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EXMA. SRA. DRA. JUZA DE DIREITO DA 1A. VARA ESPECIALIZADA DE DEFESA DO CONSUMIDOR DA COMARCA DE SALVADOR BAHIA

"A cidade realmente civilizada aquela em que todos os cidados sentem a injria feita a um s e em que todos exigem a sua reparao to vivamente como aquele que a recebeu" (Slon)

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA, atravs do Promotor de Justia in fine firmado, vem perante V. Exa., com fulcro no artigo 129, III, da Constituio Federal, artigo 25, IV, da Lei 8.625/93, artigos 3o, 11, 12 e 13 da Lei 7.347/85 e artigo 81 e seguintes da Lei 8.078/90, ajuizar a presente

AO CIVIL PBLICA

com pedido de ordem liminar em face da FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E TEOLGICAS DE SALVADOR - FACHTSAL, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nmero 04.315.758/0001-70, com sede na Rua Procurador Nelson Castro, Av. Paralela, s/n, nesta Capital, e sua mantenedora, IGREJA MEMORIAL DAS MISSES, entidade religiosa com endereo Rua 43, n. 10, III Etapa de Castelo Branco Salvador, e JAIR ALVES SANTOS, brasileiro, casado, Policial Militar matriculado sob o n. 302002336, RG n. 02.487.217-20 e CPF n. 366.699.895-04, residente rua Imperatriz 86, Casa 3 Fundos, Boa Viagem Salvador BA, pelos fundamentos a seguir expostos:

Da Distribuio por Dependncia Tramita perante essa 1a. Vara Especializada de Defesa do Consumidor ao civil pblica movida pelo prprio Ministrio Pblico do Estado da Bahia contra a mesma Faculdade de Cincias Humanas e Teolgicas de Salvador FACHTSAL (Processo n. 140.02.885914-2), onde, em razo dos servios prestados pela acionada (supostamente servios educacionais de nvel superior), se questiona reajuste de semestralidade dos cursos de Licenciatura em Pedagogia e de Bacharelado em Teologia praticado no incio deste semestre letivo. Evidentemente, a nova ao proposta tambm pelo Ministrio Pblico prejudicial daquela, haja vista o pedido de condenao da r na obrigao de no fazer consistente na no

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realizao de qualquer tipo de atividade acadmica de nvel superior, seja vestibular, ensino, pesquisa ou extenso nos cursos de graduao, ps-graduao, mestrado e doutorado, enquanto os mesmos no obtiverem a autorizao e a instituio no estiver devidamente credenciada no rgo competente, in casu, o Ministrio da Educao, assim como de qualquer outra atividade educacional que exija autorizao do Conselho Estadual de Educao, assim como a restituio de todos os valores pagos ttulo de mensalidades escolares, taxa de matrcula, taxa de inscrio em vestibular, havendo risco de decises conflitantes. Reza o CPC:
Art. 103 - Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando Ihes for comum o objeto ou a causa de pedir.

E, mais adiante, estabelece o Cdigo de Ritos, em seu artigo 253, com a redao que lhe foi dada pela Lei n. 10.358, de 27 de dezembro de 2001:
Art. 253 - Distribuir-se-o por dependncia as causas de qualquer natureza: I - quando se relacionarem, por conexo ou continncia (grifo nosso), com outra j ajuizada; II - quando, tendo havido desistncia, o pedido for reiterado, mesmo que em litisconsrcio com outros autores.

Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery, em comentrio ao artigo 103 do CPC [1] , esclarecem acerca da conexo e das formas de manifestao da causa de pedir: 5. Exame da causa de pedir. Para existir conexo, basta que a causa de pedir em apenas uma de suas manifestaes seja igual nas duas ou mais aes. Existindo duas aes fundadas no mesmo contrato, onde se alega inadimplemento na primeira e nulidade de clusula na segunda, h conexo. A causa de pedir remota (contrato) igual em ambas as aes, embora a causa de pedir prxima (leso, inadimplemento), seja diferente. Sobre a matria j decidiu o Tribunal de Justia de Santa Catarina: A necessidade de julgamento simultneo, pelo mesmo juiz evitar decises contraditrias (g.n.) nas causas conexas ou continentes, o que um princpio de ordem pblica. (Ap. 17.897, 16.3.82, 2 CC TJSC, Rel. Des. XAVIER VIEIRA, in Alexandre de Paula, O Processo Civil Luz da Jurisprudncia, Vol X. 1 Sup., Ed. Forense, p. 89, v. 21980). Em face da ntida prejudicialidade e conexidade, requer a distribuio do presente feito por dependncia para essa MMa. 1a. Vara Especializada de Defesa do Consumidor, ex vi do disposto no art. 253, I, do CPC.

