Urbanização e crescimento socioeconômico da periferia no Acre

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE CURSO DE BACHARELADO EM ECONOMIA
CONTRIBUIES DO PROCESSO DE URBANIZAO PARA O CRESCIMENTO SCIO-ECONMICO DOS BAIRROS PERIFRICOS: UM OLHAR SOBRE A EVOLUO DO BAIRRO MOCINHA MAGALHES
JOS COSTA DE CARVALHO
RIO BRANCO 2010
Monografia apresentada como exigncia final para obteno do grau de bacharel em Economia da Universidade Federal do Acre. Orientador: Prof. Dr. Lucas Arajo Carvalho
RIO BRANCO 2010
TERMO DE APROVAO
Esta monografia foi apresentada como trabalho de concluso de Curso de Bacharelado em Economia da Universidade Federal do Acre, sendo aprovado pela banca constituda pelo professor orientador e membros abaixo mencionados. Compuseram a banca:
Prof. Dr. Lucas de Arajo Carvalho Orientador
Prof. Especialista Robinson Antonio da Rocha Braga Membro
Prof. Idaildo Souza da Silva Membro
Rio Branco, Maro de 2010.
DEDICATRIA
A toda minha famlia e em especial meus pais Jos Augusto de Carvalho e Maria Costa de Carvalho, minha esposa Roseneide Mendona de
Sena e minhas filhas Giovana Sena de Carvalho e Laila Arajo de e
Carvalho,
pelos
sacrifcios
incentivos a mim dedicados.
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar a Deus, pela minha boa conduo ao longo de todos os meus estudos.
Aos meus pais, Jos Augusto e Maria, pela educao, compreenso e incentivos que me proporcionaram um caminho mais suave.
A minha esposa, Roseneide Sena, companheira em todos os caminhos percorridos.
A minha filha Giovana Sena, motivo de alegria constante em minha vida e nascida coincidentemente no dia da prova do vestibular, o comeo desta jornada.
A todos os professores do curso de economia, em especial ao professor Dr. Lucas Arajo, orientador e amigo.
Aos colegas e parceiros de tantas jornadas, lson, Keliton, riko e lder, dentre outros, que contriburam como verdadeiros amigos dentro e fora da sala de aula para superao de obstculos.
Enfim, a tantos outros que por gestos ou palavras, incentivaram e ajudaram na concluso desta odissia chamada faculdade.
LISTA DE TABELAS
TABELA I TABELA II TABELA III
Brasil: Populao Urbana e Rural............................................. Populao Urbana do Brasil por Regies (%)........................... Perodos identificados para a evoluo da estrutura urbana
18 22
na Amaznia e principais condicionantes.................................. 28 Estado do Acre Populao Residente, rural e urbana, no Estado e nos Municpios 1970................................................ Estado do Acre Populao Residente, rural e urbana, no Estado e nos Municpios 1980................................................ Populao residente no bairro Mocinha Magalhes em Setembro/2001.................................. Escolaridade do chefe de famlia (%)........................................ Distribuio da renda das famlias (%) ..................................... 42 44 45 34
TABELA IV
TABELA V
35
TABELA VI TABELA VII TABELA VIII TABELA IX TABELA X TABELA XI
Possibilidade da casa do entrevistado alagar (%)..................... 47 Tipos de esgotos usado pelas famlias (%)............................... Opes de lazer utilizadas pela famlia do entrevistado (%)..... 48 49
6 RESUMO
Dados das Naes Unidas mostram que em 2008, pela primeira vez na histria, o nmero de pessoas que vivem em reas urbanas ultrapassou o de habitantes da zona rural. Esse processo de urbanizao que teve impulso na Revoluo Industrial e que foi relativamente lento e circunscrito at meados do sculo XX tem aps a Segunda Guerra Mundial avanado de forma avassaladora principalmente nas naes mais desenvolvidas. No Brasil este processo se torna intenso na dcada de 50 com o aumento da populao e o desenvolvimento do espao urbano, chegando dcada de 80 com uma taxa de urbanizao de 68,86% e em 2008 alcanando 84%. Este processo nem sempre acontece de forma ordenada, assim, o crescimento urbano acaba gerando grandes problemas sociais, como desemprego, falta de habitao, criminalidade, entre outros. Este trabalho tem como objetivo principal analisar a relevncia do processo de urbanizao dos bairros perifricos e como este processo influi no nvel socioeconmico dos moradores. Para tanto, sero realizadas consideraes sobre como comeou o processo de urbanizao nas cidades, como este processo de crescimento aconteceu no Brasil e por fim na Amaznia brasileira. Como estudo de caso, discorreremos sobre a urbanizao do bairro Mocinha Magalhes na periferia de Rio Branco-Acre, onde atravs de uma pesquisa sero avaliados os nveis atuais dos moradores em relao moradia, educao, emprego, transporte e lazer, concluindo sobre como a urbanizao impactou no crescimento destes ndices socioeconmicos. Palavras-chave: Crescimento Urbano, Urbanizao, Periferia, Mocinha Magalhes.
7 ABSTRACT
Data of United Nations show that in 2008, for the first time in history, the number of people who live in urban areas she exceeded of inhabitants of the agricultural zone. This process of urbanization that had impulse in the Industrial Revolution and that he was relatively slow and circumscribed until middle of century XX after has advanced World War II of overwhelming form mainly in the developed nations more. In Brazil this process if becomes intense in the decade of 50 with the increase of the population and the development of the urban space, arriving at the decade of 80 with a tax of urbanization of 68,86% and in 2008 reaching 84%. This process nor always happens of commanded form, thus, the urban growth finishes generating great social problems, as unemployment, lack of habitation, crime, among others. This work has as objective main to analyze the relevance of the process of urbanization of the outlying areas and as this process influences in the socioeconomics level of the inhabitants. For in such a way, considerations will be carried through on as the process of urbanization in the cities started, as this process of growth happened in Brazil and finally in the Brazilian Amazonian. As case study, we will discourse on the urbanization of the quarter Magalhes Young woman in the periphery of River White-Acre, where through a research the current levels of the inhabitants in relation to the housing, education, job, transport and leisure will be evaluated, concluding on as the urbanization it impacted in the growth of these socioeconomics indices.
Word-key: Urban growth, Urbanization, Periphery, Magalhes Young woman.
8 SUMRIO
LISTA DE TABELAS ................................................................................................05 RESUMO....................................................................................................................06 ABSTRACT................................................................................................................07 INTRODUO...........................................................................................................09 1. PROCESSO DE URBANIZAO.........................................................................12 1.1 INTRODUO ....................................................................................................12 1.1.1 URBANIZAO GERAL..................................................................................13 1.1.2 URBANIZAO NO BRASIL...........................................................................17 1.1.3 URBANIZAO REGIONAL............................................................................22 2. URBANIZAO NA AMAZNIA BRASILEIRA...................................................25 2.1. PROCESSO DE URBANIZAO NA AMAZNIA............................................25 2.2. OCUPAO DAS TERRAS DO ACRE.............................................................28 2.2.1. CICLO DA BORRACHA E FORMAO DE NCLEOS URBANOS.............29 2.2.2. QUESTO FUNDIRIA E O XODO RURAL-URBANO...............................31 3. URBANIZAO PRECRIA E REPRODUO DE BAIRROS PERIFRIOS....37 3.1. PERIFERIA.........................................................................................................37 3.2. SURGIMENTO DO BAIRRO MOCINHA MAGALHES....................................40 3.3. EVOLUO DO BAIRRO MOCINHA MAGALHES........................................43 3.3.1. ESCOLARIDADE.............................................................................................43 3.3.2. RENDA.............................................................................................................44 3.3.3. MORADIA........................................................................................................46 3.3.4. LAZER................................................ ............................................................. 49 3.3.5. TRANSPORTE.................................................................................................50 4. CONSIDERAES FINAIS .................................................................................. 52 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................... 55
INTRODUO
Os problemas oriundos do crescimento urbano se confundem com a prpria histria das civilizaes. O crescimento populacional das cidades ocorreu, na maior parte das vezes, de forma rpida e sem planejamento adequado, resultando em diversos problemas sociais, como desemprego, falta de habitao, criminalidade, entre outros. Este crescimento rpido e desordenado das cidades provoca a deteriorao da qualidade de vida de seus habitantes e faz surgir uma segregao que se d tanto na forma espacial como na forma social. A primeira est relacionada valorizao excessiva dos imveis que dispem dos servios bsicos, como asfalto, saneamento bsico, melhor acesso ao transporte, comrcio e lazer. A segunda diz respeito dificuldade que alguns grupos tm para conseguir servios de melhor qualidade, como escolas, mdicos e empregos. As duas formas de segregao so extremamente ligadas e concentradas nos grupos com menores rendas. Sem condio financeira para morar nos setores privilegiados da cidade, a populao de baixa renda, muitas vezes, tem de residir em locais distantes e com pouca infra-estrutura de transporte, sade, educao e servios. Para Valim o crescimento urbano acelerado e desordenado e o empobrecimento contnuo, provocam a deteriorao progressiva das condies de vida nas cidades. Assim, tudo se agrava principalmente levando-se em conta que o capitalismo, atravs do mercado imobilirio, torna a ocupao um produto, uma mercadoria, beneficiando as classes economicamente privilegiadas e empurrando as classes de menor poder aquisitivo para a periferia das grandes cidades brasileiras. No Brasil, o processo de urbanizao inicia-se na dcada de 50 com o aumento da populao e o desenvolvimento do espao urbano. Os moradores do campo mudam para as cidades atrs de melhores condies de vida. A taxa de urbanizao
