

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Entretanto, preciso compreender que toda pesquisa sempre um fenmeno poltico, por mais que seja dotada de sofisticao tcnica e se mascare de neutra, esclarece Demo (1999).

Para o desenvolvimento da pesquisa, foi utilizado o mtodo de abordagem hipottico-dedutivo, em que a partir da colocao de um problema, busca-se a construo de um modelo terico, procurando suportes racionais e empricos, o qual ser submetido a tentativas de refutao para sua rejeio ou confirmao. Dessa forma, por meio dos testes s hipteses, pode-se chegar a uma concluso do objeto de estudo proposto.

Dentro do mtodo hipottico-dedutivo, foi questionado, como problema, se os processos de capacitao, permeados pelo recrutamento, seleo e treinamento, utilizados pelo GATE, na preparao e manuteno dos policiais a atuarem em Operaes Especiais Policiais, representam um modelo adequado e atual em relao aos mtodos utilizados nas Foras Especiais de Polcia no Brasil e no mundo. Como hiptese a esse problema, acreditou-se que os mecanismos de recrutamento e seleo se encontram em construo e em acentuado progresso tcnico, contudo, o modelo atualmente utilizado nos treinamentos, necessita de adaptaes, a fim de se potencializar a capacitao dos operadores das Foras Especiais de Polcia na prestao dos servios relacionados s Operaes Especiais Policiais.

Dentro desse mtodo, surgem fatos, fenmenos e comportamentos que devem ser observados e classificados em forma de variveis. Como varivel independente, que influencia e rege as demais, tm-se os servios e atribuies afetas s Foras Especiais de Polcia, sobretudo na Unidade mineira denominada GATE, descritas em bibliografias e documentos relacionados temtica. medida que a varivel independente evolui no cenrio contemporneo, as variveis dependentes so influenciadas. Assim, como variveis dependentes, tm-se os processos de recrutamento, seleo e treinamento, inseridos no contexto de capacitao das Foras Especiais de Polcia.

J sobre os mtodos de procedimentos, foram adotados os histrico, monogrfico,

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comparativo e estatstico. O mtodo histrico permitiu observar fenmenos passados e contextualiz-los com a atual formatao das FEP. O mtodo monogrfico, por sua vez, foi utilizado para se estudar determinados indivduos, condies e grupos, com a finalidade de obter generalizaes. O mtodo comparativo foi utilizado por haver a necessidade de se realizar comparaes dos modelos de cursos na temtica de Operaes Especiais Policiais, verificando suas similitudes e divergncias. Por fim, foi utilizado o mtodo estatstico com o escopo de fornecer uma descrio quantitativa do grupo que ser estudado, permitindo manipular, aferir e se obter uma percepo acerca dos integrantes do GATE em relao aos processos de capacitao em OEP.

Os tipos de pesquisa utilizados neste trabalho so esclarecidos mediante a diviso quanto aos objetivos, ao conceito operativo, natureza e aos dados coletados. Quanto aos objetivos, a pesquisa foi do tipo aplicada, pois o pesquisador teve por objetivo investigar e comprovar a hiptese sugerida e a partir dos conhecimentos adquiridos, contribuir para maior qualificao dos operadores das FEP. Para tanto, utilizou-se tcnica de questionrios. Quanto ao conceito operativo, utilizou-se de fontes bibliogrficas e documentais, melhor esclarecidas no prximo pargrafo. Quanto natureza, a presente pesquisa teve uma natureza descritiva, por se caracterizar pelo estudo e avaliao dos fatos, programas e mtodos descritos no trabalho, bem como dos fenmenos humanos, sem a interferncia do pesquisador, com a finalidade de se comprovar a hiptese. Quanto forma de abordagem a pesquisa realizada teve uma abordagem quantitativa, visto que esta far a mensurao e comparao dos dados obtidos por meio dos policiais militares do GATE quanto percepo sobre os processos de capacitao em OEP, e qualitativa, uma vez que realizou anlise crtica e comparativa dos modelos de treinamentos em OEP desenvolvidos em outras polcias brasileiras.

Para se alcanar os propsitos da presente pesquisa, foram utilizadas algumas tcnicas de pesquisa, as quais, segundo Marconi e Lakatos (2010), so um conjunto de preceitos ou processos de que se serve uma cincia ou arte. Foi utilizada a tcnica de documentao indireta, que consiste no levantamento de dados de variadas fontes, cujo objetivo foi o de recolher informaes prvias sobre o campo de interesse do estudo. O levantamento de dados foi feito por meio de

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pesquisa bibliogrfica, nesse caso, buscaram-se publicaes avulsas, boletins, livros, revistas, pesquisas, monografias, artigos cientficos, dentre outras, ligadas s foras especiais e administrao de recursos humanos, com o escopo de propiciar ao pesquisador o exame do tema proposto. Alm disso, foi utilizada como complemento uma parcela de pesquisa documental, utilizando fontes primrias, sobretudo os documentos produzidos pela PMMG e outras polcias.

A temtica estudada apresenta escassez de bibliografias nacionais, o que dificultou o pesquisador, num primeiro momento, contudo, buscaram-se literaturas publicadas em outros pases e livros traduzidos para o portugus, alm de estudos cientficos produzidos em outros Estados, visando dar credibilidade a presente pesquisa. Na parte documental, a seleo dos materiais passou por avaliaes de confiabilidade, a fim de no prejudicar a solidez dos estudos. Por meio de levantamentos com estudiosos no campo das Operaes Especiais Policiais, foi possvel, ainda, confeccionar um banco de dados com e-mails de outras instituies policiais, a fim de se obter informaes sobre os treinamentos em OEP, buscando-se, pelo menos, um representante de cada regio brasileira8, face aos regionalismos e geografia de cada rea. Inicialmente, tais contatos demonstraram ser um dificultador para a pesquisa, haja vista a frieza das comunicaes digitais, porm, aps algumas mensagens e, tambm, contatos pessoais, parte das instituies forneceu as malhas curriculares de seus cursos. Das polcias contatadas, apenas no se obteve resposta das localizadas na regio Sul do Brasil.

Foi utilizada tambm a tcnica de documentao direta, que consiste no levantamento de dados no prprio local onde os fenmenos ocorrem (MARCONI; LAKATOS, 2010). Utilizou-se, para tanto, a pesquisa de campo, do tipo quantitativo-descritivo, com objetivo de conseguir informaes acerca da hiptese que se quer comprovar, por meio da observao direta extensiva. Utilizou-se do instrumento questionrio, para a coleta de dados que contribussem com o estudo do tema proposto, contendo perguntas fechadas, de mltipla escolha, as quais, alm de identificar o perfil dos pesquisados, possuam contedos relativos ao portflio de servios do GATE, descritos na DGEOp, bem como retirados da malha curricular do
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Os estados brasileiros so agrupados em cinco regies geogrficas: Centro-Oeste, Nordeste, Norte, Sudeste e Sul.

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COEsp.

A delimitao do universo da pesquisa foi baseada na populao composta por todos militares que operam nos Comandos de Operaes Especiais (COE), compreendidos como aqueles que atuam rotineiramente na atividade de linha9 do GATE. Os COE so divididos em quatro equipes, as quais so denominadas de Alfa, Bravo, Charlie e Delta. Atualmente cada comando possui a mdia de 13 policiais, totalizando a populao de 5210 policiais. Esta populao foi objeto de estudo por meio de questionrios (APNDICE D) e funcionou de forma censitria, ou seja, abrangendo a totalidade dos componentes do universo.

Os dados pesquisados em campo possuem uma srie de questionamentos quanto a sua confiabilidade, seja pela forma como so coletados, que no garante a sistematizao ou preciso no registro da informao, seja pelas interferncias externas no contexto que a populao est inserida, prejudicando, assim, a consistncia da informao. Dessa forma, foi preciso ter cautela nas interpretaes dos seus resultados, buscando articul-los, o mximo possvel, com outras fontes. Nesse vis, a pesquisa de campo visa, to somente, apresentar percepes da populao pesquisada e auxiliar na comprovao da hiptese.

Do que foi dito, ficam claros os limites do estudo, entretanto, buscou-se avolumar as anlises, comparaes e referncias, realizando uma reflexo terica sobre o tema proposto, aprofundando em suas origens e objetivos, a fim de se compreender melhor o campo das Operaes Especiais Policiais e contribuir para seu progresso no atual contexto social.

10

Atividade de linha parte integrante da atividade-fim, que representa os esforos de execuo, daqueles que so empregados diretamente com pblico (DGEOp, 2010). Dados consultados pelo pesquisador no dia dezessete de setembro de 2011, por intermdio das escalas de servio do GATE.

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CONHECENDO O MUNDO DAS OPERAES ESPECIAIS

Ao longo da histria da humanidade, diversos eventos foram considerados como Operaes Especiais (OE), as quais eram executadas por grupos militares ditos especiais em aes no muito convencionais. Muitas histrias so relatadas sobre o surgimento dessas operaes, como por exemplo, a atuao do guerreiro hebreu Gideo e o episdio do cavalo de tria (DENC, 2009, p. 10). Fatos que marcaram a Antiguidade e que se tornaram comuns, a partir da 2 Guerra Mundial, momento em que surgem as foras especiais britnicas, as quais eram consideradas uma potncia na poca, sobretudo, com o grupo denominado Comandos e a Special Air Service (SAS). Em seguida, as foras especiais norte americanas, baseadas em exemplos ingleses, potencializaram seus grupamentos e comearam a se destacar no cenrio das Operaes Especiais. O APNDICE A descreve de maneira mais ampla a evoluo histrica das Operaes Especiais, sobretudo num perodo em que apenas os aspectos militares eram valorizados.

A fim de melhor compreender os processos de Administrao de Pessoal em relao s Operaes Especiais, torna-se necessrio conhecer as origens dessa forma de atuao, bem como suas definies, para que se possa compreender o contexto atual de capacitao em OE, alm de apresentar novos conceitos, sendo eles: Operaes Especiais Policiais e Foras Especiais de Polcia.

2.1

Os paradigmas de atuao: o modelo militar e o modelo policial

As Operaes Especiais so de fundamental importncia para essa pesquisa, sendo assim, necessrio compreend-las de forma ampla, tanto seus conceitos militares, quanto policiais. O termo Operaes Especiais est ligado ao conceito ultima ratio, do latim, ou, ltima razo, ltima opo. Os grupos que executam essas tarefas so treinados para atuarem como ltima resposta, quando as situaes so extremas e os riscos elevados (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 23).

Ao longo desse estudo, nota-se a tendncia reforadamente militar aos conceitos de OE, naturalmente devido as suas origens, entretanto, tais conceitos devem ser estudados e pinados separadamente, considerando prioritariamente as questes

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policiais, devido o objeto de estudo do trabalho. Do ponto de vista histrico, segundo Denc (2009, p. 234), as OE caracterizam-se por seis critrios significativos, que diferenciam das demais formas de ao:
A busca de um efetivo decisivo, que se pode qualificar de efeito de ruptura; o carter altamente perigoso das misses; o volume reduzido do efetivo engajado; seu modo de ao no convencional; o domnio da violncia; a confidencialidade em relao s unidades e a seu pessoal (DENC, 2009, p. 234).

Somente conhecendo amplamente as definies das OE, ser possvel identificar os profissionais adequados para compor equipes dessa natureza. Sendo assim, estudar-se- um pouco mais sobre as caractersticas militares e policiais no contexto das aes dessas operaes.

2.1.1 Operaes Especiais Militares

As origens das atividades de OE remontam primordialmente o perodo da 2 Guerra Mundial, o que, naturalmente, faz com que suas definies utilizem termos tpicos de conflitos de foras armadas. Segundo Betini e Tomazi (2010, p. 25), os grupos so treinados para atuar em situaes de paz, conflito e guerra. Os objetivos giram em torno da destruio do inimigo, obtida por meio de infiltrao, sabotagens, espionagem, tcnicas de guerrilha, destruio de alvos sensveis, destruio de linhas de comunicao e suprimentos, alm do resgate de prisioneiros e na captura de pessoal.

O local inicialmente pesquisado para se conhecer a definio de OE foi no Dicionrio de Termos Militares do Departamento de Defesa dos Estados Unidos da Amrica, elaborado pela Diviso de Doutrina Conjunta do Estado-Maior Conjunto daquele pas. Segundo a publicao supracitada, as Operaes Especiais so:
Operaes conduzidas em ambientes hostis, negados ou politicamente sensveis, para alcanar objetivos militares, diplomticos, informacionais e/ou econmicos, empregando capacidades militares para as quais no h necessidade de uma ampla fora convencional. Essas operaes frequentemente requerem capacidades encobertas, clandestinas ou de baixa-visibilidade. As operaes especiais so aplicveis em toda a extenso de operaes militares. Podem ser conduzidas independentemente ou conjuntamente com operaes de foras

23 convencionais ou de outras agncias do governo e podem incluir operaes por meio de, com ou por foras nativas ou substitutas. As operaes especiais diferem das operaes convencionais no grau de risco fsico e poltico, tcnicas operacionais, modo de emprego, independncia de apoio amigo e dependncia de inteligncia operacional detalhada e ativos nativos. Tambm chamadas de OE (DEPARTMENT OF DEFENSE, 2011, 11 p. 340-341, grifo nosso, traduo nossa) .

A traduo acima apresenta alguns termos relacionados s Foras Especiais (FE), os quais necessitam ser compreendidos, tais como as expresses sublinhadas na citao acima: negados, fora convencional, encobertas e clandestinas. Em conformidade com o Dicionrio de Termos Militares do Pentgono (DEPARTMENT OF DEFENSE, 2011, p. 103, traduo nossa), uma rea negada uma rea sob controle inimigo ou no-amigvel, na qual foras amigas no podem esperar operar com sucesso dentro dos constrangimentos operacionais e das capacidades de fora existentes. Segundo o mesmo dicionrio, foras convencionais so foras capazes de conduzir operaes usando armas que no as nucleares ou foras outras que no as foras de operaes especiais. Para se esclarecer as expresses encobertas e clandestinas, Kevin OBrien (BRAILEY, 2005, apud JORGE, 2009, f. 115) define:
[...] operaes clandestinas se referem a operaes conduzidas por soldados uniformizados de modo que suas atividades no podem ser nem confirmadas nem negadas, mas de uma maneira que tais operaes no sejam realizadas aos olhos do pblico; em contraste, operaes encobertas se referem s operaes conduzidas por soldados no uniformizados e/ou por civis, de modo que seu envolvimento possa ser negado (BRAILEY, 2005, apud JORGE, 2009, f. 115).

Segundo a definio da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN, 2010) Operaes Especiais so:
Atividades militares [representam as aes] conduzidas por foras especialmente designadas [representam as Foras Especiais], organizadas, treinadas e equipadas que utilizam tcnicas operacionais e modos de ao no habituais para as foras convencionais. Essas atividades so desenvolvidas em toda a gama de operaes das foras convencionais, em coordenao com elas, para atingir objetivos polticos, militares, psicolgicos ou econmicos (OTAN, 2010, p. 199, grifo nosso, 10 traduo nossa) .

Barboza (2010, p. 18) esclarece que em resumo, deve-se entender por OE o


11

Original em ingls.

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conjunto de aes que um efetivo reduzido, engajado secretamente por um perodo que pode chegar a muitas semanas, levado a realizar para obter resultados estratgicos decisivos em contexto hostil. Colin S. Gray (1998, apud JORGE, 2009, f. 115) explica que as FE no nadaro como peixes em um mar de pessoas, mas agiro em pequenas unidades, de maneira clandestina, encoberta ou aberta para efetuar misses heterodoxas de modos no-convencionais. Tais unidades tambm vo operar em condies excepcionalmente de alto risco.

Jorge (2009, f. 123) apresenta a figura do historiador britnico, com grande experincia em Operaes Especiais, M. R. D. Foot, o qual pode ter sido um dos primeiros a escrever sobre essas operaes, descrevendo-as como:
O que so operaes especiais? So golpes sbitos heterodoxos [aes], isto , golpes de violncia inesperados, geralmente concebidos e executados fora do estamento militar corrente, exercendo um efeito surpreendente sobre o inimigo, de preferncia em seu mais alto nvel. O tipo ideal de operao especial aquele que deixa fora de atividade todo o Estado-Maior do inimigo em um nico e inesperado sopro (FOOT, 1970, p. 19, apud JORGE, 2009, f. 123, grifo nosso).

Todos esses esclarecimentos nos fazem perguntar por que as aes de OE so importantes? Segundo Jorge (2009, f. 126), uma Operao Especial bem-sucedida desafia o conhecimento convencional usando uma pequena fora para derrotar um oponente muito maior ou mais bem entrincheirado. Essa mensagem deve prevalecer tambm nas atividades policiais.

2.1.2 Operaes Especiais Policiais: um conceito novo

Muito pouco se conhece sobre as origens e definies das Operaes Especiais Policiais. Percebe-se que a maioria das foras de elite das polcias brasileiras ainda possui caractersticas de aes de comandos. Segundo Lucca (2002, f. 30), grande parte dos grupos de emprego especial existentes no Brasil foi inspirada nos Comandos. Portanto, seus alicerces trazem embutidas condutas apropriadas para a aplicao em situaes de guerra, no devendo ser a nica influncia do contexto policial. Ele esclarece o seguinte:

25 [...] isso foi de tal forma assimilado pelas polcias militares em particular que, at hoje, se percebem algumas dificuldades em se adaptar, primeiro a uma situao que de fato a atividade de manuteno da ordem pblica interna, e isso bem diferente das situaes que envolvem conflito externo; segundo, que o transgressor da lei no pode ser visto como um inimigo, nos moldes que a guerra convencional se faz entender; terceiro, s ter futuro o grupo de tropa especial que agir dentro do ordenamento jurdico, tendo como objetivo a preservao da vida, da integridade fsica e da dignidade de todas as pessoas (LUCCA, 2002, f. 30).

Betini e Tomazi (2010, p. 25) esclarecem que os grupos especiais de natureza policial possuem objetivos bem distintos dos militares: salvar vidas e fazer cumprir a lei. Esses grupos so regidos pelas leis vigentes no pas e precisam atuar de acordo com esse ordenamento jurdico, respeitando tudo o que foi estabelecido, o que justifica uma seleo to rigorosa. Para os autores:
Sua principal vocao no matar o inimigo ou causar destruio [viso militarista]. Suas misses e, por conseguinte, seu propsito so desarticular organizaes criminosas, pr fim em conflitos, capturar criminosos, resgatar refns, retomar pontos e instalaes (mveis e imveis), fazer segurana de pessoas e lugares, sobreviver em ambientes hostis. Matar somente em legtima defesa, prpria ou de outrem, ou quando a lei assim permite, atravs das excludentes de ilicitude (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 26).

Rodrigues e Pires (2006) esclarecem a evoluo policial inseriu diversos recortes em seu sistema organizacional, como atribuies, situaes e aes. Esse pensamento fez com que as polcias de todo o mundo e no Brasil especializassem alguns servios para o atendimento populao, criando suas unidades especiais, direcionadas ao atendimento de ocorrncias, inicialmente entendidas como sendo de alto grau de risco, em contextos, locais, motivaes, atuaes e doutrinas diferenciadas, designando esta atividade de Operaes Especiais Policiais.

Para se definir OEP, tem-se uma ideia pela concepo da Special Weapons and Tatics Teams (SWAT) americana, a qual segundo Rodrigues e Pires (2006, f. 30) so descritas como:
[...] aquelas realizadas por uma unidade ou grupo especificamente selecionado e treinado para o atendimento de emergncias policiais que esto alm da capacidade de resposta de uma patrulha normal. Possui a misso de proporcionar agencia policial a habilidade e a capacidade de responder incidentes no convencionais, de maneira coordenada, sem comprometer a capacidade da agencia para responder a chamadas de rotina do servio ordinrio [...] (RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 30, grifo nosso).

26

Lucca (2002, f. 30) explica que j na dcada de 60 surgiu nos Estados Unidos um modelo que viria a inspirar fortemente muitos rgos policiais espalhados pelo mundo; eram as SWAT, cuja traduo literal significa Armas e Tticas Especiais, grupo que tinha como objetivo na poca e vlido at hoje, a misso de atuar em situaes que exigissem forte trabalho de equipe e percia no uso de equipamentos e armamentos diferenciados. Para a PMMG as Operaes Especiais Policiais so conceituadas da seguinte forma:
[...] quelas intervenes de alto risco que fogem do padro ordinrio operacional realizado cotidianamente pela PMMG, utilizando-se de treinamentos, armamentos e equipamentos diferenciados. Podem ser realizadas em qualquer bioma do Estado, seja na terra, na gua ou no ar, a qualquer hora do dia ou da noite, sob quaisquer circunstncias, seja da geografia do terreno, do clima, ou dos ilcitos apresentados. Tem por objetivo solucionar de forma legal, tica e tcnica os incidentes crticos que se apresentam no mbito da Segurana Pblica em todo o territrio mineiro (MINAS GERAIS, 2011c, f. 1-2).

Segundo Muniz e Proena Junior (2007, apud BARBOZA, 2010, f. 25), as caractersticas policiais de uma ao de OE quanto mais se chegam perto do uso deliberado de fora (potencialmente) letal, mais as capacidades das unidades policiais e das foras armadas se aproximam, sendo que em alguns pases, o que seriam operaes do tipo SWAT, pertence quase que exclusivamente s Foras Armadas, como no caso do SAS britnico.

Segundo Barboza (2010, p. 25-26), v-se certa semelhana entre uma equipe SWAT e do SAS, entretanto, enquanto uma equipe policial realiza sua entrada forada num permetro bem delimitado, em tempo definido e controlado, sendo uma ao com incio, meio e fim, clara e previamente identificados, uma Operao Especial Militar tm lugar em ambiente muito menos controlado, onde tm que lidar com inseres em zonas de operaes, a infiltrao na rea-alvo, a execuo da operao, a exfiltrao e a extrao. No tendo garantia de que cada um desses passos ser desenvolvido como o planejado, tendo que considerar e preparar alternativas para cada uma das contingncias que possam surgir.

Na concepo americana, o propsito da atuao em OEP, situada no conceito SWAT, foi definido de forma diferenciada. Havia a conscincia de que a SWAT se tornaria em uma organizao cujo objetivo seria a preservao da vida. Embora as

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tticas e grande parte dos treinamentos tenham caractersticas militares, ela agiria como fora policial para a manuteno da paz (CARDOSO, 2000, apud RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 30).

Deve-se considerar tambm o esclarecimento de Pinc (2006, f. 20), a qual narra que apesar das caractersticas militares da polcia, tal condio est mais associada a regular as relaes internas, e que sua condio civil responsvel pelo aparato tcnico, legal e procedimental orientador das relaes da polcia com a sociedade, sendo representada pelo policiamento, que a prestao dos servios pblicos essenciais oferecidos pelo Estado sociedade, com o fim de atender as necessidades de segurana de todos.

Sendo assim, para se garantir o eficaz funcionamento de uma fora que opera em OEP, devem-se considerar as caractersticas civis, entretanto manter as relaes militares a fim de garantir o fiel cumprimento das normas, preceitos e determinaes emanadas para uma interveno em incidentes crticos, principalmente aquelas que envolvam graves riscos s vidas, das vtimas, dos policiais e dos prprios infratores da lei (PINC, 2006, f. 20). Entende-se como crucial que os processos de capacitao possuam caractersticas militares a fim de disciplinar os profissionais de segurana pblica no, mais uma vez, fiel cumprimento das normas e preceitos, mesmo diante da fadiga e do desconforto.

Resta dizer, que a nomenclatura adotada de Operaes Especiais Policiais, no pode ser confundida com as Operaes Policiais Especiais. Conforme a diretriz que regula os procedimentos e orientaes para a execuo com qualidade das operaes na PMMG (MINAS GERAIS, 2009b), as Operaes Policiais Especiais so descritas como Operaes Especiais, inseridas dentro do gnero Operao Policial Militar, as quais devem ser consideradas como Operaes Policiais de natureza especial, temtica divergente proposta deste estudo. O contexto dessas operaes remete a outra rea de estudo, conforme citao:
[...] quelas executadas em circunstncia especial e que impliquem a possibilidade de conduo de pessoas ou coisas Delegacia, repartio fazendria, dentre outros, podendo ter a participao de rgos como Ministrio Pblico, Juizados Especiais, Prefeitura Municipal, entre outros, as quais dependero de planejamento especfico, precedido de contatos com

28 as autoridades interessadas, para que possam programar adequadamente as atuaes conjuntas (MINAS GERAIS, 2009b, p. 12).

Por fim, convm mencionar ainda o esclarecimento de Proena Junior (2006, apud RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 32), o qual defende que as Operaes Especiais Policiais so enquadradas como aquelas situaes em que os policiais fazem uso de fora contra uma recalcitrncia armada, cujos fins correspondem ao resgate de refns, resistncia armada e execuo de mandados de alto risco.

Alm dessas definies, fica a peculiar caracterstica da PMMG, prevista em sua misso organizacional, e que fornece uma indicao sucinta e clara daquilo a que a instituio se prope e que deve ser compreendido pelas foras que operam em OEP: assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e os direitos fundamentais, contribuindo para a paz social e para tornar Minas o melhor Estado para se viver (MINAS GERAIS, 2009a, p. 21). Nesse vis, em que pese necessidade de uma formao diferenciada devida suas misses de alto risco e o estresse gerado durante uma interveno, o foco e a essncia no pode se desviar de sua misso organizacional a qual pode se resumir em: salvar vidas e aplicar a lei.

2.2

Um novo paradigma: Foras Especiais de Polcia num Estado Democrtico de Direito

Diante do quadro de insegurana pblica presente no cenrio brasileiro, a sociedade exige do Estado o direito constitucional Segurana12, por intermdio de respostas imediatas e eficazes que implementem aes proficientes no controle criminalidade13, explica Cotta (2010). Para tanto, o Estado, num momento histrico em que o social prevalece sobre o estatal, deve repensar suas estratgias, bem como o modelo ou sistema de polcia existente, para fazer frente a situaes de risco, dando solues eficientes, legais, legtimas e moralmente aceitveis
12

13

O direito Segurana aparece no caput do art. 5 da Constituio da Repblica de 1988, ligada a ideia de garantia individual, e no art. 6, aproximando-se ao conceito de Segurana Pblica, que como dever do Estado, aparece como direito e responsabilidade de todos, sendo exercida, nos termos do art. 144, caput, para preservao da Ordem Pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio (BRASIL, 2009). No existe sociedade sem crime. por esse motivo que a sociedade se organiza para preservao contra o delito e para atenuar-lhe os efeitos (REALE, 2002, p. 347).

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sociedade. Segundo Cotta (2010), a mudana da sociedade exige das instituies do Estado transformaes e readequaes ao sculo XXI. Na concepo atual do Estado Democrtico de Direito14, a dignidade humana destaca-se entre os princpios da Constituio da Repblica do Brasil de 1988 (CR/88). O artigo primeiro da CR/88, sendo o valor jurdico de maior hierarquia axiolgica no ordenamento jurdico brasileiro, exige uma atuao dos poderes pblicos e de toda sociedade, com finalidade precpua de respeitar e promover a dignidade da pessoa humana (COTTA, 2010). O homem, em virtude to somente de sua condio humana e independente de qualquer outra circunstncia titular de direitos que devem ser reconhecidos e respeitados por seus semelhantes e pelo Estado. A dignidade da pessoa humana, regra matriz dos direitos fundamentais, pode ser bem definida como o ncleo essencial do constitucionalismo moderno. Assim, diante de colises, a dignidade servir para orientar as necessrias solues de conflitos (LENZA, 2011, p. 1153).

Esses paradigmas que as instituies de Segurana Pblica esto inseridas fazem com que se discuta uma nova forma de fazer polcia no campo das Operaes Especiais Policiais. As polcias em todo o mundo tm adotado uma gama de aspectos tecnocrticos de policiamento e de especializao, percebendo a necessidade de mudanas e aquisio de novos saberes, a partir do mapeamento das suas atribuies, detectando a necessidade de fortalecimento das atividades de OEP, tendo em vista as demandas sociais (RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 69).

No Brasil, segundo Rodrigues e Pires (2006, f. 69), a atividade de Operaes Especiais Policiais esteve inicialmente vinculada a uma viso guerreira, a partir da constituio histrica das Polcias Militares, espelhando-se no emprego dos Comandos das Foras Armadas. Tal condicionamento no compatvel no contexto da Segurana Pblica atual, pelo menos num modelo de polcia democrtica, visto a diferenciao de realidades, havendo contrapontos como: guerra e paz; destruio
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Estado Democrtico de Direito representa a evoluo do Estado de Direito, asseverando que a legitimidade da lei no assegurada apenas pelo fato de ter sido observado o procedimento para sua elaborao. necessrio que o contedo das normas tenha carter democrtico, que seus dispositivos estejam em consonncia com os anseios populares e visem justamente a sua satisfao (MOTTA; BARCHET, 2007, p. 135).

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de inimigo e segurana dos cidados; eliminao de objetivo e gesto de Eventos de Defesa Social de alto Risco.

Como uma das aes a serem implementadas nesse contexto macro, Fernandes (2009, p. 285) foca-se na necessidade da criao de grupos de policiais criteriosamente selecionados, capacitados no emprego de tcnicas, tticas, equipamentos e armamentos especiais, visando uma atuao imediata e eficaz, em especial nas denominadas situaes policiais crticas. Tal responsabilidade exige dos operadores habilidades especficas adquiridas por intermdio de treinamento constante, sempre norteando a ao policial pelo escalonamento do uso deliberado legtimo e legal da fora legal, priorizando-se as solues negociadas, que tem como principal objetivo a preservao da vida, seja ela do policial, da vtima, do infrator ou de quaisquer outras pessoas cena de ao15. Esses grupos, segundo Betini (2009, p. 284), exigem grande responsabilidade por parte dos criadores, em razo das dificuldades e peculiaridades que envolvem a sua existncia, haja vista serem considerados uma fora de elite, com atribuies diferenciadas, o que por si s poder acarretar sentimentos aversivos por parte das demais unidades policiais, fato que deve ser continuamente superado por todos.

Betini e Tomazi (2010, p. 25) descrevem os grupos que atuam nas OEP sob o conceito de um pequeno nmero de homens, altamente treinados e com armamento diversificado, capaz de enfrentar, com sucesso, grupos bem maiores ou em bases fortificadas. Segundo os autores, o sucesso das operaes garantido por uma superioridade relativa, onde a capacidade de uma fora atacante menor consegue uma vantagem decisiva sobre uma fora maior, por meio da utilizao de princpios como a surpresa, simplicidade, sigilo, repetio, segurana, mobilidade, rapidez, independncia e comprometimento, porm sempre orientados pela preservao dos direitos e garantias constitucionais.

O cenrio prope uma nova perspectiva aos operadores das Operaes Especiais Policiais, denominando-os de Foras Especiais de Polcia, os quais, segundo Cotta (2010), representam um padro de referncia inicial a ser seguido, que
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Local onde se desenrola o incidente crtico, anteriormente conhecido pelo termo militar de teatro de operaes (COTTA, 2009, p. 55).

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designam os policiais capacitados a atuar na gesto dos incidentes crticos das OEP, antes chamados de homens de Operaes Especiais. Tal nomenclatura tambm se refere s Unidades policiais responsveis por produzir servios na temtica de Operaes Especiais Policiais. As OEP representam as aes ou servios propriamente ditos, produzidas pelas denominadas Foras Especiais de Polcia, as quais so operadas pelos policiais habilitados para tal. A capacitao desses policiais, temtica desse estudo, dar aos operadores um ttulo simblico, porm tcnico e contemporneo, de Fora Especial de Polcia. Cotta (2010) esclarece que o conceito de FEP se aproxima ao de Comandos, entretanto, seu foco passa a ser a preservao de vidas num Estado Democrtico de Direito.

Nesse vis, fundamental que as instituies policiais procedam a uma delimitao objetiva do que entendam como Operaes Especiais Policiais e Foras Especiais de Polcia, sendo imprescindvel antecipao das estruturas estatais ante a mutao das modalidades criminosas. As misses das FEP devem ser bem definidas para que no haja a compreenso de que tudo pode ser enquadrado como especial. Esta atuao no pode ser desviada diante do que previsto como ideal, ou ainda, no ser inserindo o nome de especial num efetivo, sem o devido enquadramento para tal, que haver a excelncia na atividade (RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 70).

2.3

O surgimento das Foras de Especiais de Polcia

Pouco se tem notcia sobre o surgimento das FEP, conceito novo e ainda no muito difundido. Entretanto, Versignassi, Narloch e Ratier (2007, p. 62), escrevem que teria sido em Xangai, na China, que se tem notcia da primeira tropa de elite urbana. Segundo os autores, no perodo de 1920 a cidade sofria pelas aes da Gangue Verde, um bando com milhares de integrantes que dominava o trfico de pio, o que preocupava o governo chins. Em 1925 o oficial ingls William Fairbairn foi para a guerra e trouxe tticas militares para a polcia de Xangai, criando a primeiro grupamento de elite urbana de que se tem notcia. A Unidade era chamada de Unidade de Reserva, um comando que ficava de prontido para ajudar a polcia nos casos mais espinhosos. Segundo os autores, o grupo era composto de policiais treinados para atirar com armas pesadas, dar golpes de artes marciais e fazer

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operaes tticas, como invadir esconderijos. Segundo relatos, a tropa possua inclusive motos com metralhadoras no sidecar16.

A partir da, ao longo do sculo 20, a ideia de ter uma fora de elite para ajudar em tarefas difceis se espalhou pelo mundo. As polcias no mundo comearam a treinar unidades especializadas para fazer frente a assaltos, atentados bomba, sequestros, fugas de presos, dentre outros.

Segundo Betini e Tomazi (2010, p. 24), foi inspirado nos grupos militares, no final dos anos 60, que surgiram os primeiros grupos especiais de natureza policial, os quais foram formados em virtude da necessidade de combater ameaas causadas por veteranos de guerra, portadores de algum desequilbrio emocional que, por vezes e sem razes, efetuavam disparos contra civis ou policiais utilizando grande poder ofensivo.

2.3.1 Foras Especiais de Polcia no Brasil

Segundo as informaes de Versignassi, Narloch e Ratier (2007, p. 62), foi nos anos 70 que surgiu a primeira FEP, popularmente chamada de tropa de elite, quando a Polcia Militar do Estado de So Paulo criou a Rota. Semelhante Xangai, a Rota s atuava quando o crime j estivesse acontecendo. Em 1977 que surge tambm em So Paulo, por meio da Nota de Instruo n 3EM/PM-003/32/77, orientaes que tratavam do atendimento de ocorrncias de natureza atpica, com a finalidade de regular o emprego da PM em ocorrncias de propores anormais (LUCCA, 2002, f. 8).

Segundo Lucca (2002, f. 8), o Grupo de Aes Tticas Especiais de So Paulo foi oficialmente criado no dia 4 de agosto de 1988, data estabelecida como o incio de suas atividades operacionais, feito para resgatar refns e conter rebelies em presdios. Em perodo semelhante, conforme explica Versignassi, Narloch e Ratier (2007, p. 62), que surge tambm o Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE), da Polcia Militar do Rio de Janeiro. O grupo foi criado em 1978, como uma
16

Segundo Houaiss (2007), sidecar (original ingls) refere-se a um pequeno carro preso ao lado de uma motocicleta, com roda prpria, usado para transportar um passageiro, embrulhos, etc.

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diviso especializada em intervir assaltos a bancos. Inicialmente, 30 policiais fizeram cursos com o Exrcito e, a partir da, diante do crescimento da venda de drogas nos aglomerados cariocas, o grupo comeou a atuar principalmente nessas regies.

2.3.2 Foras Especiais de Polcia na Polcia Militar de Minas Gerais

A histria das atividades de Operaes Especiais na PMMG, segundo Cotta (2005), e tambm descrito no Manual do Discente do COEsp 2011 (MINAS GERAIS, 2011a), iniciou-se em 1942 com a realizao do Curso de Comandos, cujo turno foi composto por dez Oficiais e trinta Sargentos. O objetivo do treinamento, que durou seis meses seria preparar um pequeno grupo da ento Fora Pblica de Minas Gerais para misses durante a Segunda Guerra Mundial, mais especificamente para a tomada do Arquiplago dos Aores. O curso era composto por treinamentos tais como: combates de rua; assalto; luta corpo-a-corpo; marchas extenuantes, especialmente noturnas; exerccio de tiro: direto, indireto e mascarado, no s com fuzil ordinrio, como tambm com fuzis-metralhadores e metralhadoras leves e pesadas. Somente no ms de novembro de 1942 o turno marchou 220 quilmetros. A durao do curso foi de julho de 1942 a janeiro de 1943.

FIGURA 1 Discentes do Curso de Comandos realizado na Fora Pblica de Minas Gerais em 1942
Fonte: MINAS GERAIS, 2011a, p. 6.

Segundo Almeida (2003, f. 63) e Araujo (2007, f. 54), foi em 1982 que a atividade

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das FEP na Polcia Militar de Minas Gerais criou forma, um ano aps a criao das Rondas Tticas Metropolitanas (ROTAM) no Batalho de Polcia de Choque. Entretanto, a tentativa de criar uma FEP, frustrou-se no decorrer do mesmo ano, principalmente por aspectos disciplinares de seus integrantes.

Almeida relata (2003, f. 64) que em janeiro de 1985, novamente foi buscada a criao de uma FEP. Inicialmente, por determinao do Comando do Batalho de Choque poca, as quatro companhias que o integravam, deveriam liberar os melhores homens para comporem este grupamento, sob o olhar crtico do oficial designado para a sua seleo/implantao. Tendo em vista a constante carncia de recursos humanos, principalmente nas Companhias Rotam, houve a necessidade de complementao do efetivo inicial proposto de cinquenta homens com alunos do Curso de Formao de Soldados que estava sendo finalizado na prpria Unidade. Aproximadamente, 30 dias aps a seleo do pessoal e incio do treinamento pelo Pelopes do 12 BI17, o grupamento foi reduzido, por questes tcnicas e de adaptabilidade dos policiais militares a trs sargentos, trs cabos e dezoito soldados, que com o oficial comandante perfazia um grupo de 25 homens (COTTA, 2005).

Almeida (2003, f. 63) e Araujo (2007, f. 55) relatam que este grupamento especializado recebeu a denominao de Comando de Operaes Especiais sendolhe dado o apoio necessrio pelo Comando da Unidade e da Corporao. O treinamento intensivo era realizado no Centro de Instruo da Polcia Militar na cidade de Ribeiro da Neves, quando eram realizados tcnicas de montanhismo, tiros, primeiros socorros, orientao de sobrevivncia, explosivos e outros que se faziam necessrios para a especializao da equipe. O uniforme era modificado, sendo que a boina, cinto e coturno marrons forma trocados por preto, alm de acrescentar ao cinto de guarnio uma faca de combate.

Em 1987, por meio da Resoluo n 1.664 de 27 de janeiro, o Comando de Operaes Especiais, deu origem a Companhia de Operaes Especiais, tambm chamada de COE, que se tornou a 6 Companhia do Batalho de Polcia de Choque, a qual estipulava um perodo de dois meses para adestramento do grupo (ALMEIDA,
17

Refere-se ao Peloto de Operaes Especiais (Pelopes) do 12 Batalho de Infantaria do Exrcito Brasileiro, sediado na cidade de Belo Horizonte.

35

2003, f. 64). Em dez de junho de 1991, foi criado o Batalho de Misses Especiais (BME), por intermdio do Decreto N 32.428, com o intuito de buscar inovaes estratgicas, tticas e tcnicas que, aliadas ao aprimoramento de recursos humanos e materiais, possibilitariam a PMMG a melhoria da qualidade do servio prestado comunidade.

Almeida (2003, f. 64) e Araujo (2007, f. 56) explicam que o BME tinha como atribuies a estruturao de aes de resposta em ocorrncias de alta complexidade, o gerenciamento de situaes emergentes no campo da segurana pblica em todo Estado de Minas Gerais, e o planejamento, direo, controle e emprego de aeronaves para o exerccio de polcia ostensiva para preservao da ordem pblica. Nascido da juno do antigo Comando de Radiopatrulhamento Areo, e da antiga Companhia de Operaes Especiais, o Batalho de Misses Especiais, face ao seu aparato tcnico e as suas modernas instalaes, transformou-se em referncia no Brasil e na Amrica Latina.

