A abertura e a nova classe mdia na poltica brasileira: 1977-1982 - Renato Boschi

Introduo Ocorreram mudanas estruturais de vulto na estrutura social brasileira durante a dcada de 70 que esto ainda por serem estudadas em detalhes. As transformaes seriam de tal ordem e magnitude que, muito provavelmente, situariam a sociedade num patamar distinto (Santos, 1985). Uma das mais importantes transformaes, com amplas implicaes econmicas e sociais, diz respeito a aumentos sensveis na taxa de urbanizao. J em 1970 os resultados do censo indicavam que a maioria da populao era urbana. Conquanto os dados para 70 revelassem que cerca de 38,5 % da populao urbana vivia em cidades de 20.000 habitantes ou mais, o censo de 1980 revelou que 75 % da populao urbana residiam em cidades com mais de 100.000 habitantes. Esta cifra sugere um padro combinado de crescimento urbano caracterizado pela tendncia tanto concentrao populacional em grandes reas metropolitanas quanto ao aumento no nmero de cidades de porte mdio (Faria, 1983, p. 118-183). Uma dimenso da sociedade brasileira que certamente se tornou mais complexa como resultado dos notveis fluxos populacionais durante esse perodo de tempo a prpria estrutura de classes. H indicaes quanto emergncia de uma nova classe mdia possivelmente fruto da combinao de dois processos: de um lado, teria havido um fluxo de indivduos com mobilidade ascendente para o mbito de profisses assalariadas; de outro, teria ocorrido uma tendncia a que segmentos da velha classe mdia urbana experimentassem um movimento descendente. De fato, tal como demonstrado em recente anlise de dados do censo de 1980, existiria um nmero de traos indicando essa e outras novas configuraes na estrutura de classes urbana (Hasenbalg & Silva, 1984). Em primeiro lugar, houve um crescimento desproporcional do setor tercirio que aumentou 79 % entre 1970 e 1980, ento absorvendo 45,7 % da populao economicamente ativa. Dentro do tercirio deve-se observar um declnio nas ocupaes por conta prpria, uma expanso do emprego na administrao pblica e tambm no consumo de servios coletivos (Hasenbalg & Silva, 1984, p. 3-9). Dentro deste processo geral, a evoluo do componente administrativo e tcnicocientfico da estrutura ocupacional bastante significativa no que diz respeito presena de uma nova classe mdia A participao desses dois grupos de ocupaes na populao economicamente ativa cresceu de 11,1 % em 1960 para 19,1 % em 1980. No grupo dos administradores a participao proporcional mais que triplicou durante o perodo. Ocupaes burocrticas de rotina e tcnico-cientficas duplicaram a sua participao proporcional: 2,5 milhes de pessoas tinham essas ocupaes em 1960, comparadas com 8,2 milhes em 1980 (Hasenbalg & Silva, 1984, p. 11-12).

 tambm interessante observar o aumento notvel nos estratos no-manuais urbanos direta e indiretamente ligados grande empresa e ao setor governamental. Hasenbalg e Silva apontam a rpida burocratizao da sociedade como um trao fundamental no padro de desenvolvimento nos anos 70. O nmero de administradores e profissionais liberais subiu de 924.302 em 1970 para 2.549.917 em 1980, desta forma duplicando a participao relativa desse estrato na populao economicamente ativa (Hasenbalg & Silva, 1984, p. 22 e 54). No que se refere a padres de mobilidade, surpreende o fato de que os fluxos ascendentes correspondam a 46 % dos casos da amostra coletada pelo IBGE em 1983 (PNAD) analisados por Hasenbalg e Silva. As ocupaes clericais no-manuais exercem enorme atrao nos fluxos para fora dos estratos manuais urbanos, recrutando 20 % dos indivduos naquela categoria. Por outro lado, apenas cerca de metade dos filhos de profissionais liberais mantiveram uma posio equivalente de seus pais, sendo que 28 % destes descem para a categoria de trabalhadores manuais (Hasenbalg & Silva, 1984, p. 25). H boas razes para se supor que as polticas recessivas que inauguraram a dcada de 1980 teriam desacelerado, seno mesmo revertido, algumas dessas tendncias indicativas da expanso das classes mdias urbanas. Parece ser o caso de que o padro de crescimento econmico na ltima dcada tenha levado a uma expanso da classe mdia urbana durante os anos do "milagre" e sua subseqente proletarizao nos anos que se seguiram recesso do incio dos anos 80. Isso significa que quaisquer possam ter sido os ganhos auferidos por esse segmento social durante um perodo limitado de tempo, a partir de certo momento passou a enfrentar excluso econmica progressiva. No de se surpreender, portanto, que nos realinhamentos sociais e polticos em curso, a classe mdia esteja emergindo como um importante ator poltico que se ops ao regime autoritrio pressionando pela expanso das liberdades democrticas. Neste sentido seu papel pode ser decisivo nos contornos futuros da sociedade brasileira. A anlise neste trabalho tentar iluminar alguns dos principais traos do processo associativo no Brasil, tendo como foco as prticas polticas da classe mdia urbana que se caracterizaram pela formao de associaes de bairro, associaes profissionais e pelo novo sindicalismo de profissionais assalariados no perodo imediatamente anterior inaugurao da Nova Repblica, ou seja, a fase da abertura poltica entre 1977 e 1982. O propsito do artigo estabelecer alguns nexos entre o surto associativo expresso pelas novas formas de mobilizao poltica da classe mdia urbana e adinmica do processo de abertura, fugindo um pouco da nfase conferida nos estudos sobre a transio poltica exclusivamente ao plano poltico-institucional como determinante central daquela dinmica. Pretende-se salientar, pela tica dos grupos sociais, como o processo de transio poltica , na verdade, o fruto de uma interao contnua entre sociedade e Estado e que o ritmo e o curso do processo foram sobremaneira alterados pelas prticas coletivas de diferentes segmentos sociais. Dada a ausncia total de estudos focalizando o papel da classe mdia como ator poltico e o privilegiamento da classe operria e seu movimento sindical na literatura, a escolha daquele setor social extremamente oportuna e interessante. Neste sentido, o trabalho pretende ilustrar tambm o papel estratgico desempenhado pelos setores mdios urbanos na dinmica coletiva e no processo de superao do autoritarismo. Sobretudo, a dinmica associativa dos setores mdios ser interpretada no contexto da caracterstica

