URBANIZAO E QUALIDADE DE VIDA NO DISTRITO DE ICOARACI

BELM/PARA/BRASIL
Maria de Jesus Benjamin da Silva
2
Mario Benjamin Dias

RESUMO
O processo de urbanizao trouxe para as cidades dois problemas graves: a
excluso social e a especulao imobiliria. No sentido de reverter a
degradao do meio ambiente urbano, de acordo com o Estatuto da Cidade Lei Federal 10.257, promulgada em 10 de julho de 2001,cabe ao administrador
municipal fornecer os instrumentos necessrios para planejar a cidade que
desejamos e controlar o uso da propriedade, a fim de que no prejudique a
qualidade de vida dos cidados
O objetivo deste trabalho fazer uma reflexo sobre o conceito de qualidade
de vida, destacando os possveis indicadores e ndices utilizados para avaliar
tal qualidade e como os mesmos podem contribuir na evoluo das Polticas
Pblicas voltadas para a problemtica urbana e a qualidade de vida dos
moradores citadinos em detrimento de uma acelerada urbanizao, resultado
de um processo desvinculado de aes mnimas de planejamento.no Distrito
Administrativo de Icoaraci, pertencente a Regio Metropolitana de
Belm/Par/Brasil.
PALAVRAS CHAVES: Urbano-ambiental, Qualidade de vida; Segregao.
Urbanizao
INTRODUO
Nas ltimas dcadas as preocupaes com relao qualidade de vida
nas cidades tm se intensificado, haja vista que o adensamento populacional,
sem o devido planejamento, tem gerado uma srie de conseqncias negativas
vida urbana, tais como, enchentes, trfego intenso de veculos, sobrecarga
do transporte urbano e todo o tipo de poluio (ar, gua e visual).
De acordo com o Relatrio da Situao Mundial das Cidades 2006/07,
do Programa da Organizao das Naes Unidas, pela primeira vez na histria,
a populao dos centros urbanos iria ultrapassar a de reas rurais3. Assim,
mantendo-se os ndices de crescimento e de urbanizao, o Brasil em 2020
possuir 55 milhes de pessoas vivendo em favelas.
1

Prof Dr em Cincias Humanas rea de concentrao Geografia Urbana pela faculdade de Filosofia
Letras e Cincias Humanas pela Universidade de So Paulo, professora da Faculdade Ipiranga
Belm/Par .e-mail mbenjamindasilva@hotmail.com .
2
- Prof Dr em Cincias Humanas rea de concentrao Geografia Urbana pela Faculdade de Filosofia
Letras e Cincias Humanas pela Universidade de So Paulo. Professor Dr. Escola de Aplicao da
Universidade Federal do Par. E-mail mbenjamindias@hotmail.com.
3
Programa das Naes Unidas, para Assentamentos Humanos (UN-Habitat), relatrio apresentado na
abertura do Frum Mundial Urbano Vancouver/Canad. Fonte: Agncia Estado 17/06/06.

Sem sombra de dvida, isso preocupante, pois, alm da excluso

social gerada pela expanso horizontal das cidades em periferias despidas de
equipamentos urbanos e servios, observam-se tambm no processo de
urbanizao a valorao de reas nobres e a especulao imobiliria, que
promove a verticalizao das edificaes, o parcelamento do solo e, por
conseqncia, a sobrecarga das estruturas urbanas j estabelecidas. MILAR
(2005, p. 717) expressa esta mesma preocupao ao apontar que:
Os elevados ndices de urbanizao e, inversamente, os baixos
nveis de urbanismo vm criando situaes insustentveis para o
Poder Pblico e a coletividade. O inchao doentio dos centros
urbanos (aumento desregrado da populao) no tem encontrado o
contrapeso das estruturas urbanas necessrias (moradia, trabalho,
transporte e lazer), gerando-se da formas endmicas de males
urbanos. E o que pior o fascnio das cidades e a concentrao
populacional crescem sem o necessrio controle quantitativo e
qualitativo desse crescimento

O objetivo deste trabalho fazer uma reflexo sobre o conceito de

qualidade de vida, destacando os possveis indicadores e ndices utilizados
para avaliar tal qualidade e como os mesmos podem contribuir na evoluo das
Polticas Pblicas voltadas para a problemtica urbana e a qualidade de vida
dos moradores citadinos em detrimento de uma acelerada urbanizao,
resultado de um processo desvinculado de aes mnimas de planejamento.no
Distrito Administrativo de Icoaraci, pertencente a Regio Metropolitana de
Belm. Esta descrio configura a realidade vivida em diversas cidades
brasileiras, em particular naquelas criadas de forma impar nas margens dos
imensos rios da regio amaznica, que se apresenta como um pequeno centro
urbano que vive um ntido processo de expanso desde o incio do sculo,
acentuado nas duas ultimas dcadas
Uma das mais srias conseqncias deste intenso processo de
urbanizao , sem dvida, a deteriorizao das condies ambientais na rea
urbana desses municpios. Que de acordo com DIAS 2007 pg 41)
o principal fator gerador da forte concentrao populacional nas
cidades resultante, da forte migrao impulsionada por uma
srie de fatores como: o xodo rural, a crescente concentrao de
terras que deu origem aos latifndios mecanizados e
monocultores, a m distribuio de renda associada a essa
crescente concentrao nas mos de uma minoria, o fraco

