FARNET Diversification of Fisheries Areas 5 PT

G
#5
Diversificao das Zonas de Pesca
Comisso Europeia Assuntos Martimos e Pescas
PT
ndice
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 . Questes bsicas acerca da diversificao . . . 4 1.1 Porqu diversificar as zonas de pesca? . . . . . . . . . 4 Declnio da rendibilidade e do emprego no sector das pescas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Riscos associados dependncia de um pequeno nmero de indstrias principais . . . .4 Declnio geral da economia local . . . . . . . . . . . . . . .5 A marginalizao do sector das pescas . . . . . . . . .5 Novas oportunidades de crescimento inteligente, verde e inclusivo (e tambm azul) . . . . . . . . . . . .5 1.2 O que uma estratgia de diversificao das zonas de pesca? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Conceito de diversificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 Necessidade de uma abordagem estratgica . . .7 1.3 Diversificar em que direco?. . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Sectores tradicionais ou novos? . . . . . . . . . . . . . . . .8 Assegurar adicionalidade e evitar o peso morto .8 2 . Que tipos de diversificao so possveis? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.1 Uma viso geral de possveis opes de diversificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Como que os exemplos esto organizados? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.2 Obter um rendimento adicional a partir de subprodutos da actividade da pesca . . . . . . . . . . Farinha de peixe e alimentos para animais . . . . Adubos e composto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Biocombustveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Novos produtos alimentares e suplementos dietticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cosmticos e produtos farmacuticos . . . . . . . . Lies fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 13 13 13 15 15 15 2.3 O ambiente e novas oportunidades na economia verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Recolha de dados e investigao . . . . . . . . . . . . . .17 Conservao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Servios de limpeza e combate da poluio . . . 20 Energias renovveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Lies fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.4 Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Alojamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Alimentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Agrupamento de produtos tursticos: rotas do patrimnio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Lies fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.5 Indstrias criativas: a arte e a cultura como trampolim do desenvolvimento econmico . . . 37 Museus e exposies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Aldeias temticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Festivais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Lies fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2.6 Servios sociais e aquisio de competncias. . 43 Servios de acolhimento e empresa social . . . . 43 Creches e acolhimento de crianas . . . . . . . . . . . 46 Coeso da comunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Aquisio de competncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Lies fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 3 . Passos fundamentais para implementar uma estratgia de diversificao . . . . . . . . . . 53 3.1 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 3.2 Qual o papel dos FLAG? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Ideias: desencadear a mudana . . . . . . . . . . . . . . 54 Pessoas: motores da diversificao . . . . . . . . . . . 56 Pacotes de apoio coordenados . . . . . . . . . . . . . . 59 Tempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Lugar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Em concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Farnet Guia 5 _ Diversificao das Zonas de Pesca 1
Fotografias: FARNET (5, 7, 9, 20, 32, 45, 57, 62), The Thurso River (19), Verein kologisch Wirtschaften, Pellworm (23), Hotel Almadraba de Conil (27), The Capitains Galley Seafood Restaurant (30), Joao Quaresma (34), Zuzemberk Castle, Archive of the Heritage Trails, Dolenjska and Bela krajina (35), FLAG Var (39), Maria Idziak (40, 54), Paolo Zitti (41), Regenboogforel (44), Isabelle Possedon (47), FLAG Northern and Eastern Lapland (51), Istockphoto (59), PhotoDisc (61) . Colaboradores: Urszula Budzich-Szukala, Monica Burch, Paul Soto, John Grieve, Eamon OHara, Gilles van de Walle, Serge Gomes da Silva, Susan Grieve . Agradecimentos: A Unidade de Apoio FARNET agradece a todas as pessoas que contriburam para este Guia com informaes e estudos de casos, em especial: Rmi Bellia (pesca-turismo); Kees Manintveld e Rosita Van Steenis (Quinta de acolhimento Truta Arco-ris); Wacaw Idziak (Aldeias temticas na Polnia); Marko Koak (Rota do patrimnio em Dolenjska e Bela Krajina); Antonio Brenes e M Dolores Caro (Hotel Almadraba de Conil) Hans Martin Lorenzen (Produo de energia renovvel na ilha de Pellworm); Markku Ahonen (formao em turismo para pescadores na Finlndia); Louwe Post (Projecto consultoria de pesca); Katia Frangoudes (restaurantes locais em Tenerife e na Crsega); Maria Baptista (Museu em linha CCC em Portugal); Michael Gerber (Museu do Porto de Pesca de Bremerhaven); Tony Piccolo (biodiesel a partir de resduos de peixe); Laura Gagliardini (Festival Porti Aperti em Ancona); Jim Cowie (Captains Galley); Simon Laird (Projecto do rio Thurso); Deborah Gillatt (Parceria para a Cincia da Pesca); Jon Pressnell (Bar Trucs) Produo: DevNet geie (AEIDL/Grupo Alba)/Kaligram . Editor: Comisso Europeia, Direco-Geral dos Assuntos Martimos e das Pescas, Director-Geral . Exonerao de responsabilidade: Embora a Direco-Geral dos Assuntos Martimos e das Pescas seja responsvel pela produo global desta publicao, no , no entanto, responsvel pela exactido, contedo ou opinies expressos nos seus artigos . A Comisso Europeia, salvo declarao em contrrio, no adoptou nem aprovou de modo algum nenhuma opinio expressa nesta publicao e as declaraes no devem ser consideradas como afirmaes da Comisso nem opinies da Direco-Geral dos Assuntos Martimos e das Pescas . A Comisso Europeia no garante a exactido das informaes includas nesta publicao, e declina, como tambm qualquer pessoa agindo em seu nome, toda a responsabilidade pelo uso que delas ser feito . Unio Europeia, 2011 . Impresso na Blgica em papel reciclado .
Farnet Guia 5 _ Diversificao das Zonas de Pesca
Introduo
Os actuais desafios de natureza socioeconmica que se colocam ao sector das pescas na Europa exigem um vasto conjunto de medidas para melhorar os meios de subsistncia dos pescadores e das famlias, bem como de outros habitantes de comunidades pesqueiras . Uma opo possvel que o Eixo 4 do Fundo Europeu das Pescas (FEP) veio proporcionar foi a diversificao econmica das zonas de pesca . O Eixo 4 apoia o desenvolvimento sustentvel das zonas de pesca atravs de estratgias elaboradas por parcerias locais representadas em Grupos de Aco Local de Pesca (os FLAG) . Estas estratgias podem incluir actividades que diversificam as economias das respectivas zonas e proporcionam empregos e rendimentos adicionais s comunidades de pesca . As estratgias de alguns FLAG apenas fazem uma referncia geral diversificao; noutras, a parceria j introduziu ideias preliminares quanto direco que estas actividades de diversificao devem assumir; nos dois casos, as definies de diversificao podem variar, desde actividades que abrangem apenas os pescadores, at estratgias mais alargadas para a diversificao da zona . O presente Guia destina-se aos FLAG que incluem a diversificao como um dos objectivos das suas estratgias, assim como a eventuais beneficirios que desejem implementar projectos de diversificao . O Guia est organizado em trs captulos principais: > no Captulo 1 apresentamos as questes bsicas acerca da diversificao das zonas de pesca; sero perguntas que muitos FLAG se colocaro quando estiverem a elaborar ou a actualizar as suas estratgias ou no seu trabalho com promotores de projectos e na seleco de projectos; > no Captulo 2 indicamos um vasto conjunto de potenciais actividades de diversificao que podem ser includas numa estratgia para diversificar as zonas de pesca; este captulo ilustrado com inmeros exemplos de prticas actuais de desenvolvimento local; > no Captulo 3 passamos em revista alguns dos aspectos fundamentais que os FLAG devem ter em conta para terem xito na diversificao de uma zona de pesca . O Guia fornece igualmente referncias e ligaes teis .
1. Questes bsicas acerca da diversificao

1 .1 Porqu diversificar as zonas de pesca?
Podem indicar-se muitas razes para uma comunidade de pesca diversificar a sua economia local, mas as principais so: responder ao declnio da rendibilidade e diminuio do emprego no sector das pescas, De acordo com a Comisso Europeia, entre 2002 e 2008, o emprego no sector da captura de peixe caiu 31%1 . Os responsveis polticos da UE tomaram medidas, atravs do Fundo Europeu das Pescas (FEP), para fazer face a estes problemas, mas apesar disso a maior parte das previses sugere ser provvel que o nmero de pescadores e de mulheres que conseguem viver apenas da pesca continue a diminuir . O impacto destas mudanas ultrapassa muitas vezes o sector das pescas e afecta as famlias dos pescadores e mesmo a comunidade no seu conjunto . o que acontece em zonas que tradicionalmente estavam dependentes das actividades de pesca como uma das principais fontes de emprego e de rendimento .
evitar os riscos associados ao excesso de dependncia de uma ou de um pequeno nmero de indstrias principais,
fazer face a um declnio mais vasto da economia local,
Riscos associados dependncia de um pequeno nmero de indstrias principais

A dependncia de um ou dois sectores fundamentais constitui um risco para qualquer economia local, porque quando esses sectores comeam com dificuldades (o que pode acontecer por razes que escapam ao controlo da comunidade local) toda a zona afectada . Por conseguinte, mesmo que o sector das pescas seja relativamente prspero, importante assegurar que a economia local o mais diversificada possvel . Demasiada dependncia do turismo ou da produo alimentar to arriscado como a dependncia da pesca . Este princpio tambm deve ser tido em conta quando os agentes locais tentam incentivar empresas externas a investir na zona . Os investidores externos podem ser uma importante fonte de capital e de emprego para as populaes locais, mas preciso tomar cuidado para no se criarem novas dependncias .
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contrariar a marginalizao do sector das pescas em zonas em desenvolvimento,
beneficiar de novas oportunidades de crescimento inteligente, verde e inclusivo (e tambm azul) .
Declnio da rendibilidade e do emprego no sector das pescas

Nas ltimas dcadas o sector das pescas europeu viu-se confrontado com graves restries que levaram reduo da sua rendibilidade e perda de postos de trabalho . Estas restries tm a ver com os esforos para preservar os recursos aquticos vivos, mas tambm com a perda de quota de mercado a favor das importaes e com o aumento do custo dos factores de produo .
Relatrio Econmico Anual de 2010 sobre a Frota de Pesca Europeia, https://stecf.jrc.ec.europa.eu/home .
1 . Questes bsicas acerca da diversificao
Declnio geral da economia local

Algumas zonas de pesca costeiras e interiores atravessam um declnio econmico geral, combinado muitas vezes com o envelhecimento da populao ou o despovoamento . Trata-se frequentemente de comunidades pesqueiras remotas, em que muitas aldeias j quase no tm pescadores, porque os jovens foram para as cidades, para aproveitar melhores oportunidades de educao e de emprego . O resultado pode ser uma dupla queda em espiral, quer da economia local quer da prestao de servios . As actividades que promovem a diversificao econmica podem ajudar a insuflar uma nova vida nessas comunidades, beneficiando assim em ltima instncia os pescadores, por assegurarem que as suas comunidades continuam a ser stios viveis para viver e trabalhar .
Novas oportunidades de crescimento inteligente, verde e inclusivo (e tambm azul)

As zonas costeiras representam mais de 40% da populao da Europa e so um destino evidente para muitas das oportunidades de desenvolvimento previstas na Estratgia Europa 2020 . A Comisso Europeia est a planear incentivar a criao de plos de crescimento azul . Os lagos e as guas interiores da Europa tambm possuem um potencial inexplorado para criar emprego e rendimento para as populaes locais . No entanto, muitas estratgias viradas para o futuro e programas de inovao e empreendedorismo nestas zonas so realizados margem das comunidades pesqueiras . O Eixo 4 oferece uma importante oportunidade para juntar o potencial humano presente em comunidades pesqueiras com as oportunidades ambientais e econmicas que estas zonas possuem .
A marginalizao do sector das pescas

Muitas zonas de pesca esto muito perto ou esto localizadas em centros de forte crescimento econmico (por exemplo, cidades costeiras atractivas e destinos tursticos), mas os benefcios deste crescimento nem sempre chegam comunidade pesqueira . De facto, o aumento da presso sobre os preos dos terrenos, a concorrncia para a utilizao do mar e o poder econmico de sectores em crescimento, como o turismo, podem levar a que os pescadores sejam marginalizados e fiquem isolados . Nestes casos importante aproveitar as oportunidades econmicas que surgem na zona de modo a beneficiar igualmente os pescadores e as suas famlias .
Um FLAG, ao decidir sobre a necessidade e a dimenso da diversificao na sua zona, ter de responder a questes como estas: > Qual o grau de dependncia das pescas na zona? Como que se prev que a situao se altere nos prximos 5-10 anos? > Que sectores ou partes da sua zona de influncia se encontram em declnio econmico e quais (se existirem) esto em crescimento? Quais as consequncias para os pescadores e suas famlias e para outros habitantes? > Existem comunidades na zona especialmente afectadas pela diminuio dos rendimentos da pesca? > Em que medida a comunidade local est preparada para a mudana? O que que preciso fazer neste domnio?
1 .2 O que uma estratgia de diversificao das zonas de pesca?

Neste Guia, a expresso estratgia de diversificao usada para descrever uma abordagem coerente empreendida por um FLAG e por agentes locais para melhorar os meios de subsistncia e reforar as economias locais, fornecendo fontes de rendimento alternativas ou adicionais . 4 . diversificao mais vasta da rea da pesca para sectores no relacionados com esta rea, como servios sociais, energias renovveis ou outros sectores emergentes . Algumas publicaes FARNET, nomeadamente um nmero da Revista e um guia tcnico, j abordaram a questo do aumento do valor dos produtos da pesca . Neste Guia ocupamo-nos principalmente dos dois ltimos tipos de diversificao, (c) e (d), ou seja, as actividades fora do sector das pescas . Esta diversificao importante para muitos tipos de zonas, proporcionando aos pescadores, s suas famlias e a outros membros da comunidade pesqueira uma possibilidade de criarem novas fontes de emprego e de rendimento, ao mesmo tempo que prestam servios que ajudam a manter as zonas de pesca como stios viveis para viver, pescar e fazer negcios .
Conceito de diversificao
O termo diversificao no contexto do sector das pescas pode ser entendido de muitas maneiras . Alguns autores, quando falam de diversificao, querem referir por exemplo: 1 . diversificao de actividades primrias de produo (isto , novas tcnicas e novas artes de pesca), ou seja, diversificao dentro do sector das pescas; 2 . diversificao de actividades dentro da cadeia de valor da pesca (passando muitas vezes para actividades que acrescentam valor aos produtos da pesca: vendas directas, marketing, etc .); 3 . pluriactividade, no sentido de que os pescadores e as suas famlias continuam a ter algum rendimento da pesca, mas tambm realizam actividades complementares, como o turismo ou a restaurao;
O quadro a seguir ilustra o conceito de diversificao usado neste Guia .
Pescadores e respectivas famlias
novas artes, tcnicas, espcies, etc . novas actividades alm da pesca novas actividades em vez da pesca
diversificao dentro do sector das pescas (a) pluriactividade (c) diversificao (d) valor acrescentado (b)
Produtos (peixe)
vendas directas, pequenas cadeias de distribuio, valorizao dos produtos locais, transformao em pequena escala, etc . actividades em novos sectores para a zona, por exemplo turismo, cultura, servios, sectores martimos, etc .
Zona
diversificao (d)
Necessidade de uma abordagem estratgica

O Eixo 4 do FEP salienta que necessria uma abordagem estratgica, baseada nas caractersticas especficas da zona (normalmente abordada numa anlise SWOT) . Tal abordagem deve representar um pacote coerente de actividades que se complementam entre si para dar resposta aos desafios que o sector das pescas enfrenta, ao invs de se criarem aces isoladas . Esta coerncia necessria no s para garantir que qualquer projecto apoiado no contraria outro (por exemplo, se a localizao de um parque elico tiver um efeito prejudicial para a paisagem), mas tambm para obter sinergias (atingir vrios objectivos com o mesmo projecto, como por exemplo atrair turistas e reforar ao mesmo tempo a identidade local ou a criao de empregos verdes) . De acordo com esta abordagem, cada FLAG organiza as suas actividades em torno de uma estratgia de desenvolvimento para a sua zona; em muitos casos esta estratgia completada por um plano de aco mais pormenorizado, que mostra como o FLAG pretende alcanar os seus objectivos estratgicos . Neste Guia usaremos a expresso estratgia de diversificao referindo-nos a todas as actividades do FLAG destinadas a conseguir uma maior diversificao da economia da zona . No estamos a propor que os FLAG desenvolvam uma estratgia separada especificamente
para a diversificao, mas sim que as suas actividades de diversificao devem ser bem planeadas, sistemticas e centradas nos objectivos estratgicos . Devem tambm ser revistas regularmente e o plano de aco deve ser actualizado de acordo com a alterao da situao e das necessidades .
Um FLAG, ao implementar uma estratgia de diversificao da sua zona, deve responder s seguintes questes: > A nossa estratgia prev actividades de diversificao? > Que tipos de actividades acrescentam mais valor para a comunidade pesqueira e para a zona? > Como que as diferentes actividades esto interligadas e como que se complementam? > Como que asseguramos a cooperao de vrios parceiros para obter sinergias em actividades de diversificao?
1 .3 Diversificar em que direco?

preciso ter em conta que nem todas as zonas tm o mesmo potencial de diversificao, por isso a escolha da estratgia deve ser ponderada cuidadosamente . Por exemplo, nem todas as zonas tm o mesmo poder de atraco do ponto de vista turstico, nem possuem recursos ambientais de igual valor . A diversificao para novas actividades tambm pode constituir um desafio em termos de competncias e de adaptabilidade da populao local . por isso que a implementao da diversificao um processo complexo, que exige uma combinao de aces de forma a garantir a criao das condies necessrias (ver Captulo 3) .
Assegurar adicionalidade e evitar o peso morto

Um ponto importante a ter em conta quando se planeia a estratgia de diversificao que os projectos apoiados pelo FLAG devem criar efectivamente mais rendimento e mais emprego e no substituir ou deslocalizar os existentes . Por exemplo, o FLAG pode decidir apoiar um restaurante local que promete criar cinco postos de trabalho a tempo inteiro . No entanto, a menos que este novo restaurante aumente de facto o mercado, provavelmente ir concorrer com outros restaurantes locais no mercado existente, tendo por isso um efeito negativo para a actividade destes restaurantes . Neste caso, o financiamento pblico pode criar 5 novos postos de trabalho, mas pode acabar por destruir outros tantos se os outros restaurantes forem obrigados a fechar ou a despedir pessoal . Deve igualmente lembrar-se que alguns sectores de actividade podem ter mais potencialidades para criar novos empregos sem destruir os existentes: por exemplo, o sector social e as indstrias criativas, onde provvel que haja necessidades no satisfeitas e onde os mercados podem ser menos competitivos do que noutros sectores . Em sectores como o turismo e o comrcio a retalho pode acontecer o contrrio . Quando se procuram projectos para a diversificao de uma zona de pesca, importante evitar financiar os que provavelmente seriam implementados mesmo sem financiamento pblico efeito conhecido por evitar o peso morto . O financiamento do Eixo 4 para actividades de diversificao deve concentrar-se nos projectos que de outra forma no seriam possveis . No Guia FARNET intitulado Passos para o sucesso pode encontrar-se mais informaes sobre princpios orientadores de uma seleco activa de projectos pelo FLAG .
Sectores tradicionais ou novos?

Muitas zonas de pesca decidem elaborar as suas estratgias de diversificao em torno de recursos locais que j foram identificados pela comunidade . Esses recursos incluem os recursos naturais, como a paisagem ou a biodiversidade, que podem atrair turistas, mas tambm activos menos tangveis, como competncias e tradies, que tornam possvel desenvolver mercados de produtos alimentares ou eventos culturais excepcionais . Esta abordagem adequada na fase inicial de uma estratgia de diversificao, uma vez que determinados pontos fortes endgenos da zona podem constituir um bom comeo para desenvolver as economias locais . No entanto, algumas zonas de pesca podem ter potencialidades para ir mais alm do que estas actividades estritamente locais, empenhando-se em projectos mais alargados, relacionados, por exemplo, com as tecnologias da informao, o sector da energia ou outros sectores martimos . Nesses casos o FLAG no deve recorrer unicamente s opes de diversificao conhecidas, mas tentar procurar novas oportunidades no por estarem na moda, mas porque as oportunidades de mercado podem ser maiores e por vezes esses sectores proporcionam taxas de retorno mais elevadas do que os sectores tradicionais . de esperar que esses sectores emergentes e o apoio inovao faam parte no futuro das polticas da UE para as zonas de pesca .
Um FLAG, ao implementar uma estratgia de diversificao da sua zona, deve responder s seguintes questes: > Quais so os principais recursos da zona que podem oferecer oportunidades de diversificao? > As oportunidades oferecidas por novos tipos de servios e pelos sectores emergentes foram suficientemente exploradas? > A nossa estratgia ou os critrios de seleco asseguram apoio a uma gama suficientemente vasta de sectores econmicos? Como que podemos melhorar este aspecto? > Como assegurar que o apoio a alguns projectos no provoca efeitos de deslocalizao noutras actividades econmicas da zona? Como que podemos evitar o efeito de peso morto?
2. Que tipos de diversificao so possveis?