No final de 2000, buscando um melhor aproveitamento das qualidades especficas de cada grupamento, o BME foi extinto, criando o Batalho ROTAM e a 4 Companhia de Misses Especiais, a qual era composta de integrantes possuidores de diversas habilidades tcnicas, tendo como ponto comum a formao no curso de operaes especiais e, posteriormente, no curso de aes tticas, realizados na prpria Unidade (ALMEIDA, 2003, f. 64). No primeiro semestre de 2010, a Resoluo n 4.062 de 13 de janeiro de 2010 (MINAS GERAIS, 2010b), eleva a 4 Companhia de Misses Especiais categoria de Batalho, denominando-o de Grupamento de Aes Tticas Especiais.

Diante de todo esse progresso tcnico, conhece-se um pouco sobre a gnese das Foras Especiais de Polcia, ficando agora, mais simples a compreenso da necessidade de recrutamento, seleo e treinamento das Foras Especiais de Polcia, bem como saber quais os servios permeiam esse grupo.

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O MODELO DE OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS NA PMMG

A atual estrutura da PMMG vista como um sistema global composto por nveis e estruturas de comando e de responsabilidade tcnica, que se articulam de forma harmnica, respeitando a estrutura de comando e autoridades organizacionais. Cada setor deve ajustar seus planejamentos e metas, com o mximo aproveitamento da estrutura, dos processos e sistemas internos, convergindo para a melhor prestao de servios. O funcionamento harmnico deste sistema permite a fluidez das informaes e ordens, a agilidade dos processos, a preciso dos planejamentos e estratgias e, consequentemente, a eficincia da instituio (DGEOp, 2010).

Dentro desse contexto, a PMMG adota um modelo de Esforos Operacionais, denominado de Malha Protetora, que consiste na definio de esforos de policiamento de forma escalonada e sucessiva, a partir da clula bsica do policiamento preventivo, como esforo inicial, obedecendo ao princpio da responsabilidade territorial, at a utilizao de unidades e esforos em recobrimento, para fazer face a eventuais situaes de crise ou elevao demasiada da criminalidade em determinados locais. A organizao operacional neste modelo, conforme a DGEOp (2010, p. 66), dividida em cinco nveis de atuao, que so:
a) esforo ordinrio: consiste na ocupao preventiva ou de represso imediata dos espaos de responsabilidade territorial pelos esforos da clula bsica, por meio de seu efetivo a p, em bicicletas e motorizado, com vistas a criar um clima de segurana objetiva e subjetiva nas comunidades ou restabelecer a ordem pblica; b) primeiro esforo de recobrimento: verificando-se as vulnerabilidades aps o esforo ordinrio, a Unidade de Execuo Operacional (UEOp) emprega a fora ttica disponvel como forma de recobrir e intensificar o policiamento lanado, realizando operaes setorizadas; c) segundo esforo de recobrimento: persistindo as vulnerabilidades, a UEOp passa a contar com o apoio de outras Unidade de recobrimento do nvel ttico, denominada de Companhia de Misses Especiais (Cia MEsp), 18 que se situa nas Regies de Polcia Militar (RPM), exceo feita 1 RPM , que recebe recobrimento pelas prprias UEOp do Comando de Policiamento Especializado (CPE); d) terceiro esforo de recobrimento: trata-se do penltimo recobrimento, sendo realizado por meio do emprego de UEOp do CPE, conforme a natureza, a intensidade dos fatos e as necessidades do Comando com responsabilidade territorial, para enfrentamento da criminalidade
18

Representa a Regio de Polcia Militar que abrange a cidade de Belo Horizonte, tambm denominada de Comando de Policiamento da Capital - CPC.

37 organizada; e) quarto esforo de recobrimento: constitui no emprego de uma Fora19 Tarefa , para fazer frente a situaes de grave perturbao da ordem, ou eventos de grande repercusso em que h necessidade do envolvimento direto do Comando-Geral. (DGEOp, 2010, p. 66).

Nesse vis, o Comando de Policiamento Especializado representa a Regio responsvel pela coordenao, controle e emprego das UEOp de recobrimento especial em todo o Estado de Minas Gerais, bem como pela seleo de militares que serviro no Grupamento de Aes Tticas Especiais, com base no perfil necessrio para o profissional da rea, e acompanhamento e treinamentos especficos em operaes especiais, negociao, gerenciamento de crise, dentre outras (DGEOp, 2010). Das UEOp subordinadas ao CPE, na atividade de Operaes Especiais Policiais, destaca-se o GATE.

Figura ainda como equipe de relevncia no setor de Operaes Especiais Policiais os Grupos de Gerenciamento de Crises (GGC), que integram as Cia MEsp destacadas no interior do Estado, as quais so diretamente subordinadas s Regies de Polcia Militar e tendo sua atuao direcionada para toda a Regio correspondente, constituindo-se, ento, em fora de manobra do Comandante Regional. Os GGC possuem a previso de composio de um Oficial Negociador, um Sniper e oito militares integrantes do Time de Invases Tticas. Convm frisar que tais grupamentos, para fins de padronizao da doutrina de emprego, somente sero ativados aps treinamentos tcnicos e tticos especficos, devidamente reconhecidos pela Instituio, com vinculao tcnica do CPE, a qual delegada ao GATE (DGEOp, 2010).

Para melhor compreender o contexto das OEP, preciso saber as atribuies do GATE, bem como conhecer as caractersticas dos incidentes que tal grupo ir se deparar. Alm disso, importante compreender o estresse que permeia a atividade policial, sobretudo nas atividades de natureza especial.

19

A fora-tarefa uma estrutura organizacional elaborada exatamente para atender a situaes que indiquem haver pontos fracos em uma estrutura rgida, tornando-a inapta a oferecer respostas adequadas em ocorrncias de maior complexidade, ou que haja necessidade de envolvimento simultneo de diversos esforos de defesa social (DGEOp, 2010, p. 74).

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3.1

A Fora Especial de Polcia da PMMG

Em uma perspectiva ampla, operacionalmente tem-se um conjunto de grupos especiais de polcia que realizam atividades tpicas de polcia, mas que no se enquadram no conceito de Foras Especiais de Polcia. Cotta (2010) afirma que as FEP no executam o policiamento preventivo cotidiano. Elas atuam de maneira reativa, a despeito de implementarem algumas aes e operaes proativas. Alguns grupos apresentam caractersticas especiais que utilizam tcnicas diferenciadas, entretanto, na sua essncia, no podem ser considerados FEP, pois estes atuam diretamente na gesto de incidentes crticos. Unidades que no se enquadram no conceito das FEP, contudo, possuem treinamento especializado, podem ser definidas como foras de capacidades especiais, esclarece Denc (2009, p. 259). A viso de Denc (2009, p. 235) descreve que as FE no so infantaria de elite, mas sim unidades formadas para agir de modo diferente das foras clssicas, indo alm da doutrina militar tradicional, abordando e resolvendo os problemas que lhes so colocados de maneira diversa. Toda dificuldade em se identificar as FEP foram geradas por desvios histricos no emprego das Foras Especiais. A especializao das formas de conflitos urbanos levou ao desenvolvimento, no interior das foras clssicas, de tcnicas cuja origem est nas OE, o que refora a confuso. Denc (2009, p. 240) relata que muitas vezes as FE foram foradas a abandonar seus papis, executando misses que no eram das suas aladas, em detrimento da manuteno das capacidades especficas. Tais desvios no emprego das FEP podem gerar reaes virulentas, por produzir um sentimento de grupo de desperdcio e menosprezo das competncias das equipes, explica Denc (2009, p. 242).

Dentro dessa estrutura, o GATE representa a Fora Especial de Polcia do Estado de Minas Gerais e ltima linha de defesa da sociedade, funcionando como uma fora de reao do Comando-Geral e responsvel por atuar em operaes especficas que extrapolem a capacidade de atendimento rotineiro do policiamento ordinrio. Tambm poder atuar nas aes e operaes de carter repressivo, em todo o Estado de Minas Gerais, aps terem sido esgotados todos os meios disponveis para a soluo do fato delituoso ou na gesto de Eventos de Defesa Social de Alto Risco (DGEOp, 2010). No contexto da Segurana Pblica, o GATE

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representa um modelo para atuao em OEP, tornando-se um dos centros de produo e irradiao de doutrinas referentes temtica, atuando em conformidade com as doutrinas dos Direitos Humanos e outros tratados e convenes internacionais.

3.1.1 O portflio de servios do Grupamento de Aes Tticas Especiais

A relao de trabalhos de um profissional ou empresa pode ser definida como portflio de servios, que tambm representa uma coleo de todo o trabalho em andamento na organizao relacionado com o alcance dos objetivos do negcio da instituio. Nesse aspecto, a DGEOp (2010) define as atribuies especficas do GATE da seguinte forma:
- resgate de pessoas que se encontrem como refns ou "vtimas" de perpetradores de incidentes crticos; - salvamento de cidados que esto a portar armas e se encontrem em tentativa de auto-extermnio; - priso de cidados-infratores armados que se encontrem barricados; - localizao e priso de cidados-infratores que se encontrem em locais de difcil acesso tais como matas e florestas; - resgate de guarnies policiais que se encontrem em confrontos com infratores fortemente armados no interior de aglomerados urbanos; - desativao de artefatos explosivos improvisados e convencionais; - gesto de incidentes crticos que envolvam ameaas de bombas; - realizao de vistorias antibombas em estdios de futebol e locais de grandes eventos; - retomada de estabelecimentos prisionais em situaes de rebelio; - proteo de autoridades e pessoas ameaadas, conforme normas e legislao vigente; - Outras, aps anlise do CPE (DGEOp, 2010, p. 73-74).

A diretriz (DGEOp, 2010) define que o GATE deve estar em condies de acionamento, diuturnamente, mantendo efetivo em regime de prontido no quartel. A Unidade dever estar treinada e preparada para ser reunida em curto espao de tempo, utilizando-se os recursos disponveis. Havendo necessidade de atuao em qualquer localidade do Estado, o acionamento poder ser feito diretamente pelo Comandante da Frao Policial Militar, via CICOp20, aps o devido crivo do CPE.

20

Centro Integrado de Comunicaes Operacionais (CICOp) rgo de coordenao e controle, em nvel de Comando-Geral, dotado de recursos de comunicaes e vinculado Chefia do EstadoMaior, cuja ao coordenadora exercida em nome do Comandante-Geral (MINAS GERAIS, 2002a).

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Dentro da estrutura do GATE, h a diviso de cinco equipes tticas, que funcionam como especialidades, com equipamentos, efetivo e treinamentos especficos. Elas so descritas por Santos, L. (2009, f. 80):

a) Time de Gerenciamento de Crises (TGC): responsvel por atuar em todos os incidentes crticos em que sua presena se faz necessria, registrando e acompanhando todo o

desenvolvimento das aes do GATE, alm de apoiar por intermdio da equipe de negociadores, de anlise de informaes, de suporte tcnico e de apoio logstico; b) Equipe de Sniper: grupo de militares especializados no tiro de preciso, os quais utilizam armamento especfico. Composta por atiradores de elite, altamente qualificados em armamentos, tiro e balstica. Posicionam-se em pontos estratgicos para observarem o ponto crtico, colendo informaes

imprescindveis para a tomada de decises do gestor, alm de realizarem a segurana dos policiais e, se necessrio, efetuarem disparos de preciso para a neutralizao de infratores tomadores de refns; c) Esquadro Antibombas (EAB): equipe ttica responsvel pela busca, localizao, desativao, remoo e destruio de bombas e artefatos explosivos, alm do apoio em entradas foradas com explosivos; d) Time de Invases Tticas (TIT): atua em incidentes crticos, onde seja necessria a interveno ttica, com a finalidade de resgate de refns, pessoas que estejam em iminente risco de vida, pela ao de infratores como garantia de vida ou satisfao de exigncias. Opera tambm como equipe de apoio e segurana ao TGC, assim entendido como, fornecer suporte quando da aproximao ao ponto crtico, transposio de obstculos, atuao na rendio, priso e conduo dos envolvidos no local de crise; e) Comando de Operaes em Mananciais e reas de Florestas (COMAF): responsvel por captura, busca ou

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salvamento

em

operaes

rurais,

reas

de

florestas,

armadilhas e contraguerrilha. Os membros do COMAF foram treinados em diversos ambientes tais como: Selva, Cerrado, Montanha e Caatinga, e esto aptos para atuar nos mais diversos tipos de vegetao em Minas Gerais.

A diviso operacional do GATE em equipes tticas exige que os operadores tenham treinamento em suas reas especficas, alm de conhecimento aprofundado em outras reas relacionadas gesto de Eventos de Defesa Social de Alto Risco. Uma vez definidas as atribuies do GATE, deve-se atentar para a seleo de seus componentes, levando-se em conta alguns pontos doutrinrios que devem preponderar sobre quaisquer outras circunstncias, principalmente de ordem poltica ou administrativa (BETINI, 2009, p. 284).

3.2

Gerenciando Crises

As atividades de Operaes Especiais Policiais exigem dos operadores das FEP conhecimento amplo em Gerenciamento de Crises, pois a maioria das intervenes tpicas das Unidades de FEP apresenta caractersticas das denominadas crises policiais. Para entender sobre essa temtica, importante conhecer o significado do termo crise. O Curso de Gerenciamento de Crises desenvolvido pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (DORIA JUNIOR; FAHNING, 2008, p. 5), define a expresso, no contexto policial, como um evento crtico ou decisivo. O documento ainda descreve crise como: uma manifestao violenta e inesperada de rompimento do equilbrio, da normalidade, podendo ser observada em qualquer atividade humana. Pode ser entendido tambm como uma tenso ou conflito. Em um conceito policial, o mais tradicional deles refere-se ao descrito pela Academia Nacional do FBI21, que descreve crise como: um evento ou situao crucial que exige uma resposta especial da Polcia, a fim de assegurar uma soluo aceitvel (DORIA JUNIOR; FAHNING, 2008, p. 5-6).

A partir desse entendimento, Santos, G. (2009, p. 19-22) considera crise uma


21

Federal Bureau of Investigation (Departamento Federal de Investigao) dos Estados Unidos da Amrica (traduo nossa).

42

espcie do gnero ocorrncia de alta complexidade, que ele explica como ocorrncias policiais que superem a capacidade de resposta dos esforas ordinrios de defesa social, com traos prprios de imprevisibilidade; ameaa direta vida; necessidade de uma postura organizacional no rotineira e uma flexibilidade gerencial; clima de alta presso psicolgica; necessidade de articulao rpida; amplamente explorada pela mdia; conflitos de competncia; e alto poder de desestabilizar a segurana subjetiva.

Dessa forma, o Gerenciamento de Crises pode ser descrito como uma metodologia que se utiliza de uma sequencia lgica para resolver problemas que so fundamentados em possibilidades. Para cada crise, caractersticas exclusivas so apresentadas, demandando solues particulares, as quais exigem uma cuidadosa anlise e reflexo, explica Sardinha (2008), Doria Junior e Fahning (2008). Todos integrantes do GATE, independente do posto ou graduao devem possuir o conhecimento amplo da gesto de eventos dessa natureza. Mais uma vez tem-se o conceito do FBI, que descreve o Gerenciamento de Crises como [...] o processo de identificar, obter e aplicar recursos necessrios antecipao, preveno e resoluo de uma crise (DORIA JUNIOR; FAHNING, 2008, p. 8).

Na perspectiva de Cotta (2009, p. 54), a partir do dilogo entre a prtica cotidiana das atividades operacionais na cena de ao22 e os referenciais tericos do campo acadmico, sentiu-se a necessidade de sistematizar procedimentos, dando-lhes coerncia e cientificidade. Em decorrncia desse contexto, cunhou-se a expresso: gesto de eventos de defesa social de alto risco. Ressalta-se que os conhecimentos no campo do gerenciamento de crises no foram abandonados, contudo, segundo o autor, com esse novo conceito, buscou-se uma verticalizao, um aprofundamento do olhar e da reflexo sobre a cena de ao, das intervenes policiais efetivas e do papel de cada profissional envolvido.

3.2.1 Eventos de Defesa Social de Alto Risco

Em uma perspectiva contempornea, os integrantes das Foras Especiais de Polcia


22

Conforme j esclarecido, refere-se ao local onde se desenrola o incidente crtico, anteriormente conhecido pelo termo militar de teatro de operaes (COTTA, 2009, p. 55).

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devero ter conhecimento amplo sobre a gesto em eventos de alto risco. Nesse vis, definiram-se Eventos de Defesa Social de Alto Risco como:
[...] as intervenes qualificadas em incidentes crticos que extrapolam o poder de resposta individual dos rgos que compem o Sistema de Defesa Social e, portanto, necessitam de intervenes integradas especiais com a utilizao de equipamentos, armamentos, tecnologias e treinamentos especializados para o restabelecimento da paz social (COTTA, 2009, p. 55).

Essa nova estrutura inseriu a terminologia de incidentes crticos, os quais, segundo Cotta (2009, p. 55), so definidos como eventos que colocam em risco, de maneira mais contundente, as vidas dos cidados e dos servidores pblicos, tais como: pessoas feitas refns; pessoas mantidas por perpetradores por motivos passionais e/ou de vingana; infratores armados barricados; tentativas de autoextermnio; localizao de artefatos explosivos e cidados infratores armados e organizados, todas essas, descritas no portflio de servios do GATE.

Pelas demandas apresentadas na gesto de Eventos de Defesa Social de Alto Risco, bem com no portflio de servios do GATE, aflora o pensamento de que a formao bsica policial militar no suficiente, a fim de fornecer os conhecimentos e habilidades necessrias para correta atuao nas circunstncias de alto risco. As descries dos incidentes crticos reforam a ideia da atuao do GATE apenas aps terem sido esgotados todos os meios disponveis, o que naturalmente expe os operadores das FEP a situaes geradoras de estresse policial. Isso indica que no h que se falar em mtodos de capacitao superficiais, que deixem dvidas se as decises certas sero ou no tomadas no momento da ao. A seleo e o treinamento das FEP devem ser consistentes, para que as possibilidades de falhas sejam reduzidas ao mximo.

3.3

As alternativas tticas no contexto policial militar

Dentro do contexto sistmico das FEP no Estado de Minas Gerais, fundamental que o GATE trabalhe com as estruturas disponveis em relao a alternativas tticas. Esse termo, segundo Santos, G. (2009, p. 43), significa a forma, a maneira, o modo e as opes que o comandante da operao possui para dar uma soluo aceitvel ao incidente crtico. Nesse vis, so propostas algumas alternativas para

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contribuir na gesto do evento.

Como alternativa inicial, que permeia todas as outras, tem-se a Negociao, que, segundo Santos, G. (2009, p. 43) e Sardinha (2008), refere-se a um processo tcnico e cientfico que se utiliza da verbalizao tcnica e ttica para levar ao perpetrador do incidente crtico proposta do comando, a fim de que se resolva a situao de maneira pacfica sem utilizar as demais alternativas. Possui, ainda, o papel de intermediar o contato dos perpetradores com o comandante da cena de ao (DORIA JUNIOR, 2008, p. 94).

As Tcnicas ou Tecnologias no letais so consideradas uma alternativa ttica que consiste no emprego de materiais, equipamentos e agentes que, diretamente, no causam a morte de uma pessoa, mas que possibilitam uma ao por parte da polcia, a fim de viabilizar uma soluo da crise com o uso mnimo da fora (LUCCA, 2002; ROMANHA, 2009).

Tem-se ainda a figura do Sniper, tambm definido como atirador de elite e responsvel pelo tiro de preciso, denominado por alguns autores como tiro de comprometimento. Essa alternativa, segundo Romanha (2009), consiste na utilizao de um disparo letal de alta preciso em um alvo predeterminado, a fim de libertar um refm. Para Santos, G. (2009), h a possibilidade tambm de se utilizar um tiro ttico de comprometimento, a fim de auxiliar um possvel adentramento da equipe de invaso ttica.

Por fim, tem-se a Invaso Ttica que consiste em um conjunto de tcnicas, as quais permitem a uma equipe de policiais altamente treinados e sincronizados a adentrarem e ocuparem uma edificao, de modo a neutralizar a ao de um perpetrador que l se encontre (ROMANHA, 2009). Representa a alternativa mais perigosa, devendo ser utilizada, em regra, somente quando no houver mais possibilidades de encerramento do IC, sem que se comprometa a vida dos refns. Para a equipe de Invases Tticas atuarem, o risco deve ser insuportvel ou ainda quando, na situao em andamento, houver uma grande possibilidade de sucesso por parte dos operadores (LUCCA, 2002).

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As alternativas tticas descritas devem ser conhecidas e estudadas por todos integrantes das FEP, podendo ser utilizadas em conjunto ou de maneira isolada, a critrio do comandante da operao, conforme a situao exigir. Fica ntido que todas apresentam um envolvimento direto com a vida, seja do policial, da vtima ou do infrator, fazendo com que tais eventos carreguem grande carga de tenses.

3.4

As situaes de alto risco como geradoras de estresse policial

Aps a descrio dos servios a serem desenvolvidos pelo GATE, percebe-se que a realidade operacional das FEP, que atuam em situaes de alto risco, nas quais os demais esforos foram ineficazes, possui uma carga de estresse acima do normal. Segundo Lima (2007), h estudos que revelam que a profisso policial a mais estressante do mundo. Em outra obra, Lima (2002) defende que os policiais, como todos os seres humanos, experimentaro reaes emocionais fortes em um incidente crtico. A tentativa em negar frequentemente este fato leva os policiais a sofrer em silncio, no buscar ajuda, e em alguns casos romper com seu estilo de vida e sua estrutura familiar. Segundo ele, acredita-se que:
[...] os policiais se dedicam toda a sua carreira preparando-se para os piores cenrios possveis. A consequncia desses treinamentos aliados rotina e aos eventos dirios ou eventuais leva os policiais a um condicionamento que pode se tornar uma obsesso com a adio dos treinamentos e a realidade (LIMA, 2007, p. 68, grifo nosso).

A natureza das intervenes que as FEP realizam, levam a pensar que a proximidade com a possibilidade de morte nas aes provoca reaes emocionais ainda maiores. Ao fazer um estudo sobre os pilotos de caa, Dejours (1992, p. 82) descreve a impressionante exigncia que h sobre esses profissionais, fator semelhante aos operadores das FEP. Ele explica que o funcionamento do homem com a mquina exige a perfeio. Ele esclarece:
A menor falha neste mecanismo complexo pode, em uma frao de segundo, significar a morte. [...] Essa proximidade permanente com a morte, da interdio das falhas materiais, fsicas ou psquicas emerge uma ansiedade que s tem equivalente na dimenso fora do comum dos RISCOS que comporta uma misso area (DEJOURS, 1992, p. 82).

Tem-se ainda o entendimento de Bartholo (2007), a qual relata que no o contato

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com o estmulo agressor em si que caracteriza o estresse, mas sim a reao do indivduo em resposta a determinado estmulo capaz de coloc-lo sob presso. Em seus estudos a autora esclarece que um estmulo estressor traumtico ou incidental caracterizado quando existe grave ameaa integridade fsica, risco de morte e morte de fato, gerando como resposta nos indivduos que testemunharam ou enfrentaram o agente, forte impacto emocional negativo, distinguido pelo medo, terror e impossibilidade de defesa.

Depois de selecionado, treinado e apto a atuar nas atividades de OEP, o policial estar diante de situaes que naturalmente provocam tenso e estresse. Lima (2002) descreve que o trabalho de manuteno da ordem e execuo da lei de estresse absoluto. Assim, o policial que atua nas atividades de OEP est ainda mais prximo a situaes extremas nas quais h risco de morte, real ou imaginrio, as quais, segundo Bartholo (2007), tendem a causar transtornos psicolgicos e de comportamentos.

Toda essa abordagem no campo da psicologia visa demonstrar que a natureza dos servios relacionados s OEP exige uma capacitao dos operadores das FEP rigorosa e diferenciada, reforando as competncias comportamentais e a resistncia mental, a fim de permitir aos envolvidos no processo suportar a carga exigida na gesto de um evento de defesa social de alto risco, bem como evitar reaes inesperadas e equivocadas durante intervenes em incidentes crticos.

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O RECRUTAMENTO E A SELEO

O recrutamento e a seleo so processos que trabalham em sintonia para se alcanar os objetivos da instituio, devendo ser tomados como duas fases de uma mesma atividade: a introduo de talentos humanos na organizao. Entretanto, neste estudo, em que pese haver o recrutamento e a seleo da PMMG, para se incorporar a um dos quadros de acesso, considerar-se- o GATE como uma Unidade que se exigir tambm processos de recrutamento e seleo internos. O recrutamento entendido como um conjunto de tcnicas e procedimentos que visa a atrair candidatos potencialmente qualificados e capazes de ocupar cargos dentro da organizao (CHIAVENATO, 2010, p. 115). A seleo, por sua vez, entendida como uma escolha a partir de critrios e objetivos bem definidos. Seja ela temporria ou definitiva, busca-se nas FEP profissionais que, sobretudo, tenham o chamado perfil s atribuies que tal grupamento exige.

Segundo Denc (2009, p. 343), o objetivo da seleo nas Foras Especiais consiste em distinguir the right stuff, ou seja, os indivduos realmente aptos a se tornarem foras especiais, defendendo ainda que o treinamento desse profissional um processo sem fim. Chiavenato (2009, p. 106), por sua vez, define a seleo de talentos humanos como a escolha do homem certo para o cargo certo [...] visando manter ou aumentar a eficincia e o desempenho do pessoal, bem como a eficcia da organizao. McNab (2002a, p. 18-21) refora que nas unidades de FE, que tambm se aplica s FEP, buscam-se indivduos com capacidade mental de dominar-se num cenrio de vida ou morte.

Dentro desses conceitos que ser inicialmente estudado os processos de criao de uma FEP, para, posteriormente, conhecer o perfil adequado do operador, a fim de se idealizar o operador dessas foras e selecion-lo dentre o universo Policial Militar.

4.1

A criao de uma Fora Especial de Polcia

A criao de uma FEP exige critrios rigorosos que garantam a manuteno do grupo, deixando-os aptos a atuar em qualquer situao. Segundo Oliveira (2005, apud BARBOZA, 2010, f. 23), todas as foras policiais, sejam elas militar, civil ou

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federal, tm seus grupos especiais, sendo seus conceitos de atuao semelhantes ao dos grupos estrangeiros, e tendo como proposta a realizao de misses especiais no rotineiras, que necessitem da utilizao de armas, tcnicas e tticas especiais, no disponibilizadas aos policiais comuns.

Um grupo de operaes especiais policiais deve ser formado sobre bases slidas, pois atuaro em misses em que falhas no sero toleradas. Betini e Tomazi (2010, p. 28) ressaltam que um erro poder significar a sua extino e a instituio qual pertence ficar, para sempre, maculada. Para que se reduzam as probabilidades de cometimento de erros em operaes preciso aliar o homem certo, o equipamento adequado e o treinamento ideal. O grupo deve ter uma doutrina e fundamentos bem definidos. Nesse captulo, buscamos recrutar e selecionar o homem certo, para assim, repassar o treinamento ideal.

Almeida (2003, f. 74), corroborado por Betini e Tomazi (2010, p. 30-31), repassa a informao de que uma FEP caso no esteja atendendo ocorrncias tpicas, dever estar treinando ou dando treinamento, visando aprimorar os princpios da velocidade, surpresa e preciso. Almeida defende que:
[...] fundamental que o Grupamento treine exaustivamente, considerando que o treinamento de outras Fraes uma forma de auto-treinar, uma vez que os segmentos ordinrios so fundamentais no gerenciamento das ocorrncias de alta complexidade e atuam na esfera de sua competncia, 23 conjuntamente com o GME . Portanto, se o Grupamento no estiver operando, dever estar treinando ou dando treinamento, caso contrrio, possivelmente, no estar em condies de atuar satisfatoriamente nas ocorrncias tpicas (ALMEIDA, 2003, f. 74).

Segundo Lucca (2002, f. 32), criar uma FEP para atuar na gesto de incidentes crticos muito mais que selecionar alguns homens, dar-lhes um uniforme e uma viatura diferenciada e designar um braso ou dstico como nome de um animal de rapina ou da ordem dos felinos. Ele tambm esclarece que necessrio que o contexto social e a mentalidade dos profissionais de segurana pblica entendam e admitam a existncia de uma equipe que possua somente trs momentos: treinar, dar treinamento e operar (LUCCA, 2002, f. 32).

23

Grupo de Misses Especiais, nomenclatura descrita por Almeida (2003, f. 74).

49

4.2

O perfil do policial integrante das Foras Especiais de Polcia

A palavra perfil traz a definio de conjunto de traos psicolgicos ou habilidades que tornam algum apto para determinado posto, encargo ou responsabilidade. Segundo Lucena (2007, p. 115) o perfil profissional, tambm chamado de perfil profissiogrfico ou perfil do cargo, compreende o dimensionamento dos objetivos do cargo, do tipo de contribuio esperada, expressa nos resultados desejados. Estes indicadores orientaro a identificao das responsabilidades, conhecimentos, qualificaes, experincias, habilidades e aptides, requeridas pelos objetivos do cargo. So, portanto, condies para o desempenho do ocupante do cargo. O perfil profissional existe para complementar a descrio do cargo e serve para atender s necessidades do recrutamento e seleo.

O documento que delineia o perfil do cargo, conforme Xavier e Afonso (2010, p.103), uma pea fundamental, porque no s influencia a escolha das fontes de recrutamento, mas tambm serve de ponto de referncia para todo o processo seletivo.

Lucena (2007, p. 105), ao tratar dos cargos-chave e cargos crticos, afirma que existem dois tipos de cargos crticos: de natureza gerencial e de natureza tcnica. Tais conceitos esto relacionados s qualidades e ao impacto da contribuio esperada dos ocupantes desses cargos, vinculada diretamente s expectativas do negcio e aos resultados esperados, para o sucesso da empresa. Segundo a autora, para identificar um cargo crtico na instituio, ele deve se enquadrar nas seguintes caractersticas:

a) o cargo no pode ficar vago, sob pena de provocar a descontinuidade do trabalho e prejudicar os resultados esperados; b) a capacitao profissional para seu desempenho

fundamental, no podendo ser improvisada, pois erros e/ou omisses no so tolerados, pelas consequncias que podem advir, uma vez que o reparo desses erros no elimina suas consequncias. Apenas evitar erros futuros;

50

c) a capacitao profissional exigida pelo cargo de natureza criativa e inovadora, requerendo competncia para enfrentar desafios e riscos de carter empresarial, cientfico ou tcnico. Geralmente esta competncia consolida-se aps um perodo razovel de desenvolvimento e experincia comprovada; d) no h disponibilidade no mercado dos profissionais que preencham os requisitos de capacitao profissional

necessrios ao cargo. H escassez no mercado e alto grau de competitividade entre as empresas que precisam destes profissionais; e) o cargo exclusivo da empresa, da caracterizado utilizada por pela

especializao

decorrente

tecnologia

empresa. Portanto, a capacitao profissional somente se desenvolver na prpria empresa.

perceptvel que os policiais militares transferidos ao GATE referem-se a cargos crticos, o que faz com que os processos de recrutamento, seleo e treinamento sejam criteriosamente acompanhados, a fim de se alcanar os melhores resultados de todo processo.

O Mapeamento de Competncias da PMMG (MINAS GERAIS, 2003, f. 13) estabeleceu as Polticas para Modernizao da Educao Profissional de Segurana Pblica, visando promover mudanas para atender demanda por segurana, dentro de uma perspectiva nova, que inclui a participao de diversos segmentos da sociedade junto Polcia Militar. Este modelo envolve uma modificao do paradigma em vigor acerca do papel da polcia, tornando-a mais aberta, transparente e orientada para a comunidade. Surge ento a proposta da criao de um perfil para o policial comunitrio. Nesse contexto, deve-se buscar o perfil daqueles que atuam no GATE.

Das atividades descritas no Mapeamento de Competncias da PMMG (MINAS GERAIS, 2003, f. 57), a que mais se aproxima s atividades realizadas pelo GATE esto descritas no item 6.7.3.4, que trata sobre efetuar incurses e adentramentos, em que pese a idealizao do mapeamento ter sido voltada para a PMMG como um

51

todo. O Mapeamento de Competncias da PMMG (MINAS GERAIS, 2003, f. 58) aponta aos profissionais que executam tais tarefas com as seguintes habilidades:
- Administrar situaes de conflitos e crises emocionais; - Identificar e controlar, intervir e tomar decises em situaes de risco; - Elaborar e interpretar mapas, croquis, etc. - Realizar rastreamento e progredir em terrenos; - Defender-se de agresses e imobilizar agressores; - Colher dados e identificar suspeitos e infratores; - Trabalhar em equipe, respeitando a disciplina ttica. (MINAS GERAIS, 2003, f. 58)

ntido que as situaes acima descritas exigem profissionais com perfis e treinamentos diferenciados, a fim de suportar as tenses e estresse gerado diante das intervenes de natureza crtica. Dessa forma, para se integrar a uma FEP necessria uma srie de caractersticas fundamentais aos exerccios das atribuies de um grupo de OE. Araujo (2007. f. 62) ratifica essa idia defendendo que:
[...] a formao de um contingente voltado para atuao em ocorrncias onde necessrio o emprego das foras policiais especiais no tarefa fcil, pelo contrrio sua complexidade exige a observncia de alguns requisitos essenciais, pois para atuar nesse tipo de misso necessria uma formao especifica que, em face da sua abrangncia, demanda tempo a seleo e formao de um profissional capacitado (ARAUJO, 2007. f. 62, grifo nosso).

Araujo (2007. f. 64) esclarece ainda que devido s caractersticas das OE, o policial militar integrante das FEP deve possuir caractersticas essenciais para pertencer a esse contingente altamente qualificado. Ao discorrer sobre a formao dos operadores das FEP, Lucca ([200-], f. 2) trata de algumas caractersticas exigentes nos profissionais dessa rea. Ele relata:
[...] exigir altssima DISCIPLINA E PRONTIDO importante, pois disso se necessita nas misses; TRABALHAR EM EQUIPE com a mxima ateno e segurana fundamental e disso se necessita nas misses; ter VIGOR FSICO E RESISTNCIA FADIGA imperativo, pois se necessita nas misses; ter CONTROLE EMOCIONAL para trabalhar sob presso indispensvel, pois se necessita nas misses; SUPORTAR LONGOS PERODOS SEM SE ALIMENTAR OU SE HIDRATAR, sem perder a concentrao uma vivncia que vale a pena passar pois acontece em algumas misses e disso tudo se conclui que, forjado dessa maneira, aumentaro as chances de sobrevivncia e a possibilidade de cumprir a misso a contento. [...] o VOLUNTARIADO algo recomendado e caracterstico de uma Tropa de Elite, at porque, as exigncias e as vicissitudes das misses exigem um algo a mais e dessa forma a observncia do critrio do voluntariado facilita em muito o funcionamento das coisas (LUCCA, [200-], f. 2, grifo nosso).

52

Outro importante estudo foi o realizado por Oliveira (2005, apud BARBOZA, 2010, p. 40-41), que com o apoio do setor de psicologia da Polcia Federal (PF), props estabelecer o perfil profissiogrfico dos policiais integrantes do Comando de Operaes Tticas (COT)24, desenvolvendo uma pesquisa junto aos mais antigos integrantes deste grupo, para que os mesmos descrevessem quais seriam os atributos fsicos e psicolgicos desejveis que um policial do COT deveria possuir. Tal perfil pode tambm ser aplicado aos grupos de operaes especiais das instituies que compem o sistema de segurana pblica nacional, fato que, segundo Cotta (2010), justifica o conceito nico de FEP. Oliveira (2005, apud BARBOZA, 2010, p. 40-41) chegou seguinte concluso:
CONTROLE EMOCIONAL: capacidade em identificar as prprias emoes diante de um estmulo, controlando-as de forma a no interferir em seu comportamento; INICIATIVA DE AO EM SITUAO DE STRESS: capacidade de executar aes em ambientes fortemente estressantes tanto emocional como fisicamente; INICIATIVA: capacidade em propor e por em prtica novas atitudes e/ou ideias; AUTODISCIPLINA: capacidade em cumprir suas obrigaes profissionais e pessoais por vontade prpria; ORGANIZAO PESSOAL: capacidade de cuidar, com segurana, organizao e asseio de seus pertences pessoais e profissionais; MEMRIA: capacidade de guardar na mente imagens, sons e principalmente fisionomias, tornando-as disponveis para lembrana imediata; CONDICIONAMENTO FSICO: capacidade fsica superior mdia para executar suas funes operacionais por longos perodos sob tenso e fadiga; CAPACIDADE DE TRABALHAR EM EQUIPE: habilidade de trabalhar em harmonia diariamente com o mesmo grupo; INTELIGNCIA: capacidade para incorporar novos valores e conhecimentos e reestruturar conceitos j estabelecidos; AUTOCONFIANA: presena de esprito e domnio dos prprios recursos, ato de acreditar em si mesmo; CAPACIDADE DE LIDERANA: habilidade em coordenar grupos em todos os seus aspectos; LEALDADE: identificar-se com o grupo e com seus objetivos, defendendoos de medidas externas. Ser leal aos comandantes e aos demais integrantes da equipe; RESISTNCIA FRUSTRAO: capacidade em manter suas atividades em bom nvel, mesmo quando privado da satisfao de uma necessidade pessoal em determinada situao profissional e pessoal; AGRESSIVIDADE CONTROLADA: adequado discernimento quanto ao uso da fora fsica para que sejam atingidos seus objetivos profissionais dentro dos limites legais; CORAGEM: capacidade em enfrentar e superar situaes perigosas obedecendo s regras de segurana;

24

Representa o grupo de operaes especiais da Polcia Federal (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 33).

53 OBEDINCIA HIERRQUICA: capacidade no cumprimento de ordens e regras estabelecidas sem questionamentos; DOMNIO PSICOMOTOR: capacidade de movimentar o corpo com equilbrio, atendendo s solicitaes psquicas e/ou emocionais; RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL: capacidade na tomada de decises e no assumir suas consequncias; RESPONSABILIDADE COLETIVA: capacidade de praticar atos de solidariedade para com o grupo; FIDELIDADE S TCNICAS: rigorosa observncia s tcnicas policiais utilizadas pelo grupo; DEVER DE SILNCIO: capacidade em guardar segredos das aes realizadas pelo grupo, ou seja, deve ser entendido como sigilo profissional da funo, no deve servir para defender erros da corporao, mas sim para resguardar a eficincia da operao; ADAPTABILIDADE: habilidade em adaptar-se s mais diversas situaes; FLEXIBILIDADE: capacidade de agir com desenvoltura nas mais diversas situaes e/ou idias; MATURIDADE: desenvolvimento fsico e psicolgico em conformidade com a idade cronolgica; DINAMISMO: capacidade no desenvolvimento de atividades intensamente; FLUNCIA VERBAL: capacidade de comunicao de forma compreensvel e agradvel; SOCIABILIDADE: capacidade de convivncia em grupo proporcionando possibilidades de trocas afetivas; IMPARCIALIDADE: capacidade de, com iseno, agir e tomar decises de maneira objetiva; CAPACIDADE DE CONCENTRAO E ATENO: capacidade de registrar mentalmente de forma minuciosa, fatos e/ou idias; TOLERNCIA: capacidade em lidar e/ou aceitar ideias e decises divergentes da sua; PRUDNCIA: capacidade em agir e tomar decises, considerando o grau de risco para si prprio e para terceiros; SENSO CRTICO: conhecimento dos limites entre a razo e o ridculo. Infelizmente existem alguns grupos policiais que se alto intitulam de operaes especiais, cujos integrantes no possuem a menor qualificao tcnica, ou quando muito, buscam esta qualificao em instituies particulares, alm disso, em vez de observarem questes relativas discrio que tais grupos devem ter, utilizam-se de indumentrias diferenciadas ou ento adotam um comportamento espalhafatoso e arrogante em relao a outros policiais ou em relao sociedade. Gostam realizar aes hollywoodianas e sem propsito com o fim de chamarem a ateno para si; HUMILDADE: capacidade em aceitar suas limitaes e valorizar o conhecimento dos outros; OBJETIVIDADE: capacidade em executar tarefas de maneira simples clara e objetiva; PERSPICCIA: habilidade para entender ideias e ordens rapidamente, utilizando-se de poucas evidncias; COMPROMISSO DE MATAR: capacidade de utilizar a fora letal nas condies de legtima defesa prpria e de terceiros em tempo adequado. (OLIVEIRA, 2005, apud BARBOZA, 2010, p. 40-42, grifo nosso).

