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Nilo Batista
ndice
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Introduo . . . . . . . . . . . . .
Editoriais . . . . . . . . . . . . .
Especialistas . . . . . . . . . . . .
Vigilantismo . . . . . . . . . . . .
Noticirio . . . . . . . . . . . . .
Variedades . . . . . . . . . . . . .
Esportes . . . . . . . . . . . . . .
A executivizao em seu nvel mximo: Linha Direta . . . . . . . .
9 guisa de concluso . . . . . . .
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Introduo
Para uma simplificada exposio das demais caractersticas dos sistemas penais do capitalismo tardio, remeto o leitor a trs artigos meus: Prezada Senhora Vigas: o anteprojeto de reforma no sistema de
penas (Discursos Sediciosos crime, direito e sociedade no 9-10, p. 103 ss), A violncia do Estado e
os aparelhos policiais (Discursos Sediciosos crime,
direito e sociedade no 4, p. 145 ss) e Poder, historia y
sistemas penales (Capitulo Criminolgico, vol. 29, no
3, p. 5 ss); para um aprofundamento, David Garland,
The Culture of Control, Oxford, 2001, ed. Univ. Oxford, p. 167 ss; Loc Wacquant, Punir os pobres, Rio
de Janeiro, Freitas Bastos/ICC, 2000; J.M. Silva Sn-
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em nosso pas representado seja pela simultnea instalao, em 1808, da Impresso Rgia e da censura nas atividades de uma junta
administrativa que velaria para que nada se
imprimisse contra a religio, o governo e
os bons costumes4 , seja pela significativa circunstncia de Hiplito da Costa ter
de imprimir o Correio Braziliense em Londres. Sem embargo de rgos e jornalistas que, isolada e eventualmente, perceberam e profligaram as opresses penais, a imprensa legitimou intensamente o poder punitivo exercido pela ordem burguesa, assumindo um discurso defensivista-social que,
pretendendo enraizar-se nas fontes liberais
ilustradas, no lograva disfarar seu encantamento com os produtos tericos do positivismo criminolgico, que naturalizava a inferioridade biolgica dos infratores. Quem
se assusta hoje com o three strikes and
you are out californiano poderia perfeitamente ter-se assustado h cento e vinte anos,
quando von Liszt propunha o isolamento por
tempo indeterminado para a terceira condenao por certos delitos5 . O controle penal
da indisciplina operria, de anarquistas e do
lumpesinato urbano dos vidas tortas (vadios, prostitutas, mendigos) recebeu em
geral da imprensa o mesmo incentivo que,
nos dias atuais, recebem as razzias de guardas municipais contra camels e flanelinhas,
ou a mesma complacncia que merecem hoje
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o econmica, alm de contribuir significativamente para as prprias agncias do sistema penal. A acumulao de capital que
os negcios das telecomunicaes propiciam
transferiu as empresas de informao para
um lugar econmico central: Pierre Bourdieu, em sua aula televisiva, tratou logo de
lembrar que a NBC propriedade da General Electric (o que significa dizer que, caso
ela se aventure a fazer entrevistas com os
vizinhos de uma usina nuclear, provvel
que... alis, isso no passaria pela cabea
de ningum), que a CBS propriedade da
Westinghouse, que a ABC propriedade da
Disney9 . Em termos brasileiros, seria imaginvel uma reclamao contra os servios
da Nextel veiculada pelo Jornal Nacional, ou
contra uma lista classificada da OESP na primeira pgina do Estado?