2 .1 Uma viso geral de possveis opes de diversificao
O presente captulo do Guia visa mostrar um conjunto de actividades que podem ser realizadas no quadro da diversificao das zonas de pesca . A nossa sugesto no que os exemplos apresentados sejam copiados noutros stios; o que pretendemos sobretudo incentivar os agentes locais a serem criativos nas suas estratgias de diversificao e a encontrarem as solues mais adaptadas s suas necessidades . desta espiral a pesca e as actividades que lhe esto estreitamente associadas . O FLAG tentar normalmente basear-se na economia, nas competncias e na cultura da pesca para criar uma dinmica que se espalhe por outras actividades em toda a zona . Podemos representar graficamente a gama de actividades de diversificao possveis includas no Captulo 2 atravs do seguinte diagrama em espiral, em que a pesca est no centro e de algum modo toca em cada uma das outras actividades . O diagrama ilustra igualmente como algumas zonas de pesca podem estabelecer ligaes entre as actividades de diversificao e sectores martimos mais vastos . O conjunto de exemplos apresentados comea nos mais ligados ao sector das pescas e gradualmente alarga-se
Como que os exemplos esto organizados?

A diversificao pode ser vista como uma espiral de desenvolvimento ou um crculo virtuoso que uma vez em andamento vai recolhendo nova energia em cada volta . No Eixo 4, o ponto fundamental e de partida
Ambiente Subprodutos
Pescas Turismo
Sectores martimos
Arte e cultura
Servios sociais
2 . Que tipos de diversificao so possveis?
para actividades mais afastadas deste sector, mas ainda assim relevantes para as zonas de pesca . Abrange por isso: 1 . actividades associadas a subprodutos da pesca 2 . oportunidades ligadas ao ambiente e economia verde, incluindo recolha de dados e investigao, conservao, servios de limpeza e combate poluio e energias renovveis 3 . actividades relacionadas com o turismo, que abrangem actividades de oferta de alojamento e alimentao (incluindo a pesca-turismo) e pacotes tursticos mais abrangentes, como rotas do patrimnio
4 . utilizao da arte e da cultura como trampolim para o desenvolvimento econmico local 5 . servios sociais, como servios de assistncia e de recreio e aquisio de competncias . Em cada subcaptulo apresentamos algumas consideraes gerais para desenvolver este tipo de actividade numa zona de pesca, um ou mais exemplos de como isso feito (no financiado necessariamente pelo Eixo 4, onde os projectos concludos ainda so relativamente poucos) e as lies fundamentais a retirar da implementao desses projectos .
2 .2 Obter um rendimento adicional a partir de subprodutos da actividade da pesca

O principal produto da pesca e da aquicultura , evidentemente, o peixe para consumo humano, mas tambm se podem fabricar outros produtos para gerar um rendimento adicional da pesca . Na verdade, dos mais de 140 milhes de toneladas de peixe e marisco disponveis anualmente em todo o mundo provenientes do sector da pesca e da aquicultura, estima-se que apenas metade utilizada para consumo humano2 . A eliminao de grandes quantidades de resduos orgnicos, seja no mar (em resultado de capturas acessrias, de devolues e da transformao primria a bordo) ou em terra, implica um risco ambiental que pode alterar a estrutura global dos habitats marinhos e causar poluio em terra . Significa igualmente a perda de matrias-primas que poderiam ser utilizadas como material de base para produtos potencialmente valiosos . No contexto da crescente presso para as frotas de pesca da UE reduzirem as devolues e as capturas acessrias indesejadas (pases como a Noruega e a Islndia j adoptaram uma poltica de zero devolues) e dos objectivos da UE de um crescimento inteligente e verde, est a tornar-se no s inteligente, mas tambm necessrio, repensar muitos dos processos da indstria da pesca . Os FLAG podem ter um papel activo na promoo de prticas mais sustentveis que optimizem a utilizao dos recursos da pesca e ofeream novas fontes de rendimento para as zonas de pesca .
Revista Eurofish, Outubro de 2010 . Farnet Guia 5 _ Diversificao das Zonas de Pesca 11
Pirmide do valor acrescentado das pescas por produtos

Medicina, produtos farmacuticos e biotecnologia Cosmticos Produtos dietticos e nutritivos Produtos alimentares Alimentos para animais Energia e indstria pesada Agricultura
Valor acrescentado
Volume de mercado
Fonte: IFREMER
Este grfico d uma viso geral do conjunto de utilizaes dos desperdcios da pesca (pele, cabea, fgado, vsceras e espinhas de peixe e conchas, etc .), que vo desde a agricultura, onde podem ser utilizados para produzir alimentos para animais ou adubos, at produtos altamente especializados, como produtos farmacuticos . Indica igualmente que o valor acrescentado gerado varia consoante o produto final . Os FLAG devem estar conscientes deste conjunto de oportunidades, bem como da srie de aspectos essenciais a ter em conta ao tomarem decises relativamente utilizao dos resduos de peixe: > Alguns produtos dos resduos de peixe podem gerar valores mais elevados do que outros; contudo, muitas vezes exigem um investimento importante em conhecimentos e em capital e podem estar sujeitos a uma concorrncia feroz . Os FLAG devem assegurar que os promotores de projectos que planeiam desenvolver e vender novos produtos sofisticados possuem os conhecimentos suficientes e contactos para o fazer .
> Ficar colado ao sector primrio pode ser um primeiro passo acertado e mais de acordo com as pessoas, as competncias e as infra-estruturas existentes na zona de pesca . > O tratamento e a transformao dos resduos de peixe pode por vezes tornar-se numa actividade geradora de odores que a tornam perturbadora . Por isso, importante dedicar algum tempo a assegurar que essas actividades sero aceites pelo pblico . importante ter em conta a localizao quando se decide executar um projecto deste tipo . > Alm de gerar um rendimento adicional para as comunidades pesqueiras, a utilizao dos resduos de peixe pode resultar em menor poluio . preciso assegurar que os impactos ambientais tambm esto no centro das decises . Tendo em conta estas consideraes, apresentam-se a seguir alguns exemplos das actividades em que as comunidades pesqueiras podem pensar quando ponderam a oportunidade de gerar um rendimento adicional e diversificar a economia local utilizando para tal os desperdcios do sector, minimizando ao mesmo tempo o impacto do mesmo sobre o ambiente .
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Farinha de peixe e alimentos para animais

Ricos em protenas, os resduos de peixe so utilizados como matria-prima para alimentos de animais desde o final do Sc . XIX . So igualmente utilizados em farinha de peixe para a aquicultura . Actualmente a farinha de peixe vendida no mercado mundial a preos elevados e o desenvolvimento tcnico para a sua transformao, pode proporcionar s comunidades pesqueiras uma oportunidade de gerarem melhores rendimentos do que simplesmente vender a matria-prima . Deve salientar-se, contudo, que provvel que os novos produtores se deparem com uma curva de aprendizagem acentuada de forma a melhor poder concorrer, tanto em termos de volume como de qualidade, naquilo que se transformou numa indstria altamente competitiva .
para os adubos minerais . As zonas com uma elevada produo de crustceos tambm podem ter interesse na explorao de opes de recolha de depsitos de cascas e conchas do fundo do mar para utilizao em adubos . As cascas e as conchas dos crustceos e moluscos que sobram das linhas de transformao tambm podem ser trituradas e utilizadas em exploraes agrcolas para adicionar aos solos .
Biocombustveis
As polticas governamentais para dar resposta s alteraes climticas e as tecnologias emergentes contriburam ambas para o crescimento do mercado do biodiesel4 . Ao mesmo tempo, a adaptao da tecnologia para produzir biodiesel a partir de gordura animal a fim de permitir a utilizao de resduos de peixe est a comear a suscitar interesse . Em pases como o Canad e o Vietname, o biodiesel produzido a partir de leo de peixe j utilizado comercialmente . Esta tecnologia transfervel para muitas zonas de pesca na Europa, com um investimento relativamente reduzido em unidades locais de transformao e exploraes pisccolas . possvel produzir localmente combustveis renovveis no txicos e totalmente biodegradveis, que oferecem uma nova fonte de rendimento e atenuam a presso do custo dos combustveis para os pescadores .
Adubos e composto
A utilizao de resduos de peixe para produzir adubos vista hoje como um renascimento nas sociedades ocidentais, na forma de emulses de peixe e peixe hidrolisado, ambos ricos em azoto e fsforo orgnicos . A experincia na Irlanda3 tambm aponta para a utilizao de resduos de peixe como composto . Numa altura em que a procura de produtos biolgicos est a aumentar, os adubos e o composto com origem no peixe podem constituir uma alternativa interessante
3
http://www.bim.ie/uploads/text_content/docs/3-Composting_ Anaerobic_Digestion_Association_of_Ireland.pdf
Biodiesel 2020: A Global Market Survey, 2 . edio .
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Resduos de peixe para fbricas de biodiesel, Canad

Para produzir combustvel extrado leo de peixe das vsceras/resduos abandonados e depois misturado com metanol e outros produtos, como soda custica . Este combustvel purificado com a adio de mangans e fica assim pronto para alimentar os motores5 .As oportunidades de lanar este tipo de actividade variam em funo das quantidades e das espcies de peixes capturados e transformados na zona . Por exemplo, os leos de peixe que contm cidos gordos, como o mega 3, podem atingir melhores preos na indstria farmacutica . Para produzir 1 litro de biodiesel utilizado cerca de 1 kg de desperdcios de peixe . O principal subproduto deste processo, a glicerina, pode ser vendida indstria de cosmticos para produzir sabonetes e os restantes resduos podem servir para farinha de peixe . Em termos de investimento, alguns estudos apontam para um custo entre 130 000 e 350 000 dlares para construir uma fbrica de produo de biodiesel a partir de resduos de peixe 6 . Um estudo de viabilidade realizado em 2007 pela sociedade Sustainable Community Enterprises, em Vancouver, Canad, chegou a um preo de produo de $1,10 por litro de biodiesel . Os sistemas analisados neste estudo produziam entre 227 100 e 250 000 litros de biodiesel por ano e o perodo de retorno do investimento ia de 4,2 a 7,7 anos . No seu estudo sobre a utilizao de resduos de peixe para a produo de biodiesel7, Tony Piccolo aponta uma srie de questes a observar por quem esteja a ponderar criar uma fbrica de biodiesel a partir de resduos de peixe: > preciso encontrar uma localizao adequada, com acesso fcil e simples para os resduos de peixe, a fim de minimizar os custos de transporte e reduzir a pegada de carbono da fbrica . Ter de ser realizada uma avaliao de impacto ambiental sobre a localizao escolhida, que tenha em conta todo o ciclo da fbrica . > Deve haver bastante disponibilidade de resduos, quer perto de um porto de pesca, quer dentro ou perto de uma unidade de produo de filetes ou de transformao de peixe ou de uma explorao pisccola . > necessrio um acesso fcil a metanol e soda custica para assegurar a produo contnua do biodiesel . > Um mercado de glicerina, a fim de assegurar um rendimento rpido resultante da produo e venda deste subproduto . > Recursos humanos: um gestor de projecto/fbrica a tempo inteiro para supervisionar a produo e, consoante a disponibilidade de matria-prima e a produo, mais 8 a 10 empregados . > Facilidades de armazenagem para o leo de peixe e o metanol e um armazm ou estao de bombagem do produto final . Os portos de pesca podem querer criar cooperativas para recolher todos os resduos de peixe e produzir o leo e a farinha de peixe e o biodiesel . Tal significa a construo de uma nica grande fbrica, em vez de muitas fbricas pequenas, o que reduz os custos e proporciona mais economias de escala .
5 6 7
http://www.fao.org/bioenergy/aquaticbiofuels/knowledge/fish-waste/en/ http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf
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Novos produtos alimentares e suplementos dietticos

A maior parte dos resduos resultantes da transformao do peixe contm protenas de elevado valor nutritivo, cidos gordos polinsaturados, como o mega 3, assim como antioxidantes, minerais e oligoelementos que podem trazer importantes benefcios para a sade . Trata-se de substncias com um elevado valor, mas que muitas vezes exigem conhecimentos especializados para aproveitar plenamente as suas potencialidades . Alguns projectos de investigao e a criao de ligaes com intervenientes como universidades e empresas privadas, que possuem esse saber-fazer, podem ajudar as comunidades pesqueiras a aumentar a sua capacidade para poderem beneficiar destes recursos . Alm disso, a produo de alimentos alternativos com base no peixe pode ser igualmente uma actividade comercial interessante para quem procura optimizar a utilizao dos recursos da pesca . O surimi, por exemplo, utiliza at 82% do peixe, comparado com um rendimento de 28% de um filete de peixe8 . A produo de gelatina a partir de espinhas e pele de peixe constitui outra eventual oportunidade . Como ingrediente alimentar, a gelatina de peixe tem a vantagem de ser solvel em gua fria e tambm aceite por todas as religies (ao contrrio da gelatina de sunos e bovinos) .
procura de substncias biologicamente activas retiradas das cabeas, fgados, olhos de peixe, etc . algumas reduzem os indcios de envelhecimento e so utilizadas por isso em produtos dermatolgicos; outras estimulam a diviso das clulas e so muitas vezes utilizadas na investigao . Quanto s cascas de crustceos, como camares e lagostas, contm quitina e chitosano, que se cr regularem os nveis de colesterol, reforarem o sistema imunitrio e acelerarem a renovao das clulas . As zonas de pesca onde se descascam grandes quantidades de crustceos antes da venda podem considerar proveitoso procurar fazer parcerias com empresas especializadas na produo de chitosano . A partir de 4 500 kg de cascas de camaro podem produzir-se quase 100 kg de chitosano . Os FLAG so incentivados a estudarem as especificidades da pesca ou da aquicultura na sua zona quando estiverem a ponderar as opes de diversificao que os seus subprodutos podem oferecer . Por exemplo, as zonas com importantes instalaes de transformao em terra tm normalmente um grande potencial para actividades lucrativas a desenvolver em torno dos resduos de peixe, j que as linhas de transformao tendem a orientar-se para tratar uma determinada espcie de peixe; assim, os resduos tendem a ser altamente consistentes e portanto de confiana . As zonas de aquicultura costeira podem beneficiar dos impactos ambientais positivos resultantes de uma melhor gesto dos resduos o que no significa que essas actividades no possam igualmente ser rentveis .
Cosmticos e produtos farmacuticos

No cimo da pirmide de valor acrescentado apresentada atrs est a utilizao de subprodutos do peixe em cosmticos e produtos farmacuticos . Existe uma
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Revista Eurofish, Outubro de 2010 .
Lies fundamentais
> Os subprodutos da indstria da pesca so ricos em muitas substncias, a que pode ser dado uma boa utilizao (e lucrativa). > As zonas de pesca podem prever controlos mais rigorosos das eliminaes dos resduos de peixe e devem, por isso, pensar em prticas mais amigas do ambiente integrando nas suas estratgias projectos que utilizem matrias-primas rejeitadas. > Ao considerarem os subprodutos como uma opo de diversificao, os FLAG devem adaptar as suas estratgias s especificidades dos resduos da pesca ou da aquicultura na sua zona. > A transformao de subprodutos em novos produtos lucrativos exige frequentemente conhecimentos especializados e pode ser til para os FLAG estudar opes para apoiar aces de formao especficas e/ou desenvolver relaes com empresas ou pessoas que possuam esses conhecimentos.
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2 .3 O ambiente e novas oportunidades na economia verde

Dada a crescente presso para assegurar a sustentabilidade do ambiente, bem como a rendibilidade do sector das pescas, abordagens inteligentes e verdes estaro no centro da futura poltica de pescas da UE . O Eixo 4 permite s comunidades pesqueiras irem alm de simples adaptaes que tornem as suas prticas de pesca mais sustentveis e passarem a ser proactivas na integrao da sustentabilidade no tecido econmico e na governao da zona no seu conjunto . verdade que a sobreexplorao de certas espcies de peixes referida regularmente no contexto do impacto do sector das pescas sobre o ambiente . Contudo, as alteraes climticas e a poluio proveniente de fontes situadas tanto em terra como no mar ao longo de muitas zonas costeiras e orlas martimas tambm esto a colocar os nossos ecossistemas marinhos e guas interiores em risco e a ameaar a sua capacidade de produo . Os FLAG podem desempenhar um papel importante reunindo os diferentes intervenientes para dar resposta a estes problemas e podem apoiar a criao de actividades econmicas novas que tragam benefcios tanto para a comunidade pesqueira como para o ambiente em que esta vive . O prprio sector das pescas, com um conhecimento profundo dos mares e das guas interiores da Europa, pode dar um contributo valioso para estes objectivos . Este potencial reconhecido no Livro Azul de 2007 da Comisso Europeia sobre Uma Poltica Martima Integrada para a Unio Europeia, que refere o papel que os pescadores podem ter como guardies do mar, prestando servios ambientais e de outros tipos comunidade . As reas que podem ser exploradas pelos FLAG vo desde a recolha de dados e a investigao at servios de limpeza, combate de riscos ambientais e conservao marinha . Para alm da proteco do ambiente, a Estratgia Europa 2020 procura igualmente promover o crescimento da economia verde . Est a ser dada especial ateno ao sector das energias renovveis, esperando-se um importante contributo da energia elica offshore e da energia das ondas e das mars . Tambm aqui, com o apoio direccionado do FLAG, se podem explorar os conhecimentos, a experincia e a base de recursos do sector das pescas, oferecendo um mbito mais vasto para a diversificao nas comunidades de pesca . Contudo, existem alguns aspectos que os FLAG devem ter em considerao ao conceber uma estratgia de diversificao centrada no ambiente: > O FLAG implica os intervenientes relevantes do territrio (institutos de investigao, grupos ambientais, empresas e parques nacionais, etc .) na sua parceria ou nos projectos a fim de aproveitar os conhecimentos existentes e as competncias necessrias para moldar a estratgia e tomar decises especficas relativas seleco de projectos ambientais? > Tal como acontece com todos os projectos de diversificao, os pescadores devem avaliar o impacto provvel na sua actividade actual . Se, por exemplo, estiverem a planear recolher resduos no mar, de que espao no barco precisaro para esses resduos e qual o impacto que isso poder ter na capacidade de armazenar peixe? Muitas destas actividades tambm exigem uma mo-de-obra importante e a manipulao de resduos ou de materiais perigosos pode envolver certos riscos que tm de ser avaliados . > O envolvimento no sector das energias renovveis exige no s competncias, mas tambm capital . No entanto, se este sector for entregue apenas a terceiros, as zonas de pesca vero a maior parte dos benefcios potenciais dos recursos locais (vento, sol, ondas) ser sorvidos por investidores estrangeiros . Os FLAG devem estudar cuidadosamente os meios, os riscos e as oportunidades resultantes do envolvimento local e/ou da comunidade em programas de energias renovveis . A seguir apresentamos alguns exemplos de projectos e de iniciativas que esto na vanguarda nestas reas, fornecendo ideias e inspirao para novas oportunidades de diversificao relacionadas com o ambiente em zonas de pesca .
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Recolha de dados e investigao

Embora por vezes exista a ideia de que os trabalhos da comunidade cientfica so contrrios aos interesses do sector das pescas, reconhece-se cada vez mais que s possvel conseguir uma gesto sustentvel dos recursos da pesca com mais cooperao, partilha de dados e compreenso mtua entre cientistas e pescadores . O conhecimento prtico que os pescadores tm do mar e das caractersticas e comportamento de diferentes espcies marinhas pode ser valiosssimo para a recolha de dados cientficos . A presena e a grande disperso de barcos de pesca nos nossos mares e lagos oferece igualmente uma infra-estrutura preparada para actividades de controlo e observao que podem assegurar um rendimento adicional aos pescadores . Estas aces podem incluir: controlo de aves e/ou de cetceos; inquritos sobre a actividade da pesca e espcies bentnicas (espcies que sobrevivem nos fundos marinhos) inquritos sobre a densidade do trfego marinho; aces de fiscalizao das redes de arrasto no leito do mar; e verificao da remoo de destroos .
Reconhecendo este potencial, muitos institutos de investigao esto actualmente procura de parceiros nesta indstria para desenvolver projectos de investigao em cooperao, que tambm so incentivados pelo Stimo Programa-Quadro de Investigao da Unio Europeia . Por exemplo, cientistas do CEFAS, Centro para a Cincia do Ambiente, Pescas e Aquicultura do Reino Unido, j esto a trabalhar em conjunto com pescadores no quadro da inovadora Parceria para a Cincia das Pescas tambm do Reino Unido (ver caixa) . A nvel local, os FLAG tambm podem fomentar este tipo de cooperao entre pescadores e a comunidade cientfica, tendo em vista promover uma melhor gesto do ambiente e criar fontes de rendimento adicionais para os pescadores . No entanto, devem ter em conta no s que preciso convencer os pescadores do valor desses projectos, mas que os mesmos tambm exigem novas competncias e conhecimentos .
Parceria para a Cincia das Pescas, Reino Unido