desenvolvimento econmico que no capaz de gerar mercado

de trabalho maioria da populao ativa, entre outros

A cidade de Belm sofreu um adensamento demogrfico que culminou

com o surgimento de reas perifricas, rumo ao seu interior e ocupao dos
distritos oriundas principalmente de ocupao de terras particulares ou
margem de vegetaes ciliares, onde a qualidade de vida demonstra indicies
muito aqum dos preconizados, devido a quase total ausncia de servios de
saneamento bsico e onde as condies do ambiente naturais sofrem fortes
impactos negativos.
Portanto, cumprindo o que est estabelecido na Constituio, em 10 de
julho de 2001, foi promulgada a Lei Federal 10.257, denominada Estatuto da
Cidade, que estabelece normas de ordem pblica e interesse social que
regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e
do bem-estar dos cidados, bem como o equilbrio ambiental. Ao se analisar o
enunciado da lei e as diretrizes gerais estabelecidas no Estatuto da Cidade
observa-se uma clara preocupao do legislador com relao harmonizao
entre os fatores econmicos4, ambientais e sociais urbanos, onde exatamente
esta integrao caracteriza a garantia do direito a cidades sustentveis5.
De acordo com a Constituio Federal de 1988 que estabelecer a
Poltica urbana no Ttulo VII Da Ordem Econmica e Financeira, os aspectos
sociais e ambientais tambm fazem parte deste conceito e sua anlise e
aplicao deve ser integrada com os vrios outros temas tratados em nossa
Carta Maior
Em Belm os espaos reservados ao uso comum da populao no
apresentam arborizao suficiente ao equilbrio ambiental e mostram a
precariedade dos servios de manuteno. Tal realidade, ora se manifesta,
pela ausncia de mecanismos de gesto ambiental na cidade de Belm,
especificamente no distrito. No existe a preocupao de se implementar
medidas preventivas de situaes como as descritas anteriormente, pois at se
4

-Apesar da Constituio Federal de 1988 estabelecer a Poltica urbana no Ttulo VII Da Ordem
Econmica e Financeira, os aspectos sociais e ambientais tambm fazem parte deste conceito e sua
anlise e aplicao deve ser integrada com os vrios outros temas tratados em nossa Carta Maior
5
-terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios
pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes. 5 (...) urbanismo objetiva a
organizao dos espaos habitveis visando realizao da qualidade de vida humana. Jos Afonso da
Silva (2006, p. 31)

desconhece os potenciais problemas que podero advir de tais situaes. Sem

um planejamento, muito bem elaborado, baseado na realidade diagnstica, o
processo de expanso urbana em Icoaraci, muito provavelmente, em um futuro
bem prximo, tornara a cidade em um lugar insalubre, com decrscimo da
qualidade de vida e esgotamento dos recursos naturais que, necessariamente
fazem parte da estrutura urbana desta cidade, tornando-a praticamente um
lugar insustentvel. Entre todos os componentes que devem interagir na busca
de um desenvolvimento sustentvel para Belm, a participao da populao
imprescindvel. na capacidade de agir e reagir de seus atores principais, que
so os moradores, que novos rumos podero ser tomados em um processo de
urbanizao que contemple o desenvolvimento e o espao natural.
Sabe-se tambm que a produo energtica na Amaznia suficiente
para atender a demanda e seus impactos ambientais negativos refletem um
dos mais graves riscos a contaminao dos mananciais que cortam a cidade.
Dessa forma dizer que as cidades constituem os mais caractersticos
ecossistemas da terra, sendo palco das atividades humanas nas mais distintas
regies desde perodos bem remotos. Em sua maioria, tanto as metrpoles
como as pequenas cidades configuram seus desenvolvimentos baseados no
sistema capitalista, que aps a revoluo industrial, direcionou a produo do
espao urbano em que a dicotomia homem-natureza foi sendo imposta
contnua e gradativamente. Ao analisarmos as cidades em um contexto
mundial, observamos, pois, que apesar das peculiaridades de cada uma, a
maioria reflete em seu espao urbano a ao antrpica no espao natural,
revelando um contraste que quase sempre culmina com a degradao
ambiental. Essa situao percebida com maior facilidade nos pases
perifricos, onde se constata a queda assustadora da qualidade de vida
Para trabalhar o termo qualidade de vida corre-se o risco de se falar de
uma panacia, ou de termos que no esto relacionados com essa categoria
difusa, muito ampla, subjetiva. Para a definio deste conceito buscou-se, alm
da observao emprica, as reflexes de vrios autores dos quais destacam-se
Jannuzzi (2004;pg 67); Lefebvre (2002;pg 28); Lynch (1994;pg 96);
Schwartzman (1974;pg 49) e Souza (2002;pg 60) entre outros.