10 que em 1940 era de 26,35%, em 1980 alcana 68,86% (SANTOS, 1998) e em 2008 atinge 84% (Revista Veja Ed. 2056 de 16/04/2008). Assim, este trabalho monogrfico pretende descrever como se deu o processo de crescimento urbano no mundo e no Brasil e como este processo feito de forma desordenada e sem planejamento fez surgir ao redor dos centros urbanos um grande nmero de favelas e periferias que apresentam ndices de qualidade de vida de seus habitantes abaixo das mdias dos centros urbanos. Com isso, teremos no primeiro captulo, uma exposio de conceitos e consideraes sobre como surgiram s cidades e como ao passar do tempo estas foram cada vez mais inchando devido migrao do homem do campo. Veremos ainda, como se deu o processo de crescimento urbano no Brasil e como este processo que atualmente alcana taxa de urbanizao de 84%, influencia nos baixos ndices socioeconmicos encontrados nos bairros perifricos. Ainda neste captulo, discorreremos sobre como foi o processo regional de urbanizao no Brasil e como esta urbanizao precria contribuiu para problemas como o surgimento das favelas. Num segundo momento, veremos como se deu o processo de urbanizao das cidades da Amaznia brasileira e a importncia do ciclo da borracha no surgimento e organizao poltica das cidades. Continuaremos o captulo descrevendo a ocupao das terras no Acre e como surgiram os primeiros ncleos urbanos criados a partir da explorao econmica dos recursos naturais e a forma desordenada como tudo isso aconteceu, gerando efeitos para a reproduo acentuada de bairros perifricos na capital Rio Branco, a exemplo do bairro Mocinha Magalhes, objeto de nosso estudo. No terceiro captulo analisaremos os aspectos mais relevantes do processo de urbanizao que se d de forma precria e como isto influi para o surgimento das periferias que analisaremos com base em cinco esferas principais: moradia, educao, renda, transporte e lazer. A partir desta anlise entraremos no foco principal de nosso estudo que analisar quais fatores ligados ao processo de urbanizao precria ocorrido no municpio de Rio Branco-Acre foram relevantes para o surgimento do bairro e avaliar atravs de pesquisa de dados, as alteraes nos ndices socioeconmicos dos habitantes do bairro Mocinha Magalhes aps a implantao do programa HabitatBrasil que realizou um projeto de urbanizao no bairro, levando infra-estrutura e melhor qualidade de vida aos moradores. Para isto teremos como base o
11 Diagnstico Scio-Econmico, Cultural e Ambiental do Bairro Mocinha Magalhes realizado para verificar a viabilidade das aes do projeto, complementando com a aplicao de um questionrio scio-econmico nos dias atuais, tendo assim dados suficientes para analisar o impacto da urbanizao nos ndices scio-econmicos dos moradores.
12
I - PROCESSO DE URBANIZAO
1.1 - INTRODUO
Duzentos anos atrs, apenas 3% da populao mundial viviam em cidades. H um sculo, impulsionados pela Revoluo Industrial a porcentagem tinha subido para 13%, hoje, a populao considerada urbana ultrapassou os habitantes das reas rurais. Pegurier (2007) descreve que em 23 de maio de 2007, a populao urbana ultrapassou a rural. Os especialistas calculam que 3.303.992.253 pessoas vivam nas cidades, enquanto que 3.303.866.404 estejam no campo. Este processo irreversvel e de tal ordem que alguns comparam o processo a um novo salto evolutivo. O Homo sapiens cedeu lugar a seu sucessor, o Homo urbanus. Ainda segundo Pegurier (2007), mesmo estes nmeros no derivando de um censo e sim de projees feitas por especialistas, ainda assim, grande a fora simblica do evento. Urbanizao o processo mediante o qual uma populao se instala e se multiplica numa rea dada, que aos poucos se estrutura como cidade. Tambm pode ser definida como o aumento da populao urbana frente populao rural e est historicamente ligada evoluo do capitalismo, principalmente em sua fase industrial. Fenmeno ao mesmo tempo demogrfico e social, a urbanizao uma das mais poderosas manifestaes das relaes econmicas e do modo de vida vigentes numa comunidade em dado momento histrico. Fenmenos como a urbanizao e o crescimento demogrfico so
determinantes na formao das cidades, que resultam, no entanto, da integrao de diversas dimenses sociais, econmicas, culturais e psicossociais em que se desempenham papis relevantes as condies polticas da nao.
13 1.1.1 Urbanizao Geral
H dificuldades de se precisar o momento da origem das primeiras cidades. Contudo, os autores so unnimes em apontar que ter sido provavelmente perto de 2500 a.C. quando surge na regio da Mesopotmia, atual Iraque, as cidades da Babilnia e Ur nas proximidades do Rio Tigre e do Rio Eufrates. Segundo Arruda e Pilleti (2007) esta proximidade entre cidade e rio se deu devido necessidade dos habitantes em conseguir terras irrigadas e frteis para o plantio e abastecimento da populao. Nesta poca, as cidades eram pequenas e pouco habitadas, mas rapidamente cresceram e atingiram um grande nmero de habitantes. Em Sposito (2005) vemos que no continente americano, independente da urbanizao que se desencadeou a partir da Mesopotmia, surgiram cidades, perto de 500 a.C. as quais atingiram o seu apogeu no primeiro milnio d.C. Foram tambm timos exemplos de que o processo de diviso do trabalho, que se traduziu na constituio de uma estrutura de classes, criou as condies necessrias origem urbana. Ainda de acordo com Sposito (2005), os imprios antigos tiveram papel fundamental para o aumento do nmero de cidades na medida em que era com base nelas que mantinham a supremacia militar sobre as regies conquistadas. Tambm porque atravs de sua ampliao, sobretudo no caso romano, a urbanizao estendeu-se pela Europa, fincando razes no territrio onde, sculos mais tarde, transformaes econmicas, sociais e polticas aceleraram os processos de urbanizao e estenderam o fato urbano a outros territrios continentais; e, por fim, porque a acentuao da diviso social do trabalho e da complexidade da organizao poltica necessrias sustentao do imprio promoveram, por um lado a ampliao dos papis urbanos, e por outro, o aumento do relacionamento entre as cidades. Embora as primeiras cidades tenham aparecido h mais de 3.500 anos a.C., o processo de urbanizao moderno tomou ritmos muito acentuados no sculo XVIII, em conseqncia da intensificao da produo industrial provocada pela Revoluo Industrial, desencadeada primeiro na Europa e, a seguir, nas demais reas de desenvolvimento do mundo atual. Para Sposito (2003), com a Revoluo Industrial,
14 houve um grande impulso na urbanizao das cidades. Estas desempenhavam a funo de trabalhar na administrao poltica, na religio, na segurana, no turismo, no porturio, na indstria e em outras reas. No final deste sculo se destacaram as cidades industriais e as que nelas eram ligadas, gerando maior crescimento populacional e de capital. A Inglaterra foi o primeiro pas do mundo a se urbanizar, pois foi a partir da Revoluo Industrial que o processo de crescimento das cidades se acelerou. Para Hobsbawm (2003), a Revoluo Industrial no foi uma mera acelerao do crescimento econmico, mas uma acelerao de crescimento em virtude da transformao econmica e social.
No foi Birmingham, uma cidade que em 1850 produzia muito mais que em 1750, mas basicamente maneira antiga, que levou os observadores da poca a falarem numa revoluo industrial, e sim Manchester, uma cidade que produzia mais de uma maneira obviamente revolucionria. [...] A nova e revolucionria cidade de Manchester, cuja populao decuplicou entre 1760 e 1830 (de 17.000 para 180.000 habitantes). (HOBSBAWM, 2003)
Em Arruda e Piletti (2007) verificamos que a urbanizao foi mais intensa nos pases que realizaram a Revoluo Industrial e que constituem hoje pases desenvolvidos. Esta industrializao promoveu de modo simultneo dois eventos, um de atrao pela cidade, outro de expulso do campo. O novo ritmo da produo, imprimido pela industrializao maquinofatureira exigia e provocava mudanas estruturais, onde o crescimento populacional era apenas decorrncia. A especializao funcional que comeou com a manufatura manifestouse numa diviso social do trabalho cada vez mais complexa medida que o capitalista fazia mais investimentos na unidade industrial, com o objetivo de ampliar sua capacidade produtiva. Ainda para Arruda e Piletti (2007), a crescente especializao funcional que a industrializao provocou, e a ampliao dos mercados que a sua produo em srie exigiu, ao fortalecer a articulao entre os lugares, e principalmente entre as cidades, reforou a diviso social do trabalho, que se manifestou a nvel espacial diviso territorial a
do trabalho. Ou seja, os lugares tambm se especializaram
funcionalmente, medida que transformaes estruturais foram se dando a nvel da sociedade; o espao foi sendo produzido socialmente para atender esta nova
15 realidade a de uma economia com forte base no desenvolvimento industrial. Para Santos (1998) quanto mais intensa a diviso do trabalho numa rea, tanto mais cidades surgem e tanto mais diferentes so uma das outras. Ou seja, quanto mais uma regio produz, mas ela vai se desenvolver, pois criar um maior nmero de necessidades. A cidade, portanto, pode ser associada a uma unidade produtiva complexa, produzindo ampla variedade de bens e servios, estando permanentemente em busca de economias de escala e sempre exercendo forte atrao sobre os seres humanos. Em (http://orbita.starmedia.com/geoplanetbr/urbmundial.html), verificamos que demorou para que o processo de industrializao chegasse a outros pases, sendo que ainda h alguns que no foram beneficiados por ele. Nos pases da Amrica Latina onde j ocorreu, o processo foi iniciado nos anos quarenta, amadurecendo na dcada de 60. a regio mais urbanizada entre o conjunto dos pases menos desenvolvidos e, desde o incio da dcada de 1970, a populao urbana superior populao rural. Ainda em (http://orbita.starmedia.com/geoplanetbr/urbmundial.html)
verificamos que essa regio foi a primeira a conquistar a independncia poltica, a constituir uma economia de mercado e a desenvolver atividades industriais, ainda durante o sculo XIX. Desde o incio do sculo XX, e principalmente aps 1940, outros fatores contriburam para acelerar a urbanizao. A concentrao de terras herdadas do perodo colonial se perpetuou no latifndio, o que agravou a pobreza rural e estimulou a populao de origem camponesa a migrar para as cidades. Alm disso, muitas propriedades rurais se modernizaram, adotando procedimentos administrativos caractersticos das grandes empresas urbanas e passando a utilizar mquinas agrcolas em grande escala, que reduziram a necessidade de mo-deobra. Em quase toda a Amrica Latina, os ndices de urbanizao so elevados, com a populao urbana ultrapassando 70% na maior parte dos pases, com exceo da regio da Amrica Central, da Bolvia e do Paraguai. Mas, o exemplo dos pases europeus e norte-americanos de nada valeu. A industrializao se deu do mesmo modo: inchamento das cidades, degradao dos padres de vida e ambientais, sacrifcio de rios e florestas. Um sculo de agresso
16 vida no foi suficiente para criar padres de conduta diferentes para aqueles que tardiamente entraram na era industrial. Com a continuidade do processo de urbanizao, a cidade se transforma de diversas formas: setores urbanos se especializam; as vias de comunicao se tornam mais racionais; criam-se novos rgos administrativos; implantam-se novas indstrias gradativamente na periferia do ncleo urbano original e modificam-lhe as feies; classes mdias e operrias que, pela limitao da oferta existente em habitao, passam a alojar-se em subrbios e mesmo em favelas; e, sobretudo; a cidade deixa de ser entidade espacial bem delimitada, ou seja, as cidades crescem desmensuradamente, acabando por exceder o denominado tamanho ideal e, a partir da, passam a impor problemas econmicos de escala a grande parte dos estabelecimentos industriais ou comerciais ali instalados. Acusa-se a urbanizao de agravar desequilbrios scio-econmicos e disparidades regionais, de gerar subemprego, degradao da habitao e definio de servios essenciais. Esses problemas econmicos se fazem refletir nos custos de produo, na saturao dos sistemas de abastecimento de gua, no elevado tempo de viagem imposto aos trabalhadores, nos problemas de abastecimentos causados por dificuldades no trnsito, nas restries para resolver o problema dos dejetos, e assim por diante. Observamos que o poder pblico, como agente regulador e minimizador desses problemas no tm dado a devida ateno que o problema merece, dotando estes espaos de infra-estrutura, equipamentos e servios adequados, visando
proporcionar aos habitantes uma melhor qualidade de vida.