O mesmo estudo aponta caractersticas negativas que, se detectadas em candidatos s FEP, devem ser retirados do processo seletivo, ou, aflorando tais atributos a integrantes j pertencentes s equipes de elite, esses tambm devem ser substitudos. So elas:

54 INDIVIDUALISMO: tendncia em tomar posicionamentos e atitudes sem considerar a opinio dos outros; INSEGURANA: falta de confiana e firmeza para agir, medo em tomar decises; PREPOTNCIA: tendncia em agir como se fosse o dono da verdade; SEDENTARISMO: inaptido para a prtica regular de exerccios; ALCOOLISMO: consumo exagerado de bebida alcolica; USO DE DROGAS: indevido e crnico uso de substncia causadora de dependncia fsica ou psquica; ANSIEDADE: preocupao antecipada, que culmina com a acelerao das funes orgnicas, de modo a afetar sua capacidade de reao diante de situaes estressantes; IRRITABILIDADE: tendncia constante mudana de humor ou perda do controle emocional. INSOCIABILIDADE: dificuldade de relacionamento com outras pessoas, de modo a comprometer o trabalho em equipe e as relaes interpessoais; IMPULSIVIDADE: incapacidade no controle das emoes e tendncias a reagir de forma brusca e intensa, diante de estmulos internos e externos; NEGATIVISMO: percepo negativa da realidade ou de si mesmo; FANATISMO: adeso cega e dedicao excessiva a uma doutrina; FOBIAS: medo irracional ou patolgico de situaes especficas como animais, altura, gua, sangue, fogo e etc., que levam o indivduo a desenvolver crises de pnico. (OLIVEIRA, 2005, apud BARBOZA, 2010, p. 40-42, grifo nosso).

Denc (2009, p. 344-345) defende que os integrantes das FE devem possuir certo grau de rusticidade, ou seja, capacidade de se adaptar e trabalhar em qualquer ambiente sem necessitar de um mnimo de conforto, o que tambm se aplica s FEP. Segundo o autor, os recrutadores interessam-se principalmente pelos candidatos que demonstram cinco qualidades psicolgicas: autonomia, aptido para o trabalho em equipe, capacidade de exercer seu julgamento em ambiente fortemente estressante, capacidade de adaptar-se s circunstncias e autodisciplina. Tais qualidades so tambm interpretadas por Barboza (2010, f. 45) da seguinte forma:
AUTONOMIA: em determinado momento o operador especial estar sozinho sem algum superior hierrquico a lhe dar ordens, sendo assim, dever ter iniciativa para encontrar recursos e meios adequados para prosseguir no cumprimento da misso; APTIDO PARA O TRABALHO EM EQUIPE: o operador juntamente com seus colegas deve ter a capacidade para preparar e apresentar uma soluo ttica para o cumprimento da misso que lhes foi confiada; CAPACIDADE DE EXERCER SEU JULGAMENTO EM AMBIENTE FORTEMENTE ESTRESSANTE EM UM CONTEXTO DE INTENSA FADIGA FSICA: este tipo de situao permite que os instrutores avaliem aqueles que acompanham, os que conduzem e os que vo sair por pouco; CAPACIDADE DE ADAPTAO S CIRCUNSTANCIAS: consiste em que os treinadores e instrutores de equipes de operadores especiais no revelem o programa previsto e observem a reao dos candidatos; AUTODISCIPLINA: deve ser complementada por uma boa dose de humildade, uma vez que em unidades especiais o peso da hierarquia

55 menor que em unidades clssicas, ou seja, devido ao fato de todos os integrantes da equipe estarem no mesmo nvel tcnico de conhecimento as decises devem ser discutidas por todos, objetivando a busca da soluo mais aceitvel (DENC, 2009, p. 343, grifo nosso).

Segundo Leo (1993, apud RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 47), o perfil do policial para atuao em OEP, tendo em vista as misses que ir desempenhar, deve compreender:
ATRIBUTOS MORAIS: honestidade, lealdade, humildade, companheirismo, senso autocrtico, comportamento social discreto; ATRIBUTOS PSICOLGICOS: autocontrole, resistncia fadiga psicofsica, coragem, ausncia de traos sdicos e anomalias psquicas, ausncia de fobias, impulsividade e agressividade controladas, iniciativa, capacidade de liderana, boa memria, raciocnio rpido, inteligncia acima da mdia, boa cultura; ATRIBUTOS FSICOS: condicionamento fsico acima da mdia, flexibilidade, agilidade, saber nadar e ter boa flutuabilidade na gua, desinibio em alturas, boa adaptao a diferentes temperaturas; ATRIBUTOS TCNICOS: o comando dever estar capacitado a adquirir e aperfeioar durante seu adestramento habilidades e conhecimentos que lhe capacitem a operar de forma independente. Pilotar defensiva e ofensivamente qualquer tipo de veculo (automvel, motocicleta, caminho), conduzir embarcaes (a remo, a vela, a motor), pilotar aeronaves e helicpteros, montar a cavalo, manusear facas, noes de prontossocorrismo, medicaes normais e alternativas, atirar bem e manusear todos os tipos de armas e munies, explosivos e demolies, sabotagens, topografia e orientao, pra-quedismo, transposio de obstculos, alpinismo, operar vrios tipos de comunicaes, construir abrigos improvisados e armadilhas, tcnicas de combate, assaltos e incurses, dominar lnguas estrangeiras. (LEO, 1993, p. 12, apud RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 47, grifo nosso).

Ressalta-se que todas as caractersticas e atributos descritos, visando apontar o perfil adequado ao operador das FEP, se assemelham com os Mandamentos das Operaes Especiais que so:
1 - agressividade controlada; 2 - controle emocional; 3 - disciplina consciente; 4 - esprito de corpo; 5 - flexibilidade; 6 - honestidade; 7 - iniciativa; 8 - lealdade; 9 - liderana; 10 - perseverana; 11 versatilidade. (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 31).

Vale ressaltar que para compor uma FEP fundamental que o policial tenha um

56

esprito de equipe. Segundo McNab (2002b, p. 79)25, o trabalho de equipa (sic) essencial para o xito, em particular para pequenas equipas (sic) de foras especiais a operar em ambientes hostis ou potencialmente hostis. Ele defende que as FE tm que confiar uns nos outros e no terreno implicitamente. Se o operador no desenvolver o esprito de equipe, vai privar a unidade da confiana mtua, desenvolvendo falhas nas suas defesas, as quais tornaro a equipe vulnervel. (MCNAB, 2002b, p. 81). Deve-se compreender a importncia do trabalho em equipe para que as FEP sejam bem sucedidas. McNab (2002b) esclarece que:
[...] as unidades de elite desenvolvem ou apontam essa atitude centrada na equipa (sic), que coloca o bem-estar dos outros em primeiro lugar e rejeita mentalidades egocntricas ou concentradoras de ateno. Isto no dizer que uma natureza competitiva no tenha lugar dentro das foras de elite; a maior parte dos soldados de elite esfora-se por ser o melhor das suas unidades. No entanto, a histria das operaes de elite tenha mostrado que, a menos que uma unidade de foras especiais seja coerente como equipa (sic), a sua probabilidade de ser um xito militar e atingir os seus objectivos (sic) quase nula (MCNAB, 2002b, p. 82, grifo nosso).

O edital do COEsp/2011 sugere tambm algumas habilidades especficas dos policiais militares que desejam realizar o treinamento e, de forma subsidiria, ingressar no GATE. So elas:
1.3 Para atuar em Operaes Policiais Especiais, o policial necessita possuir habilidades especficas para atuar em situaes crticas, que tem por caractersticas o alto stress, condies climticas adversas, necessidade de portar grande nmero de armamento e equipamentos, por vezes em jornadas extensas de trabalho, grandes deslocamentos e com racionamento de vveres, tempo reduzido para recuperao e descanso, transposio de obstculos, natao utilitria, flutuao, desequipagem em meio aqutico, passagem ou transposio de obstculos a grandes alturas, dentre outros (MINAS GERAIS, 2011, f. 2).

O Plano de Treinamento do COEsp/2011 delimita os perfis do corpo discente e dos profissionais formados no curso:
4 PERFIL DO CORPO DISCENTE 4.1 30 (trinta) policiais integrantes da Polcia Militar de Minas Gerais, sendo: 06 (seis), Tenentes, 12 (doze) Sargentos e 12 (doze) Cabos/Soldados. 4.2 So requisitos para se inscrever ao curso: Os candidatos devero cumprir todas as exigncias do Edital do Concurso e estarem aptos em todas as atividades de seleo [...]
25

As obras de McNab (2002) so traduzidas ao portugus de Portugal, ocasionando, em alguns casos, pequenas divergncias lingusticas.

57 5 PERFIL DO PROFISSIONAL FORMADO OU TREINADO Ao final do curso os militares estaro capacitados para atuarem nas intervenes realizadas pelo GATE, de acordo com a Diretriz Geral de Emprego Operacional da PMMG. Estaro aptos a se especializarem em uma das equipes tticas da Unidade: Esquadro Antibombas, Time Ttico, Time de Gerenciamento de Crises, Atiradores de Preciso ou Comando de Operaes em Mananciais e reas de Florestas. (MINAS GERAIS, 2010d, f. 2).

O perfil do integrante de uma FEP amplo. Os atributos acima referenciados no constituem na totalidade, entretanto demonstram o caminho a ser seguido nos mecanismos de recrutamento e seleo.

4.3

O Recrutamento e suas peculiaridades

As pessoas e organizaes esto engajadas em um contnuo e interativo processo de atrair uns aos outros. O GATE, por meio do COEsp, tem recrutado policiais para que, se completarem o treinamento e possurem o perfil adequado, incorporem Unidade. Segundo Chiavenato (2009, p. 68), para que o recrutamento seja eficaz, deve-se atrair um contingente de candidatos suficiente para abastecer

adequadamente o processo de seleo de pessoal que vem logo a seguir. O recrutamento visa suprir a seleo de pessoal com essa matria-prima bsica (candidatos) para seu funcionamento adequado. Segundo Gmez-Meija e Candy (1995, apud CHIAVENATO, 2010, p. 115), recrutamento pode ser entendido tambm como:
[...] processo de atrair um conjunto de candidatos para um particular cargo. Ele deve anunciar a disponibilidade do cargo no mercado e atrair candidatos qualificados para disput-lo. O mercado do qual a organizao tenta buscar os candidatos pode ser interno, externo ou uma combinao de ambos. Em outras palavras, a organizao deve buscar candidatos dentro dela, fora dela ou em ambos contextos (GMEZ-MEIJA; CANDY, 1995, apud CHIAVENATO, 2010, p. 115).

Segundo Gil (2008, p. 93), o recrutamento feito com base na descrio da funo, ou seja, o selecionador define o perfil do indivduo adequado para preench-la. A partir da, cabe-lhe determinar onde podero ser encontrados os candidatos mais adequados. Passa-se, ento, ao recrutamento, que consiste num processo que visa atrair candidatos potencialmente qualificados e capazes de ocupar cargos dentro da organizao.

58

Chiavenato (2009, p. 69-70) explica que o problema bsico do recrutamento diagnosticar e localizar as fontes supridoras de talentos humanos no mercado, no nosso caso, dentro da PMMG. A partir da, verificar o que de fato interessa especificadamente, para assim concentrar os esforos do recrutamento. Assim, as fontes de talentos humanos so denominadas fontes de recrutamento, pois passam a representar os alvos especficos sobre os quais incidiro as tcnicas de recrutamento. A identificao, escolha e manuteno dessas fontes iro gerar mananciais de candidatos que apresentam probabilidades de atender aos requisitos preestabelecidos pela Unidade. Tais processos podero provocar os seguintes efeitos no recrutamento:

a) elevar o rendimento do processo de recrutamento, aumentando tanto a proporo de candidatos/candidatos triados para a seleo, bem como a proporo de candidatos/empregados admitidos; b) diminuir o tempo do processamento do recrutamento; c) reduzir os custos operacionais de recrutamento, por meio da economia na aplicao de suas tcnicas.

Existem dois tipos de recrutamento, explica Xavier e Afonso (2010, p. 82), o Recrutamento Interno, realizado entre profissionais que j trabalham para a organizao, e o Recrutamento Externo, que visa buscar profissionais de fora da organizao. Naturalmente, trabalharemos com o Recrutamento Interno, haja vista que para incorporar ao GATE necessrio que o profissional j seja policial militar integrante da PMMG.

4.3.1 O Recrutamento Interno

Segundo Chiavenato (2010, p. 114-115), o Recrutamento Interno atua sobre os candidatos que esto trabalhando dentro da organizao para promov-los ou transferi-los para outras atividades mais complexas ou mais motivadoras. Ele est focado em buscar competncias internas para melhor aproveit-las, funcionando, no nosso caso, por meio de transferncias, ou seja, cargos do mesmo nvel, mas que envolvam outras habilidades e conhecimentos da pessoa e situados em outra rea

59

de atividade na organizao. Vale ressaltar que no estudo especfico, aps recrutar e selecionar, o policial receber um treinamento especfico e, se complet-lo, poder ser transferido para o GATE.

Dentro do vis de atrair candidatos s vagas disponveis ao GATE, sobretudo por intermdio do COEsp, que atualmente representa a porta de acesso Unidade, percebe-se com o edital do COEsp/2011 que o GATE busca recrutar policiais do seguinte universo:
1.4 O processo seletivo previsto neste edital tem por objetivo selecionar 26 policiais militares da RMBH para o COESP 2011, com uma turma mista (Oficiais e Praas), cuja finalidade capacitar policiais militares ao desempenho de operaes policiais especiais que exijam treinamentos especficos, conhecimentos tericos e operacionais relativos atividade especializada. 1.5 Sero oferecidas 30 (trinta) vagas, sendo 06 (seis) vagas para Tenentes (QOPM), 12 (doze) vagas para Sargentos (QPPM) e 12 (doze) vagas para Cabos e Soldados (QPPM), sendo que estas vagas so destinadas exclusivamente a policiais militares da RMBH. (MINAS GERAIS, 2011, f. 2).

A divulgao do edital feita atravs da IntranetPM27, bem como utilizando de cartazes afixados em Unidades da Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Xavier e Afonso (2010, p. 85) tratam sobre o anncio interno de vagas. Eles esclarecem que anunciar as vagas disponveis na intranet, no jornal corporativo ou mesmo no mural da empresa pode ser uma importante ferramenta auxiliar de recrutamento. Conhecendo as oportunidades concretas, os funcionrios podem indicar conhecidos ou candidatar-se eles mesmos s posies. Entretanto, eles explicam que alguns cuidados devem ser tomados:
Anncios internos exigem que a organizao tenha uma poltica de administrao de cargos (incluindo anlise, descrio e especificao) muito bem estruturada e divulgada. Isto porque, caso algum candidato interno no seja aceito, o RH deve ser capaz de explicar claramente e com transparncia as razes da recusa. Do contrrio, corre-se o risco de se instalar um clima interno de desconfiana e descrdito quanto ao programa de recrutamento interno e prpria empresa (XAVIER; AFONSO, 2010, p. 85).

Xavier e Afonso (2010, p. 82-84) incluem ainda como fonte de recrutamento interno

26 27

Regio Metropolitana de Belo Horizonte - RMBH. Representa uma verso privada de internet, destinada aos integrantes da PMMG.

60

o denominado Inventrio de Talentos28, que constitui em um arquivo com todas as pessoas da empresa, cadastradas segundo o cargo que ocupam, suas qualificaes, habilidades e competncias. O autor conta que muitas organizaes utilizam a intranet para organizar esse cadastro. O funcionrio recm-contratado insere seu currculo, geralmente em formulrios de formato predeterminado e, depois, vai atualizando-o conforme: os treinamentos internos ou externos que realiza, as responsabilidades que passa a assumir ou eventuais transformaes em sua rotina de trabalho. Dentro dessa fonte, deve se dar uma ateno especial aos chamados high potencials ou altos potenciais. Segundo Brunna Veiga (XAVIER; AFONSO, 2010, p. 83), high potentials so:
High potentials so profissionais que apresentam alto potencial para exibir novas competncias essenciais ao plano estratgico e que sero preparados para assumir funes estratgicas (de liderana ou no) a mdio e longo prazo (XAVIER; AFONSO, 2010, p. 83).

O grande desafio na identificao dos high potentials que eles no exibem as competncias hoje, e sim tm potencial para exibi-las no futuro. fundamental a criao de mecanismos internos que monitorem os altos potenciais que adentram corporao, para que, se necessrio, sejam recomendados a participarem dos processos seletivos das FEP. Storani (2008, f. 44) exemplifica esse processo, o qual utilizado no Batalho de Operaes Especiais da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ), esclarecendo que os soldados recm formados, egressos das Foras Armadas e possuidores de cursos considerados como equivalentes ao COEsp, so recrutados para servirem no BOPE.

H tambm a fonte de recrutamento interno chamado de Quadro de Substituies, o qual, segundo Xavier e Afonso (2010, p. 83-84), aplica-se a posies especficas, referindo-se a uma estratgia para substituir rapidamente ocupantes de Key positions ou posies-chave da organizao. Depois de mapeado as posieschave, devem ser buscadas pelo menos dois possveis substitutos para cada uma os chamados sucessores.

28

O APNDICE B apresenta um modelo de formulrio de Inventrio de Talentos para os cursos de formao da PMMG, a fim de elaborar um banco de dados para captar talentos em potencial a participar dos processos seletivos do GATE.

61

No caso do GATE, foi divulgado na IntranetPM o edital do COEsp/2011, especificando os requisitos necessrios para se matricular no curso, os quais devem ser considerados para se elaborar os planos de recrutamento e seleo. So eles:
2 DOS REQUISITOS 2.1 O militar dever possuir os seguintes requisitos bsicos para matrcula no curso: a) Ser 1 ou 2 Tenente (QOPM), Sargento, Cabo ou Soldado de Primeira Classe (QPPM), com pelo menos 01 (um) ano de efetivo servio na atividade operacional, completados at a data de incio do curso e no mximo de 15 (quinze) anos de efetivo servio; b) possuir o ensino mdio completo; c) estar classificado, no mnimo, no conceito B, com at 24 (vinte e quatro) pontos negativos; d) no ter sido sancionado, nos ltimos vinte e quatro meses, por mais de uma transgresso disciplinar de natureza grave transitada em julgado ou ativada; e) estar aprovado na prova de conhecimentos do TPB, na prova prtica com arma de fogo e no TAF; f) no estar submetido a Processo Administrativo Disciplinar (PAD), a Processo Administrativo Disciplinar Sumrio (PADS) ou Processo Administrativo de Exonerao (PAE); g) no ter sofrido sentena condenatria, da qual esteja cumprindo pena, ou aguardando deciso em instncia superior; h) ser habilitado para a conduo de veculos, no mnimo, na categoria A ou B. (MINAS GERAIS, 2011c, f. 3).

Tais requisitos esto em sintonia com o que explica Chiavenato (2009, p. 81), ao descrever que o recrutamento interno exige o conhecimento prvio de uma srie de dados e informaes relacionados com os outros subsistemas, comprovando que cada candidato deve ser separadamente avaliado, a saber:

a) resultados obtidos pelo candidato interno nos testes de seleo a que se submeteu quando de seu ingresso na organizao; b) resultados das avaliaes do desempenho do candidato interno; c) resultados dos programas de treinamento e de

aperfeioamento de que participou o candidato interno; d) anlise e descrio do cargo atual do candidato interno e do cargo que se est considerando, a fim de se avaliar a diferena entre ambos e dos requisitos adicionais que se faro necessrios; e) planos de carreiras ou planos de encarreiramento ou, ainda,

62

planejamento das movimentaes de pessoal para se verificar a trajetria mais adequada do ocupante do cargo considerado; f) condies de promoo do candidato interno (est apto a ser promovido) e de substituio (se o candidato interno j tem substituto preparado para seu lugar).

Por fim, Gil (2008, p. 94-98) sugere algumas estratgias de atrair candidatos ao recrutamento, as quais tambm so aplicveis ao GATE. So elas:
Cartazes: constitui um sistema de recrutamento de baixo custo e que costuma proporcionar rapidamente um bom nmero de candidatos; Recomendao: pode-se pedir a pessoas de dentro da empresa para indicar candidatos. Alm de ser um meio econmico, a recomendao geralmente refere-se a pessoas com predisposio para aceitar o ambiente de trabalho; Associaes profissionais: essas associaes constituem-se em fruns adequados para que seus membros possam trocar ideias, manter contatos profissionais e aperfeioar habilidades; Anncios: um procedimento bastante utilizado porque atrai muitos candidatos; Internet: Apesar de sua eficincia, a utilizao da Internet para fins de seleo encontra, ainda, muita resistncia por parte das empresas. Tambm se costuma considerar que as pessoas de meia idade no apresentam muita intimidade com a internet, o que faz com que muitos talentos fiquem de fora (GIL, 2008, p. 94-98, grifo nosso).

Sendo assim, observa-se que de modo geral, segundo Chiavenato (2009, p.101), o recrutamento constitui a maneira pela qual a organizao atrai os candidatos no mercado. Representa basicamente uma atividade convidativa e de intenso relacionamento com o pblico em geral. O recrutamento do GATE pode ser facilitado e incrementado na medida em que a imagem e o prestgio da Unidade crescem no contexto ambiental. Quase sempre a preferncia dos candidatos recai em organizaes com reputao de serem os melhores lugares para se trabalhar e de renomada responsabilidade corporativa social.

4.3.2 Avaliando o Recrutamento

Aps realizar todo processo de atrao de candidatos s vagas oferecidas, importante a medio da eficincia e eficcia do processo de recrutamento, o qual pode ser feito por meio dos seguintes indicadores, os quais so descritos por Chiavenato (2009, p. 101):

63 a) Quantidade de candidatos que se apresentam: um valor absoluto que mede o volume de candidatos atrados pelo processo de recrutamento; b) Qualidade dos candidatos que se apresentam: um valor relativo que mede a adequao dos candidatos atrados pelo recrutamento em relao s expectativas da organizao. Pode ser medido pela relao entre candidatos submetidos posteriormente ao processo de seleo e os candidatos rejeitados na triagem inicial. Leva em considerao a margem de erro na atrao dos candidatos; c) Rapidez na apresentao dos candidatos: uma medida da velocidade do tempo em que se processa o recrutamento e a oferta de candidatos atrados; d) Custo do recrutamento: uma medida financeira do custo de atrair candidatos. Existem tcnicas de recrutamento caras (como o recrutamento por meio de agncias de emprego especializadas) e tcnicas baratas (como a apresentao espontnea de candidatos). Quando o recrutamento sofisticado e envolve candidatos de alto nvel deve envolver necessariamente a adoo de tcnicas mais sofisticadas e caras para garantir a preciso e rapidez do processo (CHIAVENATO, 2009, p. 101, grifo nosso).

Como visto, a tarefa do recrutamento a de atrair com seletividade, mediante vrias tcnicas de divulgao para candidatos que possuam os requisitos mnimos do cargo a ser preenchido, enquanto a tarefa da seleo, que estudaremos a seguir, a de escolher e filtrar, entre os candidatos recrutados, aqueles que tenham maiores probabilidades de se ajustar aos cargos vagos. Chiavenato (2009, p. 105) encerra dizendo que o objetivo bsico do recrutamento abastecer o processo seletivo de sua matria-prima bsica: os candidatos a serem processados.

4.4

A Seleo de Pessoal

Como visto anteriormente, aps o recrutamento, a seleo de pessoal visa escolher e classificar os candidatos s necessidades da organizao. Segundo Chiavenato (2010, p. 106), a seleo de pessoas funciona como uma espcie de filtro que permite que apenas algumas pessoas possam ingressar na organizao. A seleo busca, dentre os vrios candidatos recrutados, aqueles que so mais adequados aos cargos existentes na organizao ou s competncias necessrias. Xavier e Afonso (2010, p103) esclarecem que na verdade, a seleo nada mais do que uma comparao entre o perfil do cargo e o perfil de cada candidato; o selecionado ser aquele cujas caractersticas mais coincidam com as desejadas. Bueno (1999, p. 27), por sua vez, refora que a seleo de pessoas uma responsabilidade eminentemente gerencial, ou seja, cabe a cada chefe, a cada

64

gerente, a cada lder ter competncia para escolher com que vai trabalhar.

Wilson (2010a) considera que os procedimentos de seleo para as FE na vertente militar, que tambm se aplica s FEP, so difceis, para certificar de que apenas os recrutas com grande resistncia fsica e mental obtenham xito. Segundo ele, tratam-se de homens e mulheres que podem se manter em curso enquanto outros queiram desistir, e que tm a inteligncia para operar armas e ferramentas sofisticadas. Os dois maiores obstculos enfrentados por um candidato s unidades de FEP so: primeiro, encontrar coragem para experimentar e segundo, se manter firme quando as coisas ficam difceis (WILSON, 2010a, p. 24). Uma vez compreendido as finalidades da seleo de pessoal, restam saber quais tcnicas so mais apropriadas e utilizadas para a seleo de foras especiais.

4.4.1 Mtodos de Seleo

A escolha correta dos mtodos de seleo visa comparar os diferentes candidatos, com a finalidade de selecionar os potencialmente mais capazes. Segundo Gil (2008, p. 98) o mtodo ser vlido quando for capaz de medir as caractersticas que realmente so importantes para o desempenho das atribuies do cargo que ir ocupar, aqui entendido como pertencer FEP da PMMG. Para tanto, pode-se utilizar as seguintes tcnicas descritas por Gil (2008, p. 98-110):

a) anlise dos currculos: so instrumentos teis para obteno de informaes. Porm, na maioria dos casos, so insuficientes para proporcionar uma viso real do candidato. Por isso, convm combinar seu uso com o de outras tcnicas, como a entrevista, por exemplo; b) testes escritos: recomenda-se a utilizao de testes escritos para o preenchimento de cargos para os quais se requer conhecimentos especficos, bem como determinadas

habilidades, como, por exemplo, a de redao; c) testes prticos: os testes prticos so adequados para a avaliao das habilidades dos candidatos. So muito

importantes para os cargos de natureza operacional ou

65

relacionados produo, onde se confere nfase especial aos aspectos psicomotores; d) testes psicolgicos: so instrumentos muito teis para identificar as aptides dos candidatos. Podem ser utilizados para avaliao do potencial intelectual dos candidatos, de suas habilidades especficas, bem como de seus traos de personalidade; e) entrevista: reconhecida como um dos mais teis

instrumentos de que se dispe para a seleo de pessoal. Possibilita contato direto com o candidato, bem como a identificao de sua capacitao para exercer o cargo que se deseja preencher. Pode ser considerada o instrumento mais adequado para a obteno de dados em profundidade; f) dinmica de grupo: consiste basicamente em colocar candidatos reunidos em um grupo diante de situaes em que tero que demonstrar sua forma de reao. Tambm conhecida como uma tcnica vivencial29, ela mostra-se bastante adequada para avaliao de muitas caractersticas dos candidatos, tais como: liderana, iniciativa, capacidade para atuar sobre presso, controle das tenses e da ansiedade, tomada de decises, habilidade para lidar com situaes de conflito.

O autor Chiavenato (2009, p. 126-155) tambm descreve algumas tcnicas de seleo. Ele esclarece que aps obter as informaes acerca do cargo, as competncias exigidas, as caractersticas do candidato, a ficha profissiogrfica, o passo a seguir a escolha das tcnicas de seleo mais adequadas ao caso ou situao. Chiavenato (2009) divide as tcnicas em cinco grupos:

a) entrevista de seleo; b) provas ou testes de conhecimentos ou de capacidade; c) testes psicolgicos;

29

XAVIER; AFONSO, 2010, p. 125.

66

d) testes de personalidade; e) tcnicas de simulao.

H tambm de considerar, alm dessas tcnicas apresentadas, a chamada de Investigao do histrico, a qual, segundo Xavier e Afonso (2010, p. 124), constitui em investigar o histrico das pessoas que podem vir a ingressar nos quadros da Unidade, no apenas para certificar-se de suas qualidade profissionais, mas tambm para averiguar questes como honestidade e bom relacionamento interpessoal. O objetivo no investigar de forma secreta, mas sim deixar claro ao candidato que ele ser examinado. Denc (2009, p. 349) trata desse assunto com a nomenclatura de investigao de segurana, haja vista grande parte das misses das foras especiais serem confidenciais. importante que os indivduos selecionados apresentem todas as garantias de segurana antes de terem acesso a segredos.

Convm mencionar que devido s caractersticas pblicas da instituio PMMG, tradicionalmente, os mtodos de seleo nem sempre so os mesmos utilizados pelas empresas privadas. Por meio do edital do COEsp/2011 utiliza-se para fins de seleo quatro fases descritas da seguinte forma:
4 PROCESSO SELETIVO [...] 4.1 1 Fase Controle Fisiolgico (CF) de carter eliminatrio e ser realizado na SAS da unidade do respectivo candidato ou unidade que a apie, conforme calendrio previsto neste edital. [...] 4.2 2 Fase Testes Fsicos, de carter eliminatrio e classificatrio que sero aplicados a todos os candidatos aptos na fase anterior, conforme calendrio previsto neste edital, nas dependncias da Academia de Polcia Militar (APM) e do Clube dos Oficiais da PMMG (COPM). Todos os testes fsicos a serem aplicados so de fundamental importncia para o curso e permitem o aferimento de vrias capacidades biomotoras como velocidade, resistncia, fora, coordenao e flexibilidade. [...] 4.3 3 Fase Prova de Tiro - A prova de pistola, cal 9 mm, de carter eliminatrio e classificatrio, ser realizada no estande do CMB, sendo exigidos a todos os candidatos o mdulo 17 da modulao de treinamento do Tiro Policial. [...] 4.4 4 Fase Exame Psicolgico - Os militares convocados para esta fase sero submetidos a um exame psicolgico para fins de acompanhamento durante o curso. (MINAS GERAIS, 2011, p. 5-8).

67

O Curso de Operaes Tticas da Polcia Federal, requisito para integrar o COT, possui um mtodo de seleo que alinha a maioria das estratgias de seleo descritas nesse captulo. Em primeiro lugar preciso que o policial seja voluntrio. Segundo Betini e Tomazi (2010, p. 70-71), aps uma criteriosa avaliao curricular, os candidatos so submetidos a exames de sade, pesquisa sobre a vida funcional, testes fsicos, avaliao psicolgica e entrevista, para assim, serem autorizados a frequentar o curso. Durante o curso, os candidatos so observados no que tange as suas caractersticas e qualidades, como relacionamento em grupo, dedicao, profissionalismo, iniciativa, interesse e comprometimento. Segundo os autores, aps esse perodo de convivncia e observao, os integrantes mais antigos e experientes votam na permanncia ou no do novo cotiano30, avaliando se apresenta o perfil desejado ao grupo (BETINI; TOMAZI, p. 78). Os candidatos mal avaliados so excludos do grupo, a fim de garantir a uniformidade da equipe. Os autores afirmam que esse processo realizado com imparcialidade e

impessoalidade, no se admitindo vaidades nas avaliaes, apesar da dificuldade em se aferir essa iseno. Ainda assim, aps o ingresso ele passar por um estgio probatrio com durao de 26 semanas, onde sero avaliados diversos itens, como convivncia com o grupo e aplicabilidade dos conhecimentos obtidos com o Curso de Operaes Tticas, alm de ser submetido a Teste de Aptido Fsica semestrais durante todo seu tempo de servio na Unidade.

Nota-se que o edital do COEsp/2011 utiliza apenas alguns critrios de seleo, porm j demonstra um avano em relao aos anos anteriores. H de se considerar ainda que os critrios utilizados referem-se para o candidato iniciar o treinamento e, somente se aprovado, poder ser transferido para o GATE. Entretanto, a seleo tradicional utilizada, por si s, no consegue filtrar candidatos com os perfis desejados. Nesse aspecto, surge uma reflexo que faz com que o processo de recrutamento e seleo seja, na verdade, utilizado de forma ampla, iniciado na inscrio ao processo seletivo e finalizado apenas aps a concluso do COEsp, utilizando-se das diversas tcnicas ao longo de todo processo, assim como realizado no COT. Dessa forma, buscar se alcanar a eficcia da organizao, bem como a eficincia do operador das Unidades de FEP.
30

Refere-se ao Policial Federal que concluiu o Curso de Operaes Tticas (BETINI; TOMAZI, 2010).

68

4.4.2 A Seleo em Foras Especiais

A seleo em FE possui muitos exemplos que devem ser considerados pela fora de segurana pblica mineira, entretanto, pouco se tem escrito sobre esse assunto. Unidades como o Servio Areo Especial Britnico, Foras Especiais Americanas, SEALs31 e Foras Especiais Russas Spetsnaz tm ajustado modelos de excelncia para as FE, conforme explica Wilson (2010a, p. 23). Os mtodos de seleo e treinamento, embora cada Unidade tenha seu prprio programa, tm muitas similaridades em todo mundo. Segundo Wilson (2010a, p. 23), busca-se os seguintes atributos em uma seleo FE:
As pessoas que escolhem os soldados de elite esto procurando dois principais conjuntos de qualidade. O primeiro exigido em todos os campos de batalha de elite: agresso, condicionamento fsico e esprito de equipe. O segundo conjunto de qualidades est relacionado com o carter. [...] Assim, esses soldados devem ter um alto grau de autodisciplina, motivao, inteligncia e iniciativa. Em combate eles devem ser confiveis, autosuficientes e superentendidos (sic) de equipamentos modernos, armas, tticas de campo e muitas outras competncias especializadas necessrias para seus trabalhos (WILSON, 2010a, p. 23, grifo nosso).

Percebe-se que esses atributos j foram discutidos na seo que trata do perfil dos FEP (seo 4.2) e que, mais uma vez, devem ser acompanhados ao longo de todo processo de recrutamento e seleo por meio das tcnicas de seleo.

Ao se discutir sobre seleo de um grupo especial, Denc (2009, p. 343) esclarece que at recentemente uma condio sine qua non era exigida para que se pudesse participar do processo de seleo: os voluntrios deveriam ter pelo menos dois anos de experincia militar, entretanto, isso tem mudado devido ao desgaste rpido dos homens que engajam em outras Unidades e as propostas financeiras atraentes de empresas de segurana privada, fenmeno pouco comum na PMMG. Porm, algo certo para Denc (2009, p.343): quanto mais jovem for a recrutamento do candidato melhor. Dessa forma a formao mais rentvel: mais jovens, os candidatos permanecem mais tempo nas unidades antes de atingir o limite de idade.

31

Fora de Operaes Especiais da Marinha dos Estados Unidos da Amrica (WILSON, 2010a, p. 23).

69

Corroborando com o entendimento dos estudos que apontam o COEsp como parte integrante do processo de seleo, Denc (2009, p. 244) esclarece:
As provas do processo de seleo multiplicam situaes de estresse, para discernir entre os que realmente se revelam capazes de reagir com calma em situaes difceis, apesar da fadiga e do desconforto. [...] considera-se que o integrante das foras especiais um cavalo de trabalho, mais capaz de esforo de longa durao do que um puro-sangue, apto a desempenhar bem em intervalos de tempo muito curtos (DENC, 2009, p. 244).

O autor esclarece ainda que j nas primeiras fases do processo de seleo de Foras Especiais so criadas diversas situaes com o objetivo de detectar fobias. Qualquer que seja o estgio ou a especialidade, o processo de seleo para ingressar nas unidades especiais longo e desafiador, fsica e psicologicamente (DENC, 2009, p 248).

Storani (2008, f. 44) relata que para ingressar no BOPE da PMERJ existem trs portas de entrada, exclusiva para policiais militares: o Curso de Operaes Especiais; o Curso de Aes Tticas; ou ser possuidor de alguma especializao requerida para diversas atividades das sees da unidade. Contudo, fundamental ser voluntrio, ser indicado por um integrante do BOPE e passar pelo crivo da Seo de Informaes do BOPE. Independente da forma de ingresso Unidade comum que estes policiais busquem realizar o COEsp, pois concluir esse curso estar no topo da hierarquia de valores de um sistema onde prevalece o ethos32 guerreiro, ser reconhecido pelos demais, se tornar referncia, sentimento que fortalece a Unidade para o cumprimento de qualquer misso.

O processo de escolha do candidato adequado a integrar o GATE deve ser criterioso e bem definido, haja vista a gama de atribuies de risco que exigida desse grupo. McNab (2002b, p. 79) defende que a seleo um perodo que colocaria prova at a resistncia de um atleta profissional. Ele explica que a inteno por trs desta severidade de treino , em parte, ver se o recruta consegue combinar a dureza fsica

32

Ethos representa um conjunto de costumes e hbitos fundamentais, no mbito do comportamento e da cultura, caractersticos de uma determinada coletividade, poca ou regio. o conjunto de valores que permeiam e influenciam determinada manifestao, baseado em seus princpios e valores morais, transformando-se em costume, associado tica (HOUAISS, 2007).

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com a tenacidade mental, mesmo quando est sozinho, longe dos camaradas. Mesmo assim, o autor esclarece que a seleo tem que ser abordada com a mxima seriedade e requer capacidade de julgamento alm de boa forma fsica para ser completada com xito.

O objetivo da seleo em Foras Especiais, segundo McNab (2002b, p. 89), concentra-se na eliminao dos que no possuem as qualidades fsicas certas, no entanto, est igualmente, se no mais, preocupada em descobrir os que no possuem o carter certo para ser um FE. Ele esclarece que o menor sinal de fraqueza ou de indeciso por parte de um recruta durante a seleo ser notado imediatamente pelo Sargento de Instruo Militar. Se for um padro de personalidade, por menor que seja, o soldado eliminado. Ele narra o seguinte durante um treino de seleo:
Por vezes, o Sargento de Instruo Militar prepara algumas armadilhas cruis aos recrutas, para testar a sua fora de carcter (sic). Um dos testes mais comuns quando o recruta chega ao seu ponto de encontro final, exausto tanto mental como fisicamente, e o Sargento lhe diz que a carrinha (sic) de transporte est, na verdade, a 16 Km num novo ponto de encontro e que o recruta ter de caminhar at l. Na verdade, a carrinha (sic) est apenas a alguns quilmetros, mas o Sargento de Instruo Militar observar atentamente a reaco (sic) do recruta. Se este repentinamente parecer perder o interesse ou a pacincia, ento provavelmente ser eliminado. Se no se queixar a partir sem um murmrio, ento estar a comportar-se da forma que o Sargento quer (MCNAB, 2002b, p. 89-91, grifo nosso).

fundamental em um operador de uma Unidade de FEP que este tenha motivao e determinao, porm, detectar e observar desvios desses atributos no to simples durante um processo de seleo. McNab (2002b, p. 91) explica que durante um teste de seleo os pensamentos dos candidatos podem comear a ouvir vozes que dizem: v, desiste. Na verdade, o responsvel pela instruo pode facilitar com que esses sentimentos sejam aflorados. medida que o recruta chega a cada ponto de encontro, o instrutor diz com tom complacente e razovel, algo como:
V l amigo, deu o seu melhor, salte para o caminho, desista e levamo-lo de volta para uma refeio apetitosa e um duche (sic) quente. Se verificar que o recruta pensa na proposta antes de responder, elimin-lo-. A MOTIVAO TOTAL deve estar presente do princpio ao fim e qualquer pessoa que duvide das suas prprias intenes provavelmente ser um mau soldado das Foras Especiais (MCNAB, 2002b, p. 91, grifo nosso).

71

Em pesquisas realizadas, Storani (2008, f. 143) detectou que no COEsp do BOPE/PMERJ os concludentes do processo possuem tambm uma caracterstica particular, que se traduz em uma vontade extrema, objetivada na "determinao" em seguir a adiante at se atingir o objetivo final. Segundo ele, tal caracterstica pde ser constatada na submisso voluntria ao rigoroso processo de converso. Esse sentimento produz resultados reais em uma interveno de alto risco, pois impulsiona os FEP a executarem qualquer misso, por mais arriscada que parea ser.

Ao tratar sobre o curso de admisso SAS, McNab (2002b) esclarece que h a Fase da Seleo, que dura quatro semanas, destinada a verificar a resistncia fsica e mental do candidato, e a fase do Treino de Continuao, que o perodo de aprendizagem intensa em que so exigidas novas capacidades, no exigidas s foras convencionais. Em virtude do entendimento de seleo se misturar com o processo de treinamento complementar, que visa capacitar o policial militar a integrar o GATE, parte desse estudo se concentrar no prximo captulo.

4.4.3 A eficincia e eficcia da Seleo

Para que o processo seja concludo com eficincia e eficcia fundamental que se tenha indicadores a fim de avaliar as tcnicas de seleo utilizadas, bem como os resultados da instituio. Segundo Chiavenato (2009, p. 159), pode-se se utilizar os seguintes indicadores para as tcnicas, chamadas de mtricas diretas da seleo:

a) quantidade de candidatos selecionados; b) qualidade dos candidatos selecionados; c) rapidez na seleo dos candidatos; d) custo da seleo.