Dos Fatos

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Foi instaurado no mbito do Ministrio Pblico do Estado da Bahia o Inqurito Civil n 007/2002 (em anexo), com o fito de investigar os fatos noticiados e documentados em representao encaminhada ao rgo, dando conta de diversas irregularidades atribudas no somente r, como tambm ao seu reitor, o Soldado PM Jair dos Santos Alves. Quanto a este ltimo, a apurao concentrou-se na Delegacia de Polcia do Consumidor e na Promotoria de Defesa do Consumidor detentora das atribuies criminais, razo pela qual apenas faremos referncia sua qualificao acadmica e necessidade da aplicao do instituto da desconsiderao da personalidade jurdica, conforme abordaremos adiante. Assim, restou evidenciado que embora a r se autodenomine faculdade e apresente em seu regimento interno (cpia anexa) e nos contratos submetidos aos seus alunos (cpia nos autos n. 140.02.885914-2) a finalidade de prestao de servios educacionais de nvel superior, no possui autorizao do Ministrio da Educao para funcionar como instituio de educao superior, notadamente quanto possibilidade de ministrar cursos de graduao (veja-se ofcio firmado pelo prprio Secretrio de Ensino Superior do Ministrio da Educao em anexo). Ora, no desempenho de sua atividade, a r entabula com pessoas fsicas, interessadas em absorver conhecimento em nvel de ensino superior, relaes de consumo tuteladas pela Lei 8.078/90. Porm, no cumpriu com a sua parte na avena, que seria justamente promover a regularizao da sua atividade para que fosse credenciada pelo Ministrio da Educao e ter os seus cursos autorizados pelo rgo (como demonstrado adiante, a legislao educacional ptria exige, em um primeiro momento, o credenciamento da instituio que pretende ministrar cursos superiores e, ato contnuo, autorizao para cada um dos cursos a serem oferecidos a r no atende a nenhuma das exigncias legais). Apesar de no ser uma instituio de ensino superior devidamente credenciada, a Faculdade de Cincias Humanas e Teolgicas de Salvador - FACHTSAL j est no seu segundo semestre de atividades. No primeiro semestre contou com um corpo discente de 300 alunos, conforme noticiado nos autos, tendo sido oferecidas vagas para os cursos de graduao Bacharelados em Teologia e Licenciatura em Pedagogia, conforme exsurge do art. 4o. do prprio Regimento Interno da instituio (fls. 21). O investimento semestral requerido aos alunos do segundo semestre foi no montante de R$ 780,00 (setecentos e oitenta reais) para o curso de Licenciatura em Pedagogia e de R$ 480,00 (quatrocentos e oitenta reais) para o Bacharelado em Teologia, aps o deferimento da liminar pela MMa. Juza da 1a. Vara Especializada de Defesa do Consumidor limitando tais valores (autos n. 140.02.885914-2, com liminar publicada no DJ de 20/02/2002). Ora, os fatos apresentados demonstram de maneira cristalina a violao das normas regulamentares que disciplinam a oferta do ensino superior, tornando o servio imprprio para o consumo, ex vi do disposto no art. 20, 2o. do CDC, importando em violao de direito difuso oferta de educao de qualidade (dentro das normas regulamentares vigentes) e aos direitos individuais homogneos de todos, cerca de 300 pessoas, que foram lesadas pela ao da r, haja vista o pagamento de inscrio nos vestibulares, pagamentos de mensalidades e de uma questionvel taxa de matrcula (cuja legalidade encontra-se sub judice nos referidos autos n. 140.02.885914-2), alm das despesas com transporte e da frustrao em se atingir o prometido nvel superior.

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Do Direito Em seu artigo 20, o Cdigo de Defesa do Consumidor, estatui a responsabilidade do fornecedor de servios pelos vcios de qualidade que o tornem imprprios ao consumo:
Art. 20 - O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha: I - a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel; II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos; III - o abatimento proporcional do preo. 1 - A reexecuo dos servios poder ser confiada a terceiros devidamente capacitados, por conta e risco do fornecedor. 2 - So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que no atendam s normas regulamentares de prestabilidade. (g.n.)

Obviamente, no h a possibilidade de reexecuo do servio ou o abatimento proporcional do preo. A natureza do vcio apresentado no servio de educao superior prestado pela r sem credenciamento junto ao Ministrio da Educao ou ao Conselho Estadual de Educao (se integrante fosse do Sistema Estadual) e sem ter recebido a autorizao para os cursos no permite a adoo de tais medidas alternativas. Ademais, vislumbra-se a ocorrncia de danos outros, extrnsecos ao servio, como despesas com material didtico e pedaggico, gastos com transportes, alm da perda de quase um ano letivo inteiro e da frustrao causada aos consumidores, esperanosos de atingir o sonhado nvel superior. A exacerbao do vcio apresentado (servio prestado ao arrepio das normas regulamentares de prestabilidade) fica, pois, caracterizada com a ocorrncia de danos outros, cuja reparao transcende a simples devoluo dos valores pagos. Sobre a matria, o Professor Rizzatto Nunes, Juiz do Tribunal de Alada de So Paulo, afirma:
Temos, ento, que o vcio pertence ao prprio produto ou servio, jamais atingindo o prprio consumidor ou outros bens seus. O defeito vai alm do produto ou servio para atingir o consumdor em seu patrimnio jurdico material e/ou moral.

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No outra a hiptese dos autos. Estamos diante do que a doutrina denomina fato do servio, defeito do servio ou acidente de consumo. Reza o artigo 14 do CDC:
Art. 14 - O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos. 1 - O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais: I - o modo de seu fornecimento; II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam; III - a poca em que foi fornecido. (g.n.)

Ora, como veremos adiante, o modo de fornecimento do servio de ensino superior encontrase devidamente regulamentado, exigindo o credenciamento da instituio que pretende ofert-lo ao mercado de consumo, assim como autorizao prvia para cada curso, medidas simplesmente ignoradas pela R, que realizou processo seletivo (vestibular), iniciou as aulas e j concluiu um semestre letivo de dois cursos (Licenciatura em Pedagogia e Bacharelado em Teologia), cobrando pelos servios e auferindo resultados em detrimento do consumidor desavisado.

I- DA INICIATIVA PRIVADA NO ENSINO O artigo 209 da Constituio Federal disciplina as condies que devem ser obedecidas pela iniciativa privada para a prtica do ensino. Comentando o mencionado dispositivo constitucional Pinto Ferreira assevera: Assim, o ensino livre para a iniciativa privada, porm com a observncia das seguintes regras: a) cumprimento tanto das normas gerais da educao nacional, constantes da legislao prpria, como do currculo das escolas pblicas, carga horria, freqncia, durao do ano letivo etc.; b) autorizao e avaliao da qualidade do ensino por parte do Poder Pblico. O ato de autorizao deve ser antecedido de uma vistoria das instalaes fsicas e da qualificao do corpo docente, e aps ele vem o ato de reconhecimento concretizado na verificao do andamento regular e eficiente da escola. (Comentrios Constituio Brasileira, p. 131, SP: Saraiva, 1995, grifos nossos) Como cedio, toda vez que determinada atividade econmica tambm se revista de significativo interesse pblico, natural que a lei prescreva alguns requisitos mnimos para que se resguarde o interesse da coletividade. No caso da educao a prpria Constituio que qualifica de forma especial a atividade educacional privada e a condiciona autorizao dos rgos pblicos competentes. A autorizao, segundo entendimento dominante, no

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um ato discricionrio, mas a certificao de que a instituio cumpre as exigncias legais e constitucionais; deve obedecer a um procedimento especfico no qual se avaliar as condies materiais e de recursos humanos para se garantir a viabilidade de qualquer projeto educacional. Destarte, somente as instituies credenciadas esto aptas a colaborar na importante tarefa de oferecer educao formal aos cidados brasileiros.