O resultado disso se revela na proliferao de assentamentos ilegais de habitaes toscas, nas aglomeraes excessivas e na taxa de mortalidade altssima, decorrente de um meio ambiente insalubre, por causa de problemas de infra-estrutura deteriorada, degradao ambiental,
decadncia do centro urbano e descaracterizao dos bairros .
(CMMAD,
1991) Ou seja, no h um planejamento, uma poltica de ocupao do espao, o que se v, na esmagadora maioria das vezes, so polticas para amenizar os efeitos dos problemas decorrentes da ocupao do espao. Poucos governos de cidades do mundo em desenvolvimento, cujas populaes crescem a um ritmo acelerado, dispem de poderes, recursos e pessoal treinado para lhes fornecer as terras, os
17 servios e os sistemas adequados a condies no-degradantes de vida: gua potvel, saneamento, escolas e transportes. feita desordenadamente, tendo como conseqncias, muitas vezes, problemas sem soluo, principalmente quando se trata do meio ambiente, como por exemplo, a poluio de um rio, de forma irrevogvel. E os custos para o Governo, nesse caso, so bem maiores que os primeiros. Na verdade, as grandes cidades no param de crescer. Entre as principais causas do crescimento das cidades, e em especial das grandes metrpoles de pases em desenvolvimento, est migrao do campo e das regies mais pobres do pas para os grandes centros urbanos, guiada pela crena de que esses centros seriam capazes de oferecer emprego, habitao, escola e servios hospitalares, para a grande massa de cidados excludos de qualquer benefcio. Para ADAS (2009), na maioria das vezes trata-se apenas de uma iluso, pois a cidade grande muito pouco tem a dar ao migrante com pouca qualificao para o trabalho urbano. Desfeito o sonho, ele passa a viver em condies degradantes, muitas vezes piores do que as do incio de sua jornada em busca de melhores condies de vida.
1.1.2. A Urbanizao no Brasil
O processo de urbanizao no Brasil, grosso modo, iniciou-se em 1532 com a fundao da Vila de So Vicente, no litoral paulista. Salvador, a primeira cidade brasileira, foi fundada em 1549. De acordo com Arruda e Piletti (2007), o primeiro surto de urbanizao verificou-se no sculo XVIII, com o ciclo da minerao. A atividade mineradora contribuiu para esse processo por vrios motivos: provocou a transferncia da Capital da Colnia (de Salvador para o Rio de Janeiro 1763) e o deslocamento do eixo produtivo do Nordeste aucareiro para o Sudeste aurfero, originando inmeras vilas e cidades (Vila Rica, Mariana, So Joo Del Rei, Diamantina, Cuiab e outras) e promovendo a interiorizao do crescimento econmico do Pas. Arruda e Piletti (2007) afirmam que foi a partir da dcada de 1950 que o processo de urbanizao no Brasil ganhou intensidade, devido industrializao e modernizao das atividades agrrias. Em 1940, apenas 31% dos brasileiros viviam
18 em cidades, contra 69% no meio rural. Em 1980, a situao inverteu-se: 67,5% estavam vivendo em cidades, e apenas 32,5% na rea rural. Segundo o IBGE, o percentual de populao urbana elevou-se para 81,2% em 2000, bem prximo dos porcentuais encontrados em pases desenvolvidos, ou seja, 137,6 milhes de pessoas viviam em reas urbanas no Brasil neste ano. J em 2006, de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD 2006) 155.934.000 de pessoas viviam nas reas consideradas urbanas, ou seja, o percentual atingiu 83,29% contra 16,71% das pessoas que habitam na zona rural. Observe a tabela abaixo.
TABELA I Brasil: participao relativa da populao urbana e rural sobre o total da populao 1940 a 2006
Populao Urbana Censo Habitantes 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2006 12.880.182 18.784.642 31.531.500 52.084.984 80.453.389 110.875.826 137.755.550 155.934.000 % 31,2 36,2 45,1 55,9 67,5 75,2 81,2 83,29
Populao Rural Total Habitantes 28.356.163 33.157.125 38.538.957 41.054.053 38.616.153 36.429.698 31.835.143 31.294.000 % 68,8 63,8 54,9 44,1 32,5 24,8 18,8 16,71 41.236.315 51.941.767 70.070.457 93.139.037 119.070.865 147.305.524 169.590.693 187.228000
Fonte: IBGE, anurio estatstico e censo 2000; PNAD (2006).
De acordo com Arruda e Piletti (2007), pode-se dividir essa rpida urbanizao, que gerou situaes e problemas novos em trs grandes perodos:
19
1 Perodo (1940-1964) - A populao urbana, que era de aproximadamente 12,8 milhes de habitantes em 1940, cresceu rpido devido expanso industrial, ligada implantao das estatais da siderurgia e do petrleo. Em 1950, ultrapassou 18,7 milhes de habitantes e em 1960, superou a marca dos 31,5 milhes. 2 Perodo (1964 - 1985) - Durante a vigncia do governo militar, a urbanizao acelerou-se, impulsionada por fatores como a criao, em 1964, do Estatuto do Trabalhador Rural, que, garantindo direitos mo-de-obra do campo, tornou-a mais cara e por isso gerou desemprego no meio rural. Outros fatores a considerar foram a grande expanso econmico-industrial no perodo 1969-1973, batizada como "milagre brasileiro" e a intensa mecanizao em algumas reas do Centro-Sul do pas. Em 1970, pela primeira vez na histria brasileira, a populao urbana ultrapassou numericamente a rural, chegando a mais de 52 milhes de habitantes (55,9% da populao total). 3 Perodo (de 1985 aos dias atuais) - Perodo caracterizado pela recesso resultante das sucessivas crises do petrleo (1973, 1979 e 1985) e do aumento da dvida externa, bem como pela insero do Brasil na economia globalizada (dcada de 1990), que aumentou o nmero de desempregados nas cidades. Acentuaram-se os problemas de sobrevivncia da populao urbana, que segundo o PNAD de 2006 correspondia a mais de 83 % dos brasileiros. Essa realidade vem desacelerando a migrao campo-cidade o xodo rural. Um dos aspectos mais marcantes do processo de urbanizao foi rapidez com que ocorreu nos pases perifricos, independente do processo de industrializao. Assim se desenvolve o drama da urbanizao nos pases perifricos, um processo muito acelerado que ocorre sem que as condies mnimas necessrias para o seu desenvolvimento sejam respeitadas, como infra-estrutura e planejamento, o que implica em conseqncias graves. Um dos motivos da intensa urbanizao o xodo rural - a transferncia de populao do campo para as cidades, e o processo brasileiro de urbanizao apoiou-se essencialmente no xodo rural. De acordo com Portela e Vesentini (2005), as migraes do campo para a cidade que ocasionam a urbanizao implicam em outras transformaes tais como: a
20 ocupao de reas degradadas, a favelizao, a misria, a negao do trabalho, a excluso em suas mais variadas formas de materializao. Segundo Singer, apud Campos Filho (1992),
[...] nos pases desenvolvidos [...] a mudana ocorre na medida em que determinadas inovaes tecnolgicas amadurecem, nos pases no desenvolvidos ramos inteiros da produo so implantados, de uma s vez, submetendo a estrutura econmica a choques muito mais profundos.
Nos pases desenvolvidos, os acontecimentos que ocasionaram essa dinmica marcaram a histria do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX - ou seja, houve uma urbanizao relativamente progressiva, gradual. J nos pases subdesenvolvidos e de industrializao recente o ritmo do xodo rural foi muito mais acelerado: no Brasil, por exemplo, a maioria da populao deslocou-se para o meio urbano em poucas dcadas, pois o processo industrial iniciou-se em 1930 e acelerou-se na dcada de 1950 (com o governo de Juscelino Kubitschek e a penetrao macia de investimentos internacionais), logo formando um mercado nacional centralizado no Sudeste, particularmente em So Paulo. A rpida transio de uma economia agrrio-exportadora para um modelo econmico urbano e industrial instituiu no campo uma srie de fatores de expulso dos trabalhadores para as cidades. Dentre eles, destacam-se: A mecanizao agrcola - tpica das reas do Centro-Sul do pas, onde h capitalizao da agricultura. Nas dcadas de 1970 e 1980, esse processo expandiuse para reas de cerrado do Mato Grosso do Sul, Gois, Minas Gerais e Bahia, geralmente associado ao aumento da produo de soja para exportao, e tambm para as regies Norte e Nordeste; A concentrao fundiria - fenmeno geralmente paralelo ao crescimento da mecanizao das atividades agrcolas. No Brasil, vm ocorrendo ondas sucessivas de concentrao de latifndios em reas antes ocupadas por pequenas propriedades. o que se observa atualmente no norte do Paran, no Mato Grosso do Sul e no sul de Gois, poucas dcadas aps o movimento de ocupao dessas regies por pequenos proprietrios. O mesmo tende a ocorrer em prazo ainda menor
21 em Rondnia, atual rea de atrao de minifundistas, e em outras reas de fronteira agrcola da Amaznia. Nesse processo de ocupao dos espaos pioneiros, os pequenos proprietrios so desalojados pela grande propriedade e empurrados para fronteiras mais distantes ou para os centros urbanos; A alterao das relaes de trabalho na agricultura - introduo de formas capitalistas de produo agrcola. Parceiros e meeiros, pequenos rendeiros, colonos e moradores das fazendas so rapidamente substitudos por assalariados temporrios (volantes e bias-frias), que residem nos centros urbanos e trabalham sazonalmente, nas pocas de colheita ou plantio. Essa categoria cresceu muito, no s com a modernizao agrcola do pas, como tambm com a promulgao do Estatuto do Trabalhador Rural, em 1964, que estendeu aos trabalhadores rurais os direitos garantidos aos trabalhadores urbanos. Esse documento legal, destinado a beneficiar os moradores das fazendas, acabou por acelerar sua expulso, por fazer deles uma mo-de-obra mais cara. O processo de urbanizao registrado ao longo dos anos no Brasil causou um processo de segregao, levando uma quantidade cada vez maior de famlias a deixar as reas mais centrais da cidade e se dirigirem periferia. Esta, desprovida de uma infra-estrutura adequada e distante da vida produtiva da cidade, faz com que a vida destas se torne muito difcil. Essa situao se mantm porque permite lucros sempre crescentes a um pequeno grupo: representantes do Estado, empresrios, construtoras, loteadoras, imobilirios e demais participantes deste mercado, intensificando seus ganhos e aumentando a concentrao de renda, de forma que seja impossvel uma reviravolta. Polticas criadas pelo Estado s minimizam essa situao, dando aos moradores uma falsa sensao de posse. Sem uma poltica voltada para a populao mais carente, multiplicam-se nas cidades as favelas, os cortios, as casinhas pobres da periferia. Acreditam que, mesmo tendo dificuldades, agora possuem um terreno e uma casa, mesmo que sejam distantes dos servios bsicos. Parece que de interesse do governo retirar tais pessoas do cenrio poltico, diminuindo suas reivindicaes, para poder assim, se concentrar em outros setores. De uma forma ou de outra, todas essas situaes esto ligadas ao tipo especfico de desenvolvimento do capitalismo no Brasil, um capitalismo que
22 concentrou renda e terra; que no possibilitou um significativo avano dos direitos sociais na cidade e no campo. Em que pese o forte processo migratrio, a ausncia de alternativas no territrio urbano e a precarizao das relaes de trabalho, passou a promover movimentos sociais de luta pela terra que representam para alguns uma estratgia de resistncia e permanncia no campo e para outros a busca de uma nova alternativa em face de ausncia de possibilidades na cidade.
1.1.3. A Urbanizao Regional A distribuio da populao urbana pelas regies brasileiras comprova a relao entre o processo de urbanizao e o nvel de integrao de cada uma na economia do pas, conforme pode ser comprovada na Tabela II.
TABELA II Populao Urbana do Brasil por Regies (em %)
Regio Sudeste Centro- Oeste Sul Nordeste Norte Brasil
1940 39,4 27,7 21,5 23,5 27,7 31,2
1950 47,5 24,4 29,5 26,4 31,5 36,2
1960 57,3 35,0 37,6 34,2 27,8 45,1
1970 72,8 48,3 44,6 42,0 45,1 55,9
1980 82,7 67,0 62,7 50,5 51,6 67,5
1991 88,0 81,3 74,1 60,6 57,8 75,2
2000 89,3 84,4 77,2 65,2 62,3 81,2
Fonte: IBGE, anurio estatstico e censo 2000.
elevada
porcentagem
de
populao
urbana
no
Sudeste
reflete,
principalmente, o avanado estgio de mecanizao da sua agricultura. Vinculando a produo agrcola ao mercado e substituindo o homem pela mquina, a indstria e a cidade ajudam a impor padres econmicos capitalistas ao campo, acelerando a
23 transferncia da populao para o meio urbano. Desde a dcada de 1960, a populao rural da regio vem diminuindo em termos absolutos, tendo passado: de mais de 13 milhes, em 1960, para 7,1 milhes em 2000. O Centro-Oeste apresenta a segunda maior taxa de urbanizao de todo o pas, no por efeito da industrializao, e sim de um conjunto de fatores polticos e econmicos entre os quais a construo de Braslia, para onde foi atrado um imenso fluxo de migrantes na dcada de 1960. Para ROSS (2000) o predomnio da grande propriedade pecuarista do tipo extensivo e a progressiva ocupao das reas do cerrado pela moderna agricultura mecanizada de gros (impulsionada por capitais paulistas) tambm contriburam para a queda do ndice de populao rural, pois so atividades que requerem pouca mo-de-obra. Por essas e outras razes, entre 1970 e 1980 a populao urbana da regio aumentou mais que o dobro, enquanto a populao rural decrescia em termos absolutos. Entre 1950 e 1970, o Sul apresentou taxas de urbanizao bem inferiores s do Sudeste, pois sua tradicional estrutura de pequenas propriedades familiares, originada, sobretudo da imigrao estrangeira no sculo XIX, possibilitava a fixao do homem no campo. Adas (2009) observa que esse quadro sofreu uma profunda transformao a partir da dcada de 1970, tanto em razo do esgotamento dos espaos rurais pioneiros (j inteiramente ocupados), quanto da forte concentrao fundiria ocorrida com o avano da cultura da soja - cujo grau de mecanizao, principalmente no norte e no oeste do Paran, tambm contribuiu para expulsar a populao rural. Em nmeros absolutos, esta passou um pouco mais de 9 milhes, em 1970, para cerca de 5,2 milhes, em 2000. Em sntese, a exemplo do Sudeste, a economia agrcola modernizada do Sul, especialmente a do Paran, acentuou a migrao do campo para a cidade. No Nordeste a proporo de populao urbana pequena, o que reflete, entre outros fatores, a permanncia de estruturas de produo tradicionais no campo e a baixa capitalizao da atividade agrcola. A persistncia de extensas reas ligadas pequena produo familiar com vistas subsistncia contribui para a manuteno de antigas formas de relao de trabalho, como a parceria e a meao, tpicas de estruturas rurais fracamente vinculadas ao mercado urbano. As transformaes que geram a modernizao da agricultura ocorrem no Nordeste de forma bem mais lenta que no Centro-Sul.