Outras mtricas importantes, chamada de mtricas indiretas de seleo, esto mais focadas nos resultados para a empresa. So elas:
a) ADEQUAO DO CANDIDATO SELECIONADO AO CARGO: quanto mais eficaz o processo seletivo tanto melhor a aderncia e adequao do candidato ao cargo ocupado;

72 b) TEMPO DE ADEQUAO DO CANDIDATO AO CARGO: quanto mais eficaz o processo seletivo, mais rpida a aderncia e a adequao do candidato ao cargo; c) MAIOR PERMANNCIA NA EMPRESA: o processo seletivo favorece a permanncia na empresa por adequar o candidato cultura organizacional e atividade que realiza; d) MELHOR APRENDIZADO: o processo seletivo favorece a aprendizagem por ajustar o candidato s caractersticas da organizao; e) MAIOR SUCESSO DO FUNCIONRIO: o processo seletivo favorece o sucesso do candidato na empresa; f) VALOR AGREGADO: o processo seletivo agrega valor ao capital humano da empresa por escolher candidatos melhores e mais adequados organizao; g) RETORNO DO INVESTIMENTO FEITO EM SELEO: uma adequao que mede os benefcios em relao aos investimentos feitos em seleo de pessoas (CHIAVENATO, 2009, p. 159, grifo nosso).

O sistema de recrutamento e seleo no deve ser considerado apenas como um conjunto de normas, diretrizes, processo, rotinas e esquemas de trabalho de forma rgida, explica Chiavenato (2009, p. 164). Tais processos devem procurar alcanar os objetivos definidos e estar em contnua interao com o ambiente externo, ajustando-se s suas demandas e necessidades, fazendo parte de um sistema maior, a organizao, a qual est inserida na sociedade qual pertence.

O ingresso do policial ao GATE necessita de um planejamento de Recursos Humanos (RH) alinhado com o negcio e que proporcione apoio e suporte estratgia organizacional. Para isso, o RH deve enfatizar os objetivos e resultados da empresa, participar das decises estratgicas a fim de que o capital humano seja um forte diferencial e uma vantagem competitiva organizao (CHIAVENATO, 2009). As Unidades de Foras Especiais de Polcia funcionam como ltima barreira na garantia da segurana e na preservao da vida dos cidados de bem, afirma Betini e Tomazi (2010, p. 31). Por isso, todo investimento realizado no treinamento desses policiais no pode ser considerado um gasto desnecessrio, mesmo que o candidato seja desligado ou considerado inapto no ltimo dia de sua capacitao, pois aps esse processo, qualquer erro poder significar perda de vidas, ou macular a imagem de toda instituio e at do governo do Estado.

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CAPACITAO EM OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS

O processo de capacitao do policial em Operaes Especiais Policiais um processo sem fim, segundo Denc (2009, p. 354), o qual, na PMMG, regido pelas Diretrizes da Educao de Polcia Militar (DEPM). Conforme a DEPM (2010c) em seu artigo primeiro, a Educao de Polcia Militar um processo formativo, de essncia especfica e profissionalizante, desenvolvido de forma integrada pelo ensino, treinamento, pesquisa e extenso, que permitem ao militar adquirir competncias que o habilitem para as atividades de polcia ostensiva, preservao da ordem pblica e defesa territorial, aliceradas na lei e nos valores institucionais, com foco na preservao da vida e na garantia da paz social.

Segundo o Plano de Treinamento Complementar - NR 02/2010 - GATE (MINAS GERAIS, 2010d), o processo de gesto e resoluo adequada de situaes crticas que envolvam resgate de refns, desativao de artefatos explosivos, busca e captura de infratores em locais de difcil acesso e operaes de contraterrorismo so baseado no trip: suporte logstico apropriado, protocolos operacionais e policiais com capacitao e habilitao especficas. O plano descreve que as intervenes especializadas na Gesto de Eventos de Defesa Social de Alto Risco requerem profissionais que foram treinados e testados em situaes extremas, para que assim, se tornem aptos a serem excelentes na promoo das liberdades e dos direitos fundamentais em todo o territrio mineiro.

O termo capacitao refere-se ao ato ou efeito de capacitar-se, ou seja, tornar-se apto ou habilitar-se para algum cargo ou funo (HOUAISS, 2007). Essa expresso foi utilizada para facilitar o entendimento de que, para que o policial se torne apto a atuar em OEP, antes ele dever passar por um processo treinamento adequado, o qual s ocorrer aps o recrutamento e a seleo.

5.1

Atividades formativas na rea de Segurana Pblica

As atividades de Segurana Pblica so nacionalmente norteadas pela Matriz Curricular Nacional para a formao em Segurana Pblica (BRASIL, 2008, p. 13), que visa ser um referencial terico-metodolgico para orientar as aes formativas

74

dos profissionais da rea de Segurana Pblica. A Secretaria Nacional de Segurana Pblica, as instituies de Segurana Pblica responsveis pelo planejamento, execuo e avaliao das Aes Formativas e demais instituies que colaboram nesses processos, compartilham o mesmo pensamento no que se refere qualificao dos policiais:
O investimento e o desenvolvimento de aes formativas so necessrios e fundamentais para a qualificao e o aprimoramento dos resultados das instituies que compem o Sistema de Segurana Pblica frente aos desafios e s demandas da sociedade (BRASIL, 2008, p. 6).

A matriz busca dissecar a atividade policial, inserindo dentre seus eixos articuladores a rea temtica de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos, a qual mais se caracteriza com a rea de atuao do GATE. Conforme a Matriz, as reas temticas devem contemplar os contedos indispensveis formao de todos os profissionais da rea de segurana pblica que o capacitem para o exerccio de sua funo. Nesse aspecto, mais uma vez, deve-se buscar o profissional com as qualidades especficas que facilitem a assimilao e desenvolvimento dos contedos especficos para aes que envolvam, sobretudo, eventos crticos.

FIGURA 2 reas temticas da Matriz Curricular


Fonte: BRASIL, 2008, p. 19.

75

Conforme a Matriz Curricular (BRASIL, 2008, p. 16-22), esta rea temtica prope favorecer o domnio do conhecimento e das modalidades necessrias para lidar com situaes conflituosas, considerando que estas so diversificadas e que demandam procedimentos e tcnicas diferenciadas de atuao preventiva e reativa, incluindo o estudo de tcnicas de mediao, negociao, gradientes do uso da fora, entre outras. Dada a complexidade destas situaes de conflito, fundamental que sejam considerados o foco, o contexto e os envolvidos, para que as decises sejam tomadas de forma responsvel, eficaz, legtima e legal. A anlise das situaes de conflito devem ser realizadas no interior dos grupos, incentivando o desenvolvimento de equipes, o planejamento integrado e o comportamento afirmativo, com aplicao das tticas de gerenciamento de conflitos. Todos os policiais devem receber esse contedo de treinamento, entretanto os integrantes das FEP esto mais propensos a se deparar com eventos dessa natureza. Tal norteador faz com que os FEP sejam criteriosamente selecionados e treinados, a fim de atuar com excelncia na gesto desses conflitos.

O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos ao tratar sobre a educao dos profissionais dos sistemas de justia e segurana tambm trata da capacitao como uma estratgia para a consolidao da democracia. Segundo o plano (BRASIL, 2009, p. 48), esses sistemas, orientados pela perspectiva da promoo e defesa dos direitos humanos, requerem qualificaes diferenciadas, considerando as especificidades das categorias profissionais envolvidas, reforando a ideia da necessidade de desenvolver um treinamento em OEP que alcance os objetivos propostos.

Mais uma vez, percebe-se que a seleo e o treinamento complementar dos policiais militares, que j receberam uma formao tcnica sobre os procedimentos policiais ordinrios, devero ser amplos e diferenciados, a fim de se garantir uma capacitao e habilitao precisa das tcnicas, tticas e doutrina das FEP.

5.2

O treinamento e suas peculiaridades

A temtica Treinamento amplamente discutida e consolidada na rea da Administrao de Pessoal, sendo entendida, segundo Chiavenato (2010, p. 366),

76

como o processo pelo qual a pessoa preparada para desempenhar de maneira excelente as tarefas especficas do cargo que deve ocupar. O treinamento fundamental, haja vista ser considerado um meio de desenvolver competncias nas pessoas para que se tornem mais produtivas, criativas e inovadoras, a fim de contribuir melhor para os objetivos organizacionais, fator que tambm aceito por Gil (2008, p. 121). Utiliza-se muito, tambm, o termo desenvolvimento o qual, neste caso, foca os cargos a serem ocupados futuramente na organizao e as novas habilidades e competncias que sero requeridas. Tanto o treinamento quanto desenvolvimento constituem processos de aprendizagens que, segundo Chiavenato (2010, p. 367), significam uma mudana no comportamento das pessoas por meio da incorporao de novos hbitos, atitudes, conhecimentos, competncias e destrezas.

Gil (2008, p. 121), esclarece que ao abordar os processos relacionados capacitao, a tendncia a de falar preferencialmente em desenvolvimento de pessoas e tambm em educao no trabalho. O desenvolvimento no significa apenas proporcionar conhecimentos e habilidades para o adequado desempenho de suas tarefas, mas sim a formao bsica para que modifiquem antigos hbitos, desenvolvam novas atitudes e capacitem-se para aprimorar os conhecimentos, com vista em tornarem-se melhores naquilo que fazem. Para Bomfin (2007, p. 28), o papel do treinamento na empresa ser sempre um dos recursos para melhorar os processos de produo, maximizar resultados e, consequentemente, atingir os objetivos da organizao. Esse processo de mudana, desenvolvimento e capacitao exigem mecanismos diferenciados, haja vista a caracterstica delicada das atribuies das FEP.

5.2.1 Os processos de treinamento

A elaborao de um programa de treinamento exige que sejam observados quatro fatores para sucesso dos trabalhos. Segundo Chiavenato (2010, p. 368-369), o treinamento um processo cclico e contnuo composto das seguintes etapas:

a) diagnstico: o levantamento das necessidades ou carncias de treinamento a serem atendidas ou satisfeitas. Essas

77

necessidades podem ser passadas, presentes ou futuras; b) desenho: a elaborao do projeto ou programa de treinamento para atender s necessidades diagnosticadas; c) implementao: a execuo e conduo do programa de treinamento; d) avaliao: a verificao dos resultados obtidos com o treinamento.

O Diagnstico das Necessidades uma etapa do treinamento que se refere ao levantamento das necessidades de treinamento que a organizao apresenta. Para Chiavenato (2010, p. 373), necessrio identificar as carncias ao preparo profissional das pessoas para assim desenvolver o treino. Para o GATE, a DGEOp o documento que direciona as habilidades necessrias para o desempenho das funes, entretanto, importante considerar o perfil desejado, para baseado nele, tambm formular as estratgias de treino. Para diagnosticar as necessidades do treinamento podem-se utilizar os seguintes nveis de anlise na figura abaixo (CHIAVENATO, 2010, p. 374):

Anlise Organizacional

Determinao da misso, viso e dos objetivos estratgicos da organizao.

Anlise dos Recursos Humanos

Determinao de quais os comportamentos, atitudes e competncias necessrias ao alcance dos objetivos organizacionais.

Anlise dos Cargos

Exame dos requisites pelos cargos, especificaes e mudanas nos cargos.

Anlise do Treinamento

Objetivos a serem utilizados na avaliao do programa de treinamento.

FIGURA 3 Os passos no levantamento de necessidades de treinamento


Fonte: CHIAVENATO, 2010, p. 375.

Gil (2008, p. 124) tambm prope um diagnstico das necessidades de treinamento e desenvolvimento, porm subdividindo-o em:

78

a) anlise organizacional: que consiste na identificao dos nveis de eficincia e eficcia da organizao, a fim de determinar as formas de treinamento que podero contribuir para sua elevao; b) anlise das tarefas: consiste na identificao das atividades que compem as tarefas bem como dos requisitos pessoais necessrios para seu desempenho eficaz; c) anlise dos recursos humanos: consiste na identificao, junto aos empregados, dos nveis de conhecimento,

habilidades e atitudes requeridas para o a execuo das tarefas que executam.

O Desenho do Programa de Treinamento aflora aps diagnosticar as necessidades e carncias, devendo-se, agora, planejar as aes de treinamento. Segundo Chiavenato (2010, p. 376), a programao de treinamento deve ser bem definida, conforme a figura abaixo:

Quem deve ser treinado Como treinar Em que treinar Por quem Onde treinar Quando treinar Para que treinar FIGURA 4 A programao de treinamento
Fonte: CHIAVENATO, 2010, p. 376.

Treinados ou instruendos
Mtodos de treinamento ou recursos instrucionais

Assunto ou contedo do treinamento Instrutor ou treinador Local do treinamento poca ou horrio do treinamento Objetivos do treinamento

Gil (2008, p. 129) divide o planejamento das atividades de treinamento em plano e projeto. O Plano de treinamento um documento de natureza mais pedaggico, que visa apontar as aes necessrias para que o treinamento se efetive, j o projeto

79

enfatiza mais aspectos administrativos. Algumas instituies, por sua vez, no estabelecem distino entre plano e projeto, designando um ou outro como documento decorrente do planejamento. No GATE, o documento que traz essas informaes chamado de Plano de Treinamento Complementar, o qual descreve todas as informaes sobre o curso que ser desenvolvido.

Segundo Harazim (2001, p. 31), a primeira etapa do planejamento ser a identificao precisa de quais competncias que cada cargo exige, independente de quem ir ocupar. Devem-se identificar as competncias das pessoas, bem como o potencial de cada uma, para assim elaborar um plano consistente. As competncias, segundo Harazim (2001, p. 31), Xavier e Afonso (2010, p. 152), devem ser entendidas como o conjunto de trs tipos de qualificao:

a) conhecimentos (saber): so as coisas que as pessoas precisam saber. Conhecimentos se aprendem estudando; b) habilidades (saber fazer): so as coisas que as pessoas precisam saber fazer. Habilidades se aprendem por meio de exerccio; c) comportamentos ou atitudes (saber ser): so as maneiras de se portar das pessoas. Comportamentos se aprendem por meio de deciso pessoal e feedback.

Os conhecimentos costumam ser agrupados em: conhecimentos tcnicos, cientficos e dos mecanismos de interao humana no trabalho. Conforme Harazim (2001, p. 31), dos trs tipos de competncias, os conhecimentos so os que costumas ser identificados com maior facilidade. Xavier e Afonso (2010, p. 152) esclarecem que um treinamento focado em conhecimentos trar um embasamento terico ao profissional, que pode se referir a algo que ele j faz na prtica, mas cujos fundamentos no compreendem bem, ou a algo novo para ele. No caso do treinamento para ingressar no GATE, exige-se apenas os conhecimentos adquiridos na formao policial militar, bem como aprovao no Treinamento Policial Bsico.

As habilidades podem ser voltadas obteno de resultados, interao pessoal ou ao processo e qualidade. Devem-se definir quais habilidades so exigidas para

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o cargo alto, mdio ou baixo grau. As habilidades devem ser observadas durante todo processo de capacitao, pois, segundo Harazim (2001, p. 35), para se mensurar as habilidades de uma pessoa, deve-se considerar o talento potencial e o exerccio, ou seja, pode haver um grande talento potencial, porm que no esteja exercitado. Segundo Xavier e Afonso (2010, p. 152), um treinamento focado em habilidades ter um carter mais prtico e tcnico para o treinando.

Os comportamentos, atitudes ou posturas exigidas por um cargo, no so definveis a partir de informaes ou opinies de pessoas. Para medir o perfil comportamental de um cargo necessrio um instrumento de mensurao. Da a importncia de se observar e avaliar o candidato ao GATE durante todo processo de capacitao, para ao final, ser mensurado seu perfil comportamental. Convm considerar que nenhum instrumento pode prever se a pessoa adotar determinado comportamento. O mximo que os instrumentos de diagnstico podem prever o grau de dificuldade que o indivduo ter para adotar determinado comportamento (HARAZIM, 2001, p. 39). Para Xavier e Afonso (2010, p. 152), um treinamento focado em atitudes o mais complexo, mas, muitas vezes, o mais importante, haja vista estar ligado ao perfil necessrio para atuar no cargo.

A implementao ou execuo do treinamento, segundo Chiavenato (2010, p. 376), visa transmitir as informaes necessrias e desenvolver as habilidades requeridas no programa de treinamento. Existem vrias tcnicas de treinamento, as quais, segundo Chiavenato (2010, p. 381-382), podem ser descritas como:

a) leituras: meio de comunicao que envolve uma situao de mo nica na qual um instrutor apresenta verbalmente informao a um grupo de ouvintes. Os treinandos participam ouvindo e no falando; b) instruo programada: uma tcnica para instruo sem a presena ou interveno de um instrutor humano. Pequenas partes da informao que requeiram respostas relacionadas so apresentadas individualmente aos treinandos; c) treinamento em classe: o treinamento fora do local de trabalho, isto , em sala de aula. Os aprendizes so reunidos

81

em um local e assistidos por um instrutor que transmite o contedo do treinamento; d) computer-based training: o treinamento com a ajuda da tecnologia da informao. Pode ser feito atravs de CDs, DVDs com ajuda de multimdias; e) e-learning: refere-se ao uso de tecnologia da internet para entregar uma ampla variedade de solues que aumentam o desempenho e o conhecimento das pessoas.

Gil (2008, p. 136) descreve outras estratgias de treinamento disponveis que devem nortear os processos utilizados pelo GATE. So elas:

a) exposio: consiste na preleo verbal dos instrutores com a finalidade de transmitir conhecimento aos treinandos; b) discusso em grupo: recomendado quando se deseja favorecer a reflexo acerca de conhecimentos obtidos

mediante leitura ou exposio; c) demonstrao: a estratgia mais adequada para o ensino de habilidades manuais ou processos rotineiros; d) estudo de caso: consiste na apresentao de fatos ou resumos narrativos de situaes ocorridas em empresas com vista em sua anlise pelos treinandos; e) dramatizao: consiste na representao de situaes reais de forma simulada; f) jogos: so atividades espontneas realizadas por mais de uma pessoa, regidas por critrios de perda ou ganho.

Apesar das tcnicas descritas acima, importante focarmos se o processo de aprendizagem est alcanando os objetivos. Por isso, Gil (2008, p. 135) descreve alguns princpios de Psicologia da Aprendizagem que devem ser considerados:

a) diferenas

individuais:

necessidade

de

oferecer

um

tratamento individualizado; b) motivao: aprende mais quem est motivado. A motivao s

82

vir quando representar uma resposta s necessidades dos treinandos; c) ateno: a ateno depende da motivao e da disposio do organismo. A ateno do aluno dever ser despertada pelas estratgias do instrutor; d) feedback: o aprendizado facilitado medida que o instrutor fornece informaes acerca de seu desempenho; e) reteno: reter as informaes. Ser favorecida mediante a organizao do material apresentado pelo instrutor; f) transferncia: o aprendizado que no puder ser transferido para outras situaes alm daquela em que ocorreu

originalmente se mostrar pouco til.

A implementao ou execuo do treinamento centra-se na relao instrutortreinando. Para que os processos sejam benficos deve-se observar a qualificao dos instrutores, a seleo dos treinandos, a qualidade do material, equipamentos e instalaes, o apoio administrativo, bem como a cooperao dos chefes e dirigentes da organizao.

A avaliao do treinamento fundamental para saber se o programa atingiu seu objetivo e atendeu s necessidades da organizao, das pessoas e dos clientes. A avaliao, segundo Gil (2008, p. 139), inclui investigaes feitas antes, durante e depois do treinamento. Chiavenato (2010, p. 382-383) e Gil (2008, p. 140-143) sugerem os seguintes nveis de resultados na avaliao do treinamento:

a) reaes: avalia-se a percepo do treinando em relao ao contedo do treinamento, metodologia adotada, atuao do instrutor, carga horria, material instrucional, aplicabilidade; b) aprendizado: avalia o treinamento quanto ao nvel de aprendizagem e se o participante adquiriu novas habilidades e conhecimentos e se mudou suas atitudes e comportamentos como resultado do treinamento; c) desempenho: avalia impacto no trabalho atravs das novas habilidades de aprendizagem e adoo de novas atitudes que

83

mudam o comportamento; d) resultado: trata-se de medir o impacto do treinamento nos resultados do negcio da organizao; e) retorno do investimento: significa o valor que o treinamento agregou organizao em termos de retorno sobre o investimento feito.

Chiavenato (2010, p. 386) esclarece que para obter o mximo dos programas de treinamento fundamental o apoio e comprometimento da cpula da organizao, bem como o envolvimento da alta direo. Alm disso, importante relacionar a programao de treinamento com os objetivos estratgicos da organizao. A instituio deve criar um clima interno favorvel ao treinamento e capacitao das pessoas, em que novas habilidades sejam incentivadas, a criatividade e a inovao sejam privilegiadas e os novos conhecimentos valorizados.

5.3

O Treinamento de Operaes Especiais Policiais na PMMG

O treinamento de OEP na PMMG gerenciado pelo GATE e formalizado pelo Anurio de Treinamento (MINAS GERAIS, 2010e). Tal documento busca descrever as aes a serem realizadas pelo Setor de Treinamento da Unidade no ano em vigor. Procura-se sempre dar continuidade s diretrizes institucionais, buscando um treinamento realstico e alinhado ao emprego operacional da Unidade. O anurio 2010 foi elaborado com ateno especial ao Plano Estratgico 2009-2011 e s novas Diretrizes de Educao da PMMG, publicadas em 9 de maro de 2010.

Devido s especificidades de emprego das equipes tticas do GATE, a estrutura atual da Unidade possui um Setor de Treinamento, responsvel por:
- formar, atualizar e ampliar os conhecimentos relativos s atividades de Operaes Policiais Especiais; - fortalecer as atitudes comportamentais focadas em Operaes Policiais Especiais em consonncia com os princpios da tica, da legalidade e dos Direitos Humanos; - aplicar as tcnicas e tticas operacionais nas tarefas cotidianas para melhoria dos resultados da interveno policial; - realizar a coordenao e controle das atividades de ensino e treinamento de acordo com a DEPM. (MINAS GERAIS, 2010e, p. 4).

84

O desenvolvimento do treinamento realizado pelo GATE, respaldado pela DEPM e descrito no anurio 2010 foi composto pelas seguintes modalidades de treinamento:

QUADRO 1 Treinamento de Polcia Militar GATE 2010


Treinamento Extensivo Treinamento Ttico Treinamento Tcnico Treinamento de Educao Fsica
Treinamento de Defesa Pessoal Policial

..

Treinamento Intensivo

Treinamento Policial Bsico Treinamento com Arma de Fogo Treinamento Complementar

.. Treinamento Complementar na Corporao Treinamento Complementar Fora da Corporao Curso de Aperfeioamento em Segurana Pblica Curso Especial de Formao de Sargentos

Ensino de Polcia Militar Treinamento de Operaes Policiais Especiais

Nvel Tcnico Esquadro Antibombas Time de Invases Tticas Sniper Time de Gerenciamento de Crises COMAF

..

Fonte: MINAS GERAIS, 2010e, p. 5.

O Setor de Treinamento est sempre em funcionamento, haja vista as equipes tticas do GATE exigirem um treinamento constante e continuado. Alm disso, a DGEOp vincula tecnicamente os GGC das Cia MEsp no interior do Estado ao GATE, o que exige uma responsabilidade do setor para com as fraes destacadas.

O Treinamento Extensivo do GATE, segundo a DEPM (2010c) representa uma forma de transmisso de orientaes e recomendaes atualizadas acerca de qualidades especficas exigidas no trabalho policial, de modo a estimular e promover a efetividade operacional e administrativa. Conforme o Anurio 2010 (MINAS GERAIS, 2010e) os Treinamentos Extensivos so subdivididos da seguinte forma:
a) Treinamento Ttico: o treinamento que precede o servio operacional, 33 tais como: DISP , Memorandos, fatos e notcias relacionados Segurana
33

Dirio de Informaes de Segurana Pblica (DISP), documento que sintetiza informaes essenciais execuo dos servios de policiamento ostensivo (MINAS GERAIS, 1994, p. 75).

85 Pblica e, mais especificamente gesto de eventos de defesa social de alto risco. Tambm so utilizados materiais produzidos pela Academia de Polcia Militar, tais como os vdeos dos casos policiais e cadernos doutrinrios. O treinamento ministrado pelo Oficial ou Sargento dos Comandos de Operaes Especiais; b) Treinamento Tcnico: no GATE, o Treinamento Tcnico divido em dois momentos: no perodo da manh ministrado um treinamento de carter terico; tarde, de natureza prtica. Os especialistas de cada Equipe Ttica, devidamente habilitados, so designados pelo Setor de Treinamento para ministrar os treinamentos; c) Treinamento de Educao Fsica: visa manter o vigor fsico e a higidez do policial militar em nveis satisfatrios e ser aplicado a todos os integrantes do GATE, preferencialmente no perodo matutino; [...] d) Treinamento de Defesa Pessoal Policial: compreende a prtica de tcnicas de imobilizao, de conduo de presos e de defesa de golpes mais comuns na atividade de Operaes Policiais Especiais, tais como domnio e imobilizao de cidados-infratores e suicidas. Ser executado quinzenalmente. (MINAS GERAIS, 2010e, p. 6-7).

Os treinamentos dos Comandos de Operaes Especiais34 so distribudos da seguinte forma:

QUADRO 2 Dinmica de Treinamento dos Comandos de Operaes Especiais GATE - 2010


DIA HORA
08h 08h-08h30 08h30-10h15 Seg Sex 11h-12h 12h-14h 14h-18h 18h-19h

ASSUNTO
Chamada Treinamento Ttico Treinamento de Ed. Fsica Treinamento Tcnico (Teoria) Almoo e descanso Treinamento Tcnico (Prtico) Elaborao de relatrios

RESPONSAVEL
Oficial de Servio Oficial de Servio Militar designado Militar designado .. Militar designado Sargentos/Oficial

DISCENTES
Militares do COE Militares do COE Militares do COE Militares do COE .. Militares do COE ..

Fonte: MINAS GERAIS, 2010e, f. 6.

Os treinamentos so distribudos diariamente aos policiais que esto de servio, de forma a permitir uma continuao nos treinamentos. A metodologia utilizada permite o desenvolvimento das habilidades tcnicas dos militares de servio. Ressalta-se que os militares que servem na administrao do GATE, atuam como reforo operacional em situaes extraordinrias, o que faz com que haja um treinamento especfico a esses militares. O quadro abaixo representa a dinmica de treinamento realizado pela administrao da Unidade:

34

Como j esclarecido, Comando de Operaes Especiais COE - refere-se aos policiais que esto de servio executando a atividade de linha.

86

QUADRO 3 Dinmica de Treinamento da Administrao (Reforo Operacional) GATE - 2010


DIA Ter Sex HORA 08h30min-10h 10h30min-12h 08h30min-10h ASSUNTO Treinamento de Ed. Fsica Treinamento Tcnico Defesa Pessoal/Natao RESPONSAVEL Militar designado pelo Setor de Treinamento DISCENTE Oficiais e Praas da Administrao

Fonte: MINAS GERAIS, 2010e, f. 6.

O Treinamento Intensivo do GATE, por sua vez, engloba o Treinamento Policial Bsico, no qual militares so encaminhados Academia de Polcia Militar, a fim de receberem atualizaes intensiva das tcnicas e doutrinas voltadas a pratica policial; Treinamento com Arma de Fogo, o qual possui o objetivo de aperfeioar o policial na execuo correta e segura do tiro policial de defesa, bem como aprimorar-lhe o domnio tcnico de manejo e emprego do armamento no servio policial; e o Treinamento Complementar (TC), que pode ser desenvolvido na prpria corporao ou em outra instituio.

Os TC visam capacitao e habilitao do militar e do servidor civil da PMMG por meio de estgios e cursos que no sejam requisito para ascenso na carreira, seminrios, congressos e eventos similares, bem como treinamentos especficos no previstos nos tipos constantes na DEPM.

Os Treinamentos de Operaes Especiais Policiais so desenvolvidos durante todo o ano pelas Equipes Tticas conforme previso no Plano Anual de Treinamento do GATE. Cada lder de Equipe Ttica o responsvel pela elaborao dos treinamentos, sendo acompanhados pelo Setor de Treinamento. Os treinamentos das FEP necessitam de manter a qualidade de atuao do grupo em todas as situaes. Por isso, os integrantes devem manter uma rotina pesada de treinamento, visando manter um elevado nvel tcnico e ttico. Segundo Betini (2009, p. 277), no basta formar o operador, o treinamento deve ser constante e a formao continuada.

Conforme Betini (2009, p. 278), o quadro de trabalho semanal, do Comando de Operaes Tticas da Polcia Federal subdivide-se nas mesmas disciplinas

87

constantes no Curso de Operaes Tticas da PF, mudando apenas a periodicidade. Alm disso, de acordo com determinada misso, pode-se alterar o quadro semanal para que a preparao seja especfica, dentro de uma estratgia de objetivos limitados e aes pontuais, o que tambm ocorre no GATE.

A ideia de especializao refora a necessidade dos treinamentos continuados, a fim de que os integrantes das equipes tticas possam estar sempre preparados e condicionados com as tcnicas e tticas da equipe a qual pertence.

5.4

O Curso de Operaes Especiais na PMMG

A capacitao inicial em OEP se enquadra no que a DEPM (2010c) chama de Treinamento de Polcia Militar de natureza intensiva e complementar, que se refere a um treinamento de educao continuada, compreendido em atividades

desenvolvidas posteriormente s de ensino, de maneira a fomentar a aquisio ou atualizao, em curto prazo, de conhecimentos, habilidades e atitudes relativas prtica profissional, de forma a desenvolver competncias especficas, de acordo com as tarefas e cargos existentes.

Nesse vis, o Curso de Operaes Especiais representa o principal Treinamento Complementar da instituio responsvel por capacitar e habilitar oficiais e praas da PMMG para o desempenho de Operaes Especiais Policiais em apoio s equipes tticas do GATE, de acordo com cada situao de emprego operacional. O COEsp se constitui em um treinamento amplo, de formao geral. Os demais cursos na rea funcionam como mdulos de especializao, para que o policial possa integrar s equipes tticas. Nesse aspecto, percebe-se que o curso o mecanismo adequado a selecionar e preparar o policial militar para atuar nas atividades de OEP.

5.4.1 Evoluo da Malha Curricular do Curso de Operaes Especiais

Ao longo dos anos, a PMMG desenvolveu alguns treinamentos na rea de Operaes Especiais, os quais esto sendo catalogados pela Comisso Executiva de Curto Prazo n 03.01/2011-GATE (MINAS GERAIS, 2011b). Cada treinamento representou os anseios da instituio no contexto em que estava inserido. O quadro

88

abaixo representa a evoluo das malhas curriculares dos cursos com a temtica OE, os quais, atualmente, representam OEP. Convm ressaltar que a Comisso Executiva encontra-se em andamento o que, consequentemente, pode acarretar na ausncia da representao de determinados treinamentos realizados no passado.

QUADRO 4 Treinamentos de Operaes Especiais na PMMG, 1989 - 2011


(Continua) ANO DADOS Estgio de Operaes Especiais Categoria B Local: Batalho de Polcia de Choque Perodo: Carga horria: Comandante: Estgio de Operaes Especiais Locais: Batalho de Misses Especiais/12 BI do EB. Perodo: 09/12/1996 a 20/12/1996. Carga horria: 110 h/a. Comandantes: Ten.-Cel. PM Severo Augusto da Silva Neto.Cel Inf EB Ailton Antonio Silva. Curso de Operaes Especiais para Oficiais Locais: Batalho de Misses Especiais e Academia de Polcia Militar de Minas Gerais. Perodo: Carga Horria: Comandante: Coordenador: Cap Eid Pereira da Silva Jnior. Instruo Especial de Operaes Especiais para Sargentos Local: Batalho de Misses Especiais. Perodo: 29/06/1998 a 29/07/1998. Carga Horria: 300 h/a. Comandante: Ten.-Cel Severo Augusto da Silva Neto Coordenador: Cap Eid Pereira da Silva Jnior. Instruo Especial de Operaes Especiais para Praas Local: Batalho de Misses Especiais. Perodo: 15/03/1999 a 16/04/1999. Carga Horria: 300 h/a. Comandante: Major PM Reinaldo Martins. MALHA CURRICULAR
- Guerrilha e Contra-Guerrilha - Operaes com Helicpteros - Armamento e Tiro Policial - Sobrevivncia na Selva - Resgate de Refns - Manobras em Alturas - Armamento e Equipamento - Explosivos - Guerrilha e Contra-Guerrilha - Operaes Helitransportadas - Armamento e Tiro Policial - Sobrevivncia na Selva - Invases Tticas - Manobras em Alturas - Armamento e Equipamento - Explosivos

1989

1996

1997

- Doutrina de Emprego de Helicpteros - Operaes Helitransportadas - Segurana de Vo - Gerenciamento de Crises - Armamento e Tiro Policial - Manobras em Altura - Explosivos - Invases Tticas (Assault) - Resgate - Conhecimentos Tc. Aeronuticos - Doutrina de Emprego de Helicpteros - Operaes Helitransportadas - Segurana de Vo - Gerenciamento de Crises - Armamento e Tiro Policial - Manobras em Altura - Explosivos - Invases Tticas (Assault) - Resgate - Gerenciamento de Crises - Manobras em Altura - Sobrevivncia em Selva - Armamento e Equipamento - Tiro Policial - Explosivos - Proteo de Dignitrios - Invases Tticas - Resgate

1998

1999

89

QUADRO 4 Treinamentos de Operaes Especiais na PMMG, 1989 - 2010


(Concluso) ANO DADOS Estgio de Operaes Especiais Local: 4 Cia MEsp (GATE). Perodo: 1 a 15 de junho. Carga Horria: 150 h/a. Comandante: Major Euler Pereira Queiroz. MALHA CURRICULAR
- Gerenciamento de Crises - Manobras em Altura - Sobrevivncia em Selva - Armamento e Equipamento - Tiro Policial - Explosivos - Proteo de Dignitrios - Invases Tticas - Resgate - Aes Antibombas e Contraterorismo; - Armamento e Equipamentos Policiais Especiais; - Invases Tticas II; - Direitos Humanos Aplicados s Op. Especiais; - Proteo de Dignitrios; - Escalador Militar Bsico; - Gesto de Operaes e Gerenciamento Crises; - Operaes Aquticas; - Operaes em Altura; - Operaes Helitransportadas; - Paraquedismo; - Patrulhamento em Local de Alto Risco; - Prontossocorrismo aplicado as Op. Especiais; - Sobrevivncias em reas de Matas; - Tcnica de Patrulha Policial em Matas; - Tcnicas de Defesa Pessoal e Imobilizaes; - Tiro de Preciso (Sniper); - Tiro Policial Avanado; - Topografia e Orientao. - Aes Antibombas e Contraterorismo; - Armamento e Equipamentos Policiais Especiais; - Invases Tticas II; - Direitos Humanos Aplicados s Op. Especiais; - Proteo de Dignitrios; - Escalador Militar Bsico; - Gesto de Operaes e Gerenciamento Crises; - Operaes Aquticas; - Operaes em Altura; - Operaes Helitransportadas; - Paraquedismo; - Patrulhamento em Local de Alto Risco; - Prontossocorrismo aplicado as Op. Especiais; - Sobrevivncias em reas de Matas; - Tcnica de Patrulha Policial em Matas; - Tcnicas de Defesa Pessoal e Imobilizaes; - Tiro de Preciso (Sniper); - Tiro Policial Avanado; - Topografia e Orientao. - Prontossocorrismo - Metodologia de Emprego em Operaes Especiais - Operaes em rea Rural - Operaes Aquticas - Operaes em Altura - Armamento, Equipamento e Tiro Ttico - Entradas Tticas - Tiro de Preciso (Sniper) - Contraterrorismo e Operaes Antibombas - Tcnicas de Negociao - Patrulhamento em Local de Alto Risco - Segurana de Dignitrios - Operaes Helitransportadas

2001

2008 I

Curso de Operaes Especiais Local: Grupamento de Aes Tticas Especiais. Perodo: 02/06/2008 a 15/09/2008. Carga Horria: 480 h/a. Comandante GATE: Maj PM Carlos Iomag Maximiano. Comandante do CPE: Cel Sandro Afonso Teatini Selim de Sales. Coordenador: Cap Danny Eduardo Stochiero

2008 II

Curso de Operaes Especiais Local: Grupamento de Aes Tticas Especiais. Perodo: 16/09/2008 a 05/12/2008. Carga Horria: 480 h/a. Comandante GATE: Maj PM Carlos Iomag Maximiano. Comandante do CPE: Cel Sandro Afonso Teatini Selim de Sales. Coordenador: Cap Schubert Siqueira Campos

2011

Curso de Operaes Especiais Local: GATE/Academia de Polcia Militar. Perodo: 23/05/2011 a 21/07/2011. Carga Horria: 320 h/a. Comandante do GATE: Ten.-Cel. PM Marcelo Vladimir Corra. Comandante do CPE: Cel Antonio Carvalho. Coordenador: 1 Ten Francis Albert Cotta.

Fonte: MINAS GERAIS, 2011b, f. 8-9.

90

Percebe-se que a carga horria dos treinamentos desenvolvidos variava a cada ano, sendo que no ano de 2008 alcanou o pico de 480 horas aula. Recentemente, no ano de 2011, foi realizada a edio mais recente do COEsp que teve a carga horria reduzida para 320 horas aula, bem como o reajuste e reduo de seis disciplinas. A verso do COEsp/2011 configurou-se com treze disciplinas, as quais foram divididas em trs mdulos, conforme o QUADRO 5. O curso teve durao aproximada de 50 dias, de forma presencial, em regime de dedicao exclusiva, incluindo atividades noturnas e finais de semana (MINAS GERAIS, 2011c, f. 2).

QUADRO 5 Malha curricular do Curso de Operaes Especiais GATE / PMMG 2011 MDULOS
.. MDULO 1 CONHECIMENTOS BSICOS E RUSTICIDADE MDULO 2 TCNICA I

DISCIPLINA
Abertura/Encerramento Prontossocorrismo aplicado s Operaes Especiais Metodologia de Emprego em Operaes Especiais Operaes em rea Rural Operaes Aquticas Armamento, Equipamento e Tiro Ttico Operaes em Altura Operaes Helitransportadas Tcnicas de Negociao Contraterrorismo e Operaes Antibombas Tiro de Preciso (Sniper) Patrulhamento em Local de Alto Risco Segurana de Dignitrios Entradas Tticas Avaliao TOTAL

CH
02 16 08 50 16 40 24 16 08 32 16 24 24 40 04 320 h/a

MDULO 3 TCNICA II

..

Fonte: MINAS GERAIS, 2011d, f. 9.

Para elaborao de uma malha curricular necessrio realizar um completo diagnstico das necessidades da instituio, bem como considerar: as competncias e o perfil desejados, o portflio de servios a ser desempenhado, bem como as caractersticas geogrficas de atuao e regionalismos do Estado. importante que seja disponibilizado s FEP treinamentos e equipamentos adequados, pois assim a cobrana Unidade poder ser maior. Deve-se utilizar, tambm, numa perspectiva

91

comparativa, o exemplo de outras instituies, para avaliar o que desenvolvido em outros Estados da federao e, assim, poder aplicar ao contexto que a FEP mineira est inserida.

5.4.2 Malha Curricular em Operaes Especiais Policiais: outros modelos

A maioria das Polcias Militares do Brasil possui seus modelos de Cursos de Operaes Especiais ou Curso de Aes Tticas (CAT), sendo este uma verso reduzida e mais simplificada de capacitao em Operaes Especiais Policiais. Como exemplo, cita-se o COEsp realizado pela Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, coordenado pelo Batalho de Operaes Policiais Especiais, o qual possui a finalidade de:
Capacitar o Policial Militar tcnica, fsica e psicologicamente a cumprir misses ou aes em ocorrncias Policiais de natureza no convencional, que exijam comportamento e habilidades especficas, dentro de uma equipe de Operaes Especiais. Capacitar o Oficial ou o Graduado a funcionar como instrutor ou monitor multiplicador de conhecimentos na rea de Operaes Especiais (RIO DE JANEIRO, 2010a, f. 1).