dominante do processo poltico naquele momento, qual seja, a da sobreposio entre a liberalizao ao nvel de algumas instituies e o autoritarismo reinante ao nvel de outras. O embate entre foras contraditrias desta natureza faz com que os cortes entre Estado e sociedade sejam obscurecidos na zona cinzenta de prticas corporativas ou que demandam a regulao estatal. Assim, um dos argumentos centrais do presente trabalho o de que as prticas coletivas que emanam da sociedade em direo ao Estado, a despeito do papel central que desempenham na liberalizao do sistema poltico, terminam por transitar ambiguamente entre um modelo de grupo de interesse por um lado, e movimento social, por outro. Com a inaugurao da Nova Repblica, a permanncia do chamado "entulho autoritrio" numa srie de esferas institucionais, sem a contrapartida de uma nova institucionalidade em curto prazo de tempo, aliada ao refluxo das prticas coletivas na rea sindical reproduz uma dinmica semelhante apontada para o perodo da "abertura". Assim, pode-se supor que algumas das tendncias aqui delineadas se estendam na atual fase do processo de democratizao. O reforo de arranjos corporativos nos novos contornos Estado/sociedade, particularmente na esfera sindical, constitui apenas um exemplo da replicao dessas tendncias na atual conjuntura Trs facetas das prticas associativas da nova classe mdia urbana sero aqui abordadas: o movimento de associaes de bairro no Rio de Janeiro, as associaes profissionais e tcnicas (sediadas no Rio de Janeiro, algumas das quais com escopo nacional de atuao) e o movimento sindical de profissionais assalariados (incluindo primordialmente informaes para So Paulo e Rio, mas tambm envolvendo uma cobertura de mbito nacional).

Associaes de Bairro A tradio de uma classe mdia relativamente organizada e combativa no Rio de Janeiro no um fenmeno novo. Como capital da Repblica at 1960, o Rio foi o cenrio para o desenvolvimento de uma extensa classe mdia na esteira de expanso da prpria mquina administrativa do Estado na virada do sculo. Conhecido como urbanizao por burocratizao prematura", este processo talvez explique em parte porque at o presente o padro associativo da classe mdia seja mais proeminente no Rio do que em So Paulo, onde a expanso da classe mdia se seguiu industrializao (1). A grande visibilidade alcanada pelo movimento associativo de classe mdia, especialmente o do. Rio de Janeiro, um. fenmeno que remonta ao final da dcada de 70. A emergncia de associaes de classe mdia no Rio em formatos semelhantes aos atuais data, contudo, do incio dos anos 50, conquanto com contedo e tipo de mobilizao diferente daquele (2). Uma anlise da tabela 1 mostra que, de fato, o fenmeno associativo urbano bastante recente, tendo florescido com mais vigor a partir da dcada de 70, tanto no que se refere a associaes de classe mdia, quanto a associaes de bairro na periferia urbana, inclusive associaes de favelas. Em ambos os casos, as taxas mais altas se registraram entre 1979 e 81, sendo que a importncia do movimento de favelas visivelmente maior que do movimento de classe mdia, tanto no incio quanto mais recentemente.

*O levantamento para 81 inclui o perodo at julho. Os nmeros entre parnteses indicam o crescimento anual das associaes no perodo enquanto porcentagem. **Bairros localizados nas zonas Norte e Sul, incluindo Centro, ilhas do Governador e Paquet. ***Inclui favelas e conjuntos residenciais existentes nos bairros de classe mdia e alta. Todos os bairros nas linhas da Central e da Leopoldina foram includos nesta categoria, bem como o Caju dado o contingente de populao de classe baixa ali residente.

No se pode avaliar de maneira inequvoca o impacto de processos econmicos e polticos sobre a ao coletiva, particularmente em termos dos diversos formatos que esta pode assumir, entre os quais aformao de associaes voluntrias e de interesse (3). Contudo, h uma correspondncia no tempo entre o surto associativo, a inaugurao do ciclo recessivo na economia e a intensificao do processo de abertura poltica. O ciclo recessivo que se inicia m 1979 teve impactos imediatos nos nveis de emprego e renda. A taxa de ocupao da PEA cai de 97,7 % em 1980 para 93,8 % em 81, 91,5 % em 82 e 87,5 % em 1983. Em 1981 a renda mdia da populao era 10 % inferior aos nveis de 1978, lado a lado a crescentes taxas inflacionrias que superaram a marca dos 110 % em 1981 e se aceleraram a partir de ento (Malan & Bonelli, 1983, p. 59, 74 e 75).

No plano poltico, esse perodo de florescimento da vida associativa tambm corresponde a crescentes nveis de liberalizao do regime autoritrio, embora o processo fosse marcado por idas e vindas, avanos e retrocessos. Entre as medidas mais relevantes do perodo situam-se a supresso do AI5 e a concesso de anistia logo aps a posse de Figueiredo em 1979, com implicaes diretas no restabelecimento de garantias constitucionais quanto liberdade de associao. Por si s, contudo, tal fato no d conta da explicao do surto associativo no perodo. Se por um lado a vida associativa pode ter sido estimulada pela eliminao de barreiras, por outro lado tambm verdade que mesmo sob o AI5 associaes estavam se formando, como se pode constatar pelo nmero considervel de novas entidades criadas entre 69 e 78 em vrias partes da cidade. Na verdade, plausvel a hiptese de que, precisamente em virtude de ameaas liberdade individual, a necessidade de alguma forma associativa se fizesse premente, desta forma levando ao estabelecimento de solidariedade ao nvel de relaes sociais bsicas. Sobretudo, associar ao nvel da vizinhana poderia se constituir numa maneira de enfrentar incertezas quanto aos custos da ao, desta forma socializando os riscos potenciais envolvidos na ao coletiva (4). Uma combinao de diferentes fatores parece estar subjacente aos ciclos da vida associativa na sua ainda recente histria no Brasil. Num nvel mais amplo esto os fatores conducentes a nveis crescentes de incerteza, tanto do ponto de vista poltico quanto econmico por volta do final da ltima dcada. Alm disso, a reativao da sociedade - que mesmo sob o autoritarismo no tinha sido totalmente desmobilizada ganha impulso renovado com a liberalizao. O nexo entre esses processos e a dinmica da ao coletiva, como se afirmou, no fcil de se estabelecer empiricamente. O processo de .associao a nvel local , na verdade, apenas acentuado com a eliminao, no mbito da poltica, de entraves institucionais livre organizao de diferentes segmentos sociais. Se por um lado a eliminao de tais entraves favoreceu a fluxo de informao, fornecendo elementos para um clculo em que os custos da represso se reduziram, por outro deixou pouco espao para a institucionalizao de processos que efetivamente assegurassem a expanso qualitativa da participao dos cidados no processo poltico. Assim, no de se estranhar que a reativao do movimento associativo tenha ocorrido paralelamente ao processo de rearticulao da estrutura partidria e informado por uma retrica francamente adversa poltica eleitoral. Foi sobre este ltimo que o processo de abertura incidia mais diretamente e, por isso mesmo, na medida em que se constitua numa espcie de freio institucional, era tambm a maneira de conduzi-lo ao longo do tempo. Foi um processo marcado por incertezas, avanos e retrocessos que geravam um descrdito na possibilidade de que a poltica eleitoral efetivamente traduzisse um jogo democrtico, para no falar na descrena quanto a sua eficcia operacional a curto prazo, a despeito de se constituir num mecanismo de canalizao do protesto ao regime atravs do voto de oposio. Da a busca de avenidas alternativas via eleitoral, mas no necessariamente excludentes. A associao a nvel do local de moradia foi percebida como um canal atravs do qual se pudesse resolver problemas do cotidiano, bem como um locus para o convvio democrtico e a constituio de identidades coletivas, ao passo que o voto de oposio, particularmente nas grandes reas urbanas, tornava-se crescentemente uma maneira de desaprovar e deslegitimar o regime autoritria (Reis, 1983).