Ao refletir sobre as dificuldades para se fazer uma avaliao da

qualidade de vida, Schwartzman (1974;pg 49) aponta alguns critrios
possveis: liberdade de escolha; satisfao de necessidades psicolgicas
fundamentais e a extenso do conceito de participao. Retomando Marshall
1988;pg 39 e considera que qualidade de vida tem a ver com expanso e
consolidao dos direitos civis, polticos e sociais. Para ele o problema da
qualidade de vida no prioritariamente de consumo e implica em uma noo
clara e explcita de uma poltica de desenvolvimento social (Schwartzman,
1974, p. 107).
Levam-se tambm em considerao as observaes de Jannuzzi sobre
o conceito de Condies de Vida. Segundo ele tal conceito poderia ser
operacionalmente traduzido como o nvel de atendimento das necessidades
materiais bsicas para sobrevivncia e reproduo social da comunidade.
Nesse caso as dimenses operacionais de interesse seriam as condies de
sade, habitao, trabalho e educao dos indivduos da comunidade,
dimenses para as quais existiriam estatsticas pblicas disponveis que
possam ser combinadas em um sistema de indicadores sociais que represente,
aproximada e operacionalmente, o conceito de condies de vida inicialmente
idealizado (JANNUZZI, 2004, p. 19).
Lefebvre discutiu a questo do optimum urbano criado por tericos
soviticos em 1925 para mensurar, em termos de superfcie e de nmero de
habitantes, o tamanho ideal de uma cidade para se ter qualidade de vida. O
autor apontou as objees a esse tipo de medida dada dificuldade de
definio de critrios para esse optimum. Ele tambm chamou a ateno para
o fato de que o optimum desejvel na verdade o optimum administrvel, ou
seja, exeqvel em determinado local e contexto (LEFEBVRE, 2002, p.90).
Tal discusso nos remete a questes de difcil resposta. Quais seriam as
referncias para criao de critrios de qualidade de vida: biolgicas,
tecnolgicas, fsicas ou filosficas? Ou tais referncias se encontrariam em um
somatrio de todas as outras citadas?

No questionamento do controle de

demandas, vale considerar o pensamento de SOUZA, que alm de apontar a

relao entre qualidade de vida e satisfao de necessidades de uma parcela
cada vez maior da populao, faz uma importante vinculao entre qualidade
de vida, justia social e autonomia:

ma vez que o caminho democraticamente mais legtimo para

se alcanarem mais justia social e melhor qualidade de vida
quando os prprios indivduos e grupos especficos definem os
contedos concretos e estabelecem as prioridades com relao a
isso, podem-se considerar justia social e qualidade de vida como
subordinados autonomia individual e coletiva enquanto princpio e
parmetro. Da as duas faces da autonomia, a individual e a coletiva
deverem ser entendidas como parmetros subordinadores [...]. Mais
justia social e uma melhor qualidade de vida so, de um ponto
de vista operacional, parmetros subordinados quele que o
parmetro essencial do desenvolvimento scio-espacial, que a
autonomia. (SOUZA, 2002, p.66, grifo nosso).

Identifica-se aqui uma ambigidade em relao qualidade de vida

urbana. Como se discute, para que um espao tenha qualidade necessrio
que se tenha controle sobre ele, entretanto, a qualidade de vida depende da
autonomia tanto individual quanto coletiva. Tal qualidade refere-se ento a
escolhas e preferncias. No objetivo deste trabalho discutir a dimenso
desta autonomia e deste controle. Entretanto, tais consideraes so
importantes para se delimitar um conceito de qualidade de vida.
A expanso urbana, no s da cidade de Belm, mais em quase todo o
Brasil, se d cada vez mais de forma acelerada e desordenada, agravando a
degradao do meio ambiente, a excluso social e, conseqentemente,
diminuindo a qualidade de vida nas cidades. O estilo de desenvolvimento do
sistema capitalista faz com que se estabelea uma relao de explorao do
homem pelo homem e da natureza pelo homem. A

exemplo das grandes

metrpoles e centros regionais,

Belm sofre com graves problemas urbanos ambientais, fruto de uma
expanso urbana rpida que teve seu pice na dcada de 60, com o
engajamento da regio ao cenrio nacional, atravs das polticas de
implantao dos grandes projetos para a Amaznia. Diante desta situao
houve a expanso da populao para os bairros e distritos prximos, para
comportar tal crescimento populacional, a dinamizao da economia belenense
e como resultado um maior consumismo.
A partir deste momento a cidade de Belm e sua regio metropolitana
vm crescendo cada vez mais juntamente com a sua populao, tendo esta um
aumento considervel, levando em conta o crescimento vegetativo da mesma,
a migrao de pessoas oriundas do interior paraense e de outros estados do

Brasil que optam por morar em Belm.

Atrelado a este crescimento

populacional, est o aumento desenfreado dos problemas ambientais, sendo

os principais: desmatamento; degradao de reas verdes,

o aumento da

concentrao asfaltica e de concreto, culminando com o surgimento de micro

climas; poluio atmosfrica; poluio sonora e visual; poluio de mananciais
e lenis freticos e o aumento da produo de lixo.
Na Regio Metropolitana de Belm, a natureza do processo histrico da
produo, apropriao, uso e consumo do espao, resultaram entre outros
fatores, em um ambiente marcado pelas desigualdades sociais e ambientais,
como resultantes de um processo mais amplo, no qual a segregao scioespacial-ambiental marcante no momento atual. O espao urbano, como
produto desses processos, resulta em ambientes produzidos com paisagens
diferenciadas, em funo dos conflitos de interesses sociais ou de classes que
permeiam a sociedade.
No processo de expanso do ncleo urbano de Icoaraci, as reas de
cotas baixas passaram a ser alvos da ocupao pela populao de menor
poder aquisitivo em funo de que estas, em grande maioria, localizam-se
prximo e no interior dos bairros pioneiros, onde se encontram as principais
funes e os equipamentos de consumo coletivos.