O curso possui durao de 18 semanas, com carga horria total de 1382 horas, totalizando 19 disciplinas, conforme quadro abaixo:

QUADRO 6 Malha curricular do Curso de Operaes Especiais BOPE / PMERJ 2010


ATIVIDADES FUNCIONALIDADE NOME DAS DISCIPLINAS Instruo Ttica Individual (Continua) CARGA HORRIA 75 h 21 h 18 h 38 h 138 h 57 h 110 h 147 h 46 h 47 h 46 h

DISCIPLINAS CURRICULARES

Natao Utilitria Botes e Motores Nuticos Navegao Terrestre Vida na Selva

INSTRUMENTAIS

Operaes Subaquticas Montanhismo Operaes em Altura Gerenciamento de Crises Segurana de Dignitrios Explosivos

92

QUADRO 6 Malha curricular do Curso de Operaes Especiais BOPE / PMERJ 2010


(Concluso) ATIVIDADES FUNCIONALIDADE NOME DAS DISCIPLINAS Socorros de Urgncia em Combate CURRICULARES Complementares Treinamento Fsico Operacional Combate Corpo a Corpo Armamentos, Munies e Agentes Menos que letais Tcnicas Especiais de Tiro Operacionais Tticas Especiais Operaes de Inteligncia Tcnicas Especiais de Patrulha Tempo disposio da Coordenao 19 (DEZENOVE) DISCIPLINAS DISCIPLINAS
CARGA HORRIA

10 h 69 h 97 h 61 h 52 h 165 h 71 h 104 h 10 h 1.382 h

SOMA

Fonte: RIO DE JANEIRO, 2010a, f.1.

O CAT desenvolvido pela PMERJ possui durao de cinco semanas, com objetivos semelhantes ao COEsp, porm com um rol de disciplinas reduzidas e carga horria inferior. Ele possui a seguinte malha curricular:

QUADRO 7 Malha curricular do Curso de Aes Tticas BOPE / PMERJ 2010


ATIVIDADES FUNCIONALIDADE NOME DAS DISCIPLINAS CARGA HORRIA

Instrumentais

Instruo Ttica Individual Operaes em Altura Socorros de Urgncia em Combate

18 18 08 32 09 08 10 40 66 88 19 320

DISCIPLINAS CURRICULARES

Complementares

Treinamento Fsico Operacional Combate Corpo a Corpo Palestras Armamentos e Munies

Operacionais

Tcnicas Especiais de Tiro Tticas Especiais Tcnicas Especiais de Patrulha

Disposio da Coordenao
SOMA

11 (Onze) Disciplinas

Fonte: RIO DE JANEIRO, 2010b, f.1.

93

Outra Polcia Militar que merece ateno a do Estado de So Paulo, que realiza o COEsp em apenas sete semanas, porm, com uma carga horria de 522 horas aula. O treinamento possui o objetivo de especializar o instruendo, por meio de conhecimentos tticos e tcnicos em vigor na PM, a executar as Aes de Comandos e de Operaes Especiais (SO PAULO, 2010, f. 1). A malha curricular do COEsp da Polcia Militar do Estado de So Paulo (PMESP) possui a seguinte formatao:

QUADRO 8 Malha curricular do Curso de Operaes Especiais PMESP 2007-2010


REA

N 01

ROL DE MATRIAS Doutrina de Comandos e de Operaes Especiais Equipamentos e Materiais de Comandos e de Operaes Especiais Tcnicas e Tticas de Comandos e de Operaes Especiais Tiro Defensivo na Preservao da Vida Mtodo Giraldi e Tiro Ttico Adaptabilidade s aes de Comandos e de Operaes Especiais Higiene, Profilaxia e Prontossocorrismo Mergulho Livre Informaes Educao Fsica Aplicada Tcnicas No Letais de Interveno Policial

CARGA HORRIA 10 35 75 50 47 20 20 15 35 15

P R O F I S S I O N A L

02 03 04 05 06 07 08 09 10

SOMA DA CARGA HORRIA DAS MATRIAS CURRICULARES


Avaliao Disposio da Administrao Escolar Visitas e Palestras Treinamento de Campo SUBTOTAL TOTAL GERAL Fonte: SO PAULO, [2007?], f.1.

322
06 06 30 158 200 522

A Polcia Militar do Estado do Acre (PMAC), localizado na regio norte do pas, recentemente, desenvolveu o 1 Curso de Aes Tticas Especiais no ano de 2011, com durao de oito semanas e com objetivos de capacitar policiais militares para o desempenho de misses que exijam especializaes e doutrinas relativas s

94

atividades de Gerenciamento de Crises, Operaes Especiais e Aes Tticas Especiais (ACRE, 2011, f. 1). O curso possui a seguinte malha curricular:

QUADRO 9 Malha curricular do Curso de Aes Tticas BOPE / PMAC 2011


REA DE ENSINO N 1 2 3 4 5 6 MATRIAS Operaes Policiais, Patrulha e Sobrevivncia na Selva Salvamento Aqutico e Tcnicas de Rapel Ttico Socorros de Urgncia Paraquedismo Operaes Helitransportadas Armamento, Munio e Balstica Tcnica de Patrulha Policial em rea urbana Treinamento Fsico Militar Especfico Combate Corpo a Corpo Teoria Geral de Operaes Especiais Direitos Humanos e uso progressivo da fora Gerenciamento de Crises e Negociao Tiro Ttico Agentes Qumicos e Tecnologia Menos Letal Estgio de Aplicao Tticas e Patrulhamento de Alto Risco Resposta Imediata em Ocorrncias com Explosivos Noes de Tiro de Preciso Segurana Pessoal de Testemunhas e Dignitrios Aes Tticas Estgio Operacional CARGA HORRIA TOTAL DE DISCIPLINAS Fonte: ACRE, 2011, f. 2.
CARGA HORRIA

H/A 80 30 10 35 30 20 20 20 20 05 20 15 40 20 30 20 20 20 40 23 525

P R O F I S S I O N A L

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Convm mencionar sobre Curso de Aes Tticas Especiais, desenvolvido pela Polcia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul (PMMS), localizada na regio centro-oeste do Brasil. O curso possui objetivo habilitar os integrantes da PMMS, por meio do repasse de conhecimentos na rea de aes tticas especiais, a atuarem em ocorrncias especiais, e a fazer parte de um grupamento especial, bem como,

95

habilitando-o a atuar como operador da rea de aes tticas especiais (MATO GROSSO DO SUL, 2008, f. 8). O curso tem durao de aproximadamente cinquenta dias, no possuindo reconhecimento de COEsp, conforme quadro abaixo:

QUADRO 10 Malha curricular do Curso de Aes Tticas PMMS 2008


ENSINO N 1 2 3 4 5 6 7 P O L I C I A L R S T I C A MATRIAS CURRICULARES Treinamento Fsico Especfico Combate Corpo a Corpo Socorros de Urgncia Operaes no Pantanal Direitos Humanos Tcnicas Operacionais de Inteligncia Gerenciamento de Crises Negociao Proteo de Autoridades e Testemunhas Controle de Distrbios Civis e Ag. menos que Letais Patrulhamento Ttico Armamento e munies T C N I C A
P R T I C A S

CARGA HORRIA 50 40 10 100 05 10 10 10 10 15 20 20 20 10 10 60 20 10 20 15 35

P R O F I S S I O N A L

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Tcnicas Especiais de Tiro Operaes Helitransportadas Tticas Verticais Tticas Especiais Mergulho Procedimentos Preventivos Envolvendo Explosivos Estgio Operacional Atividades Psicofsicas A disposio da Coordenao

TOTAL
Fonte: MATO GROSSO DO SUL, 2008.

500

Representando a regio nordeste do Brasil, tem-se o COEsp da Polcia Militar de Pernambuco (PMPE) que, com durao de trs meses e carga horria de 756 horas aula, visa capacitar o policial na doutrina de OEP, tornando-o apto a treinar, dar

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treinamento e operar sob as condies mais adversas, sendo dotado do conhecimento tcnico, ttico, fsico e psicolgico para tal (PERNAMBUCO, 2002). Ele apresenta a seguinte malha curricular:

QUADRO 11 Malha curricular do Curso de Operaes Policiais Especiais PMPE 2002 N


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

MATRIA
Treinamento fsico especfico Tcnicas de patrulha Instruo ttica individual Primeiros socorros Natao utilitria Ofidismo Topografia Orientao e navegao Camuflagem Ns e amarraes Sobrevivncia Defesa pessoal Armamento e munio Tiro policial Estgio mdico-hospitalar Policiamento com ces Policiamento montado Comunicaes Abordagem pessoas Abordagem edificaes Abordagem veculos Combate corpo a corpo Aes tticas Aes antibomba Proteo de autoridades Informaes de segurana pblica Agentes qumicos Palestras Embarque e Desembarque de Pneumticos Mergulho Salvamento em altura Salvamento no mar Combate incndio Direo defensiva e ofensiva Operaes helitransportadas Patrulha urbana Montanhismo Patrulha rural Sobrevivncia na caatinga

CARGA-HORRIA
62 h/a 12 h/a 15 h/a 12 h/a 20 h/a 04 h/a 04 h/a 12 h/a 04 h/a 08 h/a 20 h/a 26 h/a 34 h/a 58 h/a 16 h/a 08 h/a 18 h/a 08 h/a 12 h/a 12 h/a 12 h/a 30 h/a 70 h/a 24 h/a 18 h/a 10 h/a 10 h/a 06 h/a 08 h/a 20 h/a 08 h/a 16 h/a 06 h/a 08 h/a 06 h/a 30 h/a 28 h/a 40 h/a 40 h/a

TOTAL
Fonte: PERNAMBUCO, 2002, f. 1-2.

756 h/a

97

Tambm na regio nordeste, apresenta-se o Curso de Aes Tticas Especiais (CATE) desenvolvido pela Polcia Militar de Alagoas (PMAL), sob coordenao do Batalho de Operaes Policiais Especiais e durao aproximada de cinquenta dias. O treinamento possui os objetivos de capacitar os policiais da PMAL, na doutrina de Aes Tticas Especiais, tornando-os aptos a: intervir em ocorrncias com refns, rebelies em estabelecimentos prisionais, operaes em locais de alto risco, segurana de autoridades, alm de atuar em ocorrncias com artefatos explosivos; atualizar conhecimentos tcnico-ttico especializado, necessrios a eficiente e eficaz execuo de qualquer misso de carter especial, em reas urbanas e rurais; formar um contingente de reserva para a Unidade (ALAGOAS, 2010). Abaixo, a malha curricular do curso:

QUADRO 12 Malha curricular do Curso de Aes Tticas Especiais PMAL 2010 N


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

ELEMENTOS CURRICULARES
Sobrevivncia Operaes na Caatinga Operaes Aquticas (Mergulho e Salvamento) Gerenciamento de Crises/Negociao Armamento, Munio e Tiro Aes Tticas Especiais Assault (Entradas Tticas) Tcnicas de Patrulha Urbana Explosivo Operaes em Altura Operaes Helitransportada Imobilizao Policial CARGA HORRIA DAS MATRIAS Disposio da Coordenao

C/H
60 120 30 10 36 36 60 60 24 24 24 24 490 10

SOMA TOTAL
Fonte: ALAGOAS, 2010, f. 5.

500

Outro Curso de Operaes Especiais que merece destaque o desenvolvido pela Polcia Militar do Estado do Mato Grosso (PMMT), o qual possui o objetivo geral de promover a capacitao e aprimoramento tcnico dos policiais militares para o desempenho de misses que exijam especializaes e doutrinas relativas s

98

Operaes Especiais. O curso possui durao de 16 semanas, totalizando 110 dias (MATO GROSSO, 2009), o qual apresenta a seguinte malha: QUADRO 13 Malha curricular do Curso de Operaes Especiais PMMT 2009
EIXOS TEMTICOS
SISTEMAS, INSTITUIES E GESTO INTEGRADA EM SEGURANA PBLICA CULTURA E CONHECIMENTOS JURDICOS MODALIDADES DE GESTO DE CONFLITOS E EVENTOS CRTICOS

N
1 2 3 4 5 6 7

NOME DAS DISCIPLINAS


Sistema de Comando e Controle de Incidentes Noes de Direito Aplicada a Atividade Policial Direitos Humanos Gerenciamento de Crises Tcnicas de Negociao Uso Progressivo da Fora, Agentes Qumicos e Tecnologia Menos Letal Socorros de Urgncia Treinamento Fsico Especfico Combate Corpo a Corpo Informtica Aplicada a Atividade Policial Inteligncia Policial Tcnicas de Ensino e Aprendizagem Teoria Geral dos Operaes Especiais Instruo Ttica Individual em Campanha Sobrevivncia no Cerrado Adaptao no Pantanal Operaes na Selva Orientao e Navegao Operaes Helitransportadas Aes Antibombas e Contrabombas Operaes Ttico Mvel Patrulha Policial Mergulho Autnomo Operaes em Alturas (montanhismo) Paraquedismo Operacional Salvamento Aqutico Operaes Ribeirinhas Percia Criminal e Medicina Legal Aplicada Segurana de Dignitrios Armamento, Munies e Balstica Op. em Ambientes Urbanos de Alto Risco Tiro Ttico Assalto Ttico Noes de Tiro Policial de Preciso

C/H
10 14 15 50 20 30 14 54 50 14 20 10 10 75 40 60 60 40 20 40 25 50 40 60 30 40 20 15 40 40 50 72 112 28

VALORIZAO PROFISSIONAL E SADE DO TRABALHADOR COMUNICAO, INFORMAO E TECNOLOGIAS EM SEGURANA PBLICA

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

FUNES, TCNICAS E PROCEDIMENTOS EM SEGURANA PBLICA

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

ATIVIDADES COMPLEMENTARES

DISPOSIO DA COORDENAO TOTAL

10 1288

Fonte: MATO GROSSO, 2009, f. 24.

99

Outro importante curso de FEP no cenrio nacional o desenvolvido pela PF. Os policiais integrantes do Comando de Operaes Tticas da PF atuam em todo territrio brasileiro em diversos ambientes com caractersticas geogrficas e regionais diferenciadas. O curso tem durao mdia de 800 horas aula, perfazendo um total de cerca de dezesseis a dezoito semanas (BETINI, 2009, p. 277). Quem reprovado em alguma dessas disciplinas automaticamente desligado do curso, caracterstica que permeia a maioria dos COEsp (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 73-77). O curso possui as seguintes etapas: QUADRO 14 Disciplinas do Curso de Operaes Tticas Polcia Federal 2011
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 DISCIPLINAS Treinamento Fsico Policial Teste de Habilidades Especficas Operaes do Corpo de Bombeiros Militar Instruo Ttica Individual Distribuio e preparo de Material Normas Gerais de Ao Orientao e Navegao Terrestre Primeiros Socorros Patrulha Rural Treinamentos Verticais Agentes Qumicos Abordagem e Conduo de Suspeitos Armamento e Tiro Controle de Distrbio Civil Comboio e Escolta Comunicaes Direo Ofensiva Sobrevivncia na gua Salvamento Aqutico Teoria das Operaes Especiais Combate Corpo a Corpo Estgio Bsico do Combatente de Montanha N 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 .. DISCIPLINAS Anti-Terrorismo Adestramento em Polcia Ambiental Gerenciamento e Negociao em Crises Explosivos Baixa Luminosidade Operaes Areas Operaes de Inteligncia Transposio de Obstculos Estgio de Adaptao Caatinga Mergulho Patrulha Urbana Retomada de Edificaes Retomada de Metr Retomada de nibus Retomada de Presdio Estgio de Aplicaes Tticas Planejamento Operacional Paraquedismo Retomada de Aeronave Retomada de Navio Tcnicas Verticais ..

Fonte: Informaes fornecidas por discente do Curso de Operaes Tticas, 2011.

importante

compreender

que

as

empresas

bem

sucedidas,

segundo

Baumgartner (2001, p. 3), avaliam os bons caminhos contrapondo-os aos maus, criando condies para um meticuloso itinerrio para elas. Esse processo realizado aps um estudo sobre as vantagens e desvantagens do resultado a ser perseguido.

100

Nesse vis, observam-se algumas diferenas dentre as malhas apresentadas, que as comparando com a mineira, devem ser destacadas. Em relao ao COEsp da PMERJ, a malha curricular possui 1062 horas a mais que o atual curso desenvolvido pela PMMG. Alm disso, ele possui a durao de 10 semanas a mais que o atual treinamento mineiro. Sobre a quantidade de disciplinas, ele apresenta 19 disciplinas, semelhante malha curricular do COEsp de Minas Gerais realizado no ano de 2008. A despeito da atual malha curricular do COEsp da PMMG, este possui a carga horria semelhante ao desenvolvido no CAT da PMERJ, entretanto as disciplinas so diferentes e mais semelhantes ao prprio COEsp da PMERJ. Em relao ao curso desenvolvido pela PMESP, o contedo exclusivo de disciplinas assemelha-se com o curso mineiro, entretanto h ainda 200 horas aula a mais para atividades extracurriculares. O CAT da PMAC possui cerca de 205 horas aula a mais que o COEsp/2011 da PMMG, e ainda 19 disciplinas, assemelhando-se tambm ao COEsp realizado em 2008 pela instituio mineira. Em relao ao CAT da PMMS, o curso dividido em fases, denominadas de rstica, policial, tcnica e prticas, semelhante ao que ocorre na PMMG, porm, nesta, h a diviso em trs mdulos. No sistema da PMMS, h uma carga horria de 500 horas aulas, das quais 430 so destinadas a 18 disciplinas, e as demais, a atividades prticas. O COEsp desenvolvido pela PMPE possui carga horria de 756 horas aula, com a peculiaridade de dividir sua malha em 39 disciplinas. Percebe-se que muitas pertencem a semelhantes reas do conhecimento, porm foram subdivididas. No treinamento realizado na PMAL, h uma semelhana na quantidade de disciplinas, porm superioridade na carga horria, em que pese se tratar de CATE. De todos as polcias, o que apresentou o COEsp com maior carga horria foi o da PMMT, com 1288 horas aula, divididos em 34 disciplinas. Tal treinamento apresenta uma caracterstica peculiar de dividir suas disciplinas em seis eixos temticos, visando capacitar o policial de forma ampla na temtica de Operaes Especiais Policiais. Por fim, o modelo da PF, o que possui um curso com aproximadas 800 horas aula, distribudas em 43 temticas de estudo. Uma semelhana importante a ser observada no modelo da Polcia Federal a rea de atuao. O Estado de Minas Gerais, apesar de o territrio ser muito menor que o nacional, se assemelha no aspecto de possuir vrios biomas, fator deve ser considerado na elaborao de uma malha curricular. Por meio dessa reflexo, pode-se elaborar a seguinte tabela comparativa:

101

TABELA 1 Tabela comparativa dos cursos em Operaes Especiais Policiais no BRASIL 2002 - 2011
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POLCIA

REGIO Sudeste Sudeste Sudeste Sudeste Centro-Oeste Centro-Oeste Nordeste Nordeste Norte

TREINAMENTO

ANO 2011 2010 2010 2010 2009 2008 2002 2010 2011 2011

PMMG PMERJ PMERJ PMESP PMMT PMMS PMPE PMAL PMAC PF

COEsp COEsp CAT COEsp COEsp CAT COEsp CATE

CARGA HORRIA 320 h/a 1382 h/a 320 h/a 522 h/a 1288 h/a 500 h/a 756 h/a 500 h/a 525 h/a 800 h/a 691 h/a 845 h/a 461 h/a

DISCIPLINAS

DURAO

13 19 11 10 34 20 39 12 20 43 22 26 16

50 dias 126 dias 35 dias 49 dias 110 dias 50 dias 90 dias 50 dias 56 dias 112 dias 73 dias 90 dias 48 dias

CAT Curso de Op. Todo territrio Tticas MDIA GERAL MDIA DOS COEsp MDIA DOS CAT e CATE

Fonte: Adaptado pelo autor, 2011. Nota: O Curso de Operaes Tticas da Polcia Federal, para fins de anlise, foi equiparado ao COEsp.

Nota-se que no h um modelo unificado de treinamento em OEP, sendo que cada Estado adqua s suas necessidades o curso ideal. As nomenclaturas utilizadas e a quantidade de disciplinas no representam os fatores mais importantes dessa anlise, visto que muitos desses treinamentos desenvolvem algumas disciplinas que, na verdade, encontram-se inseridas no mesmo eixo temtico. H de se considerar, tambm, que a carga horria apresentada pelo COEsp da PMMG no inclui tempos destinados a atividades extracurriculares e destinadas coordenao, como a maioria das malhas curriculares, contudo, observando as mdias apresentadas, comparando e confrontando-as, percebe-se que o treinamento mineiro necessita de adequaes para potencializar seus resultados. Apesar dessas ponderaes, Baumgartner (2001, p. 3) ressalta que ningum obtm sucesso custa de, exclusivamente, outros modelos de sucesso, em que s so expostos os bons resultados obtidos. Devem-se considerar as necessidades externas e o contexto que a instituio se insere, para se implementar programas de

102

treinamento, ou seja, as demandas do mercado devem impulsionar de fora para dentro a necessidade de capacitao dos policiais.

5.5

Forjando o operador das Foras Especiais de Polcia

A etimologia da expresso forjar vem da palavra forja, que significa o estabelecimento onde se fundem e se modelam os metais. Metaforicamente simboliza o processo de formar, enrijecer, temperar e modelar o carter e o esprito de um homem (HOUAISS, 2007). Essa a ideia que permeia todo processo de capacitao de um operador das FEP. Na verdade, ele se encontra em um perodo que se busca formar seus conceitos, com tcnicas, doutrinas e valores. Essa a parte mais difcil e delicada no percurso da capacitao em OEP. A maior riqueza em um grupo de FEP so os talentos humanos. Betini (2009, p. 278) relata que no se deve discutir o trinmio homem, equipamento e treinamento, porm o ser humano o mais importante, sobretudo em razo da capacidade em adaptar, improvisar e superar. Nesse aspecto que toda ateno deve ser conferida aos processos de capacitao desse policial.

A forja constitui uma mudana comportamental dentro do processo de capacitao, a qual a mais complexa das mudanas, porm a mais importante. Segundo Vicente Graceffi (2006, apud XAVIER; AFONSO, 2010, p.152), a mudana de atitudes funcionam da seguinte forma:
As atitudes podem ser aprendidas, substitudas e/ou desenvolvidas por meios associativos conscientes que originem novas imagens ou novos registros afetivos e comportamentais, ou que alterem os registros antigos, sempre que haja interesse pessoal amparado por forte e contnua imaginao do prazer na melhora idealizada (GRACEFFI, 2006, p. 27, apud XAVIER; AFONSO, 2010, p.152).

Essa transformao comportamental esclarecida por Storani (2008, f. 21), o qual descreve o COEsp como uma espcie de rito de passagem ou de transio, que, segundo Turner (1974, apud STORANI, 2008, f. 21) representado e dividido em trs fases. A primeira delas denominada de separao, a qual abrange o comportamento simblico que significa o afastamento do indivduo ou de um grupo, retirando sua identidade. A segunda, chamada de liminar ou margem, onde as

103

caractersticas do sujeito so ambguas, passando atravs de um domnio cultural que tm poucos, ou quase nenhum, dos atributos do passado ou do estado futuro. Na terceira fase, denominada reagregao ou reincorporao consuma-se a passagem e o indivduo e reinserido no novo grupo.

A maioria dos policiais possui um comportamento diferente das pessoas ditas comuns, explica Betini e Tomazi (2010, p. 55). o que chamamos de comportamento errtico. Enquanto a maioria das pessoas passa a vida se protegendo e se autopreservando, os policiais andam na contramo dessa tendncia natural. Esse comportamento deve ser predominante em um operador das FEP. Para tanto, somente testando-o em diversas situaes e contextos poder identificar essa motivao e vontade em salvar vidas, mesmo com o sacrifcio da sua prpria. McNab (2002b, p. 27), relata que os registros demonstram que os soldados das FE, que tambm se aplica ao contexto policial, devem possuir uma capacidade implacvel de avanar na perseguio de uma misso com xito. Segundo os relatos:
At mesmo em relao fadiga, aos ferimentos e perspectiva de uma morte violenta, estes homens parecem ter uma atitude sempre ligada que nunca desliza para o derrotismo nem para o fatalismo. Esta talvez a rea mais vital da personalidade do SAS RESISTNCIA MENTAL, antes da sua homloga fsica. Para as pessoas com bons nveis de disciplina e empenhamento, a fora fsica ao nvel do SAS pode ser adquirida. Tudo o que preciso alguns meses de treino. No entanto, a resistncia e a determinao para no se deixar levar pela adversidade faro com que o corpo realize feitos ainda mais extraordinrios quando os outros desistem (MCNAB, 2002b, p. 27, grifo nosso).

Wilson (2010b, p. 27) acrescenta que diante de eventos de natureza crtica natural que os FEP sintam medo, emoo considerada positiva. Quando isso ocorre, as glndulas supra-renais liberam adrenalina na corrente sangunea, fazendo com que os seres humanos escolham entre lutar ou correr. O perigo dessas situaes de conflitos desenvolver nos FEP uma perca do controle e pnico. Por isso, devem aprender a coordenar essas sensaes. O treinamento fundamental para ajudar os operadores a tirar vantagem de seus medos.

Para se forjar um operador das FEP, para se alcanar esse objetivo, alguns detalhes primordiais devem ser observados na temtica treinamento (FIG. 5), explica Betini e

104

Tomazi (2010, p. 61):


O treinamento deve ser duro, aproximando o policial das piores situaes e sob condies de alto grau de ansiedade. preciso, tambm, saber a hora de fortalecer os elementos de tica, moral e honestidade. Para endurec-lo retiramos parte de sua dignidade, porm, a cada obstculo vencido, essa lhe devolvida em dobro (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 61, grifo nosso).

a)

b)

FIGURA 5 Atuao de instrutores dos Fuzileiros Navais norteamericanos


Legenda: a) qualquer conduta inadequada tratada por meio de incentivo ao treinamento fsico; b) um fuzileiro tem seu rifle M16 inspecionado. O oficial est checando se a arma est livre de sujeiras e ajustada corretamente. Fonte: MCNAB, 2002a, p. 14; 26.

McNab (2002a, p. 83) relata a importncia da rigidez nos treinamentos das FE. Quando mais combates reais um grupo tivesse visto, mais capaz seriam de controlar as emoes e aes em combate. Nesse sentido ele explica:
O treino duro das unidades de elite faz ainda mais sentido. Dar aos soldados um treino duro, realstico e castigador no s torna os homens individualmente mais duros, aptos e fortes, mas tambm torna o grupo mais acostumado a encontrar o stress e a violncia como parte de seu comportamento natural. medida que o grupo se ajusta ao combate, as emoes caprichosas tornam-se menos aceitveis e os soldados comeam a atingir um autodomnio que une os membros do grupo (MCNAB, 2002a, p. 83-84, grifo nosso).

Quando se discute a rigidez do treino, no se quer dizer sobre a utilizao de

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mtodos desumanos, cruis e extremamente agressivos, explica McNab (2002a, p. 83). Ele esclarece que para as FE, o que tambm atende as FEP, as OE requerem o mximo de autodomnio, no podendo haver traos, nem emoes pessoais, de raiva, a fim de que os objetivos das misses no sejam deixados de lado ou tratados de maneira incorreta. De forma contrria, Alberto Pinheiro35 defende as surras nos treinamentos, a fim de dissuadir os soldados pouco determinados [...] e para que percam as noes de hierarquia, conforto e humilhao, mantendo a sobriedade em situaes limite. Porm, David Ribeiro36 defende que o treino deve ser rigoroso, mas dar tapa na cara e ofender s serve para satisfazer instrutores sdicos (VERSIGNASSI; NARLOCH; RATIER, 2007, p. 63). A rigidez desnecessria pode provocar o efeito colateral de estimular a violncia desmedida, comprovadas por denncias de abusos e torturas, comportamento inaceitvel nas FEP. Mesmo assim, um instrutor de Defesa Pessoal do BOPE/PMERJ relata:
Um tapa s um tapa. No mata e no deve nos ofender. Ter agressividade controlada e controle emocional ser agredido e saber responder dentro da lei. Quem no estiver preparado para isto s pedir para sair e voltar para seu batalho de invertebrados (STORANI, 2008, f. 99).

Wilson (2010b, p. 21) esclarece o risco em se formar grupos com traos de ira e raiva. Ele esclarece que as FE devem ser assertivas sem ser ameaadoras, sendo vital que os operadores controlem sua raiva quando estiverem em situaes de conflitos. Ele relata:
Se eles perderem o controle emocional, perdero tambm sua fora e coordenao e passaro a lutar com seus coraes e no com suas mentes. Se os soldados ficarem irados provvel que todo seu treinamento seja intil e eles iro fazer uso apenas da fora bruta e ignorncia. A raiva destri a disciplina de combate (WILSON, 2010b, p. 21, grifo nosso).

O processo de mudana atitudinal que visa forjar o comportamento do candidato s FEP perpassa pelas seguintes fases:
a) auto-anlise: a pessoa reconhece pontos positivos e negativos de suas atitudes atuais, identificando aquelas prejudiciais ao desempenho social,
35

36

Alberto Pinheiro Neto, em novembro de 2007, era Tenente-Coronel e comandante do BOPE da PMERJ (VERSIGNASSI; NARLOCH; RATIER, 2007, p. 63). David Ribeiro ex-Coronel da PMESP e psiclogo, que atualmente estuda o comportamento mental dos policiais (VERSIGNASSI; NARLOCH; RATIER, 2007, p. 63).

106 bem como as que necessitam ser reforadas ou implantadas; b) convencimento: a pessoa se convence de que a mudana e/ou o desenvolvimento de novas atitudes melhoraro o desempenho e promovero maior felicidade. A anteviso do prazer na nova atitude tem papel crucial nesta fase; c) coao: o perodo em que as velhas atitudes persistem em vir tona diante de determinados estmulos exige motivao contnua, fora de vontade e determinao para evitar as recadas; d) converso: nesta fase, a mudana de atitude j est suficientemente enraizada e surge imediatamente na ocorrncia do estmulo. (GRACEFFI, 2006, p. 27, apud XAVIER; AFONSO, 2010, p.152).

Esse processo de forja visa transformar os policiais militares em policiais militares de Foras Especiais de Polcia, os quais operam nas Operaes Especiais Policiais. Segundo McNab (2002b, p. 106), muitos que iniciam o treinamento da FE j so bons homens de infantaria ou da marinha, porm os treinos os transformaro em elite e lhes ensinaro as especificidades que nunca receberam em nenhum outro treinamento. A avaliao desse processo constante e continuada, iniciandose na seleo. O autor relata: o recruta deve utilizar este forte incentivo para se esforar porque se seguem os tempos psicologicamente difceis e alguns desafios dolorosos (MCNAB, 2002b, p. 106).

Todo esse processo exige muita responsabilidade e profissionalismo dos envolvidos na coordenao dos treinamentos de capacitao. O exemplo nos instrutores fundamental para se multiplicar os valores ticos e morais da Unidade. Betini e Tomazi (2010, p. 61) ressaltam que:
de suma importncia o aluno ter em quem se espelhar, que ele veja no instrutor um modelo positivo a ser seguido, no um espcime sem carter e com gosto pelo sofrimento alheio. No entanto, existe um processo de rusticidade e peneiramento. Nem todos so aptos a serem Operaes Especiais. Nesses momentos especficos do Curso, os alunos contam nica e exclusivamente com eles mesmos. Os instrutores esto ali para atrapalhar, gerando dificuldades e estresse (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 61, grifo nosso).

As lideranas em uma FEP devem ser as melhores. Os policiais que eles lideram so fortes e inteligentes e os lderes tm que inspir-los, a fim de ganhar a confiana e gui-los nas misses, explica McNab (2010, p. 43). Carter um dos elementos mais importante que o lder traz de uma unidade de elite, o qual legitima suas aes. McNab (2002a, p. 99-101) relata que nas FE, cada lder apresenta caractersticas diferentes, entretanto existem qualidades que todos os lderes devem possuir para

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que possam inspirar seus comandados. So elas:

a) lealdade: um lder de FEP tem que demonstrar lealdade aos seus homens, ao seu ramo das OEP e sua misso; b) coragem: a coragem deve ser a determinao de se esforar pelo objetivo da misso, pelos valores da Unidade em face das adversidades, sem ceder; c) integridade: o respeito por um oficial tem que ser ganho, no sendo uma coisa dada automaticamente posio; d) respeito: o respeito essencial para assegurar o melhor desempenho da Unidade. A falta de respeito baseada no medo, um motivador fraco; e) abnegao: o oficial est ali para servir os outros, no a si mesmo. Em combate e no quartel, ele tem que colocar o bemestar dos seus homens, do seu regimento e do seu Pas antes do prprio.

Nesse vis, com o potencial em influenciar pessoas, os instrutores devem sempre se preocupar com a mudana comportamental do candidato, a fim de forjar seu perfil com os fundamentos ticos da Unidade. Os Fundamentos ticos so fundamentais para coeso do grupo de FEP e devero ser incutidos durante perodo de capacitao. Segundo Betini e Tomazi (2010, p. 29), preciso que esses fundamentos sejam absorvidos integralmente, ajudando na formao do grupo e solucionando os conflitos com o ordenamento jurdico. Eles descrevem os seguintes fundamentos:
a) RESPONSABILIDADE COLETIVA: refere-se importncia dos membros pensarem na coletividade. Um nico erro poder comprometer a todos. Juridicamente, o integrante que cometeu um erro dentro da operao responder individualmente, mas todo grupo ser penalizado, seja moralmente pela misso no cumprida, ou pior, pela perda de um membro ou pela morte de um refm; b) FIDELIDADE AOS PRINCPIOS DOUTRINRIOS: refere-se sobre a observncia e respeito aos princpios doutrinrios (tcnicas e tticas) nas misses realizadas pelo grupo; c) VOLUNTARIADO: Princpio bsico. Ningum pode ser obrigado ou coagido a fazer parte de um grupo dessa natureza. Todo membro tem que ser voluntrio e dever ser dispensado no momento em que deixar de s-lo. Alguns grupos tentam fazer com que seus integrantes, mesmo contra a sua vontade, permaneam engajados, em razo dos investimentos feitos em

108 seu treinamento. Isso um erro, porque a partir do momento em que se perde o voluntariado, provavelmente, perde-se o comprometimento essencial para o sucesso das misses; d) DEVER DO SILNCIO: um FEP deve preservar informaes sigilosas, no divulgando tcnicas utilizadas, informaes sobre operaes, treinamentos realizados ou qualquer dado sigiloso; e) COMPROMISSO: todo integrante de um grupo de FEP deve estar comprometido com os objetivos e com seus pares, no hesitando na tomada de atitudes que devam ser efetivadas. (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 29, grifo nosso).

Segundo Storani (2008), a absoro desses valores pelos candidatos pode ocorrer com a unio de uma estratgia de socializao formal e informal. A "socializao formal" se materializa com a execuo do prescrito no planejamento da coordenao do curso, sendo consumado pelo cumprimento das prescries e do objetivo determinado. A "socializao informal" ocorre nos interstcios do processo de aprendizagem de forma no planejada, estando intrinsecamente relacionada s idiossincrasias37 da equipe de instruo sobre "o como" e para "o qu" os alunos deveriam ser preparados. O alinhamento estratgico da socializao formal e informal, durante o curso, possui o poder de construir, reforar e consolidar o ethos e a viso de mundo do grupo de alunos do curso.

Tais fundamentos e estratgia contribuem na manuteno de uma Unidade fortificada e coesa, fundamental nas FEP. Alm disso, todo o processo em se moldar o operador das FEP tambm permeado por algumas liturgias que provocam uma motivao nos integrantes desse grupo e um senso de orgulho inabalvel em pertencer elite. McNab (2010a, p. 86-87) relata que somente o fato de pertencer a uma FE, que j os diferencia do resto dos militares, j tende a criar um maior respeito. Esses grupos acreditam:
Ser Foras Especiais o torna membro de uma enorme extenso familiar para o resto de suas vidas. Esse sentimento de pertencer a uma das foras mais fortes, base da unio da equipe, mostrado quando eles entram em combate (MCNAB, 2002, p. 40).

At recentemente o BOPE/PMERJ era composto por apenas 150 homens, os quais eram treinados para ser o melhor grupamento de guerra urbana do mundo, com uma caracterstica marcante: a honestidade, afirmam Soares, Pimentel e Batista (2006, p. 7). Eles esclarecem o que tornou esse grupo forte e coeso:
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Idiossincrasia refere-se a maneira de ver, sentir, reagir, de cada indivduo (HOUAISS, 2007).

109 Na histria do BOPE, a resposta foi uma s: ORGULHO. Orgulho pessoal e profissional. Respeito ao uniforme negro. Antes a morte que a desonra. O processo de seleo era to difcil e doloroso, o ritual de passagem era to dramtico, que o pertencimento passou a ser o bem mais precioso. Ser membro do BOPE, partilhar dessa identidade, converteu-se no patrimnio mais valioso. A auto-estima no tem preo. Portanto, no se negocia. [...] O guerreiro, que estende o risco ao limite extremo, no mira o pagamento. O alvo a glria, recompensa muito maior que os bens materiais. O monge que fustiga o corpo no quer levar vantagem. A ambio mais elevada: o contato com o sagrado (SOARES; PIMENTEL; BATISTA, 2006, p. 7-8, grifo nosso).

Do que foi descrito nesta seo, Storani (2008) aprofunda esclarecendo que o processo de capacitao e forja por meio do Curso de Operaes Especiais possui fases. Na primeira delas, chamada de Preparao Bsica, o sistema de valores dos candidatos desconstrudo, por meio de mtodos que envolveram formas de presso fsica e psicolgica, at lev-los ao estresse e exausto, sendo posteriormente reconstrudo por meio da socializao, formal e informal, de conhecimentos especficos, estabelecendo uma nova forma de pensar, sentir e agir, que privilegiaram o sentido da tolerncia ao sofrimento e privaes. Na segunda, denominada Preparo Operacional, a socializao se caracterizou pelos mtodos de simplificao, padronizao e automatizao, como meio de obteno de uma performance tima. Alm de atingir os resultados determinados, os mtodos objetivam estabelecer um padro comportamental "corporificado", ou seja, a incorporao de formas institucionalizadas de comportamento. A terceira fase, chamada de Operaes, privilegiou a capacidade de tomada de deciso, planejamento e trabalho em equipe sob condies adversas, simuladas e reais, sendo caracterizada pela "presso" contnua sobre o tempo de resposta, a qualidade da deciso e o resultado obtido, ou seja, a "misso cumprida".

Numa viso antropolgica, com base na perspectiva de Turner (1974, p. 154, apud STORANI, 2008, f. 132), no perodo intermedirio do Curso de Operaes Especiais do BOPE/PMERJ so desenvolvidos valores, crenas e ideais coletivos durante o "sofrer e fazer juntos (FIG. 6). Este perodo poderia ser entendido como uma "situao de conflito planejada", indutora de dramas sociais. Estes dramas resultariam casos de ciso total, pelas desistncias de alunos durante o processo de treinamento, e de fortalecimento da estrutura, com a concluso do curso pelos alunos que "superaram os desafios" e passam a fazer parte da Unidade. Storani (2008, f. 132) considera que:

110 O prprio ato de desistir, por parte de alunos, no deixa de fortalecer a estrutura, [...] pois esta circunstncia revigora o mito de severidade e dificuldade do processo, que seria replicado pelos remanescentes por meio do ethos construdo ao longo do rito de passagem (STORANI, 2008, 132, grifo nosso).

FIGURA 6 Treinamento bsico da Marinha Americana SEAL38


Legenda: A caminhada na lama requer que os soldados atravessem juntos centenas de metros com lama at a altura do peito. No se deve desencorajar pelos desconfortos iniciais. Fonte: WILSON, 2010b, p. 9.

Essa caracterstica diferenciada de uma FEP que justifica todo critrio e rigor na seleo e treinamentos. Mtodos diferenciados so nitidamente necessrios para se moldar o operador das FEP, sempre observando e respeitando os preceitos dos Direitos Humanos.38

5.5.1 O treinamento das Foras Especiais de Polcia

A capacitao inicial dos FEP para a atuao em OEP se d atravs da realizao de cursos, em que so submetidos os inscritos a treinamentos, dentro de uma gama de dificuldades inerentes atividade, na tentativa de se alcanar o perfil esperado para o profissional, afirma Rodrigues e Pires (2006, f. 49). Entretanto, estar inicialmente capacitado remete a um segundo desafio, o treinamento constante, na garantia de que uma manuteno estruturada na qualidade de exerccios, aproxime realidade da atuao policial. Deste modo imprescindvel que a equipe ou
38

Fora de Operaes Especiais da Marinha dos Estados Unidos (WILSON, 2010a, p. 23).

111

unidade especializada mostre-se capaz de manter um alto nvel de profissionalismo, proporcionando aos seus componentes o desenvolvimento da capacidade de decidir e agir sob presso (RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 49).