24 Ainda que em determinados perodos o ndice de urbanizao da regio Norte tenha sido superior, de acordo com o ltimo senso este ndice o menor do pas, o que se explica muito mais pela fragilidade da economia local do que pela dinmica industrial: o modo de vida da maior parte de sua populao ainda est vinculado s atividades do setor primrio, especialmente ao extrativismo vegetal. As duas principais cidades, Belm e Manaus, englobam 1/4 de toda populao regional.
25
II Urbanizao na Amaznia Brasileira
2.1 - Processo de Urbanizao da Amaznia Brasileira
A descrio do processo histrico a seguir baseia-se em Machado (1999), segundo a qual, a urbanizao define o modo de produo do espao regional e o elemento organizador do sistema de povoamento, que define a estrutura, o contedo e a evoluo deste sistema. No sculo XVII, haviam apenas as misses religiosas e pequenas vilas e fortificaes ibricas que se instalaram na extensa plancie de inundao dos rio Amazonas e afluentes, acompanhando os stios de maior densidade de populao indgena. Estes pequenos ncleos pouco contriburam para o surgimento do urbano na regio Amaznica. O desenvolvimento da urbanizao teve incio propriamente dito, na segunda metade do sculo XIX quando o comrcio da borracha definiu o surgimento de novas aglomeraes e o desenvolvimento inicial da forma urbana. A hierarquia dentro destas aglomeraes era o reflexo da hierarquia imposta pelo comrcio da borracha. Segundo Machado (1999), a evoluo da economia da borracha conduziu ao aparecimento da estrutura Urbana Primaz onde se evidenciaram as diferenas entre as cidades maiores e o conjunto das menores. Belm se destacou pela populao e centralizao dos recursos financeiros disponveis para investimento urbano, e Manaus como a segunda maior cidade, responsvel pela interiorizao das frentes exploradoras de borracha. Esta estrutura ocasionou o surgimento da forma-cidade assim como dos grandes contrastes entre o centro, com infra-estrutura, e a periferia com populao residindo em casas de palha e madeira caracterizando uma urbanizao incompleta, tpica de pases perifricos. Com a queda das exportaes da borracha, em 1912, esta rede urbana se desestruturou. Muitas cidades se esvaziaram e a estagnao econmica promoveu o
26 aparecimento de novas aglomeraes a partir do xodo rural das unidades produtoras de borracha. As aglomeraes passaram a explorar recursos locais e reduzir as trocas de mercadorias entre elas, num processo de auto-organizao. Este processo aliado estagnao da economia regional explica a relativa estabilidade da estrutura de povoamento nas dcadas que se seguiram. Em 1943, no governo de Getlio Vargas, foram criados os territrios de Guapor (AC) e Rio Branco (RR) como estratgia para que a implantao de uma rede urbana que estimulasse o desenvolvimento econmico. Depois de 1966 esta estratgia passou de secundria a dominante: o Estado desenvolveu um papel essencial no povoamento e valorizao das terras amaznicas seja atravs dos planos de desenvolvimento ou atravs de investimentos em infra-estrutura. Em Martioli (2004) vemos que o olhar sobre a Amaznia ganhou um novo enfoque a partir de 1953, quando foi criada a SPVEA Superintendncia para a Valorizao da Amaznia. Apesar de conceber a Amaznia como um vazio demogrfico que deveria ser ocupado especialmente atravs de plos de produo agrcola, a SPVEA defendia tambm a superao da estrutura produtiva amaznica, investindo em infra-estrutura eltrica e de transporte e financiando o
desenvolvimento de atividades industriais. Sob o ponto de vista da SPVEA a Amaznia era o territrio para a expanso do mercado nacional em formao. Coincidia com esta concepo o acelerado movimento de industrializao e de constituio do mercado nacional promovido durante os anos do governo de Juscelino Kubitschek. Genericamente, a partir de 1960, intensificou-se a ocupao urbana. A poltica de desenvolvimento da regio expressa pelos projetos de colonizao regional e investimentos em infra-estrutura desencadeou um processo intenso de ocupao com a chegada de imigrantes do nordeste e sul do Brasil. O crescimento urbano deixou de ser do tipo cidade primaz para dar lugar urbanizao regional. A disposio espacial do povoamento foi alterada pelos investimentos federais nas dcadas que se seguiram. As estradas pioneiras passaram a ser atratoras dos fluxos migratrios dirigidos e espontneos. medida que as estradas pioneiras eram construdas em terra firme novas aglomeraes foram surgindo, muitas j sob a forma de cidades. As aglomeraes ribeirinhas foram marginalizadas, com exceo
27 daquelas cortadas pelos novos eixos de circulao terrestre, e as capitais foram revigoradas pelo influxo migratrio. Entre 1960 e 1991 a populao urbana cresceu mais que a populao total da regio. As classes de tamanho das cidades mantiveram-se estveis at 1970, a partir de onde se iniciou o processo de desconcentrao dado pela reduo da participao relativa das grandes cidades e aumento da participao relativa das cidades mdias e pequenas (menos de 100.000 habitantes). Espacialmente identificou-se: a substituio do padro dendrtico pelos eixos virios, a perda de importncia de Belm e Manaus com populao no mais concentrada em grandes centros urbanos, a consolidao das regies
metropolitanas - Manaus, Belm, So Lus e Cuiab, e a consolidao de cidades mdias e pequenas (50.000 habitantes) no interior. Entre 1991 e 1996, os processos de urbanizao e desconcentrao se acentuaram, com o surgimento de novos municpios (Constituio de 1988) e com o crescimento da populao em ncleos urbanos de 20.000 habitantes. Como resultado, obteve-se a concentrao dos ncleos urbanos ao longo dos eixos fluvial e virio, desenhando um
macrozoneamento regional.
28 TABELA III Perodos identificados para a evoluo da estrutura urbana na Amaznia e principais condicionantes
PERODO CONDICIONANTE ESTRUTURA URBANA DECORRENTE Vilas nas vrzeas do Amazonas e afluentes, nos stios de maior densidade de populao indgena. Explorao da borracha Apogeu da borracha Declnio da borracha Interveno do Estado Retrao do Estado Diminuem migraes Descentralizao do Estado Forma dendrtica da rede Proto-Urbana Estrutura Urbana Primaz Belm Estagnao local e primazia de Manaus Urbanizao regional Desconcentrao - padro dos eixos fluvial/ virio Macrozoneamento regional Cidades ligadas ou no rede urbana nacional e/ou internacional
Sc XVII a Misses e ibricos 1850 1851 a 1891 1892 a 1912 1913 a 1965 1966 a 1985 1986 a 1990 1991 a 1996 1997 a 2000
Fonte: Anlise espacial para processos geogrficos: a urbanizao da Amaznia brasileira. AMARAL (2001)
2.2 - Ocupao das Terras do Acre
As terras do Acre foram ocupadas, primeiramente, por nordestinos e a borracha produzida em nossa regio foi um dos grandes atrativos para essa migrao. Enquanto perdurou a "poca de ouro" da borracha, o nmero de pessoas chegando ao Acre foi constante. Lima (2010) diz que logo aps, com o declnio da produo da borracha, um outro fator contribuiu para que a migrao interna continuasse. A maioria das terras que antes abrigavam os seringais, devido queda do preo da borracha brasileira estavam sendo vendida a preos atrativos e sendo compradas para a expanso da pecuria, por sulistas, em sua grande maioria.
29 A economia acreana, embora preveja o desenvolvimento sustentado a partir do planejamento do extrativismo, da agroindstria e da agropecuria, tendo em vista a preservao da biodiversidade da regio, foi historicamente baseada no extrativismo vegetal, sobretudo de madeira, borracha e castanha.
2.2.1. Ciclo da Borracha e a Formao de Ncleos Urbanos
Pode-se dizer que a ocupao das terras acreanas comeou em 1877, quando ocorreu a grande seca nordestina e houve um enorme fluxo migratrio para a regio amaznica (Souza, 2002). Os nordestinos vinham em busca de novas oportunidades de trabalho. Porm, tal ocupao, se deu em nveis muito mais elevados na "poca de ouro" da economia da borracha, entre 1900 e 1911. Durante esse perodo, mais precisamente em 1903, o Acre foi anexado ao Brasil atravs do Tratado de Petrpolis. Essa anexao serviu, tambm, aos interesses do capital monopolista, pois foi uma anexao de novas reas de espao produtivo de borracha e o Acre era um grande reservatrio de seringueiras poca. A ajuda financeira prestada pelo governo do Amazonas durante a revoluo, corrobora essa questo. No final do sculo XIX, a borracha era uma matria-prima muito importante para os equipamentos industriais que surgiam, no desenvolvimento dos
pneumticos, principalmente na indstria automobilstica que despontava a todo vapor (Lima, 2007). Isso fez com que a demanda e os preos da borracha crescessem enormemente e a mesma passasse a ser consumida em grande escala, gerando enormes lucros para quem a explorasse. Nesse perodo, via-se tambm, a expanso do capitalismo monopolista com sua poltica de dominao das fontes de matrias-primas e mercados, visando o seu barateamento e possibilitando, assim, o aumento da taxa de lucro (Mendona, 2003). Os pases dominantes da poca investiam seus capitais, fundamentalmente, na indstria extrativa de pases dependentes, assegurando o fornecimento das matrias-primas de que necessitavam e garantindo mercado para seus produtos industrializados. dentro desse contexto que deve ser entendido a migrao nordestina para a Amaznia, onde se encontrava o maior reservatrio natural de
30 seringueiras, conseqentemente, para o Acre, acentuando a economia baseada na produo do ltex. Segundo Souza (2002) na poca da Repblica, as antigas provncias (Estados) podiam negociar diretamente com o capital estrangeiro, sem a interferncia do governo central. Dessa forma, a sua entrada no pas era facilitada, financiando a economia da borracha, e conseqentemente, a migrao interna, pois se precisava de mo-de-obra. Os migrantes nordestinos vinham em busca de trabalho e com a esperana de enriquecimento rpido, porm, estes j vinham endividados, pois o custo da viagem era pago por eles prprios e esse endividamento s crescia, pois antes mesmo de comearem a extrair o ltex, contraiam dvidas com a montagem da "colocao", nome dado ao lugar onde ele vai morar, a casa onde defumada a borracha e as "estradas" por onde eles vo percorrer para a extrao da seringa. Pagavam tambm pelo material inicial para sua manuteno como seringueiro, como espingarda, terado, faca de cortar seringa, tigelinhas, munio, querosene, alimentao, etc. Todas essas dvidas eram contradas com os seringalistas, que faziam com que ela s crescesse, tendo, dessa forma, um trabalho compulsrio por parte do seringueiro e impedindo que o mesmo voltasse a sua terra natal. Sobre isso Lima (2006) escreve:
Vir para a floresta amaznica era ir mais alm, e isso traduz a fora de uma gente que no se d por vencida. Nessa busca, atravessaram rios, percorreram varadouros, indo at o fim de uma prova cheia de perigos, mesmo que no conhecessem o limite. Nesse caminho, muitos no vieram para ficar, mas poucos retornaram e a maioria jamais conseguiu sair. Os ltimos, quando pensavam que haviam encontrado seus lugares, tiveram que reiniciar o percurso, atravessar novos caminhos e perigos em busca de um novo local. Esse foi um tempo de profundas mudanas.
O seringueiro, produtor direto, estava atrelado ao seringalista que mantinha relaes com as casas aviadoras. Essas casas de aviamento garantiam o funcionamento dos seringais, adiantando para o seringalista bebidas, utenslios e os instrumentos necessrios ao funcionamento do seringal. Gneros esses que os
31 seringalistas repassavam aos seringueiros com preos muito elevados para garantir o seu endividamento e, conseqentemente, sua mo de obra. Souza (2002) comenta que o seringalista ficava na obrigatoriedade de vender s casas aviadoras toda produo de borracha. A casa aviadora, porm, estava sendo financiada pelas casas exportadoras, que estavam diretamente ligadas ao capital monopolista internacional. E assim, se formava um processo de dependncia contnuo, comeando no seringueiro, que base do processo, e terminando no capital monopolista internacional. Com a crise do sistema da borracha, em 1920, ocasionada pela queda do preo no mercado internacional e diminuio da produo da borracha acreana, vrias foram as mudanas ocorridas na economia local (LIMA, 2007). O Brasil comea a perder mercado para sua borracha a partir do final da Primeira Guerra Mundial, com a entrada no mercado da produo asitica de borracha das colnias inglesas e holandesas, e posteriormente, com o surgimento da borracha sinttica.
2.2.2. Questo Fundiria e o xodo Rural-Urbano A partir de 1970 comeam a ocorrer diversas transformaes que desencadearam profundas alteraes na estrutura scio-econmica do Acre. Com a queda da borracha brasileira e a conseqente crise do extrativismo, os seringais da regio comearam a ser desativados e grandes reas de terras passaram a ser vendidas a preos convidativos. Tais preos atraram compradores do Centro-Sul do pas. Em Nascimento (2004), verificamos que entre 1972 e 1974 foram verificadas grandes vendas de seringais, para a implantao da pecuria. O governo dava incentivos fiscais, o preo das terras era baixo e havia sinais de rpida valorizao dessas terras e a possibilidade de intensificar o mercado internacional de carne. A transferncia, que passou a ser observada, das terras dos antigos seringais a compradores sulistas, desarticulou ainda mais a decadente economia da borracha, gerando um intenso fluxo migratrio na direo campo-cidade, dos seringueiros que tinham sido destitudos de sua nica fonte de sobrevivncia. Nessa poca, a capital Rio Branco, teve um ndice de crescimento elevado. As cidades acreanas, no geral,
32 tiveram suas periferias aumentadas pela chegada desses ex-seringueiros, que eram transformados em diaristas, biscateiros, etc.
Adalberto Ferreira da Silva (1982,1) escreveu assim:

''Nos primeiros anos da dcada de 1970, estabeleceu-se um acelerado processo de expulso populacional do meio rural, onde os trabalhadores, seringueiros e pequenos posseiros, expropriados dos seus meios de produo, passaram a migrar para as cidades, dando origem ao surgimento de grandes bairros perifricos, gerando graves problemas de ordem social".
Esses primeiros anos da dcada de 70 assinalam definitivamente a passagem da economia extrativa da borracha para a especulao da terra pelo grande capital. Alguns fatores contriburam para isso, tais como, era possvel conseguir crdito facilmente, a especulao fundiria e as facilidades criadas pelo governo do Estado, que era favorvel a expanso da pecuria. o que fala Adalberto Ferreira da Silva (1982,41):
"E, desse modo, a partir dos primeiros anos da dcada de 1970, basicamente, que se vai intensificar o processo de incorporao da regio dinmica da expanso capitalista no Brasil, percebendo-se um sensvel deslocamento de sua base econmica tradicional, o extrativismo da borracha, com a penetrao da pecuria extensiva. Incorporao essa que se deu mediante a transferncia das terras acreanas a compradores oriundos do Centro-Sul."
Pode-se considerar vrios fatores que despertaram o interesse dos sulistas na compra das terras do Acre. Dentre eles destaca-se: O baixo preo relativo da terra; A poltica de "abertura" ao grande capital adotado pelo governo local (19711974); A especulao fundiria.
33 A maioria dos compradores das terras do Acre, terras essas onde funcionavam os antigos seringais, tinha por objetivo a especulao fundiria. Os que vinham com propsito de produzir, optavam pela pecuria extensiva, uma atividade que requer a ocupao de grandes extenses de terra e no precisa de muita mo-de-obra, o que fez com que o desemprego aumentasse. Essa transferncia dos seringais do Acre aos compradores do Centro-Sul, ou seja, a mudana que se observou na forma de uso da terra, transformaram parcialmente as relaes de trabalho, com o surgimento de trabalhadores assalariados no campo, trabalhadores temporrios ou volantes (Barbosa, 2003). importante observar que o cultivo da seringa no desapareceu completamente, alguns grupos mantm a explorao dos seringais em bases tradicionais, s que em escala bem menor. O seringueiro passa a ter relativa autonomia, tanto no que se refere s mudanas introduzidas no processo produtivo, como no que diz respeito s relaes de troca mais favorveis. O trabalhador volante surge como uma nova categoria de trabalhador, at ento desconhecida no Acre e utilizado quase exclusivamente nas tarefas de desmatamento, sob a forma de empreitada. A desarticulao da economia tradicional de extrativismo da borracha, principalmente, com a compra de terras pelos sulistas, expropriando e expulsando pessoas, a maioria ex-seringueiros, gerou uma massa crescente de desempregados que desalojados e sem perspectivas no campo, migram para as cidades procura de novas oportunidades de emprego (Souza, 2002). Porm, a grande maioria no possui nenhuma qualificao, muitas nem sabem ler ou escrever, dificultando assim, a conquista do emprego. Esses migrantes passam a ocupar as periferias das cidades, principalmente da capital Rio Branco, principal centro urbano do estado, de uma maneira desordenada, criando uma srie de problemas de ordem social e dando origem ao surgimento de um grande nmero de bairros perifricos (Mendona, 2003). Nas tabelas IV e V, pode-se observar o aumento da populao urbana na cidade de Rio Branco e a diminuio da populao rural no perodo entre 1970 e 1980.
34
TABELA IV Estado do Acre Populao, Residente, rural e urbana, no Estado e nos Municpios - 1970
Situao Urbana Estado e Municpio ACRE Assis Brasil 12.311 Brasilia Xapuri Senador Guiomard Rio Branco Plcido de Castro Sena Madureira 22.470 Manoel Urbano Feij Tarauac Cruzeiro do Sul 43.584 Mncio Lima Fonte (dados bsicos): Censo Demogrfico IBGE. 35.202 8.382 19,2 15.768 23.862 13.600 20.047 2.168 3.815 13,7 16,0 19.240 3.230 14,4 83.977 49.503 34.474 41,1 13.327 11.453 1.874 14,1 9.635 2.676 21,7 Total 215.299 Rural Populao 158.680 56.619 % S/O Total 26,3
35 TABELA V Estado do Acre Populao, Residente, rural e urbano, no Estado e nos Municpios 1980
Situao Urbana Estado e Municpio ACRE Assis Brasil Brasilia Xapuri Senador Guiomard Rio Branco Plcido de Castro Sena Madureira Manoel Urbano Feij Tarauac Cruzeiro do Sul Mncio Lima Total 301.605 1.367 13.937 17.701 9.728 117.113 9.343 23.592 5.966 19.613 28.427 50.451 7.368 Rural Populao 169.431 1.040 9.102 11.579 6.686 29.467 7.717 16.924 5.225 15.401 21.494 38.842 5.954 132.174 326 4.835 3.122 3.042 87.646 1.626 6.668 741 4.212 6.933 11.609 1.414 % S/O Total 43,8 23,9 34,7 27,0 31,3 74,8 17,4 28,3 12,4 21,5 24,4 23,0 19,2
Fonte (dados bsicos): Censo Demogrfico IBGE 2000.
Como se podemos observar nas Tabelas IV e V, a populao urbana total do Acre de 1970 era de 26,3%, aumentando para 43,8% em 1980. Houve um aumento de 66,54% da populao urbana. J a populao rural, que em 1970 era de 73,70% da populao total, caiu para 56,18% em 1980, uma queda de 23,77%. A populao urbana da capital do Estado, Rio Branco, em 1970 era de 41,05%, subindo para 74,84% em 1980.
36 Os nmeros indicam que em apenas uma dcada teve um grande aumento da populao urbana em relao populao rural. Esse aumento foi proporcionado, principalmente, pela sada dos ex-seringueiros do campo em direo cidade, em busca de nova ocupao e de uma vida mais digna. Porm, sem qualificao profissional, encontrou uma vida muito mais dura e contribuindo para formao de bairros sem nenhum planejamento social. O crescimento populacional no Acre tem sido superior ao do pas: 3,01% ao ano, entre 1980 e 1991, e 3,02% ao ano, entre 1991 e 1996. Destaca-se particularmente o crescimento da populao urbana, que aumentou 6,29% ao ano, entre 1980 e 1991, e 4,12% ao ano, entre 1991 e 1996; j a populao rural teve crescimento negativo: -0,55 ao ano entre 1980 e 1991 e apenas um pequeno crescimento de 1,14% ao ano entre 1991 e 1996. O grau de urbanizao do Acre, que em 1970 era inferior a 30%, atingiu 65% em 1996. No entanto, apenas sete municpios possuam grau de urbanizao superior a 50%. A maioria dos municpios do Estado pode ser considerada de pequeno porte, com menos de 20 mil habitantes; do total de 22 municpios do Acre, dez dos quais foram implantados em 1993, em 1966 apenas 5 tinham mais de 20 mil habitantes e concentravam 73,36% da populao total do Estado. Rio Branco, a capital, tinha 228.857 habitantes, que correspondiam a 59% da populao total do Estado, e era o nico municpio com mais de 100 mil habitantes; logo abaixo vinham o municpio de Cruzeiro do Sul (56.075 habitantes) e os municpios de Tarauac, Sena Madureira e Feij, cujas populaes, em 1996, oscilavam entre 22 mil e 24 mil habitantes
37 III URBANIZAO PRECRIA E REPRODUO DE BAIRROS PERIFRIOS
3.1. Periferia Um dos motivos para o surgimento da periferia quando ocorre uma alta elevao do valor dos terrenos do centro da cidade, fazendo com que os moradores com menor poder aquisitivo procurem moradias com valores acessveis, porm, em reas distantes e desprovidas de infra-estrutura. Esse processo est relacionado dinmica das cidades, elas crescem e no agregam todos os moradores de forma semelhante, sua expanso causa a expulso dos pobres do centro e os segrega em regies pouco desenvolvidas. Com a intensificao da urbanizao, espaos distintos comeam a ser criados, identificando seus moradores de formas opostas, divididos entre os bairros de classes baixa, mdia e alta. prudente, antes de definir a periferia, descrever quais grupos, ou classes, que pertencem cidade. Segundo Pastore e Haller (1993),
A sociedade dividida em seis classes, apresentadas em ordem decrescente de rendimentos. A primeira a classe mdia alta, que rene pessoas de alto poder econmico e importante influncia poltica, como exemplo pode se citar fazendeiros com muitas posses e altos executivos. A segunda a classe mdia superior, onde a maioria das ocupaes so no manuais qualificadas ou proprietrios de mdio porte, como, por exemplo, administradores de grandes empresas e professores universitrios. A terceira a classe mdia, que se concentra em ocupaes no manuais qualificadas como pequenos comerciantes e caixas de banco, a partir desta o poder de influncia comea a se tornar
limitado. A quarta a classe mdia baixa, a maioria das ocupaes so manuais qualificadas, como pedreiros e costureiras, a partir dessa classe h baixos nveis educacionais. A quinta a classe baixa superior, com ocupaes manuais no qualificadas, como entregadores e empregadas domsticas. A sexta e ltima a classe baixa inferior, a mo-de-obra rural no qualificada, como pescadores e garimpeiros.
Essas classes recebem um status em virtude dos lugares que freqentam, dos produtos que consomem ou ainda a maneira como se comportam. A periferia, em geral, ocupada pelos que pertencem as trs ltimas classes. Analisaremos a
38 periferia bem como a evoluo do bairro Mocinha Magalhes com base em cinco esferas principais: moradia, educao, renda, transporte e lazer. A carncia de recursos financeiros se reflete na moradia das periferias. Estas so modestas e geralmente esto em precrias condies. Alm de se localizarem em lugares distantes, muitas vezes h falta de gua, luz, esgoto, asfalto e coleta de lixo. Os espaos das unidades residenciais so mnimos, usados para mltiplas atividades e por um nmero excessivo de pessoas. Muitas moradias no possuem banheiro no corpo da edificao. A habitao , na maioria das vezes, o resultado de vrias etapas de construo: medida que o tempo passa, que surgem as necessidades e o dinheiro permite, vai-se ampliando a moradia, seja pelo acrscimo de um cmodo ou at de um novo pavimento, sem a orientao de profissionais habilitados. Por fim, ocupam-se reas imprprias e perigosas com construes espontneas, as quais se transformam em ameaas nas pocas de enchentes. As rendas baixas so reflexos, em parte, da pouca escolaridade de seus moradores. Muitos, porque no freqentaram a escola, so analfabetos ou freqentaram somente nveis educacionais baixos. Os jovens, assim como seus pais o fizeram, deixam de freqentar a escola para trabalhar e aumentar a renda da famlia. Quando conseguem freqentar a escola pblica a qualidade do ensino nem sempre boa, pois muitas no recebem recursos suficientes do Estado, alm da falta de condies dos pais em fornecer material escolar, uniforme e transporte. As escolas particulares, em muitas situaes melhores que as instituies de ensino pblicas, tm o acesso ainda mais restrito graas s mensalidades. A baixa escolaridade prejudica a entrada e permanncia no mercado de trabalho da populao perifrica comprometendo a renda familiar. Por falta de qualificao quando conseguem uma vaga so mal remunerados. As profisses mais freqentes so: carpinteiro, eletricista, costureira, mecnico, empregada domstica, doceiros, babs, vendedores, motoristas, ambulantes, catadores de papel, e outras, estas so pouco reconhecidas pela sociedade e conseqentemente mal
remuneradas. Poucos tm a oportunidade de um emprego com carteira assinada, a maioria submetida a relaes informais ou exercem atividades por conta prpria, os chamados bicos ou biscates.
39 Quanto ao transporte, apesar dos grupos que moram na periferia serem os que mais necessitam deste servio, porque moram distantes das atividades comerciais e sociais, so os que menos tm acesso (DURHAM, 1988). Sem condies de adquirir e manter um veculo prprio, dependem do sistema pblico de transportes que precrio e insuficiente. As tarifas so altas se relacionadas aos rendimentos desses usurios, transportam grande volume de pessoas