Particularmente nos estgios constitutivos do movimento de bairros, a rejeio do sistema partidrio aparecia como fator importante, particularmente em vista do impacto detrimental das lealdades partidrias sobre a dinmica interna das associaes. Contudo, em muitos casos o movimento de bairros foi envolvido pela competio partidria, resultando em desmobilizao parcial ou faccionalismo. Desta forma, nos seus estgios posteriores, especialmente por volta da campanha eleitoral de 82, a relao com a estrutura partidria efetivamente implicou uma politizao do movimento de bairros. Candidatos emergiram do seio do movimento, houve debates e manifestaes promovidas por diferentes associaes e um claro compromisso do movimento de bairros com uma perspectiva oposicionista, seno mesmo partidria, em alguns casos no Rio de Janeiro. O movimento de bairros traduz apenas uma faceta do papel da nova classe mdia enquanto ator poltico, devendo ser apreciado lado a lado a outras formas de expresso coletiva como o movimento sindicalista de profissionais assalariados que ganhou notoriedade simultaneamente quele, a partir de 1977. Menos visvel, porm certamente no menos importante, o surto associativo que se verifica no Brasil tambm por volta desta poca com a formao de inmeras associaes voluntrias de carter profissional, tcnico, cientfico, ou uma combinao desses elementos. Embora expressando diferentes fenmenos de um ponto de vista poltico, o movimento de associaes de bairro e a novo sindicalismo de profissionais assalariados so formas complementares encontradas por um segmento social para fazer valer o "mecanismo de voz" e multiplicar canais de participao poltica saturados pelo oligoplio partidrio neste plano. dentro desta tica que se passa a examinar a seguir as associaes tcnicas e profissionais de classe mdia e o novo sindicalismo de assalariados de classe mdia (5).

Associaes Tcnicas e Profissionais Como no caso dos movimentos de bairro, estabeleceu-se uma teia de relaes intermedirias com a expanso das associaes tcnicas e profissionais. Tambm como no caso das primeiras, as associaes profissionais esto longe de se constiturem novidade enquanto estruturas de representao de interesses. Contudo, o que as torna atraentes como objeto de estudo o papel possivelmente inovador que elas vieram a desempenhar politicamente em termos da abertura, no apenas pela expanso das oportunidades de participao, como tambm pela difuso de valores democrticos e pela presso muitas vezes exercida sobre a estrutura da Estado, assim democratizando pela via sutil da ingerncia na formulao de polticas pblicas. Alm disso, na medida em que desfrutam de considervel autonomia do ponto de vista do controle estatal, por se situarem fora da estrutura corporativa oficial, as associaes profissionais desempenharam papel decisivo na ativao da luta dos sindicatos em algumas categorias ocupacionais. Neste sentido funcionaram como canal estratgico para a mobilizao destas categorias num nvel especfico, ao mesmo tempo servindo de anteparo luta travada ao nvel dos sindicatos respectivos. Densidade organizacional e complexidade de relaes intermedirias. so apontadas como caractersticas fundamentais de um sistema pluralista, divergncias quanto aos seus efeitos democratizantes parte. Um exame mais detalhado revela que alguns

segmentos da sociedade brasileira so bastante mais organizados do que pareceria primeira vista, a julgar pelo nmero e pelo porte de suas associaes voluntrias. Uma anlise das associaes profissionais e tcnicas registradas no Registro Civil de Pessoas Jurdicas do Rio de Janeiro mostra ser este o caso para segmentos da classe mdia. Em primeiro lugar, de um total de 618 associaes compiladas para o perodo entre 1946 e 1983 e para as quais se podia atribuir um carter predominantemente de classe mdia, 40 % foram criadas antes de 1964, ocorrendo um declnio na primeira dcada at 1974(26 % ) e, novamente, um crescimento a partir de 1975 em diante (34 %). Como um todo observa-se um total de 60 % de associaes registradas aps 1964, o que sugere que o perodo. sob o regime militar autoritrio no implicou nveis mais baixos de atividade associacional nesta faixa, exceto nos anos iniciais. Em segundo lugar, o surto associativo ocorre especialmente em anos mais recentes, coincidindo com a reativao da sociedade civil em outras frentes, tais como o prprio movimento sindical. Considerando apenas as associaes tcnicas e profissionais que aparecem registradas aps 1964, possvel observar que uma porcentagem substancialmente maior (40 %) foram criadas a partir de 1978 em comparao com os perodos anteriores (28 % e 31 % respectivamente).

* Fonte: Registro Civil das Pessoas Jurdicas, Rio de Janeiro.-Os dados incluem apenas associaes profissibnais e tcnico-cientficas relacionadas ao exerccio de profisses especficas. Associaes rurais, culturais, recreativas, educacionais; esportivas, de empregados, pais e mestres, veteranos, bem como as que representam firmas e exalunos no foram includas. As categorias residuais foram eliminadas dos clculos acima.