II- DAS REGRAS DE AUTORIZAO E FUNCIONAMENTO DO ENSINO SUPERIOR Como no poderia deixar de ser, a regra constitucional analisada se aplica s atividades de ensino superior. O artigo 43 da Lei n 9394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao) apresenta os seguintes objetivos da educao superior:
I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; II - formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua; III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; IV - promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou de outras formas de comunicao; V - suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao; VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade; VII - promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio.

Quem atesta a viabilidade da instituio de ensino superior privada em atender essas importantes finalidades, inclusive para ensejar o desenvolvimento tecnolgico e cultural do pas o Poder Pblico.

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Reza a Lei de Diretrizes e Bases da Educao:

Art. 45. A educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior (g.n.), pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao. Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, (g.n.) quando registrados, tero validade nacional como prova da formao recebida por seu titular.

Mister se faz, de plano, consignar que somente podem ser reconhecidos os cursos superiores ministrados por instituio credenciada, que tenha obtido prvia autorizao para cada curso, aps dois anos de funcionamento e avaliao do MEC. Como veremos, a r sequer cumpriu a primeira etapa. O Decreto Regulamentador da referida Lei de Diretrizes e Bases da Educao, no que tange ao ensino superior, Decreto n 3.860, de 9 de julho de 2001, de singular clareza ao exigir, para as instituies de ensino superior j credenciadas como tal prvia autorizao para oferta de cursos superiores ao mercado. Verbum ad verbo:
Art. 13. A criao de cursos superiores em instituies credenciadas como faculdades integradas, faculdades, institutos superiores ou escolas superiores depende de prvia autorizao (g.n.)do Poder Executivo.

poca do incio da atividade pela r, vigiam [2] as Portarias n 640/97 (credenciamento institucional) e 641/97 (autorizao de cursos) que determinam os critrios, todos de ndole objetiva, deste credenciamento e autorizao. Conforme parecer n CES 1070/99 de lavra dos Conselho Nacional de Educao temos:
No caso de autorizao de cursos para instituies novas, preciso que se considerem, na mesma ocasio, mas observando critrios prprios, as condies para o credenciamento das instituies. Os documentos referentes ao credenciamento devem incluir: a previso de recursos; a idoneidade dos dirigentes;

a previso de instalaes e infra-estrutura para o conjunto da instituio; a definio dos objetivos da instituio e do tipo de formao que pretende oferecer; a existncia de processos de avaliao; plano de desenvolvimento institucional;

plano de capacitao docente, perfil desejado para os docentes, plano de carreira e regime de trabalho;

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o projeto pedaggico, com preciso de reunies dos docentes para integrao das atividades de ensino e planejamento do curso. Quando a instituio nova prope um conjunto de cursos, necessrio que estes diferentes pedidos de autorizao sejam examinados de forma integrada tanto pelas comisses como pela CES, juntamente com o pedido de credenciamento. Sugere-se que as Comisses de Verificao trabalhem em conjunto e que os presidentes dessas comisses discutam e integrem os relatrios referente ao conjunto dos cursos e ao credenciamento da instituio. Sugere-se tambm que, na CES, o conjunto de autorizaes e o credenciamento sejam examinados por um nico relator ou por um a comisso.

E quanto antecedncia da autorizao, reza o art. 10 da Portaria 641/97 do MEC, que cuida justamente da autorizao de cada curso a ser ministrado:
Art. 10. As deliberaes e pronunciamentos da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao sero enviados ao Ministro da Educao e do Desporto, para homologao. Pargrafo nico. Ocorrendo a homologao de parecer favorvel, ser expedido o ato de autorizao pelo poder pblico, nos termos da legislao vigente, o qual constitui requisito prvio indispensvel para a realizao do processo seletivo para preenchimento das vagas iniciais do curso autorizado. (Grifo nosso.)

De forma sinttica: De conseguinte, nenhuma instituio que tivesse e ainda tiver - interesse no desenvolvimento de atividades de ensino superior poderia faz-lo sem credenciamento e autorizao prvios do Ministrio da Educao, salvo quando integrar os Sistemas Estadual ou Municipal de Ensino (universidades mantidas pelo Poder Pblico Estadual ou Municipal, p. ex., UNEB, UESC, UEFS etc.), onde a responsabilidade de autorizar e acompanhar os cursos transferida ao Conselho Estadual de Educao C.E.E., o que no caso da Faculdade em apreo. E j decidiu o Egrgio Superior Tribunal de Justia:
UNIVERSIDADE BRAZ CUBAS. CURSO DE ODONTOLOGIA. FECHAMENTO POR INOBSERVNCIA DA LEGISLAO DE REGNCIA. PORTARIA 196, DE 3-2-1994, DO MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO. IO ato ministerial atacado, apoiado no art. 209, II, da Constituio Federal, no art. 2 do Decreto 359, de 9-121991, no art. 2 do Decreto 98377, de 8-11-1989, e no art. 3 do Decreto 77.797, de 9-6-1976, est ao amparo da legislao de regncia e os decretos que lhe servem de fundamento no

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infringem o princpio da legalidade, no violam o princpio da autonomia universitria, nem exorbitam o poder regulamentar. IIA autonomia universitria, prevista no art. 207 da Constituio Federal, no pode ser interpretada como independncia e, muito menos, como soberania. A sua constitucionalidade no teve condo de alterar o seu conceito ou ampliar o seu alcance, nem de afastar as universidades do poder normativo e de controle dos rgos federais competentes. IIIAdemais, o ensino universitrio administrado pela iniciativa privada h de atender aos requisitos previstos no art. 209 da Constituio Federal: cumprimento das normas de educao nacional e autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico. IVMandado de segurana denegado. (STJ, MS 3318/DF, rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, 1 Seo, deciso: 31.5.1994, DJ 1, de 15-8-1994, p. 20271) . Destaque nosso.