desconfortavelmente, (principalmente nos horrios de maior movimento). Finalizando a anlise de algumas esferas vemos que o lazer destes grupos tambm comprometido. Por exemplo, eles no freqentam o cinema ou o teatro, se limitam a opes oferecidas no prprio bairro com baixo ou nenhum custo, como praas ou jogos de futebol em locais imprprios. Esta regio carente de espaos culturais, como exposies ou oficinas de teatro e arte; e esportivos, como quadras, campos ou piscinas. Todas essas condies enumeradas acima dificultam a ascenso social e conseqentemente a melhoria na qualidade de vida dos moradores da periferia, mas favorecem o desenvolvimento de tipos de sociabilidade, avaliao do mercado de trabalho e formas de percepo da sociedade que lhes so prprias (DURHAM, 1988), distinguindo-os de outros grupos da sociedade. A falta de estrutura leva muitos a perderem a perspectiva quanto ao futuro e outros ao conformismo. Dos primeiros, alguns se revoltam e entram na criminalidade para melhorar as condies de vida, outros, diante da baixa escolaridade, empregos mal remunerados e baixas perspectivas de melhora, se vem diante de um conflito pessoal, sendo a fuga a busca por drogas, principalmente o lcool. Quanto aos segundos, que conseguiram adquirir a casa prpria, muitos acreditam que esto melhores do que aqueles que pagam aluguel, ou quando eles prprios o pagavam, as condies da moradia podem ser precrias, mas so de sua propriedade e no de terceiros. A periferia ainda funciona como trampolim poltico. Em pocas de campanhas eleitorais, candidatos de todas as partes da cidade prometem melhorar as condies de vida dos moradores, mas, em geral, quando se elegem nada feito. Ela a expresso da grande concentrao de renda que se reflete em todos os nveis no Brasil. Apesar de no ser um fato novo ou mesmo exclusivo do nosso
40 pas, nas ltimas dcadas vem ganhando ndices assustadores. Mesmo havendo pessoas com baixas condies financeiras em toda a cidade na periferia que eles se concentram em um nmero maior (Durham, 1988). A periferia vem crescendo mais do que as cidades. Alm da alta taxa de natalidade, ela atrai um grande nmero de imigrantes, seja de outros bairros ou municpios, graas ao baixo custo de vida. Quando h um aumento da densidade populacional as reivindicaes ganham maior fora e a prefeitura leva para esta regio, ao longo de vrios anos, infra-estrutura. As condies precrias do incio da ocupao diminuem e muitas transformaes ocorrem, influenciando a valorizao dos imveis, mas isso faz com que surjam outras regies perifricas, ainda mais distantes que a primeira, pois, alguns moradores no conseguem arcar com os custos do imposto, esgoto e outras despesas que acompanham o processo de reformas e, ainda, outros acabam vendendo sua moradia para adquirirem um imvel de menor valor e poder investir o que resta em outros bens, como automvel, mveis, eletrodomsticos ou construir uma casa maior ou melhor do que a anterior. Isso faz com que enquanto na cidade uma minoria aumenta sua qualidade de vida, a grande maioria pouco melhora, quando no piora de condies.
3.2. Surgimento do Bairro Mocinha Magalhes O Mocinha Magalhes um bairro cuja implantao ocorreu de um processo de invaso de terras do Governo do Estado do Acre, por pessoas de baixa ou nenhuma renda. Por ter surgido dessa forma, sem nenhum planejamento urbano, no dispunha do fornecimento de servios sociais, tais como rede de gua potvel, esgoto sanitrio, energia eltrica, entre outros indispensveis a uma qualidade de vida saudvel. Alm do que, partes das habitaes esto localizadas em reas de risco, devido ocorrncia de enchentes do Rio So Francisco. A populao do bairro constituda, em sua grande maioria, de pessoas com nvel de escolaridade muito baixo e sem maiores perspectivas quanto educao, dificultando, assim, o acesso ao emprego mais digno e de melhor remunerao. Esta situao est compatvel com uma das caractersticas mais marcantes do mercado
41 de trabalho brasileiro que a baixa escolaridade da mo-de-obra, tanto em termos de anos de estudos completados, quanto de qualidade do ensino que praticado. Nascimento (2004) citando o Diagnstico Scio-Econmico, Cultural e Ambiental do Bairro Mocinha Magalhes, afirma que o bairro surgiu em 1991 por iniciativa de alguns moradores do bairro Jardim Primavera, que pescavam no Rio So Francisco, afluente do Rio Acre, e que banha parte do Mocinha Magalhes. Esses moradores ao notarem a rea de terras, que pertencia ao Governo do Estado do Acre, ociosas, resolveram se articular com a vizinhana para estudarem a melhor forma de ocuparem tais terras. Ainda de acordo com Nascimento (2004), inicialmente, o bairro recebeu o nome de Edmundo Pinto, em homenagem ao governador assassinado poca. Mas mudou para o nome atual em homenagem me do ento governador Romildo Magalhes, que realizou as primeiras aes pblicas no bairro, abrindo ruas e instalando energia eltrica no local, assim os moradores resolveram mudar o nome para Mocinha Magalhes. Em setembro de 2001, o bairro abrigava uma populao de 2.230 habitantes, num total de 672 famlias, aproximadamente, segundo a pesquisa acima mencionada. Deste total de 2.230 pessoas, 52% eram constitudos de mulheres e, conseqentemente, 48% de populao masculina. No bairro prevalecia uma populao relativamente jovem, pois na faixa etria de O a 29 anos de idade h uma predominncia de 71 % de homens e 72% de mulheres, conforme se pode verificar na tabela a seguir.
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TABELA VI Populao Residente no Bairro Mocinha Magalhes em Setembro/2001
Sexo Faixa Etria Homens Quantidade 0 a 5 anos 6 a 11 anos 12 a 17 anos 18 a 23 anos 24 a 29 anos 30 a 35 anos 36 a 41 anos 42 a 47 anos 48 a 53 anos 53 anos ou mais No declararam Total 217 161 140 127 121 98 65 54 30 59 X 1072 % 20,0 15,0 13,0 12,0 11,0 9,0 6,0 5,0 3,0 6,0 X 100,0 Mulheres Quantidade 180 181 159 149 160 98 72 57 28 64 X 1148 % 15,0 16,0 14,0 13,0 14,0 9,0 6,0 5,0 2,0 6,0 X 100,0 397 342 299 276 281 196 137 111 58 123 10 2230 Total
Fonte: Diagnstico Scio-Econmico, Cultural e Ambiental do Bairro Mocinha Magalhes (2001) apud Nascimento (2004).
43 3.3 EVOLUO DO BAIRRO MOCINHA MAGALHES
3.3.1. Escolaridade Em relao escolaridade das pessoas entrevistadas, verificou-se de acordo com a tabela VII que a maioria dos chefes de famlia encontrava-se em uma faixa de ensino baixo, uma vez que 71% das pessoas entrevistadas em 2001 tinham no mximo at o 1 grau completo. Em pesquisa realizada in loco em 2009, 61% das pessoas entrevistadas confirmaram que esto na faixa que compreende at o ensino fundamental sendo que 44,8% destes ainda no concluram. Isto representa uma estagnao em relao ao percentual apresentado em 2001 quando o mesmo ndice de 61% dos entrevistados se encontravam nesta mesma faixa do ensino fundamental. Podemos destacar ainda nesta tabela o aumento em relao s pessoas que concluram o ensino mdio passando de 10% em 2001 para 16,6% em 2009. J em relao ao ensino superior houve redues nas pessoas que esto cursando passando de 10% em 2001 para 6,4% em 2009 e acrscimo nos que concluram saindo de 2% em 2001 para 3,2% em 2009. Outro fator positivo foi reduo no nmero de analfabetos, sendo que em 2009 somaram 6,4% contra 10% em 2001. O nvel de escolaridade no bairro relativamente baixo, pois h falta de incentivo do governo e tambm de interesse da populao local. Isso gera desempregos, alto ndice de gravidez precoce, sedentarismo e conseqentemente vcios e violncia. Com todos esses problemas na rea educacional a populao tem grande diculdade para se inserir no mercado de trabalho. Um aumento no investimento em educao vem geralmente acompanhado por maiores gastos na sade e na boa nutrio, os quais, mais tarde, resultam em maior desempenho socioeconmico. Para Berchielli (1988), os resultados mais evidentes so os seguintes: maior produtividade; maior mobilidade da fora de trabalho para setores dinmicos; menor presso demogrfica, mediante reduo da taxa de fertilidade.
44 Estes fatores esto geralmente vinculados formao do homem com eficincia econmica e consequentemente leva as melhores condies
socioeconmicas da regio em que vivem. TABELA VII Escolaridade dos chefes de famlia entrevistados (%) Escolaridade A - Analfabeto B 1 Grau Incompleto C 1 Grau Completo D - 2 Grau Incompleto E - 2 Grau Completo F - 3 Grau Incompleto G - 3 Grau Completo H Outros No informaram a escolaridade Total 2001 10,0 26,0 35,0 4,0 10,0 10,0 2,0 1,0 2,0 100,0 2009 6,4 44,8 16,2 3,2 16,6 6,4 3,2 0,0 3,2 100,0
Fonte: Diagnstico Scio-Econmico, Cultural e Ambiental do Bairro Mocinha Magalhes (2001) apud Nascimento (2004) e Pesquisa de Campo 2009.
3.2.2. Renda Com um nvel de escolaridade baixo, a grande maioria dessas pessoas encontra emprego que exigem pouca qualificao, ou mesmo nenhuma, tendo reflexo direto na renda da famlia, pois os salrios so menores, como pode ser notado na Tabela VIII. Um melhor nvel de escolaridade passa a ser determinante para a melhoria da renda. Ainda de acordo com a Tabela VIII, 72,7% das famlias recebiam uma renda mensal de um a trs salrios mnimos em 2001, mesmo aps as melhorias realizadas no bairro, 84,1% das famlias recebem em 2009 at trs salrios mnimos caracterizando uma populao predominantemente de baixa renda.
45 Percebe-se um aumento do percentual das famlias com renda de at um salrio mnimo, passando de 20,5% em 2001 para 35,6% em 2009, isto se d principalmente por conta dos programas assistenciais que so oferecidos pelo governo federal e leva-se em conta tambm a relao direta com a baixa escolaridade dos moradores, uma vez que a falta de qualificao implica em empregos de baixa rentabilidade salarial e em muitos casos em empregos informais, os chamados bicos. Somente 9,6% tm renda superior a trs salrios mnimos enquanto que em 2001 este percentual era de 25,1%. TABELA VIII Distribuio da Renda das Famlias (%) Faixa de Renda 0 1 Salrio Mnimo 1 2 Salrios Mnimos 2 3 Salrios Mnimos 3 4 Salrios Mnimos 4 5 Salrios Mnimos 5 6 Salrios Mnimos 6 7 Salrios Mnimos 7 8 Salrios Mnimos 8 9 Salrios Mnimos 9 10 Salrios Mnimos Mais de 10 Salrios Mnimos Sem Resposta Total 2001 20,5 33,2 19,0 13,0 3,8 2,6 2,4 1,3 1,1 0,0 0,9 2,2 100,0 2009 35,6 38,8 9,7 6,4 3,2 3,2 0,0 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0
46 Outro fator importante relacionado renda dos moradores do bairro a relao dos mesmos com o comrcio local. Aps a implantao do Projeto Habitat Brasil e a melhoria crescente dos nveis de organizao espacial do bairro, diversos pontos de comrcio foram se formando, sendo que, atualmente o bairro conta com comrcios de mdio porte capazes de satisfazer quase que a totalidade dos interesses dos moradores. Perguntados sobre esta relao, 97% dos moradores afirmaram realizar suas compras no bairro e que os estabelecimentos atendem as necessidades dos moradores. Quando questionados sobre as melhorias no comrcio aps a implantao do projeto, foram unnimes em responder que sim, as melhorias foram significativas.