A Parceria para a Cincia das Pescas (Fisheries Science Partnership FSP) envolve a colaborao da Federao Nacional das Organizaes de Pescadores, de pescadores a ttulo individual e de cientistas do CEFAS (Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science) . Esta parceria fornece um mecanismo que permite aos cientistas aproveitarem os vastos conhecimentos dos pescadores para obter informaes mais exactas sobre a situao dos recursos aquticos vivos . Os pescadores, por sua vez, beneficiam do programa por terem um envolvimento directo na proposta, concepo e participao em projectos de investigao e tambm pela oportunidade que tm de diversificar as suas actividades e obter um rendimento adicional . Desde a sua criao em 2003, o projecto recebeu cerca de 1 milho de libras por ano de financiamento governamental, visando envolver mais pescadores na realizao de investigao cientfica . Especificamente, a FSP encomenda estudos que: > fornecem informaes sobre capturas de pesca comerciais relativas s espcies principais; > respondem s prprias preocupaes dos pescadores sobre avaliaes cientficas ou espcies que no so avaliadas actualmente; > investigam mtodos cientficos inovadores ou mtodos de pesca mais selectivos/mais amigos do ambiente; > apoiam o trabalho dos conselhos consultivos regionais . www.cefas.co.uk/our-science/fisheries-information/marine-fisheries/fisheries-science-partnership.aspx
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No se deve subestimar a importncia de apoiar relaes construtivas entre pescadores e cientistas, especialmente luz das condies de trabalho e da linguagem, muito diferentes, dos pescadores e dos cientistas . Em Marennes Olron, Frana, o facto de facilitar uma melhor comunicao entre as comunidades pesqueira e cientfica considerado to importante que foi criado um posto de trabalho a tempo inteiro, financiado parcialmente pelo FLAG local, para funcionar como canal de comunicao entre as duas comunidades . Este trabalhador desempenhar um papel fundamental na traduo de material cientfico para a comunidade pesqueira e, por sua vez, na representao dos pescadores no conselho de administrao multissectorial de uma nova reserva marinha, que est a ser criada no seu territrio . Podem ser obtidas mais informaes sobre este projecto no stio web FARNET .
Conservao
A conservao dos recursos aquticos vivos e dos habitats marinhos constitui um requisito prvio para o desenvolvimento sustentvel da pesca e de outros recursos marinhos . Os pescadores tm um papel fundamental neste processo e, embora a conservao por vezes signifique restries na captura de certas espcies ou do tipo de equipamento que pode ser utilizado, pode tambm proporcionar rendimentos ou oportunidades de negcio alternativos para os pescadores . A gesto sustentvel dos recursos da pesca tambm pode suportar outra actividade econmica na zona, proporcionando mais benefcios para a economia local . No quadro do regime dos contratos azuis, gerido pelo Estado em Frana (ver abaixo), os pescadores tambm so activamente implicados em actividades que contribuem para a conservao . Estas actividades incluem a vigilncia das guas em certas zonas de conservao, especialmente por causa de mars negras ou surgimento de predadores indesejveis, bem como a recolha de dados e a participao em trabalhos cientficos . Nalguns casos, os barcos de pesca tambm podem acomodar a bordo elementos conservacionistas, quer para trabalho de observao, quer para a execuo de aces de conservao .
Contratos azuis, Frana

Baseados no conceito das medidas agro-ambientais da Poltica Agrcola Comum (PAC), os contratos azuis (Contrats Bleus) foram introduzidos pelo governo francs em 2008, a fim de incentivar uma abordagem mais sustentvel e responsvel da pesca . No quadro dos contratos azuis, os barcos de pesca que optem por participar neste regime so compensados por realizarem certas medidas que contribuem para uma pesca mais sustentvel ou para a proteco do ambiente marinho . As medidas includas nos contratos azuis dividem-se em trs categorias: > Parcerias entre pescadores e cientistas em domnios como a recolha de dados, controlo de zonas protegidas, registo de dados oceanogrficos e participao em misses cientficas; > Adopo de prticas de pesca mais sustentveis, reduo das devolues de pescado ou de capturas acessrias e reduo da dimenso global das capturas; > Proteco do ambiente, como actividades de limpeza . Esta medida destina-se a limitar os impactos indirectos da pesca sobre o ambiente martimo .
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Pesca no rio Thurso, Esccia

Na regio norte da Esccia, os gestores do rio Thurso desenvolveram uma iniciativa integrada, investindo e associando uma melhor gesto do recurso natural que o salmo atlntico e o seu habitat com a pesca linha e o turismo . Durante muitos anos funcionou na foz do rio uma estao costeira de colocao de redes, que capturava entre 2 000 e 5 000 peixes numa base indiscriminada . Embora este peixe representasse uma fonte directa de rendimento para os proprietrios, as capturas do rio eram reduzidas, o que tambm reduziu a atraco da zona para a pesca linha . Um hotel existente na margem do rio e que servia os pescadores linha foi abandonado, devido ao baixo volume de negcios e falta de investimentos . Por fim, os direitos de pesca e o hotel foram postos venda . Os novos proprietrios reconheceram o elevado valor potencial deste recurso da pesca linha e adoptaram uma estratgia a longo prazo e baseada no investimento . As redes costeiras foram removidas, levando entrada de maior volume de peixe no rio . O hotel tambm foi adquirido e substancialmente melhorado, as instalaes no rio para os pescadores linha foram melhoradas e a qualidade do habitat do rio e dos seus arredores foram igualmente extraordinariamente melhoradas . A pessoa anteriormente empregada na estao de redes passou a trabalhar no rio e foram contratados trs jovens guias a tempo inteiro . O emprego no hotel tambm aumentou de 12 para 20 pessoas e com melhores condies de trabalho . O nmero mdio de salmes apanhados pelos pescadores linha em cada um dos cinco anos anteriores ao investimento foi 654, o que contrasta enormemente com a mdia de 1 686 nos cinco anos a seguir . Apesar deste aumento do nmero de salmes pescados linha, o nmero lquido de peixes mortos foi reduzido consideravelmente, uma vez que a maioria dos peixes capturados foram devolvidos ao rio para a desova . O nmero de pescadores linha que arrendam pontos de pesca aumentou consideravelmente, bem como a ocupao do hotel . O rio e o hotel agora atraem visitantes e portanto tambm o investimento . Os nveis de ocupao e de receitas aumentaram bastante e um edifcio antigo e desocupado foi convertido para assegurar alojamento com muito maior qualidade . www.thursoriver.co.uk e www.ulbsterarmshotel.co.uk
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Servios de limpeza e combate da poluio

Os resduos no mar, incluindo os desperdcios do sector das pescas, representam uma ameaa grave para o ambiente e para as actividades econmicas do prprio sector . As redes perdidas ou abandonadas (redes fantasmas), por exemplo, continuam a apanhar peixes, aves e mamferos marinhos durante muitos anos, contribuindo assim para a diminuio dos recursos aquticos vivos e para a degradao do ambiente marinho . A reduo ou a perda de capturas por causa do lixo nas artes de pesca ou a perda de tempo de pesca devido a reparaes/limpeza tambm tem impacto na rendibilidade das empresas de pesca .
Os pescadores tm por isso duas boas razes para se interessarem pelo negcio dos resduos: primeiro, para melhorarem o desempenho das suas empresas de pesca; e segundo para participarem nas muitas oportunidades de negcio que se esto a desenvolver em torno da recolha e gesto de resduos . Existem j numerosos exemplos de iniciativas que envolvem pescadores profissionais na recolha de resduos .
Pesca de resduos, Sucia

Reconhecendo uma oportunidade de diversificao e de potenciais benefcios para o ambiente, o FLAG do Bltico Sul e o FLAG de Gotland, na Sucia, esto a colaborar num projecto de cooperao centrado na pesca de resduos martimos e de redes fantasmas . Nas zonas participantes do FLAG, os barcos de pesca so contratados para executar actividades de recolha de resduos . Estes resduos recolhidos durante as actividades normais de pesca so armazenados a bordo dos barcos . Alguns barcos so igualmente contratados para participar em campanhas de recuperao de redes fantasmas e procuraro localizar e recuperar redes que se perderam ou foram abandonadas no mar . Voltando a terra, o projecto vai organizar pontos onde os materiais recuperados podero ser depositados e integrados em planos de reciclagem locais . Foi proposto que o projecto fosse conduzido e baseado na experincia da KIMO International, uma organizao que representa mais de 100 municpios costeiros da Blgica, Reino Unido, Noruega, Sucia, Dinamarca, Alemanha,Ilhas Faro, Pases Baixos, Repblica da Irlanda e, desde 2007, dezassete municpios da Sucia, Polnia, Letnia, Litunia e Estnia . A KIMO j foi pioneira de uma iniciativa de pesca de resduos no mar do Norte . www.kimointernational.org/FishingforLitter.aspx
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Em Frana, os pescadores que participam no regime dos contratos azuis podem receber uma compensao pela recolha de resduos no mar . Na regio da Bretanha, por exemplo, 49 barcos de pesca registaram-se em 2009 para participar neste regime, assinando contratos de trs anos . A compensao varia desde uma taxa fixa de 900 EUR por ano para fornecer dados sobre as capturas, at 10% do volume de negcios dirio dos barcos para actividades de limpeza ou participao em aces de investigao cientfica . As informaes disponveis em 2010 indicam que a recolha de resduos no mar a medida mais popular dos contratos azuis entre pescadores e mariscadores: mais de 86% dos pescadores e de 43% dos mariscadores inscritos actualmente no regime participam na recolha de resduos no mar .
A experincia de desastres martimos como a mar negra do Prestige, em 2002 salienta o eventual custo ecolgico e econmico da poluio marinha e de outros riscos ambientais . luz deste e de outros incidentes, a maior parte dos pases martimos da Europa criou mecanismos de resposta para mobilizar rapidamente e num prazo muito curto os recursos disponveis . Tambm aqui o desafio da proteco dos nossos mares e oceanos pode oferecer oportunidades de diversificao ao sector das pescas .
Arrasto de petrleo, Frana

Um antigo pescador de anchovas da regio da Vendeia, em Frana, Thierry Thomazeau, ofereceu-se para usar o seu barco nas operaes de limpeza depois da mar negra do Erika em 1999 . Nessa altura foram-lhe fornecidas redes pela Marinha francesa, mas ele achou que no eram muito eficazes . Na sequncia da crise lanou-se na concepo de uma alternativa e, aps trs anos de desenvolvimento, nasceu a rede de arrasto antipoluio THOMSEA . A primeira oportunidade para testar a nova rede surgiu durante o derrame de petrleo do Prestige e o rendimento das redes foi to impressionante que a Marinha francesa decidiu comprar todas as redes . Encorajado por esta experincia, em 2006 o Sr . Thomazeau decidiu abandonar a pesca e dedicar-se a tempo inteiro sua nova empresa . A partir da a empresa desenvolveu-se rapidamente, atingindo um volume de negcios de 1 milho de euros em 2009 . A THOMSEA Company emprega actualmente quatro pessoas . As suas actividades incluem o fabrico e venda de redes, bem como aces de formao sobre como usar as redes . www.thomsea.fr
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No entanto, o combate de riscos ambientais de menor dimenso igualmente importante e tambm pode representar actividades novas ou adicionais para os pescadores . A qualidade da gua constitui uma preocupao fundamental para a pesca e para as exploraes de aquicultura e constitui um requisito prvio para qualquer zona que esteja a pensar em usar as suas guas para fins tursticos . Alm disso, a Directiva-Quadro da UE sobre a gua (2000)9 exige que todas as guas da UE atinjam um bom estado ecolgico at 2015, enquanto a Directiva-Quadro da Estratgia Marinha (2008)10 impe aos Estados-Membros que tomem as medidas necessrias para obter um bom estado ambiental das guas marinhas da UE at 2020 e para proteger a base dos recursos de que dependem as actividades econmicas e sociais relacionadas com o mar . Isto implica ao mesmo tempo responsabilidades e eventuais oportunidades para as zonas de pesca . Estas oportunidades esto relacionadas com o elevado valor natural de muitas zonas costeiras, bem como de zonas de pesca interiores com lagos, rios e tanques de piscicultura, que podem ser uma importante fonte de biodiversidade ou constituir uma paisagem excepcional . Os projectos relacionados com a qualidade e a conservao da gua podem beneficiar igualmente de sinergias com os GAL locais do Leader e outros intervenientes do territrio . Por exemplo, a associao de agricultores, pescadores e outros agentes cujas actividades tenham impacto na qualidade da gua pode fomentar prticas e empresas mais sustentveis, bem como criar empregos na rea do controlo e da recolha de dados . o que acontece, por exemplo, no sul da Bretanha (Frana), onde a associao CAP 2000 est empenhada em criar grupos de agentes locais para permitir a identificao e a reduo de fontes de poluio da gua com impacto nas zonas de produo de crustceos e moluscos . O FLAG local (Pays dAuray) tambm est envolvido . Para mais informaes contactar: assocap2000@wanadoo.fr .
Energias renovveis
Proteger o ambiente significa mais do que a conservao e a gesto dos resduos . A sociedade e a economia esto intrinsecamente dependentes da explorao de recursos naturais e por isso que hoje a transio para formas de produo e de consumo mais sustentveis esto no centro da estratgia a longo prazo da Europa para uma economia inteligente, verde e inclusiva . Um pilar fundamental desta estratgia o desenvolvimento de fontes de energias renovveis . A energia elica offshore actualmente uma das fontes mais competitivas de energia renovvel e a energia das ondas e das mars tambm so domnios que atraem o interesse de investidores . Contudo, a rpida expanso do sector da energia renovvel offshore tambm aumenta a possibilidade de conflitos com a indstria da pesca, uma vez que os bancos de pesca tradicionais so por vezes deslocados . No entanto, os pescadores possuem um conjunto de activos (barcos, acesso aos portos e s guas, capacidade para manejar mquinas pesadas com ventos fortes e mar encrespado, conhecimento das guas e do leito marinho, etc .) que lhes permitem gerar um rendimento financeiro e obter maior influncia no desenvolvimento de parques elicos offshore . Os FLAG tm um papel a desempenhar para assegurar que os pescadores no se tornam vtimas do desenvolvimento de energias renovveis offshore, mas que em vez disso beneficiam das novas oportunidades disponveis neste sector emergente .
http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/ index_en.html http://ec.europa.eu/environment/water/marine/ges.htm Farnet Guia 5 _ Diversificao das Zonas de Pesca 22
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H uma srie de casos em que os pescadores esto a receber rendimentos adicionais graas ao fornecimento de servios a parques energticos offshore . Estes servios podem incluir o fornecimento de barcos, transporte, barcos de guarda, apoio logstico, aces de vigilncia e de manuteno offshore . Por exemplo, a NFFO Services Ltd, a diviso comercial da Federao Nacional das Organizaes de Pescadores, o organismo representativo dos pescadores na Inglaterra, Pas de Gales e Irlanda do Norte, presta servios a sectores localizados offshore, incluindo o sector das energias renovveis . Desta forma, no s os pescadores obtm um rendimento adicional, mas tambm se reduz ao mnimo a possibilidade de conflito entre o sector das pescas e o funcionamento das instalaes offshore . Em funo da presena do sector da energia offshore na sua zona e da organizao do sector das pescas, os FLAG podem ajudar as empresas de pesca a entrarem neste mercado ou incentivar uma maior colaborao entre pescadores para prestarem estes servios neste caso a influncia do sector nas decises tomadas ser provavelmente maior .
No entanto, assim como podem prestar servios a terceiros em instalaes offshore, as comunidades locais, incluindo os prprios pescadores, podem por vezes tomar a iniciativa de desenvolver novas fontes de rendimento a partir de fontes de energias renovveis na sua zona . o que est a fazer o sector das pescas em Nova Jrsia, EUA, que vai instalar um parque elico offshore baseado na comunidade, com 8 turbinas, que se espera venha a produzir 3 000 MW por ano em 2020 . Para alm das receitas e dos postos de trabalho verdes que o empreendimento ir criar, o parque elico ter capacidade para abastecer de electricidade cerca de 6 000 casas . Estes exemplos ainda so raros, mas demonstram que associando-se a parceiros que possuam os conhecimentos e competncias relevantes (neste caso: engenheiros, especialistas de energias renovveis e de construo, peritos financeiros, institutos de investigao, programadores de stios web, etc .), os pescadores e as suas comunidades podem ganhar significativamente com as novas oportunidades da economia verde . Para mais informaes: www.fishermensenergy.com . O exemplo europeu apresentado a seguir mostra como uma comunidade local pode beneficiar do investimento em recursos renovveis e, embora os pescadores no liderem esse investimento, como que eles tambm podem beneficiar de tais iniciativas .
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Produo de energia renovvel na ilha de Pellworm, Alemanha