O distrito de Icoaraci, aps sua integrao metrpole paraense,

passou por um intenso movimento de ocupao de terras pblicas e privadas
em funo do prprio processo de periferizao da cidade de Belm e do
crescimento do distrito, passando a constituir-se em verdadeiros movimentos
sociais em prol do direito de morar. Dessa forma, os proprietrios entraram em
conflitos com os ocupantes e travaram verdadeiras batalhas judiciais em busca
da reintegrao de posse da propriedade.
A luta pela terra urbana e o direito de morar tm se configurado como
um processo de longa durao, pois a institucionalizao da Lei de Terras no
pas proporcionou a concentrao destas nas mos daqueles que detinham
maior poder econmico e poltico, enquanto parcelas das populaes
destitudas dessas condies, passaram a ser organizar em buscas de
alternativas para adquiri-las, o que ganhou maior relevncia nas ltimas

dcadas do sculo XX, em funo das condies econmicas que o pas

passou a vivenciar e poltica do Estado que pouco ou nenhum investimento
em habitao popular realizou, conseqentemente obrigando parcelas da
populao de menor ou nenhum poder econmico a ocupar terras urbanas
como alternativas moradia.
Analisando o ambiente urbano importante o enfoque dos problemas
socioambientais, como segregao, periferizao, ausncia de polticas
pblicas (escolas, sade, habitao entre outras) voltadas para uma grande
parcela da populao colocando em evidncia que tais processos esto
vinculados degradao social e ambiental. Partindo dessa premissa,
compreendemos que o espao urbano, por sua natureza, dinmico, complexo
e contraditrio em funo da forma de como produzido, e que historicamente
est associado forma de sua ocupao e de seu uso, o que significa dizer
que a sociedade, em seu processo de constituio, produz, reproduz, apropria
e consome o espao como reflexo de seu prprio desenvolvimento.
Partindo do pressuposto de que a cidade formada por espaos
diferenciados, como produto da sociedade dividida em classe, e que esta se
localiza de acordo com os nveis de renda, como materializao dessas aes
encontrou classes e fraes de classes vivendo em espaos da cidade em
condies precrias de vida. H, portanto, uma luta pelo direito cidade,
cidadania plena e apropriao desta. Porm, necessrio se estabelecer
uma indagao sobre as condies do ambiente na cidade. Se a cidade
produto de relaes sociais, ela no um espao homogneo em funo do
jogo de interesses dos agentes envolvidos, o que se pressupe afirmar que h
injustia social em funo da excluso de massa de trabalhadores que esto
margem dela, assim como existe concomitantemente uma injustia ambiental,
que impe a parcelas significativas da populao a viverem margem da
cidade, excludos de espaos, com melhores condies scio-ambiental a
reproduo do homem.
A discusso em torno da qualidade do ambiente das cidades, no
momento atual, demonstra que essa situao no ocorre apenas no nvel local,
mas tambm no mundial, e esto associadas forma de como o capitalismo se
desenvolveu ao longo do processo histrico e de como as cidades so
produzidas. Para (CARLOS, 2004, p. 146), pois o que degrada o meio

ambiente o modo como se realiza o processo de acumulao respondendo a

uma lgica da reproduo capitalista, que por sua natureza, ao produzir a
cidade, promove o processo de degradao e a segregao scio-espacialambiental.
Desse modo, foi nas ltimas dcadas de sculo XX, que a populao
carente, no somente a de Icoaraci, mas de outras localidades, passou a
ocupar as reas urbanas inspitas ainda disponveis, as vrzeas dos rios e
igaraps existentes no interior do ncleo, principalmente os do Tabocal em
primeiro lugar, originando a ocupao denominada de
posteriormente, a do Paracuri, Tenon

Cubato e,

e as margens da baa do Guajar,

produzindo a mesma lgica imprimida no contexto metropolitano, com nmero

significativo de ocupaes no espao urbano. A partir desse perodo, as
ocupaes urbanas no distrito de Icoaraci e na RMB, tornaram-se prticas
corriqueiras, principalmente nos bairros mais afastados do ncleo pioneiro,
onde

ainda

existia

terra

disponvel

e,

maioria

das

vezes,

com

comprometimento ambiental,
Nas dcadas passadas Belm foi considerada a capital com maior ndice
de ocupaes de terras. O distrito de Icoaraci, como parte integrante da
metrpole, no ficou livre desse processo, como bem demonstra o (quadro 1).
As ocupaes ocorreram acompanhando os principais vetores de ligao com
Belm e/ou com o ncleo urbano do distrito, com as margens da baa do
Guajar, com as vrzeas dos rios e com os igaraps existentes nele. Os que,
predominam nas ocupaes de terra e na periferia a populao de origem
local.
Um aspecto interessante que nos chama ateno diz respeito s
ocupaes ao longo das vrzeas dos rios e igaraps, denominados moradores
de rios urbanos,6 pois grande parte desses moradores busca reproduzir o
modo de vida rural como forma de enfrentar as adversidades do viver na
cidade, que impe novas relaes, principalmente as monetarizada.