3.2.3. Moradia O fato de o bairro ter surgido de uma maneira no convencional, no caso por invaso de terras pertencentes ao Estado do Acre, e de forma totalmente desordenada, sem nenhum planejamento, acarreta diversos problemas. Antes da implantao das melhorias as ruas eram de barro e em poca de chuvas, formavam lama, tornando intrafegveis seus trechos. J nos perodos no chuvosos, as ruas ficavam ressecadas, ocasionando formao de poeira, tendo como conseqncia, maior incidncia de doenas respiratrias para a populao, principalmente para as crianas. Ainda no perodo das chuvas o Rio So Francisco transborda alagando parte do bairro. Um questionrio aplicado a 82% das famlias residentes no bairro identificou que 21 % dessas famlias (TABELA IX) tinham sua casa alagada em perodos de chuvas, sendo esse um percentual significativo. Atualmente a maioria das ruas so asfaltadas ou caladas. Dentre as pessoas entrevistadas 61% moram em ruas asfaltadas, 35% em ruas caladas e apenas 3,2% habitam em ruas sem pavimentao. Em relao possibilidade da casa do entrevistado alagar, tendo em vista as melhorias implantadas no bairro, apenas 3,2% confirmaram que em perodos
47 chuvosos sua casa corre risco de alagao, enquanto que 96,8% no correm mais estes riscos. Se analisarmos a Tabela X e levarmos em conta que este percentual em 2001 era de apenas 74%. Percebe-se um avano significativo na qualidade de moradia dos moradores do bairro Mocinha Magalhes.
TABELA IX Possibilidade da casa do entrevistado alagar (%) Ocorrncia Sim No Sub-Total Sem Resposta Total 2001 21,0 74,0 5,0 100,0 2009 3,2 96,8 0 100,0
A questo do lixo urbano tambm preocupante. O recolhimento do lixo em reas perifricas dificultado pela inadequao do sistema virio. Ruas estreitas, no pavimentadas, freqentemente ngremes no permitem a entrada dos caminhes que fazem coleta do lixo. A deposio normalmente feita em qualquer lugar distante, bastando haver espao disponvel. No caso do bairro Mocinha Magalhes no era diferente, agravado em perodos chuvosos onde suas ruas ficavam intrafegveis. O no recolhimento do lixo tinha como contrapartida a criao de depsitos inadequados, que agravam as condies de vida da populao e contribuam para contaminar o meio ambiente. Este quadro mudou e atualmente o bairro conta com um sistema de coleta de lixo atuante atravs de caminho de lixo, que segundo todos os moradores entrevistados, recolhe o lixo trs vezes por semana, sendo suficiente para a no proliferao do lixo as margens do Rio So Francisco.
48 O diagnstico scio-econmico, cultural e ambiental do bairro ainda detectou que em termos de infra-estrutura, verificavam-se instalaes precrias e clandestinas de energia eltrica e de gua, esgoto correndo a cu aberto, fossas spticas mal construdas e raramente limpas. A maioria das ruas e becos eram cortados por valas que serviam como sistema de esgoto a cu aberto, reforando ainda mais o quadro de insalubridade e poluio da regio, provocando o aumento de doenas infectocontagiosas e a proliferao de insetos e mosquitos que colocavam em risco a sade e o bem-estar da populao ali residente. A Tabela X demonstra essa situao. Como vemos abaixo, atualmente 94,6% dos entrevistados usam o sistema de esgoto do SAERB, sendo fator preponderante para uma melhor condio de sade da populao, principalmente as de menor idade.
TABELA X Tipos de esgoto usado pelas famlias (%) Tipos de Esgoto Fossa Negra Fossa Sptica A cu aberto Esgoto SAERB Outros Sem Resposta Total 2001 46,0 26,0 19,0 0,0 4,5 4,5 100,0 2009 0,0 3,2 3,2 94,6 0,0 0,0 100,0
Com todas estas melhorias no bairro, houve um melhor monitoramento por parte da Segurana Pblica no que se refere ronda policial, mesmo assim, atualmente o bairro no conta com um posto policial fixo, fazendo com que a populao oscile bastante sobre quando questionados das condies de segurana do bairro.
49 Antes considerado um bairro sem segurana, de acordo com pesquisa de campo realizada, 61% das pessoas consideram a segurana realizada no bairro boa ou regular, enquanto que 39% consideram ruim ou pssima. Quando perguntados se consideravam seu bairro seguro, 75% afirmaram que no, o bairro ainda no seguro e 25% dos entrevistados respondeu que sim.
3.2.4. Lazer No bairro no haviam praas, quadras poliesportivas, nem outras construes destinadas ao lazer da comunidade. A Tabela XI mostra quais as maiores necessidades dos moradores do bairro em relao a essas estruturas.
TABELA XI Opes de lazer utilizadas pela famlia do entrevistado Construes Cinema Teatro Clubes Praas e Jardins Banhos de Igarap Eventos Centro Comunitrio Quadra Poliesportiva Festas Outra Sem Resposta Total 2001(Sugestes) 0,5 0,4 0,2 35,0 1,1 0,2 4,6 1,6 0,2 3,7 52,5 100,0 2009(Utilizadas) 0,0 0,0 0,0 13,0 0,0 0,0 13,0 29,0 0,0 9,6 35,4 100,0
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Quando da pesquisa do Diagnstico Scio-Econmico, Cultural e Ambiental e levando em conta que o bairro no contava com infra-estrutura nenhuma para lazer, das pessoas que responderam ao questionrio, a grande maioria sentia a necessidade de construo de praas e jardins. Com a construo de algumas opes para o lazer dos moradores, verificamos que as opes mais utilizadas por estes so as quadras de esportes com 29% , o centro comunitrio com 13% e praas e jardins com 13%. Estas opes se adequam ao perfil do morador da periferia que geralmente no tem tantas opes de lazer. Sendo o acesso cultura e ao lazer um direito do cidado que dificilmente satisfeito plenamente quando se trata de comunidades carentes. Da a importncia da implantao de projetos culturais nos bairros perifricos da cidade, revertendo o quadro de abandono e marginalidade social e contribuindo para a melhoria da qualidade de vida de seus moradores. Quando perguntados se estavam satisfeitos com as opes de lazer oferecidas no bairro e as contribuies que estas trazem para a melhor qualidade de vida das famlias, 66% afirmaram estar satisfeitos e apenas 6,4% disseram no estar satisfeitos com as opes atuais de lazer.
3.2.5. Transporte Como o bairro surgiu oriundo de invaso de terras e sem nenhum planejamento, para se ter acesso ao transporte pblico somente percorrendo todo o bairro e indo at um ponto de origem situado na fronteira com bairro vizinho Tucum, a satisfao quanto a este servio era extremamente negativa. Atualmente com a chegada das melhorias, principalmente o asfaltamento das ruas, o bairro conta com linha regular de nibus, sendo este o principal meio de transporte para os moradores do bairro Mocinha Magalhes, apenas uma quantidade pequena possui carro ou moto prpria. Podemos destacar tambm o uso de bicicletas como sendo relevante para o transporte dos moradores, principalmente em trajetos curtos.
51 Mesmo com a melhoria da oferta do transporte coletivo no bairro, quando perguntados da qualidade da oferta deste servio pelas empresas, principalmente relacionado ao tempo de espera nas paradas a maioria, 77%, foi enftica ao afirmar que no est satisfeita com o servio prestado, seja por conta do tempo excessivo de espera nas paradas, seja pelo valor das tarifas cobradas. Apenas 18% disseram estar satisfeitos com o servio prestado e 5% no responderam.
52
IV - CONSIDERAES FINAIS
O processo de urbanizao ocorre quando, num dado momento, a populao residente nas cidades cresce num ritmo mais acelerado do que a populao total do pas, ou seja, quando a taxa de crescimento da populao urbana maior do que a taxa de crescimento da populao rural. Como foi dito, a evoluo desse processo de urbanizao mundial est historicamente ligada industrializao. Porm, apesar do processo de urbanizao ter se iniciado com a Revoluo Industrial, foi at meados do sculo XX, um fenmeno lento e restringido aos pases que primeiro se industrializaram, os chamados pases desenvolvidos. Aps a Segunda Guerra Mundial, esse processo de industrializao comeou a se iniciar em muitos pases subdesenvolvidos. No Brasil no foi diferente, o processo de urbanizao iniciou-se no perodo ps-guerra, notadamente no governo de Juscelino Kubitschek. Nessa poca o xodo rural foi uma das molas propulsoras do crescimento urbano no Brasil. Destituda dos meios de sobrevivncia na zona rural, a populao dirigia-se cidade em busca de empregos e servios pblicos. Apesar de geral, o processo de urbanizao no uniforme. As diferentes regies e estados do pas apresentam uma urbanizao desigual e contrastes marcantes na distribuio da populao entre o meio rural e o meio urbano. Na regio amaznica o processo de urbanizao teve impulso relevante a partir da segunda metade do sculo XIX com a evoluo da economia da borracha quando as cidades se desenvolveram passando de pequenos ncleos a forma urbana inicial. As terras acreanas comearam a receber um fluxo migratrio muito grande na poca urea da borracha e quando a produo asitica de borracha das colnias inglesas e holandesas suplantou a produo do Brasil, houve a queda da borracha brasileira e como conseqncia, a crise do extrativismo. Muitos seringalistas, desprovidos do seu meio de subsistncia migraram para a cidade em busca de trabalho.
53 Este inchao advindo principalmente das reas de extrativismo fez com que a capital Rio Branco se expandisse fisicamente e com isso muitos problemas advieram com a urbanizao em grande escala, como a questo da moradia. Favelas, cortios e ocupao ilegal de reas so frutos disso e geram outros problemas do ponto de vista econmico, social e jurdico. O bairro Mocinha Magalhes um caso tpico. Formado por ocupao de reas do governo, possua todos os problemas de um bairro sem planejamento urbano, com ausncia de servios domiciliares (rede de esgoto), situao fundiria irregular, carncia de infra-estrutura e ausncia de unidade sanitria, bem como um grande nmero de moradores por residncia. Com a implantao de polticas de urbanizao do bairro foi levado aos moradores o bsico de infra-estrutura para as ruas e casas. As condies de moradia melhoraram, passando a ter ruas asfaltadas, coleta de lixo regular, enfim, condies dignas de moradia. Mas como vimos nos dados expostos, apenas levar infra-estrutura no garante a sobrevivncia digna das famlias. A concluir pelos ndices de escolaridade e renda que se mantm nos dias de hoje a patamares idnticos, faltou ao poder pblico ateno maior ao que se refere potencial humano. Alguns economistas acreditam que polticas que se focam nos indivduos so mais eficientes em reduzir diferenas de renda que aquelas que se focam no territrio. Uma proposta de ao que conduza a um aumento dos investimentos no Capital Humano torna-se, portanto, de oportunidade inquestionvel, pois eleva o padro de vida da comunidade. A falta de polticas educacionais e de trabalho fez com que mesmo aps a chegada de infra-estrutura exemplar no bairro, melhorando as casas e ruas, os moradores continuassem sobrevivendo em grande parte do assistencialismo do poder pblico. Grande parte das famlias do bairro assistida pelas polticas de assistncia social, seja no caso das aposentadorias, seja no caso das bolsas de auxlio famlia. Diante o exposto, podemos concluir que mesmo melhorando os ndices ligados a moradia, lazer e transporte de bairros perifricos, os moradores destes bairros necessitam de polticas voltadas para a qualificao tambm do material
54 humano para que desta forma possam melhorar tambm os nveis de escolaridade e renda tpicos de regies urbanizadas. Acredita-se que, a partir de projetos da ao pblica, por meio de iniciativas dos gestores de polticas setoriais sociais e econmicas, possam se encontrar solues ecazes para melhorar a qualidade de vida da populao carente, oferecendo-lhes condies mais dignas para viver e habitar. Uma reexo mais profunda com relao ao encontrado sugere que as medidas atuais so apenas para amenizar a precariedade encontrada e no resolutivo, o que deve ser repensado pelos gestores pblicos, bem como pela prpria populao.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Urbanização e crescimento socioeconômico da periferia no Acre