Em 1990, a comunidade local da ilha frsia de Pellworm defrontou-se com a perspectiva de grandes restries nas suas actividades agrcolas, piscatrias e tursticas, na sequncia da designao da ilha como parque natural . Em resposta, os lderes locais criaram a associao Oekologisch Wirtschaften para explorar novas oportunidades de negcio em torno da produo de energia renovvel, agricultura biolgica, marketing directo, ecoturismo e conservao da natureza . O seu principal objectivo era reduzir a sada de valor acrescentado da ilha e tambm assegurar que se tinha em conta uma srie de interesses e de pontos de vista no desenvolvimento da zona . Graas a esta iniciativa, 50 habitantes da zona contriburam com fundos privados para criar um parque elico com 8 turbinas . Garantiu-se assim que os benefcios financeiros no iam para investidores estrangeiros, mas ficavam na comunidade . O parque elico foi limitado em dimenso e concentrou-se numa parte da ilha para evitar prejudicar o potencial turstico . Foi obtido financiamento da UE (do programa ALTENER) para apoiar a iniciativa . O parque elico est agora a funcionar com xito, permitindo que a ilha seja auto-suficiente em produo de energia e que venda o excesso de electricidade para a rede do continente . A nova unidade contribui igualmente com cerca de 60 000EUR por ano em impostos para o municpio local . A pensar no futuro, foi desenvolvido um plano para combinar diferentes tipos de energia e est em curso um debate mais vasto a nvel comunitrio sobre armazenamento de energia e produo combinada de calor e electricidade . A actividade da associao local ajudou a mediar os inevitveis conflitos entre os diferentes intervenientes locais: municpio, agricultores, operadores tursticos, ambientalistas, etc . Contribuiu igualmente para aumentar a esperana na comunidade, para criar novas oportunidades de negcio, como o aluguer de bicicletas, que j emprega duas pessoas a tempo inteiro, e para se ramificar para novas actividades . Antes desta iniciativa s havia trs pescadores na ilha; agora h nove e h mais jovens interessados nesta profisso, porque se restaurou na comunidade a esperana no futuro . www.pellworm.de
O prximo Guia FARNET abordar especificamente a utilizao e a gesto eficaz dos recursos ambientais e incluir um estudo mais aprofundado de algumas das questes referidas nesta e noutras seces,
nomeadamente o importante conceito de parques marinhos, em cuja gesto os pescadores esto cada vez mais envolvidos .
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Lies fundamentais
> O ambiente e as energias renovveis so sectores em crescimento e em que provvel o aparecimento de novas oportunidades no futuro (Pesca de resduos, Parque elico de Pellworm). > Os pescadores possuem conhecimentos, competncias e experincia que podem ser aplicados a estes sectores onde existem oportunidades de diversificao. > Os benefcios a curto prazo nem sempre sero econmicos, mas o envolvimento em actividades relacionadas com o ambiente pode ajudar a reforar a imagem de comunidades locais e assegurar a sua presena no processo de tomada de decises sobre investimentos que as podero afectar. > A cooperao entre pescadores e investigadores produz benefcios mtuos, mas necessrio um esforo consciencioso de ambos os lados para desenvolver a confiana e um entendimento comum dos objectivos (Parceria Cincia das Pescas, Contratos azuis). > A mobilizao de uma comunidade local em torno de um conceito de desenvolvimento comum pode beneficiar os pescadores de forma indirecta, mesmo que este conceito no esteja directamente relacionado com as pescas (Pellworm).
2 .4 Turismo
O turismo tende a surgir entre as primeiras ideias que vm cabea quando se pensa em opes para diversificar a economia local das zonas de pesca . Com efeito, as zonas de pesca normalmente possuem muitos recursos naturais e culturais (mar, lagos, florestas, portos e aldeias de pescadores) e oferecem uma variedade de actividades que podem atrair turistas . verdade que as actividades tursticas tm um grande potencial para criar emprego, no apenas directamente (por exemplo em hotis), mas tambm indirectamente, em ligao com os produtos e servios de que os visitantes precisam . Estima-se que um posto de trabalho na hotelaria pode criar 3 a 4 nos sectores de apoio . Alm disso, o turismo um sector em crescimento mesmo depois da crise, calcula-se que o crescimento neste sector em 2011 atinja 4,5%, com a criao de 3 milhes de postos de trabalho em todo o mundo . Na UE, o turismo representa 9,7 milhes de postos de trabalho directos (incluindo uma percentagem significativa de empregos para jovens), ou seja, 5,2% da mo-de-obra total . Se incluirmos todos os sectores associados, o turismo responsvel por 12% do emprego e por 10% do PIB na UE . Contudo, os FLAG devem estudar cuidadosamente os seus recursos locais para garantir que os projectos que apoiam beneficiam a comunidade pesqueira local . Muitas zonas de pesca j so destinos tursticos bem conhecidos, mas os benefcios desta actividade podem no ir necessariamente para as comunidades pesqueiras . Outras zonas podem estar longe ou simplesmente afastadas das rotas tursticas tpicas . Nestes casos, o Eixo 4 pode ajudar com actividades de comunicao e de promoo, bem como apoiar projectos concretos para melhorar os servios tursticos na zona .
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Embora no haja dvidas que o turismo oferece um enorme potencial para as zonas de pesca, h alguns aspectos que os FLAG tm de ter em conta ao avaliarem as suas opes de desenvolvimento turstico: 1 . Os turistas tm muitas necessidades (um stio para dormir, alguma coisa para comer, algo para fazer e uma infra-estrutura adequada de transportes) e qualquer projecto isolado (por exemplo, apenas um hotel ou apenas um restaurante), por muito bom que seja, pouco provvel que tenha xito se a zona no der resposta a este conjunto de necessidades . Os produtos tursticos bem sucedidos so sempre pacotes de recursos, bens e servios cuidadosamente misturados . Portanto, o FLAG ter de envolver vrios intervenientes na elaborao de uma estratgia coerente para garantir o desenvolvimento dos diversos elementos de uma oferta turstica global . 2 . As comunidades locais esquecem frequentemente que no basta ter uma boa oferta preciso ter uma oferta que seja melhor ou diferente do que a dos outros, tendo em conta o preo e a acessibilidade, bem como a qualidade; a concorrncia no turismo grande, incluindo de outras zonas de pesca! Isto significa, por um lado, que deve ser garantido um nvel de servios aceitvel e, por outro, que os intervenientes locais devem procurar maneira de as suas zonas se poderem diferenciar das outras . A ligao a produtos locais (gastronomia, artesanato, etc .) constitui uma boa forma de distinguir a sua zona e atrair visitantes . 3 . Os turistas precisam de algo mais do que apenas uma linda paisagem e bom tempo; entraro invariavelmente em contacto com as populaes locais e estas pessoas devem possuir os conhecimentos e as competncias para lidar com visitantes (conhecimento da zona, uma atitude de boas-vindas, conhecimento bsico de lnguas estrangeiras, etc .) . Se quisermos assegurar que os pescadores podem obter um rendimento extra como guias tursticos, por exemplo, precisam de ter estas competncias .
4 . A informao e a promoo so de uma importncia fundamental; o FLAG (possivelmente recorrendo a consultores especializados) deve assegurar que a mensagem certa enviada clientela-alvo certa . Os turistas devem saber com que contar quando visitam uma zona, seja a qualidade dos restaurantes ou o nvel do alojamento incluindo nas residncias privadas de agricultores ou pescadores , os servios locais e o ambiente envolvente . A aplicao de padres reconhecidos universalmente um bom instrumento neste caso . O FLAG tambm tem de encontrar um equilbrio entre incentivar melhorias da qualidade e da quantidade da sua oferta e promover a procura, para evitar problemas de excesso de capacidade ou expectativas frustradas . 5 . A indstria do turismo nalgumas partes da Europa altamente sazonal . importante, por um lado, tentar alargar a poca (por exemplo, organizando festivais e outros eventos ou incentivando as visitas de homens de negcios ou de estudantes fora da poca principal) e, por outro, planear o investimento de forma a assegurar que os custos de manuteno ou de emprego podem ser reduzidos na poca baixa . 6 . Quando se tentam atrair pessoas, deve ter-se sempre em conta a capacidade de acolhimento da regio; o turismo de massas pode prejudicar o ambiente e espantar alguns turistas com mais valor, por isso necessrio um consenso local e uma participao activa da comunidade para assegurar que o turismo continua a ser sustentvel . Apresentamos a seguir algumas reas-chave em que os FLAG podem apoiar o desenvolvimento turstico nos seus territrios:
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Alojamento
Tal como referimos anteriormente, o alojamento tem grandes potencialidades para criar postos de trabalho; e ter um local adequado para ficar um dos aspectos essenciais que os turistas tm em conta quando escolhem o destino das suas viagens . Portanto, hotis, parques de campismo ou instalaes de bed-and-breakfast tambm criam condies para os outros servios (restaurao, diverses, cultura) que podem ser oferecidos por uma zona de pesca . Ao decidir que tipos de alojamento podero beneficiar o territrio, os FLAG devem olhar para a oferta existente e para a respectiva utilizao (ou seja, as taxas de ocupao) na zona e determinar que tipo de alojamento adicional ou melhorado tornar a zona mais competitiva . Vale igualmente a pena ter em conta o papel que
os pescadores e as suas famlias podem desempenhar na oferta de alojamento tradicional, porque pode ser um modo eficaz de diferenciar a zona e capitalizar o seu patrimnio de pesca (ver ittiturismo, p . 32) . Em qualquer caso, a qualidade e o tipo de alojamento devem estar de acordo com as atraces oferecidas pela zona, facto que deve ser tido em conta na estratgia do FLAG e nos critrios de seleco dos projectos . O grupo-alvo de um estabelecimento (por exemplo, famlias jovens, casais procura de frias na praia, amantes de desportos ao ar livre, reformados, etc .) afectar todo o projecto, desde o tipo de construo ou dos trabalhos de adaptao a realizar (tipo de acesso necessrio, tipos de pavimento, dimenso dos quartos, piscina, etc .) at alimentao oferecida e estratgia de comunicao e de marketing .
Hotel Almadraba Conil, Andaluzia, Espanha

Este hotel com gesto familiar, situado no centro histrico de Conil, constitui um exemplo de como uma zona de pesca pode beneficiar quando a populao local tem um papel activo no desenvolvimento da oferta de alojamento do territrio . Neste caso, foi renovado um edifcio classificado, foi reforado o patrimnio de pesca da cidade, foram criados seis novos postos de trabalho e foi arranjada clientela para outros negcios locais . Alm disso, o hotel d resposta elevada procura de alojamento turstico na zona, oferecendo ao mesmo tempo uma opo mais personalizada do que os grandes hotis que existiam anteriormente . Conil uma cidade costeira com uma populao que nos meses de Vero sobe de 10 000 para 100 000 habitantes . No entanto, para superar a sazonalidade do turismo, um hotel que queira ter xito precisa de oferecer mais do que simplesmente acesso a sol e mar . Foi o que aconteceu com o Hotel Almadraba de Conil, um pequeno hotel com 17 quartos, que tem uma ocupao de 80-90% ao longo de 10 meses no ano graas ao seu carcter distintivo e ateno que dedica ao cuidado com os clientes . A histria de Conil est fortemente enraizada na pesca, tendo como elemento central a prtica da almadraba (almadrava, armao de pesca) que j vem do tempo dos Fencios, de captura de atum em redes colocadas de uma maneira especial ao longo da costa . A cidade cresceu em torno da pesca e os proprietrios do hotel quiseram que a sua renovao assentasse nessa identidade, da o nome de Hotel Almadraba de Conil . Este tema percorre o design e o carcter do hotel, onde cada quarto tem um nome especfico relacionado com a almadraba e uma pintura especfica que ilustra o seu nome . Os proprietrios arranjaram fotografias, redes e anzis antigos pertencentes a membros da comunidade e que esto expostos no hotel .
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Antonio Brenes e a mulher, M Dolores Caro (Lola), levaram dois anos a planear e desenvolver o hotel a partir de uma casa familiar degradada . Enquanto Antonio trabalhava noites e fins-de-semana no projecto, Lola abandonou o emprego para se dedicar a tempo inteiro a este trabalho . Quatro anos depois da inaugurao, em 2003, o hotel tornou-se um negcio vivel e lucrativo, onde Antonio tambm comeou a trabalhar a tempo inteiro . Desafios: > Falta de experincia na indstria do turismo e da hotelaria > Encontrar localmente pessoal que falasse ingls e alemo > Custos imprevistos devido a deficincias estruturais do edifcio, bem como necessidade de vidros duplos adicionais por causa do nvel relativamente elevado de rudo no centro da cidade > Relutncia inicial dos operadores tursticos em promover um hotel to pequeno . Recomendaes: > importante realizar cedo estudos pormenorizados, para se tomarem decises fundamentadas . Por exemplo, os operadores tursticos no queriam promover hotis com menos de 3 estrelas . importante saber isto antes de escolher a clientela-alvo . > Estabelea relaes fortes com outros hotis na cidade . Em geral os outros hotis no gostam de mais concorrncia na mesma cidade, mas os hotis novos podem aprender muito com agentes mais experientes bem como receber alguns clientes por eles enviados se for dedicada alguma energia a tais relaes . > Esteja disponvel (e informado!) para contar aos hspedes a histria e as tradies da cidade . Disponha de algum tempo para falar com os clientes e para os conhecer pessoalmente . > Incentive os hspedes a recomendar o seu hotel . > Prepare-se para empenhar a alma e montes de tempo no projecto! Os primeiros anos podem ser um trabalho extremamente difcil e 16 horas por dia era normal para Lola e Antonio . A sua dedicao, contudo, compensou e o hotel agora sustenta uma famlia de cinco pessoas e emprega a tempo inteiro seis trabalhadores . Custo: 1 000 000 EUR; apoio do Leader+: 203 000 EUR (20,3%) Nota: o custo estimado do projecto era inicialmente de 700 000 EUR e a subveno do Leader cobria 27% deste custo. No entanto, devido aos custos de construo imprevistos, o custo efectivo veio a ser substancialmente mais elevado. Contacto e-mail: lola@hotelalmadrabaconil.com / reserva@hotelalmadrabaconil.com
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Alimentao
As comunidades locais concentram-se muitas vezes activamente em assegurar que os turistas fiquem na sua zona (isto , em fornecer um stio para dormir e algo para visitar), esquecendo-se que a alimentao tambm pode ser um importante chamariz . Muitos turistas adoram comidas e bebidas que estejam ligadas ao carcter especfico da zona . Por vezes dispem-se a viajar muitos quilmetros para saborear uma especialidade local e quando deparam com algo especialmente interessante gostam de passar a mensagem aos amigos e familiares . Parcerias locais podem assim criar rendimentos adicionais para a sua zona atravs da promoo e marketing do patrimnio culinrio local . Naturalmente que nas zonas de pesca provvel que haja muitos projectos ligados ao peixe capturado localmente e que pode ser vendido directamente aos consumidores, fresco ou transformado . No nosso anterior guia sobre a Valorizao dos Produtos da Pesca Local e da Aquicultura so indicados exemplos dessas actividades . No entanto, uma zona de pesca tambm se pode virar para outros tipos de comidas e bebidas que possam aumentar o seu grau de atraco global para os visitantes . A abordagem de que estamos a falar por vezes designada por Sistemas de Alimentao Local11, que envolve no s alimentos produzidos localmente, mas igualmente relaes estreitas entre produtores e consumidores . Estes sistemas podem envolver peixe e produtos sem ser peixe, que podem estar disponveis atravs de canais de distribuio como: > Vendas directas (directamente do barco ou da quinta); > Mercados ao ar livre, como mercados de agricultores geridos pelos produtores ou comerciantes locais; > Eventos regulares, como festivais gastronmicos locais; > Sistemas de cabazes, geridos por um nico produtor ou por um grupo de produtores, em que os consumidores recebem um fornecimento regular de bens alimentares produzidos localmente;
> Lojas e restaurantes especializados, que oferecem especialidades locais (tambm podem centrar-se em tipos especficos de alimentos, por exemplo biolgicos) . importante assegurar que os turistas e visitantes potenciais tenham acesso a boas informaes sobre as fontes de peixe fresco e de outros produtos . Os restaurantes que servem pratos de peixe locais de qualidade podem tornar uma zona muito mais atractiva e so ao mesmo tempo uma grande oportunidade de negcio em si mesmo . Com efeito, a abertura de um restaurante pode constituir uma boa oportunidade para acrescentar valor pesca local e a um conjunto de outros produtos locais, ajudando tambm ao mesmo tempo a criar postos de trabalho para a comunidade local . Os FLAG devem estar conscientes, no entanto, de que o sector da restaurao pode ser extremamente competitivo e deve ser feito um estudo aprofundado para desenvolver este tipo de projecto . Os novos restaurantes apoiados pelo Eixo 4 devem dar resposta a uma lacuna da oferta (por exemplo, no caso da Crsega e de Tenerife, a seguir) ou devem oferecer algo diferente, eventualmente associado a padres de qualidade (por exemplo, o Captains Galley, abaixo) . Estes restaurantes podem ganhar boa reputao porque o peixe que oferecem muito fresco e tm uma ligao clara com os pescadores locais . Os restaurantes devem ser encorajados a oferecer e publicitar os seus pratos locais; na verdade, uma estratgia de comunicao eficaz em torno da qualidade da cozinha local pode melhorar a imagem da alimentao e da zona . Um estudo completo sobre o De Boet, um restaurante apoiado pelo Eixo 4 nos Pases Baixos, tambm est disponvel no stio web do FARNET .
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Local Food Systems in Europe, IFZ Graz, 2010, www.faanweb.eu
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Restaurantes locais em Tenerife e na Crsega

Na pequena aldeia piscatria de Tajao, no sul de Tenerife, no havia qualquer restaurante at 1980 . Foi ento que a mulher de um dos pescadores comeou a preparar pratos de peixe e a vend-los aos turistas e trabalhadores locais . O rendimento desta actividade permitiu-lhe comprar um terreno e construir um restaurante . No incio, a empresa empregava mulheres da aldeia e membros da famlia, que vinham ajudar nas horas de ponta . Algumas destas mulheres decidiram depois criar os seus prprios restaurantes e hoje em dia a comunidade tem 8 restaurantes, geridos na sua maior parte por famlias de pescadores, que valorizam o peixe que eles e os seus vizinhos pescam . Na Crsega, o porto de pesca de Centuri famoso pelas suas lagostas e para complementar o rendimento da pesca foram a abertos vrios restaurantes familiares que oferecem marisco apanhado no local . Estes restaurantes so na sua maior parte geridos por mulheres de pescadores, enquanto os maridos andam no mar . Durante a poca turstica tambm criam uma srie de postos de trabalho adicionais . Uma vez recuperado o investimento inicial, estas actividades podem tornar-se muitas vezes a principal fonte de rendimento familiar .
The Captains Galley, Esccia

Farto de ver espcies de peixe de boa qualidade, mas menos conhecidas, no serem devidamente utilizadas ou serem desperdiadas ou enviadas para fora da sua zona, o comerciante de peixe escocs Jim Cowie reciclou-se como chefe de cozinha, juntamente com a mulher, Mary, e abriu o seu restaurante de peixe e marisco em Scrabster, na costa norte da Esccia, em Outubro de 2002 . O restaurante fica num antigo armazm de gelo localizado na zona do porto . A poltica dos Cowie consiste em servir comida tpica dos Highlands da maior qualidade: fresca, sazonal e local . O menu decidido diariamente depois de Jim ter visto o que est disponvel, quer directamente dos barcos ou no mercado de peixe . O peixe complementado pelas hortalias, saladas e ervas que Mary produz na sua prpria horta . O Captains Galley respeita rigorosamente as normas ambientais, como abastecer-se de todos os produtos num raio de 50 milhas volta do restaurante, utilizando apenas espcies de peixes no sujeitas a presso e apanhados em zonas onde as unidades populacionais so sustentveis e at quando a poca apropriada desses peixes . Jim valoriza enormemente as suas estreitas relaes com os pescadores que o abastecem e os seus conhecimentos dos recursos pisccolas . Salienta que o peixe da poca peixe saudvel e a importncia da sazonalidade para a sade dos recursos aquticos vivos, para a qualidade do produto, para o negcio e em ltima instncia para o consumidor . A poltica do Captains Galley em matria de abastecimento foi aprovada pelo Conselho de Proteco Marinha em 2009 . O resultado um restaurante de excelente qualidade e sempre cheio, onde uma refeio de trs pratos custa aproximadamente 50 EUR por pessoa . Ganhou numerosos prmios, nomeadamente: Highlands dining out experience, Highlands & Islands Tourism Awards 2006 e Seafood Restaurant of the Year do RU, bem como Seafish 2009 Awards . www.captainsgalley.co.uk
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Actividades
Por ltimo, uma zona tem de oferecer aos turistas algo para fazer ou para visitar . Os FLAG precisam de analisar quais os recursos locais que podem ser aproveitados como atraces tursticas, bem como os tipos de visitantes que querem atrair quando desenvolvem a sua estratgia para a zona . Alm disso, devem examinar qual o papel que os pescadores e as suas famlias podem ter ao darem resposta a algumas das perguntas .
Em pases como a Espanha, uma legislao nacional rigorosa impede os barcos de pesca profissionais de levarem turistas a bordo, tornando assim essas actividades impossveis . Os pescadores podem reconverter os seus barcos para serem utilizados no turismo, mas no podem continuar registados como barcos de pesca e ao mesmo tempo realizarem actividades tursticas . Um segundo desafio a fiscalidade . Nalguns pases aplica-se um regime fiscal especfico pesca profissional . o caso da Frana, onde a pesca est isenta de alguns impostos, nomeadamente do IVA . No entanto, no esto reguladas actividades que vo alm das directamente relacionadas com a prpria pesca, o que significa que os pescadores teriam de criar um sistema paralelo de contabilidade para a pesca-turismo . Esto a ser estudadas em Frana propostas para eliminar esta barreira, permitindo que os pescadores beneficiem das mesmas isenes fiscais que os agricultores tm para o agro-turismo12 . Por ltimo, alm de ter de satisfazer exigncias regulamentares, a pesca-turismo tem de respeitar as exigncias de qualquer actividade turstica . fundamental a prestao de um servio de qualidade aos clientes, por exemplo na demonstrao das tcnicas de pesca, para a actividade poder atrair clientes e transmitir uma imagem positiva da pesca profissional ao grande pblico . Ao mesmo tempo, preciso chegar a um equilbrio entre atender as exigncias dos turistas e preservar a natureza autntica da actividade, que muitos intervenientes na pesca-turismo esto cientes de que no deve dar lugar a uma representao folclrica da profisso .
Pesca-turismo
Uma das actividades mais bvias que as zonas de pesca podem oferecer aos turistas a pesca-turismo . Por outras palavras, a actividade em que os turistas so levados a bordo de barcos de pesca profissionais para ver como os pescadores trabalham e descobrir o seu mundo . Por vezes estes turistas podem saborear o peixe que foi pescado, seja quando voltam ao porto ou ainda a bordo . A pesca-turismo praticada em vrios pases, nomeadamente a Itlia, Estnia e Finlndia . Contudo, um dos principais desafios para a realizao de actividades de pesca-turismo nos Estados-Membros da UE tem a ver com questes legislativas . Para alm da Itlia, onde as condies para a realizao de pesca-turismo constam de duas leis, parece que existe pouca legislao na UE que trate especificamente do turismo em barcos de pesca profissionais . A falta de legislao especfica faz com que essas actividades tendam a ser realizadas como actividades comerciais que, alm do mais, esto sujeitas s condies aplicveis ao transporte de passageiros . Essas condies podem implicar por vezes exigncias irrealistas para os barcos de pesca .
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Desde que estas actividades adicionais no representem mais de 50% da sua actividade de pesca e no ultrapassem um certo limiar .
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Pescaturismo e ittiturismo em Itlia

A Itlia constitui uma prova dos potenciais benefcios da pesca-turismo, com base nos resultados do seu trabalho de diversificao da pesca para o turismo . A pesca-turismo demonstrou aqui que, em comparao com um dia normal de pesca, que assegura um lucro de cerca de 350 EUR para uma tripulao de dois pescadores, trabalhando 13 horas e pescando 25 kg de peixe a um preo mdio de 20/kg, um dia de pesca-turismo rende 360 EUR mesma tripulao, trabalhando 11 horas menos extenuantes com 10 turistas que pagam 40 EUR cada . Em mdia, podero pescar-se 2 a 5 kg de peixe, reduzindo assim a presso sobre os recursos aquticos vivos . Tal como a pesca-turismo, a Itlia tambm pratica o ittiturismo, que significa letra turismo de pesca . Ambos so regidos por uma regulamentao regional que reforada por legislao nacional .O ittiturismo uma abordagem integrada para satisfazer a procura turstica e que assenta sobretudo no patrimnio da pesca de uma zona . Consiste na oferta de alojamento e de alimentao local a turistas em casas tradicionais dos pescadores, reconvertidas especialmente para esta actividade . Paralelamente so geralmente oferecidas viagens de pesca-turismo . A criao destas actividades foi possvel graas criao de um consrcio de cooperativas . www.ittiturismo.it
Pesca-turismo no Var: um projecto do Eixo 4, Frana