-Procuro denomin-los de moradores de rios urbanos em funo do modo de vida que essa populao
procura reproduzir na cidade (possuem instrumentos de pesca, embarcaes, criam animais e cultivam
determinadas plantas em giraus, extraem produtos naturais de reas florestas nas ilhas prximas da
acidade etc.). Considero prematuro denomin-los de ribeirinhos urbanos, por falta de uma melhor
discusso terica capaz de sustentar essa definio.

De forma geral, as ocupaes urbanas imprimiram uma nova paisagem

no espao urbano das cidades amaznicas, que tm se acentuado nas ltimas
dcadas em funo da falta de investimentos em habitao popular, forando
contingentes da populao a submeterem-se a viverem nesse ambiente.
A populao que vive nas ocupaes formada, na maioria, por um
contingente de mo-de-obra desqualificada para o mercado formal de trabalho
urbano. Vivem sobremaneira no setor informal da economia, atividades que
no requerem mo-de-obra especializada ou fazem pequenos trabalhos de
forma precarizado.
Este ltimo desperta relativa preocupao por estar interligado com a
poluio dos mananciais e lenis freticos e pelo seu destino final..Esta
pesquisa se propes

trazer para anlise a problemtica a tona, no que

concerne a seu destino final que qualidade de vida e os problemas

ambientais dessa pessoas que habitam os lugares insalubres do distrito e as
mazelas sociais. Sabe-se que a qualidade de vida e os problemas ambientais
urbanos esto correlacionados, porque a urbanizao um fato que traz
consigo problemas que tem afetado a vida da populao na cidade. Hoje j se
sabe que qualquer alterao no ambiente, reflete numa cadeia de
conseqncias. Essas alteraes influenciam na qualidade do meio urbano e
conseqentemente na qualidade de vida das pessoas.
Sabe-se da dificuldade em avaliar objetivamente um conceito abstrato e
complexo como qualidade de vida. possvel, ento, se medir tal qualidade?
Acredita-se que esta mensurao se d
no plano dos parmetros subordinados particulares ou
das adaptaes singularizantes. Esses parmetros daro
lugar a indicadores, elaborados para fazerem face a
objetivos bem determinados. No se trata de todo modo,
de uma construo apriorstica de indicadores
pretensamente universais, a construo de indicadores
dever, bem ao contrrio, se dar to prxima quanto
possvel da realidade dos contextos valorativos dos
grupos sociais especficos envolvidos. (SOUZA, 2002,
p.82).

Infere-se que a escolha adequada de indicadores e a criao de ndices

especficos para se medir qualidade de vida so um desafio.

Um indicador

social um recurso metodolgico, empiricamente referido, que informa algo

sobre um aspecto da realidade social ou sobre mudanas que esto se

processando na mesma. o elo de ligao entre os modelos explicativos da
teoria social e a evidncia emprica dos fenmenos sociais observados
(JANUZZI, 2004, p.15).
JANNUZZI (2004, p.26-31) analisa as propriedades desejveis de um
indicador social, das quais se destacam: a relevncia social, a validade, a
confiabilidade, a cobertura, a sensibilidade, a comunicabilidade, a periodicidade
na atualizao e a historicidade.
O citado autor tambm apresenta a classificao bsica dos indicadores
entre objetivos (ou quantitativos) e subjetivos (ou qualitativos). Os primeiros se
referem a ocorrncias concretas ou entes empricos da realidade social,
construdos a partir das estatsticas pblicas disponveis. Os indicadores
subjetivos ou qualitativos, por outro lado, correspondem a medidas construdas
a partir da avaliao dos indivduos ou especialistas com relao a diferentes
aspectos da realidade, levantadas em pesquisas de opinio pblica ou grupos
de discusso (JANNUZZI, 2004., p.20-21)
Como aponta publicao do Instituto Polis (1994), os indicadores so
informaes

quantitativas

que

expressam

procuram

descrever

um

determinado aspecto da realidade ou apresentam uma relao entre vrios

aspectos desta. Esto sempre sujeitos a opes polticas e a distintas vises
dos aspectos da realidade. Assim, os indicadores de qualidade de vida no
podem e no devem ser considerados uma forma absoluta de explicao e
comparao. Deve-se levar em conta as especificidades de cada situao,
considerando-se variveis tais como a configurao econmica, a localizao
geogrfica e outras condicionantes da qualidade de vida.
Segundo JANNUZZI classifica os indicadores de qualidade de vida em:
1- Indicadores subjetivos: so construdos a partir do levantamento de um
conjunto amplo de impresses, opinies e avaliaes sobre diferentes aspectos
do ambiente scio-espacial da populao, abordando a satisfao quanto ao
domiclio, s facilidades existentes no bairro e s economias e deseconomias
da vida do municpio, das condies materiais s aspiraes pessoais
(JANNUZZI,2004, p.112). Ex: satisfao com a moradia, satisfao com o
bairro, vizinhana ou cidade, inteno de mudar-se de domiclio, de cidade.