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE CURSO DE BACHARELADO EM ECONOMIA

JOS COSTA DE CARVALHO

RIO BRANCO 2010

JOS COSTA DE CARVALHO

RIO BRANCO 2010

JOS COSTA DE CARVALHO

Prof. Dr. Lucas de Arajo Carvalho Orientador

Prof. Especialista Robinson Antonio da Rocha Braga Membro

Prof. Idaildo Souza da Silva Membro

Rio Branco, Maro de 2010.

Sena e minhas filhas Giovana Sena de Carvalho e Laila Arajo de e

incentivos a mim dedicados.

A minha esposa, Roseneide Sena, companheira em todos os caminhos percorridos.

TABELA I TABELA II TABELA III

TABELA VI TABELA VII TABELA VIII TABELA IX TABELA X TABELA XI

Word-key: Urban growth, Urbanization, Periphery, Magalhes Young woman.

13 1.1.1 Urbanizao Geral

do trabalho. Ou seja, os lugares tambm se especializaram

proporcionar aos habitantes uma melhor qualidade de vida.

decadncia do centro urbano e descaracterizao dos bairros .

1.1.2. A Urbanizao no Brasil

Fonte: IBGE, anurio estatstico e censo 2000; PNAD (2006).

TABELA II Populao Urbana do Brasil por Regies (em %)

Regio Sudeste Centro- Oeste Sul Nordeste Norte Brasil

1940 39,4 27,7 21,5 23,5 27,7 31,2

1950 47,5 24,4 29,5 26,4 31,5 36,2

1960 57,3 35,0 37,6 34,2 27,8 45,1

1970 72,8 48,3 44,6 42,0 45,1 55,9

1980 82,7 67,0 62,7 50,5 51,6 67,5

1991 88,0 81,3 74,1 60,6 57,8 75,2

2000 89,3 84,4 77,2 65,2 62,3 81,2

Fonte: IBGE, anurio estatstico e censo 2000.

II Urbanizao na Amaznia Brasileira

2.1 - Processo de Urbanizao da Amaznia Brasileira

2.2 - Ocupao das Terras do Acre

2.2.1. Ciclo da Borracha e a Formao de Ncleos Urbanos

Adalberto Ferreira da Silva (1982,1) escreveu assim:

Fonte (dados bsicos): Censo Demogrfico IBGE 2000.

37 III URBANIZAO PRECRIA E REPRODUO DE BAIRROS PERIFRIOS

TABELA VI Populao Residente no Bairro Mocinha Magalhes em Setembro/2001

43 3.3 EVOLUO DO BAIRRO MOCINHA MAGALHES

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