III- ESCLARECIMENTOS GERAIS SOBRE OS CURSOS SUPERIORES DE TEOLOGIA Regulamentao Legal para os cursos superiores de Teologia Parecer 241/99 do Conselho Nacional de Educao (em anexo) Parecer 765/99 do Conselho Nacional de Educao (em anexo)

Obs: ambos homologados em 28/10/99 e publicados em 3/11/99 Nos termos da legislao anterior nova LDB (Lei 9.394/96), os cursos ministrados por Seminrios Maiores, Faculdades Teolgicas e instituies congneres eram considerados cursos livres, no estando sujeitos autorizao ou ao reconhecimento por parte do MEC, aplicando-se-lhes o disposto no Decreto-Lei 1.051/69. A Cmara de Educao Superior do CNE, analisando a atual situao dos cursos de Teologia, emitiu, aps o advento da Lei de Diretrizes e Bases da Educao - LDB, o Parecer CES 241/99, com as seguintes concluses:
a) Os cursos de bacharelado em Teologia sejam de composio curricular livre, a critrio de cada instituio, podendo obedecer a diferentes tradies religiosas. b) Ressalvada a autonomia das universidades e Centros Universitrios para a criao de cursos, os processos de autorizao e reconhecimento obedeam a critrios que considerem exclusivamente os requisitos formais relativos ao

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nmero de horas-aula ministradas, qualificao do corpo docente e s condies de infra-estrutura oferecidas. c) O ingresso seja feito atravs de processo seletivo prprio da instituio, sendo pr-condio necessria para admisso a concluso do ensino mdio ou equivalente. d) Os cursos de ps-graduao stricto ou lato sensu obedeam s normas gerais para este nvel de ensino, respeitada a liberdade curricular."

A Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, ao analisar pedido de reconhecimento de curso de Teologia apresentado pela Universidade Luterana do Brasil, expressou-se nos seguintes termos:
"Em vista do exposto, voto contra o pleito de reconhecimento dos cursos livres de licenciatura em Teologia e de bacharelado em Diaconia Social, ministrados pela Universidade Luterana do Brasil, com sede em Canoas RS, da Comunidade Evanglica Luterana So Paulo. Caso a instituio venha a criar curso de bacharelado em Teologia, poder solicitar reconhecimento nos termos do Parecer CES/CNE 241/99. (Parecer CES 765/99)

Tendo em vista estas consideraes, o prprio Ministrio da Educao, atravs da sua Secretaria de Educao Superior, editou as seguintes disposies gerais sobre cursos superiores de Teologia: Somente so admitidos cursos de Teologia na modalidade de BACHARELADO;

As instituies no universitrias que desejarem ofertar os cursos de bacharelado em Teologia devem encaminhar pedido de autorizao SESu/MEC de acordo com os procedimentos legais em vigor (Portaria Ministerial n 641/97); Ressalvada a autonomia das universidades e centros universitrios para a criao de cursos, os processos de autorizao e reconhecimento devem obedecer a critrios que considerem exclusivamente os requisitos formais relativos ao nmero de horas-aula ministradas, qualificao do corpo docente e s condies de infra-estrutura oferecidas; Os cursos de bacharelado em Teologia so de composio curricular livre, a critrio de cada instituio, podendo obedecer a diferentes tradies religiosas; As instituies que j ofertam os cursos de Teologia como cursos livres, caso venham a criar curso de bacharelado em Teologia, podero solicitar reconhecimento nos termos do Parecer CES/CNE 241/99; O atuais cursos de Teologia podem continuar a ser oferecidos como cursos livres, tendo os alunos direito a um certificado que ateste os estudos realizados;

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O ingresso nos cursos de bacharelado em Teologia ser feito atravs de processo seletivo prprio da instituio, sendo pr-condio necessria para admisso a concluso do ensino mdio ou equivalente.
Aproveitamento de estudos em outros cursos Quanto ao aproveitamento de estudos, este somente era possvel na vigncia do Decreto-Lei 1.051/69, isto , at a data da promulgao da nova LDB (lei 9.394/96).

Fica, portanto, patente que todos os crditos cursados at a presente data no sero convalidados pelo MEC, representando enorme prejuzo para todos os alunos.

IV- DO DIREITO DIFUSO EDUCAO DE QUALIDADE A Constituio Federal enuncia em seu artigo 205 que a educao um direito de todos. Todavia, esse direito no garantido apenas com o acesso escola, seja ela de qual nvel for, mas s se torna efetivo se o processo de ensino tiver condies mnimas de promover a formao plena do indivduo. Traduzindo a existncia de um direito educao formal adequada o artigo 209 da Carta Magna confere Administrao Pblica poderes para avaliar a qualidade do ensino prestado pela iniciativa privada. Sob o aspecto consumerista, tais cursos esto sendo OFERTADOS INDISCRIMINADAMENTE AO MERCADO DE CONSUMO, SEM ATENDER S NORMAS REGULAMENTARES DA PRESTABILIDADE, TORNANDO-O IMPRPRIO PARA O CONSUMO,ex vi do disposto no art. 20, 2o., do CDC. Tal oferta atinge todo mercado de consumo, indiscriminadamente, denotando a difusidade do interesse ora tutelado pela ao ministerial. Outrossim, vale consignar que a educao est capitulada na Carta Poltica como Direito Social, consagrado que foi pelo artigo 6o, in expressis:
Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio [3] . (g.n.)