O compromisso da imprensa cujos rgos informativos se inscrevem, de regra, em
grupos econmicos que exploram os bons
negcios das telecomunicaes com o empreendimento neoliberal a chave da compreenso dessa especial vinculao mdiasistema penal, incondicionalmente legitimante. Tal legitimao implica a constante
alavancagem de algumas crenas, e um silncio sorridente sobre informaes que as
desmintam. O novo credo criminolgico da
mdia tem seu ncleo irradiador na prpria
idia de pena: antes de mais nada, crem
na pena como rito sagrado de soluo de
conflitos. Pouco importa o fundamento legitimante: se na universidade um retribucionista e um preventista sistmico podem
desentender-se, na mdia complementam-se
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harmoniosamente. No h debate, no h
atrito: todo e qualquer discurso legitimante
da pena bem aceito e imediatamente incorporado massa argumentativa dos editoriais
e das crnicas. Pouco importa o fracasso histrico real de todos os preventivismos capazes de serem submetidos constatao emprica, como pouco importa o fato de um retribucionismo puro, se que existiu, no passar
de um ato de f; neste ltimo caso, talvez por
isso mesmo o princpio da negao dialtica
do injusto atravs da pena nunca tenha alcanado um to desnaturado sucesso. A equao
penal se houve delito, tem que haver pena
a equao penal a lente ideolgica que
se interpe entre o olhar da mdia e a vida,
privada ou pblica.
A primeira consequncia da f na equao penal conduzir a certos hbitos mentais que recordam aquela inverso da violao tabu, descrita por tantos antroplogos:
se a desgraa sobreveio, certo que houve
infrao. Os temporais natalinos de 2001,
com um saldo trgico de dezenas de mortos no estado do Rio de Janeiro, imprimiram a seguinte manchete: Ministrio Pblico busca responsveis pelas mortes (O
Globo, 28.dez.01, p. 11). Se houve mortes,
certo que houve homicdio; do resto se encarregar uma muito mal digerida teoria da
omisso.
A segunda conseqncia da f na equao penal reside no incmodo gerado pelos procedimentos legais que intervm para
a atestao judicial de que o delito efetivamente ocorreu e de que o infrator deve ser
responsabilizado penalmente por seu cometimento. Tenses graves se instauram entre o delito-notcia, que reclama imperativamente a pena-notcia, diante do devido processo legal (apresentado como um estorvo),
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2 Editoriais
O mtodo indicirio14 sugeriria que passssemos rapidamente pelos editoriais, onde
encontraremos as formulaes legitimantes
mais explcitas e alvares, assumidamente
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evitar a institucionalizao; para os consumidores frustrados, encarceramento neutralizante duradouro. No Brasil, teramos esses
dois eixos bem representados na lei no 9.099,
de 26.set.95, de um lado, e nas leis concernentes aos chamados crimes hediondos, de
outro. Pois bem, o tema da prisonizao, dos
efeitos deteriorantes da privao de liberdade
sobre o condenado, funciona nos editoriais
para o primeiro campo, e desaparece deles
para o segundo. No por acaso, isto se repete tambm nos textos dos especialistas que
participam da elaborao do discurso miditico. Leiamos um pequeno trecho de artigo
de Julita Lemgruber:
Vamos reservar as prises para
os criminosos violentos e perigosos. Todos os outros podem e devem ser punidos com penas alternativas15 .
Restaria para a psicologia judiciria a estafante construo conceitual do violgrafo,
eis que o fracasso do perigmetro j comemorou um sculo.
No nos deteremos sobre o nvel terico
dos editoriais. O ncora Boris Casoy repete sempre o mesmo bordo (isto uma
vergonha ou isto tem que acabar) sempre que no est compreendendo muito bem
um assunto criminal. O Jornal do Brasil afastava do mbito dos direitos humanos
alguns acusados de trfico de drogas que,
comportando-se como animais selvagens,
no merecem qualquer comiserao16 . Um
15
Prises ou escolas?.
Jornal do Brasil,
10.dez.01, p.6.
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Editorial, 15.dez.95. Remetermos o leitor aos rodaps da revista Discursos Sediciosos crime, direito
e sociedade, onde uma seo Florilgio recolhe
muitos exemplos similares .
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Especialistas
possessrio, ainda que, para honra nossa, alguns tribunais tenham, em acrdos jamais
noticiados na plenitude de suas estruturas argumentativas, encontrado no texto constitucional a superao desse paradigma medocre. A pena j no interessa tanto como inflio de sofrimento ou mesmo frmula desastrada de soluo de conflitos: a pena interessa como recurso epistemolgico, como
instrumento de compreenso do mundo. Por
outro lado, o desmonte do Estado encontra
neste discurso uma eficiente picareta, capaz
de exibir os vcios da burocracia estatal historicamente dominada pelas oligarquias nacionais como um problema do prprio Estado e no das classes sociais que quase sempre o ocuparam. Trata-se de procedimento
anlogo enftica negao de qualquer determinismo nos crimes patrimoniais praticados por pobres: a moralizao do delito
a legtima sucessora de sua naturalizao
positivista, e os caminhos da responsabilizao penal ficam livre de todo escrpulo. No
reino do individualismo, s o indivduo pode
ser responsvel por estar na penitenciria.