2- Indicadores objetivos: a) Indicadores de criminalidade e homicdios: nvel

de segurana pessoal calculado a partir dos registros administrativos das
Secretarias de Segurana Pblica;

b) Indicadores de alocao de tempo:

controle individual do tempo dirio, em especial para atividades de convvio

familiar e social, lazer, esporte e cultura a partir do indicador de tempo gasto
com transporte de casa para o trabalho ou escola; c) Indicadores Ambientais:
aqueles que dizem respeito disponibilidade de recursos naturais, forma de
uso destes e aos resduos gerados no seu consumo. Deriva-se de informaes
censitrias sobre infra-estrutura urbana, mortalidade por causas especficas,
alm de pesquisas institucionais com prefeituras ou concessionrias de
servios pblicos sobre o destino final e tratamento de dejetos e de coleta de
lixo.
Apesar das limitaes em termos de validade e confiabilidade, um
indicador muito utilizado em relatrios de indicadores sociais a taxa de
urbanizao a qual dimensiona a parcela da populao nacional ou regional
que reside em reas urbanas, e, portanto, em tese, com maior acessibilidade
aos bens pblicos, servios bsicos de infra-estrutura urbana

e servios

sociais, que esto interligados com a falta de infra-estrutura que se manifesta

pelo no investimento em polticas sociais capazes de garantir melhor
atendimento, como da sade, educao, saneamento, transporte, entre outras,
sendo que a maioria de sua populao, ao necessitar de melhores servios,
tem que se deslocar at Belm. Ademais, apesar das indstrias empregarem
grande nmero de operrios, elas no so suficientes para absorver a grande
massa de trabalhadores locais que se vem obrigados a procurar em Belm,
mercados que sejam capazes de absorv-los e vice-versa, por isso, contribuem
para sobrecarregar o sistema de transporte coletivo bastante precrio e
deficitrio.
A cidade, enquanto obra humana apresenta diferentes ambientes,
expressos na paisagem, nas reas centrais e periferias (loteamentos
clandestinos, reas de baixadas, ocupaes urbanas, entre outras). Em muitos
casos, esses ambientes caracterizam um mesmo padro de ocupao, ou seja,
de forma espontnea, sem preocupao, por parte do Estado, de um
ordenamento territorial em que a qualidade do ambiente, no levado em

considerao, compromete-o seriamente, resultando, na maioria das vezes, na

deteriorao da qualidade de vida. O que pode ser apontado como responsvel
por essa situao, a ausncia de polticas pblicas urbanas, articuladas ao
planejamento integrado com maior participao popular.
Partindo do pressuposto de que a cidade formada por espaos
diferenciados, como produto da sociedade dividida em classe, e que esta se
localiza de acordo com os nveis de renda, como materializao dessas aes,
encontramos classes e fraes de classes vivendo em espaos da cidade em
condies precrias de vida. H, portanto, uma luta pelo direito cidade,
cidadania plena e apropriao desta. Porm, necessrio se estabelecer
uma indagao sobre as condies do ambiente na cidade. Se a cidade
produto de relaes sociais, ela no um espao homogneo em funo do
jogo de interesses dos agentes envolvidos, o que se pressupe afirmar que h
injustia social em funo da excluso de massa de trabalhadores que esto
margem dela, assim como existe concomitantemente uma injustia ambiental,
que impe a parcelas significativas da populao a viverem margem da
cidade, excludos de espaos, com melhores condies scio-ambiental a
reproduo do homem.
A discusso em torno da qualidade do ambiente das cidades, no
momento atual, demonstra que essa situao no ocorre apenas no nvel local,
mas tambm no mundial, e esto associadas forma de como o capitalismo se
desenvolveu ao longo do processo histrico e de como as cidades so
produzidas.
O distrito, enquanto lugar especfico na metrpole, ganha relaes no
plano do mundial por apresentar um perfil com caractersticas de cidade
comercial e uma significativa atividade industrial para os padres amaznicos,
tendo em vista que uma variedade de produtos beneficiados localmente faz
parte dos produtos exportveis para o mercado mundial, alm de servios que
atendem a populao local e do entorno, apresenta nveis de carncia, em
determinados aspectos que s so satisfeitas na cidade de Belm. Nesse
sentido, possvel compreender o ambiente produzido em Icoaraci, tendo em
vista a presso demogrfica pela ocupao e uso do solo urbano pela

populao em geral e, em particular, de baixo poder aquisitivo associado ao

crnico dficit de moradia para a classe trabalhadora que migrou para Icoaraci
em busca de melhores condies de vida, em funo das atividades
econmicas que passaram a ser desenvolvidas localmente.
Tendo por base essa realidade, o discurso sobre a questo do ambiente
tambm se configura na ausncia e/ou carncia de saneamento, atendimento
sade, escolas, transportes, etc. Nesse contexto duas outras dimenses da
anlise tambm ajudam a compreender essa questo. Uma delas est
centrada na questo do direito cidade; e a outra, no papel do Estado. como
afirma Carlos:
Constatamos que ao ser identificado idia de
qualidade de vida o direito cidade esvaziado e o
debate se resume constatao das situaes que
surgem das novas condies de raridades com as quais
nos deparamos: a gua, o ar, o espao. O debate,
circunscrito ao minimalismo que ignora que estas
raridades devam ser entendidas como momentos de
nico momento histrico; um momento crtico onde a
abundncia se torna raridade como produto de um
modelo de crescimento da economia capitalista, ignora a
contradio que funda a realidade (CARLOS, 2004, p.
137)