Inspirada na experincia italiana, a ONG francesa Marco Polo changer Autrement, especializada no desenvolvimento local sustentvel, desenvolveu um projecto de pesca-turismo com o apoio do FLAG do Var e em estreita colaborao com o comit local de pesca e aquicultura do Var . O projecto-piloto, designado Pescatourisme 83, foi lanado em 2009 com a participao de uma vasta parceria de intervenientes pblicos e privados dos sectores da pesca, do turismo e do ambiente . O projecto centrou-se na criao das condies necessrias para pr em prtica a pesca-turismo na zona, adaptando a experincia obtida em Itlia ao contexto do Var, onde os barcos de pesca tm normalmente apenas 7-10 metros e apenas um tripulante e onde no existe actualmente um quadro legal para a pesca-turismo . Foi obtido um estatuto experimental para testar as actividades de pesca-turismo e at agora j se realizaram duas voltas do pacote desenvolvido . O pacote consiste numa manh (3-4 horas) de pesca-turismo, saindo antes da alvorada para puxar as redes lanadas no dia anterior e observar e aprender as tcnicas de pesca tradicionais na zona . Em termos de desenvolvimento do projecto foram seguidos os seguintes passos: > Um estudo de viabilidade da implementao das actividades de pesca-turismo no Var, definindo as regras de segurana a respeitar, as adaptaes que era preciso realizar nos barcos de pesca, as necessidades de formao e os possveis impactos ambientais .
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> Determinao de como tais actividades funcionariam na prtica: o papel dos pescadores a ttulo individual e o das outras organizaes envolvidas, nomeadamente os servios de turismo; e o tipo de campanha de comunicao . > Definio de possveis actividades complementares (por exemplo, alojamento de turistas, venda de produtos locais, etc .) . O projecto foi gerido por uma equipa central de agentes locais e regionais, mas envolveu igualmente uma parceria mais vasta de intervenientes para promover e divulgar a informao sobre o projecto nas respectivas instituies . Alm disso, o projecto criou trs grupos de trabalho temticos sobre as seguintes questes: 1) segurana; 2) pesca e turismo; e 3) comunicao . Em cada um destes grupos os pescadores trabalharam lado a lado com especialistas dos diferentes domnios para desenvolver a pesca-turismo no Var . O valor acrescentado da pesca-turismo apontado por este projecto enquadra-se em quatro categorias principais: > Econmico em termos de fornecer um rendimento adicional para pescadores (entre 30-70%, consoante a dimenso do barco, para os dias de pesca-turismo) . > Social aumentando a sensibilizao e o reconhecimento do trabalho rduo dos pescadores e a imprevisibilidade das quantidades e dos tipos de peixe capturados . Por sua vez, isto contribui para desenvolver na comunidade o apoio ao sector e aumenta a sensibilizao entre os consumidores no que se refere sua escolha do peixe . > Cultural capitalizando e promovendo o patrimnio e a tradio que a pesca e a sua histria e respectivas tcnicas representam na zona . > Ambiental atravs da reduo das capturas, mas especialmente colocando os pescadores no centro do esforo para preservar os recursos de pesca . De facto, o promotor do projecto aponta uma mudana radical na atitude dos pescadores e a sua participao em discusses com outros intervenientes locais sobre temas que incluem a pesca, mas tambm vo alm da pesca . Custo: 277 590 EUR; apoio do Eixo 4: 86 140 EUR (31,9%) Um estudo completo de Pescatourisme 83 pode ser consultado no stio web do FARNET, incluindo elementos de contacto para a ONG Marco Polo .
Outras actividades e atraces

Para alm da pesca-turismo, existe um conjunto de outras actividades associadas gua e aos barcos que podem ser oferecidas pelas zonas de pesca . Entre elas incluem-se a pesca recreativa, o turismo de pesca (actividades baseadas na actividade de pesca e no patrimnio da zona, como visitas aos locais onde so apanhados/produzidos crustceos e moluscos ou lota ou excurses tursticas a barcos de pesca desactivados) e o turismo martimo (mais geralmente turismo no mar, por exemplo visitas a parques marinhos), bem
como desportos nuticos, como o mergulho, o surfe e a vela . Quando os FLAG escolhem apoiar actividades fora do sector das pescas, importante que os laos com os intervenientes locais da pesca sejam fomentados, promovendo um ambiente de cooperao que pode proporcionar benefcios reais comunidade no seu conjunto . Excurses organizadas, como a observao das baleias nos Aores (ver a seguir), podem assegurar um equilbrio que d resposta s necessidades dos pescadores, dos turistas e dos ambientalistas .
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Observao de baleias nos Aores

No final da dcada de 1980, o Fundo Internacional para o Bem-Estar Animal (IFAW) efectuou um estudo de viabilidade da possibilidade de desenvolver a observao de baleias nos Aores como meio de substituir alguns dos rendimentos perdidos pelos aorianos quando terminou a caa baleia em 1987 . Em resultado deste estudo desenvolveram-se vrias empresas, a maior parte delas com o objectivo simultneo de conservao e de criao de empresas sustentveis e lucrativas . A mais integrada destas empresas designa-se Espao Talasso . A principal actividade desta empresa a organizao de excurses para a observao de baleias . A Espao Talasso possui uma frota de quatro barcos semi-rgidos e organiza uma sesso de 20 minutos de instrues educativas antes de cada viagem, explicando os cetceos do mar dos Aores e o seu habitat . O sucesso da empresa em detectar baleias e golfinhos provm da utilizao de antigas torres de vigia, que foram preservadas desde os tempos dessa pesca . Empregam um especialista na observao de baleias, que herdou os conhecimentos do pai, que foi um dos fundadores da empresa . Juntamente com as excurses a empresa tem uma pequena loja, snack-bar e hotel no limite do porto, que emprega nove pessoas a ttulo permanente . A Espao Talasso est situada a seguir ao Museu da Baleia nas Lajes e entre os dois estabeleceram-se relaes estreitas . A observao de baleias ajudou os Aores a captar um nicho de mercado no ecoturismo e o impacto para as ilhas foi significativo . A maior parte das empresas comercializam uma srie de pacotes residenciais que ajudam a manter os turistas na ilha por perodos mais alargados, normalmente at oito dias . A maior parte das empresas tambm organiza excurses de um dia e meio-dia destinadas aos turistas ocasionais . O aluguer a equipas de filmagens, cientistas, etc ., tambm um sector em crescimento deste mercado . www.espacotalassa.com
Agrupamento de produtos tursticos: rotas do patrimnio

Uma estratgia de desenvolvimento local que vise uma oferta turstica global susceptvel de atrair mais turistas e incentiv-los a permanecer mais tempo na zona do que uma srie de produtos separados e sem qualquer relao . Uma possibilidade consiste em desenvolver uma rota do patrimnio, construda em torno dos recursos locais e que envolva uma vasta participao local . Esta abordagem especialmente adequada no contexto do Eixo 4, dada a variedade de intervenientes locais que envolve . Estes intervenientes locais podem colaborar para analisar em conjunto as atraces locais
(recursos naturais, monumentos culturais e histricos, gastronomia local, etc .), escolher as mais adequadas e conceber um pacote turstico coerente que pode trazer benefcios para a zona, ficando ao mesmo tempo dentro dos limites da sustentabilidade . O FLAG pode ter um papel importante reunindo os intervenientes e apoiando as actividades de promoo e de marketing . Tambm so possveis rotas do patrimnio que abranjam vrias zonas FLAG (por exemplo, ao longo de uma parte da costa) e que podem contribuir para o aumento da cooperao entre grupos vizinhos .
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Rota do patrimnio em Dolenjska e Bela Krajina, Eslovnia

A rota do patrimnio na zona de Dolenjska e de Bela Krajina, na Eslovnia, foi lanada nos anos 1990 . A zona era considerada potencialmente atractiva para turistas devido sua bela paisagem intacta e a uma longa tradio de alimentao e vinhos de qualidade . No entanto, os intervenientes locais estavam plenamente conscientes dos perigos do turismo em larga escala e a baixos preos, que podem prejudicar o ambiente e a cultura de um destino turstico . Fizeram questo de ter este aspecto em conta e de desenvolver uma forte apropriao do projecto pela comunidade local e em oferecer os lucros lquidos comunidade . A Cmara de Comrcio regional, com a ajuda de consultores externos, identificou cerca de 150 stios potenciais interessantes, 28 dos quais foram seleccionados para serem includos na rota do patrimnio . A ideia era desenvolver um produto turstico que pudesse oferecer oportunidades de estadias at sete dias na regio . Este trabalho estimulou igualmente a criao de uma parceria regional de 32 organizaes dos sectores pblico e privado e de ONG . O projecto implicou um esforo promocional significativo ao longo de vrios anos, incluindo a utilizao de um servio de consultoria especializado para elaborar a rota do patrimnio como um produto reconhecido pelos operadores tursticos . De momento existem dois pacotes ligados s maiores atraces da Eslovnia (como o lago Bled e a capital eslovena, Liubliana) para turistas activos interessados em fazer caminhadas, andar de bicicleta, andar a cavalo e remar na regio . As rotas ligam stios do patrimnio natural e cultural da regio com outras ofertas tursticas, como alojamento, informao, servios, etc . O nmero de visitantes da regio tem crescido 10-15% ao ano desde 2002, criando assim fontes de rendimento adicionais na zona . Foram certificados aproximadamente 600 fornecedores locais de actividades suplementares, que beneficiam com este crescimento . Alm disso, o desenvolvimento da rota do patrimnio contribuiu para uma srie de projectos de cooperao transfronteirios e bilaterais com outros pases . Principais aspectos a considerar: > O desenvolvimento de um verdadeiro pacote turstico numa zona que no conhecida do pblico em geral como atraco turstica tpica pode ser difcil e exige muito tempo e esforo, incluindo a promoo profissional; > O papel de um animador fundamental para assegurar o envolvimento da comunidade num produto turstico complexo como a rota do patrimnio . Custos totais: cerca de 2 115 000 EUR Total das subvenes recebidas: cerca de 1 700 000 EUR (de vrias fontes nacionais e da UE) . Fundos municipais: cerca de 190 000 EUR . Contribuies em espcie: cerca de 225 000 EUR www.slovenia.info/?pot_dediscine=2058&lng=2
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Lies fundamentais
> Distinga entre zonas que j so importantes destinos tursticos, zonas situadas perto de grandes centros populacionais e zonas que esto longe e por isso ainda so destinos desconhecidos. Adapte a estratgia em conformidade; > Seja claro acerca das potencialidades dos produtos, dos processos e da cultura da pesca para melhorar a oferta turstica. Cada vez mais turistas procuram novas experincias como parte das suas frias, mas a combinao destes elementos com servios tursticos mais normais exige grande cuidado; > Conhea a sua clientela-alvo e adapte-se s suas expectativas (por exemplo, Hotel Almadraba); > Seja realista: adapte a sua oferta aos recursos da zona (por exemplo, restaurantes de peixe) e s competncias especficas da comunidade (por exemplo, observao de baleias); > Os projectos de diversificao podem trazer benefcios ao sector das pescas (pesca-turismo no Var, observao de baleias nos Aores), mas importante ser realista acerca das verdadeiras vantagens, bem como dos riscos e das limitaes de quaisquer actividades tursticas novas para a comunidade pesqueira. Qual o alcance do envolvimento local, como empresrios ou empregados? Estas actividades iro melhorar as vendas de peixe local ou proporcionar rendimentos adicionais aos membros da famlia? Existe algum risco de concorrncia no mar ou em terra (por exemplo, para edifcios perto da costa)? Identifique de forma realista o que se pode fazer para ultrapassar as barreiras e maximizar os benefcios, tanto para os pescadores como para os residentes locais em geral. > Assegure-se de que oferecida aos visitantes a combinao adequada de servios: se oferecer apenas alojamento, ou apenas restaurao, ter menos probabilidades de atrair visitantes do que se oferecer um pacote global (por exemplo, rotas do patrimnio, ittiturismo); > Um dos maiores contributos que os FLAG podem dar apoiar o trabalho a montante (reunir e dar formao aos diferentes promotores de projectos, estudos de mercado e de viabilidade, superao das dificuldades legais e administrativas, etc.) necessrio para preparar o terreno para os produtos tursticos e depois assegurar que estes produtos funcionam apoiando-os com actividades promocionais especficas a jusante. Os FLAG tm de conceder tempo e recursos suficientes e ter procedimentos suficientemente flexveis para facilitar tudo isto (por exemplo, rotas do patrimnio, Hotel Almadraba).
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2 .5 Indstrias criativas: a arte e a cultura como trampolim do desenvolvimento econmico

Ao pensarem nas vrias opes para diversificar uma zona de pesca, algumas parcerias locais podem querer explorar a oportunidade de desenvolver a arte e a cultura . Ao longo das ltimas dcadas muitas comunidades em todo o mundo descobriram que o aproveitamento da criatividade dos seus habitantes tem potencial para gerar novas actividades e emprego e, por outro lado, para reforar o sentimento de identidade local, desenvolvendo ao mesmo tempo a confiana na comunidade e no seu futuro . Existem muitas artes e ofcios tradicionais importantes (artesanato, msica, txteis, etc .) associados ao sector das pescas . Alm disso, as comunidades pesqueiras podem contar com meios financeiros do Eixo 4 para apoiar actividades culturais inovadoras . Dados da Comisso Europeia revelam que as indstrias criativas geraram um volume de negcios de mais de 654 mil milhes de euros na Europa em 2003, a que corresponde 2,6% do PIB, e empregaram 5,8 milhes de pessoas . Com efeito, no mbito do Ano Europeu da Criatividade e da Inovao (2009), tornou-se evidente que construir territrios criativos pode ser um modelo bem sucedido de desenvolvimento e de criao de emprego, no apenas em grandes cidades, mas tambm em pequenas e mdias cidades . Alm disso, trata-se de um sector que teve um crescimento mais rpido do que o resto da economia e que pode ter um grande efeito multiplicador graas ao seu contributo criativo para outros sectores e devido sua crescente ligao digitalizao . Para mais informaes sobre plos criativos ver www.urbact.eu . Os projectos centrados na arte e na cultura podem atrair a ateno de visitantes (artistas, crticos, profissionais da comunicao social e turistas), bem como audincias locais, que muitas vezes tm menos oportunidades de participar em actividades culturais numa base diria . Os festivais de arte e os seminrios, exposies e museus, oferecem comunidade local o sentimento de ser produtora assim como consumidora de arte, e podem ser uma forma de descobrir e de valorizar importantes recursos locais ligados paisagem, arquitectura, trajes, histrias e cantigas folclricas, tradies e imaginao, passadas e presentes . Embora existam exemplos de sucesso de galerias, museus ou mesmo teatros privados (normalmente em grandes cidades e menos frequentemente em zonas afastadas e menos populosas), importante lembrar que, ao contrrio do turismo, que pode ser impulsionado exclusivamente pelo sector empresarial, a diversificao baseada na arte e cultura requer normalmente um envolvimento significativo do sector pblico ou do sector das ONG . Os habitantes locais com conhecimentos das tendncias da arte contempornea e com boas ligaes comunicao social so um recurso valioso . Os FLAG podem ter um papel importante promovendo iniciativas para o grande pblico e assegurando que toda a comunidade, incluindo os pescadores e as suas famlias, beneficiem dessas actividades culturais . Quando uma parceria local decide incluir a cultura e a arte na sua estratgia, a gama de possibilidades pode ser impressionante . Nas seces a seguir apresentamos apenas alguns exemplos: um museu local da Estnia, aldeias temticas da Polnia e um festival de grafitos num porto em Itlia . Ao lerem estes exemplos, os FLAG devem ponderar quem podem envolver nas suas zonas de pesca e como construir territrios criativos que ofeream empregos de qualidade e estimulem o conhecimento e a riqueza .
Museus e exposies
Os museus e as exposies locais constituem muitas vezes uma oportunidade para promover a histria, as tradies e a produo de uma determinada zona . Alm disso, organizar exposies pode ser uma boa forma de envolver a populao (que pode ser solicitada para contribuir com objectos ou instrumentos histricos), reforando assim o orgulho local e estimulando a criatividade .
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Uma parceria em Portugal, por exemplo, criou uma rede de pessoas ou guardis da cultura costeira para desenvolver uma base de dados em linha, www. ccc.mutuapescadores.pt, sobre aspectos culturais e de desenvolvimento do oceano e das pescas . A base de dados est organizada em torno de temas como as pessoas, organizaes, objectos, construes (edifcios/barcos), documentos, histrias, acontecimentos e tcnicas . O projecto foi liderado por uma cooperativa de seguros de pescadores (Mtua dos Pescadores) e envolve associaes locais de desenvolvimento e do patrimnio, a rede portuguesa de mulheres da pesca, bem como duas universidades e um museu . Esta abordagem destina-se a sensibilizar as pessoas para a cultura relacionada com a pesca e a estimular iniciativas de desenvolvimento local . Proporciona igualmente formao, em que so fornecidos meios de concretizao de aces, nomeadamente seminrios on-line de natureza prtica (em que, por exemplo se pode seguir diariamente a construo de um barco tradicional de madeira) . A cooperativa de pescadores (ou Cofrada) de LEscala, Espanha, demonstrou que este tipo de actividades tambm podem ser empreendimentos rendveis, tendo vencido o prmio da Melhor Iniciativa de Empresa na Conveno de Girona de 2009, pelo seu centro de interpretao do peixe . Atraindo simultaneamente jovens e idosos, este centro integra-se numa zona de porto dinmica, onde a Cofrada explora um restaurante, ao mesmo tempo que oferece seminrios, atelis e visitas
guiadas ao ponto de desembarque e lota . A exposio permanente oferece informaes sobre a vida e o trabalho dos pescadores locais e promove a pesca responsvel e o respeito pelo ambiente . Uma das suas actividades mais populares a sesso de improvisao de culinria, em que chefes famosos so convidados a improvisar receitas de peixe perante uma audincia . A seguir h sesses de provas em que a audincia determina a receita favorita dos chefes participantes . Para mais informaes visite: www.maram.cat/en/ A promoo de um museu ou de uma exposio exige uma abordagem profissional, bem como a cooperao com vrios parceiros; os FLAG podem ter um papel importante ao associarem estas diferentes partes . O museu pode, por outro lado, fazer parte de um pacote turstico global . Logo que a fama do museu estiver estabelecida, este pode ajudar por sua vez a promover outras atraces e produtos locais . Foi o que aconteceu com o Museu das Populaes Costeiras na Estnia, que para alm das suas exposies oferece uma srie de outros servios, como a organizao de piqueniques e de festas familiares, bem como a venda de cestos de comida de produtos locais estnios . Desta forma, o espao do museu multiusos e tambm ajuda a gerar um rendimento para outros intervenientes locais . Alm disso, est associado a trs outros museus locais, um dos quais realiza um mercado de agricultores todos os sbados .
Porto de pesca de Bremerhaven, Alemanha

Em Bremerhaven, um museu, as tradies da pesca e a cultura esto combinados na parte histrica do porto . Alm das lojas martimas, dos restaurantes e dos cafs, h um centro de informaes e de eventos (Forum Fischbahnhof) num pavilho restaurado de expedio de peixe; um aqurio com gua do mar, designado Atlanticum, um estdio de cozinha de peixe do mar, bem como um teatro e outras atraces (incluindo o lendrio arrasto GERA, agora convertido em museu flutuante da pesca em alto mar) . Actualmente o FLAG de Bremerhaven, juntamente com um instituto local envolvido na avaliao da qualidade do peixe, esto procura de maneiras para continuar a desenvolver o pacote turstico em torno do Forum Fischbahnhof . www.fbg-bremerhaven.de
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Aldeias temticas13
O conceito de aldeias temticas est ligado, por um lado, ao declnio econmico das aldeias resultante das transformaes na agricultura, pesca e outras indstrias primrias e, por outro, ao crescente interesse na economia da experincia (ou seja, a ideia que as pessoas procuram uma experincia invulgar, uma aventura em que no sejam simplesmente observadores, mas sejam elas prprias intervenientes) . As cidades ou aldeias temticas proporcionam aos visitantes este tipo de experincia nica, centrada num tema seleccionado . Alguns exemplos incluem a Aldeia de Poppyseed (ustria) ou a Aldeia de Hobbit (Polnia) . oferecida aos visitantes uma srie de jogos e de histrias em que podem tomar parte, acompanhados e ajudados por habitantes da aldeia treinados (com maquilhagem e vesturio temticos) e o aspecto da aldeia adaptado gradualmente ao tema . Os museus e as exposies tambm podem beneficiar das oportunidades oferecidas pelas novas tecnologias e os FLAG podem ser proactivos e incentivar promotores de projectos a ser inovadores quando concebem as actividades . O FLAG do Var, em Frana, por exemplo, apoiou um projecto para digitalizar dados sobre o patrimnio costeiro local e torn-los acessveis atravs de cdigos de barra que contm os dados e que foram colocados perto dos recursos locais em questo . Os elementos do pblico podem fazer a leitura digital dos cdigos de barras com os seus telefones e tm acesso a um conjunto de informaes, incluindo vdeos, sobre esse recurso cultural ou natural . O projecto tambm inclui material exposto no museu local de arqueologia martima e j est a obter resultados positivos em termos de alcanar novo pblico, em especial jovens . O projecto criou igualmente emprego para pessoas da regio numa srie de domnios que vo desde a recolha e digitalizao de dados at manuteno do sistema informtico e para guias locais, a fim de ajudarem os utilizadores a familiarizarem-se com o conceito . Esta tematizao constitui uma opo particularmente adaptada para zonas onde as grandes indstrias (por exemplo, a pesca) esto em declnio e que no so suficientemente atractivas para um desenvolvimento turstico pleno . Desenvolver um tema no s uma forma de obter um rendimento adicional (normalmente proveniente de estadias curtas), mas tambm o que mais importante de oferecer aos habitantes da aldeia uma nova razo de ser e, uma vez que requer a criatividade e o envolvimento de muitas pessoas, tanto jovens como menos jovens, pode reforar a integrao comunitria . Como resultado, estas aldeias mostram um desenvolvimento social e econmico mais intenso do que outras aldeias com recursos semelhantes .
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Esta temtica inspira-se largamente nas investigaes de Waclaw Idziack, professor na Universidade de Koszalin .
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Aldeias temticas na Polnia