V- DOS DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS DAS VTIMAS DA R Um enorme contingente de estudantes, sendo que 450 (quatrocentos e cinqenta) j cursaram o primeiro semestre da FACHTSAL, 300 (trezentos) ingressaram nesta instituio supostamente de ensino superior em recente vestibular e j esto assistindo aulas, realizando despesas com o pagamento de matrculas, de taxa de inscrio em vestibular e de transporte, dentre outras, em razo da conduta da r de prestar atividade de ensino superior sem autorizao do Ministrio da Educao. Sem contar com o investimento emocional na certeza de estarem adquirindo uma adequada formao profissional. A cada uma dessas

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pessoas corresponde uma famlia que tambm sofrer os resultados das condutas lesivas da r. Esses direitos individuais tm uma mesma origem e resultam da ao de um mesmo agente provocador. Nesses casos o ordenamento jurdico considera que a atuao coletiva, pelo menos na fase de conhecimento, a mais vantajosa para a efetiva pacificao social do conflito. De nada adiantar que alguns possam se ver ressarcidos da indevida conduta da R enquanto outros por maior hipossuficincia tenham que arcar com os danos materiais. Assim, se justifica a legitimao do Ministrio Pblico, no caso, para obter uma condenao genrica em favor dos estudantes prejudicados, notadamente em face do direito educao constituir-se DIREITO SOCIAL, ex vi do disposto no art. 6o. da Constituio Federal. Nas melhores palavras do Desembargador Carlos Alberto Dultra Cintra, Presidente do Tribunal de Justia da Bahia:
A educao matria de ordem pblica, haja vista que direito social, e mais, dever do Estado, que deve velar pela boa qualidade do ensino, a fim de produzir cidados aptos a exercer uma funo relevante junto sociedade, como garantia de cidadania. ... Portanto, evidenciada a possvel ofensa legislao e mais precisamente qualidade do ensino em questo, deve-se tratar o caso sub judice como de ordem pblica, dado ao cunho social que envolve a questo. (Ao Cautelar Inominada TJBA Processo n. 140.01.856819-0, publ. DJ 9 e 10 de maro de 2002).

De igual forma, entende a Justia Federal no Estado do Rio de Janeiro:

A conduta da autora afronta, a bandeiras desfraldadas, a Constituio da Repblica, a doutrina, a Jurisprudncia consolidada no Superior Tribunal de Justia e o bom senso, vez que transforma o precioso bem da educao em bem de mercearia de categoria inferior, causando prejuzos e angstias srias para os alunos j matriculados e ingenuamente crentes da qualidade do ensino que esto pagando. Deve ser lembrado que a cessao das atividades da Universidade em Itaperuna pode at ser prejudicial a interesses individuais para cada aluno de per se, mas atende ao interesse pblico em impedir a formao de profissionais desqualificados e a utilizao do ensino como mera atividade mercantil. (EUGNIO ROSA DE ARAUJO, JUIZ FEDERAL TITULAR, 2 VARA FEDERAL, SEO JUDICIRIA RJ, Medida Cutelar Inominada, Universidade de Nova Iguau x Unio Federal, Processo n 97.0047479-8).

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Do Uso Indevido da Denominao Faculdade O Dicionrio da Lngua Portuguesa Nomenclatura Gramatical Brasileira, dos Professores J. Carvalho e Vicente Peixoto (Ed. Cultural Brasil Editores Ltda, So Paulo, 1972), j trazia a expresso faculdade como sinnima de ensino superior. Por sua vez, o Dicionrio Aurlio, nos d os seguintes significados: faculdade . [Do lat. facultate.] S. f. 1. a 6. omissis 7. O conjunto das disciplinas professadas em cada rea do ensino de nvel superior. 8. P. ext. O corpo docente que as professa: Toda a faculdade se pronuncia contra as medidas tomadas pelo reitor. 9. Escola superior (estabelecimento isolado ou unidade dum conjunto universitrio): A fundao da Faculdade de Direito de So Paulo marca o incio do ensino superior no Brasil. universidade . [Do lat. universitate.] S. f. 1. Universalidade. 2. Instituio de ensino superior que compreende um conjunto de faculdades ou escolas para a especializao profissional e cientfica, e tem por funo precpua garantir a conservao e o progresso nos diversos ramos do conhecimento, pelo ensino e pela pesquisa. 3. P. ext. Edificao ou conjunto de edificaes onde funciona essa instituio. 4. O pessoal docente, discente e administrativo da universidade (2): A Universidade compareceu em peso s ltimas homenagens ao seu reitor. (Grifos nossos.) A legislao brasileira, h muito, probe o emprego indiscriminado da denominao faculdade por qualquer instituio de ensino, reservando-a apenas para aquelas dedicadas educao superior, quando evidentemente - credenciadas para tanto. Tal vedao decorre de estreita ligao com a proteo ao consumidor, haja vista a ampla possibilidade da informao poder induzir a erro aqueles que almejam atingir o nvel universitrio. Verbis:
DECRETO N 77.797, DE 9 DE JUNHO DE 1976 Art 1 - So de uso exclusivo dos estabelecimentos de ensino superior criados ou organizados na forma dos artigos [4] 5, 7, 11 e 47, da Lei Nmero 5.540, de 28 de novembro de 1968 ou de suas entidades mantenedoras conforme o caso, em sua designao e documentao, os termos universidade, faculdade, instituto superior, escola superior, escola de nvel superior, curso de nvel superior, curso de graduao ou quaisquer outros anlogos.

Em que pese regulamentar a revogada Lei 5.540/68, o Decreto 77.797/76 no foi revogado expressamente, ao revs, foi recepcionado pela nova legislao e, inclusive, citado em normas do prprio MEC, juntamente com a nova LDB, que revogou a reportada lei. Assim, o , por exemplo, com a Portaria 531/97, editada aps o advento da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Vejamos:
PORTARIA N 531, DE 10 DE ABRIL DE 1997 (DOU, 11 de abril de 1997 - Seo 1 - Pgina 7192) O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO E DO DESPORTO, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o