O discurso criminolgico da mdia, cuja
importncia poltica dispensa maiores consideraes, no se realiza apenas como noticirio, crnica (ainda que muitos cronistas
se dediquem a ele) ou opinio (editoriais):
quelas sees cientficas, versando da medicina astronomia, vieram juntar-se umas
sees criminolgicas, regulares ou no. O
formato habitual das matrias criminolgicas noticiam resultados, parciais ou finais,
de pesquisas acadmicas. Freqentemente,
possvel reconhecer a fonte do financiamento a partir do objeto ou do mtodo de
tais pesquisas. Quando o governo do estado
do Rio de Janeiro, dentro da pedagogia da
paz, promovia uma campanha contra armas,
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Vigilantismo
Sabe-se hoje que a criminalizao secundria realizada seletivamente, e ainda assim na dependncia de fatores aleatrios que,
dentre outros, vo da iniciativa ou omisso da vtima em registrar o delito ao interesse ou desinteresse da agncia policial
em investig-lo a criminalizao secundria no passa de ser pfia amostragem, construda segundo o jogo dos esteretipos criminais e das vulnerabilidades sociais, do
grande incognoscvel da criminologia: a criminalidade real (ou seja, a totalidade dos
fatos que poderiam subsumir-se na programao criminalizante primria, nas leis penais). Por isso mesmo se afirma que o poder criminalizante secundrio pouco significativo no marco total do controle social,
e que a criminalizao secundria quase
um pretexto para um formidvel controle
configurador positivo da vida social, que em
nenhum momento passa pelas agncias judiciais21 ; a vigilncia sobre a populao.
Detenes breves, esclarecimentos de identidade, observao das atividades, registros
oficiais ou paralelos, grampos telefnicos
autorizados ou no , acesso clandestino
a informaes sigilosas bancrias ou fiscais
so alguns exemplos desse poder de vigilncia que o sistema penal, mesmo paralela
ou subterraneamente, exerce. Pense-se em
como a criminalizao das drogas diaria20
mente utilizada como pretexto para o exerccio de vigilncia, e considere-se que no exerccio de tal poder a seletividade muito mais
atenuada do que na criminalizao secundria: aps a privatizao da telefonia, no Brasil, os psicanalistas perderam a primazia estatstica da escuta.
O vigilantismo nasceu no capitalismo industrial, e devemos a Bentham sua formulao mais sincera e alucinada. O panptico
no era uma proposta restrita penitenciria,
mas estendia-se s fbricas, s escolas, aos
asilos e hospitais22 . Inteiramente compatvel
com a idia benthamiana de que os pobres
tambm deveriam usar uniforme, o panptico era o princpio bsico de uma sociabilidade da vigilncia muito cara ao empreendimento burgus-industrial. A preveno extremada e invasiva deste modelo se inviabilizou espacialmente, na segunda metade do
sculo XIX, com a modernizao e o crescimento das cidades. Substitudo, na vigilncia do disperso exrcito de reserva da mode-obra industrial, por um artefato cientfico do positivismo, a periculosidade prdelitual que poderia ativar um medida de segurana detentiva, o princpio hibernaria
espera das condies tecnolgicas que lhe
concederiam um segundo e glorioso ciclo.
Nessa linha, Arlindo Machado pergunta: o
que so os modernos sistemas de vigilncia
seno a atualizao e a universalizao do
panptico?23
A transio da subjetividade visual da
cmera-arte para a objetividade da cmera-
22
Le Panoptique, Paris, P. Belfond, 1977, especialmente as cartas XVIII e subseqentes (p. 150 ss).
23
Mquina e imaginrio. S. Paulo, Edusp, 1956,
p. 222.
