ROTEIRO DE APRESENTAO SOBRE MUTABILIDADE DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E A RECISO UNILATERAL DO CONTRATO: 1.

CONCEITO DE MUTABILIDADE: A mutabilidade contratual uma das caractersticas do contrato administrativo, onde se d atravs de clausulas exorbitantes, onde ser a alterao unilateral do contrato feita pela administrao em funo do interesse pblico. 2. ALALAS: se divide em administrativas que so: fato prncipe, fato da administrao e, alterao unilateral do contrato, tambm se tem as alalas econmicas que a teoria da impreviso. 2.1 fato prncipe: todo ato administrativo estatal geral, que impea ou onere, onde a mais comum, substancialmente a execuo do contrato, onde autoriza a sua reviso, ou mesmo a sua resciso na hiptese de se tornar imprevisvel o cumprimento e, serve tanto para o contratado quanto para a administrao pblica. 2.2 Fato da administrao: o fato da administrao o ato especfico da administrao que incide sobre o contrato. A resciso do fato administrativo est no artigo 78 e, se d de trs formas: judicial: quando h o inadimplemento da administrao pblica, onde requerida pelo contratado, onde no se pode fazer a resciso unilateral e, nem a paralisao, onde o contratado s pode requerer somente ela e, abrange os atos da administrao. Amigvel: seria atravs de acordo entre as partes, desde que haja convenincia para a administrao pblica. Unilateral: se d em quatro hipteses: inadimplemento, desaparecimento do sujeito ou sua insolvncia ou tambm no cumprimento na execuo contratual, razes de interesse pblico e fora maior. 2.2.1 ressarcimento em cada hiptese: no caso de inadimplemento e desaparecimento do sujeito, a administrao no obrigada a indenizao, pois o prprio contratado se deu por ele mesmo, onde h no caso do culposo tem se o ressarcimento dos prejuzos perda da garantia. J nas razes de interesse pblico e fora maior, a administrao fica obrigada ao

ressarcimento do contratado desde que haja comprovado, onde se tem a devoluo da garantia paga e, da prestao devida justamente por causa da intangibilidade do equilbrio econmico financeiro. 2.3 Alterao unilateral do contrato: somente a administrao altera o contrato, onde se tem os aspectos qualitativos e os quantitativos. Os aspectos quantitativos diz sobre a qualidade do objeto contratado, ou sobre ele, onde a administrao pode mudar o objeto do contratado por no ser conveniente ao interesse pblico, onde s se muda as caractersticas tcnicas. Os quantitativos so quando a administrao pblica altera o valor, onde deve ser proporcional, caso no haja proporcionalidade, aplica-se a teoria da impreviso. 2.4 Teoria da impreviso: 2.4.1 EQUILIBRIO ECONMICO FINANCEIRO: Usa-se a definio de Hely Lopes Meireles que a relao estabelecida entre as partes, onde o contratado oferece o encargo de fazer em contraprestao do que a administrao pblica ir lhe retribuir justamente, onde se deve manter em todas as fases do contrato. 2.4.2 TEORIA DA IMPREVISO X FORA MAIOR: na teoria da impreviso somente h um desequilbrio econmico-financeiro, onde no se impede a execuo contratual. Na fora maior tem-se a impossibilidade absoluta de dar o prosseguimento contratual. J em relao s consequncias: se for conveniente para o interesse pblico, a administrao pblica aplica a teoria da impreviso, j no caso de fora maior, as partes so liberadas de qualquer responsabilidade do pagamento, onde no artigo 78 consta como um dos elementos da resciso. 2.4.3 CONCEITO DE CLAUSULA REBUS SIC STANTIBUS E TEORIA DA IMPREVISO: Rebus Sic stantibus, nada mais que o dispositivo jurdico que esto nos contratos bilaterais que permite ao devedor se libertar das obrigaes por causa das circunstncias deste contrato. J a teoria da impreviso seria a alterao do equilbrio econmico financeiro ou

jurdico que decorre de fato superveniente ou extraordinrio para as partes, onde se aplica a antiga clausula Rebus Sic stantibus para o restabelecimento do contrato, conforme o que fora pactuado. 2.4.4 NO DIREITO ADMINISTRATIVO: s foi incorporada na lei 8666/93 atravs do decreto lei 2300, antes disto j vinha sendo aceita na doutrina. A clausula rebus sic stantibus causa a reviso judicial do contrato, onde para Celso Antnio Bandeira de Melo seria a reviso dos direitos e, a teoria da impreviso a relao das obrigaes contratuais com o estado das coisas no tempo. Sylvia DI Pietro ainda ressalta que a clausula rebus sic stantibus antiga surge de uma falha do princpio do pacta sunt servant. 2.4.5 HISTRIA: tem sua origem no direito romano germnico, atravs do cdex Maximilianus Bavrius Civilis, de 1766. A clausula rebus sic stantibus viveu o seu auge a idade mdia entre os sculos 14 e 16, onde foi sepultado pelo cdigo napolenico. A teoria da impreviso tambm se remete a idade mdia atravs da condictio causa data non secuta, que era a ao prevista para o que cumpria a obrigao relacionada a um fato a ser concretizado no futuro e, que assim no ocorria. Com sua extino devido revoluo Francesa, reaparece a clausula rebus sic stantibus por causa da desvalorizao da moeda. No cdigo de 16 do Cdigo Civil Brasileiro podia-se adotar a teoria da impreviso s que somente em casos excepcionais onde teria que estar comprovado a ocorrncia de circunstncias extraordinrias e imprevisveis.