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que dispe o Art. 209, inciso II da Constituio Federal; o Art. 9, inciso VII da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; o Art. 7 do Decreto n 1.303, de 08 de novembro de 1994; e o Art. 3 do Decreto n 77.797, de 09 de junho de 1976; e o Parecer n 119/97 da Consultoria Jurdica do MEC, resolve Art. 1 Fica determinada a imediata suspenso de atos e procedimentos, como realizao de vestibulares, efetivao de matrculas ou realizao de atividades didticas, com vistas implantao de cursos na rea de sade, criados ou postos a funcionar por universidades, com infringncia ao disposto no art. 7 do Decreto n 1.303, de 08 de novembro de 1994. Art. 2 Os cursos ministrados pelas universidades sem o amparo das normas gerais da Unio, conforme inciso I do art. 53, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, no sero reconhecidos e os diplomas ou certificados por elas expedidos no sero registrados. PAULO RENATO SOUZA (Grifos nossos)

Como visto, mesmo aps o advento da Lei n. 9.394/96 (LDB), o Decreto n. 77.979/76 lastreia normas administrativas internas do Ministrio da Educao e do Desporto, notadamente porque guarda estreita harmonia com a sistemtica da nova legislao, que o recepcionou. Outrossim, o atual decreto regulamentador da LDB, no que atine ao ensino superior, muito claro ao estabelecer a classificao das instituies de ensino:
DECRETO N 3.860, DE 9 DE JULHO DE 2001 DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR Art. 7o. Quanto sua organizao acadmica, as instituies de ensino superior do Sistema Federal de Ensino, classificamse em: I - universidades; II - centros universitrios; e III - faculdades integradas, faculdades, institutos ou escolas superiores. (Grifos nossos)

Por outro lado, direito bsico do consumidor, ex vi do disposto no art. 6o., III, do CDC, o acesso
informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de quantidade,

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caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentem.

Ora, o emprego indiscriminado da designao faculdade, universidade etc, considerando-se a denominao da instituio como elemento do acervo de informaes que prestada ao consumidor, certamente configura infrao ao quanto disposto no CDC, art. 6o., III, haja vista a falta de preciso, de clareza e de correo da informao, fazendo crer tratar-se de instituio que esteja habilitada a prestar servios de ensino superior, quando, em verdade, no o , conforme demonstrado exausto. Mas justamente no artigo 4o., VI, do CDC, onde reside o maior bice continuidade do emprego da expresso faculdade pela acionada. O reportado preceptivo, quase que profeticamente, erige condio de princpio a
coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores.

A r adotou o pomposo nome FACULDADE de Cincias Humanas e Teolgicas de Salvador, transparecendo sobriedade e higidez moral, levando a crer tratar-se de instituio devidamente habilitada a prestar o servio a que se propunha. Certamente muitos consumidores a ela recorreram atrados pelo sonho de se concluir o nvel superior, que se externou para o pblico atravs da denominao faculdade. Extreme de dvidas, pois, que a designao faculdade na razo social, no nome comercial, na logomarca (veja-se regimento interno s fls. 21 do incluso inqurito civil) e na sigla da acionada afronta a legislao consumerista no que h de mais precioso, nos princpios traados pelo legislador como basilares para a mais legtima proteo ao consumidor, conforme reza o art. 4o., VI, do Cdigo de Defesa do Consumidor.

Da Desconsiderao da Personalidade Jurdica Encontram-se presentes todos os pressupostos exigidos pelo art. 28 do CDC para a desconsiderao da personalidade jurdica. Com a aplicao da disregard doctrine, busca-se atingir aqueles que usam a sociedade como um escudo eficaz para proteger seu patrimnio, que em muitas das vezes so construdos s custas do abuso de direitos, que so usados para fraudar a Lei ou para prejudicar terceiros de boa-f. De fato, a prova constante dos autos do inqurito demonstra, com contundncia, a concretizao das hipteses previstas no caput desse artigo, tendo sido constatada a ocorrncia de infrao lei, praticada em detrimento dos consumidores. A medida tambm encontra fundamento no 5 do mesmo artigo, que estabelece:

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"Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores".

A desconsiderao de personalidade jurdica mostra-se, por esse aspecto, medida necessria para que seja assegurada a indenizao devida aos consumidores. Afinal, uma grande quantidade de consumidores foi atingida pela oferta, havendo o risco do patrimnio da pessoa jurdica no ser suficiente para cobrir todos os prejuzos. Sobre o tema, aponta o Superior Tribunal de Justia:
Acolhimento da teoria da 'desconsiderao da personalidade jurdica'. O Juiz pode julgar ineficaz a personificao societria sempre que for usada com abuso de direito, para fraudar a lei ou prejudicar terceiros (RESP n 158051, j. 12/04/99, Rel. Min. Barros Monteiro).

Ainda o mesmo STJ, acrdo proferido no RESP. n 252.759/SP, DJ. 27.11.2000, Relator Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, 3 Turma, assim consigna:
"Anote-se que a sentena, invocando as lies de Caio Mrio, afirmou possvel a aplicao da desconsiderao da pessoa jurdica 'sempre que, em prejuzo de terceiros, houver por parte dos representantes legais de determinada pessoa jurdica, prtica de ato ilcito, abuso de poder, violao de norma estatutria ou genericamente infrao de disposio legal'. No famoso caso 'Bateau Mouche', decidiu a Quarta Turma que o ' Juiz pode julgar ineficaz a personificao societria, sempre que for usada com abuso de direito, para fraudar a lei ou prejudicar terceiros' (Resp N 158.051/RJ, Relator o Senhor Ministro Barros Monteiro, DJ de 12/04/00). Na mesma direo, outro julgado da Quarta Turma, alinhando o voto condutor do Senhor Ministro Ruy Rosado de Aguiar a concordncia com a 'aplicao da doutrina da desconsiderao, para julgar ineficaz a personificao societria sempre que for usada com abuso de direito, para fraudar a lei ou prejudicar a terceiros' (Resp n 86.502/SP, DJ de 26/08/96). E, ainda, em outro precedente da mesma Turma, admitiu-se que a desconsiderao da pessoa jurdica deve fundar-se 'no exame dos fatos da causa e do comportamento processual da parte' (Resp n 62.746/RS, Relator o Senhor Ministro Ruy Rosado de Aguiar, DJ de 27/11/95). De igual forma, penso , como adiantei em voto que proferi no AgRgEREsp. n 86.502/SP (DJ de 30/06/97), que a disregard of legal entity', tambm conhecida como 'doutrina da penetrao', no procura anular a personificao das sociedades, mas, sim, torn-la inoperante em determinadas circunstncias para responsabilizar o scio por atos praticados em nome da sociedade da qual faz parte', tudo com inteno ' de combater fraudes e abusos de direito."