Deve-se observar que, embora as associaes estejam registradas no Rio, em muitos casos so nacionais em escopo, como se pode depreender pela denominao "nacional" ou "brasileira" em seu nome de registro. Entre as 144 associaes regstradas aps 1978, 20 % caem naquela categoria. Outro aspecto diz respeito proporo de novas associaes ao longo do tempo. Tais variaes so indicativas, grosso modo, do perodo no tempo. em que determinadas profisses se tornaram mais organizadas. Assim, por

exemplo, ao passo que no caso de advogados e artistas h pouca variao sugerindo.que se trata de profisses mais sedimentadas e com uma tradio de maior constncia organizacional, em outras, tal como os professores, funcionrios pblicos, engenheiros e mdicos h uma onda de associativismo no perodo mais recente. Para essas ltimas, o nmero de associaes novas mais que duplica aps 1978 em comparao com os perodos anteriores (56, 42, 69 e 44% respectivamente). Coincidentemente, essas constituem categorias profissionais que foram as mais ativas politicamente nos anos ps-78 e que, com a exceo de engenheiros, deflagaram as greves mais significativas entre profissionais assalariados de classe mdia naquele perodo. Desta forma, ao passo que o associativismo profissional em seu conjunto no possa ser visto como uma novidade, as caractersticas de associaes recentemente criadas, pelo menos em algumas reas ocupacionais, de fato traduzem novidades. Em termos gerais, as novas associaes podem ser vistas como organizaes parassindicais que tm a funo de mobilizar um determinado segmento ocupacional para o encaminhamento de demandas trabalhistas numa base localizada e especfica. O caso de professores (particularmente os de nvel universitrio) e o de mdicos so os que melhor ilustram o padro acima descrito. A maioria das novas associaes tendem a congregar profissionais no por categorias como requer a legislao trabalhista no caso dos sindicatos corporativos - mas por local de trabalho no qual as categorias respectivas encontram-se lotadas, ou seja, escolas ou hospitais, dependendo do caso. Alm disso, essas unidades de trabalho comportam tanto o setor pblico quanto o setor privado. Neste sentido as novas associaes, incluindo as das reas de servio pblico, representam um esforo para escapar rigidez da estrutura corporativa quanto sua proibio da formao de sindicatos no setor pblico. Entre os professores, de um total de 17 novas associaes criadas aps 1978, 13 se enquadram no padro anterior: so todas associaes de docentes de universidades ou escolas independentes do ensino superior, privadas e pblicas. Entre estas ltimas, 11 foram criadas em 79 e 2 em 1980. Entre os mdicos, as novas associaes compreendem, na sua maioria, os residentes (portanto indivduos nos estgios iniciais da carreira mdica) de hospitais especficos: 7 entre as 10 associaes criadas no perodo mais recente, incluindo uma associao representativa dos residentes a nvel nacional. Cinco das associaes de residentes surgiram em 1978 e duas outras em 1979, entre as quais a Associao Nacional de Mdicos Residentes fundada em setembro daquele ltimo ano. Uma associao de mdicos residentes ao nvel do Estado do Rio de Janeiro j havia sido criada em setembro de 1977. Cumpre mencionar outras reas no que concerne s recentes tendncias associativas. Uma a dos funcionrios pblicos que tambm apresentou um crescimento relativo depois de 1978. Uma tradio de combatividade e organizao de empregados no setor pblico no nova, mas foi contida pela proibio governamental quanto formao de sindicatos e ao direito de greve pela categoria. Somente em 1952 que a primeira associao nacional representativa dos funcionrios pblicos foi criada: a Unio Nacional dos Servidores Pblicos (Schmitter, 1971, p. 204-205)

Nas dcadas de 50 e 60 surgiram vrias associaes de servidores pblicos, seja genericamente incluindo funcionrios de diversas agncias burocrticas na sua maioria da administrao federal, seja de categorias especficas de funcionrios pblicos (supervisores, inspetores, etc.) dentro de determinadas agncias. Este padro se estendeu durante a dcada de 70, na esteira da crescente expanso e diferenciao do aparelho de Estado no decorrer daqueles anos. Mas os funcionrios pblicos enquanto tais, alm daqueles que so tambm servidores pblicos e deflagaram greves nas suas respectivas categorias profissionais, foram mobilizados nos eventos polticos de anos recentes, das greves at as demonstraes pblicas. Com base nesta descrio geral e nestes dados ainda preliminares, pode-se argumentar que seguramente ocorreu um novo mpeto associativo no Brasil de 1978 em diante, envolvendo categorias ocupacionais de classe mdia. No apenas tende a haver uma correspondncia entre as categorias que se associam e as que organizam greves nos nveis local e nacional; tambm o caso que, em termos do seu padro de comportamento, a criao dessas associaes revela uma mudana no sentido do aprofundamento de suas bases num nvel especfico e localizado, ao mesmo tempo em que expandem o seu escopo numa escala nacional. Contrastando com a descrio de Schmitter sobre as mais antigas associaes profissionais dos setores mdios como "no tendo demonstrado qualquer capacidade notvel de auto-organizao" e uma participao mnima dos setores mdios no sistema sindical (Schmitter, 1971, p. 203), o padro atual se encaminha numa direo oposta, tanto com respeito sua capacidade organizacional quanto ao seu envolvimento no sistema sindical e nas greves.

Profissionais militantes: o sindicalismo de classe mdia No que diz respeito ao envolvimento no sistema sindical e nas greves, os dados so bastante eloqentes. H um aumento sensvel no nmero de profissionais liberais sindicalizados entre 1960 e 1978 de 40.491 para 147.307. Na verdade, tal aumento representa um dos ndices mais altos (363) entre todas as categorias naquele perodo, seguindo-se apenas aos empregados em educao e cultura (489), comrcio (427) e comunicao e publicidade (399) (Tavares de Almeida, 1983, p. 195) . Sobretudo, os profissionais assalariados de classe mdia so o nico setor no qual a proporo de greves cresce consistentemente de 5,8 % em 1978 para 29,4 % em 1979, 34,4 % em 1980 e 44,6 % em 1981, em contraste particularmente com o setor dos trabalhadores industriais cujas propores declinam de 75,9 % em 1978 para 29,7 % em 1981 (Tavares de Almeida, 1983, p. 204). Comparadas a outras categorias, as de profissionais assalariados de classe mdia parecem dominar crescentemente a cena no perodo em termos da deflagrao de greves de impacto significativo. Ao mesmo tempo, ocorre a reorganizao de algumas dessas categorias profissionais tanto pela criao de associaes paralelas, quanto por uma tentativa de renovao de lideranas atravs da recuperao do controle das mais antigas e tradicionais, como a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), o Instituto dos Arquitetos do Brasil (IAB) e a Associao Mdica Brasileira (AMB). As greves so portanto acompanhadas por novos padres de organizao que favorecem a mobilizao dessas categorias, ao mesmo tempo em que acrescentam uma dimenso