Um aspecto interessante que nos chama ateno diz respeito s

ocupaes ao longo das vrzeas dos rios e igaraps, denominados moradores
de rios urbanos, pois grande parte desses moradores busca reproduzir o modo
de vida rural como forma de enfrentar as adversidades do viver na cidade,
que impe novas relaes, principalmente as monetarizadas
No processo de ocupao da terra urbana, comum a mercantilizao
dos barracos nas ocupaes, decorrente de suas transferncias ainda quando
essas se

encontram sem as mnimas condies de habitabilidade. Esse

processo, em grande parte, corre com a retirada da cobertura vegetal, a

demarcao dos lotes e a construo das primeiras habitaes, com materiais
dos mais diversos, o que refora uma concepo de que grande parte das
pessoas que participam do movimento transformou o mesmo em um grande
negcio, ocupa-se e vende-se, para ocupar mais adiante. Em contraposio, a
essa tendncia, as ocupaes nas vrzeas e na orla de Icoaraci esto
relacionadas ao modo de vida rural, o que, de certa forma, mantm essas
populaes fixadas nesses lugares.

As ocupaes mais antigas se

transformaram em parte integrantes dos bairros, e so atualmente ocupadas

pelo segundo ou terceiro proprietrio. Poucos so os moradores originrios da
primeira ocupao, principalmente ao longo dos eixos rodovirios de ligao
com a cidade.
De forma geral, as ocupaes urbanas imprimiram uma nova paisagem
no espao urbano das cidades amaznicas, que tm se acentuado nas ltimas
dcadas em funo da falta de investimentos em habitao popular, forando
contingentes da populao a submeterem-se a viverem nesse ambiente.
A populao que vive nas ocupaes formada, na maioria, por um
contingente de mo-de-obra desqualificada para o mercado formal de trabalho
urbano. Vivem sobremaneira no setor informal da economia, atividades que
no requerem mo-de-obra especializada ou fazem pequenos trabalhos de
forma precarizado.
Partindo da compreenso de que a cidade formal, do ponto de vista da
ordem, do plano urbanstico, sofre a carncia de inmeros equipamentos e
servios de consumo coletivo, podemos imaginar as ocupaes irregulares,
freqentemente sem saneamento, energia, transporte pblico coletivo, postos
de sade, escolas, posto policial, onde so potencializadas suas carncias
cada vez mais, refletindo e reforando a segregao scio espacial-ambiental
freqente nas cidades brasileiras, que alm de conviverem com as questes
relacionadas raridade desses elementos naturais, tm que conviver com a
ausncia do Estado e suas polticas sociais.
A situao do ambiente local torna-se, a cada dia, bastante preocupante.
Estudos realizados por meio de levantamentos do sensoriamento remoto
revelaram a situao atual do distrito.
Dessa forma, nas reas prximas aos rios e igaraps, os problemas so
mais graves, tendo em vista que os depsitos de lixo e dejetos humanos so
lanados na prpria calha dos rios, que aliados deposio de entulhos por
empreendimentos

comerciais voltados para a venda de materiais de

construo que depositam seus resduos na foz dos mesmos, provocam o

assoreamento, comprometendo, dessa maneira, o ecossistema fluvial, e, em

conseqncia do fluxo e refluxo das mars, transportam diariamente resduos

poluentes para o ecossistema maior da baa do Guajar e furo do Maguari.
Outro grave problema encontrado e considerado muito srio que por
falta de autonomia econmica e poltica, o distrito carece de polticas pblicas
setorizadas voltadas a dirimir as questes sociais mais prementes. Coisas que
a vem acontecendo em nvel distrital que ele vem sendo contemplado no
Plano Diretor de Belm, recebendo um tratamento homogeinezante, como se
os problemas apresentados na cidade de Belm fossem os mesmos dele. Na
verdade, Icoaraci apresenta problemas especficos que requerem solues
especficas do ponto de vista da cidade, do urbano e do ambiente. O
planejamento como forma de interveno do Estado sobre o espao refora a
ideologia no sentido da homogeneizao que encobre as contradies postas
pela forma de produo, reproduo e dominao do espao atravs da
reproduo do capitalismo.
No que se refere aos problemas no ambiente, possvel identificar os de
diversas naturezas, porm, os de maiores gravidades, a nosso ver e que
chama bastante ateno, a ocupao dos igaraps Paracuri, Tabocal, orla
da baa do Guajar, margem do furo do Maguari, reas do igarap no Tenon e
reas de baixadas disseminadas no interior do ncleo urbano que podem ser
identificados como os de maiores dimenses no ambiente, variando de forma
de ocupao em geral por populaes de menor poder aquisitivo, com
habitao de forma popular, construdas com materiais dos mais diversos.
Assim como na periferia dos bairros mais afastados do ncleo central.
Para clculo do IDH da pesquisa no Distrito de Icoaraci so
considerados indicadores para anlise: perfil scio-economico do universo da
populao por meio de entrevista, num total de 382 pessoas; a segunda,
estava relacionada infra-estrutura local; e a terceira, compreenso da
populao sobre as condies ambientais nos bairros

sade, educao,

saneamento, taxa de urbanizao, renda per capita, IDH, longevidade

(esperana de vida ao nascer).
O instrumento utilizado na pesquisa de campo foi composto por trs
partes: a primeira procurou diagnosticar o perfil socioeconmico