E o Tribunal de Alada Cvel de So Paulo:

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TEORIA DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA - "...A Doutrina do superamento da personalidade jurdica tem por escopo impedir a consumao de abusos e fraudes." (2.TACIVIL 8. Cm.; Ag.de Instr. n. 505.963-0/0- Mogi-Guau; Rel.Renzo Leonardi; j.18.09.1997) AASP, Ementrio, 2037/93e

No caso em tela, conforme ofcio oriundo do Ministrio da Educao, no credenciamento da instituio ou autorizao para quaisquer dos seus cursos, com a atividade ainda em curso, com o oferecimento de servio de educao superior completamente irregular, cujo diploma no representaria mais do que um pedao de papel... um caro pedao de papel. A Faculdade de Cincias Humanas e Teolgicas de Salvador FACHTSAL no possui qualquer patrimnio (salvo uma suposta conta-corrente de n. 52.790-4, na Agncia Largo do Tanque do Banco Bradesco S/A), funcionando em espao locado ao Colgio Flamboyant, sem noticiar suporte suficiente para arcar com as eventuais reparaes que ora se pleiteia. Foi justamente para proteger os consumidores em situaes como esta que o legislador fez estampar no artigo 28 da Lei no 8.078, de 11/9/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor), a disposio seguinte:
Art. 28 - O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso do direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.

Assim, requer seja aplicada ao caso em tela a desconsiderao da personalidade jurdica, a fim de que seja garantido aos consumidores da r a efetiva reparao dos danos, conforme quer o CDC, atingindo-se o patrimnio pessoal de JAIR ALVES SANTOS, brasileiro, policial militar, RG. 02487217-20 SSP-BA, CPF 366.699.895-04, fundador presidente da mantenedora da FACHTSAL, Igreja Memorial das Misses (cf. Estatuto da Igreja s fls. 30 usque 35).

Da Tutela Liminar O direito dos consumidores ora enaltecido, mais do que plausvel, encontra-se demasiadamente explicitado na subsuno dos fatos dissertados no texto. Por sua vez, enquanto alguma prestao jurisdicional no proferida para findar definitivamente com a demanda que se inicia, continuaro os estudantes da FACHTSAL arcando com o pagamento de mensalidades, taxas de matrcula, despesas com transporte e material escolar, realizando gastos outros e freqentando um curso que nada acrescentar sua vida acadmica, implicando prejuzo de tempo e conseqente frustrao da expectativa de concluso de curso superior. Mais uma vez, no dever o consumidor persistir na condio de vtima que suporta sozinha os efeitos do estado de ilicitude que no deu causa. Sem falar nos riscos de impontualidade nos pagamento contratados anteriormente e, at mesmo, incluso dos nomes dos alunos em cadastro de devedores, em face da antecipao do pagamento do semestre

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com cheques ps-datados e outros ttulos de crdito. Para situaes como esta, a Lei 8.078/90 previu uma soluo provisria:
Art. 84 - Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. ... 3o - Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps justificao prvia, citado o ru.

Encontram-se, com efeito, presentes no caso em considerao os requisitos necessrios concesso da tutela liminar. Primeiramente, h que se identificar a relevncia do fundamento da demanda (fumus boni juris). Consoante esclarece Antnio Cludio da Costa Machado, a atividade lgicointelectiva do magistrado na apurao do fumus boni juris desenvolve-se por quatro etapas: a) investigao superficial dos fatos que fundamentam a ao; b) investigao superficial do direito aplicvel a tais fatos; c) subsuno aparente de tais fatos ao direito; d) declarao da existncia do fumus boni juris (Tutela Antecipada, 2. ed., Editora Oliveira Mendes, p. 101). A simples anlise da prtica perpetrada pela r aponta para a existncia do fumus boni juris. Alm da informao oficial do MEC (seja-se incluso ofcio oriundo da Secretaria de Educao Superior do referido Ministrio) da inexistncia de credenciamento institucional e de autorizao para os cursos, h confisso extrajudicial da ausncia de autorizao, conforme entrevista do Reitor da FACHTSAL ao jornal A Tarde, de Salvador, em 16/03/2002:
Jair Alves Santos e a Fachtsal esto sendo investigados pelo Ministrio Pblico estadual e tambm ser pela Procuradoria da Repblica, por ter implantado os cursos de Pedagogia e Teologia sem autorizao formal. Ele no ficou muito satisfeito porque o reprter no aguardou a entrevista para o dia 26, s 17h30, como havia marcado, mas depois da matria abriu uma brecha na agenda e compareceu redao de A TARDE acompanhado do advogado Abdon Abade, quando deu suas explicaes sobre o problema no qual est envolvido. J entramos com o pedido de autorizao no MEC, assegurou ele, ressaltando que tudo que est acontecendo ocorre porque h muito preconceito contra soldados .

O simples cotejo da afirmao do reitor Jair Alves dos Santos com o ofcio oriundo da Secretaria de Educao Superior, dando conta de que o credenciamento e a autorizao dos cursos devem necessariamente anteceder o incio dessa atividade (veja-se documento incluso) sinalizam a absurda prtica aparentemente pulverizada no Estado da Bahia: a oferta indiscriminada de cursos superiores clandestinos (a rigor, clandestino significa feito s