Esta abordagem teve grande xito em muitas das aldeias sublitorais no norte da Polnia, com o desemprego associado principalmente decadncia das exploraes agrcolas estatais a atingir por vezes mais de 25% e que j afecta a segunda gerao das famlias das aldeias . Nestes lugares, as comunidades possuem uma forte motivao para se lanarem num novo tipo de actividade e so muitas vezes as camadas mais carenciadas da populao, incluindo as mulheres, que se envolvem mais . Foi criado um grupo de cinco aldeias temticas na regio da Pomernia Ocidental, na Polnia, no perodo 2005-2008, com o apoio da iniciativa comunitria EQUAL . O projecto implicou uma srie de reunies com os habitantes para os familiarizar com o conceito; uma anlise dos recursos e a seleco de um tema; a preparao de um plano para criar a aldeia temtica; o estabelecimento de cooperao com parceiros externos (por exemplo, universidades ou associaes que conhecem o tema), administrao local, escola, igreja, etc .; a realizao de anlises de mercado; formao e preparao da infra-estrutura tcnica e organizativa; marketing do produto, com avaliao da satisfao dos clientes e alargamento sistemtico da oferta (por exemplo, de sazonal para durante todo o ano) . Foram utilizados consultores externos, mas o grande envolvimento da comunidade foi de enorme importncia . Foi preparada uma vasta gama de produtos nessas aldeias, incluindo jogos ao ar livre na aldeia de Hobbit (Sierakowo), uma rota de ensino de vida saudvel (Dbrowa), jogos de campo e sesses de produo de artigos de vime na aldeia Labyrinth (Paproty), descoberta das tradies do Natal e da Pscoa na Aldeia do Fim do Mundo (Iwicino) e contos de fadas e ciclismo (Podgrki) . Muitos dos visitantes so alunos da pr-primria e da primria, mas algumas aldeias tambm atraem adultos . A experincia mostrou-se atractiva para outras aldeias na Polnia . Por exemplo, Karwno na Pomernia, onde em 2008 o centro municipal da segurana social e outros intervenientes (conselheiro local, proprietrio da explorao agrcola privatizada, etc .) lanaram uma iniciativa para criar uma aldeia temtica . A deciso sobre o tema demorou seis meses e por fim Karwno tornou-se a Aldeia da Imaginao, oferecendo um jogo de campo, seminrios de artesanato e jogos de imaginao . Em 2010 j teve 700 visitantes . As actividades de animao (envolvendo entre 23 e 37 adultos, bem como muitas crianas) levaram criao de uma associao de aldeias e de uma banda de tambores e onde antes costumava haver apenas uma unidade de alojamento de turismo rural, agora existem quatro (um total de 45 camas) e tambm foi criada uma empresa de restaurao . A aldeia, bem como as casas individualmente, melhoraram o seu aspecto e as pessoas sentem-se mais confiantes . O custo total do projecto (formao e animao) foi de aproximadamente 45 000 EUR, plenamente financiado pelo FSE . www.wioskitematyczne.org.pl
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Festivais
Os eventos culturais e os festivais ajudam no s a criar um ambiente criativo, mas tambm a estabelecer uma ligao efectiva entre a poltica cultural e a poltica local de desenvolvimento econmico . Os festivais podem fundar-se em torno de produtos alimentares locais, mas as comunidades pesqueiras tambm se podem
virar para reas mais arrojadas, como a msica ou a arte . Chamar a ateno para uma zona de pesca graas ao envolvimento de artistas de fama internacional pode no ser uma soluo acessvel a todas as zonas de pesca, mas ser interessante para alguns dos FLAG mais conhecidos ou mais ambiciosos . A cidade de Ancona, em Itlia, conseguiu fazer isto com grande xito .
Festival de arte Porti Aperti, Itlia

As autoridades de Ancona tentaram durante alguns anos aumentar a atraco da regio e promover uma imagem amiga das artes . Esta tentativa foi ligada a outra iniciativa relacionada especificamente com o patrimnio de pesca de Ancona, o festival dos Portos Abertos, que envolve todos os portos ao longo da costa da regio das Marcas . O objectivo desta iniciativa era a abertura de portos de pesca, integrando o sector da pesca na vida urbana, dando relevo rica histria da pesca da regio e promovendo o consumo do peixe local . Foi lanado inicialmente em 2005 com o apoio do IFOP14, mas nos ltimos anos foi financiado por fundos regionais e municipais . No quadro deste festival, o municpio de Ancona desenvolveu em 2010 o projecto ICTYS ou festival de arte e peixe . O festival implicou a cooperao entre o sector das pescas e a arte contempornea para aumentar a atraco da zona do porto . Durante um fim-de-semana em Setembro, o porto de pesca foi transformado em palco para diferentes realizaes artsticas: uma exposio de fotografia (fotopoesia) sobre a vida da pesca em Ancona, a exibio ao ar livre de filmes descrevendo vrios aspectos da vida da pesca, espectculos musicais, provas de peixe local, etc . O ponto alto do evento foi a exposio de trabalhos de artistas urbanos de todo o mundo, que decoraram os cascos dos barcos de pesca e de outros edifcios do porto com grafitos ligados ao tema do mar . O evento atraiu mais de 2000 visitantes e recebeu uma importante cobertura da comunicao social . Vinte e um artistas de rua (incluindo cinco artistas locais) decoraram os cascos de 11 barcos de pesca e numerosos edifcios do porto . O festival foi desenvolvido com a colaborao entre a cidade de Ancona, associaes de pescadores locais e uma associao cultural que promove a reabilitao cultural dos territrios atravs da arte . O custo do projecto foi aproximadamente de 25 000 EUR, dos quais 20 000 EUR provenientes de financiamento nacional e 5 000 EUR do municpio . www.portiaperti.regione.marche.it
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Instrumento Financeiro de Orientao para as Pescas (IFOP), vide Regulamento do Conselho 1263/1999: http://europa.eu/ legislation_summaries/maritime_affairs_and_fisheries/fisheries_sector_organisation_and_financing/l60017_en.htm
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Lies fundamentais
> A criatividade humana uma componente fundamental do desenvolvimento local e os FLAG devem ir buscar e apoiar os membros criativos da comunidade; > Os projectos artsticos e culturais no tm de ser caros, o que necessrio capacidade para aproveitar a criatividade dos habitantes locais (assegure-se do envolvimento das mulheres e das crianas!), que podem surgir com ideias simples, mas extraordinrias (por exemplo, pintura de cascos de barcos em Ancona); > possvel desenvolver actividades criativas mesmo em pequenas cidades e zonas rurais remotas; ajuda o facto de ser numa grande cidade ou perto (Ancona, Bremerhaven), mas por vezes basta a proximidade de estncias de frias em voga (muitas aldeias temticas no interior da costa do mar Bltico); > As actividades criativas e eventos podem ajudar a atrair e a conservar pessoas com talento e a criar oportunidades para os jovens; > Incentive os promotores de projectos a recorrerem a novas tecnologias, que permitam introduzir formas inovadoras de fazer as coisas; > As actividades de arte e cultura devem comear por eventos (por exemplo, espectculos e festivais), mas numa fase posterior os projectos apoiados pelo FLAG devem procurar ser sustentveis a longo prazo (por exemplo, museus, eventos peridicos em vez de pontuais, que criem ligaes permanentes com figuras essenciais do mundo da arte, etc.); > Os eventos e os equipamentos culturais podem ser utilizados como catalisadores para aprofundar o desenvolvimento.
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2 .6 Servios sociais e aquisio de competncias

O envelhecimento das populaes, o aumento da participao das mulheres na fora de trabalho e o aumento da diversidade social e cultural so alguns dos factores que modelam actualmente a sociedade europeia . Estes factores representam ao mesmo tempo oportunidades e desafios que so relevantes para as zonas de pesca que procuram fomentar a integrao social e a igualdade de oportunidades, bem como assegurar que os membros das suas comunidades se mantm activos, qualificados e informados . No contexto da Estratgia Europa 2020, que pretende promover uma economia com emprego elevado e coeso social e territorial, a seco a seguir debrua-se sobre alguns exemplos dos tipos de servios que os FLAG podem pensar em apoiar para transformar as respectivas zonas em stios mais atractivos para viver, trabalhar e acolher reformados! A prestao de servios aos idosos e a dependentes no s torna uma zona mais atractiva, mas tambm ajuda a criar empregos e novas actividades econmicas para as comunidades locais, no apenas atravs de centros de prestao de cuidados e servios semelhantes, mas tambm atravs das empresas que os fornecem . As zonas de pesca podem atrair residentes de longo prazo que procuram cuidados, por exemplo, numa zona costeira ou num local calmo numa zona rural para passarem reforma . No caso de lares de reformados ou de centros de cuidados para idosos, existem muitos exemplos de empresas sociais, mas tambm de empresas privadas, que prestam servios sociais essenciais com um modelo de negcio vivel . As receitas podem provir dos pagamentos da segurana social e/ ou de contribuies privadas . Algumas das unidades de prestao de cuidados com maior xito so, contudo, as mais imaginativas e combinam os cuidados com outras actividades . Em contrapartida, alguns hotis de praia e hotis rurais procuram activamente os idosos e os deficientes com ofertas especiais e pacotes fora da poca para alargarem a sua poca turstica . O exemplo a seguir mostra como uma explorao pisccola conseguiu combinar cuidados a deficientes com pesca de recreio para turistas .
Servios de acolhimento e empresa social

Muitas estratgias dos FLAG apontam o envelhecimento das populaes como um ponto fraco das suas zonas, mas um aumento do nmero de idosos e de membros da comunidade dependentes oferece igualmente algumas oportunidades . Os idosos possuem conhecimentos e experincia que podem ser mobilizados por projectos imaginativos que pretendam explorar este recurso; tendem igualmente a dispor do tempo que rareia cada vez mais populao trabalhadora . Quanto aos dependentes, sejam crianas, idosos ou deficientes, representam um mercado para os servios de cuidados que se prev crescer significativamente no futuro . E as estruturas de acolhimento prestam servios essenciais s comunidades, tentando conjugar as exigncias dos membros dependentes das famlias e as aspiraes a uma vida de trabalho activa .
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Quinta de acolhimento Truta-Arco-ris, Pases Baixos

De Regenboogforel (Truta-Arco-ris) uma quinta com dois hectares e uma explorao de aquicultura e um centro de pesca linha, situada na aldeia de Meerkerk, no sul da Holanda . As trutas so compradas com um peso vivo de 300-600 g (1 EUR por kg) e libertadas num tanque de peixe isolado . A pesca linha realiza-se principalmente no Vero, mas pescadores entusiastas tambm aparecem no Inverno . Pagam 17,50 EUR por meio-dia (manh, tarde ou fim do dia) e podem ficar com o peixe capturado . Em 2009, a proprietria da quinta, a Sr . Rosita van Steenis, comeou a oferecer servios de acolhimento a jovens e adultos com deficincias fsicas e mentais . Actualmente, quatro rapazes com problemas de autismo esto na quinta alguns meios-dias por semana como clientes de cuidados . O preo oficial de 45 EUR por cada cliente em acolhimento e por meio-dia e, nos Pases Baixos, os cuidados prestados por este tipo de propriedades esto isentos de IVA . As actividades centram-se principalmente no trabalho: limpeza, ajudar a libertar os peixes, alimentar os peixes e outros animais, receber os pescadores, preparar as canas e o isco, responder s perguntas dos pescadores, etc . Ajudam igualmente a fumar as trutas, trabalham na horta ou no refeitrio e por vezes tm tempo para pescar . As actividades, como em qualquer quinta, variam consoante a poca: no Vero a ateno vira-se para a pesca linha, enquanto a manuteno mais intensiva no Inverno . A Sr . Van Steenis est entusiasmada com o facto de o trabalho na explorao pisccola oferecer oportunidades de acolhimento e de aprendizagem para estes jovens e de contribuir claramente para o seu desenvolvimento pessoal . D prioridade qualidade sobre a quantidade e por isso s aceita o nmero de pessoas que permita um nvel de cuidados que ajude cada um a desenvolver as suas competncias sociais a um ritmo que se lhes adapte . A Sr . Van Steenis colabora activamente com a Associao de Quintas de Acolhimento em Utreque para encontrar hspedes, avaliar as suas experincias e melhorar a qualidade dos cuidados prestados na quinta . A interaco com os pescadores linha oferece uma excelente oportunidade para este tipo de hspedes estabelecerem contactos sociais com pessoas normais, enquanto os clientes pescadores asseguram a viabilidade econmica da quinta . Informaes para contacto: info@forelvisvijverszederik.nl
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O projecto a seguir outro exemplo de incluso social, mas desta vez atravs de emprego remunerado . Esta empresa social preenche uma funo social, oferecendo aos deficientes uma oportunidade de terem um
papel activo numa empresa em funcionamento, em que podem dar o seu contributo com as competncias e/ou conhecimentos que possuem, bem como uma funo econmica, ao gerar rendimentos e empregos na zona .
Entre mar e terra: promover o emprego de pescadores deficientes, Frana

A associao Navicule Bleue, com o apoio do FLAG de Marennes Olron, desenvolveu um conjunto de ferramentas, incluindo formao e aconselhamento, para permitir que pescadores feridos no mar sejam reintegrados no mercado de trabalho . O projecto incluiu uma anlise global das necessidades de antigos pescadores com deficincia, bem como a criao de oportunidades de emprego adaptado ou protegido em actividades de pesca e outras actividades martimas . Foi criada uma empresa social, sob a forma de um ateli adaptado (Atelier des Gens de Mer), com seis postos de trabalho equivalentes a tempo inteiro . O financiamento do Eixo 4 foi utilizado, nomeadamente, para a aquisio de equipamento adaptado s necessidades dos trabalhadores deficientes . O ateli fornece servios de pessoal qualificado a clientes no porto, assegurando uma qualidade adequada do servio e mantendo ao mesmo tempo a comunicao e o aumento da sensibilizao dos clientes . As lies a tirar deste projecto incluem: > a necessidade de competncias especializadas para identificar as necessidades e as limitaes em relao ao tipo de deficincia e ao contexto social; > a importncia de envolver os prprios beneficirios enquanto agentes da mudana; > a necessidade de adaptabilidade, ou seja, uma avaliao constante das capacidades dos trabalhadores para determinar a estrutura de apoio necessria; > a necessidade de sustentabilidade: desenvolvimento de um modelo econmico auto-suficiente e de um plano de actividades sociais . Est a ser aplicada actualmente uma abordagem semelhante, em maior escala, noutra zona de pesca em Frana (Arcachon), com o objectivo de criar 60 postos de trabalho a tempo inteiro, incluindo trabalho numa incubadora local, reparao de redes e actividades conexas no porto . Custo total: 89 300 EUR; apoio do Eixo 4: 30 000 EUR Contacto: thleques@wanadoo.fr http://naviculebleue.com/
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Creches e acolhimento de crianas

Mais do que simples oportunidade empresarial, a prestao de servios de acolhimento de crianas e de actividades centradas nas crianas pode dar um importante contributo para aumentar a qualidade de vida em zonas de pesca . E constitui um elemento essencial para permitir aos membros da comunidade, em especial s mulheres, terem acesso formao e ao emprego .
Da tambm um importante benefcio econmico na prestao flexvel de servios de acolhimento de crianas, na medida em que tem potencialidades para criar emprego, nomeadamente aumentar as taxas de emprego das mulheres, e como veremos no exemplo a seguir pode igualmente completar actividades tursticas e de lazer e reforar ao mesmo tempo a coeso da comunidade .
Jardim de infncia e parque de aventuras interior Little Rascals, Irlanda

O jardim de infncia e parque de aventuras Little Rascals, situado na cidade de Mallow, Condado de Cork (Irlanda), foi desenvolvido como uma estrutura de bem-estar tanto para os visitantes como para os habitantes da zona . Oferece servios regulares de acolhimento de crianas aos membros da comunidade, bem como uma zona de recreio interior para crianas com equipamentos maleveis, como piscinas de bolas, escorregas e infra-estruturas para escalar e entreter crianas dos seis meses aos doze anos . dada grande nfase ao desenvolvimento do centro, permitindo o acesso a crianas com deficincia, com uma gama de atelis e actividades destinadas a iniciar as crianas na msica e na dana . Existe igualmente uma zona malevel para as crianas mais velhas jogarem basquetebol e futebol . O GAL local do LEADER, Blackwater Resource Development Ltd ., apoiou o desenvolvimento destas instalaes com actividades de tutoria e de aconselhamento, promoo e publicidade e tambm com uma subveno em capital . Com efeito, este projecto veio complementar a estratgia local do GAL, preenchendo uma lacuna identificada na oferta de acolhimento de crianas . O GAL tambm considerou haver fortes benefcios sociais e econmicos para a zona, nomeadamente um impacto positivo para o turismo . O parque de aventuras Little Rascals tem actualmente seis anos de existncia . Emprega 10 pessoas e pode acolher at 250 crianas ao mesmo tempo . A estrutura est a ser promovida pelas autoridades tursticas nacionais e regionais como a festa ideal para as crianas e para os pais e vista como aumentando significativamente a atraco turstica da zona . Quanto s famlias locais, mais de 400 recorrem regularmente aos seus servios e a estrutura, com um espao para os adultos conviverem enquanto os filhos so devidamente cuidados, tornou-se um centro social na comunidade . Ao longo dos anos, o LEADER na Irlanda apoiou muitos centros de recreio e de aventuras baseados na comunidade e privados, destinados s famlias e s crianas . Estes projectos tm um importante benefcio econmico, mas tambm est provado que melhoram o esprito comunitrio . Custo total: 130 000 EUR . Subveno do LEADER: 65 000 EUR (50%) no quadro da medida de turismo local www.avondhublackwater.com e www.littlerascals.ie
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Coeso da comunidade
Como a economia se tornou cada vez mais diversificada, raro hoje em dia que as comunidades desfrutem dos laos sociais que resultam de uma dependncia comum de um sector nico, como a pesca ou a agricultura . Alm disso, medida que a mobilidade aumenta e a migrao se torna comum, os recm-chegados, muitas vezes sem quaisquer laos anteriores com os membros de uma comunidade, aparecem cada vez mais em muitas zonas . No entanto, a importncia da coeso da comunidade e um sentimento de identidade partilhado no deve ser subestimado . Isto especialmente verdade em zonas de pesca, onde as comunidades esto cada vez mais a perder contacto com o seu patrimnio da pesca . Com efeito, as comunidades locais coesivas, com mais conscincia e orgulho
nas suas tradies e no seu patrimnio, esto melhor colocadas para mobilizar os recursos que as suas zonas tm para oferecer e para beneficiar do capital social e construir zonas interessantes, agradveis e acolhedoras para as pessoas viverem e visitarem . Os FLAG podem fazer muito para fomentar a coeso comunitria, incluindo a promoo de projectos que renam diferentes grupos de interesses em torno de um objectivo comum . No entanto, o processo de criar laos comunitrios mais fortes pode comear por simplesmente proporcionar um espao para os membros da comunidade se encontrarem e interagirem . Estes projectos comeam frequentemente numa base voluntria, mas com o tempo podem tornar-se igualmente empresas viveis em si mesmas .
O bar comunitrio, Frana

Desde 2009 que a pequena aldeia de Lherm (230 habitantes), no sudoeste da Frana, encontrou um novo dinamismo graas abertura do Bar Trucs, um bar-restaurante animado e gerido por uma associao local sem fins lucrativos . Numa aldeia que a pouco e pouco perdeu todos os seus estabelecimentos comerciais, os residentes foram obrigados a pensar de forma criativa para restabelecer aquilo que consideravam essencial para o modo de vida local . A resposta foi o Bar Trucs, uma empresa comunitria que presta um conjunto de servios e actividades e que proporciona um novo ponto central para interaco local . Mais do que um simples bar-restaurante, o Bar Trucs tornou-se um local popular de msica ao vivo, que acolhe muitas bandas locais num programa bem preenchido de concertos ao fim-de-semana . Tambm existe uma micromercearia bem abastecida, que vende bens essenciais para a cozinha e para o lar e uma srie de produtos locais adquiridos num raio de 10 milhas volta de Lherm . Uma entrega diria de po fresco d igualmente aos habitantes locais oportunidade de visitarem o bar para tomar rapidamente um caf, conversar ou ler o jornal, enquanto compram a baguette para o almoo . Em cima existe uma biblioteca pblica, com acesso Internet, que aumenta ainda mais a natureza colectiva e de multisservios do edifcio . O facto de ser gerida por uma associao, com uma equipa de voluntrios a ajudar, fez do bar uma empresa participativa, o que, juntamente com o apoio incondicional do presidente da cmara e do conselho municipal, considerado um motivo fundamental do seu sucesso . Graas a este apoio local, o Bar Trucs tornou-se um negcio bem sucedido e vivel . Ao lado dos muitos benefcios sociais que traz aldeia, tem igualmente um valioso papel econmico, assegurando que a aldeia beneficie dos muitos turistas que atrai todos os anos e dando emprego a tempo inteiro a trs habitantes . Contacto: baratrucs.lherm46@yahoo.fr
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Aquisio de competncias
O recurso mais importante em qualquer zona so as pessoas . Afinal so as pessoas os protagonistas de qualquer diversificao . Fornecer s pessoas as competncias no s para trabalharem, mas tambm para serem competitivas num mundo cada vez mais globalizado e em mudana, deve ser um elemento fundamental de qualquer estratgia de desenvolvimento local . Nas comunidades pesqueiras normalmente no havia qualquer necessidade premente de um nvel educativo mais elevado ou de competncias especficas em tecnologias de informao e comunicao (TIC) . No entanto, com a reestruturao em curso do sector, as coisas esto a mudar . Os pescadores e as mulheres agora tm de ser pessoas que sabem mais do que apanhar peixe . As competncias empresariais, de informtica e de comunicao podem todas contribuir para assegurar que a pesca e as actividades relacionadas so lucrativas e adaptadas vida moderna: eficientes, sustentveis e acessveis . Com a diminuio do nmero de empregos na pesca, muitos sero igualmente forados a mudar para outros sectores e a formao que ir apoiar estas pessoas para terem xito nestes diferentes sectores fundamental em qualquer estratgia de diversificao .
O mesmo se diga em relao formao de outras pessoas na comunidade, sejam do sector da transformao, proprietrios de lojas ou operadores tursticos . necessrio um conjunto de actividades de formao e de reciclagem e, com base nas caractersticas dos seus territrios, os FLAG devem pensar nas necessidades e exigncias de formao para aproveitar ao mximo os recursos das suas zonas . Devem pensar que tipo de projectos de formao equipar melhor as suas comunidades com as competncias necessrias e teis .
Competncias empresariais e especializadas

