POLTICA E ESTRATGIA DE HABITAO PARA

MOAMBIQUE

Apresentado por :Zefanias Chitsungo

(Director Nacional de Habitao e Urbanismo)

INTRODUO
Moambique tem mais de 20 milhes de habitantes; sendo que 70,2% do total dos
habitantes vivem nas zonas rurais e os restantes 29.8% nas zonas urbanas

A Constituio da Repblica preconiza que o direito habitao um direito

constitucional de todos os cidados. (Artigo 91 da Constituio da Repblica).

No quadro das transformaes polticas, econmicas e sociais em curso no pas se

torna necessrio adoptar polticas e estratgias na rea da habitao, para uma
progressiva melhoria de vida dos cidados, luz da Agenda 2025 e do Programa
Quinquenal do Governo 2010 -2014.

A Poltica e Estratgia de Habitao um instrumento para a concretizao dos

objectivos preconizados pelo Governo e ser um instrumento impulsionador da
indstria de construo de habitao com vista a responder ao dfice de habitao
adequada em Moambique.

HISTORICO DA HABITAO

Nacionalizao de imveis - 1976

No perodo colonial as cidades e os aglomerados populacionais foram as

estruturas mais marcadas pelo estigma da discriminao tnica, racial, social e da
explorao capitalista.

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 O Decreto-Lei no 5/76, de 5 de Fevereiro, determinou a reverso para o Estado,
de todos os prdios de rendimento bem como dos que se encontravam em situao
de abandono. O Estado moambicano passou a exercer a funo de provedor de
habitao aos cidados.

Nacionalizao de imveis - 1976

No perodo colonial as cidades e os aglomerados populacionais foram as

estruturas mais marcadas pelo estigma da discriminao tnica, racial, social e da
explorao capitalista.

O Decreto-Lei no 5/76, de 5 de Fevereiro, determinou a reverso para o Estado,

de todos os prdios de rendimento bem como dos que se encontravam em situao
de abandono. O Estado moambicano passou a exercer a funo de provedor de
habitao aos cidados.

Reformas no Sector de Habitao - 1990

A Lei n 5/91 de 9 de Janeiro, deu a possibilidade aos inquilinos nacionais de se

tornarem proprietrios dos seus imveis e liberalizou a actividade imobiliria.

A Alienao de imveis resultou em recursos que tem vindo a ser aplicados em

novos programas de urbanizao e habitao pelo Fundo do Fomento para a
Habitao. Ao longo dos anos esses recursos tem se reduzido a medida que os
imveis vo sendo alienados.

CARACTERIZAO
Zonas Rurais
a) Problema
Isolamento e disperso dos assentamentos humanos.
Habitaes construdas com materiais de construo precrios.

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 Ausncia de infra-estruturas (estradas, gua, electricidade e saneamento), e
equipamentos sociais (educao, sade e comrcio) e reas de lazer.
b) Consequncia
Dificuldades na proviso de infra estruturas e equipamentos sociais
Necessidade de reconstruo das habitaes anualmente
A populao jovem vem migrando para as cidades em busca de trabalho, servios
de sade e educao.
Zonas Urbanas
a) Problema
Falta de manuteno e conservao, densidade populacional elevada e
superlotao das habitaes;
Baixa densidade populacional nalgumas reas e carncia de infra-estruturas
(estradas, gua, energia, saneamento);
Ocupao territorial de forma desordenada e falta de regularizao da habitao.
b) Consequncia
Degradao de imveis sobretudo os prdios;
Difcil acessibilidade aos bairros residenciais;
Habitaes construdas sem o licenciamento das autoridades locais/municipais,
no observncia das regras e posturas municipais.

FACTORES DINAMIZADORES DA CONSTRUO DA HABITAO

O custo de construo
elevado;
A qualidade das obras
no satisfatria;
Grandes desperdcios
no processamento de elementos de construo;
Falta de padres na construo da habitao;
Baixa produtividade na indstria de construo civil.

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DESAFIOS
Perante esta situao, que aces se pretende adoptar considerando:
A Habitao como uma das necessidades bsicas para a melhoria das condies
de vida, pois um factor social elementar.
Que o Estado direcciona as suas atenes para o desenvolvimento do capital
humano, infra-estruturas econmicas e sociais, institucionais e proviso de
servios bsicos que criem um ambiente favorvel para iniciativas
empreendedoras atravs de investimentos dos cidados e pblico-privados.

O crescimento populacional, a crescente urbanizao, o limitado investimento no

sector, os regulamentos de planeamento rgidos, os padres de construo
restritivos, o alto custo das infra-estruturas e a pobreza rural e urbana.