Os treinamentos das Foras Especiais de Polcia necessitam de manter a qualidade de atuao do grupo em todas as situaes. Por isso, os integrantes devem possuir uma rotina pesada de treinamento, visando manter um elevado nvel tcnico. O treinamento inicial de um candidato s FEP deve ser rigoroso, a fim de manter somente os mais motivados e preparados fsica e psicologicamente para as situaes adversas, explica Betini (2009, p. 277). Segundo Betini e Tomazi (2010, p. 69), o maior obstculo a ser vencido nos treinamentos a prpria mente. Eles esclarecem que grande parte dos candidatos nutre uma falsa ideia de que o desgaste fsico a pior dificuldade enfrentada e o grande causador de baixas. Na verdade, a condio fsica muito exigida, mas a maior causa de desligamentos a falta de preparao mental para suportar a presso infligida, tambm chamada de resistncia psicofisiolgica. Segundo os autores, alm da preparao fsica e ttica, os policiais necessitam de uma forte preparao psicolgica para enfrentar todas as atividades de alto risco a que so constantemente submetidos (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 69).

Betini e Tomazi (2010, p. 69) explicam que no Comando de Operaes Tticas o treinamento dividido em duas fases. A primeira chamada de fase de rusticidade, onde o objetivo justamente romper a zona de conforto do policial, chamada tambm de balana roseira ou peneiramento. Esta fase tem por objetivo garantir que permaneam apenas aqueles que apresentem como caractersticas inatas, atitude positiva e proatividade. A segunda a fase tcnica, cujo objetivo proporcionar ao instruendo conhecimentos e habilidades necessrias proeficincia em OEP.

No Curso de Operaes Especiais do BOPE/PMERJ, Storani (2008, f. 87) esclarece que na primeira semana de treinamento, em qualquer situao que o aluno fosse submetido, durante a instruo terica ou prtica, refeies, e mesmo nos intervalos de repouso, fora do local de descanso, deveria ser providenciado uma condio que causasse desconforto e incmodo para ele. Ele relata o seguinte:

112 Se os alunos tivessem que ser conduzidos para a sala de aula, deveriam, primeiramente, ser imersos nas guas da represa, de forma a serem mantidos molhados o maior tempo possvel [FIG. 7]. Na instruo prtica, deveria se evitar qualquer condio que mantivesse o aluno parado em um mesmo ponto, para que ele no se acostumasse com aquela situao. Havia o pressuposto que esta metodologia levaria o aluno a desenvolver a rusticidade, que era entendida como a capacidade de suportar as adversidades do meio ambiente sem alterar a capacidade individual de realizao de tarefas (STORANI, 2008, f. 87, grifo nosso).

McNab (2010a, p. 87) relata que o treino das FE so extremamente complicados, com taxas de desistncias entre 40% a 90%. O processo de treino concebido para excluir aqueles indivduos que tm tendncias antissociais e que no contribuem para a unio do grupo. Segundo Betini e Tomazi (2010, p. 69), j na primeira semana de curso os candidatos so submetidos a uma espcie de ritual de passagem, onde as identidades dos policiais so retiradas, os uniformes so padronizados, as cabeas so raspadas, transformando todos em um nmero. Segundo os autores, tais tratamentos tm os seguintes objetivos:
Esse processo importante para que todos deixem seu individualismo e suas vaidades de lado, passando a formar um grupo homogneo. Os alunos que vencerem as etapas desse ritual, o curso, sero reintegrados e tero seu status recuperado, passando a fazer parte desse novo grupo [...] (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 72, grifo nosso).

FIGURA 7 Banho

matinal

na

montanha

no

COESP/PMERJ
Fonte: STORANI, 2008, f. 117.

Essa primeira semana de curso conhecida como semana zero, semana do inferno ou estgio de convivncia, que funciona como uma peneira inicial. Ao

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final o grupo reduzido cerca de 35% (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 73). Nesses sete dias os candidatos passam pelas seguintes privaes:
Durante uma semana passa por uma etapa de privao de sono e de alimentao. submetido a intensa atividade fsica, com caminhadas interminveis carregando a onipresente mochila, passando por pistas de cordas, pista de ao e reao, tendo seu corpo e materiais constantemente molhados. Recebe um tratamento rspido e impossibilitado de fazer qualquer contato com o restante do mundo (BETINI; TOMAZI, 2010, p. 72).

Essas experincias fazem com que os candidatos compartilhem esperanas e tribulaes, buscando, juntos, o final do curso. Esses rituais militares tendem a unir os policiais de uma maneira no compreendida por civis, explica McNab (2010a, p. 87). O antroplogo Paulo Storani (VERSIGNASSI; NARLOCH; RATIER, 2007, p. 62) esclarece que o rigor dos treinamentos e os rituais militares de iniciao podem ser explicados tambm pela antropologia. Assim como os ndios que pintam seus corpos e mudam seus nomes, os candidatos nos cursos de FEP raspam o cabelo e mudam seus nomes. Segundo ele, esse o processo de separao, em que eles perdem a identidade antiga e iniciam um perodo de conquista de uma nova identidade para si prprio. Nessa fase, os alunos recebem novos valores que vo identific-lo como um FEP. O senso de orgulho inacreditvel entre os FEP, que faz com que o grupo trabalhe melhor como equipe. Storani (2008, f. 67) esclarece que h nesses rituais militares uma mortificao da identidade, para construo de um novo sujeito. O ato dos candidatos perderem suas antigas vestimentas de origem e seus sinais de status, passando a utilizar trajes que no mais os distinguem, da mesma forma que sua designao pessoal e sua identidade, so uma estratgia de incorporao de valores e construo de uma nova identidade social, a de pertencer Unidade de elite.

importante compreender os motivos do rigor dos treinamentos das Foras Especiais de Polcia. Segundo McNab (2002a, p. 88), busca-se um desempenho excepcional entre essas foras, excluindo as mas podres. Segundo o autor, os estudos comprovam:
[...] se um soldado se sente membro duma equipa (sic) prestigiada, capaz de se esforar at limites que no atingiria de outra forma. Um soldado

114 que pertence a uma equipa (sic) em que tem orgulho, est provado cientificamente, est preparado para sofrer mais dor, mais indignidade e mais sofrimento para manter o bem-estar do grupo do que algum que esteja menos comprometido com o pensamento do grupo (MCNAB, 2010a, p. 87, grifo nosso).

Antigamente, alguns mtodos de treinamentos degradantes eram praticados na SAS, afirma McNab (2002b, p. 58). Um dos piores era fazer o recruta mergulhar em uma trincheira repleta de gua e estrume de ovelhas, permanecendo todo o dia com mau cheiro. Atualmente, essa metodologia pouco praticada. Hoje em dia, os treinamentos tentam incentivar o xito dos recrutas, e no os seus fracassos. Como exemplo de capacitao para as FE, tem-se o curso de acesso SAS. Nele, explica McNab (2002b, p. 59), o treinamento divide-se em duas partes, o Treino de Seleo e o Treino Contnuo. O primeiro faz parte do processo de recrutamento que grande parte dos soldados tem em mente antes de se alistar. Dura cerca de quatro semanas, conduzidas sob grande cansao e presso. essencialmente um dos perodos mais intensos de treino de resistncia militar do mundo. Todo perodo inicial visa verificar se o candidato consegue motivar-se e disciplinar-se a si prprio sem o encorajamento e apoio do grupo. O Treino Contnuo visa instruir os candidatos nas capacidades de combate de elite, porm, ser aprovado na primeira etapa no significa xito no curso. McNab (2002a, p. 18-20) esclarece que durante os treinamentos das FE, que devem ser considerados s FEP, buscam-se identificar e desenvolver os seguintes atributos:
a) INTELIGNCIA: todos os soldados devem mostrar inteligncia, mas nas unidades de FE, deve ser num grau muito alto; b) AUTODOMNIO: a virtude de maior importncia nas FE. As unidades de elite tendem a operar em pequenos grupos ou mesmo sozinhos. Isso quer dizer que cada operador tem que ser capaz de executar uma misso exigente com pouca ou nenhuma presso, bem como serem capazes de suportar o aborrecimento esmagador de vigias longas e solitrias, enquanto mantm uma atitude alerta; c) IMPLACABILIDADE: os soldados das FE tm que desempenhar algumas operaes mais desagradveis de todas as foras militares, operaes que requerem grande uso da fora para serem impostas sobre o oponente. Deve-se ter agressividade controlada para se evitar erros; d) CONHECIMENTO: o operador das FE deve ser um estudante por toda vida da arte da guerra, a fim de que os profissionais estejam profundamente bem informados sobre a histria militar, ttica, poltica e cultura; e) RESISTNCIA AO DESCONFORTO FSICO: os operadores das FE no s tm que ser capazes de aguentar longas travessias a p e em velocidade, mas tambm deve estar preparados para se envolverem em conflitos de grande presso. A capacidade de ignorar mentalmente a dor fsica normalmente criada durante o treino inicial intensivo. (MCNAB, 2002a, p. 18-20).

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Algumas fases do treinamento das FEP demonstram certa dureza a fim de permitir aos instrutores verificar se os candidatos possuem fora mental para continuar a suportar o que parece ser um interminvel desconforto, explica McNab (2002a, p. 20). Segundo ele, s quando isso ocorre provado que os membros da unidade podem ter confiana de que os seus futuros integrantes no cedero diante de uma adversidade, alm de se empenharem nos limites para atingir os objetivos de uma misso. O objetivo dos desgastantes exerccios eliminar os candidatos inaceitveis, bem como distinguir aqueles que so capazes de reunir grande fora mental quando est sob desconforto e fadiga. Os instrutores buscam saber se a mente do recruta suficientemente resistente para receber toda a espcie de choques e, mesmo assim, persistir (MACNAB, 2002a, p. 52).

As FEP so treinadas para ter uma viso alm das foras convencionais, e isso que faz toda a diferena. difcil para os infratores preverem os padres de comportamento de uma FEP. Assim, o treinamento, sobretudo o psicolgico, no simplesmente uma ferramenta para resistncia mental, mas sim, em essncia, parte do arsenal do operador de elite (MCNAB, 2002a, p. 20).

5.5.2 Battleproofing: prova de batalha

A evoluo histrica dos conflitos armados e o crescente nmero de baixas psicolgicas nos soldados durante o combate, a partir do sculo vinte, quando a natureza das guerras mudou, fez surgir a psicologia militar, afirma McNab (2002a, p. 10). Nesse perodo, o colapso psicolgico de um soldado durante o combate tornouse uma questo de sade mental, em vez de ser visto como falta de fibra moral ou de masculinidade. As baixas psicolgicas eram tratadas como covardia ou problemas fsicos de qualquer ordem. McNab (2002a, p. 11) esclarece que impossvel prever a partir da seleco (sic) quem ir ou no suportar o trauma de combate (embora as anlises feitas nos dias de hoje apresentem um maior grau de certeza). Esse contexto originou um processo chamado de battleproofing ou prova de batalha. A essncia desse termo significa que os cenrios dos treinos dos operadores devem ser os mais realistas possveis, visando reduzir o choque

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provocado pelos combates reais (MCNAB, 2010, p. 23). O foco para os mtodos realsticos de treino tornam, em tese, o policial prova de batalha, reduzindo o impacto diante da realidade do confronto. Operadores das Foras Especiais de Polcia convivem rotineiramente com experincias de conflito antes nunca vivenciadas. O autor esclarece que, para alguns, o choque de ver a morte e o caos deixa-os emocionalmente afectados (sic). Incapazes de aceitar, a sua condio prejudicam-os (sic) como indivduos e tambm diminui a eficincia e o moral da sua unidade (MCNAB, 2010, p. 23). Procurou-se ento encontrar modos de tornar os operadores das Foras Especiais prova de batalha. Esse processo de treinamento tornou as FE com nveis quase insignificantes de baixas mentais, quando comparadas com as Unidades regulares.

Os operadores das FEP, diante de situaes como privao de sono, fadiga aumentada devido vrias horas de operaes, tempo atmosfrico adverso, perodos longos sem descanso ou comida e isolamento devido s distncias operacionais, podem ser acometidos por uma reao ao stress do combate, que, segundo McNab (2002a, p. 26), representa:
[...] um estado mental induzido pelo combate que enfraquece a capacidade emocional, intelectual e fsica de um indivduo para funcionar como soldado, [...] podendo destruir a capacidade do soldado de funcionar como parte duma unidade militar (MCNAB, 2002a, p. 26-28).

Outro fator que provoca grande carga desse stress a condio do indivduo estar preocupado com sua morte, tentando prever a natureza e a experincia de sua partida, fatos que ocorrem constantemente nas aes e operaes dos FEP, explica McNab (2002a, p. 30), Assim, para minimizar o stress de combate necessrio:
De importncia vital para produzir soldados resistentes aos traumas de combate o processo de tornar prova de batalha ou vacina de batalha. Tornar prova de batalha baseia-se em tornar a mente familiarizada com a experincia de combate atravs de treinos realistas (MCNAB, 2002a, p. 31, grifo nosso).

A mente humana efetivamente como um enorme sistema de arquivo, ou seja, quando uma pessoa se confronta com uma experincia nova, essa experincia verificada nos arquivos da memria, para encontrar outra no passado que fosse parecida e que possa guiar aes futuras. Se houver uma pequena experincia

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prvia para orientar numa determinada situao, o crebro encontra equivalente mais prximo e, ento, faz um novo arquivo, baseado no que acontece, esclarece McNab (2002a, p. 31). A partir daqui surge a importncia da preparao prova de batalha aos operadores das FEP. A sua essncia gerar tanto realismo quanto possvel nos cenrios de treino, para desta forma, retirar o fator choque do combate real. O autor esclarece que o exerccio deve ser realizado com rigor e repetido at que as aes se tornem parte da natureza. Podem-se citar alguns nveis e exemplos dessa condio prova de batalha, explica McNab (2002a, p. 31):

a) primeiro: uso de munio real ajuda os soldados a acostumarse aos sons e sensaes reais que tm quando as suas armas so disparadas debaixo de tenso num certo espao fsico; b) segundo: o fato de haver uma pessoa viva no campo de fogo faz o soldado aceitar a responsabilidade de suas aes; c) terceiro: a pessoa que est no papel de refm tambm est sendo treinada, ao habituar-se ao barulho das balas a assobiar ao lado enquanto se mantm controlada e alerta; d) fase final: a repetio constante do treino, que talvez a mais importante. Repetir o exerccio vrias vezes permite que as sensaes dos tiros, fumaa e impacto das balas, bem como o processo de tomada de decises de forma rpida como um relmpago, entrem nos arquivos mentais.

Segundo Betini e Tomazi (2010, p. 94), no COT h a crena semelhante ao battleproofing de treinamento constante, nas condies dos conflitos reais. Eles defendem: treinamos como se estivssemos combatendo e combatemos como se estivssemos treinando. Partimos da premissa de que a repetio at a exausto leva perfeio. Denc (2009, p. 190), descreve um episdio que o condicionamento dos militares da SAS possibilitou salvar o grupo e derrotar uma patrulha inimiga. Ele relata:
Depois, ao longo de uma patrulha nos caminhos estreitos e escarpados

118 prximo a Gorazde, quatro SASs em evaso deram de frente com uma patrulha srvia de 15 soldados. Os quatro SASs reagiram imediatamente, como no TREINAMENTO, efetuando um exerccio de contato frontal no qual cada homem se desloca rapidamente abrindo fogo em uma direo diferente, preestabelecida, a fim de no atirar sobre os companheiros de equipe. A patrulha srvia foi liquidada em alguns segundos (DENC, 2009, p. 190, grifo nosso).

Esses processos de treinamento so utilizados nas FE de todo o mundo, o que deve ser considerado pelas FEP. A chave desse mtodo torn-lo to prximo realidade, quanto possvel, da experincia de conflito real, replicando as presses e sensaes, com muita ateno aos detalhes. O treino deve contribuir, tambm, para as qualidades fsicas do indivduo, j que a resistncia fsica tende a salvaguardar as fragilidades mentais (MCNAB, 2002a, p. 31). Treinar um FEP prova de batalha se constri a confiana, motivao de grupo e boa liderana. Assim, os operadores tm menos chances de se tornarem baixas psiquitricas ou reagirem de forma inesperada em um conflito. No entanto, as ocorrncias reais de OEP podem ser ainda mais chocantes, mesmo para aqueles que receberam o treino mais rigoroso.

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PERCEPO DOS POLICIAIS DO GATE ANTE AOS PROCESSOS DE CAPACITAO EM OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS

Nesta seo ser feita a apresentao dos dados oriundos da pesquisa de campo realizada junto aos policiais do GATE, ocorrida em agosto de 2011, bem como a anlise e interpretao dos resultados alcanados mediante as tcnicas de coleta de dados descritas no Percurso Metodolgico. Este trabalho fundamentou-se principalmente nos estudos documentais e bibliogrficos, contudo, foi realizada a coleta de dados por meio de questionrios, conduzidos cientificamente por procedimentos metodolgicos, com o escopo de obter as percepes dos policiais militares mineiros que atuam nas OEP, sobre alguns dos processos de capacitao atualmente utilizados.

6.1

Apresentao da pesquisa

O desenvolvimento da pesquisa teve como pblico alvo os policiais dos Comandos de Operaes Especiais, ou seja, aqueles que atuam rotineiramente na atividade de linha39 do GATE. Os COE so divididos em quatro equipes, as quais so denominadas de Alfa, Bravo, Charlie e Delta. Atualmente, cada comando possui a mdia de 13 policiais, totalizando a populao de 5240 policiais, entretanto, em virtude de atividades extras desempenhadas por um dos militares, impossibilitou a concluso do censo, sendo aferida, ento, a quantidade de 51 integrantes. Todos militares dos COE, que se encontravam acessveis, responderam ao questionrio descrito no APNDICE D.

A fim de facilitar o entendimento, os dados foram divididos em quatro partes, sendo a primeira destinada a identificar o perfil dos participantes; a segunda destinada a verificar os processos de seleo; a terceira destinada a quantificar os treinamentos realizados e a quarta, destinada a aferir o sentimento do grupo ante o modelo atual do COEsp.

39

40

Como j mencionado, a atividade de linha parte integrante da atividade-fim, que representa os esforos de execuo, daqueles que so empregados diretamente com pblico (DGEOp, 2010). Dados consultados pelo pesquisador no dia dezessete de setembro de 2011, por meio das escalas de servio do GATE.

120

Dessa forma, esta apresentao, anlise e interpretao de dados vm esclarecer e subsidiar a pesquisa documental e bibliogrfica, demonstrando o sentimento do grupo que atualmente responsvel por intervir nas OEP no Estado de Minas Gerais.

6.2

Anlise e interpretao dos dados

A primeira parte da pesquisa de campo foi destinada a identificar o perfil dos integrantes dos COE, a fim de se verificar possveis caractersticas desviantes das percepes, bem como subsidiar pesquisas futuras. Dos 51 policiais envolvidos, percebeu-se a mdia de 36 anos de idade dos integrantes dos COE, alm das seguintes quantificaes, conforme as tabelas41 abaixo (TAB. 2, 3 e 4):

TABELA 2 Perfil dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais do GATE quanto ao posto e graduao e equipes tticas 2011
PERFIL QUANTO AO POSTO E GRADUAO POSTO E FA FR (%) GRADUAO 1 Tenente 3 5,88% 2 Tenente Sub-Tenente 1 Sargento 2 Sargento 3 Sargento Cabo Soldado .. TOTAL 2 6 4 13 15 8 .. 51 3,92% 0,00% 11,76% 7,84% 25,49% 29,41% 15,69% .. 100% PERFIL QUANTO S EQUIPES TTICAS EQUIPES TTICAS Time de Gerenciamento de Crises Time de Invases Tticas Esquadro Antibombas Equipe de Sniper COMAF Estagiando sem equipe Estagiando Time de Invases Tticas Estagiando Sniper Estagiando Esquadro Antibombas TOTAL FA 4 12 12 2 10 5 2 2 2 51 FR (%) 7,84% 23,53% 23,53% 3,92% 19,61% 9,80% 3,92% 3,92% 3,92% 100%

Fonte: Pesquisa de Campo. Nota: ( - ) dado numrico igual a zero; ( .. ) clula que no existe dado.

A coluna da esquerda da TAB. 2 demonstra a predominncia de Sargentos, os quais representam o percentual de 45,09%, caracterstica especfica do GATE, que

41

Para melhor compreenso, sero utilizadas nas tabelas as siglas: FA Frequncia Absoluta; FR (%) Frequncia Relativa percentual; Fac (%) - Frequncia acumulada crescente percentual.

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possui, em seu efetivo total, 39,39%42 de Sargentos. Na coluna da direita, percebese uma igualdade dentre o Time de Invases Tticas, Esquadro Antibombas e COMAF, porm, h uma carncia no TGC e Equipe de Sniper. Naturalmente, pelas especificidades das atividades e dos equipamentos de Sniper, o pouco efetivo justificado, entretanto, o TGC est envolvido em praticamente todas as intervenes realizadas pelo GATE e, sua carncia de pessoal, pode comprometer a atuao dos COE. Convm mencionar que os policiais, os quais se encontram em perodo de estgio43, sem definio de equipe, podem ser aproveitados nas carncias tticas detectadas pela Unidade.

TABELA 3 Perfil dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais do GATE quanto ao tempo de servio na PMMG e no GATE 2011
TEMPO DE SERVIO NA PMMG INTERVALO (em anos) 0 3 3 8 8 13 13 18 18 22 22 30 TOTAL FA 1 13 3 14 13 7 51 FR (%) 1,96% 25,49% 5,88% 27,45% 25,49% 13,73% 100% Fac (%) 1,96% 27,45% 33,33% 60,78% 86,27% 100% .. TEMPO DE SERVIO NO GATE INTERVALO (em anos) 0 3 3 7 7 11 11 15 15 19 19 30 TOTAL FA 13 15 4 8 5 6 51 FR (%) 25,49% 29,41% 7,84% 15,69% 9,80% 11,76% 100% Fac (%) 25,49% 54,90% 62,74% 78,43% 88,24% 100% ..

Fonte: Pesquisa de Campo. Nota: Os intervalos do Tempo de servio no GATE foram orientados pela evoluo histrica da Unidade, sendo que: aqueles que possuem entre 1 a 11 anos de servio no GATE, pertenceram antiga 4 Cia MEsp (2000); aqueles que possuem de 11 a 19 anos pertenceram tambm ao BME (1991) e, por fim, aqueles que possuem mais de 19 anos, podem ter pertencido Companhia de Operaes Especiais (1987) e ao Comando de Operaes Especiais (1985); ( ) representa o intervalo em anos, sendo que o nmero que est ao lado da barra na vertical ( ) pertence ao intervalo, enquanto o que est do lado contrrio, no pertence.

A TAB. 3 demonstra a experincia policial na PMMG e no GATE dos integrantes dos COE. Percebe-se que o intervalo de maior concentrao na coluna da esquerda est no tempo de servio correspondente de 13 a 18 anos, j na coluna da direita, a
42 43

Dados consultados pelo pesquisador na IntranetPM no dia 30 de setembro de 2011. Perodo de estudos prticos e acompanhamento dentro das Equipes Tticas. Representa uma fase probatria, durante a qual os estagirios exercem atividades especficas, a fim de se alcanar expertise no campo de atuao e, posteriormente, integrar efetivamente a equipe.

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maior incidncia esteve no intervalo de 3 a 7 anos. Para melhor exatido das interpretaes, em virtude dos intervalos aferidos no serem simtricos e os valores serem heterogneos e, a fim de se precisar a tendncia central de tempo de servio, tanto na PMMG quanto no GATE, foi utilizada a mediana44. Ao calcular as medianas, obteve-se a tendncia central de 16,04 anos, para o servio na PMMG e de 6,33 anos, para a experincia no GATE.

Ainda a fim de verificar o perfil dos integrantes dos COE do GATE, buscou-se identificar a qualificao da populao por meio de cursos especficos ou COEsp. Dos participantes da pesquisa, integrantes dos COE, 54,90% possuem o Curso de Operaes Especiais, enquanto os outros 45,10% possuem outros cursos especficos em OEP45. A TAB. 4 descreve melhor essas propores:

TABELA 4 Perfil dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais do GATE quanto qualificao tcnica em Operaes Especiais Policiais 2011
CURSOS DIVERSOS EM OPERAES ESPECIAIS POLICIAIS QUANTIDADE DE CURSOS at 3 cursos 3 ou 4 cursos 5 ou 6 cursos mais de 7 cursos TOTAL FA 9 5 5 4 23 FR (%) 39,13% 21,74% 21,74% 17,39% 100% Fac (%) 39,13% 60,87% 82,61% 100,00% .. CURSOS DE OPERAES ESPECIAIS COEsp COEsp 2008 COEsp 2011 COEsp (anos anteriores a 2008) .. TOTAL FA 9 9 10 .. 28 FR (%) 32,14% 32,14% 35,71% .. 100%

Fonte: Pesquisa de Campo. Nota: a) um integrante da populao realizou o Curso de Operaes Tticas da PF no ano de 2011, o qual se equipara ao COEsp, sendo contabilizado, para fins de anlise, dentro do grupo COEsp (anos anteriores a 2008); b) para fins de qualificao, foi considerado COEsp, aqueles descritos no QUADRO 4, que trata sobre os treinamentos de Operaes Especiais da PMMG de 1989 2011 (seo 5.4.1).

A tabela acima demonstra que, daqueles que no possuem o COEsp, a maioria


44

45

A mediana uma medida de tendncia central que determina um valor que divide o conjunto numrico em duas partes iguais. Praticamente, a posio abaixo ou acima, da qual se situam 50% dos casos. Dividindo-se um conjunto em duas partes iguais, aquela parte central denominada de mediana (ALBUQUERQUE, 2009, p. 32). Naturalmente, os policiais que realizaram o COEsp, possuem diversos cursos especficos em OEP, entretanto, no foram inseridos nos clculos daqueles que possuem apenas cursos diversos em OEP.

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possui at 3 cursos em OEP, sendo que 60,87% possuem at quatro cursos, quantidade que, apesar das especialidades tticas, seja, talvez, insuficiente, visto o portflio de servios da Unidade, descritos na DGEOp. Entretanto, como observado na TAB. 3, 54,90% dos integrantes dos COE, possui somente at seis anos de servio na Unidade, o que pode caracterizar uma progresso dos Treinamentos Complementares, a fim de se qualificar os mais inexperientes. Devem-se considerar, ainda, os trmites institucionais, que equacionam os TC da corporao, a fim de atender tambm outras Unidades e modalidades de policiamento, o que pode impactar na qualificao dos integrantes do GATE.

Por fim, buscou-se aferir, baseado nas percepes da populao, se h integrantes dos COE do GATE que no possuem o perfil adequado para pertencer a uma fora de Operaes Especiais Policiais. A fim de proporcionar iseno nas avaliaes, no foi esclarecido, durante a aplicao dos questionrios, qual seria o perfil adequado de um FEP, os quais, segundo Leo (1993, apud RODRIGUES; PIRES, 2006, f. 47), deve compreender atributos morais, psicolgicos, fsicos e tcnicos. Sendo assim, obtiveram-se os seguintes valores:

3,9% 7,8%

3,9%

A maioria possui o perfil adequado Apenas alguns no possuem o perfil adequado Metade dos integrantes no possui o perfil adequado A maioria no possui o perfil adequado No sei qual o perfil adequado para pertencer ao GATE

49,0% 35,3%

GRFICO 1 Percepes dos integrantes dos Comandos de Operaes Especiais quanto ao perfil de seus membros GATE - 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

Percebe-se que a maioria considera que os integrantes do GATE possuem o perfil adequado para pertencerem a uma Fora Especial de Polcia, o que demonstra certa coeso do grupo e facilita o cumprimento das atribuies da Unidade.

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Nesta segunda parte da anlise e interpretao dos dados, iremos verificar os mecanismos de seleo utilizados pela Unidade para preencher seu efetivo. Buscouse: identificar a forma de ingresso Unidade; se houve algum mecanismo de seleo e quais foram os principais dificultadores do processo seletivo. O grfico abaixo demonstra a forma de ingresso ao GATE dentre todo efetivo dos COE:

15,7%
45,1% 33,3% 5,9%
Convidado Realizao de Curso Permuta Transferncia

GRFICO 2 Forma de acesso de todos os integrantes dos COE ao GATE 1985 a 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

O grfico abaixo comparar os mecanismos de ingresso daqueles que ingressaram ao GATE antes do ano de 2005, com aqueles que ingressaram aps essa data, ou seja, nos ltimos seis anos:

60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%


Convidado antes de 2005 2005 - 2011 17,4% 14,3% Realizao de Curso 26,1% 39,3% Permuta 0,0% 10,7% Transferncia 56,5% 35,7%

GRFICO 3 Forma comparativa de acesso dos integrantes dos COE ao GATE por perodos GATE - 1985 a 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

A forma mais adequada para ingressar ao GATE por meio da realizao de cursos relacionados s OEP, que segundo McNab (2002b), possibilitam a eliminao dos

125

que no possuem as qualidades e o carter certo. Nesse vis, percebe-se, nos GRAF. 2 e 3, que houve uma evoluo nos ltimos seis anos desses mtodos de ingresso. Dentre as quatro formas aferidas, o ingresso por intermdio da realizao de cursos constitui 33,3% de toda populao, sendo que dentre os marcos temporais de antes de 2005 e de depois de 2005, houve um aumento de 13,2% do ingresso por meio da realizao de cursos, passando de representar 26,1% para 39,3%.

Foi verificado, tambm, se os integrantes dos COE, ao ingressarem Unidade, teriam sido submetidos a algum processo de seleo. Dentre toda a populao, 72,5% foram submetidos a algum processo, enquanto os outros 27,5% ingressaram Unidade sem nenhuma avaliao seletiva. O GRAF. 4 demonstra, ao longo dos anos, a porcentagem do efetivo que foi submetido a processos de seleo:

100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
Ingresso no GATE Perodo

100,0% 80,0% 75,0%

100,0% 73,3% 53,8% 46,2% Participaram de processo seletivo

20,0% 0,0%

25,0% 0,0%

26,7% No Participaram de processo seletivo

mais de 18 anos antes de 1993

15 a 18 anos 11 a 14 anos

7 a 10 anos

3 a 6 anos

at 3 anos

de 1993 a 1996

de 1996 a 2000

de 2000 a 2004

de 2004 a 2008

aps 2008

GRFICO 4 Linha evolutiva dos processos seletivos realizados pelos integrantes dos COE para acesso ao GATE - antes de 1993 a 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

Como j esclarecido por Chiavenato (2010), a seleo busca os candidatos mais adequados aos cargos existentes na organizao ou s competncias necessrias, portanto, fundamental sua utilizao no GATE. No GRAF. 4 percebe-se que a partir do ano de 2000 houve uma queda da porcentagem dos integrantes que foram submetidos a processos seletivos, fator que deve ser estancado pela Unidade. O

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fato do claro46 ocasionado por militares que so designados para realizao de cursos de formao47 ou outras formas de transferncia, pode ter exigido de a Unidade receber policiais sem submet-los a uma seleo e, por sua vez, a um treinamento adequado. Contudo, paras as atividades especficas realizadas pelos Comandos de Operaes Especiais, essa situao pode comprometer as intervenes em incidentes crticos.

Para finalizar essa parte, foi verificado, dentre os que foram submetidos a processos seletivos, o principal dificultador durante os testes. O GRAF. 5 apresenta as porcentagens daqueles que participaram dos processos:

35,1%

24,3%

Elevada capacidade fsica dos candidatos Grande quantidade de candidatos Elevada exigncia no teste fsico

5,4% 8,1% 27,0%

Elevada presso psicolgica nos testes No tive nenhuma dificuldade

GRFICO 5 Principais
Fonte: Pesquisa de Campo.

dificuldades

enfrentadas

nos

processos

seletivos ao GATE - 1985 a 2011

Nesse grfico necessrio observar a porcentagem daqueles que no tiveram nenhuma dificuldade, representando 35,1% do total. Tal caracterstica pode aparentar o alto nvel dos candidatos, entretanto, parece mais pertinente crer em processos seletivos simples, sem grandes exigncias. Conforme demonstrado nesta pesquisa, fundamental uma seleo consistente, capaz de selecionar os mais capacitados a se tornarem FEP. O valor de 5,4% para os que consideram a grande quantidade de candidatos um dificultador, pode demonstrar uma fragilidade dos
46 47

Representa as vagas existentes na Unidade, porm no ocupadas. Refere-se a cursos de nvel tcnico ou superior, destinados a formao de Sargentos, Oficiais, etc. (DEPM, 2010).

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mtodos de recrutamento, que no conseguiram atrair candidatos suficientes para participar dos processos seletivos. No GRAF. 6 sero demonstradas as dificuldades dos processos seletivos, comparando os perodos daqueles que ingressaram ao GATE antes do ano de 2005, com aqueles que ingressaram aps essa data:

40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%


Elevada capacidade fsica dos candidatos 30,0% 17,6% Grande quantidade de candidatos 0,0% 11,8% Elevada exigncia no teste fsico 30,0% 23,5% Elevada presso psicolgica nos testes 0,0% 17,6% No tive nenhuma dificuldade 40,0% 29,4%

antes de 2005 2005 - 2011

GRFICO 6 Forma comparativa das principais dificuldades enfrentadas nos processos seletivos ao GATE - 1985 a 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

Os prximos dados referem-se terceira parte das anlises, as quais visam quantificar os treinamentos realizados pelas Equipes Tticas. Ao se questionar sobre os treinamentos realizados pelas equipes, obteve-se:

80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% COMAF EAB SNIPER TGC TIT

So realizados em excesso So suficientes para atuao So insuficientes para atuao

GRFICO 7 Percepes sobre os treinamentos realizados pelas Equipes Tticas do GATE - 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

128

Condensando essas informaes sobre as Equipes Tticas48, de toda populao, 2% acreditam que os treinamentos so realizados em excesso; 52,9% que so suficientes para atuao e 45,1% que so insuficientes. Visualizando o GRAF. 7 e os dados totais, nota-se que a maior parte considera que os treinamentos so suficientes, entretanto, h certa carncia, sobretudo, nas equipes COMAF e TIT.

Para subsidiar essa anlise, buscou-se identificar dificuldades e inseguranas dos integrantes dos COE, devido carncia de treinamentos, face s intervenes em incidentes crticos, os quais so descritos na DGEOp. Convm considerar que o GATE funciona com operadores generalistas especialistas, ou seja, todos devem ter conhecimentos intermedirios sobre as reas de atuao (generalistas), entretanto se especializam em determinada temtica (especialistas), funcionando de forma sinrgica entre elas. Sendo assim, alguns incidentes descritos na DGEOp, por apresentarem caractersticas predominantemente especialistas, naturalmente, iro concentrar os valores mais altos, conforme GRAF. 8:

Resgate de refns

13,6% 4,9% 30,9% 8,6% 9,9% 6,2% 2,5% 18,5% 4,9%

Priso de indivduos armados que se encontrem barricados Ocorrncias com suicidas Indivduos homiziados em matas e florestas Resgate de guarnies em confrontos armados Ocorrncias envolvendo artefatos explosivos Retomada de estabelecimentos prisionais Proteo de autoridades ou pessoas ameaadas No possuo dificuldade ou insegurana no atendimento das ocorrncias

GRFICO 8 Dificuldades e inseguranas nas intervenes em Incidentes Crticos pelos COE - GATE - 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

O GRAF. 8 permite visualizar que a maior parte dos integrantes dos COE afirmam no possuir dificuldades no atendimento de ocorrncias tpicas de GATE. Esses valores devem ser vistos com cautela, haja vista, o sentimento de orgulho e vaidade
48

Nesse quesito, no houve respostas alegando que no se realizam treinamentos.

129

que permeia a atividade das FEP, o que pode influenciar os resultados. Contudo, os fenmenos mais importantes a serem observados referem-se s ocorrncias envolvendo artefatos explosivos (18,5%), resgate de refns (13,6%) e indivduos homiziados em matas e florestas (9,9%), as quais so os trs incidentes que representam maior dificuldade ou insegurana aos integrantes dos COE durante as intervenes. A maioria dos incidentes descritos no GRAF. 8 possui caractersticas generalistas, contudo, as que apresentaram valores mais elevados, referem-se aos incidentes de caracterstica especialista, fenmeno que justifica as porcentagens elevadas. Devem-se considerar, ainda, as ocorrncias especficas de atuao do Time de Invases Tticas, o qual representou no GRAF. 7 insuficincia de treinamentos, fator que deve ser observado pela Unidade, haja vista ser uma equipe que est envolvida nos principais incidentes crticos. As ocorrncias em reas de matas e florestas, especficas de COMAF, devem ser observadas no mesmo vis anterior, uma vez que tambm apresentaram insuficincia de treinamentos. As ocorrncias envolvendo artefatos explosivos, tpicas do EAB, devido suas especificidades tcnicas, naturalmente, representam maior dificuldade, porm, confrontando com o GRAF. 7, a equipe possui treinamentos suficientes para atuao. Para reforar essas consideraes, verificou-se, baseado nas percepes dos integrantes dos COE, quais os trs incidentes que exigem uma maior carga de treinamento para correta atuao de um comando, conforme grfico abaixo:

100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%

86,3% 68,6%

33,3%

31,4%

31,4%

29,4% 9,8% 3,9%

GRFICO 9 Ocorrncias que exigem maior carga de treinamento - GATE - 2011


Fonte: Pesquisa de Campo.

130

No GRAF. 9 foi verificado que 86,3% da populao pesquisada consideram o resgate de refns o incidente crtico que exige maior carga de treinamento, seguido pelas ocorrncias envolvendo artefatos explosivos, considerado por 68,6%, e priso de indivduos armados que se encontrem barricados, considerado por 33,3% dos participantes a que mais exige treinamentos. importante considerar que o treinamento fundamental, haja vista ser considerado um meio de desenvolver competncias nas pessoas para que se tornem mais produtivas, criativas e inovadoras, explica Gil (2008, p. 121).

Por fim, na quarta parte da anlise e interpretao dos dados, buscou-se estudar o Curso de Operaes Especiais. Na primeira anlise (GRAF. 10), verificou-se, baseado nas percepes dos integrantes dos COE, se a carga horria da ltima edio do COEsp/2011 (320 h/a), atende as necessidades de capacitao do policial militar, no que se refere ao atendimento de ocorrncias tpicas de GATE, bem como a forja do perfil tico e moral do candidato. Obtiveram as seguintes informaes:

29,4%

19,6%

21,6% 9,8% 15,7% 3,9%

A B C D E F

GRFICO 10 Avaliao da carga horria do COEsp 2011 (toda populao) - GATE - 2011
Fonte: Nota: Pesquisa de Campo. A - O COEsp possui carga horria adequada, atendendo todas necessidades do GATE; B - O COEsp possui carga horria adequada, mas no atende todas necessidades tcnicas (conhecimentos e habilidades); C - O COEsp possui carga horria adequada, mas no atende todas necessidades comportamentais (valores ticos e morais); D - O COEsp no possui carga horria adequada, mas atende necessidades tcnicas (conhecimentos e habilidades); E - O COEsp no possui carga horria adequada, mas atende necessidades comportamentais (valores ticos e morais); F - O COEsp no possui carga horria adequada e no atende necessidades do GATE. as as as as as as

Nesse primeiro grfico, percebe-se que a maior parte dos integrantes dos COE

131

consideram que o COEsp/2011 no possui carga horria adequada e no atende as necessidades do GATE (29,4%), sendo que 19,6% consideram que ele possui carga horria adequada, atendendo todas as necessidades. Ressalta-se que as percepes da populao sobre os termos carga horria, necessidades tcnicas e necessidades comportamentais, utilizados nos questionrios, podem estar

permeadas por uma falta de compreenso do real significado das variveis em anlise, devendo ter cuidado ao se interpretar tais dados. Excluindo os 19,6% que consideram que a carga horria adequada, todos os outros 80,4% consideraram que h alguma carncia no atual treinamento complementar, independente do fator observado.

A fim de se obter uma iseno maior, o GRAF. 11 buscou comparar as mesmas variveis do GRAF. 10, porm, entre os que realizaram o COEsp/2011 e os que no realizaram o COEsp/2011 (toda populao, excluindo o COEsp/2011). Segue abaixo:

35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%


Populao (excluido o COESP 2011) COESP 2011 A 23,3% 0,0% B 20,9% 25,0% C 16,3% 12,5% D 0,0% 25,0% E 7,0% 25,0% F 32,6% 12,5%

GRFICO 11 Avaliao comparativa da carga horria do COEsp 2011 - GATE


Fonte: Pesquisa de Campo. Nota: A - O COEsp possui carga horria adequada, atendendo todas as necessidades do GATE; B - O COEsp possui carga horria adequada, mas no atende todas as necessidades tcnicas (conhecimentos e habilidades); C - O COEsp possui carga horria adequada, mas no atende todas as necessidades comportamentais (valores ticos e morais); D - O COEsp no possui carga horria adequada, mas atende as necessidades tcnicas (conhecimentos e habilidades); E - O COEsp no possui carga horria adequada, mas atende as necessidades comportamentais (valores ticos e morais); F - O COEsp no possui carga horria adequada e no atende as necessidades do GATE.