importante ao processo de democratizao da sociedade. De fato, uma das caractersticas que distingue o movimento grevista de profissionais neste perodo o fato de no ter o mesmo se restringido a demandas econmicas bsicas de um determinado setor. O que o caracteriza antes uma conscincia clara da necessidade de redemocratizao ao nvel poltico mais amplo, tendo como ponto de partida a prpria consecuo da democracia ao nvel das associaes representativas. Alm disso, as greves envolvem invariavelmente demonstraes pblicas, quando em si mesmas no so voltadas para sensibilizar a opinio pblica quanto situao numa determinada rea, como, por exemplo, a deteriorao das

condies do atendimento de sade em instituies pblicas e privadas, ou a decadncia dos padres de ensino, da escola primria s universidades. Mais recentemente, ao final do perodo autoritrio, as demonstraes evoluram no sentido de uma crtica poltica governamental, particularmente no que diz respeito aos chamados "pacotes econmicos" e s medidas recessivas impostas pelo FMI. Desta forma, observa-se que a onda de greves de profissionais assalariados de classe mdia politizada desde o incio, no duplo sentido, por um lado, de demandar melhores salrios e condies de trabalho e, por outro, de criticar a poltica governamental sugerindo alternativas de polticas em reas cruciais, como reforma universitria, sade pblica, alm das que j foram mencionadas. Alm disso, o impacto poltico dos movimentos bastante intenso, de vez que, na maioria dos casos, as greves afetam o setor pblico diretamente, como no caso de mdicos, professores primrios e universitrios. Com efeito, um amplo contingente desses composto de funcionrios pblicos empregados pelo sistema escolar pblico e hospitais do estado. Portanto, o potencial de irradiao das greves naquelas categorias para outros segmentos da burocracia pblica como um todo bastante alto. Na verdade, uma srie de greves de funcionrios pblicos como um todo foram acionadas pelas de mdicos e professores. Dados comparativos dos reajustamentos salariais para servidores pblicos, salrio mnimo e o aumento do custo de vida demonstram que, em 1976, os salrios de funcionrios federais comeam a ficar defasados em relao ao salrio mnimo, situando-se, em 1977; abaixo de ambos os ndices. J em 1977, mais particularmente aps 1978, a tendncia decrescente se torna visvel, caindo os salrios para metade dos valores do ndice de preos e do salrio mnimo em 1980. Qual teria sido a freqncia e a extenso das greves em algumas dessas categorias de assalariados da classe mdia? Os dados da tabela 4, obtidos atravs de levantamento sistemtico da revista Isto , embora no exaustivos de todas as ocorrncias porque compilados de apenas uma fonte, sugerem as tendncias dos eventos grevistas (6). Um total de 54 greves em categorias ocupacionais de classe mdia selecionadas ocorreram entre 1979 e 1983. Quase todos os casos se concentraram na regio Centro-Sul (em So Paulo e no Rio de Janeiro, principalmente), seguidos pelo Rio Grande do Sul (onde a mobilizao de mdicos foi particularmente intensa) e por Minas Gerais (onde o movimento dos professores teve bastante vigor).

Como um todo, os dois primeiros anos do perodo em questo concentram a maioria das greves, com um declnio em 1980 e, novamente, um surto em 1981. O movimento de professores primrios e universitrios responsvel pela maioria das greves (37%), seguido do de mdicos e residentes (30 % ), ambos tendo incio em 1978. A freqncia (mas certamente no a relevncia e o escopo) das greves no caso dos primeiros decresce aps 1979, ao passo que no caso dos segundos ganha impulso em 1981 aps dois anos relativamente calmos. Quanto aos funcionrios pblicos, o padro de freqncia mais estvel, com as greves regularmente distribudas ao longo do perodo. A freqncia com que se recorre s greves, especialmente em vista da seu carter ilegal entre servidores pblicos e atividades sociais consideradas essenciais pelo decreto 1.632, aliada a alguns de seus novos traos polticos permite referir-se redefinio coletiva da classe mdia como um ator poltico, da mesma forma em que se refere ao novo sindicalismo como representando tal redefinio ao nvel da classe operria. A

defesa de direitos polticos bsicos - como o direito de greve para aqueles impedidos de assim se manifestarem - lado a lado adoo de um projeto com objetivos polticos amplos so indicativos de um novo tipo de militncia da classe mdia. A mobilizao de professores primrios e universitrios comea ao redor de 1976. 0 sistema universitrio brasileiro foi altamente afetado durante os anos da represso, com intervenes e decretos, como o 477, dirigidos ao corpo docente, e o prprio AI5 que aposentou uma srie de professores em instituies pblicas. Simultaneamente, o sistema universitrio se expandiu na dcada de 70, com o aumento da capacidade de absoro e matrculas nas universidades federais e -estaduais, mas sobretudo pela proliferao de escolas privadas. Esta expanso quantitativa no teria sido acompanhada adequadamente por mudanas qualitativas na natureza e condies da educao superior no pas. Muito ao contrrio, estas condies parecem ter-se deteriorado. O caso dos mdicos, semelhantemente ao de professores primrios e universitrios, caracteriza-se basicamente por greves com um impacto sobre o setor pblico as quais lanam mo de estratgias organizacionais e recursos de mobilizao parecidos. Contudo, a especificidade do movimento nesta categoria o fato do mesmo refletir um processo de proletarizao que a profisso mdica, juntamente com outras profisses liberais, teria sofrido em anos recentes. A prtica privada da medicina encontra-se em declnio, como sugerido pelas greves envolvendo profissionais assalariados, mormente em instituies pblicas. Ao mesmo tempo em que o Estado intervm na rea de sade e expande as oportunidades de trabalho na profisso mdica, tal processo no se faz seguir da melhoria das condies de trabalho e, portanto, da qualidade dos servios prestados. Alm disso, na medida em que assim moldada pelo Estado, a profisso mdica se torna altamente estratificada. De fato, embora mdicos enquanto um todo tivessem participado das greves e de manifestaes relacionadas, o estrato tpico nelas envolvido o de mdicos residentes, ou seja, os escales mais baixos na hierarquia da profisso So estes os responsveis diretos pelo atendimento mdico populao e, neste sentido, sua posio altamente estratgica devido natureza essencial do seu trabalho e tambm por estarem numa posio de melhor poderem avaliar a deteriorao dos servios. Outras categorias profissionais vieram tona na busca de melhores salrios e condies de trabalho, e igualmente demonstrando uma conscincia aguada das implicaes polticas de suas respectivas mobilizaes. Entre estas, os servidores pblicos, artistas e jornalistas tornaram-se visveis no perodo coberto por esta pesquisa. Os bancrios tambm se juntaram ao movimento dos profissionais, revivendo o que outrora, no perodo anterior a 1964, se constitura uma notvel tradio de lutas. O caso dos funcionrios pblicos constitui o mais relevante entre os mencionados, no apenas por causa da insero da categoria no aparelho de Estado, mas tambm devido ao fato de que sua luta se sobrepe dos professores e dos mdicos que acabamos de descrever. Quanto aos jornalistas e artistas, seu uso estratgico dos meios de comunicao e sua capacidade para angariar apoio pblico conferiram ao seu movimento uma qualidade