Para a definio de parmetros e construo de indicadores para

qualidade de vida foi realizada a pesquisa de campo, realizada na rea de
estudo, que deu-se atravs da aplicao de questionrio semi-aberto e de
entrevistas, especialmente nas periferias e reas de ocupao nos bairros de
Icoaraci. Atravs das informaes coletadas foi possvel delinear um perfil dos
moradores sobre qualidade de vida. Nessa perspectiva, os resultados do
trabalho foram de suma importncia e bastante reveladores por demonstrar as
condies em que vive parcela significativa da populao, assim como
evidncia as precrias condies em que essa populao vive, provocado pelo
perverso processo de urbanizao que vem ocorrendo no pas, nas ltimas
dcadas, demonstrando que a mesma extremamente excludente e
segregadora

e, que em funo dessas caractersticas, gera uma gama de

problemas no ambiente da cidade relacionados s condies de vida de uma

grande parcela da populao de Icoaraci que se encontram em estado de
pobreza, de misria, de excluso scio-espacial-ambiental como conseqncia
desse processo.
.A primeira parte da pesquisa analisou o perfil socioeconmico da
populao entrevistada. Nesta perceptvel o predomnio de pessoas do sexo
feminino, a qual corresponde a 62 %, enquanto a masculina foi de 38 %. 110
Quanto ao grau de instruo, marcante a baixa escolaridade, a maioria no
possui o Ensino Fundamental completo, Esse fato, de certa forma, est
associado condio do migrante, principalmente das reas rurais dos
municpios e/ou de outras regies, em que a permanncia na escola
freqentemente prejudicada em funo de que a criana e/ou o jovem, nessa
fase, so considerados como fora-de-trabalho na terra a complementar a
renda familiar ou levada por sucessivos deslocamentos.
Ao associarmos a varivel escolaridade e nveis de renda, esclarecemos
porque mais de 50% dos entrevistados ganham at um salrio mnimo. Os
estudos realizados pelo Instituto de Pesquisa Econmica aplicada IPEA (2002)
demonstram que a maioria da populao do distrito administrativo de Icoaraci
recebe em mdia um e meio salrios mnimos, de renda mdia nominal dos
chefes de famlia. Essa situao est relacionada em funo das condies
financeiras limitadas dessas pessoas e por no possurem grandes

qualificaes profissionais. Quando chegam cidade, a insuficincia do

mercado regular de trabalho e a especulao imobiliria fazem com que a
moradia, nas reas com grande comprometimento no ambiente, sejam as
nicas alternativas de moradia.
Considerando as condies de vida dessa populao, possvel afirmar
que os baixos salrios esto vinculados aos nveis de escolarizao,
repercutindo na baixa qualificao da mo-de-obra da populao. Pois do
universo da populao que foi entrevistada; 46 % no completaram o ensino
fundamental; 16 % o mdio; e apenas 2 % o superior. O que significa dizer que
a maioria da mo-de-obra no tem qualificao que reflete nos baixos salrios.
mister destacar que fatores como a renda familiar da populao da
periferia dos bairros de Icoaraci reflete tambm os dados da Regio
Metropolitana de Belm revelados a partir da pesquisa realizada pelo IBGE,
provenientes do censo de 2002. Para a realidade analisada, os sujeitos objeto
da pesquisa revelaram uma situao bastante precria, haja vista viverem com
renda mensal abaixo do que revelou a pesquisa do IBGE, Dessa forma,
podemos inferir que a renda mensal de grande parte da populao. Renda
mdia nominal do chefe de famlia na RMB-1991 entrevista insuficiente para
suprir as necessidades
O distrito de Icoaraci um espao no qual a urbanizao e o meio
ambiente so processos que se apresentam com maior evidncias em bairros
com srios problemas dessa natureza, tendo em vista que o distrito vem
passando nas ltimas dcadas por um intenso crescimento urbano que atingiu
a cidade, a nosso ver, sem ocorrer desenvolvimento econmico, poltico, social
e cultural.
no processo de produo e reproduo do espao, como resultante
das relaes sociais, que compreendemos as questes relacionadas ao
ambiente da cidade em constante processo de transformao. Entretanto, nas
inmeras visitas de observaes, em contato direto com a populao nas reas
na qual aplicamos os questionrios, possibilitou-nos identificar caractersticas e
contradies na forma como vivem parcelas significativas da

populao,

levando-nos a denomin-las de acordo com Ferrara (1999) de periferias da

periferia.

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