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J no GRAF. 11, comparativo, nota-se que nenhum cursado do COEsp 2011 considera que o treinamento atende as necessidades do GATE e 12,5% julgam que o curso no possui a carga horria adequada e no atende as necessidades da Unidade.

Por fim, buscou-se aferir, baseado na malha curricular do COEsp 2008, as disciplinas que mais auxiliam na capacitao do Policial Militar em OEP, no que se refere aos critrios fsicos, tcnicos e psicolgicos, para aplicao no servio operacional exercido pelos COE. A populao considerou o seguinte:

Invases Tticas II Tiro Policial Avanado Patrulhamento em Local de Alto Risco Aes Antibombas e Contraterorismo Tcnicas de Defesa Pessoal e Imobilizaes Armamento e Equipamentos Policiais Especiais Gesto de Operaes e Gerenciamento Crises Tiro de Preciso (Sniper) Sobrevivncias em reas de Matas Tcnica de Patrulha Policial em Matas Operaes Helitransportadas Topografia e Orientao Prontossocorrismo aplicado as Op Especiais Proteo de Dignitrios Operaes em Altura Operaes Aquticas Escalador Militar Bsico Direitos Humanos Aplicados s Op. Especiais Paraquedismo 40,0% 50,0% 51,3% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 58,5% 66,7% 63,7% 80,7% 80,4% 80,4% 80,1% 79,1% 75,8% 75,2%

93,8% 91,5% 90,8% 90,5% 88,2% 87,9% 87,3% 84,0%

100,0%

GRFICO 12 Disciplinas que mais auxiliam na capacitao em Operaes Especiais Policiais - GATE - 2011
Fonte: Pesquisa de Campo.

Os Comandos de Operaes Especiais consideraram que as disciplinas de Invases Tticas, Tiro Policial Avanado, Patrulhamento em local de alto Risco e Aes Antibombas e Contraterrorismo como as que mais auxiliam na capacitao do policial militar em OEP, no que se refere aos critrios fsicos, tcnicos e psicolgicos,

133

enquanto as disciplinas de Operaes Aquticas, Escalador Militar Bsico, Direitos Humanos Aplicados s Operaes Especiais e Paraquedismo as que menos contribuem.

Todos os dados analisados e interpretados nesta seo objetivaram conhecer o perfil, bem como avaliar as percepes dos integrantes dos COE do GATE sobre os processos de seleo e treinamento em OEP, a fim de auxiliar na reflexo sobre temtica e na comprovao da hiptese.

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CONSIDERAES FINAIS

Ao longo deste trabalho monogrfico, procurou-se estudar o recrutamento, a seleo e os treinamentos utilizados em Foras Especiais de Polcia, compreendidos como processos de capacitao, sobretudo, durante os Cursos de Operaes Especiais coordenados pelo GATE. O trabalho, de cunho bibliogrfico e documental, com apoio da pesquisa de campo, permitiu evidenciar o progresso tcnico dos mtodos utilizados na capacitao das Foras Especiais de Polcia, demonstrando as especificidades de outros contextos e vislumbrando outras perspectivas na temtica de Operaes Especiais Policiais, o que contribuiu para reflexo de uma nova postura a ser adotada pelas Instituies policiais.

Conforme foi visto, o propsito central deste estudo foi analisar a capacitao dos operadores das Foras Especiais de Polcia, por meio de treinamentos diferenciados, habilitando-os a atuar em Operaes Especiais Policiais. A seo 5 permitiu entender os processos que permeiam essa temtica. Foi visto que interesse nacional, materializado pela Matriz Curricular Nacional para a formao em Segurana Pblica, que as aes formativas das Instituies de Segurana Pblica recebam investimentos e sejam desenvolvidas (BRASIL, 2008), e que o treinamento dos operadores das FEP so fundamentais para se melhorar os processos de produo, maximizar resultados e, consequentemente, atingir os objetivos da organizao (BOMFIN, 2007, p. 28). Buscou-se compreender os processos de treinamento na seara da Administrao, na PMMG e em outras Foras Especiais no Brasil e mundo. Percebeu-se que h a necessidade de desenvolver mecanismos que produzam um sentimento de orgulho e valorizao dos operadores, como, por exemplo, rituais militares e treinamentos realsticos e rigorosos. Ficou evidenciado que os operadores das FEP necessitam de um processo de capacitao diferenciado, que modele seus atributos morais, psicolgicos, fsicos e tcnicos, preparando-os para suportar as diversas situaes crticas.

De maneira especfica, buscou-se, tambm, conhecer sobre o progresso tcnico das Foras Especiais que executam Operaes Especiais, alm de suas peculiaridades, no Brasil e no mundo, refletindo sobre os novos paradigmas que permeiam as Operaes Especiais Policiais. O APNDICE A demonstrou toda evoluo histrica

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das Foras Especiais que, por sua vez, influenciaram o desenvolvimento das FEP. Essa influncia, ao longo dos anos, foi modelada, de forma a diminuir as caractersticas militares dos treinamentos e substitu-las pelas policiais. A seo 2 apresentou os novos contextos que as Foras Especiais de Polcia esto inseridas, bem como seu progresso tcnico, sobretudo, no Estado Democrtico de Direito. Essa contextualizao permitiu entender a responsabilidade dos operadores das FEP em preservar vidas e fazer cumprir as leis.

Buscou-se, ainda, conhecer o modelo das OEP na PMMG, bem como o portflio de servios do GATE e suas atribuies contemporneas na gesto de eventos de defesa social de alto risco, descritos na DGEOp e nas bibliografias afetas. Pode-se concluir, por meio da seo 3, que no contexto atual, as atribuies do GATE foram remodeladas por intermdio da DGEOp, inserindo novas nomenclaturas que designam uma forma contempornea de produzir servios na seara das Operaes Especiais Policiais. Percebeu-se, que, por trs das atribuies da Unidade, h uma carga intensa de estresse policial, a qual exige que a capacitao desses operadores tenha um mtodo de forja apropriado, a fim de prepar-los s situaes reais e, consequentemente, minimizar reaes adversas e inesperadas na cena de ao.

Por meio da seo 4, pode-se analisar os processos de recrutamento e seleo utilizados nas Foras Especiais de Polcia, sobretudo durante os Cursos de Operaes Especiais da PMMG, coordenados tecnicamente pelo GATE. Percebeuse que fundamental a caracterizao do perfil profissiogrfico do FEP, para que se possam iniciar os processos de recrutamento e seleo. Ficaram evidentes, tambm, as caractersticas inadequadas dos operadores das FEP, que se detectadas em candidatos, devem motivar sua retirada do processo de seleo e treinamento. Analisando os processos de recrutamento, observou-se que h diversas tcnicas de se atrair candidatos aos processos seletivos, as quais comprovaram que o GATE encontra-se em consonncia com os atuais mtodos, porm, ainda necessita de se reforar suas estratgias, a fim de potencializar o recrutamento. Ao analisar a seleo, percebeu-se, tambm, o progresso dos mtodos utilizados pelo GATE, contudo, a atual formatao permite selecionar apenas os que possuem competncias fsicas adequadas, o que no suficiente a

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um FEP. Nesse vis, concluiu-se que o processo seletivo, na verdade, permeia todo Treinamento Complementar em OEP, estando o candidato, a todo tempo, numa constante avaliao e seleo. Essa constante avaliao e seleo permite que se alcance a excelncia, capacitando apenas aqueles que possuam motivao, determinao e atributos adequados para o cumprimento das misses.

Outro objetivo desenvolvido foi comparar as malhas curriculares dos COEsp da polcia mineira, com algumas polcias da federao. Foi possvel apresentar malhas curriculares de oito polcias do Brasil, incluindo a Polcia Federal, representando a maioria das regies brasileiras (exceo regio Sul). Por meio de reflexes comparativas, percebeu-se que o modelo atualmente desenvolvido na PMMG, em que pese as especificidades e regionalismos de Minas Gerais, possui uma carga horria muito inferior s demais polcias do Brasil, bem como, tambm, um reduzido rol de reas temticas desenvolvidas durante o treinamento. Observou-se que o COEsp da PMMG assemelha-se com os demais Cursos de Aes Tticas Especiais que, na verdade, para os outros Estados, representam um modelo simplificado de treinamento de OEP. Convm ressaltar que a PMMG possui a caracterstica de, alm do COEsp, desenvolver cursos de especializao dentro das equipes tticas, com o fim de especializar ainda mais o operador, aliado ao treinamento ttico dos COE e experincia da atividade diria. Conclui-se que, apesar dessas anlises no significar a soluo para o sucesso do treinamento mineiro, como afirmou Baumgartner (2001, p. 3), fundamental uma readequao do modelo de capacitao atualmente utilizado pelo GATE.

Foi desenvolvida, tambm, por meio de pesquisa de campo, uma avaliao das percepes dos militares integrantes do GATE, ante aos processos de capacitao em OEP. Concluiu-se que a maioria dos integrantes do COE consideram que o grupo possui o perfil adequado para pertencer FEP mineira. Aferiram-se ainda as formas de acesso e seleo do GATE, as quais evoluram ao longo dos anos, porm ainda possuem, em sua maioria, transferncias Unidade sem realizao de cursos e mtodos seletivos. Ao se verificar as dificuldades durante os processos seletivos desenvolvidos pelo GATE, notou-se que a maior parte no teve dificuldade alguma, o que demonstra que os mtodos utilizados necessitam de adaptaes, a fim de se aumentar as exigncias. Em relao aos treinamentos realizados pelo GATE, o

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COMAF e o TIT apresentaram insuficincia de treinamentos, o que pode comprometer a atuao dos COE. A pesquisa permitiu compreender melhor a caracterstica generalista especialista da Unidade. Tal especificidade exige que sejam realizados treinamentos conjuntos, para que todos tenham conhecimentos prvios sobre as aes conjuntas dos COE, contudo, os treinamentos

especializados tambm devem ser tratados como prioridades. Por fim, concluiu-se que a menor parte dos participantes da pesquisa considera o atual modelo do COEsp adequado, sendo que a grande maioria, afirma que h carncias no formato, o que faz acreditar ser necessria uma remodelao do curso.

importante retomar o problema questionado e a hiptese sugerida para esta pesquisa. Foi questionado se os processos de capacitao, permeados pelo recrutamento, seleo e treinamento, utilizados pelo GATE, na preparao e manuteno dos policiais a atuarem em Operaes Especiais Policiais, representam um modelo adequado e atual em relao aos mtodos utilizados nas Foras Especiais de Polcia no Brasil e no mundo. Como hiptese, que foi confirmada, acreditou-se que os mecanismos de recrutamento e seleo se encontram em construo e em acentuado progresso tcnico, como foi visto nas bibliografias afetas e pesquisa de campo desenvolvida. Observou-se que a PMMG tem estruturado o recrutamento e seleo do GATE de forma tcnica, contudo, ainda necessita implementar novos mtodos dentro desse processo. A pesquisa de campo permitiu verificar que houve um progresso dos mtodos seletivos, contudo, ainda no representam os valores ideais para uma FEP. A hiptese considerou, ainda, que o modelo atualmente utilizado nos treinamentos, necessita de adaptaes, a fim de se potencializar a capacitao dos operadores das Foras Especiais de Polcia na prestao dos servios relacionados s Operaes Especiais Policiais, fato tambm confirmado. Por meio das comparaes realizadas com outras polcias notou-se que o modelo atualmente utilizado pela PMMG pode ser potencializado, haja vista aparentar estar abaixo das necessidades exigidas por um FEP. A bibliografia afeta temtica apresentou diversas metodologias de treinamento em FEP, as quais devem ser consideradas, a fim de se buscar a excelncia na capacitao dos operadores das Foras Especiais de Polcia.

Todo o estudo permitiu aprofundar de forma cientfica na discusso sobre os

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treinamentos realizados por Foras Especiais de Polcia, temtica que recentemente foi potencializada com a produo de filmes e documentrios sobre o assunto. Essa reflexo terica permitiu estruturar algumas sugestes, a fim de auxiliar a Organizao nesse importante processo de capacitar policiais para atuar em Operaes Especiais Policiais.

7.1

Sugestes

A pesquisa sobre a capacitao em Operaes Especiais Policiais permitiu compreender a importncia desse processo, a fim de se alcanar os objetivos institucionais e sociais de salvar vidas e aplicar a lei. Durante as reflexes tericas e pesquisa de campo realizada, foram estruturadas algumas consideraes que podem colaborar na idealizao de um modelo de excelncia em capacitao dos operadores das FEP. Para tanto, sugere-se:

a) desenvolver uma cartilha e instruo com os novos conceitos e nomenclaturas utilizadas em Operaes Especiais Policiais, a fim de se popularizar e internalizar os termos e contextos utilizados, pelos policiais militares; b) elaborar um documento delineando o perfil profissiogrfico49 dos operadores do GATE, haja vista se tratar de cargos crticos para instituio e, dessa forma, complementar a descrio do cargo e atender s necessidades do recrutamento e seleo;

c) implementar, durante os Curso de Operaes Especiais como mtodo de seleo, um barema de avaliao comportamental para as Foras Especiais de Polcia, proposto no APNDICE C, a ser utilizado ao final de cada mdulo do Treinamento Complementar, a fim de identificar e apontar caractersticas negativas nos candidatos, as quais so incompatveis com a

49

Como descrito na seo 4.2, o perfil profissional, tambm chamado de perfil profissiogrfico, compreende o dimensionamento dos objetivos do cargo, do tipo de contribuio esperada, expressa nos resultados desejados (LUCENA, 2007, p. 115).

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funo;

d) buscar apoio institucional para se ampliar as fontes de recrutamento para o GATE, inclusive com efetivo do interior do Estado, caso o candidato queira permanecer na Unidade aps concluso do Treinamento Complementar; e) estruturar no GATE um Inventrio de Talentos50, proposto no APNDICE B, destinado aos cursos de formao da PMMG, a fim de elaborar um banco de dados de high potentials51 para captar e convocar talentos em potencial para participar dos processos seletivos da Unidade;

f) potencializar os processos de recrutamento, divulgando por meio de cartazes, recomendaes, associaes profissionais, anncios internos, IntranetPM e site da PMMG, reforando a imagem e o prestgio do GATE;

g) implementar nos processos seletivos, alm das tcnicas j utilizadas, entrevistas com profissionais do GATE; testes de conhecimentos em assuntos atinentes s Operaes Especiais Policiais e Tcnica Policial; testes de personalidade, baseados no perfil profissiogrfico e investigao do histrico do candidato;

h) utilizar parte dos policiais dos Comandos de Operaes Especiais recm capacitados pelo COEsp/2011, que ainda no foram inseridos em Equipes Tticas, descriminados na TAB. 2, para reforarem o Time de Gerenciamento de Crises, haja vista o resultado da pesquisa de campo apresentar carncia de
50

51

Descrito na seo 4.3.1, refere-se a um arquivo com todas as pessoas da empresa, cadastradas segundo suas qualificaes, habilidades e competncias (XAVIER; AFONSO, 2010, p. 82-84). Tambm descrito na seo 4.3.1, refere-se a profissionais que apresentam alto potencial para exibir novas competncias essenciais ao plano estratgico e que sero preparados para assumir funes estratgicas a mdio e longo prazo (XAVIER; AFONSO, 2010, p. 83).

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efetivo nessa equipe. Como sugesto final, que tambm se refere a um dos objetivos especficos deste trabalho, buscou-se idealizar um modelo prospectivo dos mtodos de capacitao das Foras Especiais de Polcia, utilizados pelo GATE. Sugere-se, baseado nas bibliografias e documentos afetos e nos modelos de outras polcias, a adaptao do modelo de COEsp utilizado no ano de 2008, incorporando novas metodologias de treinamento, a fim de potencializar a capacitao e adequar o treinamento ao novo cenrio dessas foras. Dessa forma, tem-se a seguinte proposta de malha: QUADRO 15 Proposta de malha curricular para o Curso de Operaes Especiais GATE / PMMG 2012
MDULOS MDULO 1 CONHECIMENTOS BSICOS E RUSTICIDADE N 1 2 3 4 5 MDULO 2 CONHECIMENTOS POLICIAIS 6 7 8 9 10 11 MDULO 3 CONHECIMENTOS TCNICOS ESPECIALIZADOS 12 13 14 15 16 DISCIPLINA Prontossocorrismo e Atendimento Pr-hospitalar Ttico Tcnicas de Sobrevivncia e Operaes Policiais Especiais em rea Rural Estgio Bsico de Escalador Militar Operaes Aquticas e Operaes Ribeirinhas Direitos Humanos aplicados s Operaes Especiais Armamento, Equipamento e Tiro Ttico Gerenciamento de Crises e Tcnicas de Negociao Imobilizaes Tticas Patrulhamento em Local de Alto Risco Aes Antibombas e Contraterrorismo Invases Tticas Operaes em Altura Operaes Helitransportadas Paraquedismo Proteo de Dignitrios/Segurana VIP Tiro de Preciso Sniper CH 16 56 40 40 8 40 40 16 40 40 40 40 32 24 32 16 520 h/a 40 02 12 100 4 678 h/a

TOTAL DA CARGA HORRIA Visitas e palestras Abertura/Encerramento ATIVIDADES COMPLEMENTARES disposio da administrao escolar Treinamento e atividades fsicas complementares Avaliao TOTAL Fonte: adaptado pelo autor.

141

Esse modelo prospectivo ser desenvolvido da seguinte forma:

a) o Mdulo 1 ser desenvolvido com o objetivo de ampliar a rusticidade52, por meio de mtodos que envolvam presses fsicas e psicolgicas, at lev-los ao estresse e exausto, desconstruindo os antigos valores, por meio da socializao, formal e informal, de conhecimentos especficos,

estabelecendo uma nova forma de pensar, sentir e agir, que privilegiaram o sentido da tolerncia ao sofrimento e privaes. Nesse perodo os candidatos utilizaro uniformes

convencionais, recebendo designaes numricas, a fim de garantir a segurana nos treinamentos e uniformizar seus valores e condutas, criando uma nova identidade; b) no Mdulo 2, os candidatos recebero fardamento na cor preta, por meio de cerimnia militar. Nesse perodo de treinamento, os mtodos objetivam estabelecer um padro comportamental "corporificado", ou seja, a incorporao de formas institucionalizadas de comportamento. Novos valores sero inseridos, a fim de criar um sentimento de valorizao dos atributos cultivados, potencializando a motivao, a determinao e o sentimento de orgulho pessoal e profissional, para com objetivo que se almeja; c) por fim, no Mdulo 3, outro elemento de valorao repassado ao candidato, por meio de cerimnia militar (bon, chapu, etc.). Nesse estgio, ser valorizada a capacidade de tomada de deciso, planejamento e trabalho em equipe sob condies adversas, simuladas e reais, sendo caracterizada pela "presso" contnua sobre o tempo de resposta, a qualidade da deciso e o resultado obtido, ou seja, a "misso cumprida"; d) a parte destinada a Atividades Complementares referem-se a
52

Temtica discutida na seo 5.5.1, a qual descreve rusticidade como a capacidade de suportar as adversidades do meio ambiente sem alterar a capacidade individual de realizao de tarefas (STORANI, 2008).

142

palestras e visitas em outras Foras Especiais de Polcia, treinamento fsico e estgios, bem como abertura,

encerramento, avaliaes e atividades administrativas.

O Curso de Operaes Especiais ocorrer durante 12 semanas, com o escopo de desenvolver competncias relacionadas aos conhecimentos, habilidades e atitudes (comportamentos). Ao final de cada mdulo, uma comisso, composta de monitores, coordenadores e psicloga ir se reunir, a fim de discutir os processos desenvolvidos, bem como avaliar os candidatos que apresentarem alguma caracterstica inadequada, apontada pelo Barema de Avaliao Comportamental em Foras Especiais de Polcia (APNDICE C).

O estudo permitiu compreender que para se fortalecer os processos de capacitao e alcanar a excelncia nas aes, como j explicou Chiavenato (2010, p. 386), fundamental o apoio e comprometimento da cpula da organizao, bem como o envolvimento da alta direo, relacionando a programao de treinamento com os objetivos estratgicos da organizao. Dessa forma, todo o esforo em se estudar a capacitao em Operaes Especiais Policiais permitiu compreender ainda mais a importncia das Foras Especiais de Polcia no processo de busca e cumprimento da misso: salvar vidas e aplicar a lei.

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APNDICE A Conhecendo as origens das foras de Operaes Especiais

SUMRIO: 1.1 Operaes Especiais nos tempos antigos; 1.2 O surgimento das Foras Especiais no mundo; 1.2.1 A potncia das Foras Especiais britnicas; 1.2.1.1 Os Comandos; 1.2.1.2 A Special Air Service; 1.2.2 O exemplo Norte Americano; 1.2.2.1 Os ndios guerreiros: Rangers; 1.2.2.2 Foras Especiais: Boinas Verdes; 1.2.2.3 A influncia inglesa e a Fora Delta; 1.2.3 O mundo e suas Foras Especiais; 1.3 As Operaes Especiais nas Foras Armadas brasileiras. RESUMO: Neste apndice ser feita uma reconstruo histrica sobre a temtica de Operaes Especiais, na vertente militar, sobretudo das Foras Especiais que tiveram participaes importantes no contexto em que estavam inseridos e que, posteriormente, influenciaram a contempornea forma no convencional de atuao na atividade policial, hoje denominada de Operaes Especiais Policiais. 1.1 Operaes Especiais nos tempos antigos

Dentro do conceito de modos de aes no habituais (OTAN, 2010), muitas histrias, at mesmo anteriores Idade Mdia, demonstram aes e operaes ditas especiais que remontam s primeiras unidades de Foras Especiais.

Desde 1245 a.C. tm-se notcias de aes de Operaes Especiais, com o guerreiro hebreu Gideo, o qual, descrito no livro bblico de Juzes, teria selecionado 300 combatentes de elite, iludindo e vencendo seus adversrios midianitas (DENC, 2009, p. 9), sendo esse o primeiro episdio de uma caracterstica ao de OE. Na Bblia Sagrada (2000, p. 284) encontramos relatos intrigantes na seleo dos 300 homens. Inicialmente eram 32 mil homens, dos quais foram retirados os covardes e medrosos, ficando apenas 10 mil. Desses restantes, uma tcnica nada convencional foi utilizada para seleo dos 300, retratado no seguinte trecho bblico:
E disse o Senhor a Gideo: Ainda muito povo h; faze-os descer s guas, e ali tos provarei: e ser que aquele de que eu te disser: Este ir contigo, esse contigo ir; porm todo aquele, de que eu te disser: Este no ir. E fez descer o povo s guas. Ento o Senhor disse a Gideo: Qualquer que lamber as guas com a sua lngua, como as lambe o co, esse pors parte: como tambm a todo aquele que se abaixar de joelhos a beber. E foi o nmero dos que lamberam, levando a mo boca, trezentos homens; e todo o resto do povo se abaixou de joelhos a beber as guas. E disse o Senhor a Gideo: com esses 300 homens que lamberam as guas vos livrarei, e darei os midianitas na tua mo: pelo que toda a outra gente se v cada um ao seu lugar (BBLIA SAGRADA, 2000, p. 284-285).

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Apenas os que foram saciar a sede e, ao mesmo tempo, permaneceram atentos ao seu redor, sem ficarem totalmente relaxados, foram selecionados a comporem o grupamento de elite, os demais, que desprezaram os Estados de Alerta 53, foram dispensados.

Segundo Denc (2009, p. 9), utilizando dos 300 combatentes de elite selecionados, Gideo preparou-se para a ao no mais absoluto sigilo, preservando a surpresa, com a idia de desorientar os adversrios, que estavam em nmero superior. Utilizou-se de trs aes simultneas: despertar os inimigos com sobressalto, sob luz ofuscante e barulho ensurdecedor. Gideo teria distribudo trombetas, jarros e tochas aos 300 homens selecionados, orientando-os a ocultarem as chamas das tochas com os jarros, de modo a conseguir brandi-las todos juntos, no momento desejado, em que tambm deveriam fazer soar as trombetas. Os midianitas, despertados pela algazarra e ofuscados pelos clares, acreditavam que uma fora muito numerosa os atacava. De pronto os midianitas empunharam suas armas e lanaram-se ao combate, massacrando-se uns aos outros na escurido e confuso geral. Os que sobreviveram foram massacrados pelos 300 de Gideo. A Bblia Sagrada (2000, p. 284-285) relata:
Assim tocaram os trs esquadres as buzinas, e partiram os cntaros, e tinham nas suas mos esquerdas as tochas acesas, e nas suas mos direitas as buzinas, que tocavam; e exclamaram: Espada do Senhor e de Gideo. E ficou-se cada um no seu lugar ao redor do arraial: ento todo o exrcito deitou a correr, e, gritando, fugiram. Tocando pois os trezentos as buzinas, o Senhor tornou a espada dum contra o outro e isto em todo o arraial: e o exrcito fugiu [...] (BBLIA SAGRADA, 2000, p. 284-285).

Nota-se a peculiar estratgia no convencional utilizada pelo guerreiro hebreu, o que nos dias de hoje, chamado de Operaes Especiais.

Diversos outros casos exemplificam aes de OE na antiguidade. Um clssico exemplo, considerado por alguns estudiosos como a primeira operao de OE o episdio do Cavalo de Tria, em que, segundo Denc (2009, p. 10), a deusa
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Conforme o Manual de Prtica Policial, os Estados de Alerta so necessrios ao atendimento de ocorrncias ou ao aproximar-se do que pode ser uma situao de crise. O nvel de alerta depender de sua capacidade de antecipao ao perigo. De modo geral, o seu Estado de Alerta, ao se aproximar de um confronto , frequentemente, mais decisivo do que os equipamentos e armas utilizadas, pois ele que determinar sua condio psicolgica de resposta situao apresentada (MINAS GERAIS, 2002b, p. 6).

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Atena54, para precipitar o fim de uma guerra que se eternizava, ensinou a Ulisses55 o estratagema do cavalo de madeira. O embuste consistia em oferecer aos troianos uma escultura equestre, marcando o fim das hostilidades. Os gregos fingiram partir com seus navios de volta s terras de origem, mas na verdade, ocultaram-se nas ilhas prximas. Em que pese haver divergncias histricas, Denc em seus estudos identificou que na verdade o imenso cavalo no possua nenhum guerreiro dentro, servindo apenas para provocar alargamento de uma porta e derrubada de parte das muralhas. Quando a cidade adormecera, um espio a servio de Ulisses acendeu uma tocha para avisar frota grega, que diante do sinal avanaram e conquistaram a cidade.

Lucca (2002, f. 29) em seus estudos, refora e defende a ao de Ulisses como exemplo de Aes de Comandos, tambm denominado de misso de aes diretas (JORGE, 2009, p. 78), que se referem a aes desenvolvidas por grupos de militares que, apenas com seu equipamento individual, faziam incurses relmpagos em territrio inimigo com a finalidade de matar e destruir (LUCCA, [200-], p. 1). Segundo Lucca (2002, f. 29), corroborado por Betini e Tomazi (2010, p. 23), o episdio consistiu no ento presente dos gregos aos troianos, em que um pequeno grupo de soldados entraram na cidade dentro do cavalo de madeira. Tem-se um trecho da obra de Ilada e a Odissia de autoria do guerreiro Ulisses, trazida pelos estudos de Lucca (2002), que narra:
Falou Ulisses aos seus homens: Prncipes, LEMBRAI-VOS DE QUE A AUDCIA VENCE A FORA. tempo de subir para o nosso engenhoso e prfido esconderijo. J dentro da cidade de Tria, com a ajuda hbil de Epeu, Ulisses abriu sem rudos os flancos do animal e, pondo a cabea para a frente, observou por todos os lados se os troianos vigiavam. No vendo nada e ouvindo apenas o silncio, tirou uma escada e desceu terra. Os outros chefes, deslizando ao longo de um cabo, seguiram-no sem tardar. Quando o cavalo havia devolvido todos noite sombria, uns aprestaram-se a comear o massacre e os outros, caindo sobre as sentinelas, que em lugar de vigiar, dormiam ao p das muralhas descobertas, degolaram-nas e abriram as portas da ilustre cidade do infeliz Priamo (LUCCA, 2002, p. 29, grifo nosso).

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Atena era a deusa grega da sabedoria e das artes. Os romanos a chamavam de Minerva. Foi concebida da unio de Zeus e da deusa Mtis. Era uma deusa virgem, linda guerreira protetora de seus heris escolhidos e tambm de sua cidade Atenas (LIMA, 2010). Baseado nos contos de Ilada e a Odissia, Ulisses era considerado alternadamente comerciante, pirata e guerrilheiro, conhecedor de todas as artimanhas. Apelidado de personagem dos mil truques, engenhoso, astuto (DENC, 2009, p. 10).

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Outras aes na antiguidade representam fatos com caractersticas de OE. Pode-se citar tambm as aes do General cartagins Anbal que, segundo Denc (2009, p.11), em 217 a.C., durante sua campanha na Itlia contra os romanos, viu-se obrigado a abandonar uma posio na qual no podia passar o inverno. Para se retirar, necessitavam de passar por um desfiladeiro no qual eles sabiam que seriam atacados. Diante disso, Anbal usou a estratgia de enganar os adversrios reunindo um rebanho de dois mil bois e, no meio da noite, mandou que os soldados atassem tochas aos chifres do gado. As tochas convenceram o inimigo de que o exrcito cartagins estava em vias de tomar, na escurido, o acesso aos romanos, mas na verdade, Anbal e seu exrcito atravessavam, com toda tranquilidade, o desfiladeiro.

Estratgia semelhante usou os guerrilheiros macednicos durante a guerra de independncia da Macednia, quando, segundo Denc (2009, p. 11), utilizando 500 tartarugas, comuns na regio, colaram no casco de cada anfbio uma vela acessa e fizeram-nas avanar na direo dos tanques srvios. Os srvios, por sua vez, acreditavam que um grande nmero de inimigos os atacavam, o que fez com que revidassem o suposto ataque com muitos tiros, mas, ao perceber que os disparos no surtiam efeito, terminaram por se render.

As aes de Fbio Mximo lutando por Roma (213 a.C.) e dos guerreiros espartanos (400 a.C.), as campanhas do general Belisrio para conquistar Npoles (535 a 540 d.C.), as tradies de combates vikings no norte da Europa no mesmo perodo, as cruzadas dos povos do Oriente (1191 d.C.), dentre outros eventos histricos tambm representaram aes e operaes OE (DENC, 2009; BETINI; TOMAZI, 2010). Em todos os eventos tem-se um princpio inerente s operaes especiais:
[...] a importncia da dimenso psicolgica. Vencer por meio de operaes especiais no apenas destruir os meios de combate do inimigo mas tambm suprimir s tropas sobreviventes qualquer vontade de combater (DENC, 2009, p. 12, grifo nosso).

Um evento histrico que no pode ficar fora dos estudos acadmicos sobre OE a Guerra dos Beres na frica do Sul (1899-1902). As unidades de combate mveis boers, que por alguns anos desafiaram 250 mil soldados britnicos deram o nome ao que futuramente ficou conhecido como Comandos (YOUNG, 1975, p. 10). A

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comunidade ber recusou-se a aceitar a dominao inglesa, desencadeando uma rebelio contra a coroa. Segundo Denc (2009, p. 18), a unidade de combate ber era o Kommando, na qual eram inscritos todos os cidados homens, os quais recebiam treinamento regular. Eles agiam de forma rpida, conheciam o terreno, eram excelentes atiradores, cavaleiros notveis, resistentes e sbrios. Arajo (2007, f. 35) esclarece que a expresso ber kommando identificava um grupo de tropas sob um comando comum. Essas tropas atuavam em pequenos destacamentos, se deslocavam normalmente a cavalo e lanavam ataques rpidos contra as foras britnicas.

Assim, da antiguidade at a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), tm-se diversos eventos que caracterizam as Operaes Especiais, sobretudo em seu carter sigiloso, o que, em partes, oculta sua histria dentre os historiadores e torna ainda mais importantes seus estudos. Aps essa fase, as aes de Operaes Especiais e a criao de foras especiais comearam a ganhar mais forma e consistncia.

1.2

O surgimento das Foras Especiais no mundo

A Segunda Guerra Mundial foi um marco para formao de FE. Percebe-se, nesse perodo, que tudo se iniciou com a utilizao de tcnicas e equipamentos diferenciados das tropas convencionais. Denc (2009, p. 26) relata que a dez dias do final da Primeira Guerra Mundial, uma das primeiras operaes de nadadores de combate modernas havia sido realizada pelos italianos. Tambm foram os italianos que, na noite de 9 de agosto de 1918, utilizaram pela primeira vez o paraquedas em operaes militares. At nos dias de hoje os italianos conservam uma slida experincia em matria de Operaes Especiais subaquticas (DENC, 2009, p.27).

Denc (2009, p. 31) relata que a Alemanha nazista tambm criou suas unidades especiais: a de Brandenburg e a de Friedenthal. As tropas de Brandenburg atuavam como o servio de informao e aes clandestinas de Abwehr 56, compostos por voluntrios, as quais o alto-comando alemo contava como os homens das

56

Servio de informao e aes clandestinas do Terceiro Reich (DENC, 2009, p. 31).

157

operaes especiais para abrir algumas brechas. J os Friedenthal de Skorzeny57, reuniu os melhores especialistas, sendo voluntrios alemes, e estudou as prticas das foras especiais britnicas, em especial as conduzidas pelo Special Air Service nos desertos do norte da frica. Dentre as aes de Skorzeny, destaca-se a misso denominada Werewolf58, a qual deveria ser operada por grupos de trs a seis homens, contudo eles se entregaram-se quase que imediatamente, pois:
[...] no passavam de recrutas alistados fora, sem entusiasmo e pouco confiveis. [...] o armamento deles era pouco adaptado atividade e os homens no estavam plenamente convencidos da importncia de sua misso (DENC, 2009, p. 38, grifo nosso).

J nesse perodo, nota-se a necessidade de integrantes voluntrios e dispostos a pertencerem tropa especial. Apesar da tentativa alem e de outros pases em se especializarem nas Operaes Especiais, ningum se compara com o pendor britnico.

1.2.1

A potncia das Foras Especiais britnicas

No comeo do vero de 1940, a Gr-Bretanha esforava-se por organizar da melhor maneira possvel seu derrotado exrcito e sua reduzida fora area para resistir ao golpe seguinte da agresso nazista: a invaso do Reino Unido (HOCKLEY, 1975, p. 6). O trecho escrito pelo Brigadeiro Hockley retrata a situao que a Gr-Bretanha se encontrava nos primeiros anos da Segunda Guerra Mundial, quando todos os horizontes, longe prenunciavam qualquer perspectiva de vitria. Entretanto, reconhecendo a impossibilidade de ataques em grande escala, as autoridades britnicas aceitam, ainda que temporariamente, uma forma menos efetiva de ao: as incurses.
da ndole do homem a tendncia para resistir aos novos conceitos, aos novos sentidos de organizao, mesmo que sua volta tudo o instigue, tudo o estimule a mudar. Assim, havia oposio idia de uma organizao especial de incurses, de unidades especificamente recrutadas para essa tarefa e muitas vezes a idia foi deliberadamente obstruda.
57

58

Otto Skorzeny, oficial de origem austraca, comandante do batalho de instruo em Oranienburg, ligado ao Servio Central de Segurana do Reich (DENC, 2009, p. 31). Lobisomem (traduo nossa).

158 Felizmente, a influncia do Primeiro-Ministro e o entusiasmo de nmeros suficiente de velhos soldados, marinheiros e aviadores criaram os COMANDOS (HOCKLEY, 1975, p. 6, grifo nosso).

Eis que apesar de antigo, as palavras do Brigadeiro Hockley demonstram estar em sintonia com as mudanas contemporneas enfrentadas pelas instituies policiais militares brasileiras.

1.2.1.1 Os Comandos Trs dias antes de tanques alemes entrarem em Sedan59 (13 de maio de 1940), assumia Winston Churchill, o cargo de Primeiro-ministro britnico. Denc (2009, p. 40) relata a inspirao de Churchill na Guerra dos Beres e nos famosos Kommandos60, o que ironicamente tanto deram trabalho aos britnicos. Churchill de fato acreditava:
[...] a soluo com certeza, estava l: unidades pequenas, integradas por homens supertreinados (sic), audaciosos, resolutos, equipados apenas com as melhores armas que pudessem carregar, capazes, principalmente, de tomar a iniciativa. Pouco numerosos, os Comandos podiam surgir onde o inimigo no os esperava, e empreender aes pontuais, rpidas, noite (DENC, 2009, p. 41, grifo nosso).

Observam-se as caractersticas das tropas Comandos, desde sua gnese, as quais at os dias atuais representam traos fundamentais aos homens de OE, ou seja, uma tropa pequena, com treinamento diferenciado, ousada, determinada, com armas e equipamentos diferentes e que, de fato, possuem iniciativa em suas aes.

Segundo Young (1975, p.8), o homem que criou os Comandos foi o Ten-Cel Dudley Clarke, o qual recebeu ordens do Primeiro-ministro para formar a tropa. Uma minuta escrita em 18 de junho de 1940, escrita por Churchill, demonstra seu pensamento para com a tropa que se formava:
Que pensa o Comandante-Chefe das Foras Metropolitanas sobre Tropas de Assalto ou Leopardos retirados das unidades existentes, prontos para
59

60

Sedan uma cidade do departamento das Ardenas, nas margens do rio Mosa, nordeste da Frana. A cidade foi palco da famosa batalha, travada durante a Guerra Franco-Prussiana, que resultou na derrota dos franceses e na rendio de Napoleo III, com 100 mil homens. Foi tambm tomada pelos Alemes na 2 Grande Guerra, em maio de 1940 (ENCICLOPDIA, 1967, p. 99). Evento descrito na seo 1.1 deste APNDICE.

159 se lanarem garganta dos participantes de quaisquer desembarques anfbios ou pra-quedas? (sic) Esses oficiais e soldados deveriam ser armados com o que de mais moderno existisse, em termos de fuzis, metralhadoras, granadas, etc., e ter todas as facilidades no uso de motocicletas e carros blindados (YOUNG, 1975, p. 10).

A tropa Comandos se formava especificamente de voluntrios para o servio especial, dentre os quais tambm eram escolhidos os oficiais-comandantes (sic). Os oficiais-comandantes tinham de se certificar que somente os melhores fossem enviados, que fossem jovens, absolutamente aptos, capazes de dirigir veculos motorizados e que fossem imunes a enjo quando embarcados (YOUNG, 1975, p. 10). Os voluntrios que se juntavam a essas formaes deviam demonstrar esprito de combate e estar aptos a conduzir um combate inslito pela retaguarda do inimigo, operando em todos os cenrios (DENC, 2009, p. 41).

Segundo Araujo (2007, f. 35), o Ten-Cel Clarke inspirou-se nas tcnicas de guerrilhas e nas tropas paraquedistas alems (uma inovao na poca), sugerindo ao Alto Comando e ao Primeiro Ministro, a criao de tropas especiais de assaltos, constitudas por pequenos grupos independentes que atuariam somente com seu equipamento e armamento individual, desenvolvendo operaes rpidas e simples dentro do territrio inimigo, como sabotagens, incurses, destruies de pontos estratgicos, guerrilhas, etc. Segundo ele, o curso Comandos (FIG. 8) tinha a durao de oito semanas e, com as exigncias da guerra passou para quatro. Calcula-se que mais de 20 mil alunos passaram pelo curso, com o registro de 40 mortos durante as instrues. H ainda crenas que associam esse perodo expresso faca na caveira, pois os alunos que alcanavam o final dos trabalhos eram agraciados com um punhal, sendo este associado ao smbolo da letalidade poca: a caveira.

Os Comandos atuaram em diversas operaes, mas o que mais destacou nessa tropa e que influenciou as demais foi o impacto psicolgico que provocava (DENC, 2009, p.42). Tanto temor fez com que o prprio Adolf Hitler, em outubro de 1942, escrevesse uma carta aos seus generais, demonstrando o temor s tropas Comandos. Eis um trecho do documento:
Desde h muito tempo, os nossos inimigos servem-se de mtodos de

160 guerra contrrios s convenes internacionais, e particularmente notrio o procedimento brutal e prfido dos chamados Comandos, que, e isto foi formalmente comprovado, so em parte recrutados entre os antigos criminoso libertados em pases inimigos. Segundo os documentos encontrados, deduz-se que recebem ordens no s para acorrentar os seus prisioneiros, mas alm disso, para chacinar imediatamente os prisioneiros sem defesa. [...] Em consequncia, ordeno: a partir desta data, todos os inimigos contactados (sic) pelas tropas alems durante as expedies ditas de comandos, tanto na Europa como na frica, quer usem uniforme regular de soldados ou sejam agentes sabotadores, armados ou no, sero exterminados at ao ltimo, seja em combate ou em perseguio. [...] Altamente Secreto, Quartel-General do Fhrer, 18 de Outubro de 1942 (N 003830/42 G. Kdos CKW/WSFT) A. Hitler (FLAMENT, 1972, p. 331, grifo nosso).