PRINCPIOS

A Poltica de Habitao assenta-se nos seguintes princpios:

Habitao adequada como direito e vector de incluso social como est previsto
na Constituio da Repblica de Moambique e na Declarao Universal dos
Direitos Humanos;
Participao, promoo e coordenao dos esforos dos diferentes segmentos
da sociedade tais como os sectores pblico, privado e da sociedade civil para
proporcionar a cada famlia acesso a solo urbanizado e a habitao,
ambientalmente sustentvel de modo a possibilitar o controle das aces e
transparncia nas decises e procedimentos;
Articulao da poltica de habitao com as demais polticas em particular
com as polticas e estratgias de emprego, de ordenamento territorial, do ambiente
e da populao.
Identificao e mobilizao de recursos financeiros necessrios para potenciar a
capacidade de investimentos para operacionalizar a sustentabilidade da poltica de
habitao;

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 Criao prvia de infra-estruturas bsicas nos novos assentamentos urbanos e
peri-urbanos;
Incentivo a produo e disseminao de materiais de construo local com
tecnologias melhoradas.

VISO E MISSO

Viso
Proporcionar a cada famlia uma habitao adequada, contribuindo desta forma,
para o desenvolvimento e reduo da pobreza.

Misso
Facilitar o acesso habitao adequada conferindo dignidade a cada famlia
atravs da coordenao dos diferentes segmentos da sociedade.

OBJECTIVOS DA POLTICA
Geral
Criar facilidades na proviso de habitao adequada e um ambiente de vida so,
a um custo acessvel a todos os grupos sociais.
Especficos
Facilitar progressivamente o acesso habitao adequada para todos os estratos
da populao;
Promover a urbanizao, regularizao e insero dos assentamentos informais s
cidades e vilas;
Tornar a questo habitacional uma prioridade nacional, articulando e mobilizando
os diferentes nveis de governo e fontes de recursos com a finalidade de potenciar
a capacidade de investimentos;
Aumentar a produtividade e melhorar a qualidade na produo habitacional;
Incentivar a gerao de emprego e de renda dinamizando a criao de pequenas e
mdias empresas de construo civil.

ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO
As principais linhas de actuao da Poltica so:

Promoo da habitao nas zonas rurais e urbanas;

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Melhoramento dos assentamentos humanos;

Produo de Materiais de Construo e Desenvolvimento Tecnolgico;

Financiamento;

Desenvolvimento Institucional.
Objectivo Estratgico

O objectivo da estratgia de habitao aumentar progressivamente a quantidade e

qualidade da habitao a partir do uso de recursos disponveis localmente e da
capacitao dos vrios intervenientes do sector a partir das suas reas estratgicas.

reas Estratgicas:

Gesto do Solo
Objectivo: garantir o acesso e posse segura de terra infra estruturada.
Responsveis: MINAG, Autarquias, rgos Locais, Lderes comunitrios,
secretrios dos bairros, sociedade civil.
Acesso infra-estrutura
Objectivo: assegurar a proviso de infra-estrutura mnima (gua, energia,
saneamento e vias de acesso) em todos os assentamentos humanos.
Responsveis: MAE, MICOA, MOPH, ME, MISAU, MINED, MINT, MPD,
Autarquias e rgos Locais.
Promoo da Habitao
Objectivo: assegurar o acesso habitao adequada, garantindo segurana,
durabilidade, esttica, conforto e salubridade.
Responsveis: MAE, MOPH, MIC, MITRAB, MCT, MPD, Autarquias e rgos
Locais, Instituies de Ensino Tcnico, Universidades, Sector Privado, rgos de
Comunicao Social.
Capacitao e Desenvolvimento Tecnolgico
Objectivo: desenvolver estudos e capacitar os diferentes actores envolvidos nos
processos de promoo de habitao;
Responsveis: MAE, MICOA, MOPH, MINED. MCT, MITRAB, MPD, MF.
Fontes de Recursos e Financiamento

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 Objectivo: promover e incentivar s instituies pblicas e privadas para
financiamento e produo de habitao com segurana jurdica.
Responsveis: MF, MOPH, MPD, MITRAB, MJ, Banco de Moambique, Bancos
Comerciais, Instituies de Micro Crdito.
Organizao Institucional
Objectivo: criar um quadro institucional e tcnico capaz de implementar a Poltica
e Estratgia de Habitao.
Responsveis: MAE, MICOA, MOPH, MPD, MF, MFP, Autarquias e rgos
Locais, Sociedade civil.

QUADRO INSTITUCIONAL
Adopo de uma estrutura institucional capaz de implementar a Poltica e
Estratgia de habitao.

Estabelecimento de mecanismos de coordenao intersectorial entre os

Ministrios que superintendem as reas de ambiente, administrao do territrio,
finanas, planificao, indstria de materiais de construo, infra-estruturas e
Autarquias.

O MOPH deve liderar o processo de implementao das reformas, assegurando

uma correcta articulao entre os diferentes intervenientes no mbito do processo
de descentralizao.