Apoio empresarial gratuito ou subsidiado a empresrios e a PME j concedido em muitas zonas e, sempre que possvel, os FLAG devem ter conhecimento dos cursos que so oferecidos localmente e ser proactivos a incentivar a frequncia desses cursos . Consoante o pas, esses cursos podem ser oferecidos pelos servios de emprego locais, por faculdades ou por agncias especializadas e importante para os FLAG estabelecerem e manterem boas relaes com essas organizaes . O exemplo a seguir mostra como as zonas de pesca podem beneficiar quando os membros da comunidade frequentam aces de formao especializadas .
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Consultoria de pescas, Pases Baixos

Post Consultancy no uma empresa normal de contabilidade . O Sr . Post, com 39 anos, director e fundador desta empresa, que agora emprega cinco pessoas, foi um pescador profissional durante 13 anos . Em 2007, para ajudar o negcio da famlia em dificuldades (uma empresa de pesca que possua um nico barco), o Sr . Post ficou em terra para tratar dos aspectos contabilsticos da empresa e para se reciclar e passar a ser contabilista . Realizou a sua formao paralelamente s actividades de pesca e, com o novo diploma na mo, utilizou-o para reformular o negcio familiar . O Sr . Post explica que os pescadores passam a maior parte do tempo no mar, realizando um trabalho difcil, e o pouco tempo que lhes resta em casa querem pass-lo com a famlia . Tornarem-se empresrios ou pensarem noutros aspectos da sua actividade que no estejam intimamente relacionados com a pesca (debates polticos, regulamentao, impostos, contabilidade) no fazem parte das suas prioridades . Mas todas estas questes so hoje cruciais na vida dos pescadores, na medida em que tm um impacto forte e directo no futuro da sua indstria . Tendo salvo a empresa de pesca familiar da falncia e tendo-a colocado numa situao saudvel, o Sr . Post vendeu-a um ano mais tarde e desde 2007 presta consultoria empresarial e contabilstica a empresas e trabalhadores da pesca, que em conjunto representam cerca de 60% do seu volume de negcios . O seu conhecimento excepcional do sector assegura-lhe uma forte vantagem competitiva, uma vez que fala a mesma linguagem que os seus clientes . Estes no tm de perder tempo a dar explicaes sobre quotas, zonas de pesca, regulamentao das capturas, etc . E ele compreende as complexidades da contabilidade de barcos que arvoram diferentes pavilhes . Desafios evidente que no se devem subestimar os requisitos inerentes a estas novas actividades . Para alm da adaptao a um estilo de vida muito diferente, com um horrio de trabalho especfico, para ser contabilista tambm preciso, por exemplo, dar uma ateno especial aos pormenores, ter vontade de acompanhar regulamentos que esto constantemente a evoluir e, alm disso, necessrio estudar para obter um diploma! Tambm tem de ter um escritrio, investir em equipamento, como computadores e telefones e, um custo a no subestimar, encontrar e adquirir software de contabilidade adequado . Actualmente, o Sr . Post continua comprometido com a indstria da pesca e mantm contactos com os seus antigos colegas, porque procura olhar pelos seus interesses . www.post-consultancy.nl
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Os FLAG podem ser igualmente proactivos na identificao e anlise das lacunas quanto ao tipo de formao oferecida num territrio e, quando necessrio, tomar medidas para colmatar estas lacunas: encontrando um promotor de projectos com competncias e entusiasmo para criar solues a longo prazo ou contratando um centro ou uma pessoa para dar um curso de formao especfico . A seguir inclumos uma srie de exemplos que podem dar alguma inspirao aos FLAG .
TIC
A aplicao das tecnologias da informao e comunicao fornece uma excelente oportunidade s regies para competirem eficazmente e portanto para gerar desenvolvimento econmico . A formao nas TIC um meio de desenvolver as competncias, a capacidade e a confiana (proporcionando novas oportunidades de emprego) para poder controlar e trabalhar com estas tecnologias modernas .
Formao em informtica para mariscadores, Espanha

A Cofrada (cooperativa de pesca) de Barqueiro-Bares, Galiza, recebeu uma subveno do FLAG local para oferecer formao no domnio das TIC aos mariscadores, a fim de poderem ter um papel mais activo no marketing e na venda dos seus produtos . A capacidade de navegar na Internet, por exemplo, e de descarregar e preencher formulrios de venda e de entrega foi considerada essencial, uma vez que sem essa capacidade estes mariscadores estavam dependentes da presena de um intermedirio na Cofrada . O curso forneceu-lhes competncias bsicas para trabalharem com o computador e o teclado, incluindo uma introduo ao Word, para poderem escrever cartas, criar quadros e guardar informaes . Tambm lhes deu formao de base sobre a Internet para poderem ter acesso a informaes como os planos de gesto locais relativos aos seus recursos e para descarregarem documentos como os formulrios de entrega que tm de ser preenchidos aquando da primeira venda . Custo total: 2 450 EUR, financiado a 100% pelo FLAG . Dados para contacto: gac1@accioncosteira.es
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Cursos direccionados
Com base numa anlise das necessidades, os FLAG podem querer dar formao especfica (por exemplo, a pescadores e mulheres), sejam cursos orientados para as TIC ou outros . Esta formao pode ir de simples
cursos que fornecem competncias bsicas, mas essenciais, at pacotes de formao mais integrados . No Captulo 3, seco 3 .2, podem encontrar-se mais orientaes para os FLAG sobre o papel que podem ter no desenvolvimento do potencial humano no seu territrio .
Cursos para pescadores que querem trabalhar no turismo, Finlndia

Os pescadores do nordeste da Finlndia estavam cientes de que podiam obter um rendimento adicional se fizessem uma diversificao para o turismo, mas faltavam-lhes as competncias e os conhecimentos para que tal se pudesse tornar uma realidade . O FLAG contactou em seu nome o responsvel pelo turismo da cidade de Sodankyl e, com base nos resultados de um inqurito e de reunies entre os pescadores, as autoridades locais e o FLAG, foi concebido um pacote para dar resposta s suas necessidades especficas . Foram oferecidos sete cursos sobre segurana, de 1 a 4 dias cada um, que abrangeram questes como a documentao de segurana necessria, primeiros socorros e como manejar um barco com turistas a bordo . No final deste conjunto de cursos os 14 pescadores participantes obtiveram as respectivas licenas para levar turistas a bordo . Alm disso, foi oferecida formao no domnio do servio a clientes e da criao de um produto turstico, para ajudar os pescadores a compreender e desenvolver actividades empresariais viveis, adaptadas ao perfil dos turistas visados . Nesta fase houve trabalho de grupos, assim como estudo individual e apoio personalizado, para permitir o intercmbio de ideias, mas tambm para os pescadores obterem comentrios sobre ideias de negcios que no queriam partilhar com potenciais concorrentes . Por ltimo, o projecto incluiu visitas de estudo a empresas bem sucedidas e outras menos bem sucedidas da zona . Isto permitiu aos pescadores ficarem com uma percepo directa do trabalho das empresas tursticas, bem como fazer contactos importantes que os podem levar at clientes . Custo total: 78 000 EUR . Apoio do Eixo 4: 70 200 EUR (90%) Promotor do projecto: autarquia de Sodankyl
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Lies fundamentais
> As actividades que prestam um benefcio social tambm podem ser rendveis! Por vezes necessrio combinar actividades complementares para assegurar a viabilidade econmica (Quinta Truta Arco-ris; Little Rascals). > As pessoas so o maior capital das zonas de pesca. Invista para lhes dar competncias para diversificarem as respectivas zonas (variedade de cursos). > Incentive eventuais promotores de projectos e outros intervenientes a reflectir em solues adaptadas s necessidades especficas da comunidade (pacote turstico para pescadores, Finlndia). > Seja imaginativo! Transforme as fraquezas em oportunidades (actividades de recreio e de acolhimento de idosos, aproveitando mais a experincia de pescadores deficientes do que permitindo que se tornem dependentes). > No perca de vista os fundamentos empresariais: todas as empresas, quer sejam orientadas para o lucro ou sem fins lucrativos, devem ser viveis para poderem sobreviver. Em especial na prestao de servios sociais, os promotores no devem ignorar os elementos essenciais da boa gesto financeira (bar comunitrio).
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3. Passos fundamentais para implementar uma estratgia de diversificao

3 .1 Introduo
O presente captulo debrua-se sobre as medidas concretas que os FLAG podem tomar para incentivar um processo de diversificao sustentvel em termos econmicos, sociais e ambientais . Quando nos referimos a uma estratgia de diversificao no se trata simplesmente daquilo que foi escrito na proposta de financiamento do Eixo 4 . Este ser sempre o ponto de partida, mas muitas vezes foi redigido em termos relativamente gerais para permitir uma flexibilidade operacional . Por estratgia queremos significar apenas que as actividades realizadas pelo FLAG para apoiar a diversificao devem ser bem planeadas, sistemticas e centradas em prioridades claras . Esta estratgia deve ponderar uma srie de elementos estreitamente ligados e que podem ser classificados de diferentes formas . A fim de fornecer aos FLAG uma estrutura operacional simples, identificmos cinco domnios que devem ser abrangidos na elaborao de uma boa estratgia de diversificao . Embora os FLAG tenham de comear por clarificar as ideias essenciais para a diversificao e identificar as pessoas que os apoiam, todos estes campos interagem entre si e por isso tm de ser considerados em conjunto . Ideias . Quais so os principais objectivos e prioridades da diversificao? Quais so as ameaas comuns ou os temas unificadores que asseguram que os recursos so orientados para as intervenes com o mximo efeito multiplicador? Quais so os recursos e actividades locais com maiores potencialidades? Qual a melhor forma de estimular o pensamento criativo e novas ideias de projectos?
Pessoas . Quem so os intervenientes principais lderes de projectos, promotores, catalisadores, financiadores, utilizadores? Como assegurar que grupos imprescindveis, como pescadores, mulheres e jovens, participem e beneficiem da diversificao?
Apoio coordenado . Que formas e combinaes de apoio so mais adequadas em cada contexto? Quem deve fazer o qu e como assegurar que as aces se reforam, em vez de se contrariarem?
Tempo . Quando so necessrias as diferentes intervenes, por que ordem e qual o calendrio e os prazos de interveno?
Lugar . Quais so os locais mais adequados para as novas actividades no territrio (atendendo acessibilidade, s infra-estruturas e aos equipamentos locais)?
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3 . Passos fundamentais para implementar uma estratgia de diversificao
3 .2 Qual o papel dos FLAG?

O mbito de aco e o conjunto de funes dos FLAG dependem fortemente do contexto local e, em especial, do seu oramento, da quantidade de pessoal e das respectivas competncias, da sua posio nos sistemas de governao local, da existncia de outras agncias locais e de eventuais regulamentaes especficas nacionais ou regionais . Com excepo de algumas zonas onde esto a operar quase isolados, os FLAG tero sempre de trabalhar paralelamente e, se possvel em aliana, com outras organizaes locais . Em todos os casos, contudo, os FLAG so mais do que um simples servio descentralizado para conceder subvenes . > Primeiro, implica regressar rua e aprofundar a criatividade e o dilogo com os intervenientes locais, que se iniciou quando a estratgia do FLAG foi elaborada . Trabalhar com as pessoas, criar ideias, utilizar grupos de trabalho sectoriais ou temticos, task-forces, incentivar fruns locais, reais ou virtuais, plataformas, visitas de estudo, intercmbios e tutoria . So tudo instrumentos criativos importantes que promovem a aprendizagem mtua e o enriquecimento cruzado de ideias, captam novas ideias e envolvem as populaes locais na implementao dessas ideias . Se quiserem mais do que uma simples lista de sectores ou projectos promissores e decises sobre rubricas oramentais, os FLAG tambm podem procurar identificar: Um ou dois temas unificadores essenciais enraizados na histria, ambiente, economia ou sociedade da zona, que podem ser traduzidos num fio condutor que atravesse a estratgia de diversificao; Os recursos e as actividades locais com mais potencialidades; Possveis projectos estratgicos (emblemticos) que efectivamente reflictam estes temas, de preferncia com fortes efeitos multiplicadores ou unificadores; Projectos-piloto (tanto individuais como colectivos), primeiros triunfos que podem motivar outros projectos pela apresentao de resultados tangveis . > Segundo, olhar antes de avanar, ser intransigente e objectivo na verificao da realidade sobre os temas unificadores e as actividades prioritrias . O pessoal de apoio e os intervenientes mais entusiastas podem deixar-se empolgar pelo sector mais na moda, mas como vimos no Captulo 2 a concorrncia intensa em muitos destes sectores modernos e emergentes . preciso estabelecer
Ideias: desencadear a mudana

Se um FLAG quiser promover uma verdadeira mudana muito importante desenvolver uma viso comum do tipo de diversificao que gostaria de incentivar nos prximos 5 a 10 anos, digamos, e garantir um acordo (escrito ou no) sobre como chegar l . A no ser assim existe o perigo de prevalecer uma abordagem do tipo atendimento por ordem de chegada, com os projectos a serem apresentados pelos suspeitos do costume e serem projectos-tipo ou avessos ao risco . Uma verdadeira mudana exige viso e normalmente implica pelo menos dois processos complementares:
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certas condies antes de os temas poderem ser considerados como uma opo de diversificao realista . Se o FLAG vai promover a diversificao, precisa de pensar nas condies de entrada em cada novo sector de actividade . Pense em delinear o seu apoio de forma integrada, o que ajuda a ultrapassar os verdadeiros estrangulamentos . Com o
tempo os FLAG ganharo experincia sobre o que vivel em cada sector nas suas zonas, mas inicialmente vale a pena investir na consulta de especialistas sobre as condies de entrada para os promotores de projectos privados, utilizando grelhas como o exemplo a seguir .
Condies de entrada na actividade/sector15 Carcter distintivo do produto/servio proposto Volume dos investimentos necessrios Dimenso/tendncias do mercado existente/potencial Grau de concorrncia interna e externa Grau de acessibilidade do mercado Nvel de controlo local da tecnologia/processo de produo Competncias disponveis localmente Barreiras jurdicas, administrativas e fiscais Qualidade da infra-estrutura e dos servios complementares Outras: necessidade de mo-de-obra (tempo), sazonalidade, compatibilidade/ligaes com a pesca, etc .
Classificao
Os FLAG tambm precisam de examinar os projectos pblicos ou os projectos que no geram receitas, como investimentos em infra-estruturas ou formao, por causa da contribuio que podem dar para a diversificao . Os membros dos FLAG tm de distinguir entre os investimentos que proporcionam benefcios gerais para a zona (por exemplo, aces de formao genricas em lnguas ou competncias informticas) e os que realmente criam as condies de diversificao e promovem uma mudana efectiva (por exemplo, formao especfica adaptada s necessidades bem definidas de projectos de diversificao) . Neste caso pode ser til um aconselhamento profissional e aces de formao para os membros do FLAG .15
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Logo que a incidncia de uma estratgia de diversificao seja identificada, o FLAG tem de comunicar mensagens claras, atravs de uma eficaz campanha de comunicao interna e externa . Se o FLAG no tiver competncias internas para isso, deve mobilizar o apoio de profissionais experientes em design, marketing e marcas territoriais, que podem ajudar a reforar o impacto .
A Agro Campus Ouest elaborou vrios guias teis com a classificao das condies de entrada dos pescadores em certas actividades estreitamente relacionadas, mas continuando a pescar: Guide des Activits de Pche et de Conchyliculture en Bretagne e Diversification des Activits de Pche en Bretagne.
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Instrumentos possveis
> Utilizao plena dos rgos de deciso e da parceria para mobilizar o apoio dos lderes locais para a via escolhida; > Acordo sobre temas unificadores e possveis projectos estratgicos e projectos-piloto; > Reunies temticas ou com intervenientes detentores de interesses geogrficos definidos; grupos de trabalho utilizando diferentes tcnicas de participao (planificao do cenrio, dilogo sobre o futuro, etc .); > Seleco das actividades, sectores e subsectores promissores que representam oportunidades ou lacunas a colmatar (considerando as questes do peso morto e os sectores tradicionais e emergentes, tal como mencionado no Captulo 1); > Aconselhamento de especialistas e ou de empresrios de diferentes sectores sobre as condies de entrada em certos sectores fundamentais e sobre o potencial do mercado; > Envolvimento de profissionais na concepo e no marketing territorial para desenvolver uma estratgia de comunicao; > Envolvimento dos meios de comunicao locais (artigos na imprensa local, entrevistas na rdio ou televiso local, meios de comunicao na Internet) para atingir e incentivar eventuais promotores de projectos; > Pavilhes de informao organizados pelo FLAG em eventos locais; > Elaborao (ou levar os beneficirios a elaborar) de curtas descries dos projectos (estudos de casos) escritas numa linguagem simples e no tcnica; > Criao de uma base de dados de fotografias, filmes e outros materiais visuais relativos aos projectos .
Pessoas: motores da diversificao