poltica que vai alm das demandas salariais especficas. Essas lutas e manifestaes, na verdade, contriburam para a difuso de valores crticos ao regime autoritrio. Como em todos os casos aqui examinados, devido a esta natureza oposicionista, sua atuao foi tambm importante para a conformao de identidades coletivas em contraposio ao Estado, embora a movimentao nesse setor fosse primordialmente dirigida ao setor pri vado.

Concluses: A classe mdia, novas identidades coletivas e cidadania: limitaes arte associativa sob o autoritarismo A emergncia do movimento de profissionais da classe mdia lado a lado ao movimento de bairros ao final da dcada de 70 revela muito mais do que a. redefinio coletiva desse segmento social enquanto ator poltico. Talvez, num sentido ainda mais importante os movimentos sejam indicativos de como se renovam identidades coletivas pela rejeio de velhos padres de controle tradicional do Estado sobre a atividade eleitoral e trabalhista: a organizao coletiva como que se afasta de estruturas contaminadas numa busca de alternativas. Neste sentido, a militncia dos profissionais de classe mdia apenas um aspecto de uma tendncia mais ampla que perpassa barreiras de classe, convergindo para a definio de um novo pacto social em oposio ao regime autoritrio. A caracterstica fundamental dessa militncia sua extrema politizao em torno de valores democrticos e de uma perspectiva mais ampla de mudana. Na medida em que se deu na esteira do processo de abertura poltica, este tipo de perspectiva permitiu o estabelecimento de alianas com o movimento operrio, o qual foi bastante receptivo s greves das categorias de classe mdia. Tanto ao nvel dos valores quanto da prtica poltica, uma classe mdia organizada, para no mencionar o prprio movimento operrio, forjou a perspectiva de uma sociedade democrtica muito antes que os setores de elite pudessem incorpor-la. O processo de abertura poltica, se por um lado deixava brechas para a reativao da sociedade com um aumento no fluxo de comunicaes, por outro mantinha bolses de controle em reas-chave, entre as quais o processo eleitoral e o prprio sindicalismo. Este duplo carter do processo de abertura favoreceu o surto associativo, num sentido pela liberdade de associao e, noutro, pelo estmulo ao coletiva em resposta ao controle estatal excessivo sobre atividades cruciais. A intensificao das prticas associativas, sobretudo em moldes politizados, certamente estava longe de compor a pauta governamental. O projeto de abertura, se tanto, visualizava uma sociedade domada, com grupos de ingresso atuando num sentido bastante restrito. Contudo, o chamado modelo da "panela de presso" favoreceu exatamente o oposto, na medida mesma em que sua implementao requeria tais controles. Se a politizao de segmentos organizados da socidade no chegou a alterar o projeto de uma transio controlada para a democracia, certamente afetou o seu ritmo. Este ltimo constitui um aspecto importante para se .entender a dinmica interativa entre Estado e sociedade subjacente abertura. Toda a mobilizao e atividades coletivas aqui analisadas na verdade traduzem democratizao ao nvel da sociedade, embora no ao nvel das instituies polticas, que retm algumas de suas caractersticas autoritrias perversas. Na medida em que limita o mbito das alternativas, o controle estatal induz a busca de alternativas sociais que implicam maiores graus de autonomia.

Por outro lado, as foras sociais aumentam os graus de incertezas quanto a resultados esperados, tanto em termos das metas, da ao coletiva, quanto dos formatos institucionais dela resultantes. A partir de 1978, a sociedade brasileira demonstra sinais de vigor como exemplificado pelo surto grevista do movimento operrio, a subseqente extenso das greves aos profissionais assalariados de classe mdia, e uma variedade de outras coletividades organizadas, como o movimento de bairros, o movimento feminista, grupos ecolgicos e grupos de negros, todos os quais com forte componente de classe mdia. Uma surpreendente comunalidade entre todos esses grupos consiste no privilegiamento da dimenso poltica mesmo quando, como no caso do movimento sindical, estejam presentes fatores de ordem econmica, ou quando um elemento de identidade bsica como gnero ou raa, constitui o elo coletivo. Na perspectiva de todos esses segmentos, uma inclinao favorvel a um programa liberal democrtico era bastante visvel desde o incio das manifestaes. O movimento sindical de profissionais de classe mdia desde suas origens pressionou por redemocratizao. Tal foi tambm a tica de vrias associaes profissionais que surgiram neste perodo ou de associaes tradicionais que se renovaram poca. A idia de redemocratizar a partir de associaes da sociedade civil era particularmente visvel na ao de associaes como a OAB que, de pblico, em diversas instncias assumiu posturas altamente favorveis redemocratizao (Viana, 1984). Foi este tambm o caso da atuao de associaes cientficas como a SBPC, cujas conferncias anuais se tornaram a caixa de ressonncia da sociedade por diversos anos consecutivos. Sobretudo, na medida em que o processo de abertura caminha, a sociedade se torna mobilizada na busca de alternativas democrticas, a despeito, como se afirmou anteriormente, da motivao econmica subjacente emergncia das greves.- corno um formato particular de manifestao coletiva no perodo. Todas elas transcenderam esse mbito, atravs do protesto explcito contra o entrave estatal vida associativa atravs de controles institucionais e, numa maneira menos bvia, pela redefinio de identidades coletivas em torno do projeto democrtico e novas perspectivas profissionais. A criao de novas associaes, freqentemente no contexto de escapar s limitaes da estrutura corporativa, e a renovao interna de associaes em algumas profisses podem ser assim entendidas. Novos valores - um misto de cultura cvica e assemblesmo com nfase na participao de massas -, novas formas de organizao e um potencial para estimular a mudana social e poltica, constituem uma faceta do mpeto associativo da classe mdia em anos recentes. Contudo, outra faceta transparece no potencial ainda prevalente a que velhas estruturas e formas corporativas de controle pelo Estado contenham a mudana numa direo de arranjos institucionais pluralistas, pelo menos no que concerne s estruturas de representao de interesse. Mesmo admitindo que o modelo pluralista no necessariamente constitua um produto final ou resultado a ser alcanado e que, no caso do Brasil, tenderia a prevalecer uma alternativa corporativa/pluralista de tipo misto, ainda resta a questo de um papel mais permanente que as novas organizaes podem desempenhar Neste sentido, na medida em que se afastam do modelo de grupo de interesse se constituindo em movimentos sociais autnomos, ficaria prejudicada a meta