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5 Noticirio
O paradoxo de que a um Estado social mnimo corresponda um Estado penal mximo
conduz s conseqncias concomitantes de
despolitizao dos conflitos sociais e politizao da questo criminal. Os faits-divers
da antiga pgina policial migraram para a
primeira pgina, e as pginas polticas recebem um tratamento policialesco. A gigantesca transferncia de poder e riqueza do
mbito pblico para o privado tem no desmerecimento de agentes polticos um poderoso indutor de opinio: servios pblicos
so ineficazes, e administrados por gangsters. Decises do Congresso Nacional capazes de afetar milhes de brasileiros obtm divulgao nfima se comparada com as ativi30
O Globo, 25.dez.01, p. 3.
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Variedades
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7 Esportes
O desempenho dos juzes de futebol sempre avaliado negativamente quando eles tentam, como se diz, segurar o jogo valendose da pena menor (carto amarelo). Perante
uma jogada duvidosa quanto inteno de
atingir o adversrio, os juristas das leis do
futebol encarregados da apreciao daquele
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desempenho, geralmente rbitros aposentados, invariavelmente se posicionam pela excluso do atleta (pena mxima, carto vermelho). Advertncias verbais, ainda que severas, so mal vistas. Algum se recorda de
algum desses comentaristas criticar um rbitro por excessivamente rigoroso? Imperceptivelmente, a reportagem esportiva colabora na disseminao das idias de que o melhor juiz o que opta sempre por penas mais
severas, e de que as sanes so o instrumento mais adequado para manter a ordem
em campo.
Quando, nas cercanias do esporte, surge
algum episdio criminal, as coisas ficam
mais explcitas, tal como se deu no tratamento dispensado aos passaportes falsos, ou
aos gatos cujos pais ou treinadores fizeram
um segundo registro civil para viabilizar a
participao em competies de faixa etria
limitada. Casos de doping so especialmente
atraentes, porquanto se comunicam com o
imaginrio da droga. Quando um exame na
urina de Jnior Baiano detectou detritos associados cocana, na primeira transmisso
subseqente de uma partida os telespectadores de Galvo Bueno votaram majoritariamente em favor da pena mxima de suspenso para ele e era um zagueiro da seleo
brasileira! Ficou claro que Galvo Bueno
tem seu pblico na mo, bem como que no
havia nada mais importante a conhecer deste
pblico alm de sua brandura ou severidade
penal.
Uma ltima observao, til porque nem
sempre a mstica liberal pode ser desmentida
com tanta clareza. Uma reportagem esportiva deveria abranger a incondicional possibilidade de, em casa, o telespectador saber
de tudo o que se passa no estdio. Retratos
de Che Guevara, maciamente usados por
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guisa de concluso
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do sculo XX sabia que quando a propaganda j conquistou uma nao inteira para
uma idia, surge o momento asado para a organizao, com um punhado de homens, retirar as conseqncias prticas37 . Linha Direta j retira conseqncias prticas do discurso criminolgico nico da mdia, da qual
a publicidade no passa de um continuum retrico. Podemos estar nos aproximando do
momento em que certas iniciativas processuais de alguns operadores do sistema penal que aceitaram este jogo s possam ser
compreendidas atravs dos manuais de propaganda e marketing, sem que ao mesmo
tempo o cidado entrevistado por uma reportagem policialesca tenha assegurado seu direito ao silncio.
Quando da sano da nova e to atrasada
lei de drogas (lei n 10.409, de 11.jan.02), o
Presidente da Repblica vetou o artigo 54,
que o Congresso Nacional aprovara: Os
meios de divulgao mantero sob sigilo os
valores atribudos a drogas e equipamentos
apreendidos. Desejo destacar no a inconstitucionalidade do dispositivo, que representava uma vedada censura, mas sim a familiaridade com a qual a agncia poltica de
criminalizao primria tratou a as agncias
de comunicao do sistema penal. Era como
uma proibio dirigida a uma agncia executiva: as delegacias de polcia judiciria mantero sob sigilo... Se as tendncias de legitimao e superposio que tentamos descrever neste artigo se incrementarem, talvez o
dispositivo vetado e outros similares tenham
vigncia, num futuro no muito distante: por
decreto.
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