As pessoas so o recurso mais importante de todas as estratgias de diversificao local . Embora as novas ideias permitam desencadear uma estratgia de diversificao bem sucedida sem o envolvimento de pessoas motivadas na sua realizao, a verdade que as mesmas no se desenvolvero como verdadeiros projectos activos e sustentveis . A contribuio crtica do FLAG consiste em identificar, aconselhar, motivar, dar formao e ajudar a organizar as pessoas, os promotores de projectos e os trabalhadores que estaro efectivamente frente de uma verdadeira diversificao .
Estas pessoas, os empresrios e os trabalhadores tm de possuir as competncias adequadas para fazer avanar a diversificao e realizar aces sustentveis . Nem todos os FLAG tero todos os recursos ou competncias para dar apoio s empresas ou dar formao directamente aos promotores de projectos e no cabe aos FLAG fornecer a formao profissional de carcter geral na zona . Contudo, o FLAG est muitas vezes excepcionalmente posicionado para promover uma abordagem estratgica dos recursos humanos . Pode fazer uma anlise e desenvolver uma viso geral da procura local de competncias e da oferta disponvel e a partir da definir as necessidades da zona, em especial as lacunas que tm de ser colmatadas para apoiar uma diversificao com xito .
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O FLAG tambm pode desempenhar um papel fundamental ajudando a melhorar o ajustamento entre as necessidades e a oferta de formao, funcionando como um intermedirio entre as populaes locais, as organizaes de formao e de apoio s empresas existentes e os empregadores . Existem muitas possibilidades: por exemplo, o prprio FLAG pode conceber um projecto de formao, contratar um formador ou assegurar ele prprio a formao; noutros casos pode trabalhar com uma instituio de formao local e/ou uma ONG que tenha apresentado uma candidatura ao FLAG . A experincia revela que os grupos de aco local tendem a prestar trs tipos principais de formao: > Fomento de capacidades para o desenvolvimento local (para grupos comunitrios e para o FLAG); > formao especfica em empreendedorismo; e > formao para assegurar as competncias especficas e genricas necessrias para actividades e sectores emergentes . A prioridade, o verdadeiro valor acrescentado do FLAG em todos estes casos, no apenas colmatar as lacunas com cursos normais, mas conceber uma sucesso de abordagens de aco-aprendizagem adaptadas s verdadeiras necessidades de diversificao da zona e dos seus projectos . Quais so os grupos prioritrios para as intervenes do FLAG nos recursos humanos? Primeiro os pescadores . Um dos principais objectivos de todas as estratgias de diversificao nas zonas de pesca deve ser assegurar que os pescadores so colocados no centro da mudana econmica e das novas
oportunidades e actividades e que beneficiam delas . Os pescadores possuem inmeros conhecimentos do mar e das actividades martimas, do ambiente costeiro e dos recursos martimos, mas o potencial destes conhecimentos e a sua relevncia alargada no muitas vezes reconhecida nem devidamente valorizada . A explorao deste potencial exige conhecimentos de desenvolvimento de projectos e de empreendedorismo, marketing, relaes com clientes, segurana dos passageiros, TI, lnguas e outras competncias especficas e genricas que os pescadores podem no ter ou ter dificuldades em desenvolver . O segundo grupo representa as mulheres locais as mulheres ou companheiras dos pescadores e outras mulheres que trabalham no sector das pescas ou em actividades auxiliares (nomeadamente na transformao, apanha de crustceos e moluscos, reparao das redes, etc .) . Estas ltimas actividades incluem muitos trabalhadores em tempo parcial, para os quais a realizao de actividades locais pode proporcionar uma boa oportunidade de complementar os seus rendimentos e melhorar a segurana financeira . As mulheres e as companheiras dos pescadores trabalham muitas vezes sem serem remuneradas, administrando e apoiando as operaes de pesca, em pequena escala, dos maridos, uma contribuio essencial para a sua sobrevivncia . Estas mulheres tomam frequentemente a iniciativa de uma diversificao para actividades conexas, como a comercializao directa, a transformao em pequena escala, o fornecimento de refeies, restaurantes e alojamento e servios culturais e sociais . Contribuir para esta transio atravs de apoio e formao especficos para aumentar a confiana e desenvolver capacidade empresarial e outras competncias especficas e genricas, motiva e melhora as possibilidades de sucesso tanto na nova actividade como na actividade de base . Frequentemente no se d prioridade s necessidades das mulheres, mas a sua participao pode ser facilitada assegurando critrios favorveis de seleco de projectos, o seu envolvimento nos rgos de deciso do FLAG e investindo ou de qualquer modo assegurando acesso a servios de apoio, como servios de acolhimento de crianas, a um preo abordvel .
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Para que a pesca e as zonas de pesca tenha futuro, precisam de encontrar maneiras de estabelecer ligaes com os jovens . A situao actual, em que a mdia etria dos pescadores superior idade oficial da reforma em muitas zonas de pesca, insustentvel . por isso que a atraco e conservao de jovens apontada como um importante desafio para o sector em muitas zonas de pesca . Estes jovens possuem energia e imaginao e esto familiarizados com novas tecnologias para conduzir as suas zonas de pesca para novas direces . Para que contribuam eficazmente devem ser
apoiados quando lhes falta experincia ou capital, ser integrados no processo de tomada de decises e ser-lhes dadas responsabilidades concretas . Os FLAG tm de ser proactivos, assegurar que os jovens esto representados na administrao, incentivar jovens promotores de projectos a avanarem com ideias e fornecer-lhes meios para se associarem a outros que os possam ajudar a transformar essas ideias em realidade . H muitas oportunidades para associar os conhecimentos e a experincia das pessoas mais idosas da zona com a energia e o entusiasmo dos jovens .
Instrumentos possveis
> Trabalho de animao (por exemplo, atravs de sesses regulares de aconselhamento local ou virtualmente) com grupos prioritrios, como os pescadores, as mulheres e os jovens, pode ajudar os FLAG a compreenderem melhor as reais necessidades, motivaes, interesses comuns, conflitos potenciais e obstculos ao envolvimento; > Identificao de lderes e de actividades em pequenas escala, assegurando primeiros triunfos que podem criar considerao e confiana . Concentrar-se primeiro nas oportunidades e depois tratar das carncias; > Fazer o levantamento das competncias (formais e tcitas) disponveis, da oferta de ensino e formao existente e das necessidades de qualificaes em empresas existentes e novos projectos potenciais; > Identificar as lacunas no apoio s empresas e na formao, por grupos prioritrios, zonas e sectores; > Criar um frum ou grupo de trabalho que rena as organizaes de ensino e formao e que do apoio s empresas, bem como os empregadores; > Dar prioridade e incentivar as iniciativas locais de formao e de apoio s empresas que dem resposta a necessidades identificadas; > Criar uma base de dados de consultores, formadores e outros especialistas locais que possam dar assistncia especializada aos beneficirios dos projectos (por exemplo, em questes financeiras ou tcnicas) . Esta base deve ser actualizada regularmente, tendo em conta as recomendaes dos clientes; > Arranjar espao e instalaes para aces de formao e reunies entre promotores de projectos e conselheiros/consultores; > Apoiar visitas de estudo e regimes de tutoria, trazendo conferencistas zona .
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Pacotes de apoio coordenados

Um papel essencial do FLAG numa srie de domnios funcionar como intermedirio; o que significa isso neste caso? O FLAG intermedirio avalia aquilo que se pode fazer internamente, verifica o apoio local e mais alargado disponvel de outras agncias e depois certifica-se de que os elementos esto coordenados e trabalham em conjunto para optimizar as condies de diversificao . Esta intermediao exige a atitude e a competncia de um empresrio territorial, respondendo rapidamente e de forma imaginativa a oportunidades de inovao na zona . As autoridades de gesto tm de ter cuidado para assegurar que os procedimentos do Eixo 4 no impedem isto e que so suficientemente flexveis . Os FLAG podem desempenhar este papel de coordenao de trs maneiras diferentes pelo menos . Primeiro, os FLAG podem assegurar a coordenao entre diferentes medidas de apoio recorrendo ao conjunto de instrumentos (medidas) sua disposio . A arte de cada FLAG reside exactamente na sua capacidade para aparecer com o pacote de medidas de apoio adequado no lugar e no momento certo para criar as condies ptimas de diversificao16 . No serve de nada distribuir subvenes se as competncias no existirem e se as tecnologias forem desconhecidas . intil Investir na formao se o investimento essencial para produzir de forma competitiva for inacessvel ou se o mercado j estiver saturado . O verdadeiro valor acrescentado do FLAG est na capacidade de ouvir directamente os promotores do projecto, compreender a situao local e as oportunidades de mercado e coordenar-se com outras agncias . Nesta base pode a seguir conceber pacotes de apoio rpidos e flexveis adaptados s necessidades locais . A segunda coisa que os FLAG podem fazer melhorar a coerncia entre diferentes projectos de diversificao e os investimentos, podendo assegurar complementaridade entre os projectos . Por exemplo, podem ajudar a assegurar a existncia da infra-estrutura necessria para um projecto (isto , acesso, paisagismo, melhorias ambientais), evitar conflitos entre projectos (por exemplo, no apoiar um parque elico que produz impactos negativos na pesca local) e promover
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sinergias (por exemplo, uma explorao de trutas que desenvolve a identidade e as tradies locais, fornecendo ao mesmo tempo servios especiais para crianas deficientes) . Estas duas formas de coordenao envolvem a associao de esforos de vrios intervenientes locais, podendo ser os produtores locais se se quiser criar uma marca local, ou os fornecedores de alojamento e outras atraces para visitantes se for para desenvolver um pacote turstico coerente . Devem igualmente ser incentivados outros intervenientes organizaes de ensino e de formao, centros de apoio a empresas, bancos e outras instituies financeiras, etc . a ponderar qual a melhor forma de dar resposta ao objectivo da diversificao na sua actividade diria . O quadro a seguir fornece um exemplo de uma lista de medidas de apoio diversificao . Os FLAG podem conceber essas medidas para responder s necessidades de diferentes sectores e visar os grupos em causa, decidindo quais as que podem fornecer efectivamente e quais as que so melhor prestadas por outra agncia . Em ltima anlise, o importante que algum assuma a responsabilidade da coordenao e assegure a existncia das condies principais para uma diversificao bem sucedida .
http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/future/pdf/report_ barca_v0306.pdf Farnet Guia 5 _ Diversificao das Zonas de Pesca 59
Lista de medidas de apoio dirigidas a grupos e sectores prioritrios
Fornecidas pelo FLAG
Fornecidas por outras organizaes
Actividades realizadas (ou contratadas) principalmente pelo prprio FLAG: Informao, animao, trabalho de proximidade, facilitao Identificao, motivao, formao para campees de projectos, promotores de projectos e trabalhadores Aconselhamento a empresas e apoio especfico a projectos Trabalho proactivo para ultrapassar os estrangulamentos administrativos (licenas, autorizaes, impostos, direitos de propriedade, requerimentos, etc .) Actividades destinadas a todos os grupos-alvo Algumas aces de formao de grupos prioritrios Organizaes de intervenientes, organizaes locais de mulheres + jovens Servios de ensino e formao activos na zona
Primeira fase, pequena escala Aumento de sensibilizao, trabalho com o sector pblico local
Segunda fase pelas agncias regionais de apoio s empresas Iniciativas prprias, por exemplo pelo municpio
Actividades apoiadas financeiramente sobretudo pelo FLAG: Estudos e pesquisas de mercado e tecnolgicas Controlo de qualidade, traabilidade, certificao Marcas, promoo e marketing Investimentos em projectos produtivos Infra-estruturas complementares Adaptao dos requisitos de co-financiamento aos tipos de projectos e promotores* Como acima Como acima Como acima Universidade, centros de investigao Regimes de qualidade regionais e nacionais Como acima Grandes subvenes das agncias de desenvolvimento regionais, emprstimos de bancos, etc . Investimentos nacionais, regionais ou municipais em infra-estruturas de maior dimenso
Subvenes para infra-estruturas de pequena dimenso e com forte impacto directo
* Os FLAG podem solicitar um nvel mais elevado de co-financiamento privado para projectos no prioritrios ou quando o beneficirio estiver em posio de contribuir mais do que o montante mnimo estabelecido no Regulamento do FEP .
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Tempo
Este processo de diversificao comparvel a uma viagem que comea devagar, com muitos pequenos passos, at ganhar dinmica; mas cuidado: por vezes pode dar lugar a exageros, criando excesso de oferta . Nas fases iniciais, muitas das condies de entrada, mesmo os pequenos passos, podem parecer intransponveis, desanimando investidores privados que podem no estar preparados para assumir o risco . Como que um FLAG pode intervir para ajudar? Uma abordagem consiste em o FLAG avaliar se vale a pena reduzir essas barreiras, facilitando o acesso atravs da realizao de investimentos pr-concorrenciais, destinados a preparar o caminho . Tal pode envolver estudos de mercado e de viabilidade, parcerias com centros de investigao para testar novas tecnologias, investir no melhoramento de recursos naturais e culturais importantes, identificar potenciais intervenientes, assegurar formao, etc . A maior parte destas iniciativas sero conduzidas pelo sector pblico, a menos que a zona tenha a sorte de ter organizaes da sociedade civil muito fortes e motivadas . Este tipo de investimento preparatrio muitas vezes uma condio prvia absoluta para o arranque de um novo sector ou de uma nova actividade, mas tambm intrinsecamente arriscado . Logo que estejam criadas as condies de base, mais provvel que os promotores de projectos privados comecem a mostrar algum interesse . O FLAG pode muito bem ter ainda de conceder apoio primeira vaga de projectos at a actividade atingir uma dinmica e o processo se tornar auto-sustentvel . Nesta altura o FLAG pode muitas vezes reduzir o seu apoio . No entanto, mesmo nesta altura o FLAG pode ajudar a consolidar os benefcios, concedendo apoios mais a jusante, em reas como a promoo e o marketing, e apoiando a actividade at atingir a maturidade . Trata-se de um processo dinmico, em que por vezes existe o perigo de o mercado poder ficar saturado e o FLAG pode ter de admitir desencorajar activamente mais projectos do mesmo tipo . O mesmo se aplica ao tempo necessrio para promover projectos entre os grupos prioritrios descritos acima . No incio de vida de um FLAG provvel que o maior nmero de candidaturas tenha origem nos operadores locais de maior dimenso e mais experientes tanto do sector privado como do pblico que propem
projectos em domnios testados e comprovados . Trata-se dos frutos mais fceis de colher e podem ser valiosos para criar uma dinmica . provvel que os pescadores, as mulheres e os jovens levem mais tempo a criar a confiana necessria, a motivao, as competncias e o capital, mas essencial que o FLAG reserve recursos para o trabalho preparatrio sobre eventuais projectos com estes grupos prioritrios . Outro ponto crucial a ter em conta a necessidade de um equilbrio entre as intervenes do lado da oferta e da procura do mercado e de distinguir entre sectores maduros e emergentes . Por exemplo, se uma zona quiser lanar-se numa nova actividade num sector relativamente maduro, pode conseguir transferir e adaptar as tecnologias existentes, aperfeioar as competncias locais (oferta) e integrar-se nos circuitos comerciais existentes (procura) de forma mais ou menos rpida . Contudo, tem de assegurar que o novo produto ou servio local pode sobreviver num ambiente competitivo, no deslocaliza empresas j existentes e evita mercados saturados . O tempo das diferentes intervenes exige uma planificao e coordenao cuidadas . A entrada num novo produto ou num sector de mercado relativamente jovem pode exigir o aperfeioamento de processos produtivos e ao mesmo tempo a criao de mercados totalmente novos . A expanso demasiado rpida da produo pode conduzir a um excesso de capacidade prejudicial (por exemplo, para um novo produto turstico), enquanto se o mercado for estimulado antes de haver uma massa crtica de produtos de qualidade para fornecer, o interesse dos clientes pode perder-se
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e nunca mais voltar . Os FLAG tm de ter este dado em conta quando analisam o tempo e o tipo de apoio que prestam . Apresentamos a seguir duas dicas teis sobre o tempo para os FLAG: > Divida os projectos mais novos e mais arriscados em passos mais pequenos ou fases antes de fazer qualquer investimento em grande escala ou concretizar um aumento importante da produo . Por exemplo, d os passos necessrios para conseguir as competncias localmente, isto , formao em marketing, criar prottipos, testar tecnologias ou mercados, reforar os melhoramentos na qualidade . Para que isto acontea, os procedimentos dos convites apresentao de projectos tm de ser suficientemente flexveis .
> Em vez de esperar simplesmente que os promotores apresentem as candidaturas, os FLAG podem tomar a iniciativa de ir ao seu encontro para criar uma carteira de projectos potenciais ao longo do tempo . Alguns FLAG formalizam este passo solicitando manifestaes de interesse por escrito . Se o FLAG conseguir avaliar o nvel de pedidos de apoio (a oferta potencial de projectos) pode planear mais facilmente as suas intervenes ao longo do tempo . Se a procura for suficiente, pode apertar as condies em relao aos projectos mais fortes e mais convencionais, concedendo simultaneamente mais apoio para projectos e grupos prioritrios .
Instrumentos possveis conseguir o tempo certo

> Identificar reas de investimento pr-concorrencial, projectos potenciais de grupos prioritrios, sectores maduros e emergentes; > Desenvolver e actualizar constantemente uma carteira de projectos com o calendrio de apoio e investimentos; > Dividir os projectos mais novos e mais arriscados em fases mais pequenas e passo a passo .
Lugar
Uma das decises mais difceis a que frequentemente as administraes e os gestores dos FLAG tm de fazer face a questo do lugar onde apoiar novas actividades, mais do que quais as actividades a apoiar . Isto deve-se em parte ao facto de logo que feito um investimento numa cidade, numa aldeia ou num porto, provvel que outros solicitem o mesmo . O resultado pode ser uma competio entre diferentes partes do mesmo territrio para criarem museus e outros equipamentos semelhantes, o que pode levar a duplicaes ou deslocalizaes, a uma diminuio da qualidade dos investimentos ou a uma massa crtica insuficiente em qualquer das localizaes . Uma forma de tratar este problema consiste em incluir um elemento participativo de ordenamento do
territrio na estratgia de diversificao para a zona do FLAG . Isto pode ajudar os intervenientes locais a compreenderem o potencial e as prioridades da zona e que alguns lugares so mais adequados para certos tipos de investimentos . Deve assim chegar-se a um resultado em que h acordo quanto ao facto de os investimentos serem distribudos equitativamente segundo o que cada zona faz melhor . Um exemplo bvio quando algumas partes de um territrio so mais adequadas para turismo e actividades de recreio, enquanto outras se adequam melhor a nveis mais elevados de pesca e actividades industriais . Os grandes projectos emblemticos e os critrios de seleco de projectos podem organizar-se de modo a basear-se nas vantagens especficas das diferentes partes do territrio (por exemplo, dando nfase a diferentes tradies da pesca ou a aspectos do patrimnio histrico, natural ou cultural) . Do mesmo modo, os projectos podem basear-se nas infra-estruturas existentes: em zonas de concentrao, por exemplo portos ou equipamentos tursticos, podem desenvolver-se iniciativas complementares, conseguir-se economias
de escala e os projectos podem ser mais sustentveis e representar uma melhor relao custo-benefcio do investimento do FLAG . Se a localizao certa pode dar um grande contributo para o xito dos projectos e da estratgia de diversificao, a localizao errada pode causar muitos prejuzos . Assim, nos dois exemplos anteriores, pense nos efeitos do lanamento de uma unidade industrial num stio turstico, do aumento do excesso de procura das infra-estruturas ou da criao de uma nova empresa num mercado j saturado . O FLAG deve considerar como melhor localizao, aquela onde os projectos podem dar um maior contributo e onde a localizao pode contribuir mais para o xito da iniciativa . No fim de contas, isto pode conduzir a uma maior diversidade da zona, equilibrando as foras em termos de recursos e de actividades da zona de uma maneira estratgica e complementar para conseguir um verdadeiro valor acrescentado para o territrio e para as suas populaes .
Instrumentos possveis Lugar

> Grupos de trabalho ou plataformas baseadas em aldeias ou cidades para identificar os recursos locais fundamentais e os domnios em que so particularmente adequadas novas actividades; > Planos de aco locais e carteiras de projectos locais; > Acordos sobre a distribuio de projectos de maior dimenso ou emblemticos; > Critrios que favoream zonas com pontos fortes ou necessidades especiais; > Antenas e sesses locais de informao e aconselhamento; > Concepo de itinerrios com sinais indicativos do que cada zona tem para oferecer .
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Em concluso
Ao acabar de ler este Guia deve ter ficado com algumas orientaes teis sobre > porque que as zonas de pesca podem querer enveredar pela diversificao; > os diferentes tipos de diversificao possveis; > o conjunto de oportunidades a que as zonas de pesca tm acesso; > alguns dos passos essenciais para ter xito . No entanto, todas as zonas de pesca so diferentes, por isso ter no tenha dvidas de adaptar esta combinao e acrescentar muitos ingredientes seus . Mantenha-nos informados das novas ideias que resultaram bem e das velhas ideias que no funcionam . Boa sorte!
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KL-32-11-681-PT-C
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DOI 10.2771/78479 ISBN 978-92-79-19642-3

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Diversificao das Zonas de Pesca

Comisso Europeia Assuntos Martimos e Pescas

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1. Questes bsicas acerca da diversificao

fazer face a um declnio mais vasto da economia local,

Riscos associados dependncia de um pequeno nmero de indstrias principais

contrariar a marginalizao do sector das pescas em zonas em desenvolvimento,

beneficiar de novas oportunidades de crescimento inteligente, verde e inclusivo (e tambm azul) .

Declnio da rendibilidade e do emprego no sector das pescas

Relatrio Econmico Anual de 2010 sobre a Frota de Pesca Europeia, https://stecf.jrc.ec.europa.eu/home .

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1 . Questes bsicas acerca da diversificao

Declnio geral da economia local

Novas oportunidades de crescimento inteligente, verde e inclusivo (e tambm azul)

A marginalizao do sector das pescas

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1 . Questes bsicas acerca da diversificao

1 .2 O que uma estratgia de diversificao das zonas de pesca?

O quadro a seguir ilustra o conceito de diversificao usado neste Guia .

Pescadores e respectivas famlias

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1 . Questes bsicas acerca da diversificao

Necessidade de uma abordagem estratgica

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1 . Questes bsicas acerca da diversificao

1 .3 Diversificar em que direco?

Assegurar adicionalidade e evitar o peso morto

Sectores tradicionais ou novos?

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1 . Questes bsicas acerca da diversificao

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2. Que tipos de diversificao so possveis?

Como que os exemplos esto organizados?

2 . Que tipos de diversificao so possveis?

2 .2 Obter um rendimento adicional a partir de subprodutos da actividade da pesca

2 . Que tipos de diversificao so possveis?

Pirmide do valor acrescentado das pescas por produtos

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2 . Que tipos de diversificao so possveis?

Farinha de peixe e alimentos para animais

Biodiesel 2020: A Global Market Survey, 2 . edio .

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2 . Que tipos de diversificao so possveis?

Resduos de peixe para fbricas de biodiesel, Canad

http://www.fao.org/bioenergy/aquaticbiofuels/knowledge/fish-waste/en/ http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf http://aquaticbiofuel.files.wordpress.com/2009/08/fishwaste-biodiesel.pdf

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2 . Que tipos de diversificao so possveis?

Novos produtos alimentares e suplementos dietticos

Cosmticos e produtos farmacuticos

Revista Eurofish, Outubro de 2010 .

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2 . Que tipos de diversificao so possveis?

2 .3 O ambiente e novas oportunidades na economia verde

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2 . Que tipos de diversificao so possveis?

Recolha de dados e investigao

Parceria para a Cincia das Pescas, Reino Unido

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2 . Que tipos de diversificao so possveis?

Contratos azuis, Frana

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2 . Que tipos de diversificao so possveis?