da institucionalizao de tais formatos, quando pouco, pela volatilidade a que esto sujeitos os movimentos sociais. De sada, a dependncia do Estado uma caracterstica da redefinio estrutural em certas reas profissionais. De fato, isto verdade pelo menos no caso de mdicos e professores, para no mencionar a prpria expanso dos servios pblicos enquanto categoria. A dependncia tambm se expressa pela natureza das demandas, que convergem para o Estado mesmo quando um padro de negociaes bilaterais autnomas pode ser estabelecido sem a intermediao do ltimo. Em segundo lugar, ao passo que nos casos de mdicos e professores o impulso por autonomia fosse seguido pelo reforo organizacional das categorias numa escala nacional, em outros casos, tais como bancrios e certos funcionrios pblicos, o efeito desmobilizador dos controles estatais ainda se fazia sentir com bastante vigor quela poca. A eliminao desses controles, que em ltima instncia significa a consecuo de direitos de cidadania, como o direito de greve, torna-se uma atividade em si mesma. Em suma, setores organizados fora do Estado numa base autnoma carecem de uma arena institucional especfica onde possam operar de maneira mais eficiente, ou de maneira mais permanente. Ao invs disso, como o caso das associaes paralelas, elas se tornam estruturas que desempenham um papel hbrido: a um tempo ode organizao sindical que escapa ao controle estatal mas no dispe dos instrumentos legais para atuar enquanto tal, e o de um grupo de interesse que, no lugar de demandas especficas, imprime uma ampla perspectiva poltica sua atuao. Neste sentido, so organizaes frgeis que podem sucumbir politicamente uma vez que condies estruturais estratgicas no mais tenham vigncia. Assim, a tendncia a de que canais intermedirios se enfraqueam a longo prazo como um anteparo eficaz entre o Estado e a sociedade, a despeito dos valores professados e do grau de organizao alcanado Quanto aos movimentos de bairro, pode-se afirmar que a formao de associaes de moradores em bairros de classe mdia e mdia alta no Rio no um fenmeno exclusivamente vinculado ao perodo autoritrio de ps-64. Na verdade, j pela virada do sculo surgiram no Rio associaes de bairro e, mais recentemente, na dcada de 50. Como um formato particular de organizao coletiva, associaes de bairro no constituem, nem um fenmeno novo, nem um produto claro de fechamentos e aberturas. Contudo, as associaes do final dos anos 70 diferem das anteriores em algumas dimenses fundamentais. Em primeiro lugar, elas diferem no mbito e no contexto de seu propsito poltico. As anteriores no tinham um carter de oposio e nem foram to politizadas como as contemporneas se tornaram. A novidade das associaes da dcada de 70 e de 80 consiste na sua orientao ideolgica como organizaes voltadas a suprir um espao democrtico no contexto da interao face a face ao nvel local. Alm disso, em contraste com as anteriores, as atuais se aglutinaram num movimento organizado ao nvel supralocal, se envolvendo e sendo afetadas pelos principais eventos polticos. Outro aspecto diz respeito ao tipo de alinhamentos sociais que o movimento de bairros chegou a traduzir. Como se salientou, o Brasil passou por profundas mudanas estruturais do ponto de vista econmico, social e poltico. Em especial, uma mudana de

amplas implicaes foi a prpria taxa e o padro de urbanizao, com a deteriorao geral da qualidade de vida nas grandes cidades. Essa deteriorao, embora certamente mais dramtica para os escales menos privilegiados da estrutura social, tambm afetou a classe mdia emergente do perodo ps-milagre. O movimento de bairros reflete essas mudanas na estrutura social em termos de sua composio interna. Entre estas, as mais significativas so o crescimento do componente cientfico-administrativo da estrutura ocupacional, e a crescente absoro de mulheres no mercado de trabalho. Desde o incio dos anos 70 se criavam associaes. Entre 1979 e 1981, porm, h um surto em termos da expanso numrica do movimento. Embora, nenhuma relao inequvoca possa ser estabelecida entre esta expanso e processos econmicos e polticos mais amplos, possvel observar um padro inverso relacionando esses processos nos momentos que precedem e coincidem com a exploso associativa. A expanso do movimento precedida de crescimento econmico e represso poltica, e coincide com recesso econmica e abertura poltica. Esse perodo recente se caracterizou por incerteza crescente, economicamente devido s altas taxas inflacionrias, de emprego e, politicamente, por causa dos avanos e retrocessos na conduo institucional do processo de abertura. Durante breve perodo a classe mdia teve acesso ao consumo conspcuo e prosperidade, logo seguidos por crescentes dificuldades. Alguns aspectos do processo de abertura na sua relao com a dinmica do movimento de bairros devem ser enfatizados. Em primeiro lugar, a natureza contraditria do processo dificulta o estabelecimento emprico em termos dos fatores mais cruciais. Contudo, o processo eleitoral e a competio partidria so centrais nessa dinmica, se no por outras razes, pelo menos pelo fato de que o controle e a velocidade da abertura foram efetivados por mecanismos institucionais nessas reas. A centralidade do processo eleitoral visvel, tanto na rejeio inicial do movimento s eleies e poltica eleitoral como negativos sua coeso interna, como na desmobilizao que mais tarde, durante os picos da campanha eleitoral de 82 e as demonstraes pr-diretas, os mesmos provocaram no movimento de moradores. J em outras esferas, a abertura teve menor impacto. Quando se abriu a cortina da abertura, o cenrio desvendado foi o de uma sociedade que se tinha mobilizado e organizado, mas na qual, a possibilidade de substituio de arranjos autoritrios, clientelsticos e corporativos era na verdade muito baixa. Por exemplo, uma dimenso do autoritarismo pouco afetada pela abertura diz respeito prpria tendncia centralizao do processo decisrio, particularmente em termos da federalizao de algumas esferas de competncia, governo aps governo no perodo militar. Lado a lado, a mquina administrativa do Estado tornou-se mais complexa e diversificada como resultado da expanso estatal nos domnios regulatrios e administrativos. A atomizao da resultante alterou o carter dos contatos entre os cidados e o Estado de diversas maneiras. Uma delas, por certo, foi a de que a ao coletiva se tornou mais central para a consecuo de certas metas, observando-se a adoo de um estilo francamente participatrio de massas na atuao dos movimentos. Neste sentido, teria sido o aprofundamento do Estado burocrtico autoritrio e no a sua superao ofator subjacente ao florescimento de atores coletivos organizados enquanto movimentos