FIGURA 8 Treino de Comandos


Legenda: Curso coletivo para aprender a matar, exerccios de sobrevivncia e lies de sabotagem. Fonte: FLAMENT, 1972, p. 24.

A histria dos Comandos no terminou em 1942, mas com a invaso da frica do Norte, a 7 de novembro deste ano, toda a natureza do seu papel comeou a mudar. Teve incio ento a grande srie de contra-ofensivas aliadas cuja presso implacvel ps fim guerra, com Hitler morto entre runas de Berlim (YOUNG, 1975, p. 156). Ainda segundo Young (1975), nesse perodo do conflito, que durou

aproximadamente dois anos e meio, a grande tarefa dos Comandos era servir de ponta-de-lana dos desembarques em grande escala das foras convencionais e no mais a realizao de incurses. Por fim, para retratarmos o tipo de militares que se esperava de um Comandos, v-se o relato de um lder dessa tropa: um oficial

161

est sempre errado, at provar que est certo (YOUNG, 1975, p. 159).
O soldado Comando esperava, acertadamente, receber instrues claras saber afinal no que estava-se (sic) metendo. Este foi o segredo do xito em cem lutas. Os homens sabiam do objetivo da operao e, se as coisas sassem erradas, se os lderes tombassem, poderiam, valendo-se do que aprenderam no treinamento e da esperteza inata para improvisar, ir em frente. As tticas de batalha j no so mais Carregar! Apontar! Fogo! da poca de Wellington. Feliz o comandante que tem homens suficientemente perspicazes, letrados e motivados para executar seus planos! E era exatamente isto o que tnhamos nos COMANDOS (YOUNG, 1975, p. 159, grifo nosso).

Almeida (2003, f. 54) esclarece que durante a II Guerra Mundial, os Comandos realizaram mais de cem operaes bem sucedidas, sendo substitudos pelos originais Royal Marine Commandos (Real Corpo de Fuzileiros Navais)61. Atualmente, embora no passe de uma tropa de infantaria muito bem treinada, especialmente em operaes anfbias, h certo nmero de pequenos e seletos grupos, dos quais o mais conhecido e bem treinado o Esquadro Especial de Botes (Special Boat Squadron SBS) (WALMER, 1986, p. 74).

1.2.1.2 A Special Air Service

Apesar da criao dos Comandos, no incio de 1941, os ingleses ainda tentavam interromper a interminvel srie de derrotas que vinham sofrendo desde a entrada deles na guerra, em 1940 (DENC, 2009, p. 44). Surge ento a iniciativa do oficial subalterno David Stirling, o qual recomendava empregar patrulhas de 40 soldados audaciosos, resolutos, supertreinados e experimentados na utilizao de mtodos pouco ortodoxos, e que fossem ainda, capazes de operar com pouco suporte logstico e fossem capazes de utilizar todos os meios de infiltrao (DENC, 2009, p. 45).

Walmer (1986, p. 26) confirma que o Servio Areo Especial teria sido formado no incio da II Guerra pelo tenente David Stirling. Primeiramente o grupamento foi chamado de Destacamento L e, em outubro de 1942, quando j possua 390 homens, foi renomeado de Servios Areos Especiais (1 SAS). O regimento SAS firmou sua reputao no conflito na Malsia (1944/1945). Os homens passaram
61

Traduo feita por Walmer (1986, p. 74).

162

longos perodos dentro da selva, onde estabeleceram ligaes com os aborgines e desenvolveram tcnicas pioneiras de salto em paraquedas em regies de florestas (WALMER, 1986, p.26).

FIGURA 9 Homens do SAS


Legenda: Homens do SAS no norte da frica em 1943 aps uma misso de grande penetrao no terreno. Fonte: MCNAB, 2002b, p.13.

Embora Stirling seja o fundador da SAS, o conceito de uma pequena unidade, altamente treinada como unidade de ataque, como j foi dito, foi concebido durante a II Guerra Mundial pelo Ten-Cel Dudley Clark, formando o que foi chamado de Batalhes de Servio Especial, o qual, na verdade, eram grupos de comandos com mltiplas especialidades de combate operacionais (MCNAB, 2002, p. 14-15). Segundo McNab (2002, p. 15), os objetivos de Stirling eram formar grupos de ataque altamente treinados, com grande mobilidade e bem armados, consistindo unicamente em pequenas unidades. Stirling acreditava que uma fora com um vigsimo do tamanho podia ter o equivalente, se no mesmo um maior impacte (sic) no teatro de guerra. Defendia pequenos grupos rapidamente dispostos capazes de alcanar posies inimigas de elevada prioridade, atingi-las com fora e com

163

grande velocidade e evacuar antes de o choque intenso do ataque ter desaparecido (MCNAB, 2002, p. 15). As operaes que ele propunha eram muito diferentes das realizadas at ento por qualquer outra unidade. Strawson (1987, no paginado) esclarece que:
Tratava-se de ataques por trs das linhas inimigas, com a finalidade de destruir alvos vulnerveis, como aeroportos, instalaes, militares e linhas de suprimento. Era importante que as incurses fossem realizadas por grupos pequenos, de quatro ou cinco homens, que poderiam atacar vrios alvos simultaneamente e com maiores chances de sucesso (STRAWSON, 1987, no paginado, grifo nosso).

Eis que nesse perodo surge uma metodologia diferenciada de treinamento. McNab (2002, p. 15) esclarece que havia pouco apoio estrutural e financeiro para a nova unidade e poucos modelos a serem seguidos. A improvisao tornou-se a palavrachave, mas Stirling compreendeu que cada homem teria de ser mestre em capacidades bsicas de combate se quisesse sobreviver. Para tanto, o treinamento do soldado da SAS recebia um treinamento bem diferenciado:
[...] cada homem foi treinado exaustivamente, muito para ALM DOS PADRES HABITUALMENTE EXIGIDOS ao soldado do exrcito britnico. Enquanto um vulgar militar do exrcito aprenderia a disparar uma Lee Enfield, uma metralhadora Bren e uma espingarda automtica Sten, o soldado SAS teria lies suplementares sobre todos os tipos de armas usados pelas potncias do Eixo para caso de necessitar de as utilizar (MCNAB, 2002, p. 15).

A tropa SAS era ensinada a aplicar o fator surpresa, a emboscada, a crueldade e a ser furtiva. Aprendiam sobrevivncia no deserto e conhecimentos sobre navegaes. Ao final dessa metodologia de treinamento observou-se o seguinte: uma fora verdadeiramente nica em aparncia, talento, amplitude de treino e resistncia (MCNAB, 2002, p. 15). O general Strawson (1987) relata que Stirling insistiu, desde o incio no seguinte:
[...] dotar o SAS dos mais altos padres de seleo, treinamento, versatilidade e disciplina. [...] O objetivo consistia em desenvolver nos homens duas qualidades eternamente perseguidas pelo SAS: eficincia e autodisciplina. Consegui-lo exigia combinao perfeita entre CARTER E BOA FORMA FSICA (STRAWSON, 1987, no paginado, grifo nosso).

As exigncias para o alistamento no SAS so extremamente rigorosas, segundo Tavares (1984, no paginado). O candidato deve ter 1,80m de altura, peso entre 75

164

e 80 quilos, grande preparo fsico e qualificao no manejo de armas automticas e equipamentos de preciso. Sobretudo, precisa demonstrar disposio para operaes de alto risco.

Tamanha exigncia se devia pelas peculiaridades das misses, o que demonstra a correlao da seleo e do treinamento para com a misso a ser executada. Eles atuavam com total autonomia, sendo capazes de operar independentemente por vrias semanas, golpeando o inimigo e movimentando-se a grande velocidade (WESTWELL, 1987, no paginado).

FIGURA 10 Treino de paraquedistas do SAS


Legenda: Treino realizado em Kabrit, Egito, para preparao da primeira operao. Stirling inicialmente estava apegado ideia de lanamento dos homens em paraquedas como mtodo de penetrao do SAS, mas problemas de navegao levaram-no a adotar a utilizao de veculos terrestres. Fonte: MCNAB, 2002b, p. 14.

A histria de Stirling com a criao do regimento SAS deixa uma mensagem atual s Operaes Especiais. Eis que esse homem entrou num campo militar ingls numa tentativa de promover a sua viso de foras especiais. Segundo McNab (2002, p. 27), as idias de Stirling por serem no ortodoxas poderiam conden-lo diante dos critrios militares. Sua biografia retrata um verdadeiro pensador, algum que nunca aceitaria a verso dos acontecimentos de outra pessoa e que estava

165

constantemente a procurar abordagens mais competentes aos problemas militares. Sua metodologia de treinamento fez inimigos nos oficiais superiores, os quais ridicularizavam as tticas que Stirling encontrava nos livros.
A provocao no exigida para entrar no SAS, mas uma paixo por pensar por si prprio e por ultrapassar os problemas essencial. [...] eles foram ou so homens com uma capacidade de avanar implacavelmente na perseguio de uma misso com xito. At mesmo em relao fadiga, aos ferimentos e perspectiva de uma morte violenta, estes homens parecem ter uma atitude sempre ligada que nunca desliza para o derrotismo nem para o fatalismo. Essa talvez a rea mais vital da 62 personalidade do SAS resistncia mental , antes de sua homloga fsica (MCNAB, 2002, p. 27-28, grifo nosso).

A SAS, por sua vez, influenciou a criao de diversas tropas de FE no mundo, sobretudo nos Estados Unidos da Amrica.

1.2.2

O exemplo Norte Americano

As foras norte-americanas tiveram uma participao na II Guerra Mundial sem grande preparao. As tropas no dispunham de meios de ao especial ou clandestina. Foi com a ajuda dos aliados britnicos que os americanos desenvolveram suas unidades especiais (DENC, 2009, p. 53). Logo no psguerra, as operaes especiais foram negligenciadas pelos americanos, no dando a devida ateno. Entretanto, analisando os eventos internacionais no incio da dcada de 50, alguns oficiais compreenderam que estavam enfrentando um novo tipo de guerra, e que respostas inovadoras deviam ser articuladas (DENC, 2009, p. 87).

1.2.2.1 Os ndios guerreiros: Rangers

Segundo Denc (2009), no incio de 1942 o United States Army, impulsionado pelo general Marshall, decidiu formar tambm unidades de comandos americanos, chamadas Rangers. O general Creighton Abrams, antigo chefe do Estado-Maior do Exrcito norte-americano, descreveu os Rangers assim:

62

A fora fsica ao nvel do SAS pode ser adquirida. A resistncia e a determinao para no se deixar levar pela adversidade faro com que o corpo realize feitos ainda mais extraordinrios quando os outros desistem (MCNAB, 2002, p. 27-28).

166 O batalho Ranger deve ser um batalho de infantaria de elite, gil e o mais competente do mundo, capaz de fazer coisas com as mos e as armas melhor que qualquer outra unidade. Onde quer que ele v, deve mostrar que o melhor (WALMER, 1986, p. 40).

Neste mesmo ano, em Fort Pierce, foi criado, dentro do United States Marine Corps, um centro de treinamento especializado. Sua misso era ensinar tticas de reconhecimento e incurso a militares cuidadosamente selecionados para formar companhias de reconhecimento das diversas divises (DENC, 2009, p. 54). Segundo Walmer (1986, p. 40), os Rangers so considerados herdeiros dos antigos ndios guerreiros liderados pelo major Robert Rogers, do exrcito colonial prrevolucionrio.

Sua seleo e treinamento deve se basear em voluntrios que devem ser especializados em paraquedas, sendo que muitos fazem a Escola Ranger. O curso concentra-se na preparao militar bsica, manuseio de armas e tticas de infantaria. Os alunos so deliberadamente submetidos a uma forte tenso. Geralmente as turmas so formadas por trinta alunos e o nvel de aprovao de 70% (WALMER, 1986, p. 42).

1.2.2.2 Foras especiais: Boinas Verdes Segundo os estudos de Araujo (2007, f. 37), os Boinas Verdes tem sua origem na Segunda Guerra. Durante o conflito, em julho de 1944, o ento capito do Exrcito norte-americano (US Army) Aaron Bank foi lanado, de paraquedas, atrs das linhas alems na Frana ocupada. Fluente em francs e alemo sua misso era juntar-se aos guerrilheiros da resistncia em suas misses contra os nazistas e coletar a maior quantidade possvel de informaes sobre as tropas inimigas. A misso foi um sucesso. O grupo liderado por Bank tomou vrios vilarejos, sempre adotando a ttica de atacar e desaparecer antes que os alemes pudessem revidar.

Na dcada de 50, o general McClure foi encarregado de organizar no exrcito americano uma Special Operations Section63. A existncia dessa seo abriu caminho para a criao de unidades especiais: no dia 1 de maio de 1952, o 10
63

Seo de Operaes Especiais (traduo nossa).

167

Special Forces Group foi constitudo em Fort Bragg. Acabavam de nascer os famosos Boinas Verdes (DENC, 2009, p. 88).

Walmer (1986, p. 28) explica que em 21 de setembro de 1961 criou-se o 5 Grupo de Foras Especiais. Inicialmente sediado em Fort Bragg, Carolina do Norte, foi transferido para o Vietnam, onde seria responsvel por todas as atividades que requeriam Foras Especiais. Os estudos revelam a fascinao do presidente da poca Kennedy pelas FE e, ao visitar Fort Bragg no segundo semestre de 1961, autorizou o uso da caracterstica boina verde, pois at ento era usada informalmente. Desde ento a boina tornou-se sinnimo das operaes especiais.

A idia que norteou a criao das Foras Especiais, na dcada de 50, era promover operaes de guerrilha contra tropas inimigas regulares, numa guerra convencional. No Vietnam, porm, logo ficou claro que o prprio inimigo usava a guerrilha, de modo que as Foras Especiais tiveram que revisar seus mtodos (WALMER, 1986, p. 29-30).

FIGURA 11 Treinamento dos Boinas Verdes


Legenda: O treinamento realizado em campos especialmente construdos nas bases do Exrcito como esta em Fort Bragg e nos mais diversos tipos de ambiente, desde desertos at montanhas cobertas de neve. Fonte: WALMER, 1986, p. 28.

Para integrar esse grupamento seleto, todos os oficiais e soldados Boinas Verdes devem ser paraquedistas qualificados e mergulhadores. Eles devem ser

168

especializados em pelo menos duas reas, dentre engenharia, inteligncia, armas, comunicaes e demolio, podendo ainda ser treinados em lnguas estrangeiras (WALMER, 1986, p. 29-30).

1.2.2.3 A influncia inglesa e a Fora Delta

Segundo Jorge (2009, f. 14) o Primeiro Destacamento Operacional de Foras Especiais Delta do Exrcito dos Estados Unidos foi criado secretamente em outubro de 1977 pelo coronel Charles Beckwith, em resposta aos numerosos incidentes terroristas dos anos 1970, como aquele promovido pelo grupo Setembro Negro nas Olimpadas de Munique em 1972 e o sequestro do vo 139 da Air France no aeroporto de Entebbe, em Uganda, no ano de 1976. Desde o incio, a Fora Delta (Delta Force) foi influenciada pelo seu equivalente britnico: o SAS. Walmer (1986, p. 20) esclarece que o coronel Beckwith servira com o SAS Britnico em 1962 a 1963 e, desde ento, se esforava para criar essa unidade, a qual teria a mesma organizao, ideal e funo da SAS.

Designada como uma unidade contraterrorista, especializada em resgate de refns e reconhecimento, entre outras habilidades. A fora constituda de voluntrios em sua maioria oriundos da 82 Diviso Aerotransportada, das Foras Especiais (Boinas-Verdes) e do 75 Regimento de Rangers (JORGE, 2009, f. 14).

Enquanto o Delta esteve sob o comando do coronel Beckwith, os processos de seleo e treinamento foram basicamente os mesmos do SAS. Os mtodos de seleo enfatizavam o potencial e as qualidades individuais, eliminando aventureiros que sejam um risco no s para si como para os companheiros. Todos so exaustivamente treinados em disparos de curta distancia, para assegurar que, num confronto em ambientes fechados como prdios ou cabines de avio -, s os terroristas sejam atingidos, poupando os refns (WALMER, 1986, p. 22).

1.2.3

O mundo e as Foras Especiais

No restam dvidas sobre o destaque britnico na evoluo das Operaes Especiais e, em consequencia, o surgimento da potncia norte-americana.

169

Entretanto, outros pases tambm formaram suas tropas de elite, algumas delas, apesar de nem sempre confirmado, terem sido influenciados pelas tropas j estudadas.

As Unidades de OE da Frana, por exemplo, iniciaram suas operaes a partir de Londres. Recriadas em setembro de 1940, na prpria Inglaterra, as unidades de infantaria do ar, transformadas nos 3 e 4 Regimento SAS em 1942, participaram, entre 1941 e 1945, ao lado de camaradas britnicos, de diversas operaes (DENC, 2009, p. 57). O romancista Joseph Kessel descreve as aes do grupo, na Frana ocupada, em sua obra Le Bataillon Du Ciel (O batalho dos cus):
Em pequenos grupos de dez, quatro, dois, e s vezes de apenas um homem, os piratas insinuavam-se, infiltravam-se, espalhavam-se pelos prados, colinas e aldeias da provncia, mantendo-se em comunicao por rdio, como pequenos barcos de uma flotilha, ou ento por batedores, como saqueadores nmades do deserto. [...] Os piratas tiravam vantagem da prpria pequenez, da exiquidade espantosa de seu nmero. Se fossem 5 mil, teriam sido facilmente localizados e obrigados a sustentar batalhas campais. Na casa das centenas, tornavam-se imperceptveis. O inimigo tinha que mobilizar um regimento para caar s vezes um nico homem, que esgueirava de bosque em bosque, ou, simplesmente, disfarava-se de empregado de fazenda e ficava removendo esterco enquanto o regimento passava (DENC, 2009, p. 58).

Atualmente a Frana possui uma fora de elite cercada de mistrios e romantismo, que o caso da Legio Estrangeira, a qual foi criada em 1831 para atuar na conquista da Arglia. Seus primeiros anos foram perturbadores pelas guerras frequentes contra os rabes e tambm pela indisciplina e conflitos internos, mas que posteriormente se firmou como uma fora de todas as armas, bem organizada e equipada com armamento padronizado do Exrcito francs. (WALMER, 1986, p. 56). H de se considerar as unidades paraquedistas francesas (FIG. 12), que dentre as numerosas unidades no mundo, so consideradas as que mais fizeram saltos operacionais em suas campanhas na Indochima, Suez, Lbano, Arglia, Kolwezi, Tchade e em outras colnias da Frana.

As Foras Especiais soviticas tambm merece destaque nesse estudo acadmico. A origem direta das FE Soviticas foram no terrorismo do sculo XIX. Nessa poca jovens bolcheviques fanticos formavam grupos especializados em aes violentas. [...] no hesitavam em cometer crimes para construir a sociedade ideal (DENEC,

170

2009, p. 65). A partir de ento, os comunistas russos manifestavam a vontade de organizar clulas com vocao especial, cujos membros seriam treinados para cumprir tarefas muito especficas. Na Rssia, haviam o que chamavam de guerrilha partisan64, a qual influenciou muito o exrcito. O Estado-Maior sovitico compreendeu muito rapidamente o quanto poderia se beneficiar com a ao dos partisans, sobretudo se estes fossem reforados e treinados por unidades especiais. Da surge a primeira operao especial sovitica em janeiro de 1942, ao lanar 450 comandos de paraquedas na regio de Jalaine. O sucesso dessas operaes convenceu o alto comando sovitico da utilidade das formaes especiais (DENC, 2009, p. 71).

FIGURA 12 Paraquedistas franceses


Legenda: Misso intervencionista em Beirute (1982), a qual terminou em tragdia, com muitos soldados mortos por uma bomba terrorista. Fonte: WALMER, 1986, p. 65.

As unidades especiais soviticas foram praticamente todas dissolvidas no fim da II Guerra Mundial. Entretanto, graas a influncia de Viktor Kondratevich Kharchenko, antigo comandante de brigada de foras especiais durante o conflito junto a Stalin, as unidades especiais foram reconstitudas no incio da guerra fria, dando origem s
64

Guerrilha partisan: so modos de ao tpicas em ambientes de florestas, entremeados de regies pantanosas, com populao dispersa e raras vias de comunicao. Utilizada na luta contra os exrcitos de Napoleo, em 1812, e os combates da guerra civil russa, entre 1917 e 1920 (DENC, 2009, p. 68).

171

Spetsnaz, as quais tinham por misso conduzir o que os soviticos chamavam de reconhecimento especial65 (DENC, 2009, p. 74). Sendo tambm conhecida como tropa de dissuaso, subdividida em unidades chamadas brigadas de dissuaso, suas tarefas incluem ataques a bases nucleares e a centros de comando inimigos, bem como ataques gerais a alvos militares e civis (WALMER, 1986, p. 134).

Para os soldados recrutados, que compem o grosso das unidades Spetsnaz, o processo de seleo comea ainda antes de eles ingressarem no exrcito. A seleo feita pelo sistema de treinamento militar e doutrinao poltica. Os recrutas com potencial so submetidos a um curso intensivo, sendo enviados a outro batalho de treinamento (FIG. 13) muito mais rigoroso (WALMER, 1986, p. 137). Walmer (1986, p. 134) explica que o treinamento intenso e duro, exigindo um esforo mximo para reproduzir situaes reais. Denc (2009, p. 82) relata que em maio de 1994, um jornalista que fazia uma reportagem sobre as ltimas guarnies soviticas, as quais possuam homens das Spetsnaz misturados, observou entre os soldados mal alinhados, homens zelosos de si mesmos, em muita boa forma fsica e que falavam diversos idiomas. Eis mais um exemplo de tropa diferenciada dentre as demais, que apesar do intenso treinamento, permanecem com zelo e galhardia.

FIGURA 13 Treinamento dos Spetsnaz


Legenda: Para os Spetsnaz essencial um padro bem alto de preparo fsico, prximo ao dos atletas olmpicos. Fonte: WALMER, 1986, p. 134.
65

Segundo a enciclopdia militar sovitica, a expresso compreende o conjunto das operaes de reconhecimento, sabotagem e dissimulao, destinados a destruir os meios e enfraquecer a vontade de resistncia dos adversrios (DENC, 2009, p. 68).

172

O mundo palco do que chamam de Operaes Especiais, cada localidade com suas caractersticas, tcnicas e formao diferenciada, mas em todos os locais, observa-se a busca por um grupo pequeno com treinamento diferenciado e capaz de cumprir misses que as tropas convencionais no so preparadas.

2.3

As Operaes Especiais nas Foras armadas brasileiras

Segundo Dunningan (2008, apud BARBOZA, 2010, p. 18-19), a histria das atuais Foras de Operaes Especiais do Exrcito Brasileiro remonta aos idos do sculo XVII, poca do Brasil Colnia, por ocasio das Invases Holandesas, onde a primeira foi ocorrida a 8 de maio de 1624, na cidade de Salvador, ento, sede do Governo Geral do Brasil e, praticamente um anos aps, os invasores se viram obrigados a capitular por terra, ante as foras de guerrilhas organizadas e lideradas pelo Bispo de Salvador D. Marcos de Mendona, e por mar, por uma frota portuguesa sob o comando de D. Fradique de Toledo Osrio.

Barboza (2010, p. 19) explica que as foras de D. Marcos eram comandadas por combatentes identificados como capites dos assaltos, responsveis pela conduo das Companhias de Emboscadas, que teve como notvel destaque o Capito Francisco Padilha, brasileiro nato, que se notabilizou por conduzir inmeras e bem sucedidas aes ofensivas, caracterizadas pela surpresa na execuo e por intensa ao de choque, caractersticas das atuais aes de comandos, onde em uma dessas incurses foi pessoalmente o responsvel pela eliminao do prprio governador holands, Van Dorth. Em 1640, quando da segunda investida batava em terras brasileiras, Antnio Dias Cardoso, portugus filho de famlia humilde da cidade do Porto, foi enviado a Pernambuco pelo Governo Geral da Colnia, com o objetivo de instruir e formar uma fora de resistncia com potencial para expulsar os invasores.

Antnio Dias Cardoso e Francisco Padilha, ao lado de outras figuras histricas ilustres da poca, protagonizaram uma srie de memorveis eventos, nos quais demonstraram seus excepcionais atributos de liderana, coragem, determinao, criatividade e abnegao, tornado-se um magnfico exemplo para os especialistas em Aes de Comandos e Operadores de Foras Especiais da atualidade

173

(BARBOZA, 2010, p. 19).

Em 2 de dezembro de 1957 foi iniciado o primeiro Curso de Operaes Especiais, dividido em perodo de formao e perodo de aplicao, tendo como instrutor-chefe o major paraquedista Gilberto Antonio Azevedo Silva. As instrues foram voltadas para a capacitao de equipes ao desempenho de misses como a conquista de pontos-chave, socorro em situaes de catstrofe, busca de informes, destruies e busca e salvamento. Como no havia uma organizao militar exclusiva de operaes especiais para receber os 16 concludentes do curso, que foi encerrado em maro de 1958, eles acabaram sendo distribudos pelas unidades existentes, ficando em condies de serem mobilizados a qualquer momento. Logo aps, deslocaram-se para os Estados Unidos a fim de obterem conhecimentos atualizados sobre o emprego de Ranger e Special Forces, com o objetivo de adapt-los ao Exercito Brasileiro (DUNNINGAN, 2008, apud BARBOZA, 2010, p. 18-19).

Segundo Barboza (2010, p. 20), em 1968 a histria das Foras de Operaes Especiais foi marcada mediante uma Portaria Ministerial, datada de 12 de agosto de 1968, onde o Curso de Comandos e de Foras Especiais, que haviam sido desmembrados do Curso de Operaes Especiais em 1966, foram oficialmente reconhecidos, sendo ativada a primeira unidade de Operaes Especiais do Exrcito Brasileiro.

174

APNDICE B Formulrio de Inventrio de Talentos nos cursos de formao da PMMG

Prezado Policial Militar, este formulrio visa identificar e elaborar um Inventrio de Talentos de interessados em pertencer ao Grupamento de Aes Tticas Especiais (GATE). O GATE representa a Fora Especial de Polcia do Estado de Minas Gerais e ltima linha de defesa da sociedade, funcionando como uma fora de reao do Comando-geral e responsvel por atuar em operaes especficas que extrapolem a capacidade de atendimento rotineiro do policiamento ordinrio, nas aes e operaes de carter repressivo, aps terem sido esgotados todos os meios disponveis para a soluo do fato delituoso ou na gesto de Eventos de Defesa Social de Alto Risco.

Nesse vis, pede-se que responda as seguintes perguntas:

Nome: _____________________________________________ N PM: _______________ Data de nascimento: _____/_____/_________

1) Voc tem interesse, de forma voluntria, a pertencer ao GATE, na gesto de incidentes crticos de alto risco? ( ) Sim ( ) No

(Somente responder as prximas questes, caso tenha respondido sim na alternativa anterior)

2) Voc j serviu nas Foras Armadas, ou em outra instituio do Sistema de Defesa Social? ( ) No ( ) Marinha ( ) Polcia Militar de outro Estado ( ) Polcia Federal ( ) Agente penitencirio ( ) Exrcito ( ) Aeronutica ( ) Polcia Civil ( ) Guarda municipal ( ) Outros. Qual? __________________

3) Caso tenha pertencido a outra fora, de qual grupo ou equipe fazia parte? __________________________________________________________________________

4) Voc possui algum curso ou treinamento voltado a atividades especializadas? __________________________________________________________________________

Agradecemos a contribuio.

APNDICE C Proposta de barema para avaliao comportamental em Foras Especiais de Polcia

DISCENTES

Valor: 10,00 pontos

Disciplina: ____________________________

LIMITE DE ESCORES

CURSO DE OPERAES ESPECIAIS - BAREMA DE AVALIAO COMPORTAMENTAL EM FORAS ESPECIAIS DE POLCIA

...

ITENS AVALIADOS

INDIVIDUALISMO
4 Tendncia em tomar posicionamentos e atitudes sem considerar a opinio dos outros. Conduta egosta ou egocntrica.

INSEGURANA
Falta de confiana e firmeza para agir, medo em tomar decises. Falta de certeza e confiana em si mesmo.

QUANTIDADE DE ESCORES (fatos observados)


4 4 4 4 4 4 3 3 3 3

IRRITABILIDADE
Tendncia constante mudana de humor ou perda do controle emocional. Pessoa que se irrita facilmente.

IMPULSIVIDADE
Incapacidade no controle das emoes e tendncias a reagir de forma brusca e intensa, diante de estmulos internos e externos. Que age sem refletir.

ANSIEDADE
Preocupao antecipada, que culmina com a acelerao das funes orgnicas, de modo a afetar sua capacidade de reao diante de situaes estressantes

PREPOTNCIA
Tendncia em agir como se fosse o dono da verdade. Pessoa que quer se mostrar influente, abusando do poder ou da autoridade.

INSOCIABILIDADE LIMITE DE 40 ESCORES TOTAIS


Dificuldade de relacionamento com outras pessoas, de modo a comprometer o trabalho em equipe e as relaes interpessoais.

SEDENTARISMO
Inaptido para a prtica regular de exerccios. Caracterstica de pessoa sempre parada, sentada, que evita desenvolver atividades que exijam movimentos.

Data da Avaliao: _____ / _____ / _________

NEGATIVISMO
Percepo negativa da realidade ou de si mesmo. Esprito de negao sistemtica.

Instrutor: ________________________________________

FANATISMO
Adeso cega e dedicao excessiva a um sistema ou doutrina. Pessoa que comete excessos, de forma irracional, em favor dessas crenas.

FOBIAS
Medo irracional ou patolgico de situaes especficas como animais, altura, gua, sangue, fogo e etc., que levam o indivduo a desenvolver crises de pnico

Visto do instrutor: ________________

TOTAL DE ESCORES

N O T A

175

176 176

BAREMA
NR DE ERROS NOTA NR DE ERROS NOTA NR DE ERROS NOTA NR DE ERROS NOTA 0 10,00 11 7,25 22 4,50 33 1,75 1 9,75 12 7,00 23 4,25 34 1,50 2 9,50 13 6,75 24 4,00 35 1,25 3 9,25 14 6,50 25 3,75 36 1,00 4 9,00 15 6,25 26 3,50 37 0,75 5 8,75 16 6,00 27 3,25 38 0,50 6 8,50 17 5,75 28 3,00 39 0,25 7 8,25 18 5,50 29 2,75 40 0,00 8 8,00 19 5,25 30 2,50 9 7,75 20 5,00 31 2,25 10 7,50 21 4,75 32 2,00

VERSO DO BAREMA DE AVALIAO COMPORTAMENTAL EM FORAS ESPECIAIS DE POLCIA DISCENTE 1 DESCRIO DOS FATOS OBSERVADOS

...

177

ORIENTAES PARA PREENCHIMENTO E UTILIZAO DO BAREMA 1) Na coluna da esquerda, abaixo do termo Discentes, sero registrados os nomes e nmeros de cada aluno; 2) O aluno inicia a disciplina com o nmero mximo de escores no caso, 40 escores = 10,0 pontos (0,25 para cada escore) e os vai perdendo, no limite de 40 escores, medida que cometer algum fato observado do aspecto avaliado; 2A) Para cada item avaliado dever ser observado o limite de escore para os fatos observados; 3) direita do nome do aluno, ser lanada a quantidade de escores perdidos em cada item avaliado. Cada fato observado se limitar a um escore, no podendo ponderar a perda de mais escores para o mesmo fato observado; 4) Ao final do lanamento, na linha correspondente ao discente, os escores perdidos so somados e lanados na coluna Total de Erros; 5) Para o clculo da nota obtida, basta consultar o barema, ao final da tabela, na coluna correspondente ao nmero de erros cometidos; 6) Os itens e aspectos avaliados devem ser de conhecimento prvio do aluno; 7) No verso da avaliao, o instrutor dever descrever as principais situaes observadas e contabilizadas como fatos observados; 8) Ao final de cada mdulo do COESP, as avaliaes dos instrutores das disciplinas e dos monitores sero condensadas, a fim de se obter as mdias das notas. Em seguida, o conselho de monitores, coordenadores e psiclogo responsvel se reunir, para se discutir sobre a permanncia ou no dos discentes com mdias inferiores a 8 pontos no curso; 9) Em caso de fatos observados de propores e circunstncias excepcionais, a situao dever ser levada coordenao, que poder convocar uma reunio excepcional com o conselho de monitores, coordenadores e psiclogo responsvel, a fim de se discutir sobre a permanncia ou no do discente no curso, conforme o caso especfico.

178

APNDICE D Questionrio para os militares dos Comandos de Operaes Especiais

Prezado Policial Militar, como Cadete do Curso de Formao de Oficiais (CFO) e exintegrante do GATE/CPE, estou desenvolvendo uma pesquisa, requisito

indispensvel para aprovao no curso, que visa analisar a Capacitao do Policial Militar em Operaes Especiais Policiais, no que se refere aos processos de recrutamento, seleo e treinamento utilizados atualmente pela Unidade.

O questionrio composto apenas de questes fechadas. NO NECESSRIO SE IDENTIFICAR.

Diante do exposto, solicito-lhe uma valiosa colaborao e dedicao ao responder o questionrio, permitindo-me ao final, analisar e propor sugestes a respeito do tema pesquisado.

Desde j agradeo pela importante contribuio. Fernando ANTUNES Netto, CAD PM

RESPONDA AS QUESTES ABAIXO (marque apenas uma resposta):

1. Qual seu posto ou graduao? ( ) Soldado ( ) Cabo ( ) 3 Sargento ( ) 2 Sargento ( ) 1 Sargento ( ) Sub Tenente ( ) 2 Tenente ( ) 1 Tenente

2. Qual sua idade? ( ) 18 a 25 anos ( ) 26 a 30 anos ( ) 31 a 35 anos ( ) 36 a 40 anos

( ) mais de 40 anos

3. Qual seu tempo de servio na PMMG? ( ) at 3 anos ( ) de 13 a 17 anos ( ) de 3 a 7 anos ( ) de 18 a 22 anos ( ) de 8 a 12 anos ( ) mais de 22 anos

179

4. Qual seu tempo de servio no GATE? ( ) at 3 anos ( ) de 11 a 15 anos ( ) mais de 24 anos ( ) de 3 a 6 anos ( ) de 16 a 20 anos ( ) de 7 a 10 anos ( ) de 21 a 24 anos

5. Qual equipe ttica voc pertence? (Se mais de uma, responder apenas a principal) ( ) Time de Invases Tticas ( ) Time de Gerenciamento de Crises ( ) COMAF ( ) Esquadro Antibombas ( ) Equipe de Sniper ( ) Estagiando Se estiver estagiando, qual a

equipe? ________________________

6. Quais desses cursos voc possui na rea das operaes especiais? (Pode-se marcar mais de um curso) ( ) Contraterrorismo e Op. Antibombas ( ) Entradas Tticas ( ) Operaes Aquticas ( ) Operaes em Altura ( ) Operaes Helitransportadas ( ) Segurana de Dignitrios ( ) Tcnicas de Negociao ( ) Tiro de Preciso (Sniper) ( ) Operaes em rea Rural ( ) Patrul. em Local de alto risco ( ) COEsp. Qual ano? ____________ ( ) Outros. Qual? _______________________________

7. De que maneira voc ingressou no GATE? ( ) Permuta ( ) Fui convidado ( ) Transferncia ( ) Aps realizao de curso

8. Voc foi submetido a algum processo de seleo quando ingressou na Unidade? ( ) Sim ( ) No

8A. Caso tenha respondido SIM na questo 8 (oito), qual foi o principal dificultadores durante a seletiva que participou? ( ) Elevada capacidade fsica dos candidatos ( ) Grande quantidade de candidatos ( ) Elevada exigncia no teste fsico ( ) Elevada presso psicolgica nos testes

180

( ) No tive nenhuma dificuldade ( ) Outros. Qual? __________________________________

9. Quais das Ocorrncias abaixo exigem uma maior carga de treinamento para correta atuao de um Comando de Operaes Especiais (COE) do GATE? (Marcar apenas 3 (trs) ocorrncias que exigem a maior carga de treinamento) ( ) Resgate de refns ( ) Priso de indivduos armados que se encontrem barricados ( ) Ocorrncias com suicidas ( ) Indivduos homiziados em matas e florestas ( ) Resgate de guarnies em confrontos armados ( ) Ocorrncias envolvendo artefatos explosivos ( ) Retomada de estabelecimentos prisionais ( ) Proteo de autoridades ou pessoas ameaadas

10. Voc sente alguma dificuldade ou insegurana em atender alguma das ocorrncias abaixo descritas, devido carncia de treinamento? (Marcar quantas ocorrncias julgar necessrio) ( ) Resgate de refns ( ) Priso de indivduos armados que se encontrem barricados ( ) Ocorrncias com suicidas ( ) Indivduos homiziados em matas e florestas ( ) Resgate de guarnies em confrontos armados ( ) Ocorrncias envolvendo artefatos explosivos ( ) Retomada de estabelecimentos prisionais ( ) Proteo de autoridades ou pessoas ameaadas ( ) No possuo dificuldade ou insegurana no atendimento das ocorrncias

11. Sobre os treinamentos realizados pela equipe ttica que voc pertence ou est estagiando, voc considera que eles so: ( ) So realizados em excesso ( ) So suficientes para atuao ( ) So insuficientes para atuao ( ) No realizamos treinamentos

181

12. Baseado nas suas percepes, voc considera que h integrantes dos Comandos de Operaes Especiais (COE) do GATE que no possuem o perfil adequado para pertencer a uma equipe de Operaes Especiais: ( ) A maioria possui o perfil adequado ( ) Apenas alguns no possuem o perfil adequado ( ) Metade dos integrantes no possui o perfil adequado ( ) A maioria no possui o perfil adequado ( ) No sei qual o perfil adequado para pertencer ao GATE

13. Sobre as disciplinas ministradas no Curso de Operaes Especiais do ano de 2008 e de acordo com seus conhecimentos sobre as operaes especiais, indique com um X as disciplinas que mais auxiliam na capacitao do Policial Militar em Operaes Especiais Policiais, no que se refere aos critrios FSICOS, TCNICOS E PSICOLGICOS, para aplicao no servio operacional exercido pelo Comando de Operaes Especiais (COE), de acordo com a escala proposta:
Menor Aplicabilidade

Maior Aplicabilidade 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Aes Antibombas e Contraterorismo Armamento e Equipamentos Policiais Especiais Invases Tticas II Direitos Humanos Aplicados s Op. Especiais Proteo de Dignitrios Escalador Militar Bsico Gesto de Operaes e Gerenciamento Crises Operaes Aquticas Operaes em Altura Operaes Helitransportadas Paraquedismo Patrulhamento em Local de Alto Risco Prontossocorrismo aplicado as Op. Especiais Sobrevivncias em reas de Matas Tcnica de Patrulha Policial em Matas Tcnicas de Defesa Pessoal e Imobilizaes Tiro de Preciso (Sniper) Tiro Policial Avanado Topografia e Orientao 5 4 3

182

14. Baseado nas suas percepes sobre a atual carga horria do Curso de Operaes Especiais (320 h/a - COEsp /2011), no que se refere capacitao do policial militar em atender as ocorrncias tpicas de GATE, bem como a moldar o perfil tico e moral do candidato, voc considera:

) O COEsp possui carga horria adequada, atendendo todas as necessidades

do GATE ( ) O COEsp possui carga horria adequada, mas no atende todas as

necessidades tcnicas (conhecimentos e habilidades) ( ) O COEsp possui carga horria adequada, mas no atende todas as

necessidades comportamentais (valores ticos e morais) ( ) O COEsp no possui carga horria adequada, mas atende as necessidades

tcnicas (conhecimentos e habilidades) ( ) O COEsp no possui carga horria adequada, mas atende as necessidades

comportamentais (valores ticos e morais) ( ) O COEsp no possui carga horria adequada e no atende as necessidades

do GATE

Eis sua boina. Mas lembre-se: mais difcil mant-la do que obt-la!
Frase que acompanha a boina areia do SAS Britnico.

Obrigado pela colaborao.

183

CONTATO: FERNANDO ANTUNES NETTO E-mail: antunes_mcloud@hotmail.com