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ocultas, ilegal, ilegtimo, mas aqui, para todos os efeitos, embora feito s claras, o termo tem uma outra conotao: chamamos de curso clandestino todo aquele que no ministrado aps o credenciamento, autorizao e sob fiscalizao federal ou estadual, ou seja, que no passa por um controle de qualidade razoavelmente rgido). O periculum in mora resta patenteado no fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao em face da impossibilidade que se apresenta da continuidade de funcionamento dos cursos e nos futuros ressarcimentos a serem arcados pelos acionados, montante a cada dia maior. Registre-se, finalmente, que o consumidor possui direitos bsicos, dentre os quais o da efetiva preveno de danos (artigo 6, VI, do CDC), como no caso em apreo: a cada nova mensalidade paga, em cada renovao de matrcula, a cada dia de dispndio com transporte e, mais, o frustrado investimento quotidiano no conhecimento superior (investimento pessoal e emocional de todos os estudantes) representam um plus no acervo de leses j sofridas pelos consumidores. Presentes, pois, os pressupostos autorizadores da concesso da medida liminar, quais sejam a plausibilidade do direito e o perigo da demora, deve o pedido in limine ser concedido, requerendo: a) seja determinado r a imediata suspenso de toda e qualquer atividade de educao superior, seja no curso de Licenciatura em Pedagogia, seja no curso de Bacharelado em Teologia, tais como processos de seleo (vestibular), publicidade, aulas, avaliaes, assim como as cobranas pelos referidos servios, em carter mandamental e sob pena de priso por desobedincia do seu responsvel legal, JAIR ALVES DOS SANTOS; b) seja a r proibida de exercer qualquer atividade educacional que dependa de autorizao do Conselho Estadual de Educao, salvo mediante prvia autorizao publicada no Dirio Oficial do Estado, sob pena de priso por desobedincia do seu responsvel legal, JAIR ALVES DOS SANTOS, ou de quem suas vezes fizer; c) seja a r proibida de incluir os nomes dos seus alunos e/ou responsveis legais em quaisquer banco de dados de consumidores inadimplentes (SPC SERASA), notadamente dos que firmaram ttulos de crdito em garantia do contrato de prestao de servios educacionais, determinando a retirada, em 24 horas, dos que j foram includos em tais cadastros, sob pena de priso por desobedincia do seu responsvel legal, JAIR ALVES DOS SANTOS, ou de quem suas vezes fizer; d) seja a r obrigada a restituir imediatamente, mediante recibo, todos os documentos pessoais dos seus alunos e responsveis legais existentes em seu poder, tambm em carter mandamental e sob pena de priso por desobedincia do seu responsvel legal, JAIR ALVES DOS SANTOS, ou de quem suas vezes fizer; e) seja, a fim de se garantir resultado prtico da deciso final, decretada a indisponibilidade de todos os bens dos acionados, oficiando-se o Bradesco S/A, agncia Largo do Tanque (agncia 3237-9), para que informe o saldo da conta corrente n. 52790-4 e da conta de poupana n. 4030 397-9. bloqueando todos os valores ali depositados;

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f) seja a r proibida de ministrar qualquer aula, promover qualquer publicidade ou nota, veicular qualquer informao at que retire, em face do que dispe o art. 4o., VI, do CDC, da sua razo social, da sua sigla, da sua logomarca e do seu nome de fantasia a designao faculdade, tambm em carter mandamental e sob pena de priso por desobedincia do seu responsvel legal, JAIR ALVES DOS SANTOS, vedando-se, outrossim, a adoo de quaisquer outros designativos de instituies de ensino superior, tais como universidade, faculdades reunidas, centros universitrios, faculdades integradas, faculdades, institutos ou escolas superiores, at que tenha publicado no Dirio Oficial da Unio o seu credenciamento institucional junto ao Ministrio da Educao.

Do Pedido Principal Diante de todo o exposto, requer o Autor: a) a citao da r para integrar a relao jurdica processual, e contestar os fatos e fundamentos jurdicos desta, caso, assim deseje; b) a condenao da r na obrigao de no fazer consistente na no realizao de qualquer tipo de atividade acadmica de nvel superior, seja vestibular, ensino, pesquisa ou extenso nos cursos de graduao, ps-graduao, mestrado e doutorado, enquanto os mesmos no obtiverem a autorizao e a instituio no estiver devidamente credenciada no rgo competente, in casu, o Ministrio da Educao, assim como de qualquer outra atividade educacional que exija autorizao do Conselho Estadual de Educao; c) a condenao da r no pagamento dos danos materiais e morais causados a todos os estudantes que integram ou integraram, ou venham a integrar, quaisquer cursos oferecidos pela r no autorizados pelo Poder Pblico (MEC, CAPES ou CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO), conforme provado em ao de liquidao; d) a intimao do Representante da r para o cumprimento da liminar, bem como a confirmao das medidas liminares concedidas em todos os seus termos; e) a intimao do Ministrio da Educao, na Esplanada dos Ministrios, Bloco L 7 andar, Braslia, CEP 70.047-900, para ter cincia da presente ao e se quiser ingressar como assistente da presente demanda; f) por fim, a condenao dos Rus nas custas processuais e honorrios de peritos e assistentes tcnicos indicados pelo Ministrio Pblico eventualmente necessrios no curso do feito. Protesta por todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente prova documental, pericial e testemunhal, bem como pelas demais que se mostrarem necessrias. Por fim, para reger o deslinde das questes de ordem processual e de mrito que eventualmente surjam no presente feito, de extrema oportunidade a lembrana das palavras de Cndido Rangel Dinamarco, ao enunciar a importncia do princpio da instrumentalidade para a conduo do processo:

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Em inmeras e imprevisveis situaes, coloca-se para o intrprete o dilema entre duas solues, uma mais acanhada e limitativa da utilidade do processo e outra capaz de favorecer a sua efetividade. O que se prope, portanto, um novo mtodo de pensamento a ser perenemente aplicado na interpretao dos textos, dos casos particulares e do sistema processual em si mesmo (A instrumentalidade do processo. SP: Revista dos Tribunais, 1990, p. 433).

A presente causa possui valor inestimvel, uma vez que objetiva preservar interesse difuso, porm para efeitos meramente fiscais atribui-se mesma o valor de R$ 58.500,00 (cinqenta e oito mil e quinhentos reais), calculados em razo do valor da mensalidade de R$ 130,00 multiplicada por 450 alunos. E. deferimento. Salvador, Segunda-feira, 5 de Agosto de 2002.

Rogrio Luis Gomes de Queiroz Promotor de Justia