sociais nos estgios preliminares. A abertura apenas estimularia aquela tendncia pela eliminao de barreiras coletivas livre associao. Mas outras caractersticas perversas do autoritarismo ainda permaneceram. O estimulo prtica de acesso direto e no institucionalizado a arenas decisrias muito fragmentadas certamente um deles, dado que instiga padres clientelsticos e refora vnculos de natureza corporativa no corte Estado/sociedade. No geral, o desenrolar do movimento de bairros ao longo do tempo revela sua transformao, de uma base setorial, com orientaes e demandas especficas, para uma base poltica mais abrangente e ideologizada, ilustrando um dos dilemas cruciais na arte de se associar. Embora a primeira orientao estivesse ainda viva e ainda alimentasse algumas das campanhas por volta do final do perodo autoritrio, a ltima ganhou predominncia, quanto mais no fora, por fatores externos ao prprio movimento. Com a campanha de 82 e os movimentos que se seguiram observa-se a progressiva insero das associaes de bairro na formao de um pacto liberal difuso contra o regime autoritrio. Nos momentos cruciais, como o foram as demonstraes a favor das diretas no incio de 84 que culminaram com a eleio de Tancredo pelo Colgio Eleitoral em janeiro de 85, o movimento se esvazia, distanciando-se de metas especficas para assumir um papel poltico abrangente. Os movimentos de bairro, bem como outras formas de associao ao nvel da localidade expandiram-se enormemente e de maneira to catica quanto a prpria urbanizao no Brasil. H populaes mobilizadas e disponveis em busca de novas formas de organizao social que possam facilitar ou resolver alguns dos problemas suscitados pelo crescimento sem precedentes. Uma organizao centrada na vizinhana ou no bairro tem chances de se tornar um formato prevalescente, mesmo por causa da complexidade em se enfrentar problemas no agregado. Mas para que isto acontea, necessrio a eliminao de barreiras impostas por uma tradio autoritria que se embrenha e se imiscui at o presente, na tarefa de construo institucional de um sistema democrtico. Da combinao das cinzas do autoritarismo com a problemtica adoo de formatos pluralistas emergir uma nova institucionalidade a qual, em termos dos cortes entre o Estado e a sociedade, encontra-se longe de reproduzir um cenrio tocquevilliano, muito embora muitos dos ingredientes para tal ali estejam presentes. Texto recebido para publicao em dezembro de 1985. Verso modificada de trabalho apresentado na reunio internacional do grupo de estudos "Economia e Sociedade" da ISA, So Paulo, fevereiro de 1985 e revista para apresentao no Grupo de Estudos Estado e Democracia da ANPOCS, guas de So Pedro, 23-25 de outubro de 1985.
NOTAS: 1 - A hiptese da maior combatividade da classe mdia no Rio enquanto ligada urbanizao prematura

Pittsburgh, The University of Pittsburgh Press, 1979, p 31-37.

sugerida em Malloy, James M. The Politics of Social Security in Brazil. 2 - As informaes com respeito s associaes de classe mdia neste artigo foram coletadas em projeto de pesquisa dirigido pelo autor entre 1980 e 1882 ("Associativismo de Classes Mdias Urbanas", Convnio IUPERJ/FINEP, tendo Srgio Pechman como pesquisador assistente). Para uma anlise detalhada da histria das associaes ver Pechman, Srgio. A Construo da Solidariedade: Associaes de Moradores de Classe Mdia e Alta do Rio de Janeiro-1976-1982. Tese de Mestrado, IUPERJ, julho de 1983.

3 - A literatura sobre grupos de interesse estabelece, numa de suas vertentes, uma relao entre grandes crises e a formao de associaes no perodo subseqente. Da que se verifique ao longo do tempo surtos marcando ciclos associativos. Ver Salisbury, Robert H. (ed.) Interest Group Politics in America. New York, Harper & Row, 1970; Ziegler, Harmon. Interest Groups in Americacn Society. Englewood Cliffs, Prentice Hall, 1964. 4 - A hiptese do surgimento de associaes como forma de recriar ao nvel de pequenas coletividades "democracias internas" foi abordada anteriormente pelo autor em outros trabalhos e foi tambm sugerida em outras anlises na literatura. Ver, por exemplo, Boschi, Renato R. The Art of Associating: Social Movements, the Middle Class, and Grassroots Politics in Urban Brazil. Post-doctoral Report, Stanford University, 1984, esp. caps. 3 e 4. Boschi, Renato R. "Associativismo Urbano e Democratizao". Revista de Cincias Sociais, vol. 12/13, n. 1/2, 1981/82. Boschi, Renato R. (ed.) Movimentos Coletivos no Brasil Urbano. Rio de Janeiro, Zahar, 1983. Singer, Paul & Caldeira Brant, Vincius. So Paulo: O Povo em Movimento. Petrpolis, Vozes, 1980. Tilman, Evers. "Identidade: A Face Oculta dos Novos Movimentos Sociais". NovosEstudos Cebrap, vol. 2, n. 4, abril de 1984. 5 - O mecanismo da voz foi discutido, como se sabe, no clssico trabalho de Hisrschman, Albert O. Exit, Voice and Loyalty. Cambridge, Harvard University Press, 1970. A idia da falncia do partido poltico em termos do exerccio do oligoplio da participao poltica discutida por Santos, Wanderley Guilherme dos. "O sculo de Michels: Competio Oligoplica e Decadncia Institucional: Reflexes sobre o Ps-Autoritarismo na Amrica Latina", mimeo, verso preliminar apresentada na conferncia "Partidos Polticos e a Democracia no Cone Sul", Rio de Janeiro, outubro de 1983. 6 - Todas as informaes sobre greves foram sistematicamente levantadas atravs de um exame da revista Isto entre 1977 e 1982. O nmero real de greves certamente mais alto, na

medida em que apenas as mais expressivas tendem a ser reportadas na revista. O que se perde em preciso pela utilizao de uma s fonte ganha-se em relevncia em termos dos fenmenos listados. Agradeo Tema Pechman pelo levantamento desses dados.
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